Sunteți pe pagina 1din 141

UNIVERSITATEA DUNREA DE JOS DIN GALAI

Facultatea de Drept

lect. univ. dr. Gheorghe IVAN


ELEMENTE DE DREPT PENAL I
PROCEDUR PENAL


Galai, 2010







2


CUPRINS


List de abrevieri...........................................................................................4

Unitatea de nvare nr. 1
NOIUNI GENERALE.....................6

Unitatea de nvare nr. 2
LEGEA PENAL I PRINCIPIILE APLICRII ACESTEIA................................19

Unitatea de nvare nr. 3
INFRACIUNEA................................................................................................38

Unitatea de nvare nr. 4
RSPUNDEREA PENAL CA INSTITUIE FUNDAMENTAL.......................48

Unitatea de nvare nr. 5
SANCIUNILE DE DREPT PENAL...................................................................55

Unitatea de nvare nr. 6
INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIU I
INFRACIUNI DE FALS ...................................................................................64

Unitatea de nvare nr. 7
PROCESUL PENAL CA MIJLOC DE REALIZARE A JUSTIIEI PENALE.......83

Unitatea de nvare nr. 8
PARTICIPANII N PROCESUL PENAL ..........................................................96

Unitatea de nvare nr. 9
PRILE .........................................................................................................100

Unitatea de nvare nr. 10
ACIUNEA PENAL I ACIUNEA CIVIL N PROCESUL PENAL ............102

Unitatea de nvare nr. 11
MSURILE PROCESUALE ............................................................................111


3


Unitatea de nvare nr. 12
EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE .....................................................120

BIBLIOGRAFIE GENERAL..........................................................................136
































4

LIST DE ABREVIERI

alin. alineat(ul)
art. articol(ul)
cit. citat(ul)
colab. colaboratorii
col.pen. colegiu penal
coord. coordonator
C.A. Curtea de Apel
C.C. Curtea Constituional
C.D. Culegere de decizii
C.S.J. Curtea Suprem de Justiie
C.pen. Codul penal
C.proc.pen. Codul de procedur penal
d. decizia
d.pen. decizia penal
d.. decizia de ndrumare
D. Dreptul
DEX. Dicionarul explicativ al limbii romne
ed. ediia
Ed. Editura
.C.C.J. nalta Curte de Casaie i Justiie
lit. litera
L.P. revista ,,Legalitatea Popular
M.Of. Monitorul Oficial
n.a. nota autorului
nr. numrul
op.cit. opera citat
p. pagina
pct. punct(ul)
rap. raportat
R.D.P. Revista de drept penal
R.R.D. Revista romn de drept
s.II pen. secia a II-a penal
s.pen. secia penal
sent.pen. sentina penal
S.U. Seciile Unite
T.S. Tribunalul Suprem



5


T.S., c.7 Tribunalul Suprem, n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3)
din Legea pentru organizare judectoreasc nr.58/1968
Trib.Jud. Tribunalul Judeean
Trib.reg. Tribunalul regional
T.U.B. Tipografia Universitii din Bucureti
vol. volumul































6
Noiuni generale
____________________________________________________ ____

Unitatea de nvare nr. 1

NOIUNI GENERALE
__________________________________________________________

Cuprinsul unitii:
1.1. Dreptul penal ca ramur a dreptului...................................................6
1.2. Generaliti privi nd tiina dreptului penal .......................................10
1.3. Pri ncipiile fundamentale ale dreptului penal....................................12
1.4. Raportul juridic penal.......................................................................13
1.5. Izvoarele dreptului penal.................................................................15

Principalele obiective ale unitii de nvare nr. 1 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 1 vei fi capabil:
? s defineti: - dreptul penal: - ca ramur a dreptului,
- ca ramur a tiinelor juridice,
? s argumentezi necesitatea dreptului penal,
? s prezini caracterele dreptului penal,
? s identifici: - obiectul dreptului penal,
- scopul dreptului penal,
- sarcinile dreptului penal,
- locul dreptului penal n sistemul dreptului,
- prile tiinei dreptului penal,
? s enumeri pri ncipiile fundamentale ale dreptului penal,
? s clasifici raporturile juridice penale,
? s analizezi i zvoarele dreptului penal.



1.1 DREPTUL PENAL CA RAMUR A DREPTULUI

1. GENERALITI PRIVIND DREPTUL PENAL

1.1.1 Dreptul penal ca ramur a dreptului i dreptul penal ca tiin

Termenul drept penal este folosit pentru a denumi att dreptul penal,
ca una di n ramurile sistemului de drept, ct i tiina dreptului penal, ca una di n
ramurile tiinelor juridice care studiaz respectiva ramur a dreptului.

1.1.2 Definiia dreptului penal ca ramur a dreptului

Ca ramur a sistemului dreptului, dreptul penal reprezi nt subsistemul
normelor juridice care reglementeaz relaiile de aprare social prin interzicerea

7
Noiuni generale
__________________________________________________________

ca i nfraciuni, sub sanciuni specifice, denumite pedepse, a aci unilor sau
inaciunilor periculoase pentru valorile sociale, n scopul aprrii acestor valori,
fie pri n prevenirea infraci uni lor, fie pri n aplicarea pedepselor persoanelor care le
svresc
1
.
Rezult din aceast defini ie c dreptul penal ntrunete toate trsturile
caracteristice unei ramuri a dreptului: un obiect de reglementare propriu, un
procedeu sui-generis de reglementare juridic, un scop specific i un mod original
de reali zare a acestui scop.

1.1.3 Relaiile de aprare social ca obiect al dreptului penal

Obiectul dreptului penal este format de o categorie aparte de relaii
sociale, pe care le numim relaii de aprare social.
De la apariia statului i dreptului, relaiile de aprare social, fie de
conformare, fie de conflict, au constituit i continu s fie i n prezent obiect de
reglementare pentru dreptul penal, care prevede pri n normele sale faptele
interzise ca infraci uni i pedepsele ce urmeaz s se aplice celor care le
svresc. Prin aceast reglementare relaiile de aprare social, care au o
existen obiecti v i anterioar oricrei reglementri, devin raporturi juridice
penale.

2. NECESITATEA DREPTULUI PENAL

1.1.4 Argumente

n general se invoc, pentru a demonstra necesitatea dreptului penal,
urmtoarele argumente: A. Necesitatea aprrii valorilor sociale; B. Existena
fenomenului i nfracional i necesitatea luptei mpotri va acestuia; C. Necesitatea
reglementrii juridice a aci unii de aprare a valorilor sociale.


3. CARACTERELE DREPTULUI PENAL

1.1.5 Caracterul autonom

Dreptul penal are un caracter autonom n raport cu celelalte ramuri ale
dreptului. Acest caracter decurge di n faptul c dreptul penal: a) are un obiect
propriu de reglementare i un obiect specific al ocrotirii juridice: existena i
securitatea sistemului de valori ale societii; b) n vederea aprrii valorilor
sociale creeaz un sistem propriu de precepte sau reguli de conduit (ndatorirea
de a se abine de la svrirea faptelor periculoase pentru aceste valori sau de a
efectua anumite activiti necesare pentru aprarea lor) i de sanciuni specifice

1. C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti, 1997, p. 2, i urm.
____________________________________________________________
8
Noiuni generale
____________________________________________________________

lui (pedepse, msuri educative, msuri de siguran).

1.1.6 Caracterul de drept public

Pri n specificul raporturilor juridice pe care le creeaz ca urmare a
reglementrilor relaiilor de aprare social, dreptul penal aparine dreptului
public, alturi de alte ramuri ale dreptului care reglementeaz relaii sociale de
putere, n care una din pri este statul ca reprezentant al societii, al puterii
publice. Reglementnd relaiile de aprare social, dreptul penal creeaz
raporturi juridice ntre stat (ca reprezentant i ca titular al funciei de aprare
social) pe de o parte, i persoanele fi zice sau juridice, pe de alt parte.

1.1.7 Caracterul unitar al dreptului penal

Dei sunt cuprinse nu numai n Codul penal, ci i n numeroase legi
extrapenale, normele dreptului penal constituie, n cadrul sistemului dreptului, un
adevrat subsistem, a crui unitate este asigurat de unicitatea principiilor
fundamentale, generale i instituionale ale acestuia. Normele cu caracter de
principii sunt prevzute n genere n Codul penal, ns ele sunt i ncidente n raport
cu toate dispoziiile de drept penal, i ndiferent care ar fi sedi ul acestora, asigurnd
astfel unitatea lor.
Dreptul penal avnd o structur sistemic, unitatea sa nu numai c nu
exclude, dar chiar presupune o anumit structurare a normelor pe care le
conine. Una dintre acestea este gruparea normelor de drept penal n partea
general i partea special a dreptului penal; partea general cupri nde normele
generale, cu caracter de pri ncipii, care se aplic n raport cu toate relaiile de
aprare social, iar partea special normele cu caracter special, i ncidente numai
n raport cu anumite relaii pri vind o anumit i ncrimi nare.
O alt sistematizare rezult di n mprirea dreptului penal n drept penal
general (comun, ordinar) i drept penal special. Prin acest drept penal general
se nelege acea parte a dreptului penal (a legislaiei penale) care cupri nde
totalitatea normelor penale, fie generale, fie speciale, care se aplic tuturor
persoanelor i faptelor i care reglementeaz relaiile de aprare social
obinuite sau comune n viaa social. Spre deosebire de acesta, dreptul penal
zis special cuprinde totalitatea normelor penale derogatorii de la dreptul comun
care reglementeaz anumite relaii de aprare social cu privire la anumite
categorii de persoane (militari, funcionari etc.), la anumite domenii de acti vitate
(sanitar, fiscal, silvic, rutier, vamal etc.) sau la anumite situaii excepionale cum
ar fi starea de rzboi, starea de necesitate declarat ca urmare a unor situaii
excepionale (aa-numitul drept penal excepional).
Nu este afectat aceast unitate nici de existena aa-numitului drept
penal internaional, denumire dat acelei pri a dreptului penal care cupri nde
normele ce reglementeaz aplicarea legii penale n raport cu teritori ul din punct
de vedere internaional sau normele penale care stabilesc competena statului
de a pedepsi i infraci unile svrite n afara teritoriului su, de cetenii si pe
____________________________________________________________
9
Noiuni generale
____________________________________________________________

teritori ul altor state ori svrite n strintate mpotri va statului sau a cetenilor
si. n fi ne, ntr-o accepi une mai larg, dreptul penal i nternaional este definit ca
totalitatea normelor de drept penal intern prin care se reglementeaz asistena
juridic penal i nternaional n lupta comun mpotri va criminalitii.
Pe de alt parte, nu trebuie s se ignore deosebirea dintre aa-numitul
drept penal internaional i dreptul internaional penal, care este considerat ca o
ramur, n curs de formare, a dreptului internaional public i care este defi nit ca
,,ansamblul regulilor juridice (cutumiare sau convenionale), stabilite sau
acceptate n relaiile dintre state, referitor la represiunea i nfraciunilor comise
prin violarea dreptului internaional public
1
. Intr n aceast categorie normele
privitoare la aa-numitele i nfraciuni de drept i nternaional (delicta juris gentium)
cum sunt pirateria, mpiedicarea exploatrii aeronavei sau a navei, traficul de
stupefiante, falsificarea de monede sau de alte valori, distrugerea de cabluri
submarine etc.


4. SCOPUL I SARCINILE DREPTULUI PENAL

1.1.8 Scopul dreptului penal

n dreptul penal romn, acest scop este explicit prevzut n dispoziia di n
art.1 C.pen., care prevede c legea penal apr, mpotri va infraci unilor,
Romnia, suveranitatea, i ndependena, unitatea i i ndivi zibilitatea statului,
persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga
ordine de drept.

1.1.9 Sarcinile (funciile) dreptului penal

n realizarea scopului su, dreptul penal este chemat s ndepli neasc
anumite sarcini sau funcii, n calitatea sa de instrument al politicii penale. n
esen, aceste funcii sunt: a) prevenirea svririi i nfraciunilor prin simpla
incrimi nare sub sanciunea pedepsei, a faptelor periculoase pentru societate; b)
asigurarea cadrului legal de realizare a combaterii infraciunilor desfurat de
organele de stat competente; c) asigurarea dezvoltrii noilor valori i relaii
sociale.


5. LOCUL DREPTULUI PENAL N SISTEMUL DREPTULUI

1.1.10 Autonomia dreptului penal n cadrul sistemului de drept i
legturile sale cu celelalte ramuri ale dreptului

1. Gr. Geamnu, Dreptul int ernaional penal i infraciunile internaionale, Ed. Academiei, Bucureti, 1977, p.
25.
___________________________________________________________ _
10
Noiuni generale
____________________________________________________________

Aa cum s-a artat dreptul penal este o ramur de sine stttoare a
sistemului dreptului. Acest caracter autonom al dreptului penal nu exclude ns
existena unor legturi intime, necesare, organice cu toate celelalte ramuri ale
sistemului de drept.
Semnificative sunt, n acest sens, legturile dreptului penal cu dreptul
constituional. Reglementarea juridico-penal pornete de la normele
constituionale atunci cnd incrimi neaz i sancioneaz faptele care vatm ori
pun n pericol statul romn, drepturile fundamentale ale omului, proprietatea sub
toate formele acesteia etc.

1.1.11 Dreptul penal i dreptul procesual penal

n cadrul sistemului de drept, dreptul penal are cele mai strnse i
indisolubile legturi cu dreptul procesual penal, cele dou ramuri neputnd exista
una fr cealalt.

1.1.12 Dreptul penal i dreptul execuional penal

Dreptul penal are legturi strnse i cu dreptul executrii sanciunilor
de drept penal. Aceast ramur a dreptului, a crei existen de si ne stttoare
este nc discutabil, cuprinde normele juridice care reglementeaz relaiile
sociale ce iau natere n procesul executrii sanciunilor de drept penal ntre
organele de stat specializate, nsrcinate cu executarea acestor sanciuni
aplicate de i nstanele judectoreti, i persoanele condamnate.

1.1.13 Legturile cu alte ramuri ale dreptului

Reglementnd relaii sociale pri vitoare la aceleai valori sociale, dreptul
penal are legturi necesare cu fiecare di ntre ramurile dreptului. Astfel,
incrimi nnd i sancionnd penal faptele contra patrimoniului, dreptul penal are
n vedere relaiile de ordi n patrimonial, aa cum sunt acestea reglementate prin
normele i instituiile dreptului ci vil, iar rspunderea civi l, care are ca temei o
fapt prevzut de legea penal, este reglementat de legea civil.


1. 2 GENERALITI PRIVIND TIINA DREPTULUI PENAL

1. DREPTUL PENAL CA RAMUR A TIINELOR JURIDICE

1.2.1 Noiunea de tiin a dreptului penal

Spre deosebire de dreptul penal, care este o ramur a dreptului, tiina


____________________________________________________________
11
Noiuni generale
___________________________________________________________

dreptului penal este o ramur a tiinelor juridico-penale, care cupri nde sistemul
cunoti nelor privitoare la fenomenele juridico-penale, exprimate n concepiile,
teoriile, ideile, principiile destinate s explice i s fundamenteze necesitatea,
scopul i sarcinile dreptului penal, s stabileasc metodele de i nvestigaie a
fenomenelor juridico-penale, s elaboreze mijloacele juridice de prevenire i
combatere a fenomenului infracional cu ajutorul dreptului penal.

1.2.2 Sistematizri n tiina dreptului penal

n raport cu particularitile obiectului su, tiina dreptului penal poate fi
divi zat n trei pri: partea introducti v sau preliminar, partea general i partea
special.
Partea i ntroductiv are ca obiect dreptul penal privit n general, ca
ramur a dreptului. n aceast parte a sa, tiina dreptului penal studiaz
caracterele dreptului penal, scopul i funciile acestuia, principiile i i zvoarele
dreptului penal, raportul juridic penal ca tip de raport juridic, legea penal i
interpretarea acesteia, principiile de aplicare a legii penale n raport cu spai ul
i timpul etc.
Partea general are ca obiect de studi u reglementrile juridice pri vitoare
la i nstituiile fundamentale ale dreptului penal: i nfraciunea, rspunderea penal
i sanciunile de drept penal.
Partea special are ca obiect condiiile specifice n care diferitele acte de
conduit, considerate indi vidual, sunt i ncriminate i constituie infraci uni,
sanciunile pe care legea le prevede pentru fiecare infraciune n parte, precum
i condiiile speciale n care are loc tragerea la rspundere penal pentru
svrirea acesteia.


2. LOCUL TIINEI DREPTULUI PENAL N SISTEMUL
TIINELOR

1.2.3 tiina dreptului penal ca ramur a tiinelor juridice

Pri n obiectul, metodologia i fi nalitatea sa, tiina dreptului penal aparine
tiinelor juridice, care au ca obiect de studiu diferitele ramuri ale dreptului sau
chiar dreptul n genere, cum este cazul teoriei generale a dreptului sau al
filozofiei dreptului. Sub acest aspect, ea are legturi cu celelalte ramuri ale
tiinei juridice i folosete principii i noi uni elaborate n teoria general i n
filozofia dreptului. Cele mai strnse legturi le are ns dreptul penal cu tiinele
juridico-penale i anume cu tiina dreptului procesual penal i cu tiina dreptului
execuional penal, disciplinele avnd ca obiect ramurile de drept
corespunztoare.



____________________________________________________________
12
Noiuni generale
_________________________________________________________

1. 3 PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI PENAL

1.3.1 Noiunea de principii fundamentale ale dreptului penal

n ramura dreptului penal, principiile fundamentale sunt idei directoare
care cluzesc elaborarea i reali zarea normelor de drept penal, fiind deci
prezente n ntreaga reglementare juridico-penal.

1.3.2 Principiul legalitii

n domeniul dreptului penal, pri ncipiul legalitii exprim regula c
ntreaga activi tate de aprare social mpotri va criminalitii trebuie s se
desfoare pe baza legii i n strict conformitate cu legea.
Pri ncipiul legalitii n domeniul dreptului penal se exprim n reguli le
nullum crimen sine lege (nu exist i nfraciune fr lege) i nulla poena sine lege
(nu exist pedeaps fr lege). n virtutea acestor reguli, o fapt, orict de
periculoas ar fi, nu poate constitui i nfraciune dac nu este prevzut ca atare
de lege, iar o constrngere aplicat unei persoane nu constituie pedeaps, ci o
manifestare de voin arbitrar, dac nu este prevzut de lege.

1.3.3 Egalitatea n faa legii penale

Acest principiu exprim regula c toi membrii societii sunt egali n faa
legii penale, att n calitate de beneficiari ai ocrotirii juridico-penale, ct i n
calitate de desti natari ai exigenelor acestei legi.

1.3.4 Umanismul dreptului penal

Pri ncipiul umanismului constituie o linie directoare a dreptului nostru
penal n ce privete determinarea scopului acestuia, a valorilor ce urmeaz s fie
aprate i a mijloacelor prin care urmeaz s se nfptuiasc aceast aprare.

1.3.5 Prevenirea svririi faptelor prevzute de legea penal

Potrivit acestui pri ncipiu, ntreaga reglementare juridico-penal trebuie s
asigure, pe de o parte, realizarea funciei preventive generale a legii penale, iar
pe de alt parte prevenirea svririi de noi fapte prevzute de legea penal, ca
rezultat al aplicrii sanci unilor de drept penal.

1.3.6 Infraciunea ca singur temei al rspunderii penale

Potrivit acestui principiu, numai svrirea unei infraci uni, fapt stabilit
de organul competent i n forma cerut de lege, poate servi ca temei pentru
____________________________________________________________
13
Noiuni generale
____________________________________________________________

rspunderea penal a unei persoane.

1.3.7 Personalitatea rspunderii penale i a pedepsei

Acest principiu coni ne regula c att obligaia decurgnd di ntr-o norm
de drept penal, de a avea o anumit conduit, ct i rspunderea decurgnd di n
nerespectarea unei astfel de obligaii, au caracter personal.

1.3.8 Individualizarea sanciunilor de drept penal

n virtutea acestui pri ncipiu, stabilirea i aplicarea sanciunilor de drept
penal (pedepse, msuri de siguran i msuri educati ve) trebuie s se fac pri n
determi narea concret a acestora n raport cu gravitatea faptei svrite i cu
persoana infractorului.

Sarcin de lucru:

Identificai dispoziia legal di n Codul penal care prevede pri ncipiul
legalitii. Acest pri ncipiu este complet exprimat de legiuitorul romn?


1.4 RAPORTUL JURIDIC PENAL

1. RAPORTURILE JURIDICE PENALE, MIJLOC DE REALIZARE A
DREPTULUI PENAL

1.4.1 Noiunea raportului juridic de drept penal

Raporturile juridice penale pot fi defi nite ca relaii de aprare social
reglementate prin normele dreptului penal.

1.4.2 Raporturile juridice penale i realizarea ordinii de drept penal

Totalitatea normelor de drept penal n vigoare alctuiesc, prin regulile
de conduit pe care le conin, ordinea de drept penal normativ sau formal.
Spre deosebire de aceasta, ordi nea de drept efectiv sau real reprezi nt
totalitatea relaiilor de aprare social care se desfoar efectiv sau real n
conformitate cu reglementarea juridico-penal. Reali zarea ordi nii de drept penal
nseamn deci desfurarea relaiilor de aprare social ca raporturi de drept
penal.

1.4.3 Particularitile raportului juridic penal de conformare
____________________________________________________________

14
Noiuni generale
____________________________________________________________


a) Subiectele. Pri n reglementarea juridico-penal a relaiilor de aprare
social se creeaz, di n momentul i ntrrii n vigoare a legii penale, raporturi
juridice penale ntre stat, pe de o parte, care are dreptul de a preti nde tuturor
destinatarilor legii penale ndeplinirea obligaiei de conformare, cuprins n
norma de drept penal, statul alturndu-se astfel titularilor valorilor sociale fa
de care desti natarii legii penale au aceast obligaie, i ntre desti natarii legii
penale, pe de alt parte, care au obligaia de a nu svri fapta interzis.
b) Coni nutul. n cazul raportului juridic de conformare, acest coni nut
este alctuit, pe de o parte, din obligaia destinatarului legii penale de a se
conforma cerinelor prevzute n lege, de abi nere sau de acionare, dup caz, n
legtur cu anumite valori sociale, iar pe de alt parte din dreptul statului de a
preti nde acea conduit di n partea titularilor obligaiei de conformare, desigur n
limitele legii.
c) Obiectul. Ca i n cazul celorlalte categorii de raporturi juridice,
obiectul raportului juridic penal, indifferent de forma lui, este alctuit di n conduita
ce urmeaz s fie obi nut n cadrul su. n cazul raportului juridic penal de
conformare, obiectul acestuia l constituie nsi conformarea, adic adoptarea,
de ctre persoana creia i revi ne obligaia de conformare, a conduitei
corespunztoare exigenei normei penale.

1.4.4 Particularitile raportului juridic penal de conflict

a) Subiectele. n esen, subiectele raportului juridic penal sunt aceleai
la ambele forme ale sale, att la raportul de conformare, care ia natere n
momentul intrrii n vigoare a legii penale, ct i la cel de conflict, care ia natere
la data svririi i nfraciunii. Statul, ca reprezentant al societii, este subiect al
raportului juridic penal la ambele sale forme. Exist ns deosebiri n ce pri vete
cellalt subiect i anume persoana fi zic sau juridic destinatar al legii penale. n
timp ce la raportul de conformare acest subiect nu este determi nat, ci numai
determi nabil n persoana oricrui desti natar al normei incriminatoare, la raportul
juridic penal de conflict el este precis determinat n persoana celui care a
svrit i nfraciunea.
b) Coninutul. Fiind nscut din transformarea dialectic a raportului juridic
penal de conformare, raportul juridic penal de conflict se deosebete de cel dinti
tocmai prin coni nutul su. Dreptul statului nu mai este acela de a preti nde
conduita de conformare, ci de a trage la rspundere pe i nfractor i de a impune
aplicarea i executarea sanciunii corespunztoare. La fel, obligaia desti natarului
legii penale, devenit infractor, nu mai este n concret obligaia de conformare pe
care, de altfel a nclcat-o (dei obligaia de conformare exist n conti nuare, ca
ca i pn atunci), ci aceea de a rspunde pentru fapta svrit i de a se
supune sanciunii aplicate.
c) Obiectul. Corespunztor coni nutului acestui raport, obiectul su l
constituie pedeapsa, ca sanci une penal tipic, sau alte sanciuni de drept penal
aplicabile.

____________________________________________________________
15
Noiuni generale
____________________________________________________________


1.5 IZVOARELE DREPTULUI PENAL

1.5.1 Noiunea i specificul izvoarelor dreptului penal

n doctri na juridic termenul de i zvor de drept are mai multe accepi uni,
fcndu-se distincie ntre i zvoarele materiale i formale, ntre izvoarele i nterne i
externe, ntre cele directe i cele indirecte.
Defini nd i zvoarele formale ale dreptului penal, vom spune c sunt acele
acte juridice (normati ve) care, n cuprinsul lor, stabilesc faptele care constituie
i nfraciuni, sanci unile care se pot aplica, condiiile rspunderii penale precum i
actele normati ve care prevd dispoziii obligatorii de respectat n procesul de
elaborare i aplicare a dreptului penal.

1.5.2 Principalele izvoare ale dreptului penal

A. Constituia Romniei
Datorit poziiei sale n ierarhia actelor normati ve, Constituia Romniei
este izvor juridic pentru toate ramurile dreptului nostru, deci i pentru dreptul
penal. Prevederi le constituionale reprezi nt, n ansamblul lor, un izvor
fundamental pentru dreptul penal.
B. Tratatele i conveniile internaionale
Tratatele i conveniile i nternaionale ncheiate pentru prevenirea sau
combaterea crimi nalitii, la care Romnia este parte, aa cum se preci zeaz
constant n literatura juridic de specialitate, constituie i zvoare ale dreptului
penal.
n doctri na penal se face distincie ntre tratatele i conveniile
internaionale care constituie i zvoare directe ale dreptului penal i cele care
constituie izvoare indirecte, mediate
1
.
n prima categorie intr: tratatele sau conveniile referitoare la asistena
juridic i nternaional n materie penal (ex. conveniile bilaterale cu pri vire la
extrdare ncheiate ntre ara noastr i alte ri); pactele tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte [art. 20 ali n. (2)
din Constituie]; prevederi le tratatelor constitutive ale Uni unii Europene, precum
i celelalte reglementri comunitare cu caracter obligatoriu [art. 148 alin. (2) din
Constituie].
n a doua categorie intr tratatele sau conveniile ce cuprind
angajamentele statelor pri de a i ncrimina pe plan i ntern anumite fapte
socialmente periculoase. ara noastr a ratificat, de pild, Convenia de la
Geneva adoptat la 6 septembrie 1956 privitoare la abolirea sclavajului, a
traficului de sclavi i a instituiilor i practicilor similare sclavajului. Ca urmare a
urmare a ratificrii acestei Convenii i a altora ncheiate n materie, n legislaia

1. C. Bulai, op.cit., p.70-71; C. Mitrache, Cr. Mit rache, Drept penal romn. Partea general, Ed. Uni versul
Juridic, Bucureti, 2007, p.54-56; A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006, p.18-
19.
____________________________________________________________
16
Noiuni generale
____________________________________________________________

intern, respectiv n art.190 C.pen., a fost incrimi nat sclavia.
C. Legile penale ca izvoare principale ale dreptului penal
Pri ncipalele i zvoare ale dreptului penal sunt legile penale, adic legile
care au fost anume adoptate pentru a reglementa relaiile sociale ce se formeaz
ntre oameni n sensul impunerii unei conduite care s determine abinerea de la
svrirea de infraciuni, pe de o parte, i pentru a reglementa relaiile ce iau
natere dup ce au fost svrite i nfraciuni le, pe de alt parte. Majoritatea
normelor juridice care formeaz coni nutul dreptului penal ca ramur de drept
sunt cupri nse n aceste acte normati ve i nterne cunoscute sub denumirea de legi
penale.
n sfera legilor penale, Codul penal este cel mai important i zvor al
dreptului penal, deoarece cuprinde cvasitotalitatea normelor penale generale i
majoritatea normelor penale speciale.
Codul penal adoptat la 21 iulie 1968 i i ntrat n vigoare la 1 ianuarie
1969 cupri nde dou pri. Partea general conine norme cu caracter de
principii generale, pri vind scopul legii penale i aplicarea acesteia n spaiu i
timp, i nstituia infraci unii i instituiile colaterale acesteia, instituia rspunderii
penale i sanci unile de drept penal. Partea special a Codului penal grupeaz
ntr-un numr de 10 titluri cele mai importante categorii de i nfraciuni, dintre care:
infraci uni le contra siguranei statului, i nfraciunile contra persoanei, i nfraciunile
contra patrimoniului, i nfraciunile contra autoritii, infraci unile de fals,
infraci uni le contra pcii i omenirii etc.
Normele cuprinse n ,,Partea general au aplicabilitate att asupra
infraci uni lor prevzute n ,,Partea special a Codului penal, ct i asupra unor
incrimi nri care se ntlnesc n unele legi care conin dispoziii penale.
Pe lng Codul penal, care este principalul izvor al dreptului penal,
exist i alte legi penale cu o sfer de inciden sau aplicare mai restrns, cum
ar fi Legea nr. 302/2004 privi nd cooperarea judiciar internaional n materie
penal
1
sau Legea nr. 275/2006 pri vind executarea pedepselor i a msurilor
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal
2
. n aceast categorie
de legi i ntr i actele pri n care se acord amnistia i graierea. Specific acestor
legi este c ele au un domeniu de aplicare mai restrns deoarece privesc o
anumit i nstituie sau cteva instituii ale dreptului penal. Aceste legi vin s
completeze cadrul normativ general fixat de Codul penal sau s instituie unele
derogri de la acest cadru care formeaz dreptul comun n materie. Aceste legi
sunt numite n literatura juridic de specialitate legi compli nitoare.
Izvoare ale dreptului penal sunt i legile speciale nepenale ce cuprind
dispoziii de drept penal i care completeaz i ncriminrile din Codul penal. Un
mare numr de acte normati ve care aparin altor ramuri de drept i care
reglementeaz relaiile sociale di n di verse compartimente ale vieii economice i
i sociale, cupri nd i un numr important de dispoziii penale.

1. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 594 di n 1 iulie 2004.
2. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 627 di n 20 iuli e 2006.

____________________________________________________________

17

Noiuni generale
____________________________________________________________

TESTE DE AUTOEVALUARE

















RSPUNSURI

1. C
2. B

SINTEZ

Dreptul penal, ca ramur a dreptului, reprezint ansamblul normelor
uridice care reglementeaz relaiile de aprare social.
Aceast defi niie are n vedere specificul reglementrii relaiilor sociale
prin normele dreptului penal. Aceast reglementare se face pri n prevederea, n
normele i ncriminatoare, pe de o parte a faptelor (aci uni sau inaciuni) i a
condiiilor n care acestea sunt i nterzise ca infraci uni, iar pe de alt parte a
pedepselor ce urmeaz s se aplice n cazul svririi celor dinti. Preceptul sau
regula de conduit nu rezult explicit di n aceast reglementare, ci se deduce din
interzicerea, sub sanciune penal, a faptei incriminate
1
. Marea majoritate a
normelor dreptului penal sunt prohibitive, prevznd o obligaie de a nu face, de
a se abi ne de la comiterea faptei interzise; celelalte sunt norme onerati ve,

1. Regula de prohibi i e este cel mai adesea implicit. Legea spune, de exempl u: Furtul se pedepsete cu
nchisoare i cu amend (art. 311-3). Ea nu spune: Este interzis s se fure; aceasta se nel ege de la sine (C.
Lambois, Droit pnal gnral, Hachette, Paris, 1994, p.12).
____________________________________________________________

ncercuiete litera corespunztoare rspunsului corect:


1. Legea penal general i pri ncipalul izvor de drept penal
poate fi considerat:
A. Tratatele constitutive ale Uniunii Europene;
B. Constituia Romniei;
C. Codul penal romn.




2. Raportul juridic penal de conflict are ca obiect:
A. Relaiile de aprare social;
B. Sanciunea de drept penal;
C. Conformarea destinatarilor legii penale.
18
Noiuni generale


prevznd o obligaie de a face, adic de a svri fapta implicit ordonat prin
incrimi narea omiterii ei.


BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE




1. Codul penal.
2. A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006.
3. C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti,
1997.
4. C. Bulai, B.N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed.
Uni versul Juridic, Bucureti, 2007.
5. Gh. Ivan, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2008.
6. C. Mitrache, Cr. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed.
Uni versul Juridic, Bucureti, 2007.





















19
Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

Unitatea de nvare nr. 2

LEGEA PENAL I PRINCIPIILE APLICRII ACESTEIA
____________________________________________________________

Cuprinsul unitii:
2.1. Legea penal i coninutul su normativ .........................................19
2.2. Interpretarea legii penale.................................................................23
2.3. Aplicarea legii penale n spaiu i timp.............................................26

Principalele obiective ale unitii de nvare nr. 2 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 2 vei fi capabil:
? s defineti: - legea penal,
- norma penal,
- i nterpretarea,
- extrdarea,
? s prezini: - categoriile de legi penale,
- categoriile de norme penale,
? s analizezi: - structura normei penale,
- formele interpretrii,
- metodele de interpretare,
- rezultatele i limitele interpretrii,
- aplicarea legii penale n spaiu i timp,
? s enumeri formele de extrdare.



2.1 LEGEA PENAL I CONINUTUL SU NORMATIV

1. NOIUNEA DE LEGE PENAL I CATEGORIILE DE LEGI PENALE

2.1.1 Noiunea de lege penal

Noi unea de lege penal are o accepiune larg. n teoria i practica
dreptului penal prin lege penal se nelege totalitatea legilor penale. n
aceast accepiune, noi unea de lege penal se apropie n coninut de
noi unea de drept penal.
ntr-o i nterpretare restricti v, potri vit art. 141 C.pen. prin lege penal se
nelege orice dispoziie cu caracter penal cuprins n legi i decrete. Legea
penal n aceast accepi une restrns se aproprie n coninutul su de noi unea
de norm juridic penal.
Adoptarea legilor se face dup o procedur stabilit pri n Constituie.
Potrivit art. 73 din Constituie, Parlamentul adopt legi constituionale, legi
organice i legi ordinare [alin. (1)].
Infraci unile, pedepsele i regimul executrii acestora, amnistia sau

20

Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

graierea colecti v sunt reglementate de Parlament numai prin lege organic
[ali n. (3) lit. h) i i)].
Spre deosebire de legile ordi nare, legile organice se adopt cu o
procedur mai exigent, expres prevzut n Constituie sub aspectul majoritii
necesare n fiecare din cele dou Camere ale Parlamentului.
Decretele emise anterior Revoluiei din decembrie 1989, ct i decretele-
legi adoptate n perioada de tranziie ce a urmat, n msura n care nu au fost
abrogate i nu contravi n Constituiei, rmn n vigoare i, ca atare, dispoziiile
penale pe care acestea le cupri nd trebuie considerate legi penale n sensul art.
141 C.pen.

2.1.2 Legi generale i legi speciale

Aceast prim clasificare se face n raport de ntinderea domeniului de
reglementare, avndu-se n vedere coni nutul i rolul pe care l au legile penale
n reglementarea relaiilor de aprare social mpotri va infraci unilor.
Legile penale generale sunt reprezentate de codurile penale care cuprind
un ansamblu complet i sistematizat de norme penale generale i speciale.
Legea penal general constituie ceea ce se denumete n mod curent
dreptul penal comun, avnd ponderea cea mai mare n cadrul legislaiei penale
i reprezentnd cel mai important instrument de lupt mpotriva i nfracionalitii.
Unica lege penal general n ara noastr este, pri n urmare, Codul penal
ce se caracteri zeaz printr-un sistem unitar de norme, avnd o structur intern
precis determi nat i, cupri nznd dou pri: una general i alta special.
Legile speciale au un cmp mai restrns de aci une, cuprinznd norme
ce reglementeaz instituii de drept penal sau incriminnd ca i nfraciuni fapte
svrite ntr-un anumit domeni u.
Spre deosebire de legile generale, legile speciale nu au o structur
determi nat, ele putnd cupri nde, de la caz la caz, mai multe capitole, seciuni
sau un numr de articole.

2.1.3 Legi penale ordinare i legi penale excepionale

Dup caracterul lor, n teoria i practica dreptului penal se face disti ncie
ntre legile penale ordinare i legile penale excepionale.
Legile penale ordi nare sunt cele care sunt adoptate n condiii normale,
obinuite de lupt mpotri va fenomenului infracional. Din aceast categorie fac
parte Codul penal i majoritatea legilor speciale.
Legile excepionale apar n condiii deosebite de evoluie a fenomenului
infracionalitii, provocate de unele situaii excepionale de origine natural sau
social (calamiti naturale, stare de rzboi, etc.).
Legile excepionale sunt, de regul, legi temporare, ele rmnnd n
vigoare doar atta timp ct situaia excepional o impune.

____________________________________________________________
21
Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

ntre o lege general, una special i o lege excepional se aplic cu
prioritate legea excepional, avndu-se n vedere necesitile unei aciuni
eficiente n lupta antiinfracional.

2.1.4 Legi permanente i legi temporare

n raport cu durata lor de aplicare, legile penale se mpart n legi cu
durat nedeterminat i legi cu durat determinat.
Legile penale cu durat nedeterminat (permanente) sunt acelea n al
cror cuprins nu se stipuleaz perioada lor de aplicare. Sunt legi cu durat
nedetermi nat att legile generale, ct i legile speciale. n art. 363 C. pen. se
prevede, spre exemplu, c acesta a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969 dar nu se
precizeaz perioada sa de aplicabilitate, fiind, prin urmare, o lege penal cu
durat nedeterminat.
Legile penale cu durat determi nat (temporare) sunt acelea care au o
aplicare limitat n timp. Aceste legi mai sunt denumite i legi temporare,
deoarece au o durat relati v scurt de aplicare. Durata de aplicabilitate a legii
temporare poate rezulta fie din coninutul ei (precizndu-se c legea i ntr n
vigoare la o anumit dat i va iei din uz la alt dat, care este stabilit n textul
legii) sau din mprejurrile speciale care au impus adoptarea ei (cutremure,
inundaii catastrofale, secet prelungit, stare de rzboi, molime generali zate
etc.) care, odat depite i ridicat starea de necesitate, atrag n mod automat
i autoabrogarea legii respective.

2. NORMELE JURIDICE PENALE I STRUCTURA ACESTORA

2.1.5 Noiunea normei penale

Orice lege penal este alctuit dintr-o totalitate de norme juridice care
se caracterizeaz prin coninutul i structura lor specific, prescriind reguli de
drept penal, precum i sanciunile aplicabile n cazul nclcrii acestora.
Avnd o funcie specific n contextul celorlalte norme juridice i anume
reglementarea relaiilor de aprare social mpotri va celor mai grave fapte
(infraci unile), normele juridice penale i reali zeaz funcia lor regulatoare pri n
prevederea tuturor faptelor ce sunt periculoase pentru valorile sociale ce
formeaz obiectul dreptului penal i interzicerea lor sub sanciune penal.

2.1.6 Structura normei penale

Structura normelor penale difer dup cum acestea sunt norme penale
generale sau norme penale speciale.
Normele penale generale, stabilind reguli cu valoare de pri ncipii, au o
structur asemntoare celorlalte norme juridice care apari n altor ramuri de
drept i anume: ipoteza, dispoziia i sanci unea.

22
Legea penal i principiile aplicrii acesteia


Uneori, dac n coninutul unei norme nu se gsesc toate elementele,
aceasta nu exclude structura complet a normei generale. Fiind norme
principale, norme cluzitoare pentru normele penale speciale, normele generale
i pot regsi dispoziia sau sanciunea fie n alte norme din aceeai lege, fie n
norme ce sunt nscrise n alte legi.
Normele penale speciale prezint ns unele particulariti n structura
lor care deriv di n faptul c ele sunt norme incriminatorii. n doctri na dreptului
penal s-a pus problema dac normele penale speciale au o structur tri hotomic,
asemntoare celorlalte norme de drept sau au doar o structur dihotomic, fiind
alctuite doar din dispoziie i sanci une
1
.

