Informe Final Palpa

PLANIFICACION URBANA 2014
1

PALPA

1. UBICACIN GEOGRFICA

La provincia de Palpa se encuentra ubicada en la costa central del Per y situada
hacia el punto sur-este del Departamento de Ica, al que pertenece polticamente,
ubicada entre las coordenadas 14 31 51 latitud Sur y 75 10 58 longitud Oeste del
meridiano de Greenwich. La capital de la provincia es la ciudad de Palpa, se encuentra
ubicada a 400Km. al sur de Lima, a 100Km. al sur de Ica y a 40 Km. del norte de
Nazca. Mapa N 05

La distancia en horas que hay desde Lima e Ica es de 4 y 1 hora 20 respectivamente.
Palpa es la ciudad ms pequea en el grupo de ciudades importantes de la Regin
Ica. Asimismo, la ciudad y sus valles estn dominados por cerros elevados en el norte,
este y sur que lo circundan.

2. LMITES

La Provincia de Palpa tiene los siguientes Lmites:

Por el Este con la provincia de Lucanas, Ayacucho
Por el Oeste con Ica
Por el Norte con la provincia de Huaytar, Huancavelica
Por el Sur con la provincia de Nazca

3. EXTENSIN TERRITORIAL

La extensin territorial de la Provincia Palpa es de 1,232.88 Km2 y representa el
5.79% de la superficie departamental; Tibillo tiene la mayor superficie 328.04 Km2 con
el 26.61%, seguido por Ro Grande (315.52 Km2) con el 25.59%, el tercer lugar es
para Santa Cruz (257.70 km2) con el 20.74%, Llipata (186.18 km2) ocupa el cuarto
lugar con el 15.10% y finalmente Palpa (147.44 km2) con el 11.96%.


2

4. ALTITUD

Altitud: Su altura es de 347 m.s.n.m., tiene un clima es clido y seco, la temperatura
promedia anual es de 21.4 grados centgrados.

5. DIVISIN POLTICA

La Provincia de Palpa creada por Ley N 14779, el 27 de Diciembre de 1963, con
su Capital Palpa, cuenta con cinco distritos: Llipata, Palpa, Santa Cruz, Ro Grande
y Tibillo, que fueron creados por Ley N 11969 el 16 de Enero de 1953.

CUADRO N 23

UBICACIN GEOGRFICA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA
DISTRITOS
COORDENADAS RANGO ALTITUDINAL
SUPERFICIE
km2
DENSIDAD
POBLACIONAL
LATITUD LONGITUD MSNM* REGION Hab/km2
Palpa 14
31 51" 75

10
58 347.00 Costa 147.44 49.17
Llipata 14
33 53 75

12
08 303.00 Costa 186.18 7.63
Rio Grande 14
30 57 75
11 57 354.00 Costa 315.52 8.66

Santa Cruz 14
05 27 75
14 34 538.00 Yunga 255.70 4.15

Tibillo 14
05 27 75
10 12 2,167.00 Quechua 328.04 1.26

FUENTE: SENAMH MINAG 2006 * Metros sobre el nivel del mar


3

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PALPA

6. REFERENCIA HISTRICA

Palpa es cuna de una de las culturas ms importantes del departamento. Se
presume que los antiguos pobladores habitaron las estribaciones andinas que se
encuentran a lo largo del valle. Los estudiosos opinan que posiblemente vivan all
para protegerse de invasiones, ubicando sus viviendas en lugares estratgicos,
como la ciudad de Santa Rosa y Pinchango en Ro Grande, la zona de Carapo
hasta Chichictara, vestigios que dan a conocer las diferentes culturas que se
desarrollaron y posteriormente fueron desapareciendo con la formacin del Gran
Imperio Inca.

Palpa como provincia, fue creada en la poca colonial y es as como entre 1581 a
1583, por orden del VI Virrey del Per Don Martn Enrquez, Palpa es elevado a la
categora de Villa. El 02 de Enero de 1857, poca de la Emancipacin, se crea el
distrito de Palpa conjuntamente con San Juan Bautista, Yauca del Rosario, Humay
y Pisco y Nasca.


4

El 27 de Diciembre de 1963 por Ley N 4779 se eleva el distrito de Palpa a la
categora de provincia. Histricamente Palpa fue asentamiento de influencia de las
culturas Pre-incas Wari, Paracas Nasca y Chincha.

Comprobamos esto, con los ceramios, vestimentas y otros enseres que se
encuentran en las tumbas antiguas: as como en los restos arqueolgicos de
asentamientos humanos existentes en las cimas y estribaciones de los cerros que
conforman su topografa.
A fines del siglo XVI, los espaoles se establecen en el Valle de Ica, para dedicarse
a la agricultura, repartindose tierras e indios, abarcando miles de hectreas de
tierras cultivables y no cultivables (lomas) para pastos naturales para fomentar su
ganadera, a la usanza espaola, abarcando sus dominios a las tierras de Palpa.
El poblado de Palpa aparece en el marco de los pueblos del Per, como dominio de
los primeros espaoles, afincados en la llamada Villa de Valverde Ica, en el ao
1,563. El documento que prueba esto es el Primer Libro del Cabildo de la ciudad de
Lima, del que fue su primer Alcalde Don Nicols de Rivera, El Viejo. En el que se
especifica los dominios de: Don Juan de Barrios, Encomendero de Anan Ica y Don
Nicols de Rivera, Encomendero de Lurin Ica.
En el virreynato la produccin agrcola fue notable en los valles de Nasca, Palpa y
El Ingenio, las congregaciones religiosas de Agustinos y Jesuitas asentados en la
zonas aportaron conocimiento y tcnica al desarrollo de los valles.

7. GEOMORFOLOGA LOCAL

Segn el Mapa Geolgico elaborado por el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico -
INGEMMET en 1,994, Palpa se encuentra asentada sobre depsitos elicos y
aluviales; entre los 10 a 800 m.s.n.m., con afloramientos locales de colinas y cerros
bajos de pendientes naturales del orden de 1 a 7.

8. GEOLOGA Y GEOTECNIA LOCAL

Dentro de la litoestratigrafa de la zona existen secuencias volcnicas-
sedimentarias, como tambin la formacin Nasca desde el ro Grande hasta el sur
del ro Viscas. El Batolito forma elevadas montaas en el valle de Santa Cruz,
siendo las rocas intrusivas ms frecuentes la granodiorita y la cuarzodiorita.
La Formacin Pisco comprende capas finas alternadas de limo arenoso y arena

5

muy fina; la formacin Tambo Quemado en la parte superior del valle de Palpa
est formado por lava terciaria de menos de 100 m. de espesor y los sedimentos
cuaternarios comprende guijarros a lo largo de los flancos de los cerros.

El valle de Palpa est situado en los flancos occidentales de los andes donde las
fallas predominantes han formado los valles de los Ros Santa Cruz, Ro Grande,
Palpa y Viscas.

ESTRATIGRAFA

Se encuentran unidades geolgicas gneas, sedimentarias y metamrficas con
rangos cronolgicos entre el Mesozoico y el Cuaternario reciente.
El Mezozoico, est representado por unidades clsicas, volcnico clsticas y
carbonticas del Bajociano-Albiano medio, correspondientes a las Formaciones
Guaneros, Grupo Yura, formaciones Copara y Portachuelos, que se encuentra
mejor difundida en las zonas de Nasca y Palpa.

Durante el Cenozoico, de amplia difusin en las zonas de Nasca y Puquio, de un
rgimen eminentemente continental, caracterizados por una actividad magmtica
intensa en la regin andina que produce gruesas acumulaciones de materiales
volcnicos y volcnicos clsticos, pertenecientes a la formaciones San Pedro,
Puquio, Castrovirreyna, Grupo Nasca, Volcnico Caudalosa y barroso de edad
Oligoceno-Pleistoceno.


6

COLUMNA CRONOESTRATIGRFICA


7

9. AGUAS SUBTERRNEAS
Dentro del mbito de estudio (Palpa), las aguas subterrneas son aprovechadas
en mayor proporcin que las aguas superficiales provenientes del ro Palpa y
Viscas. Estas aguas son captadas de los acuferos mediante pozos y galeras
filtrantes
En el valle se han realizado varios inventarios de pozos y uso de agua
subterrnea, siendo los ms importantes:
Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos Naturales de la
Costa: Cuencas del Rio Grande, ONERN (1971).
Inventario y Monitoreo de la Aguas Subterrneas en la Cuenca del Ro
Grande, INRENA (2000).
"Evaluacin de Aguas Subterrneas en el Valle de Nasca y la Derivacin
de las aguas sobrantes del Ro Grande y los Valles de Palpa, Viscas y
Santa Cruz ", Corporacin de Reconstruccin y Desarrollo de Ica (CRYDI)
(1965).
Diagnstico de la Calidad del Agua de la Vertiente del Pacfico, INRENA
(1996).
Monitoreo de las Aguas Subterrneas en el Valle de Palpa, Sub Cuenca
del Ro Grande, INRENA (2000)

En dichos estudios se considera a la cuenca del ro Grande como una unidad,
debido a que este desemboca en el Ocano Pacfico, luego de recolectar las
aguas de los ro Palpa, Viscas, Aja, Tierras Blancas entre otros.

