MDULO II TEXTOS DIVERSOS

a- Educao Infantil: Subsdios para construo de uma sistemtica de avaliao.

Documento produzido pelo Grupo de Trabalho institudo pela Portaria nmero 1.147/2011, do
Ministrio da Educao. Braslia, outubro de 2012.

Sumrio
Apresentao
1. Concepes de infncia, criana e educao infantil
2. Referncias para a avaliao na e da educao infantil no Brasil
3. Sistemtica de avaliao da educao infantil
- Concepo de avaliao
- Focos da avaliao educacional
- Diretrizes da avaliao
- Metodologia: delineamento inicial
4. Parmetros para a avaliao da educao infantil
5. Encaminhamentos visando operacionalizao da sistemtica de avaliao: indicaes iniciais
Referncias
Anexos.


APRESENTAO

Este documento sintetiza a produo do Grupo de Trabalho (GT) de Avaliao da Educao Infantil,
institudo pela Portaria Ministerial n 1.147/2011 (Anexos 1 e 2), que teve como atribuies propor diretrizes e
metodologias de avaliao na e da Educao Infantil, analisar diversas experincias, estratgias e
instrumentos de avaliao da Educao Infantil e definir cursos de formao sobre avaliao na educao
infantil para compor a oferta da Rede Nacional de Formao Continuada de Professores.
A criao do GT decorreu da necessidade de subsidiar a incluso da educao infantil nas formulaes
sobre a Poltica Nacional de Avaliao da Educao Bsica, considerando as especificidades da educao na
faixa etria de at 5 anos de idade. oportuna tambm em face do que prev o Plano Nacional de Educao
(Projeto de Lei n 8035/10, em tramitao no Congresso Nacional) em estratgia prpria sobre avaliao
(estratgia 6) , na meta que trata da educao infantil (meta 1).
Os trabalhos foram coordenados pela Secretaria de Educao Bsica (SEB) do Ministrio da Educao
(MEC), durante o perodo de abril a setembro do corrente ano e desenvolvidos em reunies fechadas e
abertas, contando com a participao de especialistas nacionais e internacionais e com a valiosa colaborao
da consultora professora Dra. Sandra Maria Zkia Lian Sousa, que elaborou subsdios para encaminhamentos
e proposies do GT.

1. Concepes de infncia, criana e educao infantil
A Educao Infantil vem afirmando sua identidade e se consolidando na legislao e nas polticas pblicas
brasileiras como dever do Estado e direito de todas as crianas de 0 a 5 anos de idade educao. A
Constituio Federal Brasileira determina no seu artigo 7, inciso XXV, como direito social dos pais
trabalhadores urbanos e rurais, assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5
(cinco) anos de idade em creches e pr-escolas. Afirma no artigo 208 que O dever do Estado com a educao
ser efetivado mediante a garantia de: I educao obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete)
anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos que a ela no tiveram acesso na idade
prpria [...] IV educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade. Outras leis,
como o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei nmero 8.069/1990), a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (Lei nmero 9.394/1996), a Lei de criao do FUNDEB (Lei nmero 11.494/2007), o Plano
Nacional de Educao de 2001-2010 (Lei nmero 10.172/2001), bem como o Projeto de Lei N. 8.035/2010,
relativo ao Plano Nacional de Educao 2011-2020, tambm afirmam o dever do Estado com a educao e o
direito da criana Educao Infantil, sendo que a matrcula/frequncia das crianas de 0 a 3 anos (creche)
opo da famlia e a das crianas de 4 e 5 anos de idade obrigatria (pr-escola), em conformidade com a
Constituio Federal alterada pela Emenda Constitucional nmero 59/2009.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao determina que a Educao Infantil parte integrante do sistema
educacional brasileiro, constituindo-se a primeira etapa da Educao Bsica. Tem como finalidade o
desenvolvimento integral da criana de 0 a 5 anos de idade em seus aspectos fsico, afetivo, intelectual,


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lingustico e social, complementando a ao da famlia e da comunidade (Art. 29). Como o primeiro espao de
educao coletiva da criana, fora do ambiente familiar, insere-se na base da construo da cidadania e de
uma sociedade democrtica, livre, justa, solidria e implicada na preservao do meio ambiente, como prev a
Constituio Federal de 1988.
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (Resoluo CNE/CEB nmero 5, de 17 de
dezembro de 2009) afirmam que:
A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, oferecida em creches e pr-
escolas, as quais se caracterizam como espaos institucionais no domsticos que
constituem estabelecimentos educacionais pblicos ou privados que educam e cuidam de
crianas de 0 a 5 anos de idade no perodo diurno, em jornada integral ou parcial,
regulados e supervisionados por rgo competente do sistema de ensino e submetidos a
controle social. (Art. 5).
E a criana, centro do planejamento curricular, sujeito histrico e de direitos que, nas
interaes, relaes e prticas cotidianas que vivencia, constri sua identidade pessoal e
coletiva, brinca, imagina, fantasia, deseja, aprende, observa, experimenta, narra, questiona
e constri sentidos sobre a natureza e a sociedade, produzindo cultura. (Art. 4)
Essas concepes devem fundamentar a sistemtica de avaliao da educao infantil.

2. Referncias para a avaliao na e da educao infantil no Brasil
No Brasil, desde o incio da dcada de 1990, vem se intensificando a implantao de um complexo sistema
de medida-avaliao-informao (FREITAS, 2007) da educao bsica, por iniciativa do governo federal,
gradualmente reproduzida, com adaptaes, por governos subnacionais, que se apresenta com o propsito de
promover a qualidade da educao. Nas iniciativas em curso, entretanto, ganham centralidade as avaliaes
em larga escala, que tomam como principal indicador de qualidade o desempenho cognitivo dos alunos,
medido por meio de provas.
Em mbito do governo federal registra-se a implementao do Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Bsica (SAEB), que teve incio nos anos finais da dcada de 1980 e criado formalmente por meio da Portaria
nmero 1.795, em 1994. composto, desde 2005, pela Avaliao Nacional da Educao Bsica (ANEB), de
carter amostral, e pela Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (ANRESC- usualmente denominada Prova
Brasil), de base censitria, que avaliam, a cada dois anos, alunos regularmente matriculados nas 4 e 8 sries
do ensino fundamental e no 3 ano do ensino mdio, de escolas pblicas e privadas, localizadas em rea
urbana e rural. Tambm, para avaliao de alunos que concluram o ensino mdio foi criado pelo governo
federal o Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) e para aferir a aquisio das habilidades bsicas de leitura
e escrita correspondentes alfabetizao inicial pelas crianas de 7 e 8 anos disponibilizada s redes de
ensino a Provinha Brasil.
Desde 2007, conta-se com o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB, criado para
monitorar o desempenho de redes e escolas pela anlise combinada da proficincia dos alunos na Prova Brasil
e das taxas de aprovao de cada escola, cuja proposio induziu a uma maior valorizao de resultados do
SAEB por gestores pblicos.
Os resultados obtidos por meio desses procedimentos podem iluminar determinados aspectos da
qualidade da Educao, trazendo informaes para as polticas pblicas. No entanto, suas limitaes
demandam que se ampliem iniciativas de avaliao que abarquem dimenses que extrapolem a focalizao no
produto e este entendido, apenas, como desempenho dos alunos e abarquem a avaliao de insumos,
processos e produtos, para alm de desempenho das crianas, por meio de indicadores especficos.
Cabe destacar ainda que as iniciativas do governo federal, embora se apresentem como direcionadas
avaliao da educao bsica, no contemplam a educao infantil - creche e pr-escola , etapa integrante
deste nvel de ensino desde 1988, com a promulgao da Constituio Federal.
Portanto, se faz oportuno ampliar a abrangncia, o escopo e as finalidades do que se designa como
avaliao da educao bsica, bem como, no caso da educao infantil que est em processo de
sistematizao de uma proposta de avaliao incorporar possibilidades de sua implementao por meio de
procedimentos diversificados, prevendo-se a participao de mltiplos sujeitos na condio de avaliadores,
explorando-se a sua dimenso formativa.
O delineamento a ser assumido em um processo avaliativo remete a que se enfrente o debate acerca da
noo de qualidade que ser tomada como referncia. Certamente supe enfrentar o desafio de ir alm da
focalizao em resultados educacionais, induzindo a anlises reducionistas que no abarcam a complexidade
da noo de qualidade da educao, analisada em vrios estudos (BEISIEGEL, 2006; CAMPOS, 2000;
DOURADO, OLIVEIRA e SANTOS, 2005; FRANCO, 1994; GENTILI, 2001; GUSMO, 2010; OLIVEIRA e


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ARAJO, 2005). Contudo,
Qualidade no algo dado, no existe em si, remetendo a questo axiolgica, ou seja,
dos valores de quem produz a anlise de qualidade. A emergncia de critrios de avaliao
no se d de modo dissociado das posies, crenas, viso de mundo e prticas sociais de
quem os concebe. um conceito que nasce da perspectiva filosfica, social, poltica de
quem faz o julgamento e dela expresso. Portanto, os enfoques e critrios assumidos em
um processo avaliativo revelam as opes axiolgicas dos que dele participam. (SOUSA,
1997, p. 267).
com esse pressuposto que iniciamos nossas consideraes sobre avaliao da educao infantil, pois
avaliao supe julgamento de valor, que se realiza com base em critrios que so estabelecidos a partir de
uma dada noo de qualidade, compartilhada e assumida por quem faz o julgamento. Didonet (2006) afirma
que o modelo de avaliao escolhido deve estar estreitamente articulado com os objetivos que se quer
alcanar, ou seja, a coerncia entre avaliao e finalidades da educao infantil imprescindvel.
Em relao educao infantil j se dispe de um acmulo de referncias, em mbito nacional e
internacional, que expressam requisitos que se espera sejam presentes quando se fala em qualidade da
educao infantil, construdas tanto no mbito de estudos e pesquisas acadmicas quanto dos movimentos
sociais.
Por ora, oportuno registrar a existncia de vrias iniciativas do MEC que pautam a noo de qualidade
para esta etapa da Educao Bsica acolhendo uma abordagem avaliativa que toma como referncia as
condies de oferta da Educao Infantil, compreendendo desde indicadores de acesso at aspectos
pedaggicos e de gesto.
Em seu conjunto, esses indicadores se constituem em referncia com as quais se faz necessrio dialogar
visando sistematizar perspectivas e propostas de avaliao de educao infantil. Aliam-se a essas referncias
a legislao e normas vigentes, as polticas de financiamento e as informaes e estatsticas educacionais.
Oportuno registrar que, no caso da educao infantil, falar de qualidade, necessariamente, alude
necessidade de ampliao da oferta, em especial para atendimento da populao com at trs anos de idade
em que pese ser a educao infantil a etapa da educao bsica com maior crescimento no nmero de
matrculas , como revelam os dados do Censo 2011. Constata-se, ainda, que matrculas que so computadas
na rede privada so parcialmente financiadas com recursos pblicos, por meio de convnios dos municpios
com as escolas privadas. (Censo da Educao Bsica 2011 resumo tcnico).
Conforme legislao vigente, a responsabilidade dos municpios pela oferta desse atendimento vem
gradualmente se concretizando, como indicam os dados do Censo 2011.
Sendo os municpios os responsveis pela oferta, gesto e avaliao
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da educao infantil, constituem
atores privilegiados no processo de formulao de sistemtica de avaliao da educao infantil, em
articulao com as demais estratgias de avaliao da Educao Bsica.
No PROJETO DE LEI nmero 8.035/2010 - Plano Nacional de Educao/2011-2020, em tramitao no
Congresso Nacional, a Meta 1 prev Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as
crianas de quatro a cinco anos de idade, e ampliar a oferta de educao infantil em creches de forma a
atender, no mnimo, cinquenta por cento das crianas de 0 a trs anos at o final da vigncia deste PNE. O
projeto contempla, dentre as estratgias, a avaliao da educao infantil, a ser realizada a cada dois anos,
com base em parmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal,
as condies de gesto, os recursos pedaggicos, a situao de acessibilidade, entre outros indicadores
relevantes. (BRASIL, Projeto de Lei N. 8.035/2010, Meta 1, item 1.6 - Anexo Metas e Estratgias, grifo nosso).
s consideraes iniciais aqui apresentadas cabe agregar o registro de recente iniciativa da Secretaria de
Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica que colocou em debate nacional a proposta de uso do ASQ
(Ages & Stages Questionnaires), para avaliao do desenvolvimento das crianas na educao infantil.
Trata-se de um instrumento desenvolvido nos Estados Unidos, em 1997, por Jane Squires e Diane Bricker,
que tem como foco aquilatar o desenvolvimento da criana. Em 2010, foi aplicado nas instituies de educao
infantil, pblicas e conveniadas, da rede municipal do Rio de Janeiro
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, por meio de parceria firmada entre o
Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (IETS) e a Secretaria Municipal de Educao. Por meio desse

1- Cabe lembrar que no documento intitulado Parmetros nacionais de qualidade para instituies de Educao Infantil, MEC/2006, h
indicaes especficas sobre Competncias dos sistemas de ensino (p.13-23). O pressuposto assumido o de que para o alcance de um
patamar satisfatrio de qualidade fundamental que o poder pblico nos nveis da administrao federal, estadual e municipal atue em
regime de colaborao recproca, evitando-se duplicidade e/ou ausncia de aes.
2- No Manual de uso do ASQ-3 - Guia rpido para aplicao do ASQ-3, divulgado pela Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro, 2010,
apresentado detalhamento desse instrumento. Disponvel em http://200.141.78.79/dlstatic/10112/1132535/DLFE-205901.pdf/1.0 Acesso em
outubro de 2011.


