DEBIDO PROCESO EN EL MARCO DE UN ESTADO SOCIAL Y DE JUSTICIA

DEBIDO PROCESO EN EL MARCO DE UN ESTADO SOCIAL Y DE JUSTICIA

Garantas Orgnicas:

Independencia:
Mientras la garanta de independencia, en trminos generales, protege al juez frente a
influencias externas, el principio de independencia funcional se vincula a determinadas
exigencias dentro del proceso, definidas como la independencia del juez frente a las partes
y al objeto del proceso mismo, pudiendo entenderse desde dos acepciones:
a) Independencia subjetiva, que atae a algn tipo de compromiso que el juez pueda tener
con el caso.
b) Independencia objetiva, referida a la influencia negativa que puede tener en el juez la
estructura del sistema, restndole imparcialidad, es decir, si el sistema no ofrece suficientes
garantas para desterrar cualquier duda razonable.
La independencia del juez reconoce cuatro rdenes distintos y hace a la nocin del debido
proceso legal. Ellas son la independencia frente a las partes, al objeto litigioso, a los
rganos del Poder Judicial y a los rganos polticos.

Imparcialidad:
El derecho de todo ciudadano -a todos los que sean parte en el proceso penal- a un proceso
sin dilaciones indebidas o a que su causa sea oda dentro de un plazo razonable o sin
retraso, es un derecho fundamental de naturaleza reaccional que se dirige a los rganos
judiciales, creando en ellos la obligacin de actuar en un plazo razonable el ius puniendi o
de reconocer y, en su caso, restablecer inmediatamente el derecho a la libertad. La lenta
reaccin judicial, sin justificacin, origina y propicia una causa o motivo en cierto sentido
de despenalizacin porque el reproche judicial viene ya viciado por extemporneo.
Este derecho no se identifica con el mero incumplimiento de los plazos procesales y
comporta la utilizacin de un concepto jurdico indeterminado que necesidad ser dotado de
contenido concreto en cada caso, atendiendo a criterios objetivos congruentes con su
enunciado genrico. Su vulneracin se produce siempre como consecuencia de una omisin
que realiza un rgano jurisdiccional sobre aquella obligacin constitucional de resolver
dentro de los plazos previstos las pretensiones que se formulen.
La primera condicin para ejercer este derecho de este derecho es que se incumplan los
plazos previstos en la ley; corresponde a la autoridad judicial, por imperio del principio de
impulso de oficio, vigilar y subsanar, en su caso, el cumplimiento de los plazos procesales.
La segunda condicin -y decisiva- es que esta dilacin o retraso sea indebido; se trata de un
concepto jurdico indeterminado, cuya apreciacin debe realizarse caso por caso y segn las
circunstancias, siendo de analizar tres elementos puntuales: a) la complejidad del asunto o
causa; b) el comportamiento del agente -de la actuacin de buena o mala fe depender la
calificacin de indebido- en el curso del procedimiento; y, c) la actitud del rgano judicial
(determinar si medi inactividad de su parte, si fue el causante de las dilaciones).
Este derecho vulnerado exige de parte de la autoridad judicial su inmediato
restablecimiento, vale decir, la emisin de la resolucin cuya tardanza se ha puesto de
manifiesto, sin perjuicio -en su caso- de declarar el derecho indemnizatorio que asiste al
perjudicado; por el Estado, si la dilacin se debe a un funcionamiento anormal de la
administracin de justicia, o por el particular culpable, si a l se debe la dilacin indebida.
Sin embargo, la opcin que va teniendo cada vez mayor consistencia, es aquella que postula
declarar, junto a la vulneracin del derecho al plazo razonable, la reduccin de la pena que -
como mnimo- requerira su reparacin.

