Sunteți pe pagina 1din 56

UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA INDUSTRIAL


TTULO DEL TRABAJO
ERECHO A LA IGUALDAD
HOY Y SIEMPRE PRESENTE
MONOGRAFA PRESENTADA COMO TRABAJO FINAL
DE LA ASIGNATURA DE REDACCIN UNIVERSITARIA
DOCENTE ASESOR: Mg. BEATRIZ MERCADO PREZ
AUTOR(ES):
BOCANEGRA MUOZ HERNAN
CARRIN LOZANO YASMIRA
FLORES GARCA ISABEL
LUCIO ATILANO JONATHAN
MIANO PELEZ KATHERYN
MIANO SAAVEDRA DYANA JENIFFER
POZO HENRIQUEZ JAMES
SARAVIA MEDINA KEVIN
FECHA DE ENTREGA: SEMESTRE 2014 I

2

DEDICATORIA




















A Dios quien me brinda sabidura y
fortaleza para la ejecucin esta
monografa. A mis padres que me
brindan siempre su apoyo
incondicional; moral y espiritual.



CARRIN LOZANO YASMIRA GUISELL
Dedicado a Dios, a mis padres y al
docente del curso con mucho respeto
y agradecimiento de corazn por el
apoyo incondicional y por la
orientacin prestada y asi lograr el
presente trabajo.


MIANO PELAEZ KATHERYN
LUCERO
Dedicado a Dios, a mis padres y por
supuesto a m entraable asesara que
siempre crey en m, del mismo modo
a mis compaeros de aula que en
todo momento apoyaron mi esfuerzo
y dedicacin para la contribucin de la
elaboracin del presente informe
monogrfico.

SARAVIA MEDINA KEVIN

Dedicado a Dios, a mis padres
que da a da siguen mis pasos y
me cuidan. Tambin a toda la
sociedad que con este informe
monogrfico se les abrir la
conciencia de la justicia e
igualdad y les ayudar en la
bsqueda de su bienestar social.

MIANO SAAVEDRA DYANA
JENIFFER

A Dios el creador de todo lo que existe, a
mis padres por su comprensin y
sacrificio.
A nuestro asesora por brindarnos los
conocimientos.



BOCANEGRA MUOZ HERNAN ERNESTO
Se lo dedico a Dios, a mis padres y
abuelos que siempre han estado a mi
lado apoyndome y guindome para
salir adelante



LUCIO ATILANO JHONATHAN


3






















A Dios, a mis padres por el sacrificio
que hacen por brindarme los
estudios.
A nuestro asesora por brindarnos los
conocimientos necesarios para cada
da mejorar.


FLORES GARCA ISABEL MARA DEL
ROSARIO

4

AGRADECIMIENTO

Son muchas las personas especiales a quienes nos gustara agradecer, en primer
lugar a Dios porque es el todo poderoso. A nuestros padres, porque ellos son la
base y el fundamento de todo aquello que hacemos, y porque nos brindaron el
apoyo necesario para realizar este trabajo, porque guan cada paso en nuestras
vidas, a nuestros amigos por su amistad, apoyo, nimo y compaa en las
diferentes etapas de nuestra vida. Algunas estn aqu con nosotros y otras en mis
recuerdos y en el corazn. Sin importar en donde este o si alguna vez llegan a leer
estas dedicatorias queremos dares las gracias por formar parte de mi vida, por todo
lo brindado y por todo su cario.










5

INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin referente a la igualdad ante la Ley, es recogida
por nuestra constitucin Poltica del estado, que reconoce una clusula general que
establece la igualdad de todos los peruanos ante la ley y prohbe realizar
discriminaciones por razones personales o sociales. Esta clusula se encuentra
recogida en el art. 2 de la Constitucin Poltica del Estado que recoge
los derechos fundamentales de la persona Humana.
El derecho a la igualdad reviste, por ello, un carcter genrico en la medida que se
proyecta sobre toda las relaciones jurdicas y, muy en particular sobre lo que se
realizan entre los ciudadanos y los poderes pblicos.
Nos es pues, aunque decirlo puede parecer ocioso un derecho a ser igual a los
dems, sino a ser tratado igual a los dems en todas y cada una de las relaciones
jurdicas que se realizan.
El dato real es el hecho incontestable de que los ciudadanos se hallan, en realidad,
en una situacin de desigualdad: Podrn ser iguales ante la ley pero no lo son en la
realidad.
En tal sentido la igualdad es un principio que intenta colocar a las personas en
situaciones idnticas, que viene a ser el atributo que tiene toda persona para ser
tratado ante la Ley con las mismas condiciones que a sus semejantes que se
encuentren en las mismas situaciones. Esto es que a toda persona el estado le
otorga derechos y obligaciones de manera que de igual forma se lo trata ante la Ley
sin distincin alguna.

6

Sin embargo la igualdad ante la Ley no impide otorgar un trato desigual a los
ciudadanos de acuerdo a determinadas circunstancias o condiciones lo que puede
ser por situaciones de hecho, por la finalidad, lo cual implica que dicha finalidad sea
razonable, es decir, admisible desde la perspectiva de los
preceptos, valores y principios constitucionales, que al concurrir estas
circunstancias, el trato desigual ser admisible y por ello constitutivo de una
diferenciacin constitucional legtima.












7

NDICE
DEDICATORIA...2
AGRADECIMIENTO .................................................................................................. 4
INTRODUCCIN ....................................................................................................... 5
CAPTULO I .............................................................................................................. 9
1. DEFINICIONES: ................................................................................................ 10
1.1. DERECHO: ................................................................................................. 10
1.2. IGUALDAD ................................................................................................. 10
1.3. DERECHO A LA IGUALDAD: ..................................................................... 11
1.4. OTROS CONCEPTOS E INTERROGANTES: ........................................... 12
1.4.1 A qu conlleva el Principio de Igualdad? ........................................... 13
1.4.2 Qu busca regular la Igualdad? ......................................................... 13
1.4.3 Cmo se constituye el principio de Igualdad? .................................... 13
1.4.4 Cmo se concretiza en el plano formal el principio de igualdad? ...... 14
1.4.5 Cmo se concretiza en el plano material el principio de igualdad? .... 14
1.4.6 Cundo existe infraccin del principio de igualdad? .......................... 14
1.4.7 Cul es el mbito de aplicacin del principio de igualdad? ................ 15
1.4.8 Cundo nos encontramos ante una diferenciacin o un trato desigual
admisible constitucionalmente y cuando por el contrario configura una situacin
discriminatoria? ................................................................................................. 16
1.5 ANTECEDENTES HISTORICOS: ........................................................... 17
1.6 La Desigualdad de trato y el criterio de trmino de Comparacin ........... 20
CAPTULO II ............................................................................................................ 24
2. GENERALIDADES ........................................................................................ 25
2.1. La Igualdad y la Discriminacin: ................................................................. 25
2.2 El caso de la discriminacin promotora de la igualdad: ........................... 26
2.3 Legislacin Comparada: .......................................................................... 30
2.4 NIVELES DE ANLISIS DE LA IGUALDAD: ........................................... 37
2.5 MODALIDADES JURDICAS DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD: ............. 39
CAPTULO III ........................................................................................................... 43
3. CASOS REALES ........................................................................................... 44
3.1 CASO 1: CARLOS BRUCE ..................................................................... 44

