1.

DERECHOS DE LAS PERSONAS

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o
tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los
mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son
interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y
garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional
consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional.
El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que
tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de
abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger
los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos.
Todas las personas tenemos las mismas necesidades bsicas que deben ser
atendidas para que podamos desarrollar una vida digna. Para vivir bien
necesitamos que se garantice nuestra seguridad, que se respete nuestra
autonoma, que haya libertad, que se promueva la igualdad y que reinen la justicia
y la solidaridad. stos son los grandes valores que fundamentan una vida en
comn satisfactoria y adecuada. Los derechos humanos sirven para conseguir que
estos valores se hagan realidad.
Reconocer la existencia de derechos humanos es aceptar que cualquier persona
puede exigir algunas cosas importantes y necesarias para vivir. Por ejemplo, todos
podemos exigir que se respete nuestra vida, que no se nos maltrate, que se
garantice nuestra libertad, que se nos trate igual que a los dems, que se nos
ofrezcan medios para cuidar de nuestra salud y recibir educacin.
El filsofo Immanuel Kant defendi la importancia de los derechos al explicar la
diferencia que hay entre las cosas y las personas. Las cosas, segn Kant, tienen
un valor relativo al que llamamos precio, pero las personas tienen un valor
absoluto en s mismas al que llamamos dignidad. Por eso nunca debemos tratar a
las personas slo como un medio para conseguir nuestros objetivos. Kant crea
que la dignidad de las personas nos obliga a tratar a los seres humanos como
fines en s mismos.
Derechos de las personas
1.- Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.
2.- Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin.
3.- Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona.

4.- Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de
esclavos estn prohibidas en todas sus formas.
5.- Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.

6.- Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurdica.
7.- Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin
de la ley.
8.- Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja
esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
9.- Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales
nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley.
10.- Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
11.- Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal.
12.- Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el
que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.

13.- Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda
persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.

14.- Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un Estado.
15.- En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a
disfrutar de l, en cualquier pas.
16.- Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
17.- Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin
restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar
una familia, y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el
matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
18.- Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
19.- Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as
como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el
culto y la observancia.

20.- Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar
y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras,
por cualquier medio de expresin.
21.- Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.

22.- Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
23.- Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad
social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional,
habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de
los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al
libre desarrollo de su personalidad.
24.- Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el
desempleo.

25.- Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.

26.- Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido,
la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.
27.- Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la
comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los
beneficios que de l resulten.
28.- Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e
internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin
se hagan plenamente efectivos.
29.- Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella
puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
30.- Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere
derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y
desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de
los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.
2. OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS
Una obligacin, es el hacer o no hacer algo de acuerdo a parmetros morales,
jurdicos, o econmicos. La obligacin entonces representa el cumplir actos, a los
cuales ests ligado por estos factores (morales, jurdicos o econmicos), o no
hacer algo que podra potencialmente daar a alguien.
En todo caso la obligacin es sencillamente hacer o no hacer una cosa
determinada, en cuanto esta pueda o no afectar a una o ms personas, o a toda la
sociedad. La obligacin se encuentra por lo tanto ligada al respeto y la solidaridad,
debido a que si se cumple con una obligacin, se est respetando a la sociedad,
adems de que se est siendo solidario; a esto es lo que llamamos solidaridad
indirecta.
Obligaciones de las personas
Colaborar en el mantenimiento de las buenas condiciones de los servicios
pblicos tales como el telfono, el transporte y otros.
Colaborar con el aseo de la comunidad no arrojando desperdicios a la calle,
jardines, parques o establecimientos.
Contribuir con el mantenimiento de la escuela o parques donde realizas
actividades. Siempre es bueno dejar el lugar que has visitado mejor de cmo lo
encontraste.
Respetar el espacio de tus vecinos.
Conocer las normas de tu comunidad. Cada comunidad tiene un estilo de vivir.
El deber de cumplir con las responsabilidades sociales. Por ejemplo, en caso de
una calamidad.
El deber de participar en la vida poltica, civil y comunitaria de la Nacin.
El deber natural de proteccin de los derechos humanos.
El deber de pagar los impuestos, tasas y contribuciones que imponga el Fisco
Nacional.
El deber de prestar el servicio militar o civil de forma voluntaria.
El deber de prestar la colaboracin en las funciones electorales cuando el Estado
solicite de ellas.
El servicio que deben prestar los egresados universitarios a La Comunidad bajo
las condiciones que determine La Ley.

