UNIVERSIDADE PAULISTA

CARLOS ALBERTO ALVES DAMACENA

PRISO, LIBERDADE PROVISRIA E AS MEDIDAS CAUTELARES LUZ DA
LEI N 12.403/11
LIMEIRA/SP
2013
CARLOS ALBERTO ALVES DAMACENA
PRISO, LIBERDADE PROVISRIA E AS MEDIDAS CAUTELARES LUZ DA
LEI N 12.403/11
Trabalho de concluso de curso para
obteno do ttulo de Bacharel em Direito
apresentado Universidade Paulista
UNP, orientado pelo professor MS Dorival
de Freitas Junior.
LIMEIRA/SP
2013
CARLOS ALBERTO ALVES DAMACENA
PRISO, LIBERDADE PROVISRIA E AS MEDIDAS CAUTELARES LUZ DA
LEI N 12.403/11
Trabalho de concluso de curso para
obteno do ttulo de Bacharel em Direito
apresentado Universidade Paulista
UNP, orientado pelo professor MS Dorival
de Freitas Junior.
Aprovado em:
BANCA EXAMNADORA
_______________________/__/___
Prof. Nome do Professor
Universidade Paulista UNP
_______________________/__/___
Prof. Nome do Professor
Universidade Paulista UNP
_______________________/__/___
Prof. Nome do Professor
Universidade Paulista UNP
Dedico este trabalho a meu pai, que
mesmo no estando presente em minha
vida por uma fatalidade do destino, seu
exemplo sempre me inspirou e fez com
que eu me tornasse o homem que hoje eu
sou.
AGRADECIMENTO
A Deus Senhor e Salvador da minha, que me deu foras nos momentos de fraqueza,
me animou quando pensei em desistir, que me proporcionou momentos de
aprendizagem e colocou em minha vida pessoas especiais que sempre me
incentivaram.
A meu pai Bartolomeu (in memoriam) que o motivo dessa conquista.
minha me Florinda que um exemplo de luta, de resignao e de amor. Uma
mulher guerreira, batalhadora, que se doou por inteira e renunciou aos seus sonhos,
para que, muitas vezes, pudssemos realizar os nossos.
minha amada esposa, que com seu amor incondicional e com seu
companheirismo, sempre me apoiou, me incentivou e acreditou no meu sonho.
Aos meus irmos Ansio, Eliane e Alexandre pelas manifestaes de apoio e carinho.
A meus avs Eulina e Martins que tanto esperaram por este momento com muito
entusiasmo.
A todos os meus parentes e familiares que mesmos distantes sempre me
incentivaram e manifestaram apoio.
s minhas amigas Juliana Marsal e Hosana Ribeiro pela amizade, pela cumplicidade
e pelos momentos que tornam essa jornada mais divertida e agradvel.
Aos colegas de classe que com maior ou menor participao propiciaram essa
conquista.
A meu orientador professor Ms Dorival de Freitas Junior por suas aulas mpares que
despertou em mim o gosto pelo Direito Penal e por ter aceitado o desafio de me
orientar neste trabalho.
Ao coordenador do Curso de Direito, professor Ms Helder Arlindo Soldatti, que me
apoiou e me ajudou em um momento muito delicado da minha vida pessoal e
acadmica.
A todos os professores que, atravs de suas aulas, me ajudaram a crescer como
pessoa e como profissional, aumentando em mim a paixo pelo direito.
Raquel, secretria da coordenao do curso, por sua amizade, pacincia e
conselhos.
Rociana, coordenadora Geral, uma grande profissional e uma excelente pessoa
que contribuiu muito para esse momento.
A todos os funcionrios e colaboradores da Unip.
"A pena no mais que um ato de poder,
e a teorizao da mesma no deixa de
ser uma tentativa legitimante de todo o
exerccio de poder do sistema penal.
Eugnio Ral Zafforoni: Em busca das
penas perdidas.
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo analisar os avanos trazidos pela Lei
12.403, de 4 de maio de 2011, que trata da prises processuais, das medidas
cautelares e da liberdade provisria, alm de dar outras providncias.
Neste trabalho estudaremos somente as prises cautelares, especificamente
a priso temporria, a priso em flagrante e a priso preventiva, que com o advento
da lei 12.403/11, passou a ter um carter excepcionalssimo, tendo em vista o
princpio constitucional da presuno de inocncia do acusado.
Em seguida trataremos das medidas cautelares diversas da priso e por fim
estudaremos a liberdade provisria com o fortalecimento do instituto da fiana
trazido pela nova lei, que ampliou as hipteses de cabimento, atualizou seus valores
e permitiu, em casos especficos, que a autoridade policial possa decret-la.
Este trabalho no tem a pretenso de esgotar o assunto, at mesmo por se
trata de uma inovao legal e que ainda trar discusses acaloradas sobre o tema.
P!"#$%&'"($) priso cautelar, medida cautelar, liberdade provisria, fiana Lei
12403/11, processo penal.
ABSTRACT
This study aims to analyze the advances brought by Law 12.403, of May 4,
2011 , which deals with procedural prisons , precautionary measures and provisional
release , in addition to other measures.
n this paper we study only the precautionary arrests , specifically the
temporary detention , imprisonment and detention in flagrante , with the advent of the
Law 12.403/11 , took on a character excepcionalssimo , in view of the constitutional
principle of presumption of innocence of the accused .
Then treat various precautionary measures different from prison and finally
study the provisional liberty with the strengthening of the institution of bail brought by
the new law, which increased the chances of appropriateness , updated values and
allowed , in specific cases , the police authority may enact it .
This work does not pretend to exhaust the subject , even by it is a legal
innovation and still bring heated discussions on the topic .
*(+,-#.$: prison injunction, restraining order, bail, bail Law 12403/11, criminal
proceedings.
SUM/RIO
1 NTRODUO..........................................................................................................11
2 ASPECTOS GERAS DA LE 12.403/11..................................................................13
3. PRSO...................................................................................................................15
3.1 Conceito............................................................................................................15
3.2 Priso temporria..............................................................................................15
3.2.1 Conceito..................................................................................................16
3.2.2 Decretao..............................................................................................16
3.2.3 Prazo.......................................................................................................17
3.2.4 Cabimento...............................................................................................17
3.3 Priso em Flagrante..........................................................................................18
3.3.1 Conceito..................................................................................................18
3.3.2 Espcies de flagrantes...........................................................................19
3.3.2.1 Flagrante prprio........................................................................19
3.3.2.2. Flagrante imprprio...................................................................19
3.3.2.3 Flagrante presumido..................................................................20
3.3.2.4 Flagrante compulsrio ou obrigatrio........................................20
3.3.2.5 Flagrante facultativo...................................................................21
3.3.2.6 Flagrante esperado....................................................................21
3.3.2.7 Flagrante preparado ou provocado...........................................22
3.3.2.8 Flagrante forjado........................................................................23
3.3.2.9 Flagrante prorrogado.................................................................23
3.3.3 Formalidades do Flagrante.....................................................................24
3.3.3.1 Conduo Coercitiva..................................................................24
3.3.3.2 Lavratura do auto de priso em flagrante..................................26
3.3.3.3 Recolhimento ao crcere...........................................................27
3.4 Priso Preventiva..............................................................................................28
3.4.1 Conceito..................................................................................................28
3.4.2 Decretao..............................................................................................28
3.4.3 Cabimento...............................................................................................30
4. MEDDAS CAUTELARES DVERSAS DA PRSO...............................................33
4.1 Caractersticas..................................................................................................33
4.1.1 Acessoriedade........................................................................................33
4.1.2 nstrumentalidade...................................................................................33
4.1.3 Preventividade........................................................................................34
4.1.4 Provisoriedade........................................................................................35
4.1.5 Revogabilidade.......................................................................................35
4.1.6 Substutividade........................................................................................36
4.1.7 Excepcionalidade....................................................................................36
4.1.8 Jurisdicionalidade...................................................................................38
4.2 Requisitos bsicos............................................................................................38
4.2.1 Fumus comissi delicti..............................................................................39
4.2.2 Periculum libertatis.................................................................................40
4.3 Requisitos especficos......................................................................................41
4.3.1 Necessidade...........................................................................................41
4.3.1.1 Aplicao da lei penal................................................................41
4.3.1.2 nvestigao ou instruo criminal.............................................41
4.3.1.3 Evitar a prtica de infraes penais...........................................42
4.3.2 Adequao..............................................................................................42
4.3.2.1 Gravidade do crime....................................................................42
4.3.2.2 Circunstncias do fato...............................................................43
4.3.2.3 Condies pessoais do indiciado ou acusado...........................43
4.4 Rol das medidas cautelares diversas da priso...............................................43
4.4.1 Espcies de medidas cautelares............................................................44
4.4.1.1 Comparecimento peridico em juzo, no prazo e condies
fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades..............................44
4.4.1.2. Proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares
quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou
acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de novas
infraes....................................................................................................44
4.4.1.3 Proibio de manter contato com pessoa determinada quando,
por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela
permanecer distante.................................................................................45
4.4.1.4 proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia
seja conveniente ou necessria para a investigao ou instruo..........45
4.4.1.5 Recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga
quando o investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos.......45
4.4.1.6 Suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de
natureza econmica ou financeira quando houver justo receio de sua
utilizao para a prtica de infraes penais............................................46
4.4.1.7 nternao provisria do acusado nas hipteses de crimes
praticados com violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem
ser inimputvel ou semi-imputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver
risco de reiterao.....................................................................................46
4.4.1.8 Fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o
comparecimento a atos do processo, evitar a obstruo do seu
andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem judicial.......46
4.4.1.9 Monitorao eletrnica...............................................................47
5 Liberdade Provisria................................................................................................48
5.1 Conceito............................................................................................................48
5.2 Liberdade provisria sem fiana.......................................................................49
5.3 Liberdade provisria com fiana.......................................................................50
5.3.1 Competncia para arbitramento.............................................................51
5.4 Fixao do valor da fiana................................................................................51
5.5. Extino e execuo da fiana........................................................................52
6 Concluso.................................................................................................................54
7 Referncias Bibliogrficas........................................................................................56
11
1 INTRODU0O
O presente trabalho foi idealizado luz da lei 12.403/11, que causou
profundas alteraes no sistema das prises cautelares, das medidas cautelares e
da liberdade provisria com ou sem fiana.
Optou-se por tecer consideraes gerais acerca das Prises Cautelares, mais
especificamente sobre a Priso em Flagrante, a Priso Preventiva, e a Priso
Temporria abordando tambm as medidas alternativas diversas a priso, inseridas
ao rol de medidas cautelares com o advento da Lei 12.403, de 4 de maio de 2011.
A mudana promovida com surgimento da Lei n 12.403/2011, modificou e
adequou alguns artigos da antiga Lei 3.689, de 3 de outubro de 1941, alm disso,
trouxe ao ordenamento jurdico novas medidas cautelares de natureza pessoal. O
principal objetivo dar ao magistrado a possibilidade de adoo de outras medidas
cautelares alternativas priso.
Apesar de o Cdigo de Processo Penal ter passados por vrias reformas
ainda persistiam incoerncias entre a sistemtica processual penal e a Constituio
Federal, concernente s prises cautelares e liberdade provisria.
A Constituio Federal em seu artigo 5, incisos LV e LV, revela claramente
a inteno do legislador constituinte, em resguardar a liberdade do indivduo, por ser
um direito que s deve ser violado excepcionalmente, bem como, que seja
presumida a sua inocncia at o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Neste sentido, imperiosa a importncia da medida cautelar, objetivando no tornar
invivel o resultado final do processo.
Em sntese, a lei 12.403/11 proporciona a razoabilidade ao procedimento
processual penal, pois procura coibir, por exemplo, que o acusado fique preso
preventivamente no curso do processo, pois a liberdade a regra. Ademais,
12
analisando o caos enfrentado pelo sistema penitencirio brasileiro, concluir-se- pelo
acerto da lei, haja vista, a superlotao das prises em todo o pas. mportante
pontuar, que submeter presos provisrios, que em princpio deveriam gozar do
direito de presuno de inocncia, ao crcere em estabelecimentos prisionais com
essas caractersticas, poder acarretar prejuzos irreparveis, tendo em vista que
esta pessoa pode ser ao fim do processo, declarada inocente.
A priso cautelar uma espcie de priso de natureza processual, prevista
nos termos da Constituio Federal. Essa modalidade de priso pode ser decretada
apenas no curso do inqurito policial ou durante o processo penal, tem como
objetivo limitar a liberdade individual, isto , impe ao indivduo a privao da
liberdade antes da sentena condenatria transitada em julgado. Por essa razo
deve ocorrer somente em carter de excepcionalidade.
Por este motivo, foram inseridos nove tipos de medidas cautelares diferentes
da priso, variando desde o comparecimento em juzo at o monitoramento
eletrnico. Somam-se aos novos institutos as antigas espcies de priso cautelar.
O estudo realizado, no tem a pretenso de aprofundar e esgotar o tema,
razo pela qual feita a abordagem de forma ampla, e tem por objetivo apenas a
anlise do instituto das Prises Cautelares dentro de um contexto de leis e princpios
processuais e constitucionais, das diversas modalidades de priso processuais
aplicveis na legislao penal brasileira.
13
2 ASPECTOS GERAIS DA LEI 12.403/11
A Lei n 12.403, de 4 de maio de 2001 que alterou dispositivos do Decreto-Lei
n
o
3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal, relativos priso
processual, fiana, liberdade provisria e criou outras medidas de natureza cautelar
que podem ser aplicadas pelo juiz ao investigado ou acusado.
