Constitucional 01

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Aula 1 Teoria geral da Constituio: conceito, origens,
contedo, estrutura e classificao. Tipos de constituio.
Interpretao da Constituio. Os poderes do Estado e as
respectivas funes. Organizao dos Poderes.
Bom dia!
Seja bem-vindo(a) nossa primeira aula do curso. Espero que o curso
consiga atender s suas expectativas. Peo que verifique no quadro de
avisos as novas datas para o curso, pois elas foram alteradas.
Antes de comear, devo lembrar que este curso de exerccios tem como
pressuposto o fato de o aluno j ter estudado a teoria de Direito
Constitucional. que a partir disso, posso ser mais sucinto nos
comentrios em geral (o que me permite apresentar mais questes).
Claro que isso no impede que voc utilize o frum de dvidas para
questionar qualquer dvida, por mais bsica e inicial que ela seja (sei
que eu nem precisava falar isso, por bvio, mas s para garantir).
Hoje trataremos de aspectos relacionados com a teoria geral do Direito
Constitucional.
Pergunto a voc, que j estudou esse assunto, o que seria o Direito
Constitucional?
Bem, podemos incialmente defini-lo como o ramo do Direito Pblico que
expe, interpreta e sistematiza os princpios e normas fundamentais do
Estado. E tem como objeto a Constituio desse Estado.
Quanto ao conceito de Constituio, podemos relacion-lo noo de
forma de organizao do Estado. Qualquer Estado tem sua Constituio,
independentemente de estar essa organizao compilada em um livro,
um documento especfico.
Todavia, voc tem de saber que o estudo sistemtico da Constituio
somente se desenvolve a partir do momento em que os Estados passam
a compilar em um nico documento as regras de organizao de suas
estruturas. E isso ocorre especialmente a partir das revolues
burguesas do fim do sc. XVIII, cujos ideais iluministas e liberais
coincidiam com a necessidade de se estabelecer normas para o
funcionamento do Estado (at como forma de limitar seu poder).
nesse ambiente que surge o constitucionalismo, movimento que
concebeu a ideia de limitao do poder estatal por meio da criao de
um documento escrito, que estabelecesse as regras fundamentais e
supremas de organizao do Estado.
Assim, essas primeiras Constituies escritas e rgidas tinham uma
orientao puramente liberal. Entretanto, com o passar do tempo, elas
expandem seu objeto e ganham uma vertente social. Passam a traar os
fins estatais e estabelecer programas e linhas de direo para o futuro.

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Bem, esse incio importante para contextualizar o assunto. Vamos s
questes...
1) (ESAF/AFRFB/2010) O conceito ideal de constituio, o qual surgiu
no movimento constitucional do sculo XIX, considera como um de
seus elementos materiais caracterizadores que a constituio no
deve ser escrita.
A noo de Constituio ideal decorre do movimento constitucional do
sc. XIX e se relaciona com determinados elementos caracterizadores.
Segundo J . J . Gomes Canotilho, a Constituio ideal identifica-se com os
postulados poltico-liberais e deve: (i) ser escrita; (ii) consagrar um
sistema de garantias de liberdades (reconhecimento de direitos
individuais e sistema democrtico formal); e (iii) limitar o poder do Estado
por meio do princpio da diviso dos poderes.
Assim, a assertiva est errada, pois a Constituio ideal deve ser escrita
(solenemente elaborada por um rgo constituinte num determinado
momento, como veremos a seguir).
Item errado.
2) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A Constituio contm normas
fundamentais da ordenao estatal que servem para regular os
princpios bsicos relativos ao territrio, populao, ao governo,
finalidade do Estado e suas relaes recprocas.
O Estado a forma histrica de organizao jurdica limitada a um
determinado territrio e com populao definida e dotada de soberania.
Assim, o Estado seria constitudo de um governo (poder
institucionalizado/soberania) que tem por finalidade essencial a
regulamentao das relaes sociais travadas pelos membros de uma
populao distribuda em determinado territrio.
J a noo de Constituio est ligada Organizao do Estado. Assim,
de fato, a Constituio regula os princpios bsicos relativos a esses
quatro elementos constitutivos: territrio, populao, governo e
finalidade.
Item certo.
3) (FUNIVERSA/ADVOGADO/CEB/2010 - adaptada) A Repblica
Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos estados,
municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito.
O item est correto, pois reproduz o art. 1 da nossa Constituio.
Quanto ao Estado Democrtico de Direito, pode ser entendido como
uma evoluo do Estado de Direito.

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O Estado de Direito um conceito tipicamente liberal e se relaciona
com a primazia da lei, diviso de poderes e garantia de direitos
fundamentais. Em suma, est ligado limitao do poder estatal.
Segundo o prof. Afonso da o Estado Democrtico de
Direito rene os princpios do Estado Democrtico e do Estado de
Direito, mas no como simples reunio formal dos respectivos
elementos, na medida em que revela um conceito novo que os supera.
Nesse sentido, incorpora uma vertente de transformao da realidade,
superao das desigualdades e realizao da justia social.
Item certo.
4) (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) Para Carl Schmitt, a
constituio de um Estado deveria ser a soma dos fatores reais de
poder que regem a sociedade. Caso isso no ocorra, ele a considera
como ilegtima, uma simples folha de papel.
Essa questo tenta te confundir misturando os sentidos poltico, jurdico e
sociolgico de Constituio. Excepcionalmente, neste assunto,
importante que voc memorize os nomes relacionados a cada uma das
concepes de Constituio: poltica, sociolgica e jurdica.
Carl Schmitt defende o sentido poltico de Constituio, segundo o qual
a Constituio uma deciso poltica fundamental (do poder
constituinte).
A questo est errada, pois a definio apresentada refere-se ao sentido
sociolgico de Constituio, defendido por Ferdinand Lassalle.
Mas, vamos revisar brevemente esses aspectos.
I) Carl Schmitt desenvolve a concepo poltica de Constituio.
Segundo esse conceito, a Constituio uma deciso poltica
fundamental.
Assim, a Constituio surge a partir de uma vontade poltica fundamental
de definir a forma e modo de organizao do Estado.
Carl Schmitt estabeleceu uma distino entre Constituio e leis
constitucionais. A Constituio disporia somente sobre as matrias
substancialmente constitucionais, materialmente constitucionais devido
sua grande relevncia jurdica (organizao do Estado, direitos e
garantias fundamentais etc.). Essas sim seriam, por excelncia, as
decises polticas fundamentais.
As demais matrias integrantes do texto da Constituio, de menor
relevncia, seriam to somente leis constitucionais.
II) Na concepo sociolgica, a Constituio concebida como fato
social, como resultado da realidade social do pas, e no propriamente
como norma. A Constituio seria a soma dos fatores reais de poder
que imperam na sociedade (tais como a aristocracia, a burguesia, os
banqueiros etc.).

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Aquele documento escrito teria a funo de simplesmente sistematizar
essa correlao de foras, e s teria eficcia se, de fato, representasse
os valores sociais da sociedade.
Essa noo defendida por Ferdinand Lassalle, segundo o qual h
duas Constituies: a real e a escrita.
Constituio real soma dos fatores reais de poder
Constituio escrita mera folha de papel (caso no represente a Constituio
real).
III) Hans Kelsen defende a concepo jurdica de Constituio. Para
ele, a Constituio norma jurdica pura, sem qualquer considerao
de ordem social, poltica, moral ou filosfica (perspectiva estritamente
formal).
Item errado.
5) (ESAF/AFC/STN/2005) Na concepo de constituio em seu sentido
poltico, formulada por Carl Schmmitt, h uma identidade entre o
conceito de constituio e o conceito de leis constitucionais, uma vez
que nas leis constitucionais que se materializa a deciso poltica
fundamental do Estado.
Carl Schmitt estabeleceu uma distino entre Constituio (que disporia
somente sobre as matrias substancialmente constitucionais, de grande
relevncia jurdica, as ditas decises polticas fundamentais) e leis
constitucionais (as demais matrias integrantes do texto da Constituio,
de menor relevncia).
Item errado.
6) (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Para Ferdinand
Lassalle, a constituio dimensionada como deciso global e
fundamental proveniente da unidade poltica, a qual, por isso mesmo,
pode constantemente interferir no texto formal, pelo que se torna
inconcebvel, nesta perspectiva materializante, a idia de rigidez de
todas as regras.
Ferdinand Lassalle defende o conceito sociolgico de Constituio,
enquanto a definio apresentada na questo relaciona-se com a noo
de sentido poltico de constituio (ao mencionar a deciso poltica
fundamental). Assim, no conceito apresentado pela questo, a
Constituio trata das matrias de grande relevncia jurdica, as
decises polticas fundamentais. Diferentemente, as demais normas da
Constituio so to somente leis constitucionais.
Item errado.
7) (ESAF/AFTE/RN/2005) A constituio em sentido poltico pode ser
entendida como a fundamentao lgico-poltica de validade das
normas constitucionais positivas.

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Caro aluno, voc deve observar que comum as bancas apresentarem
determinado conceito, trocando o sentido de Constituio que a ele se
refere.
Nessa questo, por exemplo, foi apresentada uma caracterstica
relacionada com o sentido jurdico de Constituio. Com efeito, em seu
sentido jurdico, a Constituio compreendida como norma fundamental
do Estado, paradigma de validade de todo ordenamento jurdico.
J no sentido poltico, a validade da Constituio apia-se na deciso
poltica fundamental que lhe d existncia.
Item errado.
8) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) No sentido
sociolgico defendido por Ferdinand Lassalle, a Constituio fruto
de uma deciso poltica.
Para a viso poltica de Constituio (Carl Schmitt) que a Constituio
uma deciso poltica fundamental (do poder constituinte).
Para Lassale (concepo sociolgica), a Constituio concebida como
fato social, como resultado da realidade social do pas, e no
propriamente como norma; a Constituio seria, assim, a soma dos
fatores reais de poder que imperam na sociedade.
Ou seja, voc precisa relacionar cada concepo com sua definio e
seu principal terico. No deixe de memorizar isso!
Item errado.
9) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) No sentido jurdico,
a Constituio no tem qualquer fundamentao sociolgica, poltica
ou filosfica.
Na viso jurdica (Hans Kelsen), a Constituio percebida de uma
perspectiva estritamente formal: norma jurdica pura, desprovida de
influncias de ordem sociolgica, poltica, moral ou filosfica.
Item certo.
10) (CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) A constituio ,
na viso de Ferdinand Lassalle, uma deciso poltica fundamental e,
no, uma mera folha de papel.
Para Ferdinand Lassalle, a Constituio escrita s ter eficcia caso
retrate, em seu texto, a soma dos fatores reais de poder (viso
sociolgica). De outro modo, no passar de uma folha de papel.
A ideia da Constituio como uma deciso poltica fundamental decorre
da viso poltica (Carl Schmitt).
Item errado.
11) (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/REA J UDICIRIA/STF/2008)
Considere a seguinte definio, elaborada por Kelsen e reproduzida,

