Tsoc 135

ESUELA DE SOCIOLOGA
CARACTERIZACIN DISCURSIVA DEL ACTUAL CAMPO MEDIOAMBIENTAL

CHILENO:
Los consensos y disensos configuradores del actual imaginario verde

Alumno: Schlack Soto, Miguel Felipe.
Profesor gua: Agero guila, Javier.

Tesis para optar al ttulo de socilogo
Tesis para optar al grado de Licenciado en sociologa

Santiago, mayo 2011

2

Agradecimientos:
A mi Madre por la infinita confianza y el apoyo.
A mi Profesor gua Javier Agero, por sus consejos, sus valiosos aportes intelectuales, su
tiempo y la amistad.
A mis amigos y amigas: Clemencia Gonzlez, Laura Tupper, Andrea Acua, Gustavo
Sommer. A Ricardo Hube y Jaime Hube por haberme permitido conocer y apreciar la
naturaleza del sur de Chile en las incontables excursiones por los impresionantes volcanes,
lagos y bosques de la dcima regin de los Lagos.
A mis amigos y amigas del equipo de montaa, en especial a los compaeros
montaeros: Carlos Berrios y Mauricio Nez por las increbles ascensiones a la
cordillera de los Andes.
A todas y todos muchas gracias.

3

Tabla de contenido
CARACTERIZACIN DISCURSIVA DEL ACTUAL CAMPO MEDIO AMBIENTAL
CHILENO ........................................................................................................................................... 7
CARACTERIZACIN DISCURSIVA DEL ACTUAL CAMPO MEDIO AMBIENTAL
CHILENO ........................................................................................................................................ 11
EL PROBLEMA A INVESTIGAR ............................................................................................... 15
1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ............................................................................. 15
1.1. Objetivo general: ......................................................................................................................... 15
1.2. Objetivos especficos: ................................................................................................................... 16
3 PRINCIPALES INTERROGANTES DE LA INVESTIGACIN ..................................... 17
CAPTULO I: MARCO TERICO .............................................................................................. 19
1.PRIMERA PARTE: HISTORIA DEL PENSAMIENTO MEDIO AMBIENTAL ............... 20
1.1. Historia del Pensamiento Medio Ambiental ..................................................................................... 21
1.2. La Perspectiva Medio Ambiental del Movimiento Obrero. ............................................................... 23
1.3. Las Ideas Medio Ambientales de la Aristocracia. .............................................................................. 24
1.4. Hacia las Instituciones Conservacionistas. ........................................................................................ 25
1.5. Del Diagnstico de Crisis Ecolgica Mundial a los Actuales Discursos Medio Ambientales. ............... 29
1.6. La Consagracin del Pensamiento Verde Multidimensional. ............................................................. 35
1.7. La Consagracin del Concepto Desarrollo Sustentable y la Actualidad del Dilema Medio Ambiental. 39
2. SEGUNDA PARTE: LA CONFORMACIN DEL PENSAMIENTO MEDIO AMBIENTAL
CHILENO. ....................................................................................................................................... 44
2.1 .Las contradicciones entre el desarrollismo de la economa nacional y los discursos medio
ambientales. .............................................................................................................................................. 46
2.2.El nuevo contexto en la conformacin de las ideas verdes en Chile. .................................................... 51
2.3. El discurso medio ambiental oficial del rgimen militar. .................................................................. 53

4

2.4.La consagracin del pensamiento ecologista en Chile: La emergencia de lo referentes alternativos en
la dcada de los ochenta. ........................................................................................................................... 55
2.5. La consagracin de lo ecolgico en Chile, las primeras manifestaciones ciudadanas y el cambio de
rgimen. .................................................................................................................................................... 58
2.6.La nueva institucin medio ambiental, parlamentarios verdes y la tranversalidad del ser verde en el
Chile actual. ............................................................................................................................................... 63
3. TERCERA PARTE: LAS VERTIENTES DEL PENSAMIENTO MEDIO AMBIENTAL
CONTEMPORNEO. ................................................................................................................... 75
3.1. El medio ambientalismo y su versin reformista. ................................................................................ 75
3.2. Las versiones del Ecologismo: Ecologa profunda, Ecologa social, Eco feminismo y Ecologa liberadora.
.................................................................................................................................................................. 78
3.2. La Ecologa Normativa. ........................................................................................................................ 83
3.4. La Ecologa Social: Una readecuacin de tradicionales demandas. ...................................................... 86
3.5.1 El eco-feminismo. .............................................................................................................................. 90
3.6. Los ecologismos del Tercer Mundo. ................................................................................................. 92
4. CUARTA PARTE: EL DILEMA ECOLGICO. UNA LECTURA DESDE LA SOCIEDAD
DEL RIESGO. (AMENAZAS PRODUCIDAS POR LAS ACCIONES SOCIALES EN EL
PROYECTO DE LA MODERNIDAD). ....................................................................................... 99
4.1. La Sociedad del Riesgo: una lectura flexible para comprender lo social. ........................................... 100
4.2. La modernidad simple y la generacin de las crisis ecolgicas. ......................................................... 103
4.3. La multidimencionalidad de los daos medio ambientales en la sociedad del riesgo. ....................... 109
4.4. Multiplicidad de visiones en torno a las amenazas ecolgicas........................................................... 115
4.5. Nuevas formas de politizacin en la globalizacin de los riesgos. ..................................................... 120
5.1. La nocin de campo y su interpretacin como espacio medio ambiental en disputa. ....................... 123
5.2. La nocin de campo como forma de observacin y estudio de la sociedad. ...................................... 125
5.3. El actual campo medio ambiental chileno. ........................................................................................ 128
CAPTULO II. MARCO METODOLGICO ............................................................................131
1. NOTA INTRODUCTORIA. ...............................................................................................132
1.1 Enfoque metodolgico.................................................................................................................... 133

5

1.2. Tipo de estudio. ................................................................................................................................ 135
1.3. Diseo de la Investigacin. ................................................................................................................ 137
1.4. Universo y muestra. .......................................................................................................................... 138
1.5. Tcnicas de recoleccin y produccin de informacin. ...................................................................... 141
1.6. Tcnicas de anlisis. .......................................................................................................................... 142
CAPTULO III: ANLISIS POR CATEGORIAS ....................................................................144
1. JUSTIFICACIN DE LAS CATEGORAS DE ANLISIS. ............................................145
1.1. Relacin entre medio ambiente y crecimiento econmico. ............................................................... 145
1.2. Cuidado del medio ambiente y desarrollo sustentable ..................................................................... 145
1.3. Referencias a la institucionalidad medio ambiental de los gobiernos de la Concertacin. ................ 146
1.4. Reforma medio ambiental del gobierno de la Concertacin. ............................................................. 146
1.5. Relacin entre medio ambiente, proyectos energticos y uso de recurso naturales. ........................ 146
1.6. Participacin ciudadana, movimiento verde y agentes polticos. ..................................................... 147
1.7. Ecocentrismo y Antropocentrismo: ................................................................................................... 148
1.8.Matriz Integrada. ............................................................................................................................... 149
1.8.1MATRIZ INTEGRADA DE ANLISIS CATEGORA I: Relacin entre medio ambiente y crecimiento
econmico ................................................................................................................................................. 149
1.8.2MATRIZ INTEGRADA DE ANLISIS CATEGORA II: Cuidado del medio ambiente y desarrollo
sustentable ................................................................................................................................................ 159
1.8.3MATRIZ INTEGRADA DE ANLISIS CATEGORA III: Referencias a la institucionalidad medio ambiental
de los gobiernos de la Concertacin. ......................................................................................................... 168
1.8.4 ANALISIS TRANSVERSAL CATEGORIA IV: Reforma medio ambiental del gobierno de la Concertacin.
................................................................................................................................................................... 177
1.8.5 MATRIZ INTEGRADA DE CATEGORIA V: Relacin entre medio ambiente, proyectos energticos y uso
de recursos naturales. ............................................................................................................................... 190
1.8.6 MATRIZ INTEGRADA DE CATEGORA VI: Participacin ciudadana, movimiento verde y agentes
polticos ..................................................................................................................................................... 203
1.8.7MATRIZ INTEGRADA DE CATEGORIA VII: Ecocentrismo y Antropocentrismo. .................................. 217
Agente informante .................................................................................................................................... 217
CAPTULO IV: CONCLUSIONES ............................................................................................225
1 PRIMERA PARTE: CONCLUSIONES POR CATEGORAS: .......................................226
1.1 Categora I: Relacin entre medio ambiente y crecimiento econmico........................................... 226
1.2. Conclusiones por categora II: Cuidado del medio ambiente y desarrollo sustentable. ..................... 234

6

1.3. Conclusiones por categora III: Referencias a la institucional medio ambiental de los gobiernos de la
Concertacin. ........................................................................................................................................... 238
1.4. Conclusiones por categora IV: Reforma medio ambiental de los Gobierno de la Concertacin. ....... 244
1.5 Conclusiones por categora V: Relacin entre medio ambiente, proyectos energticos y uso de
recursos naturales. .................................................................................................................................. 252
1.6 .Conclusiones categora VI: Participacin ciudadana, movimiento verde y agentes polticos. ......... 262
1.7 .Conclusiones categora VII: Ecocentrismo y Antropocentrismo...................................................... 269
2 SEGUNDA PARTE: CONCLUSIONES GENERALES....................................................274

BIOBLIOGRAFA287
ANEXOS .......................................................................................................................................291

7

CARACTERIZACIN DISCURSIVA DEL ACTUAL CAMPO MEDIO
AMBIENTAL CHILENO

Los consensos y disensos configuradores del imaginario verde:

La caracterizacin discursiva del actual campo medio ambiental chileno es lo que se
convertir en el objeto de estudio de esta tesis de grado conducente al grado de socilogo.
Esto con el propsito de indagar en la problemtica medio ambiental desde las ciencias
sociales, ahondando en un anlisis cualitativo que, a la vez, concibe a la realidad como una
constante construccin de discurso.
Con esta finalidad se realiz un anlisis de las prdicas o discursos de los agentes
poseedores de altas cuotas de capital simblico en lo que hemos definido como el actual
campo medio ambiental chileno. El criterio con que se llev a efecto este trabajo
investigativo, oper con la intencionalidad de conocer cules son las ideologas e intereses
que subyacen y le dan sentido a los discursos del grupo de agentes que, por su posesin de
altas cuotas de capital simblico, estn capacitados para entrar en pugna por la imposicin
de cmo debe entenderse y proteger la naturaleza.
Esta tesis de grado tiene su base en la constatacin que, desde hace ms de un cuarto de
siglo, las acciones humanas y las racionalidades que sustentan, estn provocando la
destruccin de la biosfera. Es as que viene a ser parte de un reciente esfuerzo que, desde
las ciencias sociales y humanas, quiere aportar en pos de crear conocimientos sobre la
dimensin cultural del dao que como sociedad le provocamos a la tierra.
Asimismo, se comparte la visin que algunos exponentes de la teora social, han
planteado respecto a la urgente necesidad de que los problemas medio ambintales sean
comprendidos no solamente desde la ptica de las ciencias naturales, sino que tambin
desde las ciencias que indagan sobre el comportamiento del ser humano en sociedad. Este
criterio toma ribetes de urgencia, justamente, debido a que constantemente se comprueba
que el dao provocado por las acciones de las sociedades para con el medio ambiente estn
llevando a la humanidad y al planeta a una situacin lmite, que debe ser resuelta con
urgencia. Ms an, cuando est situacin de fragilidad extrema de los ecosistemas, ha
tomando un carcter de peligrosidad para el desarrollo de las futuras generaciones. Es desde
los comienzos de la era industrial, que la destruccin a la naturaleza se ha ido

8

intensificando, hasta convertirse en una advertencia que desde numerosos espacios sociales
se comparte y se debate.
Este tesis conducente al grado de socilogo, tambin se ha realizado con la
intencionalidad de ahondar en un criterio que desde hace pocos aos se ha presentado en la
teora sociolgica, referido a que el actual estado de crisis y dao ecolgico, no es producto
de fenmenos naturales, sino que es responsabilidad de las sociedades y los sentidos que
sustentan las acciones sociales como, igualmente, de las formas de visualizar la relacin
que, como individuos, tenemos con la naturaleza. Si durante el contexto histrico de
consolidacin de la era industrial, el progreso se entendi como el aumento ilimitado del
crecimiento econmico para la generacin de riquezas y el bienestar social, esta creencia
que desde los aos setenta ha comenzado a ser cuestionada, pone a las sociedades a la
bsqueda de nuevas formas de conocimiento para intervenir la tierra. Si la creencia sobre el
crecimiento ilimitado era la meta de muchas naciones, actualmente, esta idea es cuestionada
por mltiples actores, no expresndose como un discurso consensuado, sino que como una
interpretacin que, a la luz de la evidencia cientfica, es relativizada por los intereses y
diversas races ideolgicas de los actores en la sociedad.
Es por tanto, bajo estos criterios que se abordar un trabajo sobre los sentidos que
subyacen y dan forma a las prdicas discursivas de actores que, por su posicin social en la
estratificada configuracin de un determinado campo, entran en pugna por la definicin
correcta sobre cmo entender el medio ambiente y las formas adecuadas de cuidado.
As tambin, se sigue la tradicin sociolgica que plantea la relevancia de observar que
el estudio de la realidad social, tambin se estructura en funcin de la interpretacin de la
sociedad como construcciones discursivas. Es, asimismo, tal constatacin lo que conlleva a
efectuar una investigacin sociolgica que aborde la problemtica medio ambiental desde
la construccin de las realidades que significan los discursos que relacionan medio
ambiente con los diversos aspectos societales.
Debe considerarse que la realidad social no se conforma solamente de hechos
cuantificables, sino que tambin, de toda una dimensin simblica y discursiva, a la que no
se puede acceder solamente desde la interpretacin estadstica o cuantitativa. Es, en base a
esta constatacin, que se considera oportuno el estudio de las significaciones y sentidos que
estaran determinando y configurando el actual campo medio ambiental chileno.

9

El debate ecolgico tambin ha abordado las problemticas que se desprenden de la
relacin sociedad/naturaleza y este hecho es el que tiene que analizarse en funcin de las
ideas y creencias que determinan el uso que los seres humanos le otorgamos a los
ecosistemas y a la extraccin de los limitados recursos naturales que la tierra posee. Por
tanto, el contenido de tesis se despliega a travs de los siguientes captulos a desarrollar.
Los primeros captulos consideran una revisin histrica, sobre el desarrollo del
pensamiento medio ambiental, el que no se inicia en la dcada de los sesenta, sino que se
remonta a un siglo atrs. Por tanto, este ser un trabajo de identificacin que aportar ms
datos y antecedentes sobre el origen y evolucin de las sensibilidades medio ambientales,
hasta llegar a las actuales construcciones que dan cuenta de diversas lecturas referidas a la
situacin de dao ambiental y cules son las formas y prioridades que permiten un impacto
menor de las acciones humanas sobre los ecosistemas.
Otro de los aspectos que abordar esta tesis de grado, tiene especficamente relacin con
la evolucin del pensamiento medio ambiental en Chile y cmo este ha estado
profundamente ligado a las sensibilidades polticas y econmicas, de la historia reciente,
que abarca los ltimos cincuenta aos en el pas. Respecto a ello, se hace mencin a que el
origen de lo que hemos llamado pensamiento medio ambiental chileno no surge en los
aos ochenta, con el mayor protagonismo de grupos ecologistas, sino que esta tiene sus
comienzo en los aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial, en un contexto nacional en
que el imperativo era el desarrollo en base a la intensificacin de la actividad industrial en
el pas y donde, prontamente, muchas nuevas conflictividades sociales se desarrollaran en
el terreno de la poltica nacional.
Luego se proceder a realizar una descripcin del hecho que, a juicio de los tericos que
desde las ciencias sociales han tratado la temtica verde, produce una constante tensin
entre los interesados en la actual problemtica medio ambiental. Ello es la conflictividad
existente entre las dos estructuras de pensamiento contemporneo en torno al tema medio
ambiental: El ambientalismo y el ecologismo. Se ahondar en cmo estas dos corrientes
que han incidido en el desarrollo del medio ambientalista desde los aos setenta, no son
cuerpos de pensamiento hermticos. Se constatar, adems, que en Chile esta tensin existe
y se encuentra presente, de una forma u otra, en las prdicas de los agentes del actual
escenario medio ambiental nacional.

10

El capitulo del marco terico, tambin, tendr una seccin en la que se abordar la
relacin entre los agentes poseedores de alto capital simblico existentes en el actual campo
medio ambiental, desde los lineamientos tericos de Pierre Bourdieu. A la par del trabajo
analstico en funcin de la teora de los campos y la conformacin de habitus en el trabajo
de Bourdieu, se expondrn referencias al trabajo interpretativo que Ulrick Beck realiza para
entender y denominar a las sociedades auto productoras de riesgos ecolgicos: La Sociedad
del Riesgo, la cual expone a las sociedades a un efecto de peligro, derivado de las
situaciones de dao ecolgico.
El siguiente captulo, tratar sobre el trabajo emprico acerca de las prdicas de los
agentes poseedores de capital, los cuales fueron entrevistados utilizando la tcnica de
entrevistas semi directivas, para posteriormente, llevar a efecto un anlisis categorial con la
finalidad de descubrir los sentidos internos que estn sosteniendo sus construcciones
discursivas. Luego, se presentarn los anlisis de estas discursividades, para, finalmente,
dar paso a las conclusiones del trabajo investigativo y los respectivos anexos.
Con respecto al trabajo emprico desarrollado, las entrevistas semi directivas tratarn
aspectos relacionados con fenmenos que indagan en la problemtica medio ambiental con
preocupaciones que estn presentes en un contexto global como, tambin, las que se
relacionan con hechos que ocurren actualmente en Chile. Por tal, en el primero de los casos
se abordar acerca de una discusin que ha marcado al debate medio ambiental
internacional, como lo es la disputa entre ecocentrismo y antropocentrismo. Sin embargo, el
tratamiento de este tema adquiere una importancia tambin relacionada con la realidad
chilena, ya que estas formas de pensar e interpretar las problemticas medio ambientales
han tenido cierto protagonismo en el pas.
El abordaje de las problemticas medio ambientales locales tratar sobre el crecimiento
econmico y su compatibilidad con la proteccin de los recursos que nos proporciona la
naturaleza. De igual modo, se revisan aspectos acerca la participacin ciudadana, actores
polticos, movimiento medio ambiental chileno, el debate sobre los proyectos energticos,
las representaciones referidas al desarrollo institucional medio ambiental en el perodo
gubernamental de la Concertacin y la actual reforma medio ambiental que empez a
concretarse en el gobierno de Michelle Bachelet y que ha pasado a ser parte de la agenda
ambiental del actual Jefe de Estado, Sebastin Piera.

11

CARACTERIZACIN DISCURSIVA DEL ACTUAL CAMPO MEDIO
AMBIENTAL CHILENO

Los consensos y disensos configuradores del imaginario verde:

El actual campo medio ambiental chileno nos otorga conocimiento respecto de un
espacio social construido por numerosos agentes en el que, nicamente, los miembros
poseedores de altas cuotas de poder entran a definir cmo se debe entender y practicar el
cuidado al medio ambiente. Esta constatacin permite sacar a la luz los principales
significantes, motivaciones ideolgicas e intereses particulares que se encuentran en disputa
por la definicin precisa que permita comprender que el actual campo medio ambiental
chileno es un espacio en el cual se logra identificar consensos y disensos desde dos
estructuras de pensamiento verde, el ambientalismo y el ecologismo.
Este trabajo de investigacin sociolgica se suma a una emergente preocupacin por
abordar la problemtica medio ambiental desde el mbito de las Ciencias Sociales. Esta
iniciativa apunta a lograr la definicin de un objeto de estudio que requiere ser entendido
no nicamente desde las Ciencias Naturales, estudio que se justifica, entonces, con el hecho
de que solo por medio de las ciencias humanas se lograr ahondar acerca del carcter
cultural y social que conlleva el dao a la naturaleza.
Asimismo, este estudio sociolgico se plantea como un aporte a la disciplina, teniendo
en cuenta que, desde la teora especializada se sostiene que:las Ciencias Sociales no han
transformado sus conceptos, mtodos y paradigmas tericos para abordar la relacin
entre estos procesos sociales y los cambios ambientales emergentes
1
.
Desde esta perspectiva, la investigacin realizada proyecta definir y caracterizar las
vertientes discursivas ms relevantes en torno al campo medio ambiental chileno, las cuales
surgen de lo formulado por agentes poseedores de altas cuotas de capital simblico
considerados para este trabajo. Bajo dicho planteamiento, se busc indagar en el sentido
subyacente de tales prcticas discursivas, haciendo un intento interpretativo con la finalidad
de descubrir si efectivamente las significaciones, fundamentos y sentidos internos de los
discursos, estn determinando simblicamente al campo medio ambiental chileno.

1
Leff, E. Ciencias Sociales y Formacin ambiental. Ed. Gedisa .Barcelona .1994.p. 19

12

Al analizar las prdicas lingsticas de los agentes calificados, queda de manifiesto que
las formas de entender las problemticas medio ambientales son diversas de acuerdo a sus
particulares intereses. Si bien, como queda demostrado existen consensos, pero tambin se
despliegan significaciones contrarias en sus discursividades, lo que conduce a un efecto de
tensin al interior de lo que para estas tesis, segn la teora de Bourdieu, se defini como
campo medio ambiental. Sin duda que existen otros discursos al interior del campo pero, en
referencia a Bourdieu, solo los agentes poseedores de capital social pueden entrar en pugna
por la definicin correcta como, asimismo, es nicamente entre los agentes con altas cuotas
de lo que se llama poder simblico, que es posible establecer relaciones en la segmentada
espacialidad que constituye el campo medio ambiental.
En sntesis, el problema de investigacin puede conectarse con los conceptos de campo
y capital simblico desarrollados por Pierre Bourdieu, como tambin, con el diagnstico de
lucha simblica que establece que los diversos agentes de un determinado campo,
concurren y compiten por establecer hegemona discursiva al interior del espacio social
referido. Asimismo, el problema de investigacin se conectar con la construccin terica
sobre la sociedad del riesgo desarrollado por el socilogo Ulrich Beck.
Hasta hace poco, los conocimientos ambientales con sus diagnsticos y soluciones, se
han centrado en los aspectos qumicos, biolgicos y tcnicos, en desmedro de las
potenciales posibilidades de conocimiento y solucin que ofrecen las ciencias sociales, lo
que se demuestra en la: menor importancia que se ha dado a los anlisis de los procesos
histricos, polticos, sociales, que han generado la racionalidad econmica y los
paradigmas de conocimiento que han legitimado prcticas insustentables
2
. Por lo tanto
sumarse a la naciente tradicin de trabajos sociolgicos que identifican su objeto de estudio
en la relacin entre la racionalidad, las acciones sociales y las formas de conocimiento y la
crisis ecolgica, forma parte de una opcin y conviccin de que la Sociologa tiene mucho
que aportar para comprender cules pueden ser los caminos para que la realizacin de las
acciones humanas no sea contradictoria con un urgente mejor trato a la naturaleza.

2
Leff, E. Op. Cit. p. 32

13

La crisis medio ambiental se ha trasformado pues, en una problemtica global y
Latinoamrica se ha sumado a la articulacin de discursos referentes a la necesidad de
establecer polticas de desarrollo ms armnicas con el medio ambiente
3
.
El fenmeno medio ambiental se presenta como multidimensional, caracterizndose
como un paradigma al cual se accede desde diversas formas de conocimiento. Centrar las
respuestas medio ambientales nicamente desde la ptica de las ciencias qumicas, supone
una reduccin del potencial investigativo que implica el fenmeno verde. La problemtica
analizada aqu, requiere de una apertura holstica que integre los conocimientos
provenientes de las ciencias sociales y de las ciencias naturales, por lo cual es
necesario:combinar dos pretensiones de racionalidad diferente y frecuentemente
divergentes
4
. Bajo esta idea, se proceder a articular una investigacin en base a las
implicancias discursivas que podran conformar simblicamente el campo medio ambiental
chileno, adentrndonos sociolgicamente en una de las dimensiones del fenmeno
ambiental en Chile, a saber, la dimensin simblica, entendida como un fenmeno
relevante en la conformacin de realidad.
Al abordar el tema medio ambiental desde la sociologa, se ha hecho evidente la
insuficiente participacin de la disciplina en la produccin de conocimientos medio
ambientales
5
. La relacin entre la problemtica medio ambiental y las ciencias sociales est
poco desarrollada y, por lo tanto, el aporte y la trascendencia de esta tesis radica en la
constatacin de que el deterioro de la calidad medio ambiental tambin es una
problemtica de carcter eminentemente social: sta ha sido generada y est atravesada
por un conjunto de procesos sociales. Sin embargo las ciencias sociales no han
transformado sus conceptos, mtodos y paradigmas tericos para abordar las relaciones
entre estos procesos sociales y los cambios ambientales emergentes
6
.
En la relacin entre medio ambiente y sociedad, se plantea que el ser humano -animal
poltico y sociales el causante de muchos de los gravmenes sobre el medio ambiente, lo
que se reafirma si pensamos que : Los humanos luchan, discuten y se organizan

3
Cf. Con: Leff, E. Op. Cit. p. 14
4
Beck. U. Op. Cit. p. 6
5
Leff. E. Op. Cit. p. 17
6
Leff, E. Op. Cit. p. 19

14

explcitamente en relacin a la explotacin de su entorno natural
7
. La destruccin de los
limitados recursos de la biosfera, es pues, producto de conductas humanas. La accin sobre
el medio ambiente, se presenta tambin ligada a los procesos de deliberacin social en la
cual definimos lo que est mal y lo que est bien.
Las crisis ecolgicas estn asociadas a consideraciones polticas y paradigmas de
conocimiento
8
y, por esta razn, la problemtica verde tiene un carcter eminentemente
social, en el cual: las relaciones sociales modelan la manera en que la humanidad
organiza su actividad, y determinan el cmo la especie organizada de una cierta manera se
apropia de su medio ambiente
9
.
La preocupacin sobre los riesgos del deterioro del medio ambiente, ha traspasado las
fronteras de los modernos movimientos ecolgicos emergidos en la dcada del sesenta. La
crisis medio ambiental ha implicado la emergencia de un diagnstico que estipula el peligro
de la sociedad en relacin con su entorno natural. La sociedad moderna ha creado riesgos
ecolgicos, emanados de la fuerza y racionalidad de la industrializacin, riesgos auto-
producidos, a los cuales Ulrick Beck define como fenmenos propios de las consecuencias
radicalizadas de la modernidad clsica
10
y es esta argumentacin, aunque con matices,
tambin tiene cabida en la sociedad chilena, por lo que la aplicacin de las teoras de la
emergencia de riesgos, polticos y econmicos, tambin es factible apreciar en Chile.

7
Lipietz, A. Op .Cit. p.15
8
Cf. Con: Lipietz, A. Op. Cit. p. 23.
9
Lipietz, A. Op .Cit. p. 23
10
Cf. Con: Beck, U. Op. cit. p. 17

15

El problema a investigar

El problema de investigacin del proyecto de tesis que se presenta, se resume de la
siguiente forma: Indagar sobre la factibilidad de establecer al campo medio ambiental
chileno como una construccin simblico-discursiva, en donde agentes detentadores de
capital concurren e inciden en la determinacin y configuracin de ste espacio social.
Bajo esta perspectiva la investigacin que se propone, proyecta definir y caracterizar las
vertientes discursivas ms relevantes en torno al campo medio ambiental chileno, las cuales
son emanadas por agentes poseedores de altas cuotas de capital simblico. En esta
perspectiva, se persigue indagar en el sentido subyacente de tales prcticas discursivas,
haciendo un intento interpretativo con la finalidad de descubrir si las significaciones,
fundamentos y sentidos internos de los discursos, efectivamente estn determinando
simblicamente al campo medio ambiental chileno.
En relacin a lo anterior, se tomarn como objeto de estudio los discursos de quienes, en
un primer acercamiento, han sido identificados como los informantes claves en materia de
medio ambiente. El propsito que se persigue, es indagar en los sentidos y fundamentos
que estos agentes le asignan a sus conceptualizaciones sobre el entendimiento y cuidado del
medio ambiente. Se visualizar de este modo, si estas significaciones pueden constituir los
pilares estructurales que configuran simblicamente el campo medio ambiental.
En esta lnea, el problema de investigacin puede conectarse con los conceptos de
campo y capital simblico desarrollados por Pierre Bourdieu, como tambin, con el
diagnstico de lucha simblica que establece que los diversos agentes de un determinado
campo, concurren y compiten por establecer hegemona discursiva al interior del espacio
social referido. As mismo, el problema de investigacin se conectar con la construccin
terica sobre la sociedad del riesgo desarrollado por el terico Ulrich Beck.

1 Objetivos de la investigacin
1.1. Objetivo general:

Establecer, a travs de la siguiente investigacin, que el campo medio ambiental
chileno puede ser configurado y practicado- como una dimensin simblica, determinada
y mediatizada por los diversos discursos y agentes detentadores de capital en esta
perspectiva. Desde esta directriz general, es que se hace imperativo identificar y

16

caracterizar a las vertientes discursivas ms relevantes en materia de medio ambiente, el
sentido de sus prdicas as como los fundamentos internos que las explican.

1.2. Objetivos especficos:

1. Desarrollar un recorrido histrico acerca del tema medio ambiental en Chile. En
esta perspectiva, se persigue acceder a los hitos ms relevantes que han
caracterizado, a travs de la historia, al fenmeno medio ambiental en nuestro pas,
con el objeto de generar una comprensin de cmo se articula el actual campo
medio ambiental chileno.

2. Analizar en base a la identificacin de las diferentes vertientes discursivas, los
posibles consensos y disensos presentes al interior del actual campo medio
ambiental chileno.

3. Identificar las significaciones que se desprenden de los discursos en relacin a las
variables de medio ambiente y crecimiento econmico.

4. Establecer, desde las prcticas discursivas, cul es la relacin que se puede dar entre
medio ambiente y la reforma ambiental que se ha propuesto durante los gobiernos
de la Concertacin de Partidos por la Democracia.

5. Caracterizar las relaciones que desde los diferentes discursos- pueden articularse
entre el fenmeno del medio ambiente y la participacin ciudadana, en el entendido
de la relevancia que adquiere para el medio ambiente en cuanto tal, la incorporacin
de la sociedad civil al debate en cuestin.

6. Identificar las posibles significaciones discursivas que surgen desde la relacin entre
medio ambiente y la evaluacin de los gobiernos de la Concertacin de Partidos por
la Democracia.

7. Caracterizar el tema del medio ambiente en relacin a los proyectos energticos y el
uso de los recursos naturales. De esta manera se persigue indagar en
representaciones ideolgicas y de inters que los agentes calificados sostienen en
funcin de estos elementos.

8. Identificar las representaciones y tendencias discursivas que los agentes calificados
construyen en torna al concepto de desarrollo sustentable.

9. Reconocer las significaciones que los agentes calificados del actual campo medio
ambiental construyen en torno al ecocentrismo y el antropocentrismo.

17

10. Identificar cules son los sentidos y significaciones que surgen en funcin de las
opiniones que los expertos del campo medio ambiental detentan en torno a los
actores polticos nacionales y las recientes candidaturas presidenciales chilenas.

3 Principales interrogantes de la investigacin

1. Es posible establecer que el fenmeno del medio ambiente en Chile se estructura
como una dimensin simblica, en donde concurren diferentes agentes poseedores
de altas cuotas de capital discursivo que terminan por definir al medio ambiente
como un espacio social estratificado, donde se pugna por instalar y ejercer
hegemona?

2. En esta perspectiva, cules son las vertientes discursivas ms relevantes y
poseedoras de capital simblico que concurren a disputarse el espacio social medio
ambiental?

3. Cmo diagnostican los diferentes agentes discursivos a la relacin entre medio
ambiente y crecimiento econmico?

4. Cules son las significaciones que los diferentes actores le atribuyen a la dada
medio ambiente / institucionalidad poltica, en referencia a la reforma ambiental?

5. Es relevante para los diferentes actores discursivos la incorporacin de la sociedad
civil por medio de la participacin ciudadana al interior del debate medio
ambiental?

6. Cmo perciben los actores, a travs de sus prdicas, el rol que han tenido los
gobiernos de la Concertacin en relacin a las materias medio ambientales?

7. Cul es la importancia que se desprende desde las diversas vertientes discursivas
respecto de la relacin entre medio ambiente, proyectos energticos y uso de los
recursos naturales?

8. Cules son las significaciones que los agentes poseedores altas cuotas de poder le
asignan al concepto de desarrollo sustentable?

9. Cules son las significaciones que los agentes calificados le asignan a los actores
polticos y a los programas medio ambientales de los candidatos presidenciales en el
contexto de la reciente eleccin nacional?

18

10. Cules son las significaciones y representaciones que los diferentes actores le
atribuyen a los conceptos de Ecocentrismo y Antropocentrismo?

19

CAPTULO I: MARCO TERICO

20

1.Primera parte: Historia del Pensamiento Medio Ambiental

Entender la Ecologa como un conjunto de medidas humanas para la proteccin de la
naturaleza, es sinnimo de reduccionismo para una comprensin a cabalidad de los
fenmenos medio ambientales que estn desarrollndose en las diversas sociedades. Desde
una primera aproximacin, es fcil visualizarla de esta manera pero, al adentrarnos en la
historia de las ideas, nos encontramos con un fenmeno de mayor complejidad y de
marcada multi-dimensionalidad.
El trmino Ecologa, a pesar de contar con un origen que est ligado al campo de las
Ciencias Naturales, puede concebirse desde dos perspectivas diferentes: una naturalista
11
y
otra social. Con respecto a la primera dimensin, el concepto de Ecologa fue creado en
1866, por el cientfico alemn Ernst Haeckel, como una biologa de los ecosistemas,
entendida como una ciencia destinada al conocimiento de las relaciones entre los
organismos y su medio ambiente. Esta Ecologa natural es definida como: La ciencia de la
relacin triangular entre los individuos de una misma especie, la actividad organizada de
esta especie y el medio ambiente de esta actividad
12
, donde medio ambiente es entendido
como el condicionante y el producto de la actividad organizada.
En esta triple relacin, las actividades de las especies con el medio el ambiente, estn
ligadas a los lmites de utilizacin de recursos, lo que se conceptualiza como punto de
equilibrio, que implica que diversas actividades pueden conducir al agotamiento de un
determinado recurso natural. Esto es lo que se conoce como la capacidad de carga de un
territorio
13
, la que est condicionada por una serie de variables que se relacionan con el uso
que las especies vivas le dan a su medio ambiente.
La segunda forma de entendimiento del concepto Ecologa se articula desde una
perspectiva social, donde la relacin triangular a la que antes se hace referencia tambin
est presente, no obstante los caminos para comprender las complejidades de tal relacin
son distintos. Con respecto a ello, es necesario tener presente que las diversas especies
forman parte del medio ambiente. La forma como la especie se conecta con su entorno est

11
Riechmann, J. Fernndez Buey, F. Redes que dan libertad: introduccin a los nuevos movimientos
sociales. Ed. Paids. Barcelona. 1994. p. 114
12
Lipietz, A. Qu es la Ecologa Poltica? Ed.Lom. Santiago.2001.p.16
13
Ibdem

21

determinada por la configuracin y caractersticas de la relacin entre animales que la
conforman. Es as como en la caso de la Ecologa Natural, la Etologa
14
es la puerta de
entrada al estudio de estas relaciones. En la Ecologa desde una perspectiva Social, el papel
de la Etologa es reemplazado por las Ciencias Sociales y Humanas
15
.
Al adentrarnos en la Ecologa desde una perspectiva social, se hace imprescindible
tener presente que los depredadores y agotadores de los recursos naturales no son las
especies naturales condicionadas genticamente, sino los seres humanos, animales
consientes, sociales y polticos que articulan sus comportamientos por medio de la
deliberacin y la razn. En este sentido, nuestras estructuras de organizacin social y
nuestras prcticas relacionadas con las diversas formas de entendimiento, son las causantes
de las modificaciones que sufre el medio ambiente. La comprensin de cmo estas
estructuras de organizacin y prcticas sociales se construyen y reafirman en discursos y
acciones, resultan ser un campo de estudio relevante para las Ciencias Sociales.
Los equilibrios en el uso de los limitados recursos de la biosfera, estn fuertemente
ligados a nuevas formas de conceptualizar nuestra relacin con el medio ambiente. El
actual estado de catstrofe ecolgica del planeta es el resultado de nuestras formas de
comportamiento, de conocimiento y legitimacin de la realidad, por eso la preocupacin
ecolgica abarca: La actividad social a su efecto sobre el medio ambiente y el lado que va
del medio ambiente al bienestar de los humanos
16
. Por tanto, es desde estas lgicas que la
Ecologa se relaciona con la compleja y multidimensional realidad social.

1.1 .Historia del Pensamiento Medio Ambiental

Resulta fcil pensar que el nacimiento de lo que podemos entender como
movimiento medio ambiental tiene su gnesis en la dcada de los setenta. Sin embargo,
dirigiendo la mirada hacia el pasado, vemos que este fenmeno es de larga data. Las races
histricas de lo que actualmente se comprende e interpreta como movimientos y acciones
destinadas al cuidado del medio ambiente se encuentran en el siglo XIX
17
.

14
Etologa: La Etologa es el estudio los comportamientos de los diversos seres vivos del mundo animal. Esta
rama de la biologa tiene su objeto de estudio en las caractersticas distintivas de las diversas especies y cmo
estas evolucionan en su medio de desarrollo.
15
Cf. Con. Lipietz. A. Op. Cit. p. 15
16
Lipietz. A. O p. Cit. p. 16
17
Cf. Con. Riechmann, J. Fernndez Buey, F. Op. Cit. p. 103

22

Desde comienzos de la era industrial, con la consolidacin de un pensamiento que
estimaba al progreso ilimitado como fuente del bienestar humano, surgen crticas a los
criterios y acciones sociales que estaban ejecutando esta visin de la realidad. Es as, como
en la fase del industrialismo del siglo XIX surgir un cuerpo de ideas procedentes de
diferentes campos que cuestionarn la racionalidad presente en la lgica productivista
industrial, la que pretenda imponerse como el paradigma absoluto desde donde consolidar
un proceso de modernizacin para la humanidad.
En relacin a la anterior, a pesar de la existencia de estas sensibilidades medio
ambientales, tales reacciones que cuestionan la racionalidad industrialista no pueden ser
definidas como un movimiento con estrategias de accin poltica, elaboradas en base a
criterios ideolgicos. Pese a ello, es posible interpretar a las reacciones contrarias a este tipo
de productivismo industrial como los primeros registros de ideas y diagnsticos articulados
desde una perspectiva de la preocupacin por la naturaleza. Estos pensamientos y acciones
provendrn de manifestaciones sociales tales como el movimiento obrero, el movimiento
pro ciudades-jardn, el proteccionismo y el naturalismo burgus.
Este heterogneo cuerpo social, desde el cual tomar forma una crtica hacia la
industrializacin contaminante de los recursos naturales, nos permite interpretar y conocer
que los grupos sociales que histricamente se han preocupado por el bienestar de la
naturaleza no provenan nicamente de una burguesa que, ya satisfechas sus necesidades
bsicas, contaba con el tiempo para elevar la conciencia medio ambiental en nombre de la
humanidad. Si bien la mayora de las manifestaciones verdes proviene de este sector del
cuerpo social de las naciones industrializadas, la existencia de un movimiento obrero que
desde las grandes capitales europeas reclamar por mejores condiciones de higiene, es un
ejemplo que rompe con esta idea de la preocupacin medio ambiental como una
exclusividad de la burguesa presente en los pases pioneros en la industrializacin.
Estas argumentaciones se corroboran en funcin de la siguiente interpretacin: La
sociedad industrial ha dado origen, casi desde sus mismos comienzos, a reacciones crticas
que denunciaban algunos de los efectos destructivos ajenos a los procesos de urbanizacin
e industrializacin: en ocasiones, tales reacciones se reducan a la disidencia intelectual
de algunos escritores; en otros casos, llegaban a cuajar en corrientes culturales o

23

movimientos sociales como los mencionados
18
. Como se lee en esta constatacin, las
formas en las cuales se ha conformado la modernidad configuran cuadros sociales
caracterizados por fenmenos de conflicto y complementariedad. Esto es un fenmeno
considerable, ya que durante el transcurso histrico de la modernidad, se han desarrollado
movimientos y reacciones, pretendiendo socavar la legitimidad absolutista que ha querido
imponer una versin de la modernidad basada en una idea nica del progreso y el uso de la
tcnica. Es entonces pertinente interpretar a estas reacciones contrarias a una dimensin de
la modernidad como los antecedentes histricos del movimiento medio ambiental.

1.2 .La Perspectiva Medio Ambiental del Movimiento Obrero.

La consolidacin de lo que se puede entender como la primera fase del
industrialismo, en el cual la capacidad destructiva del capitalismo est determinada por el
uso del carbn y la mquina de vapor, signific una internalizacin negativa de material
contaminante de las fbricas hacia las viviendas obreras y los precarios espacios de uso
comn de estos, en donde el proletariado de ciudades como Liverpool, Hamburgo,
Manchester o Turn, deba convivir con condiciones de higiene deplorables, producto de la
contaminacin que provocaban los procesos industriales.
Relacionado con lo anterior, cabe sealar que las externalidades de la actividad
industrial provocaron un impacto en las clases obreras de las grandes ciudades europeas y
estadounidenses, en donde los sectores de desarrollo de la vida social de este segmento
comunitario, como en los mismos lugares de trabajo, constituan el espacio en donde la
contaminacin de las aguas, el aire, los alimentos, gases txicos, sumado a condiciones
higinicas deplorables, provocaban un escenario medio ambiental catastrfico y atentatorio
contra la salud humana con afecciones que, en muchas ocasiones, derivaron a enfermedades
incurables. Este escenario de alta contaminacin, se contrapona a los lugares de desarrollo
de la vida burguesa, alejados de la mayor carga contaminante y de los riesgos contra la
salud, constituyndose en espacios considerablemente superiores en calidad de vida y
seguridad.

18
Riechmann, J. Fernndez Buey, F. Op. Cit. p. 104

24

Esta situacin signific que entre las demandas obreras se encontrara presente un
conjunto de exigencias, reclamos y reivindicaciones que conectaban con la dimensin
medio ambiental, la que se articulaba a la par de las exigencias por una mejor situacin de
vivienda y consagracin de derechos. Este antecedente histrico es lo que se denomina
como ambientalismo obrero
19
. Si bien esta manifestacin se diferencia mucho de lo que
hoy es posible visualizar como una de las vertientes del ecologismo, es claramente un
elemento a considerar para una comprensin revisionista del pensamiento medio ambiental.
Asimismo, la situacin de precariedad de las clases obreras, logr convertirse tambin
en una preocupacin de grupos de reformistas, filntropos y mdicos de las clases
acomodadas que, alertados por la situacin de peligro que significaba la proliferacin de
infecciones, comenzaron a desarrollar un trabajo preventivo que, en ocasiones, se convirti
en proyectos de ley.

1.3 .Las Ideas Medio Ambientales de la Aristocracia.

Como se ha demostrado, los primeros signos que dan cuenta de un inters medio
ambiental no pueden considerarse monopolio de un solo grupo social. Si en el movimiento
obrero surgieron demandas en las cuales, de una forma u otra, estn insertas algunas
consideraciones medio ambientales, para las clases acomodadas el inters por esta materia
tambin est presente, pero desde otra perspectiva y apuntando hacia otras demandas e
intereses.
Al interior de clases altas europeas y norteamericanas del siglo XIX, surgi un ideario
de proteccin y conservacin a la naturaleza amenazada ante el avance del modelo
industrial que se articulaba en varios aspectos. Uno de ellos era la utilizacin sin control de
los recursos naturales. Esta situacin, que se complementa con la asociacin relacionada
con los intereses y pasatiempos de la alta burguesa, signific el desarrollo de un
sentimiento de nostalgia hacia una naturaleza que deba estar intacta, sin ser alcanzada por
las manos de la industrializacin. Este mismo ideario influy en acciones conducentes a la
creacin de las primeras reservas naturales para la distraccin, en inspiracin de artistas y
gobernantes. Un claro ejemplo de esto se aprecia en Francia durante la segunda mitad del

19
Riechmann, J. Fernndez Buey, F .Op. Cit. p.105

25

siglo XIX, cuando por iniciativa de un grupo de artistas plsticos, se logra la proteccin de
624 hectreas en el bosque de la localidad de Fontainebleau
20
.
Este sentimiento romntico de la burguesa por la naturaleza, no puede tomarse como
una construccin discursiva dirigida a la proteccin sistemtica del medio ambiente, sino
ms bien, visualizarse como el conjunto de acciones destinadas a preservar la naturaleza
para el desarrollo de las actividades de esta clase social, tales como el ocio, el deporte y el
turismo.
1.4 .Hacia las Instituciones Conservacionistas.

A partir de la idea de proteccin de la naturaleza, se desarrollar un movimiento que es
denominado como conservacionista, el que tendr auge tanto en Europa como en Estados
Unidos. Este conservacionismo abogar por el cuidado de la naturaleza, para evitar su
destruccin por parte de la racionalidad que caracteriz al imperante modelo del proceso de
industrializacin. En los primeros tiempos del pensamiento conservacionista, las
intenciones de proteccin de la naturaleza estn disociadas de diagnsticos polticos sobre
las causas que conllevan a la destruccin de los recursos naturales. Sin embargo, resultara
ingenuo plantear la superficialidad de los exponentes de esta corriente de pensamiento,
debido a que algunos precursores del conservacionismo norteamericano eran conocedores
de las causas reales de las acciones destructivas. Debido a ello es que hasta mediados del
siglo XX, la crtica poltica explcita estaba ausente en los discursos conservacionistas.
Desde esta corriente de pensamiento se conducir a la materializacin de innumerables
instituciones internacionales con el propsito de fortalecer las diversas acciones de
conservacin del medio ambiente. Estos esfuerzos internacionales tienen una data desde
1830, con la creacin de La Sociedad Zoolgica de Londres. Al nacimiento de esta
institucin le sucedern La Sociedad para Preservar los Espacios Abiertos y Comunales y
los Caminos a Pie, en 1865; la asociacin anti contaminante Smoke Abatement
Comitee (Comit para el eliminacin del humo), en 1881. Les siguen, en 1895, un
Instituto para los Lugares de Inters Histrico y de Belleza Natural, La Real Sociedad
para la Proteccin de las Aves, La Real Sociedad para la Conservacin de la Naturaleza

20
Ibidem.

26

en 1912; y la British Ecological Society que, creada en 1913, se constituye en la primera
institucin de ciencias ecolgicas
21
.
En Estados Unidos, el pensamiento conservacionista se encuentra ligado a los nombres
de Henry David Thoreau, John Muir, George P. Marsh, Gifford Pinchot y William Penn,
quienes abogarn para que el proceso de industrializacin respete una sexta parte de los
bosques autctonos, esfuerzos que, sumados a otros de similar objetivo, significarn la
promulgacin, en 1872, del Da del rbol. Igualmente, es en este pas :Donde nace la
idea de preservar grandes extensiones de terreno en estado original, como santuarios para
la vida silvestre y la conservacin de los paisajes
22
.
Son estos mismos intereses los que condujeron a la creacin de grandes santuarios de
terreno, como tierras para la conservacin y preservacin de la naturaleza en estado virgen.
Un ejemplo de esto sucede con la creacin del primer parque nacional del mundo, en
Estados Unidos, oficializndose as la idea de la conservacin de la naturaleza. De esta
manera arranca lo que ser no solo norteamericano, sino de alcance mundial- el trabajo
concreto destinado a la proteccin conjunta de los espacios naturales, la idea (..) , es
intentar salvar lo que queda de la naturaleza original, convirtindola en santuarios
vedados a la actividad humana
23
. Otro ejemplo que permite comprobar el impacto que
tienen estas primeras sensibilidades verdes, es la promulgacin de la National Park
Service Act, de 1916. Esta es la primera ley que regula el uso de los recursos naturales.
Como se ha podido apreciar, los discursos conservacionistas o proteccionistas
significarn la concertacin de diversas acciones, las que permiten visualizar los impactos
que estas reacciones tuvieron, producto del proceso de modernizacin.
Las voces ms sobresalientes del pensamiento conservacionista se caracterizan por una
heterogeneidad de discursos orientadores. En esta lnea argumentativa, las ideas
conservacionistas de David Thoreau y los postulados de John Muir se presentarn ms
radicales que los de Marsh y Pinchot, postulando un radicalismo conservacionista que se
canalizar sobre la idea que apunta a la oposicin absoluta a todo tipo de intervencin en la

21
Riechmann, J. Fernndez Buey, F. Op. Cit. p.107
22
Ibdem
23

27

naturaleza
24
. Estas contrastarn con las ideas de uso controlado de los recursos naturales
que propiciarn Gifford Pinchot y George P. Marsh.
A fines del siglo XIX, en Estados Unidos, se funda el Sierra Club, emblemtica
organizacin conservacionista fundada por John Muir, quien desde esta entidad articular
numerosas acciones en defensa de la no intervencin de extensas zonas de la naturaleza.
Los esfuerzos conservacionistas por implementar instituciones y reglamentaciones
aumentarn su capacidad para concretarse, de la mano de un influyente movimiento de
grupos sociales que articularn demandas y esfuerzos
25
. Otro ejemplo lo constituye la
puesta en vigencia, en 1935, del Servicio de Conservacin de la Tierra, como un impulso
para remediar la situacin de grave erosin en las tierras del Medio Oeste.
Las acciones conservacionistas, tambin, tuvieron un impulso en otras naciones
industrializadas, como es el caso de Alemania. Si bien la fase de industrializacin germana
fue ms tarda que en Inglaterra o Estados Unidos, iniciativas en igual sentido se
materializaron en la formacin de diversas instituciones tales como la Asociacin
Alemana para la Proteccin del Mundo de los Pjaros (Deutsche Verein Zum Schutze der
Vgelwelt) y la Liga Contra los Tormentos de los Animales (Tierqulerei), junto con
otras organizaciones del mismo carcter, todas fundadas a fines del siglo XIX y comienzos
del XX.
Como ya ha sido planteado, los esfuerzos conservacionistas, igualmente, se
manifestaron en coordinadas acciones destinadas a lograr una institucionalidad
internacional que articulara esfuerzos entre diversos grupos de naciones, para fortalecer la
cooperacin y la reciprocidad en materias de conservacionismo. Si bien la cooperacin
internacional tendr un auge durante el siglo XX, es en 1883 cuando se presentan los
primeros cimientos en materia de conservacin multinacional. Es en este ao cuando se
firma un acuerdo internacional destinado a lograr proteccin para las focas del mar de
Behring y, dos aos ms tarde, tiene lugar un encuentro internacional para la proteccin de
aves en los procesos de agricultura.