8

3.2 CASO 2: CORAZON SERRANO ............................................................. 45
3.3 DESIGUALDAD DE SEXO EN EL AREA LABORAL .................................. 46
Grfico ............................................................................................................... 47
CAPITULO IV .......................................................................................................... 48
4. CONCLUSIONES, REFERENCIASBIBLIOGRAFICAS Y ANEXOS .............. 49
4.1 CONCLUSIONES .................................................................................... 49
4.2 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS: ....................................................... 50
4.3 REFERENCIAS LINKOGRAFICAS: ........................................................ 50
4.4 ANEXOS ................................................................................................. 51
GRAFICOS ....................................................................................................... 51
DINMICA ......................................................................................................... 53
HOJA DE RESUMEN ........................................................................................ 54


9








CAPTULO I








10

1. DEFINICIONES:
1.1. DERECHO:
El derecho es el conjunto de leyes, resoluciones, reglamentos creadas por un
Estado, que pueden tener un carcter permanente y obligatorio de acuerdo a la
necesidad de cada una y que son de estricto cumplimiento por todas las personas
que habitan en esa comunidad para garantizar la buena convivencia social entre
estas y que la resolucin de los conflictos de tipo interpersonal Lleguen a buen
puerto. As mismo es conjunto de las leyes y disposiciones que determinan las
relaciones sociales desde el punto de vista de las personas y de la propiedad. Estas
normas jurdicas son reglas de convivencia impuestas obligatoriamente por el
Estado. En caso de incumplimiento, son aplicadas con el uso de la fuerza.
1.2. IGUALDAD:
La igualdad es un principio que intenta colocar a las personas situadas en idntica
condicin, en un plano de equivalencia. Ello implica una conformidad o identidad por
coincidencia de naturaleza, circunstancias, calidad, cantidad o forma. De modo tal
que no se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a una persona de los
derechos que se conceden a otra, en paridad sincrnica o concurrencia de razones.
La igualdad es el trato idntico que un organismo, estado, empresa, asociacin,
grupo o individuo le brinda a las personas sin que medie ningn tipo de reparo
por la raza, sexo, clase social u otra circunstancia plausible de diferencia o para

11

hacerlo ms prctico, es la ausencia de cualquier tipo de discriminacin. Segn
Kymlicka la Igualdad consiste en la aceptacin de que los intereses de cada
miembro de la comunidad importan, e importan de una manera igual; y que cada ser
humano tiene derecho a una igual consideracin y respeto por parte de su Estado.
1.3. DERECHO A LA IGUALDAD:
El derecho a la igualdad es aquel derecho inherente que tienen todos los seres
humanos a ser reconocidos como iguales ante la ley y de disfrutar de todos los
dems derechos otorgados de manera incondicional, es decir, sin discriminacin por
motivos de nacionalidad, raza, creencias o cualquier otro motivo.
ste derecho hizo posible la Revolucin Francesa, junto con la fraternidad y la
libertad, inspirada en los constitucionalistas y humanistas ilustrados. Sin embargo,
como lo exponen los autores Kenjy Yoshino en su artculo The Pressure to Cover
y Ariel E. Dulitzky en su ponencia, A region in Deniel: Racial Discrimination and
Racism in Latin America, las minoras siguen siendo vctimas de rechazos. Por otro
lado, Dulitzky muestra como el racismo ha sido ignorado en Amrica Latina que ha
existido una constante negacin ya sea, literal (no existe racismo), interpretativo (No
es racismo sino otros factores) o justificado (justificando que no existe o que las
vctimas no son vctimas del racismo).
Es la bsqueda de las constituciones contemporneas de mecanismos por lo que se
le pueda otorgar a todos los ciudadanos los mismos derechos y garantas. En un
estado social de derecho, como el colombiano, esta bsqueda se lleva a cabo por

12

medio de la proteccin de la igualdad formal y material de los ciudadanos. Se
entiende igualdad formal, como igualdad ante la ley e igualdad material, como las
diferentes regulaciones econmicas y sociales que se deben llevar a cabo, para que
se d la igualdad como tal en la realidad, es decir, en las prcticas sociales.
Este derecho se encuentra previsto en nuestra carta magna en el inciso 2 del
Artculo 2 de la Constitucin vigente que a la letra dice. "Que toda persona tiene
derecho a la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera
otra ndole"
De manera concordante y con sujecin a lo establecido en la cuarta disposicin final
y transitoria de la constitucin, el derecho objeto de comentario se encuentra
contemplado en los artculos 1,2,13 y 24 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos En nuestro pas su regulacin constitucional se inicia en
la constitucin de 1823.
1.4. OTROS CONCEPTOS E INTERROGANTES:
La igualdad es un principio que intenta colocar a las personas situadas en idntica
condicin, en un plano de equivalencia. Ello implica una conformidad o identidad por
coincidencia de naturaleza, circunstancias, calidad, cantidad o forma. Ello de modo
tal que no se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a una persona de
los derechos que se conceden a otra, en paridad sincrnica o concurrencia de
razones.

13

1.4.1 A qu conlleva el Principio de Igualdad?
Conlleva a lo siguiente:
a) ABSTENCIN:
De toda accin legislativa o jurisdiccional tendiente a la diferenciacin arbitraria,
injustificada y no razonable.
b) EXISTENCIA DE UN DERECHO SUBJETIVO:
Destinado a obtener un trato igual, en funcin de hechos, situaciones y relaciones
homlogas.
El derecho a la igualdad funciona en la medida en que se encuentra conectado con
los restantes derechos, facultades y atribuciones constitucionales y legales.
1.4.2 Qu busca regular la Igualdad?
La igualdad busca regular de manera uniforme, las situaciones similares; ergo
consistente en la ausencia de discriminacin, privilegio, favor o preferencia de unos
seres humanos sobre otros seres humanos.
1.4.3 Cmo se constituye el principio de Igualdad?
Se constituye simultneamente de la manera siguiente:
a) Como un lmite para la actuacin de los poderes pblicos.
b) Como mecanismo de reaccin frente al hipotticos uso arbitrario del poder.

14

c) Como una expresin de demanda del actuar del Estado para remover los
obstculos polticos, sociales, econmicos o culturales que restringen de hecho la
igualdad de los hombres.
1.4.4 Cmo se concretiza en el plano formal el
principio de igualdad?
Mediante el deber estatal de abstenerse en la generacin legal de diferencias
arbitrarias o caprichosas.
1.4.5 Cmo se concretiza en el plano material el
principio de igualdad?
Conlleva a la responsabilidad del cuerpo poltico de proveer las ptimas condiciones
para una simetra de oportunidades para todos los seres humanos.
1.4.6 Cundo existe infraccin del principio de
igualdad?
Cuando en la formulacin o interpretacin -aplicacin de la ley se contempla en
forma distinta situaciones, hechos o acontecimientos que son idnticos. Ello a
efectos de discriminar o segmentar poltica, econmica, social o culturalmente a
algn o algunos seres humanos.