DERECHOS Y OBLIGACIONES EN EL CENTRO EDUCATIVO
Derechos
Derechos de los Educandos. Son derechos de los educandos.
1. El respeto a sus valores culturales y derechos inherentes a su calidad de ser
humano.
2. Organizarse en asociaciones estudiantiles sin ser objeto de represalias.
3. Participar en todas las actividades de la comunidad educativa.
4. Recibir y adquirir conocimientos cientficos, tcnicos y humansticos a travs de
una metodologa adecuada.
5. Ser evaluados con objetividad y justicia.
6. Optar a una capacidad tcnica alterna a la educacin formal.
7. Recibir orientacin integral.
8. Optar a becas, bolsas de estudio y otras prestaciones favorables.
9. Participar en actividades deportivas, recreativas, sociales y culturales
programadas en su comunidad educativa.
10. Ser estimulado positivamente en todo momento de su proceso educativo.
11. Tener derecho a la coeducacin en todos los niveles.
12. Participar en programas de aprovechamiento educativo, recreativo, deportivo y
cultural en tiempo libre y durante las vacaciones.
13. Ser inscritos en cualquier establecimiento educativo de conformidad a lo
establecido en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y dems ordenamientos
legales.
Derechos de los Padres de Familia. Son derechos de los padres de familia:
1. Optar a la educacin que consideren ms conveniente para sus hijos.
2. Organizarse como padres de familia.
3. Informarse de los planes, programas y contenidos, por medio de los cuales son
educados sus
4. Ser informados con periodicidad del avance del proceso educativo de sus hijos.
5. Exigir y velar por una eficiente educacin para sus hijos.
Derechos de los Educadores. Son derechos de los educadores:
1. Ejercer la libertad de enseanza y criterio docente.
2. Participar en las decisiones relacionadas con el proceso educativo dentro y
fuera del establecimiento.
3. Organizarse libremente en asociaciones de educadores, sindicatos,
cooperativas o en forma conveniente para el pleno ejercicio de sus derechos
individuales y colectivos y para el estudio, mejoramiento y proteccin de sus
intereses econmicos y sociales.
4. Mantenerse en el goce y disfrute de los derechos establecidos en el Decreto
Legislativo 1485, Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, en
las Leyes Laborales del pas, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y
Convenios Internacionales.
5. Optar a cargos dentro del sistema educativo que mejoren sus posiciones
profesionales, sociales y econmicas de acuerdo a sus mritos.
6. Participar en actividades de recreacin, culturales, sociales y deportivas.
7. Gozar de beneficios econmicos y sociales, implementados por el Estado.
8. Optar a becas para su superacin profesional.
9. Ser estimulados en sus investigaciones cientficas y produccin literaria.
10. Participar activamente por medio de organizaciones, en el estudio, discusin y
aprobacin de planes, programas y proyectos educativos.
11. Participar en la planificacin y desarrollo del proceso de alfabetizacin.
12. Ser implementados de material didctico.
13. Gozar de inamovilidad en su cargo de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Catalogacin y Dignificacin del Magisterio.
14. Ser ubicado oficialmente en el nivel que le corresponde.
15. Apelar ante las autoridades competentes en caso de inconformidad en su
evaluacin.
Derechos de los Directores y Subdirectores. Son derechos de los directores:
1. Ejercer su autoridad para adecuar el modelo pedaggico que responda a los
intereses de la comunidad educativa bajo su responsabilidad, en coordinacin con
el Personal Docente.
2. Ejercer la autoridad acorde al cargo que ostenta, para dirigir el centro educativo.
Obligaciones
Obligaciones de los Educandos. Son obligaciones de los educandos:
1. Participar en el proceso educativo de manera activa, regular y puntual en la
instancia, etapas o fases que lo requieran.
2. Cumplir con los requisitos expresados en los reglamentos que rigen los centros
educativos de acuerdo con las disposiciones que derivan de la ejecucin de esta
ley.
3. Respetar a todos los miembros de su comunidad educativa.
4. Preservar los bienes muebles o inmuebles del centro educativo.
5. Corresponsabilizarse con su comunidad educativa, del logro de una accin
educativa conjunta que se proyecte en su beneficio y el de su comunidad.
6. Participar en la planificacin y realizacin de las actividades de la comunidad
educativa.
Obligaciones de los Padres de Familia. Son obligaciones de los padres de
familia:
1. Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.
2. Enviar a sus hijos a los centros educativos respectivos de acuerdo a lo
establecido en el artculo 74 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
3. Brindar a sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen desarrollo
del proceso educativo.
4. Velar porque sus hijos cumplan con las obligaciones establecidas en la presente
ley y en los reglamentos internos de los centros educativos.
5. Informarse personalmente con periodicidad del rendimiento acadmico y
disciplinario de sus hijos.
6. Asistir a reuniones y sesiones las veces que sea requerido por el centro
educativo.
7. Colaborar activamente con la comunidad educativa de acuerdo a los
reglamentos de los centros educativos.
8. Coadyuvar al cumplimiento de esta ley.
Obligaciones de los Educadores. Son obligaciones de los educadores que
participan en el proceso educativo, las siguientes:
1. Ser orientador para la educacin con base en el proceso histrico, social y
cultural de Guatemala.
2. Respetar y fomentar el respeto para su comunidad en torno a los valores ticos
y morales de esta
3. Participar activamente en el proceso educativo.
4. Actualizar los contenidos de la materia que ensea y la metodologa educativa
que utiliza.
5. Conocer su entorno ecolgico, la realidad econmica, histrica social, poltica, y
cultural guatemalteca, para lograr congruencia entre el proceso de enseanza-
aprendizaje y las necesidades del desarrollo nacional.
6. Elaborar una peridica y eficiente planificacin de su trabajo.
7. Participar en actividades de actualizacin y capacitacin pedaggica.
8. Cumplir con los calendarios y horarios de trabajo docente.
9. Colaborar en la organizacin y realizacin de actividades educativas y culturales
de la comunidad en general.
10. Promover en el educando el conocimiento de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, la Declaracin de Derechos Humanos y la Convencin
Universal de los Derechos del Nio.
11. Integrar comisiones internas en su establecimiento.
12. Propiciar en la conciencia de los educandos y la propia, una actitud favorable a
las transformaciones y la crtica en el proceso educativo.
13. Propiciar una conciencia cvica nacionalista en los educandos.


