Nombre de la Materia

Derecho Administrativo
Cdigo de la
materia
2.3.034
Departamento al que pertenece Director
Departamento de Derecho Dra.Silvia Susana Toscano
Carga horaria
echa de conocimiento del !rograma por
el Conse"o de acultad
68 hs.
Carrera#s$ en la que se dicta
Cdigo#s$
Carrera#s$
Abogaca 3201
Cdigo#s$ Correlativa#s$ !recedente#s$ Cdigo#s$ Correlativa#s$ %ubsiguiente#s$
Cdigo#s$
Carrer
a#s$
2.3.01 3201
2.3.023 3201
irmas
Aprobacin del Director de Departamento emisor Con&ormidad Director#es$ de Carrera#s$
1
' ( undamentacin
!os pro"undos cambios producidos en la #ltima d$cada a nivel cient"ico % tecnol&gico sumados al proceso
de globali'aci&n provocaron un impacto en el hombre contempor(neo. )llo se ha re"le*ado en el )stado
+ue debi& trans"ormarse para en"rentar los nuevos desa"os +ue implica la entrega de la prestaci&n
p#blica a manos privadas, la introducci&n de la competencia en la gesti&n- la "iscali'aci&n % la adopci&n
de tecnologas innovadoras en los Servicios .#blicos.
)l Servicio p#blico como prestaci&n +ue satis"ace una necesidad de la comunidad no est( en el mercado
por connotaciones pecuniarias. Su "in no est( dado por la persecuci&n de ob*etivos s&lo econ&micos, sino
por la prevaleciente satis"acci&n de necesidades colectivas en "orma e"ica' % e"iciente. )n este entorno
sociopoltico es preciso de"inir en "orma precisa las reglas +ue rigen la prestaci&n de los Servicios
.#blicos, para lo cual se debe establecer el marco *urdico +ue articule deberes % derechos de usuarios,
prestadores % )stado.
'' ( )b"etivos de aprendi*a"e #a$ + de ense,an*a #b$
a$ %e espera que los alumnos logren-
/e"le0ionen sobre di"erentes criterios de interpretaci&n +ue le proporcionen una s&lida base
conceptual como para encarar la comple*a realidad *urdica del mundo de ho% respecto la relaci&n
con el estado.
Analicen los desa"os de en"rentar problem(ticas comple*as +ue incorporan los regmenes *urdicos
de derecho p#blico
1onceptuar las distintas instituciones administrativas % de esa manera cono'can como se desarrolla
la estructura de poder en el orden nacional "rente al su*eto particular
b$ %e espera que el docente del curso-
2 3rinde conocimientos espec"icos de esta rama del derecho p#blico.
2 4ue en los criterios de interpretaci&n, +ue proporcionen una s&lida base conceptual como para encarar
la comple*a realidad *urdica del mundo de ho%.
2 5acilite la "ormaci&n integral, a partir de la conte0tuali'aci&n de la in"ormaci&n *urdica.
'''. /nidades tem0ticas
/N'DAD '
12 1%3AD).
Contenidos conceptuales
12 )l )stado.
!a realidad social. !a realidad poltica6 el )stado. 1ausas o elementos e0trnsecos e intrnsecos. 1ausa
e"iciente. 1ausa "inal. 1ausa material. 1ausa "ormal.
22 )l )stado de Derecho.
)l )stado absolutista. 7acia el )stado de Derecho. !a revoluci&n inglesa de 1688. !a emancipaci&n
americana. /evoluci&n "rancesa % Administraci&n. )l )stado liberal de Derecho. !os correctivos a ese
)stado. )l )stado social de Derecho.
32 1ometidos % 5unciones estatales.
!os cometidos estatales. Distinci&n entre "unciones % cometidos. 1oncepto de cometido estatal.
!as "unciones estatales. !a divisi&n de "unciones. !a "unci&n administrativa6 caracteri'aci&n.
2
/N'DAD ''
ADM'N'%34AC')N !/52'CA 6 D141C7) ADM'N'%34A3'8).
Contenidos conceptuales
12!a Administraci&n.
)l concepto de Administraci&n en la evoluci&n del Derecho Administrativo. 5ines % medios de la
Administraci&n. Actividades administrativas de los &rganos constitucionales del )stado % de organismos
privados. 8rgani'aci&n administrativa. !a centrali'aci&n % la descentrali'aci&n administrativa.