2.1.7 Categorii de norme penale

Din clasificrile care s-au fcut n doctri na dreptului penal, semnificative
sunt urmtoarele categorii de norme penale:
A. Norme generale i norme speciale. Diferena ntre aceste dou
categorii de norme penale se reali zeaz n funcie de coninutul i sfera lor de
inciden.
Normele penale generale sunt cupri nse, de regul, n Partea general a
Codului penal i, rareori, n unele legi speciale. Aceste norme cuprind dispoziii
cu caracter de regul general pri vind condiiile n care se nasc, se modific i se
sting raporturile juridice penale.
Normele generale sunt de cea mai larg aplicai une, fiind i ncidente n
raport cu toate normele speciale.
Normele penale speciale sunt nscrise, de regul, n Partea special a
Codului penal dar, n multe situaii, i n unele legi speciale. Normele speciale
indic condiiile n care o anumit fapt constituie infraci une i pedeapsa care se
poate aplica n cazul svririi unei astfel de fapte.
B. Norme prohibitive i norme onerati ve. Existena acestor dou categorii
de norme penale este determi nat de structurarea infraci unilor n comisive i
omisive.
Normele penale prohibitive, corespunztoare infraciunilor comisive,
stabilesc, ca regul de conduit, abinerea de a svri fapta care este descris
n coninutul textului respectiv.
Normele penale onerative, specifice i nfraci uni lor omisive, fixeaz ca
regul de conduit obligaia de a face sau de a aciona, inaciunea fptuitorului
fiind de natur s produc urmri socialmente periculoase.
C. Norme complete i norme di vizate. Aceast distincie se face n raport
cu elementele ce sunt cuprinse n structura normei penale.
Normele penale complete (unitare) sunt cele ce cuprind toate elementele
unei norme (ipotez, dispoziie, sanciune), deci toate elementele ce sunt
necesare i ncriminrii i sancionrii unei fapte ca infraci une.
Normele penale divizate sunt acele norme care nu au structur complet
n acelai text de lege, dispoziia sau sanci unea fiind formulate ntr-un alt articol

1. C. Bulai, op. cit., p. 78; C. Mitrache, Cr. Mitrache, op. cit., p. 64; A. Boroi, op. cit., p. 27-28.

23
Legea penal i pri ncipiile aplicrii acesteia


al aceleiai legi sau chiar n alt act normati v. n astfel de situaii norma penal
este di vizat.
n materie de tehnic legislati v se cunosc dou tipuri pri ncipale de
norme divi zate: norme de i ncrimi nare cadru sau norme n alb i norme de
trimitere sau de referire.
Normele penale de incriminare cadru, cunosute i sub denumirea de
norme n alb, se caracterizeaz prin faptul c au n structura lor o dispoziie de
incrimi nare cadru i o sanci unea corespunztoare, urmnd ca prevederea
faptelor i nterzise s se fac ulterior, prin alte acte normative.
Normele penale de trimitere sau de referire sunt, de asemenea, norme
divi zate, incomplete ct pri vete dispoziia sau sanci unea, pentru care se face
trimitere sau referire la o norm compli nitoare care este cuprins n aceeai lege
ori n alta.

2.2 INTERPRETAREA LEGII PENALE

1. NECESITATEA I FORMELE INTERPRETRII

2.2.1 Necesitatea interpretrii

Interpretarea oricrei legi, cu att mai mult a celei penale, este o
operaiune absolut necesar n procesul de cunoatere teoretic i aplicare
practic a prescripiunilor legale cuprinse n respecti vul text
1
. Legea penal,
orict de clar ar fi formulat, presupune numeroase eforturi de i nterpretare, din
partea organelor de urmrire penal i a instanelor judectoreti.
Interpretarea legii penale este o operaiunea logico-raional de lmurire
a coni nutului unei legi penale, pentru aflarea i explicarea nelesului real al legi
potri vit voinei legi uitorului care a adoptat legea respecti v.

2.2.2 Formele sau felurile interpretrii

Interpretarea legii penale poate fi fcut de leguitor, de organul judiciar
sau de teoreticienii dreptului penal. n funcie de cel care face i nterpretarea,
exist interpretare legal, interpretare judiciar i i nterpretare doctrinar.
Interpretarea legal este efectuat de legiuitor n momentul cnd adopt
o anumit lege penal i const n explicarea, n coni nutul acesteia, a anumitor
termeni, expresii sau situaii juridice care impun o interpretare unitar. Astfel,
actualul Cod penal, n Titlul VIII al Prii generale explic nelesul unor termeni
sau expresii di n legea penal cum sunt: ,,teritori u, ,,lege penal, ,,svrirea
unei i nfraciuni, ,,consecine deosebit de grave, ,,funcionar public i funcionar,
etc.


1. G. Antoniu, Reflecii asupra interpretrii legii penal e din perspectiv european (I), R.D.P. nr. 2/2006, p. 12.


24
Legea penal i principiile aplicrii acesteia


Interpretrile legale se fac i prin alte norme cuprinse n Partea special
a Codului penal sau n unele legi speciale, lmuri ndu-se nelesul unor termeni
care sunt specifici doar pentru anumite infraci uni.
Interpretarea judiciar apare cel mai frecvent n practic, deoarece
rezolvarea oricrui caz, ncadrarea juridic a oricrei infraci uni de ctre organul
de urmrire penal sau de i nstan presupune o acti vitate permanent de
interpretare a prevederilor legale care au i nciden n acea cauz.
Interpretarea doctri nar sau tiinific este fcut de teoreticienii
dreptului penal care pri n tratatele, cursurile, monografiile, lucrrile sau articolele
publicate, fac un examen teoretic al normelor penale i implicaiilor practice care
apar n procesul de aplicare a acestora.


2. METODELE DE INTERPRETARE

Interpretarea legii se face apelnd la unele metode i procedee care
uureaz procesul de nelegere, explicare i argumentare a sensului pe care
legiuitorul l-a dat unei anumite legi.

2.2.3 Interpretarea literal sau gramatical

Aceast metod de interpretare const n analiza coni nutului i sensului
legii penale cu ajutorul textului n care este exprimat acea norm penal.

2.2.4 Interpretarea logic sau raional

Interpretarea logic se realizeaz prin descoperirea nelesului unei norme
sau legi penale cu ajutorul elementelor i procedeelor logice: noi uni, judeci,
raionamente, anali z, si ntez, i nducie, deducie, etc.
Interpretarea logic se face dup anumite reguli, apelnd la unele
raionamente:
a) Raionamentul ,,a fortiori este acela pri n care se demonstreaz c
acolo unde legea permite mai mult, implicit permite i mai pui n (a majori ad
minus) i invers, dac legea penal interzice mai pui n, implicit ea i nterzice i mai
mult (a minori ad majus),
b) Raionamentul ,,reductio ad absurdum este raionamentul prin care se
demonstreaz c orice alt interpretare dect cea propus de legiuitor vi ne n
contradicie cu legea i dac s-ar lua n consideraie ar duce la concluzii absurde.
c) Raionametul ,,per a contrario se bazeaz pe argumentul c acolo
unde exist o alt motivare, obligatori u trebuie s existe i o alt rezolvare
juridic.
d) Raionamentul ,,a pari are ca temei argumentul c pentru situaii
identice soluia juridic trebuie s fie aceeai i, prin urmare, legea penal se
aplic i n cazurile neprevzute n norma interpretat, dar care sunt identice cu


25
Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

cele formulate n mod expres de lege.

2.2.5 Interpretarea istoric

Aceast modalitate de i nterpretare presupune analiza istoricului legii sau
normei ce se interpreteaz, studiindu-se datele de ordi n social, economic, politic
i juridic existente n momentul adoptrii legii.

2.2.6 Interpretarea sistematic

Interpretarea sistematic const n studierea normei ce se i nterpreteaz
n corelaie cu alte norme ce sunt cuprinse n aceeai lege sau cu alte legi ce fac
parte di n sistemul de drept poziti v.

2.2.7 Interpretarea prin analogie

Interpretarea prin analogie este o metod de i nterpretare care se
folosete n mai mic msur n dreptul penal i care const n explicarea
sensului unei legi penale cu ajutorul altor norme care sunt asemntoare
abordnd aceeai materie dar care au o formulare mult mai clar.


Tem de reflecie:

n ce const deosebirea di ntre i nterpretare pri n analogie i exti nderea
legii prin analogie?



3. REZULTATELE I LIMITELE INTERPRETRII

Efectundu-se i nterpretarea legii penale, cu ajutorul uneia sau alteia
dintre metodele mai sus expuse, se ajunge la un anumit rezultat, la anumite
concluzii n legtur cu normele care au fost interpretate. n raport cu aceste
concluzii finale, interpretarea poate fi declarati v, restricti v sau extensiv.

2.2.8 Interpretarea declarativ

Este ntlnit atunci cnd se constat c textul i nterpretat exprim exact
ceea ce legiuitorul a vrut s spun pri n acea lege; cu alte cuvi nte, textul nu
cuprinde nici mai mult, nici mai puin dect a dorit puterea legislativ (lex dixit
quam voluit).
____________________________________________________________

26
Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

2.2.9 Interpretarea restrictiv

Apare atunci cnd n urma procesului de interpretare se constat c
legea spune mai mult dect a voit legiuitorul (lex dixit plus quam voluit). Fcnd o
interpretare restrictiv, cel care a studiat coninutul legii va restrnge nelesul
acesteia n limitele stricte urmrite de organul legislativ.

2.2.10 Interpretarea extensiv

Este o alt situaie care poate apare n finalul procesului de interpretare
atunci cnd se constat c norma juridic interpretat exprim mai pui n n
raport cu inteniile legiuitorului (lex dixit minus quam voluit). Pri n interpretarea
extensiv se poate lrgi sfera de aplicare a legii penale i pentru alte situaii care
nu sunt prevzute explicit, dar care rezult implicit, care se subneleg di n
interpretarea logic a normei penale.

2.2.11 Limitele interpretrii

Interpretarea legii penale este un proces complex care se poate realiza
n anumite limite ce nu pot fi depite de cei care nfptuiesc activitatea de
interpretare.
Se afirm n mod ntemeiat c legea penal este de strict interpretare,
ceea ce presupune c limitele interpretrii se gsesc acolo unde se termin
normele penale ce au fost i nterpretate.

Sarcini de lucru:

1. Preci zeaz concluziile i nterpretrii declarative.
2. Argumenteaz de ce i nterpretarea legii penale nu se efectueaz
pentru a crea noi norme de drept.

2.3 APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU I TIMP

1. CONSIDERAII GENERALE

2.3.1 Noiunea aplicrii legii penale

Pri n aplicarea legii penale nelegem executarea sau ndepli nirea
ndatoririlor pe care ea le prevede ce pot avea loc fie de bunvoie, prin
respectarea prescripi unilor acesteia, fie si lit, n cazul svririi faptei interzise
1
.


1. C. Bulai, op. cit., p. 89; A. Boroi, op. cit., p. 40; V. Dobri noi u, Gh. Nistoreanu, I. Pascu, I. Mol nar, V. Lazr, A.
Boroi, Drept penal. Partea general , Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997, p. 47.
____________________________________________________________
27
Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

2.3.2 Elementele n raport cu care se aplic legea penal

Nu se poate vorbi de aplicarea legii penale fr a se face referire la
elementele care i fixeaz limitele aplicrii acesteia i anume: timpul, teritori ul,
persoanele i faptele.
a) Timpul. Orice lege, deci, inclusiv penal, care eman de la puterea
legislati v, nu poate fi venic, ea este limitat n timp, de la momentul intrrii n
vigoare i pn la ieirea din vigoare.
b) Spaiul. Este un alt element obligatori u n determinarea limitelor
aplicrii legii penale, ntruct legea penal a statului nostru are for obligatorie
pe teritoriul pe care i exercit suveranitatea, iar valorile sociale ct i conduita
oameni lor fa de aceste valori sociale sunt stabilite n raport cu un anumit
teritori u.
c) Persoanele. ntotdeauna legea penal reglementeaz relaii ntre
oameni, se adreseaz oamenilor fie ca destinatari, fie ca beneficiari ai
prevederilor sale.
d) Faptele. Pentru ocrotirea valorilor sociale fundamentale, legea penal
descrie explicit i concret faptele sub forma aciunii sau omisiunii, motiv pentru
care aplicarea legii penale se raporteaz la acestea.
Dei i ncidena legii penale trebuie examinat innd seama de toate
aceste elemente, Codul penal n vigoare reglementeaz aplicarea legii penale
numai n raport cu spai ul i timpul, ntruct, n mod inevitabil, aceasta presupune
i raportarea la fapte i persoane.


Sarcin de lucru:

Arat la care fapte se face raportarea legii penale n cazul raportului
juridic penal de conformare? Dar, n cazul raportului juridic de conflict?


2. APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU

2.3.3 Noiunea aplicrii legii penale n spaiu

Aplicarea legii penale n spaiu const n activitatea de traducere n via
a prevederilor legii penale n raport cu locul comiterii diferitelor infraci uni (n ar
sau n stri ntate) de ctre romni sau strini.

2.3.4 Aplicarea legii penale faptelor svrite pe teritoriul
Romniei
A. Principiul teritorialitii legii penale. Potri vit art. 3 C.pen., legea penal
se aplic n exclusi vitate tuturor i nfraciunilor comise pe teritoriul rii, neavnd

28
Legea penal i pri ncipiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

rii, neavnd nicio relevan calitatea fptuitorului: cetean romn sau stri n,
persoan fr cetenie domiciliat n ara noastr sau n strintate.
B. Noiunea de teritoriu n sensul legii penale. Are un sens mai larg dect
noiunea de teritori u n sens geografic. Potri vit art. 142 C. pen. prin termenul
teritoriu din expresiile teritori ul Romniei i teritoriul rii se nelege
nti nderea de pmnt i apele cupri nse ntre frontiere, cu subsolul i spai ul
aerian, precum i marea teritorial cu solul, subsolul i spai ul aerian ale
acesteia.
Din definiia legal dat ,,teritori ului rezult c aceasta cupri nde
urmtoarele elemente: suprafaa terestr, apele interioare, marea teritorial,
subsolul teritoriului i spaiul aerian.
Pri n suprafaa terestr se nelege ntinderea de pmnt cuprins ntre
frontierele politico-geografice ale statului nostru.
Apele interioare sunt apele curgtoare (fluvii, ruri) sau stttoare (lacuri,
bli) cuprinse ntre frontierele politico-geografice ale statului romn.
Marea teritorial a Romniei cupri nde fia de mare adiacent rmului
i apelor maritime i nterioare.
Subsolul este format din zona subteran, avnd o nti ndere ce coincide
cu limitele frontierelor de stat i cu o adncime practic limitat de posibilitatea
real a omului de exploatare n condiiile tehnicii actuale.
Spaiul aerian este spaiul care se ntinde deasupra teritoriului cuprins
ntre frontierele statului i deasupra apelor interioare i mrii teritoriale. n
nlime, spaiul aerian se nti nde pn la limita spaiului cosmic.
C. Noiunea de i nfraciune svrit pe teritoriul rii. Potrivit art. 143 C.
pen., pri n infraci une svrit pe teritoriul rii se nelege orice infraci une
comis pe teritoriul artat n art. 142 sau pe o nav ori o aeronav romn.
Infraciunea se consider svrit pe teritoriul rii i atunci cnd pe
acest teritori u ori pe o nav sau aeronav romn s-a efectuat numai un act de
executare ori s-a produs rezultatul infraciunii.
Dei o i nfraciune este svrit numai n parte pe teritoriul rii sau pe o
nav sau aeronav romn, ea se consider totui comis n ntregime pe
teritori ul rii. Aceasta nu este altceva dect o promovare de ctre Codul nostru
penal a criteriului ubicuitii sau a desfurrii integrale.
D. Excepii de la pri ncipiul teritorialitii. Acest principiu nu acioneaz cu
privire la anumite categorii de infraci uni svrite pe teritori ul rii. Potrivit
prevederilor art. 8 C. pen., legea penal romn nu se aplic infraciunilor
svrite de reprezentanii diplomatici ai statelor stri ne sau de alte persoane
care, n conformitate cu conveniile internaionale, nu sunt supuse jurisdiciei
penale a statului romn.

2.3.5 Aplicarea legii penale romne unor infraciuni svrite n strintate

Pri ncipiul teritorialitii acoper doar sfera infraciunilor care se svresc
n limitele teritoriale ale Romniei. Pot apare, ns, unele situaii cnd
infraciunile sunt svrite n strintate de ctre ceteni romni sau de ctre
ceteni strini mpotriva i ntereselor statului romn ori mpotriva unor ceteni
____________________________________________________________
29
Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

romni sau cnd unii infractori strini, dup ce au svrit fapte grave n
stri ntate, i caut refugiu n Romnia.
Pentru astfel de situaii, n dori na de a asigura o eficien sporit n lupta
mpotriva i nfracionalitii, legea penal romn se poate aplica n spaiu i
dincolo de limitele teritori ului romnesc, potrivit urmtoarelor principii:
personalitii, realitii i universalitii.
A. Principiul personalitii legii penale. Acest principiu este consacrat de
art. 4 C. pen. care stabilete c legea penal romn se aplic i infraci unilor
svrite n afara teritoriului rii, de ctre un cetean romn sau de ctre o
persoan fr cetenie, care are domiciliul n Romnia.
Porni nd de la dispoziiile art. 4 C. pen., rezult c pentru aplicarea
principiului personalitii se cer a fi ntrunite urmtoarele condiii:
a) fapta s fie svrit n ntregime n afara teritoriului rii noastre,
indiferent de locul, de ara n care infractorul comite aceast infraci une. Potrivit
criteri ului ubicuitii, niciun act de executare i nici rezultatul nu se poate produce
n Romnia, deoarece, n caz contrar, legea romn ar trebui s intervin potri vit
principiului teritorialitii;
b) fapta s constituie i nfraci une potrivit prevederi lor din legea penal
romn i, indiferent dac statul pe teritoriul cruia a fost svrit, o are sau nu
incrimi nat, cu alte cuvi nte, nefiind necesar dubla incriminare, cum se stipula n
Codul penal di n 1937;
c) infractorul s fie cetean romn sau o persoan fr cetenie care
domicialiaz n Romnia, caliti pe care i nfractorul trebuie s le fi dobndit
anterior comiterii infraciunii n stri ntate. Actualul Cod penal, spre deosebire de
cel anterior, nu prevede condiia prezenei n ar a infractorului, el putnd fi
judecat i n lips. Legea penal romn se va aplica chiar dac fptuitorul a fost
judecat, condamnat sau achitat n strintate, urmnd ca din pedeapsa aplicat
de instana romn s se reduc pedeapsa sau partea di n pedeapsa aplicat i
executat n strintate pentru aceeai i nfraciune, precum i durata reinerii i
arestrii preventive care au fost dispuse n strintate n legtur cu aceeai
infraci une.
B. Principiul realitii legii penale. Pri ncipiul realitii este denumit n
unele unele lucrri principiul proteciei reale sau al ceteniei pasive. Potri vit
acestui pri ncipiu, consacrat de art. 5 C. pen., legea penal romn, se aplic
infraci uni lor svrite n afara teritoriului rii, de ctre un cetean strin sau de
o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritori ul Romniei, dac fapta a
fost ndreptat contra siguranei naionale a statului nostru sau contra vieii unui
cetean romn ori prin care s-a adus o vtmare grav i ntegritii corporale sau
sntii unui cetean romn.
Pentru aplicarea principiului realitii, potri vit dispoziiilor art. 5 C. pen., se
cer a fi realizate urmtoarele condiii:
a) infraciunea s fie svrit n stri ntate, adic n afara teritoriului
rii noastre;
b) infraciunea svrit s fie ndreptat mpotri va siguranei naionale
a statului nostru, mpotriva vieii unui cetean romn sau pri n care s-a adus o
vtmare grav a integritii corporale sau sntii acestuia.
____________________________________________________________
30
Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

c) fapta s constituie i nfraciune potrivit prevederilor legii penale romne,
nefuncionnd condiia dublei i ncriminri n cazul acestui principiu;
d) infractorul s fie cetean strin sau o persoan fr cetenie care nu
are domiciliul n Romnia. Pentru a putea fi urmrit sau judecat nu se cere
prezena fptuitorului pe teritoriul nostru, el putnd fi condamnat i n lips, ns,
n cele mai multe cazuri, se ncepe urmrirea penal i judecata mpotri va
infractorilor care se afl n Romnia, fie c au venit di n proprie i niiativ, fie c au
fost extrdai de statul pe teritoriul cruia au svrit infraci unea sau de cel pe
teritori ul cruia s-au refugiat;
e) punerea n micare a aciunii penale se face numai cu autorizarea
procurorului general al Romniei, condiie absolut necesar, lipsa ei contituind o
cauz impeditiv a procesului penal.
C. Principiul uni versalitii legii penale. Universalitatea legii penale romne
este definit n art. 6 C. pen. n care se arat c legea penal se aplic i altor
infraci uni dect celor prevzute n art. 5 alin. (1) C. pen., svrite n afara
teritori ului rii, de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu
domiciliazi pe teritoriul rii, dac:
a) fapta este prevzut ca i nfraciune i de legea penal a rii unde a
fost svrit;
b) fptuitorul se afl n ar.
Aplicarea legii penale romne potri vit principiului uni versalitii presupune
reali zarea cumulati v a urmtoarelor condiii:
a) svrirea unei i nfraciuni, alta dect cele pentru care s-ar aplica legea
penal romn conform principiului realitii, de regul i nfraciuni care afecteaz
comunitatea i nternaional, cum ar fi: deturnri de aeronave, trafic de
stupefiante, furtul unor opere de art, piraterie, falsul de moned etc.;
b) i nfraciunea s fie svrit n strintate n ntregime, excluzndu-se
posibilitatea aplicrii principiului teritorialitii potrivit criteri ului ubicuitii;
c) s existe dubla i ncrimi nare, cu alte cuvinte, fapta este prevzut ca
i nfraciune att de legea noastr penal, ct i de cea a rii unde a fost svrit;
d) fapta s fie svrit de un cetean strin sau de o persoan fr
cetenie care nu are domicili ul n Romnia;
e) i nfractorul se afl n Romnia, venit de bun voie pe teritori ul rii
noastre. Numai n mod excepional i anume n cazul infraciunilor ndreptate
mpotriva intereselor statului romn sau contra unui cetean romn, i nfractorul
poate fi judecat i atunci cnd s-a cerut i s-a obinut extrdarea lui.
Pri ncipiul universalitii nu se aplic n cazul cnd, potrivit legii statului
unde s-a svrit infraci unea, exist vreo cauz care mpiedic punerea n
micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal ori executarea
pedepsei sau cnd pedeapsa a fost executat ori considerat ca executat.
Dac i nfractorul a fost condamnat n strintate pentru infraci unea
respecti v, dar nu a executat pedeapsa sau a executat-o parial, iar i nstanele
romneti vor recunoate hotrrea strin, ele vor dispune s se execute
pedeapsa sau restul de pedeaps pronunat n strintate.
D. Prioritatea conveniilor internaionale n materia unor infraci uni
svrite n strintate.
____________________________________________________________
31
Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

Aplicarea legii penale romne pentru infraci unile svrite n strintate,
potri vit pri ncipiilor realitii i universalitii, se realizeaz i n raport cu
dispoziiile cuprinse n art. 7 C. pen. Potri vit acestui text, normele cuprinse n art.
5 i 6 C. pen., se aplic numai dac nu se dispune altfel printr-o convenie
internaional.

3. APLICAREA LEGII PENALE N TIMP

Prin norme penale privi nd aplicarea legii penale n timp se nelege
ansamblul de norme juridice penale prin care se reglementeaz aplicarea legii
penale n raport cu timpul svririi i nfraciunii i cu momentul tragerii la
rspundere penal a celor ce au svrit infraci uni .

2.3.6 Activitatea legii penale

n materia aplicrii legii penale n timp este domi nant principiul activitii
legii penale, conform cruia legea penal se aplic i nfraciunilor svrite n
timpul ct ea este n vigoare.
O lege nu se aplic dect pentru i nfraciunile svrite n perioada de timp
cuprins ntre data intrrii n vigoare i data scoaterii ei din uz.

2.3.7 Durata i limitele de aplicare a legii penale n timp

n vederea aplicrii corecte a principiului acti vitii, este necesar s se
stabileasc cu mare exactitate durata de aplicabilitate a fiecrei legi penale.
Durata de aplicare a unei legi penale este intervalul de timp marcat de
momentul intrrii n vigoare i cel al ieirii din vigoare a legii respective.
Intrarea n vigoare a unei legi penale se reali zeaz pri n dou modaliti:
a) La data expres prevzut de lege (de obicei n dispoziiile finale ale
legii organice respective).
Cel mai frecvent, data intrrii n vigoare a legii este ulterioar momentului
cnd ea a fost adoptat de puterea legislati v. Intervalul de timp pn la i ntrarea
n vigoare poate fi de zi le, sptmni sau chiar de luni.
b) A doua modalitate de intrare n vigoare este la 3 zile de la data
publicrii legii n Monitorul Oficial al Romniei.
Ieirea din vigoare a unei legi penale se realizeaz, n mod obinuit, prin
abrogare.
Din punctul de vedere al procedeului folosit pentru a scoate din uz o lege
penal, abrogarea poate fi: expres, tacit i autoabrogare.
a) Abrogarea expres se ntlnete atunci cnd ncetarea aplicrii unei
legi penale este dispus printr-un text legal care preci zeaz n mod i ndubitabil c
legea veche sau doar anumite articole di n aceasta se abrog. Dispoziia expres
de abrogare poate fi formulat fie pri ntr-o lege special de abrogare, fie n nsui
corpul legii noi care nlocuiete legea abrogat.
____________________________________________________________
32
Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

b) Abrogarea tacit sau subneleas (implicit), opereaz atunci cnd,
dei a aprut o lege nou care reglementeaz aceleai relaii sociale, n
cuprinsul ei nu se precizeaz expres c legea veche va fi scoas din uz. n acest
caz, abrogarea rezult n mod tacit din faptul c legea nou, dnd o alt
reglementare aceleiai instituii, organele executivului, cele ale puterii
judectoreti i ceilali membri ai societii vor respecta i aplica legea nou, n
schimbul celei vechi care a fost abrogat.
c) Autoabrogarea, ca modalitatea de ncetare a aplicrii unei legi penale
se caracterizeaz prin faptul c, n nsui corpul legii noi, care intr n vigoare, se
prevede c ea se aplic doar pn la o anumit dat sau pn la un anumit
moment, dinainte determi nat, dup care legea iese din uz. Aceast modalitate
este ntlnit n cazul legilor temporare, pri n simpla ajungere a acestora la
termenul fixat sau prin ncetarea situaiei excepionale (cataclisme naturale, stare
de rzboi) care atrag ieirea din uz a legilor prin care se incriminau mai aspru
unele fapte svrite n conjunctura strii de necesitate
1
.
Din punctul de vedere al volumului de dispoziii abrogate, abrogarea
poate fi total sau parial.
a) Abrogarea total presupune scoaterea di n vigoare a unei ntregi legi
penale, fie c este vorba de un cod penal sau de o lege special.
b) Abrogarea parial acioneaz atunci cnd se scot din vigoare numai
anumite pri (titluri, capitole, seci uni sau articole) din legea ce este supus
schimbrii.
n cazul abrogrii pariale disti ngem, pe de o parte, suprimarea, cnd
norma abrogat nu este nlocuit cu una nou i modificarea, adic schimbarea
coninutului legii sau completarea acesteia cu noi dispoziii.

2.3.8 Concursul de legi penale

n practica legislativ este posibil s fie n vigoare n acelai timp i deci
s fie active dou sau mai multe legi penale care reglementeaz acelai fascicol
de relaii de aprare social mpotri va infraci unilor, situaie n care se spune c
avem un concurs de legi penale.
Exist concurs de legi penale n timp atunci cnd dou sau mai multe
legi penale reglementeaz aceleai relaii sociale, una di n legi fiind o lege penal
general, alta o lege penal special, iar, uneori, chiar o lege excepional.
n cazul concursului de legi penale, va fi acti v legea special, n
defavoarea celei generale sau legea excepional, n raport cu cea special i
cea general.

2.3.9 Extraactivitatea legii penale

n materia aplicrii legii penale n timp, extraacti vitatea este acceptat

1. V. Dongoroz, Drept penal (Reeditarea edii ei din 1939), Tratat, Ed. Societii Tempus & Asociai a Romn de
tiine Penale, Bucureti, 2000, p. 97-98.
____________________________________________________________

33
Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

acceptat n mod excepional i ea const ntr-o exti ndere a activitii legii
penale, fie nainte de momentul i ntrrii ei n vigoare, fie ulterior, dup ieirea ei
din vigoare
1
.
Pri n efectele pe care le produce, extraacti vitatea creeaz n fapt unele
excepii de la principiul activitii legii penale i anume: retroactivitatea i
ultraacti vitatea.
A. Retroacti vitatea. Prima di ntre aceste excepii const n fapul c, n
unele mprejurri, anumite legi penale i extind eficacitatea n trecut, dincolo de
momentul i ntrrii lor n vigoare, cu alte cuvinte, legile retroactiveaz atunci cnd
se aplic i nfraciunilor ce au fost svrite nai ntea intrrii lor in vigoare.
n doctri na penal
2
, aproape n unanimitate, autorii de drept penal
consider c au caracter retroactiv urmtoarele categorii de legi:
a) Legea interpretativ care explic nelesul unor dispoziii ale legii
anterioare, aflate n vigoare la data apariiei normei de interpretare. Legea
interpretativ trebuie s fac corp comun cu legea interpretat i, de aceea,
acioneaz retroactiv.
b) Legile dezincriminatoare (abolitio criminis) care scot di n sfera ilicitului
penal anumite fapte care, n raport de evoluia strii i nfracionale i a realitii
socio-economice, nu mai prezi nt gradul de pericol social al unei infraci uni.
Dezincriminarea produce efecte retroacti ve chiar i asupra pedepselor
ce au fost executate n ntregime. Dezincriminarea (abolitio criminis) produce
efecte retroactive nelimitate, avnd efectul unei veritabile reabilitri de drept ce
nltur pentru viitor efectele penale ale faptei dezincrimi nate.
c) Legile care prevd msuri de siguran sau msuri educative au efect
retroactiv, potrivit prevederi lor art.12 alin. 2 C. pen. n acest sens, dac de la
svrirea faptei prevzute de legea penal i pn la judecarea defi nitiv a
acesteia, a i ntervenit o lege nou care prevede, cu privire la aceeai fapt,
msuri de siguran sau msuri educative, pe care legea veche nu le prevedea,
aceste msuri urmeaz s fie luate fa de fptuitor, dei ele nu erau prevzute
de lege n momentul svririi faptei.
Caracterul retroacti v al legilor care prevd msuri de siguran sau
msuri educati ve
3
se justific datorit rolului preventiv al msurilor de siguran
i al celui educati v al msuri lor educative, aceste sanci uni de drept penal
asigurnd o eficien sporit n lupta mpotri va i nfracionalitii.
d) Legea penal mai favorabil. Aceast lege are caracter retroacti v
potri vit art. 13 C. pen. n care se prevede c n cazul n care de la svrirea
infraci unii pn la judecarea defi nitiv a cauzei au intervenit una sau mai multe
legi penale, se aplic legea cea mai favorabil. Dac legea nou este mai

1. V. Dongoroz i colab. , Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Part ea general , vol. I, Ed. Academi ei,
Bucureti, 1969, p. 76-77.
2. C. Bulai, op.cit., p. 128-132; C. Mitrache, Cr. Mitrache, op.cit., p. 94-95; A. Boroi, op.cit., p. 70-75; M.
Agheniei, Ret roactivitat ea legii penal e, Ed. Independena Economic, Piteti, 2007, p. 40; C. Bulai, B. N. Bul ai,
Manual de drept penal. Partea general, Ed. Uni versul Juridic, Bucureti, 2007, p.128-132.
3. n doctrina noastr exist i preri potri vit crora asemenea l egi nu mai pot fi retroacti ve datorit prevederilor
constituionale, pentru c s-ar nclca libertat ea persoanei (Gh. Nistoreanu, A. Boroi, Drept penal. Partea
general, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 69; V. Paca, Msuril e de siguran i aplicarea l egii penale n timp,
R.D.P. nr. 1/1997, p. 37).

34
Legea penal i pri ncipiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

favorabil, ea va retroactiva n mod obligatori u.
B. Ultraacti vitatea. Ultraacti vitatea acioneaz, de asemenea, n mod
excepional, ea presupunnd aplicarea legii penale n viitor, chiar i dup ce a
ieit din vigoare, asupra faptelor care s-au svrit sub imperi ul ei.
Au caracter ultraacti v legile penale temporare sau excepionale care pot
fi aplicate i dup scoaterea lor din uz. Legile penale temporare sunt acele
norme pri n care se incrimineaz unele fapte grave, comise n situaii
excepionale i trectoare.
Caracter ultraacti v are i legea mai favorabil n cazul n care
infraci unea s-a comis cnd aceast lege era n vigoare, iar urmrirea penal
i judecata au loc cnd n vigoare este o lege penal mai aspr.
C. Aplicarea legii penale mai favorabile. a) Noiuni i caracterizare.
Practica demonstreaz c este posibil ca o i nfraci une svrit sub imperi ul
legii s nu fie pus n urmrire sub aciunea sa sau pe timpul urmririi, n cursul
judecii n prim i nstan ori al judecii n apel sau recurs, ori dup judecare
sau n cursul executrii pedepsei, legea veche care a acionat pn atunci s fie
scoas din vigoare, fcnd loc unei alte legi care reglementeaz aceeai situaie
n mod diferit. n asemenea mprejurri se pune problema de a ti dac
rspunderea penal se va rezolva potri vit reglementrilor legii vechi sau a
acelora cuprinse n noua lege sub aciunea creia se prelungete.
Pentru rezolvarea acestei chesti uni, n doctri n i legislaiile penale s-au
promovat mai multe sisteme sau teorii.
Teoria care a ctigat cei mai muli adepi i care s-a impus n cele din
urm i n legislaie a fost aceea a extraactivitaii legii penale mai blnde sau
principiul mitior lex, potrivit cruia, n situaiile la care se face referire, numite
situaii tranzitorii, trebuie s se aplice legea ale crei dispoziii sunt mai
favorabile i nfractorului, fie c aceasta este legea nou, fie c este legea veche.
b) Aplicarea legii penale mai favorabile n raport cu faptele care nu au
fost definitiv judecate. Potrivit dispoziiei din art. 13 alin. ( 1 ) C. pen., dac de la
svrirea i nfraciunii i pn la judecarea defi nitiv a cauzei au intervenit una
sau mai multe legi penale, se aplic legea cea mai favorabil.
Determinarea legii penale mai favorabile nu a fost i nu este lipsit n
practic de anumite dificulti i tocmai, di n aceste considerente, se apreciaz ca
necesar formularea unor criterii care s ajute la rezolvarea acestei probleme
dificile.
Procesul de stabilire a legii mai favorabile trebuie s se realizeze,
avndu-se n vedere urmtoarele criterii:
- condiiile de i ncriminare a faptei;
- condiiile de tragere la rspundere penal;
- natura i durata sanci unii;
- termenul de prescripie a rspunderii penale.
c) Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul pedepselor
definitive. n conformitate cu dispoziiile din Codul nostru penal, legea penal mai
favorabil se poate aplica i asupra pedepselor definiti ve, n mod obligatoriu sau
facultati v ( art.14 i 15 C. pen.). Legea penal aplicabil va fi, n toate cazurile,
legea nou care are limitele pedepsei mai mici, lege care va aciona retroactiv
____________________________________________________________
35
Legea penal i principiile aplicrii acesteia
____________________________________________________________

asupra pedepselor definiti ve pronunate sub imperi ul legii vechi.
Aplicarea obligatorie a legii penale mai favorabile n cazul
pedepselor definitive este reglementat n art. 14 C. pen. Potri vit prevederilor
acestui articol, atunci cnd dup rmnerea defi nitiv a hotrrii de condamnare
i pn la executarea complet a pedepsei nchisorii sau amenzii a intervenit o
lege nou care prevede o pedeaps mai uoar, aceasta se va aplica obligatori u
i asupra pedepselor definiti ve care nu au fost nc executate, sunt n curs de
executare ori au fost deja executate n ntregime. ntr-un asemenea caz, dac
pedeapsa aplicat depete maximul special prevzut de legea nou pentru
infraci unea respecti v, ea se va reduce la acest maxim.
Dac hotrrea de condamnare prevede pedeapsa deteniunii pe via,
iar legea nou prevede pentru acea fapt nchisoarea, deteniunea pe via se va
nlocui cu maximul nchisorii prevzut pentru acea i nfraciune.
n cazul n care legea nou prevede n locul nchisorii numai amenda,
pedeapsa aplicat se va nlocui cu amenda, fr a se putea depi maximul
special al acesteia, prevzut n noua lege.
inndu-se seama de partea executat din pedeapsa nchisorii, se poate
nltura n totul sau n parte executarea amenzii.
Codul penal mai prevede c pedepsele complementare, msurile de
siguran i msurile educati ve pronunate, dac nu au fost nc executate i
dac nu mai sunt prevzute n legea nou, ele nu se mai execut, iar dac sunt
prevzute i n legea nou, ns cu un coni nut sau limite diferite, se execut n
coninutul i limitele prevzute de legea nou.
Efectele aplicrii obligatorii a legii penale mai favorabile se extind i
asupra pedepselor care au fost deja executate.
Aplicarea facultativ a legii penale mai favorabile n cazul
pedepselor definitive. Aceasta i gsete consacrarea n art. 15 C. pen. care
prevede condiiile i limitele n care pedeapsa definiti v poate fi redus n
cazul i ntrrii n vigoare a unei legi care este mai favorabil.
Potrivit prevederilor legale menionate mai sus, aplicarea facultati v a
legii penale mai favorabile poate interveni atunci cnd, dup rmnerea defi nitiv
a hotrrii de condamnare i pn la executarea complet a pedepsei nchisorii,
a intervenit o lege care prevede o pedeaps mai uoar, iar sanciunea aplicat
este mai mic dect maximul prevzut de legea nou. Avnd n vedere pericolul
social al faptei, al fptuitorului, conduita lui dup condamnare sau n timpul
executrii pedepsei, precum i timpul ct a executat din pedeaps, i nstana
poate dispune fie meni nerea, fie reducerea pedepsei.
n cazul n care se va hotr s procedeze la reducere, pedeapsa
aplicat nu poate fi cobort sub limita ce ar rezulta di n reducerea pedepsei
proporional cu micorarea maximului special prevzut pentru infraci unea
svrit. Pentru exemplificare, vom lua un caz ipotetic n care legea veche
prevede pentru infraci unea respectiv o pedeaps ntre 5-15 ani, infractorul a
fost condamnat la 9 ani nchisoare, iar legea nou s ancioneaz aceeai fapt
cu nchisoarea ntre 3-10 ani. n caz de reducere, instana va putea cobor
pedeapsa cu cel mult 3 ani deoarece proporia n care s-a redus maximul
special n noua lege este de o treime n raport cu cel din vechea lege.

36
Legea penal i principiile aplicrii acesteia


Aplicarea facultati v a legii penale mai favorabile n cazul pedepselor
definiti ve va opera i asupra fotilor condamnai care au executat pedeapsa
pn la data i ntrrii n vigoare a legii noi care este mai blnd. Pedeapsa
prevzut n hotrrea de condamnare se reduce, n acest caz, cu o treime,
indiferent de durata pedepsei efecti v executate. Aceast reducere a pedepsei va
putea avea efecte asupra altor instituii de drept penal ce opereaz n favoarea
fostului condamnat, cum ar fi: reabilitarea sau excluderea strii de recidiv.


4. EXTRDAREA

2.3.10 Extrdarea este actul bilateral prin care un stat, pe al crui teritoriu s-a refugiat un
infractor, pred la cererea altui stat pe acel infractor pentru a fi judecat ori pus s
execute pedeapsa la care fusese condamnat.
Extrdarea poate fi:
a) activ cnd se cere extrdarea;
b) pasiv cnd se acord extrdarea.
Extrdarea este reglementat n art.19 din Constituia Romniei, art. 9
C. pen. i n Titlul II (art. 22-76
6
) al Legii nr. 302/2004 privi nd cooperarea
judiciar internaional n materie penal.


Studiu individual

Studiaz dispoziiile legale menionate mai sus pentru a fi n msur s
rspunzi la urmtoarele:

1. Care sunt condiiile n care se poate solicita ori acorda extrdarea?
2. Ce presupune principiul specialitii?
3. Care este sistemul de acordare a extrdrii consacrat de legislaia
noastr?
4. Care este ordi nea de preferin n acordarea extrdrii?


