Recurso 19/2010 - Resolucin: 3370 - Secretara: POLICIA LOCAL
Arica, veintiocho de mayo de dos mil diez. VISTO: Se reproduce la sentencia en alzada, con excepcin del considerando sptimo, que se suprime; al que se le introducen las siguientes modificaciones: En el raciocinio segundo, penltimo prrafo, entre la palabra ?rigor? y del punto aparte (.) que le sigue, se interpola el periodo oracional ?estos funcionarios de Carabineros son don Ivo Villa Martnez y don Francisco Corts Corts, quienes entrevistaron a la dependienta doa Rosa Jahuira Ramos y a doa Camelia Rosa Agero Marn, a los cuales se les explic lo sucedido, verificando que los espacios interiores del local son estrechos y que por lo mismo no permiten naturalmente una cmoda circulacin de una silla de ruedas, agregando que todo esto fue presenciado por la dependienta del local doa Nancy Ormeo Chvez.?;y En el fundamento tercero, bajo el epgrafe ?Prueba testimonial presentada por la parte de Sociedad Kamel Ltda.:? en su letra a) se elimina la frase ?tacha que el Tribunal no acoger en definitiva.?, sustituyndose la coma (,) que sigue a la voz ?reponedora? por un punto aparte (.); y en su letra b) se efecta la misma modificacin, cambando ahora la coma (,) que sigue al vocablo testimonio por un punto aparte (.). Y TENIENDO EN SU LUGAR Y, ADEMS, PRESENTE: I.- En cuanto a las tachas: PRIMERO: Que, en cuanto a las tachas formuladas por el apoderado del Sernac a las testigos de la parte denunciada y demandada civil Sociedad Kamel Ltda., doa Rosa Estefana Jahuira Ramos y doa Nancy Olaya Ormeo Chavez, cuyas declaraciones rolan desde fojas 36 vuelta a fojas 39 vuelta, en el sentido que les afecta la causal de inhabilidad para declarar en juicio, contemplada en el artculo 3 58 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil, esto es, por ser trabajadores dependientes de la persona que exige su testimonio, cabe sealar lo que sigue. SEGUNDO: Que, de la contestacin de la denuncia y demanda civil de fojas 19, la denunciada y demandada civil Sociedad Kamel Ltda., reconoce que doa Rosa Jahuira Ramos es empleada de su local, como asimismo, que doa Nancy Ormeo Chvez trabaja como dependiente, lo que se encuentra acorde con lo asentado por el tribunal en el acta de inspeccin personal que rola a fojas 48, en donde a la consulta de si la testigo doa Rosa Jahuira Ramos se encontraba en el local se le respondi por parte de la propietaria que en esos momentos no estaba presente y que efectivamente era dependiente. Que, en la referida acta de inspeccin personal del tribunal, igualmente se consign que la testigo Nancy Ormeo Chvez se encontraba efectivamente trabajando en esos momentos como cajera del local, consignndose lo expresado en dicha oportunidad por la testigo. Que, en el comparendo de estilo, la testigo doa Rosa Jahuira Ramos al responder la pregunta de tacha formulada por la denunciante manifest que en la empresa en que trabaja, esto es la Sociedad Kamel Ltda., le dijeron que fuera a declarar ya que es su empleadora. Que, igual situacin acontece con la testigo doa Nancy Olaya Ormeo Chvez quien seala en dicha audiencia que trabaja para la denunciada, desempeando las funciones de cajera y empleada de local. TERCERO: Que, de lo precedentemente expuesto, como asimismo de lo expresado al responder las preguntas de tachas por las testigos individualizadas en el motivo precedente, fluye que les afecta la causal de inhabilidad legal para declarar en el presente juicio contemplada en el artculo
358 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil, por lo que se deben necesariamente acoger las tachas opuestas. II.- En cuanto al fondo: CUARTO: Que el Artculo 14 de la Ley N 18.287 que establece el Procedimiento ante los Juzgados de Polica Local prescribe que ?El Juez apreciar la prueba y los antecedentes de la causa, de acuerdo con las reglas de la sana crtica y del mismo modo apreciar la denuncia formulada por un Carabinero, Inspector Municipal u otro funcionario que en ejercicio de su cargo deba denunciar la infraccin?, agrega ndo en su inciso segundo que ?al apreciar la prueba de acuerdo con las reglas de la sana crtica, el tribunal deber expresar las razones jurdicas y las simplemente lgicas, cientficas o tcnicas en cuya virtud les asigne valor o las desestime. En general, tomar en especial consideracin la multiplicidad, gravedad, precisin, concordancia y conexin de las pruebas y antecedentes del proceso que utilice, de manera que el examen conduzca lgicamente a la conclusin que convence al