15

El principio de igualdad veda consecuentemente una interpretacin voluntarista o
arbitraria de la norma; as como una decisin rupturista irreflexiva e irrazonable del
precedente judicial.
1.4.7 Cul es el mbito de aplicacin del principio de
igualdad?
Se Puede manifestarse en la esfera de los asuntos pblicos o privados, desde tres
perspectivas siguientes:
a) La Igualdad ante la Ley:
Hace referencia a que el legislador ordinario o el legislador reglamentario estn
impedidos de configurar supuestos normativos, distintos para aquellas personas que
se encuentran en idntica situacin, circunstancia, status o rol ciudadano.
b) La igualdad de trato ante la Ley:
El juzgador u operador de! derecho interprete y aplique la ley de manera
efectivamente semejante para todas aquellas personas que se encuentren en la
misma condicin o circunstancia.
c) Igualdad en las relaciones socio-particulares:
Supone el goce de los derechos fundamentales de la persona no puede quedar
enclaustrados en el mbito de las relaciones entre gobernantes y gobernados, sino
que toda relacin coexistencial debe asentarse sobre la base de la vivificacin del
principio de igualdad.

16

Por ende, la autonoma de la voluntad de los particulares que reconoce y garantiza
la constitucin, a de guardar correspondencia con dicha pauta basilar
1.4.8 Cundo nos encontramos ante una
diferenciacin o un trato desigual admisible
constitucionalmente y cuando por el contrario
configura una situacin discriminatoria?
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha aportado en sus decisiones algunos
criterios de particular utilidad, as sostiene:
a) El Derecho a la igualdad de trato y la prohibicin de toda forma de discriminacin
no debe entenderse como una proscripcin al establecimiento de diferenciaciones
de trato legitimas.
b) Una distincin resulta discriminatoria cuando carece de justificacin objetiva y
razonable. La que debe apreciarse y justificarse en relacin con la finalidad y los
efectos de la medida examinada.
c) Esta Finalidad perseguida con el trato diferenciado no solo debe resultar legtima,
sino que debe respetar una razonable relacin de proporcionalidad entre
los medios empleados y los fines buscados.
d) El derecho a la igualdad protege a todos aquellos que se encuentran en una
situacin semejante o comparable, el trato distinto debe explicarse por la
apreciacin objetiva de situaciones de hecho esencialmente diferentes.

17

La existencia de ciertas categoras de personas o grupos que sufren limitaciones en
algunos de sus derechos, por relaciones de sujecin o condiciones especficas de
vulnerabilidad, tornar admisible el establecimiento de un trato diferente.
1.5 ANTECEDENTES HISTORICOS:
Desde una perspectiva histrica su gneris se remonta al acta de Independencia de
los Estados Unidos de fecha 4 de Julio de 1776, en donde se proclam lo siguiente:
Sostenemos como verdades evidentes que todos los hombres han sido creados
iguales
Ningn hombre o grupo de hombres tiene derecho, privilegio o ventajas exclusivas
o separadas de la comunidad"
Asimismo, en el artculo 1 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
ciudadano (Francia, 1789) se estableci que:
"Todos los hombres nacen y viven libres e iguales en derechos; las distinciones
sociales solo pueden fundarse en la utilidad comn"
Igualmente en el artculo 6 del citado texto se seal que:
"La ley es la expresin de la voluntad general. Todos los ciudadanos tienen el
derecho de concurrir a su formacin personalmente o por representantes. Ella debe
ser la misma para todos, lo mismo cuando proteja como cuando castigue. Siendo
todos los ciudadanos iguales ante ella, son igualmente admisibles a todas las
dignidades, cargos y empleos pblicos, segn su capacidad, sin otra distincin que
la de su virtud o la de su talento".

18

A tenor del contenido de las disposiciones antes glosadas y como bien refiere
el profesor FRANCISCO FERNANDEZ SEGADO, en el pensamiento liberal de
finales del siglo XVIII y a lo largo del siglo XIX, el principio de igualdad se manifiesta
bsicamente como una paridad ante la ley. Esto es, como un equiparado sin
acepcin de las personas, en torno a los alcances normativos de un precepto legal.
La afirmacin del principio de igualdad como referente coexistencia moderno fue
apareja de la afirmacin de la libertad.3 Su presencia destruyo todo vestigio de
funcionamiento estamental de la sociedad; el cual haba prevalecido durante todo el
medio europeo, que divida jurdicamente a los hombres tercialmente en nobleza,
clereca y pueblo, ms que apuntar a la eliminacin de los privilegios de casta,
aspiraba a la consagracin principista del concepto de la generalidad de la
norma dictada por la autoridad poltica, as como a la eficacia erga onmes de las
disposiciones legales, a las que deban sujetarse todos los individuos sin distincin.
En ese contexto, el principio de igualdad quedo subsumido dentro del principio
de legalidad. Por consiguiente, se consideraba como iguales a aquellos a quienes
la ley considera como tales y diferentes a aquellos otros a quienes ella misma
diferenciara.
En ese sentido se consideraba que la ley era igual para todos, porque esta reuna
las caractersticas de universalidad y generalidad.
En razn de la primera se determinaba normativamente el conjunto de ideas o
conceptos esenciales referidos a una especfica forma de relacin jurdica, lo que le
daba a dichos tipos de ligazn una naturaleza o carcter comn.

19

Es evidente que dentro de dicho marco histrico ideolgico, la vigencia y
aplicabilidad del principio de igualdad quedaba supeditada a la voluntad del
legislador. Este tena como principal punto de orientacin para consagrar dicha
equiparidad personal, la imposibilidad de establecer diferencias que no resultaren
del libre juego de las fuerzas sociales. En ese sentido, se postul la neutralidad e
imparcialismo del cuerpo poltico frente a sus sbditos o ciudadanos.
Se establece que la sociedad civil como hecho oriundo y ajeno al estado, no
encontraba obstculo para considerar naturales y consecuentemente juridiciales las
diferencias que la propia sociedad estableciere. Tal como puede desprenderse de
sus prstinos enunciados ideolgicos, la clsica enunciacin de la igualdad ante ley
constituye una igualdad formal; la cual devena en insuficiente a la luz de las
reflexiones que nos brinda la historia de la coexistencia social.
El cambio de orientacin del sentido de la igualdad, se generar con la aparicin de
las corrientes polticas revolucionarias post - liberales (social demcratas,
anarquistas, marxistas, etc.) y por la propia doctrina social de la Iglesia. A raz de
ello se comenzar al reivindicar la necesidad de que la igualdad no sea concebida
exclusivamente en trminos formales, sino que adquiera complementariamente un
sentido material. Esto es, que la igualdad en el goce pleno de
los derechos fundamentales y la bsqueda de la plena realizacin personal se
convierte en un logro o meta histrica a alcanzar mediante la actuacin directa o
indirecta del Estado.

20

A partir de all se comienza a reivindicar la necesidad que la igualdad no sea
concebida como un principio exclusivamente formal, sino que la equiparidad de
oportunidades se volviera en un objetivo o meta a alcanzare mediante la actuacin
del Estado.
Por ende, para que todos los seres humanos podamos tener acceso a las mismas
oportunidades de realizacin personal y coexistencial; y para que los beneficios de
la ley no denieguen en una quimera, es preciso que se atenen los desequilibrios
que infraccionan el orden natural.
A la denominada igualdad ante la ley, hay que confrontarla en la praxis con la
denominada igualdad real; lo que se traduce en la verificacin efectiva de todo
aquello que la primera enuncia. Se trata de comprobar de qu modo ello se cumple
en funcin de una serie de condicionamientos de carcter econmico, social
cultural, etc.