10. INVENTARIO DE FUENTES DE AGUA SUBTERRNEA

En el valle de Palpa se han registrado fuentes hdricas subterrneas artificiales de
dos tipos: Los pozos y las cochas; siendo las cochas una modalidad de
explotacin del agua subterrnea en aquellos lugares donde la napa fretica es
superficial, por lo que su construccin es mediante la excavacin del suelo con el
uso de maquinaria pesada (Excavadora).
El inventario de las fuentes de agua subterrnea en el mbito de Palpa se inici
en el mes de Mayo del 2000 y concluy en Julio del mismo ao.

En total se inventariaron 348 fuentes hdricas subterrneas: 336 pozos y 12 cochas. La
distribucin numrica, por distrito poltico


8

CUADRO N 26
DISTRIBUCIN GENERAL DE LAS FUENTES HDRICAS SUBTERRNEAS POR
DISTRITO POLTICO, CUENCA DEL RO GRANDE (PALPA)-2000

FUENTE: AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

El inventario ha permitido determinar caractersticas geomtricas e hidrulicas de
los pozos y cochas.

En el rea de estudio destacan, debido a su abundancia, los pozos tajo abierto
anillados con concreto y por su forma las denominadas cochas. Los dimetros de
los pozos a tajo abiertos oscilan en el rango de 0.8 a 5 m., mientras que las
longitudes de las cochas alcanzan los 30m.
A. POZOS
En el valles de Palpa se han identificado hasta tres (03) tipos de pozos: Tubulares,
Tajo Abiertos y Mixtos. El inventario permiti registrar 336 pozos, de los cuales 26
son tubulares, 307 tajo abiertos y 03 mixtos.

Pozos Tubulares. Los pozos tubulares inventariados son 26, que representan el
7.7 % del total de pozos inventariados. La mayor cantidad de ellos se registr en
el distrito de Santa Cruz (24 pozos), en contraste, en los distritos de Palpa y
Llipata no se registr ningn pozo de ste tipo, mientras que en el Distrito de Ro
Grande solamente se registraron 02 pozos.

Pozos Tajo Abiertos. Se registraron 307 pozos a tajo abierto, que representan el
91.4 % del total de pozos inventariados. La mayor cantidad de ellos estn
ubicados en el Distrito de Palpa.

Pozos Mixtos. En el rea de estudio se registraron nicamente 03 pozos Mixtos

En el Cuadro N 27, se muestra la distribucin de Pozos segn su tipo, por distritos


9

CUADRO N 27
DISTRIBUCIN DE LOS POZOS SEGN SU TIPO Y POR DISTRITO
VALLE DEL RO GRANDE - PALPA


B. USO DE LAS FUENTES DE AGUA SUBTERRNEA
En el valle de Palpa, se ha podido comprobar que existen pozos destinados, a usos
domstico, pecuario, agrcola e industrial; distribuidos de la siguiente forma:

CUADRO N 28
DISTRIBUCIN DE POZOS UTILIZADOS SEGN SU USO Y POR DISTRITO
VALLE RO GRANDE - PALPA


POZOS DE USO AGRCOLA

Los pozos para uso agrcola son en nmero de 167 y representan el 86.09 %
del total de pozos utilizados, concentrndose la mayor densidad en el distrito de
Palpa (Cuadro N 29 ).


10

CUADRO N 29
TIPO DE POZOS UTILIZADOS PARA USO AGRCOLA Y POR DISTRITO
VALLE DEL RO GRANDE - PALPA


POZOS DE USO DOMSTICO

Las fuentes de agua subterrnea de uso industrial se distribuyen de la
siguiente forma (Cuadro N 30):
CUADRO N 30
TIPO DE POZOS UTILIZADOS PARA USO DOMSTICO Y POR DISTRITO
VALLE RO GRANDE - PALPA



11

11. HIDROLOGA
La ciudad de Palpa se encuentra ubicada entre los ros Palpa y Viscas, en lo que
constituye la planicie de los terrenos agrcolas del valle. La ciudad adems de
interactuar con los ros citados, presenta canales de irrigacin de diferentes
rdenes.
Para el mejor enfoque de los peligros climticos de la ciudad de Palpa, a
continuacin se describen los principales cursos de agua y sus respectivas
cuencas.

a. RIO PALPA
Se origina en la confluencia de los ros Huicuta y Palmadera, cerca al poblado de Llauta.
Tiene un cauce estrecho, fluye casi en lnea recta en direccin sur-suroeste, con una
pendiente promedio de 5% y desemboca en el ro Grande a la altura de la Hacienda
Dionisio.
La superficie de la cuenca es de 552.2 Km2 de los cuales 286 Km2 corresponden a la
zona hmeda y 271 Km2 a la seca. Tiene una longitud de 76 Km, y descarga un volumen
mximo de 36,1 millones de m2 anuales.
Forma un solo acufero con el valle de Viscas, cubriendo una superficie de 34 Km2, de los
cuales 4 Km2 estn en la parte superior del ro Viscas, 11,5 Km2 en la zona alta del ro
Palpa y 18,5 Km2 entre ambos valles en la unin con el ro Grande. En el valle de Palpa el
acufero saturado tiene de 10 a 50 m de espesor y la profundidad es de 3 a 12 m; el flujo
del agua subterrnea sigue el curso del ro con una gradiente promedio de 1,25%. En este
acufero se han construido 2 pozos tubulares, 111 pozos a tajo abierto y un pozo mixto.
El rendimiento de agua subterrnea en ambos valles es de aproximadamente 2 millones
de m3 por ao, volumen que es aproximadamente lo que se explota en la actualidad.


12

b. RIO VISCAS
El ro se origina en la confluencia de los ros Laramate y Ocaa, en la cercana
de la localidad de Palmar, discurre en direccin suroeste con una pendiente
promedio de 5,2% hasta desembocar al ro Grande a la altura de la quebrada el
Zorral. Y tiene una longitud de 75 Km.
La superficie de la cuenca es de 797.6 Km2, de los cuales 528 Km2 corresponden
a la zona hmeda y 326 Km2 a la seca, descargando un volumen mximo de 39
millones de m3 por ao.
El acufero de este valle tiene un espesor de 50 a70 m en la parte superior y de 20
a 35 m en su parte inferior. La profundidad, la direccin del flujo y la gradiente
promedio es similar a los del valle de Palpa. En este acufero existe un pozo
tubular, 52 pozos a tajo abierto y 5 pozos mixtos.


13

12. CARACTERISTICAS GEOMORFOLGICAS DE LAS CUENCAS
PALPA Y VISCAS
A fin de presentar una breve descripcin de las caractersticas ms
importantes del complejo fsico de las cuencas y puedan ser usadas en
conjunto con ciertos ndices hidrolgicos, se han determinado los parmetros
geomorfolgicos de las siguientes cuencas:
Cuenca del Ro Palpa, limitada hasta la cota 339 m.s.n.m., donde se encuentra
el puente vehicular de la carretera Panamericana, y se establece el lmite
inferior de la cuenca.
Cuenca del ro Viscas, limitada hasta la cota 354 m.s.n.m., en la carretera
Panamericana.
a. CUENCA DEL RO PALPA

La cuenca del ro Palpa tiene un rea total de 552.16 Km
2
; el ro principal,
del mismo nombre, es de tercer orden y drena las escorrentas
superficiales o excedentes de la cuenca hacia el ro Grande y este al
Ocano Pacfico.
Las caractersticas geomorfolgicas de la Cuenca del Ro Palpa, muestran
que se trata de un ro exorreico, con una tendencia muy alargada, la
pendiente promedio del cauce principal alcanza el 52 %. De acuerdo a la
forma y el ndice de compacidad, podemos decir que la cuenca presentara
tormentas atenuadas. De acuerdo al tamao se trata de una cuenca
pequea a mediana.
El ro Palpa en la parte alta tiene 2 afluentes principales, que son: el ro
Culaimayo y el ro Payllihuasora.
b. CUENCA DEL RIO VISCAS

La cuenca del ro Viscas tiene un rea total de 797.60 Km
2
; y un permetro
de 168.52 Km, es de tercer orden y drena las escorrentas superficiales o
excedentes de la cuenca hacia el ro Grande y este al Ocano Pacfico.
Las caractersticas geomorfolgicas de la Cuenca del Ro Viscas,
muestran que se trata de un ro exorreico, con una tendencia muy
alargada, la pendiente promedio del cauce principal alcanza el 51 %. De
acuerdo a la forma y el ndice de compacidad, podemos decir que la
cuenca presentara tormentas atenuadas. De acuerdo al tamao se trata
de una cuenca pequea a mediana.