Sintez

Legea penal, n accepiunea ei restrns, semnific dispoziia cu
caracter penal cuprins n legi i decrete. Aceast definiie, aa cum este
formulat n art. 141 C. pen., este criticabil, deoarece si ngura autoritate s
adopte legi este Parlamentul.
Interpretarea i aplicarea legii penale sunt operai uni complexe i
uneori chiar dificile pentru organele judiciare penale (organele de urmrire
penal i i nstanele de judecat).


37
Legea penal i principiile aplicrii acesteia


TESTE DE AUTOEVALUARE
















RSPUNSURI

1. B
2. B


LUCRARE DE VERIFICARE:

Elaboreaz un eseu de trei pagini care s evidenieze excepiile de la
principiul teritorialitii.



BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul penal.
2. A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006.
3. C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti,
1997.
4. C. Bulai, B.N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed.
Uni versul Juridic, Bucureti, 2007.
5. Gh. Ivan, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2008.
6. C. Mitrache, Cr. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed.
Uni versul Juridic, Bucureti, 2007.


ncercuiete litera corespunztoare rspunsului corect:

1. Aplicarea legii penale romne potri vit pri ncipiului uni versalitii
presupune:
A. Infraci unea s fie svrit n ar n intregime;
B. S existe dubla i ncrimi nare;
C. Fapta s fie prevzut ca infraci une numai de legea penal
romn.

2. Legile penale temporare:
A. Au caracter retroacti v;
B. Au caracter ultraacti v;
C. Au att caracter retroacti v, ct i ultraactiv.
38
Infraci unea


Unitatea de nvare nr.3

INFRACIUNEA


Cupri nsul unitii.
3.1. Noi unea de i nfraciune..................................................................38
3.2. Trsturile eseniale ale infraci unii ...............................................38
3.3. Coni nutul infraci unii......................................................................41

Pri ncipalele obiecti ve ale unitii de nvare nr. 3 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 3 vei fi capabil:
? s defi neti noiunea de i nfraciune,
? s prezi ni trsturile eseniale ale i nfraciunii,
? s analizezi coni nutul infraciunii,
? s clasifici coninuturile de i nfraciune.



3.1 NOIUNEA DE INFRACIUNE

3.1.1 Conceptul de infraciune

Infraci unea este svrirea actului de conduit interzis pri n norma
incriminatoare
1
.
ntr-o alt accepi une, conceptul de infraci une desemneaz fapt
descris
2
, prevzut de legea penal cu elementele sale componente i care
definete o anumit infraci une.

3.1.2 Noiunea legal

Avnd n vedere importana deosebit a instituiei infraciunii n cadrul
dreptului penal, legiuitorul a definit pentru prima dat noiunea general de
infraci une prin trsturile ei eseniale
3
.
Potrivit art. 17 C. pen.: Infraciunea este fapta care prezint pericol
social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal.

3.2 TRSTURILE ESENIALE ALE INFRACIUNII

1. FAPTA CARE PREZINT PERICOL SOCIAL

1. C. Bulai, op.cit., p. 146; C. Bulai, B. N. Bulai, op.cit., p. 145.
2. G. Antoniu, Reflecii asupra conceptului de infraciune, Revista ,,Studii i Cercetri Juri dice nr. 2/1980, p.
143.
3. V. Dongoroz, Sinteze asupra noul ui Cod penal, Revista ,,Studii i Cercetri Juridice nr. 1/1969, p. 15.

39
Infraci unea


3.2.1 Svrirea unei fapte


O prim trstur esenial a i nfraciunii ce se degaj din definiia dat
n art. 17 C. pen. este aceea de a fi o fapt care prezint pericol social. Fapta
reprezi nt un act de conduit exterioar a omului, o manifestare a sa n sfera
realitii.
Fapta poate consta ntr-o aci une sau i naciune.

3.2.2 Pericolul social al faptei

Pentru a constitui infraci une, fapta unei persoane trebuie s prezinte
pericol social, adic s fie periculoas pentru societate.
n dispoziia di n art. 18 C. pen. se prevede c, n nelesul legii penale,
fapta care prezi nt pericol social este orice aci une sau inaciune pri n care se
aduce ati ngere uneia dintre valori le sociale aprate de legea penal (art. 1
C. pen.) i pentru a crei sancionare este necesar aplicarea unei pedepse.

3.2.3 Pericol social generic (abstract) i pericol social specific (concret)

n tiina dreptului penal i n legislaie se face distincie ntre pericolul
social generic al infraci unii i pericolul social concret.
Pericolul social generic este evaluat de legiuitor in abstracto, pentru a
decide, de pe o parte, dac fapta incriminat prezi nt gradul de pericol social
corespunztor raportat la importana valorii ocrotite pri n aceast i ncriminare, iar
pe de alt parte, ct de ridicat este acel grad de pericol i deci care ar fi limitele
de pedeaps care ar ogli ndi corespunztor aceast gravitate
1
.
Pericolul social concret este pericolul pe care l prezint fapta svrit i
este evaluat in concreto de organele judiciare penale, innd seama de
vtmarea sau periclitarea efectiv a valorii sociale, de urmarea produs sau
care s-ar fi putut produce, de mprejurrile n care s-a comis fapta i ncrimi nat
2
.

2. FAPTA SVRIT CU VINOVIE

3.2.4 Noiune

O a doua trstur esenial a i nfraciunii ce se degaj di n defi niia
legal a acesteia (art.17 C.pen.), pri vete svrirea faptei cu vinovie.
Vi novia reflect aspectul subiectiv al infraci unii i cupri nde atitudi nea
psihic a fptuitorului fa de fapta svrit i de urmrileacesteia
3
.

1. Gh. Ivan, Indi vidualizarea pedepsei, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2007, p.124.
2. C. Bulai, op.cit., p.153-154.
3. G. Antoniu, Vinovia penal, edii a a doua, Ed. Academi ei Romne, Bucureti, 2002, p.20-27.
____________________________________________________________

40
Infraci unea
______________________________

3.2.5 Formele vinoviei

Ca trstur esenial a infraciunii, vinovia mbrac dou forme
principale: intenia i culpa. La acestea se mai adaug i o form mi xt
praeterintenia sau intenia depit.

3.2.6 Intenia

Intenia este cunoscut n doctrin i n legislaie sub dou modaliti:
direct i indirect.
a) Intenia direct prevzut n art. 19 ali n. (1) pct.1 lit.a) C.pen. se
caracteri zeaz prin prevederea rezultatului faptei de ctre fptuitor i urmrirea
acestui rezultat prin svrirea faptei.
b) Intenia indirect art. 19 ali n. (1) pct. 1 lit. b) C. pen. se
caracteri zeaz prin prevederea rezultatului de ctre fptuitor, rezultat care nu
mai este urmrit, ci este acceptat doar eventualitatea producerii lui.

3.2.7 Culpa

Culpa este cunoscut n doctrin i n legislaie sub dou modaliti:
culpa cu prevedere i culpa simpl.
a) Culpa cu prevedere (uurin, temeritate) exist atunci cnd
fptuitorul a prevzut rezultatul posibil al faptei sale, nu a acceptat ns acest
rezultat, ci a sperat n mod nentemeiat c el nu se va produce [art.19 ali n. (1)
pct. 2 lit. a) C. pen.].
b) Culpa simpl (greeala) exist atunci cnd fptuitorul nu a prevzut
rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad [art. 19 alin. (1) pct. 2 lit.
b) C.pen.].

3.2.8 Praeterintenia

Praeterintenia (intenia depit) este o form mi xt de vinovie, ce
Cupri nde i ntenia i culpa reunite. Praeterintenia se reali zeaz prin svrirea
Unei fapte cu intenie i producerea unui rezultat mai grav dect cel urmrit ori
acceptat de fptuitor pri n svrirea faptei, rezultat ce se imput acestuia sub
forma culpei, deoarece nu l-a prevzut sau dei l-a prevzut, a socotit fr temei
c nu se va produce
1
.


3. FAPTA PREVZUT DE LEGEA PENAL

3.2.9 Elementul legal al infraciunii

1. M. I. Michinici, Unele observaii pri vind praeterintenia, R.D.P. nr. 1/1996, p. 81.
___________________________________________________________
41
Infraci unea
______________________________________________________ ____

Aceast trstur esenial arat c pentru existena i nfraciunii nu este
suficient s existe o fapt care prezi nt pericol social i este svrit cu
vinovie, ci mai trebuie ca aceast fapt s fie prevzut de legea penal ca
infraci une i sancionat ca atare.

3.3 CONINUTUL INFRACIUNII

3.3.1 Noiunea coninutului infraciunii

Trebuie precizat c noiunile de infraci une i de coninut de i nfraciune
nu se identific. Cea dinti d expresie ca urmare a unei operaii de
generalizare trsturilor eseniale ale oricrei i nfraciuni; cea de-a doua
exprim tot pe baza unei operaii de generali zare, dar la un alt nivel, ansamblul
condiiilor cerute de lege pentru ca o fapt s constituie infraci une.
Condiiile coninutului infraciunii pot fi clasificate dup urmtoarele
criterii:
a) dup factorii la care se refer se disting:
condiii privitoare - la actul de conduit;
- la obiectul i nfraci unii;
- la subiecii infraciunii;
- la locul i timpul svririi infraciunii.
b) dup cum condiiile coninutului i nfraciunii vi zeaz substana activiti
incrimi nate ca manifestare fizic i psihic ori se raporteaz la stri, situaii,
mprejurri, etc. situate n exteriorul infraci unii, acestea se clasific n:
condiii intri nseci;
condiii extrinseci - preexistente;
- concomitente;
- subsecvente.
c) dup importana i rolul pe care l au pentru existena infraci unii,
condiiile sunt:
eseniale;
circumstaniale.

Sarcin de lucru:

Anali zeaz condiiile folosite la alctuirea diferitelor coni nuturi de
infraci une.

3.3.2 Clasificarea coninuturilor de infraciune

Criterii: a) Dup structur, coni nutul de i nfraciune se clasific n coni nut
juridic i coninut constitutiv.
Coninutul juridic este coni nutul propriu-zis al i nfraciunii, aa cum este
descris de norma de incriminare a faptei i cupri nde totalitatea condiiilor cerute

42
Infraci unea
____________________________________________________________

de lege pentru existena unei anumite infraciuni.
Coninutul constitutiv este o parte cea pri ncipal a coni nutului juridic,
fiind alctuit di n ansamblul condiiilor referitoare la latura obiectiv i la latura
subiecti v a i nfraci unii.
Uneori coni nutul constitutiv se identific cu coni nutul juridic.
b) Dup variantele de incrimi nare a faptei, se face distincie ntre
coninuturi de baz (tip) i coni nuturi agravate sau atenuate.
c) Dup criteri ul structurii juridice: - coninuturi simple;
- coninuturi complexe.
d) Dup formele infraci unii: - coninuturi tipice;
- coni nuturi atipice.
Coni nuturile tipice sunt acele coni nuturi care cuprind toate condiiile ce
alctuiesc coni nutul juridic al i nfraciunii.
Coni nuturile atipice corespund tentativei i actelor pregti toare ca forme
de svrire a i nfraci unii ori actelor de participare la comiterea unei infraci uni ca
instigator sau complice.

3.3.3 Structura coninutului generic al infraciunii

Vi zeaz urmtoarele elemente:
obiectul i nfraciunii;
subiecii infraciunii;
locul i timpul svririi infraci unii;
actul de conduit cu cele dou laturi - latura obiectiv;
- latura subiectiv.


Sarcin de lucru:

Efectueaz o comparaie ntre coninutul generic i coni nutul specific al
infraci unii.

3.3.4 Obiectul infraciunii

Pri n obiect al infraci unii se nelege valoarea social i relaiile sociale
formate n jurul i datorit acestei valori, mpotri va crora se ndreapt fapta ce
constituie elementul material al infraci unii i care sunt vtmate sau puse n
pericol pri n svrirea infraci unii.
Forme ale obiectului infraciunii:
a) Obiectul juridic generic sau de grup desemneaz obiectul juridic
comun unui grup de infraciuni.
Obiectul juridic este criteriul care a servit legiuitorului la gruparea
infraci uni lor di n partea special a Codului penal.
b) Obiectul juridic specific (i ndividual) desemneaz obiectul juridic
propriu-zis al infraci unii, specific fiecrei infraciuni.
____________________________________________________________
43
Infraci unea
____________________________________________________________

c) Obiectul material sau nematerial. Unele infraci uni presupun pe lng
obiectul juridic fr de care nu poate fi conceput nicio fapt penal i un
obiect material sau nematerial.
Pri n obiect material al infraci unii se nelege entitatea material (un
obiect, un animal, corpul persoanei) asupra creia se ndreapt aci unea sau
inaci unea incriminat.

3.3.5 Subiecii infraciunii

Subiecii infraci unii sunt persoanele implicate n svrirea unor
infraci uni fie pri n comiterea acesteia, fie prin suportarea conseci nelor, a rului
cauzat pri n svrirea ei.
Dup modul de implicare a lor n comiterea i nfraciunii, subiecii
infraci unii sunt de dou feluri: acti vi i pasivi.
A. Subiectul activ persoana care a comis o fapt ce constituie
infraci une.
Subiectul acti v al infraci unii este att persoana care comite o
infraci une consumat, ct i cea care svrete o tentativ pedepsibil sau
care particip la comiterea faptei penale n calitate de autor, instigator sau
complice.
Condiii generale ale subiectului acti v sunt urmtoarele:
a) s fie o persoan fizic sau o persoan juridic. Potrivit dispoziiilor
art. 19
1
(introdus n Codul penal prin Legea nr. 278/2006), persoanele juridice,
cu excepia statului, a autoritilor publice i a i nstituiilor publice care desfoar
o activitate ce nu poate face obiectul domeniului privat, rspund pentru
infraci uni le svrite n reali zarea obiectului de activitate sau n i nteresul ori n
numele persoanei juridice, dac fapta a fost svrit cu forma de vi novie
prevzut de legea penal.
b) condiia de vrst. Art. 99 ali n. (1) C. pen. prevede c minorul cu
vrsta mai mic de 14 ani nu rspunde penal, deoarece nu are capacitatea s
neleag semnificaia social a faptelor i s-i manifeste n mod contient
voina.
Art. 99 alin. (2) C. pen. prevede c minorul cu vrsta ntre 14-16 ani
rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt.
Dup vrsta de 16 ani orice persoan fi zic rspunde penal.
c) Responsabilitatea. Aceast condiie rezult indirect din prevederile art.
48 C. pen., n care se arat c fapta prevzut de legea penal svrit de o
persoan iresponsabil nu constituie infraci une.
Responsabilitatea presupune existena obligatorie a doi factori:
- factorul intelecti v, ce const n capacitatea persoanei de a nelege, de
a-i da seama de aci uni le sau i naciunile sale;
- factorul voliti v, ce const n aptitudi nea persoanei de a fi stpn pe
faptele sale, de a le putea dirija n mod contient.
d) Libertatea de voin i aciune. O alt condiie ca o persoan s fie
subiect acti v este aceea ca s fi putut aciona n mod liber, conform hotrrii
____________________________________________________________
44
Infraci unea
____________________________________________________________

luate i nu sub constrngere asupra contiinei voinei sale.
Condiiile speciale ale subiectului activ. n cazul anumitor infraciuni
subiectului acti v i se cere s ndeplineasc pe lng cele patru condiii generale
i o condiie special, mai precis s aib o anumit calitate special.
De exemplu:
- la existena i nfraciunii de delapidare, subiectul trebuie s fie funcionar
gestionar, administrator;
- pentru existena infraci unii de trdare, subiectul trebuie s fie cetean
romn, etc.
Condiiile speciale sunt cerute de legea penal numai pentru autor i ele
trebuie s existe n momentul svririi faptei prevzute de legea penal.
B. Subiectul pasiv. a) Noiune: Subiectul pasiv al infraci unii (persoana
vtmat) este acea persoan fizic sau juridic titular a valorii sociale creia i
s-a adus atingere prin svrirea faptei penale, a suferit rul (vtmarea) produs
prin comiterea acesteia.
b) Condiii speciale. n unele cazuri existena infraci unii sau a unei
variante agravate a acesteia este condiionat de o anumit calitate a subiectului
pasiv.
De exemplu:
- la infraci unea de seducie subiectul pasi v trebuie s fie o persoan
de sex femini n mai mic de 18 ani;
- la infraci unea de ultraj subiectul pasiv trebuie s fie un funcionar
care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat.

3.3.6 Locul svririi infraciunii

Infraciunea este o fapt a omului, care se plaseaz totdeauna n spaiu,
se realizeaz ntr-un anumit loc.
Determinarea locului svririi i nfraciunii se face potri vit dispoziiilor art.
143 C. pen. pri vind criteri ul zis al ubicuitii i ajut la stabilirea competenei
teritoriale a organelor judiciare [art. 30 alin. (4) C. pr. pen.].

3.3.7 Timpul comiterii infraciunii

Durata svririi i nfraciunii cunoate dou limite: limita minim care
coincide cu nceperea executrii rezoluiunii infracionale i limita maxim ce se
identific cu momentul n care acti vitatea ilicit a luat sfrit.


Sarcin de lucru:

Preci zeaz importana stabilirii timpului n care s-a svrit i nfraciunea.

3.3.8 Laturile coninutului constitutiv
___________________________________________________________
45
Infraci unea
____________________________________________________________

A. Latura obiectiv. La orice i nfraciune, latura obiectiv a acesteia are
n componena sa, n mod obligatoriu, urmtoarele componente: a) elemental
material, constnd n aciunea sau inaciunea incrimi nat; b) urmarea imediat;
c) legtura de cauzalitate dintre aci unea sau inaciunea ce constituie elementul
material i urmarea imediat.
a) Elementul material desemneaz actul de conduit interzis prin norma
de i ncriminare. Acesta poate fi nsoit de anumite cerine eseniale care l
ntregesc (de pild, svrirea faptei ntr-un anumit loc sau timp etc.).
b) Urmarea imediat sau rezultatul faptei const n modificarea pe care
aciunea sau inaciunea fptuitorului o produce n lumea exterioar
1
.
c) Legtura de cauzalitate reprezint relaia de la cauz la efect care
trebuie s existe ntre aci unea sau i naciunea fptuitorului i urmarea imediat.
B. Latura subiecti v a coni nutului constitutiv al i nfraciunii cuprinde
totalitatea condiiilor privitoare la atitudinea psihic a fptuitorului sub raportul
contiinei i voi nei sale fa de materialitatea faptei svrite, condiii cerute
de lege pentru ca acea fapt s constituie i nfraciune.
n literatura de specialitate s-a artat c n structura laturii subiecti ve a
infraci unii i ntr totdeauna ca element component elementul subiectiv, la care
sunt ataate, uneori, una sau mai multe condiii ceri ne eseniale pri vind mobilul
sau motivele care l-au determi nat pe fptuitor sau existena premeditrii
2
ori
scopul.
Mobilul infraciunii este acel impuls intern di n care se nate rezoluia
infracional i, pe cale de consecin, punerea n executare a acesteia.
Scopul reprezi nt finalitatea urmrit de fptuitor prin svrirea aciunii
sau inaciunii ce constituie elementul material al i nfraciunii.
Existena elementelor laturii subiective a i nfraciunii nu poate fi
presupus, ea trebuie dovedit ntotdeauna.


TESTE DE AUTOEVALUARE











1. Gh. Ivan, op.cit., p. 134.
2. V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Partea special, vol. III, Ed. Academi ei,
Bucureti, 1971, p. 13.


ncercuiete litera corespunztoare rspunsului corect.

1. Fapta constnd ntr-o aciune svrit cu i ntenie constituie infraci une:
A. Numai dac se prevede expres n lege;
B. ntotdeauna;
C. Niciodat.
46
Infraci unea
____________________________________________________________



RSPUNSURI

1. B [ soluia se desprinde din dispoziiile art.19 alin.(2) C.pen.]
2. C [ soluia este prevzut n dispoziiile art.19 ali n.(2) C.pen.]
3. B [ soluia se despri nde din dispoziiile art.19 alin.(3) C.pen.]
4. C [ soluia se desprinde di n dispoziiile art.19 ali n.(3) C.pen.]


LUCRARE DE VERIFICARE

Elaboreaz un eseu de ci nci pagini avnd urmtorul titlu: Rspunderea
penal a persoanei juridice.
Plan de idei pentru elaborarea eseului:
- problema rspunderii penale a persoanei juridice;
- condiiile rspunderii penale a persoanelor juridice;
- situaia persoanei fi zice care a contribuit la comiterea aceleiai infraciuni;
- formularea unui punct de vedere personal legat de problema pus n
discuie.

SINTEZ

n concepia leguitorului romn, infraciunea este fapta care prezi nt
pericol social, svrit cu vi novie i prevzut de legea penal.
Coni nutul generic al infraciunii nsumeaz trsturile caracteristice
comune tuturor coni nuturilor specifice ale infraci unilor; este o construcie logic
obinut pri n generali zare.



____________________________________________________________
2. Infraci unile comisive ca i nfraciuni de aciune, se svresc:
A. ntotdeauna doar din culp;
B. ntotdeauna doar cu i ntenie;
C. Cu intenie, iar din culp cnd n lege se prevede n mod
expres aceasta.
3. Fapta constnd ntr-o i naci une constituie infraciune:
A. Cnd este svrit fr vinovie;
B. Cnd este svrit cu intenie;
C. Cnd este svrit n caz fortuit.
4. Infraci unile omisive ca i nfraciuni de i naci une, se svresc:
A. Numai di n culp fr prevedere;
B. Numai di n culp cu prevedere;
C. Fie cu i ntenie, fie di n culp.
47
Infraci unea
____________________________________________________________

BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul penal.
2. A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006.
3. C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti,1997.
4. C. Bulai, B.N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. Uni versul
Juridic, Bucureti, 2007.
5. Gh. Ivan, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucuret, 2008.
6. Gh. Ivan, Individualizarea pedepsei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007.
7. C. Mitrache, Cr. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed.
Uni versul Juridic, Bucureti, 2007.


























____________________________________________________________
48
Rspunderea penal ca i nstituie fundamental


Unitatea de nvare Nr. 4

RSPUNDEREA PENAL CA INSTITUIE FUNDAMENTAL


Cuprinsul unitii:
4.1 Generaliti pri vind rspunderea penal..........................................48
4.2 Pri ncipiile rspunderii penale...........................................................49
4.3 nlocuirea rspunderii penale ..........................................................50
4.4 Cauzele care nltur rspunderea penal......................................51

Principalele obiective ale unitii de nvare nr. 4 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 4 vei fi capabil:
? s defineti: -termenul de rspundere penal,
-principiile rspunderii penale,
-termenul de nlocuire a rspunderii penale,
-cauzele care nltur rspunderea penal;
? s identifici: -cadrul juridic al rspunderii penale,
-condiiile nlocuirii rspunderii penale,
- condiiile de aplicare a fiecrei cauze care nltur
rspunderea penal.

4.1 GENERALITI PRIVIND RSPUNDEREA PENAL

4.1.1 Noiune

Rspunderea penal este o form a rspunderii juridice, alturi de
rspunderea ci vil, administrati v, disciplinar ori fiscal.
Rspunderea penal are ca temei svrirea unui fapt ilicit, i anume o
infraciune.
Rspunderea penal poate fi definit ca fiind nsui raportul juridic penal
de constrngere, nscut ca urmare a svririi i nfraciunii ntre stat, pe de o
parte, i infractor, pe de alt parte, raport complex al crui coninut l formeaz
dreptul statului, ca reprezentant al societii, de a trage la rspundere pe
infractor, de a-i aplica sanci unea prevzut pentru infraci unea svrit i de
a-l constrnge s o execute, precum i obligaia infractorului de a rspunde
pentru fapta sa i de a se supune sanci unii aplicate, n vederea restabilirii ordinii
de drept i restaurrii autoritii legii
1
.

4.1.2 Reglementare

Cadrul juridic al rspunderii penale cupri nde dispoziiile din art.17 ali n.

1. C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. All Beck, Bucureti, 1997, p. 312.

49
Rspunderea penal ca instituie fundamental


(2) C. pen. referitoare la temeiul rspunderii penale, dispoziiile din Titlul al IV-lea
al prii generale a Codului penal privi nd nlocuirea rspunderii penale (art.90-91
i 98 C. pen.), precum i dispoziiile di n Titlul al VII-lea privitoare la cauzele care
nltur rspunderea penal (art.119, 121-124, 128-129, 131-132 C. pen.).

4.2 PRINCIPIILE RSPUNDERII PENALE

4.2.1 Noiune

Pri n principii ale rspunderii penale se neleg acele idei de baz,
diriguitoare, care i gsesc aplicarea n ntreaga reglementare a rspunderii
penale
1
.

4.2.2 Enumerare

a) Principiul legalitii rspunderii penale

Principiul legalitii presupune ca apariia, desfurarea, ca i soluionarea
raportului juridic de rspundere penal s aib loc pe baza legii i n strict
conformitate cu aceasta
2
.

b) Infraci unea este unicul temei al rspunderii penale

Principiul este cristali zat n dispoziiile din art. 17 alin. (2) C. pen., care prevede
c rspunderea penal se ntemeiaz numai pe svrirea unei i nfraciuni.

c) Pri ncipiul umanismului

Acest principiu i gsete expresie i n condiiile i coninutul constrngerii
juridice
3
, care intervine n cazul svririi infraci unii.

d) Principiul rspunderii penale personale

Potrivit acestui pri ncipiu, rspunderea penal are caracter personal.

e) Principiul unicitii rspunderii penale

Potri vit acestui principiu, o persoan care a svrit o infraci une nu poate fi tras
la rspundere penal dect o singur dat.

f) Pri ncipiul inevitabilitii rspunderii penale

1. C. Bulai, Drept penal romn. Partea general, vol. II, Casa de Editur i Pres ,,ansa S.R. L., Bucureti,
1992, p. 39.
2. C. Bulai, B. N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. Uni versul Juridic, Bucureti, 2007, p. 334.
3. Ibidem, p. 337.

50
Rspunderea penal ca i nstituie fundamental


Acest principiu presupune c oricine svrete o infraci une trebuie s rspund
penal. Rspunderea penal este o consecin inevitabil a svririi unei
i nfraciuni.

g) Principiul i ndividualizrii rspunderii penale

Potrivit acestui pri ncipiu rspunderea penal trebuie s fie difereniat n funcie
de gravitatea i nfraciunii, de persoana infractorului, pentru a asigura att
sancionarea corect a i nfractorului, ct i realizarea preveniunii generale i
speciale
1
.

h) Principiul prescriptibilitii rspunderii penale

Potrivit acestui pri ncipiu, rspunderea penal este nlturat prin prescripie,
adic prin trecerea unui anumit interval de timp, prevzut de lege, de la
svrirea infraci unii, fr ca i nfractorul s fi fost tras la rspundere penal
2
.

4.3 NLOCUIREA RSPUNDERII PENALE

4.3.1 Noiune

nlocuirea rspunderii penale desemneaz acea instituie juridic n baza creia
instana de judecat dispune, n condiiile legii, nlocuirea rspunderii penale
pentru infraci unea svrit cu o alt form de rspundere, extrapenal, care
atrage o sanciune cu caracter admi nistrativ.

4.3.2 Natura juridic

nlocuirea rspunderii penale este un mijloc de i ndividualizare a constrngerii
3
.

4.3.3 Cadru

nlocuirea rspunderii penale este reglementat pri n trei articole art. 90, 91 i 98
cuprinse n Titlul IV di n partea general a Codului penal, pri n care sunt stabilite
condiiile nlocuirii i sanciunile administrative aplicabile.


TEST DE AUTOEVALUARE


1. C. Mitrache, Cr. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed. Uni versul Juri dic, Bucureti, 2007, p.337.
2. Unii autori consider c a consacra prescriptibilitatea ca principiu al rspunderii penale este o exagerare,
deoarece aceasta apare ca o excepie i nu ca o regul (A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2006, p. 261).
3. C. Bulai, Manual., op.cit., p. 323; G. Antoni u, Reflecii asupra i nstituiei nl ocuirii rspunderii penal e,
R.D.P. nr. 2/1994, p. 49-53.

51

Rspunderea penal ca i nstituie fundamental


























SINTEZ

Prin intermediul acestor seciuni am ncercat s v familiarizez cu
noi unile de baz di n domeni ul rspunderii penale.

n esen, instituiile fundamentale ale dreptului penal sunt:
i nfraciunea, rspunderea penal i sanciunea. Rspunderea penal, fiind o
form a rspunderii juridice, se identific cu raportul juridic penal de
constrngere sau de conflict.


4.4 CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA PENAL

4.4.1 Consideraii generale



1. Care este definiia rspunderii penale?



2. Cadrul juridic al rspunderii penale cuprinde ............



3. Care este natura juridic a nlocuirii rspunderii penale?



4. Se poate dispune nlocuirea rspunderii penale dac paguba
pricinuit pri n infraci une a fost parial reparat pn la pronunarea
hotrrii?



5. Se poate dispune nlocuirea rspunderii penale n cazul fptuitorului
care a fost condamnat pentru o i nfraci une amnistiat?




52
Rspunderea penal ca i nstituie fundamental


4.4.1.1 Noiune i clasificare

nlturarea rspunderii penale este determinat de consideraii de
politic penal.
Cauzele care nltur rspunderea penal au fost defi nite ca i nstituii
de drept penal desti nate s asigure constrngerii juridice penale o i nciden
i funcionare care s corespund scopurilor legii penale i pedepsei
1
.
n legislaia noastr penal, cauzele care nltur rspunderea penal
sunt:amnistia, prescripia rspunderii penale, lipsa plngerii prealabile,
retragerea plngerii prealabile i mpcarea prilor.
Cauzele care nltur rspunderea penal sunt reglementate n Titlul VII
din partea general a Codului penal, laolalt cu cauzele care nltur executarea
pedepselor sau alte consecine ale condamnrii (art. 119-139). Acestea sunt
cauze generale care nltur rspunderea penal, fiindc privesc orice
infraci une i trebuie deosebite de aa-numitele cauze de nepedepsire sau de
impunitate, care sunt cauze speciale de nlturare a rspunderii penale.
Codul penal reglementeaz, astfel n art. 22, dou cauze de
nepedepsire, respecti v desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului. Cele
mai multe cauze de nepedepsire sau de impunitate sunt prevzute n partea
special a Codului penal i se refer, de exemplu, la calitatea de so sau rud
apropiat a tinuitorului sau favorizatorului (art. 221, 264), la denunarea faptei
de ctre mituitor [art. 255 ali n. (3)], la retragerea mrturiei mi ncinoase [art. 260
alin. (2)] etc.

4.4.1.2 Efecte

Indiferent dac sunt cauze generale sau cauze speciale de nlturare a
rspunderii penale, ele au, fr excepie, drept conseci n faptul c fac
imposibil aplicarea sanciunilor penale. Ele nu trebuie ns confundate cu
cauzele care nltur caracterul penal al faptei.
Cauzele care nltur rspunderea penal nu produc efecte n ce
privete consecinele ci vile ale acesteia.

TESTE DE AUTOEVALUARE









1. V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoiu, V. Roca, Explicaii teoretice
ale Codul ui penal romn. Partea general, vol. II, Ed. Academi ei, Bucureti, 1970, p. 329.


ncercuiete litera corespunztoare rspunsului corect:

1. Care sunt cele trei i nstituii fundamentale ale dreptului penal:
A. Fapta, rspunderea penal i pedeapsa;
B. Legea penal, infraci unea i sanciunea;

53
Rspunderea penal ca i nstituie fundamental











































C. Infraciunea, rspunderea penal i sanci unea;
D. Infraciunea, rspunderea penal i cauzele care nltur
rspunderea penal.
2. Rspunderea penal poate fi defi nit ca fiind:
A. Raportul juridic de conformare;
B. Aplicarea sanciunii prevzut de legea penal pentru
infraciunea svrit;
C. Aplicarea legii penale fa de infractorul care a svrit o
infraciune;
D. Raportul juridic de constrngere.
3. Amnistia constituie:
A. O cauz care nltur caracterul penal al faptei;
B. O cauz general care nltur rspunderea penal;
C. O cauz de nepedepsire;
D. O cauz care nltur pericolul social al i nfraciunii.
4. n cazul i nfraciunilor conti nuate, termenul de prescripie curge:
A. De la data nceperii primei aci uni sau inaciuni;
B. De la data ncetrii primei aciuni sau inaci uni;
C. De la data svririi ultimei aciuni sau i naciuni;
D. De la data identificrii fptuitorului.
5. Condiiile retragerii plngerii prealabile sunt urmtoarele:
A. Existena unei manifestri ?explicite sau implicite? a voinei
persoanei vtmate de a-i retrage plngerea;
B. Retragerea plngerii prealabile trebuie s fie total i
necondiionat;
C. Existena unei manifestri explicite a voinei persoanei vtmate
de a-i retrage plngerea, iar retragerea s fie total i necondiionat;
D. Existena unei manifestrii explicite a persoanei vtmate de
a-i retrage plngerea.
6. Pentru a produce efecte, mpcarea trebuie s fie:
A. Total, necondiionat i uneori chiar implicit;
B. Total, temporal i explicit;
C. Necondiionat, defi nitiv i uneori chiar parial;
D. Total, necondiionat i definiti v.
7. De la regula c prescripia nltur rspunderea penal exist o
singur excepie i anume:
A. n cazul i nfraciunilor contra pcii i omenirii;
B. n cazul i nfraciunilor de omor;
C. n cazul infraci uni lor contra capacitii de aprare a Romniei;
D. n cazul infraci uni lor contra siguranei statului.

54
Rspunderea penal ca i nstituie fundamental


RSPUNSURI

1. C 4. C 7. A
2. D 5. C
3. B 6. D


SINTEZ

Prin intermediul acestei seciuni am ncercat s v familiarizez cu acele
instituii de drept penal menite s nlture rspunderea penal. Acestea pot fi
generale, care privesc orice infraci une i speciale sau de impunitate ori de
nepedepsire, care sunt incidente numai n anumite situaii speciale sau sunt
prevzute de legea penal n legtur cu anumite i nfraciuni.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul penal.
2. A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006.
3. C. Bulai, B.N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed.
Uni versul Juridic, Bucureti, 2007.
4. Gh. Ivan, Individualizarea pedepsei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007.
5. Gh. Ivan, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008.
6. C. Mitrache, Cr. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2007.

















____________________________________________________________

55
Sanciunile de drept penal
____________________________________________________________

Unitatea de nvare nr. 5

SANCIUNILE DE DREPT PENAL
____________________________________________________________

Cuprinsul unitii:
5.1 Sanciunile de drept penal i caracterul lor.......................................55
5.2 Principii ale sanciunilor de drept penal............................................57
5.3 Pedepsele.........................................................................................58

Pri ncipalele obiective ale unitii de nvare nr. 5 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 5 vei fi capabil:
? s defi neti: - sanci unile de drept penal,
- pedeapsa,
- cadrul pedepselor,
? s prezini: - caracterul sanci uni lor de drept penal,
- cadrul general i special al sanciunilor de drept
penal,
- pri ncipiile sanci unilor de drept penal,
- trsturile pedepsei,
- scopul i funciile pedepsei,
? s clasifici pedepsele,
? s identifici cadrul pedepselor,
? s anali zeze fiecare categorie de pedepse.



5.1 SANCIUNILE DE DREPT PENAL I CARACTERUL LOR

5.1.1 Noiune

Sanci unile de drept penal sunt conseci nele coerciti ve pe care legea le
impune n cazul nclcrii preceptelor sale.
Sanciunile de drept penal sunt reglementate n cadrul uneia dintre cele
trei i nstituii fundamentale ale dreptului penal, alturi de infraciune i de
rspunderea penal. n concepia Codului penal n vigoare, sanci unile sunt
conseci na inevitabil a rspunderii penale, iar aceasta, la rndul su, este
conseci na necesar a svririi infraci unii
1
.

5.1.2 Caracter

Pri vite n cadrul general al sanci uni lor juridice, sanci uni le de drept penal
se deosebesc de toate celelalte pri ntr-o serie de trsturi caracteristice. n timp

1. V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. II, p.7; C. Bulai, B. N. Bulai, op.cit., p.284.
____________________________________________________________
56
Sanciunile de drept penal
____________________________________________________________

ce alte sanciuni juridice, cum sunt, de exemplu, sanci unile ci vile, au n general
un caracter reparator sau restituti v, constnd n msuri de restabilire a situaiei
anterioare (restituiri de bunuri, reparri de pagube, anulri de acte etc.),
sanciunile de drept penal, ntruct implic anumite pri vai uni sau restricii, au n
genere caracter represi v sau retributiv. Dintre sanci unile de drept penal,
pedepsele prezi nt n mod preponderent acest caracter, dei ndeplinesc i o
funcie preventi v. Alte sanci uni de drept penal, cum sunt msurile educati ve i
msurile de siguran, au, dimpotriv, caracter preponderent preventi v.
Din punctul de vedere al mecanismului aplicrii lor, sanciunile de drept
penal se deosebesc de cele extrapenale prin faptul c, n vreme ce aci unea
penal este, n majoritatea cazurilor, exercitat din oficiu, exercitarea aciunii
civile este lsat la latitudinea titularului dreptului lezat. Din acest punct de
vedere se vorbete de caracterul necesar i inevitabil al sanciunilor de drept
penal
1
.
O ultim trstur caracteristic a sanciunilor de drept penal este aceea
c ele acioneaz post delictum, avndu-i ntotdeauna cauza n svrirea unei
fapte prevzute de legea penal.

5.1.3 Cadrul special al sanciunilor de drept penal.

Noi unea de sanci uni de drept penal desemneaz sanci uni le pe care
dreptul penal le reglementeaz n mod special i anume: pedepsele, msurile
educative i msurile de siguran.
Pedepsele reprezi nt cele mai importante sanci uni de drept penal, fiind
sanciunile specifice, proprii dreptului penal.
Msurile educative sunt sanci uni aplicabile exclusi v i nfractorilor mi nori i
care au un coninut preponderent educativ.
Msurile de siguran sunt sanci uni de drept penal cu un caracter
preponderent preventi v i se iau fa de persoanele care au svrit fapte
prevzute de legea penal, n scopul nlturrii unei stri de pericol i al
prentmpinrii svririi de noi fapte antisociale.

5.1.4 Cadrul general al sanciunilor n dreptul penal

Pe lng sanci uni le de drept penal, Codul penal n vigoare prevede i
unele sanci uni cu caracter administrati v (art. 91 C. pen.), are sunt incidente n
cazul aplicrii dispoziiilor din art. 18
1
i 90 C. pen. De asemenea, dei Codul
penal nu prevede n mod expres, mai exist i alte feluri de sanci uni care pot fi
folosite n legtur cu soluionarea conflictelor de drept penal, cum ar fi, de pild,
sanciunile de drept civil (restituiri de lucruri, repararea prejudiciului cauzat prin
fapta prevzut de legea penal). Pentru a cupri nde i asemenea sanciuni
nepenale, s-a propus denumirea de sanciuni n dreptul penal, prin care sunt

1. V. Dongoroz, Drept penal, Trat at, Bucureti, 1939, p. 576 sau reeditarea edi iei din 1939, Ed. Societii
Tempus i Asociaia Romn de tiine Penal e, Bucureti, 2000, p. 460; Gh. Nistoreanu, Prevenirea
infraciunilor pri n msuri de siguran, Ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 1991, p.13.
____________________________________________________________
57
Sanciunile de drept penal
____________________________________________________________

desemnate toate sanci unile, spre deosebire de sanciunile de drept penal care
cuprind, aa cum s-a artat, sanciunile pe care dreptul penal le reglementeaz
n mod special
1
.