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instrumento tem-se o propsito de avaliar individualmente as crianas, em cinco domnios: (1) comunicao, (2)
coordenao motora ampla, (3) coordenao motora fina, (4) resoluo de problemas e (5) pessoal/social. Esta
avaliao resulta em classificao das crianas, em trs nveis, associados s seguintes indicaes:
necessidade de uma avaliao em profundidade, recomendao de monitoramento e estmulos adicionais ou
registro de que o desenvolvimento est dentro do esperado/programado.
Vrios documentos, expedidos por instituies, especialistas e pesquisadores, foram encaminhados ao
Ministrio da Educao e divulgados em redes sociais, em sites e blog contrrios aplicao do ASQ-3 e
rejeitando sua adoo como instrumento geral de avaliao do desenvolvimento infantil na rede de
estabelecimentos educacionais.
As reaes de no aceitao da adoo do uso do ASQ para avaliao do desenvolvimento das crianas
na educao infantil, ao tempo em que evidenciaram a no anuncia a propostas de avaliao da educao
infantil que tenham como foco a criana, revelaram o reconhecimento de que j se tem iniciativas do Ministrio
da Educao que indicam caminhos e critrios de anlise de qualidade dessa etapa de ensino, que focalizam,
no entanto, as condies de oferta e dinmicas institucionais.
Nesse sentido, vale mencionar a Nota Tcnica elaborada pela Coordenao Geral de Educao Infantil
(COEDI /SEB/MEC), em novembro de 2011, para subsidiar o posicionamento do Ministrio da Educao no
que concerne viabilidade de uso do Ages & Stages Questionnaires (ASQ) para avaliao do desenvolvimento
das crianas que frequentam a educao infantil em todo o pas e a aquisio dos direitos autorais do ASQ.
Este documento, alm de fazer referncias concepo de avaliao vigente na legislao brasileira e
documentos correlatos, menciona concluses do Seminrio Nacional sobre Monitoramento do Uso dos
Indicadores de Qualidade da Educao Infantil
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, realizado em setembro de 2011, que tratou da avaliao e
monitoramento da qualidade da educao infantil, quais sejam:
Este Seminrio concluiu que, a avaliao da educao infantil, a ser implementada pelo
MEC/INEP, deve pautar-se na construo de um instrumento nacional com objetivo de aferir
a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal e os recursos pedaggicos e de acessibilidade
empregados na creche e na pr-escola. Recomendou ainda que, no cabe instrumento,
estratgia ou metodologia de avaliao da criana, tendo em vista que conhecimentos de
diferentes reas como da Pedagogia da Infncia, da Psicologia do Desenvolvimento h
muito tem questionado o uso de instrumentos de avaliao do desenvolvimento infantil
porque esses partem de pressupostos de que todos se desenvolvem da mesma maneira, no
mesmo ritmo, e porque seu uso no considera a diversidade cultural e social em que os
indivduos se desenvolvem. Alm disso, a utilizao de tais instrumentos em ambientes
educacionais traz grande risco de rotulao e estigmatizao das crianas que no se
saem bem, atribuindo-se criana o fracasso e desviando-se o foco das prticas
pedaggicas e das interaes, essas sim importantssimas para a promoo do
desenvolvimento e aprendizagem das crianas. (novembro de 2011)
Em concluso, a Coordenao Geral de Educao Infantil considera que no adequada a aquisio dos
direitos autorais do ASQ, pelo MEC, uma vez que:
O Ministrio est criando GT para formulao da poltica de avaliao da e na educao infantil;
a definio da poltica precede a escolha de metodologia e instrumentos;
o ASQ no apresenta coerncia com a concepo de criana expressa na Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil DCNEI e no caracteriza-se como uma metodologia de avaliao da poltica de
educao infantil.
As referncias aqui apresentadas indicam que j se tem, no mbito da educao infantil, consensos e
recomendaes para o delineamento de uma perspectiva de avaliao da educao infantil, indicados na
legislao vigente e em documentos produzidos pelo Ministrio da Educao e por entidades e pesquisadores
da rea, que necessariamente devem balizar o detalhamento da proposta de avaliao, que se esboa nos
itens subsequentes do presente documento.

3. Sistemtica de avaliao da educao infantil
A avaliao das polticas educacionais um dever dos gestores pblicos e um direito da sociedade em uma
perspectiva de gesto democrtica, devendo subsidiar as diferentes instncias responsveis pela educao
infantil na formulao e implementao de propostas e aes, ou seja, possibilitar:
a anlise da formulao e implementao das polticas educacionais e do papel e da funo
desempenhados pelas instncias governamentais, em direo construo de uma educao de

3- Este Seminrio contou com a presena da CNTE, UNDIME, MIEIB, INEP, ANPED, UNCME, e UNICEF.


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qualidade;
a definio de prioridades e encaminhamento de decises pelos estabelecimentos educacionais, que
possibilitem o aprimoramento de seu trabalho.
Prope-se como perspectiva a construo de uma sistemtica de avaliao da educao infantil, o que
supe assumir a avaliao no como atividade pontual, mas sim como processo. Como tal, requer o
delineamento de atividades inter-relacionadas que garantam um fluxo de produo de informaes, anlise,
julgamento e decises que apoiem continuamente a execuo das polticas e programas.
Situa-se, assim, a avaliao como atividade inerente execuo das polticas e programas, com potencial
de produo de efeitos e de contribuio aos gestores do programa, coordenadores, docentes e beneficirios
de suas aes, por meio de subsdios que apoiem o seu contnuo aprimoramento.
Concretizar tal perspectiva supe a superao do carter meramente formal que muitas vezes assume a
avaliao, em que seus resultados no so utilizados para reviso ou reformulao de propostas e aes. O
que se quer destacar que os processos de avaliao devem servir para induzir aes, redirecionar trajetrias,
subsidiar decises e formular polticas e planos. Esse processo reveste-se, no entanto, de um carter social,
poltico e ideolgico que, para se efetivar, remete a construo de consensos.

Concepo de avaliao
Para tanto, assume-se nesta proposta que a avaliao deve ser concebida e construda com a participao
de diversas instncias e segmentos envolvidos com a educao infantil, possibilitando uma avaliao
democrtica.
Para explicitar a perspectiva de uma avaliao democrtica, recorre-se a MacDonald (1982, p.17) que, ao
apresentar uma classificao poltica dos estudos avaliativos, assim a caracteriza:
A avaliao democrtica um servio informativo, prestado comunidade acerca das
caractersticas de um programa educacional. Ela reconhece a existncia de um pluralismo
de valores e procura representar uma gama variada de interesses ao formular suas
indagaes principais. O valor bsico o de uma cidadania consciente e o avaliador age
como intermedirio nas trocas de informao entre diferentes grupos. Suas tcnicas de
coleta e apresentao de dados devem ser acessveis a audincias no especializadas. [...]
O critrio de sucesso o alcance do estudo avaliativo, medido em termos de audincias
beneficiadas por ele. [...] Os conceitos-chave da avaliao democrtica so sigilo,
negociao e acessibilidade. O conceito fundamental que a justifica o direito
informao.
Avaliao aqui concebida como um processo de compreenso da realidade estudada, com o fim de
subsidiar a tomada de decises quanto ao direcionamento das intervenes. Como tal, a avaliao
compreende a descrio, a interpretao e o julgamento das diretrizes e aes desenvolvidas, a partir de
premissas que orientam a estrutura do processo avaliativo e do coerncia s atividades desse processo
(SOUSA e S BRITO, 1987, p.19).
H que se ter clareza da complexidade do processo de avaliao de uma poltica educacional. Como diz
Palumbo (1994), poltica um alvo em movimento:
[...] as polticas esto constantemente mudando medida que so formadas e reformadas,
modificadas e transformadas, sendo s vezes rejeitadas por novas polticas. De fato, uma
poltica como um alvo em movimento; no algo que possa ser observado, tocado ou
sentido. Ela tem que ser inferida a partir da srie de aes e comportamentos intencionais
de muitas agncias e funcionrios governamentais envolvidos na execuo da poltica ao
longo do tempo (PALUMBO, 1994, p.35).
Chiechelski (2005), ao tratar de algumas limitaes tcnicas e conceituais inerentes a processos de
avaliao de polticas e programas sociais, faz uma considerao que julgamos oportuno ser retomada:
[...] dificuldade de isolar da realidade variveis efetivamente relevantes, da incerteza em
relao aos prprios objetivos do programa em anlise, das limitaes existentes em termos
de informao disponvel, da potencialidade das tcnicas para determinar relaes de
causalidade entre recursos empregados e resultados obtidos, dentre outras restries.
(CHIECHELSKI, 2005, p.10)
preciso ter em conta que avaliar polticas remete a que se contemple desde a anlise de seus
fundamentos e princpios at a compreenso dos seus processos de deciso e implantao e resultados.
Como diz Rosemberg (2001),
A avaliao constitui uma forma particular de pesquisa social que tem por finalidade
determinar no apenas se os objetivos propostos foram atingidos (conceituao tradicional),


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mas tambm se os objetivos propostos respondem s necessidades dos participantes
diretamente concernidos pela educao infantil: pais (especialmente as mes), profissionais
e crianas. (ROSEMBERG, 2001, p.23).
Tambm, preciso ter em conta que a avaliao de polticas educacionais um processo, que se realiza
em um contexto complexo e plural, por meio de diversos programas e projetos, atentando-se para que seu
delineamento d visibilidade s diferenas e desigualdades das redes municipais de ensino do pas e mesmo
das escolas dentro de uma mesma rede.

Focos da avaliao educacional
O campo da avaliao educacional abrange diferentes objetos, como, por exemplo, a aprendizagem, as
instituies, as polticas educacionais, os programas, sobre os quais devem ser feitas consideraes
especficas. Cabe distinguir, como explicitado na Portaria que instituiu o GT responsvel por este trabalho, a
avaliao na educao Infantil e a avaliao da educao infantil.
A avaliao na educao infantil se refere quela feita internamente no processo educativo, focada nas
crianas enquanto sujeitos e coautoras de seu desenvolvimento. Seu mbito o microambiente, o acontecer
pedaggico e o efeito que gera sobre as crianas. Ela feita pela professora, pelas pessoas que interagem
com ela no cotidiano e pelas prprias crianas. A avaliao da educao infantil toma esse fenmeno
sociocultural (a educao nos primeiros cinco anos de vida em estabelecimentos prprios, com
intencionalidade educacional, configurada num projeto poltico-pedaggico ou numa proposta pedaggica),
visando a responder se e quanto ele atende sua finalidade, a seus objetivos e s diretrizes que definem sua
identidade. Essa questo implica perguntar-se sobre quem o realiza, o espao em que ele se realiza e suas
relaes com o meio sociocultural. Enquanto a primeira avaliao aceita uma dada educao e procura saber
seus efeitos sobre as crianas, a segunda interroga a oferta que feita s crianas, confrontando-a com
parmetros e indicadores de qualidade. Essa feita por um conjunto de profissionais do sistema de ensino
(gestores, diretores, orientadores pedaggicos e outros especialistas, professores), pelos pais, dirigentes de
organizaes da comunidade etc.

- Avaliao da aprendizagem e do desenvolvimento

A avaliao da aprendizagem competncia da escola. Como previsto no art. 31 da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (Lei nmero 9.394/96), na Seo II, Da Educao Infantil, a avaliao far-se-
mediante acompanhamento e registro do seu desenvolvimento, sem o objetivo de promoo, mesmo para o
acesso ao ensino fundamental. Portanto, tem como referncia os objetivos estabelecidos no projeto
pedaggico da instituio e no deve assumir finalidades seletivas e classificatrias. As Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Infantil (Resoluo CNE/CEB nmero 05/2009) explicitam que as creches e pr-
escolas devem planejar formas de avaliao que contemplem o acompanhamento do trabalho pedaggico e a
avaliao do desenvolvimento da criana.
Nesse sentido, as observaes e registros devem ser contextualizados, isto , tomando as crianas
concretas, em suas histrias de vida, seus ambientes sociais e culturais e co-construtoras de um processo
dinmico e complexo de desenvolvimento pessoal e social. Variados devem ser os registros, tais como a
escrita, a gravao de falas, dilogos, fotografias, vdeos, os trabalhos das crianas etc. As professoras
anotam, por exemplo, o que observam, as impresses e ideias que tm sobre acontecimentos; descrevem o
envolvimento das crianas nas atividades, as iniciativas, as interaes entre as crianas etc. E usam esses
registros para refletir e tirar concluses visando aperfeioar a prtica pedaggica.
Alm disso, as crianas devem ser envolvidas na avaliao das atividades, bem como nos registros. So
matria desse registro tanto as aes das crianas como as da professora. O objetivo da avaliao melhorar
a forma de mediao do professor para que o processo de aprendizagem alcance nveis sempre mais
elevados.
A avaliao ser sempre da criana em relao a si mesma e no comparativamente com as outras
crianas. O olhar que busca captar o desenvolvimento, as expresses, a construo do pensamento e do
conhecimento (etc.) deve identificar, tambm, seus potenciais, interesses, necessidades, pois, esses elementos
sero cruciais para a professora planejar atividades ajustadas ao momento que a criana vive. A avaliao
ocorre permanentemente e nunca como ato formal de teste, comprovao, atribuio de notas e atitudes que
sinalizem punio.
As avaliaes de desenvolvimento, da aprendizagem e das condies de sade da criana no devem se
confundir com avaliao da educao infantil.
No presente documento, o que se privilegia apresentar so consideraes sobre finalidades e


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caractersticas que entendemos devam estar presentes em propostas e prticas de avaliao institucional e de
avaliao de polticas e programas educacionais.