sentenciador?. QUINTO: Que en armona con lo anterior, el inciso segundo del artculo 17 de la norma citada precedentemente, dispone que ?La sentencia expresar la fecha, la individualizacin de las partes o del denunciado, en su caso, una sntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes, un anlisis de la prueba y las consideraciones de hecho y derecho que sirvan de fundamento al fallo y la resolucin de las cuestiones sometidas a la decisin del Tribunal. SEXTO: Que si bien es cierto que en la parte expositiva del fallo se indica pormenorizadamente cuales fueron los medios probatorios rendidos y la oportunidad procesal en que ellos se rindieron, no es menos cierto que en l no se contiene el anlisis de dicha prueba y las consideraciones de hecho y derecho que sirvan de fundamento al fallo, razn por la cual no han podido ser analizados en integridad y menos ponderarse. Que en este orden de cosas, al omitir el fallo el anlisis de la prueba rendida, no se ha dado cumplimiento a los requisitos que deben estar presente para haber llegado a la determinacin de las normas legales aplicables, como asimismo, a las conclusiones y decisiones a que arrib, como lo exige el ya referido artculo 17 en su inciso segundo. SPTIMO: Que, si bien es cierto que en la apreciacin de la prueba los jueces se encuentran sometidas al respeto de las normas de la sana crtica, no puede estimarse bajo ningn respecto, como suficiente para dar cumplimiento a la exigencia legal del inciso segundo del Artculo 14 de la Ley 18.297, la descripcin de los medios probatorios en la forma que se ha hecho en los motivos primero a sexto del fallo en alzada, ya que ello supone previamente, un anlisis de cada uno de los medios probatorios, la ponderacin de los mismos mediante la asignacin de un valor determinad o, el que unido al resto de la prueba producida, tanto la acogida como la desestimada, tomando en especial consideracin la multiplicidad, gravedad, precisin, concordancia y conexin de las pruebas o antecedentes del proceso que utilice, conduzca dicho examen, lgicamente, a la conclusin que convence al sentenciador, de todo lo cual carece el fallo dictado por el juez a quo. El fallo, necesariamente, debe analizar los presupuestos para la aplicacin de la normativa pertinente y subsumir los hechos que al respecto se tengan por existentes en esa normativa, examen que se omite en la decisin en estudio. OCTAVO: Que de la lectura del fallo impugnado, ntido aparece que la sentencia atacada carece de los fundamentos que le sirven de base para haber rechazado las tachas opuestas, como asimismo, para haber desestimado la denuncia y demanda civil, sin antes haber analizado la totalidad de la prueba rendida, expresando las razones jurdicas y las simplemente lgicas, cientficas, tcnicas o de experiencia en virtud de las cuales les haya asignado valor o las desestime, para haber dado por establecido, como lo hizo, que no se encontraban acreditados los hechos fundantes de las tachas opuestas y de la denuncia y demanda civil. NOVENO: Que, la norma contenida en el tantas veces referido artculo 14 en relacin al artculo 17 de la Ley N 18.297, que facultan a los jueces para apreciar la prueba conforme a las reglas de la sana crtica, lo han hecho en el entendido que los tribunales no pueden en modo alguno, como primera limitante, contradecir las razones jurdicas y las simplemente lgicas, cientficas o tcnicas o de experiencia en cuya virtud les designe valor o las desestime; y luego exige que para hacer esa valoracin el tribunal debe hacerse cargo de toda la prueba producida, incluso la desestimada, con sealamiento de los medios de prueba, nicos o plurales, por los cuales se dieren por probados cada uno de los hechos y circunstancias atinentes a la litis. El fin de fundamentacin no es otro que permitir la reproduccin y fijacin del razonamiento utilizado para alcanzar las conclusiones a que llega el Juez en la sentencia, y atendido lo previsto en el artculo 38 de la Ley N 18.287, se proceder a subsanar tales omisiones en el presente fallo. DCIMO: Que, conforme al documento de fojas 10, como asimismo de lo expresado por las partes en sus escritos de denuncia, demanda civil y contestacin de estas rolante a fojas 19, es un hecho no controverti do que la denunciante doa Nancy Hilda Seplveda Bravo tiene un grado de discapacidad fsica de tal magnitud que su desplazamiento slo puede hacerse mediante la utilizacin de silla de ruedas. UNDCIMO: Que, es un hecho reconocido por la denunciada y demandada civil en