Obligaciones de los Directores. Son obligaciones de los Directores de
centros educativos las siguientes:
1. Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo de los aspectos
tcnico-pedaggicos y de la legislacin educativa vigente relacionada con su
cargo y centro educativo que
2. Planificar, organizar, orientar, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones
administrativas del centro educativo en forma eficiente.
3. Asumir conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de que el
proceso de enseanza-aprendizaje se realice en el marco de los principios y fines
de la educacin.
4. Responsabilizarse por el cuidado y buen uso de los muebles e inmuebles del
centro educativo.
5. Mantener informado al personal de las disposiciones emitidas por las
autoridades ministeriales.
6. Representar al centro educativo en todos aquellos actos oficiales o
extraoficiales que son de su competencia.
7. Realizar reuniones de trabajo peridicas con el personal docente, tcnico,
administrativo, educandos y padres de familia de su centro educativo.
8. Propiciar y apoyar la organizacin de asociaciones estudiantiles en su centro
educativo.
9. Apoyar y contribuir a la realizacin de las actividades culturales, sociales y
deportivas de su establecimiento.
10. Propiciar las buenas relaciones entre los miembros de los centros educativos e
interpersonales de la comunidad en general.
11. Respetar y hacer respetar la dignidad de los miembros de la comunidad
educativa.
12. Promover acciones de actualizacin y capacitacin tcnico-pedaggica y
administrativa en coordinacin con el personal docente.
13. Apoyar la organizacin de los trabajadores educativos a su cargo.

