Reviso do FGTS.

Consideraes pontuais e Sentena

de So Paulo Julgada Procedente
Publicado por Waldemar Ramos Junior - 1 dia atrs
Todos trabalhadores no regime CLT, assim como os aposentados que no perodo compreendido entre 1999 e 2013,
tiveram algum valor depositado na conta do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), sofreram prejuzos com
a desvalorizao sofrida com a falta de aplicao de ndices adequados de inflao nos ltimos 14 anos.
irrefutvel que as perdas pela aplicao de ndice inadequado no FGTS so matemticas, o trabalhador foi
inegavelmente prejudicado. O prejuzo para as hipteses de trabalhadores que receberam as indenizaes de 40%
decorrente de demisses sem justa causa, dobrado. O valor baseado no saldo do FGTS e ter de ser
recalculado.
A origem da discusso iniciou-se com o ndice aplicvel para os precatrios (dvidas do poder pblico resultantes de
aes judiciais), pois sendo considerado inaplicvel a TR para o precatrio, referido ndice tambm no tem base
JusBrasil - Artigos
25 de maro de 2014
lgica nem jurdica para ser aplicado no FGTS dos trabalhadores e aposentados, uma vez que no representa o
ndice de inflao.
O fato que os trabalhadores perderam aproximadamente R$ 128 bilhes de 2003 a 2013. O montante corresponde
troca da TR pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), que mede a inflao no pas, nos ltimos
dez anos.
O FGTS (Fundo de Garantia do Tempo de Servio) foi criado em 1966, com o objetivo de proteger os trabalhadores
demitidos sem justa causa, ou seja, criar uma espcie de poupana para que tais trabalhadores no fiquem
desamparados financeiramente e tenham condies de subsistncia para enfrentar o perodo de desemprego.
Inicialmente criou-se a estabilidade para o trabalhador que contasse com 10 anos no emprego, sendo permita a sua
demisso somente por justa causa.
Conforme j amplamente divulgado na internet e nos jornais impressos, foram estabelecidos vrios critrios diferentes
de correo do Fundo, devido instabilidade na economia ao longo dos anos 1980, em 1991, foi estabelecido que os
reajustes seriam feitos com base na Taxa Referencial (TR) e foi fixada uma taxa de juros sobre os depsitos de 3%
ao ano.
Em 1996, a TR ficou em 9,59% e ainda remunerava as contas do FGTS em patamar suficiente para cobrir a inflao.
Porm, a partir de 2000, a TR comea a ter percentuais muito baixos. Naquele ano, ficou em 2,10%, chegando em
2012 a 0,29% e a 0% em 2013, sempre abaixo da inflao oficial.
Assim, pelo que foi acima noticiado, evidencia-se que a TR no conseguiu recompor a inflao nos saldos das contas
vinculadas do FGTS, que acumularam perdas de 1999 a 2013 de 48,3%, chegando este percentual 88,3%, para os
trabalhadores ou aposentados que acumularam valores no FGTS desde 1999.
Sabemos, j existem algumas aes coletivas, assim como foi noticiado na mdia uma Ao Civil Pblica, todavia,
entendemos relevante expor estas explicaes simples para os trabalhadores e aposentados que necessitam de mais
informaes.
O tema est ganhando relevncia para os juristas e doutrinadores e recentemente saiu uma deciso favorvel e
achamos por bem compartilhar neste portal, veja:
Processo nmero: 0016378-88.2013.4.03.6100, da 25 Vara Federal de So Paulo.
Vistos em sentena. Trata-se de ao processada pelo rito ordinrio proposta por DOUGLAS DE SOUZA
AUGUSTO em face da CAIXA ECONMICA FEDERAL visando obteno de provimento jurisdicional que
determine: 1) a substituio da Taxa Referencial (TR) pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) como
ndice de correo dos depsitos nas contas de FGTS; ou 2) a substituio da TR pelo IPCA; ou ainda, 3) a
substituio da TR por outro qualquer ndice que reponha as perdas inflacionrias do trabalhador nas contas do
FGTS.