su contestacin de fojas 19, que una de sus empleadas, al ver que la seora Seplveda se aprestaba a ingresar al local ubicado en calle Coln N 408 de Arica, en silla de ruedas, le expres que tendra problemas de desplazamiento al interior, por la estrechez de los pasillos, quien una vez adentro y dadas las dificultades de desplazamiento con que se encontr tuvo que devolverse. Que, asimismo, en el referido libelo reconoce que los Carabineros Ivo Villa Martnez y Francisco Corts Corts entrevistaron a una dependiente del local y a la representante legal de la Sociedad Kamel Ltda., verificando que los espacios interiores del recinto son estrechos y que por lo mismo no permiten naturalmente una cmoda circulacin de una silla de ruedas. DUODCIMO: Que, con el acta de inspeccin personal del Tribunal de fojas 48 y de lo expuesto en el considerando anterior, se puede establecer que el local en donde la Sociedad Kamel Ltda. desarrolla su giro de venta de productos bajo la modalidad de autoservicio, posee una entrada principal, la cual tiene un peldao de acceso de 10 centmetros de altura, y tres pasillos para la circulacin de clientes, uno al costado derecho y el otro al izquierdo divididos por una estantera al medio del local, quedando el tercer pasillo al fondo del establecimiento, teniendo los referidos pasillos derecho e izquierdo un ancho aproximado de 2,5 metros, siendo el del fondo de una dimensin inferior. Que asimismo, tanto el pasillo derecho como el izquierdo se encuentran a la vez divididos en dos, debido a la colocacin de tres canastos grandes con productos en su interior, como de un pack de confort, lo que reduce el espacio para transitar en unos 60 centmetros, lo que en definitiva conlleva a concluir la existencia de cuatro pasillos de una dimensin que no permite el desplazamiento en silla de ruedas, como tambin que la caja ubicada en el fondo del pasillo hace an tener mayor d ificultad para el trnsito de clientes, indicando el abogado de la denunciada que los canastos que estaban dispuestos al medio del pasillo izquierdo, estaban exactamente en la misma posicin que en el da de los hechos. Por otra parte, que de los dichos de los testigos presentados por la parte denunciante y demandante civil, don Martn Eduardo Arri agada Chambe y Moiss Rodrigo Navarrete Villar, se desprende que a doa Nancy Hilda Seplveda Bravo se le advirti que no poda ingresar al local comercial de la demandada, atendido que se desplazaba en silla de ruedas, testigos que a juicio de esta Corte, dan razn suficiente de sus dichos y estn contestes en los hechos y sus circunstancias esenciales. DECIMOTERCERO: Que, de lo precedentemente sealado, se desprende que dicho local no cuenta con la infraestructura necesaria para que una persona discapacitada -sea que se desplace en silla de ruedas, o bien con un perro de asistencia en el caso de un no vidente-, pueda ser efectivamente un consumidor y adquirir productos que se ofrezcan a la venta, tanto por el hecho de impedirse el ingreso al mismo, sino tambin por el hecho de que teniendo dos pasillos paralelos de izquierda a derecha de 2,5 metros, -que obviamente permita el desplazamiento normal de los clientes en forma segura al interior del mismo y garantice una expedita evacuacin en caso de ser necesario-, se ha decidido subdividirlos, en forma rudimentaria por medio de la colocacin en fila de canastos y pack de confort, segn dan cuenta las fotografas de fojas 42 y 43 avaladas por la inspeccin del Tribunal de fojas 48, en espacios de aproximadamente 60 centmetros, lo que conspira en contra de los derechos de los consumidores con cierto grado de discapacidad, como la de la denunciante que requiere desplazarse en silla de ruedas. DECIMOCUARTO: Que, el artculo 2 del Decreto Supremo N 201 del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, publicado en el Diario Oficial con fecha 25 de agosto del ao 2008, que promulga la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su protocolo facultativo, define a la discriminacin por motivos de discapacidad a cualquier distincin, exclusin o restriccin por motivos de discapacidad que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de c ondiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, civil o de otro tipo. Que, en su artculo 9.1 dispone que a fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Parte adoptarn medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al pblico o de ?uso pblico?, tanto en zonas urbanas como rurales. DECIMOQUINTO: Que, el Decreto Supremo