A votao da Lei 12.403/11 foi apressada quando os meios de comunicao
divulgaram a informao de que em 11 Estados brasileiros, o nmero de presos
provisrios superava o nmero de presos definitivos, e o pior, em diversos casos, o
preso provisrio estava prestes cumprir a pena por inteiro, na dependncia de
apreciao de recurso pelo tribunal.
Buscou-se encontrar uma soluo da superlotao dos presdios diante da
constatao do grande nmero de presos provisrios decorrentes do constatado
aumento da utilizao da priso provisria como medida cautelar.
Foram vrias tentativas de reforma do Cdigo de Processo Penal. No final de
1999, o ento Ministro da Justia Jos Carlos Dias convidou o nstituto Brasileiro de
Direito Processual a apresentar propostas de reforma do CPP, para posterior
encaminhamento ao Congresso Nacional. A comisso formada pelos juristas do
BDP foi presidida pela por Ada Pellegrini Grinover tendo Petrnio Calmon Filho
(secretrio), Antnio Magalhes Gomes Filho, Antnio Scarance Fernandes, Luiz
Flvio Gomes, Miguel Reale Jnior, Nilzardo Carneiro Leo, Ren Ariel Dotti
(substitudo por Rui Stocco), Rogrio Lauria Tucci e Sidnei Beneti como membros. A
comisso decidiu propor uma reforma tpica, porque a reforma total j havia se
mostrado invivel. Os membros da comisso se encarregaram de propor os
anteprojetos especficos, com a seguinte distribuio de tarefas
1
:
1. Provas ilcitas: Ada Pellegrini Grinover;
2. nvestigao policial: Antonio Magalhes Gomes Filho;
3. Procedimentos, suspenso do processo e efeitos da sentena penal
condenatria: Petrnio Calmon Filho;
4. Priso, medidas cautelares e liberdade: Antnio Scarance Fernandes e
Nilzardo Carneiro Leo;
5. nterrogatrio do acusado e defesa efetiva: Luiz Flvio Gomes;
1
MANZANO, Lus Fernando de Moraes. Curso de Processo Penal. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2012. p.
14
6. Recursos e aes de impugnao: Sidnei Beneti.
Ao final, a Comisso apresentou sete anteprojetos sobre os respectivos
temas, que foram encaminhados ao Congresso Nacional e receberam e se
transformaram nas seguintes leis
2
:
1. PL 4.203/2001: resultou na Lei 11.689/2008, que disps sobre o Jri;
2. PL 4.204/2001: resultou na Lei 10.792/2003, que disps sobre o
interroga-trio, e tambm alterou dispositivos da Lei de Execuo Penal;
3. PL 4.205/2001: transformou-se na Lei 11.690/2008, que disps sobre a prova.
4. PL 4.206/2001: referente aos recursos e s aes de impugnao;
5. PL 4.207/2001: trata da suspenso do processo, emendatio libelli, mutatio
libelli e procedimentos; foi vetado parcialmente, e o que sobrou resultou na
Lei n 11.719/2008, que disps sobre procedimentos;
6. PL 4.208/2001: resultou na Lei n 12.403/2011, cujo estudo objeto do
presente trabalho;
7. PL 4.209/2001: relativo investigao criminal, foi apensado ao PL 4.206,
sendo ambos remetidos pela Cmara ao Senado em 27 de fevereiro de
2009.
Com efeito, essas mudanas foram feitas principalmente para criar outras
medidas cautelares, concentradas antes da lei na priso preventiva. Como se ver
neste trabalho, o tratamento dado priso preventiva no se alterou muito,
mantendo-se a sua aplicao somente nos casos previstos no art. 312 do CPP e
quando no for possvel sua substituio por outra medida. Criou-se tambm a
possibilidade da preventiva para os casos de descumprimento das obrigaes
impostas pelas medidas cautelares.
Alm disso, criou-se a priso domiciliar de natureza cautelar, que anteriormente
s era admitida na fase de execuo penal, nos termos do art. 117 da LEP.
As medidas cautelares podem ser de natureza prisional ou no, aplicadas
cumulativamente, observando algumas regras comuns, para atender os seus
objetivos e serem eficientes, nos termos do art. 282, incisos e , do CPP.
Pode ser aplicadas de ofcio ou a requerimento do MP, do assistente de
acusao ou do querelante, bem como representao da autoridade policial a
depender do momento da persecuo criminal.
2
MANZANO, Lus Fernando de Moraes. C1#$- .( P#-&($$- P(2!. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2012. p.436.
15
3. PRISO
A priso tratada pelo Cdigo Penal regula a priso proveniente de deciso
condenatria transitada em julgado, conhecida como priso pena, que a verdadeira
priso satisfativa, em resposta do Estado ao delito ocorrido. J o Cdigo de
Processo Penal cuida da priso sem pena tambm conhecida como priso cautelar,
provisria ou processual, quando necessria, pois a regra que a priso s ocorra
com o advento da sentena definitiva, em razo do princpio constitucional de que
"ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria (art. 5, LV, CRFB)
3
.
3.1 C-2&(34-
Para Tourinho Filho
4
priso a supresso da liberdade individual pelo Estado;
se for por particular, crime, de crcere privado (CP, art. 148). Para Nucci
5
a
privao da liberdade, tolhendo-se o direito de ir e vir, atravs do recolhimento da
pessoa humana ao crcere. Nestes conceitos, no se diferencia a priso provisria
daquela que se resulta em cumprimento de pena.
Constituem espcies de priso processual cautelar, quanto ao momento de
decretao: a) priso temporria; b) priso em flagrante; c) priso preventiva; d) priso
em decorrncia de pronncia (estruturalmente revogada); e) priso em decorrncia de
sentena condenatria recorrvel (estruturalmente revogada); f) conduo coercitiva
de ru, vtima, testemunha, perito ou outra pessoa que se recuse, injustificadamente,
a comparecer em juzo ou na polcia; g) priso administrativa.
3.2 P#3$5- 4(67-#8#3
3
BRASL. C-2$4341395- :(.(#! ;1<==>. Dirio Oficial da Unio, de 05/10/1988, Seo , pg. 1, n 191-A.
4
TOURRNHO FLHO, Fernando da Costa. P#-&($$- P(2!. 18. ed. So Paulo: Saraiva, 1997, v. 3, p. 373.
5
NUCC, Guilherme de Souza. P#3$5- ( L3?(#..( D( &-#.- &-6 L(3 12.403/2011. 2. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais: 2012. p. 28.
16
3.2.1 C-2&(34-
A priso temporria uma das modalidades de priso de natureza cautelar,
que diferentemente da priso em flagrante e da priso preventiva no est prevista
no cdigo penal e sim em legislao extravagante, qual seja a Lei n 7960, de 21 de
dezembro de 1989, com prazo de durao preestabelecido, decretada na fase do
inqurito policial ou de investigao preliminar equivalente, quando se tratar de
infrao penal de natureza grave, seletamente indicadas na legislao.
A priso temporria est disciplinada pela Lei n 7.960/89, que substitui a
Medida Provisria n 111/89, tendo ingressado no ordenamento jurdico por iniciativa
do executivo, dissociada no s do fator de relevncia e urgncia, essencial s
medidas provisrias, e o pior, institui-se restrio de um direito fundamental, sem lei
no sentido estrito, como ato inerente ao Poder Legislativo.
Foi idealizada para substituir, legalmente, a antiga priso para averiguao,
que a polcia judiciria estava habituada a realizar, justamente para auxiliar nas suas
investigaes, visando apurao da materialidade ou autoria de um delito. Prendia
o indivduo sem mandado judicial, nem tampouco a concretizao de flagrante.
Tratava-se de uma medida cautelar informal, mas era admitida por parcela
considervel da doutrina e da jurisprudncia, sob o argumento de agir a autoridade
sob o manto do poder de polcia do Estado.
3.2.2 D(&#(495-
A priso temporria s pode ser decretada por ordem escrita e fundamentada
da autoridade judiciria competente, sendo, portanto, uma clusula de reserva
jurisdicional em face do disposto do art. 2 da Lei 7960/89, podendo ser requisitada
pelo Ministrio Pblico ou por representao da autoridade policial, no podendo ser
decretada ex officio pelo magistrado.
A lei no contemplou a vtima como legitimada para requerer a temporria
tampouco o assistente de acusao, pois de acordo com as suas atribuies, ele
no poderia requerer nenhum tipo de modalidade prisional, como tambm pelo fato
da figura do assistente s existir na fase processual, sendo a temporria nsita
fase do inqurito. Porm com a reforma da Lei n 12.430/11, o assistente do
Ministrio Pblico poder requerer medida prisional, mas s a preventiva (e na fase
17
processual, quando sua atuao se inicia).
3.2.3 P#@-
O prazo de durao da priso temporria de 5 (cinco) dias, prorrogvel pelo
mesmo perodo em caso de extrema e comprovada necessidade (art. 2, da Lei
7960/89). Decorrido o prazo de 5 dias, salvo o caso de prorrogao deferida, o preso
dever ser posto imediatamente em liberdade, sob pena de abuso de poder da
autoridade que o detenha a no ser que tenha sido decretada sua priso preventiva.
6
Tratando-se de crime hediondo, tortura, terrorismo e trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o 4, do art. 2 da Lei 8072/90 dispe que o prazo
ser de 30 (trinta) dias, prorrogvel por mais trinta.
3.2.4 C?36(24-
Aqui surgiu o primeiro problema da Lei 7960/89 referente aos critrios para
sua decretao, pois a dvida quanto alternatividade ou cumulatividade dos
incisos a do art. 1 da lei. Se alternativos, haveria a banalizao da priso
temporria, representando perigo liberdade individual. Se cumulativos, tornar-se-ia
raro o instituto e, portanto, intil.
Chegou-se, ento, ao entendimento que a melhor soluo seria a aplicao
alternada do inciso e , cumulado com o inciso , do art. 1, ou seja:
1 hiptese: "quando imprescindvel para as investigaes do inqurito
policial (inciso ) cumulado com o fato de "haver fundadas razes, de acordo com
qualquer prova admitida na legislao penal, de autoria ou participao do indiciado
nos seguintes crimes: a) homicdio doloso (art. 121, caput, e seu 2); b) seqestro
ou crcere privado (art. 148, caput, e seus 1 e 2); c) roubo (art. 157, caput, e
seus 1, 2 e 3); d) extorso (art. 158, caput, e seus 1 e 2); e) extorso
mediante seqestro (art. 159, caput, e seus 1, 2 e 3); f) estupro (art. 213,
caput, e sua combinao com o art. 223, caput, e pargrafo nico); g) atentado
violento ao pudor (art. 214, caput, e sua combinao com o art. 223, caput, e
pargrafo nico); h) rapto violento (art. 219, e sua combinao com o art. 223 caput,
e pargrafo nico); i) epidemia com resultado de morte (art. 267, 1); j)
6
GRECO FLHO, Vicente. M21! .( 7#-&($$- 7(2l. 9.ed. ver. atual. So Paulo: Saraiva, 2012. p. 306.
18
envenenamento de gua potvel ou substncia alimentcia ou medicinal qualificado
pela morte (art. 270, caput, combinado com art. 285); l) quadrilha ou bando (art.
288), todos do Cdigo Penal; m) genocdio (arts. 1, 2 e 3 da Lei n 2.889, de 1 de
outubro de 1956), em qualquer de sua formas tpicas; n) trfico de drogas (art. 12 da
Lei n 6.368, de 21 de outubro de 1976); o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n
7.492, de 16 de junho de 1986). (inciso ).
2 hiptese: "quando o indiciado no tiver residncia fixa ou no fornecer
elementos necessrios ao esclarecimento de sua identidade (inciso ) cumulados
com os crimes supra mencionados do inciso .
Alm dessas hipteses, o art. 2, 4, da Lei 8.072/90, possibilita a
decretao da temporria a todos os delitos hediondos e equiparados, pelo prazo de
30 dias prorrogveis por igual perodo.
Sendo a priso temporria uma cautelar, essencial a presena do fumus
comissi delicti e do periculum libertatis para que a medida seja decretada, pois estes
elementos que demonstram a necessidade da priso.
3.3 P#3$5- (6 :!A#24(
Como veremos adiante, no houve alterao significativa na questo da
priso em flagrante com o advento da Lei 12.403/11, permanecendo praticamente
inalterados os artigos que tratam do assunto no CPP.
3.3.1 C-2&(34-
A palavra flagrante provm do latim flagrare, que significa queimar, arder.
Para Nucci, flagrante significa tanto o que manifesto ou evidente, quanto o ato que
se pode observar no momento em que ocorre
7
. J Hlio Tornaghi afirma que
"flagrante , portanto, o que est a queimar, e em sentido figurado, o que est a
acontecer.
8
, portanto, uma medida restritiva de liberdade, de natureza cautelar e,
inicialmente, administrativa que consiste na priso, independente de ordem judicial,
podendo ser realizada por qualquer do povo ou por autoridade policial e seus
7
NUCC, Guilherme de Souza. M21! .( P#-&($$- P(2! ( EB(&195- P(2!. 10. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2013. p. 601.
8
TORNAGH, Hlio. C1#$- .( 7#-&($$- 7(2!. 7. ed. v. 2. So Paulo: Saraiva; 1990, p. 48)
19
agentes (art. 301, CPP), de quem surpreendido cometendo, ou logo aps ter
cometido um delito.