24
Cf. Con. Aldunate, C. Op. Cit. p. 28
25
Cf. Con. Riechmann, J. Fernndez Buey, F. Op. Cit. p.108

28

Con la llegada del siguiente siglo, las ideas conservacionistas se fortalecern a travs de
un considerable aumento de las fuerzas del internacionalismo protector de la naturaleza. En
esta lnea es que, en 1923, se celebra en Pars el Primer Congreso Internacional para la
Proteccin de la Naturaleza, suceso que es interpretado como el comienzo real de la
institucionalizacin del movimiento conservacionista internacional
26
. Iniciada la Segunda
Guerra mundial, este impulso de articulacin conservacionista ver limitada su
potencialidad, producto del conflictivo escenario mundial del momento.
Concluida la Segunda Guerra Mundial, se crea la Organizacin de Naciones Unidas,
una nueva institucionalidad que velar por la paz y el acuerdo entre los Estados. Es bajo
esta marco institucional que en el ao 1948, mediante las gestiones de Julin Huxley,
bilogo britnico y presidente de la UNESCO, se formaliza La Unin Internacional
Provisional para la Proteccin de la Naturaleza, institucin no gubernamental que en su
comienzo reuni a 74 agrupaciones conservacionistas y que actualmente es la organizacin
de su gnero que cuenta con la red ms extensa del mundo.
Los esfuerzos conservacionistas influirn, tambin, en las polticas internas de algunas
naciones. Es as como en 1969, en Estados Unidos, se da lugar a la primera legislacin
nacional especializada en el cuidado del medio ambiente
27
, accin poltica que ejercera una
marcada influencia en Europa, donde surgiran iniciativas con similares objetivos.
Con el transcurso del siglo XX, las acciones y discursos sobre los cuales deban basarse
los criterios de proteccin de la naturaleza fueron sinnimo de diferencias entre los grupos
proteccionistas, situacin que produjo una escisin en el movimiento, el cual ahora ser
dividido entre Conservacionistas y Preservacionistas. El primero de estos grupos
fundamenta su quehacer con los postulados tendientes a utilizar los recursos naturales con
uso racional, en donde la naturaleza puede intervenirse, pero asegurando el no agotamiento
de los recursos. Estos postulados derivan de los planteamientos de los conservacionistas
Gifford Pinchot y George P. Marsh. El segundo grupo- Preservacionista- se consolida en
base a los criterios de los ya citados David Thoreau y Muir, cuyas ideas son conducentes
hacia un completo rechazo de los intervencionismos en la naturaleza.

26
27

29

1.5.1 Del Diagnstico de Crisis Ecolgica Mundial a los Actuales Discursos
Medio Ambientales.

Desde la posguerra se impone un modelo de desarrollo en el que las economas de
las naciones industrializadas, enmarcadas en el contexto de una nueva forma de
industrialismo, producen un fuerte impacto sobre la capacidad de soporte de la tierra.
Haciendo una exclusin de las referencias sobre la situacin de crisis medio ambiental, las
nuevas configuraciones de la lgica industrial se fundamentan en que muchos pases
estimarn necesario alcanzar el desarrollo como una meta que se obtendr en base a este
modelo estructural. Si para algunas naciones este capitalismo era el camino necesario para
la consagracin del desarrollo, para otras lo era el socialismo. Ambos modelos, implicaban
la configuracin de una nueva forma de industrialismo.
En base a lo expuesto, Aldunate sostiene lo siguiente: La creciente base de datos que
prevea la ciencia, vena impactando notablemente en muchos conservacionistas que, a la
luz de la evidencia y siguiendo el imperativo de no quebrar las cimientes desarrollistas que
desde izquierda y derecha prometan el progreso, se comenzaron a inclinar hacia posturas
ms neutras que, como primer efecto, pusieron en duda la legitimidad de las metas
preservacionistas
28
. Entonces, es en este contexto que muchas de las ideas de un
proteccionismo que abogara por la no intervencin en la naturaleza, comienzan a ser
cuestionadas y presentadas como un obstculo para la consagracin del crecimiento y el
desarrollo, en donde el aporte de la investigacin cientfica conduca a una renuncia
explcita de estos postulados y a instalar el carcter tcnico de las decisiones, las cuales
deban originarse en el reconocimiento de que la utilizacin de los recursos naturales era
inevitable para conseguir el desarrollo
29
.
Por tanto, es hasta la dcada de los sesenta que los grupos interesados en la proteccin
de la naturaleza sern percibidos como Conservacionistas y Preservacionistas. Pero,
asimismo, se comienza a originar una serie de factores que conducirn al desarrollo de
nuevas formas de comprender y poner en prctica acciones para la proteccin de la
naturaleza.

28
Aldunate, C. Op. Cit. p. 29
29
Ibidem

30

Desde mediados del siglo XX, las sociedades industriales se vern insertas en un nuevo
contexto estructural, en el cual las trasformaciones socio-econmicas que multiplican el
impacto humano sobre la biosfera, ocurren en una escala desconocida hasta ese entonces.
Este escenario es consecuencia de una nueva revolucin tecnolgica, en la cual el petrleo
se convertir en la fuente de energa principal, contexto en el que, adems, se asistir a una
proliferacin de las industrias qumicas, al uso generalizado del automvil, a la
proliferacin de un consumo de masas de la mano de la sofisticacin de los bienes de
produccin del sistema capitalista como, asimismo, a la consagracin de nuevas formas de
organizacin del trabajo. Todas estas variables significarn el verdadero origen inmediato
de la crisis ecolgica global
30
, en donde la capacidad destructiva del capitalismo, como
tambin del socialismo, entra a significar para algunos la cierta posibilidad de escasez de
los recursos naturales del planeta.
Esta crisis ecolgica, tal como afirman Reichmann y Fernndez Buey, es una
consecuencia de la expansin de los sistemas socioeconmicos humanos casi hasta los
lmites absolutos de la biosfera, caracterizada por la globalidad y la creciente
irreversibilidad de los daos causados, por la modificacin de los medios, los grandes
equilibrios biogeoqumicos del planeta y la extensin de macro contaminaciones ya no
circunscritas a ecosistemas o regiones determinas
31
.
Esta situacin de peligro para la humanidad ser el producto de una minuciosa lectura
de la realidad, a la cual contribuirn una serie de trabajos intelectuales y cientficos que
fueron configurando un cuadro en donde el optimismo productivista del industrialismo se
convierte en el objeto de numerosos cuestionamientos, plantendose una reforma radical
del modelo como, tambin, la necesidad de modificaciones de menor radicalismo. En
resumen, dos formas de cambio que fueron entendidas como las condiciones para asegurar
el futuro de la humanidad.
Los primeros anlisis cientficos y acadmicos sobre la situacin de crisis medio
ambiental correspondern a los trabajos de autores como Rachel Carson, Barry Commoner,
Ren Dument y Barbara Ward, entre otros. La informacin e investigaciones que aquellos

30
31
Ibidem

31

trabajos abordan, constituirn una de las series de pruebas que conducirn a hacer pblica
la situacin de crisis del planeta.
Hacia fines de la dcada del sesenta, la formacin del Club de Roma, en 1968 y la
Conferencia Internacional de la Biosfera en Pars, significaran la emergencia del
diagnstico de la escasez dentro del concierto internacional, suceso que tendra
repercusiones materializadas en decisiones polticas, nuevas orientaciones de gestin y la
aparicin de nuevos grupos sociales que elaborarn sus discursos y acciones en base a las
nuevas evidencias de peligro para la humanidad.
De la instancia del Club de Roma se desprendern dos documentos: Los Lmites del
Crecimiento y La Humanidad en la Encrucijada, en los cuales se llama la atencin sobre
el agotamiento de los recursos naturales y la explosin demogrfica. Bajo este contexto, el
entonces Secretario General de las Naciones Unidas, U Thant, realizar un llamado a la
humanidad planteando lo siguiente: No quisiera dramatizar, pero la nica conclusin que
se puede extraer de los informes que obran en mi poder es que a las naciones miembros de
la ONU, les quedan apenas diez aos para olvidar sus antiguas disputas y asociarse, con
objeto de detener la carrera de armamentos, salvar el medio ambiente, poner coto a la
expansin demogrfica y dar el impulso necesario de las zonas menos privilegiadas. Si no
se llega a un acuerdo semejante en el curso del prximo decenio, temo que los problemas
que he mencionado adquieran tal magnitud que sea completamente imposible
solucionarlos
32
. Al respecto, se aprecia cmo las principales instituciones internacionales
adhieren a considerar la gravedad de la situacin medio ambiental a la que est sometida la
tierra.
Con todos estos antecedentes, en junio de 1972, se lleva a efecto la primera Conferencia
Mundial sobre el Medio Ambiente Humano, en la ciudad sueca de Estocolmo,
convirtindose en la primera reunin de la Organizacin de las Naciones Unidas que logra
construir un discurso oficial en el concierto de la nueva organizacin de las naciones desde
finalizada la Segunda Guerra Mundial. Fruto de este encuentro, se delinear un sinnmero
de orientaciones para la gestin y cuidado medio ambiental resultando, adems, la creacin
del Programa de Naciones Unidas Para El Medio Ambiente (PNUMA).

32
Riechmann, J. Fernndez Buey, F. Op. Cit. p.113. Cita correspondiente al autor Than , U. No aparece en el
texto la referencia al texto de este ltimo.

32

En la reunin internacional se hace explcita la tesis de que los recursos de que
dispone el planeta, desde el agua al oxgeno, incluyendo desde luego a la energa, son
finitos y que de continuar el actual ritmo de expansin industrial y de poblacin y, por
tanto, la tasa de consumo creciente de esos recursos, el planeta desencadenar en forma
irreversible en la catstrofe
33
. Como se ha constatado, el temor a la escasez, producto de
la crisis medio ambiental, ahora presentada como un diagnstico asumido y compartido por
numerosos agentes, conduce al planteamiento de soluciones y acciones para refrendar esta
situacin. Es en base a las formas, los contenidos de tales respuestas y el contexto social
descrito, que se desarrollar desde las naciones industrializadas, el moderno movimiento
medio ambiental con sus diversos discursos, acciones y representaciones sobre el futuro del
planeta.
Asimismo, en la conformacin del actual pensamiento medio ambiental, existen otras
variables que resulta necesario sealar. A la suma de los trabajos cientficos, debe
considerarse la importancia que tiene una naciente opinin pblica sensibilizada con las
temticas verdes. Con respecto a esto, la emergencia de una corriente de opinin pblica
comienza a gestarse en un contexto en que la preocupacin por lo social en unos casos y
por lo econmico, en otros, apenas dejaba espacio y tiempo para reflexionar sobre la
naturaleza, particularmente, en el marco de las ideologas entonces dominantes
34
. Por
tanto, el surgimiento de una opinin pblica medio ambiental contiene caractersticas de
novedad y, en muchos casos, de incredulidad frente a las preocupaciones que primaban
hace un cuarto de siglo.
En relacin a lo anterior, resulta necesario sealar que la opinin pblica sobre las
problemticas medio ambientales es una variable que, con el tiempo y en forma gradual, se
consolidara como un elemento ms que permitira fortalecer el movimiento medio
ambiental. En los inicios de la dcada de los setenta, solo en algunas naciones como
Estados Unidos, Inglaterra, en la entonces Alemania Occidental y en los pases nrdicos, se
forma una corriente de opinin slida que ampliar las preocupaciones verdes. Es desde la
dcada de los ochenta que esta se expande a un mayor nmero de naciones
35
.

33
Aldunate, C. Op. Cit. p.19
34
Reichmann, J. Fernndez Buey, F Op. Cit. p.116
35
Cf. Con. Reichmann, J. Fernndez Buey, F. Op. Cit. p.125

33

Otro de los aspectos relacionados con el surgimiento del pensamiento verde, se
relaciona con el diagnstico de crisis ecolgica del planeta y una naciente desconfianza a
las corrientes polticas tradicionales de izquierda y de derecha, por parte de algunos
integrantes del movimiento medio ambiental.
Con respecto a esto ltimo, los trabajos y advertencias que precedieron y sucedieron en
la cumbre del Medio Ambiente Humano, despertaron antipata en algunas voces de ambos
sectores polticos. Por su parte, para el sector empresarial, inmerso en el contexto de la
posguerra en donde el crecimiento de la actividad econmica resultaba fundamental, las
restricciones al proceso productivo industrialista fueron vistas como un obstculo para las
dinmicas de aumento de riquezas en las sociedades y un freno directo a los beneficios
privados. En tanto, en el marco de la izquierda tradicional, algunos voceros manifestaron
que las propuestas a la enmienda del Club de Roma eran una simple jeremiada o, lo que
es peor, como una maniobra maquiavlica del capitalismo grande (el informe haba sido
financiado por la Fiat y la Volkswagen) para echar sobre los hombros de la humanidad
sufriente y trabajadora la entera responsabilidad por el fracaso de una civilizacin en
crisis
36
. Asimismo, en las naciones de la rbita sovitica se sostuvo que este mal
ecologista nicamente afectaba a las sociedades capitalistas y constitua una preocupacin
de grupos sociales que, habiendo satisfecho sus necesidades bsicas, podan preocuparse de
los asuntos no materiales de la calidad de vida.
Siguiendo en esta misma lnea argumentativa contra el medio ambientalismo por parte
de la izquierda tradicional, Joan Martnez Alier sostiene lo siguiente: En la izquierda
marxista de los aos 1970 hubo un repudio generalizado del ecologismo, con pocas
excepciones. Por qu ese repudio? Porque, adems de ese origen social sospechoso, el
ecologismo apreciaba la naturaleza y no adoraba el progreso tecnolgico (cuando los
Partidos Comunistas an predicaban la revolucin cientfico tecnolgica y eran pro
nucleares)
37
.
No solo desde los mismos centros de las naciones desarrolladas se articularon voces en
contra de las propuestas medio ambientales que comenzaban a tomar forma desde la
Cumbre de Estocolmo. En el concierto de los pases subdesarrollados de Amrica Latina,

36
Reichmann, J. Fernndez Buey, F. Op. Cit. p.122
37
Martnez Alier ,J. De la Economa Ecolgica al Ecologismo Popular. Ed. Icaria.Barcelona.1994. p.8

34

frica y parte de Asa, se manifest que este era un problema de exclusividad de las
naciones industriales del primer mundo y que tales restricciones podan significar un
obstculo a las fuerzas industrialistas para superar el subdesarrollo. Sobre ello, resulta
significativo adjuntar la siguiente opinin del estudio de Riechamann y Fernndez Buey,
donde se sostiene que en este escenario de debate internacional si los grandes del mundo
pasaban por alto la enorme brecha que separaba a los pases del Norte y del Sur, por
primera vez se cruzaban los dos grandes asuntos del ltimo tercio del siglo XX: Crisis
ecolgica y desigualdad brutal en el mbito mundial. En los mrgenes estaba naciendo el
ecologismo de la pltora miserable
38
, aspecto este que ser abordado en otro captulo de
esta tesis.
Lo expuesto recientemente, permite visualizar cmo un grupo considerable del
movimiento verde en los pases desarrollados no se ver identificado en la tradicin crtica
de la izquierda convencional, lo que conducir a que el movimiento medio ambiental se
desligue de los grandes paradigmas ideolgicos que primaron en el transcurso del pasado
siglo XX.
Entrada la dcada de los setenta, las soluciones y planes de accin que se acordaron en
Estocolmo se pueden entender como un conjunto de planes basados en la tcnica y las
tecnologas, en las cuales las soluciones a la crisis ecolgica del planeta se enmarcan en un
uso de la tcnica y la racionalidad industrial, las mismas que, en parte, han conducido al
estado de catstrofe planetario
39
. En la Cumbre de Estocolmo, las soluciones no apuntarn a
un cambio radical del paradigma de la sociedad industrial. Es ms, se identificar a la
tcnica y a las tecnologas como los elementos que conducirn a una reduccin de los
efectos destructivos para el planeta. Por tanto, de la toma de posicin frente a esta
mxima es que se desprende todo el movimiento ambiental-ecologista que conocemos hoy,
incluyendo la gestin que opera desde las instituciones
40
.
A continuacin se proceder a realizar la revisin histrica que desde este
acontecimiento conducir a una separacin en el movimiento verde, el que se divide en
ambientalistas y ecologistas.

38
39
40
Ibdem

35

1.6. La Consagracin del Pensamiento Verde Multidimensional.

Prcticamente, todos los agentes sociales preocupados por la situacin de crisis
ecolgica del planeta acudieron o estuvieron pendientes de la Primera Conferencia de
Medio Ambiente Humano, realizada en Suecia. Sin embargo, las resoluciones, planes de
accin y resultados prcticos emanados de esta reunin, acentuaron un hecho que desde
hace unos pocos aos vena gestndose: La fractura de los agentes preocupados por la
situacin ecolgica del planeta.
Los partidarios de la carta de navegacin estipulada en Estocolmo, se constituyeron en
un grupo medio ambiental que consagr la utilizacin de herramientas tcnicas y
tecnolgicas para enfrentar la crisis ecolgica. Grupo en que, desde una relacin
antropocntrica, sus actores se convirtieron en los agentes que desarrollarn acciones y
discursos de proteccin de la naturaleza desde el campo de la gestin tcnica que hoy se
presenta preponderante en la lgica medio ambientalista de las instituciones. Estos agentes
fueron denominados como ambientalistas
41
.
Este grupo de inters en la resolucin tcnica de los conflictos medio ambientales es,
asimismo, definido como un grupo de accin y pensamiento que aglutina a aquella
actividad y aquellos movimientos sociales que luchan por un mejor ambiente y una mejor
calidad de vida para los seres humanos desde un punto de vista exclusivamente
antropocntrico
42
.
De acuerdo a autores como Riechmann y Fernndez Buey, el antropocentrismo es otro
de los pilares desde donde se sostiene la perspectiva ambientalista. Esta idea es el producto
de un conjunto de planteamientos enmarcados en la tradicin filosfica que estructura el
proyecto de la modernidad, sostenindose que el ser humano siempre estar en un nivel
superior en relacin a las dems formas de vida del planeta.
Por tanto, es desde el ambientalismo donde se proclamar, adems, la utilizacin de los
recursos naturales desde una ptica que no implique su agotamiento para las generaciones
futuras, pero que, a la vez, no comprometiendo las dinmicas de crecimiento econmico,
como tampoco apelando a una trasformacin profunda del sistema poltico y social. Esta
corriente del medio ambientalismo se manifestar, primordialmente, a travs de variadas

41
Cf. Con. Aldunate. Op Cit. p.30
42

36

instituciones nacionales, internacionales, organizaciones no gubernamentales (ONG),
organismos empresariales, entre otros.
Si por un lado, en la fractura del movimiento medio ambiental se consolida lo que
igualmente puede definirse como ambientalismo de las instituciones, esta divisin
tambin da forma a la consagracin del movimiento ecolgico, el que se conforma a partir
del grupo de los decepcionados con los lineamientos tcnicos y de gestin institucional que
se consagran en la cita de Estocolmo. Los ecologistas sostienen que son estos mismos
mtodos los causantes de la crisis ecolgica de escasez que afecta a la tierra.
Se afirmar que el real camino para solucionar la grave situacin ambiental del planeta
est, inevitablemente, asociada con la emergencia y puesta en prctica de un conjunto de
valores que cuestionan los sentidos presentes detrs de las numerosas acciones destructoras
del medio ambiente. Los Autores Riechmann y Fernndez Buey, sostienen que el
ecologismo se puede interpretar como un movimiento que supera las limitaciones de las
perspectivas proteccionistas y ambientalistas, incorporndolas a un discurso crtico que
subraya el carcter destructivo y autodestructivo de la civilizacin productivista
engendrada por el capitalismo moderno y que esboza el proyecto poltico- social de una
civilizacin alternativa
43
, en donde la utilizacin tcnica no es asumida como el real
camino para la superacin del estado de crisis ecolgica que ya se reconoce como gatillante
de una crisis medio ambiental.
Aparte de la decepcin frente a los discursos y planes de accin que adquieren forma en
la cumbre del Medio Ambiente Humano, es necesario agregar que las estrategias de
nuclearizacin de las naciones industrializadas se convertirn en un objeto de crtica y de
respuesta radicalizada del ecologismo hacia los usos de este tipo de energa. La respuesta a
este hecho viene a conformar las diferencias entre el Ambientalismo y el Ecologismo, las
que pueden visualizarse como dos dimensiones actuales del abanico de sensibilidades que
se presentan en el cuerpo del pensamiento medio ambiental.
Si bien, como sostiene Aldunate, la terminologa Ecologismo vendra a consagrarse a
comienzos de la dcada de los ochenta, lo cierto es que este grupo de desencantados

43

37

conservara las ideas del preservacionismo
44
, convirtindose en un nuevo referente desde
donde articular discursos y prcticas.
Esta ruptura que se da entre los agentes del movimiento medio ambiental, signific un
hecho de marcada trascendencia para el conjunto de las sensibilidades que postulaban y
difundan la situacin de emergencia del planeta. Como intento por superar la divisin entre
las corrientes medio ambientales, en el ao 1974, el Programa de Naciones Unidas para el
Medio ambiente (PNUMA) y la Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza
(UICN), dan vida al concepto de Ecodesarrollo, tambin promovido por el activista
canadiense Maurice Strong.
El concepto de Ecodesarrollo se construye como un conjunto de principios que, en
pos de solucionar la crisis ecolgica del planeta, deben asumir las instituciones. Las ideas
de este concepto apuntan hacia las consideraciones de que todo proyecto de desarrollo debe
estar en concordancia con la realidad ecolgica, para evitar la destruccin irreversible de
los recursos naturales. Adems, se sostiene que todas las estrategias de desarrollo deben
sujetarse a los parmetros de la particularidad territorial
45
.
Entrada la dcada de los ochenta, comenzar la gradual creacin de ideas y conceptos
que desembocarn en el surgimiento de la idea de Desarrollo Sustentable. Si bien a
comienzos de esa dcada an este concepto no se impona como el calificativo presente en
numerosas construcciones discursivas verde, lo cierto es que el concepto de Ecodesarrollo
comenzaba a desaparecer como referente y puente de unin para terminar con las
diferencias entre ecologistas y ambientalistas.
Si entre las finalidades del concepto de Ecodesarrollo se encontraba la de zanjar las
diferencias entre los grupos medio ambientalistas, en 1980, la Unin Internacional de
Conservacin de la Naturaleza (UICN), a travs de la elaboracin de la Estrategia
Mundial para la Conservacin, tambin, intentara continuar con este esfuerzo.
El documento emanado de la UICN, proclamaba la necesidad de preservar el medio
ambiente, como una forma de lograr que el bienestar sea sostenible en el transcurso del
tiempo; pero, asimismo, hace latente la utilidad de aceptar el concepto de desarrollo desde
la perspectiva acorde con los lineamentos del Ambientalismo de las Instituciones
46
.

44
Cf. Con. Aldunate,C.Op.Cit.p.30
45
Cf. Con. Aldunate, C. Op. Cit p. 31
46
Cf. Con. Aldunate, C.Op.Cit. p. 32

38

En esta construccin se planteaba, adems, que los planes de desarrollo institucional
deben considerar las estrategias de conservacin, como una forma de mantener la
productividad respetando los ciclos biolgicos de los animales, suelos y agua. Dicha
posicin apuntaba a mantener la capacidad de renovacin de los recursos naturales, en
funcin de que las estrategias de desarrollo no sean un obstculo en este proceso.
En relacin con lo expuesto, se trataba de mantener los recursos biolgicos de forma
tal que el ritmo de utilizacin no sea mayor que el de su capacidad de generacin
47
. Esta
construccin discursiva fue desplazada en la medida que las miradas tecnolgicas se
impondran sobre lo ecolgico
48
, para dar paso a la instauracin del concepto de
Desarrollo Sustentable, discutida construccin discursiva que sera el objeto de polmicas y
variadas interpretaciones.
Resulta necesario sealar que durante la dcada de los ochenta, una serie de fenmenos
terminarn por consagrar al Ecologismo como un movimiento slido y de mayor
reconocimiento a nivel social y poltico. Entre estos cabe hacer referencia a una mayor
sensibilizacin social. La explicacin de este factor puede encontrarse en el aumento de la
evidencia cientfica, las luchas de las organizaciones ecologistas y el impacto de las
catstrofes medio ambientales como Chernobil, Alaska y la destruccin del ecosistema del
Amazonas, entre otras. Asimismo, durante las dcada de los ochenta, se consolidar poltica
y socialmente el movimiento ecologista, ramificndose y presentndose como Eco-
socialismo, Eco -feminismo, Ecologa poltica, Eco - pacifismo y en Amrica Latina, como
Eco - teologa.
Dentro del plano poltico, en el panorama de las sociedades industriales del final de la
era de la Guerra Fra, resulta significativa la fundacin del Partido Verde Alemn en el ao
1983, el que encabezado por la activista pacifista Petra Nelly, lograr posicionar el tema del
medio ambiente como una temtica de contenido poltico
49
en el terreno de la accin
partidista, en el Viejo Continente. Igualmente, la presencia de una ciudadana independiente

47
Ibidem
48
Ibidem
49
Cf. Con. Kelly, P. Por un futuro alternativo: Testimonios de una de las principales pensadoras-activistas
de nuestra poca. Ed. Paids. Barcelona.1997.p.160

39

de las estructuras partidistas formales, se vera reflejada en la organizacin de algunos
movimientos, entre los cuales, quizs, el ms emblemtico sea Green Peace.
Con respecto a los movimientos ecologistas contemporneos, estos nacen en Estados
Unidos a fines de los sesenta y se propagan, principalmente, por Europa Occidental.
Durante la dcada de los ochenta, estos movimientos levantaron banderas de lucha con una
postura anti nuclear, el pacifismo y contra la creciente contaminacin, fenmenos que
daban forma a la hiptesis respecto a la posibilidad cierta de un profundo deterioro de las
diversas formas de vida del planeta.

1.7. La Consagracin del Concepto Desarrollo Sustentable y la Actualidad del
Dilema Medio Ambiental.

Hacia fines de la dcada de los ochenta se establece el concepto de Desarrollo
Sustentable a travs del informe Nuestro Futuro Comn, elaborado por la Primer
Ministro Noruega, Brundtland, en el marco del trabajo de la Comisin de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente. El desarrollo de esta comisin preparatoria se vio
obstaculizado por la oposicin de Estados Unidos, que se neg a hacer viable el concepto
de Ecodesarrollo, ya que esta construccin era un Tab en la medida en que connotaba la
idea de terminar con el libre mercado salvaje y sugera la prohibicin de la explotacin de
un territorio por otro
50
.
Definitivamente, en 1987 el concepto de Desarrollo Sustentable se constituira en un
elemento presente en casi toda construccin discursiva sobre las situaciones medio
ambientales. Como fue expuesto anteriormente, este concepto tendr una naturaleza
polmica, siendo objeto de interpretaciones y sugerencias sobre cmo dicha construccin
debera encaminarse para cumplir sus objetivos. En relacin con ello, Aldunate sostiene que
desde sus comienzos, el concepto Desarrollo Sustentable se caracteriz por una marcada
orientacin pro-conservacionista, pero que con el tiempo su potencial transformador se
desvanecera lentamente hasta llegar a significar tantas cosas que al final no representara
ninguna
51
.

50
Lipietz, A. Op. Cit. p.21
51

40

Como ya ha sido expuesto, Desarrollo Sustentable se impone sobre las anteriores
definiciones, establecindose como el apelativo que en definitiva, se convertir en el lugar
comn del debate ecolgico
52
y que, desde entonces, ser objeto de disenso en cuanto a
los contenidos e implicancias que tiene para la proteccin del medio ambiente.
Desviando la atencin de las crticas y objeciones al concepto en cuestin, el Desarrollo
Sustentable se puede interpretar como una construccin cultural que intenta superar los
criterios del desarrollo, nicamente entendidos y puestos en funcionamiento desde la
perspectiva del crecimiento econmico, a lo cual se anexan los intereses sociales y la
cuestin medio ambiental . En funcin de esto, los objetivos que se persiguen se presentan
en un diagrama con tres conjuntos de postulados. Objetivos econmicos: Objetivo
econmico, eficacia y rentabilidad; Objetivos Ecolgicos: Integridad de ecosistemas,
diversidad biolgica y ordenamiento de recursos; Por ltimo, en el conjunto de los
objetivos sociales se persigue: Participacin, movilidad social, cohesin social, identidad
cultural como, tambin, equidad y reduccin de la pobreza.
A pesar de la multiplicacin de criterios presentes en el concepto de Desarrollo
Sustentable, de igual modo se seala que para una real consolidacin de un nuevo
paradigma desarrollista es necesario un desplazamiento del dominio de la evolucin
material al dominio de la evolucin social, moral y cultural
53
.
Tal concepcin de Desarrollo Sustentable qued consagrada en La Primera Cumbre de
la Tierra, de Ro, en 1992. Pero, asimismo, esta reunin internacional tambin fue el
escenario donde siguieron presentes las disputas entre las diversas sensibilidades del
movimiento medio ambientalista. A la par de la cumbre oficial, se desarroll una cumbre
alternativa, hecho que confirm la divisin del movimiento en la separacin ya comentada
entre Ambientalismo de las Instituciones y el movimiento ecologista desencantado con
las medidas adoptadas desde las administraciones oficiales.
El encuentro paralelo se desarroll para criticar la tibieza de las medidas propuestas
por los gobiernos y denunciar pblicamente la distancia existente entre las palabras y los
hechos de la mayora de las administraciones nacionales
54
. Estas palabras resumen las
posturas histricas de los grupos ecologistas que se han opuesto a los parmetros de lo que,

52
Ibidem
53
Marcel, C. Otra vez la Miseria : Es Chile un pas Sustentable. .Ed. Lom. Santiago. 1997. p. 42
54

41

anteriormente, se ha presentado como el ambientalismo de las instituciones. Es as como
la diferencia de miradas sobre el problema ecolgico desde los tiempos de la Cumbre de
Estocolmo seguirn persistiendo, expresndose actualmente como elementos
diferenciadores de las diversas interpretaciones medio ambientalistas.
De igual modo, desde principios de la dcada de los noventa, simultneamente con la
consolidacin de corrientes de opinin sensibilizadas con las temticas medio ambientales,
comienzan a gestarse nuevos fenmenos relacionados con las temticas verdes. Estos
nuevos sucesos son descritos por Riechmann y Fernndez Buey como ejemplo de una
Batalla dialctica que se manifiesta en la consolidacin del Ecologismo Social y la
consagracin del Ambientalismo Mercantil. La primera manifestacin corresponde a la
Ecologa Poltica de la Pobreza, la cual hace referencias a las desigualdades existentes entre
los seres humanos como, asimismo, a una conciencia sobre la necesidad de limitaciones al
crecimiento. En referencia a la segunda manifestacin, esta se materializa
55
por medio de la
aparicin y consolidacin de un mercado privado de lo verde, el que surge a travs de una
produccin ambientalista que desarrolla toda una industria del negocio privado,
fuertemente ligado a las dinmicas publicitarias destinadas a convencer de las necesidades
de nuevas formas de consumo. Este ltimo fenmeno es interpretado como la Lnea verde
del sistema productivo capitalista
56
, en el cual se adecuan los intereses de lucro
empresarial a la problemtica ecolgica del planeta.
Resulta necesario sealar que tal estrategia de negocios se relaciona con una serie de
variables que expresan una mercantilizacin de las preocupaciones medio ambientales. En
este sentido, es interesante establecer que no resulta ser un hecho aislado el que, en muchas
ocasiones, los mismos agentes que contaminan estn en condiciones econmicas de invertir
grandes campaas a favor de esta lnea verde del sistema capitalista, lo que puede ser
entendido como contradiccin de las dinmicas empresariales neo-liberales o, tambin,
como la adecuacin conveniente a potenciales nuevos mercados y formas de negocio,
donde se hace evidente la produccin de una infraestructura colectiva ecolgicamente
viable; en consecuencia, una nueva ola de inversiones
57
que no implique un agotamiento

55
56
Ibdem
57
Lipietz, A. Op. Cit. p. 60

42

drstico de los limitados recursos de la naturaleza, pero que no postula ni promueve ningn
cambio de fondo para solucionar con eficacia las situaciones de riesgo ecolgico.
Estos usos mercantilistas del Ecologismo se conectan desde la dcada pasada a una
serie de otros fenmenos. Un problema emergente que resalta, se relaciona con una nueva
divisin entre pases desarrollados y no desarrollados. En funcin de ello, se conforma una
dualidad entre naciones industrializadas y competitivas, capaces de generar procesos
productivos en base a las trasformaciones tecnolgicas antes citadas y las naciones que, por
sus propias caractersticas estructurales, dependen mayormente de la utilizacin directa de
las reservas ecolgicas del planeta.
A este contexto de mercantilizacin de la cuestin medio ambiental y de consolidacin
de diversas formas de pensar y actuar, se agrega un teln de fondo caracterizado por la
realizacin peridica de diversas reuniones internacionales donde, si bien se ha puesto en
funcionamiento ciertas polticas y orientaciones, no todas estas han tenido el efecto de ser
sinnimo de medidas eficientes para superar las situaciones de dao ecolgico.
En relacin con ello, desde la cumbre de La Tierra, en 1992, pasando por las cumbres
de Johannesburgo (2002) hasta recientes reuniones del Panel Internacional para el Cambio
Climtico (2007) y Cancn (2010), han surgido voces crticas y de descontento, las que
han convido en el plano discursivo con otras argumentaciones que han planteado la
efectividad y adecuacin de las resoluciones que se adoptaron en tales encuentros
internacionales. Con respecto a las argumentaciones que expresan descontento, se ha
planteado que la falta de voluntad poltica, los intereses particulares y los desacuerdos han
impedido un avance efectivo hacia la reduccin de los problemas ecolgicos. En esta lnea
se sostiene que la atmsfera de cooperacin que hizo posible imaginar el desarrollo
sustentable en Ro, ciertamente se esfum en el camino hacia Johannesburgo. Los pases,
mayoritariamente, negociaron desde una posicin que les permitiera mantener sus actuales
ventajas competitivas
58
, sostenindose, adems, que la liberacin comercial, la
desregulacin econmica y la poca cooperacin internacional han significado el fracaso de
muchos de los planes de accin que se presentaron en La Cumbre de Ro.

58
Larran, S. En :Ecologa y Desarrollo Sustentable. Salvar el Planeta. Ed. An Creemos en los sueos.
Santiago.2003.p. 12

43

Lo anterior permite visualizar, preliminarmente, que las estructuras discursivas
divergentes continan gestndose en concordancia con los nuevos acontecimientos que
conciernen a las temticas sobre el medio ambiente.
En contraposicin a la argumentacin crtica emanada desde voces del Ecologismo,
tambin se hacen presente otras enunciaciones discursivas que plantean que frente a
problemas como el calentamiento climtico y el dilema de las regulaciones internacionales
es necesario tener presente lo siguiente: Si se cree que en los pases en desarrollo se tiene
la obligacin moral y tica de ocuparse del calentamiento global, esa obligacin no puede
y no debera abordarse actualmente mediante reducciones agresivas de las emisiones; no
puede hacerse as, porque el planeta ya est irremediablemente destinado a registrar
cierto grado de cambio climtico; y no debera tratarse as, porque las amenazas que
agravaran el cambio climtico pueden reducirse con mayor efectividad ( y con menores
costos) mediante iniciativas dirigidas a disminuir las vulnerabilidades o mediante
iniciativas de carcter ms general, orientadas a promover el desarrollo econmico
59
.
Como se ha corroborado en estas lneas, desde los orgenes de lo que podemos
comprender como movimiento verde, este se ha caracterizado por la construccin de
plataformas discursivas emanadas desde diferentes procedencias en el abanico de
configuraciones sociales, donde operan diversas sensibilidades sobre las formas de
entendimiento y accin para la resolucin de los numerosos problemas medio ambientales,
todo lo cual ser analizado en los siguientes captulos de esta tesis de grado.

59
Goklany. I.M.: Qu hacer con el cambio climtico.. Libertad y Desarrollo. Serie Informe Medio
Ambiente . N 15.P.2.Octubre. 2008. Santiago. Disponible en :
http://www.lyd.com/lyd/controls/neochannels/neo_ch3758/deploy/sima-15-
que%20hacer%20con%20el%20cambio%20climatico-imgoklany-octubre2008.pdf

44

2. Segunda Parte: La conformacin del pensamiento medio ambiental chileno.

El pensamiento medio ambiental se inicia en Chile hace un cuarto de siglo
60
. Si bien, el
comienzo de una corriente de ideas medio ambientales elaborada en base a diagnsticos de
la realidad y promovedora de acciones de cambio se remonta a los aos sesenta, es en la
dcada anterior que se puede localizar uno de los primeros antecedentes de preocupacin
verde en Chile.
Este primer e importante registro, corresponde a la creacin de la Unin de Amigos de
los Animales (UAA), en junio de 1955, por esfuerzo del abogado alemn Godofredo
Stuzin y es considerada, por lo tanto, como la precursora de La primera campaa de tintes
verdes que hubo en el pas
61
. Se puso en funcionamiento con el objetivo de disminuir la
matanza de perros vagos por parte del Estado. Aun cuando la accin de esta organizacin
slo logr la elaboracin del borrador de una ley de proteccin a los animales, el hecho en
s mismo no se puede ignorar ya que constituye uno de los elementos fundamentales de las
futuras demandas de algunos grupos medio ambientales de tono conservacionistas, a saber:
la proteccin de animales.
Esta accin muestra la perspectiva de las primeras manifestaciones medio ambientales
chilenas, las cuales nutren sus discursos y acciones bajo la lgica conservacionista. Es bajo
estas ideas que el mismo Stuzin, en 1963, comenzar a dar vida al Comit de Defensa de
la Flora y Fauna (CODEFF). En el ao 1968 CODEFF dar a conocer cuatros directrices
que resumen las acciones y discursos que esta organizacin pionera en el campo de las
ideas medio ambientales chilenas, proclamar como necesarias para encaminar a la
sociedad a un nuevo camino de organizacin y comprensin del entorno. Estos postulados
plantean los siguientes puntos
62
:

1) El progresivo alejamiento del hombre de la naturaleza y su sometimiento al ambiente
natural y la mecanizacin, han repercutido seriamente en su equilibrio biolgico.
2) El ser humano necesita de los bosques, lagos, montaas, animales y plantas como una
forma perenne de placer y salud.

60
61
62
Los principios que se plantean son extrados textualmente del texto del Aldunate. Ver: Aldunate, C. Op.
Cit. p. 152

45

3) La humanidad tiene la obligacin de velar por la debida conservacin de ese inmenso e
irreemplazable patrimonio que nos ha sido confiado slo para usarlo racionalmente, no para
arrasar con l y privar de sus beneficios a las futuras generaciones.
4) El hombre debe salir de su infancia y reprimir sus instintos destructores, antes de que sea
demasiado tarde.
En estas declaraciones est presente una de las ideas primordiales de lo que ms tarde se
conocer como sociedades sustentables, esto es, la responsabilidad tica para las
generaciones futuras. En los planteamientos de Aldunate se sostiene que en las ideas de
Stutzin estn presente claros lineamientos del Ecocentrismo, fundamentado como una
manera de reorientar las relaciones entre los seres humanos y el planeta tierra con todas sus
formas de vida.
Con respecto al compromiso tico con las generaciones venideras, esta orientacin se
manifiesta en la siguiente argumentacin: La campaa en defensa de la fauna y la flora
que se est organizando entre nosotros viene a ser, en ltimo trmino, una campaa de
defensa del hombre contra su propia ignorancia e irresponsabilidad. Este es su significado
ulterior y al mismo tiempo la razn por la cual ella merece el apoyo de todos los chilenos,
especialmente de aquellos que se preocupan del futuro de su juventud
63
.
En relacin al carcter ecocentrista que Aldunate interpreta en los discursos de Stutzin,
se puede argumentar que la unin entre el ser humano y los ecosistemas es presentada
como las condiciones necesarias para la propia realizacin humana y en funcin de ello se
plantea que: A medida que destruimos la naturaleza, destruimos nuestro propio
equilibrio: La erosin del hombre es el corolario de la erosin de la tierra. Somos parte
integrante de un universo viviente y el destino de cada uno de sus componentes nos
afecta.
64

Retomando las apreciaciones que realiza Aldunate nuevamente, sobre el carcter
ecocentrista de este abogado Stutzin- preocupado por la incipiente temtica verde, se pone
de manifiesto que sus ideas se convierten en el nico alegato decididamente ecocntrico
del que tenemos noticia en Chile
65
, lo que considerando el ao de tales afirmaciones,

63
Stutzin, G. Presencia de San Francisco. Ed. Salesianos. Santiago. 1990. p. 192
64
Ibdem
65

46

resulta un hecho de relevancia al momento de emprender estudios sobre la historia y
evolucin de la ideas medio ambiental en Chile.
Los lineamientos discursivos de este abogado fundador de CODEF apuntan a denunciar
la Sobreexplotacin de un recurso de la sociedad que beneficia a unos pocos y perjudica
a la mayora
66
. Argumentos que pueden leerse no nicamente como un alegato cerrado a
favor de la naturaleza amenazada al estilo del viejo conservacionismo y /o de las primeras
manifestaciones de la ecologa profunda, sino como un discurso que hace de la
preocupacin por la naturaleza y por el ser humano, los pilares de su construccin como
sentido orientador para las acciones en Chile.

2.1 .Las contradicciones entre el desarrollismo de la economa nacional y los
discursos medio ambientales.

Durante la dcada de los sesenta, Chile ser el protagonista de una serie de cambios
sociales que conllevarn a nuevas formas de realizacin poltica, proceso que se
materializar en significativas reformas y, a su vez, en nuevas situaciones de conflicto entre
los diversos actores sociales en el pas.
El contexto en que comienzan a manifestarse las primeras sensibilidades medio
ambientales en Chile, se encontr caracterizado por la correspondencia entre Estado,
sistema de representacin y actores sociales, triangulacin que se operacionaliza como una
determinada Matriz Socio- poltica chilena
67
, que se mantendr en funcionamiento hasta
el quiebre institucional en 1973.
En relacin a esto se afirma que en Chile esta matriz se poda caracterizar como
poltica-partido cntrica. Ella se defina por la imbricacin entre poltica y sociedad civil,
incluida la economa, con un rol preponderante y articulador del sistema de actores
polticos o sistema partidario en torno del Estado
68
. En el plano de la economa, sta se
caracteriz por la existencia de una poltica de industrializacin con el Estado en un rol
central.

66
Ibidem
67
Garreton, M.A. La Sociedad en que Vivi(re)mos: Introduccin sociolgica al cambio de siglo . Ed. Lom.
Santiago. 2000 p. 27
68
Garreton, M.A .Op. Cit. p. 149

47

La industrializacin y su consagracin como medio para alcanzar el desarrollo, se
caracteriz por constituir un sistema productivo que requera del uso intensivo de recursos
naturales no renovables. Proceso sustentado en la idea de que el modelo de desarrollo para
Chile deba contar as mismo con un Estado que intervenga en materias de salud, educacin
e integracin social.
Este modelo econmico, fue una continuacin de una dinmica que desde fines del
siglo XIX basara el motor del sector econmico en la gran cantidad de produccin de
bienes materiales bsicos que requeran de la utilizacin extensiva de los limitados recursos
naturales
69
. Sin duda, es este motor de desarrollo el que permitir que la economa del pas
se integre a las dinmicas del sistema econmico mundial
70
, en donde desde 1880 a 1930,
el salitre fue la principal materia prima de exportacin. Posteriormente, en el perodo de
1920 a 1971, ser el cobre quin reemplazar la importancia estratgica que tuvo el salitre
para la economa nacional. Desde la dcada del sesenta la exportacin de materias primas
se extender a los sectores forestales y pesqueros. As mismo, es desde mediados del siglo
pasado hasta 1973, que el Estado ser el protagonista de muchas funciones productivas,
siendo catalogado como Estado promotor, Estado empresario y finalmente Estado
programador.
El modelo de desarrollo chileno, ser fuertemente influenciado por las
recomendaciones de la CEPAL en lo referido a la necesidad de que el pas se industrialice,
suponiendo que : La Industrializacin constitua el vector de la modernizacin exitosa,
puesto que se asuma que slo la importancia creciente del sector industrial en la
produccin econmica, permitira el aumento estable de la productividad del trabajo y del
ingreso per cpita
71
, lo que conllevara al pas a emular la experiencia de industrializacin
exitosa de los pases desarrollados.
Es en este escenario que las primeras voces medio ambientales podan sonar como
disonantes para la mantencin de las dinmicas desarrollistas, ms an cuando el desarrollo
entendido as, supona cierto consenso frente al cual los discursos medio ambientales
podran implicar una fuente de desacuerdo. Las primeras voces medio ambientales en Chile
estaban denunciando la inconveniencia de centrar las acciones desarrollistas en la

69
Cf. Con. Meller, P. Un siglo de Economa poltica chilena. Ed. Andrs Bello. Santiago. 1996. p. 23
70
Ibidem
71
Claude, M. Op. Cit. p. 21

48

explotacin y extraccin de materias primas y la produccin de bienes altamente
intensivos en recursos naturales
72
. Este principio se relaciona con los planteamientos de
Marcel Claude al sostener que la ausencia de condiciones de sustentabilidad que
caracterizan el desarrollo econmico chileno, ha sido una constante a todo lo largo y
extenso de la historia econmica de esta pas
73
. Por conveniencia o ignorancia, se pens
que los recursos que se obtenan de la biosfera seran ilimitados o podran extraerse por
aos, sin visualizar la cercana posibilidad de su agotamiento y las repercusiones que esto
significara para la sociedad chilena como tambin para la frgil naturaleza.
No hay en Chile registros de conflictos polticos entre las voces medio ambientalistas y
los diversos actores que desde consolidadas estructuras conducan un modelo de desarrollo
hacia adentro, excepto en el plano discursivo. Puntualmente, en dos significativos
hechos.
El primero de los sucesos a los cuales hacemos mencin tiene cabida en un discurso del
Presidente Frei Montalva, que data del ao 1964 en donde manifiesta lo siguiente: Qu
nos dice la Patria Chilena? Cudame para que no me valla hasta el mar y se queden
ustedes sin territorio que cultivar. Qu nos dicen los ros? Sujtenme porque cada litro
de mi agua est para fecundar la tierra . Qu nos dice el rbol? No me quemen, no me
destrocen intilmente, porque hay muchos aos en mi corazn para servirte, para traerte
lluvia, para sujetar desierto, para regular tus ros!
74
. Como se aprecia en este discurso,
hay fuertes advertencias sobre el peligro de destruir la naturaleza, lo que deja en claro que
si bien ya exista en Chile una preocupacin medio ambiental expresada en algunas
iniciativas de Estado, stas eran, no obstante, insignificantes como elementos que
estimularan polticamente un nuevo modelo de desarrollo ms armnico con la biosfera.
El segundo de estos hechos, se concretiza a nivel enunciativo por el Ministro de
Agricultura de Frei Montalva, Hugo Trivelli, quien redacta el prlogo del Libro La
Sobrevivencia de Chile de Rafael Elizalde McClure, otro de los pioneros de la
enunciacin verde en Chile. En dicha publicacin, editada por el Ministerio de Agricultura,
se registran los recursos naturales de los cuales el pas dispone y se expone la manera en
que se estaran agotando, la que respondera no slo a variables naturales, sino a un uso no

72
73
Claude, M. Op. Cit .p. 24
74
Discursos del Presidente Frei Montalva, citado en. Aldunate, Op. Cit. p. 155

49

sustentable de las mismas. Por lo tanto, se establece una exigencia relativa a una correcta
utilizacin de los recursos naturales, lo que debera convertirse en un imperativo para el
pas y sus polticas desarrollistas.
Las palabras de Hugo Trivelli hacen mencin a que la destruccin de los finitos
recursos naturales de Chile conlleva a un deterioro, no nicamente de la naturaleza, sino
tambin de la especie humana. En relacin a este planteamiento se argumenta que:La
destruccin de los recursos naturales renovables, la degradacin del medio ambiente, es
uno de los factores de mayor peligrosidad para la supervivencia de esos mismo recursos,
entre los cuales nos contamos nosotros, los de la especie humana, causantes y
responsables de todo este desequilibrio
75
. El inters de cambio en modelos sociales
amigables con el medio ambiente queda manifestado cuando se plantea que : Mientras la
naturaleza y sus recursos sigan siendo maltratados, como lo ha hecho la civilizacin de la
usura y el lucro, ajena al servicio del hombre y sus necesidades, por mucho que las
etiquetas sean tentadoras, no habr revolucin trascendente
76
.
En base a lo expuesto, se puede interpretar tal discurso como consecuencia de una
fuerte influencia del naciente ambientalismo, que reconoce la gravedad de la situacin de
crisis medio ambiental. En este sentido, esta preocupacin podra fichar en la definicin de
lo que anteriormente se ha presentado como Ambientalismo reformista. Por ltimo, se
hace necesario citar a Aldunate, quien sostiene que en base al inters de Trivelli, es posible
plantear que en el nivel gubernamental haba ya conciencia de que la ecologa amenazada
conduca a problemas sociales
77
, lo que ratifica lo expuesto anteriormente en referencia al
discurso de Frei Montalva. Es decir, el conocimiento de la condicin lmite de los recursos
naturales y el dao a la naturaleza no eran ajenos a nivel de la institucin estatal.
En este contexto social, surge otra vertiente discursiva que estar ligada a la
investigacin universitaria y que fue gestionada por la promocin que desde el mismo
Estado chileno se le dio al quehacer medio ambiental. Para que la principal institucin del
pas impulsara esta misin, es necesario tener presente que: La preocupacin cada vez
mayor por los problemas ambientales en las instituciones no puede entenderse sin darle

75
Trivelli, H. Prologo En: Elizalde McClure, R. La Sobrevivencia de Chile. Ed. Servicio Agrcola y
Ganadero, Ministerio de Agricultura. Santiago. 1970. p. 18
76
Ibdem
77

50

crdito a la protesta conservacionista, que, con la creacin de Codeff, se gan un espacio
formal de interlocucin en Chile
78
, siendo este suceso sinnimo de una fuerte influencia
de agentes sociales en las acciones que, en materia medio ambiental, se patrocinaran por
parte del Estado.
Esta influencia se materializ, en 1967, en la creacin de un grupo de trabajo en la
Universidad de Chile, el cual se denomin Comisin Nacional de Investigacin
Cientfica y, adems, con la promulgacin de un conjunto de leyes y normativas de
regulacin de uso de chimeneas, aprobacin de normas para la proteccin de flora, fauna y
bellezas escnicas y, posteriormente, en 1972, con el Reglamento de la Ley de Caza. Es
necesario dejar en claro que uno de los grandes precursores de las primeras investigaciones
medio ambientales en Chile es Francesco Di Castri, cuya labor contina teniendo una
marcada influencia en la investigacin del sector ambientalista y, concretamente, en el
diseo de instrumentos legales y tecnolgicos para mitigar los impactos ambientales.
A pesar que el adoctrinamiento y la conformacin de grupos medio ambientalistas en
Chile cohesionados por doctrinas verdes, ser un fenmeno que comenzar a desarrollarse
desde fines de los setenta, es en el perodo de las primeras voces medio ambientales donde
es posible encontrar signos de un marcado conservacionismo, como elementos de incipiente
ecologismo y ambientalismo, procesos de conformacin de imaginario verde nacional que
no se detendrn, ni siquiera con la irrupcin del golpe de Estado y la instauracin de un
nuevo orden estructural en septiembre del 1973. De ello tratar el siguiente punto.