14

13. CARACTERIZACIN URBANA
A. CONCEPTUALIZACIN
Los orgenes de la ciudad de Palpa se remontan a la poca Pre-Inca,
en la que perteneci a la sociedad Nasca. Fue uno de los valles donde
se cultivaba la caa de azcar y sus derivados, el valle de Palpa est
situado en la cuenca de ro Grande, y su evolucin se sintetiza en la
siguiente referencia:
Entre los aos 1581 al 1583, Palpa fue elevada a Villa y fundada por
decisin de Don Martn Henrquez Virrey del Per en esos aos y por
Ley General del 02 de enero de 1857, Palpa fue elevada a Distrito.
El 17 de junio de 1921 la Villa de Palpa fue elevada a la categora de
Ciudad. En 1939, se construy la carretera Panamericana, que tuvo
gran impacto en las actividades econmicas. En la dcada del cuarenta
se incremento notablemente los cultivos de los naranjos.
En 1942, un terremoto de grandes proporciones sacudi la ciudad,
destruyendo muchas de sus construcciones como: la iglesia y los
portales, entre otras; construyndose luego nuevas edificaciones.
El 27 de diciembre de1963, se crea la provincia de Palpa, mediante Ley
N 14779 de Congreso de la Repblica, con su capital la ciudad de
Palpa. A mediados de los 60 aparecen los Asentamientos Humanos
Sacramento, San Ignacio y Carapo.
En 1972 se produce un desastre natural de grandes proporciones,
inundndose la ciudad de Palpa por el desborde del ro Viscas. A partir
de este evento aparece la Urb. 9 de Marzo con viviendas de inters
social para todos los damnificados y en 1978 se construy el Mercado
de Abastos.
A inicios del 80 comienza a aparecer las primeras construcciones del
Asentamiento Humano de La Falda. A fines del 80 y comienzos del 90
se da el proceso de consolidacin del tramo urbano de Palpa,
apareciendo nuevas: viviendas y calles; se consolido la Av. Grau sobre
la Panamericana Sur, como eje principal de la ciudad.
Entre 1980-1985 se construy el Hospital de Apoyo, administrado por el
MINSA y otras construcciones importantes como: la Comisara, la Sub -
Estacin elctrica, el complejo deportivo, etc. En esta dcada se
consolidan los asentamientos humanos: Sacramento, Carapo, San
Ignacio y La Falda.
El terremoto del 12 de noviembre de 1996, afect y destruy muchas de
las viviendas, este suceso influy notablemente en el proceso de

15

expansin urbana de los ltimos aos hacia el Este de la ciudad de
Palpa.
B. FUNCIONES URBANAS
La funcin de la ciudad es la de proveer de servicios cvicos, administrativos,
sociales, comerciales y culturales a nivel distrital a la poblacin, debindose
constituir como elemento dinamizador de actividad terciaria en la relacin
urbano-rural. Palpa, adems de ello, debe cumplir las mencionadas funciones a
nivel provincial. Esto comprende
Servicios gubernamentales y administracin pblica a niveles
provincial y distrital.
Columna vertebral de los vnculos urbano-rurales de la provincia y,
en particular, del valle del ro Caete.
Base tcnica, econmica y material para el desarrollo de la
productividad micro regional, tanto del lado de la oferta como de la
demanda.
Principal ncleo micro regional para la provisin de servicios,
comercio e industria, generadora de oferta laboral y mayor dinmica
productiva.
Centro econmico, financiero y cultural de la provincia.
Eje de vinculaciones econmicas, sociales y comerciales
transversales hacia otras reas del interior, principalmente de la
provincia de Yauyos, as como hacia Lima, y extraregionalmente
hacia Ica y Arequipa, principalmente.

C. CONFIGURACIN URBANA
La estructura urbana de la ciudad de Palpa empez a articularse en
torno a la Av. Grau (actual Panamericana Sur) aproximadamente en
1,800 con la calle Progreso hasta la Plaza de Armas y su prolongacin
con la calle Independencia hasta el local de la Beneficencia. En el siglo
XIX se emplazaron locales pblicos como la Iglesia, la Municipalidad, la
Parroquia y una Escuela Fiscal en torno a su descampada Plaza de
Armas, edificadas mayormente con adobe. El cementerio se ubic entre
la calle Ica e Independencia. Hacia fines del siglo XIX se ubicaron
locales industriales y de comercio como: la desmotadora de algodn,
fbrica de losetas y mosaicos(calle Sta. Teresa), fbrica de jabones,
galletas, fideos, hielo, velas, gaseosas etc. Sobre la zona suroeste y
paralela a la carretera Panamericana se emplaz la calle El Toril, hoy
Av. Garcilazo de la Vega.
En el Siglo XX se consolidan y pavimentan las calles mencionadas y
con la construccin de la carretera Panamericana en 1939 y el
terremoto de 1942 se produce una alteracin de la estructuracin
urbana y su posterior auge en el crecimiento urbano; con aparicin de

16

nuevos asentamientos urbanos y urbano marginales como:
Sacramento, San Ignacio y Carapo. Por estos aos se da inicio a la
reconstruccin de la Iglesia. La inundacin del 9 de marzo de 1972 y el
terremoto del 12 de noviembre de 1996 marcan hitos en el crecimiento
y estructuracin urbana de fines del siglo XX con la aparicin de nuevas
urbanizaciones que llevan el nombre de las fechas de la ocurrencia de
estos desastres y la consolidacin del casco urbano central y de los
asentamientos urbanos y urbano marginales.
D. SECTORIZACIN
La ciudad de Palpa y su entorno se ha divido en cuatro sectores urbanos:
- Sector I: Centro Urbano
Consolidado
- Sector II: rea Urbana Reciente
- Sector III: Sacramento
- Sector IV: San Ignacio y la
Falda.
SECTOR I: CENTRO URBANO CONSOLIDADO
Este sector est comprendido por el cercado del distrito y se encuentra
delimitado por el norte con el ro Palpa; por el sur con el ro Viscas y
zonas agrcolas por el este con el rea agrcola y el sector II y por el
Oeste con terrenos agrcolas y sector pre-urbano. La altura
predominante de sus edificaciones en todo este sector es de uno y dos
pisos, el material de construccin ms utilizado en las viviendas es el
ladrillo y concreto armado, se emplazan aproximadamente 815
viviendas cubriendo 51 Has. de terreno.
Este sector constituye la parte ms antigua del distrito y concentra las
actividades polticas - administrativas y de servicios, conformado por las
edificaciones ms importantes y equipamiento urbano, casi en su
totalidad.
SECTOR II: AREA PRE-URBANA
Constituida por el sector al este del centro consolidado, al suroeste del
centro consolidado en la periferia del estadio, y al margen del tramo de
la carretera Panamericana que une a Palpa con el A.H. Sacramento.
Este sector emplaza un aproximado de 412 viviendas, y 33 Has. de
terreno que incluye reas de expansin urbana.