1.6 La Desigualdad de trato y el criterio de trmino de
Comparacin
La persona que denuncia la existencia de un rgimen de trato desigual injustificable,
tiene la obligacin de exponer un trmino de comparacin que sirva de base para
determinar acerca de la vulneracin del principio de igualdad.

21

Para tal efecto, debe acreditar que otra persona situada en idntica condicin y
circunstancia que la suya, se halla en una mejor condicin o ha sido beneficiada con
el goce de un rgimen jurdico ms favorable.
Al respecto, el profesor Robert Alexy ha formulado las dos reglas siguientes:
a) Cuando no hay una razn suficiente para la permisin de un tratamiento desigual,
entonces debe ser ordenado un tratamiento igual.
b) Cuando hay una razn suficiente para producir un tratamiento desigual, entonces
debe ser ordenado un tratamiento desigual.
La razn suficiente puede ser percibida como el examen de las normas, con el
objeto de observar las motivaciones y razones que se alegan para justificar si dicha
diferenciacin se encuentra conforme con los valores y principios constitucionales."
Dicha diferencia en el contenido de la ley o en el trato, es aceptable jurdicamente
en tanto se acredite lo siguiente:
a) Existencia de una causa objetiva y razonable para fundamentar un contenido
normativo distinto o un trato diferente a un grupo de personas en relacin a otras.
La diferenciacin no puede tener como objetivo la consagracin del capricho, el
despotismo, el nepotismo o la consecucin de ventajas y beneficios como merced o
gracia emanada del poder.
b) Existencia de una relacin de proporcionalidad entre los medios empleados y el
fin a alcanzarse a travs del trato deferente.
El concepto de proporcionalidad sirve como punto de apoyo para otorgar la
ponderacin valorativa entre principios constitucionales en conflicto.

22

La conviccin de la existencia de una relacin de proporcionalidad, surge luego de
la constatacin del procedimiento lo siguiente:
Corroboracin de la existencia de una norma diferenciadora.
Corroboracin de la relevancia de dicha diferenciacin.
Corroboracin de la razonabilidad de dicha diferenciacin.
Corroboracin de la adecuacin y necesidad entre los medios establecidos y el fin
perseguido con dicha diferenciacin.
La diferenciacin de la igualdad de trato en el mbito jurisdiccional
En principio los rganos jurisdiccionales deben velar por que en el proceso de
interpretacin aplicacin de la ley se establezcan decisiones judiciales uniformes
para todos los seres humanos.
En este mbito se plantea una situacin de confianza de que una pretensin
merecer del juzgador u operador del derecho la misma respuesta judicial o
administrativa obtenida por otro, en un caso semejante.
Ahora bien, es dable advertir que no se infracciona el sentido de la igualdad cuando
se plantea un proceso de interpretacin aplicacin, basada en una regla de
diferenciacin cuando el juzgador u operador del derecho contempla de manera
diversa, supuestos o acontecimientos de naturaleza dispar, diversa o divergente.
En ese contexto, tambin es admisible que en el proceso de interpretacin y
aplicacin de la ley se deje de lado el precedente judicial vinculante, en funcin a un
reexamen de sus contenidos.

23

El cambio de la jurisprudencia generada de un proceso de diferenciacin de trato en
la interpretacin-aplicacin de la ley, puede justificarse en razn a lo siguiente:
a) Determinacin de las peculiaridades especficas del caso.
b) Determinacin del antecedente objeto de variacin sustentable en la necesidad
de corregir errores en la ratio fundante d la aplicacin de la ley, o de la bsqueda
de "acondicionarla" al tiempo histrico que se vive.
En caso de producirse un cambio de criterios en la aplicacin de la norma, la
determinacin de lesividad del principio de igualdad se atender en relacin a lo
siguiente:
a) Falta de acreditacin de identidad de los rasgos sustanciales de los supuestos
de hecho.
b) Falta de motivacin del cambio de criterio judicial en la aplicacin de la ley.
En esta hiptesis es exigible la expresa referencia al criterio anterior objeto de
sustitucin y la aportacin de las razones que justifican el apartamiento de dicho
precedente.







24
















25

2. GENERALIDADES
2.1. La Igualdad y la Discriminacin:
La nocin de igualdad ante la ley se encuentra reida con la discriminacin. Esta
denota un trato desigual a personas sujetas a condiciones o situaciones iguales;
bien sea por el otorgamiento de favores, o por privilegiar la imposicin de cargas.
La discriminacin conlleva una consecuencia jurdica de distincin, preferencia,
exclusin, restriccin o separacin, tendente a menoscabar la dignidad humana, o a
impedir el pleno goce de los derechos fundamentales.
La discriminacin conlleva un tratamiento injustificadamente diferente. Este
desconocimiento de las prerrogativas naturales o la limitacin o reduccin de los
mismos, se produce ya sea por obra del legislador o como consecuencia de una
arbitraria interpretacin, aplicacin de la ley.
Es importante, que a raz de vituperables actos de discriminacin en algunas
discotecas y pubs limeos se dict la Ley N 27049 publicada el 6 de enero de
1999, en donde se precisa que todos los consumidores tienen el derecho a la
proteccin de sus intereses econmicos, mediante el trato equitativo y justo en toda
transaccin comercial. Por ende, no pueden ser objeto de discriminacin por
motivos de raza, sexo, nivel socioeconmico, idioma, discapacidad preferencias
polticas, creencias religiosas o de cualquier ndole, en la adquisicin de productos y
prestacin de servicios que se ofrecen en locales abiertos al pblico. Asimismo, se
establece que los proveedores no pueden establecer discriminacin alguna respecto
a los solicitantes de los productos y servicios que los primeros ofrecen en locales

26

abiertos al pblico. Se consigna la prohibicin de realizar seleccin de clientela,
excluir a personas o realizar prcticas similares, sin que medien causas
de seguridad del establecimiento o tranquilidad de sus clientes u otras razones
objetivas y justificadas.
Igualmente es dable consignar que mediante la ley N 287270 publicada el 29 de
mayo del 2000, se establece la figura delictiva de la discriminacin.
2.2 El caso de la discriminacin promotora de la
igualdad:
La desigualdad entre los seres humanos encuentra muchas veces su origen, en
arraigados hbitos sociales o en la indolencia, desidia y falta de celo estatal.
Dichas causas vienen siendo combatidas a travs de la figura jurdica de la
discriminacin promotora de la desigualdad.
Por ende, an cuando pareciere contradictorio en el derecho constitucional se ha
ido construyendo pacientemente una suerte de discriminacin a la inversa, a efectos
de conjurar diversas formas de relegamiento a la que han estado sometidos
determinados grupos sociales.
Para ello se impele al Estado a la adopcin de una accin legisferante positiva y
diligente, tendente a corregir dichas disparidades en el goce de los derechos
fundamentales o alcanzar su integral realizacin personal acorde con sus aptitudes,
mritos y aspiraciones.
Particular importancia ha alcanzado el aporte de la doctrina norteamericana relativa
a la accin afirmativa. Este pretende va la discriminacin inversa, la creacin de