78

51

2.2. El nuevo contexto en la conformacin de las ideas verdes en Chile.

Desde la dcada del setenta se darn nuevas formas de interpretar y reconocer los
problemas medio ambientales. A la par de este proceso, se consolidarn las llamadas
doctrinas verdes, algunas que bajo el contexto de la dictadura militar supondrn tambin
una forma de crtica a la condicin de represin y sistema de desarrollo del pas.
Una de estas nuevas sensibilidades verdes corresponde a lo que se ha definido como
Los nuevos espiritualismos
79
, los que se conformarn en el contexto previo al golpe de
Estado. Estos grupos medio ambientales, se configuraron como un cuerpo social ajeno a las
instituciones estatales y acadmicas interesadas en la problemtica ecolgica que haban
comenzado a formase en Chile.
Entre los primeros registros que encajan en esta definicin, se cuenta al colectivo Silo y
al Grupo Arica. A estas asociaciones de meditacin y vida en comunidad, debe sumarse la
existencia de otra fuente discursiva, cuya mxima protagonista y referente fue la psiquiatra
Lola Hoffman. El cuerpo social que conform Lola Hoffman tuvo la particularidad de
reunir a influyentes individuos que, desde la meditacin basada en principios orientales,
desarrollaron un discurso medio ambiental basado en la armona entre la sociedad y la
biosfera. Entre los seguidores de esta siquiatra se cuenta, entre otros, a Francisco Varela.
En el plano discursivo, esta vertiente del pensamiento construye una prdica que
denuncia el carcter auto destructivo de la civilizacin humana y que halla en el
armamentismo y el terror nuclear su ms horrenda expresin; y la mirada holstica, y por
lo tanto ecocntrica, que ve al planeta como un gran todo de interconexiones y que augura
para el ser humano una etapa superior
80
.
Otro de los elementos que conecta entre si a estas corrientes de pensamiento medio
ambiental, tiene que ver con la postura que estos grupos tomaron en el contexto de un Chile
dramticamente conflictuado. Si en los aos que antecedieron y en los posteriores al golpe
de Estado de 1973, la delicada y polarizada situacin del pas llevaba a muchos a tomar
partido por ideas polticas de izquierda o derecha, en estas vertientes discursivas lo que se
hace evidente es el descreimiento frente a socialismo y capitalismos, que los torna

79
Aldunate, C. Op, Cit. p. 165
80
Aldunate ,C. Op. Cit. p. 166

52

polticamente inhbiles frente a cualquier coyuntura poltica
81
. Para estas agrupaciones,
ni las propuestas tradicionales de izquierda ni el conservadurismo de derecha representaban
orientaciones ideolgicas desde las cuales se pudieran construir las sociedades del
equilibrio y la no violencia. En este sentido, existe un fuerte elemento de concordancia con
los grupos de presin ecolgicos en los pases desarrollados. Recordemos que para los
ecologistas del mundo, el socialismo y el capitalismo con sus lgicas industrialistas y
nucleares no constituan un referente desde donde conducir a un cambio social basado en
consideraciones ecolgicas.
Dentro de las vertientes medio ambientales que se desarrollarn en Chile y que se han
definido como Nuevos espiritualismos, citaremos a un grupo de marcada influencia en el
desarrollo del pensamiento verde en este pas. El colectivo en cuestin corresponde a La
Iniciativa Planetaria, agrupacin de la cual emergeran muchos de los exponentes del
medio ambientalismo de la dcada de los ochenta, como Sara Larran y Mal Sierra. Esta
asociacin naci en 1982, en un contexto caracterizado por las primeras protestas masivas
al rgimen militar, el nacimiento de una opinin pblica ms atenta a los problemas medio
ambientales y la definitiva consagracin internacional de la problemtica ecologista.
El discurso presente en La Iniciativa Planetaria, se construye en base a un profundo
deseo de pacifismo, una denuncia al potencial destructor de las bombas nucleares, al resalte
de la condicin vulnerable del ecosistema y a la necesidad de pertenencia y la unidad de los
seres humanos con la naturaleza
82
. En los discursos y acciones de esta agrupacin, est
presente el anhelo de sus integrantes de ser reconocidos como un nuevo referente nacional,
que postula una crtica tanto a los modelos capitalistas como socialistas. En referencia a
ello, se plantea que este centro de produccin discursiva no quiere tomar partido por
algunos de los bandos que homogenizan el discurso, porque los problemas que denuncia
los incluye. Al margen de derechas e izquierdas, la Iniciativa, tan conciliadora y pacifista
como inocente, propone rechazar la confrontacin y buscar una sntesis que permita
terminar con las diferencias que separan a los chilenos
83
.

81
Aldunate, C. Op .Cit.p.165.
82
Cf. Con. Alcaino, G. Fundamentos para una esperanza de paz. Revista Pluma y Pincel N.7 Julio .1983.
p. 33
83
Aldunate , C. Op. Cit. p. 168

53

Finalmente, para el ao 1985, esta agrupacin desaparecer y muchos de sus integrantes
pasarn a ser protagonistas de las acciones de proteccin al medio ambiente frente a los
principales problemas ecolgicos que desde fines de la dcada de los ochenta estarn
presentes en el pas.

2.3. El discurso medio ambiental oficial del rgimen militar.

El rgimen militar tambin desarroll una discursividad medio ambiental. Si bien no se
puede interpretar esto como una construccin ideada nicamente para mantener los
sistemas de represin y dominio, lo cierto es que pasa a ser una vertiente ms del
pensamiento verde institucional en Chile.
Esta vertiente corresponde a la labor realizada por el doctor Juan Grau, quien en su
posicin de Secretario General del Instituto de Ecologa de Chile y posteriormente como
Secretario de La Comisin Nacional y Ecologa (CONADE), hegemoniz el espacio
que los medios le otorgaban al tema ecolgico en dictadura
84
. Hecho concretizado tras una
publicitada campaa en defensa de los pinginos en Algarrobo, al finalizar la dcada de los
setenta. CONADE se puede interpretar como un intento por legitimizar la sobreexplotacin
de los recursos naturales, mecanismo esencial para la subsistencia de la dinmica neo
liberal y quizs como un intento de deslegitimar el potencial de riesgo que para un rgimen
autoritario podra significar la emergencia de un movimiento que desde la crtica a la
situacin de precariedad del medio ambiente podra desembocar en acciones contra el
sistema autoritario predominante en el pas
85
.
Retomando las referencias al doctor Grau, cabe sealar que a pesar de la fuerte
asociacin del trabajo ambientalista de este con la institucionalidad de la dictadura, resulta
de poco justicia con el mismo Grau sostener que sus esfuerzos en el plano del
ambientalismo se ejecutaron solamente bajo el manto del rgimen militar. Esta apreciacin
queda demostrada en la pionera campaa de difusin contra los peligros de la
radioactividad nuclear, que este cientfico inici a fines de los aos cincuenta. En relacin
directa con este hecho, Stutzin es considerado otro de los pioneros de la causa verde en
Chile; pero mientras su trabajo se desarroll en base a cuestionamientos de profunda

84
Aldunate, C. Op, Cit. p. 158
85
Cf. Con. Ossandn, L. Los Nuevos movimientos sociales en Chile: El caso del movimiento ambiental
Tesis. Universidad de Chile. Facultad de Ciencias Sociales. Departamento de Sociologa. Santiago 2004. p.50

54

condicin filosfica y tica, la labor del Doctor Grau fue ms sencilla, pero tal condicin
tampoco le quita mritos.
Volviendo al significado de la asociacin entre la vertiente verde de Grau y la
institucionalidad militar, se plantea que el trabajo ambientalista inmerso en las estructuras
del sistema de gobierno militar le servira de pantalla verde al mismo gobierno que haba
acelerado la explotacin de los recursos naturales en el pas
86
.
La labor ambientalista de Grau no puede desconocerse, a pesar del reproche de los
sectores ecologistas por su ligazn al gobierno de Pinochet y su marcado conservadurismo
poltico. El trabajo de este mdico como homogenizador y voz del rgimen militar en
materia medio ambiental, tambin se tradujo en hechos de importancia para el desarrollo de
una poltica verde. Es bajo este criterio que la influencia de Grau puede encontrarse en la
integracin del derecho de los chilenos a vivir en un medio ambiente libre de polucin, lo
que se materializa en la constitucin de 1980.
As mismo, durante la dcada de los ochenta, Grau ser un entusiasta impulsor de
campaas contra especies amenazadas, uso de espacios libres de contaminacin y defensa
de territorios naturales. Grau, as mismo, vio con respeto las acciones internacionales de
Green Peace, la forma de vida ecologista de las tribus de la etnia Bishnu de la India,
planteando el respeto a las minoras indgenas y la necesidad de que la sociedad chilena
tome conciencia de la trascendencia de la preocupacin por la delicada situacin de la
Tierra.
Aldunate afirma que: en la prctica, su presencia result ms ornamental que
efectiva
87
ya que a los ojos de los uniformados su cargo era polticamente correcto
88
,
lo que permite clasificar la labor de Grau dentro de la preocupacin verde ambientalista,
donde la crtica radical se halla despojada. Pero como ya ha sido planteado, desacreditar su
labor sera sinnimo de ceguera en este revisionismo histrico y de negacin de una
vertiente medio ambiental ms en Chile.
Para finalizar, resulta til afirmar que la preocupacin medio ambiental en Chile no es
exclusividad de un cierto conglomerado. El desarrollo histrico de esta sensibilidad en el
mundo as lo ha demostrado. Lo que s ha diferido es su interpretacin del problema y las

86
Ibdem
87
88
Ibdem

55

propuestas que se han esgrimido. En relacin con esto, es que el mismo Grau ratifica esta
verdad histrica al sostener que: El ecologismo no es la causa de unos pocos, sino la
causa de la especia humana
89
.Su labor ser valorada junto con el retorno a un rgimen
democrtico en 1989. Una dcada ms tarde es reconocida su labor medio ambiental con la
entrega de uno de los premios nacionales de medio ambiente.

2.4. La consagracin del pensamiento ecologista en Chile: La emergencia de lo
referentes alternativos en la dcada de los ochenta.

En el comienzo de la dcada de los ochenta, se dar inicio a la aparicin de ms
referentes medio ambientales en el pas, los que promovern desde diversas disciplinas
nuevas formas de llevar adelante las dinmicas desarrollistas. Este ltimo punto se torna
relevante en la medida que promover otras formas de desarrollo, supone el debate y la
construccin de otras formas para conducir la economa y el desarrollo social alejados de
los caminos que oficialmente se introducan en Chile: El del capitalismo en su modalidad
Neoliberal, que no solo regula el manejo econmico sino que tambin las formas de vida
90
.
Las fuentes discursivas desde donde vendrn las nuevas orientaciones desarrollistas, se
localizan en un grupo social que se nutrir de algunos exponentes del ya mencionado
espiritualismo y de la influencia de la actividad intelectual cientfica. Son estos agentes
sociales los que desde un trabajo intelectual y cientfico comenzaban a interrogar los
modelos de desarrollo vigente desde el concepto de lo alternativo y que en Chile se
concreta a travs del CEPAUR, nacido en 1982 bajo la direccin de Manfred Max-Neff
91
.
Este grupo de agentes medio ambientales en Chile se conformar, adems, por
decepcionados de la izquierda tradicional, antiguos gestionadores de las reformas agrarias,
etc., los que bajo la influencia de las ideas de Leonardo Boff, Edgar Moran, Thelard de
Cherdand y otros, promovern un desarrollo a escala humana, bajo la fuerte influencia de
las ideas economicistas de Max Neff.

89
Discurso de Grau citado en. Aldunate, C. Op. Cit. p. 160
90
Brunner, J. J. Globalizacin cultural y posmodernidad. Ed. Fondo de Cultura Econmica. Santiago.1999.
p. 33
91

56

La vertiente discursiva que se construye desde este grupo social postula que los
diversos ecosistemas que conforman el planeta Tierra van a destruirse producto de la sobre
explotacin que se desprende de las dinmicas de produccin capitalista que se llevaban a
cabo en Chile. Siendo adems este sistema el culpable de que la consagracin de lo que
entendamos por desarrollo no est significando un real bienestar humano, al no atender las
necesidades de las comunidades rurales pobre y pequeas, siendo nicamente el aumento
del ingreso per cpita el elemento medidor de desarrollo. Las propuestas que se elaboraran
para revertir esta situacin de catstrofe y de errnea interpretacin pueden interpretarse,
por un lado, como mecanismos de gestin que no se ligan a la maquinaria de la institucin
oficial encargada por ese entonces de los problemas medio ambientales y, por otro, con
nuevas orientaciones para medir el progreso.
Igualmente, la situacin de represin poltica del pas tambin determina las propuestas
elaboradas desde CEPAUR (Centro para Alternativas para el Desarrollo). Antes de entrar
en detalle de las soluciones que se promovan desde este ncleo de pensamiento verde, es
necesario plantear que Max-Neff cuestiona la capacidad de los grandes paradigmas
econmicos para dar respuestas a los desafos medio ambientales y de consagracin del
bienestar humano. Es as que sus teoras de Desarrollo a escala humana promovern
propuestas para consagrar otra forma de desarrollo.
Las ideas de cambio que se articulan por medio de este discurso alternativo, apuntan a
la implementacin de sistemas de produccin que no impliquen contaminacin y que, a la
vez, requeran del mnimo de uso de energas contaminantes, y por tanto consagren medios
compatibles con la condicin finita y frgil de los ecosistemas.
As mismo, para consagrar tales opciones desarrollistas se plantea que es necesario
contar con un sistema de participacin ciudadana que mediante representacin democrtica
permita la autogestin de comunidades y la comunicacin entre Estado y sociedad Civil.
Con estos elementos se permitira una consagracin de la calidad de vida basada en la
satisfaccin de necesidades humanas esenciales no suntuosas y la consolidacin de un
sistema econmico no destructor de la tierra
92
.

92

57

El aporte que desde este polo discursivo ha significado para el medio ambientalista
chileno es indiscutible. La Economa Ecolgica al haber propuesto un modelo de desarrollo
y un cambio de paradigma ya no nicamente desde la crtica filosfica sino que desde la
aplicacin de una teora con comprobacin emprica, ha significado una fuerte base para el
debate medio ambiental.
Desde mediados de esta dcada CEPAUR contara con el protagonismo del socilogo
Antonio Elizalde Futuro Rector de la Universidad Bolivariana. Igualmente, en 1985 se
crear el centro de educacin Canelo de Nos, encabezado por Francisco Vo Grossi.
Organizacin que desarrollar sus dinmicas de accin y discurso bajo una influencia del
Ecologismo Social. Al hacer referencias a estos nuevos antecedentes resulta til ahondar
con mayor profundidad en los elementos referenciales que desde estos dos centros se han
desarrollado.
Los aportes de Elizalde se asemejan a los de Max- Neff. Ambos protagonistas han
planteado un conjunto de ideas para reorientar la economa, sosteniendo que el tpico del
desarrollo va ms all del crecimiento de las cifras macroeconmicas, han enfatizado el
concepto del Ser por sobre el concepto de Tener en la sociedad actual. As mismo, se
postula la capacidad de renovacin de las materias y energas, en donde los humanos somos
parte de la biosfera, lo que nos compromete ticamente al equilibrio biolgico y a
comprender que son necesarias las limitaciones al crecimiento econmico. Este polo
discursivo se nutre de las influencias tanto del ecologismo social como de los postulados de
Hans Jonas
93
.
Ahora haciendo mencin a la organizacin Canelo de Nos, esta durante la dcada de los
ochenta se trasformar en un centro de educacin basado en enseanzas sobre la promocin
de una agricultura sustentable y de autonoma. Tales enseanzas se dirigieron a grupos de
campesinos que no se insertaron o fueron excluidos de las dinmicas econmicas neo -
liberales, en donde estn muy presentes los valores de la democracia, la participacin y la
descentralizacin. Resumiendo esto, el trabajo de esta organizacin plantea lo siguiente:
El Canelo de Nos inicia su quehacer en los primeros aos de la dcada de los 80, durante
el rgimen militar en Chile. En el marco de la lucha por recuperar la democracia, centra
su accin en el apoyo a campesinos marginados por el modelo de desarrollo neoliberal

93

58

implantado en el pas a partir de 1973
94
. En el documento Historia del Canelo de Nos
se postula adems que: Con dichos campesinos se desarrollan estrategias de
supervivencia autosostenibles que fortalecen sus vnculos y tradiciones productivas
culturales. Una dinmica sustentable con el tiempo, El Canelo de Nos se fue abriendo a
otros temas y espacios de trabajo, siempre en la perspectiva de mejorar las condiciones de
vida, fortalecer la autonoma y el protagonismo de los sectores sociales ms pobres y as
profundizar la democracia en el marco de un enfoque de desarrollo participativo,
descentralizado, ecolgicamente sustentable y basado en valores humanistas.
La vertiente discursiva que se ha desarrollado desde el Canelo de Nos es definido como
un ecologismo de carcter antropocntrico con una fuerte raz humanista, el cual tambin se
alej del ambientalismo institucional que desde el rgimen militar tomaba voz.
2.5. La consagracin de lo ecolgico en Chile, las primeras manifestaciones
ciudadanas y el cambio de rgimen.

Entrada la mitad de la dcada de los ochenta la situacin para el medio ambientalismo
nacional tomara nuevos ribetes, lo que conllevar a nuevas formas de accin y pensamiento
verde, fenmeno relacionado con los acontecimientos que ocurran en el pas en materia
social y poltica.
Muchos de los movimientos y sensibilidades que ampliarn el universo de discursos
medio ambientales en Chile sern, as mismo, producto no solo de los factores externos,
sino que tambin de la propia evolucin de estos grupos. Los que conectando las viejas
ideas medio ambientalista con las nuevas situaciones, le darn nuevo carcter al
movimiento medio ambiental en el pas. En referencia a esto se plantea que: Los nuevos
protagonistas se arrimaran a la causa medio ambiental dotndola de contenidos ms
finos, con un prolfico trabajo que se traducir en la creacin de numerosas
organizaciones no gubernamentales, herramienta prctica que consolid la presencia de lo
ecolgico en Chile
95
.

94
Historia del Canelo de Nos. Disponible en www.elcanelo.cl
95

59

A la consagracin de dilema medio ambiental como tema de inters nacional, tambin
hay que sumar las proliferacin de una multiplicidad de sensibilidades verdes en Chile, la
emergencia de una opinin pblica interesada en los temas medio ambientales, el
vislumbramiento del fin de la dictadura y la apelacin a una nueva tica para afrontar los
desafos medio ambientales, algo indito como interpretacin del problema medio
ambiental en Chile.
Resulta interesante sealar que es desde mediados de la dcada de los ochenta que
muchos de los discursos medio ambientales lograrn asociar la preocupacin de la
destruccin ecolgica con la problemtica de la pobreza y marginacin de amplios sectores
del pas. Este hecho y la no existencia de discursos que plantean la posibilidad de control
sobre las tasas de natalidad al estilo de algunas aristas de la ecologa profunda, lograrn que
hasta la actualidad muchos de los agentes medio ambientales sean reconocidos en diferente
grado como elementos referenciales a la hora de planificar nuevas inversiones, polticas
pblicas y candidaturas polticas.
Durante la dcada de los ochenta el pas viva los ltimos tiempos de la dictadura militar
y es en funcin de la coyuntura que muchos de los protagonistas de luchas medio
ambientales tambin se ligaran a la promocin de la democracia, la superacin de las
desigualdades y la justicia social
96
.
Antes de realizar una descripcin de los nuevos gestores del medio ambientalismo, se
proceder a sealar lo referente a la consagracin de una opinin pblica verde.
Tal como en las naciones desarrolladas occidentales, la afirmacin del medio
ambientalismo como temtica de inters ciudadano y no solo de los especialistas tambin se
present en los pases no desarrollados, ya sea en frica, India o Brasil , lo que signific
una propagacin de una sensibilidad relativamente nueva en el marco de las ideas del siglo
XX. Como lo han sealado numerosos autores, sin la consolidacin de una ciudana alerta
frente a la problemtica ecolgica, los diversos cuerpos de ideas que han provenido del
ecologismo como del ambientalismo no habran podido tener la repercusin que han tenido.
En Chile, la ciudadana asociada a la sensibilidad verde se consagra hacia mediados de
las dcada de los ochenta, segn Aldunate como :Un fuerte contingente de ciudadanos
preocupados nicamente por el reconocido deterioro de la calidad de vida de sus

96
Cf. con. Aldunate. C. Op. Cit.p.1973

60

ciudades
97
los cuales se agruparan desde una lgica circunstancial para hacer frente a
sucesos tales como la construccin de un estadio de ftbol en los faldeos del cerro San
Cristbal o la denuncia de la contaminacin de la comuna de Talcahuano en la Regin del
Bo- Bo.
De lo que se ha definido como ambientalismo y ecologismo surge una considerable
variedad de referentes verde. Dentro de las corrientes ligadas al ecologismo, podemos citar
a lo que se ha descrito como La Ecologa Filosfica
98
la cual se desprende de los
espiritualismos y puede entenderse como una continuacin de la disuelta organizacin
llamada Iniciativa Planetaria. La variante que toma forma en base a esta tradicin
podemos situarla en la categora del movimiento ecologista. Esta Ecologa Filosfica
apelar a una trasformacin tica, discurso que se sostendr en los trabajos biolgicos de
Humberto Maturana y Francisco Varela.
El discurso que provendr de este centro de pensamiento verde sostendr la necesidad
de traspasar el debate tico de las religiones a los aspectos de la vida social, donde un
cambio de las conciencias nos permitira comprender la situacin de fragilidad de los
ecosistemas, como as mismo sera el paso para salir de las situaciones de catstrofe que
afectan a los humanos y el planeta en su conjunto. En esta construccin discursiva tambin
se plantea como elementos para salir de la situacin de catstrofe y encaminar a las
sociedades a la honestidad, la colaboracin y el amor, lo que es ejemplificado por medio de
la campaa que Maturana realizara en defensa del bosque nativo en los inicios de la dcada
de los noventa.
Otro de los Grupos que construyen y difunden vertientes discursivas se asocia a lo que
se ha definido como Ecologismo Poltico. En esta categora cabe citar a organizaciones
tales como Futuro Verde, agrupacin que se trasformara hacia fines de la dcada de los
ochenta en El partido de Los Verdes y, finalmente, pasara a formar parte del Partido
Humanista.
En sus primeros aos de vida, Futuro Verde se conform de simpatizantes
independientes y miembros del Partido Humanista y del Instituto de Ecologa Poltica. En
el discurso que emana desde esta agrupacin se plantean como necesarios para el

97
Alduante, C. Op. Cit .p. 174
98
Cf. Con. Aldunate. C. Op. Cit.p.173

61

desarrollo, el cuidado de los recursos naturales, la superacin de la contaminacin de las
territorialidades urbanas y naturales, desde una postura crtica con el ambientalismo oficial
del rgimen militar y en base a una fuerte preocupacin por las injusticas sociales que se
correlacionan con la desigualdad en el acceso a los recursos naturales. Discurso que se
clasifica como el producto de una visin propia del Ecologismo Social.
99

Estas mismas lneas de orientacin servirn de sustento para la fundacin en 1987 del
ya nombrado Instituto de Ecologa Poltica (IEP), por parte de Manuel Baquedano. Las
ideas que surgen de este grupo se sustentan en el intento de formar un nuevo referente que,
alejado del socialismo y el capitalismo como estructuras de orientacin, promueva un
nuevo modelo de sociedad en donde se resuelvan las problemticas de gnero, de justicia
social y las medio ambientales. En el discurso que se desprende del IEP se hace un llamado
a promover modelos de desarrollo en donde tambin estn presentes las demandas de
sectores indgenas como, asimismo, de los ciudadanos no identificados con los modelos
tradicionales de orientacin poltica en Chile.
En el mismo discurso de Baquedano se manifestaba que los llamados a formar un nuevo
modelo de desarrollo sern los ciudadanos y organizaciones correspondientes a jvenes,
pobladores, pueblos indgenas y decepcionados con los antiguos paradigmas de conduccin
de la poltica. Aldunate plantea que Manuel Baquedano logr amplitud para difundir estos
discursos al sumar una serie de otras variables facilitando la creencia que todo el factor
verde se mueve hacia la nueva izquierda
100
.
Otra de las organizaciones que toman forma y comienzan a construir discursos
corresponde a la Red Nacional de Accin Ecolgica (RENACE), organizacin que desde
1989 reuniera a numerosas organizaciones comunitarias, las cuales desde un principio
promovern formas alternativas de desarrollo, en donde Sara Larran se convertir en una
reconocida figura del medio ambientalismo chileno. As mismo comienza a perfilarse lo
que ser otro referente en el universo de ideas verdes, con discursos que plantearn y
promovern ideas desde un ecologismo de raz ecocntrica, fenmeno que desde mediados
de la dcada de los noventa ser conocido como Ecologa profunda, el cual ser
analizado en la siguiente seccin.

99
Cf. Con. Aldunate. C. Op. Cit. p. 176
100

62

Otra vertiente medio ambiental que se consagra a fines de los ochenta es la que se ha
denominado como Ecologismo Reformista, la cual emerge desde la institucionalidad oficial
del gobierno militar.
Esta vertiente discursiva nace y toma forma desde las mismas estructuras que sostienen
al ambientalismo oficial o ecologismo de las instituciones. Lo que se describe como
Ecologismo reformista tiene sus races en los siguientes sucesos: El primero corresponde a
la labor que desarrollara la periodista Ximena Abogabir por medio de la fundacin de la
Casa de la Paz en 1984 y la organizacin Accin Ciudadana por el Medio Ambiente
(ACPEM). En la primera de estas organizaciones se promueve y divulgan las conveniencias
de establecer formas de dilogo y negociacin para superar los conflictos ecolgicos.
La labor que realizara la segunda de estas organizaciones es concordante con un
Ecologismo reformista en la medida que: La insercin de Abogadir en el plano
institucional es visible, dado que no ha rechazado en forma tajante la sociedad del libre
mercado como s ha hecho Sara Larran
101
.
El segundo fenmeno tiene an ms relacin con la dictadura, donde su protagonista
ms visible contina con labor medio ambiental en la actualidad. Se trata del abogado
Fernando Dougnac, quien siendo funcionario del rgimen militar comienza a inclinarse por
la temtica medio ambiental. Este abogado lograr doblarle la mano al Consejo de Defensa
del Estado cuando en 1985 consigui proteger por va judicial las aguas del lado Changar.
Se postula que este acontecimiento puede ser considerado el inicio del ecologismo
reformista, en la medida que hacia la defensa del ecosistema amenazado convergieron
fuerzas que atravesaban el espectro poltico unidas por un rastro comn de
ecocentrismo
102
.

101
102

63

2.6. La nueva institucin medio ambiental, parlamentarios verdes y la
tranversalidad del ser verde en el Chile actual.

Con el retorno de la Democracia, en 1990 se produce un nuevo escenario para los
grupos medio ambientales. En este nuevo contexto, muchos de los agentes medio
ambientales vern como una posibilidad real la consideracin de sus ideas en la forma de
conducir las polticas medio ambiental en el aparato del Estado, por consecuencia, teniendo
una influencia en las normas ambientales, tanto para a instituciones pblicas como
privadas.
Como un hecho simblico de lo que significarn los nuevos tiempos para la cuestin
verde en Chile, el 22 de abril se celebra el Da de La Tierra, acontecimiento que se eriga
en una de las primeras instancias pblicas para celebrar la recuperacin de la
democracia, tarea en que el ambientalismo y el ecologismo haban colaborado con gran
nimo
103
. Aquel da de 1990 se reunieron las recin elegidas autoridades polticas y las
organizaciones no gubernamentales, lo que puede haber sido entendido como un presagio
que conducira a nuevos tiempos de comunicacin y cooperacin entre los agentes del
poder poltico y los sectores medio ambientales. En aquella ocasin, el entonces Presidente
de la Repblica, Patricio Aylwin, manifiesta su compromiso con las luchas por un mejor
ambiente y su deseo de impulsar un desarrollo responsable en base a la justicia local y al
uso de los recursos naturales.
As mismo, la proliferacin de vertientes discursivas medio ambientales se convierte en
un fenmeno que ampliar la capacidad de denunciar, criticar y proponer sistemas sociales
ms amigables con el medio ambiente en Chile.
Se ha descrito, anteriormente, que uno de los rasgos del pensamiento medio ambiental,
es la capacidad que ha tenido para convertirse en un dilema y preocupacin de amplios
sectores de las sociedades. Como se ha demostrado, en Chile desde el nacimiento de ideas
de corte ecolgico, hace ya casi 40 aos, que esta realidad no ha sido la excepcin.
Desde la dcada de los noventa a la fecha los discursos medio ambientales han
provenido de variados centros de pensamiento, lo que corrobora una de la tesis de Carlos
Aldunate, sobre la transversalidad del factor verde.

103
Aldunate, C. Op. Cit.p.197

64

Como ya se seal, el abogado Dougnac emprendi una serie acciones medio
ambientales, entre las que se cuentan asesoramiento a comunidades Aymara para
proteccin de sus derechos de agua, asesoramiento a Douglas Tomkins, recursos legales
contra la planta Alumisa en Aysn, acciones contra Celulosa Arauco y, actualmente, se
estn articulando una serie de acciones contra el proyecto de centrales hidroelctricas
HidroAysn. Muchos de los actos que este abogado ha emprendido se han enmarcado en
las actividades de la Corporacin sin fines de lucro que se fund en 1998, la Fiscala del
Medio Ambiente ( FIMA).
La vertiente discursiva que se ha construido desde esta Corporacin apunta a la
preservacin de los espacios naturales, la reduccin de la degradacin medio ambiental, la
representacin de la ciudadana y la investigacin para utilizar en forma sustentable los
recursos naturales. A pesar de ser un antiguo simpatizante de la dictadura militar y,
posteriormente, asesor medio ambiental del actual Presidente de la Repblica, Sebastin
Piera, las acciones que se desprenden del FIMA corroboran la tesis de la transversalidad
del factor medio ambiental en el pas. Esto queda expresado en las mismas palabras de
Dougnac cuando expresa lo siguiente: En Chile han sido nefastas para el medio ambiente
tanto la derecha como la izquierda
104
.
La amplitud de la temtica medio ambiental se expresar a travs del mundo cientfico,
el universitario, en la ciudadana, en los partidos polticos y en otras instituciones pblicas y
privadas. Este transversalidad se ratificar en el trascurso de las siguientes
argumentaciones, pero antes de ahondar en ellas, es necesario hacer referencia a un hecho
que tendr una marcada influencia en el contenido de los debates y las acciones verde: La
promulgacin de una nueva institucionalidad medio ambiental del pas.
El retorno a la democracia en Chile conduce a la creacin y puesta en prctica de
instituciones adecuadas a la conduccin y deliberacin del ejercicio poltico democrtico.
Un ejemplo de esto sera la creacin de la CONAMA (Comisin Nacional del Medio
Ambiente) y la promulgacin de la Ley 19.300 de Bases Medio Ambientales. Este hecho
institucional, tiene marcadas consecuencias en el plano poltico, regulatorio y
administrativo de los conflictos medio ambientales.

104
Urquieta, C. El abogado momio que tiene de cabeza al empresariado. Diario electrnico el Mostrador.
Febrero 3 del 2009. Disponible en: http://www.elmostrador.cl/index.php?/noticias/articulo/el-abogado-
momio-que-tiene-de-cabeza-al-empresariado/

65

Esto, conllevara a la emergencia de prdicas discursivas altamente tecnificadas y
especializadas, en un contexto que para Aldunate se puede clasificar como el de la
emergencia de los tcnicos, el cual, en parte, tambin ha tenido como efecto la desaparicin
de las referencias ecocentristas. Asimismo, en este contexto emerge un nuevo actor, el que
concentra las sensibilidades ambientalistas, como la defensa del Libre mercado; es el
Centro de Estudios Libertad y Desarrollo
105
.
Retomando las referencias acerca de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, hay
que decir que esta se conforma sobre la base de variadas influencias, entre ellas las
correspondientes a algunas instituciones acadmicas. Estas influencias se concretizan en el
trabajo que Rafael Asenjo - antiguo miembro de CIPMA y de CODEFF- realiz en la
direccin de los lineamientos de la CONAMA. Segn Aldunate, la estrategia de esta nueva
institucin signific: Asumir los desafos ambientales con realismo y estrategias
pragmticas; es decir, asumiendo que el libre mercado es el sistema y que las soluciones
ecolgicas deben amoldarse a el
106
, lo que claramente coincide con las directrices de lo
que se ha definido como ecologismo de las instituciones.
En relacin con la creacin de la CONAMA y ahondando en las implicancias de esto,
es posible afirmar que tal accin institucional con su conjunto de leyes, normas e
instrumentos de gestin para llevar cabo polticas pblicas medio ambientales, signific que
estas nuevas condiciones obligaran a la tecnificacin de los debates y, como
consecuencia no suficientemente advertida, a un progresivo abandono del ecocentrismo en
todos los niveles
107
., por lo que se comprende que muchos de los diversos discursos
verdes provenientes de sensibilidades acordes con el movimiento ecologista, dejaran de
centrar sus construcciones de sentido, en base a la filosofa ecocentrista como elementos
centrales de sus discursos.
Junto a la tecnificacin de los discursos de los grupos medio ambientalistas, se produce
una serie de nuevos fenmenos, tales como la reutilizacin del concepto de desarrollo
sustentable
108
, emergencia de una nueva vertiente discursiva, conformacin de un grupo

105
106
107
108
Cf. Con. Aldunate, C. Op. Cit. p.193

66

parlamentario asociado a la temtica, y el encausamiento legal de las acciones ciudadanas
en defensa del medio ambiente.
Es posible afirmar que el sustento ideolgico que subyace a la institucionalidad medio
ambiental en el Chile de la Concertacin, corresponde a un ambientalismo enmarcado en
estructuras democrticas, no significando esto un cambio de paradigma para la conduccin
de un modelo de sociedad sustentable en Chile. En relacin con esto Marcel Claude
sostiene que: La ley marco del medio ambiente ha estado entonces, desde sus gnesis,
inserta en una doctrina que define claramente sus prioridades en torno al objetivo del
crecimiento econmico
109
. Afirmacin que corrobora la idea sobre la actitud no
transformadora del Estado en vistas a una sociedad realmente sustentable.
Resulta importante sealar que con respecto al rol de la ciudadana, la maquinaria
institucional contempla mecanismos para darle un soporte o marco poltico a la
participacin de los diferentes actores para incidir, en algn grado, en los conflictos de
intereses que se desprendan de las tensiones de los agentes pblicos y privados.
A pesar de la creacin de un marco normativo para la participacin ciudadana, existen
interpretaciones que sostienen que esta nueva institucionalidad ha mermado la capacidad de
accin de los movimientos ecologistas
110
, precisamente, al estipular la necesidad que los
reclamos y puntos de vista estn insertos bajo los mecanismos de gestin tcnica. A la par
con esta consagracin institucional de la participacin, los movimientos ciudadanos se
movilizarn por medio de la creacin de variadas agrupaciones tales como Ciudadanos por
el Aire Limpio, Movimiento No a la Costanera Norte, Movimiento Salvemos Punta de
Choros, Defendamos la Ciudad, Ciclistas Furiosos, entre otros.
En las organizaciones que tecnificaran sus discursos se encuentran, entre otras,
Fundacin Terram y Chile Sustentable. Desde su creacin, en 1997, la primera de estas
entidades se ha definido como una institucin civil cuyos ejes centrales son el
empoderamiento ciudadano, con vista a promover el desarrollo sustentable en el pas
111
,
creando, a la vez, conocimientos para implementar polticas pblicas que se materialicen en
un desarrollo armnico y que asegure justicia social.

109
110
111
Principios y objetivos de Fundacin Terram disponibles en :
http://www.terram.cl/index.php?option=com_content&task=view&id=21&Itemid=88

67

Por su parte, Chile sustentable tomara un vuelo parecido al de Fundacin Terram.
Esta agrupacin se forma por la accin coordinada de Renace, el Instituto de Ecologa
Poltica (EIP) y la Universidad Bolivariana. Chile Sustentable, encabezada por Sara Larran
desde 1997, tiene como objetivo desarrollar propuestas que desde la ciudadana permitan la
trasformacin poltica, social y econmica del modelo estructural del pas, apuntando a la
implementacin de criterios de sustentabilidad en las conduccin de un desarrollo inclusivo
y respetuoso con el medio ambiente
112
.
En los discursos de estas organizaciones se plantea que la satisfaccin de las
necesidades de hoy no comprometan la disponibilidad de recursos para las generaciones de
maana, donde adems se fortalezca la democracia y a la sociedad civil como un actor
vlido para resolver sus problemas. De igual modo, se hace urgente una limitacin del
crecimiento econmico y la toma de conciencia que el aumento de las cifras
macroeconmicas no son es el nico indicador de un desarrollo dirigido al bien comn.
Ahora, centrando los argumentos en relacin a una de las instituciones fundadoras de
Chile Sustentable es posible afirmar lo siguiente: El Instituto de Ecologa Poltica realiza
sus discursos y acciones en base a los parmetros del ecologismo poltico, cuestionando las
dinmicas de libre mercado y participando activamente en las soluciones de los conflictos
ambientales tales como Ralco, Triluim y Costanera Norte, en la ciudad de Santiago.
En las mismas lneas del ecologismo social, emergera otra institucin que centrar su
actuar medio ambiental en la defensa de los derechos ciudadanos. Esta organizacin
fundada pero, posteriormente, desligada del EIP, corresponde al Observatorio de Conflictos
Ambientales. Estas entidades, con sus acciones y discursos, se enmarcan en un ecologismo
ligado a lo social, con presencia de toques de un ecocentrismo no radical, a la vez que
alejado de la interpretacin de desarrollo sustentable que el ambientalismo ha
confeccionado. En el discurso de estas organizaciones la sustentabilidad se convierte en un
elemento central para criticar la forma de conduccin del modelo econmico chileno,
argumentando que son necesarios los siguientes pasos: Un desarrollo que ponga lmites al
crecimiento econmico, mayor democratizacin desde la esfera de lo micro, mayor garanta
que las instituciones del Estado reconozcan los derechos ambientales y un compromiso

112
Objetivos de Programa Chile Sustentable disponible en : http://www.chilesustentable.net/

68

mayor de cuidado y respeto de los ecosistemas. Estas mismas ideas se aprecian en los
trabajos de Fundacin Terram.
Un ejemplo que permite visualizar la vertiente discursiva de estos grupos, se encuentra
en la elaboracin de conceptos tales como el de Economa Ecolgica, desde donde se
rechaza la postura libre mercadista que ve en lo ecolgico una forma de implementar un
mercado de consumo verde, donde corporaciones y consumidores se movern en una
direccin para reducir los impactos sobre el entorno natural. En este sentido se ha
argumentado que: El cuidado y la preservacin de los ecosistemas constituye una
precondicin para la sustentabilidad de nuestras economas en los aos sucesivos
113
.
Otra de las caractersticas de la actual cuestin verde en Chile, se relaciona con la
emergencia de un grupo de parlamentarios preocupados de buscar soluciones y propuestas
para resolver problemas medio ambientales del pas. Tal agrupacin que opera desde las
instituciones democrticas se ha denominado como Bancada verde, la cual, desde junio
de 1996, rene a polticos de diversos sectores partidistas con la idea de fiscalizar y hacer
trasformaciones a la legislacin medio ambiental
114
. Entre los parlamentarios que han
integrado este grupo institucional han resaltado las acciones y discursos de los senadores
que en la actualidad continan con su labor de fiscalizacin medio ambiental- Antonio
Horvath de Renovacin Nacional (RN) y Antonio Girardi del Partido Por la Democracia
(PPD.
El discurso que se ha construido desde este polo de pensamiento se enmarca en la
necesidad de lograr el mejoramiento de la fiscalizacin de las normativas medio
ambientales chilenas, apuntando a la proteccin de los recursos naturales y a la salud de las
personas. En relacin con esto se plantea: Actuando en forma coordinada, la Bancada
Verde ha logrado instalar en el seno de las instituciones la nica voz discrepante que
cuenta con espacio propio en los medios de comunicacin
115
. Asimismo, se ha establecido
que esta agrupacin de parlamentarios ha cumplido importantes roles para atender los
conflictos medio ambientales, por ejemplo: En el periodo de Eduardo Frei Ruiz Tagle,
caracterizado por su escasa sensibilidad ambiental, los diputados ecolgicos cumplieron

113
Planteamientos de Reyn Quiroga, mencionados en Aldunate, C. Op. Cit. p. 198
114
115

69

un papel clave al mantener la atencin sobre tales asuntos, en tiempos en que las voceras
ecolgicas naturales ya estaban perdiendo vigor
116
.
Otra de las corrientes que comienza a crear estructuras discursivas en Chile
corresponde a lo que se ha conocido como Ecologa Profunda, la cual ya tena sus
antecedentes en los planteamientos que Godofredo Stutzin sostuvo en la dcada de los
setenta. Se postula que esta vertiente medio ambiental tendr como sus principales
exponentes a Pablo Orrego, Adriana Hoffman y Mal Sierra
117
. El acercamiento de estos
autores con la temtica verde tiene sus antecedentes. En el caso de Orrego, su contacto con
comunidades indgenas y su posterior formacin acadmica en Canad lo introduciran en
la accin medio ambiental. Pablo Orrego fue uno de los activistas que por medio de su
labor contra las represas de Endesa y principal figura de la organizacin del Grupo de
Accin por el Bo bo ampliara los referentes ambientales en el pas. Igualmente, en sus
publicaciones expondra sus principios en donde, a la preocupacin y el respeto hacia todos
las formas de vida natural, tambin se agrega una preocupacin por la calidad de vida de
los seres humanos.
Pablo Orrego se define como un biocentrista humanista
118
, siendo posible interpretar
su compromiso medio ambiental con profundos grados de ecocentrismo, pero con un
inters por el bienestar humano. Otro punto del discurso de Orrego hace referencias a que
los seres humanos, producto de nuestra visin antropocntrica nos hemos desligado de la
naturaleza, cuando en realidad somos parte de los complejos y numerosos procesos
evolutivos de esta.
El segundo actor que se ha catalogado como representante de esta lnea de
pensamiento ecologista es Adriana Hoffmann, quien desde la organizacin Defensores del
Bosque Chileno, en 1993, difundira parte de sus ideas medio ambientales. El perfil
discursivo que se desprende de Hoffmann apela a la proteccin de los espacios naturales,
por ser territorialidades que otorgan bienestar, reconfortan el alma humana y mantienen
los equilibrios en los sistemas de la biosfera. Es posible apreciar como la temtica
nassiana se revela trasparente en su discurso
119
.

116
Ibidem
117
118
Ibdem
119

70

Otro de los agentes sociales desde donde toma forma el discurso de la Ecologa
Profunda es Mal Sierra, tambin integrante a comienzos de la dcada de los noventa, de la
agrupacin Defensores del Bosque Chileno. Las ideas verdes de esta ecologista se expresan
en su obra Sueos; un camino al despertar, en donde se da cuenta de los fenmenos
espirituales que inevitablemente acompaan al ecologismo
120
, en las cuales las
conexiones msticas entre los seres humanos y la naturaleza son una de las puertas de
acceso para lograr una nueva conciencia de sustentabilidad para el planeta. Sin embargo, a
la luz de los recientes conflictos medio ambientales y en referencia a la literatura
especializada nacional, estas dos ltimas discursividades han estado ausentes de las
definiciones que relacionan la poltica pblica con el medio ambiente.
A pesar que la idea de Ecologa Profunda sera popularizada en Chile recin con el
proceso de compras de tierras en el sur del pas por parte de Douglas Tompkins, bajo el
alero de su fundacin Conservation last trust y toda la polmica que esto suscitara, los
representantes de esta corriente del ecologismo tienen una historia que, en algunos casos, se
remonta a dcadas anteriores.
Es necesario plantear que uno de los elementos que ha diferenciado a los referentes
nacionales de la ecologa profunda, en relacin con los referentes internacionales, se basa
en que las demandas de las voces chilenas han planteado la necesidad de una mejor
condicin de vida para los seres humanos, a la par de la proteccin a la naturaleza desde
parmetros ecocntrico.
Como fue planteado anteriormente, en el contexto de especializacin que caracteriza a
muchas de las actuales discursividades, surge el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo.
En un extremo contrario al conjunto de ideas que se han descrito, toma forma en Chile la
vertiente que se consolida como productora de discursos medio ambientales que postula la
conveniencia de las dinmicas del libre mercado, vertiente que se ha denominado
Ambientalismo Neo-liberal, con la cual se identifica Libertad y Desarrollo
121
. Esta arista
sostiene que el libre mercado, con sus dinmicas acordes al constante crecimiento
econmico y a la privatizacin, permitir un mayor cuidado de la biosfera. Asimismo

120
Ibidem
121

71

plantea que la accin de los agentes del mercado, en concordancia con las exigencias del
sistema internacional de intercambio econmico, proceder a llevar a cabo actos
proteccionistas para el medio ambiente. De igual modo sostiene que la responsabilidad
medio ambiental debe recaer en cada individuo, por tanto resulta propicio asignar el status
de propiedad privada a los recursos naturales.
Un ejemplo de este criterio queda de manifiesto en uno de los trabajos del Centro de
Estudios y Desarrollo. En dicho informe, que trata sobre la necesidad de proteccin del
bosque nativo, se sostiene lo siguiente: Habiendo fortalecido el derecho de propiedad,
definiendo con claridad sus lmites sobre la base del concepto de externalidad negativa,
sobre los bosques nativos de produccin, el mercado asegurar que no desaparezcan en
esta categora
122
. De igual modo, en otro de los puntos del documento se deja claro cul
debe ser el rol del Estado en materias de proteccin de recursos: El Estado debe tutelar la
preservacin de la naturaleza y tambin una forma de armonizar las distintas garantas
constitucionales que estn implicadas, en especial el derecho de propiedad y el derecho a
realizar cualquier actividad econmica, con el cuidado del medio ambiente, sin afectar la
esencia de esos derechos
123
.
Como se aprecia, esta vertiente del pensamiento medio ambiental representa una
asociacin entre las ideas neo liberales y la proteccin de la naturaleza. Si interpretamos
esta corriente bajo los parmetros del ecologismo o el ambientalismo reformista, resulta
obvio que no se lograr una resolucin de las crisis ecolgicas y las situaciones de deterioro
medio ambiental. Pero, al incluirla en el universo de vertientes verdes conviene sealar lo
que postula Aldunate con respecto al ambientalismo neo-liberal. Se sostiene que esta arista
puede ser interpretada como una aplicacin ortodoxa del neoliberalismo; la verdad es
que si las iniciativas ambientales que se generan a su alero pueden dar resultado, bastan
para que se las instale en el campo ecolgico
124
.
En este mismo contexto especializado y tcnico, al cual nos hemos referido, se
consolidan discursividades alejadas del ecocentrismo radical y surgen especialistas que
concuerdan con la oficialidad del gobierno anterior. Es as que la Fundacin Chile 21 surge

122
Del Fvero, G. Informe Medio Ambiente N.7: Derecho de propiedad y proteccin del bosque nativo.
Fundacin Libertad y Desarrollo. Santiago. Agosto.2000.p. 21
123
Ibidem
124

72

como un centro de pensamiento concertacionista, cuyos especialistas asesoraran a sus
parlamentarios, a la vez que proponen soluciones y formulan crticas a los problemas
pblicos del pas, Bajo estos lineamientos es que tal institucin cuenta con un departamento
exclusivo para tratar los problemas del medio ambiente, el cual est a cargo del ingeniero
Hernn Durn.
Asimismo, la figura del ex director de Terram y de Oceana, el economista Marcel
Claude, seguir planteando y formulando discursividades que apuntan a analizar las
problemticas medioambientales y su relacin con los grupos de poder en Chile. Por tanto,
es una figura que seguir atento e inserto en el debate medio ambiental nacional. Las
prdicas de Marcel Claude, junto con la de muchos agentes del ecologismo nacional e
integrantes del ambientalismo, segn Aldunate pueden lograr puntos de unin, conexiones
que van ms all de la defensa de la naturaleza. Estos encuentros de inters apuntan al
compartimento de ciertas ideas de la izquierda poltica chilena, lo que hace que el
pensamiento verde nacional se relacione con una amplia gama de intereses, constituyendo
un cuerpo de ideas centrado no solamente en el cuidado medio a ambiental como elemento
exclusivo
125
.
Recientemente, el ambientalismo de las instituciones ha realizado una serie de
trasformaciones, que recogiendo las crticas y sugerencias de amplios sectores, se ha
propuesto fortalecer el rol fiscalizador, contando para esto con una institucionalidad que
signifique mayores esfuerzos para implementar un desarrollo sustentable. Un ejemplo de
este esfuerzo se encuentra en la reciente aprobacin de una reforma institucional en el
Parlamento, la que estipula la creacin del Ministerio del Medio Ambiente, el que: tendr
facultades en materia de poltica y normativa ambiental y de conservacin de la
Biodiversidad y los recursos naturales renovables
126
.
Estas nuevas facultades, materializadas en el gobierno de Michelle Bachelet, se
traducen en la creacin de un Servici de Evaluacin Ambiental para velar por las medidas
diseadas para establecer acciones fiscalizadoras.

125
126
Para ver en detalle: http://www.conama.cl/especiales/1305/article-45607.html

73

En relacin con la institucionalidad chilena, diversas voces han planteado que las
normativas medio ambientales en Chile carecen de peso poltico y de una mayor capacidad
de coordinacin, razn por lo que parte de esta crtica se ha asumido y traducido en la
creacin de la figura del ministro del Medio Ambiente, lo que supone contar con un agente
publico de mayor peso poltico para la gestin medio ambiental.
La intencin de contar con una institucionalidad medio ambiental reformada se inicia
como voluntad poltica en el gobierno de Ricardo Lagos, contexto en el cual han surgido
varios conflictos ecolgicos que han marcado el tema medio ambiental en Chile.
En referencia a la reforma medio ambiental, es desde la pasada administracin de
Michelle Bachelet, que el proceso de concretizacin de esta institucionalidad comenzar a
materializarse en un trabajo concreto mediante la presentacin del proyecto que crea la
reforma, el cual fue presentado a la Cmara de Diputados el 19 de junio del ao 2008. Este
proceso de la reforma cont con audiencias pblicas, a las cuales acudieron los actores
interesados en tener algn nivel de incidencia, por medio del planteamiento de sus
observaciones. A estas instancias acudieron una serie de organizaciones, de las cuales tres,
son parte de la muestra terica de este trabajo investigativo: Fundacin Chile 21, Fundacin
Terram y Centro de Estudios Libertad y Desarrollo. El proyecto de reforma ambiental
implica el rediseo de la institucionalidad ambiental chilena, por tanto se crean el
Ministerio del Medio Ambiente, a cargo de la poltica y la regulacin; el Servicio de
Evaluacin Ambiental, encargado de la administracin del Sistema de Impacto Ambiental;
y, la Superintendencia del Medio Ambiente, la que se encargar de la fiscalizacin del
cumplimiento de los instrumentos de gestin, tales como Resoluciones de Calificacin
Ambiental, Planes de Prevencin y Descontaminacin, Normas ambientales y Planes de
Manejo
127
.
Actualmente, conflictos como el de Pascua Lama, la nacionalizacin del agua,
HidroAysn y la diversificacin de la matriz energtica, se han convertido en dilemas que
desde diversos sectores de la sociedad se estn abordando. Incluso, un sector de la Iglesia
catlica se ha unido a un heterogneo grupo de actores sociales para desarrollar una

127
Cordero Vega, L. La ruta del Rediseo de la Institucionalidad Ambiental. En: Aliste, E y Urquiza A. (
Comp.) Medio ambiente y sociedad. Conceptos, Metodologas, y experiencias desde las Ciencias Sociales y
Humanas. Ed. Ril. Santiago. 2010. p. 118

74

campaa tendiente a demostrar lo inadecuado que resulta el proyecto de Endesa- Colbun
para la vida humana y natural de la Patagonia, en Aysn.
Estos casos de conflictos medio ambientales se cruzan con una diversidad de variables
y ha significado que todos los agentes medio ambientales se han propuesto difundir
discursos para tratar dichas temticas. Tal situacin significa que la conflictividad inherente
a la temtica medio ambiental en Chile es un caso preponderante para analizar desde la
perspectiva de las Ciencias Sociales, ms an cuando estas producciones de discursos estn
construidas sobre visiones e intereses que resultan interesantes de revisar para una mayor
comprensin del hecho social que significa el dilema medio ambiental en la sociedad
chilena.

75

3 Tercera Parte: Las vertientes del pensamiento medio ambiental contemporneo.

Como se ha demostrado en la seccin anterior, las discursividades medio ambientales
contemporneas que comienzan a consagrarse desde la dcada de los sesenta, han sido
tambin protagonistas de un desarrollo histrico en el contexto de las ideas, por lo que se
convierten en estructuras significantes con variadas interpretaciones. En relacin a esto, es
justo sostener que lo que se ha definido como movimiento Ambientalista y como
movimiento Ecologista, constituyen construcciones que desde una perspectiva simblica se
presentan como centros de pensamiento no hermticos.
Es necesario indicar, que en el captulo anterior se present una descripcin del
Ambientalismo y el Ecologismo no como dos cuerpos ideolgicos, ya que slo el segundo
de stos ha contado con las caractersticas para ser considerado como una estructura
ideolgica que desarrolla un diagnstico, elabora las propuestas tentativas y acciones
enmarcadas en ciertas creencias sobre la condicin humana
128
. En funcin de esto, y para
un mejor trabajo descriptivo de dichas corrientes, se ha definido operacionalmente a las
diversas ramificaciones medio ambientales como lneas del pensamiento poltico verde,
129

en donde, segn Dobson, el ambientalismo cobra relevancia interpretativa.
En definitiva, se estableci una descripcin general del Ambientalismo y el Ecologismo
como lneas polticas generales. Lo que se diferencia en este captulo, es que se ahondar en
forma ms detallada sobre las variantes que se han desarrollado al alero de estas dos
corrientes contemporneas de pensamiento poltico verde.