Alega a parte autora que, desde janeiro de 1999, a TR deixou de ser um ndice capaz de conferir atualizao
monetria s contas do FGTS. Isso porque, por no refletir a inflao do perodo, da qual sempre fica aqum, a TR
no se presta atualizao dos depsitos, o que implica a reduo, ano a ano, do poder de compra do capital
depositado.
Argumenta que existem outros ndices econmicos que melhor refletem a inflao, tais como o IPCA e o INPC,
estes, sim, capazes de, se aplicados aos saldos das contas, conferir atualizao monetria aos depsitos,
mantendo seu poder aquisitivo. Por esses motivos, ajuza a presente ao. Com a inicial vieram documentos (fls.
20/24). Aditamento da inicial (fls. 29/30).
A apreciao do pedido de antecipao dos efeitos da tutela foi postergada para aps a vinda da contestao
(fls.31/v).
Citada, a CEF apresentou contestao (fls. 37/75). Suscitou, em preliminar, a sua ilegitimidade passiva ad causam
e a existncia de litisconsrcio passivo necessrio com a Unio e o BACEN. No mrito, sustentou a legalidade da
TR, tendo em vista o disposto no art. 13, da Lei n 8.036/90, o qual determina que os depsitos efetuados nas
contas vinculadas ao FGTS sero corrigidos monetariamente com base nos parmetros fixados para atualizao
dos saldos da poupana, que, nos termos da Lei n 8.660/93 a taxa referencial.
Aduz, assim, que o acolhimento do pedido autoral implicar ofensa competncia legislativa, em desatendimento
ao art. 2 da Constituio da Repblica, que cuida da diviso dos Poderes. Lembra, ainda, que a substituio da
TR pelo IPCA para a correo da conta vinculada do FGTS foi objeto de recente projeto de lei do Senado (PLS
193/2008), arquivado aps parecer contrrio emitido pela Comisso de Assuntos Econmicos.
Alega, ainda, que "(...) a desvinculao da correo monetria dos ndices de preos visa ao combate da chamada
inflao inercial, pela qual mecanismos de indexao provocam a perpetuao das taxas de inflaes anteriores,
que so sempre repassadas aos preos correntes. (...)".
Defende, pois, que independentemente do ndice escolhido pelo legislador, no pode o mesmo ser substitudo
contra legem, pelo simples motivo de que, em determinado perodo de tempo, outro ndice no previsto em lei
apresentou percentual maior.
Aps discorrer sobre os reflexos sistmicos e econmico-financeiros que a alterao vindicada pode acarretar,
pede, ao final, a improcedncia dos pedidos formulados. Instada a se manifestar acerca das preliminares
suscitadas pela CEF (fl. 76), a parte autora pediu a rejeio de todas elas (fls. 78/99).
A deciso de fls. 100/101 indeferiu o pedido formulado em sede de antecipao dos efeitos da tutela. Instadas as
partes sobre a produo de provas, a parte demandante requereu a produo de prova contbil (fl. 103), ao passo
que a CEF deixou transcorrer in albis o prazo para especificar provas, consoante certido de fl. 104. Vieram os
autos conclusos.
o relatrio. Fundamento e DECIDO.
Rejeito a preliminar de ilegitimidade passiva ad causam alegada pela CEF. O E. STJ firmou entendimento, hoje
pacificado e, inclusive, sumulado, no sentido de que a CEF legitimada - e mais que isso, a nica legitimada - a
figurar no polo passivo das demandas que versem sobre a atualizao monetria das contas FGTS:
"Nas demandas que tratam da atualizao monetria dos saldos das contas vinculadas do FGTS, a legitimidade
passiva ad causam exclusiva da Caixa Econmica Federal, por ser gestora do Fundo, com a excluso da Unio e
dos bancos depositrios" (AR 1962/SC, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, 1. Seo, julg. 08.03.2012, DJe
27.02.2012).
Sendo assim, no h que se invocar a presena na Unio na demanda.