- Avaliao institucional

Quanto avaliao institucional, h que se registrar a iniciativa j implantada pelo MEC, por meio dos
Indicadores da Qualidade na Educao Infantil (2008), que apresenta uma proposta de autoavaliao das
instituies educativas. Contribuio importante nessa vertente avaliativa, amplamente divulgada no Brasil
entre os pesquisadores da rea da educao infantil, trazida por Becchi e Bondioli (2003), ao apresentarem o
trabalho realizado na cidade de Pistia (Itlia), que toma como foco de avaliao o contexto educativo.
A avaliao institucional
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abrange a anlise da instituio educativa como um todo, nas dimenses poltica,
pedaggica e administrativa, tem como marco o projeto pedaggico e visa subsidiar seu contnuo
aprimoramento, por meio do julgamento das decises tomadas pelo coletivo da instituio, das propostas
delineadas e das aes que foram conduzidas, suas condies de realizao e dos resultados que vm sendo
obtidos (SOUSA, 2006).
Por ser centrada na instituio educativa, a avaliao possibilita que cada agrupamento possa olhar para o
seu contexto e da retirar informaes e tomar decises, permitindo, ainda, que sua anlise leve em conta os
fatores intervenientes na qualidade da educao, que se situem alm da instituio educativa, em instncias
intermedirias do sistema educacional ou em seu contexto.
Portanto, a avaliao institucional abrange um conjunto de procedimentos que vo desde a organizao dos
dados escolares dos alunos (fluxo escolar e perfil); dos profissionais da instituio (formao, jornada semanal,
participao nos colegiados escolares); das condies de infraestrutura (conservao e adequao das
instalaes; adequao e disponibilidade dos equipamentos); das condies de realizao do trabalho
pedaggico (adequao de disponibilidade de espaos e tempos); at opinies, percepes, expectativas e
sugestes de toda a comunidade educativa, passando pelo registro e debate crtico das prticas, do ponto de
vista de sua abrangncia, intencionalidade e relevncia.
No se trata apenas da coleta e organizao de dados e informaes, embora isso seja fundamental. Trata-
se de pr em relao essas informaes e o projeto pedaggico em vigor, de tal modo que todos se apropriem
das proposies, critiquem, contribuam e acompanhem a organizao e realizao de aes que visam
melhoria constante da educao infantil.
A avaliao institucional tambm carrega a perspectiva formativa, pois possibilita a valorizao dos
contextos em que os resultados foram produzidos, os processos, os programas, o conjunto das aes, o
Projeto Pedaggico, comparando o que foi executado com o que estava previsto, identificando os resultados
no previstos, os fatores que facilitam ou so obstculos qualidade da educao; possibilita a reflexo
fundamentada em dados, visando desencadear mudanas; pe em dilogo informaes de fontes variadas
(das crianas, dos docentes, das famlias, das condies objetivas de trabalho, das avaliaes externas).
Assim, a avaliao institucional pode ser instrumento potente para reconstruo das prticas, resultantes do
confronto e da negociao de posies, de interesses, de perspectivas; e ainda, para o fortalecimento das
relaes internas e das relaes com as demais instncias decisrias da rede de ensino.
A avaliao institucional pode contemplar a autoavaliao e a avaliao externa. Denomina-se
autoavaliao o conjunto de procedimentos avaliativos organizados por integrantes da instituio educativa que
realizam a avaliao do trabalho e das condies de sua produo professores, outros profissionais da
instituio, alunos e pais. (SOUSA, 2009). A avaliao externa ocorre quando se busca a avaliao da
instituio educativa por meio do olhar de agentes pblicos ou entidades da comunidade escolar, que analisam
o trabalho com um olhar de fora.
Os rgos e instncias intermedirias e central, responsveis pela formulao e implantao das polticas
de educao infantil precisam tambm assumir a autoavaliao como prtica capaz de contribuir para o
contnuo aprimoramento de suas propostas e prticas.

- Avaliao de polticas e de programas de educao infantil

Como ponto de partida reitera-se, por um lado, a responsabilidade das Secretarias Municipais/Estaduais de
Educao na formulao, implementao e avaliao da Poltica Municipal de Educao Infantil e, por outro, a
demanda ao MEC de implementao da avaliao da educao bsica, onde se insere a educao infantil. O
que est em foco o papel do Estado em relao aos direitos, s obrigaes e s garantias s crianas a uma

4 - Sobre avaliao institucional, retomam-se aqui consideraes feitas no documento que registra resultados do Monitoramento e
Avaliao dos Indicadores da Qualidade na Educao Infantil (2011).


9
educao infantil de qualidade, que se concretiza, entre outras iniciativas, por meio do estabelecimento de
padres de qualidade, incluindo condies de acesso e de oferta, ou seja, expanso quantitativa qualificada.
Conforme j mencionado, o PNE prev a avaliao da educao infantil, com base em parmetros
nacionais de qualidade, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal, as condies de gesto, os
recursos pedaggicos, a situao de acessibilidade, entre outros indicadores relevantes (BRASIL, Projeto
Projeto de Lei N. 8.035/ 2010).
A avaliao dessas condies, de modo sistemtico, condio inicial para alterar o quadro de
precariedade que vem sendo evidenciado pelos diagnsticos disponveis sobre a educao infantil, cabendo
especial ateno para o modo como vem se dando o atendimento, no apenas em estabelecimentos pblicos,
como tambm em estabelecimentos conveniados com o Setor Pblico. So ilustrativos os resultados da
pesquisa Educao Infantil no Brasil: avaliao qualitativa e quantitativa, que evidenciam [...] a urgncia na
adoo de medidas de poltica educacional que permitam ganhos de qualidade na educao infantil, tanto na
creche como na pr-escola (CAMPOS et al , 2011, p. 47). Destacam as autoras,
[...] aspectos especficos do funcionamento das creches e pr-escolas que necessitam pr-
condies de infraestrutura mais adequadas, melhor orientao, formao continuada do
pessoal o que inclui gestores e equipes tcnicas das secretarias e sistemas de
superviso mais eficientes. (Op. cit., p. 48)
possvel inferir que h uma demanda por parte de gestores municipais, em especial de municpios de
pequeno porte, por referncias para a conduo de uma sistemtica de acompanhamento e avaliao das
polticas e programas em realizao, quando se analisam as respostas obtidas na consulta realizada no mbito
do Monitoramento e Avaliao dos Indicadores da Qualidade na Educao Infantil (2011). Nesse estudo
evidenciou-se que critrios propostos para avaliao da instituio educativa constituram-se em referncia
para iniciativas de avaliao da educao infantil ofertada por redes de ensino.
Tambm, esse estudo revelou a pertinncia de o MEC acompanhar e avaliar a execuo e efeitos de
programas e iniciativas que vm implementando, por meio de dilogo com os diversos segmentos e instncias
nelas envolvidos, como condio imprescindvel para a sua efetivao.

Diretrizes da avaliao

Visando a construo de sistemtica de avaliao que possibilite o julgamento da realidade educacional
em sua diversidade e apoie polticas e programas, prope-se como diretrizes iniciais que esta:
- seja coerente com as finalidades e caractersticas da educao infantil;
- inclua aes coordenadas pelos diferentes nveis de governo;
- produza informaes capazes de balizar iniciativas das diversas instncias governamentais;
- articule-se s iniciativas de avaliao institucional j em realizao por redes e escolas pblicas;
- seja abrangente, prevendo indicadores relativos a insumos, processos e resultados;
- considere os determinantes intra e extra institucionais que condicionam a qualidade da educao;
- paute-se por uma perspectiva democrtica e inclusiva, no induzindo a competio em detrimento de
relaes compartilhadas;
- promova um processo participativo capaz de viabilizar a dimenso formativa da avaliao, estimulando
diferentes atores e setores a contribuir na definio e acolhimento de parmetros de qualidade;
- leve em conta contribuies de propostas e experincias divulgadas em mbito nacional e internacional.

Metodologia: delineamento inicial
Essas diretrizes remetem ao delineamento de metodologia que articule dimenses complementares, que
contemplem:
- as polticas e programas implementados pelas instncias governamentais envolvidas com a educao
infantil;
- os projetos e prticas das instituies educacionais, que se referem avaliao institucional.
Tais dimenses demandam a definio de fluxos especficos, mas relacionados entre si:
- Fluxo descendente avaliao realizada pelas instncias de governo das instncias sob sua
coordenao, incluindo-se as instituies educacionais;
- Fluxo ascendente avaliao realizada pelas instituies educacionais das instncias governamentais e
pelas Secretarias Municipais/Estaduais de Educao de polticas e programas implementados pelo MEC;
- Fluxo horizontal autoavaliao das instncias envolvidas com a educao infantil Ministrio da


10
Educao, Municpios/Estados e instituies educacionais.
5

Para garantir a interlocuo entre os resultados da avaliao e sua traduo em aportes para definio de
prioridades de ao, faz-se necessrio instituir instncias responsveis pela consolidao e articulao de
resultados e propostas. Alm de decises que cada instncia possa encaminhar de modo independente, h
que se por em relao anlises produzidas pelos diversos sujeitos. As instituies educacionais podem
identificar problemas a serem resolvidos, cujas solues extrapolam suas condies de realizao e
demandam atuao das Secretarias de Educao. Os resultados da avaliao institucional, produzidos pelos
estabelecimentos educacionais, interpretados em seu conjunto, trazem pistas para a definio de prioridades e
formulao de polticas educacionais; do mesmo modo, as avaliaes das redes municipais de ensino iluminam
as decises em mbito do Ministrio da Educao. A Figura 1, a seguir, ilustra o delineamento aqui proposto.
FIGURA 1: Sistemtica de Avaliao da Educao Infantil























5- O documento Indicadores da Qualidade na Educao Infantil (2008) constitui-se em uma proposta de autoavaliao dos
estabelecimentos educacionais. Tambm no documento intitulado Parmetros nacionais de qualidade para instituies de Educao Infantil
(MEC/2006), item Competncias dos sistemas de ensino (p.13-23), h critrios que podem subsidiar a autoavaliao nos nveis da
administrao federal, estadual e municipal.
MEC





MEC












Colegiado/decises
SME/SEE




Colegiado/ decises
IE







A

V

A

L

I

A





O





11
A definio de critrios e padres de referncia condio para que os resultados das avaliaes das
diferentes instncias possam ser cotejados e venham a subsidiar decises de aprimoramento de polticas,
propostas e aes do Ministrio da Educao, das Secretarias de Educao e das Instituies Educacionais.
Deve-se atentar que j se dispe de estatsticas educacionais que precisam ser incorporadas na avaliao, ou
seja, sua apropriao pelas diferentes instncias pode evitar superposio de levantamento de dados.
A noo de sistemtica de avaliao, que integra fluxos concomitantes e complementares de deciso,
procura concretizar a noo de avaliao como um meio que contribui ao propsito mais amplo de melhorar a
qualidade de cuidado e educao das crianas.

4. Parmetros para avaliao da educao infantil
Em continuidade apresentao de diretrizes e do delineamento de uma sistemtica de avaliao,
registram-se referncias que tm sido disseminadas como parmetros para julgamento da qualidade da
educao infantil. As indicaes feitas tm como fonte documentos divulgados pelo Ministrio da Educao.

Procedimentos para identificao de referncias
Inicialmente procedeu-se a identificao dos documentos do MEC, preparados diretamente ou por ele
apoiado em sua elaborao, que trazem elementos que apontam para expectativas de qualidade a serem
atendidas, seja quanto oferta, a insumos, a processos ou a produtos relativos educao infantil. Os
documentos identificados foram:
1. Subsdios para credenciamento e funcionamento de instituies de Educao Infantil. Ministrio da
Educao. Braslia. MEC/SEF/COEDI, 1998. Vol.1.
2. Referencial curricular nacional para a educao infantil /Ministrio da Educao e do Desporto, Secretaria
de Educao Fundamental. Braslia: MEC/SEF, 1998. Vol. 1, 2 e 3.
3. Referencial curricular nacional para a educao infantil: estratgias e orientaes para a educao de
crianas com necessidades educacionais especiais. Ministrio da Educao - Braslia: MEC, 2000. 22 p.
4. Poltica Nacional de Educao Infantil: pelo direito das crianas de zero a seis anos Educao. Braslia:
MEC/SEB. 2006.
5. Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao Infantil. Ministrio da Educao, Secretaria de
Educao Bsica. Braslia: MEC/SEB, 2006. Vol.2.
6. Parmetros Bsicos de Infraestrutura para instituies de Educao Infantil / Ministrio da Educao,
Secretaria de Educao Bsica. Braslia: 2006
7. Custo aluno-qualidade inicial, rumo educao pblica de qualidade no Brasil / Denise Carreira e Jos
Marcelino Rezende Pinto. Campanha Nacional pelo Direito Educao. So Paulo: Global, 2007.
8. Orientaes sobre convnios entre secretarias municipais de educao e instituies comunitrias,
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos para a oferta da educao infantil. Braslia: SEB/MEC,
2009.
9. Indicadores da Qualidade na Educao Infantil. Fundao Orsa; Undime; Unicef; Ao Educativa;
MEC/COEDI. Braslia, 2009.
10. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil. Resoluo CNE/CEB nmero 5 de 2009.
Braslia, 2009.
11. Critrios para um atendimento em creches que respeite os direitos fundamentais das crianas. CAMPOS,
Maria Malta; ROSEMBERG; Flvia. 6. ed. Braslia : MEC, SEB, 2009. 44 p.
12. Educao Infantil no Brasil: primeira etapa da educao bsica. Maria Fernanda Rezende Nunes, Patrcia
Corsino e Vital Didonet. Braslia: UNESCO, Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Bsica,
Fundao Orsa, 2011. 102 p.