Responsabilidad.
Los rganos jurisdiccionales estn expuestos a un amplio orden de responsabilidades ya
que en el desempeo de la funcin judicial el magistrado puede infringir reglas de conducta
que afecten bienes jurdicamente tutelados y que originen un deber genrico de
responsabilidad. En este orden de ideas pueden distinguirse:
La responsabilidad del Juez frente al Estado, que tiene por finalidad nica y exclusiva la de
destituir al juez e inhabilitarle para el ejercicio de la potestad jurisdiccional, segn los casos
por medio del juicio poltico o juri de enjuiciamiento.
La responsabilidad del Juez frente a la Administracin de Justicia, la cual somete al juez a
normas ticas administrativas de comportamiento cuya infraccin es prevista y sancionada
segn la distinta gravedad de las faltas que el juez cometa en el ejercicio de la funcin
(responsabilidad disciplinaria, ver Ley Orgnica del Poder Judicial).
La responsabilidad del Juez frente a la Sociedad cuando la funcin judicial ha sido utilizada
dolosamente para la comisin de hechos delictivos (responsabilidad penal).
La responsabilidad del Juez frente a terceros cuando dolosa o culposamente ha realizado
actos en ejercicio de sus funciones que producen perjuicios a los justiciables o terceros. En
ciertos regmenes, las demandas de responsabilidad civil contra los jueces en los trminos
del artculo 1112 del Cdigo Civil exigen el desafuero del magistrado, lo que no ocurre en
nuestra provincia en donde slo se determina una competencia especfica (la de la Corte
Suprema) al efecto.

Separacin entre Juez y Acusacin
La separacin entre juez y acusacin, caracterstica del modelo acusatorio, significa no slo
la diferenciacin ente los sujetos que desarrollan funciones de enjuiciamiento y los que
tienen atribuidas las de postulacin, sino tambin el papel de parte asignado al rgano de la
acusacin. Este principio representa la condicin esencial de la imparcialidad del juez
respecto a las partes de la causa y tambin el presupuesto de la carga de la imputacin y de
la prueba de la imputacin sobre la acusacin.
Es claro que en un proceso en el que la acusacin est atribuida a la parte ofendida o a
sujetos privados solidarios con ella, la accin penal es necesariamente facultativa y
negociable. Pero en el momento en que la acusacin, se hace pblica, tanto el carcter
facultativo como la posibilidad de negociacin sobre la accin penal resultan absolutamente
injustificados. Y si han permanecido es slo porque propician una perversin policial e
inquisitiva del proceso, que permite al acusador pblico extorsionar al acusado y
constreirlo a colaborar con confesiones o declaraciones.


Juez Natural
El derecho a ser juzgado por un juez natural o regular y pre-constituido est expresamente
consagrado en el Artculo 8.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos y el 14.1
del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos.
Tal garanta implica que, el rgano judicial ha de preexistir al acto punible, ha de tener un
carcter permanente, dependiente del Poder Judicial, y creado mediante ley, con
competencia exclusiva, indelegable y universal para juzgar el hecho en cuestin.
Supone tambin, una implcita prohibicin de crear organismos ad-hoc o post-facto;
tribunales o comisiones especiales para juzgar los actos punibles, sin atender a la naturaleza
del acto ni al tipo de persona que lo cometa. El juez natural ha de tener un carcter previo y
permanente.
Este principio funciona como un instrumento necesario de la imparcialidad y como una
garanta frente a la posible arbitrariedad de la actuacin de los poderes del Estado en
perjuicio de los ciudadanos.

Obligatoriedad de la Accin Penal
El modelo acusatorio supone necesariamente la obligatoriedad y la irrevocabilidad de la
accin penal por parte de los acusadores pblicos, independientemente representante.
Existe un nexo indisoluble entre obligatoriedad de la accin penal e independencia y, a la
inversa, entre discrecionalidad y dependencia (o responsabilidad) poltica del ministerio
pblico. Ya que tambin la independencia de la acusacin pblica se justifica con la
sujecin solamente a la ley y con el principio de igualdad del que la obligatoriedad de la
accin penal es un corolario.