4. OBLIGACIONES EN LA SOCIEDAD
Colaborar en el mantenimiento de las buenas condiciones de los servicios
pblicos tales como el telfono, el transporte y otros.
Colaborar con el aseo de la comunidad no arrojando desperdicios a la calle,
jardines, parques o establecimientos.
Contribuir con el mantenimiento de la escuela o parques donde realizas
actividades. Siempre es bueno dejar el lugar que has visitado mejor de cmo lo
encontraste.
Respetar el espacio de tus vecinos.
Conocer las normas de tu comunidad. Cada comunidad tiene un estilo de vivir.
El deber de cumplir con las responsabilidades sociales. Por ejemplo, en caso de
una calamidad.
El deber de participar en la vida poltica, civil y comunitaria de la Nacin.
El deber natural de proteccin de los derechos humanos.
El deber de pagar los impuestos, tasas y contribuciones que imponga el Fisco
Nacional.
El deber de prestar el servicio militar o civil de forma voluntaria.
El deber de prestar la colaboracin en las funciones electorales cuando el Estado
solicite de ellas.
El servicio que deben prestar los egresados universitarios a La Comunidad bajo
las condiciones que determine La Ley.
CIUDADANIA
Ciudadana significa el conjunto de derechos y deberes por los cuales el
ciudadano, el individuo est sujeto en su relacin con la sociedad en que vive. El
trmino ciudadana proviene del latn "civitas", que significa ciudad. Por tanto,
ciudadana es la condicin que se otorga al ciudadano de ser miembro de una
comunidad organizada.
Este concepto de ciudadana est ligado al Derecho, sobre todo en lo que se
refiere a los derechos polticos, sin los cuales el individuo no puede intervenir en
los asuntos del Estado, y que permite la participacin directa o indirecta del
individuo en el gobierno y en la consecuente administracin a travs del voto
directo para elegir o para competir por cargos pblicos de forma indirecta. La
ciudadana implica derechos y deberes que deben ser cumplidos por el ciudadano,
sabiendo que aquellos sern responsables por la vivencia del individuo en la
sociedad.
Uno de los requisitos de la ciudadana es la nacionalidad, para que los ciudadanos
puedan ejercer sus derechos polticos. Pero tambin existen personas que, a
pesar de ser nacionales de un Estado, no tienen los derechos polticos, porque
pueden haber sido revocados o denegados, por ejemplo, los presidiarios no tienen
derecho a votar, que es un derecho obligatorio para los mayores de 18 aos.
La ciudadana exige al individuo como un habitante de la ciudad, como dice la raz
de la palabra, que cumpla sus deberes, y como un individuo de accin pueda
llevar a cabo tareas para su bien y tambin para el desarrollo de la comunidad en
la que vive, ya que los problemas de la ciudad deberan ser una preocupacin
para todos los ciudadanos.
La ciudadana se ejerce por las personas, los grupos y las instituciones que, a
travs de la capacitacin, es decir, a travs del poder que tienen para realizar las
tareas sin necesidad de autorizacin o permiso de alguien, realizan las acciones
que causan cambios que conducen a evolucionar y fortalecerse, participando en
comunidades, en polticas sociales y activamente en ONGs (Organizaciones No
Gubernamentales) a travs del voluntariado, donde se realizan acciones de
solidaridad para el bien de la poblacin excluida de las condiciones de ciudadana.
Estas ltimas organizaciones complementan la labor del Estado, realizando
acciones donde este no consigue llegar.
La accin ciudadana debe ser responsable, pacfica y autorregulada. Su principal
objetivo es mejorar el bienestar pblico. Las acciones que slo buscan el beneficio
individual, en cambio, no estn vinculadas a la ciudadana.