Esses documentos foram analisados para a identificao do que eles sugerem sobre aspectos a serem
objeto de avaliao e critrios e padres de aceitao. Essas informaes, registradas em quadros que
integram o anexo 3 deste documento, como se poder notar, esto disponibilizadas com diferentes graus de
especificao. Portanto, os registros expressam o que se conseguiu levantar por meio da consulta aos
documentos, evidenciando-se a necessidade de reviso e/ou complementao de informaes, caso estas
venham a subsidiar a operacionalizao de procedimentos a serem implementados para a avaliao da
educao infantil, em especial, a definio dos padres de julgamento.

Referncias para avaliao oriundas de documentos do MEC
A anlise dos documentos do MEC levou identificao de referncias que abrangem diferentes aspectos a
serem objetos da avaliao:


12
- Acesso: referindo-se a iniciativas de viabilizao/ampliao da oferta educao infantil;
- Insumos: destaque s condies e fatores indicados nos documentos como condio para a oferta
qualificada de educao infantil, que se referem a oramento, espao fsico, recursos humanos, recursos
materiais, outros recursos (alimentao e servios de apoio e proteo aos direitos);
- Processos: destaque a aspectos relativos a gesto, currculo, relaes/interaes que se espera estejam
presentes na educao infantil.
Com relao aos Resultados, h que se registrar que o horizonte esperado o pleno alcance das
dimenses de qualidade indicadas nos documentos do MEC, aqui referenciados. Caber uma planificao que
considere, para efeito dos produtos esperados, a diversidade dos contextos educacionais em mbito nacional.
Por oportuno, entretanto, registra-se que o Plano Nacional de Educao (PROJETO DE LEI N. 8.035, de
2010) prev metas a serem cumpridas no mbito da educao infantil, que devem ser observadas na
implementao das polticas educacionais.
Quanto aos focos acesso, insumos e processos h detalhamento nos quadros, registrados em trs campos:
- Informaes: registro das facetas que compem cada foco;
- Dimenso de satisfatoriedade: a cada tipo de informao indicada foram relacionados atributos, que
expressam caractersticas ou qualidades a serem observadas;
- Critrios/padres de aceitao: registro das referncias indicadas nos documentos que podem servir de
base para o julgamento da qualidade da educao infantil, havendo, em alguns casos, indicao do
padro esperado, com especificao, de maneira objetiva, das caractersticas desejveis.
Cabe destacar que h informaes elencadas nos quadros que j se encontram disponveis em bancos de
dados, coletadas por meio do censo escolar e de projetos que so financiados pelo MEC/FNDE. Sugere-se,
portanto, uma compatibilizao na coleta de informaes, base para a avaliao, evitando-se a superposio
de preenchimento de formulrios e relatrios, seja no mbito das escolas ou das secretarias de educao. A
ttulo de ilustrar a importncia de se caminhar na compatibilizao de bases de dados, evitando-se
superposio, citam-se: Censo Escolar; Memorial Descritivo-Projeto Pr infncia, FNDE/Coordenao Geral de
Infraestrutura; Critrios estabelecidos pelo Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE); Critrios
estabelecidos pelo Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar; Critrios estabelecidos pelo Programa
Nacional de Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a Rede Escolar Pblica de Educao Infantil,
Projeto Pr infncia/FNDE; Plano de Aes Articuladas /PAR, PDE Interativo; FUNDEB.
O mapeamento e sistematizao de parmetros de avaliao da educao infantil presentes nos
documentos elaborados ou apoiados pelo MEC evidenciam a existncia de um referencial abrangente para
subsidiar a elaborao de uma proposta de avaliao. O teor das referncias propostas permite afirmar a
existncia de consenso sobre vrios dos elementos que compem a noo de qualidade na/da educao
infantil, passo fundamental para o encaminhamento de sua operacionalizao, por meio de procedimentos e
instrumentos de avaliao, com vistas implantao de uma sistemtica de avaliao, tal como proposta no
presente documento.
A perspectiva de se assumir padres de referncia para avaliao no pode significar, no entanto, uma
simplificao da realidade, reduzindo-a a unidades simples e quantificveis, e nem mesmo a circunscrio da
atividade avaliativa a uma dimenso tcnica. Respeitar a complexidade e diversidade da realidade e ter
presente a dimenso poltica da avaliao so condies imprescindveis para a construo de uma
sistemtica de avaliao que se paute pelo compromisso com a democratizao da educao infantil.
A prtica da avaliao tem potencial indutor de melhoria na realidade de oferta, de insumos e processos e
resultados da educao infantil, desde que seja vivenciada com o propsito de possibilitar uma leitura e anlise
crtica da realidade que sirva para apoiar decises e encaminhamentos que se coloquem a servio do
desenvolvimento de todas as crianas e das finalidades prprias desta etapa da educao bsica.

5 Encaminhamentos visando operacionalizao da sistemtica de avaliao: indicaes iniciais
Visando implantao da sistemtica de avaliao da educao infantil, objeto deste documento, aes de
ordem institucional devem ser planejadas.
Quanto aos procedimentos para institucionalizao da avaliao da educao infantil, como integrante da
Poltica Nacional de Avaliao da Educao Bsica, foi estabelecido acordo entre o MEC/SEB/DICEI e INEP,
por meio da Diretoria de Avaliao da Educao Bsica (DAEB), em reunio do GT Avaliao da educao
Infantil.
O acolhimento, pelo INEP, da responsabilidade pela implementao da avaliao da educao infantil se
enquadra em suas finalidades, conforme Lei nmero 10.269, de 29 de agosto de 2001. Destacam-se, a seguir,
aquelas finalidades que se relacionam, direta ou indiretamente, sua incumbncia de avaliao da educao
bsica:


13
I - organizar e manter o sistema de informaes e estatsticas educacionais;
II - planejar, orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliao educacional,
visando o estabelecimento de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Pas;
III - apoiar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios no desenvolvimento de sistemas e projetos de
avaliao educacional;
IV- desenvolver e implementar, na rea educacional, sistemas de informao e documentao que abranjam
estatsticas, avaliaes educacionais, prticas pedaggicas e de gesto das polticas educacionais;
V - subsidiar a formulao de polticas na rea da educao, mediante a elaborao de diagnsticos e
recomendaes decorrentes da avaliao da educao bsica e superior;
(...)
VIII - promover a disseminao de informaes sobre avaliao da educao bsica e superior; [...]
A DAEB ir estabelecer a organizao e condies, no mbito do INEP, para construo de procedimentos
e instrumentos de avaliao que deem consequncia proposta aqui delineada.
Nesse processo, a ttulo de colaborao, o GT recomenda como uma das indicaes iniciais a continuidade de
desenvolvimento de estudos e propostas que possam subsidiar a implantao e aprimoramento da avaliao
da educao infantil.
Para construir uma cultura de avaliao na e da educao infantil e fortalecer a concepo de avaliao
participativa associada definio de um conjunto de indicadores de gesto educacional, cabe ao MEC/SEB
divulgar amplamente padres de qualidade, a partir dos Indicadores da Qualidade na Educao Infantil,
assegurando sistemtica de envolvimento do rgo executivo do respectivo sistema de ensino.
Outra estratgia decorrente dos resultados da pesquisa Educao Infantil no Brasil: avaliao qualitativa
e quantitativa, promovida pelo Ministrio da Educao, financiada pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento e executada pela Fundao Carlos Chagas. Nesse estudo, foram selecionadas as escalas
ECERS-R
6
e ITERS-R
7
, conhecidas internacionalmente como instrumentos de avaliao do ambiente da
creche e pr-escola, para serem utilizadas na observao direta dos servios oferecidos s crianas. O
resultado do trabalho recomenda, dentre outros aspectos, a necessidade de aprofundar o conhecimento sobre
as condies de funcionamento e as prticas vigentes nas instituies de educao infantil. Nesse sentido,
cabe ao INEP, em trabalho conjunto com a Fundao Carlos Chagas, analisar a metodologia adotada nessa
pesquisa, visando cotejar os contedos, as dimenses, as normas, as regras e as condies de aplicao do
instrumental para a possvel adaptao dessa metodologia ao contexto das instituies de educao infantil do
Brasil.
Alm disso, o MEC/SEB deve viabilizar, por meio de estudo e pesquisa, o mapeamento e a anlise de
aes e estratgias implementadas por municpios brasileiros que realizam avaliao na educao infantil,
incluindo a avaliao da criana.
A consecuo dessas trs propostas demanda a elaborao de projetos especficos que se constituiro
objeto de documentos prprios, os quais, no entanto, devem se articular com a sistemtica de avaliao a ser
implantada.


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6
- Escala Original: HARMS, T; CLINFFORD, M.; CRYER, D. Early Childhood Environment Rating Scale.
7
- Escala Original HARMS; CLINFORD, M; CRYER, D. Infant/Toddler Environment Rating Scale.



14
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15
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Projeto OEI/BRA/09/001 Fortalecimento institucional das secretarias municipais de educao na formulao
e implementao da poltica municipal de educao infantil.
















































16
b- Portflio na Educao Infantil: contribuies e implicaes. Angela Assis de Oliveira e Cassiana
Magalhes Raizer. X Congresso Nacional de Educao EDUCERE. I Seminrio Internacional de
Representaes Sociais, Subjetividade e Educao SIRSSE. Pontifcia Universidade Catlica do
Paran, Curitiba, 7 a 10 de novembro de 2011.

Resumo
Acompanhar o desenvolvimento das crianas nos espaos da educao infantil no uma tarefa simples. Algumas so as possibili dades
de documentao e acompanhamento do vivido. O portflio apresenta-se como uma das possibilidades. Mas, para professores ainda
suscita dvidas quanto ao seu significado e utilizao com crianas de zero a seis anos. Este artigo um recorte de um trabalho de
monografia realizado para obteno de ttulo de especialista no curso de Metodologia da Ao Docente da Universidade Estadual de
Londrina (2010 2011). A pesquisa pretendeu investigar como professores de uma instituio municipal da cidade de Londrina PR
compreendem a finalidade dos portflios na Educao Infantil e, principalmente, quais as contribuies e implicaes deste instrumento de
avaliao
formativa no contexto do CEMEI. importante ressaltar que o Centro Municipal de Educao Infantil escolhido como lcus da pesquisa
estava iniciando a construo dos portflios como ferramenta de avaliao. Os resultados evidenciaram que professores reconhecem a
importncia dos portflios como instrumento de avaliao, especialmente porque respeita cada criana, porm ainda sentem-se inseguros
quanto sua construo. Alm disso, o estudo evidenciou que a questo do tempo impossibilita a construo de portflios com qualidade
na escola da infncia.
Palavras-chave: Portflios. Professores. Escola da Infncia.


Introduo

A Educao Infantil a primeira etapa da educao bsica que tem como finalidade desenvolver
integralmente a criana de zero a seis anos (BRASIL, 1998). Esta etapa educacional tem como principal
fundador Froebel com o seu jardim de infncia, onde defendia um ensino sem obrigaes, porque, para ele o
aprendizado depende dos interesses de cada um e se faz por meio da prtica (FERRARI, 2008). A teoria
Froebeliana foi utilizada no Brasil a partir de 1875 com viso assistencialista. A partir da Constituio de 1988,
comea-se a ter uma viso educacional; especialmente com a elaborao leis educacionais: 9394/96 (LDB),
com o Referencial Curricular Nacional da Educao Infantil de 1998 e com as Diretrizes Curriculares Nacionais
elaboradas pelo MEC, atravs da resoluo n 05/2009, onde enfatizam objetivos para crianas de zero a seis
anos, sendo um deles a avaliao no classificatria.
Romper com a avaliao classificatria no algo simples. A escola da infncia muitas vezes, mergulha no
universo do ensino fundamental trazendo para a sua realidade elementos inerentes s crianas mais velhas.
Aqui, queremos ressaltar a importncia da escola da infncia ter a sua especificidade e seu respeito s
caractersticas das crianas.
Nesse sentido, uma das possibilidades que se apresenta so os portflios avaliativos. Gradativamente os
portflios vm ganhando espao no cenrio educacional e na cidade de Londrina esto sendo incorporados ao
trabalho da rede municipal, mas sendo ainda um instrumento desconhecido para muitos professores.
Cumpre questionar: Qual a sua finalidade no contexto da Educao Infantil?
Para responder tal questionamento delineou-se como objetivo geral dessa pesquisa: Investigar como os
professores de uma instituio municipal esto compreendendo a finalidade dos portflios na Educao Infantil.
Como objetivo especfico delineou-se: Buscar subsdios na Literatura Especializada acerca dos portflios
avaliativos na Educao Infantil;
Para consecuo do estudo optou-se pela metodologia qualitativa baseada nos preceitos qualitativos dos
autores Richardson (1999) e Trivios (1992) que definem a pesquisa qualitativa como histrico-critica e
dialtica, utilizando a descrio para tentar captar [...] no s a aparncia do fenmeno, como tambm sua
essncia... (p.129), ou seja, tentando encontrar explicaes da sua origem e as suas conseqncias no
processo avaliativo. O questionrio foi escolhido como forma de coleta de dados para posteriormente ser
entrelaado com o referencial terico, atravs de questes subjetivas, porque a pesquisa qualitativa com apoio
terico na fenomenologia essencialmente descritiva. (TRIVIOS, 1992, p. 28), ou seja, nosso estudo tem
como objetivo levantar as contribuies e implicaes da utilizao do Portflio na Educao Infantil, em um
CMEI1 especfico de Londrina-PR. O questionrio foi elaborado a partir de observaes sobre a dificuldade
deste instrumento avaliativo, pois, neste tipo de pesquisa foi possvel observar as contribuies e implicaes
que o Portflio trouxe para o dia-a-dia das professoras. Planejar esta pesquisa atravs do questionrio pde
enriquecer as informaes obtidas, particularmente pela profundidade e pelo detalhamento das tcnicas
qualitativas (RICHARDSON, 1999, p. 88), alm de permitir verificar os resultados dos questionrios e ampliar
as relaes descobertas. (RICHARDSON, 1999, p. 89).