27

mecanismos de proteccin para sectores sociales objeto de desplazamiento en el
goce de los derechos fundamentales.
Para tal efecto, ha ideado mecanismos tales como una legislacin privilegiada o la
asignacin de cuotas o cupos benignos.
La doctrina de la accin afirmativa ha consignado particular importancia a los
mbitos comprendidos en los derechos de segunda generacin (educacin, trabajo,
seguridad social, vivienda).
Las responsabilidades de la actuacin del Estado en pro de la igualdad en la
formulacin e interpretacin aplicacin de la ley, demanda simultneamente la
remocin de los obstculos de orden cultural, poltico, econmico, etc, que
restringen en la praxis la vigencia plena del principio de igualdad.
En la bsqueda de la afirmacin simtrica de oportunidades o posibilidades de
existencia digna para todos los seres humanos, el Estado debe comprometerse a
la promocin del acceso real a los derechos fundamentales.
En ese contexto, la accin afirmativa del Estado conlleva a la promocin de la
discriminacin inversa en pro de la igualdad, a favor de los sectores desplazados.
Mediante la discriminacin inversa, un grupo social excluido es objeto de tuitividad
estatal, va una legislacin especial y deferente.
Al respecto, es citable que en 1994 la accin afirmativa del Estado alcanz un
formal respaldo jurdico, a raz del fallo de la Corte Suprema Norteamericana en el
caso "Regents of University of California vs. Bakke".

28

Es dable sealar que en la Universidad Estatal de Davis en California, se estableci
un proceso de admisin bajo dos supuestos distintos. En el primer caso, el proceso
de seleccin era abierto para todos los interesados, exigindose un puntaje mnimo
de 2.5 para el ingreso. En el segundo caso, dicho proceso estableci un cupo
especial del diecisis por ciento de vacantes a favor de postulantes negros,
asiticos y latinos, los cuales se encontraban exonerados de obtener el puntaje
mnimo anteriormente consignado.
Un joven blanco de apellido Bakke no pudo obtener el puntaje mnimo para el
acceso abierto para la Facultad de Medicina; empero varios postulantes negros con
puntajes inferiores al demandante, obtuvieron vacante gracias al cupo benigno.
La Corte Suprema Norteamericana consider que la universidad estaba
constitucionalmente facultada para crear programas especiales de ingreso con cupo
benigno, a favor de sectores sociales relegados. Dicho fallo aval la figura de la
discriminacin inversa y promotora de la igualdad, fundndose en las dos razones
siguientes:
a) Implicaba una accin afirmativa de correccin de prcticas discriminatorias
asentadas sobre hbitos sociales afectantes para ciertos grupos sociales
desplazados tcticamente.
b) Implicaba una accin afirmativa para la construccin de una sociedad ms
justa e integrada.

29

La discriminacin inversa promotora de igualdad conlleva a que un grupo
acreditadamente excluido, pueda gozar de una proteccin especial, a efectos de
conseguirse paulatinamente su cabal homologacin con el resto de la poblacin."
Dicha accin afirmativa por parte del Estado, genera como consecuencia lo
siguiente:
a) El grupo discriminado a travs de la accin afirmativa, es dotado de mayores
prorrogativas legislativas que el grupo discriminador.
b) El otrora grupo discriminador es tratado legislativamente con menor
preferencia que pretritamente discriminado.
Para cierto sector de la doctrina espaola el artculo 9.2 de su Constitucin permite
la introduccin de las llamadas discriminaciones inversas con cuotas o cupos
benignos, en aras de promover una igualdad real de oportunidades o posibilidades.
Dicho precepto textualmente seala que: "Corresponde a los poderes pblicos
promover condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y los grupos en
que se integran, sean reales y efectivas".
En el mbito del ordenamiento jurdico nacional son citables los tres casos
siguientes:
La Ley N 25202 de fecha 23 de febrero de 1990, dictada durante el gobierno del
doctor Alan Garca Prez, cuyo nombre jurdico era la "Ley de la Bolsa de Trabajo",
obligada a las empresas constructoras a contratar cuando fuere el caso a un
veinticinco por ciento de operarios sindicalizados.

30

Dicha disposicin tena por objeto proteger a los trabajadores sindicalizados de los
actos de discriminacin ocupacional, por su sola razn de tales.
A pesar que dicha ley con cupo benigno fue declarada constitucional por el ex
Tribunal de Garantas Constitucionales, durante el gobierno del ingeniero Alberto
Fujimori Fujimori en su fase dictatorial, fue abrogada mediante el decreto ley N
25588 de fecha 1 de Junio de 1992.
El artculo de la Ley N 26959 cuyo nomen juris es Ley Orgnica de Elecciones
contempla un cupo benigno de treinta por ciento de mujeres en la conformacin de
las listas de candidatos al Congreso de la Repblica. Dicha regulacin tiene por
objeto promover mayores oportunidades de participacin representativa de las
mujeres.
La Ley N 27277 que establece que las universidades pblicas deben reservar en
los procesos de admisin y en los cursos de especializacin tcnica un nmero de
vacantes adecuadas para los funcionarios, servidores pblicos e hijos de stas
vctimas de terrorismo.
2.3 Legislacin Comparada:
2.3.1 Argentina:
Artculo 16.- La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de
nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus
habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin
que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.

31

2.3.2 Bolivia:
Artculo 6.- Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica, con arreglo a
las leyes. Goza de los derechos, libertades y garantas reconocidos por esta
Constitucin, sin distincin de raza, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra
ndole, origen, condicin econmica o social u otra cualquiera.
Artculo 19.- La Constitucin asegura a todas las personas:
2. La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupos privilegiados. Ni la ley
ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias.
2.3.3 Colombia:
Artculo 13.- Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la
misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.
El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin
econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionar los abusos o malos tratos que contra ellas se cometan.
Artculo 14.- Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad
jurdica.

32

2.3.4 Costa Rica:
Artculo 33.- Todo hombre es igual ante la ley y no podr hacerse discriminacin
alguna contraria a la dignidad humana.
Artculo 54.- Se prohbe toda calificacin personal sobre la naturaleza de la filiacin.
2.3.5 Cuba:
Artculo 41.- Todos los ciudadanos gozan de iguales derechos y estn sujetos a
iguales deberes.
Artculo 44.- La mujer y el hombre gozan de iguales derechos en lo econmico,
poltico, cultural, social y familiar.
El Estado garantiza que se ofrezcan a la mujer las mismas oportunidades y
posibilidades que al hombre, a fin de lograr su plena participacin en
el desarrollo del pas.
El Estado organiza instituciones tales como crculos infantiles, seminternados e
internados escolares, casas de atencin a ancianos y servicios que facilitan a la
familia trabajadora el desempeo de sus responsabilidades.
Al velar por su salud y por una sana descendencia, el Estado concede a la mujer
trabajadora licencia retribuida por maternidad, antes y despus del parto, y opciones
laborales temporales compatibles con su funcin materna.
El Estado se esfuerza por crear todas las condiciones que propicien la realizacin
del principio de igualdad.

