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Regionales 2014:
Centrando el Debate Electoral
Piura, 05 de agosto de 2014
PROPUESTA: Estrategias y Lineamientos para un
Desarrollo Regional Integral e Inclusivo en la
Regin Piura 2015-2018.
Consultor: Humberto Correa C.
Introduccin
El concepto de regin y el rol de los espacios ha variado desde la
visin funcional hasta el de unidad de planificacin.
El Desarrollo Regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de
las polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social,
poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y
proyectos orientados a generar condiciones que permitan el
Crecimiento Econmico, armonizado con la dinmica demogrfica, el
desarrollo social-equitativo y la conservacin de los recursos naturales
y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno
de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades,
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. (Per, 2002).
En ese sentido la poltica regional, es entendida como el instrumento
para orientar estrategias y procesos, para disminuir los desequilibrios
econmicos y sociales que se producen entre espacios, regiones de
una economa o de un Estado.
La poltica regional es un instrumento importante para la
redistribucin econmica, la cohesin social y la articulacin del
territorio en el propsito del desarrollo socialmente consensuado.
Las excesivas diferencias entre las regiones al interior del pas,
demanda acciones y polticas de mediano y largo plazo para:
Corregir desequilibrios, aprovechar potencialidades, capacidades y
recursos disponibles y las oportunidades del mercado, cuyos
beneficios se orienten a la mejora de las condiciones de vida en general
de sus hombres y mujeres y el medioambiente.
Buscar la competitividad, la articulacin, complementariedad e
integracin productiva.
Potenciar y aprovechar los esfuerzos sociales a nivel institucional y del
aporte de hombres y mujeres en condiciones de equidad.
Desarrollo de tecnologas y servicios para impulsar el desarrollo
regional y del pas.
Introduccin
El desarrollo territorial tiene como base los espacios subnacionales,
y donde las polticas se orientan a:
potenciar el desarrollo endgeno y los recursos existentes
fortalecer el potencial natural, los recursos humanos, el capital, la
tecnologa y las iniciativas pblicas y privadas en esos espacios
aprovechar el dinamismo econmico y potenciarlo con el capital social e
institucional regional y local que favorecen y garantizan la cooperacin
El Proceso requiere de condiciones:
Un territorio que debe sostenerse con cierta identidad, cultura y
movilizacin
Identificar los elementos de competitividad: fortalezas, debilidades, las
disfunciones y las carencias, mirar el contexto externo oportunidades y
amenazas. Y evaluar la factibilidad estratgica y los costes,
Generar informacin y difusin, un dispositivo poltico y administrativo
eficiente, y el apoyo tcnico y tecnolgico.
Situacin nacional e internacional favorecen e impulsan el Desarrollo
Regional
Introduccin
Per economa dinmica, limitada por la debilidad de inversin en
infraestructura y desarrollo de capacidades.
Dinmica creciente de mercados: APEC Asia Pacfico (China), TLC-USA,
UE, Brasil y otros.
Repensando la vocacin productiva en espacios regionales y
macroregionales, pero sin planificacin, ni voluntad de actores
Las principales restricciones son:
la disponibilidad de los recursos naturales: tierra, agua.
La dbil infraestructura existente, energa, comunicaciones
Escaso desarrollo y disponibilidad de capacidades.
Clima social y poltico del pas, que no define una visin de desarrollo del
pas.
La corrupcin.
Introduccin
Cmo pensar el
Desarrollo de los
espacios
Regionales?,
En un contexto
caracterizado por
ser: Globalizado,
Competitivo, y en
crisis latente.
Adems, con serias
restricciones
internas de
Institucionalidad y
Gobernabilidad.
La respuesta viene
desde la
planificacin
estratgica territorial
y con enfoque de
gnero.
Introduccin
HUMBERTO CORREA
ECONOMICAMENTE VIABLE
SOCIALMENTE BENEFICIOSO
AMBIENTALMENTE RESPONSABLE
Entorno natural
equilibrado
Desarrollo
econmico
Desarrollo
social
Entorno social
igualitario/justo
Entorno econmico
sostenible
Entorno urbano -
rural equilibrado
Desarrollo
sostenible
Entorno Poltico
Institucional
HUMBERTO CORREA
El propsito es lograr condiciones de desarrollo socialmente aceptadas,
teniendo como base el territorio competitivo y las oportunidades para
todos hombres y mujeres.