17
Basicamente as perguntas do questionrio foram: (a) O que avaliar para voc? (b) Como voc
acompanha o desenvolvimento das suas crianas? (c) Voc conhece os portflios avaliativos? (d) O que
portflio e para que serve? (e) Voc acredita que os portflios so capazes de avaliar as crianas? Como? (f) O
portflio um novo instrumento avaliativo na educao infantil, para voc: Quais as principais vantagens?
Quais as principais desvantagens?
Com esses questionamentos pretendeu-se evidenciar a concepo de avaliao dos professores
pesquisados, bem como clarificar a questo dos portflios avaliativos no que concernem as contribuies e
implicaes.

DESENVOLVIMENTO
A criana na escola da infncia
Atualmente a criana est presente cada vez mais cedo na escola, sendo inclusa a partir dos seis meses
de vida, conforme a necessidade das famlias. Tambm vista com outros olhos alterando sua concepo de
criana pequena como carente, frgil, dependente e passiva para criana como sujeito de direitos e
competente (ZABALZA, 1998).
No Brasil, foi partir da Constituio (1988) que a Educao Infantil foi se desenvolvendo com outros olhos,
com necessidade da elaborao de novas leis educacionais para esta instituio, que foram fixadas na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (LDB) lei 9394/96, de 20 de dezembro de 1996. No Artigo 4 fixa a Constituio
de 1988, O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de: [...] inciso
IV atendimento gratuito em creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos de idade. Em seu artigo 9:
A Unio incumbir-se- de: inciso I: elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios. E, no artigo 11: Os Municpios incumbir-se-o de: [...] oferecer a educao
infantil em creches e pr-escolas [] como previsto na Constituio (LJUBTSCHENKO, 1997 p.17, 18). Para
tanto, explica-se no artigo 4 que o atendimento em creches destina-se a crianas de 0 a 3 anos, e na pr-
escola para crianas de 4 a 5 anos e 11 meses.
Mas estas leis no foram suficientes, pois, como imposto o artigo 9 da LDB 9394/96, havia a necessidade
do desenvolvimento de referenciais para esta etapa, o que ocorreu em 1998, com a elaborao do Referencial
Curricular Nacional para a Educao Infantil (RCNEI), os quais [...] visam contribuir com a implantao ou
implementao de prticas educativas de qualidade que possam promover e ampliar as condies necessrias
para o exerccio da cidadania das crianas brasileiras. [...] (BRASIL, 1998, p. 13, v. 1), Este mesmo documento
traz, na pgina 63, os objetivos gerais que o professor dever levar em conta quando iniciar o processo
avaliativo.
Enfatizamos que as leis, os referenciais no garantem a qualidade da escola e nem to pouco a
organizao do espao que atende crianas pequenas. Cada instituio precisa desenvolver um trabalho que
contemple as diferentes linguagens, especialmente ajudando os educadores a compreenderem a importncia
de um espao rico e diversificado que ajude a criana a relacionar-se com o entorno.

A Avaliao da Aprendizagem na Escola da Infncia
Avaliar proporcionar criana uma forma de refletir sobre seus erros e acertos, e principalmente para o
professor uma oportunidade de reformular sua metodologia para alcanar os objetivos propostos nos diferentes
fazeres que envolvam a infncia.
O Ministrio da Educao elaborou, atravs das Diretrizes Curriculares com base nos objetivos do RCNEI
(BRASIL, 1998), a Resoluo n 05/2009 norteando o trabalho dos professores:

Art. 10. As instituies de Educao Infantil devem criar procedimentos para
acompanhamento do trabalho pedaggico e para avaliao do desenvolvimento das
crianas, sem objetivo de seleo, promoo ou classificao, garantindo:
I - a observao crtica e criativa das atividades, das brincadeiras e interaes das crianas
no cotidiano;
II - utilizao de mltiplos registros realizados por adultos e crianas (relatrios, fotografias,
desenhos, lbuns etc.);
III - a continuidade dos processos de aprendizagens por meio da criao de estratgias
adequadas aos diferentes momentos de transio vividos pela criana (transio
casa/instituio de Educao Infantil, transies no interior da instituio, transio
creche/pr-escola e transio pr-escola/ Ensino Fundamental);
IV - documentao especfica que permita s famlias conhecer o trabalho da instituio
junto s crianas e os processos de desenvolvimento e aprendizagem da criana na
Educao Infantil;


18
V - a no reteno das crianas na Educao Infantil.

Percebe-se com os documentos legais que a Educao Infantil no tem como objetivo a aprovao ou
reprovao, mas a promoo das diferentes aprendizagens e o acompanhamento das crianas nos espaos
onde so educadas. Os documentos sinalizam ainda, a importncia de utilizar recursos variados como: relatos,
fotos, filmagens, garantindo o acompanhamento do processo. Para Zabalza:

A capacidade de avaliar processos capacita, alm disso, o professor (a) de mecanismos
necessrios para ser realmente construtor do seu trabalho e sentir-se protagonista do
mesmo e do seu aperfeioamento: sabendo como avaliar o trabalho que faz ele ter em
suas mos os dados necessrios para saber quais so os pontos fortes e os pontos fracos
do mesmo. A sua prpria responsabilidade profissional o levar a iniciar os passos
necessrios para melhor-lo. (ZABALZA, 1998, p. 16)

Em consonncia com o autor entendemos que a avaliao no apenas avalia a criana, mas tambm o
professor, ajudando-o a repensar sua prtica pedaggica e seus fazeres na escola da infncia.


O Portflio Avaliativo
Muitas so as formas de avaliar na escola da infncia. Alguns professores utilizam-se de relatos escritos,
outros fazem anotaes em fichas ressaltando se a criana participou ou no da atividade proposta e outros
ainda, utilizam-se de portflios para documentar e avaliar. De acordo com Hernndez, os portflios so:

[...] um continente de diferentes tipos de documentos (anotaes pessoais, experincias de
aula, trabalhos pontuais, controles de aprendizagem, conexes com outros temas fora da
escola, representaes visuais, etc) que proporciona evidncias do conhecimento que foram
sendo construdas, as estratgias utilizadas para aprender a disposio de quem o elabora
para continuar aprendendo. (HERNNDEZ, 2000, p. 166).

Ento, o portflio no um produto final, mas algo que acompanha a criana, e, que sua aprendizagem
pode tambm ser evidenciada na construo do documento. De acordo com Alves e Anastasiou (2006, p.104)

O portflio uma compilao apenas dos trabalhos que o estudante entenda relevantes, aps um
processo de anlise crtica e devida fundamentao. O que importante no o portflio em si, mas o
que o estudante aprendeu ao cri-lo [...] um meio para atingir um fim e no um fim em si mesmo.

Alvarenga (2001) considera o portflio um instrumento que permite ao professor observar os seus alunos,
suas capacidades na resoluo de problemas e, tambm, o desenvolvimento de suas competncias.
Novamente percebemos que o foco no est no produto, mas na possibilidade de acompanhamento das aes
das crianas. Para Villas Boas (2005, p.38) [...] em educao, o portflio apresenta vrias possibilidades; uma
delas a sua construo pelo aluno. Portanto, no estamos falando de uma avaliao elaborada pelo adulto
para a criana, mas de uma construo conjunta capaz de evidenciar o processo de aprendizagem.
No cenrio da Educao Infantil a documentao pedaggica se faz presente como uma escolha de
acompanhamento do vivido.

Na Educao Infantil, quando documentamos algo, estamos deliberadamente optando por
observar e registrar os acontecimentos em nosso ambiente a fim de pensar e comunicar as
surpreendentes descobertas do cotidiano das crianas e os extraordinrios acontecimentos
que ocorrem nos lugares em que elas so educadas. (GANDINI; GOLDHABER, 2002,
p.150-151).

Ento, quando utilizamos os portflios para documentar, queremos compartilhar com os pais e com a
comunidade os acontecimentos da escola, alm de apresentar para os mesmos uma nova escola da Educao
Infantil, no somente um depsito de crianas, mas uma instituio que apresenta profissionais capacitados e
de suma importncia nesta etapa educacional.

Os Portflios Avaliativos: O olhar de uma realidade
O lcus do nosso trabalho foi uma instituio municipal localizada na cidade de Londrina, que atende
aproximadamente setenta crianas em perodo integral. A escola se organiza em cinco turmas denominadas: EI
I; EI II; EI III; EI IV; EI V (Educao Infantil I, II, III, IV, e V). Cada turma possui duas professoras concursadas
(com exceo do EI V uma professora), que atuam por um perodo de seis horas. Desse modo, as crianas


19
ficam com duas professoras no perodo da manh e duas outras professoras no perodo da tarde. E a turma do
EI V uma professora no perodo da manh e uma professora no perodo da tarde.
Entregamos vinte questionrios, destes tivemos a devolutiva de sete. Denominaremos as professoras
como: professora A, B, C, D, E, F e G. E, sinalizaremos apenas alguns relatos para melhor compreenso do
estudo.
As professoras evidenciaram algumas contribuies dos portflios: A criana constri seu conhecimento,
sua identidade. Exercita o olhar, a crtica, os cuidados e a autonomia. Alm de englobar vrios contedos
interdisciplinares (PROFESSORA B). Para a professora C, o portflio [...] mais uma opo de instrumento
avaliativo. A professora D esclarece que o segundo ano que esto utilizando o portflio, e que o mesmo [...]
evidencia a qualidade e empenho do trabalho do professor e o que a criana aprendeu ou no. Outro relato
da professora E: [...] oportuniza a criana acompanhar suas conquistas, suas dificuldades e suas possibilidade
ao longo do processo de aprendizagem. De acordo com a professora F, o portflio tem a capacidade de [...]
acompanhar os diferentes aspectos do crescimento e do desenvolvimento de cada criana. E, finalmente a
professora G sinaliza que com o portflio possvel fazer: [...] uma avaliao sistematizada/organizada,
especialmente eliminando a comparao entre uma criana e outra, e acompanhando o
desenvolvimento/evoluo de cada criana.
Nos relatos percebemos que as professoras reconhecem a importncia do portflio na escola da infncia e
conseguem identificar algumas caractersticas do documento como: avaliao centrada na criana;
acompanhamento do processo; instrumento avaliativo; aglutinao de diferentes contedos. A partir do portflio
as professoras conseguiram evidenciar a possibilidade de ampliao de autonomia das crianas. Como
enfatizam Shores e Grace (2001, p.29) [...] o portflio tambm representa um contexto para o desenvolvimento
profissional.
Para Gandini e Goldhaber (2002, p.150): [...] a documentao constitui uma ferramenta indispensvel
para que os educadores possam construir experincias positivas para as crianas, facilitando o crescimento
profissional e a comunicao entre os adultos.
Quando questionadas sobre as dificuldades e desvantagens, as professoras pronunciaram: [...] como todo
instrumento de avaliao no contempla a criana totalmente (PROFESSORA C). Deixando transparecer o
quanto difcil de fato acompanhar e registrar todos os acontecimentos que envolvem a escola da infncia.
J a professora B, faz praticamente um desabafo do quo cansativo o trabalho: [...] exige trabalho
redobrado do professor, principalmente em situaes adversas (como falta de professores); pois muitas vezes
o trabalho deve ser quase individualizado (em sua montagem com a criana); prazos para entrega e
concluso. Ento mesmo reconhecendo anteriormente que a criana tem sua autonomia respeitada, evidencia
o cansao do trabalho individualizado.
A professora D alerta sobre a importncia de o portflio estar em consonncia com a proposta da
instituio: [...] apesar de certas caractersticas que os mesmos precisam ter para realmente cumprir a sua
funo ele precisa ser adaptado as peculiaridades de cada instituio [...].
Outro fator identificado no trabalho como dificuldade, foi quanto ao tempo, elucidado no relato da
professora E: [...] o tempo, pois temos muitas crianas e com isso no conseguimos observar o que todas
esto fazendo. Precisamos criar estratgias para que ocorra esses registros. De fato, registrar tudo,
acompanhar as aprendizagens e o desenvolvimento no simples. Demanda estratgias, como a prpria
professora enfatiza. Essa questo foi tambm levantada pela professora F: [...] o tempo e o nmero de alunos,
que bastante, pois dificulta e interfere na qualidade. Para a professora F, alm do tempo, o quantitativo de
crianas tambm impede a qualidade do trabalho.
O fato de encontrarmos ainda, pouco respaldo na literatura especializada, faz com que professores
percebam lacunas na construo dos portflios. Isso fica evidente no relato da professora G: [...] por se tratar
de um novo instrumento avaliativo necessrio ter um maior conhecimento a respeito. Mesmo enunciando
esta novidade, a mesma professora ressalta: [...] Porm, acredito que estamos no caminho certo e a cada
ano aperfeioando a ideia. (PROFESSORA G).
Os desafios so muitos, e as professoras conseguiram evidenci-los. Uma prtica sem teoria que alicerce
o conhecimento torna-se vazia, sem perspectivas e orientao. Para Edwards, Gandini e Forman (1999, p. 80)
as professoras
[...] devem ter o hbito de questionar suas certezas, devem possuir uma sensibilidade
imensa, devem ser conscientes e estar disponveis, devem assumir um estilo crtico em
relao s pesquisas e um conhecimento continuamente atualizado sobre as crianas,
devem manter uma avaliao enriquecida do papel dos pais e devem possuir habilidades
para falar, ouvir e aprender com estes.