3.1. El medio ambientalismo y su versin reformista.

Visualizar al Ambientalismo como un conjunto de ideas cerradas, no resulta apropiado
para comprender la complejidad del universo de ideas polticas verdes. Las diferencias de
contenido antes sealadas, se han desarrollado como producto de las crticas recibidas y de
diagnsticos emanados desde los mismos espacios conceptuales de esas ideas. Un ejemplo
de esto, lo constituye lo que se ha denominado como el Reformismo de Luc Ferry, que
desde hace 20 aos ha ido tomando forma como un intento por proponer soluciones ms

128
Cf. Con. Dobson , A. Op. Cit. p. 23
129
Dobson , A. Op. Cit. p. 36

76

certeras y dar cuenta de la fragilidad de los ecosistemas, desde la mirada de lo que hemos
definido como : Ambientalismo de las instituciones.
La teora que se describir a continuacin, ha sido elaborada por el filsofo catlico
francs Luc Ferry, quien, siendo un crtico de los movimientos ecologistas, sostiene que
muchas de estas ideas pueden ser la antesala para nuevos intentos totalitarios que sometan
la libertad humana a los intereses ecologistas
130
. As mismo, el propio Ferry es considerado
una voz relevante del pensamiento poltico verde ambientalista, siendo l mismo, quien
reconoce la necesidad de superar las situaciones de crisis ecolgicas, postulando la urgencia
de un movimiento verde de menor dogmatismo que el ecologismo, en donde los discursos y
acciones estn dirigidos en primer lugar a la proteccin del ser humano. Como se aprecia,
resalta el criterio de antropocentrismo.
Antes de describir ms detalladamente cules son los parmetros, discurso y lneas de
accin que promueve esta corriente reformista, es necesario profundizar en el diagnstico
de amenaza que ste percibe en la ecologa profunda y en la ecologa social.
Luc Ferry, interpreta a la ecologa profunda como el terreno propicio para el
surgimiento de ideas autoritarias y de control desmesuradas sobre el ser humano. La idea
respecto a que: La bisfera asume un valor intrnseco superior y el ser humano es la
especie que ha destruido todo a su paso y amenaza la vida
131
, es entendida como la puerta
de entrada para un desprecio del valor central que le corresponde a la persona humana
como la ms perfecta criatura viviente. Este desprecio desde los postulados del
reformismo- se visualiza como un menoscabo a los valores, derechos y garantas que la
modernidad consagra para la especie humana. Por tanto, algunas de las manifestaciones del
movimiento ecolgico supondran un desprecio a la modernidad, conllevando a un
relativismo del valor central del ser humano en el universo.
Las crticas dirigidas a la ecologa social tambin son percibidas como amenazas
dirigidas a los derechos bsicos de los seres humanos. Si los planteamientos de Ferry
pueden ver en la ecologa profunda a una especie de nazismo en potencia, en la ecologa
social las preocupaciones y fuentes de alarma apuntan a la eventual vinculacin entre esta
vertiente del pensamiento verde y las versiones ms autoritarias de marxismo
132
.

130
131
132

77

Como ha sido planteado, la ecologa social y la ecologa profunda son vistas como una
forma de entender el ecologismo que puede desembocar en discursos y prcticas
autoritarias, que signifiquen restriccin de la libertad individual, falta de autonoma de los
sujetos, como tambin un atentado contra el derecho de propiedad.
La corriente de Luc Ferry, se define como una iniciativa reformista dentro del
ambientalismo, ya que al contrario del ecologismo, sostiene que en la relacin entre el ser
humano y naturaleza no se debe apuntar hacia una re-direccin radical, sino ms bien a la
toma de conciencia de que el agotamiento de los limitados recursos de la tierra, es el paso
previo a una situacin de peligro para el ser humano en donde, adems, se sostiene que las
soluciones del ambientalismo, nicamente centradas en los aspectos tecnolgicos y
tcnicos, no son la solucin definitiva a los problemas de peligro medio ambiental para el
ser humano, lo que permite visualizar a esta corriente a partir de un esfuerzo relevante por
cambiar aspectos sustantivos del ambientalismo.
Las ideas de Ferry, tambin han sido catalogadas como Ecologismo democrtico,
con lo cual se postula que el ambientalismo: Est dispuesto a asumir correcciones ticas a
la conducta humana, el cumplimiento de mnimas normas de control en los procedimientos
tecnolgicos
133
y la puesta en funcionamiento de una accin conducente a no agotar los
escasos recursos naturales del planeta. Estas ideas son puestas en prctica como: Una
fuerza enfocada hacia la calidad de vida y el uso de instrumentos de gestin, pero con una
potente expresin ciudadana
134
argumentndose, adems, que slo por la va de la
participacin de las personas ser posible superar el marco meramente tecnolgico que el
ambientalismo en general ostenta
135
. Con respecto a esto ltimo, resulta interesante
sealar la importancia que tienen las dinmicas de expresin ciudadana para los
lineamientos del reformismo, con lo cual se establece un claro punto de concordancia con
algunas ideas del movimiento ecologista. En este sentido, si bien tales puntos en comn
pueden variar en cuanto a formas, lo cierto es que constituyen un espacio de inters comn,
lo que hace que en ocasiones los diversos pensamientos medio ambientales logren
encontrarse.

133
134
Ibidem
135
Ibidem

78

3.2. Las versiones del Ecologismo: Ecologa profunda, Ecologa social, Eco
feminismo y Ecologa liberadora.

Como ya ha sido descrito, el movimiento ecologista se conecta en parte con el pre-
conservacionismo que entre fines del siglo XIX y comienzos del XX desarroll una
filosofa ms radical que el conservacionismo.
Tal como ocurre con el ambientalismo, el pensamiento poltico ecologista tambin se ha
desarrollado como un movimiento con ramificaciones internas, lo cual permite visualizar a
esta corriente de accin y discursos como una estructura de pensamiento dinmica,
susceptible a interpretaciones, para as conducir acciones y construir diversos discursos
enmarcados en el cumplimiento de los objetivos ecologistas.
Segn Riechman y Fernndez Buey, estas ramificaciones del movimiento ecologista se
construyen como Ecologa Profunda, Ecologa Poltica o Ecologa Social, a las que
podemos sumar, el Eco Feminismo, la Ecologa de la Liberacin y la Ecologa
popular, estas ltimas nacidas al alero de las problemticas de injusticia social en los
pases en vas de desarrollo.
Desde el pensamiento ecologista y a pesar de sus fragmentaciones, existen algunos
elementos que es posible presentarlos como fuentes de criterio para esta corriente verde.
Entre estos, podemos citar el cuestionamiento del ecocentrismo, la creencia en modelos
descentralizados de desarrollo y la promocin de fuentes alternativas de generacin
energtica. Tradicionalmente, la poltica ecologista plantea que para reducir los drsticos
impactos sobre la capacidad de carga de la naturaleza, es necesario recurrir a energas
amigables con el medio ambiente. Es bajo esta lgica que se puede comprender el discurso
ecologista sobre el error de insistir en la generacin elctrica de grandes proyectos
energticos basados en energas no renovables.
Este criterio se conecta con los planteamientos que desde este sector se tiene con
respecto al crecimiento econmico, cuestionando los proyectos de generacin energtica en
la medida que estos estn destinados al incremento del crecimiento econmico. Es por
tanto, dentro de esta lgica, que el ecologismo postula la utilizacin de menor cantidad de

79

energa, lo que se conecta con el propsito de reducir los niveles de consumo en las
sociedades, fomentando nuevas prcticas sociales
136
.
Desde los planteamientos ecologistas se postula que la mejor manera de hacer viable los
proyectos de menor impacto hacia los ecosistemas, pasa por la utilizacin de fuentes
energticas renovables, pero tambin, por un cambio de hbitos que implica el ahorro
energtico y la proyeccin de una sociedad menos consumista. Sin embargo, es necesario
exponer el anlisis que realiza Andrew Dobson quien sostiene que a pesar de estas
discursividades ecologistas, tambin priman criterios realistas, en la medida que: Pocos
verdes pretenden, sin embargo, que la poltica energtica a la que acabamos de referirnos
produzca las fantsticas cantidades de energa exigida actualmente, por no hablar de
hacer frente a la vertiginosas proyecciones asociadas con las naciones en vas de
desarrollo
137
, por tanto, es ante esta constatacin, que es posible identificar tensiones en
las propuestas ecologistas y la concretizacin de polticas pblicas a gran escala.
A parte de este criterio recin expuesto, en el Ecologismo se hace implcito un
cuestionamiento hacia el pensamiento antropocentrista, y en lugar de situar al hombre por
sobre las restantes formas de vida del planeta, se nutre de la corriente filosfica del
Ecocentrismo. Con respecto a esto, si bien no existe un consenso sobre la asociacin
absoluta entre todas las manifestaciones del movimiento ecologista al mismo grado de
Ecocentrismo, lo cierto es que la puesta en duda a la supremaca del hombre por sobre la
dems formas de vida pasa a ser uno de los tpicos que le dan sentido y estn presentes -de
una forma u otra- en las diversas manifestaciones que se expresan en el Ecologismo.
La primera vertiente del Ecologismo que se describe es el Movimiento de Ecologa
Profunda, pensamiento medio ambiental que comenz su desarrollo en la dcada de los
setenta, casi en forma simultnea al desarrollo del periodo histrico en cual comienza la
gnesis de los pensamientos medio ambientales contemporneos.
Para comprender las directrices ideolgicas de la Ecologa Profunda, hay que tener
presente los planteamientos de Hans Jonas, cientfico noruego que postulara que esta
corriente del movimiento ecologista tiene a la contemplacin como va de acceso para
adentrarse en la cosmovisin verde en desmedro de la razn. Si bien el pensamiento de

136
Cf. Con. Dobson, A. Op. Cit. p. 129
137
Dobson, A. Op. Cit. p. 128

80

Jonas es catalogado como un ecologismo reformista, lo cierto es que esta presuncin de la
capacidad de sensibilizacin y contemplacin puede considerarse como uno de los
elementos presentes y distintivos en las concepciones sobre Ecologa profunda
138
.
Retomando las referencias a la facultad de la contemplacin, en esto se hace evidente
un criterio que plantea la desconfianza en la capacidad de la razn como el medio que, por
s mismo, posibilita a los seres humanos comprender la necesidad de una nueva relacin
con la naturaleza basada en una forma particular de empata hacia el entorno natural. Tal
presuncin es compartida por numerosos autores, tales como Godofredo Stutzin, quien
sostiene que: El pensamiento ecolgico, quiranlo o no algunos hombres de ciencia,
sobrepasa los lmites de los cientfico y obliga al individuo a tomar una posicin filosfica
y tica concordante con las estrechas y complejas relaciones de interdependencia que unen
a todos los seres
139
.
Una segunda forma de acceso hacia la compresin del pensamiento poltico de la
Ecologa Profunda, se localiza en las ideas del filsofo Arne Naess, quien durante los
aos 1972 y 1973 elaborara un marco conceptual respecto de las lneas de entendimiento y
accin relativas a las tensiones ecolgicas.
Durante los primeros aos de la dcada del setenta, este autor elaborara un
pensamiento en el cual se dividen la forma de conceptualizar la preocupacin medio
ambiental. Esta divisin se observa en los textos The short-Term shadow ecology
movemente (movimiento de ecologa superficial de corto plazo) y The Long- range deep
ecology movement (movimiento de ecologa profunda de largo plazo).
Como se plantea en el texto de Aldunate, el ambientalismo que se consagra en la
Cumbre de Estocolmo, equivaldra a lo que Naess clasifica como ecologa superficial de
corto plazo, en donde las acciones y discursos dirigidos como soluciones hacia el
problema medio ambiental del planeta no lograran una solucin verdadera para superar la
crisis ecolgica planetaria, ya que los mecanismos y estrategias de solucin de esta
vertiente del medio ambientalismo, contempla metodologas de accin determinadas por las
influencias de lo que anteriormente se ha denominado como ambientalismo institucional
140
.

138
Cf. Con. Lipietz, A. Op. Cit. p. 31
139
Stutzin, G. Presencia de San Francisco Ed. Salesianos. Santiago. 1990. p. 34
140
Cf. Con. Aldunate, C. Op. Cit.p.52

81

Como ha sido visto, la Ecologa Profunda se interpreta como una corriente del
pensamiento verde que se nutre de una fuerte desilusin hacia la razn instrumental de la
modernidad, donde los raciocinios y acciones estn llevando al planeta a un estado de
desastre. En relacin a esto, se plantea que el conjunto conformado por las acciones y
discursos de la ecologa superficial de corto plazo resultar inconsistente en el tiempo, ya
que el origen de los problemas permanecer inalterado; y cul es el origen? La
destructiva accin de la sociedad industrial sobre la naturaleza, centrada en una imagen
del hombre como dominador del medio ambiente
141
. Respecto a ello, cabe indicar que los
elementos sobre los cuales se forman los discursos de la Ecologa Profunda son la
diversidad, complejidad, autonoma, descentralizacin, simbiosis e igualitarismo.
De la sentencia anterior, se desprende una fuerte preponderancia de la filosofa
ecocntrica, la que puede considerarse como uno de los elementos que dan mayor sustento
al movimiento de la Ecologa Profunda. A travs de este fundamento, se desarrolla una
particular visin del hombre y de su relacin con el entorno natural. Se postula un
igualitarismo entre los seres vivos del planeta, en el cual se acoplan la preocupacin por la
polucin, una alerta sobre un eventual fin de los recursos naturales y un criterio de
descentralizacin que derive hacia la auto-suficiencia de las sociedades humanas
Con respecto a la visin que la Ecologa Profunda tiene sobre el ser humano, se plantea
a ste como un ser integrado y similar a las dems especies de la tierra, vale decir, un ser
humano inmerso en un igualitarismo biosfrico que supone respeto e incluso veneracin
por todas las formas de vida
142
. As mismo, se plantea una idea de especie humana sin
distincin de clase, en donde se visualiza a la sociedad como una organizacin atravesada
por fuertes obstculos para su auto-realizacin.
La Ecologa Profunda, se construye como un movimiento tico, en el cual su estructura
de valores se desvincula radicalmente de los parmetros cientficos, los cuales se disponen
a partir de una fuerte racionalidad, la que se sostiene sobre una plataforma emprica. Esta
tica ecolgica, como lo hemos visto, responde a una orientacin filosfica, a la cual solo
es posible acceder, como ya fue planteado, por medio de una experiencia profunda desde

141
Ibidem
142

82

una posicin en donde el espritu e incluso la emocin pasan a ser los verdaderos
inspiradores del manual tico
143
.
Resulta necesario sealar, que este carcter holstico y espiritual, en ocasiones se
presentar como el anticuerpo hacia otras vertientes del pensamiento verde. En la dcada de
los ochenta, el pensador Neass sistematizara y ampliara los postulados de la Ecologa
Profunda elaborando un recetario con nuevos pilares que dan vida a esta arista verde. Se
planteara que la vida humana y no humana tiene un valor en s mismo y que la diversidad
de todas las formas de vida contribuyen a la revalorizacin de la humano y lo no humano.
As mismo, se plantea que los seres humanos no tienen el derecho de aniquilar la diversidad
de la naturaleza. Estos criterios pueden considerarse como uno de los puntos polmicos que
se convertirn en fuente de crtica desde parmetros polticos, empresariales y religiosos.
Con respecto a esto ltimo, uno de los aspectos ms polmicos de los principios de la
Ecologa Profunda, descansa en la afirmacin de que :El florecimiento de la vida humana
y sus culturas es compatible con una sustancial disminucin de la poblacin humana
144
, a
lo que se agrega el planteamiento que enuncia: El florecimiento de la vida no humana
requiere tambin ese decrecimiento
145
, postulando adems que la Ecologa Profunda debe
intentar cumplir estas metas sin especificar las metodologas . Es as, que tenemos como
resultado la posibilidad de variadas interpretaciones, desde los simples reparos hasta las
acusaciones de un potencial autoritarismo ecolgico que termine con las garantas de
derechos para la humanidad que se han consagro por medio del proyecto de la modernidad,
que se instaura con la ilustracin y que tiene su corolario con la promulgacin de la Carta
de los Derechos Humanos en 1948.
No obstante lo anterior, se han presentado interpretaciones menos agresivas contra este
principio de la Ecologa Profunda. Marcel Claude, sostiene que si bien la falta de debate
democrtico puede desembocar en autoritarismo desde las concepciones ecolgicas, lo que
realmente est en cuestionamiento no es la tradicin humanista que se instaura con la
ilustracin, sino al contrario, que desde la Ecologa Profunda es posible interpretar una

143
Aldunate, C. Op. cit. p. 54
144
145

83

crtica hacia la racionalidad tcnica
146
que filosficamente fue expuesta por los tericos de
la Escuela de Frankfurt, en la antesala de la instauracin del nazismo en Alemania.
Las crticas de amplios sectores hacia este principio del ecologismo profundo, han
tenido ms de algn efecto sobre los postulados de Ecologa Profunda de Arne Neass.
Entrada la dcada de los noventa, ser el mismo filsofo noruego quien se encargue de
reorientar algunos de los postulados de la dcada de los setenta. En los nuevos
lineamientos, se resaltar el valor de la vida en comunidad, ya que al proteger su medio
ambiente el hombre se siente parte de l, estimando a la naturaleza como lugar de encuentro
para la plenitud del ser humano. Con respecto al polmico punto sobre la posibilidad de
disminucin de la poblacin humana, esta mxima generadora de tensiones reemplazada
por un nuevo principio, el cual plantea que: El florecimiento de la vida humana y sus
culturas es compatible con una poblacin humana substancialmente ms pequea; el
florecimiento de la vida no humana requiere de una poblacin humana ms pequea
147
.
Como es posible apreciar, el apelativo de disminucin es remplazado por poblacin
humana substancialmente ms pequea, lo cual, en parte, se puede entender como
consecuencia de las polmicas interpretaciones hacia las cuales se prestaba el antiguo
principio.

3.2. La Ecologa Normativa.

Esta vertiente del pensamiento verde, se inscribe como otra de las corrientes polticas
verdes que estn inmersas bajo lineamientos ecocentristas
148
donde, tal como en la Ecologa
Profunda y en La Ecologa Social, se desarrolla una lnea de pensamiento que rompe con
los parmetros del Antropocentrismo. Esta corriente del pensamiento poltico verde, que
destaca fuertemente por la preponderancia de compromisos ticos para el presente y el
futuro, plantea una escisin con el Antropocentrismo al plantearse que el estado actual de
las crisis ecolgica es producto del desarrollo tecnolgico y el productivismo econmico,
por tanto es la biosfera entera del planeta, con toda su abundancia de especies, la que
exige, en su revelada vulnerabilidad frente a las excesivas intervenciones del hombre, una

146
Cf. Con. Marcel, C. Una vez ms la miseria: Es Chile un pas sustentable?. Ed. Lom .Santiago.
1997.p.38
147
148
Cf. Con. Gmez- Heras , J.M. Op. Cit. p. 9

84

cuota de atencin
149
. Es en funcin de estos lineamientos que se hace patente una
valoracin a todas las formas de vida; valorizacin no nicamente centrada en la especie
humana.
Esta corriente del pensamiento medio ambiental, se relaciona directamente con los
planteamientos de Hans Jonas, filsofo alemn que a fines del siglo XX adverta: Que el
progreso tecnolgico conducira al planeta, y por tanto al hombre, a su irremediable
destruccin
150
. En base a esta argumentacin, Jonas formula un cuerpo de ideas con la
cual se construye una tica ecologista basada en el respeto mutuo, en la idea fuerza de
que no es posible actuar a la ligera, porque nada prueba que el hombre, maravilla de la
naturaleza, sabr por la sola fuerza de la razn, preservar lo que le ha sido dado
151
. Con
respecto a Jonas, resulta necesario argumentar que algunas de sus ideas tambin son
consideradas como capitales para comprender algunos de los sentidos de la Ecologa
Profunda.
La principal propuesta que elabora esta corriente del Ecologismo, corresponde a un
planteamiento tico sobre la necesidad de responsabilidad, basado en un conjunto
normativo para la humanidad, en donde se postula que sta, por medio del poder que ha
producido la tecnologa, ha sobrepasado las capacidad de sustentabilidad del planeta tierra,
poniendo al ser humano y a todas los formas de vida ante un inminente peligro. En relacin
a esto, se sostiene que: El mundo, entonces amenazado y cercado por la tecnologa y la
ciencia, convertido de pronto en finito y vulnerable, necesita ser regido por una tica que
considere el potencial apocalptico que han adquirido las obras humanas y que le permita
proyectarse al futuro para neutralizarlas
152
.
El cuerpo tico que desarroll Hans Jonas, da forma a un sistema de orientaciones que
se interpreta como ecologa normativa
153
, en el cual se hace hincapi en la necesaria
responsabilidad de los seres humanos a la proteccin y conservacin de la misma especie
humana y del conjunto de la biosfera, como el medio para asegurar el bienestar del presente
y de las generaciones futuras. En la preocupacin por el bienestar de las generaciones
futuras, nos encontramos con uno de los objetivos centrales del movimiento ecologista: La

149
150
151
152
153
Cf. Con. Aldunate , C. Op. Cit. p. 83

85

creacin de sociedades sustentables alejadas de los lineamientos que el ambientalismo le ha
dado a este modelo societal.
As mismo, esta tica de la responsabilidad se refiere a la necesidad de tener presente
una actitud sustentada en un fundamento de humildad, no ante la inmensidad del planeta
tierra, sino ante los peligros que hemos construido como sociedades de la mano de la
tcnica y la tecnologa, donde tales avances tcnicos -y los sentidos que subyacen a estas
prcticas- nos conducirn a la emergencia de una Sociedad del Riesgo Global
154
.
Uno de los elementos que le dan soporte a este cuerpo tico normativo, es el temor. Este
es un elemento gravitante, ya que logra que tengamos presente un miedo hacia nuestros
propios actos y sus efectos, lo que conduce a considerar el sentido de la responsabilidad. El
segundo de los elementos que debe ser atendido, se relaciona con la capacidad de
anticiparnos al futuro en base a construcciones hipotticas fundadas en el largo plazo, y la
precaucin como una forma de ser prudentes con el poder y el potencial destructivo que
posee la humanidad. Para que esta posibilidad de contemplacin del riesgo futuro sea
efectiva, es necesaria la presencia de una determinada visin, provocando en nosotros un
sentimiento clave, el nico que puede mover a la accin: el temor
155
.
En esta vertiente, tambin se hace mencin a la necesidad de prcticas menos
consumistas, lo cual se describe como una de las condiciones para un futuro viable del
planeta. Adems se plantea el sentimiento de perteneca hacia lo colectivo puntalmente,
segn Jonas, al Estado- y la necesidad de un pensamiento metafsico alejado de empirismo
cientfico.
Para la consagracin de tales acciones, se visualiza a las clases dirigentes como un
grupo de poder preponderante, al ser quienes- segn Jonas- son los que dictan las normas y
detentan mucha influencia en los debates de la sociedad moderna.
Una de las ideas ms controvertidas del cuerpo de pensamiento de este filsofo Judo-
Alemn, se relaciona con ciertos criterios que pueden interpretarse como portadores de
autoritarismo. Esto se conecta con la idea de una necesaria restriccin de la libertad
individual, como una forma de control para contener las prcticas humanas que aumentan la
escasez de recursos bsicos del planeta. Esta necesidad de control como sacrificio de la

154
Beck, U. Op. Cit. p. 24
155

86

libertad se construye como: El modelo que puede frenar el derroche capitalista que
conduce al planeta a la catstrofe
156
. Si bien, posteriormente, existen unos leves
acercamientos entre la ecologa normativa y un rgimen poltico que asegure mayor
autonoma individual por medio del sistema democrtico, se contina materializando la
idea de control sobre la individualidad como medio para contener el peligro que conlleva el
poder humano.
Para concluir, es til sealar la trascendencia del pensamiento de Hans Jonas, en
funcin de la siguiente afirmacin: Hoy, en pleno momento de cambio, es imperativo
acumular argumentos que nos conduzcan a armonizar la necesidad de disear un nuevo
estilo de hacer humanidad con los cada vez ms precarios limites de nuestro planeta. Este
esfuerzo, asumido sin trabas ni prejuicios desde el temor a los excesos de nuestro propio
poder, es la nica tabla de salvacin para que la humanidad no se vea enfrentada en un
futuro a los rigores de una tirana poderosa que hallar su clusula de legitimidad en la
propia sobrevivencia del planeta
157
.
En sntesis, la insuficiente confianza en relacin a la tcnica y al progreso tecnolgico,
nos permite situar la Ecologa Normativa como una de las expresiones del ecologismo que
no comparten el optimismo en la gestin tcnica como resolucin de los problemas medio
ambientales que desarrolla el ambientalismo. El mismo Jonas hace claras menciones a que
son las mismas tcnicas que prometen el bienestar humano las que estn significando un
medio de aniquilacin de toda forma de vida de los diversos ecosistemas. En esta crtica
hacia la automatizacin de la tcnica, se expresan seales de un desacuerdo con los
discursos, verdades y forma de accin que la sociedad moderna ha moldeado por medio de
las prcticas sociales, otro de los puntos en comn con todas las expresiones del
movimiento ecologista.

3.4. La Ecologa Social: Una readecuacin de tradicionales demandas.

La Ecologa Social se construye como una vertiente ms del pensamiento poltico
verde contemporneo, especficamente, como un cuerpo de ideas que, al igual que en la
Ecologa Profunda, se nutre de las crticas a lo que se ha denominado como Ambientalismo

156
Aldunte, C. Op. Cit. p. 92
157
Ibidem

87

de las Instituciones. Esta vertiente del ecologismo articula sus discursos y acciones en base
a la remarcacin de que la actual crisis ecolgica es producto de la forma en que llevamos a
cabo las relaciones humanas, haciendo fuerte hincapi en que :La explotacin del planeta
est vinculada con la explotacin de la gente, y que acabar con la primera es el requisito
previo para acabar con la segunda
158
Esta dimensin del pensamiento verde se
conceptualiza como la ecologa que intenta comprender los dilemas y problemticas desde
la triple relacin de los individuos de una especie, de su actividad social y de las
condiciones externas de esta actividad, modificadas por esta misma actividad
159
. La
Ecologa Social hace eco de los viejos discursos que denuncian las desigualdades sociales,
ahora replanteando tales crticas y relacionndolas con la explotacin y agotamiento de los
recursos naturales.
La preocupacin medio ambiental de este campo de pensamiento verde, se presenta un
tanto alejada de la absolutizacin de los parmetros filosficos de la Ecologa Profunda, lo
que se ejemplifica en que el acento en el Ecocentrismo es menor y muchas de las ideas
sobre la formas de comprensin basadas en la empata con la naturaleza, no son
compartidas en los discursos de los integrantes de las Ecologa Social.
As mismo, es necesario sealar que si bien el Ecocentrismo no constituye la piedra
central en la Ecologa Social, tampoco se renuncia del todo a una base ecocntrica. En
funcin de esto se argumenta que: Ecologa Social y la Ecologa Profunda son dos
variantes de una ecologa radical, es decir que va a la raz, que critica ms all de las
degradaciones y de las crisis del medio ambiente, una mala organizacin social
160
. El
respeto a la naturaleza tambin es una de las ideas de la Ecologa Social, en la cual se
conciben soluciones a los problemas ecolgicos por medio de caminos que establezcan
mejores relaciones entre los seres humanos y sus territorios
161
, lo que asimismo plantea una
mayor consideracin por las formas de vida no humanas presentes en los diversos
ecosistemas. Puntos de encuentro entre los ecologistas de esta vertiente y los dems grupos
desencantados con los parmetros y soluciones tcnicas que se consagran en la cumbre
sobre el medio ambiente humano.

158
159
Lipieitz, A. Op. Cit. p.27
160
161
Cf. Con. Lipetz, A. Op. Cit. p. 26

88

Algunos exponentes de este ecologismo social plantean que: Ambientalismo y el
ecologismo pueden ser ledos tranquilamente como una nueva expresin de las ideas
tradicionales sobre la lucha de clases, donde el ambientalismo viene a ser la expresin
reaccionaria de los explotadores, y el ecologismo la resistencia revolucionaria de los
explotados
162
. Tal afirmacin es una construccin de Murray Bookchin, uno de los
principales exponentes de esta vertiente del movimiento ecologista.
Al respecto, cabe sealar que la Ecologa Social tiene a este pensador como uno de
sus principales mentores. Un terico que, al igual que Ness, desconfa del ambientalismo
como medio para resolver la crisis ecolgica del planeta .En los planteamientos de
Bookchi, se plantea un cuestionamiento y se promueve una reorientacin del sentido
subyacente en las acciones humanas, presentndose una nueva forma de solidaridad, un anti
productivismo a gran escala y un cuestionamiento de las necesidad humanas y las practicas
de consumo
163
.
Es necesario sealar, que en la Ecologa Social que observa a la crisis ecolgica como
el resultado de malas relaciones entre los humanos, la va de acceso a la comprensin del
mundo se conecta con algunos de los principios de la modernidad; Desde la filosofa sobre
las posibilidades de las sociedades modernas hasta las ideas de Habermas sobre la razn y
le deliberacin como formas del bien comn, lo que puede entenderse como una creencia
en la tradicin humanista que se conecta con otros cuerpos ideolgicos que nacen al amparo
de la Ilustracin. En relacin con ello, se sostiene que al universo de la Ecologa Social se
accede por medio de la deliberacin, entre humanos, de lo que es justo y bueno, el debate
pblico, el inters bien comprendido de todos en la escala infinita de las generaciones.
Esta tradicin que se enraza filosficamente en el Siglo de la Luces y en la tica de
Emmanuel Kant, encuentra su forma moderna hoy da en Jrgen Habermas
164
.
Retomando las referencias a los postulados de Bookchin en relacin con la Ecologa
de las Instituciones, se plantea que el ambientalismo tiende a reducir la naturaleza a un
depsito de recursos naturales o materias primas, como a una perspectiva mecanicista e
instrumental que ve a la naturaleza como un hbitat pasivo, compuesto de objetos que

162
163
Cf. Con. Lipetz, A. Op.Cit. p. 35
164
Lipetz, A. Op. Cit. p. 31

89

deben suministrase del modo ms aprovechable para el uso humano
165
. Tal afirmacin,
permite dilucidar que la crtica al ambientalismo se sustenta en la constatacin que esta
corriente de pensamiento medio ambiental, no cuestiona uno de los razonamientos bsicos
de la sociedad industrial, vale decir, que la utilizacin de tcnicas no solucionan el
problema de la crisis ecolgica desde la raz, ya que se estn esquivando las causas
fundamentales, a la vez que tampoco se estaran cuestionando las formas de legitimacin de
las acciones destructivas de los ecosistemas.
En relacin con esto, esta crtica al Ambientalismo de las Instituciones es uno de los
fuertes puntos de conexin entre los principios de la Ecologa Profunda y la Ecologa
Social. Esta constatacin se reafirma en base a una de las argumentaciones de Lipetz al
plantear: Que no existe una muralla china entre la ecologa social y el ecologa
profunda
166
. En relacin a esto, el ecologismo como ideologa que se expresa en diferentes
variantes, logra cohesionarse postulando un cambio de las prcticas y los valores de
consumo, enmarcado esto como una propuesta para: Cambiar desde la raz los cimientos
de la sociedad moderna, en tanto que el ambientalismo o ecologismo superficial supone un
mero instructivo de gestin tecnolgica para resolver los problemas ambientales al
servicio de las instituciones
167
.
Retomando el trabajo descriptivo, en la relacin entre naturaleza y sociedad se
argumenta que: La ecologa poltica es la ecologa de una especie en particular: la
especie humana, una especie social y humana
168
, en la cual se aboga por la
responsabilidad que debe tener la humanidad y su rol ms activo en la defensa de la
naturaleza, producto de las formas en que hemos configurado las relaciones sociales.
Respecto a esto, se sostiene que la crisis ecolgica es un producto de la crisis social;
vale decir de una crisis de las relaciones sociales, en donde se hace latente que: Las
relaciones sociales modelan la manera en que la humanidad organiza su actividad y
determina el cmo la especie organizada, de cierta manera, se apropia de su medio
ambiente
169
. Lo recientemente expuesto concuerda con uno de los planteamientos que
elabora Bookchin en los aos ochenta, sosteniendo que el problema ecolgico proviene de

165
166
167
168
169
Lipetz ,A. Op. Cit. p.23

90

la organizacin social y de los sentidos que le damos a sta, por lo que: Si deseamos vivir
en armona con la naturaleza, debemos armonizar las relaciones entre nosotros
170
.
Ahora, centrndonos en los principios que sta vertiente del pensamiento verde
construye sobre el ser humano, sta se desarrolla y logra sentido en funcin del : Lado que
va de la actividad social a su efecto sobre el medio ambiente y el lado que del medio
ambiente se conduce al bienestar de los humanos
171
. As mismo, es importante sealar
que la ecologa poltica o social- plantea la posibilidad de un cambio de la organizacin
social. Vale decir, si la humanidad ha sido la causante de la actual crisis ecolgica, se
plantea que una especie poltica como la humanidad puede resolverlas cambiando la
organizacin social
172
, por medio de la deliberacin poltica y la accin ciudadana
organizada.

3.5. El eco-feminismo.

En esta vertiente del pensamiento ecologista, se hace presente una caracterstica
particular en el universo de ideas polticas medio ambientales. El eco-feminismo desarrolla
un cuerpo de ideas en el cual se identifica a un grupo social oprimido, puntualmente el
gnero femenino. En funcin de esto, se sostiene lo siguiente: El opresor ya no ser el
capitalismo, sino algo que lo supera y de lo cual el capitalismo es solo una expresin: La
sociedad patriarcal
173
.
Si para las dems vertientes del pensamiento ecologista, el capitalismo y el
industrialismo con su influencia en los sentidos de comprensin del mundo y en las
prcticas sociales, son los grandes causantes de las crisis ecolgicas del planeta, en el eco-
feminismo los causantes de la destruccin de los ecosistemas son una consecuencia de la
racionalidad que el gnero masculino ha impuesto sobre las acciones y formas de
entendimiento.
En la visin eco-feminista, la llave de acceso a los discursos y significados de esta
corriente de pensamiento medio ambiental, toma forma en la homologacin de la imagen
del planeta Tierra con el cuerpo femenino. En este campo discursivo, se interpreta como un

170
171
Lipetz, A. Op. Cit. p.17
172
Ibidem
173

91

elemento comn la destruccin de la Tierra con la represin hacia el gnero femenino
ejercida por una sociedad patriarcal.
Las principales referentes de esta interpretacin del ecologismo, corresponden a los
nombres de Maria Mies, Vandana Shiva y Karen Warrem, mujeres que han desarrollado
diagnsticos y propuestas para conducir al conjunto de la sociedad a modelos ms
sustentables con la naturaleza. Resulta importante sealar, que al hacer referencia a toda la
sociedad se est bajo el supuesto de que las acciones de las mujeres pueden convertirse en
elementos que conduzcan tanto a ambos gneros a un modelo de sociedad sustentable. En
relacin a esto, Andrew Dobson interpreta que una de las ideas centrales del eco-feminismo
es la de resaltar: Que las mujeres estn ms cerca de la naturaleza que los hombres y, por
tanto, estn potencialmente en la vanguardia por lo que respecta al descubrimiento de
modos sustentables de relacionarse con el medio ambiente
174
.
Para el Eco-feminismo, la trasformacin hacia un estado que signifique mayor
proteccin medio ambiental supone un cambio de conciencia que sea sinnimo de respeto a
todas las formas de vida en la biosfera.
Si bien en esta dimensin del movimiento verde es posible encontrar un feminismo
radical, un feminismo liberal muy cercano a las prcticas institucionales y un feminismo
socialista, en las tres expresiones es posible encontrar una homologacin de la imagen
femenina de la Tierra en donde: No solo la naturaleza y la mujer han sido violentadas
permanentemente por el agresivo andar del patriarcado, sino que cualquier solucin pasa
por estrechar los conceptos que ligan a ambas y su matriz es primordialmente
espiritual
175
.
Con respecto a la unin entre mujer y Tierra, la tarea para lograr una sociedad
sustentable no pasa por las estrategias de conservacin, propias del modelo patriarcal segn
el Eco-feminismo, sino por la difusin de ideas sobre la necesidad de creacin, de
regenerar lo destruido para mantener la fertilidad en toda su potencia
176
.

174
175
176
Aldunete, C. Op. Cit. p. 101

92

3.6. Los ecologismos del Tercer Mundo.

El debate sobre el medio ambiente naci, y se ha desarrollado, en las naciones
industrializadas occidentales. En el contexto de estas naciones, es que hace cuarenta aos
comienza a tomar forma la preocupacin sobre los limitados recursos de la tierra y el
peligro que esto conllevaba para la humanidad y las dems formas de vida.
Las naciones en vas de desarrollo, tambin han mostrado un inters por los problemas
medio ambientales, pero asocindolos con otros factores que han configurado situaciones
problemticas caractersticas. Tal realidad, ha dado pie para que surjan nuevas
interpretaciones de la problemtica medio ambiental, no en contradiccin con las de las
naciones desarrolladas, pero s en paralelo, lo que ampla an ms el universo de ideas
medio ambientales, como tambin aumenta los casos de crisis ecolgicas.
En relacin a esto, Carlos Aldunate describe a las interpretaciones de ideas medio
ambientales del pensamiento verde como Ecologas liberadoras, en las cuales se
relacionan las sensibilidades ecolgicas con problemticas tales como la pobreza, los
residuos txicos emanados al tercer mundo, la explotacin capitalista y el dominio de una
clase sobre otra
177
. Esta corriente del pensamiento verde tiene como exponentes a Joan
Martnez Alier con su Ecologismo popular, a Vandana Shiva como exponente del
Tercermundismo y a Leonardo Boff con la Ecoteologa. Para una mayor comprensin de
estas expresiones verdes, se profundizar en cada una de ellas.
La vertiente del Ecologismo popular de Joan Martnez Alier, se desarrolla y toma
forma como pensamiento medio ambiental, a partir la preocupacin primordial que se hace
presente en los discursos y acciones. Estas apuntan a la necesidad de urgentes soluciones de
los problemas medio ambientales de los sujetos ms desfavorecidos en las sociedades en
vas de desarrollo. En base a estas consideraciones es que desde Martnez Alier se
construye un Ecologismo popular, en donde est en juego la supervivencia material de
los numerosos desfavorecidos con los procesos de modernizacin.
Este ecologismo se nutre de discursos sobre la supervivencia asociados a las luchas de
los ms desposedos, ya que segn esta vertiente, es desde ese ncleo social que: Surgen

177

93

las protestas contra la prdida de acceso a los recursos naturales y servicios de la
naturaleza que necesiten para vivir
178
.
En los discursos del Ecologismo popular, hay una crtica al capitalismo y al estado
centralista, los cuales son entendidas como instituciones enfocadas en la ganancia y la
expansin, procesos que arrasan con los limitados recursos de la biosfera. Sin embargo, la
crtica al mercado -o al Estado- no va acompaada en su totalidad por las ideas de la
filosofa ecocentrista, como s ocurre en otras manifestaciones del pensamiento ecologista.
Es en relacin a esto, que Aldunate sostiene que las ideas de Martnez Alier pueden
acercarse ms a los postulados del Ecologismo Social de Bookchin que a la Ecologa
Profunda de Ness
179
.
Existe una preponderancia al antropocentrismo que se relaciona con las
argumentaciones que plantean que el Ecologismo Popular est ligado a lo que se
denomina: Distribucin ecolgica; es decir las desigualdades sociales, espaciales y
temporales en el uso de los recursos y servicios de la naturaleza
180
que, tal como se ha
planteado, tiene un efecto directo en acrecentar las dinmicas de desigualdad material en
los sectores ms desposdos o vulnerables. En este sentido, es necesario plantear que se
argumenta que los sectores pobres buscan una satisfaccin materialista, por lo cual surge un
ecologismo que toma forma en base a la pobreza, plantendose como principios los
siguientes puntos: Defensa del acceso comunal de los recursos naturales, contra la
amenaza del mercado o del Estado. Reaccin contra la degradacin ambiental causada
por la pobreza, el exceso de poblacin y el intercambio desigual
181
.
Como ha sido planteado en los postulados de Martnez Alier, se presenta una
diferenciacin entre lo que el propio autor denomina ecologismo de la abundancia y el
ecologismo de la supervivencia. El primero, hace mencin a las corrientes ecologistas de
las naciones desarrolladas en la cuales los mayores niveles de desarrollo, expresado en la
mayor satisfaccin de necesidades bsicas, la mayor capacidad de integracin social por
medio de redes de proteccin social y mayor concentracin de conocimiento, ha significado
la consolidacin de un movimiento que busca una satisfaccin no materialista donde se

178
Martnez Alier, M. De la Economa ecolgica al ecologismo popular Ed. Icaria. Barcelona, 1994.p. 6
179
180
Ibdem
181
Martnez Alier, M. Op. Cit. p.10

94

hace manifiesto un: Cambio cultural hacia los valores post materialistas, debido a la
utilidad marginal decreciente de los abundantes bienes materiales fciles de obtener sin
costo ambiental
182
, donde adems est presente una inspiracin naturalista, partidaria de
proteccin intacta de la naturaleza y una fuerte tica de respeto hacia las formas de vida no
humanas .
Retomando las referencias al Ecologismo de la supervivencia, es posible plantear
que ste nace de las lecturas sobre las desigualdades que se generan entre una distribucin
inequitativa de los beneficios en el uso de los recursos naturales y un sistema econmico
depredador de los recursos de la biosfera, en donde, adems, las desigualdades se
materializan entre grupos sociales de un mismo pas, como tambin entre las naciones
desarrolladas y las que estn en vas de desarrollo. Con respecto a esto, Martnez Alier
postula que son las naciones ms ricas con sus modelos econmicos las que contaminan y
consumen ms, perpetuando el dao ecolgico
183
.
En relacin a las estructuras econmicas se plantea que: Una economa ms ecolgica
podra ser as mismo una economa ms equitativa, ms solidaria
184
, donde el manejo
comunal de los recursos naturales en oposicin al manejo del sistema de mercado o al
Estado, son las claves para poner en funcionamiento un sistema econmico ms igualitario
y cuidador de los escasos bienes que la Tierra proporciona.
Por ltimo, tanto el Ecologismo de la Abundancia como el de la Supervivencia, no
son fenmenos contradictorios, ya que pueden convivir en un mismo pas, o ser
dimensiones de un mismo movimiento preocupado sobre la crisis medio ambiental. Sin
embargo tal como interpreta Aldunate, en los postulados de Martnez Alier: El verdadero
Ecologismo ser el segundo, el Ecologismo Popular (o Eco socialismo), que estar
destinado a ejecutar un papel protagnico en la poltica del siglo XXI
185
.
La ltima de las vertientes que Aldunate ha denominado como Ecologas de la
Liberacin, es la referente a la Eco Teologa del sacerdote brasileo Leonardo Boff, antiguo
terico de la Teologa de la Liberacin. En el pensamiento de Boff, est presente un

182
183
Cf. Con. Martnez Alier, M. Op.Cit. p 9
184
Martnez Alier, M. Op.Cit. p 7
185

95

postulado que quiere manifestar la unidad de la tierra con el ser humano, unin que se
fundamenta por medio de la creencia en que todo el universo es una creacin de Dios.
Estos argumentos recin expuestos, segn Aldunate, conectan las ideas ecologistas de
Boff con la visin de Naess ms que con los parmetros del radicalismo poltico verde de
Bookchin
186
. Es en base a esta constatacin, que la obra de Boff se interpreta como un
discurso en el cual estn presente las ideas ecologistas con todos los supuestos
espiritualistas, partiendo por el ms importante, el Ecocentrismo, y lo hace sin renunciar a
la matriz cristiana; incluso la Santsima Trinidad tiene un lugar en su entusiasta
cosmogona naturalista
187
. Por tanto, resulta posible afirmar que desde la Teologa de la
Ecologa pueden tener cabida dos elementos, que en ocasiones se interpretaron como
incompatibles o en contradiccin; a saber, el Cristianismo y una sensibilidad ecolgica
alejada de los parmetros del ambientalismo o del llamado Ecologismo de las
Instituciones.
En la Eco teologa de Boff , est presente la estimacin sobre una necesaria toma de
conciencia de las conexiones entre todas las formas de vida y el planeta. Para Boff, la
Ecologa no trata slo de defender tal o cual especie amenazada de extincin, ni de
gestionar recursos tan escasos como el agua potable. Se trata de introducir una nueva
forma de ver las cosas y percibir que todas ellas son interdependientes
188
. Como se
aprecia, en la concepcin de Boff, est presente uno de los principios comunes en las
causas ecolgicas, elemento que en este caso toma sentido por medio de la necesidad de un
cambio de paradigma que reoriente el sentido de las acciones sociales, lo cual es una de las
condiciones para avanzar a un estado de mayor de equilibrio entre seres humanos y las
dems formas de vida del planeta.
En esta preocupacin medio ambiental, se hacen presente parte las ideas ecocentristas
sobre la conexin con todas las formas de vida y los preceptos provenientes de una fuerte
base cristiana. Para comprender con mayor cabalidad a qu conduce la Eco teologa, es
necesario ahondar en el revisionismo que el mismo Boff hace de la Teologa de la
Liberacin.

186
187
Ibidem
188
Boff, L. Florecer en el Yermo: De la crisis de civilizacin a una revolucin radicalmente nueva. Ed. Sal
terrae. Madrid. 2005. p. 8.

96

En la Teologa de la Liberacin se postulaba una liberacin del sufrimiento de los
pobres como una forma de acompaar a Cristo en los marginados. Con la Eco teologa se
plantea un revisionismo postulando que se debe establecer una liberacin de mayor
ampliacin, en la cual todos los seres humanos sin distincin de clases, sean los partcipes
de este proceso. La preocupacin medio ambiental que supera nicamente al ser humano
queda manifestada cuando se plantea que :Hay que redefinir la opcin por los pobres , lo
que incluye ahora a todos los seres de la creacin, el primero de los cuales es el planeta
Tierra como un todo, cuya conservacin ser el valor supremo
189
. En funcin de esto, se
hace evidente un desarrollo acorde con una moderacin importante del consumo y el
agotamiento de los recursos naturales en pos de un desarrollo sustentable.
De la Eco-teologa se desprende un diagnstico, en el cual el causante de la destruccin
del planeta es el industrialismo que tanto el socialismo como el capitalismo han impulsado,
basndose en una lgica de no consideracin del carcter finito de las riquezas naturales.
En funcin de esto se sostiene que es: El modelo imperante el que expande una tecnologa
que destruye la tierra y hace innecesario el trabajo humano
190
, sostenindose que,
adems, este fenmeno implica la explotacin de clases y una desigualdad internacional
donde los intereses de las naciones no desarrolladas se ven sometidas a los dictmenes de
un reducido nmero de naciones desarrolladas, sin tener presente el real bienestar de las
generaciones futuras
191
.
Los sentidos presentes en las acciones del ambientalismo, que busca soluciones dentro
de las lgicas imperantes de desarrollo entendido como crecimiento econmico y en el cual
el cuidado de los recursos naturales obedece a una precaucin para evitar su agotamiento
para futuras acciones productivas, es interpretado por Boff como: Aquella actitud que
pone al ser humano en el centro de todo e imagina que las cosas solo tienen razn de ser
en la medida que ordenan a l, que puede disponer de ellas a su gusto
192
. Por tanto, este
enfoque de desarrollo es percibido como contradictorio con el carcter holstico del ser
humano en relacin a todas las formas de vida, sostenindose que por ser antropocntrico

189
Aldunte, C. Op. Cit. p. 104
190
Ibidem
191
Cf. Con. Aldunte, C. Op. Cit. p. 104
192
Boff, L. Op. Cit. p. 71

97

y favorecer nicamente al ser humano sin consideracin alguna por los dems seres, a los
que no tenemos derecho a perjudicar, y para con la biosfera, que es un bien comn
natural, este tipo de desarrollo difcilmente puede garantizar la sostenibilidad
193
. Esta es
una de las lecturas de la realidad que Boff argumenta como muestras de la incompatibilidad
del desarrollo centrado nicamente en el crecimiento econmico con el carcter sostenible
que tiene que tener el progreso para la humanidad.
La sostenibilidad supone una tendencia de los ecosistemas al equilibrio, la cooperacin,
la interdependencia y la co- evolucin: Garantizando la inclusin de todos y cada unos de
los seres, aun los ms dbiles
194
, por tanto son estas consideraciones las que sentaran las
bases para futuras sociedades sustentables.
Como fue planteado; en el pensamiento de Boff la asociacin entre desarrollo
tecnocrtico y sustentabilidad produce una contradiccin vital. Se sostiene que tal concepto
de desarrollo es propio de las economas capitalistas, en donde la maximacin de ganancias
y las demandas de mercado es lo que conlleva a que el planeta tierra este siendo torturado
por la tecno ciencia y sometido a un sistemtico saqueo de las riquezas del suelo, del
subsuelo, del aire y del mar. El resultado es una fantstica produccin de bienes
materiales y servicios, pero distribuidos sin el debido equilibrio, y esa falta de equidad
configura una injusticia social de dimensiones mundiales, que destruye la paz entre los
pueblos y pone en peligro la biosfera
195
.
En referencia al concepto de desarrollo sustentable, se sostiene que este debe ser
remplazado por el sostenibilidad para as: Liberarla de su condicionamiento capitalista y
no desarrollo considerado en s mismo. Lo primero es garantizar la sostenibilidad a la
tierra, a la humanidad como un todo, a la sociedad y a la vida humana
196
.
Como se ha apreciado en la Eco-Teologa estn presentes las dudas compartidas por las
dems vertientes del ecologismo frente a las soluciones que se promueven desde el
ambientalismo. En funcin de esto se sostiene que: La ecologa es algo ms que una
tcnica de gestin de recursos escasos. Es, sobre todo un arte y una nueva forma de
relacin con la naturaleza que nos permite atender suficientemente a nuestras demandas

193
194
195
Ibidem
196

98

sin sacrificar el Sistema- Tierra
197
. Cuando se seala lo que Boff llama el Sistema-
Tierra, se hace explcito un desplazamiento respecto de la visin antropocntrica. Es as
que la relacin entre hombre y naturaleza, se conceptualiza como un cosmocntrismo
198
en
el cual: Se encuentran todos los ecosistemas con sus debidos representantes, ms que
ocuparse de todos y cada uno de ellos tomados aisladamente, la ecologa se preocupa por
las relaciones existentes entre ellos y su respectivo medio ambiente, procurando mantener
su equilibrio dinmico, su preservacin, su regeneracin y su capacidad de evolucin
199
.
En esta unidad entre los seres humanos y las restantes formas de vida y el cosmos, es Dios
el ncleo aglutinador que permite esta ligazn
200
.
Como se ha demostrado, los puntos de conexin entre la eco-teologa y las dems
aristas del pensamiento ecologista, son claros indicadores de construcciones discursivas
elaboradas y puestas en prctica como cuerpos de ideas alternativas a las percepciones
sobre el cuidado medio ambiental emanadas desde la gestin institucional. Como se logra
apreciar, uno de los elementos que conecta a las diversas caras del movimiento ecologista
es una nueva propuesta desarrollista. En el caso de lo que se desprende del pensamiento de
Boff, se postula que un modelo de desarrollo es adecuado cuando la sociedad cuanta con
orientaciones de sostenibilidad, lo que implica la satisfaccin de las necesidades en base a
una mirada integradora, una apertura holstica en donde el respeto a las diferentes formas
de vida, est enmarcado en un sentido de preponderancia del carcter integrador, donde el
desarrollo se mide desde dimensiones cualitativas, cuantitativas y espirituales, con una
reposicin del capital natural y una garanta para que futuras generaciones puedan atender
sus necesidades
201
.
En conclusin, el pensamiento de Leonardo Boff se interpreta como un cuerpo de ideas
que rene y sintetiza las principales corrientes del ecologismo
202
, en el cual el bienestar
igualitario entre los humanos y el respeto y conexin con otras formas de vida, requiere de
una apertura espiritual que lleve a considerar a la tierra como sagrada en donde adems est
presente el respeto a las tradiciones de las culturas indgenas.