17

En cuanto a su equipamiento educativo el C.E.P. Alexander Von
Humboldt y el C.E.I. N 152, cuenta con parques no implementados y
carece de recreacin vecinal y equipamiento de salud.
SECTOR III: SACRAMENTO
Se ubica en el norte de la ciudad de Palpa, est constituido por el
antiguo asentamiento de Sacramento y la Urbanizacin Las
Casuarinas emplazando aproximadamente 300 viviendas cubriendo 33
Has. de terreno.
Este sector cuenta con el siguiente equipamiento: un colegio, una
Posta, una oficina de administracin del agua potable y alcantarillado,
no tiene reas verdes y de recreacin vecinal.
SECTOR IV: CARAPO
Est conformado por el sector al nor-este de Palpa que comprenden un
promedio de unas 120 familias aproximadamente cubriendo unas 13 has.
de terreno pre urbano.
En cuanto al equipamiento: en el sector de Carapo se emplaza el
cementerio. Existe escasez de reas verdes y de recreacin pblica.
SECTOR V: SAN IGNACIO Y LA FALDA
Est conformado por los Asentamientos Humanos de San Ignacio y La
Falda, que en su conjunto albergan unas 120 familias aproximadamente
cubriendo unas 13 has. de terreno pre urbano.
En cuanto al equipamiento: en el Asentamiento Humano de San Ignacio
cuenta con un puesto de salud, un CEI N 168 un centro educativo
Primario N 22429, el Asentamiento Humano Falda cuenta con un
Comedor. Existe escasez de reas verdes y de recreacin pblica.
14. POBLACIN
En el proceso de desarrollo demogrfico de la poblacin departamental, Ica
ha tenido un crecimiento medianamente importante, lo que se refleja en su
participacin relativa respecto al total nacional; el departamento Iqueo se
ubica dentro del segundo grupo de los departamentos con participacin
intermedia del 2.8%, ocupando el noveno lugar; en el periodo nter censal
1993-2007 de acuerdo a su tasa de crecimiento conforma el tercer grupo
con una tasa de crecimiento de 1.6%.
La poblacin del departamento de Ica de acuerdo al censo del 2007 fue de
711,932 habitantes, de los cuales las provincias ms pobladas son Ica con
321,332 habitantes (45.14%), Chincha, con 194,315 (27.29%) y Pisco, con

18

125,879 (17.68%) habitantes respectivamente; mientras que la provincia de
Palpa se ubica en el quinto lugar, la misma que representa el 1.81% de la
poblacin total del departamento.
La poblacin de la provincia de Palpa de acuerdo al Censo de 1993
realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, contaba
con una poblacin de 13,427 habitantes. Segn los resultados del Censo del
2007 esta fue de 12,875 habitantes, lo que explica que en 14 aos la
poblacin se ha reducido en 552 personas y anualmente en 39 personas,
este comportamiento decreciente de su poblacin es del 4.11%. Presenta
una tasa negativa de crecimiento intercensal (1993-2007) de -0.29%. Ver
cuadro.
CUADRO N 54
DEPARTAMENTO ICA: POBLACION TOTAL Y TASAS DE
CRECIMIENTO POR PROVINCIAS - 2007

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA - 2007
En el periodo 1993 2007, los distritos Llipata y Palpa ocupan los primeros
lugares al haber incrementado su poblacin en 1,420 habitantes (3.49%) y
7,250 habitantes (2.67%) respectivamente, este crecimiento poblacional se
debe al mayor crecimiento relativo de los distritos y a la migracin de
pobladores de Huancavelica (Huaytar) y Ayacucho (Lucanas). Los
distritos Tibillo, Ro Grande y Santa Cruz, tienen actualmente una
poblacin que al compararlas con la del censo de 1993, presentan una
tendencia decreciente porcentual de 30.76%, 15.83% y 7.91%
respectivamente. tal como se observa en el cuadro adjunto.


19

CUADRO N 55
PALPA: POBLACIN TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO 1993 2007

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA 2007
Esta poblacin decreciente se explica por el bajo nivel de crecimiento
econmico respecto de los otros distritos de Palpa, por lo que una alternativa de
su poblacin econmica activa, es migrar a ciudades de mejor perspectivas
econmicas; estos factores afectan sensiblemente su tasa de crecimiento
poblacional, en trminos absolutos su poblacin presenta un crecimiento
negativo. El comportamiento de la tasa de crecimiento se observa en el grfico
siguiente:

La proyeccin poblacional de la provincia de Palpa al 2018, seala un
incremento poblacional del 0.78%.
Es importante considerar las potencialidades con que cuentan los distritos
de la provincia de Palpa en Turismo y Agricultura y la infraestructura vial
que se implemente, todo lo cual estratgicamente contribuir al desarrollo
econmico-social, lo que podr permitir un incremento poblacional.

20

De acuerdo al censo 2007 INEI, la estructura poblacional de la provincia
de Palpa establece que el 65.93% de los habitantes vive en la zona urbana
y el 34.07 viven en la zona rural; en los distritos Palpa y Llipata la
poblacin se concentra en la zona urbana con el 83.75% y 65.42%,
respectivamente y los distritos Santa Cruz, Tibillos y Ro Grande su
poblacin est concentrada en la zona rural con el 96.32%, 57.00% y
53.46% respectivamente; como en todo el departamento de Ica, la
tendencia de concentracin provincial es la zona urbana. Ver cuadro.
CUADRO N 56
POBLACION URBANA Y RURAL 2007

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA 2007

15. DENSIDAD POBLACIONAL
La densidad bruta global de un distrito, en el presente caso, es un factor de
importancia relativa, puesto que est condicionada a las condiciones
existentes en cada uno de ellos para favorecer el asentamiento de familias
que pueden realizar la mayor parte de sus funciones diarias en la capital
provincial muy cercana. As, la densidad de Palpa es de 49.17 hab/km2, por
ser la de mayor poblacin, por la fuerte incidencia de la gran extensin de
su territorio, en parte ocupada por uso agrcola y en parte eriazo; lo que la
convierte en una densidad relativamente alta si se le compara con sus
dems distritos que no sobrepasan los 10 hab./km2.
La diferencia entre ambas densidades nos puede dar una idea de la
variedad de puntos de vista utilizables, y por lo tanto del poco valor que el
resultado podra tener en trminos absolutos. En tal sentido, si bien existe
consenso en la conveniencia de planificar el desarrollo urbano y agrario
conjuntamente en un caso como el actual (podra ser en otros casos el
minero, pesquero, energtico, etc.), mezclar densidades poblacionales de
reas agrcolas con el de ciudades conduce a resultados sin mucho sentido
prctico.
Por ello, en el presente estudio se considera de mayor utilidad estimar

21

densidades poblacionales urbanas ms cercanas a la neta (cuando se trata
de clculos globales para extensiones ms o menos grandes), o
francamente netas (cuando se trata de unidades pequeas o medianas
(como urbanizaciones, asentamientos humanos, pequeos centros
poblados o sectores de una ciudad), y, en caso necesario, se calcularn las
densidades poblacionales rurales por separado.
Como resultado de esta prctica, se han obtenido las densidades urbanas
globales que se presentan en el cuadro siguiente (el mismo que ser
detallado ms adelante, por sectores segn niveles de riesgo) y que
muestran la existencia, en trminos absolutos, de densidades bajas a
medias en todas las ciudades bajo estudio como reflejo del predominio de
viviendas unifamiliares o bifamiliares de uno o dos pisos.
Cuadro N 57
Densidad Poblacional

16. ACTIVIDADES ECONMICAS
La provincia de Palpa basa su economa en la agricultura y ganadera,
seguida del comercio, la explotacin de minas y canteras, y en menor
escala en trabajos de administracin pblica. La Poblacin
Econmicamente Activa de 15 aos a ms (PEA), es de 4 417 personas
que representa el 2.57% de la PEA total del departamento de Ica y nivel
distrital es de 2474 personas que representa el 56.01% de la PEA total de
la provincia. La distribucin de la PEA para la provincia y el distrito,
establece como sector de mayor concentracin al sector primario o de
extraccin que representa el 57,96% y el 26.87% de la PEA total de la
provincia respectivamente, seguido del sector de servicios con el 27,71% y
el 21.33% y por ltimo la actividad del sector secundario o de
Transformacin, al que se le asigna el 5.48% y el 3.67%.
La poblacin econmica activa (PEA) de la provincia de Palpa, est
constituida por 6,123 personas de 14 y ms aos de edad que se
encuentra participando en la actividad econmica, ya sea teniendo un
empleo o que se encuentra activamente buscando un empleo. La PEA
ocupada representa el 65.93% y la PEA desocupada de la provincia es del

22

5.86%.
La PEA ocupada provincial es de 5,764 personas de las cuales 2,403
personas se dedican a las actividades agropecuarias, los distritos Palpa
(42.82%) y Ro Grande (27.71%) ocupan los primeros lugares, seguido por
los distritos Llipata (13.64%), Santa Cruz (11.61%) y Tibillo (4.20%); 692
personas se encuentran ocupadas en construccin, destacndose los
distritos Palpa (54.91%), Ro Grande (22.54%) y Llipata (11.12%); 303
personas se dedican a la minera artesanal, cuya extraccin es oro y cobre
y su productividad no es representativa para el desarrollo de la provincia;
121 personas se dedica al turismo con una limitada oferta de infraestructura
turstica (alojamiento, alimentacin, transporte terrestre el servicio de
transporte areo es externo), 137 personas se dedican a la manufactura, y
2,059 personas se dedica al comercio, servicio, enseanza, intermediacin
financiera, transporte, servicio sociales, y otras actividades econmicas no
especificadas.
En conclusin, los distritos con mayor poblacin urbana y que se
encuentran ubicados en la zona de la costa, permiten mejores perspectivas
laborales a la PEA provincial. El distrito Tibillo por estar ms alejado y
ubicado en la parte sierra y su mayor mbito de ocupacin poblacional es
rural su costo de oportunidad de la PEA se reduce, esta situacin se
agudiza por la migracin de sus habitantes. La PEA distrital se aprecia en el
siguiente cuadro.
Cuadro N 58
PEA POR DISTRITOS Y PROVINCIA - 2007