1oncentraci&n % desconcentraci&n. Delegaci&n % avocaci&n.
22 1oncepto de Derecho Administrativo.
)l Derecho Administrativo como Derecho .#blico. Derecho com#n de la "unci&n administrativa.
!a especi"idad del Derecho Administrativo. 1aractersticas. )+uilibrio entre garantas % privilegios.
De"inici&n6 an(lisis % "undamento. !mites de aplicaci&n del Derecho Administrativo. !as 'onas de "ricci&n
% su limitaci&n car(cter instrumental de la utili'aci&n del Derecho .rivado. !a huda del Derecho
Administrativo.
32 /elaciones del Derecho Administrativo.
4eneralidades. Derecho Administrativo % Derecho .rivado. Derecho Administrativo % otras ramas del
Derecho .#blico. Derecho Administrativo % 1iencias de la Administraci&n. /elaciones con otras ciencias
no *urdicas.
92 )l m$todo en el Derecho Administrativo.
1oncepto de m$todo. :$todo *urdico. :$todo hist&rico. :$todo comparativo.
/N'DAD '''
2A% /1N31% D12 D141C7) ADM'N'%34A3'8).
Contenidos conceptuales
12 5uentes reales % "uentes "ormales.
1onsideraciones generales. 1oncepto de "uente. 5uentes reales % "ormales. 5uentes "ormales del
Derecho Administrativo.
22 !a 1onstituci&n.
1onstituci&n como norma *urdica. ;orma "undamental. Supremaca normativa de la 1onstituci&n.
<alor normativo de la 1onstituci&n. .rincipio de interpretaci&n constitucional.
32 !a le%.
1oncepto. 1lasi"icaci&n. 1ontenido. =nconstitucionalidad de las le%es.
92Tratados internacionales.
Distintas clases de tratados. 8posici&n de los tratados a la 1onstituci&n. Tratados internacionales % su
valor en del Derecho interno.
2 )l /eglamento.
1oncepto % *usti"icaci&n de la potestad reglamentaria. /e+uisitos de valide' de los reglamentos.
.rocedimiento de elaboraci&n. !mites. >erar+ua normativa. =nderogabilidad singular de los reglamentos.
1lases6 reglamentos e*ecutivos- delegados- de necesidad % urgencia- aut&nomos o independientes.
=mpugnaci&n de los reglamentos.
/N'DAD '8
!4'NC'!') D1 219A2'DAD D1 2A ADM'N'%34AC')N.
Contenidos conceptuales
12 .rincipio de legalidad.
)stado de Derecho % principio de legalidad. Ambito del principio de legalidad. Doctrina de la vinculaci&n
3
positiva. :ecanismo del principio de legalidad de la Administraci&n co2 mo t$cnica de atribuci&n de
potestades. !as potestades p#blicas6 regladas % discrecionales. 1ontrol.
22 8tros principios.
.rincipios de igualdad, ra'onabilidad, proporcionalidad % buena "e. .rincipios generales del Derecho.
/N'DAD 8
!)%'C')N :/4'D'CA D12 !A43'C/2A4.
Contenidos conceptuales
)l particular % su capacidad *urdica. !ibertades p#blicas. )l particular6 clases. Situaciones *urdicas6
su*eciones, deberes % obligaciones. Derechos sub*etivos del particular. Derechos a obtener prestaciones
de los servicios p#blicos. =nter$s legtimo. =nter$s di"uso. =nter$s simple. .articipaciones de los
particulares en las "unciones administrativas. Actos *urdicos del particular.
/N'DAD 8'
M1D')% D1 ACC')N ADM'N'%34A3'8A.
Contenidos conceptuales
12!os actos de la Administraci&n.
Di"erencias entre hechos % actos. Acto administrativo6 concepto. Di"erencias con el reglamento % el
contrato. )lementos del acto administrativo. 1lases. )"icacia % e"ectos. 5uer'a *urdica de los actos
administrativos. 1aracteres. <alide' e invalide' de los actos administrativos. =rregularidades irrelevantes.
22 !os contratos de la Administraci&n.
1onvenios de la Administraci&n6 naturale'a % clases. 1ontratos de la Administraci&n % con tratos
administrativos. /$gimen *urdico de los contratos administrativos. .rocedimiento de contrataci&n general.