197
198
Cf. Aldunte, C. Op. Cit. p. 104
199
200
Cf. Con. Boff . Op. Cit. p. 71
201
Cf. Con. Boff, L. Op. Cit. p. 80
202
Cf. Aldunate, C. Op. Cit. p. 105

99

4 Cuarta parte: El Dilema Ecolgico. Una lectura desde la Sociedad del Riesgo.
(Amenazas producidas por las acciones sociales en el proyecto de la modernidad).

La construccin terica sobre la Sociedad del Riesgo elaborada por Ulrich Beck,
permite interpretar la problemtica medio ambiental desde una lectura sociolgica, donde
se estima que los problemas ecolgicos acarrean un alto potencial de riesgo social global.
Dinmicas stas que se han generado en concordancia con los paradigmas y la tcnica,
elementos propios de la modernidad altamente desarrollada. Tal constatacin se ajusta a
una de las argumentaciones sealadas en captulos anteriores, a saber, que las crisis
ecolgicas tiene su raz en: Los procesos histricos, polticos, sociales, que han generado
la racionalidad econmica y los paradigmas de conocimiento que han legitimado prcticas
insustentables
203
.
En la Sociedad del Riesgo, se hacen presente una serie de fenmenos micro y macro
sociales, siendo stos sinnimo de variaciones y cambios para la sociedad moderna, lo que
permite la visualizacin de una forma societal que no se interpreta como el fin del
paradigma moderno sino como: Una fractura dentro de la modernidad, la cual se
desprende de los contornos de la sociedad industrial clsica y acua una nueva figura, a la
que aqu llamamos Sociedad Industrial del Riesgo
204
.
Esta figura societal no es un signo del fin de la modernidad, pero s de un cambio en las
lgicas que dan legitimidad a las instituciones como, tambin, a las formas de vida, a la
accin poltica, lo que visualiza, a la vez, un conjunto de nuevas amenazas para la
humanidad. En relacin a esto, Beck define lo siguiente: La Sociedad del Riesgo como
una fase de desarrollo de la sociedad moderna donde los riesgos sociales, polticos,
econmicos e individuales tienden cada vez ms a escapar de las instituciones de control y
proteccin de la sociedad industrial.
205
, significando ello uno de los fenmenos
caractersticos de la nueva configuracin de la sociedad, la que se contrapone al modelo de
sociedad que se sustent bajo la creencia ciega en la ciencia, en la seguridad y el pleno
control de las amenazas y situaciones de riesgo por medio de sofisticadas instituciones.

203
Leff, E. Op. Cit. 32
204
205
Flecha, R. Gmez, J. Puigvert, L. Teora sociolgica contempornea. Ed. Paids. Barcelona.2001.p.103

100

Beck plantea que la Sociedad del Riesgo emerge y comienza a consolidarse en un
contexto en que los peligros y amenazas sobrepasan los sistemas de seguridad que la misma
racionalidad moderna cre a travs de instituciones, normas, leyes y formas de control.
Como se ha expuesto, estas amenazas y riesgos son ocasionados por la misma accin social
y, en muchos casos, como un fenmeno secundario no deseado, poniendo en tela de juicio a
la sociedad, a sus criterios y a sus instituciones. En funcin de tal, se sostiene lo siguiente:
La sociedad misma los produce y determina su desarrollo; ms all del lmite de
proteccin, se da un desplazamiento no pretendido de la sociedad industrial a la sociedad
del riesgo en virtud de los peligros producidos de forma sistemtica
206
. Las nuevas
situaciones de riesgo, producto de las crisis ecolgicas, no estaban contempladas
anteriormente. Estas son un producto nuevo para las sociedades y es ah la novedad de la
Sociedad del Riesgo, como es la emergencia de peligros que deslegitimizan nuestras formas
de entender y accionar en el mundo.
En referencia a este ltimo punto, en el contexto de una Sociedad del Riesgo, con daos
producidos por la accin humana y con una marcada potencialidad de producir efectos
adversos en las dimensiones sociales, polticas y econmicas, surge la pregunta sobre
cules deben ser los caminos de la modernidad y en este contexto aparece la interrogante
acerca del devenir de las concepciones del progreso, bienestar crecimiento
econmico y racionalidad
207
y es en este contexto en el cual la sociedad debe producir
conocimiento y plantear preguntas. Sobre estas premisas se ahondar ms adelante.

4.1. La Sociedad del Riesgo: una lectura flexible para comprender lo social.

Para Beck, la llave que permite elaborar esta lectura de las sociedades modernas, est
directamente ligada a que es un hecho social de transformacin, el cual est estrechamente
relacionado con que: El proceso de modernizacin se vuelve reflexivo, se toma asimismo
como tema y problema
208
, significando que el carcter incuestionable de la modernidad,
con sus criterios y estructuras, ya no se aprecia como tal. Los sustentos que mantenan, la

206
Beck, U. Teora de la Sociedad del Riesgo Mundial. En: Beriain, J. ( Comp.). Giddens, A. Bauman, Z.
Luhmann, U, Beck: Las consecuencias perversas de la modernidad. Ed. Antrhropos. Barcelona. 1996.p. 209
207
Cf. Con. Beck, U Op. Cit. p. 46
208

101

Jaula de Hierro que planteaba Max Weber
209
se han tornado flexibles. Una nueva
configuracin de sociedad da sustento a una visin de Modernidad reflexiva
210
, en la cual
las instituciones y lgicas subyacentes se estn transformando, son puestas a prueba a la luz
de cambios socio-culturales constantes y de nuevas situaciones de peligro que superan las
distintas fuentes de seguridad que la racionalidad cre durante la modernidad.
Como se ha planteado anteriormente, en la Sociedad del Riesgo se postula que muchas
de las instituciones de la sociedad industrial creadas con el fin de controlar y dar respuesta a
los problemas, no estn conduciendo a soluciones y seguridades, en razn del carcter
novedoso de las nuevas situaciones de riesgo. Es en relacin con esto, que abundan las
dudas sobre la capacidad de previsin y respuesta de las instituciones de la modernidad, en
la medida en que stas fueron establecidas para solucionar los conflictos propios del
modelo clsico de sociedad industrial. Esta duda sobre la posibilidad de generar
seguridades y certezas, es uno de los pilares del ambiente cultural de la Sociedad del
Riesgo; un ambiente de duda continua que se desenvuelve en una modernidad reflexiva de
s misma, lo que no suceda con la sociedad industrial clsica, en donde se crea que
abundaban las certezas sobre el presente y el futuro.
Es en este contexto que la sociedad se cuestiona sobre cules deben ser los caminos
para evitar y neutralizar los riesgos ecolgicos y los efectos sociales que de estos se
generan en funcin del alto desarrollo tcnico y econmico, por consecuencia, en este
escenario de tratamiento y divagacin sobre los riesgos, es que la modernidad se torna
reflexiva. El proceso de modernidad se torna reflexivo y es un objeto de estudio, en donde
se da cabida a cuestionamientos sobre cules deben ser las caractersticas de conceptos
como crecimiento econmico, desarrollo, bienestar, seguridad y daos.
Es esta modernidad reflexiva, con sus fenmenos y hechos sociales, la que permite
establecer una crtica sin pretensiones de certeza absoluta para juzgar la realidad, donde los
planteamientos de las ciencias biolgicas y sociales se complementan y si aislamos cada
una de ellas, nos encontramos con una comprensin ciega. En funcin de aquello, es que se
plantea lo siguiente: En una Sociedad del Riesgo que se identifica como tal, la crtica se

209
Cf. Con. Cousio, C. La Jaula de Hierro. CEP. Estudios Pblicos. N. 71.Invierno.1998.p. 49.
Documento disponible en : www.cepchile.cl/dms/archivo_1860_739/rev71_cousino.pdf.
210
Beck, U. Op. Cit. p.17

102

democratiza, por expresarlo as; es decir, surge una crtica recproca de las
racionalidades y grupos sectoriales de la sociedad
211
.
Para describir cul es el modelo de sociedad moderna que se est desvaneciendo y, a la
vez, dando paso a la nueva figura societal, Beck utiliza una distincin que seala una
primera y una segunda modernidad, tambin definida como Modernidad Simple y
Modernidad Reflexiva. La primera distincin de sociedad en el transcurso histrico de la
modernidad se define como sociedad industrial clsica- o modernidad simple-, la que se
desarroll en el contexto de: La modernidad basada en las sociedades de estado- nacin,
en las que las relaciones y las redes sociales se entienden esencialmente en sentido
territorial. Las pautas colectivas de vida, progreso y controlabilidad, pleno empleo y
explotacin de la naturaleza, tpicas de esta primera modernidad, han quedado ahora
socavadas
212
. El autor sostiene que este modelo ha comenzado a desmembrarse, producto
de:Cinco procesos interrelacionados: la globalizacin, la individualizacin, la revolucin
de los gneros, el subempleo y los riesgos globales
213
.
En referencia a la segunda definicin se manifiesta lo siguiente: La modernizacin
reflexiva significa no mera reflexin, sino autoconfrontacin de la modernidad consigo
misma
214
. Por tanto, es en base a estas ideas que la crisis ecolgica, como producto de la
modernidad, da vida a un debate que pone en cuestionamiento las formas de conocimiento
y accin moderna que estn produciendo un deterioro sobre los ecosistemas.
El nuevo modelo de modernidad es reflexivo, ha sido tomado como objeto de estudio,
describiendo nuevos modos de economa, realizacin poltica y conocimiento. Se
caracteriza en funcin de que la fe en el progreso industrial y en la ciencia ya no es
absoluta. Son estos mismos patrones de progreso de la sociedad industrial los que estn
creando situaciones de riesgo ecolgico, caracterizndose estos por tener una capacidad de
destruccin global que rompe con las fronteras y medios de control que tan elaboradamente
se han desarrollaron en la modernidad simple.
Es necesario plantear que la Sociedad del Riesgo logra sentido en la medida que: De
una manera similar a cmo en el siglo XIX, la modernizacin disolvi la sociedad agraria

211
Ibidem
212
Beck, U. La Sociedad del Riesgo Global . Ed. Siglo Veintiuno. Madrid. 2002. p.21
213
Ibidem
214
Beriain, J. Prologo. En .Giddens, A. Bauman, Z. Luhmann, N. Beck, U. Las consecuencias perversas de
la modernidad. Ed. Antrhropos. Barcelona. 1996. p.22

103

anquilosada estamentalmente y elabor la imagen estructural de la sociedad industrial; la
modernizacin disuelve hoy los contornos de la sociedad industrial y en la continuidad de
la modernidad surge otra figura social
215
la que se ha denominado como Sociedad del
Riesgo Global, donde mltiples situaciones de amenaza emergen, a la vez que se
consolidan debates, diagnsticos y soluciones a los problemas financieros, polticos y
ecolgicos.

4.2. La modernidad simple y la generacin de las crisis ecolgicas.

El debate medio ambiental se nutre de un diagnstico que denuncia el carcter
destructor de las acciones sociales para con la naturaleza. Tal crtica ha planteado que desde
los inicios del proceso de industrializacin, se han destruido ecosistemas y, a la vez,
depositado en stos alarmantes niveles de contaminacin, producto del aumento y
complejidad de las fuerzas de produccin intensivas en recursos naturales, esto a
consecuencia de las racionalidades humanas que han sustentado estas prcticas. Este
proceso se ha materializado a travs del uso de elementos finitos como el carbn, el
petrleo y, en algunas sociedades, la energa nuclear. Existe consenso en que estas acciones
humanas han resultado ser altamente contaminantes con el medio natural, lo que adems ha
repercutido, de una forma u otra, en la salud de las personas, a la vez que ha puesto en duda
la legitimidad y capacidad de actuacin de las instituciones frente a estos casos.
En el modelo industrial clsico, el proceso productivo legitimado poltica y socialmente
por diversas instituciones y discursos, consista en extraer los limitados recursos de la
biosfera, producir insumos y depositar las externalidades contaminantes a la tierra.
Prcticas sociales que se sustentaban en una racionalidad que no estimaba la condicin
finita de los recursos naturales y los peligros que esto significaba para la naturaleza y la
humanidad.
Es en la dcada de los sesenta que se comienzan a difundir cientficamente los peligros
que trae consigo la destruccin de los ecosistemas y, por consecuencia, emerge y comienza
a consolidarse un diagnstico que visualiza una sociedad auto productora de situaciones de
dao, en la que se vislumbra: Un nuevo destino ya no natural, sino culturalmente

215

104

producido
216
de amenazas para el conjunto de las sociedades, donde muchos de los daos
efectuados desde lo local tienen un efecto global, encadenando daos y consecuencias.
Es necesario tener presente otro rasgo distintivo para comprender el trnsito de una
modernidad clsica a la modernidad reflexiva. Este hace referencia al fin de las certezas y
seguridades que se crean consolidadas de la mano de la racionalizacin que dio forma a la
modernidad clsica. As, a la par de la constatacin de la aparicin de riesgos que ya no
pueden controlarse con las instituciones de la modernidad clsica, hay que sumar la
inexistencia de certezas sobre el potencial de destruccin de muchas situaciones de riesgo
ecolgico. As por ejemplo, no hay instrumentos aseguradores para catstrofes que se
puedan producir por un desastre nuclear o por las consecuencias del calentamiento
global
217
. La certeza que la ciencia desarroll durante el modelo clsico de modernidad, no
logra ser sinnimo de seguridades en el contexto de la Sociedad del Riesgo.
Es as, que en este contexto social de daos al medio ambiente y consecuencias en un
amplio abanico de elementos, que se sostiene que la conciencia sobre los daos ecolgicos
y la vulnerabilidad que estos provocan para la sociedad, est sustentada en una conciencia
que es teorizada y cientificada, que se nutre del desarrollo predictivo de la ciencia, ello en
la medida que para Beck las consecuencias sobre el dao ecolgico se relacionan con un
factor que implica el carcter: Incalculables e imprescindibles son los intrincados
caminos de efecto nocivo
218
.
Es en relacin con lo expresado, que el trabajo terico de Beck tiene como objetivo:
Poner a la vista, contra el pasado que an predomina, el futuro que ya empieza a
perfilarse
219
. Por tanto, si el nuevo escenario de no calculabilidad de los riesgos puede ser
interpretado para algunos como sinnimo de amenazas supersticiosas o carentes de
rigurosidad predictiva, pueden tener su explicacin en que: estemos acostumbrados a
pensar la modernidad con las categoras de la sociedad industrial
220
, donde la
comprobacin emprica, el consenso asociado al trabajo cientfico y la no conciencia en la
finitud de los recursos naturales eran, prcticamente, incuestionables.

216
Beriain, J. Op. Cit. p. 23
217
Cf. Beck, U.Teora de la Sociedad del Riesgo. Op. Cit. p.210
218
219
220

105

Como ha sido expuesto, la preocupacin por el cuidado de los ecosistemas se ha
convertido en uno de los dilemas que nacen de la reflexin sobre el desarrollo y las
configuraciones estructurales que ha tenido la modernidad. Es as, que en las voces de
alarma y cuestionamiento medio ambiental est presente un criterio de duda, que en
relacin directa con los riesgos ecolgicos, se pregunta por los peligros autoproducidos
por el dominio racional industrial. Ya no se pregunta por los peligros potenciales
inesperados de una en si misma naturaleza amenazada.
221
. En este sentido, las crticas
medio ambientales dirigen sus esfuerzos no slo a remediar y neutralizar casos de
contaminacin, sino a prevenir la destruccin de los diversos ecosistemas, promoviendo
nuevas formas de relacin entre los seres humanos y la naturaleza.
Las interpretaciones recin expuestas, se dan asimismo como resultado de un cambio de
las racionalidades y creencias durante el desarrollo histrico de la sociedad moderna. En
este sentido, una de las caractersticas que determinan la atmsfera cultural de la Sociedad
del Riesgo, corresponde a la emergencia del pensamiento que visualiza la catstrofe medio
ambiental como el resultado de una construccin humana que no surge bajo el signo de la
miseria, sino bajo el signo del miedo y no es precisamente una reliquia tradicional, sino un
producto de la modernidad y, adems, en su estado mximo de desarrollo
222
. As, la
energa nuclear o los procesos industriales estn conduciendo a un estado de catstrofe, no
como un producto de la pobreza sino, al contrario, de la riqueza ejemplificada en las
tecnologas de produccin y la satisfaccin de los objetos de consumo, lo que est
significando la real posibilidad de un agotamiento de los recursos naturales de la biosfera.
Es en este escenario de crtica a la tcnica y a la fe ciega en el proceso, que las fuerzas
productivas han perdido su inocencia en la reflexibilidad de los procesos de
modernizacin. La ganancia del poder del progreso tcnico-econmico se ve eclipsada
cada vez ms por la produccin de los riesgos
223
. As, la deforestacin, las sustancias
contaminantes que se desprenden de mltiples procesos de produccin, la lluvia cida, el
cambio climtico, la contaminacin de alimentos, contaminacin atmosfrica y diversas
enfermedades, son fenmenos de dao medio ambiental, producto del modernismo
productivo y de las acciones sociales y los sentidos presentes en tales acciones.

221
Beriain, J. Op. Cit. p. 24
222
223
Beck, U. Op. Cit.p.19

106

En este escenario global, los riesgos no derivan de situaciones de homogeneidad. As,
mientras sectores del planeta se convierten en sociedades de consumo, otras diversifican
sus formas de desigualdad. En esta lnea, las sociedades que responden a variables
ecolgicas son un ejemplo ms. En resumen, el consumo excesivo en base a la utilizacin
de materias naturales como medio de consagracin de bienestar, est significando que en
la modernidad avanzada, la produccin social de riquezas va acompaada
sistemticamente por la produccin social del riesgo
224
. Es as como los riesgos que se
producen del uso intensivo de los recursos naturales estn significando prdida de fauna y
flora, desequilibrios biolgicos, aumento del cambio de temperatura global, agotamiento de
las fuentes para obtener alimentos bsicos y contaminacin de ecosistemas.
Todo lo anteriormente expuesto, es una consecuencia de que el sistema industrial
mundial se encuentra a merced de la naturaleza integrada y contaminada
industrialmente
225
, lo que es sinnimo de una naturaleza integrada al sistema mercantil
donde esta ha pasado a ser un elemento ms de la maquinaria industrializada; es el paso de
una naturaleza exterior a una integrada, lo que constituye: una socializacin de la
destruccin de la naturaleza, su transformacin en amenazas sociales, econmicas y
polticas del sistema de la sociedad mundial sper industrializada
226
. Asimismo, el
criterio explicado anteriormente sobre la naturaleza como un fenmeno interior
227

implica que en la Sociedad del Riesgo comienza a surgir la idea de que esta no constituye
un elemento opuesto a la sociedad, un elemento que solo se tena para dominar. Ahora la
sociedad visualiza muchos de sus proyectos en relacin con las posibilidades de reducir el
dao a los ecosistemas.
Ejemplos de la naturaleza como fenmeno interior integrada al proceso industrial, se
da en el ciclo de generacin de la energa nuclear. Durante el proceso de obtencin del
uranio elemento indispensable para la energa nuclear- se excava la tierra y mientras esta
es removida se producen toneladas de desperdicio, los que al contener altas cantidades de
material radioactivo como el gas Radn 220 y el Radio 226, contaminan mares, ros y

224
225
Beck, U. Op. Cit . p.13
226
Ibidem
227
Beck, U. Op. Cit . p.13

107

tierra
228
, producto, adems, de la accin de los vientos y las lluvias. Un segundo caso de
contaminacin en cadena, tambin se da en la extraccin del uranio para fines energticos.
Al triturar el uranio para producir urania, se desprenden millares de elementos
contaminantes, los que contienen Radio y Torio, que pueden producir cncer en la
poblacin que est expuesta
229
, especficamente, en los trabajadores de las faenas de
extraccin de este material.
Los ejemplos expuestos sobre la naturaleza como fenmeno integrado a la maquinaria
industrial, tienen adems otra caracterstica, la que se entiende en funcin de que los
riesgos de la modernizacin se presentan de una manera universal que es, al mismo
tiempo, especfica e inespecfica localmente
230
. Como materializacin de esto, sin duda
caben los ejemplos anteriores sobre la energa nuclear, pero es necesario tener presente que
esta cualidad universal y especfica de los riesgos es aplicable a una variedad de
situaciones. En este sentido, el calentamiento global constituye un fenmeno que cabe
dentro de esta interpretacin. Como consecuencia de la accin social, la cantidad de gases
de efecto invernadero que se van a la atmsfera es altsima, provocando alteraciones en el
clima y en los equilibrios naturales y sociales. Se estima que el aumento de la temperatura
como fenmeno universal, tendr un potencial de riesgo para toda la humanidad, pero en
cada territorialidad los efectos son diferentes, as en las costas de Bangladesh el aumento de
la temperatura global est significando un aumento en el nivel de las aguas, producto en
muchos casos del derretimiento de los casquetes polares, provocando la inundacin de
terrenos destinados al cultivo del arroz, lo que puede desatar ms pobreza humana y nuevas
olas migratorias con un potencial de nuevos conflictos
231
. Por tanto, es necesario tener
presente que las destrucciones ecolgicas no afectan nicamente a los ecosistemas
naturales. Con respecto a lo anterior, Beck sostiene: Las amenazas naturales no son
simplemente eso, sealarlas tambin significa amenazar la propiedad, el capital, el
empleo, el poder sindical, el fundamento econmico de regiones enteras y la estructura de
los estados nacin y los mercados globales
232
.

228
Cf. Vargas- Hidalgo, R. Energa Nuclear y Energa Renovable? : Qu le conviene a Chile? Ed.
ChileAmrica- Cesoc. Santiago. 2007. p. 83
229
Ibidem
230
231
Beck, U. Sociedad del riesgo global. Ed. Siglo XXI. 2002. Madrid. p. 98
232

108

En referencia a las amenazas a la sociedad, debido al carcter integrado de la
naturaleza, es necesario ahondar en referencia a lo que ocurre con las naciones en vas de
desarrollo. Beck, define que en las sociedades donde existen problemas derivados de la
pobreza y la falta de bienes materiales, se dan situaciones igualmente complejas, las que
tambin se conectan con las consecuencias nefastas de la sociedad del riesgo. Estas
situaciones sociales son definidas por el autor como Las sociedades de clase
233
, las
cuales son interpretadas como: sociedades que ms all de las diferencias de clase, se
trata de la satisfaccin visible de necesidades materiales
234
. En funcin de estas
argumentaciones, se hace alusin a que las amenazas que se desprenden en las sociedades
del riesgo tienen que ver con la carencia material, lo que cual se destaca por ser un hecho
marcado por la visibilidad y la percepcin directa del afectado.
Con respecto a ello, debe sealarse que en las sociedades desarrolladas, con mayores
niveles proteccin social, la conciencia del riesgo y compromiso se desarrollan ms
235
,
lo que justificara el mayor inters que los habitantes de estas naciones le otorgan al medio
ambiente. Esta constatacin, supone un desafo para las sociedades en vas de desarrollo, en
la medida que es justamente la negacin del riesgo, proceso derivado en ocasiones del
desconocimiento de este, lo que produce un efecto igual de daino que la carencia material
en las sociedades de clase.
En referencia a lo anterior, la evidencia de la miseria impide la percepcin de los
riesgos, pero solo su percepcin, no su realidad ni su efecto: los riesgos negados crecen
especialmente bien y rpido
236
. Por tanto, en las sociedades en las cuales an existen
muchos conflictos con la distribucin de la riqueza, se desarrollan cuestionamientos
dirigidos a cmo evitar las amenazas sociales, polticas y econmicas de la proliferacin de
situaciones de riesgo ecolgico. Esta aseveracin es acorde con el contexto de una sociedad
reflexiva y que pone en cuestionamiento los modelos de modernizacin.

233
Beck. U. Op. Cit. p. 51
234
Ibidem
235
236

109

4.3. La multidimencionalidad de los daos medio ambientales en la sociedad
del riesgo.

La potencial amenaza ecolgica, entendida como un riesgo civilizatorio producido por
las acciones humanas, no refiere meramente a un problema medioambiental, sino, antes
que nada, a una profundsima crisis institucionalizada en el ncleo de la modernidad
237
,
con lo que se ha puesto en cuestionamiento no slo a las instituciones de la sociedad
moderna, sino tambin a los paradigmas de conocimientos en relacin a la naturaleza, el ser
humano, la poltica la economa y el bienestar. Es as, que problemticas como la
contaminacin de las ciudades, el calentamiento global y el dao de diversos ecosistemas,
se relaciona con las conductas y las diversas instituciones que se han consagrado como
formas de organizacin durante el trnsito histrico de la modernidad, lo que a la luz de los
nuevos dilemas, necesitan reestructuraciones.
En este contexto de dudas y necesidad de reorientaciones, Beck sostiene que la
produccin de riqueza, el desarrollo tcnico y el avance del progreso industrial que estn
ocasionando situaciones de riesgo, han influenciado directamente en la reinterpretacin de
algunos fenmenos sociales. En la actual modernidad reflexiva, los riesgos y las amenazas
de los sistemas industriales, las lgicas del consumo -como sinnimo absoluto de bienestar-
y la consideracin del carcter frgil de los ecosistemas, se han convertido en temas de
debate y de cuestionamiento, tanto tico como poltico. En este sentido, Beck se refiere a la
emergencia de nuevas interpretaciones sobre la poltica o, ms bien, a la trasformacin en
poltico de lo que antes se consideraba apoltico
238
. As, en el momento que se visualiza que
la destruccin de ecosistemas, como los bosques o el suelo marino, es producto de acciones
humanas insertas en lgicas de produccin, el problema de la destruccin de estos
elementos de los ecosistemas pasa ser un problema poltico, que se relaciona con el tipo de
acciones sociales y las lgicas y sentido que las sustentan.
A la par de estos hechos sociales, se est produciendo un cuestionamiento de la
legitimidad de la produccin de riqueza. Ahora, no slo como un tema que revela el
carcter consumista de las sociedades sino que, tambin, como un proceso que conduce a
situaciones de amenaza y dao. En base a esto se sostiene que: Mientras que en la

237
Beck, U. Teora de la sociedad del riesgo. Op. Cit. p. 212
238
Cf. Con. Beck, U. Op. Cit .p. 29

110

sociedad industrial la lgica de la produccin de riquezas domina a la lgica de la
produccin de riesgos, en la Sociedad del Riesgo se invierte esta relacin
239
, en
correlacin directa con los problemas que derivan de la utilizacin de la energa nuclear, de
la extincin de recursos renovables, de la contaminacin del aire y el agua, situaciones de
riesgo producto de los procesos industriales o por la fabricacin de artculos de consumo no
reciclables. Es bajo estas premisas, que toda accin productiva conlleva a un
cuestionamiento y dirige los argumentos a un debate sobre el carcter sustentable o
insustentable de las acciones en la Sociedad del Riesgo.
Esta proliferacin de riesgo y de las amenazas que los procesos industriales estaban
significando para los diversos ecosistemas, fue lo que alert al Club de Roma y a la
Cumbre del Medio ambiente Humano, de Estocolmo, en 1972, para adoptar iniciativas
polticas que permitieran contrarrestar las amenazas que la crisis medio ambiental
significara para el conjunto de los seres vivos de la biosfera. Como ya ha sido expuesto,
desde aquel contexto histrico de formacin de las contemporneas sensibilidades verdes,
es posible plantear que el concepto de riesgo remite al enfoque moderno de la previsin y
control de las consecuencias no deseadas de la modernidad radicalizada. Es un intento
institucionalizado de colonizar el futuro, un mapa cognitivo
240
. Este intento
institucionalizado de prevencin de las consecuencias, puede interpretarse como el
comienzo de la consolidacin de los discursos del movimiento medio ambiental, ahora
como diagnsticos y preocupaciones que se traspasan a otros actores sociales, los cuales
desde sus variadas vertientes tendrn como objetivo la proteccin de una biosfera que en su
conjunto se encuentra amenazada por la accin humana.
Como fue sealado en otro captulo de esta tesis, cada sensibilidad medio ambiental
remite a un objetivo relativamente consensuado cuidar el planeta- lo que difiere son sus
acciones y discursos para cumplir con sus objetivos. Pero, sin duda, son estas
construcciones discursivas las que desde la dcada del sesenta han contribuido a instalar los
debates medio ambientales como temas de agenda para gobiernos, instituciones privadas y
otras organizaciones. Sin embargo, y tal como ya ha sido brevemente explicado, a la par de
este fenmeno de intencionalidad por el cuidado de la naturaleza, emerge otro fenmeno

239
240
Beck, U. La Sociedad del Riesgo Global. p. 5

111

que se conecta con las diversas sensibilidades que nacen en funcin de las preguntas que
acompaan el proceso de reflexin sobre la modernizacin y este hecho se conoce como :
Pluralidad conflictiva de definiciones de riesgo
241
, donde los interesados en las
problemticas que implican los riesgos medio ambientales, logran conformar un hecho
social en que cada grupo segn sus intereses define e interpreta la caractersticas del riesgo.
Por tanto, se hace evidente que: El alcance, la urgencia y la existencia de los riesgos
oscilan con la pluralidad de valores y de intereses
242
producindose consensos y disensos
entre los actores sociales y sus concepciones sobre las situaciones de peligro y urgencia en
la Sociedad del Riesgo.
El problema ecolgico ha tomado fuerza en la medida que est comprometiendo
nuestras formas de comportamiento, entendimiento como, igualmente, las posibilidades de
sobrevivencia de la humanidad, presentndose estos como objetivos que pueden chocar con
algunas viejas prcticas legitimizadas durante la modernidad simple, por lo cual en el
reconocimiento social de los riesgos de la modernizacin van unidas desvalorizaciones y
expropiaciones ecolgicas que se encuentran en contradiccin sistemtica con los intereses
de ganancia y de propiedad que impulsan el proceso de industrializacin
243
. Si bien esta
afirmacin concuerda con las apreciaciones del ecologismo, en cuanto a discurso
ideolgico que apunta al carcter destructivo de la sociedad industrial, a su vez se
diferencia con el ambientalismo que plantea una postura de menor radicalidad. Lo cierto, es
que ms all de las diferencias entre las dos corrientes, Beck nos da a entender que la
racionalidad inherente a las lgicas de la industrializacin de la modernidad simple, es
compatible con el carcter destructor de la amenaza ecolgica y muchos de los problemas
actuales tambin se derivan de que las Constatacin de los riesgos y las acciones para
evitarlos son incompatibles con las lgicas presentes en la industrializacin que caracteriz
a la primera modernidad.
El potencial de dao en la Sociedad del Riesgo, supone una caracterstica global de
amenaza, lo que lo diferencia de las situaciones de riesgo de la sociedad industrial clsica.
Es as que fenmenos tales como el cambio climtico o la contaminacin nuclear, encierran
un potencial de amenaza mundial, con consecuencias que, tarde o temprano, hacen dao

241
242
Ibidem
243

112

por medio de un efecto en cadena. Es en base a esta consideracin que: La Sociedad del
Riesgo, pensada hasta sus ltimas consecuencias, quiere decir Sociedad del Riesgo Global.
Pues su principio axial, sus retos, son los peligros producidos por la civilizacin que no
pueden delimitarse socialmente ni en el espacio ni en el tiempo
244
. Sin embargo, hay que
ser cuidadoso en la mencin de la universalizacin de los riesgos. En las reflexiones del
autor, los riesgos tiene un potencial de universalidad, as los efectos que est significando el
cambio climtico afectar a todo el planeta. Sin embargo, la lgica del reparto y el dao de
los riesgos, tambin obedece, en muchos casos, a la lgica de distribucin de la riqueza en
las diversas sociedades. Es con respecto a esto, que Beck sostiene que los miembros de una
sociedad con mayores ingresos, con un ms elevado nivel de educacin, pueden adquirir
mayor seguridad para evitar los riesgos como, tambin, tienen opcin de acceder a mejor
informacin para evitar los daos de una situacin de peligro medio ambiental
245
. As por
ejemplo, los sectores con mayor poder de adquisicin pueden optar por construir sus
viviendas y desarrollar su vida en lugares alejados de los centros urbanos saturados de
contaminacin, o los individuos con una relacin ms educada con la informacin pueden
optar por productos, servicios y formas de vida que impliquen menores posibilidades de ser
afectados por los efectos globalizantes de los riesgos.
En relacin a ello, Beck presenta los problemas relativos a la desigualdad de la
distribucin de la riqueza, como propios de un modelo que obedece a las lgicas de: Las
sociedades de clases
246
,a las que el autor describe como modelos sociales en que, ms
all de las diferencias de clase, se trata de la satisfaccin visible de necesidades
materiales. Aqu se contraponen el hambre y la abundancia; el poder y la impotencia
247
.
Vale decir, son modelos societales, en los que destacan las situaciones de miseria, ya sea
para sociedades completas o para fragmentos de estas, donde otro rasgo que las caracteriza
tiene que ver con la inmediatez y visibilidad de las situaciones de peligro y satisfaccin,
como la riqueza y la pobreza, lo que se diferencia de los modelos societales de las
sociedades del riesgo, donde la inmediatez y la perceptibilidad no son inmediatos.
Asimismo, en las sociedades insertas en las lgicas que el autor define como de clases, se

244
Beck, U. Sociedad del Riesgo Global. p. 29
245
Cf.Con. Beck, U. Op. Cit. p 41
246
247
Ibidem

113

vislumbra una profundizacin de los riesgos, por tanto se produce una mezcla entre las
situaciones de las sociedades del riesgo y de las sociedades de clase.
Este carcter hbrido entre los dos tipos societales, da cuenta que el fenmeno de la
Sociedad del Riesgo no implica la supresin de las situaciones conflictivas y de tensin de
la sociedad de clase, sino la emergencia de un conjunto de problemas que hacen que los
dilemas propios de la sociedad de clase no sigan teniendo el peso histrico de ser los nicos
focos de tensin en las sociedades contemporneas. En este contexto en que, si bien
prevalecen las dinmicas de la Sociedad del Riesgo, se dan casos en los cuales la bsqueda
de satisfacciones materiales para suprimir las carencias hace que no se considere el peso de
las situaciones de riesgo ecolgico. Para Beck, estos casos proliferaran en mayor nmero
en las sociedades en vas de desarrollo. En estos ejemplos se potencian los riesgos, de la
mano de las tcnicas y dinmicas econmicas que implican altas cuotas de contaminacin,
lo que significa que: La lucha contra el hambre y por la autonoma conforma el escudo de
proteccin tras el cual se esconden, minimizan y, de este modo, potencian los riesgos no
perceptibles, los cuales acaban volviendo a los pases industriales ricos a travs de las
cadenas de alimentos
248
.
El potencionamiento de los riesgos, al cual se refiere Beck, se despliega precisamente
en la negacin o relativizacin de estos, lo cual implica que los riesgos ecolgicos con su
potencial de dao no sean considerados como fuentes de dao social, econmico y poltico,
provocando que la sociedad est mayormente a merced de sus peligros. Estas
argumentaciones se conectan con otra de las que se desprenden de la teorizacin de la
Sociedad del Riesgo, a saber que la conciencia de los daos invisibles del riesgo est ligada
a elementos de percepcin y decisin cultural y poltica. Por tanto, en las sociedades de
carencias materiales, muchas veces, la decisin de considerar o relativizar los riesgos por
los grupos de poder, se conecta con decisiones de carcter poltico, en las cuales, por
ejemplo, los intereses de sectores econmicos relativizan las amenazas de las situaciones de
riesgo para no entorpecer las dinmicas de produccin, entonces as se impide la
percepcin de los riesgos; pero solo su percepcin, no su realidad y ni sus efectos : Los
riesgos negados crecen especialmente bien y rpido
249
.

248
249

114

A pesar de este fenmeno de percepcin y decisin poltica sobre los efectos de los
riesgos ecolgicos, es un hecho reconocido desde hace tres dcadas que la preocupacin
sobre los riesgos que provocan el deterioro del medio ambiente, ha traspasado las fronteras
de los movimientos ecolgicos, en la medida que los efectos de los conflictos de la
Sociedad del Riesgo tienen una capacidad de efecto global, producto del fenmeno de
unin entre sociedad y naturaleza. Con respecto a esto, en los albores de la sociedad
industrial, la naturaleza era considerada como algo dado, una fuente de recursos que se
poda dominar, por tanto algo contrapuesto, extrao, como no sociedad
250
. En cambio,
en la sociedad sper desarrollada, la naturaleza ha pasado a formar parte de los ciclos
industriales, integrada a la sociedad. De esta manera, los daos que causamos al medio
ambiente se trasforman en: Conflictos econmicos, sociales y polticos: las lesiones de las
condiciones naturales de la vida se trasforman en amenazas mdicas, sociales y
econmicas globales para los seres humanos, con desafos completamente nuevos a las
instituciones sociales y polticas de la sociedad mundial sper industrializada
251
.
Por tanto, comprender algunos de los comportamientos y discursos que apuntan a la
contencin de estos riesgos por parte de grupos sociales no ecologistas, es explicable como
una consecuencia del carcter socializante del riesgo ecolgico, donde: los riesgos de la
modernizacin afectan ms tarde o ms temprano a quienes los producen o se benefician
de ellos, por medio de un efecto boomerang
252
. As, las prcticas contaminantes de una
empresa pueden ser denunciadas y la imagen de una determinada corporacin puede irse
por el suelo, o recibir sanciones de entes reguladores institucionalizados polticamente.
Esta cualidad de efecto retorno es una de las novedades en la era de la Sociedad del Riesgo.
Asimismo, muchos de los efectos retorno se producen por medio de la accin de
instituciones, opinin pblica o movimientos sociales que cada vez van adquiriendo mayor
notoriedad, a la vez que a la luz de potenciales riesgos, mayor legitimidad.

250
251
Ibidem
252
Beck, U. Op. Cit . p. 29

115

4.4. Multiplicidad de visiones en torno a las amenazas ecolgicas.

La consagracin de la preocupacin ecolgica en la sociedad actual, no se encuentra
ligada nicamente al diagnstico tcnico/cientfico de los peligros y situaciones de
amenazas para la humanidad. La atencin y preocupacin con los fenmenos de catstrofe
medio ambiental est, tambin, determinada por un elemento cultural que, a su vez, es de
percepcin. Esto es lo que se concibe como el elemento que influye en que los miembros de
una sociedad estn o no dispuestos a aceptar. Es as, que se sostiene que el grado de peligro
ecolgico est asociado fuertemente a una percepcin cultural del riesgo, donde la escala
y urgencia de la crisis ecolgica vara conforme a percepciones y evaluaciones
intraculturales e interculturales
253
. Por tanto, el desconocimiento de los condicionantes
culturales sobre los peligros ecolgicos conduce a un conocimiento vaco.
En relacin con lo anterior, es imperativo sealar que la naturaleza en s no puede
constituir la referencia analtica para las crisis ecolgicas y para una crtica del sistema
industrial
254
. Como se ha argumentado, son las acciones y los paradigmas de
conocimiento los que se convierten en referencia para comprender los daos a la naturaleza
en la Sociedad del Riesgo. De igual modo, para una lectura de la problemtica medio
ambiental, se requiere de una apertura holstica que integre los conocimientos provenientes
de las ciencias sociales y de las ciencias naturales, por lo cual se requiere combinar dos
pretensiones de racionalidad diferente y frecuentemente divergentes
255
. Es menester tener
en cuenta que en la Sociedad del Riesgo se requiere de una nueva aproximacin
epistemolgica, donde se persigue articular conocimientos de carcter social y biolgico,
entendiendo as, que la ciencia del riesgo, sin la imaginacin sociolgica del riesgo
construido y contestado, es ciega
256
. Desde esta mirada, est claro que en la Sociedad del
Riesgo los hermetismos cientficos -asociados a las ciencias naturales- no proporcionan las
respuestas para los peligros auto producidos por las mismas acciones humanas. En este
sentido, la crtica ecolgica centrada en las variaciones de la naturaleza, no integrando las
realidades sobre las estructuras sociales, las relaciones de poder, las normas y la burocracia,

253
Beck, U. Sociedad del Riesgo Global. Op. Cit. 34
254
255
Beck. U. Op. Cit p. 6
256
Ibidem

116

resulta poco til y no da cuenta de que el problema ecolgico se relaciona con nuestras
formas de accin social y conocimiento.
Centrar el debate nicamente en los argumentos tcnicos, nos lleva a una ecocracia
que ignora las percepciones culturales y de conflicto que suponen el dao a los
ecosistemas
257
. He aqu una de las razones de la importancia del estudio de las mltiples
percepciones sobre el nivel de amenaza que representa la crisis ecolgica para diversos
sujetos. Es as como para algunos, la energa nuclear significa un producto estrella de la
modernidad sper desarrollada y, en cambio, para otros, la energa nuclear es la caldera
del mismsimo Satans
258
. En fin, diferentes percepciones que conducen a un universo de
significados simblicos y de intereses en la sociedad actual.
Si bien, como ya se ha sealado, las diferencias en las percepciones del riesgo ecolgico
varan segn parmetros culturales, esto no se puede interpretar nicamente como un
fenmeno producto de las desigualdades de clase. En relacin con ello, desde el enfoque de
Beck se plantea que en la sociedad de la modernidad reflexiva los riesgo globales se han
convertido en una de las principales fuerzas de movilizacin poltica, sustituyendo muchas
veces, por ejemplo, a las referencias a las desigualdades asociadas a la clase, la raza y el
gnero
259
. Lo sealado no significa necesariamente el fin de las desigualdades, como
tampoco la Sociedad del Riego es sinnimo de homogenizacin cultural ni de igualdad
perspectiva. Las situaciones de riesgo ecolgico, sin bien son universales, ya que implican
la posibilidad de ejercer dao en cadena y en numerosas territorialidades, igualando el dao
en s, tambin llevan consigo dimensiones de desigualdad. La diferencia con los tiempos
pasados radica en que estas no estn determinadas de forma absoluta por variables de clase;
nuevos elementos dan vida a las desigualdades en la Sociedad del Riesgo.
Antes de describir las nuevas caras de la desigualdad, resulta importante sealar que los
peligros que se desprenden contienen un elemento novedoso. Si en la primera modernidad
las fuentes de desigualdad se manifestaban en forma jerarquizada y segn las posiciones de
capital, en la sociedad de los riesgos universales estas caractersticas se tornan relativas.
Las amenazas de la naturaleza integrada y contaminada llevan consigo un efecto de dao
que no discrimina por clase, ni genero, ni religin, constituyendo un efecto igualador, lo

257
Ibidem
258
Vargas- Hidalgo, R. Op. Cit. p. 21
259
Beck, U.Sociedad del Riesgo Global. Op. Cit. p. 6

117

que es presentado por Beck como una novedosa fuerza poltica que se desprende del
carcter conflictivo de estas situaciones de riesgo
260
; riesgo que no responde a lgicas de
clase y cuyo potencial de amenaza sobrepasa a muchas de las protecciones o fortalezas que
se instauran con la modernidad. En este sentido, lo recin expuesto queda ejemplificado
cuando muchas de las amenazas de la contaminacin son polizones del consumo normal.
Viajan con el viento y el agua. Pueden esconderse en cualquier cosa, y atraviesan con lo
ms necesario para la vida (el aire, la alimentacin, la ropa, los muebles, etc.) todas las
zonas protegidas de la modernidad, que por lo dems estn estrictamente controladas
261
.
Para entender las nuevas formas de desigualdad, hay que tener presente que: Tambin
las posibilidades y las capacidades de enfrentarse a las situaciones de riesgo, de evitarlas,
de compensarlas, parecen estar repartidas de manera desigual para capas de ingreso y de
educacin diversa
262
. As, por ejemplo, las posibilidades de visualizar y evitar la
contaminacin de micro partculas ph10 en el aire se relaciona con variables de
conocimiento, de acceso a fuentes informativas y a dinmicas de conciencia que dependen
a la vez de otros factores, entre los cuales es posible nombrar el desarrollo tico y las
concepciones culturales sobre la tierra y rol social que los miembros de la sociedad le
asignan a la resolucin de peligros.
En esta modernidad desarrollada, con una proliferacin de riesgos no solamente
ecolgicos, la desigualdad en la percepcin de riesgo est determinada no nicamente por
factores generadores de desigualdad, tambin por las posiciones de inters. Justamente, la
Sociedad del Riesgo se comprende como una figura societal en la cual los riesgos conllevan
una pluralidad de percepciones que determinan los grados de amenaza y las formas de
resolucin de los peligros. Es en relacin a esto que se manifiesta que: Cada posicin de
inters intenta defenderse con definiciones de riesgo
263
que sean ventajosas en funcin de
intereses y objetivos.

260
Cf. Beck. Op. Cit. p. 42
261
262
263

118

Esto recin expuesto, se define como propio de una: Pluralidad conflictiva de
definiciones de riesgos civilizatorios
264
, en la que en un contexto en que los datos y los
conflictos que se derivan de los problemas de riesgo ecolgico, conllevan a que: Cada
posicin de inters intenta defenderse con definiciones de riesgo y de este modo alejar los
riesgos que atacan a su monedero
265
. En este sentido, continua Beck, en las definiciones
para la proteccin de la naturaleza cobra fuerza el argumento de cada grupo de inters,
discurso que se basa en una interpretacin del bien comn
266
. De la misma manera, estas
argumentaciones conectan con los objetivos que persigue este trabajo investigativo, en la
medida que: Esta pluralizacin es evidente para la referencia de los riesgos a los valores
y a los intereses: el alcance, la urgencia y la existencia de los riesgos oscilan con la
pluralidad de valores y de intereses
267
, por tanto, es en el contexto de la Sociedad del
Riesgo y en el marco de las sociedades democrticas, que las formas de entender,
interpretar y actuar sobre los riesgos para el bien comn adquieren validez y se convierten
en un hecho singular de la sociedad del riesgo global.
La heterogeneidad de valores e intereses, provoca que diversas voces promuevan
alternativas para mitigar el dao a los ecosistemas, presentadas bajo nuevas formas de
orientacin para llevar a cabo las acciones sociales, las que en este contexto reflexivo se
convierten en un factor poltico capaz de determinar y entrar a influir en el campo de la
toma de decisiones.
Como se ha descrito, las definiciones y configuraciones del riesgo estn ligadas a
intereses y posiciones de diversos agentes sociales. Esta heterogeneidad en la construccin
de la definicin de riesgo, tambin se relaciona con el hecho de que las actuales sociedades
llevan consigo un contraste que involucra beneficiarios y afectados. Tal hecho puede
considerarse como la contradiccin de las situaciones de potencial peligro
268
. Es as como
en lo que concierne a la contaminacin de la ciudades y del peligro que esto encierra para la
salud humana, se hace presente una posicin industrial proclive a desarrollar proyectos en
zonas no saturadas por la polucin, dando fuerza a un mercado que ha logrado encontrar en
la produccin verde un nuevo negocio con un potencial universo de nuevos compradores.

264
Ibidem
265
Ibidem
266
Cf. Con Beck, U. Op. Cit.p.37
267
Ibidem
268
Cf.Con. Beck, U. Op. Cit. p. 52

119

De igual modo, mientras aumentan los conocimientos sobre el dao ecolgico de elementos
qumicos que pueden perjudicar la salud, ya comienza a perfilarse una industria destinada a
sanar a la potencial poblacin enferma por problemas respiratorios. Es una de las
caractersticas que toma la Sociedad del Riesgo; una dimensin de las nuevas formas de
desigualdad.
Es necesario tener presente que la :La Sociedad del Riesgo tambin es la sociedad de
la ciencia, de los medios y de la informacin. En ella se abren nuevos contrastes entre
quienes producen las definiciones de riesgo y quienes las consumen
269
, dando pie a una
lucha desarrollada por sujetos que pugnan a travs de sus prdicas y los sentidos insertos
en ellas- por establecer hegemona sobre el cmo deben conceptualizarse los conflictos de
riesgo medio ambiental. Esto es lo que Bourdieu plantea cuando se refiere a que entre los
diversos agentes se desarrolla una lucha simblica por la produccin del sentido comn, o
ms precisamente por el monopolio de la denominacin legtima
270
que se intenta
posicionar en la sociedad. Para este caso, como las concepciones ms acertadas para actuar
en esta sociedad productora de constantes peligros derivados de la contaminacin medio
ambiental.
Teniendo en cuenta que la constatacin y preocupacin sobre riesgos en esta
modernidad reflexiva est ligada a fuertes factores de aceptacin social, es necesario
argumentar que en la facultad para priorizar y/o determinar sobre la urgencia de un
problema ecolgico, se hace presente un elemento tico que se relaciona con lo que es o no
aceptable. Una definicin que no es monopolio de un grupo, ni propia del hermetismo de
una sola forma de conocimiento de la realidad. Es as que retomando lo expuesto
anteriormente, preguntas como hasta qu limite se debe seguir sacrificando la naturaleza?,
implica un sacrifico para la biosfera la utilizacin intensiva de recursos naturales?, cules
son los niveles de contaminacin que la especie humana puede tolerar?, sin duda, son
interrogantes con un fuerte contenido tico cuyas definiciones son consustanciales a una
multiplicidad de visiones e intereses, por lo cual: Las constataciones del riesgo son la
figura en que la tica (y por tanto tambin la filosofa, la cultura, la poltica) resucita en
los centros de la modernizacin, en la economa, en las ciencias naturales, en las

269
270
Bourdieu, P. Op. Cit. p.138

120

disciplinas tcnicas
271
. De esta manera, la definicin de riesgo se relaciona con un abanico
de sensibilidades y conocimientos que rompen el carcter homogenizador que se le
adjudic a la modernidad simple.

4.5. Nuevas formas de politizacin en la globalizacin de los riesgos.

La proliferacin de riesgos sociales y la innegable prdida de control sobre stos, como
tambin la emergencia de corrientes de opinin sobre las consecuencias de esta realidad,
est dejando al descubierto un nuevo fenmeno: En la sociedad que avanza a la
globalizacin no se produce un fin de la poltica; al contrario, emerge un nuevo tipo de
politizacin, que consiste en hacer que lo que antes era considerado como apoltico pasa a
ser interpretado como su contrario. Este hecho viene a contradecir a las teoras que
plantearon el fin de la poltica como elemento que otorga sentido a las acciones sociales y
como elemento presente en las decisiones institucionales.
Las crisis ecolgicas, han estimulado a la emergencia de grupos que en base a diversas
acciones y discursos inician movimientos en defensa de la proteccin de los mltiples
ecosistemas. Estos grupos que no se mueven en relacin directa a los esquemas
tradicionales de accin poltica los cuales tienen como objetivo influir en el poder de los
aparatos estatales- son definidos en la teora de la modernidad reflexiva como Sub
Poltica, lo que se entiende como una dimensin de la poltica que ocupa un terreno de
nadie entre el mercado y el Estado, pero que como tercera fuerza, obtiene cada vez ms
influencia y exhibe su potencia poltica respecto a gobiernos, corporaciones
internacionales y autoridades
272
.
Esta nueva forma de sentido para referirnos a la accin poltica, est conectada con la
consagracin de las instituciones formales de ejercicio de esta, proceso antecesor que
permite que el poder de trasformacin se desplaza del campo de la poltica al de la
subpoltica
273
, donde nuevas formas de organizacin, de tecnologas informativas y
conciencias, comienzan a entrar al campo de la lucha poltica de la mano de la definicin
del riesgo.