5.2 PRINCIPII ALE SANCIUNILOR DE DREPT PENAL

5.2.1 Legalitatea sanciunilor de drept penal

Acest principiu este nscris n dispoziia di n art. 2 C. pen., care cupri nde
regula c legea prevede pedepsele ce se aplic infractorilor i msurile ce se pot
lua n cazul svririi faptelor prevzute de legea penal.
Din nsi exprimarea folosit de leguitor rezult c pri ncipiul legalitii
privete nu numai pedepsele, dar i msurile educati ve i msurile de siguran.
Adagiul nulla poena sine lege ar trebui deci nlocuit cu acela de nulla sanctio
poenalis sine lege.
Dup gradul de determi nare a sanciunilor n legea penal se face
distincie ntre: a) sanciuni absolut determinate, care sunt prevzute n lege nu
numai n natura ori felul acestora, dar i n cuantumul sau durata lor exact (de
ex.10 ani nchisoare sau 50.000 lei amend); b) sanciuni relativ determinate,
care sunt prevzute n lege n natura lor, ns n ceea ce privete durata sau
cuantumul sunt numai relati v determi nate, legea prevznd limitele maxime i
minime ale acestora; c) sanciuni nedeterminate, care nu au n lege nicio limit,
urmnd ca durata ori cuantumul lor s fie stabilit de instana de judecat ori de
ctre organele de executare. Aa-numitul sistem al senti nelor indeterminate,
potri vit cruia instana de judecat pronun numai condamnarea la o anumit
pedeaps, fr a-i determina durata, aceasta urmnd s fie stabilit de organele
de executare a pedepsei, n funcie de necesitatea reeducrii condamnatului, nu
a fost, n genere, admis i nu este admis nici n sistemul dreptului nostru penal
2
.


5.2.2 Umanismul sanciunilor de drept penal




1. V. Dongoroz, Trat at, reeditarea edi iei di n 1939, op.cit., p.459-460.
2. Dei acest sistem a fost criticat, printre altele, n sensul c s-ar introduce un arbitrariu administrati v,
expunnd pe condamnat bunul ui plac, incapacitii i chiar i ncorectitudi nii organel or penitenciare (V. Manzini)
sau o nesiguran juridic pentru condamnat ( S. M. Puig, Derecho penal. Parte general, 6
a
edicin, Ed.
Reppertor, Barcelona, 2002, p.702), totui nu trebuie uitat c are i efecte benefice asupra conduitei viitoare
a condamnat ului; acesta va fi tot timpul supravegheat n timpul deteni ei spre a se evalua modul su de
comport are i va fi liberat numai dac are o conduit bun, existnd astfel garania c executarea pedepsei a
avut un efect reeducati v asupra sa. Binenel es, pentru a se evita arbitrari ul admi nistrati v, trebuie s existe un
control judiciar, iar liberarea condamnatului s fie hot rt numai de instana de judecat (Gh. Ivan, op.cit., p.
77-78). Menionm c nici Curtea European a Drepturilor Omului nu a exclus aplicarea pedepselor nedetermi-
nate, atta timp ct exist un control asupra msuril or luate de Mi nisterul de Interne n pri vina fixrii perioadei
de pri vare de libertate (Spea T. i V. contra Anglia, R.D.P. nr. 4/2000, p. 162-163).
____________________________________________________________
58

Sanciunile de drept penal
____________________________________________________________


Potri vit acestui principiu nu pot fi admise pedepse sau alte sanciuni care
ar putea provoca suferi ne fi zice, chinuri sau torturi ori care ar njosi
demnitatea omului (de ex. btaia, sterili zarea sau alte pedepse corporale
cunoscute n istoria dreptului penal,legarea la stlpul infamiei sau altele
asemenea sanci uni degradante pentru condiia de om).
Pri ncipiul i gsete consacrarea n art. 52 ali n. (2) teza a II-a C. pen.

5.2.3 Revocabilitatea sanciunilor de drept penal

Potrivit acestui principiu, sanciunile de drept penal trebuie s fie
esenialmente revocabile, adic s poat fi oricnd retrase atunci cnd se
constat c au fost aplicate di n eroare sau cnd nu mai sunt necesare.
Sanci unile de drept penal trebuie s fie deci remisibile (nlturate prin iertare) i
reparabile (rul cauzat pri n aplicarea lor s poat fi, pe ct posibil,
reparat).

5.2.4 Individualizarea sanciunilor de drept penal

Acest principiu coni ne regula c sanci unea de drept penal trebuie s fie
strict i ndividualizat, adic adaptat cantitati v i calitativ n raport cu gravitatea
faptei i cu persoana fptuitorului. Sanciunea de drept penal trebuie deci s fie
divi zibil, adic s fie adaptabil cantitati v, i elastic, adic adaptabil calitativ.

5.2.5 Personalitatea sanciunilor de drept penal

Potrivit acestui pri ncipiu sanci unile de drept penal au caracter
personal, adic se rsfrng exclusi v numai asupra celui care a svrit o
infraci une. Datorit caracterului lor personal, sanciunile de drept penal, inclusiv
cele cu caracter pecuniar, se sti ng odat cu decesul persoanelor crora li s-au
aplicat i nu pot fi transmise succesorilor.
Personali tatea sanci unilor de drept penal se verific i n cazul
pedepselor aplicabile persoanelor juridice, deoarece i acestea se rsfrng
asupra persoanei juridice respecti ve i nu pot fi transmise
1
.


5.3 PEDEPSELE

5.3.1 Aspecte generale



1. C. Bulai, B. N. Bulai, op.cit., p.291.

59
Sanciunile de drept penal
____________________________________________________________

5.3.1.1 Noiunea i trsturile pedepsei

Prin dispoziia nscris n art. 52 alin. (1) C. pen., leguitorul a defi nit
pedeapsa ca o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a celui
condamnat.
Din aceast defi niie rezult c n dreptul nostru penal pedeapsa este o
msur de constrngere i, pri n aceasta, are i un rol reeducati v
1
.
Pedeapsa prezi nt urmtoarele trsturi eseniale:
a) pedeapsa este o msur de constrngere, deoarece persoana fa de
care se aplic este pus s sufere, n mod silit, anumite pri vai uni sau restricii. n
dreptul nostru constrngerea nu poate consta n cauzarea de suferine fi zice i
nici s njoseasc persoana condamnatului [art. 52 alin. (2) teza a II-a C. pen.];
b) pedeapsa este un mijloc de reeducare. Cu toate c pedeapsa este
ntotdeauna o msur cu caracter represiv, de natur s provoace infractorului
o anumit suferi n, ea are n mod firesc i un rol educativ. Pe de alt parte,
constrngerea pe care o implic pedeapsa nu trebuie s fie opus factorilor
educativi, ci adugat la aci unea acestora
2
;
c) pedeapsa este un mijloc de constrngere statal, deoarece nu poate fi
aplicat dect de stat n numele societii;
d) pedeapsa este prevzut de lege pentru o anumit i nfraciune;
e) pedeapsa se aplic i nfractorului, adic nu poate fi aplicat dect celui
vinovat de svrirea unei infraci uni. n aceast trstur se reflect caracterul
personal al pedepsei. Fiind legat de persoana i nfractorului, pedeapsa se sti nge
n cazul decesului condamnatului nai nte de executarea pedepsei, nefiind
transmisibil
3
;
f) pedeapsa se aplic n scopul prevenirii svririi de noi infraci uni
4
.

5.3.2 Scopul i funciile pedepsei

5.3.2.1 Scopul pedepsei

n art. 52 ali n. (1) teza a II-a C. pen., se prevede c scopul pedepsei este
prevenirea svririi de noi infraci uni, adic prevenia general (impus
colecti vitii) i special (impus indi vidului supus sanciunii penale)
5
.



1. Aceasta nu nseamn c pedeapsa ar avea o dubl esen (ceea ce ar fi o inconsecven logic), ci numai
c pedeapsa, ca msur de constrngere, devi ne un mijloc de reeducare, adic finalitatea reeducati v se
realizeaz prin constrngere (G. Antoniu, Contribuii l a studi ul esenei, scopului i funciilor pedepsei, R.D.P.
nr.3/1998, p.22).
2. Gh. Ivan, op.cit., p.30.
3. t. Dane, Reforma l egislaiei penal e n domeniul sanciunilor de drept penal i regimul juri dic al
msurilor luate pe timpul executrii pedepsei, fr pri vare de libertat e, D. nr.4/2002, p.115.
4. Idem, Rol ul pedepsei n combaterea infraciunil or, D. nr.12/2004, p.155.
5. A se vedea pe larg, G. Antoniu, op.cit., p. 19-24; Gh. Ivan, op.cit., p. 45-46; C. Rotaru, Fundamentul
pedepsei. Teorii moderne, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 48-53.

60
Sanciunile de drept penal
____________________________________________________________

5.3.2.2 Funciile pedepsei

a) Funcia de reeducare. Aceast funcie decurge din caracterul de
mijloc de reeducare pe care l are pedeapsa. Funcia de reeducare este
prevzut n art. 52 ali n. (2) teza I C. pen. n care se arat c prin executarea
pedepsei se urmrete formarea unei atitudi ni corecte fa de munc, fa de
ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social.
b) Funcia de exemplaritate. Este o funcie adiacent, care const n
influena pe care pedeapsa aplicat condamnatului o exercit asupra altor
persoane.
c) Funcia de eliminare const n nlturarea temporar sau defi nitiv a
condamnatului din societate
1
.

5.3.3 Categorii de pedepse

A. Dup obiectul asupra cruia poart coerciiunea se cunosc:
a) Pedepsele corporale, care pri vesc nsi corpul persoanei.
b) Pedepsele privative sau restrictive de libertate, care constau n
privarea de libertate sau n ngrdirea libertii condamnatului n anumite condiii.
c) Pedepsele pecuniare, care au ca obiect nemijlocit patrimoni ul
condamnatului.
d) Pedepsele privative sau restrictive de drepturi, care au ca obiect,
aa cum arat denumirea, diferite categorii de drepturi al cror exercii u este
interzis sau restrns pentru condamnat, pe diferite termene.
e) Pedepsele morale, care constau ntr-o dezaprobare public a
infractorului i a faptei sale.
B. Dup importana atribuit pedepsei din punct de vedere funcional, se
face distincie ntre: pedepsele principale sau de si ne stttoare i pedepsele
secundare sau alturate. La rndul lor, pedepsele secundare sau alturate sunt
de dou feluri i anume:pedepse complementare i pedepse accesorii.
a) Pedepsele principale pot fi stabilite i aplicate si ngure. Pentru fiecare
infraci une este prevzut o pedeaps principal, fiindc aceasta nu poate lipsi,

1. Dup unele opi nii, s-ar put ea vorbi i de o funci e de constrngere a pedepsei (C. Bulai, Manual, op.cit., p.
286-287; C. Bul ai, B. N. Bulai, op.cit., p.295; C. Mit rache, Cr. Mitrache, op.cit., p. 188; A. Boroi, op.cit., p. 285;
Gh. Nistoreanu, A. Boroi, Drept penal. Partea general , Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 261; V. Dobri niu, I.
Pascu, I. Molnar, Gh. Nistoreanu, A. Boroi, V. Lazr, Drept penal. Partea general, Ed. Europa Nova, Bucureti,
1997, p. 408; M. Zolyneak, M. I. Michinici, Drept penal. Partea general, Ed. Fundai ei Chemarea, Iai, 1999, p.
333; I. Tnsescu, C. Tnsescu, G. Tnsescu, Drept penal general, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 494).
Dar, constrngerea fii nd i dentic cu nsi pedeapsa retributi v, aparinnd esenei pedepsei, este greu de
admis c ea exercit, n acel ai timp i o funcie de constrngere. Mai aproape de adevr ni se pare teza
doctrinei mai vechi, dup care pedeapsa aplicat servete numai ca mijloc de ndreptare a i nfractorului, nu i de
constrngere (V. Dongoroz, Tratat, reeditarea edi iei din 1939, op.cit., p. 467-468). Sistemul de drept penal
francez consacr drept funcii al e pedepsei: funci a de i ntimidare, funcia de retribui e, funci a de readaptare (G.
Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Droit pnal gnral, 16-e dition, Dalloz, Paris, 1997, p. 362-367; F.
Desportes, F. Le Gunehec, Le nouveau droit penal, Tome 1, Droit pnal general, Ed. Economica, Paris, 1998,
p. 31-33). Dreptul penal itali an a mbriat funciile tradi ional e ale pedepsei: retri buia, intimidarea, reeducarea
(F. Antolisei, Manuale di di ritto penale. Parte generale, Dott. A.Giuffr Editore, Milano, 2000, p. 677-691).

61
Sanciunile de drept penal
____________________________________________________________

poate lipsi, pe cnd pedepsele alturate pot s lipseasc. n unele legislaii, se
prevd dou pedepse pri ncipale, nchisoare i amend, care se aplic cumulativ.
b) Pedepsele complementare se aplic de i nstana de judecat (ope
judicis) pe baza legii, ca un adaos sau un complement la o pedeaps principal
privativ de libertate i se execut separat de aceasta. n cazul persoanelor
juridice, pedepsele complementare se aplic pe lng pedeapsa amenzii.
c) Pedepsele accesorii sunt ataate de lege la pedeapsa pri ncipal
privativ de libertate, ca un accesori u al acesteia, decurgnd din voina legii (ope
legis) sau, dup caz, se aplic de instana de judecat (ope judicis) pe baza legii.
Ele nsoesc pedeapsa pri ncipal, nefiind necesar, n anumite cazuri, s fie
pronunate de ctre instana de judecat
1
.

5.3.4 Cadrul pedepselor n dreptul penal romn

5.3.4.1 Noiunea de cadru al pedepselor

n teoria dreptului penal i n legislaia penal se nelege pri n cadrul
pedepselor totalitatea pedepselor de orice fel aplicabile ntr-un sistem de drept
penal.
Dispoziiile art. 53 C. pen. prevd denumirea fiecrei categorii de
pedepse i a fiecrui fel de pedeaps aplicabil persoanei fi zice, indicnd
minimul i maximul general al fiecrei pedepse.
Cadrul de pedepse statornicit n art. 53 cupri nde trei categorii de
pedepse,difereniate dup modul de aplicare, i anume:
A. Pedepsele principale sunt:
a) deteniunea pe via;
b) nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani;
c) amenda de la 100 lei la 50.000 lei.
B. Pedepsele complementare sunt:
a) i nterzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani;
b) degradarea militar.
C. Pedeapsa accesorie const n interzicerea drepturilor prevzute n art.
64 C. pen., n condiiile prevzute n art. 71 C. pen.
n art. 53
1
C. pen. sunt prevzute categoriile i limitele generale ale
pedepselor care se aplic persoanei juridice. Cadrul de pedepse statornicit n art.
53
1
cuprinde dou categorii de pedepse, diferite dup modul de aplicare, i
anume: pedepse pri ncipale i pedepse complementare.
A.Pedeapsa principal pentru persoana juridic este amenda de la 2.500
lei la 2.000.000 lei [alin. (2)].
B. Pedepsele complementare sunt urmtoarele:
a) di zolvarea persoanei juridice;
b) suspendarea activitii persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la un
an sau suspendarea uneia dintre acti vitile persoanei juridice n legtur cu

1. C. Bulai, B. N. Bulai, op.cit., p. 297-298.
____________________________________________________________
62
Sanciunile de drept penal
____________________________________________________________


care s-a svrit i nfraciunea pe o durat de la 3 luni la 3 ani;
c) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o
durat de la 3 luni la 3 ani;
d) i nterzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o
durat de la unu la 3 ani;
e) afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare [alin. (3)].
Potrivit art. 53
2
C. pen. aplicarea uneia sau mai multor pedepse
complementare se dispune atunci cnd instana constat c, fa de natura i
gravitatea infraci unii, precum i fa de mprejurrile n care a fost svrit,
aceste pedepse sunt necesare.
Aplicarea uneia sau mai multor pedepse complementare este
obligatorie cnd legea prevede aceast pedeaps.
Pedepsele complementare prevzute n art. 53
1
ali n. (3) lit. b) -e) se pot
aplica n mod cumulati v.
Executarea pedepselor complementare ncepe dup rmnerea
definiti v a hotrrii de condamnare.

TESTE DE AUTOEVALUARE

















LUCRARE DE VERIFICARE

Elaboreaz un eseu de cincisprezece pagini, avnd urmtorul titlu:
Pedepsele aplicabile persoanei fi zice i persoanei juridice.


____________________________________________________________

? Citete cu atenie fiecare din urmtoarele afirmaii. n cazul n care
apreciezi c afirmaia este adevrat, ncercuiete litera A; dac
apreciezi c afirmaia nu este adevrat, ncercuiete litera F.
1. Sanciunile de drept penal sunt conseci nele coercitive pe care legea
le impune n cazul nclcrii preceptelor sale.
A F
(Rspuns corect: A)
2. Sanciunile de drept penal au caracter reparator sau restitutiv.
A F
(Rspuns corect: F)
3. Pedeapsa este un mijloc de contrngere pri vat.
A F
(Rspuns corect: F)
4. Scopul pedepsei l constituie reeducarea infractorului.
A F
(Rspuns corect: F)

63
Sanciunile de drept penal
____________________________________________________________

SINTEZ

Pri n intermediul acestei uniti de nvare am ncercat s v familiarizez
cu una di ntre sanciunile de drept penal: pedeapsa. Aceasta reprezint, n
concepia leguitorului romn, o msur de constrngere i un mijloc de
reeducare a celui condamnat.
n vederea reali zrii scopului su prevenirea svririi de noi
infraci uni , pedeapsa ndepli nete anumite funcii denumite i scopuri
imediate ale pedepsei i anume: funcia de reeducare, funcia de exemplaritate
i funcia de eliminare.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul penal.
2. A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006.
3. C. Bulai, B.N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed.
Uni versul Juridic, Bucureti, 2007.
4. Gh. Ivan, Individualizarea pedepsei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007.
5. Gh. Ivan, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2008.
6. C. Mitrache, Cr. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2007.












64
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals
____________________________________________________________

Unitatea de nvare nr. 6

INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL I
INFRACIUNI DE FALS
____________________________________________________________

Cuprinsul unitii:
6.1 Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul.............................64
6.2 Infraciuni de fals...............................................................................75

Pri ncipalele obiective ale unitii de nvare nr. 6 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 6 vei fi capabil:
? s prezini aspectele comune ale fiecrei subgrupe de infraci uni,
? s anali zezi coninutul fiecrei infraci uni.

6.1 INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL

6.1.1 Aspecte comune

6.1.1.1 Obiectul juridic generic

Este alctuit din relaiile sociale privitoare la normala evoluie a relaiilor
de servici u
1
.

6.1.1.2 Obiectul material

La aceste i nfraciuni exist de cele mai multe ori.
La unele i nfraciuni poate aprea i o valoare concret corespunztoare
obiectului juridic special adiacent, cum este cazul faptelor incriminate n art. 246,
247, 249, 250 C. pen.
n mod eronat se identific n sfera obiectului material al acestor
infraci uni valori care nu sunt desti nate ab initio pentru a fi protejate de lege, ci
constituie uneori, mijloace cu care se svrete infraci unea. Spre exemplu, la
luarea de mit, foloasele i njuste nu sunt obiect material al faptei pentru c ele nu
constituie obiectul ocrotirii penale, ci actele de serviciu
2
.

1. O. Loghi n, A. Filipa, Drept penal romn. Partea special, Casa de Editur i Pres ,,ansa S.R.L.,
Bucureti, 1992., p. 183; T. Toader, Drept penal. Partea speci al, Ed. Hamangi u, Bucureti, 2007, p. 201.
2. n acelai sens, O. Loghin, A. Filipa, op.cit., p. 183; V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliescu,
C. Bulai, R. Stnoi u, V. Roca, Explicaii teoretice al e Codului penal romn, Partea speci al, vol. IV, ed. a II-a,
Ed. Academiei Romne i Ed.All Beck, Bucureti, 2003, p. 329-330; V. Dobrinoiu, Unel e aspecte ale i nfraciunii
de luare de mit n form continuat, R.R. D. nr.12/1981, p. 45-49. n sens contrar (foloasele reprezint obi ectul
material al infraci unii de l uare de mit) a se vedea, T.S., s. pen., d. nr. 3581/1973, R.R.D. nr. 5/1974, p. 78; O.
A. Stoica, Drept penal. Partea special , Ed. Di dactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, p. 247; I. Vasiu, Drept
penal. Partea special, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca, 2001, p. 272.

65
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


6.1.1.3 Subiect activ

La majoritatea i nfraciunilor este particulari zat de lege. El este un
funcionar public n sensul art. 147 C. pen. Potrivit prevederilor art. 258 C. pen.,
dispoziiile art. 246-250 C. pen. privitoare la funcionarii publici se aplic i
celorlali funcionari, situaie n care maximul pedepsei se reduce cu o treime.

6.1.1.4 Participaia

n toate formele ei, este posibil la toate infraci unile.

6.1.1.5 Subiectul pasiv

Este, n pri ncipal, unitatea asupra creia s-a rsfrnt urmarea prevzut
de lege, fie n mod obiectiv, fie sub forma unei stri de pericol
1
.
La unele i nfraciuni exist i un subiect pasiv secundar, dar i ndispensabil,
care este persoana fizic prejudiciat ntr-un drept al su. Este cazul faptelor
incrimi nate n art. 246, 247, 249, 250 C. pen.

6.1.1.6 Situaia premis

La infraci unile cu subiect acti v particulari zat de lege const n atribuiile
fptuitorului de a ndepli ni (total sau parial) actul de serviciu care prilejuiete
svrirea faptei.

6.1.1.7 Latura obiectiv

Latura obiectiv a acestor i nfraciuni const ntr-o aciune sau inaci une,
privitoare la un act de serviciu orespunztor subiectului pasiv i care, n principal,
produce o lezare (sau uneori numai o stare de pericol) a relaiilor sociale de
serviciu.
Raportul de cauzalitate rezult de cele mai multe ori ex re.

6.1.1.8 Vinovia fptuitorilor

- const n principal n i ntenie direct sau i ndirect i n mod excepional
n culp (art. 252 C. pen.).

6.1.1.9 Forme

Actele de pregtire i tentati va nu se pedepsesc. Consumarea faptei

1. O. Loghin, A. Filipa, op.cit., p. 185; C. Bulai, A. Filipa, C. Mitrache, Instituii de drept penal. Curs selectiv
pentru examenul de licen, ed. a III-a revizuit i adugit , Ed. Trei, Bucureti, 2006, p. 433.

66
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


depinde de ipotezele i ncrimi nate ale elementului material i de producerea
urmrii prevzut de lege.

6.1.1.10 Sancionarea

Sanci unea difer n funcie de gravitatea infraci unii.

6.1.1.11 Aspecte procesuale

n cazul prevzut la alin. (1) al art. 258 C. pen., pentru faptele prevzute
la art. 246, 247 i 250 alin. (1)-(4), aciunea penal se pune n micare la
plngerea prealabil a persoanei vtmate, cu excepia acelora care au fost
svrite de o persoan dintre cele prevzute la art. 147 alin. (1) C. pen.

6.1.2 Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor

6.1.2.1 Noiune i definiie

Infraciunea propriu-zis de abuz n serviciu este incriminat n dreptul
nostru n trei modaliti (art. 246, 247, 248 C. pen.). Prima dintre acestea, n
ordinea stabilit de legiuitor, este abuzul n serviciu contra intereselor
persoanelor (art. 246 C. pen.), adic fapta funcionarului public (i, n condiiile
prevzute de art. 258 i a altui funcionar) care cu intenie, efectundu-i
atribuiile de serviciu n mod i ncorect, provoac o vtmare intereselor legale ale
unei persoane
1
.
Incriminarea are un caracter general, norma juridic fiind subsidiar
2
.

6.1.2.2 Obiectul juridic special

- este reprezentat de relaiile sociale de serviciu.
- n subsidiar, sunt protejate relaiile sociale pri vitoare la i nteresele legale
ale persoanelor.

6.1.2.3 Latura obiectiv

Fapta se comite numai cu prilejul efecturii unui act de serviciu la care
agentul era ndreptit s procedeze. Elementul material const ntr-o aciune ori
o inaciune. Astfel, autorul nu ndeplinete actul de serviciu atunci cnd trebuia

1. Este vorba de o persoan fizic sau j uridic de drept pri vat. n acest sens, a se vedea, i C. S. J., s.pen., d.
nr. 5717/2001, R.D.P. nr. 2/2003, p. 148. n sens cont rar (c norma de incriminare are n vedere numai
persoana fizic), a se vedea, O. Loghin, A. Filipa, op.cit., p. 186.
2. n acel ai sens, T. Vasiliu, D. Pavel, G. Antoni u, t. Dane, Gh. Drng, D. Lucinescu, V. Papadopol, D. C.
Popescu, V. Rmureanu Codul penal comentat i adnotat. Partea special, vol. II, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1977, p. 56; T.S., s. pen., d. nr. 3384/1971, R. R.D. nr. 10/1972, p. 177.

67
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


s fac acest lucru, ori, dimpotri v, l realizeaz, dar ntr-un mod
necorespunztor.
Urmarea infraci unii const, n principal, n atingerea adus calitii
relaiilor de servici u din unitatea n care i desfoar acti vitatea subiectul activ.
Aceast urmare este condiionat ns de apariia unei vtmri adus
intereselor legale unei persoane
1
.
Raportul de cauzalitate presupune nu numai dovedirea caracterului
incorect al exercitrii atribuiilor de serviciu de ctre autor, dar i relevarea
faptului c rezultatul acestei conduite necorespunztoare a fost, nemijlocit, o
vtmare a drepturilor unei persoane.

6.1.2.4 Latura subiectiv

Forma de vinovie cu care se svrete fapta este numai intenia
(direct sau indirect).

6.1.2.5 Formele infraciunii i sanciunea

Consumarea are loc numai atunci cnd s-a produs efecti v lezarea unui
drept patrimonial sau nepatrimonial al subiectului pasiv adiacent.
Pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.

6.1.2.6 Forma agravat

Potrivit art. 248
1
C. pen., i nfraciunea este mai grav dac faptele
prevzute n art. 246 au avut consecine deosebit de grave, n accepiunea art.
146 C.pen.
Sanciunea const n nchisoare de la 5 la 15 ani i i nterzicerea unor
drepturi.

Sarcin de lucru:

Defi nete i nteresele legale ale unei persoane.

6.1.3 Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi

6.1.3.1 Noiune i definiie

Infraci unea const n ngrdirea de ctre un funcionar n cadrul
exercitrii atribuiilor lui de serviciu a capacitii juridice a vreunui cetean ori

1. n acelai sens, O. Loghin, A. Filipa, op.cit., p. 187; C. Bulai, A. Filipa, C. Mitrache, op.cit., p. 435. n sensul
c urmarea imediat const numai ntr-o vtmare a intereselor legale ale unei persoane, a se vedea, A. Boroi,
op.cit., p. 301; T. Toader, op.cit., p. 204; V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. IV, ed.a II-a, p. 72.

68
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


crearea pentru acesta a unei situaii de i nferioritate pe motiv de naionalitate,
ras, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opi nie, apartenen politic,
convi ngeri, avere, origine social, vrst, di zabilitate, boal cronic
necontagioas sau i nfecie HIV/SIDA (art. 247 C. pen.).

6.1.3.2 Obiectul juridic special principal

- l constituie relaiile sociale de serviciu.
Obiectul juridic special adiacent l constituie relaiile sociale privitoare la
capacitatea juridic a persoanei fi zice, iar pe de alt parte, relaiile sociale
referitoare la egalitatea n drepturi a cetenilor.

6.1.3.3 Coninutul constitutiv

Elementul material al faptei are dou aspecte alternati ve: ngrdirea
capacitii de folosi n sau a aceleia de exerciiu i n al doilea rnd, crearea unei
situaii de inferioritate pentru subiectul pasiv secundar, pe temei ul unui anumit
mobil.
Urmarea const, n principal, n starea de pericol ce apare pentru buna
evoluie a relaiilor de serviciu. Aceast urmare este condiionat ns de un
prejudiciu moral sau material care se aduce persoanei vtmate, prin atingerea
unor drepturi ale sale.
Raportul de cauzalitate rezult ex re.
Latura subiectiv este complex, n sensul c pe lng forma de
vinovie, care este intenia, direct sau indirect, legea prevede i un anumit
mobil. Acesta este imboldul, starea tensional a autorului faptei, care-l determi n
s fac deosebiri de valoare ntre oameni pe criterii de ras, naionalitate, sex,
religie, etc.
1


6.1.3.4 Forme i sanciunea

Consumarea faptei are loc numai n momentul n care s-a produs
efecti va ngrdire a drepturilor ceteanului sau acesta a fost pus n starea de
inferioritate. Sanciunea este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

6.1.3.5 Forma agravant

Sunt valabile precizrile fcute la art.246 C.pen.


1. Gh. Ivan, Indivi dualizarea pedepsei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 227. n acel ai sens, O. Loghi n, A.
Filipa, op.cit., p. 188; C. Bulai, A. Filipa, C. Mitrache, op.cit., p. 438. n sens contrar (nu exist la aceast
fapt inteni e indi rect), a se vedea, V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. IV, p. 90 n prima edi ie sau p. 78 n ed.a
II-a; T. Vasiliu i colab., op.cit., vol. II, p. 63; C. Bulai, Drept penal. Partea special, vol. II, T.U.B., Bucureti,
1978, p. 42; T. Toader, op.cit., p. 206;. A. Boroi, op.cit., p. 305.
____________________________________________________________
69
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


6.1.4 Abuzul n serviciu contra intereselor publice

6.1.4.1 Noiune i definiie

Fapta i ncriminat n art. 248 C. pen. reprezi nt o ati ngere a intereselor
vreuneia dintre unitile prevzute n art.145 C. pen. svrit cu tiin de ctre
un funcionar n exercitarea atribuiilor de serviciu.
i aceast form a abuzului n serviciu are un caracter subsidiar.

6.1.4.2 Obiectul juridic special

- l constituie relaiile sociale de serviciu.

6.1.4.3 Latura obiectiv

Elementul material al faptei const ntr-o aciune sau omisiune,
dependent de atribuiile de serviciu ale autorului i nfraciunii. Funcionarul nu
ndepli nete un act de serviciu sau, dimpotri v, l ndepli nete, dar n mod
necorespunztor.
Urmarea faptei const n producerea unei tulburri nsemnate bunului
mers al unei uniti di ntre cele prevzute n art. 145 C. pen. sau cauzarea unei
pagube patrimoniului acesteia.
Pri n ,,tulburare nsemnat nelegem o afectare important a relaiilor de
serviciu din unitate. n acest caz acti vitatea unitii se resimte serios n urma
comiterii faptei.
Paguba afecteaz patrimoni ul unitii.

6.1.4.4 Latura subiectiv

Autorul svrete fapta ,,cu tiin, adic cu intenie (direct sau
indirect).

6.1.4.5 Forme

Consumarea are loc numai n momentul producerii efecti ve a
tulburrii nsemnate sau a pagubei.

6.1.4.6 Sanciunea

- este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

6.1.4.7 Forma agravat

- a fost anali zat la art. 246 C. pen.
____________________________________________________________
70
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


Studiu individual:

Studiaz dispoziiile art. 145, 146 i 147 C. pen.

6.1.5 Neglijena n serviciu

6.1.5.1 Noiune i definiie

Acti vitatea necorespunztoare a unui funcionar, n cadrul exercitrii
atribuiilor de serviciu, efectuat din culp i care are ca urmare o tulburare
nsemnat a bunului mers al unei uniti din cele prevzute n art. 145 C. pen., o
pagub adus patrimoniului acesteia, ori o vtmare important a i ntereselor
legale ale unei persoane, este incrimi nat n art. 249 C. pen. sub denumirea de
neglijen n serviciu.
Incriminarea are un caracter subsidiar, cednd locul normelor juridice
adecvate unor cazuri speciale.

6.1.5.2 Obiectul juridic special

- l constituie relaiile sociale de serviciu; ca obiect special adiacent
ntlnim relaiile sociale pri vitoare la interesele legale ale persoanelor fi zice sau
juridice
1
.

6.1.5.3 Latura obiectiv

Fapta are acelai element material ca i abuzul n serviciu contra
intereselor persoanelor sau ale intereselor publice.
Urmarea i nfraciunii tipice se prezint sub forma a trei situaii alternative:
o tulburare nsemnat adus bunului mers al unui organ sau instituii de stat ori
al unei alte uniti di n cele la care se refer art. 145 C. pen., o pagub
patrimoniului acesteia sau o vtmare important a i ntereselor legale ale unei
persoane. Vtmarea adus i ntereselor legale ale unei persoane trebuie s fie
,,important. Aceast mprejurare se apreciaz n mod suveran de ctre i nstana
de judecat.
Urmrile prevzute n art.249 trebuie s se reali zeze efecti v
2
.

6.1.5.4 Latura subiectiv


1. n acelai sens, T. Toader, op.cit., p. 211. n sens contrar (c norma de incriminare are n vedere numai
persoana fizic) O. Loghin, A. Filipa, op.cit., p. 191; C. Bulai, A. Filipa, C. Mitrache, op.cit., p. 441; A. Boroi,
op.cit., p. 312.
2. T. S., s.pen., d. nr. 567/1976, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertori u alfabetic de practic judiciar n
materie penal pe anii 1976-1980, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti,1982, p. 261.
_______________________________________________________
71
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


Infraci unea se svrete numai din culp.

6.1.5.5 Forme i sanciuni

Consumarea i nfraciunii are loc n momentul producerii efecti ve a
urmrii prevzute de lege. Neglijena n serviciu este o i nfraciune de rezultat i
nu de pericol.
Sanciunea pentru forma tipic este alternativ: nchisoarea de la o lun
la 2 ani sau amenda. Pentru forma agravat sanciunea este nchisoarea de la 2
la 10 ani.

6.1.5.6 Forma agravat

Potrivit art. 249 ali n. (2) C. pen. infraciunea este mai grav dac
neglijena n serviciu a avut ca urmare conseci ne deosebit de grave, n sensul
art. 146 C. pen.

6.1.6 Luarea de mit

6.1.9.1 Noiune i definiie

Infraciunea de luare de mit este fapta funcionarului care, pentru a-i
nclca ndatoririle de serviciu, primete, pretinde foloase materiale ori accept
posibilitatea de mbogire (art. 254 C. pen.).

6.1.9.2 Obiectul juridic special

- l constituie relaiile sociale referitoare la buna desfurare a acti vitii
de serviciu.

6.1.9.3 Subiectul activ

- este calificat prin calitatea de funcionar, n accepiunea prevederilor
art. 147 C. pen.
- participaia penal este posibil sub toate formele. Mituitorul nu este
participant la infraci unea de luare de mit, ci autor al unei i nfraciuni distincte
(darea de mit). n practica judiciar i n doctrina penal exist controverse n
ceea ce pri vete ncadrarea juridic a faptei complicelui care d ajutor att celui
care d mita, ct i celui care ia mit
1
.



1. A se vedea, pe larg, Gh. Ivan, Complicitatea la infraciunile bilateral e, R.D.P. nr. 1/2001, p. 95-99 i D. nr.
11/2000, p. 68-73; V. Dobri noiu, Traficarea funciei i a influenei n dreptul penal, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 133.
____________________________________________________________
72
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


6.1.9.4 Latura obiectiv

Elementul material este alctuit di n modaliti normati ve, alternati ve:
a) Primirea, care nseamn intrarea efecti v a agentului n posesia
folosului injust.
b) Preti nderea, care semnific cererea exprimat fr dubiu de ctre
subiectul acti v n sensul c dorete s primeasc folosul injust.
c) Acceptarea promisiunii, care reprezint ncuviinarea neechi voc
privi nd primirea folosului injust.
d) Nerespingerea promisiunii, care ilustreaz lipsa oricrei riposte
corespunztoare a fptuitorului la oferta de mituire care i se face.
Elementul material al faptei se svrete totdeauna naintea efecturii
sau neefecturii actului de serviciu, ori a reali zrii lui necorespunztoare.
Fapta se comite n legtur cu un folos necuvenit subiectului activ, pe
care acesta l primete sau urmeaz a-l primi de la mituitor. Prin ,,foloase care nu
i se cuvi n autorului nelegem orice folos material. Folosul nelegal poate fi
dobndit i pentru altul.
Folosul ilicit este dobndit (sau urmrit numai) de ctre autor n schimbul
ndepli nirii, nendepli nirii ori ntrzierii ndeplinirii unui act pri vitor la ndatoririle
sale de serviciu, sau n scopul efecturii unui act contrar acestor ndatoriri.
Folosul nelegal poate fi remis funcionarului nainte sau dup nclcarea
de ctre acesta a ndatoririlor de serviciu, cu meniunea (care este n acelai timp
o cerin esenial a coni nutului i nfraciunii) c primirea folosului ulterior
efecturii sau nefecturii actului de serviciu trebuie s fie precedat de o
preti ndere, acceptare sau nerespingere a unei promisiuni referitoare la acel folos
dobndit de ctre funcionar pentru sine sau pentru altul. Acesta este i criteri ul
esenial de deosebire a lurii de mit de infraci unea de primire a unor foloase
necuvenite.
Folosul i njust poate fi primit sau pretins i prin intermediar.
Urmarea infraci unii const ntr-o stare de pericol.

6.1.9.5 Latura subiectiv

Vinovia cu care se svrete fapta are numai forma inteniei
directe, deoarece fptuitorul acioneaz cu un scop special
1
.

6.1.9.6 Formele infraciunii

Consumarea faptei are loc n momentul reali zrii oricreia dintre

1. n acel ai sens, T. Toader, op.cit., p. 220; A. Boroi, op.cit., p. 343; V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. IV, ed.a
II-a, p. 117; T. Vasiliu i colab., op.cit., vol. II, p. 89; A. Boroi, Drept penal i Drept procesual penal. Curs
selectiv pentru examenul de licen, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 360; G. Antoni u, Vinovia penal , ed.a
II-a, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 2002, p. 196. n sens contrar (c fapta se poat e comite i cu intenie
indirect), a se vedea, O. Loghi n, A. Filipa, op.cit., p. 196; C. Bulai, A. Filipa, C. Mitrache, op.cit., p. 447.
____________________________________________________________

73
Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul i i nfraciuni de fals


cele patru modaliti normati ve ale elementului material.

6.1.9.7 Sanciunea

- const n nchisoare de la 3 la 12 ani i i nterzicerea unor drepturi.

6.1.9.8 Forma agravat

Potrivit art. 254 alin. (2) C. pen. i nfraciunea este mai grav dac fapta
de luare de mit a fost svrit de un funcionar cu atribuii de control.
Pedeapsa este nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

6.1.9.9 Confiscarea special

n art. 254 alin. (3) C. pen. se prevede c banii, valorile sau orice alte
bunuri care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se
gsesc, condamnatul este obligat la plata echi valentului lor n bani.

6.1.7 Darea de mit

6.1.10.1 Noiune i definiie

Coruperea unui funcionar pri n promisiunea, oferirea sau darea unor
foloase n modurile i scopurile artate n art. 254 C. pen. este considerat de
legiuitor ca dare de mit (art. 255 C. pen.).

6.1.10.2 Coninutul constitutiv

Elementul material al faptei este alctuit di n trei modaliti normati ve i
alternative:
a) Promisiunea nseamn fgduina care se face de ctre subiectul activ
funcionarului, de a-i remite bani sau un alt folos.
b) Oferirea prezint nfiarea folosului injust funcionarului pentru ca
acesta, dac este de acord, s i-l poat nsui imediat.
c) Darea folosului semnific remiterea lui efectiv funcionarului.
Toate variantele elementului material al faptei se raporteaz la un
funcionar competent a nfptui actul de serviciu pe care l dorete mituitorul.
Folosul injust este dat funcionarului pentru ca acesta s ndeplineasc, s nu
ndepli neasc ori s ntrzie ndepli nirea unui act pri vitor la ndatoririle sale de
serviciu, sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri.
Natura folosului i caracterul su sunt aceleai ca i n cazul lurii de
mit.
Elementul material al faptei se svrete anterior efecturii sau
neefecturii actului de serviciu sau cel mai trzi u n timpul ndatoririlor de
____________________________________________________________
74
Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul i i nfraciuni de fals


serviciu
1
.
n ali n. (2) al art. 255 C. pen. este inserat o cauz care nltur
caracterul penal al faptei i care const n constrngerea fptuitorului de ctre
cel care a luat mit.
Mituitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca
organul de urmrire s fi fost sesi zat pentru acea infraci une [art. 255 alin. (3) C.
pen.]. Aceasta este o cauz special de nlturare a rspunderii penale.
Darea de mit se poate svri i prin intermediar.
Urmarea faptei const n starea de pericol pentru relaiile sociale de
serviciu.
Latura subiectiv rezid numai n intenie direct, deoarece mituitorul
acioneaz cu un scop special
2
.

6.1.10.3 Forme i sanciuni

Infraciunea se consum la momentul realizrii oricreia dintre cele trei
modaliti normati ve ale elementului material al faptei.
Sanciunea este nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul drii de mit se
confisc, iar dac nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echi valentului
lor n bani. Confiscarea special are loc chiar dac oferta nu a fost urmat de
acceptare [art. 255 alin. (4) C. pen.].
n sfrit, bunurile confiscate se restituie persoanei care le-a dat n
situaia n care opereaz cauzele de nlturare a caracterului penal al faptei sau
a rspunderii penale pentru aceasta [art. 255 alin. (5) C. pen.].

