E A CONVENO SOBRE OS DIREITOS

DAS PESSOAS COM DEFICINCIA

INTERDIO
PARCIAL
E A CONVENO SOBRE OS DIREITOS
DAS PESSOAS COM DEFICINCIA
INTERDIO
PARCIAL
Conselho Nacional do Ministrio Pblico
Rodrigo Janot Monteiro de Barros - Presidente
Comisso de Defesa dos Direitos Fundamentais
GT-7 - Pessoa com Defcincia
Jarbas Soares Jnior Conselheiro Presidente

Membros Colaboradores:
Ana Carolina Coutinho Ramalho Cavalcanti Promotora de Justia na Paraba
Eugnia Augusta Gonzaga Procuradora Regional da Repblica
Maria Aparecida Gugel Subprocuradora-geral do Trabalho
Rebecca Monte Nunes Bezerra Promotora de Justia no Rio Grande do Norte
Conselho Nacional do Ministrio Pblico
Interdio parcial mais legal / Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Braslia : CNMP, 2014.
12 p. il.

1. Interdio. 2. Defcincia. 3. Cavalcanti, Ana Carolina Coutinho Ramalho. 4. Gongaza,
Eugnia Augusta. 5. Soares Jnior, Jarbas. 6. Gugel, Maria Aparecida. 7. Bezerra, Rebecca
Monte Nunes. 8. Comisso de Direitos Fundamentais CNMP. I. Brasil. Conselho Nacional
do Ministrio Pblico.
Biblioteca/CNMP CDD 340
INTERDIO PARCIAL
MAIS LEGAL
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Defcincia (CDPD), da Organizao
das Naes Unidas (ONU), adota a regra do
reconhecimento igual perante a lei, devendo
ser asseguradas s pessoas com defcincia
medidas adequadas para o exerccio da
capacidade legal. Somente quando necessrio
que a capacidade legal (civil) da pessoa
poder ser limitada. Nesse caso, todos os
apoios e salvaguardas apropriadas e efetivas
devero ser disponibilizadas para a proteo
do direito, da vontade e da autonomia da
pessoa.
No sistema brasileiro, a curatela que leva
interdio parcial da pessoa o instituto que
mais se aproxima da mencionada salvaguarda
constante do Artigo 12 da Conveno sobre
os Direitos das Pessoas com Defcincia,
desde que sua aplicao respeite os direitos,
a vontade e as preferncias da pessoa, seja
isenta de confito de interesses e de infuncia
indevida, seja proporcional e apropriada s
circunstncias da pessoa, se aplique pelo
perodo mais curto possvel e seja submetida
reviso regular por uma autoridade ou
rgo judicirio competente, independente e
imparcial.
As atuais previses da legislao constantes
do Cdigo Civil e de Processo Civil a respeito
da curatela que forem incompatveis com a
CDPD esto revogadas. Portanto, o advogado,
promotor de justia, defensor pblico e juiz
devem adaptar-se Conveno alterando
antigas prticas e costumes at a reviso
defnitiva das referidas legislaes.
A interdio de direitos sempre foi uma
difcil deciso para as pessoas com defcincia
intelectual (dfcit cognitivo) e defcincia
mental (sade mental) e seus familiares.
O objetivo do presente manual orientar
as pessoas visando a dar-lhes a confana
necessria caso precisem optar pela interdio.
Serve tambm para incentivar e sensibilizar
os profssionais da rea jurdica a utilizar a
interdio parcial somente quando necessria
pois ela uma exceo regra da capacidade
plena.
1. O que interdio?
Interdio o nome que se d ao processo
judicial no qual um juiz analisa o nvel de
compreenso de uma pessoa adulta e decide
se ela pode ou no praticar sozinha atos da
vida civil, ou se precisar de apoio para isso.
As pessoas a partir dos 18 (dezoito) anos
podem praticar sozinhas todos os atos da vida
civil, tais como comprar e vender imveis,
casar, trabalhar, etc.
Se, por algum motivo, as pessoas com
defcincia intelectual e mental, com 18
anos ou mais, no tiverem o discernimento
necessrio para praticar algum ato da vida
civil, principalmente o que pe em risco as
suas fnanas e patrimnio, elas podero ser
interditadas e apoiadas nas decises pelo
curador.