20
Compreendemos que no nada simples, porm apenas com estudo, pesquisa e reflexo ser possvel
um trabalho mais envolvente na escola da infncia.


CONSIDERAES FINAIS
O trabalho com portflios demanda escolhas. Escolher respeitar as crianas em suas especificidades.
Escolher compartilhar com os colegas de trabalho: angstias, leituras e reflexes. Escolher fazer da escola um
lugar mais humano.
Para tanto, no se pode desesperar com o tempo. No se pode entender a construo do portflio como
uma cobrana de prazos, como algo a se apresentar aos pais.
O portflio precisa fazer parte do encaminhamento pedaggico ele um tempo em si. Se, entendemos
que ele faz parte do processo, por que o fazemos ao final, como um produto?
As aes, as atividades, os relatos, o vivido, precisa ser expresso gradualmente pelo grupo, e no apenas
pelo professor. O professor sim o adulto responsvel, aquele que ajuda na organizao dos fazeres, aquele
que constri os relatos. Mas ele no o faz sozinho. Ele apenas o escriba do grupo. aquele que ajuda a
documentar e a registrar as marcas deixadas ao longo do caminho.


REFERNCIAS
ALVARENGA, Georfrvia Montoza; ARAJO, Zilda Rossi. Portflio: conceitos bsicos e indicaes para
utilizao. Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, v.17, n.33, p.137-148, jan./abr. 2006.
ALVES, Leonir Pessate; ANASTASIOU, Lo das Graas Camargos (Org). Processos de ensinagem na
universidade: pressupostos para estratgias de trabalho em aula. 6.ed. Joinville: UNIVILLE, 2006.
BRASIL, Constituio (1988). Emendas Constitucionais ns 1/92 a 56/2007 e ns 1A 6/94. de 5 de outubro de
1988, Braslia, DF, 2008.
BRASIL, Ministrio da Educao e Cultura. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil.
Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=13556:cne-divulgacao-
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BRASIL. Ministrio da Educao e do Desporto. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil.
Braslia, DF, 1998, v. 1.
EDWARD, C.; GANDINI, L.; FORMAN, G. As cem linguagens da criana: a abordagem de Reggio Emlia
na educao da primeira infncia. Traduo de Deyse Batist. Porto Alegre: Artes Mdicas Sul Ltda., 1999.
FERRARI, Marcio. Friedrich Froebel, o formador das crianas pequenas. Nova Escola: Grandes
Pensadores, So Paulo, julho 2008.
Disponvel em: http://revistaescola.abril.com.br/educacao-infantil/4-a-6-anos/formador-criancas-pequenas-
422947.shtml. Acesso em: 14 junho 2010, 21h21m.
GANDINI, Lella; GOLDHABER, Jeanne. Duas reflexes sobre a documentao. In: GANDINI, Lella;
EDWARDS, Carolyn. Bambini: a abordagem italiana educao infantil. Porto Alegre: Artmed, 2002. p.150-
169
HERNNDEZ, Fernando. A Avaliao na Educao Artsticas, in: Cultura Visual, Mudana Educativa e
Projeto de Trabalho. Porto Alegre: Artmed, 2000.
LJUBTSCHENKO, Valentina; VALENTE, Nelson (Orgs). Diretrizes e Bases da Educao Nacional: Lei Darcy
Ribeiro, fundamentos legais. So Paulo: Edicon, 1997.
RICHARDSON, Roberto Jarry. Pesquisa Social: Mtodos e tcnicas. So Paulo: Atlas, 1999.
SHORES, Elizabeth; GRACE, Cathy. Manual de portflio: um guia passo a passo para professores. Porto
Alegre: Artmed, 2001.
TRIVIOS, A. N. Conceito, Tipos e Caractersticas da Pesquisa Qualitativa, in: Introduo pesquisa em
Cincias Sociais a pesquisa qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1992.
VILLAS BOAS, Benigna Maria de Freitas. Portflio, avaliao e trabalho pedaggico. 2.ed. Campinas:
Papirus, 2005,
ZABALZA, Miguel A. Qualidade em Educao Infantil. Porto Alegre: Artmed, 1998.








21
c- Brasil. Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica. Diretrizes curriculares nacionais
para a educao infantil / Secretaria de Educao Bsica Braslia: MEC, SEB, 2010

....

12. Avaliao.

As instituies de Educao Infantil devem criar procedimentos para acompanhamento do trabalho
pedaggico e para a avaliao do desenvolvimento das crianas, sem objetivo de seleo, promoo ou
classificao, garantindo:
A observao crtica e criativa das atividades, das brincadeiras e interaes das crianas no cotidiano;
Utilizao de mltiplos registros realizados por adultos e crianas (relatrios, fotografias, desenhos,
lbuns etc.);
A continuidade dos processos de aprendizagens por meio da criao de estratgias adequadas aos
diferentes momentos de transio vividos pela criana (transio casa/instituio de Educao Infantil,
transies no interior da instituio, transio creche/pr-escola e transio pr-escola/Ensino
Fundamental);
Documentao especfica que permita s famlias conhecer o trabalho da instituio junto s crianas e
os processos de desenvolvimento e aprendizagem da criana na Educao Infantil;
A no reteno das crianas na Educao Infantil.

13. Articulao com o Ensino Fundamental.
Na transio para o Ensino Fundamental a proposta pedaggica deve prever formas para garantir a
continuidade no processo de aprendizagem e desenvolvimento das crianas, respeitando as especificidades
etrias, sem antecipao de contedos que sero trabalhados no Ensino Fundamental.

14. Implementao das Diretrizes pelo Ministrio da Educao.
Cabe ao Ministrio da Educao elaborar orientaes para a implementao das Diretrizes Curriculares.
Visando atender a essa determinao, a Secretaria de Educao Bsica, por meio da Coordenao Geral
de Educao Infantil, est elaborando orientaes curriculares, em processo de debate democrtico e com
consultoria tcnica especializada, sobre os seguintes temas:
O currculo na Educao Infantil: o que propem as novas Diretrizes Nacionais?
As especificidades da ao pedaggica com os bebs;
Brinquedos e brincadeiras na educao infantil;
Relaes entre crianas e adultos na educao infantil;
Sade e bem estar das crianas: uma meta para educadores infantis em parceria com familiares e
profissionais de sade;
Mltiplas linguagens de meninos e meninas no cotidiano da educao infantil;
A linguagem escrita e o direito educao na primeira infncia;
As crianas e o conhecimento matemtico: experincias de explorao e ampliao de conceitos e
relaes matemticas;
Crianas da natureza;
Orientaes curriculares para a educao infantil do campo;
Avaliaes e transies na educao infantil.
...













22
d- Avaliao na Educao Infantil: um breve olhar na avaliao da aprendizagem. Tnia Zanatta Silva.
Artigo orientado pela Profa. Zara Regina Goveia de Souza, apresentado para concluso do Curso de
Ps-graduao em Educao e Contemporaneidade (Instituto Federal Sul-rio-grandense Campus
Charqueadas). In Revista Thema, Vol. 9, n 2, 2012.

RESUMO: A observao e o registro da dinmica da aprendizagem na Educao Infantil facilitam a compreenso do desenvolvimento
cognitivo da criana e influenciam no planejamento e eficcia da ao do professor. O presente trabalho d um enfoque especificamente
sobre o tema Avaliao na Educao Infantil, como ela vista, buscando conhecer sua importncia para o desenvolvimento da
aprendizagem de crianas nesta etapa de ensino. Tambm constam neste estudo os conceitos e significados de Avaliao na Educao
Infantil, visando entender como ocorre este processo, abordando os seguintes itens como: o que avaliao, para qu avaliar, o qu
avaliar, como avaliar e quando avaliar. Descrevo ainda os instrumentos de avaliao usados para registrar as observaes do aprendizado
da criana de educao infantil. Fao um relato da anlise das entrevistas sobre Avaliao na Educao Infantil realizadas com as
educadoras da Educao Infantil.
PALAVRAS-CHAVE: Educador. Criana. Aprendizagem. Famlia. Avaliao Infantil. Educao. Infantil.

ABSTRACT: The observation and recording of the dynamics of learning in kindergarten facilitate the understanding of cognitive
development and influences the effectiveness of planning and action of the teacher. The present work gives a focus specifically on the topic
Assessment in Education Child, as it is seen, getting to know its importance for the learning development of children in this stage of
education. Also included in this study the concepts and their meanings Assessment in Early Childhood Education, aiming to understand how
this process occurs, addressing the following items as: what is assessment, what to evaluate, What rating, how to evaluate and when to
evaluate. Describe further instruments assessment used to record observations of the childs learning early childhood education. I make a
report on the analysis of interviews Assessment in Early Childhood Education held with the educators of Education Children.
Keywords: Educator. Child. Learning. Family. Child assessment. Education. Children.

INTRODUO
O referido tema Avaliao na Educao Infantil um assunto muito polmico nas instituies escolares, o
qual vem sendo discutido cada vez mais nos ltimos anos. Avaliar uma palavra que deriva do latim valere e
significa dar valor. Avaliar significa determinar a valia ou valor de algo ou algum (FERREIRA, 2005). Avaliar
quer dizer analisar o processo de construo da aprendizagem vivenciada pelo educando, tendo como objetivo
redimensionar todo o momento das propostas educacionais, servindo como um instrumento educativo
fundamental no desenvolvimento humano.
Questes sobre como avaliar, o que avaliar, quando avaliar, para que avaliar e principalmente por que
avaliar, sempre estiveram presentes em nossas escolas. Isto faz parte de um sistema, de uma instituio. Para
muitos professores, avaliar to somente atribuir um valor quantitativo ou qualitativo a um dado aluno.
Neste estudo procurou-se investigar, atravs do preenchimento de um questionrio, como se d o processo
de Avaliao na Educao Infantil da Escola Municipal Maternal e Jardim de Infncia Mnica, nas turmas de
Maternal II e Jardim I, com crianas de idades entre trs a cinco anos, bem como identificar quais as principais
reas a serem observadas para que a criana possa evoluir de forma integrada. Procurou-se saber tambm se
os professores fazem um acompanhamento de interveno com os alunos e se respeitam o tempo de
aprendizagem destes. O ser humano diferente um do outro e cabe aos professores saber lidar com essas
diferenas, respeitando o ritmo de aprendizagem de cada criana. A inteno da pesquisa buscar
informaes sobre como estas professoras esto acompanhando o desenvolvimento de seus alunos, revelar a
partir de quais argumentos ou evidncias elas fazem o registro do progresso da criana e como chegam a
formular uma concluso.
Foram realizadas leituras sobre o processo de Avaliao na Educao Infantil buscando ampliar
conhecimentos sobre o tema, ao mesmo tempo em que se oportunizou uma reflexo da prtica utilizada pelos
professores que participaram deste trabalho.
A avaliao exige de quem avalia uma conscincia clara de seu prprio papel e dos esforos que faz no
sentido de atingir seus propsitos e objetivos. Talvez a avaliao do aluno devesse comear com a auto-
avaliao do professor.
Paulo Freire (1984, p. 92) entende que:

[...] no possvel praticar sem avaliar a prtica. Avaliar a prtica analisar o que se faz, comparando os
resultados obtidos com as finalidades que procuramos alcanar com a prtica. A avaliao da prtica revela
acertos, erros e imprecises. A avaliao corrige a prtica, melhora a prtica, aumenta a nossa eficincia. O
trabalho de avaliar a prtica jamais deixa de acompanh-la.

A avaliao deve procurar abranger todos os aspectos do desenvolvimento da criana, no s o cognitivo,
mas sim uma avaliao a partir do aluno, tendo ele como referncia, como parmetro de si mesmo. Deve ter

uma ao tambm diagnstica, que indique quais alteraes na prxis do professor deve acontecer para
facilitar a aprendizagem do aluno. No um procedimento que indique o ponto final de um trabalho, uma


23
classificao, para depois resultar numa excluso futura; deve mostrar ao professor o quanto o aluno avanou
em um determinado tempo. O aluno precisa ser o autor da sua prpria aprendizagem, tendo no professor um
facilitador, um instrumento para interagir com ele na construo do seu conhecimento. Entretanto, qualquer que
seja a postura, os educadores no podem avaliar somente para cumprirem uma exigncia burocrtica,
deixando de explorar este instrumento poderoso que serve para redefinir a sua prtica profissional.
Avaliar a aprendizagem significa investigar as potencialidades j estabelecidas no educando, seus limites,
seus traos e seus ritmos especficos de desenvolvimento. Ao mesmo tempo, a avaliao oportuniza ao
educador uma anlise dos mtodos e da maneira como est conduzindo-os, tendo em vista que este
procedimento reflexivo e poder ser alterado em sentido de aperfeioar a ao docente e a aprendizagem do
educando, oferecendo melhorias para que o aprendiz consiga alcanar a mais um nvel, tendo consigo um
aprender significativo.
Haydt (2001) destaca quatro princpios da avaliao. Primeiramente afirma que um processo contnuo e
sistemtico, pois requer um planejamento sistemtico que possibilite uma reorientao e aperfeioamento
durante todo o processo do desenvolvimento da aprendizagem. O segundo princpio registra que a avaliao
funcional, pois acontece baseada nos objetivos pontuados no planejamento. Constata, como terceiro princpio,
que ela orientadora porque ao mesmo tempo em que serve para orientar o professor a replanejar seu
trabalho, mostra os avanos e as dificuldades dos alunos. Por fim, considera que:

A avaliao integral, uma vez que considera o aluno como um ser total e integrado
e no de forma compartimentada. Todas as dimenses do aluno devem estar
presentes, desde os aspectos comportamentais, cognitivos, afetivos, at os
psicomotores (HAYDT apud MARTINS, 2009, p. 92).