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com adaptaes, de Afonso da Silva (Curso de Direito
Constitucional Positivo. So Paulo: Atlas, p. 41...). A constituio
considerada norma pura. A palavra constituio tem dois sentidos:
lgico-jurdico e jurdico-positivo. De acordo com o primeiro,
constituio significa norma fundamental hipottica, cuja funo
servir de fundamento lgico transcendental da validade da
constituio jurdico-positiva, que equivale norma positiva
suprema, conjunto de normas que regula a criao de outras
normas, lei nacional no seu mais alto grau. correto afirmar que
essa definio denota um conceito de constituio no seu sentido
jurdico.
Como vimos, na concepo jurdica de Constituio (Hans Kelsen), a
Constituio vista a partir de uma perspectiva estritamente formal,
como norma pura, desprovida de qualquer considerao de cunho
sociolgico, moral, poltico ou filosfico.
Vale acrescentar a distino estabelecida por Kelsen entre Constituio
em sentido lgico-jurdico e Constituio em sentido jurdico-positivo.
De acordo com o sentido lgico-jurdico, a Constituio significa norma
fundamental hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico
transcendental da validade da Constituio jurdico-positiva. Ou seja,
trata-se de fato instaurador no positivado (j que apenas pressuposto,
pensado, imaginado), origem de todo o processo de criao das normas.
J em seu sentido jurdico-positivo, a Constituio equivale norma
positiva suprema, conjunto de normas que regula a criao de outras
normas, lei nacional no seu mais alto grau.
Assim, enquanto o jurdico-positivo est corporificado pelas normas
postas, positivadas, o lgico-jurdico situa-se em nvel do suposto, do
hipottico (haja vista no configurar norma editada por nenhuma
autoridade).
A partir desse conceito de Kelsen, voc j pode observar algo
interessante: h um escalonamento das normas, em que uma constitui
fundamento de validade para a outra (hierarquicamente inferior),
constituindo uma verticalidade hierrquica.
Assim, podemos dizer que as normas inferiores buscam seu fundamento
de validade numa norma superior, e esta na Constituio (lei nacional no
seu mais alto grau), que se caracteriza como fundamento de validade de
todo ordenamento jurdico. Segundo Kelsen, essa Constituio
positivada busca seu fundamento de validade na norma hipottica
fundamental (sentido lgico-jurdico).
O que voc acha de esquematizarmos esses importantes sentidos da
Constituio? J fiz isso por voc...
Sintetizando:

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Item certo.
12) (CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) Para Carl
Schimidt, o objeto da constituio so as normas que se encontram
no texto constitucional, no fazendo qualquer distino entre normas
de cunho formal ou material.
De acordo com o que vimos a questo est errada, pois Carl Schmitt faz
uma distino entre Constituio e leis constitucionais: a Constituio
dispe somente sobre as matrias de grande relevncia jurdica, isto ,
sobre as decises polticas fundamentais (normas substancialmente
constitucionais); as demais normas integrantes do texto da Constituio
seriam, apenas, leis constitucionais (normas apenas formalmente
constitucionais).
Item errado.
Vejamos algo sobre a Classificao das Constituies...
Antes de entrar nos exerccios, deixe-me refrescar a sua memria a partir
de um esquema que sintetiza as principais classificaes.
Sintetizando:

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13) (CESPE/AGENTE DE POLCIA/SECAD/TO/2008) Constituio em
sentido formal a que trata de temas e matrias de ndole
constitucional, legitimando o poder transferido pela sociedade ao
Estado.
No sentido material de Constituio, as normas constitucionais so
identificadas a partir do seu contedo (somente so constitucionais as
normas que tratam de temas substancialmente constitucionais, como:
organizao e finalidades do Estado e direitos fundamentais, por
exemplo).
J as demais normas constitucionais so apenas formalmente
constitucionais (tm forma de Constituio, na medida em que integram
um documento constitucional solenemente elaborado; mas, no tm
contedo constitucional). Portanto, errada a questo, que inverteu os
conceitos.
Item errado.
14) (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Quanto ao modo de
elaborao, a constituio dogmtica decorre do lento processo de
absoro de ideias, da contnua sntese da histria e das tradies
de determinado povo.
Quanto ao modo de elaborao, as constituies dividem-se em
dogmticas e histricas.
Constituio dogmtica formada em determinado momento histrico,
baseada nas ideias, ideologias e princpios da teoria poltica e do direito
daquele tempo. Ao contrrio, a Constituio histrica fruto da lenta e

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contnua sntese da histria daquele povo, constituindo um longo
processo de formao.
Item errado.
15) (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Sob o ponto de vista da
extenso, a constituio analtica consubstancia apenas normas
gerais de organizao do Estado e disposies pertinentes aos
direitos fundamentais.
Quanto extenso, as constituies classificam-se em sintticas e
analticas.
A Constituio sinttica (breve ou concisa) aquela de texto abreviado,
que trata apenas de matrias substancialmente constitucionais
(organizao do Estado e direitos fundamentais). De outra forma, a
Constituio analtica (extensa ou prolixa) aquela de texto extenso,
tratando de matrias variadas, e no s de temas substancialmente
constitucionais.
Mais uma vez, houve a inverso dos conceitos.
Item errado.
16) (CESPE/J UIZ/TRF 5.a Regio/2009) Constituio rgida aquela
que no pode ser alterada.
Quanto estabilidade (ou alterabilidade) as constituies classificam-se
em imutveis, rgidas, flexveis e semi-rgidas.
A Constituio imutvel aquela que no admite alterao do seu texto
em nenhuma hiptese. A Constituio rgida aquela que admite
alterao do seu texto, mas somente mediante um processo legislativo
solene, mais dificultoso do que aquele de elaborao das leis. Portanto,
errada a questo.
A Constituio flexvel admite alterao do seu texto mediante processo
legislativo simples, igual ao de elaborao das leis. A Constituio
semirrgida (ou semi-flexvel) mescla os dois tipos anteriores. Exige um
procedimento especial para alterao de parte do seu texto (parte rgida)
e permite a alterao da outra parte mediante procedimento simples,
igual ao de elaborao das leis (parte flexvel).
Cabe destacar que, apesar de a Constituio de 1988 ser do tipo rgida,
h na doutrina ( de Moraes) quem a classifique como super
rgida, uma vez que possui um ncleo no passvel de supresso
(clusulas ptreas).
Item errado.
17) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Uma Constituio
do tipo cesarista se caracteriza, quanto origem, pela ausncia da
participao popular na sua formao.

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Quanto origem, as constituies podem ser segmentadas em
promulgadas, outorgadas e cesaristas.
Constituio promulgada (democrtica ou popular) produzida pela
participao popular, normalmente por fora do regime de democracia
representativa. Assim, a Constituio surge do trabalho de uma
assemblia constituinte, formada por representantes do povo (eleitos
democraticamente).
Por outro lado, a Constituio outorgada imposta de forma unilateral
pelo poder da poca, sem a participao popular. Trata-se de obra de um
agente revolucionrio que atua sem legitimidade para representar o
povo.
H, por fim, a Constituio cesarista, que tambm no democrtica.
Trata-se de uma Constituio elaborada pelo detentor do poder e
submetida ao povo, com vistas a referendar aquele documento, dando a
ele ares de aparente legitimidade.
Assim, o enunciado est incorreto, pois na formao de uma Constituio
do tipo cesarista h, sim, participao do povo, haja vista que caber a
este referendar o texto constitucional previamente elaborado.
Item errado.
classificada como semiflexvel ou semirrgida significa que ela
tanto rgida como flexvel, com certas matrias que exigem um
processo de alterao mais dificultoso do que o exigido para
alterao de leis infraconstitucionais.
De fato, a Constituio semirrgida constitui-se de parte rgida, parte
flexvel.
Item certo.
19) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) A CF, quanto
origem, promulgada, quanto extenso, analtica e quanto ao
modo de elaborao, dogmtica.
De fato, a nossa Constituio Federal de 1988 do tipo: (i) promulgada
(elaborada com participao popular, por meio de representao); (ii)
analtica (de texto extenso, tratando das mais variadas matrias); e (iii)
dogmtica (escrita por um rgo constituinte, apresentando as idias
reinantes no momento de sua elaborao).
Item certo.
20) (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/REA J UDICIRIA/TRT 1
REGIO/2008) A atual CF foi outorgada porque no foi votada
diretamente pelo povo, mas sim por seus representantes.
A Constituio Federal de 1988 do tipo promulgada (ou democrtica).
Nessa classificao no h necessidade de votao direta, uma vez que

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as constituies promulgadas tambm podem ser aprovadas por meio do
regime de democracia representativa (Assembleia Nacional Constituinte).
Item errado.
21) (CESPE/ DELEGADO/SECAD/TO/2008) Constituio-garantia a
que, alm de legitimar e limitar o poder do Estado em face da
sociedade, traa um plano de evoluo poltica e metas a serem
alcanadas no futuro.
Quanto finalidade, as constituies dividem-se em garantia, balano e
dirigente.
A Constituio garantia (negativa) aquela de texto abreviado
(sintticas) que se limita a estabelecer as garantias fundamentais e
limites frente ao Estado. Podemos dizer que elas olham para o
passado, no sentido de garantir aquelas conquistas.
A Constituio balano aquela elaborada para retratar a vida do
Estado por um perodo certo de tempo. Podemos dizer que elas olham o
presente.
A Constituio dirigente (ou programtica) tem texto extenso (analticas)
e, alm de estabelecer as garantias fundamentais frente ao Estado, fixam
programas e diretrizes para a atuao futura dos rgos estatais,
normalmente de cunho social. Em suma, elas olham para frente, para o
futuro.
Portanto, a questo est errada, pois so as constituies dirigentes que
traam planos e metas a serem alcanadas no futuro (e no as
constituies garantias).
Item errado.
22) (ESAF/AFRFB/2010) A constituio dogmtica se apresenta como
produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de
princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do direito
dominante.
De fato, a definio de Constituio dogmtica relaciona-se ao conceito
de constituies escritas por um rgo constituinte, segundo as ideias
reinantes no momento histrico de sua elaborao.
Item certo.
23) (ESAF/AFRFB/2010) A constituio sinttica, que constituio
negativa, caracteriza-se por ser construtora apenas de liberdade-
negativa ou liberdade-impedimento, oposta autoridade.
As Constituies sintticas so aquelas de texto abreviado, que tratam
apenas da proteo do indivduo frente ao Estado. Relacionam-se com a
definio de constituies negativas, tendo em vista sua preocupao
na fixao de limites atuao do Estado, em respeito s garantias dos