2. Quem est sujeito interdio?
O Cdigo Civil brasileiro, no artigo 1.767,
traz uma lista das pessoas que esto sujeitas
interdio e dentre elas esto as pessoas
com defcincia intelectual e com defcincia
mental que no tm completo discernimento
e/ou no conseguem exprimir a sua vontade.
A prpria pessoa, segundo o artigo 1.780,
tambm poder solicitar ao juiz um curador
para cuidar de todos ou alguns de seus
negcios ou bens.
3. Como o processo de interdio?
O pedido de interdio feito normalmente
pelos pais, o cnjuge, parentes prximos, o
Ministrio Pblico, ou ainda qualquer pessoa
interessada, por meio de advogado ou defensor
pblico. Pode ser providenciada tambm pelo
Ministrio Pblico em casos especfcos como:
sade mental grave; se pai, me, tutor, cnjuge
ou algum parente prximo no existir ou no
fzer o pedido; pessoas incapazes.
Aps o recebimento do pedido de
interdio, o juiz chamar a pessoa
interditanda para que em sua presena,
durante uma audincia, fale sobre sua vida,
suas aspiraes, seus negcios, bens e outros
aspectos, de modo que o juiz possa verifcar
o seu desenvolvimento intelectual ou estado
mental.
A pessoa, terminada a audincia, ter alguns
dias para impugnar o pedido de interdio.
Caso no tenha advogado ou defensor pblico
para fazer isso, poder solicitar ao Ministrio
Pblico, representado por um promotor ou
promotora, que participar do processo de
interdio em todas as suas fases, inclusive das
audincias.
O juiz dever nomear perito (que segundo
a CDPD deve ser uma autoridade ou rgo
judicirio competente, independente
e imparcial) ou at mesmo uma equipe
multiprofssional, com profssionais da rea da
defcincia, para proceder ao exame da pessoa
e sugerir os apoios que sero devidos. Uma
vez apresentado o laudo, o juiz marcar nova
audincia para ouvir testemunhas e proferir o
seu julgamento.
neste julgamento que ser decretada
(ou no) a interdio do exerccio pela prpria
pessoa (com o apoio do curador) de um ou
de alguns direitos e, ao mesmo tempo, ser
nomeado quem ser o responsvel pelo apoio
a ser prestado pessoa interditada, que
chamado de CURADOR.
O curador dever apoiar a pessoa
interditada nos limites determinados pelo
juiz. O apoio dever ser sempre no sentido de
esclarecer a pessoa interditada, respeitando
seus direitos, vontades e preferncias, tudo
sem qualquer confito de interesses.
importante que o juiz fxe na sentena
o tempo da interdio e um prazo para a sua
reviso (item 4, Artigo 12, CDPD).
4. Quais so as consequncias da sentena
de interdio?
Antes da reforma do Cdigo Civil em
2002, a sentena de interdio era no sentido
de impedir que as pessoas com defcincia
intelectual e defcincia mental praticassem
qualquer tipo de ato da vida civil, como votar
ou at mesmo abrir uma conta em banco. Tudo
o que a pessoa com defcincia precisasse
fazer, teria que ser por meio da autorizao e
assinatura do seu curador.
A partir de 2002, a lei passa a permitir a
interdio parcial. o que diz o artigo 1.772,
do Cdigo Civil, ao afrmar que o juiz assinar,
segundo o desenvolvimento cognitivo e o
estado mental da pessoa, os limites da curatela
e a responsabilidade do curador, que podero
resumir-se s restries constantes do artigo
1.782, como fazer emprstimos em bancos,
assinar recibos de altos valores, vender,
hipotecar, casar com comunho total de bens,
por exemplo.