LAS GARANTAS ORGNICAS:
Son todos los principios constitucionales de igualdad, independencia, imparcialidad, a la seguridad
social y sumisin a la ley; constituyndose adems, con arreglo a las normas comunes de
competencia preestablecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las
Leyes.
Basndonos en el Ttulo III de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, el cual se
refiere a los Derechos Humanos, Garantas y de los deberes de todas las personas naturales que
habitan el Territorio venezolano, donde hay que destacar el Capitulo I, que son las Disposiciones
Generales.
INDEPENDENCIA
Tiene su apoyo en el principio de la divisin de poderes. Si el juez es dependiente en el orden
material, en el orden moral, o en el orden funcional del Poder Ejecutivo, los poderes del Estado no
son tres, sino dos. El Judicial deja de contar como Poder.
Con respecto al Poder Ejecutivo, es en donde aparecen las mayores Interferencias a la
independencia judicial, bien sea la legal o la ilegtima.
Respecto al Poder Legislativo, se analizan diversos problemas. Por un lado, el contralor natural que
resulta de la aprobacin del presupuesto; la posibilidad del juicio poltico; la crtica parlamentaria a
los jueces; el problema de la legislacin retroactiva, que en algunas partes pueden afectar hasta
procesos en trmite; la decisin de controversias en X sentido, como contrapartida al
agradecimiento por el nombramiento de juez, etc...
Pero no slo se dan problemas con relacin a los Poderes Ejecutivo y Legislativo, sino que en los
tiempos actuales, se suman una serie de presiones provenientes, en especial, de varios grupos de
la ms diversa ndole, algunos legales y otros directamente ilegales. Entre los primeros se
mencionan a los gremios, grupos econmicos, asociaciones de distinta ndole, partidos polticos,
etc. Y, entre los ilegales, tambin a grupos econmicos, pero ilegtimos, y a quienes utilizan la
violencia para lograr sus propsitos, como lo hacen frente a los dems poderes del Estado, ya sea
invocando mviles altruistas o bien, los ms bajos. Como pueden ser grupos terroristas, la mafia,
los traficantes de droga, etc. Muchos de los cuales presionan tambin ilegtimamente a los jueces,
empleando toda clase de medios y, desde luego, destruyendo la independencia del Poder Judicial
en su totalidad. El problema de la independencia judicial es de carcter poltico, porque slo
cuando el juez es independiente sirve a la justicia por s mismo. Cuando no lo es, podr,
eventualmente, servir a la justicia; pero entonces, la sirve por algo que no pertenece a la justicia
misma. Por temor, por inters, por amor propio, por gratitud, por honores, por publicidad, etc.
Resulta evidente, que a toda costa, los jueces deben defender esta independencia como nico
medio vlido para conseguir una magistratura apta y, de esa suerte, cumplir la sagrada misin de
impartir justicia. ..
JUEZ NATURAL
Es un derecho fundamental que asiste a todos los sujetos del derecho en cuya virtud, deben ser
juzgados por un rgano creado conforme a lo prescrito por la Ley Orgnica correspondiente
dentro del mbito de la jurisdiccin ordinaria, respetando los principios constitucionales de
igualdad, independencia, imparcialidad y sumisin a la ley; constituyndose adems, con arreglo a
las normas comunes de competencia preestablecidos.
En virtud a esta garanta procesal, se determina que el juez y el procedimiento deben preexistir al
delito y al proceso, no siendo permitidos los Tribunales post-facto as como los juzgamientos por
comisin o por delegacin, pues su existencia permite inferir que en ciertos casos no actuarn con
independencia, ecuanimidad y la imparcialidad que exige el cargo, pudiendo por tales
circunstancias asumirse una actitud prejuiciada en torno al caso concreto.
El principio del derecho de los justiciables al juez natural o competente tiene un doble significado:
por una parte indica la supresin de los tribunales de excepcin y por otra, establece la prohibicin
de que una persona sea sustrada del juez competente para ser sometida a un tribunal diverso,
generalmente militar; en este orden de ideas, el numeral 1) del Artculo 8 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos sanciona como garanta judicial que toda persona tiene
derecho a ser oda por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustentacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella.
La idea del juez natural incluye tres mximas fundamentales:
consideracin del caso.
la exclusin de la tarea de juzgar un caso concreto y,
pretende impedir toda manipulacin de los poderes pblicos para asignar un
caso a un tribunal determinado, de modo que al elegirse a los jueces en dichas circunstancias,
stos sern considerados como Ad-Hoc.(PARA ESTO)
De otro lado, tambin es necesario sealar que el principio de inmediacin procesal est referido a
la relacin entre el juez y el objeto procesal, lo que significa que la actividad probatoria ha de
transcurrir ante la presencia o intervencin del juez encargado de pronunciar la sentencia; de este
modo la sentencia se forma exclusivamente sobre el material probatorio formado bajo su directa
intervencin en el juicio oral.
Por su parte, cabe precisar que la garanta del juez natural constituye una de las garantas
orgnicas del debido proceso, asimismo, en su calificacin, son garantas de libertad y de verdad.
Al respecto, es entendible la designacin de jueces para determinadas reas a los que se les asigna
una carga equitativa; sin embargo, no debemos soslayar que lo ms idneo para una mejor
administracin de justicia es que aquel juzgador que conoce y asume competencia desde un inicio
respecto a determinado proceso, el que ha valorado con criterio de conciencia y objetividad los
elementos probatorios sometidos a su conocimiento, sea tambin aquel que emita fallo final.
En tal sentido, consideramos que las acotadas medidas responden a una situacin excepcional y
devienen en medidas de urgencia; no obstante, una vez que se logre estabilizar la situacin, - y
mientras no entre en vigencia en su totalidad y a cabalidad el Cdigo Procesal Penal- el proceso
judicial debe retomar su cauce inicial, pues lo contrario constituira un real atentado a los fines y
principios fundamentales del debido proceso, situacin sta ltima que podra conducir
inevitablemente, al resquebrajamiento del Estado de Derecho.
Y, retomando el tema en cuestin, consideramos que es cierto que el problema de la reforma
judicial es muy discutible y espinoso, constituyendo una de las preocupaciones ms saltantes de la
administracin de justicia a nivel de Amrica Latina, razn por la cual incluso se han elaborado
muchos estudios al respecto; sin embargo, opinamos que resulta insuficiente el enfoque, si no
comprende alternativas de solucin a mediano y largo plazo, lo cual es centralmente objeto del
presente ensayo.
LA SEPARACIN DEL JUEZ Y LA ACUSACIN.