Sarcin de lucru:

Anali zeaz constrngerea prevzut n art. 46 C. pen. Exist vreo
deosebire fa de cea prevzut n art. 255 alin. (2) C. pen.?

6.1.8 Primirea de foloase necuvenite

6.1.11.1 Noiune i definiie

Infraciunea de primire de foloase necuvenite este fapta funcionarului
care, dup ce a efectuat un act ce intra n competena sa, primete bani ori
alte foloase (art. 256 C. pen.).

6.1.11.2 Coninutul constitutiv

1. Exist i opini a c fapta se poate comite i imedi at dup ndepli nirea, nendepli nirea etc. actului de serviciu
(T. Toader, op.cit., p. 222).
2. n sens cont rar (c fapta se poate comite i cu i ntenie i ndi rect) a se vedea, O. Loghi n, A. Filipa, op.cit., p.
198; C. Bulai, A. Filipa, C. Mitrache, op.cit., p. 450.
____________________________________________________________
75
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


Fapta se comite prin aciunea de primire a foloaselor necuvenite de ctre
autor.
Subiectul acti v poate intra n posesia folosului nelegal direct sau pri n
intermediar (o alt persoan primete bunul n numele su i cu tiina sa).
O condiie esenial pentru existena i nfraciunii este aceea ca bunurile
s fie primite de agent dup ce a ndeplinit actul care intra n competena sa.
Actul nfptuit de funcionar trebuie s fie un act ndepli nit n virtutea
funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia; actul nu poate fi dect unul
licit.
Urmarea const ntr-o stare de pericol.
Latura subiectiv este reprezentat de i ntenie n ambele ei forme
1
.

6.1.11.3 Forme, sanciuni

Consumarea are loc instantaneu la momentul primirii efecti ve a
folosului nelegal.
Sanciunea este nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Banii, valorile sau orice alte bunuri primite de cel condamnat se confisc,
iar dac acestea nu se gsesc, el va fi obligat la plata echivalentului lor n bani
[art. 256 ali n. (2) C. pen.].

Studiu individual:

1. Studiaz dispoziiile Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea
i sancionarea faptelor de corupie.
2. Studiaz jurisprudena .C.C.J. n materia infraciunilor de corupie.


6.2 INFRACIUNI DE FALS

6.2.1 Aspecte comune

6.2.1.1 Obiectul juridic

Infraciunile de fals n nscrisuri au ca obiect juridic comun relaiile
sociale referitoare la ncrederea public n nscrisurile productoare de
conseci ne juridice, n autenticitatea sau veridicitatea acestor nscrisuri, n
adevrul pe care trebuie s-l exprime.

6.2.1.2 Obiectul material

Infraciunile de fals n nscrisuri au, de regul, i un obiect material

1. n acelai sens, T. Toader, op.cit., p. 225; O. Loghin, A. Filipa, op.cit., p.199. n sensul c fapta se
svrete numai cu int enie direct (V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. IV, ed. a II-a, p. 131; A. Boroi, Drept
penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 363).
____________________________________________________________
76
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals
____________________________________________________________

constnd n nscrisul asupra cruia se exercit nemijlocit acti vitatea
incrimi nat
1
. Pri n ,,nscris se nelege, n cazul infraci unilor pe care le
examinm, actul alctuit n form scris
2
.
nscrisul poate fi oficial sau sub semntur privat. n ambele cazuri, este
necesar ca nscrisul s aib valoare probatorie, de natur s produc consecine
juridice, adic trebuie s aib aptitudinea de a da natere, de a modifica sau
stinge un drept sau o obligaie ori de a genera alte conseci ne juridice. Dac
nscrisul este lipsit de orice valoare probatorie, el nu poate constitui obiectul
material al unei infraci uni de fals, deoarece un asemenea nscris nu are
aptitudinea de a produce consecine juridice
3
.

6.2.1.3 Subiectul activ

Infraciunile de fals n nscrisuri pot fi svrite de orice persoan, cu
excepia falsului intelectual (art. 289 C. pen.), care nu poate avea ca subiect
activ dect un funcionar. n cazul falsului material n nscrisuri oficiale, aceast
calitate a fptuitorului agraveaz i nfraciunea [art. 288 ali n. (2) C. pen.].
Participaia penal este posibil sub toate formele.

6.2.1.4 Latura obiectiv

Infraciunile de fals n nscrisuri sunt i nfraciuni comisi ve. Unele se
reali zeaz printr-o aci une de falsificare a unui nscris, altele pri ntr-o aciune de
folosire a unui nscris falsificat sau printr-o alt aciune (facerea unei declaraii
false, prezentarea sub o identitate fals etc.). Urmarea imediat const n
crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public n autenticitatea sau
veridicitatea nscrisurilor care au aptitudi nea de a produce conseci ne juridice,
ceea ce nseamn c ele sunt i nfraciuni de pericol
4
. Una di ntre infraciunile de
fals falsul pri n folosirea emblemei Crucii Roii presupune i producerea unui
rezultat efecti v constnd n cauzarea unor pagube materiale.

6.2.1.5 Latura subiectiv

Infraciunile de fals se svresc numai cu i ntenie, care poate fi direct
sau indirect. n unele cazuri (art. 290, 291, 292, 293 C. pen.), legea cernd ca

1. Dac falsul se realizeaz pri n alterarea unui nscris existent, acesta constituie obi ectul material al infraciunii;
dac falsul se realizeaz prin contrafacere, nscrisul contrafcut constituie produsul infraciunii. n acest din
urm caz, obi ectul material al infraciunii const n substana, materialul pe care se scrie (O. Loghin, A. Fili pa,
op.cit., p. 281).
2. V. Papadopol, Probleme general e pri vind falsul n nscrisuri, R.R.D. nr. 12/1973, p. 35; O. A. Stoica, op.cit.,
p. 40.
3. Tri b.reg. Oltenia, d. nr. 4193/1966, R. R.D. nr. 2/1968, p. 155, cu not de G. Antoniu; Tri b.reg. Bacu, d. nr.
481/1955, L.P. nr. 3/1955; T.S., s. pen., d. nr. 411/1971, R.R.D. nr. 8/1971, p. 162; T.S., s. pen., d. nr. 1337/
1970, R.R.D. nr. 12/1970, p. 178.
4. V. Papadopol, op.cit., p. 42. n acelai sens, T.S., d. . nr. 1/1970, C.D. 1970, p. 42.
____________________________________________________________
77
Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul i i nfraciuni de fals


ca fapta s fie svrit n scopul producerii unei conseci ne juridice, intenia nu
poate fi dect direct. Nu este necesar ca acest scop s fie efectiv reali zat. Nu
intereseaz dac fptuitorul a urmrit producerea conseci nei juridice pentru si ne
sau pentru altul.

6.2.1.6 Formele infraciunii

Actele de pregtire nu sunt sancionate, iar tentativa este sancionat
numai n cteva cazuri (art. 288, 289 i 290 C. pen.). Consumarea acestor
infraci uni se produce n momentul cnd este executat aci unea i ncrimi nat,
moment cnd se produce i urmarea periculoas a faptei.

6.2.1.7 Sanciunea

Infraciunile de fals n nscrisuri sunt sancionate cu pedeapsa nchisorii.
n unele cazuri, legea prevede amenda ca alternati v a pedepsei nchisorii.

6.2.2 Falsul material n nscrisuri oficiale

6.2.2.1 Noiune i definiie

Fapta const n falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii
ori a subscrierii sau prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc
conseci ne juridice (art. 288 C. pen.).

6.2.2.2 Latura obiectiv

Infraciunea presupune o aciune de falsificare material a unui nscris
oficial
1
. Aceast aci une se poate reali za pri n contrafacerea scrierii sau a
subscrierii ori prin alterarea nscrisului n orice mod.
Fapta onstituie infraci une numai dac fapta este de natur s produc
conseci ne juridice. Cerina legii este ndepli nit dac, pe de o parte, falsificarea
privete un nscris care are putere probatorie i semnificaie juridic, iar pe de
alt parte, nscrisul fals are aparena unui nscris oficial adevrat, autentic
2
.

6.2.2.3 Sanciunea

- const n nchisoare de la 3 luni la 3 ani.

1. nscrisul oficial este, potri vit art.150 alin.(2) C. pen., orice nscris care eman de la o unitate di n cele la care
se refer art.145 C.pen. sau care aparine unei asemenea uniti.
2. V. Papadopol, op.cit., p.39; V. Dongoroz i col ab., op.cit., vol. IV, p.428 n prima edi i e; O. A. Stoica,
op.cit., p.338; Col ecti v, Probleme de practic judiciar examinate n lumi na prevederil or noului Cod Penal,
R.R.D. nr.11/1968, p.129; T.S., s.pen., d.nr.300/1971, R.R.D. nr.1/1972, p.155.

78
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


6.2.2.4 Forma agravat

Infraciunea este mai grav dac fapta este svrit de un funcionar
n exercii ul atribuiilor de serviciu [art. 288 ali n. (2) C. pen.].
Sanciunea const n nchisoare de la 6 luni la 5 ani.

Teme de reflecie:

1. Care este forma de vinovie cu care se svrete infraci unea de fals
matrial n nscrisuri oficiale?
2. Aceast i nfraciune subzist chiar dac nscrisul a fost falsificat n
vederea unui scop legitim?

6.2.3 Falsul intelectual

6.2.3.1 Noiune i definiie

Infraciunea const n falsificarea unui nscris oficial, cu prilejul
ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu,
prin atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului ori pri n
omisiunea cu tiin de a i nsera unele date sau mprejurri (art. 289 C. pen.).

6.2.3.2 Latura obiectiv

Infraciunea presupune o acti vitate de falsificare a unui nscris oficial n
coninutul su. Aceast acti vitate se poate reali za fie pri ntr-o aciune (atestarea
unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului), fie printr-o i naciune
(omisiunea de a insera unele date sau mprejurri).
Aciunea sau i naci unea trebuie s se realizeze cu prilejul ntocmirii
nscrisului de ctre un funcionar aflat n exercii ul atribuiilor de serviciu.

6.2.3.3 Consumarea

Consumarea infraci unii are loc n momentul cnd se termin
ntocmirea nscrisului oficial fals, adic n momentul cnd nscrisul este perfectat
prin semnare i aplicarea tampilei sau a sigiliului
1
. Nu i ntereseaz dac
nscrisul a fost sau nu folosit.

6.2.3.4 Sanciunea

- este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.


1. O. A. Stoica, op.cit., p. 340.

79
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


6.2.4 Falsul n nscrisuri sub semntur privat

6.2.4.1 Noiune i definiie

Infraciunea const n falsificarea unui nscris sub semntur pri vat
prin vreunul di n modurile artate n art. 288 C. pen., dac fptuitorul folosete
nscrisul falsificat ori l ncredineaz altei persoanei spre folosire, n vederea
producerii unei consecine juridice (art. 290 C. pen.).

6.2.4.2 Latura obiectiv

Infraciunea presupune, n primul rnd, falsificarea unui nscris sub
semntur pri vat pri n contrafacerea scrierii sau a subscrierii ori pri n alterarea
nscrisului n orice mod.
Pentru reali zarea infraci unii este necesar, n al doilea rnd, ca nscrisul
falsificat s fie folosit de nsui autorul falsului sau s fie ncredi nat de acesta
altei persoane spre folosire. Pri n urmare, simpla falsificare a unui nscris sub
semntur privat nu constituie i nfraciune. n ipoteza folosirii nscrisului falsificat
chiar de ctre autorul falsului, uzul de fals este absorbit n coni nutul i nfraciunii
prevzut n art. 290 C. pen.
1
n ipoteza ncredinrii nscrisului altei persoane
este necesar ca ncredinarea s se fac n scopul folosirii acelui nscris i nu n
vreun alt scop.

6.2.4.3 Consumarea

Infraciunea se consum n momentul cnd executarea aciunii de
folosire sau de ncredinare este dus pn la capt i se produce urmarea
periculoas a faptei.

6.2.4.4 Sanciunea

- este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda.

Tem de reflecie:

Latura subiectiv a infraci unii este reali zat chiar i atunci cnd
nscrisul a fost svrit pentru dovedirea unui fapt adevrat?

6.2.5 Uzul de fals

6.2.5.1 Noiune i definiie

1. Tri b.Jud. Bacu, d. nr. 173/1973, R.R. D. nr. 10/1973, p. 172; Trib. Jud. Suceava, d. nr. 528/1973, R.R. D. nr.
9/1973, p. 175; T.S., s. pen., d. nr. 486/1984, R.R. D. nr. 4/1985, p. 69.
____________________________________________________________
80
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


Potri vit art. 291 C. pen., i nfraci unea const n folosirea unui nscris oficial
sau sub semntur pri vat, cunoscnd c este fals, n vederea producerii unei
conseci ne juridice (art. 291 C. pen.).

6.2.5.2 Latura obiectiv

Infraciunea presupune o aci unea de folosire a unui nscris fals, oficial
sau sub semntur privat. A folosi un nscris fals nseamn a produce acel
nscris ca dovad a coninutului su aparent. Simpla deinere a unui nscris fals
nu constituie infraci unea de uz de fals
1
. O cerin esenial este ca nscrisul fals
folosit s aib aptitudi nea de a produce conseci ne juridice, adic de a servi ca
ca dovad a coni nutului su aparent
2
.

6.2.5.3 Consumare

Uzul de fals este o i nfraciune instantanee
3
. n consecin, aceast
infraci une se consum n momentul cnd nscrisul falsificat, oficial sau sub
semntur pri vat, este folosit efecti v. Prelungirea n timp a efectelor nscrisului
fals folosit nu atribuie i nfraciunii caracter conti nuu
4
.

6.2.5.4 Sanciunea

- este nchisoarea de la 3 luni la 3 ani, dac nscrisul folosit este oficial,
i nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda, dac nscrisul folosit este sub
semntur privat.

6.2.6 Falsul n declaraii

6.2.6.1 Noiune i definiie

Infraciunea const n declararea necorespunztoare adevrului fcut
unui organ sau instituii de stat ori unei alte uniti dintre cele la care se refer
art. 145 C. pen., n vederea producerii unei consecine juridice, pentru sine sau
pentru altul, atunci cnd, potri vit legii ori mprejurrilor, declaraia fcut servete
pentru producerea acelei consecine (art. 292 C. pen.).

6.2.6.2 Latura obiectiv

1. Tri b.Jud. Timi, d. nr. 168/1972, cu not de L.Pastor, R.R. D. nr. 7/1972, p. 147.
2. V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. IV, p. 451 n pri ma edi ie; T. Vasiliu i colab., op.cit., vol. II, p. 288; O. A.
Stoica, op.cit., p. 343.
3. O. A. Stoica, op.cit., p. 343; I. Dobrinescu, not la d.nr.1902/ 1965 a Trib.Reg. Arge, J.N. 11/1965, p. 157-
160; T.S., s. pen., d. nr. 317/1971, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n
materie penal pe anii 1969-1975, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, p. 434; T.S., s. pen., d. nr.
3224/1969, C.D. 1969, p. 384.
4. O. Loghin, A. Filipa, op.cit., p. 275. Ceea ce atribui e unei infraciuni caracter continuu const n prelungirea
n timp, pri n natura ei, a aciunii incriminat e, iar nu durata n timp a efectelor pe care le-a produs.

81
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


Infraciunea presupune, n primul rnd, o declaraie necorespunztoare
adevrului fcut unei uniti din cele prevzute n art. 145 C. pen., care este
competent s ia act de acea declaraie.
n al doilea rnd, este necesar ca declaraia fcut s fie una di ntre acele
declaraii care, potrivit legii sau mprejurrilor, servete la producerea
unei conseci ne juridice. Cu alte cuvi nte, se cere ca declaraia s aib, potri vit
legii sau mprejurrilor, valoare probatorie i eficien juridic, s fie apt a servi
la producerea consecinei juridice avut n vedere de fptuitor
1
.
Infraciunea de fals n declaraii exclude, pri n nsui coninutul su,
existena n concurs a infraci unii de uz de fals
2
.

6.2.6.4 Consumarea

Consumarea infraciunii are loc n momentul cnd declaraia minci noas
scris a fost primit sau declaraia minci noas verbal a fost consemnat de
organul competent
3
.

6.2.6.5 Sanciunea

- este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda.

SINTEZ

Pri n fals, n sensul cel mai larg al acestei noi uni, se nelege orice
alterare a advrului.
Infraciunile de fals sunt prevzute n Titlul VII al prii speciale a
Codului penal (art. 282-294).
n raport cu natura entitilor cu privire la care se altereaz adevrul,
infraci uni le de fals sunt mprite de leguitor n trei subgrupe: a) falsificarea
de monede, timbre sau alte valori; b) falsificarea i nstrumentelor de autentificare
sau de marcare; c) falsuri n nscrisuri.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul penal.
2. A. Boroi, Drept penal. Partea special, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006.
3. C. Bulai, A. Filipa, C. Mitrache, B.N. Bulai, Cr. Mitrache, Instituii de
drept penal. Curs selectiv pentru examenul de licen, Ed. Trei, Bucureti, 2008.

1. Gh. erbnescu, not la sent. pen. nr. 49/1974 a Trib.Mil. Terit orial Bucureti, R.R.D. nr. 9/1975, p. 61-64; A.
Grada, not l a d. nr. 1213/1964 a Trib. Reg. Banat, J.N. nr. 4/1965, p. 149-150.
2. T.S., s. pen., d. nr. 843/1975, C.D. 1975, p. 400; Tri b.Jud. Timi, dec. pen. nr. 795/1980, R.R. D. nr. 2/1981, p.
68.
3. Gh. Ivan, not l a dec.pen. nr. 35/R di n 12 ianuarie 1999 a C.A. Gal ai, D. nr. 5/2000, p. 153-154. Organul
care primete declarai a fals nu are obli gaia s verifice dac aceasta corespunde realitii sau nu. n sens
contrar, C.A. Galai, dec. pen. nr. 35/R din 12 ianuarie 1999.

82
Infraci uni de serviciu sau n legtur cu serviciul i infraci uni de fals


4. Gh. Ivan, Drept penal. Partea special, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2009.
5. T. Toader, Drept penal. Partea special, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2007.












































83
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale
____________________________________________________________

Unitatea de nvare nr. 7

PROCESUL PENAL CA MIJLOC DE REALIZARE A JUSTIIEI PENALE


Cuprinsul unitii:
7.1. Defi niia procesului penal ................................................................83
7.2. Fazele procesului penal ..................................................................84
7.3. Legturile dreptului procesual penal cu alte ramuri de drept ..........85
7.4. Faptele juridice procesual penale ...................................................87
7.5. Raporturile juridice procesual penale .............................................88
7.6. Izvoarele dreptului procesual penal ................................................89
7.7. Pri ncipiile fundamentale (regulile de baz) ale procesului penal ....93

Pri ncipalele obiective ale unitii de nvare nr. 7 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 7 vei fi capabil:
? s defi neti: - procesul penal
- fazele procesului penal
- dreptul procesual penal
- faptele juridice procesual penale
- raporturile juridice procesual penale
? s prezini: - fazele procesului penal
- legturile dreptul procesual penal cu alte ramuri de drept
- pri ncipiile fundamentale ale procesului penal
? s anali zezi: - faptele juridice procesual penale
- raporturile juridice procesual penale.



7.1 DEFINIIA PROCESULUI PENAL

Pentru a se evita arbitrari ul n acti vitatea de aplicare a legii penale celor
care au svrit infraci unea, societatea a reglementat amplu aceast acti vitate
pri n dispoziiile legii i a nsrcinat anumite organe speciali zate ale statului cu
nfptuirea ei. Activitatea de sancionare legal reglementat se nfptuiete
pri ntr-un complex de acte succesi ve care, datorit desfurrii lor coordonate i
progresive, reprezi nt un proces penal
1
.
Procesul penal poate fi defi nit ca fiind activitatea reglementat de lege,
desfurat de ctre anumite organe specializate ale statului, cu participarea
prilor i a altor persoane i nteresate, n scopul constatrii la timp i n mod

1. V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bul ai, N. Iliescu, R.M. Stnoi u, Explicaii teoretice al e Codului de
procedur penal romn, Part ea general , vol. V, Ediia a II-a, Ed. Academi ei Romne i Ed. ALL Beck,
Bucureti, 2003, p. 7.

84
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale


complet a faptelor care constituie i nfraciuni, astfel ca orice persoan care a
svrit o i nfraciune s fie pedepsit potrivit vi noviei sale i nicio persoan
nevi novat s nu fie tras la rspundere penal.

7.2 FAZELE PROCESULUI PENAL

7.2.1 Noiunea de faz a procesului penal

Faza procesului penal este o di vizi une a acestuia, n care i desfoar
activitatea o anumit categorie de organe judiciare n ndepli nirea atribuiilor care
se nscriu n funcia lor procesual (de a urmri, de a judeca sau de a pune n
executare hotrrea) i dup epuizarea creia poate fi dat o anumit soluie
privi nd cauza penal
1
.

7.2.2 Fazele procesului penal

n actuala reglementare di n ara noastr procesul penal cupri nde trei
faze: urmrirea penal, judecata i punerea n executare a hotrrilor
judectoreti.
Prima faz a procesului penal, denumit urmrirea penal, este
premergtoare judecii i se situeaz ntre nceputul urmririi penale i
trimiterea inculpatului n judecat pri n rechi zitori ul procurorului.
Judecata ncepe odat cu sesi zarea i nstanei i cupri nde toate acti vitile
procesuale ce se desfoar pn n momentul rmnerii definiti ve a hotrrii
judectoreti.
Punerea n executare a hotrrilor constituie ultima faz, cupri nznd
ntreaga procedur pri n care hotrrea defi nitiv se pune n aplicare, pn n
momentul n care este sesi zat organul de executare; executarea propriu-zis nu
este reglementat de normele de procedur, plasndu-se n afara procesului
penal
2
.

7.2.3 Organele judiciare

Care i desfoar activitatea n fiecare faz a procesului penal i actele
care contureaz limitele fazelor procesului penal. n prima faz a procesului
penal i desfoar activitatea organele de cercetare penal (organele de
cercetare ale poliiei judiciare i organele de cercetare speciale) i procurorul,
acesta din urm fiind organul judiciar care conduce i controleaz nemijlocit


1. Gh. Mateu, Procedura penal, Partea general, vol. I, Ed. Fundaiei ,,Chemarea Iai, 1993, p. 31; N.
Volonciu, Tratat de procedur penal . Partea general, vol. I, Ed. PAIDEIA, Bucureti, 1993, p. 21; I. Neagu,
Drept procesual penal. Tratat, vol. I, Partea general, Ed. GLOBAL LEX, Bucureti, 2006, p. 33.
2. N. Volonciu, op.cit., vol. I, p. 23; I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, Edi ia a doua, revzut
i completat de V. Dongoroz, C. Chiseli, t. Laday, E.C. Decusar, vol. IV, Ed. Curi erul judiciar, Bucureti,
1927, p. 10-11. Ali aut ori i nclud executarea n perimetrul procesului penal (V. Manzini, Garraud, cit. de I.
Tanoviceanu, op.cit., vol. IV, p. 11; M. Mercone, op.cit., p. 71).

85
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale


activitatea de cercetare penal i are competena exclusi v de a soluiona cauza
penal; n anumite cazuri prevzute n mod expres n lege, procurorul
efectueaz, n mod obligatoriu, urmrirea penal.
n mod excepional, instana de judecat are unele atribuii legate de
desfurarea urmririi penale, cum ar fi arestarea preventiv i percheziia, care
potri vit art. 23 ali n. (4) i 27 ali n. (3) din Constituie se dispun de judector i
numai n cursul procesului penal.
Urmrirea penal este marcat, n momentul su de nceput, printr-o
rezoluie, iar n momentul fi nal printr-o ordonan
1
, rezoluie
2
sau rechizitoriu
3
.
n a doua faz a procesului penal i desfoar acti vitatea instana de
judecat cu participarea procurorului. Momentul de nceput al fazei de judecat
este marcat de sesizarea i nstanei prin rechi zitori u, iar momentul su fi nal prin
pronunarea hotrrii judectoreti.
n a treia faz a procesului penal i desfoar activitatea instana de
judecat, procurorul, organele de poliie, precum i alte organe prevzute de
lege.
Momentul de nceput al fazei de punere n executare a hotrrilor
judectoreti este marcat n mod difereniat de anumite acte procesuale sau
procedurale, n funcie de sanciunea aplicat celui condamnat. Momentul final al
acestei faze este marcat, de asemenea, n mod difereniat, de anumite acte
procedurale n funcie de sanci unea penal pus n executare
4
.

7.3 LEGTURILE DREPTULUI PROCESUAL PENAL CU ALTE RAMURI DE
DREPT

Dreptul procesual penal poate fi defi nit ca ansamblul normelor juridice
care reglementeaz procesul penal
5
.
ntre dreptul procesual penal i celelalte ramuri de drept exist
numeroase legturi.

7.3.1 Dreptul procesual penal i dreptul constituional

Dreptul procesual penal este legat de dreptul constituional, deoarece i
gsete, n primul rnd, fundamentul juridic n normele constituionale
6
.



1. Prin ordonan se poate dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale sau clasarea
cauzei.
2. Prin rezoluie se poate dispune scoaterea de sub urmri re penal, ncetarea urmririi penale sau clasarea
cauzei.
3. Prin acelai rechizitoriu se poate dispune trimiterea n j udecat a unui incul pat, scoaterea de sub urmri re
penal sau ncetarea urmri rii penale cu pri vi re la alte fapte sau la al i nvi nui i ori incul pai i clasarea cauzei.
4. I. Neagu, op.cit., vol. I, p. 35-36.
5. V. Dongoroz i colab., op.cit., vol.V, p. 9; N. Volonciu, op.cit., vol. I, p. 24.
6. De alt fel, orice ramur de drept i gsete temeiul legislati v n normel e juridice constitui onale (I. Muraru,
Drept constituional i instituii politice, vol. I, Ed. ,,PROARCADIA, Bucureti, 1993, p. 34,42).

86
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale


Constituia Romniei
1
consacr numeroase norme reglementrii acti vitii
de justiie penal. n acest sens, legea fundamental arat n ce condiii poate fi
restrns libertatea indi vidual
2
. De asemenea, cupri nde dispoziii care asigur
egalitatea n drepturi a cetenilor (art. 16), accesul liber la justiie (art. 21),
dreptul la aprare (art. 24) i inviolabilitatea domicili ului (art. 27). n capitolul VI
din titlul III, reglementeaz autoritatea judectoreasc, cuprinznd seci uni
distincte pentru instanele judectoreti (art. 124-130), Ministerul Public (art. 131-
132) i Consili ul Superior al Magistraturii (art. 133-134).

7.3.2 Dreptul procesual penal i dreptul penal

ntre dreptul procesual penal i dreptul penal exist o legtur
indisolubil, deoarece ntre infraciunea svrit i pedeapsa aplicat se
interpune ntotdeauna un proces penal. Legtura are un caracter organic i
funcional
3
, deoarece se refer, pe de o parte, la mi jlocul pri n care se realizeaz
acest drept.

7.3.3 Dreptul procesual penal i dreptul procesual civil

ntre reglementrile existente n cele dou ramuri de drept se constat
numeroase elemente de ntreptrundere, acestea putnd fi observate n nsei
principiile fundamentale care stau la baza procesului penal i ci vil, precum i n
normele care privesc administrarea probelor, desfurarea judecii etc.
4

Aceast ntreptrundere este i mai evident atunci cnd aciunea civil
se exercit n cadrul procesului penal, fiind alturat aciunii penale; aceasta se
ntmpl n cazurile n care pri n i nfraciune s-au produs prejudicii ce urmeaz a fi
recuperate n cadrul procesului penal.

7.3. 4 Dreptul procesual penal i dreptul civil

Dreptul civil contribuie la reglementarea unor instituii ale dreptului
procesual penal, cum sunt: partea ci vil, partea responsabil civilmente, aci unea
civil etc.
5



1. A fost publicat n Monitorul Oficial al Romni ei, Partea I, nr. 233 din 21noiembri e 1991 i a intrat n vi goare
n urma aprobrii ei pri n referendumul nai onal din 8 decembrie 1991; a fost republicat n urma intrrii n
vigoare a Legii de revizuire nr. 429/2003 n Monitorul Oficial al Romni ei, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie
2003.
2. De pild, n art. 23 ali n. (2) se arat c ,,perchezi ia, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise
numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. n art. 23 ali n. (3)-(10) sunt reglementate detaliat rei nerea
i arestarea preventi v, care pot fi dispuse n cursul procesului penal.
3. Grigore Gr. Theodoru, Drept procesual penal, Part ea general , Ed. Cugetarea, Iai, 1996, p. 23.
4. De pil d, procesul ci vil i cel penal se desfoar dup aceleai principii, precum i ndependena judectorilor,
egalitatea n drepturi a tuturor persoanel or participante n cauz, garantarea dreptul ui de aprare etc.
5. Unii autori susin c, dac n dreptul ci vil nu ar exista regl ement area rspunderii ci vile pentru fapta altui a,
dreptul procesual penal nu ar fi cunoscut partea responsabil ci vilmente (N. Volonci u, op.cit., vol. I, p. 33).

87
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale


7.3.5 Dreptul procesual penal i celelalte ramuri de drept

Dreptul procesual penal se poate afla n legtur cu orice alt ramur a
sistemului dreptului din ara noastr, avnd n vedere c fiecare ramur poate
contribui, ntr-o msur mai mare sau mai mic, la reali zarea justiiei penale. De
pild, prin i ntermediul nstituiei chesti unilor prealabile, poate fi implicat n
rezolvarea unei cauze penale orice ramur de drept: dreptul familiei, dreptul
muncii, dreptul comercial, etc.

7.4 FAPTELE JURIDICE PROCESUAL PENALE

7.4.1 Noiunea de fapte juridice procesual penale

Pri n fapte juridice procesual penale se neleg acele mprejurri de fapt
care, potri vit legii, dau natere, modific, sti ng raportul juridic procesual penal
sau mpiedic naterea lui
1
.
Pri n raportare la voina oamenilor, faptele juridice se mpart n aciuni i
evenimente
2
.
Aciunile sunt fapte juridice dependente de voi na oamenilor. n funcie
de conformarea lor la dispoziiile legale n vigoare, aciunile pot fi legale sau
ilegale. Constituie o aci une ilegal svrirea unei infraci uni, care poate da
natere raportului procesual penal.
Aci unile legale constituie manifestri de voin ale persoanelor care
neleg i doresc producerea anumitor conseci ne pe plan juridic procesual penal,
cum ar fi constituirea prii vtmate ca parte ci vil.
Evenimentele sunt fapte juridice produse independent de voina
oameni lor, care pot determi na anumite consecine juridice. Astfel, starea de
boal grav a nvi nuitului sau inculpatului conduce la suspendarea urmririi
penale (art. 239 C. proc. pen.) sau la suspendarea judecii (art. 303 C. proc.
pen.); decesul fptuitorului mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii
penale (art. 10 alin. (1) lit. g) C. proc. pen.).

7.4.2 Clasificarea faptelor juridice procesual penale

n raport de efectele pe care le pot produce, faptele juridice procesuale
pot fi constitutive, modificatoare, extinctive i impeditive
3
.
Sunt fapte juridice procesuale constitutive svrirea unei infraciuni
4
,
sesizarea organului judiciar printr-o plngere prealabil, constituirea ca parte
civil n procesul penal etc.
Alteori, faptele juridice sunt modificatoare, cum ar fi punerea n micare a
aciunii penale, care, dnd celui nvi nuit calitatea de inculpat, modific drepturi le

1. I. Neagu, op.cit., vol. I, p. 41.
2. N. Volonciu, op.cit., vol. I, p. 38.
3. Ibidem, p. 38.
4. I. Oancea, Drept penal, Partea general, Ed. Di dactic i Pedagogic, Bucureti, 1965, p. 55.

88
Procesul penal ca mi jloc de reali zare a justiiei penale


i obligaiile acestuia n cadrul procesului penal; mpli nirea vrstei de 16 ani de
ctre nvinuitul sau i nculpatul minor, face i naplicabil dispozi-ia di n art. 481 alin.
(1) C. proc. pen., potrivit creia cnd nvi nuitul sau inculpatul este un mi nor ce nu
a mpli nit 16 ani, la orice ascultare sau confruntare a mi norului, dac organul de
urmrire penal consider necesar, citeaz. Serviciul de probaiune de la
domiciliul minorului, precum i pe prini, iar cnd este cazul, pe tutore, curator
sau persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl mi norul.
Dintre faptele juridice procesual penale extinctive menionm retragerea
plngerii prealabile de ctre partea vtmat, mpcarea prilor, decesul
fptuitorului etc.; intervenia unor asemenea mprejurri conduce la stingerea
raporturilor juridice procesual penale.
Faptele juridice procesual penale impeditive sunt acele mprejurri care
mpiedic naterea raportului juridic procesual penal. De pild, lipsa plngerii
prealabile, amnistia, prescripia rspunderii penale i decesul fptuitorului,
intervenite nainte de nceperea urmririi penale, va mpiedica ab initio
declanarea procesului penal. Trebuie ns menionat c unul i acelai fapt
procesual poate fi considerat impediti v sau extincti v n funcie de momentul
interveniei sale
1
. Spre exemplu, dac decesul fptuitorului intervi ne nai nte de
nceperea urmririi penale, acesta are semnificaia unui fapt juridic impeditiv, iar
dac i ntervi ne dup nceperea urmririi penale, are semnificaia unui fapt juridic
extinctiv.

7.5 RAPORTURILE JURIDICE PROCESUAL PENALE

7.5.1 Noiunea de raport juridic procesual penal

Raporturile juridice procesual penale sunt acele raporturi juridice care
apar n cursul desfurrii procesului penal
2
.
Spre deosebire de raportul de drept substanial, care ia natere pri n
svrirea unei i nfraciuni, raportul juridic procesual penal ia natere pri n
aducerea raportului material n faa organelor judiciare
3
.
Raportul juridic procesual di ntre subiecii procesuali principali (statul, prin
organele judiciare i prile) este considerat ca raport principal, deoarece
dureaz att ct dureaz i procesul penal.
n procesul penal pot apare i multe raporturi juridice procesuale
accesorii, n care alturi de subiecii amintii, particip i alte persoane strine de
raportul juridic pri ncipal (martori, experi, interprei, aprtori etc.), acestea
deveni nd i ele subieci ai procesului penal, subieci ocazionali.

7.5.2 Structura raporturilor procesual penale

Ca orice alt raport juridic, raporturile procesual penale au trei elemente:

1. I. Neagu, op.cit., vol. I, p. 42-43.
2. N. Volonciu, op.cit., vol. I, p. 39.
3. Gh. Mateu, op.cit., vol. I, p. 23.

89
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale


subieci, coninut i obiect.
Subiecii raportului juridic procesual penal sunt participanii la realizarea
procesului penal.
Coni nutul raportului juridic procesual penal cupri nde drepturile i
obligaiile conferite prin lege subiectelor raporturilor respective.
Obiectul raportului juridic procesual penal const n stabilirea existenei
sau inexistenei raportului juridic penal i determi narea coni nutului acestui raport
juridic
1
.

7.6 IZVOARELE DREPTULUI PROCESUAL PENAL

7.6.1 Noiunea de izvor al dreptului procesual penal

Pri n izvoare ale dreptului procesual penal se neleg sursele di n care
decurg reglementrile legale n domeniul procedurii penale
2
.
Noi unea de i zvor al dreptului poate fi determi nat n sens material i n
sens formal
3
.
n sens material, prin izvor al dreptului nelegem condiiile materiale de
existen ale societii.
n sens formal sau juridic, pri n i zvoare ale dreptului nelegem formele de
exprimare a normelor juridice
4
.

7.6.2 Izvoarele formale ale dreptului procesual penal

7.6.2.1. Constituia Romniei este i zvor al dreptului procesual penal, deoarece, ca lege
fundamental, cupri nde norme care au aplicabilitate direct n procesul penal.

7.6.2.2. Codul de procedur penal cuprinde majoritatea normelor procesuale, constituind
principalul i zvor al dreptului procesual penal
5
.
Codul actual de procedur penal a i ntrat n vigoare la 1 ianuarie 1969 i
a suferit numeroase modificri, n special dup Revoluia din decembrie 1989.

7.6.2.3. Codul penal poate fi considerat i el izvor al dreptului procesual penal, deoarece
cuprinde numeroase dispoziii aplicabile n cursul desfurrii procesului penal.
Pot fi date ca exemple, n acest sens, dispoziiile referitoare la nlocuirea
rspunderii penale (art. 90-91, 98), la lipsa plngerii prealabile i la mpcarea

1. D. Pavel, Despre obiectul raportul ui de drept procesual penal, RRD nr. 4, 1974, p. 29.
2. G. Antoniu, N. Volonciu, N. Zaharia, Dicionar de procedur penal , Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1988, p. 141. Izvoarel e procedurii penale sunt actele normative care o disciplineaz (M. Mercone, Di ritto
processuale penal e, XII Edizione, Edizioni Giuri diche SIMONE, Napoli, 2004, p. 9).
3. I. Neagu, op.cit., vol. I, p. 50; S. Popescu, Met oda comparati v n domeniul dreptul ui, Studii i cercetri
juridice, nr. 4, 1970, p. 143.
4. Unii autori consider c, n sens formal, izvorul dreptul ui procesual penal cuprinde normele n care este
exprimat dreptul procesual penal (G. Antoni u i colab., Dicionar de procedur penal, op.cit., p. 141).
5. Codul de procedur penal constituie izvorul normati v de referin, adic un corpus juris n care sunt incluse
normele procedurii penale (M. Mercone, op.cit., p. 9).

90
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale


prilor (art. 131-132).
De asemenea, normele care prevd modul n care se pune n micare
aciunea penal n cazul unor infraci uni sau stingerea ei n anumite condiii [art.
180 alin. (3) i (4), 181 ali n. (2) i (3), 184 alin. (5), 192 ali n. (3), 193 alin. (2) i
(3), 195 alin. (3) i (4), 196 alin. (2) i (3), 197 ali n. (4) etc.].

7.6.2.4. Codul de procedur civil constituie i zvor al dreptului procesual penal prin anumite
norme ale sale, dar numai n msura n care legea procesual penal face
trimitere la acesta
1
. Astfel, art. 163 alin. (4) C. proc. pen. prevede c nu pot fi
sechestrate acele bunuri care sunt exceptate pri n lege. Aceast trimitere se
refer la art. 406 i urm. C. proc. ci v. care prevd bunurile care nu pot fi supuse
sechestrului.
De asemenea, art. 446 C. proc. pen. menioneaz c dispoziiile din
hotrrea penal privitoare la despgubirile civile i la cheltuielile judiciare
cuvenite prilor se execut potri vit legii civile. Tot astfel, art. 643 alin. (3) C. proc.
pen. prevede c contestaia mpotri va actelor de executare a dispoziiilor ci vile se
soluioneaz de ctre i nstana civil potri vit legii civile.

7.6.2.5. Codul civil este izvor al dreptului procesual penal, cupri nznd dispoziii care se
aplic n rezolvarea cauzelor penale.
n aceast privi n, art. 14 ali n. (3) C. proc. pen. prevede c repararea
pagubei se face potrivit dispoziiilor legii civile. Art. 24 alin. (3) C. proc. pen. arat
c persoana chemat n procesul penal s rspund, potrivit legii civile, pentru
pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului, se numete parte
responsabil ci vilmente. Tot astfel, art. 44 ali n. (3) C. proc. pen. arat c
hotrrea defi nitiv a instanei ci vile, asupra unei mprejurri ce constituie o
chestiune prealabil n procesul penal, are autoritate de lucru judecat n faa
instanei penale.