N 223 del Ministerio de Planificacin, promulgado en el Diario Oficial con fecha 07 de Julio del ao 2006, que aprueba el Reglamento de la Ley N 19.284 que establece normas para la Plena Integracin Social de Personas con Discapacidad, en su artculo tercero, a propsito de la accesibilidad, define lo que debe entenderse por edificio, construccin, infraestructura o espacio de ?uso pblico?, a todo espacio interior o exterior destinado a la concurrencia de pblico, sea en forma permanente u ocasional, incluyndose en su letra f) a los Establecimientos de comercio de toda ndole, cualquiera que sea su giro, tales como supermercados, farmacias, multi-tiendas, centros comerciales, establecimientos mercantiles, almacenes, restaurantes, fuentes de soda, cafs, bancos y financieras. DECIMOSEXTO: Que, el artculo 21 de la Ley N 19.284 dispone a propsito de edificios de propiedad pblica o privada, destinados a un uso que implique la concurrencia de pblico, debern efectuarse de manera que resulten accesibles y utilizables sin dificultad por personas que se desplacen en sillas de ruedas. DECIMOSEPTIMO: Que, conforme se viene reflexionando, a la denunciante y demandante civil, doa Nancy Seplveda Bravo, se le ha excluido de la posibilidad de comprar en el establecimiento de la Sociedad Kamel Ltda. injustificadamente, toda vez que como lo reconoce la propia denunciada en su libelo de fojas 19, debido a los obstculos insalvables colocados en los pasillos, una vez que la actora ingres al local, tuvo acto seguido que devolver se por dicho motivo, lo cual constituye una discriminacin arbitraria en contra de los consumidores con discapacidad, como es el caso de la actora, que se ven impedidos de adquirir un producto ofrecido al pblico en general, lo que unido a la primitiva invitacin a que evaluara la decisin de su ingreso, llevan a concluir la falta de razonabilidad de las explicaciones dadas por la denunciada en cuanto a su proceder. A mayor abundamiento, por la descripcin antes referida del acceso al local comercial de que se trata, en el sentido que tiene una grada de 10 centmetros de altura y que, carece de una rampa que permita el acceso a los minusvlidos, como se constata en el acta de inspeccin del Tribunal y en las fotografas acompaadas por la propia denunciada y que rolan a fojas 44, acrecienta tal discriminacin. DECIMOCTAVO: Que, conforme al artculo 24 de la Ley N 19.496 los proveedores no podrn negar injustificadamente la venta de bienes o la prestacin de servicios comprendidos en sus respectivos giros en las condiciones ofrecidas, lo que lleva a concluir que la conducta de la denunciada, al no tener adaptado el local para el acceso de los minusvlidos, como asimismo por los impedimentos colocados al interior de su local al subdividir un pasillo de 2,5 metros para dejarlo en 60 centmetros, vedando la posibilidad de desplazamiento de la actora en su silla de ruedas, teniendo en consideracin que la caja pagadora se encuentra al final del establecimiento, excluyndola materialmente de poder adquirir los productos ofrecidos, ha negado indirectamente la venta de los mismos en la forma como se ha venido sealando. Por su parte el artculo 3 de la Ley N 19.496, dispone: ?son derechos y deberes bsicos del consumidor: c) El no ser discriminado arbitrariamente por parte de proveedores de bienes y servicios??. DECIMONOVENO: Que, de los hechos establecidos en esta causa, junto a la prueba rendida, apreciada de acuerdo a las reglas de la sana crtica, es dable establecer que la exclusin que se ha manifestado en la negativa a la venta de los productos ofrecidos al pblico en general, por la secuencia de los hechos, afecta a la discapacidad de la demandante, al impedirle ejercer su derecho a comprar como cualquier consumidor los productos ofrecidos en el local de la Sociedad Kamel Ltda., infringiendo su derecho a no ser di scriminada arbitrariamente, todo lo cual conlleva a acoger la denuncia infraccional de fojas 1. VIGSIMO: Que en virtud del artculo 2314 del Cdigo Civil, atendida la comisin de la infraccin por parte de la demandada, nace para sta la responsabilidad extracontractual que la obliga a responder por los daos ocasionados. VIGSIMO PRIMERO: Que en cuanto al dao emergente reclamado por la actora, resulta destacar que puede conceptualizarse como aqul que ocasiona la prdida, detrimento o disminucin efectiva en el patrimonio del que lo sufre o en los bienes que conforman dicho patrimonio y que la indemnizacin destinada a reparar el mencionado dao tiene por objeto restablecer el patrimonio daado en el valor perdido, sin acrecentarlo. Que el monto de $ 50.000.