Territorio
competitivo
Equidad
Sostenibilidad
Competitividad
Gobernabilidad
Introduccin
Propsito:
Desarrollo
Regional
HUMBERTO CORREA
Introduccin
El problema es que existe una asimetra en el desarrollo entre lo urbano y lo
rural, que no posibilita calidad de vida para todos y todas.
Se requiere lograr un desarrollo mas equilibrado entre campo y ciudad y ms
equitativo desde el enfoque de gnero.
El anlisis de las posibilidades de desarrollo regional nos
conducen a observar Desarrollo, Ambiente y los Procesos
Sociales, y estos vinculados a los corredores de comercio, internos
y externos, de los espacios regionales objetivos (territorio).
MERCADO
VALOR AGREGADO CIUDADANA
DESARROLLO DEMOCRACIA
SOSTENIBLE
GESTION LOCAL
CONCEPTOS DEL DESARROLLO
PROCESOS
El Desarrollo Regional
Introduccin
HAY UNA VISION DE DESARROLLO
VIGENTE !!!
En el ao 2021 Piura es una regin
descentralizada, ordenada, articulada y
competitiva con justicia social, que
desarrolla una plataforma productiva
basada en la agroindustria y pesquera
de exportacin, el turismo y en el
aprovechamiento social y
ambientalmente responsable de la
diversidad de sus recursos naturales y
servicios logsticos internacionales;
donde la gestin gubernamental, la
inversin privada en formas
empresariales diversas y una poblacin
que valora su identidad e
institucionalidad, concertan e
implementan la gestin estratgica del
desarrollo regional garantizando
condiciones de desarrollo humano
sostenible.
Introduccin
El Marco de la Planificacin Nacional
Planeamiento estratgico: proceso sistemtico de anlisis
continuo de la realidad y del pensamiento orientado al futuro,
que permite generar informacin para la toma de decisiones
orientadas al propsito de lograr objetivos estratgicos de
desarrollo regional.
Su finalidad es contribuir a mejorar la calidad de vida de
hombres y mujeres en un territorio especifico, y las condiciones
internas y externas vigentes a ese tiempo.
Su xito est sujeto a: i) la adecuada definicin de los objetivos
y las metas, ii) el involucramiento de los actores, y iii) la gestin
del riesgo y el aprovechamiento de las oportunidades.
La mayor inclusin lleva a una mayor legitimidad para lograr los
objetivos propuestos.
El Marco de la Planificacin Nacional
El proceso de planeamiento estratgico se desarrolla en
tres fases: i) del anlisis prospectivo, de la fase estratgica
y de la fase institucional (operativo). Acompaada de una
fase de seguimiento o retroalimentacin.
En el pas el CEPLAN promueve la armonizacin de la
formulacin de los planes y polticas de desarrollo
multisectorial, sectorial y territorial con el PEDN. (Art. 10.13
de DL 1088).
As mismo, articula e integra en forma coherente y
concertada el PEDN con los planes Nacionales,
Sectoriales Institucionales y Subnacionales (Art. 4.2).
Dicha articulacin se da a nivel de objetivos.
Marco de la Planificacin Nacional
El plan de Gobierno, constituye el documento que en base a un
diagnstico y visin de desarrollo, los objetivos, lineamientos de
poltica, acciones, estrategias y metas, propuesto por la
organizacin o grupo poltico.
Lo que implica que este debe basarse en: El Acuerdo nacional,
PEDN, el MMM, y el PDRC.
Los enfoques que el planeamiento territorial puede tener, es el
de interculturalidad, gnero, igualdad de oportunidades e
identidad y cultura.
Los paradigmas dominantes son el de desarrollo humano
pensando en las personas, y de desarrollo sostenible que
enfatiza la sustentabilidad en el tiempo e intergeneraciones el
uso de los recursos para atender las demandas social y
culturalmente definidas por la sociedad.