A lei, nesse ponto especfco, aproxima-se
da concepo da Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Defcincia que, no Artigo
12, reconhece s pessoas com defcincia
a capacidade legal e diz que os apoios ou
salvaguardas (como o caso da interdio)
devem ser proporcionais e apropriadas s
circunstncias da pessoa, com durao de
tempo o menor possvel e sempre revistas.
bom frisar que a lei (Cdigo Civil e de
Processo Civil) dever ser modifcada no sentido
de indicar ao julgador de que maneira sero
comprovadas a vontade e preferncias da pessoa,
a iseno de confito de interesses e de infuncia
indevida, a proporcionalidade e propriedade das
medidas s circunstncias da pessoa, bem como
qual o perodo de sujeio e reviso regular por
uma autoridade ou rgo judicirio competente,
independente e imparcial, cumprindo-se o
Artigo. 12, item 4, CDPD.
5. Quais so ento as consequncias de uma
interdio parcial?
A interdio parcial est prevista na
legislao de forma ampla e depende do
convencimento do juiz sobre as condies
da pessoa e de como ir fxar os limites da
capacidade civil na sentena. Por isso,
importante que antes da entrada da ao, a
famlia rena-se e converse com um advogado
ou defensor pblico, para defnir quais so
as peculiaridades da pessoa que levam
necessidade de buscar a interdio. Defnidas
essas questes, a petio inicial j deve indicar
os pontos sobre os quais ser necessrio que o
juiz se pronuncie.
Um primeiro ponto o que reconhecer
que a pessoa a ser interditada relativamente
capaz para os atos da vida civil. Deste modo,
ela poder praticar atos (comprar, vender,
assinar recibos), mas precisar da assistncia,
ou seja, do acompanhamento do curador.
dever do curador esclarecer a hiptese em
questo para a pessoa interditada, levando-a a
compreender o que ocorrer e, considerando
sua opinio, assinar os documentos em
conjunto com a pessoa.
A sentena de interdio pode defnir que
a assistncia do curador dar-se- apenas em
negcios acima de determinado valor, por
exemplo.
6. O curador pode ser substitudo?
Sim. A Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Defcincia, no Artigo 12, exige
que a interdio ocorra sem confito de
interesses. Desse modo, havendo discordncia
entre a vontade da pessoa interditada e seu
curador, a pessoa interditada por si prpria,
ou por outra pessoa de sua confana, deve
procurar seu advogado, defensor pblico ou
o Ministrio Pblico para rever os termos da
interdio.
Tambm dever ser feita a reviso peridica
da interdio de maneira a aferir se a pessoa
interditada adquiriu, ou no, maior autonomia
e independncia.
H vrias disposies no Cdigo Civil sobre
os deveres do curador que precisam sempre
ser consultadas em cada caso concreto.
7. A interdio pode ser revista ou cessada?
8. A pessoa interditada pode ter carteira de
trabalho e trabalhar?
Sim e no importa se se trata de interdio
total ou parcial porque o trabalho um
direito fundamental e todos tm o direito
de exerc-lo. No caso da interdio parcial,
a prpria pessoa interditada poder assinar
recibos e contratos, cabendo ao curador to
somente dar quitao das verbas da resciso
do contrato. Se a interdio for total caber ao
curador assinar todos os contratos, recibos e
outros documentos.
Sim, a interdio, na ordem da Conveno
sobre os Direitos das Pessoas com Defcincia,
deve ser revista periodicamente e, pode cessar
a qualquer tempo.
9. A pessoa interditada que trabalha e recebe
salrio mantm o direito penso por morte?
Sim. Esse direito est assegurado na lei n
12.470/2011 e, somado ao salrio recebido
pelo trabalhador com defcincia, deve receber
tambm o correspondente a 70% (setenta por
cento) do valor da penso.
10. possvel a pessoa interditada ter
carteira de habilitao para dirigir veculo
automotor?
Sim, desde que a pessoa se submeta e
seja aprovada nos exames especfcos de
habilitao e demonstre que preenche os
requisitos previstos no Cdigo de Trnsito
que so, basicamente, saber ler e escrever, ser
penalmente imputvel (ou seja, se cometer
um crime, ter conscincia da ilegalidade que
praticou e que pode ser punido).
11. A pessoa interditada tem direito ao voto?
A Constituio da Repblica e o Cdigo
Eleitoral no fazem qualquer restrio ao voto
da pessoa interditada. Pode o juiz declarar na
sentena, ao tratar dos limites da interdio,
que o direito/dever de voto fca mantido.