)*ecuci&n de los contratos. 1ontratos administrativos nominados. nociones generales.
32 !a coacci&n administrativa.
!as mani"estaciones de la coacci&n administrativa. )*ecuci&n "or'osa. :edios de e*ecuci&n "or'osa. !a
coacci&n directa6 supuestos. .rincipios generales. 1oacci&n ilegtima6 vas de hecho.
Actividad t$cnica de la Administraci&n. !as sanciones administrativas. Sanciones administrativas de
autoprotecci&n. .rincipios del derecho sancionatorio administrativo. .rocedimiento sancionatorio.
92 !os bienes del )stado.
)l dominio. )l derecho administrativo de los bienes del )stado. 1lasi"icaci&n de los bienes del )stado.
Dominio p#blico. )lementos. /$gimen *urdico de los bienes p#blicos. utili'aci&n de los bienes del )stado.
/N'DAD 8''
)4MA% D1 2A AC3'8'DAD ADM'N'%34A3'8A.
Contenidos conceptuales
!a administraci&n ordenadora ?poder de polica@.
8rigen % evoluci&n del concepto de polica. ;oci&n moderna. !mites a las limitaciones de polica.
4rados de ordenaci&n. !imitaciones % t$cnicas autori'ativas. T$cnicas de la actividad ordenadora.
22 Servicios p#blicos.
1lasi"icaci&n. :odos de gesti&n. 5orma *urdica de los servicios. .otestad tari"aria. :edios de control6
entes reguladores.
32 !a actividad de "omento.
!as actividades de "omento. 3ene"icios "iscales. .oltica crediticias. Subvenciones. Subsidios.
92 !imitaciones a la propiedad.
Derecho reales administrativos. !imitaciones administrativas. :eras restricciones.
Servidumbres administrativas. 8cupaci&n tempor(nea.
2 Sacri"icio % lesi&n del patrimonio del particular.
!a e0propiaci&n "or'osa. ;aturale'a % *usti"icaci&n de la potestad e0propiatoria. Su*etos. 8b*eto. Atilidad
p#blica. =ndemni'aci&n. !a retrocesi&n.
4
/N'DAD 8'''
!4)31CC')N :/4'D'CA D12 !A43'C/2A4.
Contenidos conceptuales
12 .rocedimiento administrativo.
1oncepto % clases de procedimiento. /egulaci&n del procedimiento administrativo. .rincipios generales.
=nteresados. )structura del procedimiento.
22 /ecursos % reclamos administrativos.
)l procedimiento administrativo impugnatorio. !os medios de impugnaci&n como garanta del particular.
.resupuestos de la impugnaci&n *udicial. /ecursos % reclamos en particular. /ecursos de
reconsideraci&n- *er(r+uico- revisi&n- al'ada. /eclamos6 +ue*a- reclamaci&n administrativa previa-
Aclaratoria. /ecti"icaci&n de errores, etc. !a denuncia de ilegitimidad.
32 !a revisi&n *udicial.
7istoria del proceso de "ormaci&n % consolidaci&n del contencioso administrativo. Sistema actial.
.lenitud de la garanta *urisdiccional. 1lasi"icaci&n de los procesos. .resupuestos procesales de la acci&n.
.retensiones6 clases. .artes. 8b*eto del proceso. )structura del proceso. )*ecuci&n de sentencias.
92 !a responsabilidad patrimonial del estado.
.roceso de a"irmaci&n de la responsabilidad patrimonial del )stado. 8rgenes % evoluci&n. .resupuestos
de la responsabilidad. /esponsabilidad contractual % e0tracontractual. /esponsabilidad % teora de la
indemni'aci&n. /esponsabilidad por acto % hecho ilcito. /esponsabilidad por conducta v(lida del )stado.
/esponsabilidad % sacri"icio de derecho. /esponsabilidad legislativa % *udicial.
Contenidos procedimentales- se consignan para todas las unidades
/esoluci&n de casos pr(cticos
An(lisis de los pro%ectos de re"orma legislativa % de tendencias internacionales.
!ectura, an(lisis % aplicaci&n de la legislaci&n vigente pertinente.
=nterpretaci&n % "undamentaci&n de di"erentes teoras doctrinarias.