Por ter natureza jurdica de medida cautelar, exige-se a presena do fumus
comissi delicti e o periculum libertatis. Aquele se caracteriza apenas com a
aparncia da tipicidade, no se valorando, neste momento a ilicitude e a
culpabilidade, outros dois requisitos para a caracterizao do crime. a tipicidade o
prprio fumus comissi delicti. O periculum libertatis configura-se com a infrao
penal em pleno desenvolvimento, pois lesadas so a ordem pblica e as leis,
cabendo ao juiz, ao analisar o auto de priso em flagrante, decidir se o periculum
libertatis existe.
3.3.2 E$7C&3($ .( D!A#24($
Passaremos a anlise das espcies de flagrantes trazidas pelo art. 302, do
CPP, que no foi alterado pela Lei 12.403/11, na legislao especial e as idealizadas
pela doutrina e jurisprudncia.
3.3.2.1 :!A#24( 7#E7#3-
Tambm chamado de propriamente dito, real ou verdadeiro. a modalidade
que mais se aproxima da origem da palavra flagrante. Est descrito nos incisos e
do art. 302 do CPP. Ocorre quando o agente est cometendo a infrao penal (inc.
), ou seja, ainda na execuo da conduta delituosa; ou quando acaba de comet-la
(inc. ), a priso deve ocorrer de imediato, sem o decurso de qualquer intervalo de
tempo. Se decorrer um espao considervel de tempo, no h mais que se falar em
flagrante delito.
3.3.2.2. :!A#24( 367#E7#3-
Tambm chamado de irreal, imperfeito ou quase flagrante. Est previsto no
art. 302, inciso , do CPP e ocorre quando o agente perseguido, !-A- 7E$ a
infrao, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situao que
faa presumir ser autor da infrao. O cdigo no esclarece qual o tempo
compreendido na expresso "logo aps, dessa maneira sua interpretao no deve
20
gerar abusos. Nesta hiptese, admire-se um intervalo de tempo maior, entre a
prtica da infrao, a apurao dos fatos e o incio da perseguio.
A perseguio deve iniciar com a maior brevidade possvel, no restando ao
agente qualquer momento de tranqilidade, devendo a perseguio ser imediata e
ininterrupta, ensina Delmanto Junior.
9
Por sua vez, a perseguio pode demorar
horas ou dias, desde que tenha tido incio !-A- 7E$ a prtica do delito.
Apesar de o autor no ser surpreendido na cena do crime, a evidncia de
autoria e materialidade mantm-se, fazendo com que no haja dvidas a seu respeito.
3.3.2.3 :!A#24( 7#($163.-
Tambm conhecido como ficto ou assimilado. Est descrito no inciso V do art.
302 do CPP e prev a situao onde o agente encontrado logo depois o delito com
instrumentos, armas, objetos ou papis que faam presumir ser ele o autor da infrao.
Nesta hiptese a autoria presumida porque o agente traz consigo
instrumentos, armas, objetos ou papis relacionados com o crime. Aqui no se faz
necessrio perseguio, basta que o agente seja encontrado depois da prtica do
ilcito em situao suspeita.
Embora a expresso do inciso , "logo aps, e a expresso do inciso V, "logo
depois tenham o mesmo significado, a doutrina entende que o "logo depois do
flagrante presumido, comporta um espao de tempo maior do que o "logo aps.
Neste sentido Magalhes Noronha
10
:
Embora as expresses dos incisos e V sejam sinnimas, cremos que
situao de fato admite um elastrio maior ao juiz na apreciao do ltimo,
pois no se trata de fuga e perseguio, mas de crime e encontro, sendo a
conexo temporal daquelas muito mais estreita ou ntima.
3.3.2.4 :!A#24( &-671!$E#3- -1 -?#3A4E#3-
Est previsto no art. 301, segunda parte, do CPP: "... as autoridades policiais
e seus agentes devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante
delito, isto , em qualquer das hipteses dos incisos a V, do art. 302, do CPP.
Chama-se compulsrio, pois o agente tem obrigao de efetuar a priso em
flagrante.
9
DEMANTO JUNOR, Roberto. A$ 6-.!3..($ .( 7#3$5- 7#-"3$E#3 ( $(1 7#@- .( .1#95-. 2. ed. Rio de Janeiro-So
Paulo; Renovar, 2001. p. 101.
10
NORONHA, Edgard Magalhes. C1#$- .( .3#(34- 7#-&($$1! 7(2!. 19. ed. So Paulo: Saraiva, 1981. p. 160
21
Engloba a atuao das foras de segurana (polcias civil, militar, rodoviria,
ferroviria e o corpo de bombeiros militar). Os integrantes das guardas civis
metropolitanas no esto obrigados realizao da priso em flagrante, sendo mera
faculdade.
3.3.2.F :!A#24( D&1!443"-
Est previsto no art. 301, primeira parte, do CPP: "Qualquer do povo poder...
prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito. Consiste na
discricionariedade de se verificar a convenincia ou no de efetuar a priso. Abrange
todas as hipteses do art. 302 e se refere s pessoas comuns do povo.
3.3.2.G :!A#24( ($7(#.-
aquele em que a polcia, atravs de investigaes pretritas, ou at mesmo
atravs de denncias annimas, toma conhecimento de que um fato criminoso ir
ocorrer e antecipa-se a ao do(s) agentes(s) ficando de tocaia e esperando os atos
executrios. Considerando que no h agente provocador e que nenhuma situao
foi artificialmente armada, no h que se falar em fato atpico ou crime impossvel.
Neste sentido:
PROCESSO PENAL. Flagrante esperado, pois os rus tinham em depsito
substncia entorpecente, caracterizando conduta criminosa e no induzida
pelos policiais militares. A busca domiciliar em razo do estado de flagrncia
estava autorizada. Ademais, no caso vertente no h dvida: a polcia no
influenciou a conduta criminosa dos acusados, que j existia
independentemente da ao policial. ARGUES PRELMNARES
AFASTADAS.REVSO CRMNAL. TRFCO DE ENTROPECENTES E
ASSOCAO PARA O TRFCO - Materialidade e autoria comprovadas,
no havendo que se falar em condenao contrria evidncia dos autos
ou ainda, contrria ao texto expresso da lei (artigo 621, inciso , do CPP).
REVSO CRMNAL NDEFERDA.
11
O flagrante esperado no est na disciplinado na legislao, mas uma
criao doutrinria para justificar a atividade de espera (tocaia) da polcia.
Uma vez iniciada a ao criminosa, e realizada a priso, estaremos, em regra,
diante de um flagrante prprio, enquadrando-se na hiptese do inciso , do art. 302,
do CPP, pois o agente ser preso praticando a infrao.
11
SO PAULO. Tribunal de Justia. R("3$5- C#3632! 2 313H21<H2010=2G0000. 2 Grupo de Direito Criminal. Relator:
Eduardo Braga. Data do Julgamento: 28.02.2012. Data da Publicao: 03.09.2012). Disponvel em
<https://esaj.tjsp.jus.br/cjsg/getArquivo.do?cdAcordao=6160935>. Acesso em 15.10.2013.
22
Ainda que no seja recomendado, qualquer um do povo poder realizar o
flagrante esperado que, ainda assim, a priso estar revestida de legalidade.
3.3.2.H :!A#24( 7#(7#.- -1 7#-"-&.-
Tambm chamado de delito de ensaio, delito de experincia ou delito putativo
por obra do agente provocador. Se a priso se realiza por meio deste tipo de
flagrante a priso ser tida como irregular.
Trata-se de uma contradio, pois ao mesmo tempo em que o agente
provocador leva o indivduo a cometer o crime, ele age no sentido oposto para evitar o
resultado, configurando dessa forma uma hiptese de crime impossvel (art. 17, do
CP), neste sentido Damsio de Jesus afirma "ocorre crime putativo por obra do agente
provocador quando algum provoca o agente prtica do crime, ao tempo que cuida
para que o mesmo no se consume
12
.
Neste tipo de flagrante h de se observar dois aspectos o subjetivo e o
objetivo. O aspecto subjetivo diz respeito inteno do agente que acredita estar
praticando um delito; o aspecto objetivo diz respeito norma penal, que no
violada porque o agente provocador toma medidas para impossibilitar a realizao
do resultado.
Sobre o tema, o STF editou a Smula n 145, com o seguinte teor: No h crime,
quando a preparao do flagrante pela polcia torna impossvel sua consumao.
Apesar de o texto da smula se referir apenas a polcia, seu efeito tambm estendido
ao particular que "arme uma armadilha apenas para prender algum. O resultado o
mesmo, de modo que o delito no tem possibilidade de se consumar.
O flagrante provocado no se confunde com o flagrante esperado, embora, em
ambas as espcies, a ao da polcia ou de terceiro, impea que o delito se consuma.
No flagrante esperado, diferentemente do que ocorre no flagrante preparado o agente
delitivo no induzido a praticar o delito. O flagrante eventualmente realizado ser
totalmente regular. Neste sentido, o Ministro Og Fernandes bem diferenciou o flagrante
preparado do espero, vejamos:
HABEAS CORPUS. TRFCO DE DROGAS. FLAGRANTE PREPARADO.
NEXSTNCA. HPTESE QUE CONFGURA FLAGRANTE ESPERADO.
VOLAO AO PRNCPO DA CORRELAO. DESCABMENTO.
SENTENA QUE ENCONTRA AMPARO NAS ACUSAES VAZADAS NO
12
JESUS, Damsio Evangelista de. D3#(34- 7(2!. 18. ed. So Paulo: Saraiva, 1994, v.1. p.176.
23
ADTAMENTO FETO DENNCA. PENA-BASE. FXAO ACMA DO
PATAMAR MNMO. CONSEQUNCAS DO CRME. OBTENO DE
LUCRO FCL. CRCUNSTNCA NERENTE AO TPO. VEDAO
PROGRESSO DE REGME. NCONSTTUCONALDADE. 1. Nos termos
da Smula n 145/STF, "no h crime, quando a preparao do flagrante
pela polcia torna impossvel a sua consumao". 2. No caso dos autos, a
ao policial partiu de investigaes efetivadas a partir do descobrimento da
droga, dentro de um veculo responsvel por entregar mercadorias peas
automobilsticas. O ora paciente foi reconhecido pela atendente da empresa
transportadora como sendo o responsvel pela remessa das peas e
tambm da droga apreendida. 3. De se ver que, a partir da interceptao da
droga, a autoridade policial apenas acompanhou o restante da operao
supostamente levada a efeito pelo ora paciente, at a chegada em sua
residncia, quando lhe foram entregues as encomendas pelo funcionrio da
transportadora e dada voz de priso. Assim, inexiste flagrante preparado. A
hiptese, como bem delineou o Tribunal de origem, caracteriza flagrante
esperado.[...]
13
3.3.2.= :!A#24( D-#I.-
Tambm chamado de fabricado, maquinado ou urdido. um tipo ilcito de
flagrante, pois a pessoa presa jamais pensou ou agiu para a infrao penal, o nico
infrator quem forjou o flagrante. Quem forja o flagrante responde, ainda, por
denunciao caluniosa (art. 339, do CP) se for um particular e por abuso de autoridade
se for um agente pblico, nos termos da alnea a, do art. 4, da Lei n 4898/65.
3.3.2.< :!A#24( 7#-##-A.-
Tambm chamado de retardado, diferido, postergado, estratgico ou ao
controlada. Est previsto no art. 8, da Lei n 12.850/13 que disciplina a ao
controlada no combate s organizaes criminosas e consiste "em retardar a
interveno policial ou administrativa relativa ao praticada por organizao
criminosa ou a ela vinculada, desde que mantida sob observao e
acompanhamento para que a medida legal se concretize no momento mais eficaz
formao de provas e obteno de informaes.
A Lei de Drogas tambm prev essa modalidade de flagrante em seu art. 53,
inciso . Nesta hiptese pretende-se com essa conduta prender um maior nmero
de criminosos e chegar-se at o "chefo do trfico.
O flagrante prorrogado uma flexibilizao do momento de se concretizar o
13
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Habeas Corpus n 86193/GO. 2007/0113377-5. Sexta Turma. Relator: Ministro OG
FERNANDES. Data de Julgamento: 30.06.2010. Data de Publicao: DJe 09/08/2010. Disponvel em
http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/doc.jsp?processo=83196&&b=ACOR&p=true&t=JURDCO&l=10&i=1. Acesso em
15.10.2013.
24
flagrante, aguardando-se o momento mais adequado para se realizar a priso, com
o intuito de prender um nmero maior de infratores ou de obter um maior nmero de
elementos probatrios.
3.3.3 :-#6!3..($ .- :!A#24(
O procedimento para a formalizao do flagrante conta com quatro etapas
distintas e bem definidas como aponta Luiz Flvio Gomes, "(a) captura do agente
(no momento da infrao ou logo aps a sua realizao); (b) sua conduo
coercitiva at a presena da autoridade policial (ou judicial); (c) lavratura do auto de
priso em flagrante e (d) recolhimento ao crcere
14
.
Sobre a captura do agente j foi explicado as diversas formas de como ela se
d. Falaremos agora sobre as outras etapas.
3.3.3.1 C-2.195- C-(#&343"
Sobre a conduo coercitiva do agente preciso primeiro falar sobre os
sujeitos do flagrante, quais sejam: o sujeito ativo e o sujeito passivo.
