El delito de usurpacin en la Ley N

30076
El da lunes 19 de agosto ltimo se ha publicado en el Diario Oficial El Peruano
la Ley N 30076 que contiene una serie de reformas legislativas con la finalidad de
combatir la inseguridad ciudadana, especialmente, trae consigo modificaciones
centrales en el delito de usurpacin tipificado en los Arts. 202 y 204 del Cdigo
Penal.
Cuando en una sociedad los delitos se incrementan de forma alarmante, el Estado
tiene la obligacin de reaccionar para proteger a sus habitantes. Uno de sus
mecanismos es la ley, o ms concretamente, la ampliacin en la tipificacin de
conductas, mayores penas y rigidez en los procedimientos.
El delito de usurpacin es uno de alta incidencia dentro de nuestro medio y que en
conjunto con los restantes ilcitos contra el patrimonio alcanza cifras preocupantes
en el contexto de la inseguridad ciudadana. Da a da vemos que predios urbanos
y rurales son objeto de usurpacin en una suerte de reforma urbana que, desde
todo punto de vista, resulta reprochable.
Desde 1991, en que se promulg el Cdigo Penal vigente, este delito no haba
sido objeto de reformas. Los Arts. 202, 203 y 204 permanecieron sin
modificaciones por ms de 22 aos. Ahora, la Ley N 30076 introduce tres
cambios sustanciales: I) agrava penas, II) tipifica una nueva modalidad de
usurpacin simple, y III) adiciona nuevas circunstancias agravantes.
La usurpacin simple prevista en el artculo 202 del Cdigo Penal mereca una
sancin de 1 a 3 aos de privacin de la libertad. Con la nueva Ley comentada se
impondr a los sujetos activos del delito de 2 a 5 aos. Lo propio sucede con el
tipo agravado contemplado en el Art. 204 del Cdigo Penal, de ahora en adelante
se castigar con mayor rigor con pena de privacin de la libertad no menor de 4 ni
mayor de 8 aos e inhabilitacin, cuando con el tipo penal derogado la sancin
alcanzaba de 2 a 6 aos.
Segn la doctrina la pena cumple varios fines, uno de los cuales es la prevencin
general, entendida como intimidacin dirigida a las personas para que se
abstengan de cometer delitos. Por supuesto que la pena intimida y asusta. La
crcel produce espanto por los horrores revelados en informes y estudios
criminolgicos. Un efecto prctico de la nueva Ley es que a partir de ahora un
denunciado por usurpacin simple podra ser objeto de prisin preventiva. Con ello
quiz baste para anunciar la severidad del nuevo texto legal. No puede perderse
de vista la pena de inhabilitacin que el legislador ha previsto para el tipo
agravado.
Por otro lado, el primigenio Art. 202 del Cdigo Penal que rige la usurpacin
simple contemplaba tres modalidades de usurpacin: la destruccin o alteracin
de linderos, el despojo y la turbacin. La Ley N 30076 agrega un nuevo tipo de
usurpacin simple que se configura cuando el sujeto activo ilegtimamente,
ingresa a un inmueble, mediante actos ocultos, en ausencia del poseedor o con
precauciones para asegurarse el desconocimiento de quienes tengan derecho a
oponerse.
Esta nueva modalidad bien podra denominarse usurpacin subrepticia o alevosa,
pues el delincuente se aprovecha de la ausencia del poseedor, quien muchas
veces se aleja de su casa por un da o varios meses, sin dejar guardin. No es el
supuesto en que se rompen chapas o candados en ausencia del titular. En esta
nueva modalidad el agente puede valerse de llaves duplicadas, ganzas u otros
artificios que facilitan la usurpacin, ocultamente y a escondidas. Tambin, el
agente aprovechar el desconocimiento que tenga la vctima de las acciones
usurpatorias, lo que impedir que ejerza resistencia u oposicin. Es decir, la
accin tpica no se comete a la vista de todos. Es slo ingresar? Consideramos
que no, puesto que para ello est la figura de la violacin de domicilio; entonces, el
ingreso debe realizarse con fines de ocupacin.
Con la nueva Ley el despojo o la turbacin pueden realizarse mediante violencia
tanto sobre las personas como sobre los bienes. El legislador pone fin, por lo
menos por ahora, a la discusin doctrinal y jurisprudencial respecto a los alcances
de la fuerza fsica en la usurpacin. La doctrina mayoritaria sealaba que la
violencia slo era factible de emplearse sobre la persona para vencer su
resistencia y perpetrar la usurpacin (despojo o turbacin). Empero, ahora la
rotura de puertas, chapas, cadenas, paredes, ventanas, techos y otros objetos o
partes del inmueble, con fines de despojo o turbacin, calificar como un elemento
descriptivo tipificante de la usurpacin.
Finalmente, la Ley contempla nuevas circunstancias agravantes en el Art. 204 del
Cdigo Penal. A partir de ahora, adems de las antiguas agravantes, se castigar
como tipo agravado cuando la usurpacin se cometa: I) sobre inmuebles que
integran el patrimonio cultural de la Nacin; II) afectando la libre circulacin en vas
de comunicacin; III) colocando hitos, cercos perimtricos, cercos vivos, paneles o
anuncios, demarcaciones para lotizado, instalacin de esteras, plsticos u otros
materiales; IV) abusando de su condicin o cargo de funcionario o servidor
pblico; y V) ser reprimido con la misma pena el que organice, financie, facilite,
fomente, dirija, provoque o promueva la realizacin de usurpaciones de inmuebles
de propiedad pblica o privada.
Estamos avisados. Esta regulacin intentar poner freno a la impunidad en la
usurpacin, sin que ello conlleve a menoscabar las garantas procesales de los
denunciados. La eficacia de esta Ley est en manos de los fiscales y jueces,
quienes no deberan actuar con excesivo garantismo que lleva a la impunidad, ni
tampoco avasallando el derecho de vctimas e imputados que conduce
inevitablemente al autoritarismo penal. La sociedad reclama eficacia y garanta, no
impunidad ni punicin insana.