1. AVALIAO NA EDUCAO INFANTIL
A educao infantil uma etapa integrante da educao bsica. Nesse contexto, a avaliao um assunto
que deve ser observado pelo professor, para que no ocorram injustias. O professor tem que avaliar a criana
em um processo contnuo e dinmico. Para que o registro das avaliaes na educao infantil seja coerente e
eficaz, conforme propem os tericos estudados, so necessrios: interao entre aluno e professor, um
acompanhamento especfico no desenvolvimento da criana e uma compreenso das reas do
desenvolvimento infantil.

No Brasil, a partir dos anos 70, a Avaliao da Educao Infantil parece surgir mais
propriamente como elemento de presso das famlias de classe mdia por propostas
verdadeiramente pedaggicas. A prtica avaliativa era mais como um controle do
modelo assistencialista (HOFFMANN, 1998, p. 9).

Nesta poca a educao infantil abrigava crianas de classe mdia, porquanto era mais voltada ao
assistencialismo com a finalidade de guarda, de cuidados de higiene e alimentao sobre essas crianas. Com
o passar dos anos, houve transformaes nessas instituies que serviam de abrigo para resguardar crianas,
surgindo ento uma nova viso de educao infantil, permanecendo a inteno de que todas as crianas de
zero a seis anos de idade tivessem o direito de estarem em sala de aula, recebendo aprendizagens que
desenvolvessem suas potencialidades j adquiridas e que fossem avaliadas individualmente e em um todo pelo
educador, sendo que este deveria ser o conhecedor da histria e experincias de vida e das vivncias culturais
dessas crianas.
De acordo com a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBEN (Lei 9394/96), toda
criana deve ter acesso educao. Esta mesma lei estabelece que a Educao Infantil seja a primeira etapa
da educao bsica. Entende-se esta fase da educao como os primeiros nove anos da educao escolar.
Conforme a presente lei, na avaliao na Educao Infantil consta a seguinte observao: Na educao
infantil a avaliao far-se- mediante acompanhamento e registro do seu desenvolvimento sem o objetivo de
promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental (LDBEN, art. 31, p. 16).
A avaliao na Educao Infantil no tem o objetivo de fazer a criana passar de ano, mas o intuito de
observar e compreender o dinamismo presente no desenvolvimento infantil e redimensionar a prtica
pedaggica, ajudando o professor a intervir no momento certo em que as dificuldades apresentam-se,
acompanhando a evoluo da criana. A avaliao da criana, nesta etapa, entendida como um processo
contnuo e dinmico, de fundamental importncia.
Avaliar observar e intervir constantemente, (re)planejando a ao educativa na busca de (re)signific-la
de forma apropriada s necessidades de cada criana e do grupo como um todo. A avaliao no contexto de
educao infantil deve ser mediadora do desenvolvimento da criana. Para isso importante buscar vrias


24
formas de registro que serviro como suporte para a elaborao do parecer do trabalho realizado,
contemplando os avanos, as expectativas, as mudanas e as descobertas. Partindo do principio bsico de que
cada criana diferente, a tarefa do professor observar e registrar continuamente as diferentes reaes dos
educandos durante a realizao das experincias vivenciadas.
Conforme Godoi (2010, p. 21), a avaliao em Educao Infantil precisa resgatar urgentemente o sentido
essencial de acompanhamento do desenvolvimento e de reflexo permanente sobre as crianas em seu
cotidiano, como elo na continuidade da ao pedaggica.
Reforando esta ideia, Silva (2004, p. 9) afirma que [...] o papel da avaliao acompanhar a relao
ensino e aprendizagem para possibilitar as informaes necessrias para manter o dilogo entre as
intervenes dos docentes e dos educandos.
Vasconcellos (2000, p. 61) tambm se refere ao tema dizendo que a avaliao deve ser contnua,
ajudando as crianas a, paulatinamente, desenvolverem a capacidade de auto-avaliao. A avaliao na
educao infantil se pauta basicamente pela observao e registro. Portanto refora a ideia de que este
procedimento deve fazer parte da prtica docente aos poucos, respeitando o ritmo de desenvolvimento da
criana e observando com muita dedicao, sendo registrada toda a evoluo da sua aprendizagem.
Avaliar importante para que o educador tenha uma viso global da criana, considerando suas
potencialidades e no o que a criana no sabe fazer. A avaliao deve buscar verificar se os resultados foram
alcanados, se houve progressos no aprendizado, quais os pontos positivos ou negativos que o educador deve
investigar, de forma que isto contribua tambm para a melhoria de um (re)planejamento reflexivo da ao
educativa.

A avaliao deve ajudar todos a crescer, independente de serem ativos ou apticos,
espertos ou lentos, interessados ou no. Sabemos que os alunos so diferentes uns
dos outros e a avaliao nos possibilita identificar essas diferenas, dando-nos bases
para elaborar as atividades de ensino e aprendizagem. (LIBNEO, 2000, p. 102 apud
MARTINS, 2009, p. 98).

A Avaliao na Educao Infantil deve ser constante e diria. O educador deve ter conhecimento da
realidade do seu aluno. Observar questes referentes a onde vive, como vive, respeitar as suas diferenas e
sua individualidade primordial, e faz com que o professor possa ser um agente transformador da
aprendizagem do aluno. Com isto a avaliao se torna um processo simples e fcil.

A avaliao da aprendizagem um tipo de investigao e , tambm, um processo de
conscientizao sobre a cultura primeira do educando, com suas potencialidades,
seus limites, seus traos e seus ritmos especficos. Ao mesmo tempo ela propicia ao
educador a reviso de seus procedimentos e at mesmo o questionamento de sua
prpria maneira de analisar a cincia e encarar o mundo. Ocorre neste caso, um
processo de mtua educao (ROMO, 2001 apud TAFNER, 2009, p. 79).

Entendendo que na educao infantil faz-se necessrio respeitar o ritmo de desenvolvimento cognitivo de
cada criana, o educador deve interagir com o aluno, acompanhando em todos os momentos, observando,
intervindo, desafiando numa constante produo de conhecimentos, promovendo assim uma avaliao correta
frente construo do conhecimento de cada um. Neste contexto de observaes, o professor consegue
tambm refletir sobre sua prtica pedaggica e proporcionar aos alunos uma aprendizagem significativa e
prazerosa, num espao de descontrao e interao.
A avaliao da criana, na Educao Infantil, vista como uma demanda continuada e de constante
movimento, atravs do qual o professor acompanha a evoluo da criana, permitindo e facilitando que ela
desenvolva-se conforme suas necessidades cognitivas, motoras e scio-afetivas.
Esta avaliao deve reunir um conjunto de dados que mostre os avanos dos alunos, identificando a
aprendizagem feita e apontando o que deve ser refeito de forma que a criana atinja os objetivos propostos.
Estes registros mostraro a caminhada percorrida pelo aluno e a sua situao de aprendizagem.
Quando se trata da Avaliao na Educao Infantil, acredita-se que se torna mais simples. No h como
dar notas ou conceitos a um desenho, uma pintura, uma dana, pois a criana se encontra em pleno
desenvolvimento de suas potencialidades: no h acertos a considerar, mas processos a acompanhar e
resultados a observar.
Baseada em estudos sobre o processo de Avaliao na Educao Infantil, conforme apontam os autores
Godoi, Hoffmann e Pontes, os objetivos desta pesquisa consistem em analisar o processo de Avaliao na
Educao Infantil da Escola Municipal Maternal e Jardim de Infncia Mnica, nas turmas de Maternal II e


25
Jardim I. Foram distribudos questionrios para desvelar os seguintes questionamentos: como se processa a
Avaliao na Educao Infantil e atravs do que as professoras avaliam seus alunos.
Considerando que cada criana tem seu tempo de aprendizagem, a entrevista mostra como as professoras
lidam com essas diferenas em sala de aula. Partindo do princpio de que cada criana diferente, a tarefa do
professor observar e registrar as diferentes reaes da criana durante a realizao das experincias
vivenciadas, levando em considerao a diversidade de interesses e possibilidades que cada um apresenta.

A avaliao deve ajudar todos a crescer, independente de serem ativos ou apticos,
espertos ou lentos, interessados ou no. Sabemos que os alunos so diferentes uns
dos outros e a avaliao nos possibilita identificar essas diferenas, dando-nos bases
para elaborar as atividades de ensino e aprendizagem. (LIBNEO, 2000, p. 102 apud
MARTINS, 2009, p. 98).

2. O PROCESSO DE APRENDIZAGEM
Toda criana apresenta evolues no seu desenvolvimento, a partir do momento em que ela consegue
aprender melhor aquilo que j sabe fazer. Nesse sentido, ela avana mais uma etapa conforme a sua faixa
etria. Esse processo de desenvolvimento cognitivo passa por transformaes em constantes re(construes),
fazendo com que a criana permanea cada vez mais apta para desenvolver o potencial j adquirido. A criana
na fase dos trs a cinco anos de idade encontra-se num perodo de construes que Piaget chama de estgio
pr-operatrio. Esse estgio inicia-se, aproximadamente, aos dois anos e vai at os seis, sete ou oito anos de
idade. Esta fase corresponde ao perodo pr-escolar, no qual o organismo se torna estruturalmente capacitado
para o exerccio de atividades psicolgicas mais complexas, como o uso da linguagem articulada. A criana
comea a usar smbolos mentais, imagens ou palavras que representam objetos que no esto presentes.
Piaget (2009, p. 26) divide o perodo pr-operatrio em dois estgios, de acordo com a idade da criana.

O perodo pr-operatrio dividido em dois estgios: a) de dois a quatro anos de
idade, em que a criana se caracteriza pelo pensamento egocntrico demonstrado
pela dificuldade em se colocar no lugar do outro. A criana, nessa fase, ainda no
consegue se colocar no lugar do outro. b) dos quatro aos sete anos, em que a criana
se caracteriza pelo pensamento intuitivo. As operaes mentais da criana, nesse
estgio, se limitam aos significados imediatos do mundo infantil. A afetividade tambm
apresenta significativa evoluo, aparecendo sentimentos interindividuais, como
simpatia, antipatia, respeito, etc., e uma afetividade interior, que se organiza de forma
mais estvel.

Hoffmann (2010, p. 43) considera que a interao entre os alunos e o ambiente escolar interfere na
aprendizagem da criana.

A criana constri o seu conhecimento na interao com o meio em que vive.
Portanto, depende das condies desse meio, da vivncia de objetos e situaes,
para ultrapassar determinados estgios de desenvolvimento e ser capaz de
estabelecer relaes cada vez mais complexas e abstratas.

A partir desse conceito, fica claro que construindo com objetos que a criana aprende a fazer melhor.
Mas, para isso necessrio que tenha uma interveno, mostrando a ela caminhos para desenvolver o seu
aprendizado, podendo assim, avanar para mais uma etapa, na qual seus limites sejam respeitados,
construindo em um ambiente acolhedor e prazeroso.
Para acompanhar todo o processo evolutivo do desenvolvimento da criana, a Avaliao na Educao
Infantil feita atravs de observaes cotidianamente pelo educador, ajudando-o a perceber e registrar os
avanos que a criana obteve em sua aprendizagem, o que ela atingiu ou o que ela pode melhorar.
Considerando que o conhecimento de uma criana construdo em momentos de idas e vindas, fundamental
que o educador seja o mediador e que faa intervenes pedaggicas, interagindo e desafiando atravs de
muito dilogo com a criana para que ela consiga aprender cada vez mais e se desenvolver de acordo com a
sua idade. Assim, deve-se pensar em avaliao tambm como meio e possibilidade de modificar o
planejamento do educador em determinadas situaes, relaes ou atividades em sala de aula e no como
simples registros burocrticos a ser apresentado na escola.
O mediador aquele que leva em conta as potencialidades cognitivas dos educandos, fazendo desafios
intelectuais significativos, envolvendo-os em novas situaes, provocando os superao cognitiva
(VYGOTSKY, 1991a; 1993 apud HOFFMANN, 2010, p. 103). Portanto muito importante a participao do


26
educador como mediador no desenvolvimento da criana, desafiando-a para novas aprendizagens, intervindo a
cada momento de descobertas, mas sempre considerando as potencialidades que a criana j adquiriu na sua
histria de vida.
Estudos de Hoffmann (1996 apud GODOI, 2010, p. 19) apontam que a avaliao pode ser formal e
informal:

A Avaliao na Educao Infantil formal por se tratar da existncia de fichas de
avaliao, pareceres, etc., informal porque controlado o comportamento e a
disciplina das crianas e tambm apresenta um modelo de avaliao classificatria
nas instituies de educao infantil (creches e pr-escolas), sendo que nessas,
avaliar registrar ao final de um semestre.