La ciudadana plena de todos los ciudadanos es imprescindible para el buen
funcionamiento de una democracia. Si algunos ciudadanos no pueden votar (por
cuestiones de religin, etnia, sexo, etc.), la democracia falla y los postulados de la
ciudadana no se cumplen.
DEMOCRACIA
Es una forma de organizacin social que atribuye la titularidad del poder al
conjunto de la sociedad. En sentido estricto, la democracia es una forma de
organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el
pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que confieren
legitimidad a sus representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de
convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones
sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.
La democracia, como sistema de gobierno, puede existir tanto en un sistema
republicano como en uno de carcter monrquico de tipo parlamentario, donde en
lugar de la figura de presidente existe la de primer ministro, con atribuciones muy
semejantes.
Asimismo, la democracia puede ser entendida como una doctrina poltica y una
forma de vida en sociedad, que enarbola los valores del respeto a los derechos
humanos, consagrados por la Organizacin de las Nacionales Unidas, la
proteccin de las libertades civiles y de los derechos individuales, y la igualdad de
oportunidades en la participacin en la vida poltica, econmica y cultural de la
sociedad.
Como democracias son tambin designados los pases que cuentan con esta
forma de gobierno: Las democracias del mundo piden justicia. As como tambin
es extensivo a las comunidades o grupos de personas donde todos los individuos
participan en la toma de decisiones: Aqu se decide qu programa de televisin
vamos a ver como en una democracia.
Democracia directa
Se dice que existe una democracia directa o pura cuando son los mismos
ciudadanos, sin intermediacin representantes, quienes mediante el voto
participan directamente en la toma de decisiones de carcter poltico. La
democracia directa es el modelo original de la democracia, practicado por los
atenienses, en la Antigedad. Hoy en da la podemos encontrar en forma
asambleas vecinales o ciudadanas, as como en referendos de nivel local o
nacional. Suiza, por ejemplo, es un pas que actualmente practica una democracia
directa, aunque esta que coexista con un sistema representativo.
Democracia representativa o indirecta
La democracia representativa, tambin llamada indirecta, es aquella donde los
ciudadanos ejercen el poder poltico a travs de sus representantes, elegidos
mediante el voto, en elecciones libres y peridicas. De este modo, el ejercicio de
los poderes del Estado y la toma de decisiones deber expresar la voluntad
poltica que los ciudadanos han hecho recaer sobre sus dirigentes.
Probablemente, la democracia representativa sea el sistema mayormente
practicado en el mundo. Mxico, por ejemplo, es una democracia representativa.
Por otro lado, las democracias liberales, como la de Estados Unidos, suelen
funcionar dentro del sistema representativo.
Democracia participativa
La democracia participativa es un modelo de organizacin poltica que otorga a los
ciudadanos una mayor, ms activa y ms directa, capacidad de intervencin e
influencia en la toma de decisiones de carcter pblico. La democracia
participativa incorpora activamente al ciudadano en la vigilancia y control de la
aplicacin de las polticas pblicas, procura que los ciudadanos estn organizados
y preparados para proponer iniciativas o para expresarse a favor o en contra de
una medida, y no limita su papel dentro del sistema democrtico al ejercicio del
voto. La democracia en Venezuela, por ejemplo, se autodenomina participativa y
protagnica.

