LEI N 13.018, DE 22 JULHO DE 2014.

Mensagem de veto
Institui a Poltica Nacional de Cultura Viva e d outras providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1
o
Esta Lei institui a Poltica Nacional de Cultura Viva, em
conformidade com o caput do art. 215 da Constituio Federal, tendo
como base a parceria da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios com a sociedade civil no campo da cultura, com o objetivo
de ampliar o acesso da populao brasileira s condies de exerccio
dos direitos culturais.
Art. 2
o
So objetivos da Poltica Nacional de Cultura Viva:
I - garantir o pleno exerccio dos direitos culturais aos cidados
brasileiros, dispondo-lhes os meios e insumos necessrios para
produzir, registrar, gerir e difundir iniciativas culturais;
II - estimular o protagonismo social na elaborao e na gesto
das polticas pblicas da cultura;
III - promover uma gesto pblica compartilhada e participativa,
amparada em mecanismos democrticos de dilogo com a sociedade
civil;
IV - consolidar os princpios da participao social nas polticas
culturais;
V - garantir o respeito cultura como direito de cidadania e
diversidade cultural como expresso simblica e como atividade
econmica;
VI - estimular iniciativas culturais j existentes, por meio de apoio
e fomento da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - promover o acesso aos meios de fruio, produo e
difuso cultural;
VIII - potencializar iniciativas culturais, visando construo de
novos valores de cooperao e solidariedade, e ampliar instrumentos
de educao com educao;
IX - estimular a explorao, o uso e a apropriao dos cdigos,
linguagens artsticas e espaos pblicos e privados disponibilizados
para a ao cultural.
Art. 3
o
A Poltica Nacional de Cultura Viva tem como beneficiria
a sociedade e prioritariamente os povos, grupos, comunidades e
populaes em situao de vulnerabilidade social e com reduzido
acesso aos meios de produo, registro, fruio e difuso cultural, que
requeiram maior reconhecimento de seus direitos humanos, sociais e
culturais ou no caso em que estiver caracterizada ameaa a sua
identidade cultural.
Art. 4
o
A Poltica Nacional de Cultura Viva compreende os
seguintes instrumentos:
I - pontos de cultura: entidades jurdicas de direito privado sem
fins lucrativos, grupos ou coletivos sem constituio jurdica, de
natureza ou finalidade cultural, que desenvolvam e articulem atividades
culturais em suas comunidades;
II - pontes de cultura: entidades com constituio jurdica, de
natureza/finalidade cultural e/ou educativa, que desenvolvam,
acompanhem e articulem atividades culturais, em parceria com as
redes regionais, identitrias e temticas de pontos de cultura e outras
redes temticas, que se destinam mobilizao, troca de
experincias, ao desenvolvimento de aes conjuntas com governos
locais e articulao entre os diferentes pontos de cultura que podero
se agrupar em nvel estadual e/ou regional ou por reas temticas de
interesse comum, visando capacitao, ao mapeamento e a aes
conjuntas;
III - Cadastro Nacional de Pontos e Pontes de Cultura:
integrado pelos grupos, coletivos e pessoas jurdicas de direito privado
sem fins lucrativos que desenvolvam aes culturais e que possuam
certificao simplificada concedida pelo Ministrio da Cultura.
1
o
Os pontos e pontes de cultura constituem elos entre a
sociedade e o Estado, com o objetivo de desenvolver aes culturais
sustentadas pelos princpios da autonomia, do protagonismo e da
capacitao social das comunidades locais.
2
o
(VETADO).
3
o
As entidades juridicamente constitudas sero beneficirias
de premiao de iniciativas culturais ou de modalidade especfica de
transferncia de recursos prevista nos arts. 8
o
e 9
o
desta Lei.
4
o
Os pontos e pontes de cultura podero estabelecer
parceria e intercmbio com as escolas e instituies da rede de
educao bsica, do ensino fundamental, mdio e superior, do ensino
tcnico e com entidades de pesquisa e extenso.