Contenidos actitudinales- se consignan para todas las unidades
Apli+uen los conocimientos te&ricos a la resoluci&n de casos concretos de la realidad pro"esional,
inclu%endo el an(lisis % elaboraci&n de documentos, te0tos normativos, "allos, dict(menes, pliegos,
contratos, etc.
.articipen mediante t$cnicas de traba*o grupal o en e+uipo.
Adopten posiciones criticas "rente a los tradicionales institutos del derecho administrativo
'8. 1strategias de ense,an*a
!ectura de materiales de estudio en clase.
5eedbacB entre pro"esor2alumnoCs, mediante di(logos responsables, cerrados % abiertos.
:otivaci&n del alumno en la materia, mediante su participaci&n activa en clase.
8. Medios + recursos
.i'arra
=nterpretaci&n de le%es % materiales de estudio. !ectura % an(lisis de legislaci&n adecuada a la materia.
/etropro%ecci&n de transparencias.
Acceso "recuente a cuenta de e2mail como medio de comunicaci&n.
5
8'. 1valuacin
!a evaluaci&n de la asignatura se har( con"orme la normativa vigente en la universidad.
Aprobacin de la Cursada-
21umplimiento mnimo del DEde asistencia.
2Aprobaci&n de las evaluaciones parciales +ue se hubieren dispuesto, en las "echas % modalidades
previstas en el cronograma, o de un #nico e0amen recuperatorio de cual+uiera de ellas. !a aprobaci&n de
las mismas se alcan'ar( obteniendo una cali"icaci&n igual o superior a cuatro ?9@ puntos.
2Aprobaci&n de los traba*os pr(cticos obligatorios ?T.8@, si corresponde
Aprobacin de la asignatura-
2)l cumplimiento de las condiciones de cursada habilita al alumno a rendir el e0amen "inal presencial e
individual +ue ser( aprobado cuando la nota obtenida sea como mnimo de 1AAT/8 ?9@ puntos.
8''. 5ibliogra&;a
50sica
Die', :anuel :ara % 7utchinson, Tom(s, colab.. :anual de derecho administrativo. Fa ed. 3uenos
Aires. )d..lus Altra, 1FFD 3CDD16
7utchinson, 7arr% D.. :one%, banBing, and the A.S. econom%. Dth ed. ;eG >erse% 6 .rentice 7all,
1FF2. 2 p. 330C7FD6 2 3erBel
1assagne, >uan 1arlos. Derecho administrativo. 3uenos Aires 6 1ooperadora de Derecho % 1iencias
Sociales, 1FDD. 3C1318 ?91D p. v. 1@
Dromi, >os$ /oberto. Derecho administrativo. 3uenos Aires. )d. 1iudad Argentina, 1FF8. 3CDF32d
?1238 p.@ D ed. act.
Complementaria
Argentina. 1ongreso. Senado. :edia sanci&n del senado al pro%ecto de le% de c&digo contencioso
administrativo. 3uenos Aires 6 1F2102FF. ./8H) 180
4on'(le' .$re', >es#s. )l principio general de la buena "e en el derecho administrativo. 2a ed. rev. %
act. :adrid 6 1ivitas, 1F8F. 1F9 p. :onogra"as 1ivitas. 3C4619
Sosa Iagner, 5rancisco. )l contrato p#blico de suministro. :adrid. )d.1ivitas, 1FF6. ?18D p.@
:onogra"as. :adrid )d.1ivitas. 31.D12CS898
TaGil, 4uido Santiago % :onti, !aura :ercedes. !a motivaci&n del acto administrativo. 3uenos Aires 6
Depalma, 1FF8 ?103 p.@ 3CT2F6
/ebollo .uig, :.. )l enri+uecimiento in*usto de la administraci&n p#blica. :adrid . )d. :. .ons, 1FF.
:onogra"as >urdicas. 3C/286 ?98 p.@
<('+ue' 5erre%ra, /oberto A. Desinde0aci&n de deudas, an(lisis de la le% 29.283 6 aspectos
econ&micos, deudas de dinero % de valor, situaci&n *urdica no consolidada, responsabilidad civil2
daJos a la persona, cr$ditos "iscales, *uicios laborales, intereses bancarios, aspectos
constitucionales, *urisprudencia. 3uenos Aires. )d.AD 781, 1FF9. ?132 p.@. 336.3C<3D
6
7