271
272
Beck, U. La sociedad del Riesgo Global Op. Cit. p. 60
273

121

Es necesario plantear que en la Sociedad Global del Riesgo si bien se estn dando
manifestaciones de lo que se ha definido como Subpoltica, implica esto una forma de
accin poltica que no se ejerce de acuerdo a las formas tradicionales de deliberacin
274
. Es
as que :La modernizacin reflexiva es una era de incertidumbre y ambivalencia, que
combina la amenaza constante de desastres de una magnitud enteramente nueva con la
posibilidad y necesidad de reinventar nuestras instituciones polticas y de inventar nuevas
formas de ejercer la poltica en lugares sociales que antes se consideraban apolticos
275
.
Lo expresado anteriormente, no significa el fin del ejercicio de la poltica segn reglas
constitucionales de las sociedades. As, en Chile, el ejercicio poltico ya no se libra
nicamente por medio de los partidos polticos, ni se desarrolla nicamente en el
Parlamento. Si bien el centro legitimado para la toma de decisiones son estas instituciones,
en la modernidad reflexiva, se ampla el margen de accin de la poltica. Ahora, con tal
diagnstico, es posible apreciar que por medio de las acciones ecolgicas con sus dinmicas
son un ejemplo de esto.
Las acciones de grupos ecolgicos permiten romper con el antiguo marco de referencia
que se instaura con la primera modernidad. Por tanto, es as que se plantea que tan pronto
como algunas organizaciones emprenden lo que podra denominarse modernizacin
ecolgica, se hacen concebibles lneas alternativas de accin
276
con nuevos conflictos,
nuevas referencias y novedosas orientaciones, que tambin se manifiestan en el seno de las
instituciones formales de quehacer y deliberacin poltica. Asimismo, este factor de
deliberacin ecolgica est significando un hecho de marcada trascendencia para las
sociedades actuales y se comprende del cuestionamiento institucional. Como ya ha sido
expresado, en el contexto de la Sociedad del Riesgo se cuestiona las instituciones que no
proporcionan la seguridad para hacer frente a los nuevos conflictos, por tanto, de las
argumentaciones de Beck, hay un hecho que destaca: El tema ecolgico desafa el
funcionamiento tradicional de las instituciones
277
.

274
Cf. Con .Beck, U. Op. Cit. p. 143
275
276
Beck, U. La Sociedad del riesgo Global Op. Cit. p. 144
277
Beck, U. La Sociedad del riesgo Global Op. Cit. p. 146

122

Esta nueva dimensionalidad de la poltica, no solamente se conecta con los grupos
ciudadanos, tambin se relaciona con otros factores. Es lo que Beck llama el potencial
poltico que conduce a situaciones de riesgo. As por ejemplo, si cortar rboles antes era
visto como un ejemplo de buena conducta para la industrializacin, ahora se interpreta
como una accin que significa la extincin de la floresta y, por ende, una disminucin de
los ecosistemas y del potencial de absorcin de dixido de Carbono que tienen los rboles.
Es por ello que la tala de bosques pasa a ser una accin que tiene que evitarse o controlarse
muy frreamente para evitar daos medio ambientales. Debe considerarse que este factor
poltico y de debate no tiene que ver solamente con una determinada empresa, sino tambin
con los responsables de los reglamentos, leyes y opinin pblica.
Por su parte, el potencial poltico de la catstrofe del riesgo no solo tiene que ver con
los costos medio ambientales; tambin, con perjuicios de orden econmico, poltico y
moral. Por tanto, en la Sociedad del Riesgo cada decisin remite a un conjunto de factores
en donde las decisiones se conectan.
Beck corrobora lo expresado con la afirmacin de que: El hecho de que la decisiones-
precisamente decisiones que generan ante los ojos beneficios tcnicos y econmicos y no,
por ejemplo, guerras y conflagraciones desencadenen peligros duraderos (actuales o
potenciales) en el mundo, tiene (independientemente de las grandes dimensiones del
peligro o del riesgo diseados por el Estado) un destacable significado poltico
278
.
Este significado poltico dice relacin con que la Ecologa logra romper con el carcter
impenetrable de instituciones como las empresas y los gobiernos, quienes actuaban sin que
nadie pudiera cuestionar de manera legtima sus frmulas internas. En la Sociedad del
Riesgo, agentes externos a estas instituciones entran a debatir sobre los asuntos internos de
diversas entidades. Sin duda, esta desintegracin de poder abre un mbito para la accin
subpoltica
279
, donde, como lo hemos sealado, nuevos agentes estn pendientes de las
acciones que pueden no ser compatibles con dinmicas de sustentabilidad. La jaula de
Hierro expuesta por Max Weber ha comenzado a abrirse.

278
. Beck, U. Teora de la Sociedad del Riesgo Mundial. En: Beriain, J. ( Comp.). Giddens, A. Bauman, Z.
Luhmann, N. Beck, U.: Las consecuencias perversas de la modernidad. Ed. Antrhropos. Barcelona. 1996.p.
206
279
Beck, U. Sociedad del Riesgo Global. Op. Cit. 155

123

5. Quinta parte: Los discursos y la pugna por la hegemona de lo verde en el campo

Como ya ha sido planteado, por medio de este trabajo se pretende analizar los diversos
discursos medio ambientales, como construcciones simblicas provenientes de un campo
especfico. Discursos que son construidos por actores sociales que intentan homogenizar y
presentar sus mensajes como los ms preponderantes, para as comprender y dar soluciones
a las problemticas de carcter medio ambiental que se presenten en la actualidad en Chile.
El espacio de donde provienen tales construcciones enunciativas, se ha denominado Campo
Tal conjunto de argumentaciones se sostienen en la medida que se considera al campo
medio ambiental chileno, como un espacio social desde donde emergen y se consolidan
construcciones simblico-discursivas elaboradas y sostenidas por agentes detentadores de
capital simblico. Por tales razones, hay que tener presente que no todos los discursos
cuentan con la facultad de incidir y determinar las definiciones sobre cmo entender el
dilema medio ambiental. Solo los provenientes de agentes poseedores de altas cuotas de
capital simblico, pueden ser significativos para una incidencia y determinacin de la
concepcin sobre cmo entender y solucionar los problemas medio ambientales. Es bajo
esta perspectiva, que se persigue indagar en los sentidos subyacentes de tales prcticas
discursivas, haciendo un estudio analtico con la finalidad de descubrir si las
significaciones, fundamentos y sentidos internos de los discursos, efectivamente, estn
determinando simblicamente al espacio social que se ha definido como campo medio
ambiental chileno.

5.1. La nocin de campo y su interpretacin como espacio medio ambiental en
disputa.

La idea de campo entendida como espacio social desde el cual surgen diversos
discursos, proviene de la teora de Pierre Bourdieu, el cual ha definido y argumentado este
concepto como: Campo social especfico en el que las relaciones se definen de acuerdo a
un tipo especial de poder o capital especifico, detentado por los agentes que entran en

124

lucha o en competencia en ese espacio social
280
. En este espacio social, que est
estructurado como un sistema de relaciones comunicativas en torno a la posesin especfica
de capital, se hace necesario tener presente que no todos los miembros son agentes con
capacidad de incidir en las determinaciones sobre cmo definir la temtica dentro de un
determinado campo. Es en base a esto que se sostiene la siguiente argumentacin, que
permite entender el elemento diferenciador entre un agente efectivo y otro que no lo es:
Los individuos existen como agentes que se constituyen como tales y actan en el campo
siempre que poseen las propiedades necesarias para ser efectivos, para producir efectos en
ese campo
281
. Por tanto, slo los agentes poseedores de capital especfico, estn en
condiciones de entrar en pugna por la definicin de criterios y sentidos que se presenten
como los ms adecuados dentro de un campo, ya sea en el campo de las artes, del derecho
y, para el caso de este trabajo, en el campo medio ambiental.
Como se ha demostrado en la definicin anterior, para que se constituya un agente con
la capacidad y el poder de conducir sus acciones discursivas a afectos definitorios dentro de
un determinado campo, se debe tener presente otro concepto clave en la teora de Bourdieu,
el concepto de capital. Este se entiende como un elemento de poder, el cual desde las
mismas investigaciones empricas del socilogo francs, se ha calificado de las siguientes
maneras: Capital econmico, bajo sus diferentes formas y el capital cultural y, tambin, el
capital simblico, formas que revisten las diferentes especies de capital cuando son
reconocidas y percibidas como legtimas
282
. De esta forma, la posesin de un tipo
especfico de capital, entendido como poder, es lo que permite a los diversos actores entrar
en la lucha por las definiciones. Sin la tentacin de estas facultades de posesin, dicha
accin resulta prcticamente imposible. Asimismo, los diferentes tipos de capital -o poder-
pueden definirse, por lo tanto, como los diferentes recursos que se producen y negocian
en la actividad del campo
283
. Se entiende que negociacin se relaciona con el proceso de
definicin de significados entre los agentes de un campo en la sociedad.

280
Garca Inda, A. Op. Cit. p. 63
281
Ibidem p. 63
282
Bourdieu, P. Cosas dichas. Ed. Gedisa. Barcelona. 2003.Op. Cit. 131
283

125

Retomando los planteamientos acerca de que constituye un determinado campo en la
sociedad, cabe sealar que adems de definirse tal espacio en funcin de las relaciones
humanas sustentadas en un tipo particular de poder, la nocin de campo tambin se
encuentra ligada con la diferenciacin. Con respecto a este ltimo punto, resulta necesario
sealar que un determinado campo no es un espacio homogneo ni de individuos como
tampoco de visiones. En cada campo social existen las diferenciaciones que estn definidas
en funcin de los intereses y las visiones de los agentes, las que pueden ser generadoras de
antagonismos individuales y, a veces, de enfrentamientos colectivos entre los agentes
situados en posiciones diferentes dentro del espacio social
284
.

5.2. La nocin de campo como forma de observacin y estudio de la sociedad.

El concepto de campo no es nicamente sinnimo de un modelo para la interpretacin
de la realidad. La construccin de la nocin de campo tambin permite establecer un
camino metodolgico para el estudio emprico de la sociedad.
Bourdieu, al postular una forma de observacin e interpretacin de la realidad por
medio de la nocin de campo, tambin est dando luces para una va que permita la llegada
al trabajo emprico, bajo las implicancias epistemolgicas que conlleva este concepto.
Respecto a lo recin planteado se manifiesta que: La ciencia social no ha de construir
clases, sino espacios sociales dentro de los cuales puedan ser diferenciadas clases
285
.
Asimismo, en la visualizacin de los espacios para la interpretacin y el trabajo emprico,
se hace necesario considerar que el principio de diferenciacin que permite re-engendrar
tericamente el espacio social observado
286
, teniendo presente la heterogeneidad entre -y
dentro- de los variados campos. Por tanto, los diversos campos son comprensibles como un
espacio social caracterizado por las diferenciaciones de intereses y visiones, los cuales
conviven bajo dinmicas de cooperacin y conflicto dentro de una particular sociedad.
Habiendo sealado esta intencionalidad, esgrimida por el propio Bourdieu, se proceder a
desarrollar argumentos sobre la raz y los elementos que configuran las diversas visiones
que se sustentan en las prcticas discursivas dentro del campo medio ambiental.

284
Bourdieu, P. Razones prcticas: Sobre la teora de la accin. Ed. Anagrama. Barcelona. 1997. Op.
Cit.44
285
Ibidem
286
Ibidem

126

Las diferentes visiones e interpretaciones sobre el cuidado del medio ambiente y la
comprensin de los problemas ecolgicos, planteadas por los agentes pertenecientes al
campo medio ambiental chileno, estn determinadas y condicionadas por los procesos de
formacin y socializacin de los actores en su vinculacin con la realidad social, procesos
que desde la teora de Bourdieu, se explican por medio del concepto de habitus.
A travs del concepto de habitus, se pretende establecer una interpretacin que apunta a
que los diversos fundamentos, sentidos y significaciones subyacentes en los discursos,
estn siendo producidos por un fenmeno que se desarrolla por medio de la relacin
dialctica, entre la localizacin de los agentes al interior del espacio social estratificado y el
proceso generador de prcticas sociales.
Por consecuencia, los sentidos de las vertientes discursivas se entienden en relacin con
el concepto de habitus, el cual se ha conceptualizado como las: Disposiciones de los
agentes, estructuras mentales a travs de las cuales los agentes aprehenden el mundo
social, producto de la interiorizacin de estructuras en las cuales estn insertos
287
. Por lo
tanto el habitus, en su relacin dialctica con la posicin de los agentes en la estructura
estratificada del campo medio ambiental, constituye el elemento que influye en las
significaciones y sentidos que los agentes despliegan en sus particulares prcticas
discursivas, sobre cmo entender y ejercer el cuidado medio ambiental.
Esta relacin dialctica entre habitus y localizacin en la estructura, es definida como:
Las representaciones de los agentes, las cuales varan segn su posicin (y los intereses
asociados) y segn su habitus, como sistema de esquemas de percepcin y de apreciacin,
como estructuras cognitivas y evaluativas que adquieren a travs de la experiencia
duradera de una posicin en el mundo social. El habitus es a la vez un sistema de
esquemas de produccin de prcticas y de percepciones de las prcticas
288
.
Retomando planteamientos anteriores, la construccin terica de la definicin de
campo, tiene ms finalidades y usos para la ciencia social. La nocin de campo se ha
establecido como una posibilidad metodolgica para el estudio de la sociedad como una
estructura donde cada discurso emanado desde diferentes grupos tiene significados internos

287
Bourdieu, P. Op. Cit p.135
288
Bourdieu, P. Op. Cit p.134

127

que intentan ser proyectados y que, a la vez, son fruto de los procesos de socializacin por
los cuales los actores comprenden el mundo.
As mismo, en relacin con esto ltimo, resulta necesario plantear que Bourdieu intenta
establecer una herramienta de comprensin de la sociedad, que busque romper con las
dualidades entre la tradicin objetivista y subjetivista. Por tal razn, es que un campo debe
ser entendido en base al carcter relacional de las dos tradiciones, con las cuales
histricamente se ha estudiado a la sociedad
289
.
Con respecto a esto, el propio autor francs ha manifestado que la Sociologa limita su
capacidad comprensiva e interpretativa cuando se plantea que tanto la perspectiva
objetivista- que tiene a sus races en el pensamiento de Marx y Durkhaim -y la subjetivista
que se manifiesta en la tradicin del conocimiento establecida por Schutz, corresponden a
modos excluyentes entre s para comprender la sociedad. Con la nocin de campo, en el
cual las representaciones subjetivas de los agentes estn determinadas en parte por
elementos objetivos como la posicin social, Bourdieu ha demostrado:que los dos
momentos, objetivista y subjetivista, estn en una relacin dialctica
290
lo que implica que
los elementos subjetivos y los objetivos se reafirman mutuamente en el transcurso de la
vida social de los individuos. Por consecuencia, se plantea que es necesario: Superar
verdaderamente la oposicin artificial que se establece entre las estructuras y las
representaciones
291
, para una comprensin de las lgicas que determinan el campo, como
para el trabajo sociolgico en general.
La importancia metodolgica que Bourdieu le asigna a la comprensin de la sociedad
como un conjunto de campos determinado por elementos objetivos y subjetivos, est ligada
a que la Sociologa tambin puede optar por una va de perspectiva relacional de la
realidad, que conlleve un rompimiento de los hegemonas y exclusiones de tomar una
perspectiva de estudio basada en las interpretaciones del mundo social y/o la estructuras
que conforman esa realidad que puede cuantificarse.
Estos argumentos son expuestos por el propio Bourdieu, cuando plantea lo imperativo
de introducir en la Sociologa las nociones de campo de poder y espacio social. Respecto a
esto, se argumenta que: En primer lugar, para romper con la tendencia a pensar el mundo

289
Cf. Con. Garca Inda, A. Op. Cit. p. 62
290
Bourdieu, P. Op. Cit. p.129
291
Ibidem

128

social de forma sustancialista, la nocin de espacio contiene, por s misma, el principio de
una aprehensin relacional del mundo social: afirma, en efecto, que toda realidad que
designa reside en la exterioridad mutua de los elementos que la componen
292
. Igualmente,
a la par de esta argumentacin, se reconoce la aparente dificultad emprica de esta
constatacin sobre la relacin recproca entre los elementos objetivos y subjetivos de la
realidad. Es en funcin de ello que se argumenta que: Los seres aparentes, directamente
visibles, trtese de individuos o de grupos, existen y subsisten en y por la diferencia; es
decir, en tanto que ocupan posiciones relativas en un espacio de relaciones que, aunque
invisible y siempre difcil de manifestar empricamente, es la realidad ms real y el
principio real de los comportamientos de los individuos y de los grupos
293
.

5.3. El actual campo medio ambiental chileno.

Planteados ya los argumentos tericos de campus de Pierre Bourdieu, ahora es factible
entrar a definir, concretamente, lo que se configura como el actual campo medio ambiental
chileno.
El campo medio ambiental chileno se visualiza como una construccin simblico-
discursiva en donde agentes detentadores de capital concurren e inciden en la
determinacin y configuracin de ste espacio social. Es, asimismo, el espacio desde donde
se construyen y difunden discursos que pretenden proyectarse dentro y fuera del campo
medio ambiental. Tales discursos, llevan consigo la pretensin de sus agentes, de
trasformarse en los relatos hegemnicos que permitan entender y solucionar los diversos
problemas medio ambientales del Chile actual. Sin embargo, y en concordancia con los
planteamientos de Bourdieu, no todos los integrantes de este campo tienen la posibilidad de
entrar a determinar tales definiciones y, por consecuencia, de lograr los efectos deseados.
En relacin con lo anterior, el campo medio ambiental se entiende como un espacio de
comunicacin que se despliega entre sus integrantes, comunicacin que est determinada
por la posesin de capital especfico. Es en base a esta consideracin, que las posibilidades
y dinmicas relacionales no estn desarrolladas de una forma igualitaria, donde todos los
miembros del campo tengan las mismas posibilidades de expresar sus discursos.

292
Bourdieu, P.Razones Prcticas. Op. Cit .p. 43
293
Ibidem

129

Como se ha sealado, el campo medio ambiental chileno es una estructura donde
adems priman tambin otras diferencias, sustentadas estas en base a las diversas vertientes
discursivas, las que estn siendo configuradas a partir del proceso de habitus, en donde las
estructuras sociales se relacionan con las formas subjetivas de observacin y aprendizaje de
la vida social. Es un proceso que, como se ha sealado anteriormente, determina la forma y
el sentido con que los diversos agentes comprenden las urgencias y las soluciones de la
problemtica medio ambiental en el pas.
La visualizacin de esta estructura de relaciones sustentada en la posesin de capital
especfico de los agentes, nace de la interpretacin que hace Bourdieu sobre la
estructuracin del campo jurdico, el cual sostiene que el derecho puede considerarse en
funcin de dos aspectos. En el primero de stos, hace mencin al derecho como discurso y
el segundo, al derecho como espacio. Vale decir, como sistema conjunto de aparatos
especializados que le sirven de soporte
294
o, como campo social donde se producen y se
llevan a cabo las luchas por las definiciones sobre cmo llevar la prctica del derecho.
Homologando estos aspectos sobre cmo entender el derecho al espacio del medio
ambiente, ste tambin se conformara de un discurso, esto es, como unidad de
significacin o prctica enunciativa en un contexto de produccin
295
, y como espacio, es
decir, la estructura donde se produce el discurso medio ambiental se negocia y se sustenta
en elementos prcticos. Se ejemplifica esto en la creacin de discursos sobre las formas y
contenidos para solucionar los problemas medio ambientales como, tambin, las
definiciones sobre cmo entender el dilema medio ambiental en la relacin con la sociedad
chilena.
Segn se ha demostrado en captulos anteriores de esta tesis, lo que podemos definir
como campo medio ambiental, no es una estructura relacional nicamente propia de la
actualidad, puesto que tiene un desarrollo histrico y, as mismo, la configuracin de dicha
estructura en torno a las relaciones y la diferenciacin vara con el tiempo: Esta estructura
no es inmutable, y la topologa que describe un estado de las posiciones sociales permite
fundamentar un anlisis dinmico de la conservacin y de la trasformacin de la
estructura de distribucin de las propiedades actuantes y, con ello, del espacio social
296
.

294
295
Ibidem
296
Bourdieu, P. Razones Prcticas. Op. Cit. 49

130

Como se ha manifestado, el campo medio ambiental chileno, con los discursos que lo
constituyen, tiene ms de un cuarto de siglo. En estos tiempos, la emergencia de dilema
ecolgico ha significado que diversas miradas de estudio pongan sus objetivos en la
comprensin de esta esfera de opiniones de la realidad. Si bien, el estudio emprico se
centrar exclusivamente en los discursos expresados por agentes de lo que se ha definido
como el actual campo medio ambiental, desconocer su importancia y el peso histrico, sera
sinnimo de ceguera y poca profundidad a la hora de entrar a definir los sentidos
subyacentes en los discursos de ahora.
Por tanto, este espacio social, entendido como el actual campo medio ambiental, se
configura en funcin de las relaciones que se desarrollan entre agentes con un particular
capital, conformando un espacio social caracterizado por sujetos que pugnan a travs de
sus prdicas y los sentidos insertos en ellas- por establecer hegemona sobre el cmo debe
conceptualizarse y practicar el cuidado medio ambiental. Al respecto, Bourdieu argumenta
que entre los agentes se desarrolla: Una lucha simblica por la produccin del sentido
comn, o ms precisamente por el monopolio de la denominacin legtima
297
que se
intenta posicionar en la sociedad.
De igual forma, los significados internos presentes en las vertientes discursivas, segn
los planteamientos de Bourdieu, son una consecuencia de la relacin dialctica entre las
estructuras en las cuales estn insertos los diversos agentes y las disposiciones mentales de
estos, lo que se entiende como :Sus habitus, es decir las estructuras mentales a travs de
las cuales aprehenden el mundo social, son en lo esencial el producto de la interiorizacin
de las estructuras del mundo social
298
. Por tanto, el origen de las percepciones sobre el
entendimiento y el cuidado medio ambiental, se entiende en funcin de que los diferentes
habitus, son, por lo tanto, el sistema de disposiciones que es, a su vez, producto de las
prcticas y principios, esquema o matriz generadora de prcticas, de las percepciones,
apreciaciones y acciones de los agentes
299
.

297
Bourdieu , P. Op. Cit. p.138
298
Bourdieu , P. Op. Cit. p. 13
299
Garca Inda , A. Op. Cit. p. 93

131

CAPTULO II. MARCO METODOLGICO

132

1. Nota Introductoria.

El problema a investigar en este trabajo de tesis, a saber, la caracterizacin de las
prcticas discursivas del actual campo medio ambiental chileno, se encuentra suscrito en
reas concretas de tratamiento emprico y terico. El enfoque metodolgico considerado, es
de orden cualitativo, a partir del cual se desplegarn determinadas estrategias de
recoleccin de informacin. La herramienta metodolgica a utilizar ser la entrevista
abierta semi-directiva que se aplicar a los informantes calificados, previamente
seleccionados en la muestra, que para efectos de este trabajo ser de carcter terica. De
esta manera se persigue indagar en las significaciones subyacentes contenidas en los
diversos discursos sobre medio ambiente.
Se hace pertinente revisar algunas de las consideraciones epistemolgicas que se han
considerado para otorgarle sentido y validez investigativa a lo que se ha definido como el
objeto de estudio la investigacin a desarrollar.
La realidad social no se conforma solamente de hechos cuantificables, sino que
tambin, de una dimensin simblica y discursiva a la que no se puede acceder desde la
medicin cuantitativa. En funcin de esto se ha planteado que el socilogo no slo se
encuentra con hechos (acciones humanas o acontecimientos), sino que tambin con
discursos de individuos y grupos
300
y, en consecuencia, tanto los hechos medibles
estadsticamente como los discursos, conforman y estn configurando la realidad social
desde sus mltiples variables, hecho que, sin duda, constituye un criterio a tomar en cuenta
para la comprensin de la realidad. Sin embargo, ambos aspectos o formas de comprender
lo social pertenecen a dimensiones muy diferentes de sta. Es as que se considera en este
trabajo a la dimensin cualitativa como la ms propicia para el estudio de las
significaciones y sentidos que estaran determinando y configurando el actual campo medio
ambiental chileno.

300
Ort, A. La apertura y el Enfoque Estructural: la entrevista abierta semidirectiva y la discusin de
grupo. En: Garca Ferrando, Manuel; Ibez, Jess y Alvira, Francisco, (comp.) El anlisis de la realidad
social. Mtodos y Tcnicas de Investigacin. Ed. Alianza, Madrid. 1994. p. 189.

133

Para tal objetivo, se llevar a cabo un trabajo sociolgico que analice las variantes
discursivas por medio de una renuncia a la transparencia del lenguaje
301
, visualizando
al lenguaje mismo como un objeto de estudio y no como mero instrumento de investigacin
social.

1.1 Enfoque metodolgico.

Como se ha planteado, el enfoque metodolgico que se utilizar en la presente tesis
corresponde al cualitativo. Este enfoque considera: Que la conducta humana, lo que la
gente dice y hace, es producto del modo en que define su mundo
302
, adems se reconoce
que la realidad social es subjetiva, mltiple, cambiante, resultado de una construccin de
los sujetos participantes mediante la interaccin con otros miembros de la sociedad
303
.
Estos son algunos de los criterios que diferencian a esta forma de comprender la realidad de
los enfoques cuantitativos, los cuales se centran en la medicin de frecuencias expresadas
en nmeros, haciendo hincapi en la reproductividad de la investigacin y utilizando las
ciencias estadsticas para medir patrones de comportamiento de una determinada poblacin,
lo que se ejemplifica, por medio de la cuantificacin de las frecuencias en que se repite un
determinado acto.
En una nueva mencin a lo expuesto, las metodologas estadsticas de comprensin
aluden a la confeccin de un registro que da lugar a la elaboracin de datos, con lo cual:
Los hechos sociales ( aquello que los sujetos hacen: Comprar una cierta marca/producto,
votar a un determinado partido poltico, etc.) pueden ser descritos en trminos
relativamente objetivos (esto es, intersubjetivos) y mediante su definicin operativa pueden
ser cuantificados, aplicndoles as la metodologa estadstica () con lo que se pretende
dar explicacin de los hechos a partir de supuestas causas externas mediante la reduccin
analtica y contrastacin emprica.
304
. Es, sin duda, este carcter estandarizado lo que
incapacita a la encuesta estadstica, en principio, para captar y analizar en profundidad

301
Ort, A. Op. Cit. p. 190
302
Taylor, S.J. Bogdan ,R. Introduccin a los Mtodos Cualitativos de Investigacin Ed. Paids. Barcelona.
1987. p. 23.
303
Gil Flores, J. Anlisis de datos cualitativos. Aplicaciones a la investigacin educativa Ed.PPU.
Barcelona. 1994. p. 65.
304
Ort, A. Op. Cit. p. 192.

134

el discurso hablado (relativamente espontneo y libre) de los sujetos encuestados
305
,
imposibilitando un anlisis basado en las interpretaciones que los sujetos le adjudican al
mundo social.
Sin embargo, y como ya fue planteado, es necesario tener presente que tanto la
perspectiva cualitativa como la cuantitativa, son aspectos que conforman realidad como
estructura: Ambos fenmenos, discursos y hechos, integran y configuran igualmente la
realidad social y se reclaman mutuamente en su comprensin y explicacin
306
, pero
responden a formas de entendimiento diferentes y enmarcadas en una raz epistemolgica
que tambin se presenta diferenciada. As, la investigacin cualitativa se relaciona con la
produccin de datos descriptivos, considerndose a las: Propias palabras de las personas
y la conducta observable
307
como los elementos de acceso al mundo interior de los
sujetos, caracterizado por las significaciones y sentidos que estos le confieren a sus
construcciones de realidad. Asimismo y por medio de las herramientas de investigacin
cualitativa se pretende comprender a las personas dentro del marco de referencia de ellas
mismas, experimentando la realidad tal como otros lo experimentan
308
.
Al optar por el enfoque de investigacin cualitativo, se busca comprender las
significaciones internas de las prcticas discursivas desde una perspectiva holstica, vale
decir, desde una forma de comprensin en la cual las personas no son reducidas a
variables, sino consideradas como un todo
309
. Por lo tanto, se considerarn los contextos
en los cuales los sujetos se encuentren, teniendo en cuenta que esos diversos marcos
contextuales de localizacin constituyen un elemento de gran relevancia para comprender
los sentidos que estos le otorgan a sus particulares discursos. En consecuencia, se
investigar a los agentes en los mismos contextos sociales en los cuales estos se
desenvuelven, sin reducirlos a variables, asumiendo que el investigador cualitativo
estudia a las personas en el contexto de su pasado y de las situaciones en las que se
halla
310
, lo que facilita adentrarse en sus formas subjetivas de construccin de la realidad.

305
Ibidem.
306
307
Taylor, S.J. Bogdan. R. Op. Cit. p. 21
308
309
310

135

En la dimensin cualitativa, al abarcar el problema de investigacin desde el mismo
espacio donde se encuentran los agentes calificados, no se pretende repetir la realidad, vale
decir, reproducir artificialmente el proceso de construccin de habitus con que los agentes
socializan e interpretan el mundo social. Tal intencin no se corresponde con este trabajo,
recordemos que: La idea de conceptualizacin terica como un acto previo al de la
observacin es congruente con la concepcin de la moderna filosofa analtica de la
ciencia, que acepta que la realidad, cualquiera, natural o social, no es reproductible
directamente, sino tan slo reconstruible desde una cierta posicin terico analtica
311
.
Teniendo presente tal argumentacin se hace posible estudiar a los agentes calificados,
tomando en consideracin las implicancias contextuales formadoras del habitus, como el
conjunto de dinmicas que determinan los distintos valores y visiones con que los diversos
agentes estaran configurando simblicamente el campo medio ambiental chileno.

1.2. Tipo de estudio.

En relacin al soporte epistemolgico mencionado, as como del estado de
conocimiento sobre un determinado problema y del enfoque que el investigador le quiera
dar a su trabajo, se desprender la eleccin de un determinado tipo de estudio. Resulta
importante tener presente que de la relacin entre el tipo de estudio y la metodologa, se
desprende un particular trabajo de diseo, as como tambin los datos a obtener, el tipo
especfico de muestreo y el anlisis de los resultados.
El tipo de estudio identificado para realizar esta investigacin, corresponde al de
carcter exploratorio. Se ha seleccionado este tipo de estudio, a propsito que se utiliza en
investigaciones en las cuales el objetivo a analizar ha sido poco estudiado, o bien, nunca ha
sido abordado y si es que ha sido tratado antes, por medio de esta forma de estudio, se
podr analizar desde una nueva perspectiva, permitiendo de este modo la generacin de
conocimientos.

311
Ferrando , M. G. Sanmartn. R. La observacin cientfica y la obtencin de datos sociolgicos. En:
Garca Ferrando, Manuel; Ibez, Jess y Alvira, Francisco, (comp.) El anlisis de la realidad social.
Mtodos y Tcnicas de Investigacin. Ed. Alianza. Madrid. 2000. p.115

136

En relacin a la temtica medio ambiental, se puede decir que ya existe una tradicin de
estudios medio ambientales, pero sta se ha construido bajo la ptica de las ciencias
exactas. Pese a ello, en las ciencias sociales tambin ha comenzado a consolidarse la
tendencia a abordar los problemas medio ambientales desde la mirada sociolgica, la que se
interroga sobre las repercusiones culturales que se relacionan con tal temtica. Creemos,
que el ahondar en las significaciones internas de las prcticas discursivas, constituye una
empresa poco comn. Si bien esta se ha realizado en referencia a otros interrogantes
sociales, es exigua en referencia a la problemtica medio ambiental en Chile.
Este carcter exploratorio tambin est asociado a otros factores de sustento para la
investigacin social, los cuales se relacionan con lo siguiente: Los estudios exploratorios
son necesarios ya sea para la precisin o examen en profundidad de los supuestos de la
teora, para la construccin de esquemas clasificatorios provisionales, para detectar algn
modelo an no formulado en forma explcita, o bien para facilitar la generacin de
algunas hiptesis que sern puestas a prueba posteriormente con algn diseo
explicativo
312
. En relacin con lo esgrimido sobre la posibilidad de ahondar en los
postulados de la teora, en la presente tesis esto queda materializado en la asociacin entre
la caracterizacin de las prcticas discursivas del actual campo medio ambiental y la teora
sobre los campus y habitus en Bourdieu, puntualmente, en la formacin de las
concepciones sobre cmo entender y proteger el medio ambiente y en la lucha por la
imposicin de la clasificacin correcta en el universo de ideas medio ambientales en Chile.
Igualmente, el carcter exploratorio de este trabajo de investigacin resulta ms
flexible para abordar esta temtica sociolgica, en la medida que tal tipologa se
caracteriza por ser ms flexible en su metodologa en comparacin con los estudios
descriptivos, correlacionales o explicativos, y son ms amplios y dispersos que estos tres
tipos
313
, lo que hace que este tipo de estudio sea propicio para abordar la temtica medio
ambiental desde el anlisis y caracterizacin de sus discursos.

312
Padua, J. Tcnicas de investigacin aplicada a las ciencias sociales. Ed. Fondo de Cultura Econmica.
Santiago. 1994. p. 31.
313
Hernndez, R. Fernndez, C. Baptista, C. Op Cit. p. 117.

137

1.3. Diseo de la Investigacin.

El diseo para este trabajo de investigacin es de carcter no experimental. Al elegir
este determinado enfoque para la investigacin sociolgica, el primer paso a seguir es el de
establecer la accin prctica, es decir, el camino para cumplir con los objetivos y las
preguntas que se han presentado para caracterizar los diferentes discursos que estn
configurando las prcticas discursivas. En relacin con esto, se plantea que: El trmino
diseo se refiere al plan o estrategia concebida para obtener la informacin que se
desea
314
. Teniendo presente esta definicin, se hace plausible entrar a definir y explicar el
diseo que se ha elegido en concordancia con la configuracin del objeto de estudio y los
objetivos que se persiguen.
En la literatura especializada, este diseo de investigacin se ha definido de la siguiente
manera: La investigacin no experimental es una indagacin emprica y sistemtica en la
cual el cientfico no tiene control directo sobre las variables independientes porque sus
manifestaciones ya han ocurrido porque son inherentemente no manipulables
315
. En
relacin directa con el objeto de estudio de esta tesis, pensamos que hay una coherencia
entre uno de los puntos de la definicin de diseo no experimental y el conjunto de las
prcticas discursivas medio ambientales en Chile. Tal como se argumenta en la definicin
de Kerlinger, las prcticas discursivas no son manipulables, siendo a la vez poco factible
aplicar el principio de aleatorizacin, ya que stas se han formado y existen previamente al
trabajo investigativo del socilogo. En conclusin, no pueden someterse a alguna forma
estricta de control. En referencia a esto, se ha definido lo siguiente: En la investigacin no
experimental, el control directo no es posible; ni la manipulacin experimental ni la
asignacin aleatoria pueden usarse
316
.
Como ya se ha puntualizado, en un diseo no experimental no se someten a
manipulacin deliberada las variables o las situaciones, sino que se observan los fenmenos
en el escenario en el cual estos se desenvuelven para as proceder a analizarlos. El diseo
no experimental que se utilizar para el desarrollo de este trabajo investigativo, es de

314
Hernndez, R. Fernndez, C. Baptista, C. Op. Cit. p. 184
315
Kerlinger, F. N. Investigacin del comportamiento. Ed. McGraw Hill. Mxico. 1997. p. 394
316
Kerlinger, F.N. Op. Cit. p. 395

138

carcter no transeccional, en el cual se proceder a recolectar la informacin en un
momento nico del tiempo.
Los agentes calificados sern estudiados desde los escenarios en los cuales estos
producen sus discursos, siendo stas, situaciones existentes y no estmulos provocados por
el investigador.

1.4. Universo y muestra.

El universo de estudio comprende a todos los discursos medio ambientales con alto
nivel de poder simblico que se producen en la sociedad chilena. Este universo de
construcciones discursivas se conforma y logra sentido en la suma de las referencias entre
medio ambiente, crecimiento econmico, en las referencias a institucionalidad poltica,
evaluacin del accionar medio ambiental en los gobiernos de la Concertacin, las
candidaturas presidenciales y el desarrollo de proyectos energticos. Asimismo, las
construcciones discursivas sern las estudiadas en relacin a las referencias sobre la
reforma medio ambiental, participacin ciudadana, actores polticos, ecocentrismo y
antropocentrismo y, finalmente, en lo relativo al concepto de desarrollo sustentable.
Con respecto a la muestra, los criterios de seleccin para conformarla son de carcter
terico. En este tipo de muestreo, el investigador selecciona arbitrariamente sus fuentes.
Para el caso de esta tesis, la seleccin de las prcticas discursivas son las que se consideran
representativas del universo de discursos poseedores de altas cuotas de capital simblico y
cuyas prdicas estn relacionadas con los tpicos antes sealados.
El muestreo terico se ha construido como un sistema que se relaciona con la obtencin
de significados y la constatacin de una teora por medio de la eleccin de contextos o
casos. A la par de esto, el muestro terico se relaciona con criterios de arbitrariedad
selectiva en estrecha relacin con los objetivos que persigue una determinada investigacin:
Las selecciones de informantes, episodios e interacciones van siendo conducidas por un
planteamiento conceptual, no por una preocupacin por la representatividad. Para llegar
al constructo, necesitamos ver sus diferentes aspectos, en diferentes momentos, en

139

diferentes lugares, con diferente gente
317
. Es as, que para lograr los propsitos de
caracterizacin de las prcticas discursivas medio ambientales chilenas, los informantes son
escogidos segn los parmetros e inters del investigador y lo que desde un primer
acercamiento, se ha definido como los discursos medio ambientales ms representativos de
la actual realidad enunciativa chilena.
Ahondando ms en las significaciones y repercusiones del muestreo terico, este se
define en base a lo que este tipo de muestra significa: Un proceso de recogida de datos
para generar teora, el investigador codifica y analiza los datos y decide que nuevos datos
debe recoger y dnde encontrarlos, en orden de desarrollar una teora emergente
318
. En
base a estas consideraciones, es que se estima que para los objetivos de esta tesis no se
ocuparn las tcnicas de representatividad del muestreo probabilstico, en la cual el clculo
de la muestra est determinado por parmetros de ordenamiento estadstico.
Dentro de los parmetros que se han expuesto, se seleccionar para la muestra a agentes
calificados pertenecientes a las siguientes instituciones:
Respecto a esta seleccin de especialistas, es necesario dejar presente que por motivos
de especializacin de los agentes del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, fue
necesario realizar la entrevista a dos de sus expertos.

ENTIDAD MBITO DE PROVENIENCIA
Marcel Claude Acadmico de la Universidad Academia
de Humanismo Cristiano, Ex director de
Fundacin Terram y antiguo director de
Fundacin Oceana
Fundacin Terram ONG ligada a la defensa del medio
ambiente y a la promocin del desarrollo
sustentable.
Centro de Estudio Libertad y Desarrollo Centro de pensamiento ligado a la
Alianza por Chile y pro empresarial.

317
Miles y Huberman, 1994.. Citado en: Valles, M. Tcnicas cualitativas de investigacin social: Reflexin
metodolgica y prctica profesional. Ed. Sntesis. Madrid. 2003. p. 94
318
Glaser, B. Strauss, A.L. El descubrimiento de la grunded Theory: Estrategias para la investigacin
cualitativa. Ed. Aldine. Chicago.1967. p.45.

140

Fundacin Chile 21 Centro de pensamiento ligado a la
Concertacin de Partidos por
la Democracia.
.
Asimismo, la identificacin de este cuerpo de agentes, estuvo basada, en parte, en los
resultados del informe de Desarrollo Humano en Chile 2004: El poder: para qu y para
quin?, donde se realiz una investigacin sobre las configuraciones de los sujetos
poseedores de poder, sus distintos niveles y lo que ello significa para la sociedad.
En el citado informe, puntualmente en lo referente a la relacin entre el poder y los
grupos sociales con cuotas de poder, se consigna lo siguiente: El enfoque de desarrollo
humano reconoce la importancia de que exista un grupo social que cumpla una funcin
rectora. La conduccin de la comunidad depende, en gran medida, de los que los sujetos
de elite hagan o dejen de hacer. De ah la relevancia de analizar a la elite chilena y la
forma en que esta se posesiona frente a los desafos que demanda la conduccin de
Desarrollo Humano en el pas.
319
.
Al pretender caracterizar las prcticas discursivas de los grupos detentadores de poder
que inciden de una manera u otra en la configuracin del actual campo medio ambiental
chileno, se est reconociendo que quienes hemos definido agentes poseedores de altas
cuotas de poder, pueden ser visualizados como sujetos conformadores de la elite nacional.
Teniendo presente esto, el informe de Desarrollo Humano sostiene lo siguiente: La elite es
aquella minora de actores sociales de un pas que cuentan con las mayores cuotas de
poder, lo cual no slo les permite diferenciarse de la poblacin comn y ejercer altas
funciones de conduccin, sino que les obliga a justificar su accionar
320
y es, claramente,
en la temtica medio ambiental donde es posible realizar una investigacin entre la
problemtica ecolgica y el accionar simblico de los grupos poseedores de poder, que
entran en pugna por la definicin sobre cmo entender los diversos problemas y soluciones
a las crisis ecolgicas del pas.

319
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD). Desarrollo humano en Chile 2004. El
Poder: Para qu y para quin? Santiago. 2004. p. 172.
320
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Op. Cit. p. 174.

141

1.5. Tcnicas de recoleccin y produccin de informacin.

La tcnica de recoleccin y produccin de informacin a utilizar en esta tesis,
corresponde al modelo de entrevistas individuales abiertas semidirectivas. Por medio de
estas y en dilogo cara a cara, los informantes proporcionarn datos en base a un esquema
de pautas modificables de acuerdo al desarrollo que las conversaciones vayan tomando
dentro de su contexto. Este tipo de entrevistas permite que los entrevistados elaboren un
discurso propio y el rol del investigador se centra en rescatar los sentidos que subyacen a
tales prdicas.
Igualmente, las entrevistas abiertas semi directivas, como una herramienta ms asociada
al enfoque de investigacin cualitativa, se caracterizan por constituir una tcnica de
observacin directa, las que entraan un contacto vivo, esto es una cierta interaccin
personal del investigador con los sujetos y/o grupos investigados, en condiciones
controladas
321
, las que se derivan de las pautas modificables para orientar las preguntas y
la moderada intervencin del investigador para conducir la conversacin.
En referencia con lo expuesto, la entrevista abierta semidirectiva es un instrumento que
permite desplegar :La mxima interaccin posible entre el sujeto investigado y el sujeto
investigador, con la cual se pretende profundizar en las motivaciones personalizadas de un
caso individual frente a cualquier problema social
322
, permitiendo esto indagar en los
sentidos subyacentes que los agentes le asignan a sus prcticas discursivas en referencia a
cmo entienden y visualizan los cuidados medio ambientales.
En la indagacin sobre los sentidos internos de las diversas prdicas discursivas, tiene
sentido la utilizacin de este tipo de entrevistas en la medida que: Desde un punto de vista
semntico, puede contribuir al anlisis de significados, precisando mediante la
colaboracin de los propios sujetos entrevistados las cadenas asociativas de
significantes
323
.
Resulta til manifestar que una vez realizadas las entrevistas, se proceder a analizarlas
y es desde esta fase de la investigacin, que los discursos procedern a ser instalados en:
un orden sociolgico superior o ms comprensivo, esto es mediante reconstrucciones

321
322
Ort, A. Op .Cit. p. 275.
323

142

sociolgicas, tericas y metodolgicamente fundamentadas
324
, donde los sentidos
subyacentes de las prcticas discursivas sern caracterizadas segn los contextos y los
sustentos ideolgicos con los cuales son construidas y reproducidas en el espacio social.

1.6. Tcnicas de anlisis.

La tcnica de anlisis que ser utilizada para el presente trabajo, corresponder al
anlisis de tipo categorial, el que permite clasificar y ordenar la informacin
conceptualmente para as presentarla en categoras relevantes
325
. Es necesario sealar que la
categorizacin tambin puede definirse como un proceso de reduccin de datos, donde cada
fragmento de los discursos corresponde a una unidad que expresa una misma idea.
Es importante indicar que en muchas ocasiones se pretende visualizar a las tcnicas
cualitativas de investigacin como sinnimo de un conjunto de herramientas que opera en
su totalidad bajo los mismos parmetros. Tal confusin clasificatoria
326
, se ejemplifica
en relacin con el llamado anlisis de contenido consistente en trabajar con categoras de
un texto, observando la frecuencia con la que se repite una enunciacin lingstica- y el
anlisis categorial, ya que en ocasiones estas dos tcnicas de anlisis se han querido
presentar como semejantes en todo sentido.
Estas dos herramientas de anlisis, que se interesan por comprender la realidad tal como
la experimentan los sujetos, se diferencian en cuanto a los objetivos que persiguen. Tal
diferenciacin se plantea por medio de la siguiente argumentacin: El anlisis de
contenido es en s mismo una estrategia de investigacin, diseada para ser aplicada a la
informacin existente (artculos de prensa, publicidad, documentos diversos.), basada en la
codificacin, que considera a las categoras como variables e histricamente asociadas a
anlisis cuantitativo. En cambio, los procedimientos a los que aqu nos referimos
constituyen tcnicas de anlisis de datos que se aplican tambin a la informacin o a los
datos generados por la propia investigacin, que utilizan las categoras para organizar
conceptualmente y presentar la informacin, ms interesada por los contenidos de las

324
325
Cf. Con. Gil Flores, J. Anlisis de los datos cualitativos. Aplicaciones a la investigacin cualitativa Ed.
PPU, Barcelona. 1994. p.62
326
Cf. Con. Gil Flores, J. Op. Cit. p.66

143

categoras que por la frecuencia de los cdigos
327
. Tal intencionalidad de indagar por los
contenidos presentes en los discursos, es lo que hace que el anlisis categorial definido
como procedimiento interpretativo sea la tcnica de anlisis ms ptima para la
sistematizacin, la comprensin de los sentidos y representaciones insertas en las prcticas
discursivas que estarn determinando al actual campo medio ambiental en Chile.
Asimismo, esta tcnica permite establecer tendencias y/o formular conclusiones
tentativas
328
para una comprensin ms amplia sobre las caractersticas de la temtica medio
ambiental en el pas desde la mirada de las ciencias sociales.
De igual modo, la pertinencia de utilizar el anlisis de categoras en funcin de este
trabajo se basa en que por medio de esta tcnica es posible buscar diferencias y similitudes
en las diversas variantes discursivas medio ambientales, lo que permite comprender los
discursos desde una perspectiva comparativa. De la misma forma, esta comprensin de los
discursos desde una perspectiva sociolgica :Pone en relacin lo que los grupos dicen con
los procesos y conflictos sociales reales de la situacin histrica que los genera y
configura
329
.
A la par del trabajo comparativo, el anlisis de las prcticas discursivas supone trabajar
con los discursos, en un intento por ir ms all de la mera descripcin apoyada en citas
textuales. Lo anterior implica asumir como necesaria para la investigacin sociolgica, la
capacidad de interpretacin de los datos; por lo tanto se hace necesario extraer todo lo que
resulte relevante y asociado a un tema, en una operacin caracterstica de los procesos de
reduccin de datos que antes hemos identificado como categorizacin
330
, con la finalidad
de comparar y sistematizar las significaciones internas que estaran determinando al actual
campo medio ambiental en Chile.

327
Ibidem.
328
Gil, Flores, J. Op. Cit p .71.
329
330

144

CAPTULO III: ANLISIS POR CATEGORIAS

145

1. Justificacin de las categoras de anlisis.

1.1. Relacin entre medio ambiente y crecimiento econmico.

Conocer las opiniones y los significantes sobre la relacin entre medio ambiente y
crecimiento econmico presentes en los discursos de los agentes poseedores de altas cuotas
de poder es importante, en la medida que estos han sido elementos que, histricamente, han
generado tensin en los interesados en la temtica medio ambiental. Por tanto, es necesario
abarcarlos sociolgicamente en la medida que son y han sido un elemento de controversia y
tensin discursiva sobre cmo conducir las dinmicas de desarrollo.
La conflictividad, producto de las opciones polticas de desarrollo, en funcin de la
relacin entre medio ambiente y crecimiento econmico, ha estado presente en Chile y,
actualmente, visualizamos que es necesario ahondar en las representaciones que se
desprenden de tal relacin, considerando la importancia que tiene para descubrir las
caractersticas y modelos sobre proteccin de la naturaleza que se encuentran en las
prdicas de los agentes calificados.

1.2. Cuidado del medio ambiente y desarrollo sustentable

El concepto de desarrollo sustentable ha sido polmico desde su promulgacin, como
tambin en su previo recorrido para conformase como el concepto que estipula los
elementos econmicos, sociales y ambientales necesarios para el desarrollo de las
sociedades. La tensin que existe en relacin a esta construccin, se ha desplegado en
funcin de las diversas interpretaciones que los agentes calificados tienen sobre el
desarrollo sustentable. Indagar en las representaciones que los especialistas del actual
campo tienen acerca del concepto, sus metas y sus consecuencias, permite comprender los
intereses ideolgicos de las posiciones que los expertos detentan en el campo. Esto, con la
finalidad de generar conocimiento sobre los sentidos internos que explican las
representaciones que los agentes construyen respecto al desarrollo sustentable y el cuidado
del medio ambiente.

146

1.3. Referencias a la institucionalidad medio ambiental de los gobiernos de la
Concertacin.

La institucionalidad medio ambiental en Chile logra instaurarse en el ao 1993. Este
hecho ha significado una serie de fenmenos, entre lo que se puede sealar el impacto que
esto tiene para con el movimiento ecologista, influencia que estar presente como una
tecnificacin de las demandas medio ambientales. Asimismo, los proyectos empresariales
en Chile han tenido que adecuarse a las reglas que imperan por medio de la
institucionalidad medio ambiental. Es en base a estas consideraciones, que se hace
necesario establecer cmo los agentes del actual campo medio ambiental interpretan la
relacin entre la proteccin de los ecosistemas y la evolucin de la institucionalidad que ha
operado bajo los gobiernos de la Concertacin.

1.4. Reforme medio ambiental del gobierno de la Concertacin.

La Reforma medio ambiental es un hecho de trascendencia para la institucionalidad
nacional. Los cambios que se han proyectado para este proyecto que se inici en el
gobierno de Ricardo Lagos, se concretiz durante el mandato de Michelle Bachelet y que se
ha convertido en uno de los temas de la agenda publica del actual Presidente de la
Repblica, Sebastin Piera, conllevan un conjunto de medidas con el objeto de hacer ms
eficiente la gestin medio ambiental en sus variadas dimensiones. Los agentes calificados
del actual campo ambiental son conscientes de esto y han participado en el proceso de
conformacin de la reforma. Por tanto, es considerando tales sucesos que resulta relevante
conocer las representaciones y sentidos de los prdicas que los expertos tiene para con la
reforma.

1.5. Relacin entre medio ambiente, proyectos energticos y uso de recurso
naturales.

Chile ha sido un pas que ha basado se economa en la extraccin de recursos naturales y
desde variadas voces se plantea que estos recursos no han sido ptimamente utilizados en
funcin de la lgica entre protegerlos y obtener ganancias de ellos. Es en relacin a este
criterio que los interesados en la temtica medio ambiental despliegan sus representaciones.
Por tanto, indagar en los sentidos detrs de estas construcciones discursivas permite

147

establecer una especie de marco referencial para saber cules son los intereses de los
agentes calificados del actual campo medio ambiental respecto a la extraccin de recursos
naturales.
En el pas, el debate sobre la necesidad de diversificar la matriz energtica para generar
ms energa, ha tomado notoriedad en el ltimo tiempo. En relacin a ello se abordar las
prdicas de los agentes calificados en funcin de sus construcciones discursivas sobre los
diversos proyectos energticos que estn adquiriendo notoriedad ltimamente.
Al analizar las prdicas en relacin a esta categora, se intentar generar conocimiento
sobre cules son las motivaciones y sustentos ideolgicos presentes en el debate energtico
nacional que construyen los agentes expertos del actual campo medio ambiental.