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indivduos. Contrapem-se a uma Constituio positiva, concepo que
surge junto ao conceito de Estado Social.
Item certo.
24) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) So constitucionais as normas que
dizem respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes
polticos, e aos direitos fundamentais. As demais disposies que
estejam na Constituio podem ser alteradas pelo qurum exigido
para a aprovao das leis ordinrias.
No sentido material de Constituio, as normas constitucionais so
identificadas a partir do seu contedo, isto , nessa concepo s so
normas constitucionais aquelas que tratam de matrias substancialmente
constitucionais (organizao e finalidades do Estado e direitos
fundamentais, por exemplo).
A voc me pergunta: Afinal, quais so, exatamente, esses temas
substancialmente constitucionais? Bom, esse assunto no nada
pacfico, mas voc deve conhecer aquele ncleo de temas sobre os
quais no h muita controvrsia.
Nesse sentido, pode ser considerado materialmente constitucional
aquele contedo que verse sobre organizao do Estado, distribuio de
competncias, regulao do exerccio do poder e limites ao poder do
Estado (direitos fundamentais).
A questo est errada, pois, como vimos, quando determinado Estado
concentra a Constituio em um documento solene e rgido, escrito por
um rgo soberano, so consideradas constitucionais no s as normas
materialmente constitucionais, mas tambm as demais.
como a CF/88. Ao tratar de educao, sade, cultura (ordem social),
ela traz normas que podem no ser materialmente constitucionais, mas
so hierarquicamente equivalentes s demais, tendo sim carter
constitucional. E, com isso, sua alterao requer procedimento mais
rgido que o das leis ordinrias, como qualquer outra norma
constitucional. Da o erro da questo.
Por fim, guarde os seguintes detalhes sobre esse assunto:
I O conceito de Constituio em sentido formal s existe em Estados
de Constituio rgida e escrita;
II O fato de determinada norma no tratar de temas propriamente
(materialmente, substancialmente) constitucionais no a torna inferior s
demais;
III Para fins de controle de constitucionalidade e de aplicabilidade das
normas constitucionais no importa se a norma inserida na Constituio
(ou no) substancialmente constitucional.
Item errado.

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25) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a classificao das Constituies,
adotada por Karl Lowenstein, uma constituio nominativa um
mero instrumento de formalizao legal da interveno dos
dominadores de fato sobre a comunidade, no tendo a funo ou a
pretenso de servir como instrumento limitador do poder real.
O conceito apresentado refere-se Constituio semntica (e no
Constituio nominativa, como afirmado). Vamos dar uma relembrada
nesses conceitos?
Karl Loewenstein formulou uma classificao que leva em conta a
correspondncia entre o texto constitucional e a realidade poltica do
Estado.
A Constituio normativa aquela que consegue efetivamente
normatizar a vida poltica do Estado, limitando sua ingerncia por meio
da garantia de direitos aos indivduos. Existe em pases em que h
perfeita correspondncia entre as normas estabelecidas (pela
Constituio) e a realidade (o que, de fato, ocorre na vida poltica do
Estado).
A Constituio nominativa aquela que tem o objetivo de regular a
vida poltica do Estado, mas no consegue cumprir essa funo. Ou seja,
at que se busca essa normatizao das relaes em sociedade, mas
sem sucesso.
Por fim, h ainda a Constituio semntica, em que no h sequer o
objetivo de limitar a ingerncia estatal em favor do indivduo. Busca-se
apenas conferir legitimidade meramente formal aos governantes,
servindo como instrumento em favor dos detentores do poder.
Item errado.
26) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A Constituio material o peculiar
modo de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um
documento solenemente estabelecido pelo poder constituinte e
somente modificvel por processos e formalidades especiais nela
prpria estabelecidos.
Observe que a assertiva trouxe a noo de Constituio formal, que se
relaciona com um documento solene e rgido, independentemente do
contedo tratado.
Item errado.
27) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A constituio formal designa as
normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento
escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus
rgos e os direitos fundamentais.
A assertiva trouxe a definio de constituio material. S faz sentido
falarmos em constituio formal caso haja um documento solene nico,
com formalidades especiais (constituies escritas e rgidas).

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Item errado.
28) (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Assinale a opo correta relativa
classificao da Constituio Federal de 1988.
a) costumeira, rgida, analtica.
b) parcialmente inaltervel, outorgada, sinttica.
c) rgida, outorgada, analtica.
d) rgida, parcialmente inaltervel, promulgada.
e) flexvel, promulgada, analtica.
Tratando da nossa Constituio de 1988, podemos dizer que ela
classificada como: promulgada (elaborada com participao popular),
dogmtica (escrita por um rgo constituinte, apresentando as idias
reinantes no momento de sua elaborao), rgida (sua alterao exige
procedimento mais dificultoso do que o das leis ordinrias) e analtica (de
texto extenso, tratando das mais variadas matrias).
Assim, a nica alternativa que satisfaz corretamente a classificao da
CF/88 a letra d.
Cabe destacar que nossa Constituio pode ser caracterizada como
parcialmente inaltervel, tendo em vista a existncia de um ncleo que
no est sujeito supresso: as clusulas ptreas. De qualquer forma,
como veremos em aulas posteriores, a rigor, aquelas normas que
configuram clusulas ptreas no podem sofrer alterao que tenda a
aboli-las.
Gabarito: d
29) (ESAF/AFC/CGU/2003) Em sua concepo materialista ou
substancial, a Constituio se confundiria com o contedo de suas
normas, sendo pacfico na doutrina quais seriam as matrias
consideradas como de contedo constitucional e que deveriam
integrar obrigatoriamente o texto positivado.
A primeira parte do enunciado est correta, pois, de fato, na concepo
materialista ou substancial, a Constituio se confundiria com o contedo
de suas normas, haja vista que a Constituio, na concepo material,
identificada a partir do contedo das normas. Entretanto, no pacfico
na doutrina quais seriam as matrias substancialmente constitucionais.
Portanto, errada a questo.
Item errado.
Veja essa questo da Funiversa agora...
30) (FUNIVERSA/CONSULTOR J URDICO/APEX/2006) As normas
presentes na Constituio Federal em vigor, nos termos da
jurisprudncia prevalecente do Supremo Tribunal Federal,

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classificam-se, quanto sua aplicabilidade, em normas
materialmente constitucionais e normas formalmente constitucionais.
A assertiva est errada, pois, na nossa Constituio, no h diviso entre
normas materialmente constitucionais e normas formalmente
constitucionais. Todas as normas integrantes da Constituio tm forma
de Constituio. Ou seja, todas integram uma Constituio escrita e so
formalmente constitucionais.
Entretanto, algumas so apenas formalmente constitucionais (quando
no tratam de matria relevante, de contedo substancialmente
constitucional). Outras, por sua vez, so formal e materialmente
constitucionais (quando, alm de integrar o texto constitucional, elas tm
contedo substancialmente constitucional).
De qualquer forma, no h nenhuma hierarquia entre essas normas.
Item errado.
31) (FUNIVERSA/CONSULTOR J URDICO/APEX/2006) Conforme
entendimento do Supremo Tribunal Federal, a Constituio Federal
de 1988 possui normas de hierarquia diferenciada.
Todas as normas da Constituio Federal dispem da mesma hierarquia.
Ou seja, no h norma constitucional que seja hierarquicamente superior
s outras. Assim, a questo est incorreta.
Aproveitando esse comentrio, vou adiantar algo que ser tratado com
mais detalhes mais frente (especialmente na aula de controle de
constitucionalidade)...
que, se no h hierarquia entre normas constitucionais, no h
controle de constitucionalidade de normas originrias da Constituio.
Esses conceitos sero mais bem desenvolvidos ao longo do curso...
Item errado.
32) (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) Segundo a doutrina, quanto ao
critrio ontolgico, que busca identificar a correspondncia entre a
realidade poltica do Estado e o texto constitucional, possvel
classificar as constituies em normativas, nominalistas e
semnticas.
Quanto correspondncia com a realidade (critrio ontolgico), Karl
Loewenstein divide as constituies em normativas, nominativas (ou
nominalistas) e semnticas. Portanto, correto o item.
Objetivamente:
Normativa consegue efetivamente normatizar a vida poltica do Estado
Nominativa tenta, mas no consegue normatizar a vida poltica do Estado
Semntica objetiva apenas conferir legitimidade formal aos governantes
Item certo.

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33) (ESAF/AFRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2005) Uma constituio
no-escrita aquela cujas normas decorrem de costumes e
convenes, no havendo documentos escritos aos quais seja
reconhecida a condio de textos constitucionais.
O exemplo doutrinrio para a Constituio no escrita a Constituio
inglesa. L, uma lei constitucional no surge a partir da sua elaborao
solene por um rgo constituinte. A lei elaborada ordinariamente pelo
parlamento e, com o passar do tempo, caso essa norma assuma
relevncia para o Estado ingls, os Tribunais passam a consider-la uma
norma constitucional (ela alada ao status constitucional).
Esse tipo de Constituio se distingue da Constituio escrita (como o
caso da CF/88). Para de Moraes, a Constituio escrita o
conjunto de regras codificado e sistematizado em um nico documento,
para fixar-se a organizao fundamental. aquela solenemente
elaborada por um rgo constituinte num determinado momento.
O enunciado est errado porque as Constituies no-escritas so
formadas por normas costumeiras, jurisprudncia e convenes, mas
tambm por leis escritas esparsas. A diferena que elas no foram
formalmente elaboradas como uma Constituio, num procedimento
solene, e no esto consolidadas num nico documento.
Item errado.
34) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) So classificadas como dogmticas,
escritas e outorgadas as constituies que se originam de um rgo
constituinte composto por representantes do povo eleitos para o fim
de as elaborar e estabelecer, das quais so exemplos as
Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988.
Realmente, podemos dizer que so classificadas como dogmticas e
escritas as Constituies que se originam de um rgo constituinte
composto por representantes do povo, escolhidos em determinado
momento para o fim de elaborar a Constituio como um documento
solene.
Todavia, essa definio no se aplica s Constituies outorgadas, que
so aquelas impostas, originadas sem a participao popular. Da o erro
da questo.
Observe que todas as Constituies brasileiras citadas na questo foram
promulgadas ou democrticas.
Item errado.
35) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a melhor doutrina, a tendncia
constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se
deve, entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos
de uma proteo eficaz contra o exerccio discricionrio da
autoridade governamental.