33

2.3.6 Ecuador:
Artculo 23.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta Constitucin y en los
instrumentos internacionales vigentes, el Estado reconocer y garantizar a las
personas los siguientes:
3. La igualdad ante la ley. Todas las personas sern consideradas iguales y gozarn
de los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin discriminacin en razn de
nacimiento, edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma; religin, filiacin poltica,
posicin econmica, orientacin sexual; estado de salud, discapacidad, o diferencia
de cualquier otra ndole.
Artculo 34.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de
mujeres y hombres en el acceso a recursos para la produccin y en la toma de
decisiones econmicas para la administracin de la sociedad conyugal y de
la propiedad.
Artculo 41.- El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, a travs de un organismo especializado
que funcionar en la forma que determine la ley, incorporar el enfoque
de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica para su obligatoria
aplicacin en el sector pblico.
Artculo 1. En los Estados Unidos mexicanos, todo individuo gozar de las garantas
que otorga esta constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino
en los casos y con las condiciones que ella misma establece.

34

Artculo 12. En los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de nobleza,
ni prerrogativas y honores hereditarios, ni se dar efecto alguno a los otorgados por
cualquier otro pas.
2.3.7 Nicaragua:
Artculo 27.- Todas las personas son iguales ante la ley y tiene derechos a igual
proteccin. No habr discriminacin por motivo de
nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, sexo, idioma religin, opinin, origen,
posicin econmica o condicin social.
Los extranjeros tienen los mismos deberes y derechos que los nicaragenses, con
la excepcin de los derechos polticos y los que establezcan las leyes; no pueden
intervenir en los asuntos polticos del pas.
El Estado respeta y garantiza los derechos reconocidos en la presente Constitucin
a todas las personas que se encuentren en su territorio y estn sujetas a su
jurisdiccin.
Artculo 48.- Se establece la igualdad incondicional de todos los nicaragenses en el
goce de sus derechos polticos, en el ejercicio de los mismos y en el cumplimiento
de sus deberes y responsabilidades, existe igualdad absoluta entre el hombre y la
mujer. Es obligacin del Estado eliminar los obstculos que impidan de hecho la
igualdad entre los nicaragenses y su participacin efectiva en la vida poltica,
econmica y social del pas.
Artculo 20.- Los panameos y los extranjeros son iguales ante la Ley; pero esta
podr, por razones de trabajo, de salubridad, moralidad, seguridad pblica

35

y economa nacional, subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de
determinadas actividades a los extranjeros en general. Podrn, asimismo, la Ley o
las autoridades, segn las circunstancias, tomar medidas que afecten
exclusivamente a los nacionales de determinados pases en caso de guerra o de
conformidad con lo que se establezca en tratados internacionales.
2.3.8 Paraguay:
Artculo 47.- De las Garantis de la Igualdad
El Estado garantizar a todos los habitantes de la Repblica:
1 .La igualdad para el acceso a la justicia, a cuyo efecto allanar los obstculos que
la impidiesen;
2. La igualdad ante las leyes;
3. La igualdad para el acceso a las funciones pblicas no electivas, sin ms
requisitos que la idoneidad, y
4. La igualdad de oportunidades en la participacin de los beneficios de la
naturaleza, de los bienes materiales y de la cultura.
2.3.9 Repblica Dominicana:
Artculo 8.- Se reconoce como finalidad principal del Estado la proteccin efectiva de
los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que le
permitan perfeccionarse progresivamente dentro de un orden de libertad individual y
de justicia social, compatible con el orden pblico, el bienestar general y los

36

derechos de todos. Para garantizar la realizacin de esos fines se fijan las
siguientes normas:
A nadie se le puede obligar a hacer lo que la ley no manda ni impedrsele lo que la
ley no prohbe. La ley es igual para todos: no puede ordenar ms que lo que es
justo y til para la comunidad ni puede prohibir ms que lo que le perjudica.
2.3.10 Uruguay:
Artculo 8.-Todas las personas son iguales ante la ley no reconocindose otra
distincin entre ellas sino la de los talentos o las virtudes.
Artculo 9.- Se prohbe la fundacin de mayorazgos. Ninguna autoridad de la
Repblica podr conceder ttulo alguno de nobleza, ni honores o distinciones
hereditarias.
2.3.11 Venezuela:
Artculo 21.- Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la
condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular
o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los
derechos y libertades de toda persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad
ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o
grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger
especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes

37

especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar
los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas
diplomticas.
4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
2.4 NIVELES DE ANLISIS DE LA IGUALDAD:
El tema de la igualdad, en general, puede ser estudiado desde tres nivelesdistintos
de anlisis, como recuerda Paolo Comanducci (1992):
2.4.1 El primer nivel es el lgico-lingstico:
En este nivel se busca responder a los problemas que ofrece la pregunta igualdad
en qu sentido?. Se trata de atribuir un significado al vocablo igualdad, de
determinar sus usos lingsticos.
2.4.2 El segundo nivel es el filosfico-poltico:
En este nivel se deben afrontar los problemas relacionados con las dos preguntas
Siguientes: por qu igualdad? y qu igualdad?. Se trata, por tanto, de
encontrar la justificacin de la igualdad como valor a proteger, y de elegir entre los
distintos tipos de igualdad. Para poder llevar a cabo dicha eleccin hay que
distinguir primero entre los distintos tipos de igualdad que existen. En este segundo
nivel, Ronald Dworkin ha distinguido la igualdad econmica de la igualdad
poltica. La igualdad econmica, de acuerdo con el mismo autor, se puede definir
de dos modos distintos. El primero es tomando en cuenta los recursos

38

con que cuentan los individuos, de tal forma que la igualdad econmica vendra
determinada en trminos de riqueza o de ingreso. El segundo modo de definir la
igualdad econmica no tiene que ver con la igualdad de ingresos o de riqueza, sino
con el bienestar de las personas, determinada por la cantidad de recursos de que
dispone el individuo para la realizacin de sus reales de los individuos, pues se
enfoca de manera fundamental al bienestar, haciendo de los recursos un elemento
puramente instrumental.
La distincin que hace Dworkin es relevante para el entendimiento jurdico.
Un anlisis muy completo y detallado, en el que tambin se apoya Comanducci, se
puede ver en Peter Westen (1990).La igualdad poltica, por su parte, tiene una
estrecha relacin con el concepto mismo (o uno de los conceptos posibles) de
democracia.
En efecto, si por democracia entendemos una forma de gobierno en la que todos los
ciudadanos son considerados iguales en la participacin poltica (o en el derecho a
ella), entonces habr que determinar desde el punto de vista
poltico el significado de esa igualdad (Bovero, 2000: 14). En trminos generales, la
igualdad poltica dentro de una democracia significa que todas las personas que
pertenecen a una comunidad o la amplia mayora de
ellas pueden participar en la formulacin de las normas jurdicas que rigen dentro de
esa comunidad y que todas ellas son igualmente elegibles para ocupar los cargos
pblicos que se determinan por medio del sufragio popular.