O mesmo se diga do BACEN, vez que o fato de ser essa Autarquia Federal a responsvel pela produo de
normas regulamentadoras - entre elas referentes criao de ndices econmicos/financeiros - no a torna
responsvel pela aplicao destas pela Administrao Pblica Federal ou pelas instituies de direito privado, cujas
pessoas jurdicas tm personalidade jurdica e rgos diretivos prprios, respondendo elas pelos seus respectivos
atos administrativos ou de gesto.
No mrito, a ao procedente. Em primeiro lugar, mister assentar que argumentos meta-jurdicos no podem
impressionar o julgador. Este tem o compromisso com a lei, entendida esta no o texto em sua mera literalidade
de determinada norma legal, mas a norma legal harmonizada com a Lei Maior, a Constituio Federal. Nesse
passo, argumentos de resistncia do tipo:
"a desvinculao da correo monetria dos ndices de preos visa ao combate da chamada inflao inercial", ou
"escolhido o ndice pelo legislador, no pode ele ser substitudo contra legem (pelo Poder Judicirio)", devem ser
analisados luz do ordenamento jurdico como um todo (e no vista, apenas, de uma determinada norma legal),
sempre na perspectiva de que sua norma-diretriz (do ordenamento jurdico) a Carta Magna, que impregna de
sentido todas as normas que lhe so inferiores - inclusive as que conferem ao Poder Judicirio a atribuio de
controle dos atos administrativos.
Com essas consideraes analisemos, inicialmente, o que o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS),
qual sua natureza jurdica e suas caractersticas.
Como se recorda, a vetusta CLT, embora concebida num momento institucional de trevas, contemplava importantes
direitos trabalhistas, entre eles a indenizao por dispensa sem justa causa.
Assim que os artigos 477 e 478 da CLT, na redao originria, asseguravam ao empregado demitido sem justa
causa o direito de haver do empregador uma INDENIZAO, paga na base da MAIOR REMUNERAO que tivesse
percebido da empresa, correspondente a UM MS de remunerao por ano de servio efetivo ou frao igual ou
superior a seis meses. Vale dizer, segundo a legislao do perodo ditatorial, o trabalhador demitido sem justa
causa recebia (do patro) uma INDENIZAO, com base na MAIOR REMUNERAO que tivesse percebido
(portanto, o valor estaria sempre mais que atualizado), correspondente a UM MS de remunerao por ano de
trabalho efetivo.
Esse antigo regime indenizatrio - que j vigorava havia mais de 23 anos - foi SUBSTITUDO por nova sistemtica,
introduzida pela Lei 5.107, de 13 de setembro de 1966, que instituiu o FGTS (Fundo de Garantia do Tempo de
Servio).
toda evidncia, a substituio no pretendia aniquilar, subtrair e nem mesmo reduzir direitos dos trabalhadores.
Ao contrrio, acenava-se como uma sistemtica mais vantajosa, tanto assim que inicialmente foi apresentada ao
trabalhador como OPO. Se no gostasse, ou seja, se no lhe fosse ou parecesse vantajosa, o trabalhador no
precisaria a ela aderir. O trabalhador no estava obrigado a aderir ao FGTS, mas foi a isso estimulado
(inicialmente), ante as festejadas vantagens da nova sistemtica.
Por essa nova sistemtica, o empregador depositaria em conta do FGTS, vinculada ao trabalhador, importncia
correspondente a 8% (oito por cento) da remunerao mensal, o que, computando-se o abono anual (13. salrio),
a soma dos depsitos perfazia no ano algo parecido com o valor de UM MS da remunerao mensal, cujo valor
sempre se mantinha paritrio com a maior remunerao percebida (como na sistemtica anterior), por conta da
regra de atualizao estabelecida pelo art. 3. da Lei 5.107/66, que, alm de assegurar a capitalizao de juros,
determinava que atualizao se desse segundo "forma e critrios adotados pelo Sistema Financeiro da Habitao".