(1) Minera Artesanal
(2) Comercio, Servicios, Intermediacin Financiera, Enseanza, Transporte, Servicios. Sociales, Actividades Econmicas
No Especificada FUENTE: MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 2007
El 41.18% de la PEA ocupada de la provincia desarrolla actividades
agropecuarias, el 12.05% se encuentra ocupada en construccin, el 5.25%
se dedica a la minera. Es importante aclara que esta ltima actividad se
realiza de manera artesanal y su productividad es de subsistencia. El
2.09% se dedica al turismo en sus diversos servicios conexos, el 2.37% se
dedica a la manufactura, y el 35.72% se dedica al comercio, servicios,
enseanza, intermediacin financiera, transporte, servicios sociales, y
otras actividades econmicas no especificadas, como se aprecia en el
grfico adjunto.

23

Grfico N 12
PROVINCIA PALPA: PEA OCUPADA POR DISTRITOS

La fuerza laboral del departamento de Ica, segn los resultados del Censo
Poblacional y de Vivienda del 2007, tiene un potencial estructurada por la
poblacin en edad de trabajo (PET) de 521,504 personas de 14 aos a
ms, con una tasa de crecimiento promedio de 2.2. La PET representa el
73.25% de su poblacin total y al comparar con el Censo de 1993, presenta
un crecimiento del 37.34% en 14 aos; en relacin con la provincia
presenta un incremento del 4.14% de su potencial laboral.
El departamento de Ica tiene una PEA de 289,932, conformada por una
poblacin de 14 y ms aos de edad, la que se encuentra en su gran
mayora en condicin ocupada, con una tasa de ocupacin del 95.8% y
representa 277 669 personas, y una PEA desocupada de 12,263 personas,
que representa una tasa de desocupacin de 4.2%. Ver cuadro adjunto.

Cuadro N 59
PEA POR PROVINCIAS Y DEPARTAMENTO 2007

(
1
) : COMERCIO, SERVICIOS, INTERMEDIACION FINANCIERA, ENSEANZA,
TRANSPORTE FUENTE:: CENSO DE POBACION 2007
El volumen de la poblacin econmicamente activa PEA de la provincia de
Palpa ocupa el quinto lugar en comparacin con las provincias del
departamento de Ica; la provincia que ocupa el primer lugar poblacional es
Ica (34.12%), le sigue Chincha (25.15%), Pisco (23.35%), Nasca (15.28%)

24

y Palpa (2.07%).
17. USOS DEL SUELO
Se refiere a la distribucin geogrfica espacial de las ocupaciones del suelo
para funciones urbanas como vivienda, comercio, industria, servicios, vas,
reas libres, etc. La distribucin de usos del suelo ptima es aquella que
satisface las necesidades individuales y sociales de los usuarios. La
magnitud y la distribucin de las reas existentes en cada ciudad dependen
de las caractersticas sociales y econmicas de la poblacin, antecedentes
culturales, tradiciones y densidad de ocupacin.
Los usos del suelo predominantes de acuerdo a la informacin levantada
en campo en la ciudad de Palpa y su rea circundante, estn destinados al:

Uso Urbano, donde se desarrollan todas las actividades urbanas.
Uso Agrcola, que rodea el rea urbana central
Uso forestal, es restringido, evidenciando escasas plantaciones de
huarangos, carrizales y monte ribereo.

Los principales usos del
rea urbana son:
USO RESIDENCIAL
Es el de mayor ocupacin urbana, cubre el 70% del rea urbana. Estn
ocupadas por viviendas unifamiliares y en menor escala vivienda -
comercio (bodegas, farmacias, entre otros), estas son ocupadas con
Densidad Media y Baja.
USO COMERCIAL
En la ciudad de Palpa el uso comercial existente cubre un 10% del rea
urbana. Se realiza en diferentes niveles:
Comercio intensivo, corresponde principalmente a las zonas del
mercado, galera municipal y establecimientos comerciales de nivel
mayorista, dedicados al comercio de
artculos de primera necesidad e insumos,ubicados en la calle Arequipa
e
inmediaciones.

25

Comercio vecinal, con establecimientos comerciales minoristas de
menor escala destinados a la compra - venta de bienes materiales y
de consumo diario, se realiza bajo la modalidad de casas comerciales,
bodegas y pequeas tiendas. Este nivel de comercio se da en toda el
rea urbana, principalmente en la zona circundante a la Plaza de
Armas.

Comercio Especializado, corresponde al tipo comercio que se brinda al
transente o viajero que pasa por la Carretera Panamericana,
destinados a la venta de comidas, grifos, repuestos y autoservicios; est
ubicado principalmente a lo largo de la Av. Almirante Miguel Grau.
USO INDUSTRIAL
Est constituido por la ocupacin de escasas reas destinadas a fbricas
como SEDECO, cubriendo el 0,5% del rea urbana.
OTROS USOS
Correspondiente a reas ocupadas por usos no comprendidos en la
clasificacin anterior, que representan aproximadamente el 10 % del rea
urbana. Estas reas corresponden a las ocupadas por equipamiento cvico
como: Municipalidad, Juzgado de Paz, Sub-Gerencia del Gobierno
Regional, Ministerio de Agricultura, oficinas de las empresas prestadoras
de servicios bsicos (EMAPICA, Electro-Dunas) y equipamiento
complementario como la Comisara, Iglesias, Parroquia, cementerio, camal
municipal, etc.

26

reas no Ocupadas
Comprende todas las reas consideradas como reserva para el uso
urbano y que no se encuentran ocupadas, como en el caso de los terrenos
cercanos a la Urb. 12 de Noviembre y Urb. 9 de Marzo, Urb. San Agustn
al noreste de la Panamericana y los terrenos contiguos a la zona educativa
y residencial al surooeste de la Panamericana (Chipiona).
En esta nominacin tambin estn incluidas las reas de reserva para
fines: industriales (I2), de vivienda productiva y otros usos
complementarios an no habilitados que se encuentran dentro del
permetro urbano.
EQUIPAMIENTO URBANO
Est constituido por las reas dedicadas a establecimientos de salud,
educacin y recreacin; cubriendo el aproximadamente el 15% del rea
urbana.
Equipamiento de salud corresponde a las reas ocupadas por el Hospital
de Apoyo administrado por el MINSA, ubicado en la calle Arequipa, un
Centro de Salud de ESSALUD
ubicada en el Portal de Botoneros, el Centro de Salud del Adulto Mayor y
Postas Mdicas.


27

Equipamiento educativo, corresponde a los locales de centros
educativos en todos los niveles: inicial, primaria, secundaria; centros de
Educacin Superior como: la Especialidad Educacin Fsica de La UNICA,
Centros de Educacin Ocupacional y en menor escala centros educativos
particulares en los diferentes niveles.


28

Equipamiento recreativo, comprende tanto las reas dedicadas a la
practica de la recreacin activa como el Estadio Municipal, el complejo
deportivo, la Plaza de Armas y parques pblicos menores. Actualmente
existen reas reservadas para este fin, constituido por terrenos
abandonados y sin habilitar.


29

ROLES Y FUNCIONES


30

El Programa Ciudades Sostenibles tiene por finalidad contribuir a lograr
Ciudades Sostenibles, es decir ciudades seguras, saludables, atractivas,
ordenadas con respecto al medio ambiente y a su heredad histrica y cultural,
gobernables competitivas, eficientes en su funcionamiento y desarrollo, de
manera que sus habitantes puedan vivir en un ambiente confortable,
propiciando el incremento de la productividad que se pueda legar a las futuras
generaciones ciudades y centros poblados que no sean afectados severamente
por fenmenos naturales intensos as como los tecnolgicos.