O sujeito ativo a pessoa que efetuou a priso (a autoridade policial e seus
agentes ou o particular) caracterizando o flagrante compulsrio e o flagrante
facultativo, j vistos anteriormente.
O sujeito passivo o agente detido em situao de flagrante, via de regra
pode ser qualquer pessoa, porm essa regra no absoluta, pois comporta algumas
excees:
a) magistrados: s podem ser presos em flagrante por crime inafianvel,
devendo a autoridade responsvel far imediata comunicao e apresentao do
magistrado ao Presidente do respectivo Tribunal (art. 33, , LOMAN)
15
;
b) membros do Ministrio Pblico: tambm s podem ser presos em flagrante
por crime inafianvel, devendo a autoridade responsvel comunicar e apresentar,
imediatamente, o membro do MP estadual ao respectivo Procurador-Geral de
Justia (art. 40, , LONMP)
16
ou comunicar ao tribunal e ao Procurador-Geral da
14
GOMES, Luiz Flvio; BANCHN, Alice; CUNHA, Rogrio Sanches; OLVERA, William Terra de. N-" !(3 .( .#-A$
&-6(24.. So Paulo: RT, 2006. p.214-215.
15
No ser preso seno por ordem escrita do Tribunal ou do rgo especial competente para o julgamento, salvo em flagrante
de crime inafianvel, caso em autoridade far imediata comunicao e apresentao do magistrado ao Presidente do
Tribunal a que esteja vinculado.
16
Ser preso somente por ordem judicial escrita, salvo em flagrante de crime inafianvel, caso em que a autoridade far, no prazo
25
Republica, no caso de membro do MP da Unio (art. 18, , d, LCP n 75)
17
;
c) advogados: o Estatuto da Advocacia em seu art. 7, 3 assegura que "o
advogado somente poder ser preso em flagrante, por motivo de exerccio da
profisso, em caso de crime inafianvel, observado o disposto no inciso V deste
artigo. Cabe mencionar que a ADN 1.127-8
18
suspendeu a expresso "ter a
presena de representante da OAB no ato da lavratura da priso em flagrante, por
motivo ligado ao exerccio da advocacia, para lavratura do auto respectivo, sob pena
de nulidade contida o inciso V do art. 7 da Lei 8906/94.
d) membros do Congresso Nacional: s podem ser presos por crimes
inafianveis (art. 53, 2, CRFB)
19
. Os deputados estaduais tm as mesmas
prerrogativas dos membros do Congresso Nacional, por fora do art. 27, 1
20
c/c
art. 53, 2, da CRFB, s podendo ser presos por crimes inafianveis. Os
vereadores podem ser presos em flagrante, pois no gozam da referida imunidade;
e) diplomatas estrangeiros: por fora dos tratados e convenes
internacionais (art. 1, , CPP), desfrutam da imunidade de jurisdio, por isso no
podem ser presos em flagrante em nenhuma hiptese. A imunidade do Embaixador
estende-se a seus familiares, ao pessoal tcnico e administrativo da embaixada;
f) Presidente da Repblica: no est sujeito a qualquer tipo de priso, por
crime comum (art. 86, 3, CRFB), s cabe priso com o trnsito em julgado de
sentena condenatria;
g) menores de 18 anos: so inimputveis (art. 228, CRFB; Art. 27, CP), no
esto sujeitos priso em flagrante propriamente dito, mas ao teor do art. 106 da Lei
8.069/90 podero ser privados de sua liberdade no caso de flagrante de ato
infracional (conduta descrita como crime ou contraveno, art. 103, ECA);
h) motoristas: que prestem pronto e integral socorro vitima de acidente de
trnsito, no podem ser presos em flagrante, o que dispe o art. 301, do Cdigo de
Trnsito Brasileiro.
mximo de vinte e quatro horas, a comunicao e a apresentao do membro do Ministrio Pblico ao Procurador-Geral de
Justia;
17
Ser preso ou detido somente por ordem escrita do tribunal competente ou em razo de flagrante de crime inafianvel,
caso em que a autoridade far imediata comunicao quele tribunal e ao Procurador-Geral da Repblica, sob pena de
responsabilidade
18
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ao Direita de nconstitucionalidade (Liminar) 1127. Relator Ministro Marco Aurlio.
Requerente: Associao dos Magistrados do Brasil AMB. Requerido: Presidente da Repblica Congresso Nacional. Data da
Publicao da Liminar: DJ, 29.06.2001. Data de Publicao da Deciso Final: 11.06.2010. Disponvel em < http://www.stf.jus.br/
portal/peticaonicial/verPeticaonicial.asp?base=ADN&s1=1127&processo=1127 >. Acesso em 19.10.2014.
19
Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime
inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da
maioria de seus membros, resolva sobre a priso.
20
Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-s-lhes as regras desta Constituio sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras
Armadas.
26
3.3.3.2 L"#41# .- 14- .( 7#3$5- (6 D!A#24(
O art. 304, caput, do CPP, evoluindo no flagrante, traz os acontecimentos
subsequentes conduo coercitiva do agente, mas o art. 306 dispe que "a priso
de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente
ao juiz competente, ao Ministrio Pblico e famlia do preso ou pessoa por ele
indicada, ento, conclui-se que a comunicao famlia deve ser feita antes da
lavratura do auto de priso em flagrante, de acordo com de Guilherme Nucci:
preciso salientar que tal providncia precisa ser efetiva e no meramente
formal, vale dizer, a autoridade que lavrar o auto de priso em flagrante
deve, com eficincia e de imediato, comunicar aos familiares indicados pelo
preso ou a pessoa de sua confiana, inclusive para, se for o caso, poder ser
contratado advogado para acompanhar o ato de formalizao da priso.
21
Sobre a comunicao do magistrado Nucci afirma que
[...] muito embora o texto constitucional, ora reproduzido no Cdigo de
Processo Penal, parea indicar a comunicao imediata, ou seja, no exato
momento da lavratura do auto de priso em flagrante, tal no se d.
Observe-se o disposto no 1 deste artigo, fixando o prazo de 24 horas
para que o auto de priso chegue s mos do juiz competente.
22
Superado esse assunto, cabe ressaltar que a Lei 11.113/05, alterou o caput
do art. 304, permitindo a dispensa de quem j tiver prestado depoimento. Antes do
advento da lei em comento o condutor (normalmente um policial) e as testemunhas
precisavam assinar o auto de priso em flagrante ao final de sua lavratura, o que,
normalmente, levava-se horas; atualmente, conforme forem sendo ouvidos, podem
deixar o recinto.
Aps a apresentao do preso autoridade competente, esta ouvir o
condutor e colher sua assinatura, entregando-lhe cpia do termo e recibo de
entrega do preso, eximindo o condutor, a partir deste momento de qualquer
responsabilidade.
Em seguida, procede-se oitiva das testemunhas que acompanharam o
condutor e tem algum conhecimento sobre as circunstncias do fato, devendo a
autoridade policial assegurar a incomunicabilidade das testemunhas para que uma
no oua o depoimento da outra, preservando, desse modo, o correto
21
NUCC, Guilherme de Souza. CE.3A- .( P#-&($$- P(2! C-6(24.-. 8 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.
p.607.
22
d. bid.
27
esclarecimento dos fatos.
Pelo disposto no art. 304, depreende-se que devero ser ouvidas ao menos
duas testemunhas, chamadas de numerrias. Se houver apenas uma, pode o
condutor funcionar como a segunda, caso tenha conhecimento do ocorrido. Se
eventualmente, no houver testemunhas do fato, isso no impede a lavratura do
auto de priso em flagrante (art. 304, 2, CPP). Nesta hiptese, sero ouvidas
duas testemunhas, chamadas de instrumentais ou indiretas, que tenha presenciado
a apresentao do preso autoridade, cujo depoimento serve apenas para a
formalizao do auto.
Dando-se continuidade s formalidades do auto de priso em flagrante,
interroga-se o acusado, dando-lhe cincia do seu direito constitucional de manter-se
em silncio (Art. 5, LX, CRFB). Se o acusado quiser prestar as declaraes, estas
sero reduzidas a termo, colhendo-se a respectiva assinatura. No caso de recusa ou
impossibilidade do acusado em assinar, o auto ser assinado por duas testemunhas
que tenham presenciado sua leitura na presena daquele (art. 304, 3, CPP). No
interrogatrio do acusado, admite-se a presena de advogado, contudo, sua
ausncia no prejudica a lavratura do auto. Na impossibilidade do interrogatrio do
acusado, por motivo de fora maior, no haver vcio do flagrante.
Ao final, a autoridade, aps anlise das circunstncias e dos elementos
existentes contra o acusado, se se convencer de que a infrao ocorreu, que o
acusado concorreu para o fato e de que se trata de hiptese legal de flagrante,
determinara que o escrivo ou, na falta deste, qualquer pessoa, depois de prestado
o compromisso legal, lavre e encerre o auto de priso em flagrante, anexando a este
os termos de declarao do condutor e das testemunhas.
3.3.3.3 R(&-!'36(24- - &8#&(#(
Finalizando as formalidades do auto de priso em flagrante, dever a
autoridade entregar ao preso a nota de culpa, dentro de 24 horas da realizao da
priso, mediante recibo. A entrega da nota de culpa imprescindvel para que no
acarrete ilegalidade do ato ensejando em relaxamento da priso.
No mesmo prazo, ou seja, em 24 horas aps a realizao da priso, dever
ser encaminhado ao juiz competente o auto de priso em flagrante e, caso o
autuado no tenha informado o nome de seu advogado, cpia integral para a
28
Defensoria Pblica (art. 306, 1, CPP).
O juiz que receber o auto de priso em flagrante dever, fundamentadamente,
tomar uma das seguintes medidas previstas nos incisos a , do art. 310 do CPP:
(i) relaxar a priso, se ilegal; (ii) converter a priso em flagrante em preventiva ou (iii)
conceder liberdade provisria, com o sem fiana.
3.4 P#3$5- P#("(243"
3.4.1 C-2&(34-
Priso processual, de natureza cautelar, restritiva de liberdade do indiciado ou
ru, decretada por ordem escrita do juiz, em qualquer fase da persecuo penal,
sempre que estiverem presentes os requisitos legais (art. 312, caput e pargrafo
nico). uma medida de exceo, imposta quando no for possvel sua substituio
por outra medida cautelar (art. 282, 6).
3.4.2 D(&#(495-
A priso preventiva, como toda medida cautelar, para a sua decretao exige
a presena do fumus comissi delicti e do periculum libertatis, para assegurar que a
medida no produto de um ato arbitrrio.
O fumus comissi delicti est previsto no art. 312, in fine, do CPP, "... quando
houver prova da existncia da materialidade e indicio suficiente de autoria. Nesta fase,
no se exige prova plena, sendo suficiente meros indcios, desde que convincentes.
O periculum libertatis est previsto na primeira parte do art. 312, do CPP,
permitindo a priso preventiva para assegurar a ordem pblica, a ordem econmica,
a convenincia da instruo criminal e a aplicao da pena, podendo tambm ser
decreta em caso de descumprimento de medida cautelar imposta.
a) Garantia da ordem pblica: tem a finalidade de garantir que o agente no
volte a praticar crimes. Tal medida tem o condo de tranquilizar a sociedade e dar
credibilidade justia que no pode esperar o trmino do processo para retirar o
agente do convvio social. Para Nucci, "a garantia da ordem pblica pode ser
visualizada por vrios fatores, dentre os quais: gravidade concreta da infrao +
29
repercusso social + periculosidade do agente!.
23
Um estupro seguido de morte,
e.g., causa maior repercusso social do que um estelionato. H que se tomar
cuidado com o sensacionalismo patrocinado pelos meios de comunicao na
ocorrncia de um crime, preciso bom senso para distinguir o sensacionalismo da
divulgao real de intranqilidade da populao, aps o cometimento de grave
infrao penal.
Outro fator que causa insegurana e, por conseguinte, gera repercusso
social a periculosidade do agente delituoso, apurado pelas circunstncias do
crime, bem como, pelos maus antecedentes e reincidncia.
b) garantia da ordem econmica: uma espcie do gnero garantia da ordem
pblica, ou seja, a ordem pblica aplicada economia. Foi introduzida no CPP em
1994 com a Lei n 8.884 e visa coibir a ganncia daquele que persiste em praticar
condutas atentatrias livre-concorrncia, funo social da propriedade, s
relaes de consumo e com abuso do poder econmico.
c) convenincia da instruo criminal: o que se procura resguardar o fiel e
regular andamento da investigao ou da instruo criminal, de maneira imparcial e
equilibrada, na busca da verdade real. Se o acusado ou o ru, de alguma maneira,
atrapalha as investigaes seja ameaando testemunhas, seja alterando provas ou,
de qualquer outra maneira, prejudica as investigaes, o juiz pode, verificando o
grau de comprometimento, aplicar uma medida cautelar ou a priso preventiva.
Ressalte-se que a priso uma medida excepcional, portanto, desaparecendo os
motivos que deram causa a priso preventiva, esta deve ser revogada.
d) assegurar a aplicao da lei penal: o que se pretende com essa hiptese
assegurar que ao final do processo, o Estado exera o seu poder-dever de punir,
aplicando a sano imposta a quem for considerado autor do crime, ou seja, evitar
a fuga do agente. Se se verificar que o agente age com inteno de frustrar a
aplicao da lei penal, e.g. desfazendo-se de seus bens, planejando uma viagem
ou mudana sem comunicar ao juzo seu novo endereo. Nessa mesma linha de
raciocnio cabe a priso preventiva ao acusado ou ru que no tenha residncia
fixa, nem vnculo trabalhista, nada que o "prenda ao distrito da culpa. Neste
sentido, decidiu o Ministro Gilson Dipp do STJ:
CRMNAL. HABEAS CORPUS. ROUBO CRCUNSTANCADO. DECSO
23
NUCC, Guilherme de Souza. M21#! .( P#-&($$- P(2! ( EB(&195- P(2!. 10. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2013. p.622.