Essa era a sistemtica - vigorante quando veio a lume a Constituio Democrtica de 1988 - de fato revelava-se
mais vantajosa ao trabalhador, vez que, alm de proporcionar-lhe o sucedneo de uma indenizao no caso de
dispensa imotivada, tambm conferia-lhe um patrimnio que, passvel de liberao em certas hipteses legalmente
previstas, render-lhe-ia umas espcie de peclio quando encerrada sua vida produtiva.
A legislao fundiria superveniente lei instituidora sempre assegurou a atualizao monetria dos depsitos, a
fim de que fosse preservado o poder aquisitivo da moeda, mantendo-se, portanto, o patamar de direitos trabalhistas
j alcanado.
E isso era mesmo de rigor, ante ausncia de liberdade do trabalhador em administrar ou interferir na
administrao desse seu patrimnio. dizer, bem administrado ou mal administrado; bem remunerado ou mal
remunerado, o patrimnio do trabalhador formado pelo FGTS no tinha outra sorte que no a que lhe indicava a lei.
A legislao, ento, at por uma questo de lealdade do Estado-Gestor desse patrimnio esmerava-se em garantir
a preservao do valor real desse patrimnio.
Assim, a Lei 7.839, de 12 de outubro de 1989, que revogou a Lei 5.107/66, estabeleceu correo monetria "com
base nos parmetros fixados para atualizao dos saldos dos depsitos de poupana", alm de JUROS que,
embora de 3%, eram CAPITALIZADOS. Regra idntica foi mantida pela Lei 8.036/90, art. 13. Aqui cabe uma
observao: a caderneta de poupana sempre foi o porto seguro do poupador brasileiro conservador, sendo objeto
do primeiro grande abalo nacional quando do famigerado e de triste memria "Plano Collor". At ento, a caderneta
de poupana era praticamente uma das instituies nacionais, de ampla credibilidade, porque, alm de sempre
garantida, representava meio inquestionvel de preservao do valor aquisitivo da moeda.
Pois bem. Com o advento da Constituio de 1988, o texto maior, alm de introduzir vrios direitos novos em favor
dos trabalhadores, assegurou-lhes outros j conferidos pela legislao ordinria, conferindo-lhes, assim, status
constitucional. Vale dizer, direitos legais tornaram-se DIREITOS CONSTITUCIONAIS. Isso ocorreu com o FGTS. Diz
a Carta Magna:Art. 7.. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de
sua condio social:III - fundo de garantia do tempo de servio.
Por bvio, esse direito agora "constitucionalizado" outro no era seno aquele que conferia ao trabalhador demitido
sem justa causa a percepo de importncia em dinheiro que correspondesse a UM MS de remunerao por ano
de trabalho efetivo, de modo que essa remunerao, merc dos critrios de atualizao por lei preconizados,
correspondesse sempre REMUNERAO ATUALIZADA do trabalhador quando de sua despedida injustificada - ou
quando do encerramento de sua jornada produtiva. Nada mais, nada menos que isso! E aqui estamos diante da Lei
Maior.
ela que assim determina.
E, como vimos, a ela devem obedincia todas as normas inferiores. Noutro dizer, a norma legal que estabelea
critrios de atualizao monetria dos depsitos do FGTS deve se ater a essa regra constitucional - ou assim ser
interpretada -, sob pena de se incorrer em INCONSTITUCIONALIDADE. Pois bem.
O que diz a norma legal que estabelece a correo dos depsitos do FGTS e como ela deve ser interpretada luz
da Carta Magna? Diz a norma legal atual (Lei 8.036/90, art. 13) que os depsitos sero "corrigidos monetariamente"
com base nos parmetros fixados para atualizao dos saldos dos depsitos de poupana.
Ao que se verifica, a norma legal diz duas coisas quanto atualizao do valor dos depsitos realizados na conta
vinculada do trabalhador no FGTS: 1.) que os depsitos sero "corrigidos monetariamente"; 2.) que a atualizao
se dar "com base nos parmetros fixados para atualizao dos saldos dos depsitos de poupana.