Portanto, o educador deve ter o cuidado para no prejudicar a criana com esses instrumentos de
avaliao, que devero ser considerados apenas para registrar. necessrio partir do pressuposto de que a
Avaliao na Educao Infantil tem que ser um processo contnuo e dinmico, atravs do qual o educador
acompanha constantemente a evoluo da criana com observaes, as quais auxiliam o trabalho do
educador, favorecendo caminhos para que ele consiga conhecer a criana em suas dificuldades na
aprendizagem, promovendo assim o seu pleno desenvolvimento com um constante acompanhamento
individual e do grupo.

A avaliao um mtodo de adquirir e processar evidncias necessrias para
melhorar o ensino e a aprendizagem: inclui uma grande variedade de evidncias, que
vo alm do exame usual de papel e lpis; um auxlio para clarificar os objetivos
significativos e as metas educacionais, e um processo para determinar em que
medida os alunos esto se desenvolvendo dos modos desejados; um sistema de
controle da qualidade, pelo qual pode ser determinada, etapa por etapa do processo
ensino-aprendizagem, a efetividade ou no do processo e, em caso negativo, que
mudanas devem ser feitas para garantir sua efetividade; ainda um instrumental da
prtica educacional para verificar se procedimentos alternativos so ou no
igualmente efetivos ao alcance de um conjunto de fins educacionais; envolve uma
coleta sistemtica de dados, por meio dos quais se determinam as mudanas que
ocorreram no comportamento do aluno, em funo dos objetivos educacionais e em
que medida essas mudanas ocorrem (BLOOM; HASTING; MADAUS apud
JOSENEI, 2009, p. 86).

A avaliao se apresenta como uma maneira de melhorar o ensinoaprendizagem, de modo que o professor
possa tomar medidas com mudanas educacionais que levem o aluno a se desenvolver de forma esperada.
Esse desenvolvimento deve contar com o acompanhamento do educador para verificar os pontos negativos e
os pontos positivos, coletando dados sistematicamente para que se efetue uma aprendizagem significativa e
detectando mudanas de comportamento a serem trabalhadas pelo educador, conduzindo todo este trabalho
para uma educao de qualidade.
Para Sandro (2003, p. 9) a aprendizagem um processo de aquisio do conhecimento, permitindo a
todos os seres humanos a experincia da transformao, todos os seres humanos, ao aprenderem, modificam-
se. Portanto, medida que o ser humano vai aprendendo e adquirindo o conhecimento, ele passa por um
processo de transformaes, no qual vai modificando a sua aprendizagem. E para que essa aprendizagem
ocorra de maneira eficiente, o educador atravs de observaes constantes, dever avaliar a criana,
percebendo se ela consegue desenvolver a aprendizagem nas trs grandes reas do desenvolvimento.

3. REAS DO DESENVOLVIMENTO INFANTIL
3.1 REA MOTORA
Inclui tudo aquilo que se relaciona com a capacidade de movimento do corpo humano, tanto de sua
globalidade como dos segmentos corporais.
Nesta rea sero avaliados, em permanentes observaes pelo educador, os seguintes aspectos fsicos da
criana em seu desenvolvimento: expresso corporal, equilbrio, ritmo, caminhar, corridas, saltos, recorte, como
usa cola, como pinta, se consegue respeitar limites da folha e do desenho, etc.
Segundo IESDE (2003, p. 17) o domnio do corpo, sobretudo nas suas funes de movimento,
importante progresso diante do mundo e daqueles de quem a criana depende pessoalmente. A criana
precisa da interveno de um adulto para se desenvolver fisicamente, tendo, ento, autonomia para construir


27
sua aprendizagem com o outro e melhorar suas habilidades.

3.2 REA COGNITIVA
Aborda as capacidades que permitem compreender o mundo nas diferentes idades, e de atuar nele,
atravs do uso da linguagem ou mediante resolues das situaes problemticas em que se apresentam. Os
aspectos cognitivos a serem avaliados nesta rea se apresentam em: linguagem oral e escrita; raciocnio lgico
matemtico; capacidade de comunicao; interesse pela descoberta das letras e escritas de palavras;
comunicao clara, capacidade de observao de semelhanas e diferenas entre os objetos; capacidade de
classificao, ordenamento e quantificao com base em atributos de cor, forma, tamanho e espessura;
reproduo de histrias com detalhes, identificao de partes de seu corpo, etc... .

medida que a criana avana no desenvolvimento do pensamento e da fala
socializada, ela passa a fazer uso da fala egocntrica: a criana fala para si mesmo,
independente da presena de outra pessoa. Nessa fase, a fala tem uma funo
pessoal, responde s necessidades do pensamento e auxilia mentalmente a criana
na resoluo de problemas mais complexos (OLIVEIRA, 1993, apud IESDE, 2003, p.
54).

No momento em que a criana desenvolve o pensamento, ela usa a fala egocntrica, falando para si
mesmo, sem a inteno de se comunicar com outros, mesmo estando em grupo. A criana aprimora sua
expresso verbal na medida em que realiza experincias que favoream o desenvolvimento do seu
pensamento.


3.3 REA AFETIVA
Engloba os aspectos relacionados com as possibilidades de sentir-se bem consigo mesmo (equilbrio
pessoal), o que permite confrontar-se com situaes e pessoas novas (relao interpessoal) e ir estabelecendo
relaes cada vez mais alheias, distanciadas, bem como atuar no mundo que o rodeia (atuao e insero
social).
Os aspectos avaliados nesta rea em relao criana so os seguintes: se tem iniciativa para perguntar,
se demonstra interesse por coisas novas, se concentra ateno, se independente na realizao de suas
tarefas, se alegre, se agressiva, etc.
Aspectos sociais: se a criana interage com os amigos, empresta brinquedos, respeita regras e
combinaes, expem novidades e acontecimentos do seu cotidiano, participao compartilhada, disciplina,
etc...
Aspectos emocionais: se a criana sabe ganhar ou perder nos jogos, como chega escola, como se
relaciona com os colegas, educadores e funcionrios, sente-se seguro no ambiente escolar, como reage
quando contrariado, acalma-se facilmente ou precisa de um tempo, reconhece os colegas identificando-os pelo
nome, gosta dos colegas, se criativo, curioso e inventivo, participativo e cooperativo, etc.
Fica claro que a avaliao destas reas do desenvolvimento infantil se d atravs de permanentes
observaes, partindo do princpio de que cada criana diferente e cabe ao educador observar todos esses
aspectos citados acima para que ela desenvolva-se, respeitando-a em seu ritmo e na sua faixa etria. Ao falar
em avaliao na Educao Infantil, isso quer dizer observar, intervir, interagir com a criana em seus momentos
de aprendizagem, situaes nas quais o educador ir proporcionar meios para a criana seguir adiante,
oferecendo caminhos para que ela faa descobertas no seu aprendizado em um processo de avaliao
mediadora.
O educador dever dedicar-se a um acompanhamento de reflexo contnua que identifique as conquistas e
problemas das crianas em seu desenvolvimento, respeitando sempre o seu tempo e sua bagagem de vida.

4. INSTRUMENTOS DA AVALIAO NA EDUCAO INFANTIL
Os principais instrumentos utilizados para relatar a avaliao infantil so os registros dirios das
observaes feitas pelo educador sobre cada criana, oferecendo tambm a ele informaes bsicas para
beneficiar a melhoria do planejamento como apoio ao seu trabalho.
Outro instrumento so os relatrios individuais que contemplem os avanos, as expectativas, as mudanas,
as descobertas, nos quais o educador colocar sua anlise sobre em que situao a criana pode melhorar
sua aprendizagem.
Ainda h os conselhos de classe participativos realizados com os pais ou responsveis. Esta participao
se concretiza atravs de manifestaes verbais, nas quais expressam seus sentimentos sobre as experincias


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da criana que so evidenciadas em casa e refletem no trabalho realizado na escola.
O portflio como instrumento avaliativo, uma forma de usar a avaliao informal de maneira positiva. A
avaliao informal um juzo de valor e pode ser usada de forma positiva ou negativa (QUEIROZ, 2008).
Portanto, o portflio na Educao Infantil um trabalho criativo onde so armazenadas e organizadas todas as
atividades desenvolvidas pela criana e demonstra o processo de aprendizagem e os resultados obtidos. O
portflio um instrumento atravs do qual se revela o esforo, o progresso e as conquistas das diferentes
etapas de trabalho ajudando na compreenso do que foi feito. O principal objetivo deste trabalho apresentar
as atividades mais significativas desenvolvidas pela criana no decorrer de cada semestre, a fim de auxiliar o
professor na tarefa de acompanhar, conhecer, compreender e avaliar tudo atravs do armazenamento de todo
um histrico como a coletnea de trabalhos aqui apresentada em desenhos, pinturas, recortes e colagens. Este
instrumento tambm uma maneira dos pais ou responsveis pela criana acompanharem o desenvolvimento
da aprendizagem de seus filhos. Ainda acompanha o portflio o parecer com relatos das observaes da
criana e um DVD mostrando os alunos em atividades.

O portflio continente de diferentes classes de documentos (notas pessoais,
experincias de aula, trabalhos pontuais, acompanhamento do processo de
aprendizagem, conexes com outros temas fora da escola, representaes visuais,
dentre outros) que proporciona uma reflexo crtica do conhecimento construdo, das
estratgias utilizadas, e da disposio de quem o elabora em continuar aprendendo.
O portflio constitui uma forma de avaliao dinmica realizada pelo prprio aluno e
que mostra seu desenvolvimento e suas mudanas atravs do tempo (HERNNDEZ,
2000, p. 9).

Como vimos, o portflio um processo no qual se pode documentar, observar e interpretar o que as
crianas aprendem em um determinado perodo, permitindo ao educador o reconhecimento do nvel de
aprendizagem do educando, atravs das atividades realizadas por estes. No portflio faz-se um
acompanhamento voltado para uma anlise qualitativa do desenvolvimento da criana, concentrando as
atenes dos professores, dos pais ou responsveis e das crianas motivando-as para as descobertas e a
construo do seu conhecimento.
interessante tambm a famlia compartilhar da evoluo do desenvolvimento da criana, e o portflio
um meio de encontrar respostas para suas expectativas. muito importante essa parceria da famlia com a
escola e atravs do portflio pode-se abrir um processo que envolva no s os pais e irmos, mas outros
membros familiares, estimulando-os a fazer parte integrante da vida escolar. Dessa forma o portflio torna-se
uma ferramenta, um documento muito importante e de grande valor em que a famlia possa acompanhar os
registros e as atividades elaboradas pelo seu filho; tambm uma forma de comprovar aos pais o trabalho
realizado pelo educador.
Partindo de todo este estudo bibliogrfico e atravs das respostas dadas ao questionrio distribudo s
professoras desta escola, observa-se que as educadoras desenvolvem uma avaliao bem coerente com os
conceitos apontados nesta pesquisa, pois relatam que, ao avaliar, valem-se de: [...] permanentes observaes,
reflexes e intervenes a respeito das aes e do pensamento de cada criana, visando, se necessrio,
re(planejar) a ao educativa de forma apropriada para a evoluo da criana, contemplando assim, o seu
pleno desenvolvimento (Professora Auria).
A pesquisa aponta que a Avaliao na Educao Infantil uma mediao como interveno pedaggica e
desafiadora do potencial de cada criana. O acompanhamento e reflexo contnuos identificam as conquistas e
problemas dos alunos em seu desenvolvimento.
Em relao aos instrumentos utilizados para a avaliao, as professoras relatam que se baseiam em
observaes constantes, relatrios individuais que contemplam os avanos, as expectativas, as mudanas, as
descobertas, que sero armazenados no portflio e entregue aos pais no conselho participativo.
Cada criana tem seu tempo de aprendizagem. A entrevista mostra como as professoras lidam com essas
diferenas em sala de aula, partindo do princpio de que cada criana diferente. A tarefa do professor foi
observar e registrar as diferentes reaes da criana durante a realizao das experincias vivenciadas,
levando em considerao a diversidade de interesses e possibilidades que cada um apresenta.

CONCLUSO

A partir dos dados coletados, foi possvel concluir que as educadoras realizam o processo avaliativo atravs
de pareceres e do portflio constitudo pelas observaes e registros dirios da evoluo da criana e dos
conselhos de classe participativos realizados com os pais. A escola adota um mtodo para avaliar condizente


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ao trabalho realizado na prtica pedaggica pelos professores, sendo este um processo de avaliao contnuo
e dinmico, tendo um acompanhamento constante no desenvolvimento da criana.
A participao dos pais ou responsveis se concretiza atravs de manifestaes verbais, expressando seus
sentimentos sobre as experincias da criana que so evidenciadas em casa e que refletem a partir do
trabalho realizado na escola. Junto com o parecer descritivo de cada criana, acompanham o portflio com os
trabalhos realizados durante o semestre com fotos e um DVD das crianas realizando as atividades propostas.
Percebe-se que a famlia participativa na questo do processo de desenvolvimento da aprendizagem da
criana.
A equipe diretiva acompanha todo o trabalho pedaggico realizado pelo professor, apoiando-o e dando
assistncia no que for necessrio. Existe um dilogo aberto com o educador, mantendo a unio, amizade para
a realizao de um trabalho que repercute com xito para toda a sociedade, tendo o amor como base. A equipe
mostra-se tambm interessada em acompanhar todo o processo educativo da criana junto com a famlia no
que for preciso.
A criana participa das tarefas propostas pelo educador, sendo encorajada a interagir com outras crianas e
a tomar iniciativas diante dos seus interesses.


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