- reclamado por la demandante no puede prosperar, toda vez que de lo ya expuesto, ninguna prueba se ha rendido al respecto para validar que los gastos por concepto de transporte que dice haber incurrido. VIGSIMO SEGUNDO: Que en cuanto al dao moral demandado por doa Nancy Hilda Seplveda Bravo, segn qued precisado en la demanda de fojas 14 y siguientes, la accin intentada se sustenta en las molestias, la humillacin, la vergenza y la impotencia que sinti al ser discriminada por ser discapacitada y encontrarse en silla de ruedas, lo que concretamente constituye una infraccin a la disposiciones de los artculos 2314, 2320 y 2329 del Cdigo Civil, que imponen la obligacin de indemnizar a aquel que comete un ilcito, en este caso, una infraccin que ha inferido dao a otro. VIGSIMO TERCERO: Que estos sentenciadores concuerdan en aceptar como nica forma vlida de establecer el dao moral la discrecionalidad de los magistrados de la instancia, quienes estarn en condiciones de hacerlo, sobre la base de los antecedentes objetivos que entregue el proceso pertinente. Al respecto, la valoracin prudencial del dao moral constituye una cuestin de hecho, tal como la fijacin del monto indemnizatorio en relacin con el dao material o emergente, asuntos por entero de orden fctico y, en consecuencia, propios de los jueces del fondo. Por lo dicho, todo dao debe ser probado, incluso el dao moral, entendido como el menoscabo o detrimento de derechos o intereses extrapecuniarios, lo que haca necesario que la demandante c omprobase las aflicciones que dicen haber sufrido y la entidad del dao que dicen haber experimentado como consecuencia de la conducta de la demandada, en trminos que posibilitaran al tribunal precisar su existencia y gravedad, cuantificarlo y regular sobre bases ciertas el monto de la indemnizacin que con este fundamento se reclama. Por lo ya expuesto, sin perjuicio de las dificultades para probar el dao moral, toda vez que por sus propias caractersticas no es posible contar con una prueba directa, es menester, en todo caso, acreditar hechos de los cuales pueda inferirse, al menos, el dolor o afliccin que ha sufrido la afectada. Que, en este caso, conforme al documento que rola a fojas 10, no objetado por la demandada, otorgado por el Servicio de Registro Civil e Identificacin, Registro Nacional de la Discapacidad, consta que doa Nancy Hilda Seplveda Bravo tiene una grado de 100% de discapacidad fsica y un 30% de discapacidad sensorial, lo que unido al hecho de haber sido excluida de la posibilidad de acceder en igualdad de condiciones como consumidora en el local de la demandada, justifica plenamente el hecho del dolor o afliccin sufrido por la actora, razn por la cual, se acoger la demanda civil en este rubro reclamado. Por las anteriores consideraciones, normas legales citadas, y lo dispuesto en los artculos 32 36 de la Ley N 18.287, SE REVOCA la sentencia apelada de cuatro de diciembre de dos mil nueve, escrita de fojas 57 a 59 vuelta, y en su lugar se declara: 1.- Que se acogen las tachas opuestas por el apoderado del Sernac, en contra de las testigos Rosa Estefana Jahuira Ramos y Nancy Olaya Ormeo Chvez. 2.- Que se hace lugar a la denuncia deducida a fojas 1 por el Director Regional del Servicio Nacional del Consumidor don Luis Monsalve Gonzlez, en contra de la Sociedad Kamel Ltda., y consecuentemente, se condena a la referida sociedad, al pago de una multa de dos Unidades Tributarias Mensuales, por infraccin a la letra c) del artculo 3 de la Ley N 19.496, cometida en Arica el 24 de julio de 2009. 3.- Que se hace lugar a la demanda civil de indemnizacin de perjuicios, slo en cuanto se condena a la Sociedad Kamel Ltda., a pagar a doa Nancy Hilda Seplveda Bravo la suma de ochocientos mil pesos ($800.000.-) por concepto de dao moral. 4.- Que se condena en costas de la demanda a la demandad a Sociedad Kamel Ltda.. En lo sucesivo el Juez tendr presente lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 17 de la Ley N 18.287, debiendo dar escrito y cumplimiento a dicha norma. Regstrese y devulvase. Rol N 19-2010-Polica Local.
SENTENCIA DEL SEGUNDO JUZGADO de POLICÍA LOCAL de MAIPÚ, Causa Rol 3950-2015 de Un Caso Similar Al de Autos, Donde Se Condena Infraccional y Civilmente A La Inmobiliaria.
Noticias Del Portal Electrónico Del Diario El Mercurio, Titulado - Sernac Dicta Circular Que Eleva Protección A Compradores de Vivienda y Expertos Advierten Efectos.