E de logo, observo que tal como colocadas essas diretrizes legais elas revelam-se contraditrias e at mais do que
isso: elas so mutuamente exclusivas. Ou noutro dizer: embora os dois comandos legais tenham sido formulados
para uma atuao harmnica, eles, porque manipulados, se tornaram mutuamente exclusivos.
Explico.
A expresso" correo monetria "tem um significado tcnico. Significa exatamente o restabelecimento, a
recomposio do valor da moeda para que ela mantenha, preserve, seu valor aquisitivo originrio. Significa trazer
para a atualidade uma expresso monetria antiga para que a expresso atual tenha EXATAMENTE O MESMO
VALOR AQUISITIVO da originria. Corresponde neutralizao dos efeitos da INFLAO no perodo considerado.
No caso do FGTS, significa a neutralizao dos efeitos da inflao sobre a verba devida ao trabalhador despedido
sem justa causa ou que tenha encerrado sua vida produtiva.
Qualquer operao econmico-financeira de que no resulte essa neutralizao do processo inflacionrio - e
proporcione uma recomposio do valor originrio - NO SIGNIFICAR CORREO MONETRIA. Poder ser outra
coisa, mas nunca ser"correo monetria", esta desejada pela lei. Deveras, segundo o NOVSSIMO DICIONRIO
DE ECONOMIA, 1999, com organizao e superviso de PAULO SANDRONI, correo monetria se obtm
mediante a aplicao de ndices, calculados de acordo com a taxa oficial de inflao, tendo por objetivo compensar
a desvalorizao da moeda. L-se no verbete: CORREO MONETRIA. Mecanismo financeiro criado em 1964
pelo governo Castelo Branco. Consiste na aplicao de um ndice oficial para o reajustamento peridico do valor
nominal de ttulos de dvida pblica (Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional) e privados (letras de cmbio,
depsitos a prazo fixo e depsitos de poupana), ativos financeiros institucionais (FGTS, PIS, Pasep), crditos
fiscais e ativos patrimoniais das empresas.
Os ndices de correo monetria so calculados de acordo com a taxa oficial de inflao, tendo por objetivo
compensar a desvalorizao da moeda. Com a decretao do Plano Cruzado, em fevereiro de 1986, e a criao da
Obrigao do Tesouro Nacional (OTN) em substituio ORTN, a correo monetria foi eliminada, sendo
reintroduzida a partir de 1987, quando a inflao retornou a nveis muito elevados.
Novamente, em 1991, em decorrncia do Plano Collor 2, a correo monetria foi oficialmente abolida com a
extino do Bnus do Tesouro Nacional (BTN). Com o recrudescimento da inflao, a correo monetria volta a
ser praticada at a adoo do Plano Real (1/7/1994), quando outra vez desativada. Portanto,
significando"correo monetria"a recomposio do valor de compra da moeda corroda pelo processo inflacionrio,
tem-se que a lei - tal qual o estabelece a Carta Magna - DETERMINA que os depsitos do FGTS sejam objeto de
CORREO MONETRIA - isto , de RECOMPOSIO DO VALOR DE COMPRA DA MOEDA.
A segunda expresso legal, ao determinar que a atualizao dos depsitos se dar" com base nos parmetros
fixados para atualizao dos saldos dos depsitos de poupana "deve ser interpretada de modo a que essa
determinao legal se harmonize com a primeira determinao - no sentido de se realizar a CORREO
MONETRIA - essa sim uma exigncia de ndole constitucional.
Vale dizer, o legislador - que tanto quanto o Juiz est sujeito s determinaes constitucionais - SOMENTE pode
escolher um ndice, um critrio econmico, que seja capaz de realizar a primeira determinao, ou seja, de realizar
a CORREO MONETRIA dos depsitos do FGTS. Se o ndice escolhido pelo legislador no se revelar capaz de
realizar a correo monetria dos depsitos - isto , se no for capaz de recuperar o valor aquisitivo da moeda -
esse ndice INCONSTITUCIONAL.
