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TRABAJO LIBRE N 1
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ENSAYO SOBRE LA DIMENSION (TERRITORIAL) Y ALCANCES DE LA
PLANIFICACIN
El territorio dentro de las mltiples definiciones que pueda tener, es
importante destacar que est referido a aquel espacio fsico determinado,
que comprende la totalidad del hbitat que las poblaciones ocupan, es decir,
donde se desarrolla la cultura, las leyes, las formas de organizacin y la
propia economa, comprendiendo la superficie de la tierra.
Por otro lado, se tiene la plai!i"a"i# como sistema de vida, en la
cual interviene directamente la racionalidad, que es un elemento regulador
del proceso de planificar.
hora bien, la plai!i"a"i# tiene unas DIMENSIONES, las cuales
han sido denominadas as por las condiciones particulares y circunstanciales
que ha tenido la PLANIFICACION.
!e las dimensiones de la planificacin, se tratar en este ensayo
especficamente la que tiene que ver con la plai!i"a"i# $el territorio
"espacio#. $egn %pez "&''(# originalmente se consider la necesidad de
aplicar la planificacin a espacios menores que la nacin y mayores que la
ciudad, a fin de hacer ms operati!a la planificacin".
)l mismo autor menciona que, en esta dimensin se habla de re%i#
como categora espacial con*untamente con la a"i# y la "i&$a$, es decir,
plai!i"a"i# re%ioal, plai!i"a"i# a"ioal, y ms recientemente
plai!i"a"i# e'ta$al y plai!i"a"i# &r(aa.
hora, la re%i# ha sido catalogada como una unidad geo-econmica
delimitada tanto geogrfica, como social y econmicamente, lo que di lugar
a la llamada plai!i"a"i# re%ioal+ por otro lado, ltimamente se habla de
la plai!i"a"i# &r(aa, que se refiere a una planificacin plurisdisciplinar,
que se engloba dentro de la planificacin estrat,gica de todo el territorio, en
la que tiene que interrelacionarse con la planificacin econmica, *urdica,
medio ambiente, vivienda, patrimonio histrico, carreteras, infraestructura,
equipamiento, etc., adems, de que incluye la participacin de los agentes
sociales y econmicos de un municipio o ciudad, sean asociaciones de
vecinos, culturales, empresariales sindicales entre otras.
Por otro lado, desde el mismo punto de vista, surge la plai!i"a"i#
!)'i"a relativa al denominado e*&ipa+ieto !)'i"o $el territorio.
%a Plai!i"a"i# F)'i"a segn -oulln ".//'# es una t#cnica que
pertenece a las categor$as fcticas del conocimiento cient$fico% &u finalidad
es el ordenamiento de las acciones del hom're so're el territorio y se ocupa
de resol!er armnicamente la construccin de todo tipo de cosas, as$ como
de anticipar el efecto de la e(plotacin de los recursos naturales". $u campo
de accin es toda la superficie de la tierra, su ob*etivo es el ordenamiento del
espacio y su funcin es la de perfeccionar el uso actual, procurando que no
entre en crisis por el agotamiento prematuro de los recursos no renovables y
por la e0plotacin irracional de los renovables.
s tambi,n, dentro de esta dimensin se encuentra la plai!i"a"i#
e'pa"ial, en un espacio ya no geogrfico, sino geo-econmico-social, que se
ha denominado territorio "se refiere a la base fsica, dinmica y heterog,nea
formada por las reas urbanas y rurales, que interacta con el sistema
ambiental# y que ms recientemente ha dado lugar a una nueva disciplina
denominada or$ea"i# $el territorio, y a su vez a los planes nacionales o
regionales, de ordenacin territorial, el cual constituye un proceso de
programacin de la distribucin y localizacin espacial del uso del suelo y de
otros componentes de la estructura territorial como medio de implementar
estrategias de propuestas de desarrollo local, regional o nacional, el cual
hace especial ,nfasis en los aspectos econmicos, sociales, de distribucin
de la poblacin y del mane*o del medio ambiente "%pez, ., &''(#.
)s importante destacar que El Pla Na"ioal $e Or$ea+ieto $el
Territorio 1es un instrumento a largo pla)o que sir!e de marco de referencia
espacial, a los planes de desarrollo de mediano y de corto pla)o del pa$s, y
de los planes sectoriales adoptados por el *stado, y contiene las grandes
directrices entre otras materias en la armoni)acin de uso de los desarrollos
rurales y tur$sticos2. "rt. /3 de la %ey 4rgnica de 4rdenacin del 5erritorio#.
)n el mismo orden de ideas, y para puntualizar el alcance de la
planificacin, ella funciona en dos dimensiones diferentes que son6 la
dimensin sectorial y la dimensin espacial+ la primera analiza las
actividades sin considerar las referencias e0plicitas al espacio geogrfico y la
segunda centra su atencin en el territorio y en la localizacin sobre el de las
actividades. "7astellano 8., .//.#.
)l autor antes mencionado, describe que los alcances dentro de un pas,
de un plan determinado, pueden ir desde la cobertura a muy corto plazo
hasta la cobertura sectorial o espacial a largo plazo, de todas las actividades
a nivel nacional, pasando por la ms variada gama de combinaciones
posibles. s tambi,n, el nivel de detalles de las propuestas pueden ir desde
grandes enunciados hasta el se9alamiento de proyectos especficos en sitios
concretos+ todo ello dependiendo de las diversas variables que se pueden
presentar.
: para finalizar, la planificacin dentro de sus alcances puede ser
i+perati,a o i$i"ati,a segn las propuestas, como estn por e*emplo el
Plan de la ;acin "obligante para el <obierno y orientadores para el $ector
Privado# y los Planes ;acionales y =egionales de 4rdenamiento 5erritorial
"obligante para todos los organismos, instituciones y personas#.
>$c. ?ng. >arlen 7. 5ua
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