OBJETIVOS
Los objetivos del estudio son:

Determinar las reas de la ciudad de Palpa y sus entornos urbanos, incluyendo
las zonas de probable expansin urbana, que se encuentran amenazadas por
fenmenos naturales y tecnolgicos, identificando, clasificando y evaluando los
peligros que pueden ocurrir en ellas, teniendo en consideracin la
infraestructura de defensa construida a la fecha

Identificar las reas ms aptas para la expansin y densificacin de la ciudad
de Palpa y sus entornos urbanos comprendidos en el Estudio, desde el punto
de vista de la seguridad fsica del asentamiento y de la gestin del riesgo de
desastres.
Identificar acciones y medidas de mitigacin ante los peligros naturales y
tecnolgicos, para la reduccin de los niveles de riesgo de la ciudad de Palpa,
estructuradas de manera tal que formen parte de una propuesta de polticas y
acciones que la Municipalidad Provincial de Palpa, el Gobierno Regional de Ica
y otras instituciones vinculadas al desarrollo urbano de las referidas ciudades
deban implementar para la reduccin de los niveles de riesgo existentes


31

MUNICIPALIDAD
DE PALPA

La ciudad de Palpa es la capital del distrito y de la provincia del mismo nombre.
Es la ciudad ms poblada de toda la provincia y la que posee todos los
ROLES

32

servicios bsicos para el turismo.
Palpa se ubica a unos 400 km al sur de Lima, a 100 al sur de Ica y a 50 km del
norte de Nasca. La distancia en horas que hay desde Ica es aproximadamente
de 1 hora 20 minutos. Limita con el departamento de Ayacucho, zona
netamente agrcola de jugosas y aromticas naranjas que representan al lugar.
Cumple como sede de ser capital de la provincia de Palpa


33

Agencia Agraria Palpa

A travs de la Agencia Agraria Palpa se viene desarrollando las cadenas
productivas de los principales productos de la regin como el Aj ancho,
Menestras y Mango, los cuales favorecen el crecimiento agrcola de la regin

Sub gobierno Regional


34

UGEL PALPA
Por Decreto Supremo N 12-86-ED, se crearon las Unidades de Servicios
Educativos como rganos Desconcentrados del Ministerio de Educacin, en
sustitucin de las Direcciones Zonales de Educacin y Superviciones
Educativas; asimismo por R.M. N 248-87-ED, y su modificatoria R.M.N 105-
89-ED; se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones de las Unidades
de Servicios Educativos.

Por R.M. N 997-88-ED, se cre la Unidad de Servicios Educativos de Palpa,
un 16 de Noviembre de 1988; como rgano Desconcentrado del Ministerio de
Educacin, siendo su primer Director el Profesor Carlos Enrique Rivas Rivas;
comprendiendo hasta la fecha la Administracin del Sistema Educativo de la
Provincia de Palpa integrada por sus 05 Distritos: Palpa, Llipata, Rio Grande,
Santa Cruz y Tibillo; adems la jurisdiccin del Distrito de Changuillo y una
Institucin Educativa Unidocente en el Distrito de El Ingenio ambos integrantes
de la Provincia de Nasca.

Durante los aos 1993 a 1995, la Unidad de Servicios Educativos de Palpa,
tuvo en su adminstracin la jurisdiccin de Las Cabezadas, comprendido por
los Distritos: Ocaa, Palco, Otoca, Laramate, Llauca y Huac-huas (Provincia de
Lucanas - Departamento de Ayacucho), debido a la accesibilidad geogrfica,
incrementndose de esta manera las metas de atencin, ocupacin y metas
presupuestales, logrando el desarrollo en el Sector Educacin, y del turismo en
la Provincia de Palpa.

Segn R.D.N 0887 del 04 de Julio de 1989, se aprob el Cuadro para
Asignacin de Personales de la Sede Institucional con 28 plazas
presupuestadas que vienen siendo ocupadas por personal nombrado,
destacado y contratado.

En la actualidad las Metas de Ocupacin es de 477 plazas entre docentes y
administrativos; y las Metas de Atencin es de 5,880 alumnos.

La Unidad de Gestin Educativa Local de Palpa es una instancia de ejecucin
descentralizada del Gobierno Regional de Ica y desconcentrada de la Direccin
Regional de Educacin de Ica, con autonoma en el mbito de su competencia.

35

Depende tcnica y funcionalmente del Ministerio de Educacin y administrativa
y presupuestalmente del Gobierno Regional de Ica, responsable de promover,
coordinar y evaluar el servicio educativo que ofrecen las Instituciones
Educativas de su mbito jurisdiccional.
La Unidad de Gestin Educativa Local de Palpa, es responsable a nivel de su
jurisdiccin, de lograr la calidad y eficiencia del servicio educativo en accin
directa con las instituciones educativas, en coordinacin con las caractersticas
de la realidad Regional, teniendo como objetivo bsico cautelar y asesorar la
ejecucin y desarrollo de las acciones tcnico pedaggico y administrativo.


36

FUNCIONES

37

TURISMO

Aislada por cerros y dunas, esta localidad se asoma generosa en sabores,
naturaleza y arqueologa, sacndole la vuelta al desierto y transformndolo
Oasis es una palabra que viene del egipcio que significa lugar frtil. Tambin se
refiere al sitio de descanso, tregua y refugio. Desde su parte alta, donde se
encuentra el geoglifo del Reloj Solar, dos enormes espirales junto a unos
rectngulos dibujados en una pampa pedregosa, el valle de Palpa, parece un
oasis. Rodeado de cerros pelados y dunas, el valle, cruzado por el Ro Grande,
es verde y punteado de amarillo por el color de los ctricos que en l se
cultivan. Hay mangos, maz, hortalizas, algodn, que crecen bajo un clima
clido y limpio.
El Reloj Solar forma parte de un conjunto mayor de lneas que cubren las
llanuras del desierto. Son anteriores a las de Nasca, y en ellas es posible
observar dibujos de plantas, personas, smbolos y animales, en los sobrevuelos
que se ofrecen en avioneta.

Antes de entrar en Palpa, te recibe un huarango milenario y retorcido que,
solitario en la mitad del desierto, parece que se arrastra sobre la arena
formando sombras caprichosas segn la posicin del sol. Los lugareos
aseguran que sigue vivo a pesar de tener ms dos mil aos.

Ms all, a travs de un camino que nace en ese rbol formidable y escondida
entre ms cerros pelados, se encuentra la ciudad perdida de Huayur. En ella,
todava resisten algunos muros, caminos, plazas y terrazas hechas con piedra.
Tambin, desde esta parte alta, Palpa parece un oasis.

Los siguientes lugares tursticos de palpa son:
Ruinas la Mua
Iglesia Colonial
Reloj Solar
Cara del Inca
Puente Colgante
La Ciudad Perdida Huarochiry
Los Petroglifos de CHICCHITARA
Geoglifo El Tumi
El Manantial

38


39

DIAGNOSTICO DEL TURISMO

LA DEMANDA

SITUACIN MUNDIAL

Considerada anteriormente como una actividad econmica de segunda
importancia, el turismo es hoy uno de los pocos sectores que experimentan
gran dinamismo y mayor DEMANDA. Para nuestra Regin es de vital
importancia conocer sobre todo el comportamiento de la demanda turstica
mundial, porque es la que mayores ingresos nos genera; as mismo, porque su
crecimiento continuo puede permitirnos un desarrollo socio econmico
sostenido que elimine nuestra pobreza extrema y reduzca nuestra pobreza
media.

Segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) la cifra de viajes al
extranjero ha pasado de 170 millones en 1970 a 763 millones en el 2004.
Proyecciones de la misma OMT estiman un crecimiento anual del 4,3% hasta el
ao 2020 con lo que en el 2010 el nmero de turistas internacionales en el
mundo llegara a 1,000 millones con gastos de unos 750.000 millones de
dlares. El aumento del nivel de ingreso, el mayor tiempo libre disponible y la
reduccin de los precios reales de las tarifas areas son algunas de las
condiciones que permitiran ese crecimiento de la DEMANADA.
El permanente crecimiento de la DEMANADA se ha dado con tasas promedio
anual de 5.66% para el periodo 1970-1980; 4.72% para el periodo 1980-1990 y
4.19% para 1990-2000; promedindose para el periodo 1970 2003, un 4.43%
de incremento anual.

LLEGADAS DE TURISMO INTERNACIONAL

Las llegadas de turismo internacional en el mundo en el ao 1990 alcanzaron la
cifra de 441 millones turistas, registrndose durante el ao 2004 un volumen de
763 millones, lo que supone un 73% de incremento acumulado en estos 14
aos, con una media anual de 5.21%. En el 2004 el crecimiento de las llegadas
de turistas internacionales se cifra 73 millones, lo que supone un incremento de
10,57% respecto a 2003, representando el mximo crecimiento desde 1976.