E, portanto, IMPRESTVEL. Deve ser desprezado e substitudo por outro capaz de cumprir o desiderato
constitucional. o que ocorre com a legislao que elegeu a Taxa Referencial (TR) como ndice de atualizao dos
depsitos do FGTS. Tendo a Lei 8.036/90 (art. 13) determinado que os depsitos do FGTS seriam"corrigidos"com
base nos parmetros fixados para atualizao dos saldos dos depsitos da poupana, contudo relegou ela (a lei
8.036) a outros dispositivos legais ou mesmo regulamentares a eleio, a determinao, a escolha, do ndice a ser
praticado - obviamente para que cumprisse esse papel de realizar a correo monetria. Essa disciplina abriu
caminho para que a Lei 8.177, de 1 de maro de 1991, elegesse a TR como ndice de atualizao dos saldos da
poupana - e do FGTS, conforme dispunham seus artigos 12, 13 e 17 (redao original): Art. 12. Em cada perodo
de rendimento, os depsitos de poupana sero remunerados: I - como remunerao bsica, por taxa
correspondente acumulao das TRD, no perodo transcorrido entre o dia do ltimo crdito de rendimento,
inclusive, e o dia do crdito de rendimento, exclusive; II - como adicional, por juros de meio por cento ao ms; 1 A
remunerao ser calculada sobre o menor saldo apresentado em cada perodo de rendimento. 2 Para os efeitos do
disposto neste artigo, considera-se perodo de rendimento: I - para os depsitos de pessoas fsicas e entidades
sem fins lucrativos, o ms corrido, a partir da data de aniversrio da conta de depsito de poupana; II - para os
demais depsitos, o trimestre corrido a partir da data de aniversrio da conta de depsito de poupana. 3 A data de
aniversrio da conta de depsito de poupana ser o dia do ms de sua abertura, considerando-se a data de
aniversrio das contas abertas nos dias 29, 30 e 31 como o dia 1 do ms seguinte. 4 O crdito dos rendimentos
ser efetuado: I - mensalmente, na data de aniversrio da conta, para os depsitos de pessoa fsica e de entidades
sem fins lucrativos; eII - trimestralmente, na data de aniversrio no ltimo ms do trimestre, para os demais
depsitos. Art. 13. O disposto no artigo anterior aplica-se ao crdito de rendimento realizado a partir do ms de
fevereiro de 1991, inclusive. Pargrafo nico.
Para o clculo do rendimento a ser creditado no ms de fevereiro de 1991 - cadernetas mensais - e nos meses de
fevereiro, maro e abril - cadernetas trimestrais -, ser utilizado um ndice composto da variao do BTN Fiscal
observado entre a data do ltimo crdito de rendimentos, inclusive, e o dia 1 de fevereiro de 1991, e da TRD, a
partir dessa data e at o dia do prximo crdito de rendimentos, exclusive. Art. 17. A partir de fevereiro de 1991, os
saldos das contas do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) passam a ser remunerados pela taxa
aplicvel remunerao bsica dos depsitos de poupana com data de aniversrio no dia 1, observada a
periodicidade mensal para remunerao.