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A tendncia moderna de elaborao de Constituies analticas. Essa
tendncia decorre da necessidade de (i) conferir maior estabilidade a
certas matrias, no intuito de limitar a discricionariedade do Estado; e (ii)
assegurar uma maior proteo social aos indivduos (com o surgimento
do Estado social, a partir do estabelecimento de programas e diretrizes
para a concretizao futura pelos rgos estatais).
Item errado.
36) (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) Na concepo materialista
de Constituio, dada relevncia ao processo de formao das
normas constitucionais, que, alm de ser intencional, deve produzir
um conjunto sistemtico com unidade, coerncia e fora jurdica
prprias, dentro do sistema jurdico do Estado.
Na concepo material de Constituio, dada relevncia ao contedo
da norma. So normas constitucionais aquelas que tratem dos elementos
essenciais de organizao do Estado. Em nada interessa o seu processo
de sua elaborao.
Sobre esse assunto, guarde dois importantes aspectos:
I) o fato de determinada norma no tratar de temas propriamente
(materialmente, substancialmente) constitucionais no a torna inferior s
demais; e
II) para fins de controle de constitucionalidade e de aplicabilidade das
normas constitucionais no importa se a norma inserida na Constituio
(ou no) substancialmente constitucional.
Item errado.
37) (ESAF/MPOG/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) Segundo a doutrina,
so caractersticas das constituies concisas: a menor estabilidade
do arcabouo constitucional e a maior dificuldade de adaptao do
contedo constitucional.
Ao contrrio do afirmado no enunciado, as Constituies sintticas so
mais estveis, exatamente por tratar apenas dos temas fundamentais,
aqueles princpios mais basilares de organizao do Estado. No
descem aos detalhes e, assim, se adaptam com maior facilidade
evoluo da sociedade, na medida em que seus princpios so
interpretados e adequados aos novos anseios.
Segundo Paulo Bonavides, essas Constituies resultam numa maior
estabilidade do arcabouo constitucional, bem como numa flexibilidade
que permite adaptar a Constituio a situaes novas e imprevistas do
desenvolvimento institucional de um povo.
Item errado.
38) (ESAF/MPOG/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) As constituies
classificadas quanto forma como legais so aquelas
sistematizadas e apresentadas em um texto nico.

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Com esse enunciado, vou apresentar uma classificao pouco tradicional
(e pouco cobrada), apresentada pelo Professor Andr Ramos Tavares e
que divide as Constituies em codificadas ou legais.
As primeiras (codificadas) so aquelas sistematizadas em um nico
documento. As Constituies legais so aquelas integradas por
documentos diversos, espalhados. Assim, so formadas por inmeras
leis constitucionais, redigidas em momentos distintos, tratando cada qual
de elementos substancialmente constitucionais.
O enunciado apresenta o conceito de Constituio codificada, e no de
Constituio legal.
Item errado.
REGIO/2008) Tanto as constituies rgidas como as flexveis
apresentam superioridade material e formal em relao s demais
normas do ordenamento jurdico.
Se a nossa Constituio rgida, ela exige um procedimento especial
para sua alterao, mais dificultoso (mais rduo) do que o das demais
normas. Ou seja, alterar a Constituio mais difcil que alterar uma
simples lei. Como resultado, no pode uma simples lei revogar uma
norma constitucional qualquer, afinal a Constituio mais forte do que
as leis.
Se o procedimento de alterao da Constituio fosse o mesmo das
demais leis (Constituio flexvel), uma simples lei poderia alterar a
Constituio. Significa dizer que, nos sistemas de Constituio flexvel,
no h superioridade formal entre as normas constitucionais e as demais
leis. Assim sendo, estas (as leis) no precisam respeitar aquelas (as
normas constitucionais). Portanto, errada a questo.
Entretanto, a supremacia material no decorre do procedimento, mas
da matria, do contedo da norma. Essa supremacia decorre do fato de
uma norma tratar de matria relevante, substancialmente constitucional.
E, nesse caso, mesmo as constituies flexveis dispem de
superioridade material.
Supremacia formal relaciona-se ao processo de elaborao
Supremacia material relaciona-se dignidade do contedo
Item errado.
40) (ESAF/AFRFB/2009) A ideia de escalonamento normativo
pressuposto necessrio para a supremacia constitucional e, alm
disso, nas constituies materiais se verifica a superioridade da
norma magna em relao quelas produzidas pelo Poder
Legislativo.
De fato, a supremacia constitucional relaciona-se ao fato de a Carta
Maior estar no topo do ordenamento jurdico (noo de escalonamento

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normativo), funcionando como parmetro de validade das demais
normas. Todavia, essa noo tem relao com a Constituio formal e,
no material.
Item errado.
41) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Sob o ponto de vista jurdico, a
supremacia da Constituio sob os aspectos formal e material se
apia na regra da rigidez decorrente da maior dificuldade para
modificao da Constituio do que para a alterao das demais
normas jurdicas.
A supremacia formal da Constituio relaciona-se com as Constituies
escritas e rgidas. Assim, ela se apia na rigidez da Constituio como
um documento solene que exige mais rigor na alterao de seu texto do
que exigido para as demais normas.
Todavia, essa no uma caracterstica da supremacia no aspecto
material, que se apia no contedo da norma.
Item errado.
42) (CESPE/TITULARIDADE DE SERVIOS NOTARIAIS E DE
REGISTRO/TJ DFT/2008) A idia de supremacia material da CF,
segundo o STF, o que possibilita o controle de constitucionalidade.
A supremacia formal que posiciona a Constituio no vrtice, no topo
do ordenamento jurdico. Como conseqncia, todos os atos e
manifestaes jurdicas, para permanecerem no ordenamento jurdico,
devem estar de acordo com a Lei Maior, a Constituio.
Da a necessidade da existncia de controle de constitucionalidade, para
verificar a compatibilidade desses atos e manifestaes com as regras e
princpios da Constituio Federal.
Assim, errada a questo, pois s faz sentido falar-se em controle de
constitucionalidade se a Constituio estiver acima das leis (onde haja
supremacia formal constitucional).
Item errado.
Vejamos algumas questes relacionadas interpretao constitucional.
43) (ESAF/AFT/2010) Praticamente toda a doutrina constitucionalista
cita os princpios e regras de interpretaes enumeradas por
Canotilho. Entre os princpios e as regras de interpretao abaixo,
assinale aquele(a) que no foi elencado por Canotilho.
a) Unidade da constituio.
b) Da mxima efetividade ou da eficincia.
c) Da supremacia eficaz.
d) Do efeito integrador.
e) Da concordncia prtica ou da harmonizao.

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A alternativa a est correta. Segundo o princpio da unidade da
Constituio, suas normas devem ser interpretadas de forma a se evitar
a existncia de contradies entre suas normas.
A alternativa b est correta. Segundo o princpio da mxima efetividade
ou da eficincia, a Constituio deve ser interpretada de forma a se
extrair o sentido que d maior eficcia s suas normas (maior efetividade
social).
A alternativa c est errada e o gabarito. No rol dos princpios de
interpretao da Constituio, no h meno a esse princpio da
supremacia eficaz.
A alternativa d est correta. Segundo o princpio do efeito integrador, na
interpretao da Constituio, deve-se dar preferncia aos pontos de
vista que favoream a integrao poltica e social e o reforo da unidade
poltica.
A alternativa e est correta. Segundo o princpio da harmonizao, no
caso de conflito entre dois bens jurdicos, no se deve afastar uns
totalmente em relao aos outros; assim, esse princpio, em caso de
conflito, impe o estabelecimento de limites e condicionamentos
recprocos.
Gabarito: c
44) (CESPE/J UIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da conformidade funcional,
a contradio entre princpios deve ser superada por meio da
reduo proporcional do mbito de alcance de cada um deles ou
pelo reconhecimento da preferncia ou prioridade de certos
princpios em relao a outros.
O conceito apresentado na assertiva no tem relao com o princpio da
conformidade funcional. O princpio da conformidade funcional (ou da
justeza) preconiza que os intrpretes no podero chegar a um resultado
que subverta ou perturbe o esquema organizatrio-funcional estabelecido
pelo legislador constituinte, especialmente no que se refere repartio
de funes entre os poderes.
Item errado.
45) (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) Pelo princpio da concordncia
prtica ou harmonizao, na hiptese de eventual conflito ou
concorrncia entre bens jurdicos constitucionalizados, deve-se
buscar a coexistncia entre eles, evitando-se o sacrifcio total de um
princpio em relao ao outro.
O princpio da concordncia prtica (ou da harmonizao) exige a
coordenao e combinao dos bens jurdicos quando houver conflito ou
concorrncia entre eles, a fim de se evitar o sacrifcio (total) de uns em
relao aos outros. Ou seja, esse princpio decorre da inexistncia de

21
hierarquia entre os bens jurdicos constitucionalizados, ocasionando uma
necessidade de coexistncia harmnica entre eles.
Item certo.
46) (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/REA J UDICIRIA: EXECUO
DE MANDADOS/TRT 17 REGIO/2009) Segundo o princpio da
unidade da constituio, cada pas s pode ter uma constituio em
vigor, de modo que a aprovao de nova constituio implica a
automtica revogao da anterior.
Segundo o princpio da unidade, o texto da Constituio deve ser
interpretado de forma a evitar contradies (antinomias) entre suas
normas. Isso porque a Constituio deve ser considerada na sua
globalidade, exigindo-se do intrprete a busca da interpretao que
harmonize suas aparentes contradies.
Como decorrncia desse princpio, temos que no existem antinomias
normativas verdadeiras entre os dispositivos constitucionais. Cabe ao
intrprete o exerccio de eliminar as eventuais contradies (antinomias)
aparentes.
Item errado.
47) (ESAF/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/TCU/2006) Na
aplicao do princpio da interpretao das leis em conformidade
com a Constituio, o intrprete deve considerar, no ato de
interpretao, o princpio da prevalncia da constituio e o princpio
da conservao das normas.
Podemos dizer que na interpretao conforme a Constituio prevalece
a supremacia da Constituio, na medida em que repele a aplicao
inconstitucional por contrariar na norma superior, a Constituio.
E tambm prevalece o princpio da conservao das normas, como
associado ao princpio de presuno de constitucionalidade das leis, na
medida em que o mtodo inclui um esforo de preservao da norma,
segundo sua interpretao constitucional, deixando de declar-la
inconstitucional como um todo.
Item certo.
48) (ESAF/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/TCU/2006) Quando o
intrprete, na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais, d
primazia aos critrios que favoream a integrao poltica e social e
o reforo da unidade poltica, pode-se afirmar que, no trabalho
hermenutico, ele fez uso do princpio da conformidade funcional.
No tem jeito, voc vai ter que memorizar os princpios de interpretao.
Na verdade voc tem de memorizar quais expresses esto associadas
a cada um dos princpios. Para isso, d uma olhada no esquema
apresentado logo abaixo.