5
o
A certificao simplificada prevista no inciso III deste artigo
dever considerar a identificao das entidades e seu histrico nas
reas de cultura, educao e cidadania, conforme regulamentao do
Ministrio da Cultura.
6
o
Para recebimento de recursos pblicos, os pontos e pontes
de cultura sero selecionados por edital pblico.
Art. 5
o
Visando ao desenvolvimento de polticas pblicas
integradas e promoo da interculturalidade, so aes estruturantes
da Poltica Nacional de Cultura Viva:
I - intercmbio e residncias artstico-culturais;
II - cultura, comunicao e mdia livre;
III - cultura e educao;
IV - cultura e sade;
V - conhecimentos tradicionais;
VI - cultura digital;
VII - cultura e direitos humanos;
VIII - economia criativa e solidria;
IX - livro, leitura e literatura;
X - memria e patrimnio cultural;
XI - cultura e meio ambiente;
XII - cultura e juventude;
XIII - cultura, infncia e adolescncia;
XIV - agente cultura viva;
XV - cultura circense;
XVI - outras aes que vierem a ser definidas em
regulamentao pelo rgo gestor da Poltica Nacional de Cultura
Viva.
Art. 6
o
Para fins da Poltica Nacional de Cultura Viva,
consideram-se objetivos dos:
I - pontos de cultura:
a) potencializar iniciativas culturais j desenvolvidas por
comunidades, grupos e redes de colaborao;
b) promover, ampliar e garantir a criao e a produo artstica e
cultural;
c) incentivar a preservao da cultura brasileira;
d) estimular a explorao de espaos pblicos e privados que
possam ser disponibilizados para a ao cultural;
e) aumentar a visibilidade das diversas iniciativas culturais;
f) promover a diversidade cultural brasileira, garantindo dilogos
interculturais;
g) garantir acesso aos meios de fruio, produo e difuso
cultural;
h) assegurar a incluso cultural da populao idosa;
i) contribuir para o fortalecimento da autonomia social das
comunidades;
j) promover o intercmbio entre diferentes segmentos da
comunidade;
k) estimular a articulao das redes sociais e culturais e dessas
com a educao;
l) adotar princpios de gesto compartilhada entre atores
culturais no governamentais e o Estado;
m) fomentar as economias solidria e criativa;
n) proteger o patrimnio cultural material e imaterial;
o) apoiar e incentivar manifestaes culturais populares;
II - pontes de cultura:
a) promover a articulao entre os pontos de cultura;
b) formar redes de capacitao e de mobilizao;
c) desenvolver programao integrada entre pontos de cultura
por regio;
d) desenvolver, acompanhar e articular atividades culturais em
parceria com as redes temticas de cidadania e de diversidade cultural
e/ou com os pontos de cultura;
e) atuar em regies com pouca densidade de pontos de cultura
para reconhecimento do trabalho desenvolvido pelos grupos e
instituies locais;
f) realizar, de forma participativa, levantamento de informaes
sobre equipamentos, produtos e servios culturais locais, para
dinamizar atuao integrada com os circuitos culturais que os pontos
de cultura mobilizam.
Art. 7
o
Para fins da Poltica Nacional de Cultura Viva, sero
reconhecidos como pontos e pontes de cultura os grupos e entidades
que priorizem:
I - promoo de cidadania e de uma cultura de paz por
intermdio de aes culturais nas comunidades locais;
II - valorizao da diversidade cultural e regional brasileira;
III - democratizao das aes e bens culturais;
IV - fortalecimento de experincias culturais desenvolvidas por
agentes e movimentos socioculturais que dialoguem com a
comunidade local;
V - reconhecimento dos saberes, dos fazeres, dos cultivos e dos
modos de vida das populaes indgenas e das comunidades rurais,
tradicionais, quilombolas e itinerantes;
VI - valorizao da infncia, adolescncia e juventude por meio
da cultura;
VII - incorporao dos jovens ao mundo do trabalho cultural;
VIII - incluso cultural da populao idosa por meio da promoo
do acesso desse grupo s manifestaes de cultura, da oferta de
oportunidades para a sua participao ativa nas diversas formas de
manifestao artstica e do estmulo ao convvio social em ambientes
culturais;
IX - capacitao e formao continuada dos trabalhadores da
cultura;
X - promoo de programas de capacitao e qualificao do
acesso s tecnologias da informao para a produo e difuso
culturais;
XI - fomento criao de estruturas locais e assessorias
tcnicas para capacitao, planejamento e gesto dos pontos de
cultura.