7.6.2.6. Normele cu caracter organizatoric pot constitui i zvoare de drept procesual penal.
n acest sens, menionm urmtoarele: Legea nr. 303/2004 pri vi nd
statutul judectorilor i procurorilor
2
, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 304/2004 privi nd organizarea judiciar, cu modificrile i completrile
ulterioare; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 pri vind Direcia
Naional Anticorupie
3
, aprobat cu modificri prin Legea nr. 503/2002
4
, cu

1. Codul de procedur penal i Codul de procedur ci vil nu constituie dou reglement ri riguros nchise
lacunele primul ui putnd fi complinite de al doil ea (R. Merle, A. Vitu, Trait de droit crimi nel, Edition Cujas,
Paris, 1967, p. 637). n doctrina noastr s-a susinut, dimpotri v, c normel e din Codul de procedur ci vil nu
alctuiesc dreptul comun i nu se aplic ori de ct e ori legea procesual penal t ace, deoarece mprumutul unei
dispoziii procesual ci vile se poate face numai n msura n care analogi a este posibil i deci compatibil cu
principiil e fundamentale ale Dreptului procesual penal (I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal ,
Ediia a doua, revzut i completat de V. Dongoroz, C. Chiseli , t. Laday, E.C. Decusar, vol. IV, Ed.
Curi erul judiciar, Bucureti, 1927, p. 42, 50-51).
2. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 576 din 29 iuni e 2004; republicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2006.
3. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 244 di n 11 aprilie 2002.
4. Publicat n Monitorul Ofical al Romniei, Partea I, nr. 523 di n 18 iuli e 2002.

91
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale


modificrile i completrile ulterioare
1
; Legea nr. 508/2004 pri vind nfiinarea,
organi zarea i funcionarea n cadrul Mi nisterului Public a Direciei de Investigare
a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism
2
, cu modificrile i
completrile ulterioare, etc.

7.6.2.7. Alte acte normative cu putere de lege pot constitui i zvoare de drept procesual
penal dac cupri nd dispoziii care se aplic n procesul penal
3
. n acest sens,
putem meniona Legea nr. 191/2003 privi nd infraciunile la regimul transportului
naval
4
, care cuprinde dispoziii speciale de procedur n capitolul 5.

7.6.2.8. Normele care reglementeaz cooperarea judiciar internaional n materie
penal conin numeroase dispoziii procesual penale. n acest sens, menionm
Legea nr. 302/2004 privi nd cooperarea judiciar i nternaional n materie
penal
5
, cu modificrile i completri le ulterioare.

7.6.2.9. Conveniile i tratatele internaionale ncheiate de ara noastr pot constitui
izvoare de drept. Pentru ca normele nscrise n actele i nternaionale s devin
obligatorii exist n toate sistemele de drept regula potri vit creia acestea trebuie
ratificate de organul legislativ pentru a avea efect n dreptul intern. Acest
principiu care se refer la raportul dintre dreptul i nternaional i dreptul i ntern
este nscris n art. 11 alin. (2) din Constituia Romniei, unde se prevede c
tratatele ratificate de parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.
Organizarea unei colaborri internaionale ntre organele judiciare din
diferite state n vederea unei bune administrri a justiiei formeaz obiectul
asistenei juridice internaionale n materie penal
6
. Aceasta se reali zeaz n
condiiile i n modalitile stabilite pri n dispoziiile cuprinse n legea intern, afar
de cazul n care, prin convenii internaionale, s-a stabilit altfel (art. 513 C. proc.
pen.). Consacrnd pri ncipiul preeminenei dreptului i nternaional, Legea nr.
302/2004 prevede n art. 4 alin. (1) c dispoziiile ei se aplic n baza i pentru
executarea normelor interesnd cooperarea judiciar n materie penal, cupri nse
n instrumentele juridice internaionale la care Romnia este parte, pe care le

1. Admitem i noi c ordonanel e de urgen pot constitui izvoare de drept procesual penal, dar utilizarea
acestei proceduri de legiferare este justificat doar n situaii cu adevrat excepional e, care j ustific o
interveni e urgent di n part ea puterii executi ve (A se vedea, cu pri vi re la materia penal , V. Paca, Constituia
i Codul penal, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 29). Doctrina italian recunoate caracterul de izvoare de drept
penal i de drept procesual penal decretel or-lege emise de guvern ,,n cazuri de necesitate i de urgen (M.
Mercone, op.cit., p. 10; F. Antolisei, Manual e di di ritto penal e. Parte general e, Milano, 2000, p. 72; G. Fiandaca,
Enzo Musco, Diritto penale. Parte general e, Bologna, 2001, p. 53-54), dei exist unel e voci care susin
neconstituionalitatea recurgerii la decretel e legislati ve i l a decret ele de urgen n materi e penal (Carboni,
inosservanza dei provvedimenti del Aut orit, Milano, 1970, p. 255). Aceast di n urm opini e a rmas ns
izolat.
2. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1089 din 23 noiembri e 2004.
3. n statul de drept este fi resc ca numai actele cu putere de l ege s constituie izvoare de drept. De aceea,
Constituia Romniei prevede n art. 126 alin. (2) c compet ena instanelor judectoreti i procedura de
judecat sunt prevzute numai pri n lege.
4. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 332 di n 16 mai 2003.
5. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 594 di n 1 iulie 2004.
6. R. M. Stnoiu, Asistena juridic internaional n materi e penal, Ed. Academiei, Bucureti, 1975, p. 17.

92
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale


completeaz n situaiile nereglementate.
Constituie i zvoare de drept procesual penal n acest sens urmtoarele:
a) Convenia European a Drepturilor Omului, adoptat la Roma la
4.11.1950, n vigoare de la 3.11.1959, ratificat de Romnia prin Legea nr.
30/1994
1
;
b) Constituia european asupra transferrii persoanelor condamnate,
adoptat la Strasbourg la 21.03.1983, n vigoare de la 1.07.1985, ratificat de
Romnia pri n Legea nr.78/1996
2
;
c) Convenia european de asisten judiciar n materie penal,
adoptat la Strasbourg la 20.04.1959, n vigoare la 12.06.1962, ratificat de
Romnia pri n Legea nr. 236/1998
3
. Ea este completat de Protocolul adiional
din 17.03.1978 i de al doilea Protocol adiional di n 8.11.2001, care a intrat n
vigoare pentru Romnia la 1.03.2005;
d) Convenia european pri vind transferul de proceduri n materie penal,
adoptat la Strasbourg la 15.05.1972, ratificat de Romnia pri n Ordonana
Guvernului nr. 77/1999
4
, aprobat pri n Legea nr. 34/2000
5
;
e) Convenia european privi nd valoarea internaional a hotrrilor
represive, adoptat la Haga la 28.05.1970, ratificat de Romnia prin Ordonana
Guvernului nr. 90/1999
6
, aprobat pri n Legea nr. 53/2000
7
;
i) Convenia european privi nd reprimarea terorismului, Strasbourg,
27.01.1997, ratificat de Romnia pri n Legea nr. 19/1997
8
;
j) Convenia penal privi nd corupia, Strasbourg, 27.01.1999, ratificat
de Romnia pri n Legea 27/2002
9
;
k) Convenia Naiunilor Unite mpotri va corupiei, New York, 31.10.2003,
ratificat de Romnia pri n Legea nr. 365/2004
10
;
l) Convenia Nai unilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organi zate, Protocolul pri vind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de
persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite
mpotriva criminalitii transnaionale organi zate, i Protocolul mpotri va traficului
ilegal de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, New York, 15.11.2000,
ratificate de Romnia pri n Legea nr. 565/2002
11
;
m) Convenia Consiliului Europei privi nd criminalitatea informativ,
Budapesta, 23.11.2001, ratificat de Romni a pri n Legea nr. 64/2004
12
;
n) Convenia european privi nd splarea, descoperirea, sechestrarea i
confiscarea produselor infraci unii, Strasbourg, 8.11.1990, ratificat de Romnia

1. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Part ea I, nr. 135 din 31. 05.1994.
2. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Part ea I, nr. 161 din 24. 07.1996.
3. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Part ea I, nr. 492 din 21. 12.1998.
4. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 420 di n 31.08.1999.
5. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 di n 17.04.2000.
6. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 421 di n 31.08.1999.
7. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 di n 17.04.2000.
8. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 34 din 4.03.1997.
9. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 65 din 30.01.2002.
10. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 903 din 5.10.2004.
11. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 813 din 8.11.2002.
12. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 343 din 20.04.2004.

93
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale


prin Legea nr. 263/2002
1
;
p) Convenia european de extrdare, ncheiat la Paris la 13.12.1957,
n vigoare de la 18.04.1960, cu Protocoalele sale adiionale din 15.10.1975 i
17.03.1978, ratificat de Romnia pri n Legea nr. 80/1997
2
.
r) ncepnd cu data aderrii Romnieie la Uniunea European, este i zvor
de drept procesual penal i Convenia Uni unii Europene de asisten judiciar n
materie penal din 29.05.2000
3
, care reprezi nt principalul i nstrument juridic n
domeni u ntre statele membre ale Uni unii Europene. Aceast convenie a fost
adoptat de Consiliul Uniunii Europene n vederea facilitrii Conveniei
Consiliului Europei di n 20.04.1959 i este transpus integral n Titlul VII al Legii
nr. 302/2004. Convenia a fost completat pri n Protocolul din 2001
4
.
De asemenea, se aplic, n relaia cu statele membre, i Decizia-cadru
nr. 2002/584/JAI a Consiliului Uni unii Europene din 13.06.2002 pri vi nd mandatul
european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale Uniunii
Europene
5
, cu excepia i nfraciunilor svrite nainte de august 2002, n cazul n
care Frana este stat membru de executare, noiembrie 2004, n cazul n care
Republica Ceh este stat membru de executare.

7.7 PRINCIPIILE FUNDAMENTALE (REGULILE DE BAZ) ALE
PROCESULUI PENAL

7.7.1 Noiunea de principiu fundamental al procesului penal

Pri n principii fundamentale ale procesului penal se neleg regulile cu
caracter general n temei ul crora este reglementat ntreaga desfurare a
procesului penal.

7.7.2 Principiile fundamentale ale procesului penal

Codul nostru de procedur penal, i ntrat n vigoare la 1 ianuarie 1969,
cupri nde n primul su capitol intitulat ,,Scopul i regulile de baz ale procesului
penal, norme n care sunt nscrise principiile sale fundamentale (art. 2-8), dup
cum urmeaz:

7.7.2.1. Legalitatea procesului penal. Procesul penal se desfoar att n cursul urmrii
penale ct i n cursul judecii, potri vit dispoziiilor prevzute de lege.

7.7.2.2. Oficialitatea procesului penal. Actele necesare desfurrii procesului penal se
ndepli nesc din oficiu, afar de cazul cnd pri n lege se dispune altfel.


1. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 353 di n 28.05.2002.
2. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 89 din 14.05.1997.
3. Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitil or Europene, nr. C197 di n 12.07.2000.
4. Publicat n Jurnal ul Oficial al Comunitilor Europene, nr. C236/1 din 21.11.2001.
5. Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitil or Europene, nr. L190/1 di n 18.07.2002.

94
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale


7.7.2.3. Aflarea adevrului. n desfurarea procesului penal trebuie s se asigure aflarea
adevrului cu pri vire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu pri vire la
persoana fptuitorului.

7.7.2.4. Rolul activ. Organele de urmrire penal i i nstanele de judecat sunt obligate s
aib rol activ n desfurarea procesului penal.

7.7.2.5. Garantarea libertii persoanei. n tot cursul procesului penal este garantat
libertatea persoanei.
Nicio persoan nu poate fi reinut, arestat sau pri vat de libertate n
alt mod i nici nu poate fi supus vreunei forme de restrngere a libertii dect
n cazuri le i condiiile prevzute de lege.
Dac cel mpotri va cruia s-a luat msura arestrii preventi ve sau s-a
dispus internarea medical ori o msur de restrngere a libertii consider c
aceasta este ilegal are dreptul, n tot cursul procesului penal, s se adreseze
instanei competente, potrivit legii.
Orice persoan care a fost, n cursul procesului penal, pri vat de
libertate sau care i s-a restrns libertatea, ilegal sau pe nedrept, are dreptul la
repararea pagubei suferite, n condiiile prevzute de lege.
n tot cursul procesului penal, nvi nuitul sau i nculpatul arestat preventi v
poate cere punerea n libertate provi zorie, sub control judiciar sau pe cauiune.

7.7.2.6. Respectarea demnitii umane. Orice persoan care se afl n curs de urmrire
penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane.
Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime, i numane sau
degradante este pedepsit prin lege.

7.7.2.7. Prezumia de nevinovie. Orice persoan este considerat nevinovat pn la
stabilirea vinoviei sale pri ntr-o hotrre penal definiti v.

7.7.2.8. Garantarea dreptului de aprare. Dreptul de aprare este garantat nvinuitului,
inculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului penal.
n cursul procesului penal, organele judiciare sunt obligate s asigure
prilor depli na exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege
i s le administreze probele necesare n aprare.
Organele judiciare au obligaia s-l ncunotineze, de ndat i mai
nainte de a-l audia, pe nvi nuit sau pe i nculpat despre fapta pentru care este
cercetat, ncadrarea juridic a acesteia i s-i asigure posibilitatea pregtirii i
exercitrii aprrii.
Orice parte are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul
procesului penal.
Organele judiciare au obligaia s ncunotineze pe nvi nuit sau inculpat,
nainte de a i lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor,
consemnndu-se aceasta n procesul-verbal de ascultare. n condiiile i cazurile
prevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s ia msuri pentru
asigurarea asistenei juridice a nvi nuitului sau i nculpatului, dac acesta nu are

95
Procesul penal ca mijloc de reali zare a justiiei penale


aprtor ales.

7.7.2.9. Limba n care se desfoar procesul penal. n procesul penal procedura
judiciar se desfoar n limba romn.
n faa organelor judiciare se asigur prilor i altor persoane chemate
n proces folosirea limbii materne, actele procedurale ntocmindu-se n limba
romn.

7.7.2.10. Folosirea limbii oficiale prin interpret. Prilor care nu vorbesc sau care nu
neleg limba romn ori nu se pot exprima li se asigur, n mod gratuit,
posibilitatea de a lua cunoti n de piesele dosarului, dreptul de a vorbi, precum
i dreptul de a pune concluzii n i nstan, pri n i nterpret.

SINTEZ

Procesul penal poate fi defi nit ca fiind activitatea reglementat de lege,
desfurat de ctre anumite organe specializate ale statului, cu participarea
prilor i a altor persoane i nteresate, n scopul constatrii la timp i n mod
complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a
svrit o i nfraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nicio persoan
nevi novat s nu fie tras la rspundere penal.
n actuala reglementare di n ara noastr procesul penal cupri nde trei
faze: urmrirea penal, judecata i punerea n executare a hotrrilor
judectoreti, n care i desfoar acti vitatea anumite organe judiciare penale.


BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul de procedur penal.
2. I. Neagu, Tratat de procedur penal. Partea general, Ed. Uni versul
Juridic, Bucureti, 2008.
3. Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2007.
4. N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general, vol. I, Ed.
Paideia, Bucureti, 1993.











96
Participanii n procesul penal


Unitatea de nvare nr. 8

PARTICIPANII N PROCESUL PENAL


Cuprinsul unitii:
8.1. Noi unea de participani n procesul penal ......................................96
8.2. Succesorii, reprezentanii i substituiii procesuali ........................97

Pri ncipalele obiective ale unitii de nvare nr. 8 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 8 vei fi capabil:
? s defi neti: - participanii n procesul penal

? s prezini: - participanii n procesul penal



8.1 NOIUNEA DE PARTICIPANI N PROCESUL PENAL

Procesul penal este o activitate complex, a crei reali zare implic
intervenia unor persoane obligate sau interesate s participe la rezolvarea
conflictului nscut prin svrirea infraci unii
1
.
Persoanele care coopereaz n cadrul procesului penal n vederea
atingerii scopului acestuia poart denumirea de participani. n mod corect, s-a
subliniat n literatura juridic, c noiunea de participani n procesul penal se
deosebete de coni nutul aceleiai noiuni n dreptul penal
2
. n timp ce pri n
participani n dreptul penal nelegem numai persoanele fi zice care au conlucrat
la svrirea aceleiai infraciuni, pri n participani n procesul penal nelegem
organele i persoanele chemate s contribuie la desfurarea procesului penal.
Aa cum reiese di n cele artate mai sus, n sensul larg al noi unii de
participani n procesul penal sunt nglobai toi subiecii oficiali sau particulari,
care, n mod efectiv, iau parte la acti vitile ce se desfoar n procesul penal.
Fac parte din categoria participanilor, n acest sens: organele judiciare, prile,
aprtorul i alte persoane.
n sensul restrns al noi unii de participani n procesul penal se cuprind:
organele judiciare, prile i aprtorul. Organele judiciare care au calitatea de
participani n procesul penal sunt: instanele de judecat i organele de urmrire
penal (procurorul i organele de cercetare penal).
Prile n procesul penal sunt persoanele fi zice sau juridice direct
interesate n soluionarea aci unii penale sau aci unii ci vile nscute din svrirea
infraci unii. Sunt pri n procesul penal: inculpatul, partea vtmat, partea civil
i partea responsabil civilmente.

1. V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. V, p. 83.
2. N. Volonciu, op.cit., vol. I, p. 75.

97
Particinanii n procesul penal


Din categoria ,,altor persoane care particip n procesul penal alturi de
organe judiciare i pri, amintim: martorii, experii, grefierii, executorii
judectoreti etc.

8.2 SUCCESORII, REPREZENTANII I SUBSTITUIII PROCESUALI

Este posibil ca, n anumite cauze penale, prile s nu fie prezente n
mod efectiv, drepturile sau obligaiile lor fiind preluate de anumii subieci
procesuali. n funcie de modul n care subiecii procesuali care nlocuiesc pri le
intervin n procesul penal i n funcie de natura drepturilor i obligaiilor pe
care le au, acetia pot fi: succesori, reprezentani i substituii procesuali
1
.

8.2.1 Succesorii

n exercitarea aciunii ci vile n cadrul procesului penal pot interveni,
potri vit dispoziiilor legale, succesorii persoanei fi zice sau juridice. n acest sens,
n art. 21 se arat c aci unea ci vil rmne n competena instanei penale n
caz de deces al uneia din pri, introducndu-se n cauz motenitorii acesteia.
Dac una di n pri este o persoan juridic, n caz de reorgani zare a
acesteia, se i ntroduc n cauz succesorii n drepturi, iar n caz de desfiinare sau
dizolvare se i ntroduc n cauz lichidatorii.
Succesorii pot i nterveni numai n latura ci vil a procesului penal, ei
deveni nd pri prin succesiune
2
.
Succesorii sunt pri n procesul penal i nu substituii procesuali sau
reprezentani, deoarece ei nu valorific drepturile antecesorilor, ci i valorific
drepturile lor, ntruct antecesorii pri n deces, desfiinare sau dizolvare au
ncetat s mai fie subieci de drept.

8.2.2 Reprezentanii

n anumite situaii este posibil ca pri le s nu poat fi prezente la
desfurarea procesului penal. Pentru conti nuarea activitii procesuale n locul
prilor, n anumite condiii prevzute de lege, pot s apar n scena procesului
penal reprezentanii.
Pri n reprezentani nelegem acele persoane mputernicite s participe la
ndepli nirea aci vitilor procesuale n numele i n interesul unei pri di n
proces
3
. n literatura de specialitate s-a subliniat c reprezentanii nu sunt pri n
proces, deoarece ei nu urmresc n acesta un i nteres propri u, ci ndepli nesc
numai anumite acte procesuale n numele i n contul altei persoane
4
.


1. V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. V, p. 83.
2. Ibidem, p. 92.
3. V. Rmureanu, Reprezent area nvi nuitul ui i a inculpat ului n faza urmririi penal e i a judecii n prim
instan, R.R.D. nr. 3/1973, p. 22.
4. V. Manzini, Trattato di diritto procesuale penal e italiano, vol. II, Torino, Unione tipografico-editrice Torinese,
1931, p. 413.

98
Particinanii n procesul penal


8.2.3 Substituiii procesuali

Substituiii procesuali se deosebesc de reprezentani, prin ndepli nirea
activitii procesuale n nume propriu, n vederea reali zrii unui drept al altuia, n
timp ce reprezentanii ndeplinesc anumite aci viti n numele altei persoane.
Substituiii procesuali apar ca subieci n cadrul procesului penal datorit
unui drept procesual al lor, dar pentru valorificarea unui i nteres al altuia.
Substituiii procesuali au, n lumina celor artate mai sus, o legitimatio ad
procesum (avnd drepturi procesuale proprii), dar nu au o legitimatio ad causam.
Substituiii procesuali au exercii ul unor drepturi procesuale la anumite aspecte
legate de desfurarea procesului penal. Astfel, potrivit art. 222 alin. (5) C. proc.
pen., un so poate face plngere pentru cellalt so, dar dreptul soului ca
substitut procesual se rezum numai la posibilitatea de a face plngerea,
deoarece acesta (substituitul) nu poate s se mpace eventual cu nvi nuitul sau
inculpatul.
Cel n beneficiul cruia acioneaz substituitul procesual poate s nu fie
de acord cu actul procesual reali zat de acesta. Spre exemplu, n cazul n care
plngerea pentru svrirea unei infraci uni ar fi fcut de ctre un so pentru
cellalt so sau de ctre copilul major pentru prini, persoana vtmat poate
declara c nu-i nsuete plngerea. Substituiii procesuali sunt liberi s
aprecieze dac intervin n vederea reali zrii drepturilor procesuale pe care le au.
Ei nu rspund de rmnerea n pasivitate i nici de neglijen.

Sarcin de lucru:

Anali zeaz organele judiciare penale.

TESTE DE AUTOEVALUARE




















ncercuiete litera corespunztoare rspunsului corect.

1. Sunt pri n procesul penal:
A. Succesorii;
B. Reprezentanii;
C. Substituiii procesuali.

2. n caz de deces a unei pri persoane fi zice, se introduc n
cauz:
A.Reprezentanii;
B. Prinii;
C. Motenitorii.

99
Particinanii n procesul penal


RSPUNSURI

1. A
2. C


SINTEZ

Participanii sunt persoanele care coopereaz n cadrul procesului penal.
Participanii pot fi: -organele judiciare, prile, aprtorul i alte persoane (sensul
larg al noiunii);
-organele judiciare, prile i aprtorul (sensul restrns al
noiunii).
n procesul penal, pot apare i ali subieci procesuali: succesorii,
reprezentanii i substituiii procesuali.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul de procedur penal.
2. I. Neagu, Tratat de procedur penal. Partea general, Ed. Uni versul
Juridic, Bucureti, 2008.
3. Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2007.
4. N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general, vol. I, Ed.
Paideia, Bucureti, 1993.





















100
Prile


Unitatea de nvare nr. 9

PRILE


Cuprinsul unitii:
9.1. Prile.............................................................................................100
9. 2. Inculpatul.......................................................................................100
9. 3. Partea vtmat ...........................................................................101
9. 4. Partea civil .................................................................................101
9. 5. Partea responsabil civilmente ....................................................101

Pri ncipalele obiective ale unitii de nvare nr. 9 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 9 vei fi capabil:
? s defi neti: - prile

? s anali zezi: - prile

9.1 PRILE

Prile sunt persoanele fi zice sau juridice care au drepturi i obligaii ce
izvorsc n mod direct di n exercitarea aci unii penale i aciunii civi le n cadrul
procesului penal.
n latura penal a procesului penal sunt pri: inculpatul i partea
vtmat; iar n latura civil: partea civil, inculpatul i partea responsabil
civilmente.

9.2 INCULPATUL

9.2.1 Concept

Persoana mpotri va creia s-a pus n micare aci unea penal, care a
fost deci tras la rspundere penal, devi ne, prin efectuarea acestui act, parte n
procesul penal i se numete ,,i nculpat (art. 23 C. proc. pen.).
Denumirea de inculpat i calitatea de parte n procesul penal le are
orice persoan mpotri va creia s-a pus n micare aciunea penal, i ndiferent de
contribuia sa la svrirea faptei imputate (autor, instigator, complice) i
indiferent de ncadrarea acelei fapte (simpl, calificat), de forma ei (tentativ
pedepsibil, fapt consumat, conti nuat) i de sedi ul normei incriminatoare
(Codul penal, lege special cu dispoziii penale).
Inculpatul poate fi att o persoan fi zic, ct i o persoan juridic.

9.2.2 nvinuit


101
Prile


nainte de a deveni inculpat i deci parte n procesul penal, persoana
poate avea calitatea de nvinuit. nvi nuitul este subiect procesual, dar nu este
parte n procesul penal, fiindc poziia procesual de parte nu poate exista fr o
tragere la rspundere penal, deci fr punerea n micare a aci unii penale
Este subiect procesual fiindc fa de el se efectueaz urmrirea penal (art. 229
C. proc. pen.).

9.3 PARTEA VTMAT

Persoana care a suferit prin fapta penal o vtmare fi zic, moral sau
material n procesul penal, se numete parte vtmat.

9.4 PARTE CIVIL

Persoana vtmat care exercit aciunea civi l n cadrul procesului
penal se numete parte ci vil.

9.5 PARTEA RESPONSABIL CIVILMENTE

Persoana chemat n procesul penal s rspund, potri vit legii civile,
pentru pagubele provocate prin fapta nvi nuitului sau i nculpatului, se numete
parte responsabil civilmente.

Sarcin de lucru:

Anali zai drepturile i obligaiile prilor.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul de procedur penal.
2. I. Neagu, Tratat de procedur penal. Partea general, Ed. Uni versul
Juridic, Bucureti, 2008.
3. Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2007.
4. N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general, vol. I, Ed.
Paideia, Bucureti, 1993.










102
Aciunea penal i aciunea ci vil n procesul penal



Unitatea de nvare nr. 10

ACIUNEA PENAL I ACIUNEA CIVIL N PROCESUL PENAL


Cuprinsul unitii:
10.1. Aci unea n justiie .......................................................................102
10. 2. Aciunea penal .........................................................................103
10. 3. Aciunea civil ............................................................................108

Pri ncipalele obiective ale unitii de nvare nr. 10 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 10 vei fi capabil:
? s defi neti: - aci unea n justiie
- aci unea penal
- aci unea civil

? s anali zezi: - aci unea penal
- aci unea civil



10.1 ACIUNEA N JUSTIIE

10.1.1 Noiunea de aciune n justiie

nclcarea normelor dreptului prin svrirea unui fapt ilicit conduce la
atingerea i nteresului ocrotit i , implicit, produce o tulburare a ornduirii juridice,
deci un conflict.
Restabilirea ordinii de drept nu se face de ctre cel al crui interes a fost
lezat, ci de ctre organele competente s aplice legea.
Intervenia organelor judiciare, pentru aplicarea n chip reacti v a legii,
presupune aducerea conflictului n faa acestora.
Mijlocul legal prin intermedi ul cruia conflictul de drept este adus spre
soluionare organelor judiciare poart denumirea de aciune n justiie.
n funcie de norma nclcat, conflictul de drept poate vi za domeni ul
dreptului civil, penal, admi nistrativ etc. n conseci n, aci unea n justiie poate fi
i ea, dup caz, o aciune ci vil, penal, contravenional etc.
Este necesar a se face, n continuare, delimitri fa de dreptul lezat prin
svrirea faptei licite, precum i fa de cererea n justiie ca i nstrument de
valorificare a dreptului la aciune.

10.1.2 Dreptul lezat i aciunea n justiie


103
Aciunea penal i aciunea ci vil n procesul penal


n mod concret se subli niaz, n literatura de specialitate
1
, c dreptul
lezat prefigureaz n plan juridic o relaie a unei persoane fa de o anumit
valoare social ocrotit de lege i, n acelai timp, arat poziia acelei persoane
fa de semenii si sau fa de anumite obiecte, fapte sau stri de fapt. Astfel
fiind, pri n lezarea valorii sociale ocrotite este nclcat dreptul, configurat n
termenii artai mai sus, deveni nd exercitabil aciunea n justiie n vederea
aplicrii constrngerii fa de persoana care a vtmat valoarea social ocrotit
prin lege.

10.1.3 Dreptul la aciune i cererea n justiie

Fr ndoial c dreptul la aciune nu se confund cu dreptul lezat.
Dreptul la aciune este un drept virtual nscris n norma care ocrotete o anumit
valoare social, iar dreptul lezat privete n mod concret valoarea social n
legtur cu care este constituit
2
.
n cazul n care valoarea social nu a fost lezat, deci nu s-a nesocotit
dreptul legat de acea valoare social, dreptul la aciune nu poate fi folosit
3
.
Dreptul la aciune poate rmne n postura de drept virtual pe ntreaga
durat a unei norme juridice, dac norma respecti v nu este nclcat.
n cazul n care dreptul la aciune devi ne exercitabil, i nstrumentul juridic
prin care se confer valene dreptului virtual l constituie cererea n justiie. Deci,
nu se poate confunda dreptul la aci une cu cererea n justiie, deoarece primul
este preexistent actului procesual (cererii). Prin cerere se valorific deci dreptul
la aciune preexistent cererii
4
.

10.2 ACIUNEA PENAL

10.2.1 Noiunea de aciune penal

Este ti ut c pri n svrirea unei i nfraciuni ia natere un conflict concret
de drept penal substanial ntre societate (reprezentat pri n stat), pe de o parte i
autorul i nfraciunii, pe de alt parte. Instrumentul juridic cu ajutorul cruia
conflictul de drept penal este adus spre soluionare organelor judiciare penale
poart denumirea de aciune penal
5
. Dei numeroasele defi niii date n literatura
de specialitate
6
aci unii penale se deosebesc ntre ele, acestea au, totui, o
trstur esenial comun, i anume aceea c prefigureaz n acelai mod
obiectul aci unii penale.

1. I. Gorgneanu, Aciunea penal, Ed. tiini fic i Enciclopedic, Bucureti, 1977, p. 18.
2. Spre exemplu, dreptul de proprietate este constituit n legtur cu val oarea social concretizat n avutul unei
persoane, val oarea ocrotit de lege.
3. I. Gorgneanu, op.cit., p. 19.
4. I. Neagu, Drept procesual penal, Ed. Academi ei, Bucureti, 1988, p. 170.
5. V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. V, p. 61.
6. M. Mangin, Trait de action publique et de action civil e en matire criminall e, ed. a II-a t. I, Paris, 1844, p.
1; P. Bouzat, J. Pinatel, Trait de droit pnal et de criminologi e, t. II, Paris, Dall oz, 1970, p. 914; I. Tanoviceanu,
V. Dongoroz, Tratat de drept i procedur penal, ed. a II-a, vol. IV, Bucureti, 1928, p. 103-104.

104
Aci unea penal i aciunea civil n procesul penal


n literatura de specialitate s-a subli niat c aci unea penal, ca
instrument juridic de aducere a raportului de conflict n faa organelor judiciare,
exist virtual n norma juridic de drept penal, ea deveni nd ns un instrument
concret, susceptibil de a fi efecti v folosit numai n momentul n care norma
juridic penal a fost nclcat prin svrirea unei infraciuni
1
.
Din cele artate mai sus, rezult c aci unea penal nu se nate din
svrirea infraci unii, cum susi n numeroi autori n literatura de specialitate
2
, ci
ea se nate di n norma juridic prin care o anumit fapt este considerat ca
infraci une, ceea ce se nate din svrirea infraciunii fiind doar folosina
aciunii, exercii ul ei
3
.

10.2.2 Obiectul i subiecii aciunii penale

Ca i nstrument procesual cu funcionalitate specific, aci unea penal are
un obiect i anumii subieci.

10.2.2.1 Obiectul aciunii penale

Aci unea penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a
persoanelor care au svrit i nfraciuni. Confundnd obiectul aci unii penale cu
scopul ei, numeroi autori consider c aci unea penal are ca obiect aplicarea
unei sanciuni penale
4
; o concepie asemntoare exista i n reglementarea
Codului nostru de procedur penal abrogat la 1 ianuarie 1969. Actuala
reglementare a aciunii penale coni ne o formulare corespunztoare, deoarece
prin aci unea penal se urmrete tragerea la rspundere penal, aci unea
putnd fi exercitat n tot cursul procesului penal.

10.2.2.2 Subiecii aciunii penale

Ca subieci ai aciunii penale ntlnim, n mod firesc, subiecii raportului
juridic penal de conflict. Cu alte cuvinte, subiecii raportului juridic de drept penal
substanial apar ca subieci n cadrul raportului juridic procesual penal, ei fii nd n
acelai timp, i subiecii aci unii penale. n rezolvarea, ns, a raportului de
conflict, subiecii raportului juridic penal i schimb rolurile: subiectul pasi v al
infraci unii devine subiectul acti v al aci unii penale, iar subiectul activ al
infraci unii devine subiectul pasi v al aci unii penale.
Subiectul pasiv general al i nfraciunii este societatea (statul), care n
raportul juridic procesual, devine subiect activ al aciunii penale, deoarece el este

1. V. Dongoroz, Curs de procedur penal, ed. II-a, Bucureti, 1942, p. 56; T. Pop, Drept procesual penal, vol.
II, Tipografia Naional Cluj, 1948, p. 421.
2. P. Bouzat, J. Pinatel, op.cit., p. 911; J. Larguier, Droit pnal gnral et procdure pnale, Paris, Dall oz, 1967,
p. 137; I. Ionescu-Dolj, Curs de procedur penal romn, Ed. Socec, Bucureti, 1937, p. 85; I. Tanoviceanu,
Curs de procedur penal romn, Ed. Socec, Bucureti, 1913, p. 15.
3. V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. V, p. 61.
4. G. Stefani, G. Levasseur, Droit pnal gnral el procdure pnal, t. II, Paris, Dalloz, 1975, p. 87; P. Bouzat,
J. Pinatel, op.cit., p. 914.

105
Aciunea penal i aci unea civil n procesul penal


i titular al dreptului de a cere respectarea legii penale, drept nclcat pri n
svrirea i nfraciunii
1
. n fiecare norm penal mai gsim, ca titular al ocrotirii
penale, i persoana creia i aparine bunul ocrotit (viaa, onoarea, patrimoni ul).
Acest titular, n cazul svririi infraciunii, devine, alturi de societate, subiectul
pasiv special al infraci unii. Subiectul pasiv special al infraci unii nu devi ne ns
niciodat titular al aciunii penale, dei, uneori, legea prevede c aci unea penal
se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n asemenea
situaii, legi uitorul las la dispoziia subiectului pasiv special (persoana vtmat)
numai dreptul de a decide asupra punerii n micare a aciunii penale sau a
retragerii ei sau de a se mpca cu autorul i nfraciunii, aci unea penal, ns,
chiar n aceste cazuri, apari nnd statului
2
.
Subiectul acti v al i nfraciunii devine, n cadrul raportului juridic procesual
penal, subiectul pasiv al aciunii penale. Avnd ca obiect tragerea la rspundere
penal a fptuitorului, aciunea penal este ndreptat n mod direct mpotriva
acestuia.

10.2.3 Momentele desfurrii aciunii penale

Multitudi nea activitilor procesuale ce se ntreprind n vederea reali zrii
obiectului aci unii penale graviteaz n jurul a trei momente pri ncipale, i anume:
punerea n micare a aci unii penale, exercitarea aciunii penale i stingerea
aciunii penale.

10.2.3.1 Punerea n micare a aciunii penale

10.2.3.1.1 Momentul n care poate fi pus n micare aciunea penal

Dei aciunea penal devine exercitabil imediat dup svrirea
infraci unii, punerea n micare a acesteia poate avea loc n momente diferite
plasate pe parcursul urmririi penale sau pe parcursul judecii.
Momentul punerii n micare a aciunii penale nu trebuie confundat cu
nceperea urmririi penale.
Spre deosebire de nceperea urmririi penale, care se face in rem,
punerea n micare a aciunii penale se face in personam, cu alte cuvi nte pentru
punerea n micare a aciunii penale este necesar cunoaterea persoanei care
urmeaz s fie tras la rspundere penal. n legtur cu acest aspect, trebuie
menionat faptul c, n practic, deseori, ntre momentul svririi infraciunii i
momentul identificrii autorului ei se plaseaz perioade mai mari sau mai mici de
timp; aceasta este i una di n explicaiile pentru care odat cu nceperea urmririi
penale nu poate fi pus n micare i aciunea penal.
nceperea urmririi penale, deci declanarea procesului penal, poate
avea loc n momentul n care exist date sau informaii n legtur cu svrirea
unei infraci uni; nu n acelai moment, se poate, ns, pune n micare,

1. V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. V, p. 62; G. Stefani, G. Levasseur, op.cit., p. 4.
2. E. Florian, Diritto processual e penal e, vol. IV, Tori no, 1939, p. 208.

106
Aciunea penal i aciunea ci vil n procesul penal


totdeauna, i aci unea penal, chiar dac persoana fptuitorului ar fi cunoscut,
deoarece este necesar existena unor probe temeinice.
Atta timp, aciunea penal poate fi pus n micare n msura n care
persoana fptuitorului este cunoscut i sunt probe suficiente de vinovie, acest
lucru se poate realiza printr-o ordonan, fie la nceputul urmririi penale, fie pe
parcursul acesteia, fie la sfritul acestei faze prin rechi zitoriul procurorului [art.
262 pct. 1 lit. a) C. proc. pen.].
Uneori, aciunea penal este pus n micare n timpul judecii dac n
sarcina inculpatului se descoper fapte noi care au legtur cu i nfraci unea care
face obiectul cauzei penale. Asemenea situaii le ntlnim n cazul extinderii
procesului penal cu pri vire la fapte noi sau persoane noi (art. 336 i art. 337 C.
proc. pen.).
Actul procesual pri n care procurorul pune n micare aci unea penal n
cazul exti nderii procesului penal cu privire la fapte noi sau persoane noi este
declaraia oral pe care acesta o face n faa instanei.
n anumite situaii, i nstana de judecat pune i ea n micare aci unea
penal, n situaia prevzut n art. 336 ali n. (2) C. proc. pen.
Punerea n micare a aci unii penale se face de ctre i nstan pri ntr-o
ncheiere cnd, n cursul judecii, se descoper, n sarcina inculpatului, date cu
privire la svrirea unei alte fapte prevzute de legea penal, fapt care are
legtur cu i nfraciunea pentru care inculpatul este trimis n judecat i dac
procurorul nu particip la edina de judecat.
n lumina celor artate mai sus rezult c aciunea penal poate fi pus
n micare n cursul urmririi penale de ctre procuror, iar n faza de judecat de
ctre procuror sau i nstan. Actele procesuale pri n care aciunea penal poate fi
pus n micare sunt: ordonana, rechi zitoriul i declaraia oral, cnd aci unea
este pus n micare de procuror, i ncheierea, cnd aciunea este pus n
micare de ctre i nstan.

10.2.3.2 Exercitarea aciunii penale

Momentului punerii n micare a aci unii penale i succede momentul
exercitrii ei. Pri n exercitarea aciunii penale se nelege susinerea ei n vederea
reali zrii tragerii la rspundere penal a inculpatului. Sarcina exercitrii penale
revine, n principiu, subiecilor acti vi ai acesteia.
Procurorul are sarci na s exercite aciunea penal pe tot parcursul
procesului penal; acestuia i se poate altura, la exercii ul aciunii penale, i
persoana vtmat, n cazurile n care aci unea penal se pune n micare la
plngerea prealabil.
Instana de judecat, n cazurile n care poate pune n micare aci unea
penal, are sarci na s o exercite.
n esen, exercitarea aciunii penale const n reali zarea de acti viti
care susi n nvi nuirea (admi nistrarea probelor, luarea anumitor msuri
procesuale, exercitarea cilor de atac etc.).

10.2.3.3 Stingerea aciunii penale

107
Aciunea penal i aciunea ci vil n procesul penal


10.2.3.3.1 Consideraii generale

Sti ngerea aciunii penale poate avea loc nainte de punerea ei n micare
ori de cte ori se constat existena uneia dintre cazurile prevzute n art. 10 C.
proc. pen.
Sti ngerea aci uni penale are loc ns n mod frecvent dup punerea ei n
micare.
Aci unea penal pus n micare se stinge, n mod normal, pri n judecat,
adic prin pronunarea unei hotrri de ctre organele judectoreti crora le-a
fost dedus spre soluionare conflictul nscut n urma svirii infraci unii. Soluiile
prin care aci unea penal se stinge n urma desfurrii judecrii cauzei sunt:
achitarea, condamnarea sau ncetarea procesului penal.
Sti ngerea aci unii penale poate avea loc ns i pe parcursul urmririi
penale, nai nte ca aci vitatea procesual s se epui zeze pri n desfurarea
judecii. Soluiile prin care aciunea penal se stinge fr ca s fie epuizat
ntreaga acti vitate procesual normal sunt: scoaterea de sub urmrire penal,
ncetarea urmririi penale i clasarea cauzei penale.