1.6. Participacin ciudadana, movimiento verde y agentes polticos.

La preocupacin por el medio ambiente, tanto a nivel internacional como nacional, se
relaciona con la participacin de la ciudadana. Asimismo, la consolidacin de lo que puede
denominarse como agenda ambiental se ha consolidado por la influencia de una diversidad
de factores, uno de ellos ha sido la movilizacin de sectores civiles. Es respecto a este
antecedente y a las recientes conflictividades que han surgido en Chile, las cuales han
tenido a sectores de la ciudadana cuestionando proyectos por su impacto ambiental, es que
resulta relevante ahondar en las discursividades que los expertos formulan en relacin a la
participacin ciudadana.
Asimismo, las representaciones sobre la clase poltica y el reciente contexto electoral
tambin sern utilizados como categoras, esto en la medida que el medio ambientalismo se
relaciona con la poltica contingente y es desde esta relacin, lo que hace que los
interesados en el pensamiento verde construyan realidades discursivas en funcin de la
conjuncin entre accin poltica y las temticas medio ambientales.

148

1.7. Ecocentrismo y Antropocentrismo:

La diferenciacin entre estas dos corrientes del pensamiento verde, ha sido un elemento
que ha marcado el desarrollo histrico de las diversas dimensiones del pensamiento medio
ambiental y, por tal, es necesario profundizar en las construcciones discursivas de los
agentes en funcin de esta categora, para generar conocimientos sobre los elementos a los
cuales los agentes relacionan al ecocentrismo y al antropocentrismo.
As tambin se ha optado por esta categora con la intencin de establecer si las ideas
de estas dos corrientes estn o no determinando las acciones y discursos de los agentes del
actual campo medio ambiental.

149

1.8.Matriz Integrada.

1.8.1MATRIZ INTEGRADA DE ANLISIS CATEGORA I: Relacin entre
medio ambiente y crecimiento econmico

Agente informante:
Gonzalo Blummel (Centro de Estudios Libertad y Desarrollo) :
Segmentos discursivos:

I- Compatibilidad: El agente informante valora positivamente la relacin entre proteccin
del medio ambiente y crecimiento econmico. Afirma que ambos tpicos son compatibles.
Sin embargo, tambin se reconoce que en esta relacin se requiere tener criterios de
cuidado, a decir, que la compatibilidad no es un efecto inmediato.

II-I mpacto sobre el medio ambiente: El agente calificado ha planteado que de la relacin
entre medio ambiente y produccin econmica, se producen efectos contaminantes sobre
los ecosistemas.
Es por tanto pertinente sealar que en el actual contexto social, el cual Ulrich Beck
conceptualiza como Sociedad del Riesgo, los daos medio ambientales que se derivan de
las acciones tcnico- econmicas son un fenmeno a considerar, evaluar e interpretar, razn
por la cual las dinmicas econmicas y modernizadoras son cuestionadas.
Sin embargo, este reconocimiento sobre la destruccin de la naturaleza es interpretado
como una accin de efecto negativo, pero necesario en la medida que favorece al
desarrollo, especficamente, en la superacin de la pobreza y de las carencias materiales. Es
as que es factible inferir que este dao al medio ambiente es considerado como una
consecuencia secundaria de los procesos de modernizacin, puntualmente, del crecimiento
econmico.
Asimismo, para el agente calificado es precisamente el crecimiento econmico el que
permitir a la sociedad salir del los niveles de pobreza y, por consecuencia, crear las
condiciones que permitirn una mayor preocupacin y cuidado para con los ecosistemas.

150

III-Destruccin necesaria: El agente calificado reconoce que el crecimiento econmico
conduce a la destruccin de los ecosistemas por el uso intensivo de los recursos naturales.
Sin embargo, se sostiene que en la medida que una sociedad no es rica se deben utilizar los
recursos naturales para salir del subdesarrollo. De ah el inconveniente de promulgar
normas demasiado estrictas que coarten el uso de los recursos naturales. Por tanto, es
posible reconocer otra de las ideas que identifican a la Sociedad del Riesgo: La produccin
de riqueza va acompaada con la produccin de riesgos y, adems, el desarrollo tcnico-
econmico provoca amenazas auto producidas por las prcticas sociales.

Agente informante:
Flavia Liberona ( Fundacin Terram) :
Segmento Discursivo:

I-Compatibilidad: La especialista sostiene que en funcin de las caractersticas que
presenta el sector empresarial y por las normas medio ambientales existentes en Chile, es
difcil sostener una valoracin positiva sobre la compatibilidad entre crecimiento
econmico y proteccin medio ambiental. Es as que la informante, desde un discurso
construido desde las representaciones ecologistas, expresa que no hay compatibilidad entre
crecimiento econmico y proteccin medio ambiental.
II-Crecimiento econmico: La agente calificada afirma que el crecimiento econmico
como fin en s mismo no se justifica en Chile. Lo recin expresado es una construccin
discursiva que se estructura considerando las desigualdades de ingreso que presenta el pas.
Es bajo estas interpretaciones que la especialista cuestiona los discursos que postulan que
una de las necesidades primordiales de la sociedad chilena se constituye en la
incrementacin del crecimiento econmico.
Resulta pertinente, entonces, sostener que en la Sociedad del Riesgo la lgica de
produccin de riquezas es cuestionada y puesta en tela de juicio no nicamente en funcin
de la creacin de riesgos ambientales, sino que tambin debido a los efectos sociales que se
derivan de las actividades tcnico-econmicas. Es as, tal como lo plantea Beck, que la
modernizacin es objeto de estudio.

151

III-Dependencia: La agente calificada sostiene que la economa depende de los recursos
naturales y esa es una realidad que no ha sido internalizada por la sociedad chilena.

Agente informante:
Marcel Claude (Acadmico)

I-Compatibilidad: El agente calificado sostiene que el desarrollo econmico est siendo
dirigido para el capitalismo, por consecuencia este es incompatible con la proteccin medio
ambiental. Afirma que el desarrollo econmico no debera realizarse sobre la base de la
destruccin irreversible de los recursos naturales, dinmicas que, segn el especialista,
tienen cabida en Chile.

II-Cuestionamientos: El especialista seala que solo cuando el crecimiento econmico sea
determinado por el bien comn, este sera respetuoso con el medio ambiente. Es por tanto
bajo esta premisa que se hace presente uno de los argumentos esgrimidos por la teora de la
Sociedad del Riesgo Global. A saber, que el proceso de modernizacin se torna reflexivo.
Esto, reflejo de una cultura crtica e interpretativa de la modernidad.
En esta misma lnea argumentativa de cuestionamientos, el agente calificado sostiene
que el crecimiento econmico para ser respetuoso con el medio ambiente, debe ser cercano
a una tasa de crecimiento cero.

III-Recursos naturales: El agente calificado expresa que las dinmicas de crecimiento
econmico se caracterizan, precisamente, por estar articuladas sobre una base natural que es
la naturaleza, la que es destruida en pos de los procesos productivos. Por tanto, es posible
determinar que el agente calificado, por medio de su construccin discursiva, tiene
conciencia del hecho que en las sociedades modernas altamente desarrolladas, la naturaleza
se encuentra integrada a los procesos productivos.

Agente Calificado:
Ana Luisa Covarrubias ( Centro de Estudios Libertad y Desarrollo):

152


I-Compatibilidad: En el discurso de la agente se manifiesta que es posible la
complementariedad entre crecimiento econmico y proteccin medio ambiental. Sobre el
tema sostiene que el crecimiento econmico no es factible sin proteccin medio ambiental,
como, igualmente, la proteccin de los ecosistemas no es posible sin el crecimiento
econmico. A la par de este discurso, la agente calificada seala que en esta
complementariedad tambin se da una relacin de efectos negativos, en la medida que sin
el crecimiento econmico y sin la proteccin medio ambiental la sociedad no puede salir de
la situacin de pobreza.

Agente Calificado:
Hernn Durn ( Fundacin Chile 21)

I-Compatibilidad: La compatibilidad entre crecimiento econmico y proteccin medio
ambiental es posible, pero para el agente calificado, esta no es una unin intrnseca. Bajo
esta misma lnea argumentativa, se sostiene que la compatibilidad est determinada por las
prcticas econmicas y la interpretacin y definiciones, como tambin por las polticas
pblicas, econmicas y ambientales que los actores apliquen sobre esta. Es as que
dependiendo de estos factores, se determina la compatibilidad o incompatibilidad de la
proteccin medio ambiental y el crecimiento econmico.

II-Cuestionamiento econmico: El agente calificado afirma que si bien el crecimiento
econmico es tambin un elemento que permite una mayor conservacin del medio
ambiente y la salud de las personas, este a la vez puede tener consecuencias adversas. As
lo manifiesta, sealando que el crecimiento econmico y el progreso tcnico provocan
riesgos medio ambientales que, a su vez, conducen a otras situaciones negativas para la
sociedad, as, por ejemplo, la deforestacin que provoca hambruna.

153

Por ltimo, se seala que las regulaciones son necesarias para conducir el crecimiento
econmico, esto considerando que las naciones que han salido de situaciones de pobreza,
evitando sus riesgos sociales, lo han logrado con regulaciones.

Anlisis transversal:
Categora I: Relacin entre crecimiento econmico y proteccin medio ambiental.

En los discursos de los especialistas se presentan similitudes, las que se articulan en
funcin de las representaciones de los diversos agentes sobre la necesidad de proteger el
medio ambiente. Asimismo, se evidencia un reconocimiento acerca del dao a los
ecosistemas que provocan los procesos econmicos, lo que en la teora de Beck se conoce
como daos autoproducidos por la accin humana y que son presentados como daos
secundarios, producto de los procesos de modernizacin.
Esta es una lectura que es compartida por todos los agentes. De tal manera y en funcin
de dichas argumentaciones en los discursos de los diversos especialistas, es posible
identificar en un conjunto comn tales impresiones. Por tanto, se puede argumentar que
existe pleno conocimiento que en el contexto actual los procesos econmicos y tcnicos no
solamente son productores de riquezas, sino que tambin de gravmenes medio
ambientales, los que a su vez conllevan a situaciones de riesgo social.
Es bajo estas premisas y desde la posicin neo-liberal del Centro de Estudios Libertad
y Desarrollo que se sostiene que el cuidado del medio ambiente toma posicin como una
temtica de importancia. Con respeto a esto se seala:
Hacer que el empeoramiento no sea tan drstico, que en el fondo la presin
sobre los recursos naturales no sea tan fuerte, que esto no tenga consecuencias
irreversibles. (Gonzalo Blummel. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)

Por tanto, en el contexto de lo que se ha denominado Sociedad Global del Riesgo, es que
para los agentes defensores del libre mercado, la proteccin de los ecosistemas tambin
forma parte de las preocupaciones polticas y desarrollistas.
Las diferencias entre los discursos de los agentes, se manifiestan en cuanto al
segmento discursivo sobre crecimiento econmico. Es desde este aspecto que las diversas

154

posiciones construidas y puestas en prctica en el campo social medio ambiental entran en
disputa y se despliega una pugna por las definiciones, en donde las interpretaciones y los
sentidos subyacentes de las prcticas discursivas se despliegan en un universo de mltiples
significaciones.
Bajo estas consideraciones y desde una posicin ecologista en el actual campo medio
ambiental chileno, es cuestionada la idea de modernizacin por medio del crecimiento
econmico. Tal variante discursiva es manifestada en forma tajante por Marcel Claude,
quien postula que el crecimiento econmico contextualizado y puesto en prctica bajo
sustentos y prcticas capitalistas es incompatible con la proteccin medio ambiental. Es
bajo este supuesto, que el agente calificado postula que el crecimiento econmico debera
ser cercano a cero como medio de compatibilidad con los ecosistemas:
Casi siempre el crecimiento econmico va contra el medio ambiente; casi
siempre el crecimiento econmico va contra el desarrollo social, sobre todo,
cuando este crecimiento econmico es el instrumento operacionalizador del
desarrollo capitalista. (Marcel Claude. Acadmico)

En esta misma lnea argumentativa, se sostiene desde la posicin ecologista del actual
campo medio ambiental, que los ejecutores de las dinmicas econmicas deben
conceptualizar y reinterpretar que la economa es extensiva en recursos naturales y, por
tanto, su desarrollo depende de la naturaleza.
De esta forma, es posible interpretar esta argumentacin como coincidente a otra de las
interpretaciones que se hacen en el contexto de lo que se ha llamado Sociedad del Riesgo, a
saber, que para muchos caduca aquel sistema de creencias que sostena que la naturaleza es
un opuesto a la sociedad, a la que se poda negar y dominar. Ahora, el manejo responsable
con la naturaleza debe ser un imperativo. As y tal como lo plantea Beck, en la sociedad
actual la naturaleza est integrada, ya sea por medio de nuestra capacidad de pensar
tericamente y en conciencia sobre ella, o por medio del acoplamiento de esta al sistema
industrial del capitalismo global.
A la par de esta descripcin, la agente calificada de Fundacin Terram cuestiona el
progreso tcnico y las ideas que sustentan el desarrollo econmico como imperativo de
crecimiento. Es entonces aplicable la idea expresada por Beck, referida a que en el contexto

155

de la Sociedad del Riesgo, proliferan las ideas de reorientar las dinmicas desarrollistas
propias de los primeros tiempos de la modernidad:
Hay un principio bsico que, por supuesto, no est instalado en este pas que es
darse cuenta, comprender, internalizar, incorporar que la economa bsicamente
depende de los recursos naturales. (Flavia Liberona. Fundacin Terram)

Flavia Liberona construye un discurso desde el cual se cuestiona a los agentes que
elaboran discursos centrados en la intencionalidad de aumentar las tasas de crecimiento de
la economa, homologando esto como el principal indicador de desarrollo de las sociedades.
Asimismo, la agente desde su posicin en el campo medio ambiental chileno postula que,
dadas las condiciones y caractersticas regulatorias del pas y las configuraciones del sector
empresarial, no es posible la compatibilidad entre crecimiento econmico y proteccin
medio ambiental:
Tenemos un sector privado extremadamente ansioso y ambicioso de ganar, de
recibir ganancias y una regulaciones, leyes, que obviamente los benefician y, por
lo tanto, estamos en una situacin muy compleja en trminos de compatibilizar
desarrollo o crecimiento con cuidado ambiental. (Flavia Liberona. Fundacin
Terram)

Contrario a las ideas coincidentes entre los agentes Flavia Liberona y Marcel Claude,
recin presentadas, son las construcciones discursivas esgrimidas desde el espacio del
campo que conforma el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo. En este sector, las
representaciones sobre el crecimiento econmico estn sostenidas por representaciones que
postulan que el aumento de las tasas de crecimiento econmico debe ser una prioridad
sobre otras medidas, con lo cual se asume una discursividad propia de lo que Aldunate
define como Ambientalismo Neo-liberal.
De la misma manera, las construcciones discursivas provenientes desde estas
localizaciones en el campo medio ambiental chileno, postulan que por medio del alto
crecimiento econmico, se obtendrn mejores resultados en la conservacin del medio
ambiente:
En la medida que la sociedad se enriquece, empieza a preocuparse ms del tema
medio ambiental, la sociedad empieza a exigir una mayor calidad medio

156

ambiental y empieza a exigir normas que protejan y resguarden la calidad del
medio ambiente y la salud de las personas ( ), por eso uno puede observar en
general que, por ejemplo, los pases ms desarrollados, los pases ms ricos, tiene
estndares mayores de calidad medio ambiental. (Gonzalo Blummel. Centro de
Estudios Libertad y Desarrollo)

Tal construccin discursiva va a la par con las representaciones sobre la necesidad de
priorizar el modelo modernizador hacia el aumento de las tasas de crecimiento econmico,
sostenindose, adems, que los pases no desarrollados como Chile no pueden centrar sus
dinmicas desarrollistas en la proteccin medio ambiental como prioridad. Esto, en la
medida que existen fuertes carencias sociales propias de las situaciones de riqueza y
distribucin de esta:
Es bueno recordar que el principal problema ambiental es la pobreza. Si
nosotros nos preocupamos de las especies, preocupmonos de la especie humana,
la especie ms importante y a la cual el principal problema que le afecta es la
pobreza, las carencias, las miserias que se generan por la falta de desarrollo.
(Gonzalo Blummel. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo )

Para los agentes localizados en la vertiente neo-liberal del campo medio ambiental
chileno, la prioridad es el crecimiento econmico y es, por tal razn, que el discurso que se
articula con sus definiciones afirma que, si bien es necesaria la proteccin medio ambiental,
no es propicio disear y poner en funcionamiento regulaciones ambientales de mayor perfil
restrictivo. Ello, considerando que tales decisiones pblicas significaran obstculos para el
dinamismo del sector productivo, con repercusiones en la cantidad de empleos y en la
inversin en el pas:
El punto es cmo t balanceas la necesidad de producir a costos que sean
competitivos, porque si t te pones normas ambientales sumamente estrictas vas a
ser poco competitivo y tus productos no van a poder entrar a los mercados
internacionales y eso te pega en la inversin, en el empleo y en montn de cosas.
(Gonzalo Blummel. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)

La fragmentacin discursiva que toma ciertas distancias de las representaciones
esgrimidas por los agentes localizados en las posiciones neo-liberales y ecologistas del
campo medio ambiental, es la correspondiente a Chile 21. Desde esta particular

157

localizacin en el campo medio ambiental chileno, se desprende un discurso que se articula
desde las sensibilidades ligadas a la Concertacin de Partidos por la Democracia,
postulando que las bajas tasas de crecimiento econmico, en ocasiones, s pueden ser el
factor que conduzcan a situaciones de dao medio ambiental:
Los pases ms pobres que crecen poco o en forma negativa tiene impactos
importantes sobre la poblacin, sobre la salud y tienen tambin un deterioro del
medio ambiente (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

A la par con esta representacin discursiva, se sostiene que en otras ocasiones el
fenmeno del deterioro medio ambiental tambin es causado por consecuencia de las
dinmicas de crecimiento econmico:
Tambin se producen problemas de deforestacin por la riqueza. Entonces, eso
est determinado por las polticas (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

De tal manera, es posible determinar que este discurso se sita en una posicin
intermedia entre las posturas ms radicales de los agentes provenientes de espacios de
mayor sensibilidad ecologistas, como de los provenientes del Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo. Resulta complicado categorizar a esta corriente discursiva pero, previamente, se
ha optado por referenciarla dentro de la corriente verde que en el marco terico se trat
como ambientalista. A pesar de situar estas construcciones discursivas en un plano
intermedio, hay un punto desde el cual se puede interpretar y visualizar similitudes con las
representaciones de los agentes ecologistas del campo medio ambiental. Estas se relacionan
con las representaciones que desde la Fundacin Chile 21, postulan que un correcto camino
de desarrollo para el pas pasa por contar con mayores regulaciones en materia medio
ambiental.

Hallazgo I:
Dao Global: El agente informante de Libertad y Desarrollo, por medio de sus prcticas
discursivas, reconoce que el crecimiento econmico y, por consecuencia, la formacin de
un pas rico, no ha llevado a una reduccin de los gases de efecto invernadero, que son los
productores del calentamiento global. Asimismo, en sus argumentaciones es posible

158

identificar plenamente uno de los supuestos tericos de Ulrich Beck: A saber, que en las
sociedades altamente desarrolladas, los riesgos ecolgicos tiene consecuencias globales:
No existe un decrecimiento en las emisiones de gases de efecto invernadero en la
medida que los pases se han hecho muy rico () Cuando emites gases de efecto
invernadero las externalidades no se ven, afectan a todo el planeta y van a tomar
cientos de aos en manifestarse esos cambios drsticos. Por lo tanto, ah no se
est generando este efecto de traspasar los costos a quien realmente genera la
accin. (Gonzalo Blummel. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)

Hallazgo II:
Situacin Chilena: El Informante clave expone en relacin a la actual situacin medio
ambiental en Chile, que esta es correlativa al nivel de enriquecimiento alcanzado por la
sociedad. Por consecuencia, el escenario medio ambiental del pas se encuentra acorde con
el nivel de ingreso promedio per cpita de sus habitantes. Al respecto:
Chile est en un lugar adock o razonable para su nivel de ingreso,
tambin.(Gonzalo Blummel. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)

159

1.8.2MATRIZ INTEGRADA DE ANLISIS CATEGORA II: Cuidado del
medio ambiente y desarrollo sustentable

Agente informante
Gonzalo Blummel (Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)
Segmentos discursivos

I-Desarrollo sustentable: El agente calificado muestra una valoracin positiva sobre el
concepto de desarrollo sustentable, la que se manifiesta a travs de su construccin
discursiva en la que postula una representacin favorable a las tres dimensiones del
concepto en cuestin. A saber, proteccin del medio ambiente, desarrollo social y
crecimiento econmico. Asimismo, sostiene que este ha sido el modelo de desarrollo que
ha caracterizado a las naciones que han superado sus niveles de pobreza.
Con respecto a esto ltimo, es posible apreciar que el agente informante prcticamente
comparte la conceptualizacin ms consensuada del desarrollo sustentable, la que se define
a fines de la dcada de los ochenta y que fue acuada por Naciones Unidas.

II-Compromiso: El especialista sostiene que las actividades humanas sobre el medio
ambiente deben estar determinadas por criterios conducentes a no impedir que las actuales
generaciones hagan uso de los recursos naturales, significando esto, adems, que la
satisfaccin de las necesidades actuales no condicione negativamente las posibilidades de
desarrollo de los futuras generaciones.
En su discurso, el especialista asume los planteamientos del desarrollo sustentable y el
de no comprometer las posibilidades de las generaciones futuras. Sin embargo, no se
cuestiona sobre cules son, cmo se definen y se interpretan las necesidades de las actuales
generaciones.

Agente Informante
Flavia Liberona (Fundacin Terram)
Segmento discursivo

160

I-Desarrollo sustentable: La especialista plantea que el concepto de desarrollo sustentable
debe conceptualizarse como un equilibrio entre el desarrollo social, el econmico y la
proteccin medio ambiental, el cual est sustentado en la proteccin futura de los
ecosistemas.
La agente calificada agrega que en base a estas consideraciones, es posible la creacin y
puesta en prctica de instrumentos de gestin.
Se interpreta el desarrollo sustentable como un concepto unitario, en que sus tres
dimensiones tienen el mismo valor.

Agente Informante:
Marcel Claude(Acadmico)
Segmento discursivo

I-Desarrollo sustentable: Para el especialista el concepto de desarrollo sustentable con sus
tres dimensiones- desarrollo social, desarrollo econmico y proteccin medio ambiental-
esconde otras realidades significativas y estas se relacionan con el sentido que se le otorga
al crecimiento econmico.
El agente calificado tambin sostiene que si se opta por un modelo realmente
sustentable, las tasas de crecimiento econmico deberan ser cercanas a cero, esto en la
medida en que las prcticas sustentables solo lograran ser materializadas bajo un modelo
de sociedad donde el lucro y el capitalismo no existan.
Por medio de estas representaciones, es posible apreciar un cuestionamiento severo
hacia las formas de desarrollo imperantes en las sociedades capitalistas. Igualmente, el
concepto de desarrollo sustentable es cuestionado por estar consensuado como una
construccin terica y prctica que no suprime el modelo de desarrollo capitalista.

Agente Informante
Ana Luisa Covarrubias (Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)
Segmento Discursivo

161

I-Desarrollo sustentable: La especialista afirma que si bien el desarrollo sustentable es un
concepto que implica crecimiento econmico, desarrollo social y proteccin medio
ambiental, tambin es necesario tener presente un criterio de movilidad que debe existir
entre sus tres dimensiones. Es as que el concepto es una construccin terica / prctica
dinmica.
El equilibrio al cual se refiere la agente calificada se justifica con una argumentacin
que hace hincapi en que este equilibrio entre las dimensiones sealadas est condicionado
por las caractersticas sociales y econmicas de un determinado pas. Bajo tal
argumentacin, una sociedad no desarrollada, en relacin a los pases industrializados,
tendra que usar con mayor intensidad sus recursos naturales y, por el contrario, una nacin
desarrollada utiliza sus ingresos para cuidar el medio ambiente en la medida que ya logr
satisfacer sus necesidades materiales. Sostiene que esto es un ejemplo de que las prcticas
sustentables con sus dimensiones son dinmicas segn el contexto social.

II-Cuidado medio ambiental: La agente calificada afirma que en los pases no
desarrollados o con elevados ndices de pobreza, el cuidado del medio ambiente no puede
ser una prioridad. Las carencias materiales, como salud, vivienda y educacin, son
primordiales y en la medida que estas se satisfacen, es posible optar por prcticas de mayor
cuidado medio ambiental.

III-Naciones pobres: La especialista sostiene que las naciones pobres depredan sus
recursos naturales y agrega que no es recomendable exigirles altos estndares medio
ambientales, en cuanto son prioridad otras necesidades.

Agente Informante
Hernn Durn (Fundacin Chile 21)
Segmento discursivo

I-Desarrollo sustentable: Para el agente calificado el desarrollo sustentable pasa a ser el
concepto desde el cual orientar las prcticas y estimular las racionalidades a objeto de
lograr un equilibrio entre proteccin medio ambiental y desarrollo econmico.

162

Adems, para el agente informante el concepto es relevante en la medida que cuestiona
y re-orientar las dinmicas econmicas que se desarrollaron durante el modelo clsico de
modernidad.
Asimismo, se sostiene que el concepto est abierto a procesos de redefinicin e
interpretacin desde las posiciones a travs de las cuales los diferentes agentes realizan las
construcciones discursivas .Es positivo el hecho que la sociedad relacione el cuidado del
medio ambiente con el desarrollo sustentable desde que este ltimo se consensu en la
Cumbre de la Tierra en 1992 pero, sin embargo, es necesario que para lograr mejores
prcticas conducentes a proteger los ecosistemas no se desligue el concepto de desarrollo
sustentable de las variables econmicas y de las sociales.
Es conveniente destacar, que desde su posicin el agente calificado construye un
discurso que plantea que el concepto de desarrollo sustentable es una construccin que
genera suspicacias para las posturas que se desarrollan desde espacios conservadores,
proviniendo estas tanto de las sensibilidades de sectores polticos de derecha como de
izquierda.

II-Cuidado del medio ambiente: Con respecto a este segmento discursivo, el agente
calificado sostiene que a la sociedad chilena an le falta internalizar y tener conciencia de
la necesidad de proteger el medio ambiente, de que la proteccin medio ambiental conduce
a un mejoramiento de la calidad de vida.

Anlisis transversal
Categora II: Desarrollo Sustentable y Cuidado medio ambiental:

Las discursividades que se despliegan en referencia al desarrollo sustentable contienen
significaciones e impresiones que difieren en funcin de las posiciones que los agentes
especialistas detenten en el actual campo medio ambiental chileno. Sin embargo, en
trminos generales, hay cierta concordancia entre los discursos de Libertad y Desarrollo y
la Fundacin Chile 21, aun cuando desde una perspectiva ms profunda se hacen latentes
ciertas diferencias.

163

A la par de esto, en las discursividades que se ponen en circulacin desde los espacios
propios de las sensibilidades ecologistas, las interpretaciones y definiciones difieren con
respecto a la de los agentes recin nombrados. Resultara inapropiado no hacer mencin
que, incluso, entre los agentes que han sido identificados como ecologistas las impresiones
y construcciones respecto al concepto de desarrollo sustentable tambin muestran
diferencias.
Para el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, el concepto desarrollo sustentable es
considerado una construccin adecuada, estructurando un discurso que muestra completa
identificacin con las dimensiones de este. A saber, desarrollo social, proteccin medio
ambiental y crecimiento econmico:
Desarrollo sustentable como proteccin al medio ambiente, desarrollo social y
crecimiento econmico; estoy de acuerdo con ese concepto y el mejor ejemplo de
esto son los pases que han alcanzado el desarrollo, donde es posible observar
mejor calidad del medio ambiente, observas una distribucin del ingreso mejor y
los pases son ms ricos. (Gonzalo Blummel. Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo)

Desde la particularidad del espacio que ostenta Libertad y Desarrollo, se sostiene que el
concepto de desarrollo sustentable permite movilidad. Tal representacin sobre el
desarrollo sustentable, implica que el nfasis en sus aspectos debe llevarse a cabo segn el
contexto donde se realicen acciones sociales. Es decir, las circunstancias de aplicacin del
concepto varan segn las configuraciones que detentan las diferentes territorialidades:
El desarrollo sustentable es un equilibrio () Un pas pobre va a tener un
equilibrio distinto del que tiene un pas rico; un pas pobre va a necesitar sus
recursos naturales para crecer y ser un pas rico; cuando es un pas que ya
creci, ocupa su dinero, producto del crecimiento que ha logrado, para proteger
mejor los recursos naturales. (Ana Luisa Covarrubias. Centro de Estudios
Libertad y Desarrollo)

Sobre la base de estas representaciones sobre el concepto del desarrollo sustentable y su
aplicacin , se sostiene desde esta localizacin del campo medio ambiental que para las
naciones no desarrolladas, el cuidado del medio ambiente no puede ser considerado una
prioridad, en la medida que existen carencias materiales y problemas de acceso a beneficios

164

sociales. Asociando estas construcciones discursivas con la teora sobre La Sociedad del
Riesgo, los daos ambientales que son generadores de riesgos sociales secundarios e
intensivos son redefinidos, reinterpretados o negados a travs de la construccin discursiva
que surge desde el centro de estudios. Igualmente, son aplicables las ideas de Bourdieu, en
las cuales las diversas vertientes discursivas establecen una pugna en funcin de las
imposiciones de conceptualizacin sobre el entendimiento y las formas de visualizar la
problemtica medio ambiental en Chile.
De igual modo, a travs del discurso que se despliega desde este espacio en el campo
medio ambiental, se hace presente el conocimiento sobre los riesgos derivados de la
contaminacin medio ambiental como consecuencia de la necesidad de incrementar el
desarrollo econmico para las naciones que no han superado lo que Beck define como
problemas tpicos de la Sociedad de la Carencia. Sin embargo, aun reconociendo el
riesgo, se postula que es prioritaria la superacin de las situaciones de carencias:
Obviamente, cuando el pas es muy pobre y empieza a depredar sus recursos
naturales, sin duda, eso va en contra de su desarrollo, pero no podemos exigirle a
un pas pobre que tenga vehculos euro 4. (Ana Luisa Covarrubias. Centro de

Para las sensibilidades con mayor inclinacin ecologista que han sido reconocidas como
poseedoras de altas cuotas de capital simblico, el concepto de desarrollo sustentable es
representado y redefinido en funcin de otras intencionalidades. En esta lnea
argumentativa, Marcel Claude construye un discurso en el cual cuestiona el desarrollo
sustentable como un eufemismo de buenas intenciones. Al respecto, para este agente
calificado el desarrollo sustentable no constituye una construccin imperativa, sino ms
bien un compromiso, en el cual no se aborda en profundidad sobre las dinmicas
econmicas capitalistas que, a su juicio, son incompatibles con dinmicas de proteccin
hacia los ecosistemas y el bienestar social:
Es una cosa tan general y tan de consenso, como de compromiso. O sea que
haya proteccin medio ambiental, que haya desarrollo social, que haya
crecimiento econmico, pero eso esconde una cuestin fundamental que tiene que
ver con cul es el sentido y razn del crecimiento econmico. (Marcel Claude.
Acadmico)

165

En la misma lnea cuestionadora al desarrollo sustentable, el agente sostiene que la
sustentabilidad como dinmica de desarrollo, nicamente podr ser efectiva y posibilitar
una real opcin para con el desarrollo social y los ecosistemas en la medida que el
crecimiento econmico sea cercano a cero:
Por lo tanto, si queremos un modelo sustentable, si queremos un modelo en
donde haya respeto por el bienestar social y respeto por las dinmicas naturales
de los ecosistemas, el crecimiento econmico debera ser cercano a cero.
(Marcel Claude. Acadmico)

De igual modo, en la misma postura divergente con las representaciones que emanan
desde los agentes del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, el discurso de la Fundacin
Terram es cuestionador de muchas actividades econmicas en Chile. Centrando este
anlisis sobre el Concepto de Desarrollo Sustentable, la agente calificada expresa que este
se conforma como un equilibrio entre sus tres dimensiones, sumndose a ellas la proteccin
futura de los recursos naturales. En este mbito, resulta til argumentar que, si bien el
discurso que se construye en Fundacin Terram tambin proviene de un espacio de mayor
inclinacin ecolgica en el campo medio ambiental chileno, sus significaciones discursivas
son menos crticas que las esgrimidas por Marcel Claude:
Desarrollo sustentable tiene que ver con un equilibrio entre lo econmico, lo
social y lo ambiental y cuando lo describen es un tringulo equiltero donde estn
estas tres cosas y que tiene que ver con reguardar los recursos futuros. (Flavia
Liberona. Fundacin Terram)

Desde la posicin que detenta, en el campo medio ambiental chileno, la agente
calificada cuestiona la supuesta condicin sustentable de algunas actividades productivas.
En tales representaciones es posible visualizar que bajo lo que Beck denomina
Modernizacin Reflexiva, las nuevas directrices de las dinmicas modernizadoras
desarrollistas propias de la nueva etapa de la modernidad, son puestas en tela de juicio. En
sntesis, reitera que el apelativo de sustentabilidad no es aplicable a toda actividad:

166

Salmonicultura no es sustentable ni va ser sustentable nunca, porque el que
para producir un kilo de salmn se necesitan kilos de otro pez, no tiene vuelta.
(Flavia Liberona. Fundacin Terram)
De igual manera, la agente discursiva define lo que implica el cuidado del medio
ambiente, desarrollando un discurso que postula que el cuidado de este no lo constituye
solamente la proteccin a los recursos naturales y a la biodiversidad animal, sino que es
tambin una forma de conducir y relacionar las actividades del ser humano con la
naturaleza:
No es que el medio ambiente sean los pajaritos. Tiene que ver cmo se hacen las
inversiones, cmo se pagan las impuestos, con cmo se dan los empleos, con la
salud de las personas, cmo la forma en que se intervienen las comunidades
costeras con las termoelctricas, cmo pagan los costos ambientales los
pescadores artesanales. (Flavia Liberona. Fundacin Terram)

Por su parte, la construccin discursiva de la Fundacin Chile 21 se asemeja, en ciertos
aspectos, a las significaciones discursivas que se despliegan desde la localizacin que
ostenta Libertad y Desarrollo. Si bien no son tendencias discursivas que coinciden en su
totalidad, esto resulta til tenerlo claro, ya que a pesar de las valoraciones positivas al
concepto de desarrollo sustentable que se consensuaron en la Cumbre de Ro, las
diferencias desde lecturas ms exhaustivas tambin se demuestran:
Es un paso adelante muy importante. O sea, creo que es muy relevante que hoy
da, varios aos despus de la reunin de Ro en 1992, que la gente hoy tenga un
concepto de lo que es el desarrollo sustentable y lo relacione con el tema del
medio ambiente, pero tambin entienda que no es independiente del problema
econmico y el problema social. O sea, el hecho que ese concepto est
incorporado en la sociedad es notable, es muy eso bueno. (Hernn Durn.
Fundacin Chile 21)

Las siguientes representaciones que surgen desde Fundacin Chile 21 abordan el
carcter novedoso del concepto el que, observado con la ptica de la teora de Beck, es
posible interpretar como una construccin ante los problemas que produce el mismo
desarrollo de la modernidad:

167

El desarrollo sustentable con sus tres indicadores es un concepto que se ubica
dentro de la visin econmica irrumpiendo lo tradicional, lo antiguo. O sea de
esto no habl Adam Smith, no habl Mark tampoco, no habl nadie. Esto es un
tema nuevo. (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

Hallazgo I:
Conciencia medio ambiental: Desde el espacio que detenta Fundacin Chile 21 surge un
hallazgo interesante. Se sostiene que en la sociedad chilena an falta que la ciudadana haga
suya en forma ms profunda las preocupaciones medio ambientales. En esta misma lnea
argumentativa, se seala que la sociedad no ha internalizado que la proteccin del medio
ambiente conduce a mejorar su calidad de vida. Al Respeto:
La gente no ha sentido que el tema ambiental forma parte de su calidad de vida
cotidiana, no lo siente como una cuestin fundamental , de una manera clara, no
ve que el cuidado del medio ambiente le pueda dar mejores condiciones de vida.
(Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

168

1.8.3MATRIZ INTEGRADA DE ANLISIS CATEGORA III: Referencias a la
institucionalidad medio ambiental de los gobiernos de la Concertacin.

Agentes informante
Gonzalo Blummel. (Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)
Segmento discursivo

I-Evaluacin: Gonzalo Blummel seala con respecto a la institucionalidad medio
ambiental desarrollada por la Concertacin, que esta ha sido buena, en la medida que antes
Chile no contaba con este tipo de reglamentacin para una temtica que no se haba
convertido realmente en un tema pas.

II-Problemticas: El agente informante expresa, tambin, sus aprensiones con algunos
aspectos del funcionamiento que se deriva de la gestin medio ambiental puesta en
funcionamiento por la Concertacin, como es lo engorroso del sistema de aprobacin de
proyectos, la conflictividad que se deriva de cada uno de estos y la incapacidad de la
institucionalidad para hacerse cargo de tales asuntos.

III-Contaminacin: Desde el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo se sostiene que
entre los graves problemas medio ambientales y que son identificados por Gonzalo
Blummel es el relativo al poco apoyo que se le dio desde la institucionalidad
concertacionista a la proteccin de la biodiversidad. Se argumenta lo anterior con el escaso
respaldo entregado a CONAF y el nfimo incentivo para que privados pueden realizar
proyectos de conservacin.

IV-Medios de Gestin: El agente calificado sostiene que otra de las deficiencias medio
ambientales de los gobiernos de la Concertacin, se deriva de la no aplicacin de ciertos
instrumentos de gestin. Puntualmente, de la ausencia de incentivos para descontaminar,
como tambin se postula que la aplicacin de los instrumentos de emisiones transables no
se ha profundizado debido a sesgos ideolgicos hacia estos por parte de sectores polticos
de izquierda.

169

Agente Informante
Flavia Liberona. (Fundacin Terram)
Segmento Discursivo

I-Gobierno de Patricio Aylwin: Para la agente calificada el desarrollo medio ambiental de
los gobiernos de la Concertacin fue de ms a peor. Es bajo este argumento, que el primer
perodo gubernamental concertacionista resulta ser el mejor evaluado por Fundacin
Terram. La ley del Bosque Nativo y la Ley Indgena constituyen elementos que afirmar lo
sealado por la agente informante.

II-Permisos ambientales: La especialista sostiene que una de las caractersticas criticables
de los gobiernos de la Concertacin, ha sido el otorgar permisos a proyectos sin que estos
cuenten previamente con los respectivos anlisis o evaluaciones medio ambientales.

III-Poltica pblica: Para la agente calificada, los gobiernos de la Concertacin no tuvieron
intencin de hacer una poltica medio ambiental eficiente para con la proteccin de los
ecosistemas.

IV-Poderes: La agente informante seala que en el actual contexto pas, existen grupos
poseedores de altas cuotas de poder, los cuales se relacionan en funcin de similares
intereses medio ambientales, logrando al respecto consensuar un discurso con particulares
aspiraciones. Estos son grupos articulados por intereses econmicos e ideolgicos, los que
no han sido abordados por la sociedad chilena en los debates nacionales. Son estos mismos
grupos, los que tienen influencia sobre la institucionalidad puesta en funcionamiento por la
Concertacin.

Agente Informante
Segmento Discursivo

170

I-Capitalismo: Marcel Claude sostiene que en el transcurso del desarrollo de la
institucionalidad medio ambiental de los gobiernos de la Concertacin se dise una
institucionalidad propicia para materializar el crecimiento econmico, el cual est
sustentado por criterios capitalistas. Por consecuencia, no cumple con su rol de proteger la
naturaleza.

II-Conama I : El agente calificado define a la CONAMA como una institucin carente de
peso poltico y regulatorio frente al poder de los grandes grupos empresariales chilenos.
Esta constituye otra de las falencias que se le atribuyen desde este espacio del campo medio
ambiental al modelo de institucionalidad creado y desarrollado durante los gobiernos de la
Concertacin.

III-SI EA: El especialista calificado sostiene que el Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SIEA) no es adecuado para conducir dinmicas de proteccin con la naturaleza,
esto en la medida que los titulares de un proyecto hacen las evaluaciones de impacto
ambiental con consultoras especializadas que apoyan esas iniciativas por intereses
comerciales y agrega que el SIEA es utilizado como un trmite o mero permiso para llevar
a cabo determinados proyectos.

IV-Conama I I : El agente calificado seala que Chile se encuentra inserto en contextos en
los cuales los poderes fcticos tienen un alto margen de influencia. Por tal motivo, las
acciones y orientaciones que emprenda la CONAMA no tienen mayor peso en relacin a
las cuotas de poder que estos detentan.

Agente Informante
Ana Luisa Covarrubias ( Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)
Segmento Discursivo

I-Poltica y gestin: La agente calificada sostiene que la institucionalidad puesta en
prctica por la Concertacin no ha sido mala. Sin embargo, se han presentado problemas
que se relacionan con causas de gestin y voluntad poltica.

171

II-Normas: Tambin se seala que en el transcurso de los gobiernos de la Concertacin se
dictaron pocas normas medio ambientales, debido a la falta de voluntad poltica.

III-Proyectos: Se afirma que la no existencia de normas no debera significar la
paralizacin de un proyecto, por cuanto esto implicara no generar conocimiento sobre una
determinada situacin ambiental como, tampoco, fomentar el crecimiento econmico.

IV-Conama: La agente calificada manifiesta que la Conama no ha aplicado criterios para
un mejor manejo de la participacin ciudadana. Con respecto a esto, se postula que la
entidad no supo aplicar directrices conducentes a filtrar aquellas situaciones en las cuales la
participacin ciudadana no se relacionaba con el impacto medio ambiental de un proyecto.

V-I rresponsabilidad: La agente sostiene que otro de los problemas sobre la participacin
ciudadana tiene que ver con que no se cuenta con mecanismos para que las denuncias
medio ambientales sean responsables y eviten aquellas que se realizan sin fundamento.

Agente Informante:

I-Dificultad: Para el agente discursivo, la institucionalidad medio ambiental es algo nuevo
en comparacin a lo que se hizo bajo la dictadura militar. Se postula que la consolidacin
de la institucionalidad ha sido un proceso difcil, con contradicciones. Pero, segn el
especialista, al momento de sopesar comparativamente este proceso institucional, es
positivo, habindose superado las expectativas.

II-Trayectoria: De igual modo, se sostiene que en la Concertacin primaron dos centros de
pensamiento, uno de inclinacin liberal y otro ms proteccionista, siendo estos elementos
los que determinaron la conduccin que se le dio durante 20 aos a la institucionalidad
medio ambiental.

172

III-Herencia militar: El agente expresa que algunos elementos que obstaculizaron la
gestin que se creaba y regulaba desde la institucionalidad medio ambiental, tienen su
explicacin en normativas creadas durante la dictadura militar. As el fomento a las ERNC
no pudo realizarse en la institucionalidad por la existencia de leyes establecidas en el
perodo gubernamental anterior a la Concertacin.

IV-Coremas: Se asevera que la COREMA y los actores que la conforman han impedido
una mejor realizacin de la gestin medio ambiental. Entre los agentes locales, se nombra a
los Seremis, los que, segn el agente informante, tomaban decisiones de carcter poltico,
prescindiendo del elemento tcnico.

Hallazgo I:
Normas pro conservacin: Para la agente calificada de Fundacin Terram resulta
preocupante que en el pas no se cuente con mayores normas aplicadas al uso y
conservacin de los recursos naturales. Al respecto se seala lo siguiente:
Hay una cantidad increble de cosas en este pas que no estn normadas, como
el paisaje, la geologa; las aguas no estn normadas. La biodiversidad, en
general, no est normada. (Flavia Liberona. Fundacin Terram)

Anlisis Transversal:
Categora III: Referencias a la institucionalidad medio ambiental de los gobiernos de
la Concertacin.

En esta categora, se aprecia una similitud en las representaciones de los discursos de
Libertad y Desarrollo y de Fundacin Chile 21 acerca de la institucionalidad medio
ambiental desarrollada por los gobiernos de la Concertacin. Desde una primera lectura, es
posible identificar similitudes discursivas en funcin de representaciones basadas en la
valoracin positiva acerca del hecho de contar con una institucionalidad medio ambiental,
la que antes no exista. Es bajo estas representaciones que se presenta un fragmento del
discurso del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, que hace hincapi en la instauracin
de la institucionalidad medio ambiental como un hecho trascendente:

173

Ha sido bastante positivo. Yo tengo una visin menos crtica que un
ambientalista y menos crtica de lo que t podras pensar de un centro de estudio
como Libertad y Desarrollo que est en una posicin ms de la vereda del frente
de lo que han hecho los gobiernos de la Concertacin. (Gonzalo Blummel.
Centro de Estudios Libertad y Desarrollo) Igualmente, desde esta misma
espacialidad en el actual campo medio ambiental se plantea una construccin
discursiva que hace referencia a las virtudes de la creacin de la institucionalidad en
el sentido que permite el haber instalado en Chile la problemtica ambientalista a
travs de la creacin de la Comisin Nacional del Medio Ambiente:
En Chile, hasta los comienzos de los noventa no haba institucionalidad
ambiental, o sea el tema ambiental no era tema. no haba CONAMA. (Gonzalo
Blummel. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)

En esta misma lnea discursiva referida a la instauracin de la institucionalidad medio
ambiental, desde la posicin que detenta Fundacin Chile 21 se construye un discurso con
una valoracin tambin positiva sobre lo que signific la puesta en prctica de esta
institucionalidad para Chile. La valoracin hacia este hecho est sustentada desde una
perspectiva comparativa, donde se postula que durante la dictadura no exista una entidad
que abordara los asuntos medio ambientales del pas:
Esto es algo que se ha ido creando muy posterior al gobierno de derecha de
Pinochet y ha costado mucho que esto se incorpore () a esto es lo que se pudo
llegar y a lo que se lleg es ms, sin lugar a duda, es ms de lo que tenamos.
(Hernn Durn. Fundacin Chile 21).

En contraposicin con estas representaciones, es desde las localizaciones ecologistas, a
saber desde los polos discursivos detentados por Flavia Liberona de Fundacin Terram y
Marcel Claude del segmento acadmico, que se despliegan otras percepciones que elaboran
prcticas discursivas con mayor contenido crtico hacia la institucionalidad medio
ambiental desarrollada durante los gobiernos de la Concertacin.
Un ejemplo de esto, lo constituye la construccin discursiva que se desarrolla y se pone
en circulacin desde Fundacin Terram, donde la agente calificada sostiene que existen
grupos de poder con intereses similares, vnculos e influencia, para determinar la agenda
medio ambiental. Tambin se hace mencin a que a medida que los gobiernos de la
Concertacin se sucedan, el tratamiento de las temticas medio ambientales no se

174

profundizaba, a la par de que tampoco se concretaba una efectiva poltica pblica del medio
ambiente:
viene un estacionamiento paulatino de los temas ambientales en los gobiernos
de la Concertacin y empieza una poltica y una forma de hacer las cosas que ha
ido empeorando de gobierno en gobierno. (Flavia Liberona. Fundacin
Terram)

Por su parte, desde la localizacin que detenta Marcel Claude en el campo medio
ambiental chileno, se construye una prctica discursiva con un componente de crtica hacia
la institucionalidad la que, segn sostiene, est inserta en un contexto de poderes fcticos y
supeditada a los modelos de crecimiento econmico estructurados en las lgicas
capitalistas, cuestin que, por consecuencia, hace inviable el rol de las institucionalidad
para proteger la naturaleza:
Yo dira que es una institucin de acompaamiento, de tolerancia, de
adecuacin y de subordinacin al crecimiento econmico; es una institucin
subordinada al crecimiento econmico, operacionalizada por el capitalismo y, en
consecuencia, es total y absolutamente inoficiosa. No sirva para nada, no cumple
ni el ms mnimo rol de proteger la naturaleza. (Marcel Claude. Acadmico)

Otra de las prcticas discursivas de Marcel Claude, aborda las impresiones sobre algunos
aspectos de los mecanismos de gestin que se ponen en funcionamiento con la
implementacin de la institucionalidad medio ambiental. As se construye un discurso con
representaciones crticas sobre el Sistema de Evaluacin Medio Ambiental, donde el agente
calificado sostiene que el SEIA no es una buena herramienta de evaluacin, la que adems
funciona con una lgica errnea, en la medida que permite que los mismos titulares de los
proyectos realicen informes acomodados para que un determinado proyecto se ejecute:
Si uno mira, por ejemplo, el Sistema de Evaluacin de I mpacto Ambiental
Cuntos proyectos rechaza el SEIA?; es simplemente un permiso, un trmite.
Adems, estas evaluaciones de impacto ambiental las hacen consultoras que
pagan las mismas empresas, por lo tanto son informes acomodados a que el
proyecto se realice. (Marcel Claude. Acadmico)

175

Una posicin tambin crtica hacia la institucionalidad medio ambiental se localiza en
los discursos emanados desde el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo.
Si en comienzo las impresiones de los agentes calificados estaban estructuradas en
funcin de una representacin positiva respecto a que durante el perodo gubernamental de
la Concertacin se hubiera establecido una institucionalidad para tratar los asuntos medio
ambientales, en las siguientes fragmentaciones discursivas estn estructuradas visiones
crticas, pero con diferentes significaciones e intereses a las expuestas por los agentes
localizados en las posiciones ecologistas del actual campo medio ambiental chileno.
Las construcciones discursivas de los agentes de Libertad y Desarrollo, estn sostenidas
en representaciones acerca de la dificultad institucional para la aprobacin de proyectos, la
falta de incentivos a los actores privados para que estos desarrollen sus proyectos de
conservacin y la contaminacin atmosfrica, la cual, sostienen, es posible reducir con
mecanismos de emisiones transables. Tambin se hace hincapi en la falta de voluntad
poltica para generar normas y proyectos de conservacin como, igualmente, sobre la
conflictividad inherente a los proyectos medio ambientales en tramitacin:
Hoy da, cada vez cuesta ms aprobar un proyecto, son cada vez ms costosos.
Las reglas del juego son cada vez menos claras y hay cosas que mejorar, hay
mucha conflictividad y la institucionalidad no est resolviendo ese problema.

De igual modo se sostiene que la institucionalidad no ha conducido las dinmicas de
participacin ciudadana, toda vez que en ocasiones estn determinadas por intereses y
aprensiones que no se relacionan con los impactos medio ambientales de los proyectos:
Mi visin es que la CONAMA no ha ejercido bien su rol de filtro en la
participacin ciudadana. Lo que la ley establece con la participacin ciudadana,
es para resolver conflictos ambientales y no para resolver conflictos puntuales y
muchas veces la ciudadana reclama por cosas que no tienen nada que ver con el
impacto ambiental del proyecto. (Ana Luisa Covarrubias. Centro de Estudios

Asimismo, desde el espacio que detenta Fundacin Chile 21 tambin es posible
encontrar impresiones que determinan prcticas discursivas cuestionadoras de algunos
aspectos sobre la institucionalidad medio ambiental. Por ejemplo, se plantea una posicin

176

crtica frente a las funciones y caractersticas de las COREMAS. Tales argumentaciones se
acercan, parcialmente, a las prcticas discursivas que surgen desde Fundacin Terram y el
acadmico Marcel Claude:
Las COREMAS han sido un gran obstculo para el desarrollo de las polticas
ambientales y para un anlisis serio de los problemas de impacto ambiental de los
proyectos. () y que el tema del medio ambiente no es lo que ms les importa y
que les da lo mismo lo que digan los informes tcnicos y yo creo que esa ha sido
una prctica mala durante todos estos aos. (Hernn Durn. Fundacin Chile
21)

Hallazgo I:
Gobierno de Aylwin: Para la agente especialista representante de Fundacin Terram, el
primer gobierno de la Concertacin fue positivo en trminos medio ambientales. Esto en la
medida en que se dio origen a una serie de leyes, como la Ley Bases del Medio Ambiente
19.300, la Ley Indgena y la Ley del Bosque Nativo, iniciativas legislativas enmarcadas en
el complejo contexto de inicio de la transicin democrtica de Chile. Al respecto se seala
lo siguiente:
El Gobierno de Patricio Aylwin fue un gobierno que, mientras ms tiempo pasa,
ms respeto me merece. Se actu en un periodo de transicin muy difcil, pero si
uno mira en retrospectiva, en ese gobierno se sac la Ley de Bases del Medio
Ambiente 19.300 y se sac la Ley I ndgena, y se cre la Ley del Bosque Nativo.