Pargrafo nico. As taxas de juros previstas na legislao em vigor do FGTS so mantidas e consideradas como
adicionais remunerao prevista neste artigo. Contudo, ao se verificar o que representa e como se apura a TR,
facilmente se observa que esse ndice NO SE PRESTA A CUMPRIR O DESIDERATO CONSTITUCIONAL de
conferir CORREO MONETRIA aos depsitos do FGTS. Estabelece o art. 1. da Lei 8.177/91: Art. 1 O Banco
Central do Brasil divulgar Taxa Referencial (TR), calculada a partir da remunerao mensal mdia lquida de
impostos, dos depsitos a prazo fixo captados nos bancos comerciais, bancos de investimentos, bancos mltiplos
com carteira comercial ou de investimentos, caixas econmicas, ou dos ttulos pblicos federais, estaduais e
municipais, de acordo com metodologia a ser aprovada pelo Conselho Monetrio Nacional, no prazo de sessenta
dias, e enviada ao conhecimento do Senado Federal. 1 A TR ser mensalmente divulgada pelo Banco Central do
Brasil, no mximo at o oitavo dia til do ms de referncia. (Revogado pela Lei n 8.660, de 1993) 2 As
instituies que venham a ser utilizadas como bancos de referncia, dentre elas, necessariamente, as dez maiores
do Pas, classificadas pelo volume de depsitos a prazo fixo, esto obrigadas a fornecer as informaes de que
trata este artigo, segundo normas estabelecidas pelo Conselho Monetrio Nacional, sujeitando-se a instituio e
seus administradores, no caso de infrao s referidas normas, s penas estabelecidas no art. 44 da Lei n 4.595,
de 31 de dezembro de 1964. 3 Enquanto no aprovada a metodologia de clculo de que trata este artigo, o Banco
Central do Brasil fixar a TR. Ora, toda evidncia, um ndice calculado"a partir da remunerao mensal mdia
lquida de impostos, dos depsitos a prazo fixo captados nos bancos comerciais, bancos de investimentos, bancos
mltiplos com carteira comercial ou de investimentos, caixas econmicas, ou dos ttulos pblicos federais,
estaduais e municipais, de acordo com metodologia a ser aprovada pelo Conselho Monetrio Nacional"nada tem a
ver com a recomposio da inflao. No bastasse, todos ns assistimos ao rearranjo da TR, patrocinado pelo
BACEN e CVM, para permitir nova sistemtica de remunerao da caderneta de poupana vista da gradual
reduo da taxa bsica de juros (Selic) que vinha sendo empreendida at h pouco tempo. Mas mesmo que isso
no tivesse ocorrido, a TR, mesmo sem essa manipulao, j no tinha vocao de ndice de inflao. No se
revelava, portanto, ndice apto a realizar a desejada (constitucionalmente desejada) correo monetria dos
depsitos do FGTS, situao que ficou evidente a partir de janeiro de 1999, quando a TR - exatamente para, como
diz a r em sua resposta - com o nobre intento de no perpetuar a inflao, deixou reflet-la.
Ocorre que no exato momento em que a TR deixou de refletir a inflao, por bvio que esse ndice perdeu, de
modo inexorvel, a aptido de realizar a correo monetria - que, como vimos, consiste exatamente em recompor
a expresso da moeda para neutralizar os efeitos da inflao.
E se o ndice indicado pela norma legal (TR) revela-se imprestvel ao fim constitucionalmente desejado, esse ndice
deve ser, inexoravelmente, desprezado e substitudo por outro que se preste finalidade pretendida, qual seja, no
caso - repito - a de realizar a correo monetria dos depsitos do FGTS. Nesse passo, reconheo, a soluo da
lide poderia restar inviabilizada se o juzo no dispusesse de ndice oficial capaz de realizar a vontade da
Constituio. O juzo no poderia criar ndices a seu alvedrio. Porm, no caso presente, a soluo se apresenta
factvel porque o prprio Estado, atravs de uma de suas mais respeitveis fundaes, o IBGE, apura e disponibiliza
ndice capaz de cumprir a imposio da Carta Magna. Vale dizer, o juzo - que no poderia criar/aplicar ndices a
seu alvedrio - dispe de ndices que, sendo oficiais, realizam exatamente aquilo que a Carta Magna pretende: a
correo monetria dos depsitos do FGTS. Isso porque o prprio Estado calcula e disponibiliza ndices que
expressam a inflao verificada na economia. Logo, o prprio Estado apura e fornece os ndices capazes de realizar
a correo monetria. No caso, tenho que esse ndice o INPC - ndice Nacional de Preos ao Consumidor
calculado pelo IBGE. Conforme esclarece o prprio IBGE em seu stio eletrnico na rede mundial de computadores
(INTERNET),"o INPC/IBGE foi criado inicialmente com o objetivo de orientar os reajustes de salrios dos
trabalhadores.