10.2.3.3.2 Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau
care sting aciunea penal

Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau
continuarea exercitrii acesteia sunt expres prevzute de lege. Astfel, Codul de
procedur penal, n art. 10, arat toate situaiile n care aciunea penal nu
poate fi declanat sau, dac a fost pus n micare, se sti nge.
Avnd n vedere soluiile ce se pot pronuna n conformitate cu
dispoziiile art. 11 C. proc. pen., cauzele prevzute n art. 10 C. proc. pen. pot fi
mprite n dou mari categorii
1
: impedimente rezultnd din lipsa de temei a
aciunii penale (art. 10 lit. a-e) i impedimente rezultnd din lipsa de obiect a
aciunii penale (art. 10 lit. f-j).
Cauzele sau impedimentele ce rezult din lipsa de temei a aciunii
penale sunt: fapta nu exist, fapta nu este prevzut de legea penal, fapta nu
prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, fapta nu a fost svrit de
nvinuit sau i nculpat, faptei i lipsete unul din elementele constituti ve ale
infraci unii, exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei.
Cauzele sau impedimentele ce rezult di n lipsa de obiect a aciunii
penale sunt: lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau
sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar
pentru punerea n micare a aci unii penale; a intervenit amnistia, prescripia ori
decesul fptuitorului sau, dup caz, radierea persoanei juridice atunci cnd are
calitatea de fptuitor; a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat,
n cazul infraci unilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor
nltur rspunderea penal; s-a dispus nlocuirea rspunderii penale; exist o
cauz de nepedepsire prevzut de lege; exist autoritate de lucru judecat.

1. Gr. Theodoru, Tratat de drept procesual penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 204.

108
Aciunea penal i aci unea civil n procesul penal


(mpiedicarea produce efecte chiar dac faptei definiti v judecate i s-ar da o alt
ncadrare juridic).

Sarcin de lucru:

Anali zeaz cauzele care mpiedic punerea n micare a aci unii penale
sau care sting aciunea penal.

10.3 ACIUNEA CIVIL

10.3.1 Noiunea de aciune civil n procesul penal

Este posibil ca svrirea unei infraci uni s produc, pe lng urmrile
socialmente periculoase, i un prejudiciu n dauna unei persoane fizice sau
juridice, n acest caz infraciunea fiind i sursa unor obligaii civile
1
.
Mijlocul legal prin care persoana pgubit cere s-i fie reparat prejudiciul
cauzat este aciunea civil.
Ca aciune judiciar, aciunea ci vil este, n esen, o i nstituie de drept
civil, ea devenind instituie a dreptului procesual penal numai n msura n care
este exercitat n cadrul unui proces penal
2
.
Aci unea ci vil, n procesul penal, are acelai i zvor ca i aci unea penal,
i anume nfraciunea svrit; n raport cu aceast trstur, aci unea civil n
procesul penal nu poate avea ca obiect dect repararea prejudiciilor cauzate pri n
infraci une.
Fiind alturat aci unii penale, aci unea civil are un caracter accesoriu
i, n consecin, poate fi exercitat n cadrul procesului penal numai n msura
n care poate fi pus n micare aci unea penal. Caracterul accesoriu al aci unii
civile n procesul penal face ca aceasta s poat fi exercitat numai mpotriva
inculpatului sau prii responsabile civi lmente, precum i fa de succesorii
acestora.

10.3.2 Condiiile exercitrii aciunii civile n procesul penal

Pentru ca aciunea civil s poat fi exercitat n cadrul procesului penal
se cer a fi ndeplinite, cumulativ, anumite condiii, i anume: a) infraci unea
trebuie s fi cauzat un prejuduci u; b) ntre infraci unea svrit i prejudiciul
cerut a fi acoperit s existe o legtur de cauzalitate; c) prejudiciul trebuie s fie
cert; d) prejudiciul s nu fi fost reparat; e) n cazul persoanelor fizice cu
capacitate deplin de exerciiu i a persoanelor juridice s existe cererea de
constituire ca parte ci vil n cadrul procesului penal
3
.

1. E. Gomez Orbanej a, V. Herce Quemada, Derecho procesal penal, ed. a IX-a, Madrid, 1981, p. 90.
2. V. Dongoroz i colab., op.cit., vol. V, p. 74.
3. Cnd persoana vtmat este o persoan li psit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu
restrns, aciunea ci vil se pornete i se exercit i din oficiu, nefiind necesar cererea de constituire ca
parte ci vil (art. 17 C. proc. pen.)

109
Aciunea penal i aci unea civil n procesul penal


10.3.3 Obiectul aciunii civile

Potrivit art. 14 ali n. (1), aci unea civi l are ca obiect tragerea la
rspundere ci vil a inculpatului, precum i a prii responsabile civilmente.
Tragerea la rspundere ci vil a subiecilor menionai mai sus se concreti zeaz
n obligarea lor la repararea pagubei pricinuite prin infraci une.
n dispoziiile Codului de procedur penal [art. 14 alin. (3)] se arat
expres c repararea pagubei se face, potri vit dispoziiilor legii ci vile, n natur
prin: a) restituirea lucrului; b) restabilirea situaiei anterioare svririi infraci unii;
c) desfiinarea total sau parial a unui nscris; d) prin orice alt mijloc de
reparare n natur.
n cazul n care repararea n natur nu este cu putin, inculpatul i
partea responsabil civilmente pot fi obligai la plata unei despgubiri bneti.
De asemenea, se acord despgubiri bneti pentru folosul de care a
fost lipsit partea ci vil.
Aci unea civil poate avea ca obiect i tragerea la rspundere civil
pentru repararea daunelor morale, potri vit legii civile.

10.3.4 Subiecii aciunii civile

Subiectul activ al aciunii civile este persoana n dauna creia a fost
produs prejudiciul material sau moral; aceast persoan fizic sau juridic,
exercitnd aciunea civil n cadrul procesului penal, capt calitatea de parte
civil. Aadar, subiect acti v al aci unii civile n cadrul procesului penal este partea
civil.
n cazurile n care aci unea civi l se exercit din oficiu (art. 17 C. proc.
pen.), calitatea de parte ci vil i deci de subiect acti v al aci unii civile o are, dup
caz, persoana lipsit de capacitatea de exerciiu sau persoana cu capacitate de
exerciiu restrns.
n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exercii u sau cu capacitate
de exercii u restrns, apar ca subieci procesuali reprezentanii legali, dar
acetia exercit aciunea ci vil n interesul persoanelor pe care le reprezi nt i,
n consecin, aceti reprezentani nu capt calitatea de parte ci vil, ei doar
exercitnd drepturile prii civile n interesul acesteia.
Subiecii acti vi ai prii ci vile pot fi motenitorii acesteia, ei lund locul
prii decedate. Succesorii prii civi le au calitatea de pri n procesul penal, ei
nefiind substituii procesuali sau reprezentani, deoarece succesorii nu valorific
drepturile antecesori lor, ci i valorific drepturile lor, ntruct antecesorii prin
deces au ncetat s mai fie subieci de drept.
Pot fi subieci ai aci unii civile n cadrul procesului penal i persoanele
juridice sau lichidatorii care succed n drepturile persoanelor juridice
reorganizate, desfiinate sau di zolvate.
Subiecii pasivi ai aciunii civile n procesul penal sunt i nculpatul, precum
i partea responsabil civilmente.
Ca i succesorii prii civile, succesorii inculpatului, precum i ai prii
responsabile ci vilmente pot s apar ca subieci pasi vi n latura civil a

110
Aciunea penal i aciunea ci vil n procesul penal


procesului penal.

LUCRARE DE VERIFICARE

Elaboreaz un eseu de mi nimum ase pagi ni avnd urmtorul titlu:
Punerea n micare i exercitarea aci unii ci vile.


SINTEZ

Aciunea n justiie reprezint mijlocul legal prin intermediul cruia
conflictul de drept este adus n faa justiiei.
Aciunea penal reprezint, la rndul su, instrumentul juridic cu ajutorul
cruia conflictul de drept penal este adus spre soluionare organelor judiciare
penale (organele de urmrire penal: procurorul i organele de cercetare penal;
instanele de judecat).
Aciunea civil reprezint mijlocul legal prin care persoana pgubit
material sau moral cere s-i fie reparat prejudiciul cauzat.


BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul de procedur penal.
2. I. Neagu, Tratat de procedur penal. Partea general, Ed. Uni versul
Juridic, Bucureti, 2008.
3. Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2007.
4. N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general, vol. I, Ed.
Paideia, Bucureti, 1993.

















111
Msuri le procesuale


Unitatea de nvare nr. 11

MSURILE PROCESUALE


Cuprinsul unitii:
11.1. Noi une i criterii de clasificare ...................................................111
11. 2. Msurile preventi ve ....................................................................112
11. 3. Msurile de ocrotire i de siguran............................................115
11. 4. Msurile asiguratorii ...................................................................116
11. 5. Restituirea lucrurilor ...................................................................117
11. 6. Restabilirea situaiei anterioare ..................................................118

Pri ncipalele obiective ale unitii de nvare nr. 11 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 11 vei fi capabil:
? s defi neti: - msurile procesuale
- msurile preventi ve
- msurile de ocrotire i se siguran
- msurile asiguratorii
? s clasifici msurile procesuale
? s anali zezi fiecare msur procesual


11.1 NOIUNE I CRITERII DE CLASIFICARE

11.1.1 Noiune

Msurile procesuale sunt mijloace prevzute de lege de care se folosesc
organele judiciare pentru a asigura desfurarea normal a procesului penal.

11.1.2 Criterii de clasificare

n literatura de specialitate s-au propus mai multe criterii de clasificare a
msurilor procesuale, dup cum urmeaz:
a) existena unui criteriu legal
1
, reglementat de Codul de procedur
penal determin urmtoarea clasificare.
-msuri preventive, concreti zate n acele msuri procesuale care privesc
restrngerea libertii persoanei, n condiiile legii (reinerea, obligarea de a nu
prsi localitatea, arestarea preventi v a nvi nuitului sau inculpatului);
-alte msuri procesuale, cum ar fi: msuri de ocrotire i siguran
,restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii.
b) valoarea social
2
asupra creia se ndreapt msurile procesuale

1. N. Volonciu, op.cit., vol. I, p. 401-402.
2. I. Neagu, Tratat, op.cit., p. 313.

112
Msuri le procesuale


determi n urmtoarea clasificare n:
-msuri procesuale personale, care privesc anumite persoane (rei nerea;
arestarea; obligarea de a nu prsi localitatea; liberarea sub control judiciar i pe
cauiune etc.);
-msuri procesuale reale, care pri vesc bunurile anumitor persoane
(sechestrul, inscripia ipotecar).
c) scopul special
1
urmrit pri n luarea msurilor procesuale determin
clasificarea n:
-msuri procesuale de constrngere (arestare, sechestru);
-msuri procesuale de ocrotire (nfiinarea tutelei n condiiile art. 161 C.
proc. pen.).

11.2 MSURILE PREVENTIVE

11.2.1 Noiune

Msurile preventive sunt acele msuri procesuale cu caracter de
constrngere, pri n care nvinuitul sau i nculpatul este mpiedicat s ntreprind
anumite activiti care s-ar rsfrnge negati v asupra desfurrii procesului
penal sau asupra ati ngerii scopului acestuia
2
.
n cupri nsul art. 136 ali n. (1) C. proc. pen. rezid scopul msurilor
preventive, pri n aceea c acestea se iau pentru a asigura buna desfurare a
procesului penal ori pentru a se mpiedica sustragerea nvi nuitului sau
inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei.

11.2.2 Reinerea

Reinerea reprezint msura privativ de libertate care poate fi luat pe o
durat de cel mult 24 de ore.
Reinerea poate fi dispus att fa de nvi nuit, ct i fa de i nculpat.
Reinerea poate fi luat dac sunt ndepli nite cumulativ urmtoarele
condiii [art. 143 ali n. (1) i (4) C. proc. pen.]:
a) se ia fa de nvi nuit sau inculpat numai dup ascultarea acestuia n
prezena aprtorului;
b) s existe unul din cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen., precum
i n caz de infraciune flagrant, oricare ar fi limitele de pedeaps prevzute de
lege;
c) s existe probe sau i ndicii temeinice c nvi nuitul sau inculpatul a
svrit o fapt prevzut de legea penal.
Referitor la organul competent, rei nerea poate fi dispus att de organul
de cercetare penal, ct i de ctre procuror.
Organul de cercetare penal sau procurorul dispune msura rei nerii prin
ordonan.

1. Ibidem.
2. n acel ai sens, Gr. Theodoru, op.cit., p. 428.

113
Msuri le procesuale


11.2.3 Obligarea de a nu prsi localitatea

Sunt situaii n care organele judiciare penale consider c nu este
necesar luarea unei msuri preventive pri vati ve de libertate, ele putnd decide
ca nvi nuitul sau inculpatul s fie obligat s nu prseasc localitatea n care
locuiete.
Aceast msur este restrictiv de libertate, fptuitorul neavnd
posibilitatea s prseasc localitatea n care locuiete dect cu ncuviinarea
organului care a dispus msura.
Msura obligrii de a nu prsi localitatea const n ndatorirea impus
nvinuitului sau inculpatului de procuror sau de judector, n cursul urmririi
penale, ori de instana de judecat, n cursul judecii de a nu prsi localitatea
n care locuiete, fr ncuviinarea organului care a dispus aceast msur.
Msura poate fi luat numai dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143
alin. (1) C. proc. pen.
Organul judiciar care a dispus msura poate impune nvi nuitului sau
inculpatului ca pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea s respecte
una sau mai multe obligaii [art. 145 ali n. (1
2
) C. proc. pen.], printre care i
purtarea unui sistem electronic de supraveghere.
Copia ordonanei procurorului sau, dup caz, a ncheierii judectorului
ori a instanei de judecat, se comunic n aceeai zi, nvinuitului sau
inculpatului, seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta,
jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente s elibereze paaportul,
organelor de frontier, precum i altor instituii, n vederea asigurrii respectrii
obligaiilor care i revi n. Organele de drept refuz eliberarea paaportului sau,
dup caz, ridic provi zoriu paaportul pe durata msurii.
Dac nvi nuitul sau inculpatul ncalc cu rea-credi n msura sau
obligaiile care i revin, se va lua fa de acesta msura arestrii preventi ve.

11.2.4 Obligarea de a nu prsi ara

Articolul 145
1
C. proc. pen., reglementeaz o alt msur preventi v,
,,obligarea de a nu prsi ara, i care const n ndatorirea impus nvi nuitului
sau inculpatului de procuror sau judector, n cursul urmririi penale, ori de
instana de judecat, n cursul judecii, de a nu prsi ara fr ncuviinarea
organului care a dispus aceast msur [ali n. (1)]. n ceea ce privete condiiile
n care poate fi luat aceast msur, precum i durata acesteia, dispoziiile sunt
comune cu msura obligrii de a nu prsi localitatea.

11.2.5 Arestarea preventiv

11.2.5.1 Arestarea nvinuitului

Conform dispoziiilor art. 229 C. proc. pen., nvinuitul este persoana fa
de care se efectueaz urmrirea penal ct timp nu a fost pus n micare
aciunea penal mpotri va sa.

114
Msuri le procesuale


Arestarea preventiv este o msur preventiv de libertate, pri n care
organul judiciar competent dispune dei nerea nvinuitului sau inculpatului pe
durata i n condiiile prevzute de lege, n locuri special destinate acestui scop,
n i nteresul urmririi penale sau al judecii.
Pentru a se putea lua aceast msur se cer ndepli nite urmtoarele
condiii:
a) dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 C. proc. pen.;
b) pentru fapta svrit, legea trebuie s prevad pedeapsa cu
nchisoarea sau deteni unea pe via. Msura arestrii preventive nu poate fi
dispus n cazul i nfraciunilor pentru care legea prevede alternativ pedeapsa
amenzii;
c) s existe unul di n cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen.;
d) s fie necesar pri varea de libertate a nvi nuitului n i nteresul urmririi
penale.
Organul competent care poate dispune arestarea nvi nuitului poate fi
numai instana de judecat.
Durata arestrii preventive nu poate depi 10 zile.
Dup ncheierea motivat, judectorul emite de ndat mandat de
arestare care trebuie s aib coni nutul prevzut n art. 146 alin. (10) i 151 C.
proc. pen.

11.2.5.2 Arestarea inculpatului

Potrivit art. 148 C. proc. pen. msura arestrii inculpatului poate fi luat
dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 C. proc. pen. i exist vreunul
dintre urmtoarele cazuri:
a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la
urmrire sau de la judecat, ori exist date c va ncerca s se sustrag n orice
mod de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei;
a
1
) inculpatul a nclcat, cu rea-credin, msura obligrii de a nu prsi
localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri;
b) exist date c i nculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau
indirect aflarea adevrului, pri n influenarea unei pri, a unui martor sau expert,
ori prin distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob;
c) exist date c i nculpatul pregtete svrirea unei noi i nfraciuni;
d) inculpatul a svrit cu i ntenie o nou infraci une;
e) exist date c i nculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate
sau c ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta;
f) inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa
deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c
lsarea sa n libertate prezi nt un pericol concret pentru ordi nea public.
n alin. (2) al art. 148 C. proc. pen. se arat: ,,n cazurile prevzute n
alin. (1) lit. a)-e), msura arestrii preventive a inculpatului poate fi luat, numai
dac pedeapsa prevzut de lege este deteni unea pe via sau nchisoarea mai
mare de 4 ani.
Arestarea preventi v a i nculpatului se dispune numai de instana de

115
Msuri le procesuale


judecat. Dup ncheierea motivat, judectorul emite de ndat mandat de
arestare preventi v care are coni nutul prevzut n art. 151 C. proc. pen.
Durata arestrii inculpatului n cursul urmririi penale nu poate depi 30
de zile, afar de cazul cnd ea este prelungit n condiiile legii. Termenul curge
de la data emiterii mandatului, cnd arestarea a fost dispus dup ascultarea
inculpatului, iar n cazul cnd a fost dispus n lipsa acestuia, termenul curge de
la data punerii n executare a mandatului de arestare.
Cnd o cauz este trecut de la un organ de urmrire la altul, mandatul
de arestare emis anterior rmne valabil.

11.3 MSURILE DE OCROTIRE I DE SIGURAN

11.3.1 Luarea msurilor de ocrotire

Alturi de msurile procesuale cu caracter de constrngere, n procesul
penal se pot lua i msuri de ocrotire n vederea protejrii persoanelor care ar
putea avea de suferit ca urmare a lurii msurii preventi ve privative de libertate
(reinerea sau arestarea preventi v) mpotriva nvi nuitului sau i nculpatului.
Potrivit art. 161 C. proc. pen. cnd msura rei nerii sau arestrii
preventive a fost luat fa de un nvi nuit sau i nculpat n a crui ocrotire se afl
un minor, o persoan pus sub i ntredicie, o persoan creia i s-a instituit
curatela, ori o persoan care datorit vrstei, bolii sau altei cauze are nevoie de
ajutor, trebuie s fie ntiinat autoritatea competent n vederea lurii msurilor
de ocrotire. Obligaia de ncunoti nare revi ne organului judiciar care a luat
msura reinerii ori arestrii preventi ve.

11.3.2 Luarea msurilor de siguran

Msurile de siguran sunt definite ca fiind acele sanciuni de drept penal
constnd n msuri de constrngere cu caracter preventi v care au drept scop
nlturarea unor stri de pericol generatoare de fapte prevzute de legea penal
1
.
Potrivit art. 162 C. proc pen., dac procurorul care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal constat, n cursul urmririi penale c nvi nuitul
sau i nculpatul se afl n vreuna di ntre situaiile artate n art. 113 sau 114 di n
Codul penal, sesizeaz i nstana care, dac este cazul, dispune luarea, n mod
provizori u, a msurii de siguran corespunztoare. n cursul urmririi penale,
msura de siguran poate fi dispus pe o durat ce nu poate depi 180 de zile.
n cursul judecii, msura de siguran corespunztoare este dispus, de
asemenea, n mod provozoriu de instana de judecat.
Instana dispune luarea msurilor de siguran prevzute mai sus numai
dup ascultarea nvinuitului ori inculpatului i n prezena aprtorului i a
procurorului.
Instana ia msuri pentru aducerea la ndepli nire a i nternrii medicale
provizorii i, totodat, sesizeaz comisia medical competent s avizeze

1. Gh. Ivan, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 152.

116
Msuri le procesuale


internarea bolnavilor mi ntali i a toxicomanilor periculoi.
Msura internrii provi zorii dureaz pn la confirmarea acesteia de
ctre instana de judecat.
Confirmarea se face pe baza avi zului comisiei medicale, care trebuie
comunicat instanei n termen de 45 de zile de la sesi zarea comisiei.
Nerespectarea acestui termen constituie abatere judiciar i se
sancioneaz conform art. 198 alin. (3) C. proc. pen.
n cazul n care s-a dispus i nternarea medical, se vor lua msurile
prevzute n art. 161 C. proc. pen.
Hotrrea i nstanei de judecat prin care s-a confirmat msura i nternrii
poate fi atacat separat cu recurs. Recursul nu suspend executarea.

Studiu individual:


Studiaz dispoziiile art. 113-114 C. pen. i 198 C. proc. pen.


11.4 MSURILE ASIGURATORII

11.4.1 Noiune, condiii, criterii de clasificare

Msurile asiguratorii, ca msuri procesuale, au caracter real i se iau n
vederea confiscrii speciale, a reparrii pagubei produse prin i nfraciune i a
garantrii executrii pedepsei amenzii, avnd ca efect indisponibili zarea, prin
instituirea unui sechestru, a bunurilor mobile i imobile care aparin nvinuitului
sau inculpatului ori prii responsabile civi lmente.
Din punct de vedere al obiectului lor, msurile asiguratorii se pot lua
asupra:
a) bunurilor aparinnd nvi nuitului sau inculpatului ori ale persoanei
responsabile civilmente, pn la concurena valorii probabile a pagubei, n cazul
n care se urmrete asigurarea reparrii pagubei produse pri n infraci une [art.
163 ali n. (2) C. proc. pen.];
b) bunurilor aparinnd numai nvi nuitului sau i nculpatului, n cazul n
care se urmrete garantarea executrii pedepsei amenzii [art. 163 ali n. (3) C.
proc. pen.] sau confiscarea special.
Potrivit legii [art. 163 alin. (4) C. proc. pen.], nu se pot lua msuri
asiguratorii asupra urmtoarelor categorii de bunuri:
a) bunuri care apari n unei uniti di ntre cele la care se refer art. 145 C.
pen.;
b) bunuri le exceptate de lege, cum ar fi, de pild, cele artate n
dispoziiile art. 406-409 C. proc. civ.
Luarea msurilor asiguratorii n vederea reparrii pagubei se face la
cererea prii civile sau din oficiu.
Luarea msurilor asiguratorii este obligatorie n cazul n care cel vtmat
este o persoan lipsit de capacitate de exercii u sau cu capacitate de exerciiu

117
Msuri le procesuale


restrns, precum i n alte situaii prevzute de lege.
Referitor la organul competent, msurile asiguratorii pot fi luate de ctre:
-procuror, n faza de urmrire penal, pri n ordonan,
-instana de judecat, n faza judecii, pri n ncheiere
1
.
Dac legea nu prevede expres, msurile asiguratorii pot fi dispuse de
instana de judecat i pri n sentin sau deci zie (de exemplu, hotrrea prin care
se dispune restituirea cauzei la procuror n vederea completrii urmririi
penale)
2
.
Potrivit legii, msura asiguratorie poate fi adus la ndeplinire de ctre:
a) procurorul sau organul de cercetare penal care a luat msura [art.
164 ali n. (1) C. proc. pen.];
b) executorul judectoresc, cnd msura a fost luat de instana de
judecat [art. 164 ali n. (2) C. proc. pen.];
c) organele proprii de executare ale unitii pgubite, n cazul n care
aceasta este una di n cele la care se refer art. 145 C. pen. i msura
asiguratorie a fost dispus de procuror sau de instana de judecat [art. 164 ali n.
(3) C. proc. pen.];
d) secretarul parchetului, n cazul n care procurorul care efectueaz
urmrirea penal a dispus aceast modalitate de aducere la ndeplinire [art. 164
alin. (4) C. proc. pen.].
Msurile asiguratorii se reali zeaz pri n aplicarea pe bunuri le
indisponibilizate a unui sechestru.

Studiu individual:


Studiaz dispoziiile art. 165-168 C. proc. pen.


11.5 RESTITUIREA LUCRURILOR

Restituirea lucrurilor este o msur procesual ce se ia n scopul
reparrii n natur a pagubei pricinuite pri n infraci une i asigurrii lucrurilor
mpotriva riscului unor nstrinri viitoare de ctre nvinuit sau inculpat
3
.
Potrivit art. 169 C. proc. pen. dac procurorul sau i nstana de judecat
constat c lucrurile ridicate de la nvi nuit ori i nculpat, sau de la orice persoan
care le-a primit spre a le pstra, sunt proprietatea persoanei vtmate ori au fost
luate pe nedrept din posesia sau deinerea sa, dispune restiturea acestor bunuri
persoanei vtmate. Orice alt persoan care preti nde un drept asupra lucrurilor
ridicate poate cere, potrivit dispoziiilor art. 168 C. proc. pen., stabilirea acestui
drept i restituirea.
Restituirea bunurilor ridicate are loc numai dac prin aceasta nu se

1. C.A. Bucureti, s. I pen., ncheierea din 20.07.1994, pronunat n dosarul nr. 484/1993.
2. N. Volonciu, op.cit., vol. I, p. 443.
3. A. Boroi, Drept penal i drept procesual penal, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009, p. 722.

118
Msurile procesuale


stingherete aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei i cu obligaia pentru
cel cruia i sunt restituite s le pstreze pn la rmnerea definiti v a hotrrii.

11.6 RESTABILIREA SITUAIEI ANTERIOARE

Ca i restituirea lucrurilor, restabilirea situaiei anterioare reprezi nt o
modalitate de reparare n natur a pagubelor provocate prin infraci une.
Potrivit art. 170 C. proc. pen. procurorul sau instana de judecat poate
lua msuri de restabilire a situaiei anterioare svririi i nfraciunii, cnd
schimbarea acelei situaii a rezultat n mod vdit din comiterea infraciunii, iar
restabilirea este posibil.

TESTE DE AUTOEVALUARE:





RSPUNSURI

1. A
2. C


SINTEZ

Msurile procesuale sunt mijloace prevzute de lege de care se folosesc
organele judiciare pentru a asigura desfurarea normal a procesului penal.
Msurile procesuale pot fi clasificate n:
a) msuri preventi ve: rei nerea, obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea
de a nu prsi ara, arestarea preventiv (a nvi nuitului i a inculpatului);
b) msuri de ocrotire i de siguran;
c) msuri asiguratorii;

ncercuete litera corespunztoare rspunsului corect:

1. Obligarea de a nu prsi ara:
A. Este o msur preventiv;
B. Este o msur asiguratorie;
C. Se poate lua i mpotri va fptuitorului.

2. Arestarea preventi v a nvi nuitului:
A. Nu poate depi 30 de zile;
B. Poate fi luat i de procuror;
C. Poate fi luat numai de judector.
119

Msuri le procesuale


d) restituirea lucrurilor;
e) restabilirea situaiei anterioare.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul de procedur penal.
2. I. Neagu, Tratat de procedur penal. Partea general, Ed. Uni versul
Juridic, Bucureti, 2008.
3. Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2007.
4. N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general, vol. I, Ed.
Paideia, Bucureti, 1993.


































120
Executarea hotrrilor penale


Unitatea de nvare nr. 12

EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE


Cuprinsul unitii:
12.1. Autoritatea de lucru judecat a hotrrlior penale ........................120
12. 2. Punerea n executare a pedepselor principale...........................121
12. 3. Punerea n executare a pedepselor complementare .................123
12. 4. Punerea n executare a msurilor de siguran ........................124
12. 5. Punerea n executare a dispoziiilor pri vind nlocuirea rspunderii
penale i a dispoziiilor prin care s-au aplicat sanciunile prevzute n
art. 18
1
C. pen. ....................................................................................128
12. 6. Punerea n executare a amenzii judiciare i a cheltuielilor judiciare
avansate de stat ..................................................................................129
12. 7. Punerea n executare a dispoziiilor ci vile di n hotrre ..............130
12. 8. Dispoziii comune pri vind procedura la instana de executare ...131
12. 9. Contestaia la executare ............................................................132

Pri ncipalele obiective ale unitii de nvare nr. 12 sunt:
Dup studiul unitii de nvare nr. 12 vei fi capabil:
? s prezini - efectele autoritii de lucru judecat
- procedura la instana de executare
- procedura de rezolvare a contestaiei la executare
- contestaia privitoare la dispoziiile civi le ale hotrrii penale
- contestaia privitoare la amenzile judiciare
? s anali zezi punerea n executare a hotrrilor penale
? s defi neti contestaia la executare
? s enumeri cazurile de contestaie la executare




12.1 AUTORITATEA DE LUCRU JUDECAT A HOTRRILOR PENALE

Hotrrile definiti ve ale instanelor penale sunt considerare ca fii nd
expresia aflrii adevrului asupra cauzei care a fcut obiectul judecii (res
iudicata pro veritate habetur) i devin executorii. n mod excepional pot fi puse n
executare i hotrrile penale nedefi nitive [art. 415 alin. (2) C. proc. pen.]
1
.
Hotrrea penal definiti v nvestit de lege cu autoritate de lucru judecat are un
efect poziti v i un efect negati v.


1. Spre exemplu, hotrrea instanei pri n care aceasta dispune asupra arestrii inculpatului este executori e [art.
350 ali n. (4) C. proc. pen.].

121
Executarea hotrrilor penale


Efectul pozitiv al lucrului judecat const n aceea c d natere acelui
drept subiecti v (potestas agendi) pe baza cruia organele competente trec la
executarea dispoziiilor cuprinse n hotrre.
Efectul negativ al lucrului judecat const n mpiedicarea pe care o
produce cu pri vire la desfurarea unui nou proces penal mpotri va aceleiai
persoane i cu privire la aceeai fapt. Acest efect este cunoscut sub denumirea
de regula non bis in idem. Ca urmare a acestui efect al autoritii lucrului judecat,
o persoan care a fost defi nitiv judecat pentru o anumit fapt nu mai poate fi
inculpat din nou ntr-un proces penal (nemo pro eadem causa bis vexare
debet)
1
.

12.2 PUNEREA N EXECUTARE A PEDEPSELOR PRINCIPALE

12.2.1 Punerea n executare a pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via

Potrivit art. 420 C. proc. pen., pedeapsa nchisorii i pedeapsa
deteniunii pe via se pun n executare prin emiterea mandatului de executare.
Mandatul de executare constituie actul procedural pri n i ntermediul cruia
se pune n executare actul procesual care este ordinul de punere n executare.
Mandatul de executare se emite de judectorul delegat al instanei de
executare n ziua rmnerii defi nitive a hotrrii la instana de fond sau, dup
caz, n zi ua primirii extrasului prevzut n art. 418 ali n. (3) C. proc. pen. n lege se
menioneaz obligativitatea ntocmirii n trei exemplare, avnd urmtorul coninut:
denumirea instanei care a emis mandatul, data emiterii, datele pri vitoare la
persoana condamnatului prevzute n art. 70 C. proc. pen., numrul i data
hotrrii care se execut i textul de lege aplicat, timpul rei nerii i arestrii
preventive care s-a dedus di n durata pedepsei, meni unea dac cel condamnat
este recidivist, ordinul de arestare i de dei nere, semntura judectorului
delegat, precum i tampila instanei care a emis mandatul [art. 420 alin. (1) C.
proc. pen.
n cazul n care cel condamnat se afl n stare de libertate, odat cu
emiterea mandatului de executare a pedepsei nchisorii sau a pedepsei
deteniunii pe via, judectorul delegat emite i un ordi n prin care interzice
condamnatului s prseasc ara. Ordinul se ntocmete n trei exemplare i
cuprinde: denumirea instanei de executare, data emiterii, datele privitoare la
persoana condamnatului prevzute n art. 70 C. proc. pen., pedeapsa pronunat
mpotriva acestuia, numrul i data hotrrii de condamnare, denumirea instanei
care a pronunat-o, numrul mandatului de executare a pedepsei emis pe
numele condamnatului, dispoziia de i nterzicere a prsirii rii, semntura
judectorului delegat, precum i tampila instanei de executare [art. 420 alin. (2)
C. proc. pen.].
n cazul cnd prin hotrrea i nstanei s-a dispus executarea pedepsei
ntr-o nchisoare militar, se face meniunea despre aceasta n mandatul de

1. I. Neagu, Tratat de procedur penal . Partea special, Ed. Uni versul Juridic, Bucureti, 2009, p. 464.


122
Executarea hotrrilor penale


executare
1
.
n vederea aducerii la ndepli nire a mandatului de executare, se trimit
dou exemplare, dup caz, organului de poliie, cnd condamnatul este liber,
comandanatului locului de dei nere, cnd condamnatul este arestat, sau
comandanatului unitii militare unde face serviciul militar cel condamnat.
Ordinul de i nterzicere a prsirii rii se aduce la ndepli nire pri n
transmiterea unui exemplar ctre Inspectoratul General al Poliiei de Frontier,
respecti v. Direcia General de Paapoarte, structur din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor care exercit atribuii n ceea ce pri vete eliberarea
paapoartelor.
Organele de poliie, Inspectoratul General al Poliiei de Frontier i
Direcia General de Paapoarte au obligaia de a lua msurile pentru punerea
n executare a mandatului de executare a pedepsei i a ordinului de interzicere a
prsirii rii n ziua primirii acestora, n ipoteza n care condamnatul se gsete
n stare de libertate.

Studiu individual:


Studiaz dispoziiile art. 422-423 C. proc. pen.


12.2.2 Punerea n executare a pedepsei amenzii

Pedeapsa amenzii se execut pri n plata acesteia de ctre cel
condamnat n termen de 3 luni de la rmnerea defi nitiv a hotrrii de
condamnare. n acest sens, n dispoziiile art. 425 C. proc. pen. se arat c
persoana condamnat la pedeapsa amenzii este obligat s depun
recipisa de plat integral a amenzii la instana de executare, n termen de 3 luni
de la rmnerea defi nitiv a hotrrii.
Legiuitorul a reglementat i situaiile n care cel condamnat se afl n
imposibilitatea de a achita integral amenda n termenul de 3 luni prevzut de
lege. Astfel, la cererea celui condamnat, i nstana de executare poate dispune
ealonarea plii amenzii pe cel mult 2 ani n rate lunare [art. 425 ali n. (2) C.
proc. pen.].
n caz de nendeplinire a obligaiei de plat a amenzii n termen de 3 luni
de la rmnerea defi nitiv a hotrrii de condamnare sau n cazul de neplat a
ratei lunare, legea [art. 425 alin. (3) C. proc. pen.] prevede ca instana de
executare s procedeze la comunicarea unui extras de pe aceea parte din
dispozitiv care privete aplicarea amenzii organelor competente, n vederea
executrii amenzii potrivit dispoziiilor legale pri vind executarea silit a creanelor
fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii.



1. Executarea pedepsei ntr-o nchisoare militar se face n condi iile art. 62 C. pen.

123
Executarea hotrrilor penale


12.3 PUNEREA N EXECUTARE A PEDEPSELOR COMPLEMENTARE

12.3.1 Punerea n executare a pedepsei interzicerii exerciiului unor
drepturi

Potrivit art. 64 C. pen., pedeapsa complementar a interzicerii unor
drepturi const n interzicerea unuia sau unora din urmtoarele drepturi:
a) dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul autoritilor publice sau n
funcii elective publice;
b) dreptul de a ocupa o funcie implicnd exercii ul autoritii de stat;
c) dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, ori de a
desfura o activitate de natura celeia de care s-a folosit condamnatul pentru
svrirea infraci unii;
d) drepturile pri nteti;
e) dreptul de a fi tutore sau curator.
Interzicerea drepturilor prevzute la lit. b) nu se poate pronuna dect pe
lng interzicerea drepturilor prevzute la lit. a), afar de cazul cnd legea
dispune altfel.
Pedeapsa i nterzicerii exercii ului unor drepturi se pune n executare prin
trimiterea, de ctre i nstana de executare, a unei copii de pe dispozitivul hotrrii
consili ului local n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul i
organului care supravegheaz exercitarea acestor drepturi
1
.
Consiliul local din unitatea administrati v-teritorial n cupri nsul creia i
are domiciliul condamnatul, primi nd copia de pe dispozitivul hotrrii prin care
s-a aplicat pedeapsa complementar a i nterzicerii unuia di ntre drepturi le
prevzute n art. 64 lit. a), d) i e) C. pen., va aduce aceasta la cunotina
serviciilor competente, pentru luarea n eviden.

12.3.2 Punerea n executare a pedepsei degradrii militare

Potrivit art. 67 C. pen., pedeapsa complementar a degradrii militare
const n pierderea gradului i a dreptului de a purta uniform. Degradarea
militar se aplic n mod obligatori u condamnailor militari i rezerviti, dac
pedeapsa principal stabilit este nchisoarea mai mare de 10 ani sau
deteniunea pe via. Degradarea militar poate fi aplicat condamnailor mi litari
i rezerviti pentru infraci unile svrite cu i ntenie, dac pedeapsa principal
stabilit este de cel pui n 5 ani i de cel mult 10 ani.
n vederea punerii n executare a acestei pedepse complementare,
instana de executare trimite o copie de pe dispoziti vul hotrrii, dup caz,
comandanatului unitii militare di n care a fcut parte cel condamnat sau
comandanatului centrului militar n a crui raz teritorial domiciliaz
condamnatul.


1. T.S., d. . nr. 9/1973, R.R.D. nr. 2/1974, p. 125.

124
Executarea hotrrilor penale


12. 4 PUNEREREA N EXECUTARE A MSURILOR DE SIGURAN

12. 4.1 Punerea n executare a obligrii la tratament medical

Msura de siguran a obligrii la tratament medical se dispune, potri vit
art. 113 C. pen., n cazul n care fptuitorul, di n cauza unei boli ori a intoxicrii
cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, prezint pericol
pentru societate.
Obligarea la tratament medical, luat printr-o hotrre definiti v, se pune
n executare pri n comunicarea copiei de pe dispoziti v i a copiei de pe raportul
medico-legal direciei sanitare di n judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana
fa de care s-a luat aceast msur.
Direcia sanitar judeean va comunica de ndat persoanei fa de
care s-a luat msura obligrii la tratament medical unitatea sanitar la care
urmeaz s fac tratamentul [art. 429 ali n. (1) C.proc. pen.].
Pentru executarea acestei msuri de siguran, i nstana de executare
are sarci na s comunice persoanei fa de care s-a luat msura c este obligat
s se prezi nte de ndat la unitatea sanitar la care urmeaz s i se fac
tratamentul, atrgndu-i-se atenia c, n caz de nerespectare a msurii luate se
va dispune i nternarea medical.
n situaia n care obligarea la tratament medical nsoete pedeapsa
nchisorii ori a deteni unii pe via sau pri vete o persoan aflat n stare de
rei nere, se va face comunicarea copiei de pe dispoziti vul hotrrii i a copiei de
pe raportul medico-legal administraiei locului de detenie
1
.

Studiu individual:


Studiaz dispoziiile art. 430-431 C. proc. pen.



12.4.2 Punerea n executare a internrii medicale

n dispoziiile art. 114 C. pen. se arat c, n cazul n care fptuitorul este
bolnav mintal ori toxicoman i se afl ntr-o stare care prezi nt pericol pentru
societate, se poate lua msura internrii ntr-un institut medical de specialitate,
pn la nsntoire.
n vederea punerii n executare a i nternrii medicale luate printr-o
hotrre definiti v, instana de executare comunic o copie de pe dispozitivul
hotrrii i o copie de pe raportul medico-legal direciei sanitare din judeul pe
teritori ul cruia locuiete persoana fa de care s-a luat aceast msur.


1. n aceast ipot ez, stabilirea locului i modul ui n care va fi adus la ndeplinire aceast msur de siguran
este de competena administrai ei locului de deinere (T.S., s. pen., nr. 3334/1974, R. R.D. nr. 6/1976, p. 69).