30
QUE NDEFERE PEDDO DE LBERDADE PROVSRA.
FUNDAMENTAO DNEA. PACENTE QUE OSTENTA CONDENAO
ANTEROR POR CRME DE MESMA NATUREZA. AUSNCA DE
RESDNCA FXA E EMPREGO REMUNERADO. CONSTRANGMENTO
LEGAL NO EVDENCADO. ORDEM DENEGADA.
. Mostra-se devidamente fundamentada segregao cautelar, para
manuteno da ordem pblica, de paciente que ostenta condenao
anterior por delito de mesma natureza, o que revela sua personalidade
voltada para o crime. . A ausncia de residncia fixa e emprego
remunerado robustecem os fundamentos para a segregao, ante a
necessidade de garantir a aplicao da lei penal. . Ordem denegada.
24
e) descumprimento de medida cautelar imposta: o legislador previu vrias
medidas cautelares de forma a substituir a priso. Caso o agente descumpra a
medida imposta, o juiz de ofcio ou a requerimento das partes, pode substituir a
medida, cumul-la com outra, ou, em ltimo caso, decretar a priso preventiva (art.
282, 4 c/c pargrafo nico do art. 312 do CPP).
3.4.3 C?36(24-
O art. 313 do CPP, traz as hipteses em que possvel a decretao da
priso preventiva, vejamos
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao
da priso preventiva: (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
- nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima
superior a 4 (quatro) anos; (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
- se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada
em julgado, ressalvado o disposto no inciso do caput do art. 64 do Decreto-
Lei n
o
2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal; (Redao dada
pela Lei n 12.403, de 2011).
- se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher,
criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para
garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia; (Redao dada
pela Lei n 12.403, de 2011).
V - (Revogado pela Lei n 12.403, de 2011).
Pargrafo nico. Tambm ser admitida a priso preventiva quando houver
dvida sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta no fornecer
elementos suficientes para esclarec-la, devendo o preso ser colocado
imediatamente em liberdade aps a identificao, salvo se outra hiptese
recomendar a manuteno da medida. (ncludo pela Lei n 12.403, de 2011).
De acordo com o inciso no cabe priso preventiva nos crimes culposos e
nas contravenes penais, apenas nos crimes dolosos, com penas, via de regra,
superiores a quatro anos. O que se depreende da leitura do dispositivo que a
priso preventiva cabvel nos crimes graves, com pena de recluso ou deteno
24
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Habeas Corpus 206499/DF. Relator: Ministro Gilson Dipp. 5 Turma. Data do
Jugamento: 01.03.2012. Data da Publicao: Dje, 08.3.2012. Disponvel em <https://ww2.stj.jus.br/revistaeletronica/
Abre_Documento.asp?sLink=ATC&sSeq=20590297&sReg=201101069086&sData=20120308&sTipo=5&formato=PDF>.
Acesso em 21.10.2013.
31
superiores a quatro anos, mas o inciso trata da exceo a regra, pois se o agente
for condenado por outro crime doloso, no importa se a pena igual ou inferior a
quatro anos poder ser decreta a priso preventiva. Porm, preciso observar se
houve a prescrio da reincidncia, de acordo com o inciso do art. 64 do CP (mais
de cinco anos entre a extino ou cumprimento da pena e a nova condenao), pois
se j tiver ocorrido a prescrio, a condenao anterior no pode ser considerada,
para fins de decretao da medida.
A terceira hiptese de cabimento da preventiva, inicialmente foi introduzida
pela Lei Maria da Penha (Lei 11.340/06) para os casos de violncia domstica e
familiar contra a mulher; e mais tarde com o advento da Lei 12.403/11 ampliou as o
rol de vtimas: crianas, idosos, enfermos ou pessoas com deficincia.
Outra hiptese em que cabvel a preventiva quando houver dvida quanto
identidade do agente ou sua inrcia em fornecer dados para tal fim. O dispositivo
no traz nenhuma referncia quanto ao crime cometido pelo agente, se doloso ou
culposo, nem delimitou o tempo da pena.
Assim como o art. 313 traz as hipteses de cabimento da priso preventiva, o
art. 314 traz as hipteses em que no ela no ser decretada, quais sejam as
excludentes de ilicitude do art. 23 do CP. Para isso basta que haja indcios de sua
existncia, no preciso a constatao de que a excludente estava presente, pois
ser verificado ao final da instruo criminal.
A priso preventiva pode ser substituda pela priso domiciliar (art. 318, CPP)
nos seguintes casos:
Art. 318....
- maior de 80 (oitenta) anos; (ncludo pela Lei n 12.403, de 2011).
- extremamente debilitado por motivo de doena grave; (ncludo pela Lei
n 12.403, de 2011).
- imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis)
anos de idade ou com deficincia; (ncludo pela Lei n 12.403, de 2011).
V - gestante a partir do 7
o
(stimo) ms de gravidez ou sendo esta de alto
risco. (ncludo pela Lei n 12.403, de 2011).
Pargrafo nico. Para a substituio, o juiz exigir prova idnea dos
requisitos estabelecidos neste artigo. (ncludo pela Lei n 12.403, de 2011).
No se deve confundir priso domiciliar com recolhimento domiciliar noturno,
pois neste no cabe detrao penal, ao passo que naquela admitido, pois se trata
de priso provisria, no se confundindo com as medidas cautelares que so
diversas da priso.
32
4. MEDIDAS CAUTELARES DIVERSAS DA PRISO
A Lei 12.403/06 trouxe uma srie de medidas cautelares diversas da priso
cautelar que podem ser aplicadas pelo juiz, considerando sua necessidade e
adequao de acordo com o art. 282 do CPP.
Primeiramente, trataremos das caractersticas e dos requisitos, depois
falaremos das medidas cautelares em espcies.
4.1 C#&4(#J$43&$
As medidas cautelares, quando aplicadas no curso do inqurito policial ou da
instruo processual, apresentam algumas caractersticas importantes, no entanto,
no so uniformes entre os doutrinadores, alguns trazem mais outros menos, razo
pela qual foi feito um apanhado das caractersticas encontradas nas obras
consultadas.
4.1.1 A&($$-#3(..(
A medida cautelar deve estar sempre associada ao resultado do processo
penal, seja de conhecimento ou execuo. Entretanto, essa associao no impede
a possibilidade de adoo da medida cautelar sem que posteriormente exista o
processo, por exemplo, decretada a priso provisria do autor do ilcito no curso
na investigao policial, sem que haja a instaurao do processo, aps o fim da
investigao policial verificada a hiptese de arquivamento, nesse caso medida
cautelar estava ligada diretamente a investigao e no processo penal.
4.1.2 I2$4#16(24!3..(
A tutela cautelar no um fim em si mesmo, mas tende a assegurar a eficcia
prtica da atividade jurisdicional desempenhada no processo de conhecimento ou de
33
execuo.
A instrumentalidade pode ser descrita como instrumento do instrumento, pois,
o processo o instrumento de que se vale o Estado para aplicao da lei (direito
objetivo). J processo cautelar no tem como finalidade determinar o direito, essa
a funo do processo de conhecimento e de execuo, a medida cautelar um
instrumento adotado que visa eficcia do processo.
Pode se dizer que a instrumentalidade da medida cautelar hipottica e
qualificada. Hipottica, porque a pretenso da medida garantir resultado futuro, e
por ser futuro incerto. E qualificada, pois se tratando de funo jurisdicional
necessrio para garantir a realizao do Direito.
25

Nesse diapaso, preleciona Dinamarco:
A instrumentalidade das medidas cautelares s principais (cognitivas ou
executivas) instrumentalidade eventual e de segundo grau. eventual,
porque se efetivar se e quando houver necessidade do processo principal.
de segundo grau, porque as medidas cautelares colocam-se como
instrumento a servio do instrumento; elas servem eficincia do
provimento jurisdicional principal e este, por sua vez, serve ao direito
material e prpria sociedade.
26

4.1.3 P#("(243"3..(
O prprio nome j descreve, todas as medidas de natureza cautelar devem
sua eficcia provisria, ser breve. A medida cautelar utilizada em carter
emergencial a fim de assegurar providncia til ao processo principal, devendo ser
revogada logo se torne desnecessria.
Nesse sentido, dispe Humberto Teodoro Jnior em sua obra Processo
cautelar:
(...) toda medida cautelar caracterizada pela "provisoriedade, a fim de que
a situao preservada ou constituda mediante o provimento cautelar no se
revista de carter definitivo, e, ao contrrio, destine se a durar por um
espao de tempo delimitado. De tal sorte, a medida cautelar j surge com a
previso de seu fim.
27
A medida cautelar jamais poder ser prolongada em razo da gravidade do
delito.
25
LMA, Renato Brasileiro. N-" 7#3$5- &14(!#: doutrina jurisprudncia e prtica. Niteri, RJ: mpetus, 2011.
26
DNAMARCO, Cndido Rangel. A 32$4#16(24!3..( .- 7#-&($$-. 4 ed. So Paulo: Malheiros Editora, 1994.
27
JUNOR, Humberto Teodoro. P#-&($$- &14(!#. 24. ed. So Paulo: Leud, 2008.
34
4.1.4 P#-"3$-#3(..(
As medidas cautelares, como as demais medidas da mesma natureza, devem
ser provisrias. Nestes termos, observa-se que a necessidade a norteadora da
provisoriedade, no sentido que "as medidas cautelares devem vigorar apenas o
necessrio para atender a situao de urgncia que justificou sua imposio.
28
Humberto Teodoro Jnior ensina que:
(...) toda medida cautelar caracterizada pela "provisoriedade, a fim de que
a situao preservada ou constituda mediante o provimento cautelar no se
revista de carter definitivo, e, ao contrrio, destine se a durar por um
espao de tempo delimitado. De tal sorte, a medida cautelar j surge com a
previso de seu fim.
29
Podemos citar como exemplo, o artigo 319, V do CPP, que cita sobre a
proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente ou
necessria para a investigao ou instruo. Notemos que a providncia s tem
cabimento quando a permanncia seja conveniente ou necessria para a
investigao ou instruo. Dessa forma, no momento em que cessar a necessidade
de permanncia do agente na Comarca, a medida dever ser revogada ante a
cessao das razes que motivaram sua imposio.
Outro exemplo a medida cautelar prevista no artigo 319, V do Cdigo
Penal, que prev a suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de
natureza econmica ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para
a prtica de infraes penais. Novamente, quando verificada superada a situao
que motivou a aplicao da medida cautelar, essa dever ser revogada.
4.1.F R("-A?3!3..(
A revogabilidade est inteiramente ligada provisoriedade, e caracterstica
estampada no Cdigo de Processo Penal, no artigo 282, 5, 1 parte, que dispe
que o juiz poder revogar a medida cautelar ou substitu-la quando verificar a falta
de motivos para que subsista.
Frise-se que as medidas cautelares, como veremos mais adiante neste
captulo, devero ter sua aplicao condicionada anlise da necessidade e
adequao, bem como dos requisitos gerais que so, o periculum libertatis e o
28
AVENA, Norberto. Material suplementar. 6 ed. rev. atual. ampl., 2011. p. 23.
29
JUNOR, Humberto Teodoro. P#-&($$- &14(!#. 24. ed. So Paulo: Leud, 2008. p. 52-53.
35
fumus comissi delicti.
Pois bem.
Se para a imposio das medidas cautelares, tais requisitos devem estar
preenchidos, subentende-se que elas s podem subsistir, enquanto permanecerem
intactos tais requisitos, atendendo o postulado na clusula rebus sic stantibus, ou
seja, enquanto as coisas permanecerem como esto.
Concernente revogabilidade pontua o nobre Renato Brasileiro de Lima
30
,
que "como desdobramento de sua provisoriedade, a manuteno da medida cautelar
depende da persistncia dos motivos que evidenciaram a urgncia da medida
necessria tutela do processo.
4.1.G S1?$4143"3..(
A substutividade guarda relao com a faculdade que possui o juiz, ex officio
ou a requerimento das partes, de substituir uma medida cautelar por outra, quando
verificar a falta de motivo para que subsista. Tal caracterstica encontra respaldo no
artigo 282, 4 e 5 do CPP.
mportante observar que na primeira hiptese, poder ainda o juiz decretar a
priso preventiva do agente. "Assim, perfeitamente possvel que uma medida
cautelar seja substituda por outra(s) medida(s), isolada ou cumulativamente (art.
282, 1, do CPP).
31
4.1.H EB&(7&3-2!3..(
A Constituio Federal consagra o princpio da no culpabilidade, ao constar
em seu art. 5, LV, que "ningum ser considerado culpado at o trnsito em
julgado da sentena penal condenatria.
Dessume-se, portanto, que qualquer medida restritiva das garantias e
liberdades consagradas constitucionalmente, durante o inqurito ou a ao
30
LMA, Renato Brasileiro de. M21! .( 7#-&($$- 7(2!. Rio de Janeiro: mpetus, 2011, vol . p. 1159.