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Sintetizando:
A assertiva trocou os conceitos do princpio do efeito integrador com o
princpio da conformidade funcional. Em verdade, segundo o princpio
da conformidade funcional, ou da justeza, o intrprete deve prezar pelo
esquema organizatrio funcional estabelecido pelo constituinte, evitando
subvert-lo.
J o princpio do efeito integrador preconiza que, na resoluo dos
problemas jurdico-constitucionais, deve-se dar primazia aos critrios ou
pontos de vista que favoream a integrao poltica e social e o
reforo da unidade poltica.
Item errado.
49) (ESAF/AFRF/2003) Somente o Supremo Tribunal Federal STF
est juridicamente autorizado para interpretar a Constituio.
Podemos considerar que a tarefa de interpretar as normas
constitucionais consiste em captar, compreender o contedo do texto
constitucional, buscando o seu sentido. Isso no funo exclusiva do
STF, mas de todos os juzes e tribunais ao exercer a jurisdio.
Alis (e isso talvez no seja to intuitivo), a interpretao da Constituio
tarefa que no se restringe nem mesmo ao J udicirio, visto que
desempenhada pelos demais poderes no exerccio de suas funes.
Item errado.
50) (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2006) A interpretao
conforme a Constituio consiste em procurar extrair o significado
de uma norma da Lei Maior a partir do que dispem as leis
ordinrias que preexistiam a ela.
O princpio da interpretao conforme a Constituio impe que, no caso
daquelas normas que admitem mais de uma interpretao, d-se
Unidade da Constituio
Efeito integrador
Mxima efetividade
J usteza (conformidade
funcional)
Harmonizao
Fora normativa da
constituio
Interpretao conforme a
constituio
evitar contradies (antinomias)
integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica
sentido que d maior eficcia, mais ampla efetividade social
esquema organizatrio-funcional
evitar o sacrifcio (total) de uns em relao aos outros
atualizao normativa, a eficcia e a permanncia da
Constituio
preferncia ao sentido da norma que a compatibilize com o
contedo da Constituio

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preferncia interpretao que lhes compatibilize o sentido com o
contedo da Constituio.
Ao contrrio, o conceito apresentado na questo seria o de interpretar as
normas constitucionais de acordo com as leis pr-existentes. Ora, no se
interpreta a Constituio segundo as leis, mas sim estas em confronto
com aquela!
Item errado.
51) (ESAF/AFC/STN/2008) E preciso, pois, dizer o bvio: a Constituio
constitui (no sentido fenomenolgico-hermenutico); a Constituio
vincula (no metafisicamente); a Constituio estabelece as
condies do agir poltico-estatal. Afinal, como bem assinala Miguel
Angel Prez, uma Constituio democrtica , antes de tudo,
normativa, de onde se extrai duas concluses: que a Constituio
contm mandatos jurdicos obrigatrios, e que estes mandatos
jurdicos no somente so obrigatrios seno que, muito mais do
que isso, possuem uma especial fora de obrigar, uma vez que a
Constituio a forma suprema de todo o ordenamento jurdico.
(STRECK, Lenio Luiz, J urisdio constitucional e hermenutica: uma
crtica do direito. 2. ed. Rio de J aneiro: Forense, 2004, p.287).
Assinale a opo que indica com exatido os princpios de hermenutica
constitucional utilizados no texto para sustentar a aplicabilidade das
normas constitucionais.
a) Unidade da Constituio e razoabilidade.
b) Eficcia integradora e lgica do razovel.
c) Harmonizao e proporcionalidade.
d) Reserva do possvel e conformidade funcional.
e) Mxima efetividade e fora normativa da Constituio.
Observa-se que o trecho ressalta a mxima efetividade e fora normativa
da Constituio.
Pelas definies apresentadas anteriormente, de se notar que, como
observa a doutrina, os conceitos dos princpios da mxima efetividade e
fora normativa da Constituio esto estreitamente vinculados, havendo
vozes que consideram o primeiro como subprincpio do segundo.
Gabarito: e
52) (ESAF/AFRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2005) De acordo com o
princpio da mxima efetividade ou da eficincia, princpio de
interpretao constitucional, a interpretao de uma norma
constitucional exige a coordenao e combinao dos bens jurdicos
em conflito, de forma a evitar o sacrifcio total de uns em relao a
outros.
O conceito apresentado refere-se ao princpio da harmonizao.

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Item errado.
53) (CESPE/J UIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da fora normativa da CF,
s normas constitucionais deve ser atribudo o sentido que maior
eficcia lhes conceda.
Desenvolvido por Konrad Hesse, o princpio da fora normativa da
Constituio preconiza que o intrprete d sempre prevalncia aos
pontos de vista que contribuem para uma eficcia tima da Constituio
(haja vista seu carter normativo). Assim, devem ser valorizadas as
solues que possibilitem a atualizao normativa, a eficcia e a
permanncia da Carta Maior.
A assertiva apresentou o sentido do princpio da mxima efetividade,
segundo o qual o intrprete deve extrair da norma constitucional
interpretada o sentido que lhe d maior eficcia.
Item errado.
54) (ESAF/AFC/CGU/2006) A eficcia do mtodo de interpretao
jurdico clssico no afetada pela estrutura normativo-material da
norma constitucional a serem interpretada.
O mtodo jurdico (hermenutico clssico) adota a premissa de que a
Constituio uma lei. Logo, interpretar a Constituio interpretar uma
lei. Assim, a estrutura normativo-material da norma influenciar de
maneira preponderante o processo de interpretao.
dizer, o texto da norma, seu sentido literal, sim importante para a
interpretao constitucional segundo o mtodo jurdico clssico. Da o
erro da questo.
Alis, nesse mtodo, a funo do intrprete desvendar o sentido do
texto, sem ir alm do teor literal dos seus preceitos.
Item errado.
55) (ESAF/AFC/CGU/2006) O mtodo de interpretao hermenutico-
concretizador prescinde de uma pr-compreenso da norma a ser
interpretada.
O mtodo de interpretao hermenutico-concretizador reconhece a
importncia do aspecto subjetivo, da pr-compreenso que o
intrprete tem daquela situao. Assim, a interpretao constitucional d-
se pela conjugao dessa pr-compreenso (juzo abstrato e antecipado
sobre a norma) e o caso concreto (problema em relao ao qual a norma
constitucional aplicada).
Em outras palavras, a interpretao tem como ponto de partida a pr-
compreenso do intrprete, a quem compete concretizar a norma a partir
de uma dada situao histrica.

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Assim, a questo est incorreta, uma vez que o mtodo hermenutico-
concretizador valoriza a pr-compreenso do intrprete sobre a norma a
ser interpretada.
Item errado.
56) (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/REA DIREITO/2010)
Entre os mtodos compreendidos na hermenutica constitucional
inclui-se o tpico problemtico, que consiste na busca da soluo
partindo-se do problema para a norma.
De fato, o mtodo tpico-problemtico baseia-se na priorizao do
estudo do caso concreto sobre a norma, j que parte da premissa de que
a interpretao tem um carter prtico. Assim, a Constituio entendida
como um sistema aberto de regras e princpios.
Nesse sentido, a questo est correta, pois, nesse mtodo, o caso
concreto o foco: o problema concreto prevalece sobre a norma.
Item certo.
57) (ESAF/AFC/CGU/2006) No mtodo de interpretao constitucional
tpico-problemtico, h prevalncia da norma sobre o problema
concreto a ser resolvido.
E a, o que prevalece: o problema ou a norma?
Para a doutrina:
Mtodo tpico problemtico primazia do problema sobre a norma
Mtodo hermenutico concretizador primazia da norma sobre o problema
Voc j percebeu o erro, no ? Diferentemente do que afirma a
assertiva, no mtodo tpico-problemtico, o problema prevalece sobre a
norma.
Item errado.
58) (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/REA DIREITO/2010)
Entre os mtodos compreendidos na hermenutica constitucional
inclui-se o tpico problemtico, que consiste na busca da soluo
partindo-se do problema para a norma.
De fato, o mtodo tpico-problemtico baseia-se na priorizao do
estudo do caso concreto sobre a norma, j que parte da premissa de que
a interpretao tem um carter prtico. Assim, a Constituio entendida
como um sistema aberto de regras e princpios.
Nesse sentido, a questo est correta, pois, nesse mtodo, o caso
concreto o foco: o problema concreto prevalece sobre a norma.
Item certo.
59) (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) De acordo com o mtodo
de interpretao constitucional denominado cientfico-espiritual, a

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Constituio instrumento de integrao, no apenas sob o ponto
de vista jurdico-formal, mas tambm, e principalmente, em
perspectiva poltica e sociolgica, como instrumento de soluo de
conflitos, de construo e de preservao da unidade social.
O mtodo cientfico-espiritual caracteriza-se como um mtodo de
interpretao sistmico e espiritualista, que se baseia na premissa de
que o intrprete deve levar em conta os valores subjacentes
Constituio (econmicos, sociais, polticos e culturais), integrando o
sentido de suas normas a partir da "captao espiritual" da realidade da
comunidade. Ou seja, as normas so analisadas menos pelo seu sentido
textual (aspecto jurdico-formal) e mais pela ordem de valores do mundo
real (realidade social), a fim de alcanar a integrao da Constituio
com a realidade espiritual da comunidade.
Item certo.
60) (CESPE/ANALISTA/REA: J UDICIRIA/TRE/GO/2008) Esse
mtodo parte da premissa de que existe uma relao necessria
entre o texto e a realidade, entre preceitos jurdicos e os fatos que
eles intentam regular. Para Mller, na tarefa de interpretar-
concretizar a norma constitucional, o intrprete aplicador deve
considerar tanto os elementos resultantes da interpretao do texto
(programa normativo), como os decorrentes da investigao da
realidade (domnio normativo). Isso porque, partindo do pressuposto
de que a norma no se confunde com o texto normativo, afirma
Mller que o texto apenas a ponta do iceberg; mas a norma no
compreende apenas o texto, pois abrange tambm um pedao de
realidade social, sendo esta talvez a parte mais significativa que o
intrprete aplicador deve levar em conta para realizar o direito. Dirley
da Cunha J nior. Curso de Direito Constitucional. 2. ed. Salvador:
Editora J uspodivum, 2008, p. 214. (com adaptaes). O trecho
acima descreve o mtodo de interpretao constitucional
denominado
a) mtodo cientfico-espiritual.
b) mtodo normativo-estruturante.
c) mtodo tpico-problemtico.
d) mtodo hermenutico-clssico.
Os defensores do mtodo normativo-estruturante distinguem a norma
constitucional do texto da norma (inexistncia de identidade entre a
norma jurdica e o texto normativo). Ou seja, alm do texto, a norma
constitucional compreende tambm um domnio normativo, isto ,
pedao da realidade concreta, que o programa normativo s
parcialmente contempla. Assim, a tarefa do intrprete abrange interpretar
o texto da norma (elemento literal) e tambm verificar os modos de sua
concretizao na realidade social.