Es el ms importante de todos los elementos constitutivos del modelo terico acusatorio; como
presupuesto estructural y lgico de todos los dems, esta separacin, es la base de la garanta
orgnica en el ideal acusatorio, pues no slo se diferencian los sujetos que desarrollan las
funciones de enjuiciamiento, que implica imparcialidad, y el que incrimina, sino tambin respecto
a este ltimo se asume una posicin de paridad frente a la Defensa, con el consiguiente
presupuesto de carga de la imputacin y prueba, que constituyen las primeras garantas
procesales en un juicio.

Es cierto que tras la reforma de 1992 formalmente se dej atrs el carcter tutelar en materia de
menores, cuyo procesamiento era evidentemente de carcter inquisitivo, que se instaur un
procedimiento con la participacin del Consejero, el Defensor y el Comisionado, sin embargo, esa
divisin de poderes no es ntida, al formar las partes procesales un organismo que depende del
Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Seguridad Pblica Federal; esa configuracin
resquebraja a menos formalmente la independencia del sujeto procesal que decide, y que como
garanta orgnica es una adquisicin del moderno Estado de Derecho, conectada tanto terica
como histricamente a la afirmacin del principio de estricta legalidad y la naturaleza cognoscitiva
de la jurisdiccin, por una parte, y los derechos fundamentales de la persona, por otra; ello es as
porque la legitimidad de un proceso, se funda en la verdad procesal, cuya decisin depende de la
determinacin semntica de las leyes y sta requiere de la independencia del Juez, en su condicin
de tercero; si el proceso debe estar dirigido a impedir arbitrariedades y abusos potestativos sobre
las libertades individuales por parte de los poderes de gobierno, la independencia de los que
juzgan es garanta de una justicia no subordinada a las razones del Estado o intereses polticos
contingentes.