31
BONFM, Edilson Mougenot. R(D-#6 .- &E.3A- .( 7#-&($$- 7(2!: comentrios lei 12.403, de 4 de maio de 2011. So
Paulo: Saraiva, 2011. p. 22.
36
penal, deve ser considerada excepcional, tais como o so as medidas
relacionadas priso de natureza cautelar.
32
As medidas cautelares devem ser aplicadas somente em hipteses
emergenciais. Desta feita, valer-se da aplicao das medidas cautelares no curso da
investigao ou do processo, dever ocorrer como exceo, pois direta ou
indiretamente resulta "em maior ou menor grau, restrio ao exerccio de garantias
asseguradas na Constituio Federal.
33
O atributo da excepcionalidade quando especificamente relacionado priso
preventiva, nos remete tica da priso preventiva como medida supletiva, ante as
demais cautelares diversas da priso, conforme o artigo 282, 6 do Cdigo de
Processo Penal.
Podemos enxergar tambm a excepcionalidade quanto priso preventiva,
sob o ngulo da excepcionalidade geral, tendo em vista que, para que se evite o
cumprimento antecipado da reprimenda que deveria ser cumprida somente aps o
trnsito em julgado da sentena condenatria, a medida cautelar s dever ser
aplicada com o preenchimento dos requisitos legais e observao do princpio da
presuno de inocncia
34
.
PENAL. HABEAS CORPUS. ESTUPRO DE VULNERVEL. ACRDO
ATACADO. ADOO DO PARECER MNSTERAL. POSSBLDADE.
PRSO PREVENTVA FUNDAMENTADA. NECESSDADE DE
RESGUARDAR A ORDEM PBLCA. RU EM LUGAR NCERTO E NO
SABDO. APLCAO DA LE PENAL. MODUS OPERAND. CONDES
PESSOAS FAVORVES. RRELEVNCA. NTERROGATRO
PERANTE AUTORDADE POLCAL. SURDO-MUDO. PRESENA DE
PARENTE. NTRPRETE. AUSNCA DE PREJUZO. ORDEM
DENEGADA. . Esta Corte possui entendimento de que no h nulidade no
acrdo que adota o parecer do Ministrio Pblico como razes de decidir.
. A priso preventiva medida excepcional e deve ser decretada apenas
quando devidamente amparada pelos requisitos legais, em observncia ao
princpio constitucional da presuno de inocncia ou da no culpabilidade,
sob pena de antecipar a reprimenda a ser cumprida quando da condenao.
n casu, a segregao encontra-se suficientemente fundamentada em
relao garantia da ordem pblica e da aplicao da lei penal (...).
35
Essa caracterstica defendida pelo STJ e tambm orientao acolhida
pelo STF, "ao entender que todos os recursos contra deciso condenatria, no curso
do processo penal, possuiro efeito suspensivo, mantendo-se o status quo do
indivduo at que, em ltima instncia, decida-se sobre sua culpabilidade.
36
32
bid., p. 23.
33
AVENA, op. cit., p. 23.
34
bid., p. 22.
35
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Habeas Corpus n 192.107/TO, 5 Turma. Relator: Min. Gilson Dipp, DJ 17.08.2011.
36
BONFM, 2011, p. 23.
37
HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. AUSNCA DE
FUNDAMENTO PARA PRSO CAUTELAR. EXECUO ANTECPADA.
NCONSTTUCONALDADE. A priso sem fundamento cautelar, antes de
transitada em julgado a condenao, consubstancia execuo antecipada
da pena. Violao do dispositivo do art. 5, inciso LV, da Constituio
Federal. Ordem Concedida.
37
Desta feita, no podemos perder de vista o carter sempre assessrio, e
instrumental da medida cautelar, atentando para sua finalidade, que assegurar
todos os meios e modos necessrios efetividade da prestao jurisdicional, escopo
do processo principal, "da qual so coadjuvantes ou caudatrias.
38
4.1.= K1#3$.3&3-2!3..(
O poder cautelar exclusivo da autoridade judiciria para a imposio das
medidas cautelares devendo ser decretado pelo magistrado atravs de ordem
judicial devidamente fundamentada.
O instituto da jurisdicionalidade encontra escopo no artigo 5, LX da
Constituio Federal, que aduz seguinte: "ningum ser preso seno em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente...
(g.n)
39
4.2 R(L13$34-$ ?8$3&-$
Muitos doutrinadores se referem ao fumus boni iuris e ao periculum in mora
como requisitos bsicos para a decretao das medidas cautelares, mas essas
expresses sofrem crticas veementes, pois foram criadas para atender as
finalidades do processo civil e foram trazidas para o processo penal sem as devidas
adaptaes necessrias.
Doutrinadores respeitveis, como Aury Lopes Junior, acreditam que as
expresses fumus boni iuris e periculum in mora no so adequadas devendo ser
substitudas pelas expresses fumus comissi delicti (fumaa da existncia de um
delito) e periculum libertatis (perigo na liberdade do acusado).
mporta salientar que ambos os requisitos devem estar presentes quando da
37
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 88174-2. 2 Turma. Relator: Min. Eros Grau, Data do Julgamento:
12.12.2006, DJ, 31.8.2007.
38
bid., p. 26.
39
BRASIL. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em 19 de maro de
2013.
38
imposio das medidas cautelares, pois a presena de apenas um dos requisitos
no justifica a adoo das medidas.
Neste trabalho, para melhor adequar as expresses ao processo penal ser
utilizado os termos fumus comissi delicti no lugar de fumus boni iuris e periculum
libertatis no lugar de periculum in mora.
4.2.1 :161$ &-63$$3 .(!3&43
O fumus comissi delicti (fumaa da existncia de um delito) um quesito
prprio do direito processual penal, equivale ao famigerado fumus boni iuris (fumaa
do direito), exigido nas medidas cautelares de natureza cvel, mas no se confudem,
pois este indica a provvel existncia de um direito demandado.
Est previsto no artigo 312, in fine, do CPP, no caso da priso preventiva,
trata-se da necessidade de constatao da existncia de um crime e de indcios de
autoria, que dever ser aferido caso a caso, conforme arbtrio do magistrado.
A expresso "prova da existncia de um crime no pode ser interpretada no
seu sentido estrito, pois "no h a necessidade de se provar a existncia de um
crime em todos os seus elementos constitutivos, bastando a demonstrao da
existncia de um fato tpico, afirma Frederico Marques.
40
No basta a mera suspeita da ocorrncia de um crime, necessrio que
existam provas da materialidade delitiva. Dessa maneira s se pode afirmar a
presena do fumus comissi delicti se o fato for criminoso, ou seja, tpico e
antijurdico.
De acordo com o art. 314 do CPP, se o juiz constatar que o agente
praticou o fato sob circunstncias das excludentes de antijuricidade, ou seja,
estado de necessidade, legtima defesa e estrito cumprimento do dever legal,
hipteses elencadas nos incisos , e do art. 23 do CP, no caber priso
preventiva.
Da mesma forma, os indcios devem ser suficientes e convincentes para que
o juiz decrete a medida extrema, no basta ser apenas uma mera possibilidade.
Para Demercian e Maluly " correto afirmar que tudo no mundo possvel; nem
tudo, entretanto, provvel.
41
40
MARQUES, Jos Frederico Marques. A 32$4341395- .- IM#3. Atualizado por Hermnio Alberto Marques Porto, Jos
Gonalves Canosa Neto e Marco Antonio Marques da Silva. Campinas: Bookseller, 1997a.
41
DEMERCAN, Pedro Henrique; MALULY, Jorge Assaf. C1#$- .( P#-&($$- P(2!. 8. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2012, p.
200.
39
4.2.2 P(#3&1!16 !3?(#443$
O Periculum libertatis (perigo na liberdade do acusado) est
consubstanciado exclusivamente na imprescindibilidade da investigao policial
e que a liberdade do agente, pode de qualquer modo, colocar em risco a
persecuo penal.
O fundamento legal que serve como parmetro para demonstrao desse
requisito e consequentemente necessrio para a imposio da medida, est
presente no art. 312, primeira parte, do CPP, que estabelece que a priso preventiva
(medida cautelar privativa de liberdade) poder ser decretada como garantia da
ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para
assegurar a aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e
indcio suficiente de autoria (fumus comissi delicti".
No demais lembrar que ambos os requisitos, fumus comissi delicti e
periculum libertatis# devem estar presentes quando da imposio das medidas
cautelares, pois a presena de apenas um dos requisitos no justifica a adoo das
medidas.
Neste sentido:
HABEAS CORPUS. RECEPTAO QUALFCADA E ADULTERAO DE
SNALDENTFCADOR DE VECULO AUTOMOTOR. PRSO
PREVENTVA ORDENADA APSLONGO DECURSO DE TEMPO.
AUSNCA DO PERCULUM LBERTATS.CONSTRANGMENTO LEGAL
EVDENCADO.
1. Embora as instncias ordinrias tenham invocado elementos concretos
dos autos ensejadores, em princpio, da necessidade da custdia cautelar
para a garantia da ordem pblica, constata-se que a priso preventiva foi
decretada aps mais de trs anos do suposto cometimento dos ilcitos,
sendo certo que no consta dos autos nenhuma notcia de que o paciente,
nesse interregno, tenha voltado a delinquir, ameaado a ordem pblica ou
causado qualquer embarao instruo criminal, pelo que ausente o
periculum libertatis, que justifica a aplicao da medida cautelar. 2. Ordem
concedida
$%
4.3 R(L13$34-$ ($7(&JD3&-$
Alm dos pressupostos gerais trazidos pelo art. 282, do CPC, os requisitos
42
BRASIL. Superior Tribunal de Justia.Habeas Corpus n 203948, da 6 Turma. Relator: &inistro 'E()'*+, RE'
-./,R# 0ata de -ulgamento: %12312%133# 0ata de Publicao: 0-e %32142%13%. 0ispon5vel em
6http://www.stj.jus.br/SCON/ pesquisar.jsp?newsession=yes&tipo_visualizacao=RESUMO&b=ACOR&livre=HC%202039487.
)cesso em 3% out. %134.
40
especficos devem ser atendidos para que seja atendido o juzo de
proporcionalidade a partir da necessidade e adequao. Estes requisitos so
cumulativos, isto , ambos precisam estar presentes para autorizar a decretao das
medidas cautelares.
4.3.1 N(&($$3..(
A redao do art. 282, no inciso , menciona "a necessidade para aplicao da
lei penal, para a investigao ou a instruo criminal e, [...], para evitar a prtica de
infraes penais. Espera-se com isso evitar a ocorrncia de fuga, preservar a
colheita de provas, assim como evitar a reiterao de delitos.
4.3.1.1 A7!3&95- . !(3 7(2!
Esse requisito ligado possibilidade de fuga do agente, inviabilizando a
futura execuo da pena, portanto, deve-se avaliar o caso concreto, nas hipteses
em que o agente no
Tem residncia nem empregos fixos, pressupondo-se a possibilidade de fuga;
no h razo para a decretao da priso preventiva, mas vivel a imposio de
medida cautelar alternativa.
4.3.1.2 I2"($43A95- -1 32$4#195- &#3632!
Essa medida objetiva impedir que o agente atrapalhe ou impea a produo
de provas, ameace testemunhas, apague vestgios do crime etc.
Este requisito e o anterior esto associados, em menor grau, ao requisito da
priso preventiva, pois havendo maior concretude em relao ameaa, e.g.,
decreta-se a priso preventiva, mas tudo depende, ainda, do crime, pois h
infraes que no autorizam a preventiva diretamente decretada, mas somente
medidas alternativas.
4.3.1.3 E"34# 7#843& .( 32D#9N($ 7(23$
A finalidade impedir que o agente, solto, continue a praticar delito. Assim,
41
e.g., nos casos de violncia domstica ou familiar, pode ser imposta a medida
obrigatria de proibir contato com os familiares ou pessoas ameaadas, ou de
impedir o sujeito de freqentar determinados lugares etc.
4.3.2 A.(L195-
Est diretamente ligado ao princpio constitucional da proporcionalidade,
caracterizando, cada vez mais, o vnculo e a integrao entre princpios
constitucionais penais e processuais penais.
Percebe-se o vnculo entre medidas cautelares e proporcionalidade, como se
fosse uma autntica individualizao da pena, portanto, deve-se analisar o fato e seu
autor, em detalhes, para aplicao da medida cautelar restritiva de liberdade mais
adequada, pois existem vrias disposio do juiz para a aplicao ao caso concreto.
Quanto adequao preciso atender a trs critrios, de acordo com a
redao do art. 282, inciso , "adequao da medida gravidade do crime,
circunstncias do fato e condies pessoais do indiciado ou acusado.
4.3.2.1 G#"3..( .- &#36(
preciso avaliar concretamente, no importando o conceito abstrato de
gravidade e sim o que exatamente representa o fato. A gravidade abstrata do crime
no serve de baliza para fixao do regime inicial de cumprimento de pena,
inclusive, sobre o tema foram editadas smulas no STF e STJ:
Smula 718, STF: A opinio do julgador sobre a gravidade em abstrato do
crime no constitui motivao idnea para a imposio de regime mais severo do
que o permitido segundo a pena aplicada.
43
Smula 440, STJ: Fixada a pena-base no mnimo legal, vedado o
estabelecimento de regime prisional mais gravoso do que o cabvel em razo da
sano imposta, com base apenas na gravidade abstrata do delito.