Vale dizer, o INPC um ndice que se presta, exatamente, a orientar os reajustes da massa salarial e de
benefcios previdencirios para preservar-lhes o valor aquisitivo. Nada tem a ver, portanto, com ganho real (ou
aumento real), este ser obtido (ou no) pelas diversas categorias profissionais em negociao com os
empregadores - mas nada tem a ver com a correo monetria. Representa um plus correo monetria. A esse
propsito, colhe-se do referido stio eletrnico a seguinte explicao:
Publicado por Waldemar Ramos Junior PRO
Advogado especializado em Direito Previdencirio, com nfase no
mbito da Seguridade Social e RGPS (Regime Geral de Previdncia...
O Sistema Nacional de Preos ao Consumidor - SNIPC efetua a produo contnua e sistemtica de ndices de
preos ao consumidor tendo como unidade de coleta estabelecimentos comerciais e de prestao de servios,
concessionria de servios pblicos e domiclios (para levantamento de aluguel e condomnio). A populao-objetivo
do INPC abrange as famlias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salrios-mnimos
(aproximadamente 50% das famlias brasileiras), cujo chefe assalariado em sua ocupao principal e residente
nas reas urbanas das regies, qualquer que seja a fonte de rendimentos, e demais residentes nas reas urbanas
das regies metropolitanas abrangidas.
Alis, em cumprimento ao que dispe a Lei 12.382, de 25 de fevereiro de 2011, exatamente esse ndice - o INPC
- que vem sendo utilizado para a recomposio do salrio mnimo, conforme o estabelece seu art. 2.:Art. 2o Ficam
estabelecidas as diretrizes para a poltica de valorizao do salrio mnimo a vigorar entre 2012 e 2015, inclusive, a
serem aplicadas em 1o de janeiro do respectivo ano. 1o Os reajustes para a preservao do poder aquisitivo do
salrio mnimo correspondero variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC, calculado e
divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, acumulada nos doze meses
anteriores ao ms do reajuste.
Dvida, portanto, no resta de que sendo o INPC o ndice que realiza a "correo monetria" dos salrios e dos
benefcios previdencirios, salvando-os dos efeitos deletrios da inflao, tambm deve ser o ndice praticado para a
mesma finalidade relativamente aos depsitos do FGTS. Portanto o INPC que deve ser aplicado para obteno da
correo monetria dos depsitos do FGTS. Isso posto, resolvendo o mrito da causa, JULGO PROCEDENTE O
PEDIDO para determinar que os depsitos do FGTS da conta vinculada do autor sejam corrigidos monetariamente
mediante a aplicao, desde 1. de janeiro de 1999, do ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC, calculado
pelo IBGE, em substituio TR. Em consequncia, deve a r recalcular, ms a ms, os saldos dos depsitos do
FGTS na conta vinculada do autor, creditando nela as importncias correspondentes s diferenas da aplicao do
novo ndice (INPC) em substituio ao antigo (TR), desde janeiro de 1999, e manter a aplicao desse ndice
enquanto ele persistir.
A diferena a ser creditada dever sofrer a incidncia de atualizao monetria e juros de mora em conformidade
com o Manual de Orientao de Procedimentos para os Clculos na Justia Federal, aprovado pela Resoluo n
134, de 21.12.2010, do Conselho da Justia Federal, e posterior alterao. Custas ex lege.
Condeno a CEF ao pagamento das despesas processuais e honorrios advocatcios, estes fixados em 10% (dez
por cento) sobre o valor da condenao, nos termos do art. 20, 3, do Cdigo de Processo Civil, a ser apurado em
fase de cumprimento de sentena. Atualizao da verba honorria pelos ndices constantes do manual acima
mencionado. P. R. I. Disponibilizao D. Eletrnico de sentena em 26/02/2014
Fonte: RamosPrev Artigo sobre FGTS
Disponvel em: http://ramosprev.jusbrasil.com.br/artigos/114420133/revisao-do-fgts-consideracoes-pontuais-e-sentenca-
de-sao-paulo-julgada-procedente