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Da a questo mencionar a necessidade de que o intrprete considere
tanto os elementos resultantes da interpretao do texto (programa
normativo), como os decorrentes da investigao da realidade (domnio
normativo), pois a norma jurdica mais do que o texto em si. Este texto
normativo apenas a ponta do iceberg, na medida em que a norma
compreende tambm a realidade social, e esta realidade deve ser levada
em conta pelo intrprete para realizar o direito. Portanto, o trecho
destacado pela questo relaciona-se ao mtodo normativo-estruturante.
Gabarito: b
Acredito que valha a pena sintetizar os mtodos de interpretao
apresentados pela doutrina.
Sintetizando:
I) mtodo jurdico =interpreta-se a constituio como se interpreta uma lei;
II) mtodo tpico problemtico =confere primazia ao problema perante a
norma, parte-se do problema para a norma;
III) mtodo hermenutico concretizador =pr-compreenso do sentido do
texto constitucional, conferindo primazia norma perante o problema,
formando um crculo hermenutico;
IV) mtodo cientfico-espiritual = leva em conta a ordem de valores
subjacente ao texto, bem assim a integrao do texto constitucional com a
realidade da comunidade;
V) mtodo normativo-estruturante = a norma constitucional abrange um
pedao da realidade social; assim, a interpretao deve verificar o texto da
norma, bem como sua concretizao na realidade;
VI) mtodo comparativo = comparao entre diferentes ordenamentos
constitucionais.
Passemos a estudar, a partir de agora, a Organizao dos Poderes.
Nossa ordem constitucional estabelece a independncia entre os
poderes:
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o J udicirio.
Esse artigo consagra o princpio da separao dos poderes, ou melhor,
distino funcional do poder do Estado (a rigor, o poder no
divisvel, ocorrendo apenas uma tripartio das funes estatais para
que o Estado possa exercer sua vontade, seu poder).
Nesse sentido, podemos considerar que o poder estatal compe-se de
trs funes: a legislativa, a executiva e a jurisdicional, exercidas pelos
poderes Legislativo, Executivo e J udicirio, respectivamente.
Essas funes so atribudas aos Poderes de forma especializada, mas
no exclusiva. dizer: os Poderes exercem suas funes tpicas, bem
como funes atpicas.

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Por exemplo, o chefe do Poder Executivo exerce a funo legislativa de
forma atpica ao editar uma medida provisria. O mesmo acontece a um
tribunal do Poder J udicirio ao elaborar e publicar seu regimento.
Outro exemplo o Poder Legislativo, quando, por meio do Senado
Federal, exerce funo jurisdicional no julgamento do Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade.
Vejamos como isso cai em concursos.
61) (ESAF/ASSISTENTE TCNICO-ADMINISTRATIVO/MINISTRIO
DA FAZENDA/2009) A limitao do poder estatal foi um dos grandes
desideratos do liberalismo, o qual exalta a garantia dos direitos do
homem como razo de ser do Estado.
Voc deve lembrar de que o advento da ideologia liberal traz em si a
ideia de que o Estado atrapalha a vida do indivduo e, principalmente,
sua atividade econmica. Assim, as Constituies passam a limitar o
poder estatal atravs da garantia de uma esfera de direitos
fundamentais, que iro proteger o indivduo dessa atuao do Estado.
Saiba, porm, que as revolues americana e francesa trouxeram
tambm outra forma de limitao do poder do Estado: a prpria
repartio das funes estatais entre trs rgos distintos, evitando a
concentrao de todo o poder nas mos de uma nica pessoa. De certa
forma, esse modelo foi tratado por Montesquieu, que defendeu que as
trs funes administrativa, legislativa e judiciria fossem exercidas
por rgos diferentes, segundo a ideia de que o poder corrompe-se
quando no encontra limites.
Observe que o clebre artigo XVI da Declarao dos Direitos do Homem
e do Cidado j declarava que no haveria Constituio numa sociedade
em que no estivessem assegurados os direitos dos indivduos, nem
separados os poderes estatais.
Item certo.
62) (ESAF/ASSISTENTE TCNICO-ADMINISTRATIVO/MINISTRIO
DA FAZENDA/2009) A diviso do poder, segundo o critrio
geogrfico, a descentralizao, e a diviso funcional do poder a
base da organizao do governo nas democracias ocidentais.
A descentralizao do poder sua diviso segundo o critrio geogrfico.
Isso o que ocorre, por exemplo, na forma de Estado Federal, em que o
poder est distribudo por vrias entidades autnomas.
Estamos tratando aqui da diviso funcional do poder, que a atribuio
das funes do poder a rgos independentes entre si. Essa
estruturao do governo uma forma de limitao do poder estatal,
esforo que se coaduna com o esprito do principio democrtico.
Item certo.

29
63) (ESAF/MRE/2004) caracterstica fundamental do poder poltico do
Estado ser ele divisvel, o que d origem s trs funes que sero
atribudas a diferentes rgos.
O poder do Estado uno e indivisvel. Ou seja, o poder no divisvel.
Ocorre uma tripartio das funes estatais para que o Estado possa
exercer sua vontade (ou poder). Em suma, apesar de o termo separao
de poderes ser bastante comum em concursos, considera-se errado
afirmar que divisvel o poder poltico do Estado.
Item errado.
64) (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) A separao dos Poderes no Brasil adota o sistema
norte-americano checks and balances, segundo o qual a separao
das funes estatais rgida, no se admitindo interferncias ou
controles recprocos.
O modelo de separao de Poderes no Brasil no rgido, mas flexvel,
no qual todos os Poderes exercem predominantemente certas funes
(tpicas) e tambm funes acessrias (atpicas).
Os freios e contrapesos (checks and balances) consistem em controles
(limites) recprocos entre os Poderes Executivo, Legislativo e J udicirio,
previstos na prpria Constituio Federal, com vistas a assegurar a
harmonia entre tais Poderes.
H vrios reflexos desse sistema de freios e contrapesos na nossa
Constituio. Por exemplo, o Controle Externo do Congresso Nacional
sobre os atos da Administrao Pblica. Ou a possibilidade de o
J udicirio declarar inconstitucionais as leis aprovadas pelo Poder
legislativo. Ou ainda o julgamento do Presidente da Repblica pelo
Senado Federal nos crimes de responsabilidade... e por a vai.
Tudo isso tem estreita relao com a independncia e harmonia entre os
poderes e com o prprio sistema de freios e contrapesos!
Se voc ainda no captou o esprito desse sistema de controles
recprocos de um poder sobre a atuao do outro, veja o caso do
processo legislativo. Se voc observar com cuidado, poder verificar
como todo o processo regido por relaes de independncia, controle e
harmonia entre os Poderes.

30
Item errado.
65) (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/ TRE -
TO/2005) O legislador constituinte brasileiro distribuiu as funes
estatais entre os poderes da Repblica, sem, contudo, atribuir a
exclusividade absoluta da funo a determinado poder. Assim, o
Poder Legislativo tem, como funes tpicas, as de legislar e
fiscalizar e, como funes atpicas, as de julgar e administrar.
H especializao funcional em cada um dos poderes (em suas funes
tpicas), mas no h exclusividade no exerccio dessas funes (pois os
poderes exercem funes atpicas).
Nesse sentido, alm das funes tpicas (legislar e fiscalizar), o Poder
Legislativo desempenha as funes atpicas de julgar (julgamento, pelo
Senado Federal, de autoridades da Repblica, nos crimes de
responsabilidade) e de administrar (administrao dos seus bens,
servios e pessoal).
Um detalhe importante, que confunde muita gente, que a funo de
fiscalizao funo tpica do Poder legislativo. Da, as funes de
controle externo e mesmo a fiscalizao exercidas pelas CPIs so
exemplos do desempenho dessa funo.
Item certo.
1 A elaborao de leis funo
precpua do Poder Legislativo
2 H assuntos que so de iniciativa
privativa do Presidente da Repblica
3 Quanto a esses assuntos o
Congresso no pode iniciar o
processo legislativo sob pena de
inconstitucionalidade por vcio de
iniciativa
4 Mas os parlamentares podem
emendar esses projetos de lei (desde
que as emendas no aumentem
despesa e sejam pertinentes ao
tema do projeto original)
5 Aprovado o projeto no Congresso,
ele volta ao Presidente, que poder
vet-lo
7 Superado o veto, o projeto ainda
vai ao Presidente para promulgao,
que, entretanto, no obrigatria
8 O Congresso no fica dependente
da promulgao do Presidente, pois
caso ela no ocorra, a competncia
passa ao vice-presidente do Senado.
9 Por fim, e ao final de tudo,
ainda poder o Poder J udicirio
declarar a lei inconstitucional
6 Caso ocorra o veto ele poder ser
superado pelo voto dos parlamentares

31
66) (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) So Poderes do Estado,
independentes e harmnicos entre si, o Ministrio Pblico, o
De acordo com o art. 2 da CF/88:
So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Ou seja, a CF no inclui o Ministrio Pblico dentro dos Poderes da
Unio.
Esse o erro da questo, que cobrou a literalidade da Constituio.
Nada obstante, devemos alertar que a CF/88 tambm institui o Ministrio
Pblico como forma de controle do poder, assegurando prerrogativas e
autonomia para que possa desempenhar essa funo.
Item errado.
67) (ESAF/AFT/2006) Segundo a doutrina, "distino de funes do
poder" e "diviso de poderes" so expresses sinnimas e, no caso
brasileiro, um dos princpios fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil.
Em verdade, Afonso da Silva assinala que, apesar de relacionados,
os termos "distino de funes do poder" e "diviso de poderes" no
so equivalentes.
O primeiro constitui especializao de tarefas governamentais, que
podem ser atribudas a um ou mais rgos (ou seja, mesmo com
concentrao de poder, haver distino das funes estatais).
A diviso dos poderes consiste em atribuir cada uma das funes
estatais a um rgo diferente.
Item errado.
68) (ESAF/TRF/2006) Em razo da independncia funcional, um dos
elementos essenciais do princpio de separao dos poderes, o
exerccio das funes que integram o poder poltico da Unio
exclusivo.
Vimos que determinadas funes do poder do Estado so exercidas de
forma predominante por determinados rgos independentes.
Entretanto, essas funes no so atribudas de forma exclusiva.
Item errado.
69) (ESAF/AFC/CGU/2008) O princpio da separao do exerccio das
funes estatais no impede que o Poder Legislativo examine o
acerto ou o desacerto de deciso judicial, especialmente quando o
prprio regimento interno da Casa Legislativa admita possibilidade
de instaurao de comisso parlamentar de inqurito sobre matrias
pertinentes competncia do Poder J udicirio.