Europa, sigue siendo la regin con mayor cuota en los flujos tursticos
internacionales, concretamente supone un 54,5% del total de llegadas
generadas durante el 2004, experimentando un crecimiento anual medio
inferior al mundial (2.6%), que se traduce en una ligera perdida de
representatividad respecto a 1990, ao de referencia.
Asia y Pacfico, junto con Amrica, son las dos siguientes regiones en
importancia en cuota de llegadas de turismo internacional, recibiendo entre las
dos aproximadamente una tercera parte del total de turismo internacional
(20,1% y 16,5% respectivamente). No obstante, la tendencia experimentada
por ambas es muy diferente, mientras Amrica experimenta un ligero descenso
de su cuota

40

PROBLEMTICA QUE AFECTA EL TURISMO EN PALPA

Los problemas que frenan y restringen el desarrollo de la actividad turstica,
invocados por los operadores tursticos, as como por los propios turistas, son:

a. En cuanto al transporte terrestre: Existe deficiencia en el servicio de
transporte que utilizan los turistas, tanto interprovincial como urbano y
otros; baja calidad en el servicio, informalidad generalizada, violacin de
normas de trnsito, insuficiente control de la aplicacin de normas viales,
deficiente sealizacin vial urbana.

b. En cuanto a seguridad y ordenamiento urbano: Deficiente planeamiento
urbano; ausencia de manejo de residuos slidos; Deficiente control urbano;
comercio ambulatorio; no se respetan zonificaciones; contaminacin
ambiental, (emanacin de gases, aguas servidas, lagunas de oxidacin,
ruidos, etc.); ausencia de prevencin de desastres; deficiente iluminacin
publica.

c. En cuanto a seguridad ciudadana: Deficiente implementacin de la
seguridad ciudadana; delitos y faltas en agravio a los turistas propiciado por
jaladores y delincuentes comunes; insuficiente orientacin al turista.

d. En cuanto a la seguridad en lugares de inters turstico: falta de
delimitacion; falta de zonificacion; falta de sealizacin; falta de centros de
interpretacin tursticos; insuficiente e inadecuadas vas de acceso; escaso
personal de seguridad; atractivos tursticos tugurizados; falta de identidad
cvica y turista de la poblacin, autoridades y prestadores de servicios
tursticos; deficientes polticas para la conservacin y proteccin; incorrecta
aplicacin de las normas para la proteccin de los atractivos.

e. En cuanto a seguridad turstica area; Inadecuado uso de instalaciones
aeroportuarias; baja calidad de servicio de empresas areas; flota area
inadecuada para el servicio; estafa a los turistas en precios y servicios;
escasa informacin del servicio; insuficiente infraestructura aeroportuaria;
falta de personal de seguridad en los aeropuertos.

f. En cuanto a la seguridad turstica acutica: Inadecuado uso de
instalaciones portuarias; deficiente calidad de servicio de transportistas
acuticos; informalidad en el servicio; embarcaciones inadecuadas; escasa
informacin a los turistas del servicio; insuficiente infraestructura portuaria;
falta de personal de seguridad en los puertos de embarque.

g. En cuanto a la labor que brindan los prestadores de servicios tursticos:
Existe un servicio de guiado deficiente; informalidad en el guiado;
competencia desleal; precios exagerados y abusivos (alojamiento,
programas tursticos alimentacin, guiado, transportes terrestre, areo y
acutico, y otros); deficiente calidad de servicio de los prestadores
(establecimientos de hospedaje, restaurantes, agencias de viaje,
transportes y otros); incumplimiento de normas regulatorias de calidad de

41

servicio; ausencia de escala de infracciones para aplicacin de sanciones
por incumplimiento de normas.

HOSPITAL APOYO DE PALPA

El Hospital Apoyo de Palpa, fue construido en la primera gestin del gobierno
del Arquitecto Fernando Belaunde Terry y fue inaugurado por el presidente del
Gobierno Revolucionario el General de Divisin del Ejrcito Peruano Juan
Velasco Alvarado, Ministro de Salud el General de las Fuerzas Armadas
Eduardo Montero Rosas, equipado por la Direccin de mantenimiento del
Ministerio de Salud Pblica el 27 de Diciembre de 1969. Inicio su
funcionamiento como Hospital Apoyo de Palpa contando con los servicios de
consultorios externos, emergencias, hospitalizacin siendo Director el Dr. Luis
Tord Gmez.

Misin
La Misin del Hospital de Apoyo Provincial de Palpa, es prevenir los riesgos,
proteger del dao, recuperar la salud y rehabilitar las capacidades de los
pacientes, en condiciones de plena accesibilidad y de atencin a la persona
desde su concepcin hasta su muerte natural.


42

LA AGRICULTURA EN PALPA

Palpa es una tierra favorecida con un buen clima, pero enfrenta el problemas
en el agro como son de la escasez de agua (sequias generadas por el
Fenomeno del Nio) y una agricultura poco tecnificada.
Por otro lado, si hablamos de tierras de cultivo, en la provincia de Nazca se
concentran 8,000 hectreas bajo riego con 2,500 agricultores; y en Palpa 6,000
hectreas de cultivo con 1,800 usuarios de agua de riego. Lo que da un
promedio entre 3.2 y 3.3 hectreas por agricultor.
Los productos que se producen en Palpa son: pallar, frejol, garbanzo, algodn,
tomate, vid, mangos, naranjas, ciruelas, paltos, y otros.



43

ANALISIS Y PROBLEMTICA DE CULTIVOS EN PALPA
Zonificacin y Ubicacin del rea de Estudio
En el distrito de Palpa, ubicado en la provincia de Palpa, departamento de Ica.
Hidrogrficamente, el rea de estudio est emplazada en la cuenca del Ro
Grande, abarcando parte de las reas agrcolas del valle de Santa Cruz, por la
margen derecha, y de los valles de Palpa y Viscas por la margen izquierda.
El acceso a la zona de estudio se logra a travs de la carretera asfaltada
Panamericana Sur en el tramo Lima-Palpa. De Palpa al valle Ro Grande y
luego al valle Santa Cruz, se accede a travs de una carretera carrozable,
parcialmente afirmada. A lo largo de los valles de Santa Cruz, Ro Grande,
Palpa y Viscas, existen sendas carreteras afirmadas, que comunican al rea de
estudio con los pueblos y poblados ubicados a lo largo de su recorrido. De
estas carreteras afirmadas, parten trochas carrozables de enlace a poblados
ms alejados.
Por va area, el aeropuerto de Nasca es el ms cercano a la ciudad de Palpa,
la que se encuentra a unos 80 km. del aeropuerto, el mismo que permite el
aterrizaje de avionetas de 12 a 14 pasajeros, o menores.
Necesidades Bsicas Insatisfechas
En el rea del proyecto, existen 9 366 viviendas particulares, de las cuales 4
085 (43.62 %) estn en condicin de ocupadas y slo 598 (6.38 %) se
encuentran desocupadas. De las viviendas ocupadas, el 81.25 % (3 319) se
encuentra con ocupantes presentes y el 4.79 % (196) es de uso ocasional.
Segn tipo de abastecimiento de agua, un 70.80 % cuenta con agua potable
dentro de la vivienda, slo el 8.89% cuenta con red pblica fuera de la vivienda,
y el 1.27 % se abastece de camin cisterna o similar.
As mismo; 1480 viviendas (44.59 %) de las viviendas particulares disponen de
servicios higinicos dentro de la vivienda, el 1.96% utiliza pozo sptico y el

44

9.97% no cuenta con servicio higinico dentro de la vivienda
De otro lado, se observa que el 73.06% de las viviendas de los distritos de
Palpa, cuentan con servicio de alumbrado elctrico conectado a la red pblica;
mientras que el 26.94 % no cuenta con servicio de alumbrado elctrico.
Segn resultados del XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda realizado por el
INEI, el 29.07 % de los pobladores cuentan con primaria completa y el 39.41 %
cuenta con estudios secundarios. As mismo; slo el 5.08 % ha alcanzado un
nivel educativo universitario completo.
Los resultados del anlisis de las actividades de la poblacin, de 6 aos y ms,
por nivel educativo alcanzado y segn la actividad econmica que realiza,
muestran que la actividad predominante, en todos los niveles educativos
alcanzados, es la agricultura, ganadera, caza y silvicultura (46.51%),
siguindole la actividad de comercio de repuestos de vehculos, pero con un
porcentaje bastante menor (13.52 %) y luego la de explotacin de minas y
canteras con el 5.90 %.
CDULA DE CULTIVOS ACTUAL SEGN LA INTENCIN DE SIEMBRA
DE LOS AGRICULTORES
CULTIVO
AREA
(ha) (%)
Pallar 712 21.83
Garbanzo 720 22.08
Maz Amarillo Duro 450 13.80
Esparrago 108 3.31
Alfalfa 23 0.71
Algodn 607 18.61
Frutales 417 12.79
Tuna (Cochinilla) 124 3.80
Pprika 100 3.07
Total rea
Cultivada:
(ha) 3 261 100.00
(%)
51.53