PARTIPACION CIUDADANA
Es el conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local
y la democracia participativa a travs de la integracin de la comunidad al ejercicio
de la poltica. Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga
acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de
formar parte de la administracin pblica o de un partido poltico.


Guatemala es un pas con diversidad tnica pero desconocida a propsito por el
sistema del Estado. Tanto ladinos como indgenas reconocen qu stos ltimos
han ocupado una posicin subordinada frente al Estado y en la toma de
decisiones. Plantear la reconstruccin del Estado-Nacin slo en trminos
culturales y lingsticos sera insuficiente y superficial. El problema profundo radica
en la condicin material de miseria, explotacin y discriminacin en que vive la
poblacin indgena. Segn proyecciones del Centro Latinoamericano de
Demografa, Guatemala contaba para 1994 con 10.322 millones de habitantes, de
los cuales el 62% vive en el rea rural y el 38% en el rea urbana. La misma
fuente estima que el 60% est integrado por poblacin indgena y el 40% por
poblacin ladina. Los datos del Censo de Poblacin de 1994, adjudicaron al pas
un nmero menor de habitantes (arriba de 8 millones) y diferente distribucin
tnica, de lo cual existe mucha controversia al respecto. Entre los problemas que
sufre la poblacin mayoritaria en la temtica de la educacin, est el alto grado de
analfabetismo en ms de la mitad de la poblacin total del pas. En 1990
nicamente 64 de 100 varones y 36 de cada 100 mujeres saban leer y escribir. En
rea rural, particularmente entre la poblacin maya, la situacin es an ms
dramtica, ya que all nicamente el 33% de la poblacin femenina y masculina ha
sido alfabetizada. La cobertura en los servicios educativos gubernamentales es
escasa; de cada 100 comunidades, slo 40 tienen escuelas y stas tienen
escasez de recursos humanos y materiales y la asistencia de los escolares es
tambin reducida.
El tercer punto que hay que considerar en el anlisis sobre la participacin
ciudadana en Guatemala, es que hoy da se hablan en Guatemala 23 idiomas
indgenas (21 idiomas mayas ms el garfuna y el xinca), hablado por
aproximadamente el 60 por ciento de la poblacin, pero desconocido casi
totalmente por el sistema educativo y socialmente a ser condenados a ser
lenguajes de segunda clase. Ese fenmeno de discriminacin institucin ha
afectado grandemente a los hablantes indgenas que dejan de ensearles a sus
hijos su idioma materno y solamente les hablan en castellano. Entre tanto es
necesario entrar a considerar la situacin de pobreza y extrema pobreza y dentro
de esa realidad tomar en cuenta que la mayora de la poblacin indgena en
Guatemala vi ve de la agricultura, por razones culturales y econmicas. En ese
marco est por dems decir que la situacin agraria en Guatemala se encuentra
monstruosamente desigual y polarizada. Tal situacin ha generado toda una
pirmide en donde la base es la mayora de la poblacin en extrema pobreza. En
la cumbre cerca de 12,000 propietarios -un poco ms del 2% del total-monopolizan
las dos terceras partes de las tierras agrcolas. Esta mayora detenta las mejores
tierras, produce esencialmente para el mercado internacional y deja en barbecho
una parte importante de sus dominios.
Dentro del marco de la democracia occidental con la situacin anteriormente
presentada, es difcil hablar de ciudadanos. Tanto derechos como obligaciones
son imposibles de cumplir en nuestra realidad guatemalteca. Pero tampoco este
pas tiene capacidad ciudadana de incidencia y definiciones polticas de la
poblacin hacia el Estado, porque la mayora de la poblacin no ve al Estado
como suyo y por lo tanto no existe la posibilidad democrtica permanente y
constante de darle insumes para su construccin.
Dentro de ese marco de democracia al estilo occidental, al que Churchill se refiri
como perfeccionable y que en Guatemala no se ha hecho lo bsico por intentarlo,
nos preguntamos: Cules son los espacios donde se construyen los derechos y
obligaciones ciudadanas? Actualmente en Guatemala slo son los centros de
votacin electoral. Los procesos de eleccin se han vuelto en nuestro pas la nica
muestra de ejercicio de la ciudadana y los indicadores de la democracia. Cuando
no se haba firmado la paz, en febrero de 1996, Tania Palencia y David Holiday,
decan: "nicamente el proceso de paz, abre caminos a una reestructuracin de
los mecanismos an restrictivos para el pleno ejercicio de los derechos
ciudadanos". Hoy, cinco aos despus de haberse firmado la paz, estos
compromisos no se perfilan ni siquiera como posibilidades.