Entretanto, independente dessa declarao
expressa, o Artigo 12, item 2 da CDPD
estabelece que as pessoas com defcincia
gozam de capacidade legal em igualdade de
condies com as demais pessoas em todos os
aspectos da vida.
12. A pessoa interditada apenas parcialmente
tem direito a receber penso por morte?
Sim, se tiver sido inscrita como dependente
pelo segurado ainda em vida.
A lei n 12.470/11 traz como requisito de
reconhecimento de dependncia para fns
de recebimento da penso previdenciria a
declarao judicial de interdio, parcial ou
total. Para a hiptese, importa ressaltar que
a interdio um direito e visa a preservar
um outro direito da pessoa com defcincia
intelectual e com defcincia mental que a
penso junto Previdncia Social, na condio
de dependente do segurado.
importante ressaltar que esse requisito da
interdio para fns de recebimento da penso
previdenciria por parte das pessoas com
defcincia intelectual e mental s admissvel
sob a tica da proteo do benefcirio no
tocante preservao de seu patrimnio.
13. As pessoas com deficincia intelectual e
mental interditadas podem casar?
Se ambos os nubentes tm discernimento
para os atos da vida civil, dentre eles o do
casamento, e livremente expressam suas
vontades, mesmo estando interditadas
parcialmente, podem sim se casar.
Se ao apresentarem a documentao em
cartrio de registro civil para o casamento e
forem levantadas dvidas pelo responsvel/
cartorrio sobre a capacidade legal dos
requerentes com defcincia, ele dever
receber os documentos e envi-los para
a apreciao do juiz que ouvir as partes
interessadas e determinar (ou no) a
realizao do casamento.
O mesmo procedimento deve ser seguido
para os casos de reconhecimento de unio
estvel.
Vale lembrar que a CDPD, no Artigo
23, item 1, a, insta os Pases membros a
tomarem medidas efetivas e apropriadas
para eliminar a discriminao contra pessoas
com defcincia, em todos os aspectos
relativos a casamento, famlia, paternidade e
relacionamentos, em igualdade de condies
com as demais pessoas, de modo a assegurar
que seja reconhecido o direito daquelas, em
idade de contrair matrimnio, de casar-se e
estabelecer famlia, com base no livre e pleno
consentimento dos pretendentes.
A lei brasileira merece, portanto, uma
adequao aos ditames da Conveno,
inclusive quanto aos termos utilizados,
conforme se v do disposto nos artigos 3, II, e
1.548, I, do Cdigo Civil que tratam da nulidade
do casamento contrado por enfermo mental
sem o necessrio discernimento para os atos
da vida civil.
Bibliografia:
GONZAGA, Eugnia Augusta. Direitos das Pessoas com Defcincia: Garantia de Igualdade na
Diversidade Rio de Janeiro: WVA Ed., 2004.
GUGEL, Maria Aparecida. Pessoa com Defcincia e o Direito ao Trabalho: Reserva de Cargos
em Empresas, Emprego Apoiado. Florianpolis : Editora Obra Jurdica, 2007.
______. Defcincia no Brasil: uma abordagem integral dos direitos das pessoas com
defcincia. Organizao de Maria Aparecida Gugel, Waldir Macieira e Lauro Ribeiro. Florianpolis
: Editora Obra Jurdica, 2007.
______. Cartilha virtual http://phylos.net/direito/tutela-curatela/
SASSAKI. Romeu Kazumi. Defcincia Psicossocial, http://oab-rj.jusbrasil.com.br/
noticias/2748813/artigo-defciencia-psicossocial-romeu-kazumi-sassaki
O projeto "Interdio parcial mais legal" integra a Ao Nacional em Defesa dos Direitos Fundamentais.
Iniciativa do CNMP, por meio de sua Comisso de Defesa dos Direitos Fundamentais, a ao tem como
objetivos fortalecer a unidade nacional do MP na defesa dos Direitos Fundamentais e contribuir para a
concretizao dos resultados institucionais e o retorno para a sociedade afrmados pela Ao Nacional
do Ministrio Pblico 2011/2015.
Mais informaes em:
www.cnmp.mp.br/defesadosdireitosfundamentais
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