Por otra parte, partimos de la premisa que todo Estado de Derecho slo puede intervenir en el
quehacer de sus gobernados para restringir derechos sin distincin de mayores o menores de 18
aos cuando se han infringido normas penales, pero esta tarea, por mandato expreso del Artculo
21 Constitucional, slo est reservada al Poder Judicial, y no puede aducirse que el precepto en
cuestin limite la actividad jurisdicente a la aplicacin de penas y extraiga las medidas de
seguridad, pues sostener tal postura es desconocer que ambos institutos tienen el mismo fin y que
emanan de la conceptualizacin de la prevencin especial, que radica en ofrecer opciones y
alternativas para lograr la reinsercin del que infringe la norma; al ser as, ambas pena y medida
, implican una restriccin de derechos, de ah que la actual legislacin se aparte de las normas
constitucionales
al dejar tal actividad a los Consejeros Unitarios, cuya naturaleza es evidentemente de orden
administrativo y que constitucionalmente no estn facultados para la imposicin de una medida,
la cual debe ser graduada por magnitud del injusto, sin dejar de destacar que jurdicamente
corresponde al Juez declarar cuando un hecho, es merecedor de la reaccin del Estado.

LA ACCIN PENAL
Es una obra enteramente estatal En principio, la accin penal es pblica, por cuanto el Estado es
quien administra justicia mediante el proceso penal, lo que implica desde la potestad de perseguir
el delito hasta el hecho de ejecutar la sancin penal materializada en la pena, y la ejerce a travs
de sus rganos.

Por ello, cuando se hace la distincin entre Accin Penal PBLICA y PRIVADA, slo se hace
referencia a la facultad de ir tras el delito hasta lograr una sancin actuando con titularidad en su
ejercicio. Tal facultad, por regla general, radica en el Ministerio Pblico, sin embargo, los delitos de
accin privada constituyen la gran excepcin al dominio del Estado sobre el procedimiento penal,
pues el inters de la vctima o su sustituto prevalece sobre el inters estatal y lo excluye casi
totalmente.

a) CARACTERSTICAS DE LA ACCIN PENAL PBLICA

Publicidad.- La accin penal est dirigida a los rganos del Estado y tiene adems, importancia
social, puesto que est orientada a restablecer el orden social perturbado por la comisin de un
delito.

Oficialidad.- Por tener carcter pblico, su ejercicio se halla monopolizado por el Estado a travs
del Ministerio Pblico, titular de la accin penal y que acta de oficio, a instancia de la parte
agraviada, por accin popular o por noticia policial (con excepcin de los delitos perseguibles por
accin privada). El Ministerio Pblico tiene la facultad de perseguir de oficio (oficiosidad) el delito
sin necesidad de denuncia previa o por noticia de la comisin de un hecho delictivo. La oficialidad
y oficiosidad son caractersticas que tienen un mismo origen: el monopolio del Estado en la
persecucin del delito.

Indivisibilidad.- La accin penal es nica, si bien en el proceso aparecen actos diversos promovidos
por el titular de la accin penal, la accin es nica y tiene una sola pretensin: la sancin penal que
alcanza a todos los que han participado en la comisin del delito. No existen distintas acciones que
correspondan a cada agente, sino una accin indivisible.

Obligatoriedad.- La obligacin por parte del Ministerio Pblico de ejercitar la accin penal ante la
noticia de la presunta comisin de un hecho ilcito.

Irrevocabilidad.- Una vez promovida la accin penal slo puede concluir con una sentencia firme
condenatoria o absolutoria o con un auto que declara el sobreseimiento o no haber lugar a juicio
oral o declara fundada una excepcin. No hay posibilidad de desistimiento o transaccin, como
ocurre en el caso de los procesos iniciados por accin privada o en los casos en los que se aplican
los Criterios de Oportunidad. Esta caracterstica es la que distingue la accin pblica de la privada.

Indisponibilidad.- la ley slo autoriza al que tiene el derecho de ejercer la accin penal, por tanto,
es un derecho indelegable, intransferible. En el caso de la accin penal pblica, esta facultad est
en manos del Ministerio Pblico y en caso de la accin penal privada, corresponde al agraviado o a
su sustituto legal. En ambos casos estamos frente a acciones que estn dirigidas contra personas
ciertas, determinadas y naturales, pues las personas jurdicas no cometen delitos como tales y la
accin penal no puede estar dirigida tampoco a personas inexistentes o indeterminadas.