1
o
O reconhecimento dos grupos, coletivos e ncleos sociais
comunitrios como pontos de cultura para efeitos desta Lei ser
efetuado aps seleo pblica, prvia e amplamente divulgada,
executada por meio de edital da Unio, de Estado, de Municpio ou do
Distrito Federal.
2
o
Para realizar a avaliao e a seleo dos inscritos nos
editais, ser composta comisso julgadora paritria com membros do
Poder Executivo e da sociedade civil, a ser designada pelo rgo
competente do Ministrio da Cultura, no caso da Unio.
3
o
Os pontos e pontes de cultura selecionados tero projetos
aprovados por, no mnimo, 12 (doze) meses e, no mximo, 3 (trs)
anos, renovveis mediante avaliao pelo rgo gestor das metas e
resultados, e as normas concernentes prestao de contas que sero
definidas em regulamento pelo rgo executor da Poltica Nacional de
Cultura Viva e que tero relao com o plano de trabalho de cada
entidade.
4
o
vedada a habilitao como pontos e pontes de cultura de
pessoas fsicas, instituies com fins lucrativos, fundaes e institutos
criados ou mantidos por empresas, grupos de empresas ou servios
sociais, exceto para a hiptese prevista no 2
o
do art. 4
o
.
Art. 8
o
A Poltica Nacional de Cultura Viva de responsabilidade
do Ministrio da Cultura, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios integrantes do Sistema Nacional de Cultura.
1
o
Nos casos de inexistncia dos fundos de cultura estaduais e
municipais, o repasse ser efetivado por estrutura definida pelo rgo
gestor de cultura em cada esfera de governo.
2
o
O Ministrio da Cultura dispor sobre os critrios gerais de
distribuio e destinao dos recursos, com ateno especial aos
custos diferenciados das regies do Pas, e os procedimentos
operacionais para elaborao e divulgao das prestaes de contas,
que sero simplificadas e essencialmente fundamentadas nos
resultados previstos nos editais.
3
o
Podero ser beneficiadas entidades integrantes do Cadastro
Nacional de Pontos e Pontes de Cultura, nos termos dos planos de
trabalho por elas apresentados, que se enquadrem nos critrios gerais
de distribuio e destinao dos recursos de que trata o 2
o
deste
artigo.
Art. 9
o
A Unio, por meio do Ministrio da Cultura e dos entes
federados parceiros, autorizada a transferir de forma direta os
recursos s entidades culturais integrantes do Cadastro Nacional de
Pontos e Pontes de Cultura, com a finalidade de prestar apoio
financeiro execuo das aes da Poltica Nacional de Cultura Viva.
1
o
A transferncia dos recursos de que trata o caput ficar
condicionada ao cumprimento de Termo de Compromisso Cultural, que
dever conter a identificao e a delimitao das aes a serem
financiadas, as metas, o cronograma de execuo fsico-financeira e a
previso de incio e trmino da execuo das aes ou das fases
programadas.
2
o
No caso da transferncia de recursos de que trata o caput,
os recursos financeiros sero liberados mediante depsito em contas
correntes especficas abertas e mantidas exclusivamente para este
fim.
3
o
Sem prejuzo da fiscalizao de competncia dos rgos de
controle interno e externo, o Ministrio da Cultura regulamentar as
regras de cumprimento do Termo de Compromisso Cultural de que
trata este artigo e de prestao de contas simplificada conforme
estabelecido no 2
o
do art. 8
o
desta Lei.
Art. 10. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de julho de 2014; 193
o
da Independncia e 126
o
da
Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Ana Cristina da Cunha Wanzeler
Carlos Higino Ribeiro de Alencar
Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.7.2014