44
43
BRASIL. SUPREMO TRBUNAL FEDERAL. Smula 718. Data de aprovao em plenrio: 24.09.2003. Datas de
Publicao: DJ, 09.10.2003, p.7; DJ, 10.10.2003, p.7; DJ, 13.10.2003, p.7. Disponvel em <
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/ listarJurisprudencia.asp?s1=718.NUME.%20NAO
%20S.FLSV.&base=baseSumulas>. Acesso em 26.10.2013.
44
BRASIL. SUPEROR TRBUNAL DE JUSTA. Smula 440. Terceira Seo. Data do Julgamento: 28.04.2010. Data da
Publicao: DJe, 13.05.2010.
42
4.3.2.2 C3#&12$4O2&3$ .- D4-
Est diretamente ligado tipicidade derivada, ou seja,
qualificadoras/privilgios e causas de aumento/diminuio. Para a adequabilidade da
medida, h uma diferena entre homicdio simples (tipo bsico, art. 121, caput, CP),
menos grave e homicdio qualificado (tipo derivado, art. 121, 2, CP), mais grave.
Por isso, deve haver maior cautela do magistrado para decretar a medida mais
adequada ao caso concreto.
4.3.2.3 C-2.39N($ 7($$-3$ .- 32.3&3.- -1 &1$.-
As condies pessoais so as inerentes ao modo de ser do indivduo ou as
qualidades ligadas pessoa humana, como a menoridade relativa ou a senilidade
da pessoa (art. 65, , CP), primariedade ou reincidncia (arts. 63 e 64, CP), bons ou
maus antecedentes, personalidade, conduta social etc (art. 59, CP). So importantes
para vrios institutos penais, inclusive para a individualizao da pena.
A fixao de qualquer medida cautelar (priso ou alternativa) deve ser feita de
acordo com o caso concreto, levando-se em considerao a pessoa do indiciado ou
ru, sem nenhum padro estabelecido de antemo.
4.4 R-! .$ 6(.3.$ &14(!#($ .3"(#$$ . 7#3$5-
O rol de medidas cautelares diversas da priso est previsto no art. 319,
us8ue X, do CPP, com redao dada pela Lei 12.403/06.
O rol das medidas cautelares taxativo, pois de acordo com Nucci,
"cuidando-se de medidas restritivas liberdade, deve-se respeitar a estrita
legalidade, vale dizer, previso expressa em lei.
45
Numa viso diferenciada, mas seguindo o mesmo entendimento Silvio Maciel
argumenta:
"sem ingressarmos na discusso sobre a existncia ou no do poder geral
de cautela do juiz penal, temos que o extenso rol das medidas cautelares
diversas da priso (e ainda a priso domiciliar) trazidas pelo CPP torna intil
a criatividade judicial de imaginar, no caso concreto, outras medidas no
previstas em lei. Se todas essas medidas, aplicadas isolada ou
cumulativamente (art. 282, 1), no forem suficientes, parece-nos que ser
45
NUCC, Guilherme de Souza. P#3$5- ( L3?(#..( D( &-#.- &-6 L(3 12.403/2011. 2. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais: 2012. p.104.
43
o caso de se recorrer medida extrema da priso.
46
4.4.1 E$7C&3($ .( 6(.3.$ &14(!#($
So nove medidas cautelares diversas da priso trazidas pelo art. 319, do
CPP, conforme se verifica a seguir.
4.4.1.1 C-67#(&36(24- 7(#3E.3&- (6 I1J@-, 2- 7#@- ( &-2.39N($ D3B.$ 7(!-
I13@, 7# 32D-#6# ( I1$43D3&# 43"3..($
O ru ou indiciado deve comparecer presena do juiz em periodicidade
(diria, semanal, mensal etc.) estabelecida com a finalidade de que o agente venha,
por meio de prova idnea, informar e justificar as atividades que realiza, permitindo
ao juzo alguma fiscalizao, vinculando-o a persecuo penal.
A periodicidade deve atender a razoabilidade, com intervalos no muitos
longos entre os comparecimentos, para que no se configure em mera formalidade
4.4.1.2. P#-3?395- .( &($$- -1 D#(L1P2&3 .(4(#632.-$ !1A#($ L12.-, 7-#
&3#&12$4O2&3$ #(!&3-2.$ - D4-, .(" - 32.3&3.- -1 &1$.- 7(#62(&(#
.3$424( .($$($ !-&3$ 7# ("34# - #3$&- .( 2-"$ 32D#9N($
No uma novidade no sistema processual penal. Pretende-se com essa
medida evitar que o ru ou indiciado frequente determinados lugares ou
estabelecimentos que favorea que o agente venha cometer novamente a infrao.
Seria bom que essa medida fosse aplicada cumulativamente com a monitorao
eletrnica, para que possa fiscalizar se o destinatrio est obedecendo restrio
imposta.
4.4.1.3 P#-3?395- .( 624(# &-244- &-6 7($$- .(4(#632. L12.-, 7-#
&3#&12$4O2&3$ #(!&3-2.$ - D4-, .(" - 32.3&3.- -1 &1$.- .(!
7(#62(&(# .3$424(
46
MACEL, Silvio. P#3$5- ( 6(.3.$ &14(!#($. 2. ed. Luis Flvio Gomes e van Lus Marques (coord.). So Paulo: RT, 2011.
p.179)
44
Tem a finalidade de impedir que o agente infrator mantenha contato com
certas pessoas, como a vtima, testemunhas etc. A medida deve ser revestida de
proporcionalidade, devendo guardar relao com o fato delituoso.
Atente-se que a proibio no se restringe ao mesmo ambiente fsico, mas a
toda forma de contato, seja atravs de telefonemas, e-mails, carta ou qualquer outra
forma que possa gerar intimidao. O beneficiado pela medida tem que estar
sempre em contato com o juzo para inform-lo sobre eventual descumprimento da
medida, servindo como fonte de cognio que, inclusive, pode gerar a revogao da
medida e eventual decretao da priso preventiva, se o delito permitir.
4.4.1.4 7#-3?395- .( 1$(24#%$( . C-6#& L12.- 7(#62P2&3 $(I
&-2"(23(24( -1 2(&($$8#3 7# 32"($43A95- -1 32$4#195-
Medida necessria em alguns casos, em que seja necessrio o
reconhecimento ou a acareao, pois no se trata de uma obrigao do ru em
acompanhar a instruo do feito, mas sim um direito, podendo exerc-lo ou no,
desde que no pretenda fugir. Caso se trate de proibio de ausentar-se do Pas, a
decretao da medida ser comunicada s autoridades encarregadas de
fiscalizao, intimando-se o agente a entregar o passaporte, no prazo de vinte e
quatro horas (art. 320, CPP)
4.4.1.F R(&-!'36(24- .-63&3!3# 2- 7(#J-.- 2-41#2- ( 2-$ .3$ .( D-!A L12.-
- 32"($43A.- -1 &1$.- 4(2' #($3.P2&3 ( 4#?!'- D3B-$
Esta hiptese prev o recolhimento domiciliar do agente sua casa no
perodo noturno, nos dias de folga e nos finais de semana. Para Tvora e Alencar
necessrio "que o agente possua residncia e trabalhos fixos
47
, o mesmo
entendimento no tem Nucci que assevera que a medida deve ser fixada somente
quando o indiciado ou ru tiver residncia estabelecida, porm para o autor no
necessrio que o agente tenha trabalho fixo.
48
Para que a medida tenha o efeito esperado Reis e Gonalves ponderam que
o juiz deve aplicar essa medida cumulada com a monitorao eletrnica
49
47
TAVORA, Nestor; ALENCAR, Rosmar Rodrigues. C1#$- .( D3#(34- P#-&($$1! P(2!. 7. ed. rev. amp. atual. Salvador :
Editora Jus Podvium, 2012. p. 676.
48
NUCC, op.cit., p.107.
49
RES, Alexandre Cebrian Arajo; GONALVES, Victor Eduardo Rios. LENZA, Pedro (coord.) D3#(34- P#-&($$1! P(2!
45
4.4.1.G S1$7(2$5- .- (B(#&J&3- .( D1295- 7M?!3& -1 .( 43"3..( .( 241#(@
(&-2Q63& -1 D322&(3# L12.- '-1"(# I1$4- #(&(3- .( $1 143!3@95- 7#
7#843& .( 32D#9N($ 7(23$
Para Nucci a medida pode ser ideal para crimes contra a administrao
pblica e para os delitos e econmicos e financeiros, evitando-se a preventiva, que
tenha por fundo a garantia da ordem econmica
50
.
4.4.1.H I24(#295- 7#-"3$E#3 .- &1$.- 2$ '37E4($($ .( &#36($ 7#43&.-$
&-6 "3-!P2&3 -1 A#"( 6(9, L12.- -$ 7(#34-$ &-2&!1J#(6 $(# 32367148"(!
-1 $(63%367148"(! ;#4. 2G .- CE.3A- P(2!> ( '-1"(# #3$&- .( #(34(#95-
Para Demercian e Maluly essa medida vem corrigir uma injustia que havia
quando a periculosidade do agente no permitia a manuteno de sua liberdade e
era determinada a decretao da priso preventiva e sua internao em ambiente
imprprios sua condio e ocupados com presos comuns.
51
A internao deve se
dar em Hospital de Custdia e Tratamento, sendo cabvel nos crimes cometidos com
violncia e grave ameaa e havendo risco de reiterao criminosa.
4.4.1.= :329, 2$ 32D#9N($ L1( .634(6, 7# $$(A1## - &-67#(&36(24-
4-$ .- 7#-&($$-, ("34# -?$4#195- .- $(1 2.6(24- -1 (6 &$- .(
#($3$4P2&3 32I1$43D3&. R -#.(6 I1.3&3!
Para Nucci "fiana uma garantia real, consistente no pagamento de
determinado valor em dinheiro ou na entrega de bens ao Estado, com o fim de
assegurar o direito de permanecer em liberdade, no curso de investigao ou
processo.
52
Trataremos da fiana com maior abrangncia mais a frente deste
trabalho.
E$L1(643@.-. So Paulo: Saraiva, 2012. p.398.
50
NUCC, op. cit., p.108.
51
DEMERCAN, Pedro Henrique; MALULY, Jorge Assaf. C1#$- .( P#-&($$- P(2!. 8. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2012, p.
200.
52
NUCC, op. cit., p.108.
46
4.4.1.< M-234-#95- (!(4#Q23&
Medida antes prevista apenas no curso da execuo penal, agora, pode ser
determinada por ordem judicial. O agente deve adotar cuidados com o equipamento,
alm de abster-se de remover, violar, danificar de qualquer forma o dispositivo de
monitorao eletrnica, ou de permitir que outrem o faa.
53
53
Art. 146-C, , inserido pela Lei 12..258/10 na Lei de Execues Penais (LEP - Lei n 7210/84)
47
F L3?(#..( P#-"3$E#3
Nos termos do art. 5, LXV, da CRFB, ningum ser levado priso ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana, o que
significa que a priso exceo e a liberdade, regra, face ao princpio constitucional
da presuno de inocncia, art. 5, LV, da CRFB.
A liberdade provisria est prevista em captulo prprio dentro do Cdigo de
Processo Penal, com vrias alteraes trazidas pela Lei n 12.403/06, ora alterando
a redao, ora revogando, ora incluindo novos dispositivos.
Com as alteraes trazidas pela Lei 12.403/06, ampliou-se a possibilidade de
a autoridade policial de conced-la, alargando-se suas hipteses de incidncia, a
atualizao de seus valores e disciplinando adequadamente as hipteses em que a
fiana quebrada.
F.1 C-2&(34-
A liberdade provisria um estado de liberdade que concedida ao ru preso
cautelarmente. uma garantia constitucional prevista no art. 5, inciso LXV, de que
ningum ser preso levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a
liberdade provisria com ou sem fiana
Fernando Capes assim conceitua
"instituto processual que garante ao acusado o direito de aguarda em
liberdade o transcorrer do processo at o trnsito em julgado, vinculando ou
no a certas obrigaes, podendo ser revogada a qualquer tempo, diante do
descumprimento das condies impostas.
54
Segundo o Cdigo de Processo Penal, a liberdade provisria pode ser
concedida mediante fiana ou sem fiana.
A fiana uma garantia real, consistente no pagamento em dinheiro ou na
entrega de valores ao Estado, para assegurar o direito de permanecer em liberdade,
54
CAPEZ, Fernando. P#-&($$- P(2!. 20. ed. So Paulo: Saraiva, 2013. p.361.
48
no transcurso de um processo criminal
55
, afirma Nucci.
A fiana teria, ainda, segundo Nucci, a finalidade de garantir o pagamento das
custas (quando houver), da indenizao do dano causado pelo crime (se existente),
da prestao pecuniria (se couber) e tambm da multa (se for aplicada).
56
F.2 L3?(#..( 7#-"3$E#3 $(6 D329
a) Nos casos em que o juiz verificar que o agente praticou o fato acobertado
por umas das excludentes de ilicitude, devendo o agente se comprometer
a comparecer a todos os atos do processo. (art. 310, pargrafo nico,
CPP)
57
;
b) Nas hipteses em que os requisitos que autorizam a preventiva estejam
ausentes, o juiz dever conceder a liberdade provisria, impondo, se for o
caso as medidas cautelares previstas no art. 319, do CPP e observando
os critrios do art. 282, do CPP (art. 321, CPP). Entretanto, a redao
deste dispositivo concede ao juiz a faculdade de conceder o benefcio sem
vinculao.
c) Nos casos em que o juiz verificar que o ru pobre e que no tem
condies de arcar com o valor arbitrado (art. 350, CPP), pois seria injusto
o pobre ficar preso por falta de recursos e o rico livre se ver livre por sua
condio financeira. Nos casos em que cabe fiana, ela substituda
pelas obrigaes constantes nos arts. 327 e 328, do CPP
58
.
d) Nas infraes nas quais no se comine pena privativa de liberdade (art.