125
Executarea hotrrilor penale


Primi nd comunicrile menionate mai sus, direcia sanitar judeean
efectueaz i nternarea, ncunotinnd instana de executare [art. 433 ali n. (1) C.
proc. pen.]. n vederea aducerii la ndepli nire a dispoziiei de i nternare medical,
n cazul n care persoana fa de care s-a luat msura refuz s se supun, se
poate apela la sprijinul prganelor de poliie. Acestea, n executarea msurii, pot
ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia,
precum i n sediul unei persoane juridice, fr nvoirea reprezentantului legal al
acesteia [art. 433 ali n. (1
1
) C. proc. pen.].
n ipoteza n care persoana fa de care s-a dispus internarea medical
nu este gsit, direcia sanitar ntocmete un proces-verbal i o sesizare
adresat instanei de executare i autoritilor de poliie. Acestea vor proceda la
darea n urmrire a persoanei precum i la darea acesteia n consemn la
punctele de trecere a frontierei [art. 433 alin. (1
2
) C. proc. pen.].
Judectorul delegat al i nstanei de executare comunic judectoriei n a
crei circumscripie se afl unitatea sanitar la care s-a fcut internarea data la
care s-a efectuat i nternarea, n vederea lurii n supraveghere.
Dup primirea acestei comunicri, internarea medical va fi
supravegheat de judectorul delegat al judectoriei n circumscripia creia se
afl unitatea sanitar. n acest scop, judectorul delegat are obligaia de a
verifica periodic, dar nu mai trzi u de 6 luni, dac internarea medical mai este
necesar. Despre oportunitatea meninerii, nlocuirii sau ncetrii internrii
medicale, judectorul delegat va sesiza judectoria din care face parte. Aceast
cerere de meni nere, nlocuire sau ncetare a msurii de siguran presupune,
potri vit art. 432 alin. (4) teza final C. proc. pen., efectuarea unui raport
medico-legal cu pri vire la starea de sntate a persoanei n cauz.
De asemenea, atribuii de ncunoti nare n vederea meninerii, nlocuirii
sau ncetrii msurii de siguran revi n i uniii sanitare la care s-a fcut
internarea. n acest sens, uni tatea sanitar are obligaia, n cazul cnd consider
c i nternarea nu mai este necesar, s ncunoti neze judectoria n a crei
circumscripie se afl.

Studiu individual:


Studiaz dispoziiile art. 434-435 C. proc. pen.


12.4.3 Punerea n executare a altor msuri de siguran

12.4.3.1 Punerea n executare a msurii de siguran a interzicerii unei
funcii sau profesii

n dispoziiile art. 115 C. pen., se arat c, n cazul n care fptuitorul a
svrit fapta datorit incapacitii, nepregtirii sau altor cauze care l fac


126
Executarea hotrrilor penale


impropriu pentru ocuparea unei anumite funcii, ori pentru exercitarea unei
profesii, meserii sau altei ocupaii, se poate lua msura interzicerii de a ocupa
acea funcie sau de a exercita acea profesie, meserie ori ocupaie.
n vederea punerii n executare a msurii de siguran a interzicerii unei
funcii sau profesii, instana de executare comunic copii de pe dispozitivul
hotrrii penale definiti ve organului n drept s aduc la ndepli nire aceast
msur i s supravegheze respectarea ei. De exemplu, n cazul n care aceast
msur de siguran s-a aplicat unui medic, copia de pe dispoziti vul hotrrii se
trimite direciei sanitare judeene de la locul unde respectivul medic i
desfoar activitatea
1
.
Acest organ are ndatorirea s asigure executarea msurii luate i s
sesizeze organul de urmrire penal n caz de sustragere de la executarea
msurii de siguran.

12.4.3.2 Punerea n executare a msurii de siguran a interzicerii de a se
afla n anumite localiti

Interzicerea de a se afla n anumite localiti este o msur de siguran
care se deosebete de obligarea de a nu prsi localitatea, aceasta di n urm
fiind o msur de prevenie.
Potrivit art. 116 C. pen., cnd persoana condamnat la pedeapsa
nchisorii de cel puin un an a mai fost condamnat pentru alte i nfraciuni, dac
instana constat c prezena acesteia n localitatea unde a svrit infraciunea
sau n alte localiti constituite un pericol grav pentru societate, instana poate lua
fa de aceast persoan msura i nterzicerii de a se afla n acea localitate sau n
alte localiti anume determi nate prin hotrrea de condamnare.
Msura de siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti se
pune n executare prin comunicarea unei copii de pe dispoziti vul hotrrii
organului n drept s aduc la ndepli nire aceast msur i s supravegheze
respectarea ei [art. 436 alin. (1) C. proc. pen.].
Organul ndrituit s aduc la ndepli nire aceast msur este organul de
poliie di n localitatea n care este interzis prezena fptuitorului, acest organ,
potri vit art. 436 ali n. (2) C. proc. pen., avnd ndatorirea s asigure executarea
msurii luate i s sesizeze organul de urmrire penal n caz de sustragere de
la executarea msurii de siguran.
Potrivit art. 436 ali n. (3) C. proc. pen., msura de siguran a i nterzicerii
de a se afla n anumite localiti poate fi amnat sau ntrerupt de organul care
are ndatorirea s asigure executarea acestei msuri n caz de boal sau pentru
oricare alt motiv care justific amnarea sau ntreruperea. Aceast dispoziie a
legii se nscrie ca o excepie de la principiul potri vit cruia executarea msurilor
de siguran se desfoar nentrerupt.

12.4.3.3 Executarea expulzrii


1. I. Neagu, Tratat de procedur penal . Partea special, op.cit., p. 505.

127
Executarea hotrrilor penale


Potrivit art. 117 C. pen., ceteanul stri n care a comis o i nfraciune i se
poate interzice rmnerea pe teritoriul rii. Expulzarea se poate aplica i
persoanei fr cetenie care nu are domiciliul n ar.
n cazul n care expulzarea nsoete pedeapsa nchisorii, aducerea la
ndepli nire a expulzrii are loc dup executarea pedepsei.
n vederea executrii expulzrii, i nstana de executare are de ndepli nit
anumite obligaii, dup cum msura expulzrii nsoete sau nu pedeapsa
nchisorii.
n cazul n care prin hotrrea de condamnare la pedeapsa nchisorii
s-a luat msura de siguran a expulzrii, se face meni une n mandatul de
executare a pedepsei nchisorii c, la data eliberrii, condamnatul va fi predat
organului de poliie, care va proceda la efectuarea expulzrii [art. 438 ali n. (1) C.
proc. pen.].
Dac msura executrii nu nsoete pedeapsa nchisorii comunicarea n
vederea expulzrii se face organului de poliie, imediat ce hotrrea a rmas
definiti v [art. 438 alin. (2) C. proc. pen.].
n vederea punerii n executare a msurii expulzrii, organul de poliie
poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia,
precum i n sedi ul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al
acesteia [art. 438 ali n. (3) C. proc. pen.].
Dac persoana fa de care s-a luat msura expulzrii nu este gsit,
organul de poliie constat aceasta printr-un proces-verbal i ia msuri pentru
darea n urmrire i pentru darea n consemn la punctele de trecere a frontierei.
Un exemplar al procesului-verbal este trimis i nstanei de executare.

12.4.3.4 Executarea confiscrii speciale

Confiscarea special este o msur de siguran care se dispune cu
privire la anumite bunuri expres prevzute de lege (art. 118 C. pen.).
Potrivit art. 439 C. proc. pen., msura de siguran a confiscrii speciale
luat prin ordonan sau hotrre se execut dup cum urmeaz:
a) bunuri le confiscate se predau organelor n drept a le prelua sau
valorifica, potri vit dispoziiilor legii;
b) cnd s-a dispus distrugerea bunurilor confiscate, aceasta se face n
prezena, dup caz, a procurorului sau judectorului, ntocmi ndu-se proces-
verbal care se depune la dosarul cauzei.

Studiu individual:


Studiaz dispoziiile art. 118 C. pen.


12.4.3.5 Executarea interdiciei de a reveni n locuina familiei


128
Executarea hotrrilor penale


Potrivit art. 118
1
C. pen., i nterzicerea de a reveni n locuina familiei se
poate dispune, la cererea prii vtmate, n ipoteza n care se constat c
prezena n locui na familiei a persoanei condamnate la pedeapsa nchisorii de
cel pui n un an pentru loviri sau orice alte acte de violen cauzatoare de
suferi ne fizice i psihice, svrite asupra membrilor familiei, constituie un
pericol grav pentru ceilali membri ai familiei.
Executarea acestei msuri de siguran se face potri vit dispoziiilor art.
439
1
C. proc. pen., care prevd c, atunci cnd prin hotrrea de condamnare la
pedeapsa nchisorii s-a luat msura de siguran reglementat de art. 118
1
C.
pen., o copie de pe dispoziti vul hotrrii se comunic organului de poliie n a
crui raz teritorial se afl locui na fami liei.
Organul de poliie are ndatorirea s asigure executarea msurii luate
prin supravegherea respectrii interdiciei de a nu reveni n locui na familiei i s
sesizeze organul de urmrire penal n caz de sustragere de la executarea
msurii.

Studiu individual:


Studiaz dispoziiile art. 439
1
i 437 C. proc. pen.



12. 5. PUNEREA N EXECUTARE A DISPOZIIILOR PRIVIND NLOCUIREA
RSPUNDERII PENALE I A DISPOZIIILOR PRIN CARE S-AU APLICAT
SANCIUNILE PREVZUTE N ART. 18
1
C. PEN.

12.5.1. Punerea n executare a dispoziiilor privind nlocuirea rspunderii
penale

nlocuirea rspunderii penale se face de ctre instan, potrivit art. 440,
art. 487, art. 442 i 443 C. proc. pen. Astfel, executarea mustrrii i a mustrrii
cu avertisment se execut de ndat, n edi na n care s-a pronunat hotrrea.
Cnd di n orice moti v sanci unea mustrrii ori a mustrrii cu avertisment
nu poate fi executat ndat dup pronunare, se fi xeaz un termen la care se
dispune aducerea celui fa de care urmeaz s se execute sanci unea cu
caracter administrati v.
Amenda cu caracter administrativ de la 10 lei la 1000 lei se execut pri n
trimiterea unui extras de pe partea din dispozitiv care pri vete aplicarea
sanciunii, organului care, potri vit legii, execut amenda penal.






129
Executarea hotrrilor penale


Studiu individual:


Studiaz dispoziiile art. 90-91 i 98 C. pen.


12.5.2 Punerea n executare a dispoziiilor prin care s-au aplicat
sanciunile prevzute n art. 18
1
C. pen.

n cazul n care fapta nu prezi nt pericol social al unei i nfraciuni,
instana de judecat poate aplica una di n sanci unile cu caracter administrativ
prevzute n art. 91 C. pen., adic mustrarea, mustrarea cu avertisment sau
amend de la 10 lei la 1000 lei.
Executarea mustrrii i a mustrrii cu avertisment se ndepli nete de
ndat, n edina n care s-a pronunat hotrrea (art. 441
1
raportat la art. 487 C.
proc. pen.).
Cnd din orice moti v msura mustrrii nu poate fi executat ndat dup
pronunare, se fixeaz un termen la care se aduce cel fa de care se execut
mustrarea sau mustrarea cu avertisment.
n cazul n care, prin aplicarea art. 18
1
ali n. (3) combi nat cu art. 91 C.
pen., s-a dispus sanci unea amenzii de la 10 lei la 1000 lei, executarea se face
de ctre instana sau procurorul care a aplicat amenda (art. 441
1
combi nat cu art.
442 C. proc. pen.).
Punerea n executare se face pri n trimiterea unui extras de pe acea
parte di n dispozitiv care pri vete aplicarea amenzii organului care, potrivit legii,
execut amenda.

Studiu individual:


Studiaz dispoziiile art. 18
1
C. pen.


12.6. PUNEREA N EXECUTARE A AMENZII JUDICIARE I A
CHELTUIELILOR JUDICIARE AVANSATE DE STAT

n cazul n care pe parcursul desfurrii procesului penal se svrec
anumite abateri, cei vi novai sunt sancionai cu amend judiciar de la 100 lei la
5000 lei (art. 198 C. proc. pen.).
Potrivit art. 442 alin. (1) C. proc. pen., amenda judiciar se pune n
executare de organul de urmrire penal sau de instana de judecat.
Punerea n executare a amenzii judiciare se face pri n trimiterea unui
extras de pe dispoziti vul ordonanei sau al hotrrii organului care, potri vit legii,
execut amenda penal.
Punerea n executare a cheltuielilor judiciare avansate de stat se face

130
Executarea hotrrilor penale


prin trimiterea unui extras de pe acea parte din dispozitiv care privete obligarea
la plata cheltuielilor avansate de stat organului care, potri vit legii, execut
amenda penal.
Cnd obligarea la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat s-a dispus
prin ordonan, punerea n executare se face de ctre procuror prin comunicarea
unui extras de pe acea parte din dispozitivul ordonanei care pri vete obligarea la
plata cheltuielilor judiciare avansate de stat. Comunicarea ordonanei se face
organului care, potri vit legii, execut amenda penal (art. 443 C. proc. pen.).

12.7 PUNEREA N EXECUTARE A DISPOZIIILOR CIVILE DIN HOTRRE

Potrivit art. 14 C. proc. pen., repararea pagubei ori a daunelor morale
produse pri n infraci une se face, conform dispoziiilor legii civile, de preferin n
natur, prin restituirea bunului, i numai n msura n care repararea n natur nu
este cu putin, prin plata unei despgubiri bneti.

12.7.1 Restituirea lucrurilor i valorificarea celor neridicate

Potrivit art. 444 C. proc. pen., cnd pri n hotrrea penal s-a dispus
restituirea unor lucruri care se afl n pstrarea sau la dispoziia instanei de
executare, restituirea se face de ctre judectorul nsrcinat cu executarea, prin
remiterea acestor lucruri persoanelor n drept. n acest scop, sunt ncunotinate
persoanele crora urmeaz s li se restituie lucrurile.
Dac n termen de 6 luni de la primirea ncunotinrii persoanele
chemate nu se prezi nt pentru a le primi, lucrurile trec n patrimoniul statului.
Instana constat aceasta prin ncheiere i dispune predarea lucrurilor
organelor n drept a le prelua sau valorifica potri vit dispoziiilor legii.
Dac restituirea lucrurilor nu s-a putut efectua, deoarece nu se cunosc
persoanele crora ar trebui s le fie restituite i nimeni nu le-a reclamat n termen
de 6 luni de la rmnerea defi nitiv a hotrrii, lucrurile trec n patrimoni ul
statului.
Cnd restituirea lucrurilor a fost dispus de procuror sau de ctre
organul de cercetare penal, acesta procedeaz la fel ca i nstana de judecat.

12.7.2 nscrisurile declarate false

Potrivit art. 445 C. proc. pen., dispoziia hotrrii penale care declar un
nscris ca fiind fals n totul sau n parte, se execut sau se pune n executare de
ctre judectorul delegat.
Cnd nscrisul declarat fals a fost anulat n totalitatea lui, se face
meni une despre aceasta pe fiecare pagi n, iar n caz de anulare parial, numai
pe paginile care coni n falsul.
nscrisul declarat fals rmne la dosarul cauzei. n situaia n care este
necesar ca despre nscrisul declarat fals s se fac meniune n scriptele unei
uniti din cele prevzute de art. 145 C. pen., acesteia i se trimite o copie de pe
hotrre.

131
Executarea hotrrilor penale


Exist situaii n care legea prevede posibilitatea eliberrii unor copii de
pe nscrisurile false sau chiar a nscrisurilor respecti ve. n acest sens, textul de
lege menionat arat c instana poate dispune, cnd constat existena unui
interes legitim, eliberarea unei copii de pe nscrisul sub semntur pri vat
falsificat. n aceleai condiii, instana poate dispune restituirea nscrisurilor
oficiale parial falsificate.

12.7.3 Despgubirile civile i cheltuielile judiciare cuvenite prilor

Potrivit art. 446 C. proc. pen., dispoziiile di n hotrrea penal privitoare
la despgubirile ci vile i la cheltuielile judiciare cuvenite prilor se execut
conform legii civile.

Studiu individual:


Studiaz dispoziiile art. 479
9
- 479
15
C. proc. pen.


12.8 DISPOZIII COMUNE PRIVIND PROCEDURA LA INSTANA DE
EXECUTARE

Aa cum s-a putut observa, cu ocazia punerii n executare a hotrrii
penale sau pe parcursul executrii, pot s apar numeroase probleme ce trebuie
rezolvate de ctre i nstana de judecat.
Din denumirea margi nal a art. 460 C. proc. pen. s-ar putea trage
concluzia c dispoziiile cuprinse n text se aplic numai n faa instanei de
executare. Pri n instana de executare se nelege, potrivit art. 418 C. proc. pen.,
prima i nstan de judecat cu excepia cazurilor prevzute n art. 418 ali n. (2) C.
proc. pen.
1
n realitate, reglementnd procedura n faa i nstanei de executare,
legiuitorul a avut n vedere nu numai instana de executare n sensul art. 418 C.
proc. pen., ci orice instan care are competen s rezolve aspecte legate de
punerea n executare a hotrrilor penale
2
.
De altfel, n art. 460 alin. (6) C. proc. pen. se arat c dispoziiile
procedurale comune se aplic i n cazul n care rezolvarea unei probleme
privi nd executarea este de competena instanei n a crei circumscripie se afl
locul de detenie sau locul unde se execut pedeapsa nchisorii cu executare la
locul de munc.
n dispoziiile art. 460 ali n. (1) C. proc. pen. se arat c, n cazul n care
rezolvarea situaiilor privi nd executarea hotrrilor este dat n competena
instanei de executare, preedintele dispune citarea pri lor i nteresate i ia
msuri pentru desemnarea unui aprtor di n oficiu, n cazuri le prevzute n art.

1. nalta Curt e de Casai e i Justiie nu este n nicio situai e instan de executare. Potri vit art. 418 ali n. (2) C.
proc. pen., hotrrile pronunate n prim i nstan de ctre instana suprem se pun n executare, dup caz, de
Tribunal ul Municipi ului Bucureti sau de tribunalul militar terit orial cu sedi ul n Bucureti.
2. I. Neagu, Tratat de procedur penal . Partea special, op.cit., p. 546.

132
Executarea hotrrilor penale


117 C. proc. pen.
n procedura stabilit de art. 460 C. proc. pen., prezena condamnatului
arestat este obligatorie n toate cazurile.
La edi nele de judecat n care se rezolv aspectele legate de
executarea pedepsei participarea procurorului este obligatorie [art. 460 alin. (3)
C. proc. pen.].
edina de judecat se desfoar potri vit dispoziiilor care
reglementeaz judecata n prim i nstan, n apel i n recurs, dac acestea nu
contravin dispoziiilor speciale pri vind procedura de rezolvare a aspectelor legate
de executarea hotrrilor penale.
n vederea soluionrii cauzelor, instana de executare ascult concluziile
procurorului i ale prilor i se pronun prin senti n.
Soluiile pronunate de alte instane sunt comunicate instanei de
executare.

12.9 CONTESTAIA LA EXECUTARE

12.9.1 Noiune

n lumi na dispoziiilor legale n vigoare, contestaia la executare nu este
o cale de atac, ci un mijloc procesual de rezolvare a i ncidentelor i vite n cursul
executrii
1
.

12.9.2 Cazurile n care se poate face contestaie la executare

Fiind un mijloc procesual prin care se rezolv i ncidentele privi nd
executarea, legea a prevzut expres cazurile n care poate fi folosit contestaia
la executare. Prin limitarea acestor cazuri, legi uitorul a urmrit s nu transforme
acest mijloc procesual de rezolvare a unor incidente la executare ntr-o cale prin
care s se mpiedice procedura normal de punere n executare a hotrrilor
penale defi nitive.
Orice contestaie la executare fcut n afara cazurilor prevzute expres
de lege urmeaz s fie respins ca inadmisibil
2
. Spre exemplu, aplicarea
prevederilor art. 19 din Legea nr. 682/2002 pri vind pri vind protecia martorilor
potri vit crora persoana care are calitatea de martor n sensul acestei legi i
care a comis o infraciune grav iar nai ntea sau n timpul urmririi penale ori al
judecii denun sau faciliteaz identificarea i tragerea la rspundere penal a
altor persoane care au svrit astfel de infraci uni, beneficieaz de reducerea la
jumtate a limitelor pedepsei prevzute de lege nu poate fi invocat pe calea
contestaiei la executare, nencadrndu-se n cazuri le expres prevzute n lege.

1. V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. Stnescu, Explicaii teoretice ale Codului de
procedur penal romn. Partea special, vol. VI, edii a a II-a, Ed. Academi ei Romne i Ed. All Beck,
Bucureti, 2003, p. 361-362.
2. Trib.Jud. Hunedoara, d. pen. nr. 631/ 1977, R. R.D. nr. 6/ 1978, p. 66; Trib. Jud. Hunedoara, d. pen. nr.
253/1986, R.R.D. nr. 11/1986, p. 72.

133
Executarea hotrrilor penale


Astfel, prevederile art. 19 di n Legea nr. 682/2002 pot fi invocate numai cu ocazia
soluionrii pe fond a cauzei, pentru a se aprecia dac n raport cu denunul
formulat s-au putut descoperi i trage la rspundere penal persoanele care au
svrit infraci unile grave artate de ctre denuntor, iar nu pe calea
contestaiei la executare, dup ce denuntorul a fost condamnat pri ntr-o
hotrre definiti v i se afl n executarea pedepsei
1
.
Cazurile n care se poate face contestaie la executare sunt prevzute n
art. 461 alin. (1) C. proc. pen., dup cum urmeaz:
a) cnd s-a pus n executare o hotrre care nu era definiti v;
b) cnd executarea este ndreptat mpotri va altei persoane dect cea
prevzut n hotrrea de condamnare;
c) cnd se ivete vreo nelmurire cu privire la hotrrea care se execut
sau vreo mpiedicare la executare;
d) cnd se invoc amnistia, prescripia, graierea sau orice alt cauz de
stingere ori de micorare a pedepsei, precum i orice alt i ncident i vit n cursul
executrii.

12.9.3 Instana competent

n cazurile prevzute la art. 461 alin. (1) lit. a), b) i d) C. proc. pen.
contestaia se face, dup caz, la instana prevzut n alin. (1) sau (6) al art. 460
C. proc. pen., iar n cazul prevzut la art. 461 ali n. (1) lit. c) C. proc. pen., la
instana care a pronunat hotrrea ce se execut.
Contestaia mpotriva actelor de executare pri vind confiscarea averii se
soluioneaz de i nstana civil, potrivit legii civile.

12.9.4 Rezolvarea contestaiei

Procedura de rezolvare a contestaiei la executare este cea prevzut
n art. 460 C. proc. pen.
n cazul artat n art. 461 lit. d) C. proc. pen., dac din hotrrea pus n
executare nu rezult datele i situaiile de existen crora depi nde soluionarea
contestaiei, constatarea acestora se face de ctre i nstana competent s
judece contestaia.

12.9.5 Contestaia privitoare la dispoziiile civile

Contestaia pri vitoare la executarea dispoziiilor ci vile ale hotrrii se
face, n cazuri le prevzute n art. 641 lit. a) i b) C. proc. pen. la i nstana de
executare prevzut n art. 460 C. proc. pen., iar n cazul prevzut n art. 461 lit.
c) C. proc. pen., la instana care a pronunat hotrrea ce se execut.
Procedura de rezovlare a acestei contestaii este cea prevzut n art.
460 ali n. (1) i (2) C. proc. pen.
Contestaia mpotriva actelor de executare se soluioneaz de ctre

1. .C.C. J., s. pen., d. nr. 1478/2006, http://www.scj.ro (selecii 2006).

134
Executarea hotrrilor penale


i nstana civil potri vit legii civile.

12.9.6 Contestaia privitoare la amenzile judiciare

Contestaia contra executrii amenzilor judiciare se soluioneaz de
ctre instana care le-a pus n executare.

TESTE DE AUTOEVALUARE:





RSPUNSURI

1. B
2. C


LUCRARE DE VERIFICARE

Elaboreaz un eseu de patru pagini, avnd urmtorul titlu:
Punerea n executare a pedepselor aplicate persoanelor juridice.


SINTEZ

Punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale constituie cea de-a
treia faz a procesului penal.
n aceast faz se ndeplinesc toate acele acti viti necesare aducerii la
ndeplinire a dispoziiilor hotrrilor penale rmase defi nitive, i ntrate n puterea
lucrului judecat.
La fel ca i n cazul celorlalte dou faze urmrirea penal i judecata


1. Autoritatea de lucru judecat a hotrrilor penale:
A. Nu prezint relevan juridic;
B. Are un efect poziti v i un efect negativ;
C. Nu este prevzut de legea procesual penal.

2. Contestaia la executare:
A. Este o cale de atac ordi nar;
B. Este o cale de atac extraordinar;
C. Este un mi jloc procesual de rezolvare a i ncidentelor i vite
n cursul executrii.
135
Executarea hotrrilor penale


legiuitorul i-a acordat o atenie deosebit, consacrndu-i Titlul III din Partea
special a Codului de procedur penal (art. 415-464).


BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul de procedur penal.
2. I. Neagu, Tratat de procedur penal. Partea special, Ed. Uni versul
Juridic, Bucureti, 2009.
3. Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangi u,
Bucureti, 2007.
4. N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea special, vol. II, Ed.
Paideia, Bucureti, 1994.


































136
Bibliografie general


BIBLIOGRAFIE GENERAL


I. Tratate, cursuri, monografii
1. M. Agheniei, Retroactivitatea legii penale, Ed. Independena Economic, Piteti,
2007.
2. F. Antolisei, Manuale di diritto penale. Parte generale, Dott. A. Gi uffr Editore,
Milano, 2000.
3. G. Antoniu, Vinovia penal, ediia a doua, Ed. Academiei, Bucureti, 2002.
4. G. Antoniu, N. Volonci u, N. Zaharia, Dicionar de procedur penal, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1988
5. G. Antoni u, C. Bulai, Gh. Chivulescu, Dicionar juridic penal, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1976.
6. G. Antoni u, Revista de drept penal. Studii i practic judiciar (1994-2006), Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2006.
7. G. Antoniu, V. Brutaru, Revista de drept penal. Studii i practic judiciar (1994-
2007), ed. a 2-a revzut, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008.
8. A. Boroi, Drept penal i drept procesual penal, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009.
9. A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006.
10. A. Boroi, Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008.
11. A. Boroi, Drept penal i drept procesual penal. Curs selectiv pentru examenul de
licen, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006.
12. A. Boroi, Gh. Nistoreanu, Drept penal i drept procesual penal. Curs selectiv
pentru licen, Ed. All Beck, Bucureti, 2005.
13. A. Boroi, M. Gorunescu, M. Popescu, Dicionar de drept penal, Ed. All Beck,
Bucureti, 2004.
14. C. Bulai, Drept penal. Partea special, vol. II, T.U.B., Bucureti, 1978.
15. C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti 1997.
16. C. Bulai, Drept penal romn. Partea general, vol. II, Casa de Editur i Pres
,,ansa S.R.L., Bucureti, 1992.
17. C. Bulai, B.N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. Universul Juridic,
Bucureti 2007.
18. C. Bulai, A. Filipa, C. Mitrache, Instituii de drept penal. Curs selectiv pentru
examenul de licen, ed. a III-a, Ed. Trei, Bucureti, 2006.
19. 5. C. Bulai, A. Filipa, C. Mitrache, B.N. Bulai, Cr. Mitrache, Instituii de drept
penal. Curs selectiv pentru examenul de licen, Ed. Trei, Bucureti, 2008.
20. P. Bouzat, J. Pinatel, Trait de droit pnal et de criminologie, t. II, Paris, Dalloz,
1970.
21. F. Desportes, F. Le Gunehec, Le noveau droit penal, Tome 1, Droit pnal gnral,
Ed. Economica, Paris, 1998.
22. V. Dobrinoiu, Traficarea funciei i a influenei n dreptul penal, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1983
23. V. Dobrinoi u, I. Pascu, I. Molnar, Gh. Nistoreanu, A. Boroi, V. Lazr, Drept penal.
Partea general, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997.
24. V. Dobrinoi u, Gh. Nistoreanu, I. Pascu, I. Molnar, V. Lazr, A. Boroi, Drept penal.


137
Bibliografie general


Partea general, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997.
25. V. Dongoroz, Drept penal, Tratat, Bucureti 1939 sau reeditarea ediiei din 1939,
Ed. Societii Tempus i Asociaia Romn de tiine Penale, Bucureti 2000.
26. V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoiu, V.
Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Partea special, vol. III, Ed. Academiei,
Bucureti, 1971.
27. V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoi u, V.
Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Partea special, vol. IV, ed. a II-a, Ed.
Academiei Romne i Ed. All Beck, Bucureti, 2003.
28. V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoiu, V.
Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal romn. Partea general, vol. II, Ed. Academiei
Bucureti, 1970, n prima ediie sau ed. a II-a, Ed. Academiei Romne i Ed. All Beck,
Bucureti, 2003.
29. V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoi u,
Explicaii teoretice ale Codului penal romn. Partea general, vol. I, Ed. Academiei,
Bucureti, 1969.
30. V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoni u, C. Bulai, N. Iliescu, R. Stnescu, Explicaii
teoretice ale Codului de procedur penal romn. Partea special, vol. VI, ediia a II-a, Ed.
Academiei Romne i Ed. All Beck, Bucureti, 2003.
31. V. Dongoroz, Curs de procedur penal, ed. II-a, Bucureti, 1942.
32. G. Fiandaca, Enzo Musco, Diritto penale. Parte generale, Bologna, 2001.
33. E. Florian, Diritto processuale penale, vol. IV, Tori no, 1939.
34. Gr. Geamnu, Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale, Ed.
Academiei, Bucureti, 1977.
35. N. Gi urgiu, Drept penal general: doctrin, legislaie, jurispruden, Ed. CDRMO,
Iai, 1005.
36. E. Gomez Orbaneja, V. Herce Quemada, Derecho procesal penal, ed. a IX-a,
Madrid, 1981.
37. I. Gorgneanu, Aciunea penal, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977.
38. I. Ionescu-Dolj, Curs de procedur penal romn, Ed. Socec, Bucureti, 1937.
39. Gh. Ivan, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008.
40. Gh. Ivan, Individualizarea pedepsei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007.
41. Gh. Ivan, Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009.
42. C. Lambois, Droit pnal gneral, Hachete, Paris, 1994.
43. J. Larguier, Droit pnal gnral et procdure pnale, Paris, Dalloz, 1967.
44. O. Loghi n, A. Filipa, Drept penal romn. Partea special, Casa de Editur i
Pres ,,ansa S.R.L., Bucureti, 1992.
45. M. Mangin, Trait de action publique et de action civile en matire criminalle,
ed. a II-a t. I, Paris, 1844.
46. V. Manzi ni, Trattato di diritto procesuale penale italiano, vol. II, Tori no, Unione
tipografico-editrice Tori nese, 1931.
47. Gh. Mateu, Procedura penal, Partea general, vol. I, Ed. Fundaiei ,,Chemarea
Iai, 1993.
48. M. Mercone, Diritto processuale penale, XII Edizione, Edi zioni Gi uridiche SIMONE,
Napoli, 2004.
49. R. Merle, A. Vitu, Trait de droit criminel, Edition Cujas, Paris, 1967.

138
Bibliografie general


50. C. Mitrache, Cr. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed. Uni versul
Juridic, Bucureti, 2003 i 2007.
51. I. Muraru, Drept constituional i instituii politice, vol. I, Ed. ,,PROARCADIA,
Bucureti, 1993.
52. I. Neagu, Drept procesual penal, Ed. Academiei, Bucureti, 1988.
53. I. Neagu, Tratat de procedur penal. Partea special, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2009.
54. I. Neagu, Tratat de procedur penal. Partea general, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2008.
55. Gh. Nistoreanu, A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. All Beck, Bucureti,
2002.
56. Gh. Nistoreanu, Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran, Ed. Ministerului
de Interne, Bucureti, 1991.
57. I. Oancea, Drept penal, Partea general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1965.
58. I. Oancea, Tratat de drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti, 1994.
59. R. Ottenhof, individualisation de la peine. De Saleilles aujour hui, Ed. Ers,
Paris, 2001.
60. V. Papadopol, D. Pavel, Formele unitii infracionale n dreptul penal romn,
Casa de Editur i Pres ,,ansa S.R.L., Bucureti, 1922.
61. I. Pascu, V. Drghici, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2004.
62. V. Paca, Msurile de siguran. Sanciuni penale, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1998.
63. V. Paca, Constituia i Codul penal, Ed. All Beck, Bucureti, 2002,
64. A. Posdarie, Msura de siguran a confiscrii speciale, Ed. WALDDPRESS,
Timioara, 2000.
65. T. Pop, Drept procesual penal, vol. II, Tipografia Naional Cluj, 1948.
66. S.M. Puig, Derecho penal. Parte general, 6
a
edicin, Ed. Reppertor, Barcelona,
2002.
67. Const.G. Rtescu, I.Ionescu-Dolj, I.Gr. Perieeanu, V. Dongoroz, H. Asnavorian,
T. Pop, M.I. Papadopolu, N. Pavelescu, Codul penal Carol al II-lea adnotat, Partea
general, vol. I, Ed. Librriei Socec & Co., Bucureti, 1937.
68. C. Rotaru, Fundamentul pedepsei. Teorii moderne, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2005.
69. G. Stefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Droit pnal gnral, 16-e dition, Dalloz,
Paris, 1997.
70. G. Stefani, G. Levasseur, Droit pnal gnral el procdure pnal, t. II, Paris,
Dalloz, 1975.
71. R. M. Stnoi u, Asistena juridic internaional n materie penal, Ed. Academiei,
Bucureti, 1975.
72. O. A. Stoica, Drept penal. Partea special, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1976.
73. F. Streteanu, Drept penal. Partea general, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003.
74. I.Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, Ediia a doua, revzut i
completat de V. Dongoroz, C. Chiseli, t. Laday, E.C. Decusar, vol. IV, Ed. Curierul

139
Bibliografie general


judiciar, Bucureti, 1927.
75. I. Tanoviceanu, V. Dongoroz, Tratat de drept i procedur penal, ed. a II-a, vol.
IV, Bucureti, 1928.
76. I. Tanoviceanu, Curs de procedur penal romn, Ed. Socec, Bucureti, 1913.
77. I. Tnsescu, C. Tnsescu, G. Tnsescu, Drept penal general, Ed. All Beck,
Bucureti, 2002.
78. Grigore Gr. Theodoru, Drept procesual penal, Partea general, Ed. Cugetarea,
Iai, 1996.
79. Gr. Theodoru, Tratat de drept procesual penal, Ed. Hamangi u, Bucureti, 2007.
80. T. Toader, Drept penal. Partea special, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007
81. T. Toader (coord.), A. Stoica, N. Cristu, Codul penal i legile speciale: doctrin,
jurispruden, decizii ale Curii Constituionale, Hotrri C.E.D.O., Ed. Hamangiu, Bucureti,
2007.
82. T. Vasiliu, G. Antoniu, t. Dane, Gh. Drng, D. Luci nescu, V. Papadopol, D.
Pavel, D. Popescu, V. Rmureanu, Codul penal comentat i adnotat, Partea general, Ed.
tiinific, Bucureti, 1972.
83. T. Vasiliu, D. Pavel, G. Antoni u, t. Dane, Gh. Drng, D. Lucinescu, V.
Papadopol, D. C. Popescu, V. Rmureanu Codul penal comentat i adnotat. Partea special,
vol. II, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977.
84. I. Vasiu, Drept penal. Partea special, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca, 2001.
85. N. Volonci u, Tratat de procedur penal. Partea general, vol. I, Ed. PAIDEIA,
Bucureti, 1993.
86. N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea special, vol. II, Ed. Paideia,
Bucureti, 1994.
87. A.Vlsceanu, Eroarea asupra normei juridice, Ed. Hamangi u, Bucureti, 2006.
88. M. Zolyneak, M.I. Michinici, Drept penal. Partea general, Ed. Fundaiei
Chemarea, Iai, 1999.
89. M. Zolyneak, M.I. Michi nici, Drept penal, vol. I, Ed. Fundaiei ,,Chemarea, Iai,
1993.

II. Studii i articole n literatura de specialitate

1. G. Antoni u, Reflecii asupra interpretrii legii penale din perspectiv european (I),
R.D.P. nr. 2/2006.
2. G. Antoni u, Reflecii asupra conceptului de infraciune, n revista ,,Studii i Cercetri
Juridice nr. 2/1980.
3. G. Antoni u, Contribuii la studiul esenei, scopului i funciilor pedepsei, R.D.P. nr.
3/1998.
4. G. Antoniu, Reflecii asupra instituiei nlocuirii rspunderii penale, R.D.P. nr.
2/1994.
5. t. Dane, Reforma legislaiei penale n domeniul sanciunilor de drept penal i
regimul jurudic al msurilor luate pe timpul executrii pedepsei, fr privare de libertate, D.
nr. 4/2002.
6. t. Dane, Rolul pedepsei n combaterea infraciunilor, D. nr. 12/2004.
7. V. Dobrinoiu, Unele aspecte ale infraciunii de luare de mit n form continuat,
R.R.D. nr.12/1981.

140
Bibliografie general


8. V. Dongoroz, Sinteze asupra noului Cod penal, n revista ,,Studii i Cercetri
Juridice nr. 1/1969.
9. Gh. Ivan, O nou circumstan agravant legal, R.D.P. nr. 4/2002.
10. Gh. Ivan, Criteriile generale i speciale de individualizare a pedepsei, R.D.P. nr.
1/2006.
11. Gh. Ivan, Cauzele modificatoare de pedeaps, R.D.P. nr. 2/2005.
12. Gh. Ivan, Complicitatea la infraciunile bilaterale, R.D.P. nr.1/2001.
13. Gh. Ivan, Criteriul distinciei ntre actele de coautorat i cele de complicitate, D. nr.
12/1999.
14. Gh. Ivan, Complicitatea la infraciunile continuate, D. nr. 8/1995.
15. D.I. Lmanu, Concursul de infraciuni, stare de agravare sau de atenuare a
pedepsei, R.D.P. nr. 4/1999.
16. M.I. Michinici, Unele observaii privind praeterintenia, R.D.P. nr. 1/1996.
17. V. Papadopol, Probleme generale privind falsul n nscrisuri, R.R.D. nr. 12/1973.
18. V. Paca, Msurile de siguran i aplicarea legii penale n timp, R.D.P. nr. 1/1997.
19. D. Pavel, Despre obiectul raportului de drept procesual penal, RRD nr. 4, 1974.
20. S. Popescu, Metoda comparativ n domeniul dreptului, Studii i cercetri juridice,
nr. 4, 1970.
21. V. Rmureanu, Reprezentarea nvinuitului i a inculpatului n faza urmririi penale
i a judecii n prim instan, R.R.D. nr. 3/1973


III. Jurispruden
1. G. Antoniu, C. Bulai (coord.), Practica judiciar penal, vol. I, Partea general, Ed.
Academiei, Bucureti, 1988.
2. G. Antoni u, C. Bulai (coord.). Practica judiciar penal, vol. II, Partea general, Ed.
Academiei Romne, Bucureti, 1990.
6. Codul penal.
7. Codul de procedur penal.
3. Culegeri de decizii ale naltei Curi de Casaie i Justiie.
4. Culegeri de decizii ale fostului Tribunal Suprem.
5. G. Ionescu, I. Ionescu, Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de
Justiie n materie penal, 1990-2000, Ed. Juris Argessis, Curtea de Arge, 2002.
6. nalta Curte de Casaie i Justiie, Buleti nul Jurisprudenei, Culegere de decizii, Ed.
All Beck, Bucureti, 2005.
7. V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie
penal pe anii 1969-1975, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977.
8. V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie
penal pe anii 1976-1980, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982.
9. V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe
anii 1981-1985, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988.
10. Recursurile n interesul legii. Deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie 2004-
2006, ed. a II-a, Ed.Hamangi u, Bucureti, 2007.
11. Tribunalul Bucureti, Culegere de practic judiciar penal pe anul 1990, cu note
V. Papadopol, Casa de editur i Pres ,,ansa S.R.L, Bucureti, 1992.


141
Bibliografie general


IV. Reviste
1. Dreptul
2. Justiia nou
3. Revista de drept penal
4. Revista romn de drept
5. Studii i cercetri juridice

V. Site-uri internet
1. http://www.mpublic.ro
2. http://www.scj.ro
3. http://www.legalis.ro

VI. Baze de date
1. Baza de date Buleti nul Jurisprudenei
2. Baza de date Indaco
3. Baze de date Legis Studio