32
No legtimo que o Poder Legislativo venha a descaracterizar uma
deciso do Poder J udicirio, por desrespeito ao princpio da separao
dos poderes. dizer, o exerccio da jurisdio tem carter de
definitividade.
Alis, essa prtica perniciosa s instituies j foi admitida em regimes
constitucionais anteriores (por exemplo, a Constituio de 1937 permitia
ao Executivo submeter uma lei declarada inconstitucional pelo judicirio
ao crivo do Legislativo, podendo este Poder torn-la aplicvel
novamente).
Vale lembr-lo que o mesmo princpio impede que uma CPI convoque
um juiz para prestar informaes sobre sua atividade jurisdicional
(guarde essa informao, pois ela ser retomada l na frente, afinal o
direito constitucional todo interligado).
Item errado.
70) (ESAF/AFC/2000) Cabe ao Poder Legislativo, com exclusividade, a
edio de atos normativos primrios.
Isso voc no pode errar! Embora a regra seja a funo legislativa ser
desempenhada pelo Poder Legislativo, h hipteses em que os demais
Poderes da Repblica tambm desempenham essa funo, editando
atos normativos primrios.
No caso do Presidente da Repblica tanto as medidas provisrias (CF,
art. 62), quanto as leis delegadas (CF, art. 68) e os decretos autnomos
(CF, art. 84, VI) so atos normativos primrios. O mesmo se pode dizer
com relao aos tribunais do Poder J udicirio quando editam seus
prprios regimentos internos (CF, art. 96, I, a).
Item errado.
71) (ESAF/AFT/2006) O exerccio da funo jurisdicional, uma das
funes que integram o poder poltico do Estado, no exclusivo do
Poder J udicirio.
As funes estatais no so atribudas aos rgos de forma exclusiva.
Assim, ao julgar o Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade, o Senado Federal exerce a funo jurisdicional de
forma atpica.
Item certo.
Por hoje s! At a nossa prxima aula.
Um grande abrao e bons estudos!
Frederico Dias

33
QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (ESAF/AFRFB/2010) O conceito ideal de constituio, o qual surgiu no
movimento constitucional do sculo XIX, considera como um de seus
elementos materiais caracterizadores que a constituio no deve ser
escrita.
2) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A Constituio contm normas fundamentais
da ordenao estatal que servem para regular os princpios bsicos
relativos ao territrio, populao, ao governo, finalidade do Estado e
suas relaes recprocas.
3) (FUNIVERSA/ADVOGADO/CEB/2010 - adaptada) A Repblica Federativa
do Brasil, formada pela unio indissolvel dos estados, municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito.
4) (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) Para Carl Schmitt, a constituio
de um Estado deveria ser a soma dos fatores reais de poder que regem a
sociedade. Caso isso no ocorra, ele a considera como ilegtima, uma
simples folha de papel.
5) (ESAF/AFC/STN/2005) Na concepo de constituio em seu sentido
poltico, formulada por Carl Schmmitt, h uma identidade entre o conceito
de constituio e o conceito de leis constitucionais, uma vez que nas leis
constitucionais que se materializa a deciso poltica fundamental do
Estado.
6) (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Para Ferdinand
Lassalle, a constituio dimensionada como deciso global e fundamental
proveniente da unidade poltica, a qual, por isso mesmo, pode
constantemente interferir no texto formal, pelo que se torna inconcebvel,
nesta perspectiva materializante, a idia de rigidez de todas as regras.
7) (ESAF/AFTE/RN/2005) A constituio em sentido poltico pode ser
entendida como a fundamentao lgico-poltica de validade das normas
constitucionais positivas.
8) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) No sentido sociolgico
defendido por Ferdinand Lassalle, a Constituio fruto de uma deciso
poltica.
9) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) No sentido jurdico, a
Constituio no tem qualquer fundamentao sociolgica, poltica ou
filosfica.
10) (CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) A constituio , na viso
de Ferdinand Lassalle, uma deciso poltica fundamental e, no, uma mera
folha de papel.
11) (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/REA J UDICIRIA/STF/2008)
Considere a seguinte definio, elaborada por Kelsen e reproduzida, com
adaptaes, de Afonso da Silva (Curso de Direito Constitucional
Positivo. So Paulo: Atlas, p. 41...). A constituio considerada norma
pura. A palavra constituio tem dois sentidos: lgico-jurdico e jurdico-

34
positivo. De acordo com o primeiro, constituio significa norma
fundamental hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico
transcendental da validade da constituio jurdico-positiva, que equivale
norma positiva suprema, conjunto de normas que regula a criao de
outras normas, lei nacional no seu mais alto grau. correto afirmar que
essa definio denota um conceito de constituio no seu sentido jurdico.
12) (CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) Para Carl Schimidt, o
objeto da constituio so as normas que se encontram no texto
constitucional, no fazendo qualquer distino entre normas de cunho
formal ou material.
13) (CESPE/AGENTE DE POLCIA/SECAD/TO/2008) Constituio em
sentido formal a que trata de temas e matrias de ndole constitucional,
legitimando o poder transferido pela sociedade ao Estado.
14) (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Quanto ao modo de elaborao,
a constituio dogmtica decorre do lento processo de absoro de ideias,
da contnua sntese da histria e das tradies de determinado povo.
15) (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Sob o ponto de vista da
extenso, a constituio analtica consubstancia apenas normas gerais de
organizao do Estado e disposies pertinentes aos direitos fundamentais.
16) (CESPE/J UIZ/TRF 5.a Regio/2009) Constituio rgida aquela que no
pode ser alterada.
17) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Uma Constituio do
tipo cesarista se caracteriza, quanto origem, pela ausncia da
participao popular na sua formao.
classificada como semiflexvel ou semirrgida significa que ela tanto rgida
como flexvel, com certas matrias que exigem um processo de alterao
mais dificultoso do que o exigido para alterao de leis infraconstitucionais.
19) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) A CF, quanto
origem, promulgada, quanto extenso, analtica e quanto ao modo de
elaborao, dogmtica.
REGIO/2008) A atual CF foi outorgada porque no foi votada diretamente
pelo povo, mas sim por seus representantes.
21) (CESPE/ DELEGADO/SECAD/TO/2008) Constituio-garantia a que,
alm de legitimar e limitar o poder do Estado em face da sociedade, traa
um plano de evoluo poltica e metas a serem alcanadas no futuro.
22) (ESAF/AFRFB/2010) A constituio dogmtica se apresenta como
produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de
princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante.
23) (ESAF/AFRFB/2010) A constituio sinttica, que constituio negativa,
caracteriza-se por ser construtora apenas de liberdade-negativa ou
liberdade-impedimento, oposta autoridade.
24) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) So constitucionais as normas que dizem
respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos

35
direitos fundamentais. As demais disposies que estejam na Constituio
podem ser alteradas pelo qurum exigido para a aprovao das leis
ordinrias.
25) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a classificao das Constituies,
adotada por Karl Lowenstein, uma constituio nominativa um mero
instrumento de formalizao legal da interveno dos dominadores de fato
sobre a comunidade, no tendo a funo ou a pretenso de servir como
instrumento limitador do poder real.
26) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A Constituio material o peculiar modo
de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um documento
solenemente estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel
por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos.
27) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A constituio formal designa as normas
escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que
regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos
fundamentais.
28) (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Assinale a opo correta relativa
classificao da Constituio Federal de 1988.
a) costumeira, rgida, analtica.
b) parcialmente inaltervel, outorgada, sinttica.
c) rgida, outorgada, analtica.
d) rgida, parcialmente inaltervel, promulgada.
e) flexvel, promulgada, analtica.
29) (ESAF/AFC/CGU/2003) Em sua concepo materialista ou substancial, a
Constituio se confundiria com o contedo de suas normas, sendo
pacfico na doutrina quais seriam as matrias consideradas como de
contedo constitucional e que deveriam integrar obrigatoriamente o texto
positivado.
30) (FUNIVERSA/CONSULTOR J URDICO/APEX/2006) As normas
presentes na Constituio Federal em vigor, nos termos da jurisprudncia
prevalecente do Supremo Tribunal Federal, classificam-se, quanto sua
aplicabilidade, em normas materialmente constitucionais e normas
formalmente constitucionais.
31) (FUNIVERSA/CONSULTOR J URDICO/APEX/2006) Conforme
entendimento do Supremo Tribunal Federal, a Constituio Federal de
1988 possui normas de hierarquia diferenciada.
32) (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) Segundo a doutrina, quanto ao
critrio ontolgico, que busca identificar a correspondncia entre a
realidade poltica do Estado e o texto constitucional, possvel classificar
as constituies em normativas, nominalistas e semnticas.
33) (ESAF/AFRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2005) Uma constituio no-
escrita aquela cujas normas decorrem de costumes e convenes, no
havendo documentos escritos aos quais seja reconhecida a condio de
textos constitucionais.