45

Fuente: Elaboracin propia. rea cultivable: 6 328.47 ha

CDULA DE CULTIVOS ACTUAL DE ACUERDO A LA
DISPONIBILIDAD DE AGUA
CULTIVO
AREA
(ha)
(%)
Pallar 350 17.50
Garbanzo 385 19.25
Maz Amarillo Duro 250 12.50
Esparrago 67 3.35
Alfalfa 16 0.80
Algodn 370 18.50
Frutales 417 20.85
Tuna (Cochinilla) 70 3.50
Pprika 75 3.75
Total rea
Cultivada:
(ha) 2000 100.00
(%) 31.60

Fuente: Elaboracin propia. rea cultivable: 6 328.47 ha
El rea total sembrada con los recursos hdricos de los ros Grande,
Palpa, Santa Cruz, Viscas y el aprovechamiento de las aguas
subterrneas del valle, asciende a 3,261ha.
Los cultivos mayoritarios son el garbanzo, pallar y algodn, en ese
orden decreciente. El pallar es un cultivo que se siembra en todos los
valles.
El garbanzo es propio de Palpa, Viscas y mayoritariamente de Santa
Cruz.
En cuarto orden se encuentra el Maz Amarillo duro
Los frutales como: mango y naranjo, siendo los valles predominantes
Palpa y Viscas. Es importante mencionar la implementacin de nuevos

46

cultivos en la zona, como es el esprrago y la pprika, siendo Santa
Cruz el sector, con mayores reas sembradas.
Otro cultivo de importancia es la tuna, siendo Santa Cruz el ms
intensivo en su produccin.

ZONA AGRICOLA DE PALPA


47

MINERIA

A mediados de la dcada de los ochenta, como consecuencia de la falta de
empleo en el pas, se inicia el fenmeno de la minera artesanal en las
yacimientos filonianos en la franja aurfera Palpa- Ocoa, Puno y otros lugares
del Per.

Los mineros informales encontraron, en la explotacin de estos depsitos una
alternativa a sus necesidades econmicas, desarrollando sus actividades en
forma
emprica, sin seguridad y exponiendo su integridad fsica a los riesgos de
accidentes y enfermedades propias de una actividad que se realizan en estas
condiciones.

El Distrito de palpa en las partes altas se realiza el tipo de mineria informal la
extraccion del mineral es oro


48

PROBLEMATICA

Los informarles est en Proceso de organizacin y Formalizacin.

Extraccin de los minerales en reas de terceros.

Extraccin de minerales sin seguridad e higiene minera,con tcnicas
inadecuadas, sin aprovechar toda la riqueza del yacimiento y generalmente
antieconmica, con uso ilegal de explosivos.

El mineral extrado no es debidamente aprovechado, al comercializarlo en
condiciones desventajosas, con sometimiento a las condiciones impuestas por
las plantas comercializadoras siempre adversas al minero.
Actividades contaminantes en la explotacin y procesamiento de los minerales,
tales como mercurio, cianuro y desechos domsticos.
Condiciones de vida inadecuadas, insalubres y hacinamiento. Reduccin de las
reservas minables, disminucin de puesto de trabajo y/o decrecimiento de la
calidad de vida del minero.


49

CUADRO COMPARATIVOS DE PROBLEMATICA

TURISMO
PROBLEMTICA SOLUCIN

Existe deficiencia en el servicio
de transporte que utilizan los
turistas, tanto interprovincial
como urbano y otros; baja
calidad en el servicio,
informalidad generalizada,
violacin de normas de trnsito,
insuficiente control de la
aplicacin de normas viales,
deficiente sealizacin vial
urbana.

Deficiente implementacin de la
seguridad ciudadana; delitos y
faltas en agravio a los turistas
propiciado por jaladores y
delincuentes comunes;
insuficiente orientacin al turista.

Deficiente planeamiento urbano;
ausencia de manejo de residuos
slidos; Deficiente control
urbano; comercio ambulatorio; no
se respetan zonificaciones;
contaminacin ambiental,
(emanacin de gases, aguas
servidas, lagunas de oxidacin,
ruidos, etc.); ausencia de
prevencin de desastres;
deficiente iluminacin publica.

En cuanto a la labor que brindan
los prestadores de servicios
tursticos: Existe un servicio de
guiado deficiente; informalidad
en el guiado; competencia
desleal; precios exagerados y
abusivos (alojamiento,
programas tursticos
alimentacin, guiado, transportes
terrestre, areo y acutico, y
otros);.

En lo urbano se tiene que
fomentar unidades vehiculares
de turismo adecuadas para el
viajero as como el turista, lo cual
las unidades deben tener un
mantenimiento adecuado y
respeto con el lmite de
pasajeros.

Crear cultura de solidaridad y
servicio en las zonas tanto
tursticas como en la zonas de la
ciudad.

Crear programas de seguridad
en las zonas tursticas, zona de
esparcimiento y de transporte.

Crear un estudio de
Planificacin Urbana de toda la
ciudad para plantear soluciones
o posibles soluciones en la
ciudad.

Fomentar la cultura en los
ciudadanos, como cultura en los
colegios e instituciones menores
o de infancia para dar
conocimiento e informacin
respecto a los desastres
ocurridos en la zona, e
implementar a defensa civil en la
ciudad de Palpa.

LA municipalidad de Palpa debe
de exigir la capacitacin del
personal de las empresas
tursticas para puedan brindar
un excelente servicio y a si poder
captar el atractivo turstico de
Palpa y su historia.


50

AGRICULTURA

PROBLEMTICA SOLUCIN

Segn tipo de abastecimiento
de agua, un 70.80 % cuenta
con agua potable dentro de la
vivienda, slo el 8.89% cuenta
con red pblica fuera de la
vivienda, y el 1.27 % se
abastece de camin cisterna o
similar.

La expansin urbana se realiza
en forma progresiva a las reas
de cultivo con tal motivo estas
reas se reduce y su
produccin tambin.

Las avenidas de aguas
peridicas interrunpen su
produccin general anual lo
cual la siembra y cosecha se
hacen por temporadas.

Falta de Planificacion en el
sembrio de los productos.

Crear programas para las
viviendas de los centros
agrcolas para abastecerse de
agua solo para consumo.

Hacer un plan de crecimiento o
expansin urbana vertical mas
no horizontal que no afecto lass
zonas agrcolas.

La creacin de pozos
especficos solo para la
agricultura y y capacitar a los
dueos y trabajadores de los
terrenos agrcolas para poder
cambiar el sistema de regado
en los terrenos y evitar el
agotamiento de agua.

Formar comisiones comunidad
de sembradores y regadores
para poder sembrar productos
distintos y asi generar ingresos
para cada uno de ellos.


51

MINERIA

PROBLEMTICA SOLUCIN

Los informarles est en
Proceso de organizacin y
Formalizacin.

Extraccin de los minerales en
reas de terceros

Extraccin de minerales sin
seguridad e higiene
minera,con tcnicas
inadecuadas, sin aprovechar
toda la riqueza del yacimiento
y generalmente
antieconmica, con uso ilegal
de explosivos.

El mineral extrado no es
debidamente aprovechado, al
comercializarlo en condiciones
desventajosas, con
sometimiento a las
condiciones impuestas por las
plantas comercializadoras
siempre adversas al minero.

Condiciones de vida
inadecuadas, insalubres y
hacinamiento. Reduccin de
las reservas minables,
disminucin de puesto de
trabajo y/o decrecimiento de la
calidad de vida del minero.

Hacer una plantear un proyecto
de fiscalizacin de para los
mineros para hacer activa su
formalizacin.

Planear un Control peridico
para evitar la extraccin
excesiva o fuera de ley.

Fomentar la capacitacin de
seguridad progresiva y masiva
de los mineros para evitar los
estragos que genera este oficio.

Poner en prctica la
fiscalizacin y de los minerales
extraidos y coordinar
supervisores.

Informe Final Palpa

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Informe Final Palpa

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PLANIFICACION URBANA 2014

11 57 354.00 Costa 315.52 8.66

14 34 538.00 Yunga 255.70 4.15

10 12 2,167.00 Quechua 328.04 1.26

S-ar putea să vă placă și