39

Consecuencia de este significado de la igualdad poltica es el principio de que
a cada persona corresponde un voto, es decir, la asignacin de una cuota igual de
participacin en el proceso poltico decisional, como resultado del reconocimiento
de que los juicios, los pareceres y las orientaciones polticas de todos
los individuos considerados tienen una igual dignidad
2.4.3 El tercer nivel es el jurdico:
Se trata de contestar la pregunta cmo lograr la igualdad?
Al estar el principio de igualdad recogido en los textosconstitucionales, desde el
punto de vista de la dogmtica constitucional
notenemos la necesidad de justificarlo como valor, sino de explicar las condiciones
para aplicarlo.
La vertiente jurdica del estudio de la igualdad debe afrontar la cuestin de las
diferentes manifestaciones jurdicas del principio. Esto supone el anlisis de los
tipos de normas que contienen, detallan y desarrollan el principio de igualdad
2.5 MODALIDADES JURDICAS DEL PRINCIPIO DE IG
UALDAD:
Los ordenamientos jurdicos contemporneos, tanto en el mbito nacional como en
el internacional, recogen de muy diferentes formas el principio de igualdad. Varias
de esas formas han sido de reciente creacin, mientras que otras se encuentran,
como ya se ha sealado, en los primeros textos del constitucionalismo moderno,
dentro de lo que Peter Hberle ha llamado la hora inaugural del Estado

40

constitucional. Son cuatro los principales tipos de normas jurdicas que contienen
mandatos de la igualdad en general:
2.5.1 El principio de igualdad en sentido estricto:
Los ejemplos que se podran poner de esta modalidad soninnumerables.Comienzan
en el ya citado artculo 1 de la declaracin francesa de derechos de 1789. Ms
recientemente se encuentran en los artculos 1 (Que lo considera un valor
superior del ordenamiento jurdico) y 14 de la Constitucin espaola de 1978 y en
casi todas las constituciones emanadas durante el siglo XX.
2.5.2 El mandato de no discriminacin:
Se trata de una variable del principio general de igualdad
que suele acompaarse de una lista de criterios que se consideran especialmente
odiosos o sospechosos de violar ese principio general si son utilizados por algn
mecanismo jurdico (ya sea, por mencionar algunos casos, en una ley, una
sentencia o un contrato).El mandato a la no discriminacin en nuestro pas tienen
una connotacin no solo en el marco del derecho interno peruano, sino tambin a
nivel supranacional ya que el mandato de la no discriminacin est contemplado en
diversos documentos como son la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin Americana de
Derechos Humanosy dems foros internaciones donde se tiene como primaca el
derecho a no ser discriminado en todas sus vertientes. En este orden de ideas, el
Estado Peruano ha dictado una serie de normas de carcter administrativa que

41

sanciona el fenmeno de la discriminacin en nuestro pas como tambin lo
incorpor de manera sosegada en nuestra legislacin penal el 23 de mayo del 2000
(artculo 323 del Cdigo Penal) al expedirse la Ley
N27270,ley contra actos de Discriminacin, sancionando 02 modalidades de
conducta como son: el discriminar a una o ms personas o grupo de personas; as
como, el de incitar o promover en forma pblica actos discriminatorios.
Un par de ejemplos de este tipo de normas, en el mbito, se encuentran
en el artculo 2 de la Declaracin Universal de los Derechos de Hombre de 1948,
que dispone:
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamadas en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin.
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o
internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si
se trata de un pas independiente como de un territorio
bajo administracin fiduciaria, no autnoma o sometida a cualquier otra limitacin de
soberana.


42

2.5.3 La igualdad entre el hombre y la mujer
Se trataba de una lucha que vena de antiguo, comenzada con los movimientos
sufragistas que tenan por objeto lograr el reconocimiento del derecho al voto para
las mujeres.
La sujecin evidente y humillante de la mujer por el diferente trato jurdico que se le
daba en muchas legislaciones, en comparacin con el hombre, hizo que en algunas
cartas constitucionales se introdujera expresamente un principio
deequiparacin en derechos para uno y otro sexo.
Tal es el caso de la Constitucin mexicana, que mediante una reforma de 1974
introdujo un prrafo sencillo, pero contundente, en su artculo 4: El varn y la mujer
son iguales ante la ley; la legislacin mexicana, sin embargo, ha tardado muchos
aos en transformarse para hacer realidad ese mandato, y an en la actualidad
sigue manteniendo como derecho vigente una buena cantidad de normas
discriminatorias hacia la mujer.
2.5.4 La igualdad sustancial:
El estadio ms reciente en el recorrido de la igualdad a travs del texto de las
constituciones ms modernas se encuentra en el principio de igualdad sustancial, es
decir, en el mandato para los poderes pblicos de remover los obstculos a la
igualdad en los hechos, lo que puede llegar a suponer, o incluso a exigir, la
implementacin de medidas de accin positiva o de discriminacin inversa.



43
















44

3. CASOS REALES

3.1 CASO 1: CARLOS BRUCE
El congresista Carlos Bruce se convirti en el primer poltico peruano en confesar
que es homosexual y que se siente orgulloso de serlo. Cuando se le pregunt por
qu revelaba en este momento su homosexualidad, el tambin ex ministro de
Vivienda dijo que era la situacin propicia para graficar los derechos que tienen los
heterosexuales, de los cuales los homosexuales no gozan. Como bien se sabe este
congresista es el autor e impulsor del proyecto de la Unin Civil, a consecuencia
de su declaracin ha habido muchas reacciones de apoyo como otras de rechazo,
ya que se tiene en mente que un homosexual no es capaz de desarrollarse
plenamente en su trabajo debido a muchos motivos, tambin se ha dejado entre ver
que existe un inters personal en el proyecto que el mismo est impulsando.






45

3.2 CASO 2: CORAZON SERRANO
El ltimo caso de discriminacin con ms repercusin es el que se ha mostrado
contra la cantante Edita Guerrero, de Corazn Serrano, fallecida en horas de la
maana luego de permanecer en coma por un aneurisma.
Los comentarios en las redes sociales fueron, en su mayora, de apoyo a los
familiares de Edita. Pero otros no fueron as y han hecho notar la inaceptable
discriminacin en tan sensible situacin.
Paralelo a ello en un programa de imitacin muy conocido, un grupo de jovencitas
imitan al grupo corazn serrano, el da en el que se presentaron a cantar no se hizo
esperar las reacciones racistas y discriminatorias hacia ellas atreves de las redes
sociales, menospreciando su trabajo.








46







3.3 DESIGUALDAD DE SEXO EN EL AREA LABORAL

En la actualidad se ha incrementado la participacin de las mujeres en el mundo
laboral; pero aquellas que tienen menos capacitacin y/o provienen de hogares
pobres tienen ms dificultad de conseguir un trabajo.
Si bien, las estadsticas parecen indicar que la participacin femenina y el capital
humano se han elevado en los ltimos aos al mismo tiempo se puede constatar
que las condiciones del empleo de las mujeres, comparada con la de los hombres
siguen siendo precarias y las brechas salariales entre hombres y mujeres persisten.
Sin embargo, es necesario analizar en adelante si estas diferencias que se
constatan en el mbito laboral, respecto a las condiciones de empleo, se ven
afectadas por el actual contexto.
Segn una investigacin de Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del 2011
seala que en Lima los hombres ganan 40% ms que las mujeres. Del total de
empresas peruanas slo el 14% tiene a alguna mujer en su consejo directivo.
A esto se suma el ltimo informe del Foro Econmico Mundial en el que el Per
ocupa el puesto 80 en el ranking de igualdad de gnero. Y la tendencia contina si
volteamos a ver el terreno poltico. En el actual Congreso, de los 130 parlamentarios
solo 28 son mujeres. Mientras que a nivel regional no existe ninguna presidenta.