283, 1, CPP)
59
e nas infraes de menor potencial ofensivo, quando o
55
NUCC, Guilherme de Souza. M21! .( P#-&($$- P(2! ( EB(&195- P(2!. 10. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2013. p. 610.
56
bidem, loc. Cit.
57
Art. 310. ...
[...]
Pargrafo nico. Se o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, que o agente praticou o fato nas condies constantes
dos incisos a do caput do art. 23 do Decreto-Lei n
o
2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, poder,
fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade provisria, mediante termo de comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de revogao. (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
58
Art. 327. A fiana tomada por termo obrigar o afianado a comparecer perante a autoridade, todas as vezes que for
intimado para atos do inqurito e da instruo criminal e para o julgamento. Quando o ru no comparecer, a fiana ser
havida como quebrada.
Art. 328. O ru afianado no poder, sob pena de quebramento da fiana, mudar de residncia, sem prvia permisso da
autoridade processante, ou ausentar-se por mais de 8 (oito) dias de sua residncia, sem comunicar quela autoridade o
lugar onde ser encontrado.
59
Art. 283. Ningum poder ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria
competente, em decorrncia de sentena condenatria transitada em julgado ou, no curso da investigao ou do processo,
em virtude de priso temporria ou priso preventiva. (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
1
o
As medidas cautelares previstas neste Ttulo no se aplicam infrao a que no for isolada, cumulativa ou
alternativamente cominada pena privativa de liberdade. (ncludo pela Lei n 12.403, de 2011).
49
agente se comprometer a comparecer ao Juizado Especial Criminal (art.
69, pargrafo nico, da Lei n 9.099/95)
60
;
e) Nas hipteses em que o condutor de veculo prestar pronto e integral
socorro vitima (art. 301, Lei n 9503/97), visando estimular o socorro s
vtimas de acidente de trnsito.
Somente o juiz pode, depois de ouvir o MP, conceder liberdade provisria sem
fiana, e, quando requerida, o prazo de quarenta e oito horas para decidir
fundamentadamente, cabendo recurso em sentido estrito (art. 581, V, CPP).
F.3 L3?(#..( 7#-"3$E#3 &-6 D329
A liberdade do agente infrator regra e no exceo, destarte, o Cdigo de
Processo Penal no traz as hipteses em que cabvel a fixao da fiana.
Hodiernamente, todos os crimes que no forem expressamente declarados
inafianveis, sero considerados afianveis, independente da pena prevista.
Portanto, seguiremos a linha reversa, em que traremos as hipteses em que
no se admite fiana, quais sejam, as hipteses do art. 323, do CPP, in verbis:
Art. 323. No ser concedida fiana: (Redao dada pela Lei n 12.403, de
2011).
- nos crimes de racismo; (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
- nos crimes de tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins,
terrorismo e nos definidos como crimes hediondos; (Redao dada pela Lei
n 12.403, de 2011).
- nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado Democrtico; (Redao dada pela Lei n
12.403, de 2011).
V - (Revogado pela Lei n 12.403, de 2011).
V - (Revogado pela Lei n 12.403, de 2011).
Todas as hipteses elencadas no art. 323, com redao dada pela Lei n
12.403/06 esto previstas constitucionalmente no art. 5 da CRFB (XL, XL e XLV,
respectivamente) e tambm na legislao infraconstitucional.
Ressalte-se que so todas condutas inafianveis, mas que comportam
liberdade provisria sem fiana cumulada ou no com as demais medidas cautelares
do art. 319, CPP. Significa dizer que fora os casos elencados acima, todos os crime,
60
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar
imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais
necessrios.
Pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir o
compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em flagrante, nem se exigir fiana. Em caso de violncia
domstica, o juiz poder determinar, como medida de cautela, seu afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com
a vtima. (Redao dada pela Lei n 10.455, de 13.5.2002))
50
dolosos ou culposos, so afianveis independe, de serem punidos com pena de
recluso ou deteno, em qualquer limite mnimo ou mximo de pena.
gualmente no cabe fiana para as hipteses do art. 324, CPP, in verbis:
Art. 324. No ser, igualmente, concedida fiana: (Redao dada pela Lei
n 12.403, de 2011).
- aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiana anteriormente
concedida ou infringido, sem motivo justo, qualquer das obrigaes a que se
referem os arts. 327 e 328 deste Cdigo; (Redao dada pela Lei n 12.403,
de 2011).
- em caso de priso civil ou militar; (Redao dada pela Lei n 12.403, de
2011).
- (Revogado pela Lei n 12.403, de 2011).
V - quando presentes os motivos que autorizam a decretao da priso
preventiva (art. 312). (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
Depreende-se deste dispositivo que, ainda que, a infrao seja classificada
como afianvel, no ser concedida a liberdade provisria.
F.3.1 C-67(4P2&3 7# #?34#6(24-
A liberdade provisria pode ser concedida em qualquer fase do inqurito ou
do processo, at o trnsito em julgado e, de acordo com a nova redao do art. 322
do CPP, autoridade policial poder conceder fiana nos casos de infrao cuja pena
privativa de liberdade mxima no seja superior a quatro anos e com valor entre 1 a
100 salrios mnimos, o que se depreende da leitura do artigo supra mencionado
combinado com o art. 325, inciso , do CPP. Nos demais casos, ou seja, com pena
mxima superior a quatro anos, cabe ao juiz a concesso da fiana no valor de 10 a
200 salrios mnimos, no prazo de quarenta e oito horas (CPP, art. 322, pargrafo
nico combinado com o art. 325, )
No caso do agente praticar mais de uma infrao na mesma ocorrncia, com
penas iguais ou inferiores a quatro anos, a autoridade policial dever somar as
penas, com a finalidade de se observar o limite imposto pelo art. 322; ultrapassado o
limite legal, somente o juiz poder conceder a fiana.
F.4 :3B95- .- "!-# . D329
Na fixao do valor da fiana a autoridade competente considerar o
estabelecido pelo art. 326, do CPP, ou seja, a natureza da infrao, condio
econmica do ru, vida pregressa, circunstncias indicativas de periculosidade do
51
agente e o provvel valor das custas do processo. E como j dito anteriormente,
dependendo da situao econmica do ru, a fiana poder ser dispensada na
forma do art. 350 do CPP, reduzida at o mximo de dois teros ou aumentada at
mil vezes (art. 325, 1, CPP).
A fiana consiste "em depsito de dinheiro, pedras, objetos ou metais
preciosos, ttulos da dvida pblica, federal, estadual ou municipal, ou em hipoteca
inscrita em primeiro lugar (art. 330, CPP), devendo ser recolhida em instituio
financeira ou, excepcionalmente entregue em mos do escrivo ou pessoa abonada,
a critrio da autoridade (art. 331, CPP), podendo ser prestada por qualquer pessoa.
F.F. EB43295- ( (B(&195- . D329
A fiana pode ser extinta de quatro formas diferentes: (1) quebramento; (2)
perdimento; (3) cassao; (4) quando se torna sem efeito.
O quebramento ocorre quando h o descumprimento das medidas impostas
ao agente ou, quando este, pratica nova infrao dolosa (art. 341, CPP)
61
. Nesta
hiptese o agente perder metade do valor da fiana (art. 343, CPP)
62
e o juiz
decretar sua priso preventiva ou adotar outra medida cautelar. Uma vez
condenado, se no se apresentar para o incio do cumprimento da pena, haver o
perdido total da fiana prestada. (art. 344, CPP)
63
.
A cassao pode ocorrer se, no caso concreto, for concedida e no for cabvel
ou se houver classificao para crime diverso e for reconhecida infrao inafianvel.
Torna-se sem efeito se, por engano da autoridade, for arbitrado valor
insuficiente ou, se for inovada a classificao do delito, este exigir um valor mais
elevado, exigindo-se o reforo da fiana. Se esta no for reforada, ficar sem efeito
(art. 337, CPP)
64
, devolvendo-se o valor prestado ao agente e determinando seu
recolhimento priso (art. 340, CPP)
65
.
61
Art. 341. Julgar-se- quebrada a fiana quando o acusado: (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
- regularmente intimado para ato do processo, deixar de comparecer, sem motivo justo; (ncludo pela Lei n 12.403, de 2011).
- deliberadamente praticar ato de obstruo ao andamento do processo; (ncludo pela Lei n 12.403, de 2011).
- descumprir medida cautelar imposta cumulativamente com a fiana; (ncludo pela Lei n 12.403, de 2011).
V - resistir injustificadamente a ordem judicial; (ncludo pela Lei n 12.403, de 2011).
V - praticar nova infrao penal dolosa. (ncludo pela Lei n 12.403, de 2011).
62
Art. 343. O quebramento injustificado da fiana importar na perda de metade do seu valor, cabendo ao juiz decidir sobre a
imposio de outras medidas cautelares ou, se for o caso, a decretao da priso preventiva. (Redao dada pela Lei n
12.403, de 2011).
63
Art. 344. Entender-se- perdido, na totalidade, o valor da fiana, se, condenado, o acusado no se apresentar para o incio
do cumprimento da pena definitivamente imposta. (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
64
Art. 337. Se a fiana for declarada sem efeito ou passar em julgado sentena que houver absolvido o acusado ou declarada
extinta a ao penal, o valor que a constituir, atualizado, ser restitudo sem desconto, salvo o disposto no pargrafo nico
do art. 336 deste Cdigo. (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
65
Art. 340. Ser exigido o reforo da fiana:
52
A execuo da fiana se d depois de transitar em julgado a sentena
condenatria. O valor ou os objetos dados como fiana serviro de pagamento das
custas, indenizao do dano, da prestao pecuniria e da multa, mesmo que se
verifique a prescrio depois da sentena condenatria (art. 336, caput e pargrafo
nico, CPP)
66
.
- quando a autoridade tomar, por engano, fiana insuficiente;
- quando houver depreciao material ou perecimento dos bens hipotecados ou caucionados, ou depreciao dos metais
ou pedras preciosas;
- quando for inovada a classificao do delito.
Pargrafo nico. A fiana ficar sem efeito e o ru ser recolhido priso, quando, na conformidade deste artigo, no for
reforada.
66
Art. 336. O dinheiro ou objetos dados como fiana serviro ao pagamento das custas, da indenizao do dano, da
prestao pecuniria e da multa, se o ru for condenado. (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
Pargrafo nico. Este dispositivo ter aplicao ainda no caso da prescrio depois da sentena condenatria (art. 110 do
Cdigo Penal). (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
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G C-2&!1$5-
Nosso sistema de priso cautelar, medidas cautelares e liberdade provisria
estavam defasados e no estavam de acordo com a Constituio da Repblica de
88, pois nosso Cdigo de Processo Penal, embora tenha passado por vrias
reformas, de 1941.
Com o advento da Lei 12.403, de 4 de maio de 2011, houve significativas
alteraes em nossa lei processual penal, tentando corrigir vrias situaes e
melhorando outras, por exemplo, acabando de vez com a chamada priso para
averiguao e melhorando e fortalecendo o instituto da fiana que estava
praticamente esquecido.
Mas a lei supramencionada no conseguiu por fim a situaes esdrxulas,
como o caso dos crimes inafianveis, que mesmo no comportando fiana pode-
se dar ao agente delituoso, o "prmio de poder se ver livre sem por a mo no bolso,
impondo-se quele to somente medidas cautelares, pois em crimes menos graves
o agente, muitas vezes, alm das medidas cautelares impostas ainda necessrio
"o pagamento pela liberdade.
O principal benefcio trazido pela Lei 12.403/11 foi o rol de medidas cautelares
diversas da priso, afirma que a priso cautelar dever ser decretada somente nos
casos de absoluta necessidade. bem verdade que algumas medidas so de difcil
implementao pela dificuldade de fiscalizao, mas j um grande avano na
seara processual penal. Em suma, o Estado no poder suprimir a liberdade de um
indivduo, sem que este tenha se valido do devido processo legal e ao final
condenado, haja vista que o princpio da presuno de inocncia uma prerrogativa
constitucional do cidado, que consiste no direito de no ser tido como culpado sem
a preexistncia de uma sentena penal condenatria, transitada em julgado,
evitando assim, qualquer consequncia que a lei prev como sano punitiva antes
da deciso final.
mportante ressaltar a valorizao que a lei 12.403/11 trouxe fiana,
ampliando as hipteses de incidncia, a atualizao de seus valores e a
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possibilidade de arbitramento pelo Delegado de Polcia, desde que atendidos os
requisitos.
preciso salientar que a lei 12.403/11 muito recente, sendo passvel o
surgimento de algumas dvidas e percalos, porm nada que impossibiite na efetiva
aplicao da lei, ao contrrio, as dvidas e dificuldades certamente estimularo
debates que resultaro no seu constante aperfeioamento.
Enfim, diante das mazelas do sistema carcerrio brasileiro, que no cumpre
sua funo ressocializadora, em contrapartida , uma fbrica de reincidncia,
deixando completamente vulnervel a integridade fsica e moral do indivduo
encarcerado, sujeitando-o a uma srie de infortnios, qualquer instrumento que
venha substituir o encarceramento cautelar dever ser acolhido pelo sistema.
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