36
34) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) So classificadas como dogmticas,
escritas e outorgadas as constituies que se originam de um rgo
constituinte composto por representantes do povo eleitos para o fim de as
elaborar e estabelecer, das quais so exemplos as Constituies brasileiras
de 1891, 1934, 1946 e 1988.
35) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a melhor doutrina, a tendncia
constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se deve,
entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos de uma
proteo eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade
governamental.
36) (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) Na concepo materialista de
Constituio, dada relevncia ao processo de formao das normas
constitucionais, que, alm de ser intencional, deve produzir um conjunto
sistemtico com unidade, coerncia e fora jurdica prprias, dentro do
sistema jurdico do Estado.
37) (ESAF/MPOG/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) Segundo a doutrina, so
caractersticas das constituies concisas: a menor estabilidade do
arcabouo constitucional e a maior dificuldade de adaptao do contedo
constitucional.
38) (ESAF/MPOG/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) As constituies
classificadas quanto forma como legais so aquelas sistematizadas e
apresentadas em um texto nico.
REGIO/2008) Tanto as constituies rgidas como as flexveis apresentam
superioridade material e formal em relao s demais normas do
ordenamento jurdico.
40) (ESAF/AFRFB/2009) A ideia de escalonamento normativo pressuposto
necessrio para a supremacia constitucional e, alm disso, nas
constituies materiais se verifica a superioridade da norma magna em
relao quelas produzidas pelo Poder Legislativo.
41) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Sob o ponto de vista jurdico, a supremacia
da Constituio sob os aspectos formal e material se apia na regra da
rigidez decorrente da maior dificuldade para modificao da Constituio do
que para a alterao das demais normas jurdicas.
42) (CESPE/TITULARIDADE DE SERVIOS NOTARIAIS E DE
REGISTRO/TJ DFT/2008) A idia de supremacia material da CF, segundo o
STF, o que possibilita o controle de constitucionalidade.
43) (ESAF/AFT/2010) Praticamente toda a doutrina constitucionalista cita os
princpios e regras de interpretaes enumeradas por Canotilho. Entre os
princpios e as regras de interpretao abaixo, assinale aquele(a) que no
foi elencado por Canotilho.
a) Unidade da constituio.
b) Da mxima efetividade ou da eficincia.
c) Da supremacia eficaz.
d) Do efeito integrador.

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e) Da concordncia prtica ou da harmonizao.
44) (CESPE/J UIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da conformidade funcional, a
contradio entre princpios deve ser superada por meio da reduo
proporcional do mbito de alcance de cada um deles ou pelo
reconhecimento da preferncia ou prioridade de certos princpios em
relao a outros.
45) (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) Pelo princpio da concordncia
prtica ou harmonizao, na hiptese de eventual conflito ou concorrncia
entre bens jurdicos constitucionalizados, deve-se buscar a coexistncia
entre eles, evitando-se o sacrifcio total de um princpio em relao ao
outro.
46) (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/REA J UDICIRIA: EXECUO DE
MANDADOS/TRT 17 REGIO/2009) Segundo o princpio da unidade da
constituio, cada pas s pode ter uma constituio em vigor, de modo que
a aprovao de nova constituio implica a automtica revogao da
anterior.
47) (ESAF/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/TCU/2006) Na aplicao
do princpio da interpretao das leis em conformidade com a Constituio,
o intrprete deve considerar, no ato de interpretao, o princpio da
prevalncia da constituio e o princpio da conservao das normas.
48) (ESAF/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/TCU/2006) Quando o
intrprete, na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais, d primazia
aos critrios que favoream a integrao poltica e social e o reforo da
unidade poltica, pode-se afirmar que, no trabalho hermenutico, ele fez
uso do princpio da conformidade funcional.
49) (ESAF/AFRF/2003) Somente o Supremo Tribunal Federal STF est
juridicamente autorizado para interpretar a Constituio.
50) (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2006) A interpretao
conforme a Constituio consiste em procurar extrair o significado de uma
norma da Lei Maior a partir do que dispem as leis ordinrias que
preexistiam a ela.
51) (ESAF/AFC/STN/2008) E preciso, pois, dizer o bvio: a Constituio
constitui (no sentido fenomenolgico-hermenutico); a Constituio vincula
(no metafisicamente); a Constituio estabelece as condies do agir
poltico-estatal. Afinal, como bem assinala Miguel Angel Prez, uma
Constituio democrtica , antes de tudo, normativa, de onde se extrai
duas concluses: que a Constituio contm mandatos jurdicos
obrigatrios, e que estes mandatos jurdicos no somente so obrigatrios
seno que, muito mais do que isso, possuem uma especial fora de
obrigar, uma vez que a Constituio a forma suprema de todo o
ordenamento jurdico. (STRECK, Lenio Luiz, J urisdio constitucional e
hermenutica: uma crtica do direito. 2. ed. Rio de J aneiro: Forense, 2004,
p.287).
Assinale a opo que indica com exatido os princpios de hermenutica
constitucional utilizados no texto para sustentar a aplicabilidade das normas
constitucionais.

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a) Unidade da Constituio e razoabilidade.
b) Eficcia integradora e lgica do razovel.
c) Harmonizao e proporcionalidade.
d) Reserva do possvel e conformidade funcional.
e) Mxima efetividade e fora normativa da Constituio.
52) (ESAF/AFRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2005) De acordo com o
princpio da mxima efetividade ou da eficincia, princpio de interpretao
constitucional, a interpretao de uma norma constitucional exige a
coordenao e combinao dos bens jurdicos em conflito, de forma a
evitar o sacrifcio total de uns em relao a outros.
53) (CESPE/J UIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da fora normativa da CF, s
normas constitucionais deve ser atribudo o sentido que maior eficcia lhes
conceda.
54) (ESAF/AFC/CGU/2006) A eficcia do mtodo de interpretao jurdico
clssico no afetada pela estrutura normativo-material da norma
constitucional a serem interpretada.
55) (ESAF/AFC/CGU/2006) O mtodo de interpretao hermenutico-
concretizador prescinde de uma pr-compreenso da norma a ser
interpretada.
56) (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/REA DIREITO/2010) Entre
os mtodos compreendidos na hermenutica constitucional inclui-se o
tpico problemtico, que consiste na busca da soluo partindo-se do
problema para a norma.
57) (ESAF/AFC/CGU/2006) No mtodo de interpretao constitucional tpico-
problemtico, h prevalncia da norma sobre o problema concreto a ser
resolvido.
58) (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/REA DIREITO/2010) Entre
os mtodos compreendidos na hermenutica constitucional inclui-se o
tpico problemtico, que consiste na busca da soluo partindo-se do
problema para a norma.
59) (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) De acordo com o mtodo de
interpretao constitucional denominado cientfico-espiritual, a Constituio
instrumento de integrao, no apenas sob o ponto de vista jurdico-
formal, mas tambm, e principalmente, em perspectiva poltica e
sociolgica, como instrumento de soluo de conflitos, de construo e de
preservao da unidade social.
60) (CESPE/ANALISTA/REA: J UDICIRIA/TRE/GO/2008) Esse mtodo
parte da premissa de que existe uma relao necessria entre o texto e a
realidade, entre preceitos jurdicos e os fatos que eles intentam regular.
Para Mller, na tarefa de interpretar-concretizar a norma constitucional, o
intrprete aplicador deve considerar tanto os elementos resultantes da
interpretao do texto (programa normativo), como os decorrentes da
investigao da realidade (domnio normativo). Isso porque, partindo do
pressuposto de que a norma no se confunde com o texto normativo,
afirma Mller que o texto apenas a ponta do iceberg; mas a norma no

39
compreende apenas o texto, pois abrange tambm um pedao de
realidade social, sendo esta talvez a parte mais significativa que o
intrprete aplicador deve levar em conta para realizar o direito. Dirley da
Cunha J nior. Curso de Direito Constitucional. 2. ed. Salvador: Editora
J uspodivum, 2008, p. 214. (com adaptaes). O trecho acima descreve o
mtodo de interpretao constitucional denominado
a) mtodo cientfico-espiritual.
b) mtodo normativo-estruturante.
c) mtodo tpico-problemtico.
d) mtodo hermenutico-clssico.
61) (ESAF/ASSISTENTE TCNICO-ADMINISTRATIVO/MINISTRIO DA
FAZENDA/2009) A limitao do poder estatal foi um dos grandes
desideratos do liberalismo, o qual exalta a garantia dos direitos do homem
como razo de ser do Estado.
62) (ESAF/ASSISTENTE TCNICO-ADMINISTRATIVO/MINISTRIO DA
FAZENDA/2009) A diviso do poder, segundo o critrio geogrfico, a
descentralizao, e a diviso funcional do poder a base da organizao
do governo nas democracias ocidentais.
63) (ESAF/MRE/2004) caracterstica fundamental do poder poltico do
Estado ser ele divisvel, o que d origem s trs funes que sero
atribudas a diferentes rgos.
64) (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) A separao dos Poderes no Brasil adota o sistema norte-
americano checks and balances, segundo o qual a separao das funes
estatais rgida, no se admitindo interferncias ou controles recprocos.
65) (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/ TRE -
TO/2005) O legislador constituinte brasileiro distribuiu as funes estatais
entre os poderes da Repblica, sem, contudo, atribuir a exclusividade
absoluta da funo a determinado poder. Assim, o Poder Legislativo tem,
como funes tpicas, as de legislar e fiscalizar e, como funes atpicas,
as de julgar e administrar.
66) (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) So Poderes do Estado, independentes
e harmnicos entre si, o Ministrio Pblico, o Legislativo, o Executivo e o
J udicirio.
67) (ESAF/AFT/2006) Segundo a doutrina, "distino de funes do poder" e
"diviso de poderes" so expresses sinnimas e, no caso brasileiro, um
dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
68) (ESAF/TRF/2006) Em razo da independncia funcional, um dos
elementos essenciais do princpio de separao dos poderes, o exerccio
das funes que integram o poder poltico da Unio exclusivo.
69) (ESAF/AFC/CGU/2008) O princpio da separao do exerccio das
funes estatais no impede que o Poder Legislativo examine o acerto ou o
desacerto de deciso judicial, especialmente quando o prprio regimento
interno da Casa Legislativa admita possibilidade de instaurao de

40
comisso parlamentar de inqurito sobre matrias pertinentes
competncia do Poder J udicirio.
70) (ESAF/AFC/2000) Cabe ao Poder Legislativo, com exclusividade, a
edio de atos normativos primrios.
71) (ESAF/AFT/2006) O exerccio da funo jurisdicional, uma das funes
que integram o poder poltico do Estado, no exclusivo do Poder
J udicirio.

41
GABARITOS OFICIAIS
1) E
2) C
3) C
4) E
5) E
6) E
7) E
8) E
9) C
10) E
11) C
12) E
13) E
14) E
15) E
16) E
17) E
18) C
19) C
20) E
21) E
22) C
23) C
24) E
25) E
26) E
27) E
28) D
29) E
30) E
31) E
32) C
33) E
34) E
35) E
36) E
37) E
38) E
39) E
40) E
41) E
42) E
43) C
44) E
45) C
46) E
47) C
48) E
49) E
50) E
51) E
52) E
53) E
54) E
55) E
56) C
57) E
58) C
59) C
60) B
61) C
62) C
63) E
64) E
65) C
66) E
67) E
68) E
69) E
70) E
71) C
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado, 2009.
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet.
Curso de Direito Constitucional, 2009.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007.
MORAES, . Direito Constitucional, 2010.
SILVA, Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010.
http://www.stf.jus.br
http://www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br
http://www.universa.org.br/

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