ENCLA 2008

47

La ENCLA es una encuesta cuya unidad muestra es la empresa. Esto permite
caracterizar la composicin de gnero de los trabajadores del conjunto de empresas
elegidas y la forma cmo se distribuyen, a partir de algunas variables: tamao, rama
de actividad econmica y regin.
Las cifras muestran que las mujeres constituyen, aproximadamente, un tercio de la
fuerza laboral (32,7%) en el total de trabajadores de las empresas encuestadas,
mientras que los hombres representan el 67,3%.



Grfico :

El derecho juega un factor importante para que las mujeres puedan lograr la
consolidacin y el respeto de sus derechos humanos y constitucionales. Para que
exista una verdadera equidad jurdica e igualdad de oportunidades es necesario que
se desarrollen polticas pblicas a fin de garantizar, tanto en teora como en la
prctica, la eliminacin de cualquier vestigio de discriminacin contra la mujer



mujeres ,
32.70%
hombres ,
67.30%

48







CAPITULO IV









49

4. CONCLUSIONES, REFERENCIASBIBLIOGRAFICAS Y
ANEXOS
4.1 CONCLUSIONES
1.- El derecho a la igualdad es el reconocimiento que, por encima de naturales
diferencias (color, talla, sexo), existen caractersticas que son comunes a todos los
hombres por su sola condicin humana.
2.- Desde luego, la igualdad ante la ley no significa que en cualquier circunstancia,
todos tengamos los mismos derechos. El ordenamiento jurdico concede
legtimamente ciertas ventajas a quienes se encuentran en situaciones que as lo
ameritan. Lo que implica el principio de igualdad ante la ley es que a personas en
igualdad de circunstancias se les aplique la ley equitativamente, sin privilegios ni
discriminaciones. Este principio es fundamental en las sociedades democrticas.
3.- Que el trato desigual es admisible y por ello constitutivo de una diferenciacin
constitucionalmente aceptable, pero esta debe reunir las siguientes circunstancias:
que los ciudadanos se encuentren efectivamente en distinta situacin de hecho, que
el trato desigual tenga una finalidad, que dicha finalidad sea razonable, admisible
desde la perspectiva de los valores y principios constitucionales, que el supuesto de
hecho sea coherente entre s o guarde racionalidad interna, esa racionalidad sea
proporcional.



50

4.2 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:
Quintanilla Navarro, Beatriz. Igualdad de gnero y relaciones laborales.
(prologuista). 1ra edicin. Espaa. Ministerio de asuntos estudiantiles. (2007). 472p
ISBN: 9788484173151.

CABAAS GARCIA JUAN. El derecho a la igualdad en la aplicacin judicial de la ley.
(autor) 1ra edicin. Espaa; Aranzadi (2009). 284 p. ISBN: 9788499034430

Sernaqu Silva, Santos Alfonso. Derechos humanos de los nios y adolescentes y la legislacin
internacional (autores) 1ra edicin. Lima. Fondo editorial (2006). 331p. ISBN 9972-46-305-2

4.3 REFERENCIAS LINKOGRAFICAS:
http://es.scribd.com/doc/22091348/Derecho-a-La-Igualdad
http://www.derechoycambiosocial.com/revista020/derecho%20a%20la%20igu
aldad.htm
http://www.flora.org.pe/observatorio/Norm_Nacio/Ley_28983_LIO
http://edwinfigueroag.wordpress.com/t-derecho-a-la-igualdad/
http://www.gacetaconstitucional.com.pe/sumario-cons/doc-
sum/Edwin%20Figueroa%20Gutarra%20-
%20Gaceta%20Constitucional%2059.pdf

51

4.4 ANEXOS
GRAFICOS
Grfico1)






Grfico de hombres de distintos orgenes


Grfico 2)





52


Encuesta realizada a personas sobre situaciones vividas en sus familias
Grfico 3)





Carlos Bruce en la marcha por la unin civil

Grfico 4)
Comentario del congresista Carlos Bruce en su cuenta de red social

53



Grfico 5)






Comentario de racismo en la red social de twitter sobre el grupo de cumbia
Corazn Serrano

DINMICA
La dinmica que realizaremos ser el de la bola de la igualdad, consta que se le
lanzar una bola de papel a cualquier alumno en clase y tendr que decir por qu
cree que somos iguales o si es que cree que existe una diferencia fsica, psicolgica
de cualquier ser humano. Se empez por una integrante del grupo y se sigui por
los alumnos, realizando con la mayora de ellos, dando como resultado que todos
piensan que somos iguales en el sentido que podemos pensar, sentir, amar y
expresar y que los rasgos fsicos son lo nico que nos puede diferenciar de otro y

54

que por ms que seamos diferentes en nuestros ideales; tenemos que respetar y
con esto se da un sentido al derecho a la igualdad.

HOJA DE RESUMEN
DERECHO A LA IGUALDAD
HOY Y SIEMPRE PRESENTE
Qu es el derecho a la igualdad?





Este derecho se encuentra previsto en nuestra carta magna en el inciso 2 del
Artculo 2 de la Constitucin vigente que a la letra dice








"Que toda persona tiene derecho
a la igualdad ante la Ley. Nadie
debe ser discriminado por motivo
de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquiera otra
El derecho a la igualdad es aquel derecho inherente
que tienen todos los seres humanos a ser
reconocidos como iguales ante la ley y de disfrutar
de todos los dems derechos otorgados de manera
incondicional, es decir, sin discriminacin por motivos

55

Cmo se constituye el principio de Igualdad?






La Igualdad y la Discriminacin:
La nocin de igualdad ante la ley se encuentra reida con la
discriminacin. Esta denota un trato desigual a personas sujetas a
condiciones o situaciones iguales; bien sea por el otorgamiento de
favores, o por privilegiar la imposicin de cargas.
La discriminacin conlleva una consecuencia jurdica de distincin,
preferencia, exclusin, restriccin o separacin, tendente a menoscabar
La igualdad busca regular de
manera uniforme, las situaciones
similares; ergo consistente en la
ausencia de discriminacin,
privilegio, favor o preferencia de
unos seres humanos sobre otros seres
humanos.
Qu busca
regular la
Igualdad?
Como mecanismo de
reaccin frente al
hipotticos uso
arbitrario del poder.
Como una
expresin
de demanda del
actuar del Estado
para remover los
obstculos
polticos, sociales,
econmicos o
culturales que
restringen de
hecho la igualdad
de los hombres.
Como un lmite
para la actuacin
de los poderes
pblicos.

56

la dignidad humana, o a impedir el pleno goce de los derechos
fundamentales.
La discriminacin conlleva un tratamiento injustificadamente diferente.
Este desconocimiento de las prerrogativas naturales o la limitacin o
reduccin de los mismos, se produce ya sea por obra del legislador o
como consecuencia de una arbitraria interpretacin, aplicacin de la
ley.