177

1.8.4 ANALISIS TRANSVERSAL CATEGORIA IV: Reforme medio
ambiental del gobierno de la Concertacin.

Agente discursivo
Gonzalo Blummel. (Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)
Segmento discursivo

I-Reforma medio ambiental: El agente calificado, sostiene que la reforma medio ambiental
gestado durante el gobierno de la Presidenta Bachelet, en cuya formulacin particip el
Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, es un hecho poltico de trascendencia para el
pas.

II-Agentes locales: Se seala que es necesario fortalecer la participacin de los actores
locales en las consultas y evaluaciones de proyectos medio ambientales. Esto en la medida
que tales acciones favorecern los procesos de regionalizacin.

III-Participacin ciudadana: El agente calificado sostiene que con la reforma medio
ambiental se mojaran las dinmicas de participacin ciudadana. Pero, en todo caso, es
necesario despolitizar las instancias y configuraciones que sustentan la participacin de la
ciudadana.

Agente Informante
Flavia Liberona (Fundacin Terram)
Segmento discursivo

I-Reforma medio ambiental: La agente calificada, tiene una valoracin negativa para con
la reforma medio ambiental, opinin que se fundamenta en que tal modificacin
institucional no presenta mejoras para con la participacin ciudadana, como tampoco
contempla el principio precautorio de la ley. Se critica el proceso mismo que dio vida a la
reforma, el cual no contempl las inquietudes de los grupos ecologistas.

178

II-Proceso restrictivo: Para la especialista el proceso de discusin de la reforma estuvo
caracterizado por la puesta en prctica de actitudes restrictivas para con las demandas e
intereses de grupos medio ambientalistas y ciudadanos. Solo fueron consideradas las
opiniones de sectores de la derecha poltica y de la Concertacin, la que segn la
especialista, actu en base a criterios polticos.

III-Acuerdo poltico: La agente calificada sostiene que la ministra del Medio Ambiente
hizo un acuerdo poltico con la derecha, lo que constituy un error, toda vez que fue
realizado en el perodo de las elecciones presidenciales, hecho que, adems, significara
problemas para las opciones del candidato presidencial de la Concertacin.

IV-Actores locales: Para la agente calificada, una buena opcin para profundizar la
democratizacin consistira en la inclusin de los Cores en las instancias de decisin y
consulta para con el impacto ambiental de los diversos proyectos. Lo expresado,
considerando que actualmente se tramita en el Congreso una ley para la eleccin
democrtica de estos, lo que significara una efectiva representacin de la comunidad. Para
la especialista, otros agentes locales como los municipios, no constituyen una decisin de
gestin efectiva, puesto que si se incluyen en la reforma, no cuentan con los instrumentos y
los conocimientos para emitir opiniones medio ambientales fundadas.

V-Tipos de decisin: Deben primar las decisiones de carcter tcnico, con criterios que
prevalezcan por sobre aquellos de conveniencias polticas.

VI-Autoridad poltica: Debe existir una autoridad poltica que asuma responsabilidades y
que explique e intente justificar las ocasiones en que priman los criterios polticos por sobre
los tcnicos para con los proyectos y sus repercusiones medio ambientales.

VII-Sistema de aprobacin de proyectos: Para la agente calificada, las formas que
contempla la reforma para la aprobacin de proyectos no disminuirn la conflictividad que
se ha producido desde la promulgacin de la Ley de Bases del Medio Ambiente.

179

VIII-Negociaciones incompatibles: La especialista muestra una actitud crtica ante lo que
se denomina negociaciones incompatibles. Estas permiten que durante el proceso
evaluacin medio ambiental de un proyecto las comunidades afectadas y el titular del
proyecto puedan negociar sin la intervencin del Estado. Dichas crticas se sustentan en
que, segn sostiene, por medio de estas polticas se est destruyendo la cohesin de las
comunidades.

IX-I nstrumentos econmicos: La agente calificada sostiene que los instrumentos
econmicos como los permisos transable, no son un mecanismo efectivo contra la
reduccin de contaminantes, considerando que no es factible mezclar estos ltimos,
agregando que tal opcin obedece a los criterios de la derecha poltica, la cual estima que
los problemas se resuelven con mercado y no con regulaciones.

X-Participacin ciudadana: Para la especialista calificada, las modificaciones que
contempla la reforma para con la participacin ciudadana no tienen que ver con cambios
profundos en la lgica participativa, sino ms bien con la posibilidad de tomar parte en
todas las etapas del sistema de evaluacin. De igual manera cuestiona el hecho que durante
las discusiones en el Senado, se restringieran las propuestas de participacin impidiendo
con ello la profundizacin de las dinmicas participativas de la ciudadana.

XI-Evaluacin ambiental estratgica: Para la agente calificada, este es un buen medio de
gestin que contempla la reforma ambiental. Sin embargo, durante las tramitaciones en el
Parlamento, se redujeron las posibilidades de ampliacin de las instancias de participacin
ciudadana, segn la agente, debido a un acuerdo entre parlamentarios de las Concertacin y
el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo. Por tanto, sostiene, se establece una poltica
pblica proclive a los intereses de los agentes empresariales y del gobierno.

Agente informante
Marcel Claude. (Acadmico)
Segmento discursivo

180

I-Reforma: Para el agente calificado, el proyecto de reforma medio ambiental llevado a
cabo por la ex Presidenta Bachalet no conducir a la construccin de un modelo
sustentable para el desarrollo del pas ni para la consagracin de una institucionalidad
poderosa para el resguardo del medio ambiente.

II-Gestin: Los nuevos mecanismos de gestin, si bien se caracterizan por su rapidez y su
perfil de menor complejidad, son reflejo de una forma ineficaz de fiscalizacin de los
impactos ambientales.

III-Soluciones: Para el agente calificado la solucin a los problemas medio ambientales no
est supeditada exclusivamente a la creacin de un Ministerio del Medio Ambiente o a la
incorporacin de agentes ecologistas a las instituciones del Estado.

Agente informante
Ana Luisa Covarrubias . Centro de Estudios Libertad y Desarrollo
Segmento discursivo

I-La reforma y el ministro: La reforme ambiental es un hecho positivo, esto en la medida
que permite contar con un ministro que se relaciona con sus pares a nivel internacional,
pero a la vez, se afirma, que al existir un sistema de evaluacin, hace innecesaria la
creacin del cargo ministerial en el mbito del medio ambiente. Respecto a lo expresado,
para la experta era recomendable profundizar y afianzar las relaciones vinculantes entre los
secretarios de Estado que cuentan con autoridad ambiental.

II-Gestin e instrumentos: Para la agenta calificada es importante que la nueva
institucionalidad medio ambiental elabore instrumentos econmicos de gestin y esta
recomendacin no se condicionaba exclusivamente a la creacin de un ministerio, ms bien
obedeca a razones de gestin.

III-J erarqua Ministerial: La especialista, manifiesta sus aprensiones frente a la categora
del ministro del Medio Ambiente, por cuanto existe el temor que en la jerarqua ministerial

181

el cargo de este secretario de Estado tenga menor gravitacin frente a los dems ministros,
lo que repercutir en el tratamiento de los asuntos medio ambientales.

IV-Multisectorialidad: Para la agente, otra de las aprensiones frente a la reforma medio
ambiental y a la creacin del cargo de titular de la cartera ministerial del sector, toma forma
en base a una de las propuestas que se esgrimieron durante la conformacin de la reforma,
respecto a la eliminacin del Consejo de Ministros, iniciativa que no se concret, pero sirve
como argumento para que la agente calificada sostenga que el tratamiento del medio
ambiente debe estar determinado por criterios de multisectorialidad.

V-Agente locales: La agente calificada sostiene que para lograr una gestin eficiente de los
asuntos medio ambientales desde el mbito de las territorialidades locales, es necesario
contar con la presencia de los alcaldes, esto considerando que los jefes alcaldicios son los
agentes que conocen sus territorialidades y sus problemas, cuestin facilita y hace ms
efectivo el proceso de consulta y toma de decisiones sobre la materia.

VI-Tribunales ambientales: Ante la creacin de la Superintendencia Medio Ambiental,
como ente pblico que vela por la fiscalizacin y cuenta con medidas para sancionar a
objeto de garantizar que las normas medio ambientales se cumplan, para la agente
informante es necesaria la creacin de los tribunales del medio ambiente como entes de
contrapeso a esa entidad. Sostiene que estas instancias judiciales son convenientes en la
medida que se requieren jueces ambientales que ayuden a mantener la relacin equilibrada
entre desarrollo econmico y proteccin medio ambiental. Es as considerando que, tal
como lo argumenta la experta, el pas no puede sostenerse nicamente en funcin de la
proteccin medio ambiental.

VII-Denuncias responsables: Asimismo, segn la agente calificada, es necesario contar
con mecanismos que permitan el encauzamiento de las denuncias pero con un perfil
responsable, que establezca mayores exigencias a los denunciantes, evitando aquellas
presentaciones falsas, sin argumentos vlidos, que signifiquen prdidas millonarias para los
titulares de proyectos y una fuerte repercusin en el empleo.

182

Agente Informante
Hernn Durn . (Fundacin Chile 21)
Segmento discursivo

I-Reforma controladora: Para el agente calificado, la reforma ambiental es positiva en
cuanto permite mayores cuotas de regulacin sobre las actividades empresariales.

II-Gestin e instrumentos: Durante las discusiones de formulacin de la reforma, desde
otros espacios del campo medio ambiental, se promovi la profundizacin de los
instrumentos econmicos. Para el especialista, este tipo de herramientas de gestin no son
la ms efectiva solucin para el tratamiento y reduccin de gases de efecto invernadero.

III-Gestin local: El agente calificado sostiene que las instancias locales deberan estar
presididas por una autoridad pblica que posibilite mejores opciones de participacin
ciudadana y que no sean ni alcaldes, ni cores, ni seremis, sino ms bien una autoridad
pblica que haga prevalecer los criterios tcnicos por sobre las presiones polticas.

IV-Participacin ciudadana: El agente valora positivamente los mecanismos de
participacin ciudadana que contempla la reforma, aunque sostiene que esta no debera
limitarse nicamente a la aprobacin de proyectos, sino que tendra que abarcar muchos
otros aspectos.

Anlisis Transversal
Categora IV: Reforma medio ambiental de los gobiernos de la Concertacin.

Por medio de las construcciones discursivas efectuadas por los agentes desde sus
respectivas posiciones en el actual campo medio ambiental chileno, es posible identificar
similitudes que relatan como un hecho positivo para la institucionalidad del pas la creacin
de la reforma medio ambiental. Estas similitudes discursivas se encuentran en las

183

representaciones de los agentes informantes de Fundacin Chile 21 y del Centro de
Estudios Libertad y Desarrollo.
Para el agente calificado de Fundacin Chile 21, la reforma medio ambiental es un
hecho institucional positivo, por cuanto permite mayores niveles de participacin
ciudadana, como tambin establece exigencias y regulaciones para el sector empresarial.
La reforma ambiental regula ms y controla ms y le pone cortapisas a
cualquier tipo de desarrollo de los sectores empresariales. (Hernn Durn.
Fundacin Chile 21)

Esta apreciacin positiva frente a la reforma, tiene relativa semejanza en las
representaciones presentes en las prcticas discursivas de los agentes de Libertad y
Desarrollo. Sin embargo, el motivo o hilo conductor de tales apreciaciones difiere en
cuanto a su contenido y a las impresiones sobre esta nueva construccin institucional. En
base a tales consideraciones, es que para el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo la
reforma constituye un hecho de importancia para el desarrollo institucional del pas. Esta
valoracin positiva est acompaada de una representacin referida a la conveniencia de
que Chile cuente con el cargo de ministro del medio ambiente, lo que permite una relacin
directa entre titulares de esta Cartera en el marco internacional:
El Ministerio del Medio Ambiente el beneficio que tiene es que permite codear
ministro con ministro a nivel internacional. (Ana Luisa Covarrubias. Centro
de Estudios Libertad y Desarrollo).

Ahondando en la dimencionalidad referente a la participacin ciudadana, tanto para
Libertad y Desarrollo como para Fundacin Chile 21, esta mejora con la implementacin de
la reforma medio ambiental. Es en base a esta representacin que se identifican tendencias
discursivas similares. Para ambas instancias y segn lo reafirma el agente calificado de
Chile 21, la presencia de la ciudadana en el anlisis y aprobacin de los proyectos
constituye un hecho positivo:
Con la reforma me parece que se da un paso adelante para la participacin
ciudadana. (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

184

Estos mismos criterios son compartidos por Gonzalo Blummel del Centro de Estudios
Libertad y Desarrollo, al valorar los cambios que vienen en la reforma para con la
participacin ciudadana:
La reforma ha mejorado algunos mbitos de la participacin. (Gonzalo

Sin embargo, en el desarrollo de las prdicas discursivas de estos dos agentes localizados
en diferentes espacialidades en el campo medio ambiental, se despliegan, a la vez,
diferenciaciones representativas sobre la misma temtica en funcin de sus diferentes
pticas sobre la participacin ciudadana. Es as que el agente de Fundacin Chile 21
sostiene que es necesario ampliar los mecanismos no solamente a la aprobacin de
proyectos y que esta tenga mayor amplitud en su participacin:
lo que pasa es que la participacin no debera hacerse solamente sobra la base
del proceso de aprobacin de un proyecto. O sea, la poblacin debera poder ir
participando en todo momento y en todas las cosas. (Hernn Durn. Fundacin
Chile 21)

Por su parte, para el especialista de Libertad y Desarrollo, los procesos de participacin
ciudadana deben tratar de despolitizarse y hacerse ms efectivos:
pero creo que se podra avanzar en otros temas para hacer que la
participacin sea ms efectiva y menos politizada. (Gonzalo Blummel. Centro
de Estudios Libertad y Desarrollo)

En las construcciones discursivas que surgen desde las posiciones ms proclives al
ecologismo en el campo medio ambiental tambin es posible identificar ciertas similitudes
argumentativas, las que toman forma en funcin de ser crticas hacia la reforma, poniendo
en duda el rol fiscalizador y conductor de esta instancia reguladora para cumplir con un
verdadero modelo de desarrollo sustentable:
La prioridad de la seora Bachelet en relacin a crear una institucionalidad
poderosa, que logre instalar una lgica de sustentabilidad en el desarrollo
econmico chileno, es absolutamente mediocre. (Marcel Claude.
Acadmico)

185

Junto con esta construccin discursiva, se sostiene que los nuevos instrumentos de
gestin que se contemplan con la reforma, no significarn un mejor trabajo de regulacin y
fiscalizacin considerando, segn el agente calificado, que las nuevas medidas solo harn
menos engorroso los procesos de obtencin de permisos ambientales:
Desde el punto de vista de la gestin se gaste menos plata, el proyecto va a
salir igual y quin va a fiscalizar los impactos ambientales? y quin va a
hacer pagar los daos ambientales?; que yo sepa, la CONAMA no est para
esto. (Marcel Claude. Acadmico)

En relacin a la dimensin de participacin ciudadana que se plantea para la reforma
medio ambiental, las construcciones discursivas que se desprenden de lo formulado por la
agente calificada de Fundacin Terram, abogan por mayores espacios y coberturas de
participacin, por lo cual se hace presente una similitud con algunos de los puntos crticos
expuestos por el especialista de Fundacin Chile 21. Pero a pesar de esta parcial
coincidencia, el discurso que se pone en circulacin desde Terram contiene valoraciones
negativas sobre el cmo quedaron conformados los aspectos de participacin ciudadana que
se propusieron para la reforma:
Qu pasa ahora en esta nueva ley que se va a implementar?; No hay
cambio. O sea, en lo que hay cambio es en plazos. (Flavia Liberona.
Fundacin Terram.)

Las prcticas discursivas que se desprenden de lo formulado por la agente de Fundacin
Terram tambin son coincidentes con las argumentaciones que se construyen desde la
posicin que detenta Marcel Claude, conteniendo aspectos crticos frente a la reforma
medio ambiental. Estos se basan en apreciaciones tales como la incorrecta poltica
implementada en los procesos de consulta y toma de decisiones medio ambientales, lo cual
no disminuir la conflictividad inherente a estos procesos.
Asimismo, estas prcticas discursivas contienen postulados sobre la necesidad que
prevalezcan los criterios tcnicos sobre los polticos, como a la vez que Chile requiere de
ms normativas. De igual modo, existen representaciones crticas sobre lo que se denomina
negociaciones incompatibles, criterios de gestin que permiten que demandantes y titulares
de un proyecto negocien durante el proceso de calificacin ambiental sin la intervencin del

186

Estado. Se sostiene que esta decisin provocar inconvenientes para la cohesin de las
comunidades locales:
Nosotros pedimos que se normara sobre las negociaciones incompatibles
() un proponente, empresa, proyecto, no puede negociar con las
comunidades antes ni durante el proceso de calificacin ambiental y solo
puede negociar despus en funcin de compensaciones o mitigaciones que
tengan que ver con las impactos del proyecto y con la mediacin del Estado
() Lo que estamos haciendo es corrompiendo las comunidades como lo
estn haciendo las empresas y eso ni fue discutido. (Flavia Liberona.
Fundacin Terram)

Desde el mismo mbito, se sostienen otras crticas hacia la reforma referidas a las
sugerencias que se formularon durante el proceso de conformacin de la institucionalidad
medio ambiental, entre ellas el uso de instrumentos econmicos tales como los permisos de
emisiones transables, instrumentos de gestin cuya efectividad son puestos en duda por la
especialista de Fundacin Terram:
bsicamente porque t no puedes transar contaminantes distintos.
Entonces, hay una ceguera desde la derecha de creer que las cosas se
solucionan con mercado y no con Estado, y no con regulaciones y no con
resguardos a la salud, con resguardos al patrimonio natural ni al bien comn;
y, todo se soluciona con mercado. (Flavia Liberona. Fundacin Terram)

Paralelamente, es posible identificar similitudes entre los discursos del agente de
Fundacin Chile 21 y las representaciones discursivas emanadas desde la posicin que
detenta la agente calificada de Fundacin Terram. Puntualizando esta argumentacin, tal
como fue sealado anteriormente, apunta a la necesidad de contar con regulaciones,
mejores normas y un mayor control del Estado para con las decisiones del sector
empresarial. A la vez, se hace presente un cuestionamiento hacia la propuesta de ampliar
los instrumentos econmicos como instrumentos de gestin en la reforma ambiental:
Los instrumentos econmicos en el mundo no han dado demasiado
resultado. De hecho los bonos de carbn han contribuido, pero estn muy
lejos de ser una solucin. (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

187

Respecto a la concordancia en las diferentes aristas que se han discutido en funcin de
las implicancias que tendr la reforma ambiental, se identifica otra coincidencia entre los
agentes provenientes de Fundacin Chile 21 y Fundacin Terram. Esta similitud discursiva
se estructura en torno a la necesidad de que prevalezcan los criterios tcnicos por sobre los
polticos para la toma de decisiones medio ambientales:
pero que tenga que ver con medio ambiente con razones tcnicas y no con
presiones polticas de determinados sectores econmicos, de algunos sectores
o empresarios que quieren sacar el proyecto a cualquier precio. (Hernn
Durn. Fundacin Chile 21)

En forma paralela a estas similitudes identificadas en lo relativo a la prevalencia del
perfil tcnico y las crticas a los instrumentos econmicos de gestin ambiental, es posible
identificar una diferenciacin con respecto a esta ltima arista de la reforma. La diferencia
entre las prdicas discursivas de Fundacin Chile 21, Fundacin Terram y Centro de
Estudios Libertad y Desarrollo se construye en torno a las posiciones sobre dichos
instrumentos.
Como fue expresado, tanto para la especialista de Fundacin Terram como para el
agente calificado de Fundacin Chile 21, son cuestionados los instrumentos econmicos
tales como los permisos de emisin transable, construyndose una representacin negativa
en torno a ellos. En tanto, para los agentes del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo,
estos son medios de gestin que deben profundizarse en la reforma. La limitada aplicacin
de estos se debe a un sesgo ideolgico, segn representaciones de los agentes del centro de
estudios ligado a la derecha.
El hecho de que no existieran los suficientes mecanismos econmicos para
proteger el medio ambiente, eso no tena nada que ver con la existencia o no
del Ministerio, era una cuestin de poltica del gobierno. (Ana Luisa
Covarrubias. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)

Otra diferenciacin discursiva entre Libertad y Desarrollo y las Fundaciones Chile 21 y
Terram toma forma en base a las regulaciones, tipos de normas y el papel del Estado. Si en
la construccin discursiva de los agentes de Fundacin Terram y Fundacin Chile 21 se
hacen referencias a la utilidad de contar con regulaciones criticando, a la vez, la exclusin

188

del Estado en algunos asuntos medio ambientales, para el Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo los tribunales ambientales adquieren importancia, en la medida que son
instituciones para contrarrestar el peso que tendra la Fiscala del Medio Ambiente que, a
travs del Estado, es juez y parte en los procesos ambientales:
Con respeto a la Superintendencia hay una cierta desigualdad entre el
denunciante y los fiscalizadores que son juez y parte () Nosotros creemos
que es sper importante, ante la creacin de la Superintendecia, tener algn
tipo de contrapeso y en ese sentido creemos que debera haber algn ente
tcnico y especializado en medio ambiente y nosotros ah propusimos dos
cosas: los tribunales ambientales o un panel de expertos. (Ana Luisa

Hallazgo I:
Limitada democracia: Otra de las prcticas discursivas que se construyen desde esta
espacialidad del campo medio ambiental chileno apunta al carcter restrictivo que tuvieron
las negociones sobre la reforma medio ambiental, en donde no se consideraron las
demandas ciudadanas ni ecologistas. As mismo, se sostiene que este proceso se caracteriz
por la puesta en prctica de acuerdos polticos para los cuales no hubo tiempo de ser
ampliamente discutidos pblicamente:
Se vulneraron cosas bsicas, como el principio democrtico de poder discutir
las cosas, en esta reforma ambiental. Libertad y Desarrollo, La ministra del
Medio Ambiente, el ministro de Hacienda, los senadores Longueira,
Allamand y Horvat trabajan a puertas cerradas un fin de semana y logran un
acuerdo que despus tiene la adhesin de la bancada socialista , porque la
ministra es socialista. (Flavia Liberona. Fundacin Terram)
Hallazgos II :
Limitada amplitud: Se hacen presente ms cuestionamientos sobre el rol que cumplir el
ministro del Medio Ambiente. Puntualmente, la agente calificada del Centro de Estudios
Libertad y Desarrollo expresa sus dudas sobre la jerarqua que tendr este secretario de
Estado en la relacin con los dems ministros. En tal sentido se manifiesta una
preocupacin ante la posibilidad que ahora, con el fin de la multirepresantatividad sectorial,
el ministro del medio ambiente ostente menores cuotas de poder frente a sus pares. Al
respeto:

189

T tienes un Consejo de Ministros, la responsabilidad recae en cada
ministro; con un ministerio, la responsabilidad recae en un ministerio y en el
ministro del medio ambiente, por tanto el ministro de Salud, el ministro de
Educacin, el ministro de Transportes,y ahora cae en el ministro del medio
ambiente, y el ministro del medio ambiente, quizs en la jerarqua ministerial
no va estar en un nivel muy alto. Entonces, ah hay que ver cmo va a operar
eso () Al eliminar el Consejo de Ministros y dejarlo solo a cargo de un
ministro iban a perder la dimensin ambiental los otros ministerios. (Ana
Luisa Covarrubias. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)

190

1.8.5 MATRIZ INTEGRADA DE CATEGORIA V: Relacin entre medio
ambiente, proyectos energticos y uso de recursos naturales.

Agente informante
Gonzalo Blummel (Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)

I-ERNC: Esta prctica discursiva se construye en referencia directa a los planteamientos de
los grupos ecologistas. Presenta argumentaciones que sirven para expresar opiniones sobre
la poca rentabilidad econmica de las energas renovables no convencionales. Optar por la
implementacin de las ERNC repercutir, no solamente en un alto valor de las energas,
sino que tambin en la competitividad de la industria y en la disponibilidad de empleos.

II-HidroAysn: Se sostiene que para el proyecto de Endesa/ Colbum, no hay que tener
vetos a priori. El agente informante manifiesta que si el proyecto cumple con las normas
vigentes en Chile, entonces es viable su concretizacin. Se agrega que los juicios contra la
construccin de cinco represas en la Patagonia deben basarse en lo que argumente la
institucionalidad medio ambiental.

III-Presiones ecolgicas: El agente afirma que por las presiones de grupos ecologistas, el
pas no puede hacer uso de su potencial energtico, especialmente el hdrico, lo que
obligar a seguir un modelo de generacin energtica en base a carbn, sistema que
conducir a una intensificacin de los gases de efecto invernadero, repercutiendo
negativamente en la competitividad del sector industrial nacional.

Agente informante
Flavia Liberona ( Fundacin Terram)
Segmento Discursivo

I-Poltica energtica y empresariado: La agente calificada sostiene que en Chile el Estado
no asume responsabilidades y no logra consensuar una estrategia energtica para el pas.

191

II-HidroAysn: El proyecto HidroAysn no es apoyado por la agente de Fundacin
Terram. Entre las razones que se esgrimen, se menciona las numerosas irregularidades que
el proyecto ha tenido en su tramitacin medio ambiental. Se sostiene que el proyecto va a
generar un sinnmero de problemas sociales y daos al patrimonio. La agente calificada
afirma que, sin embargo, por las condiciones en las cuales ha operado la institucionalidad
medio ambiental y pese a los problemas que se visualizan por la ejecucin del proyecto,
existen altas probabilidades que este sea aprobado.
La agente calificada agrega que, dada la gran envergadura del proyecto, la
conflictividad social va a aumentar en funcin de las caractersticas de este.

III-Salmonicultura: Para la agente informante, la industria nacional del Salmn no puede
aspirar a ser sustentable, considerando que las caractersticas del sistema de produccin con
que ha operado no son conducentes a prcticas sustentables.

VI-Energa nuclear: La agente calificada sostiene que establecer proyectos energticos en
base a energa nuclear no es una alternativa viable y segura para Chile. Sobre la materia se
agrega que desde el Gobierno de la ex Presidenta Bachelet se ha desplegado un intenso
lobby nuclear.

VII-Termoelctricas, Estado y Normas: Chile est implementando una poltica de
generacin de termoelctricas, la que conduce a daos a la salud, al medio ambiente y a un
aumento de las emisiones de gases con efecto invernadero. De igual modo, en Fundacin
Terram se hace ver que las normas de control para con las termoelctricas son deficientes y,
en relacin a ello, se sostiene que el Estado debe resguardar a las comunidades, que es
justamente lo que no est haciendo.

VIII-Cambio Climtico: Para la agente calificada resulta grave que, proporcionalmente,
Chile sea el segundo pas, despus de China, que ms ha aumentado sus emisiones de
dixido Carbono, por lo cual resalta la importancia de tener en cuenta el tema del
calentamiento global, considerando que somos una nacin vulnerable.

192

Agente Informante
Segmento Acadmico

I-Empresariado: El agente calificado sostiene que los proyectos energticos en Chile estn
al servicio de las dinmicas de acumulacin capitalista del empresariado chileno.

II-HidroAysn: El especialista afirma que los esfuerzos por instalar las represas en la
Patagonia responden a los intereses capitalistas del sector empresarial chileno, lo que
significar que se aprueben.

III-Salmonicultura: El agente calificado tiene un impresin negativa para con la industria
del Salmn, en la medida que est actuando en base a prcticas productivas que significarn
el trmino del recurso, adems de los daos sociales que ha ocasionado para con sus
trabajadores.

Agente informante
Segmento discursivo

I-HidroAysn: Para la especialista, el proyecto de HidroAysn es factible si es que cumple
con las normas y reglamentos que la institucionalidad contempla. Afirma que este proyecto
es necesario en la medida que si se opta por generar la misma cantidad de energa a travs
de otras fuentes se dar, como consecuencia, un aumento de los precios para los
consumidores. Sobre la materia, la agente sostiene que Chile, con sus actuales situaciones
de pobreza, necesita de los proyectos energticos y estos no pueden ser los de mayor costo,
por cuanto perpetan las situaciones de pobreza.

II- Salmonicultura: La agente calificada sostiene que la industria del Salmn est en una
situacin de crisis porque actu sin regulacin, prefiriendo incrementar sus dinmicas de
crecimiento por sobre las de proteccin medio ambiental. Pese a dicha valoracin, se afirma

193

que esta industria s puede optar a prcticas sustentables, considerndose que todas las
actividades econmicas pueden estar sostenidas bajo criterios de sustentabilidad.

III-Energa Nuclear: Para la especialista, Chile puede optar hacia el uso de la energa
nuclear, en la medida que es un tipo de energa barata y no contaminante.

Agente informante
Segmento discursivo

I-ERNC: El agente sostiene que el pas cuenta con las ventajas naturales necesarias para
implementar una poltica de fomento a las energas renovables no convencionales y si Chile
hace uso de estos recursos, contar con un alto desarrollo energtico. Afirma, adems, que
con los actuales avances tecnolgicos es posible desarrollar dinmicas de crecimiento
econmico en base a las energas alternativas.

II-HidroAysn: Para el agente calificado centrar la discusin energtica en la concrecin o
no de HidroAysn es desviar los esfuerzos necesarios para ahondar en una discusin sobre
el uso de las energas renovables.

III-Normas: El agente calificado sostiene que Chile carece de normas ambientales
eficientes para con el sector minero.

IV-Energa Nuclear: Para el agente calificado, la opcin de contar con energa nuclear no
es una alternativa aconsejable, considerando que ello implica riesgos medio ambientales
innecesarios. Adems, se sostiene que esto se ha convertido en una de definicin poltica.

V-Cambio Climtico: Se afirma de parte del especialista, que la preocupacin sobre el
calentamiento global va a estar presente en todas las definiciones energticas.

194


Categora V: Relacin entre medio ambiente, proyectos energticos y uso de recursos
naturales.

En relacin a la temtica de las energas renovables no convencionales, es posible
identificar una significativa valoracin positiva por parte de Fundacin Chile 21. Tales
prcticas discursivas tienen sentido en la medida que apuntan a la conveniencia en el uso de
las ERNC para diversificar la matriz energtica chilena. Con respecto a este punto, se
plantea que Chile puede satisfacer sus necesidades energticas en base a las ERNC,
estimndose que el pas cuenta con ventajas comparativas para la concretizacin de tales
opciones:
Chile es un pas que tiene recursos naturales de viento, de sol, de geotermia, de
mar con sus kilmetros de costas y otros recursos, que permitiran que este pas
tenga un desarrollo energtico a partir de sus recursos naturales en forma
tremenda. (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)
Con las tecnologas que tenemos hoy da, nosotros podramos tener todo el
crecimiento que viene por delante a travs de energas renovables. (Hernn

Frente a esta valoracin positiva para con las ERNC, el discurso que se construye desde
la posicin que detenta el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, contiene un conjunto
de representaciones e impresiones que contradicen los planteamientos antes expuestos por
el agente de Fundacin Chile 21. Con respecto a esto, dicho centro de estudios argumenta
que en funcin de mantener el alto nivel de competitividad, el crecimiento econmico y la
generacin de empleo, es inviable que Chile opte en el actual contexto por una poltica de
uso intensivo de ERNC:
tener presente que las energas renovables, salvo dos o tres alternativas, son
mucho ms costosas (...) los paneles fotovoltlticos te pueden costar 8 veces
ms que las energas hidroelctricas. I magnate el impacto que eso tiene en la
competitividad de la industria, en la generacin de empleo, en una serie de cosas
que, finalmente, son muy importantes () En Chile, en los ltimos 10 aos, el
precio de la energa se duplic y la productividad de nuestra economa ha cado
drsticamente y la tasa de crecimiento potencial se ha reducido casi a la mitad en

195

los ltimos 10 aos. (Gonzalo Blummel. Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo)

En relacin a lo concerniente al proyecto HidroAysn, es posible identificar similitudes
discursivas que tienen una valoracin negativa. Esta se articula en funcin de las
irregularidades de la tramitacin del proyecto y de altos impactos sociales y medio
ambientales que el proyecto de Endesa/Colbun provocara, los que no se justifican, ms
aun, considerando la cantidad de energa que producir:
Creo que lo que hay de fondo es decir mira estas cinco represas generaran
2700 megas y Chile crece a una tasa de 500 megas al ao. Vale la pena que el
pas viva todos estos conflictos, pierda todo este patrimonio cultural y ambiental
por esta cantidad de megas? Yo creo que no, pero es una discusin pendiente.

Los cuestionamientos al proyecto tambin se relacionan con una mirada crtica hacia el
contexto institucional y la relacin de este con los actores que tiene intereses en la
viabilidad del proyecto:
Nosotros estamos en contra de la aprobacin de HidroAysn, por mltiples,
razones () un proyecto donde hay muchas irregularidades, ya en la tramitacin,
pero que conociendo a este pas probablemente sea aprobado polticamente y no
tcnicamente. (Flavia Liberona. Fundacin Terram)
Van a aprobar igual las represas, porque detrs de eso estn Matte, Luksic,
Angelinni y las mineras tradicionales, porque se necesita esa energa para
mantener el proceso de acumulacin capitalista. (Marcel Claude. Acadmico)

Estas impresiones negativas recin expuestas se contraponen con las que se alojan en las
prcticas discursivas del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, donde se identifica un
conjunto de representaciones que apuntan a que el proyecto es necesario, en la medida que
Chile necesita generar energa para las dinmicas de aumento del crecimiento econmico y
salir de sus situaciones de pobreza. Se sostiene que si se opta por otras fuentes energticas,
el valor del costo de la energa sera mayor ocasionando, como consecuencia, la

196

disminucin de la competitividad del sector econmico nacional y una reduccin del nivel
del empleo:
Energa ms barata es la energa hidroelctrica, de manera que si nosotros
detenemos HidroAysn o decidimos no hacer el proyecto y generamos la misma
cantidad de energa a travs de otro tipo de fuente energtica, que sea
termoelctrica, o solar, el costo es mucho ms alto. Por lo tanto, el precio que van
a pagar los usuarios finales va a ser mucho ms alto. (Ana Maria Covarrubias.
Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)
() o sea, en la medida en que nosotros usamos ms energa, nosotros vamos a
salir ms rpido del subdesarrollo; si aumentamos el precio de la energa, vamos
a generar pobreza. (Ana Luisa Covarrubias. Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo)

Entre los discursos de los agentes calificados, destaca la construccin discursiva que se
desprende desde Fundacin Chile 21, donde se aprecia cierta neutralidad frente a las
prdicas emitidas desde el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, Fundacin Terram y
Marcel Claude del espacio acadmico. En este sentido, el agente calificado de Fundacin
Chile 21 sostiene que centrar la discusin en la viabilidad o inviabilidad del proyecto
HidroAysn es restarle fuerza al debate que debe imperar sobre las energas renovables no
convencionales:
Para m, por ejemplo, no es la discusin de HidroAysn, no es la discusin que
me interesa llevar adelante, si s o no a HidroAysn, porque eso nos desva la
atencin del tema central y de los planteamientos que tenemos que hacer para un
desarrollo con energas renovables que incluya las centrales, de pasada, y todo lo
que corresponde al proceso. (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

Otra de las subcategoras que se identificaron se relaciona con la opcin de que el pas
cuente con energa nuclear. Con respeto a este punto hay una similitud de criterios en las
opiniones de los agente de Fundacin Terram y Fundacin Chile 21. Las discursividades
que se despliegan desde tales posiciones en el campo medio ambiental chileno postulan una
valoracin negativa para con las opciones de contar con este tipo de energa:
Creo que no hay espacio para las energas nucleares en Chile; creo que van a
venir datos a nivel mundial importantes sobre por qu es tan chiflado hablar de
energa nuclear para Chile. (Flavia Liberona. Fundacin Terram)

197

As, tales agentes presentan una postura crtica frente al trabajo de actores polticos
nacionales que estn desplegando una campaa en pos de la implementacin de la energa
nuclear, en la que tambin participan actores del gobierno concertacionista:
Hay una arremetida nuclear feroz, que el Ministro Tockman ha favorecido. El
cree que esto puede ser necesario. (Flavia Liberona. Fundacin Terram)

Esta postura negativa para con la implementacin de la energa nuclear y los actores que
impulsan su consagracin, difieren de los argumentos presentes en las prcticas discursivas
que surgen desde el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo. Uno de los especialistas de
esta entidad de pensamiento, postula que la energa nuclear es una opcin considerando que
implica generacin energtica a menor costo y no resulta demasiado contaminante para con
el medio ambiente:
Lo que tenemos que hacer es buscar la manera de generar energa lo ms barato
posible sin atentar contra el medio ambiente y el mejor uso de la energa es la
hidroelctrica y la nuclear. (Ana Luisa Covarrubias. Centro de Estudio

Con respecto a otros de los tpicos que se han sealado para la categora de recursos
energticos y cuidado medio ambiental, puntualmente la industria del salmn, hay
tendencias discursivas de crtica compartida entre los agentes de Fundacin Chile 21,
Terram, Centro de Estudios Libertad y Desarrollo y el acadmico Marcel Claude. As es
posible identificar una tendencia discursiva que desde una multiplicidad de argumentos
cuestiona y critica a la industria de la salmonicultura nacional:
pero con la salvedad que cuando al mercado le va mal, entonces ah van a
buscar al Estado, porque si todo lo solucionamos con mercado podramos estar de
acuerdo, por ejemplo lo que pas con los salmoneros. Ellos ganaron del orden
que 500 millones de dlares anuales, pero cuando se fueron a pike, o sea, cuando
ellos vieron que se viene todos mal sacaron la plata de la empresas, entonces se
fueron y adems estamos en crisis, entonces pap Estado resulvanos los
problemas, pero y quin resuelve el tema de la contaminacin, de los cesantes,
de la crisis sanitaria y de los problemas laborales? El Estado. Pero ellos ganaron
y esto ha sido declarado por ellos, no es un invento mo (Flavia Liberona.
Fundacin Terram)

198

Lo que pas fue que se creci muy rpido y no hubo regulacin y privilegiaron
el crecimiento antes que la proteccin ambiental ()esta industria creci en
forma sper rpida , por lo tanto sin ninguna regulacin y, efectivamente, estas
personas al crecer tan rpido no disearon los mecanismos de proteccin que
deban y mira como estn ahora. (Ana Luisa Covarrubias. Centro de Estudios
Hay un ejemplo potente, de cmo si no incorporamos la necesidad de proteccin
del medio ambiente, las cosas andan mal. La industria del Salmn no consider
que el desarrollo tiene que ser amigable con el medio ambiente. (Hernn Durn.
Fundacin Chile 21)
Y esta lgica de explotar un recurso, hacerlo mierda, extraer, sacar recursos;
pescar gente que antes era campesina y pescadores artesanales. Los convirtieron
en obreros de la industria salmonera, destruyeron sus formas tradicionales de
vidas individuales y comunitarias y ahora estn cesantes. (Marcel Claude.
Acadmico)

Sin embargo, cuando las discursividades ahondan con mayor rigurosidad en las
caractersticas del sector salmonero, se hacen presentes las diferencias en los discursos
provenientes de Fundacin Terram y del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo. Estas
divergencias de opinin toman fuerza como elemento diferenciador en cuanto a la relacin
entre la industria en cuestin y un modo sustentable de prctica productiva:
La industria salmonera puede ser sustentable, porque todo puede ser
sustentable. (Ana Luisa Covarrubias. Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo)
La salmonicultura no es sustentable ni va ser sustentable nunca, porque para
producir un kilo de salmn necesita kilos de otro pez, no tiene vuelta. ( Flavia

Otra de las temticas que se desprenden de esta categora, es la que surge de los
planteamientos acerca de los proyectos de generacin energtica en base a termoelctricas.
Si bien no todos los agentes se refirieron en forma directa, s hay representaciones valiosas
de los especialistas representantes del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, como
tambin de Fundacin Terram.

199

Las representaciones que se despliegan desde Fundacin Terram, abordan la necesidad
de fiscalizar con mayor acuciosidad a las termoelctricas. A la vez, se hace presente una
crtica ante la actitud poco cuidadosa del Estado para con las comunidades locales,
argumentndose, tambin, que el Estado est implementando una poltica conducente a la
proliferacin de proyectos termoelctricos. Se postula que esto es una preocupante
considerndose que las termoelctricas son las grandes provocadoras de gases de efecto
invernadero:
Chile est implementando y tiene en evaluacin una cantidad de termoelctricas
que estn generando un gran nmero de problemas ambientales, sociales y de
salud que son relevantes y no se est poniendo la atencin ah. (Flavia
Creo que las autoridades tienen un rol que cumplir en el sentido de normar
tanto las emisiones como la tecnologas que usan y resguardar a las
comunidades, la salud y sus actividades productivas, cosa que no se est
haciendo. Hay un abandono total del rol de Estado. (Flavia Liberona.
Fundacin Terram.)

Contrariamente a estas impresiones y juicios sobre los proyectos termoelctricos, uno de
los especialistas del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, postula que la decisin de
impulsar proyectos termoelctricos es perjudicial para el sector exportador chileno, en la
medida que el uso de de esta fuentes de energas aumenta los gases de efecto invernadero,
hecho que para el agente tiene su origen en las presiones que los grupos ecologistas
realizan, las que estn provocando que no se aproveche el potencial hdrico y se promuevan
las plantas termoelctricas:
producto de las presiones, muchas veces generadas a partir de los
ambientalistas, se est haciendo que se traspase, o que no se aproveche nuestro
potencial hidroelctrico y se est basando en el desarrollo en las termoelctricas.
Ah nos van a pegar por los dos lados, por la contaminacin local y por las
emisiones de gases efecto invernadero, lo que va a tener impacto en la
competitividad de nuestra industria exportadora. (Gonzalo Blummel. Centro de

200

Resulta destacable plantear, igualmente, que en las prcticas discursivas que realiza la
especialista de Fundacin Terram en relacin a la proliferacin de proyectos
termoelctricos, se aprecia una similitud con las discursividades pertenecientes al agente
del Fundacin Chile 21. Dicha coincidencia entre los relatos discursivos de estos
especialistas se estructura en base a la necesidad de contar con un sistema que considere
mayores regulaciones y que asegure una presencia ms efectiva del Estado:
tanto las emisiones como las tecnologas que usan y resguardar a las
haciendo. Hay un abandono total del rol de Estado. (Flavia Liberona.
Fundacin Terram)
Me toc hacer un estudio para la CEPAL, en donde me preguntaban si en
Chile, para la minera, el marco regulatorio ambiental haba sido un tema
importante para sus decisiones e inversiones; y la verdad es que no, las empresas
fueron mucho ms all de lo que deca la Ley en Chile, porque su propios
conglomerados o casas matrices (de otros pases) les exigan ms responsabilidad
al respecto que lo que decan las normas chilenas. (Hernn Durn. Fundacin
Chile 21)

La temtica del calentamiento global y las repercusiones de este fenmeno, pasan a
constituir una tendencia presente en las prcticas argumentativas de todos los agentes a
excepcin del acadmico Marcel Claude. La importancia de considerar este problema
global, como as tambin los diversos efectos que esto tendr, constituye una suerte de
discurso unitario, aunque difieren en lo referente a las consecuencias que este acarrear
sobre la tierra.
El tema del cambio climtico va a ser lo que ms vas a estar dando vueltas pero,
sin duda, que estn todos los otros temas detrs; el tema de los residuos, de la
biodiversidad. (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)
Cualquier cosa que se haga en trminos ambientales en Chile tiene que tener
como trasfondo cambio climtico, porque somos un pas vulnerable ()
Tenemos una forma de aumentar emisiones que, al contrario de la gran parte del
mundo, no es por deforestaciones sino por termoelctricas y esto puede afectar la

201

economa, la agricultura y muchas cosas ms. (Flavia Liberona. Fundacin
Terram)
competitividad de nuestra industria exportadora. (Gonzalo Blummel. Centro de

Esta diferenciacin sobre los efectos el cambio climtico tambin se encuentra entre las
prcticas discursivas de Fundacin Terram y el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo.
As, para el primero de estos dos agentes, el calentamiento global sita a Chile como una
nacin vulnerable a este fenmeno, con repercusiones en la economa y la agricultura,
mientras que para el segundo especialista, la preocupacin sobre las consecuencias del
fenmeno se centra en el aspecto econmico, puntualmente, en las repercusiones que tendr
en el nivel de competitividad de la industria exportadora.

Hallazgo I:
Nacionalizacin del agua: La agente calificada sostiene que no es una medida aconsejable
de la reforma constitucional nacionalizar el recurso hdrico, considerando que el agua est
definida constitucionalmente como un bien nacional de uso pblico y por consecuencia, es
de todos los ciudadanos. Al respecto:
y lo que pasa con el agua, es que es un bien nacional de uso pblico. O sea, no
sacas nada con nacionalizar el agua, ya que el agua ya es de todos los chilenos.
(Ana Luisa Covarrubias. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)
Hallazgo II:
Ventajas del uso del Agua :La especialista sostiene que el actual Cdigo de Aguas
permite un ptimo uso del recurso hdrico, en la medida que pueden disponer de este los
actores sociales que ms utilidad puedan obtener der su utilizacin. Al respecto:
Creo que el Cdigo de Aguas qu te permite, o sea el cdigo original lo que te
permita es que usaras el agua, o sea que el agua sea utilizada por quien le pueda
sacar ms provecho que el seor que lo va a usar en un canal de regado.
Entonces, ah hay un tema entre los distintos usos y en la medida en que no se
limiten estos, lo va a estar usando siempre el que le saca ms provecho y no hay
peor asignador de recursos que el Estado. (Ana Luisa Covarrubias. Centro de

202

Hallazgo III:
Recursos renovables: La agente informante seala que todos los recursos naturales,
incluidos los renovables, deben extraerse respetando su velocidad y desarrollo de
reposicin. Lo anterior, en la medida que todo recurso, incluso los renovables, son finitos.
Al respecto:
Los recursos naturales son finitos, aunque sean renovables si unos los sustrae a
mayor velocidad de su reposicin, son finitos. (Flavia Liberona. Fundacin
Terram)

Hallazgo IV:
Sin sustentabilidad: Se plantea por parte del especialista que los proyectos energticos al
servicio de los intereses capitalistas se caracterizan por no ser sinnimo de relaciones
armoniosas sustentabilidad con el uso de los recursos naturales, careciendo de una
sustentabilidad en sus lgicas productivas. Al respecto:
No hay ninguna relacin armoniosa entre estos proyectos energticos y el medio
ambiente. (Marcel Claude. Acadmico)

203

1.8.6 MATRIZ INTEGRADA DE CATEGORA VI: Participacin ciudadana,
movimiento verde y agentes polticos

Agente informante
Gonzalo Blummel ( Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)
Segmento discursivo

I-Participacin Ciudadana: El agente especialista sostiene que en Chile la ciudadana
registra una baja cuota de participacin para con los asuntos medio ambientales. A la vez
postula que la participacin ciudadana se encuentra politizada por la influencia de diversos
grupos de poder y, abundando sobre el mismo tema, aade que en ocasiones la
participacin se realiza bajo dinmicas e intereses que no corresponden nicamente a los
medio ambientales. Asimismo, se postula que la participacin ciudadana constituye una
dinmica compleja de tratar, en la cual no se han considerado aspectos fundamentales,
como es la necesidad de que la gestin participativa de la comunidad en materia de
evaluacin de proyectos debe respetar el legtimo derecho a la propiedad.

II-Modificaciones a la participacin: El agente sostiene que es necesario modificar la
poltica de participacin ciudadana, permitiendo que esta ltima se manifieste tambin
cuando est a favor de la ejecucin de un determinado proyecto, al tiempo que seala la
necesidad de impulsar medidas e instrumentos para despolitizarla.

Agente informante
Flavia Liberona ( Fundacin Terram)
Segmento discursivo

I-Participacin Ciudadana: La agente especialista sostiene que la ciudadana participa con
responsabilidad, pero por esta misma razn se siente frustrada frente a los reales resultados
que se obtienen del proceso participativo. De igual modo, expresa una valoracin crtica al

204

hecho que, institucionalmente, solo est contemplada la impugnacin de proyectos, lo que
limita las dinmicas de participacin.

II-Permisividad con los titulares: La agente calificada expresa que la posibilidad con que
cuentan los titulares de un proyecto para cambiar las caractersticas de este en funcin de
las observaciones que formulan los actores con competencia ambiental, constituye una
prctica perjudicial para la ciudadana y sus posibilidades de intervencin en los proyectos.

III-Movimiento medio ambiental: La posibilidad de formar un partido poltico que articule
a ciudadanos en base a intereses medio ambientales, no es compartida por la especialista, en
la medida que para ella el trabajo con las temticas medio ambientales supone la formacin
de un ejercicio abierto a todas las sensibilidades. Sobre el tema, se argumenta que antes de
constituir un partido poltico verde, es necesario inculcar en la ciudadana la necesidad del
cuidado del medio ambiente.

IV-Clase poltica: La agente sostiene que la clase poltica nacional, especficamente los
parlamentarios, demuestran solo un escaso inters para con las demandas de las
organizaciones medio ambientales, lo que repercute en otros mbito de la poltica nacional.

V-Candidaturas Presidenciales: La especialista de Fundacin Terram, destaca que en la
ltima campaa presidencial la candidatura que mejor elabor un plan de energas
renovables no convencionales fue la del candidato y ahora actual Presidente de la
Repblica, Sebastin Piera.

VI-I nters poltico: La agente sostiene que le temtica medio ambiental no fue una materia
que suscitara el inters del los candidatos a la primera magistratura nacional.

Agente informante
Marcel Claude ( Acadmico)
Segmento discursivo

205

I-Participacin Ciudadana: El agente calificado sostiene que la ciudadana no es un actor
de peso poltico en Chile.

II-Participacin ciudadana e institucionalidad: El especialista postula que las dinmicas
de participacin ciudadana que se contemplan en la institucionalidad medio ambiental no
son efectivas para hacer valer los intereses de esta. Esto en base al argumento que plantea
que las opiniones de la ciudadana no son consideraciones vinculantes al momento en que
las autoridades deciden sobre la viabilidad o inviabilidad de un proyecto.

III-Movimiento ecologistas: El agente calificado tiene una valoracin negativa para con el
movimiento ecologista nacional, por cuanto considera que sus voceros venden el
ecologismo a cualquier candidato. De igual forma seala que destacados personeros de este
movimiento han desarrollado acciones que han significaron el declive del movimiento
ecologista nacional. Aade que el ecologismo como movimiento, si bien ha emprendido
una crtica hacia la sociedad de consumo, no ha formulado un planteamiento similar para el
capitalismo.

IV-Movimiento ecologista y social: Para el agente calificado, la solucin a los problemas
medio ambientales est condicionado a la creacin de un movimiento poltico articulado en
pos de la defensa de los derechos sociales y ambientales.

V-Empresarios y Derecha poltica: Para el especialista, la destruccin de la naturaleza se
debe a las altas cuotas de poder por parte de la derecha poltica y los sectores empresariales,
quienes necesitan libertad de accin en materias medio ambientales y sociales para generar
y concentrar riquezas.

Agente informante
Segmento discursivo

206

I-Herramientas: La agente calificada sostiene que la ciudadana carece de las herramientas
tcnicas en comparacin con los municipios. Si bien esta fragmentacin de lo expresado
por la especialista pertenece al contexto discursivo de los agentes con mayores
competencias para la evaluacin ambiental, se he decidido tratarla en esta conjunto de
anlisis, considerando que plantea una interpretacin sobre la ciudadana.

II-Participacin ciudadana: La agente calificada sostiene que la participacin ciudadana
constituye un aspecto positivo, en la medida que esta permite mejorar los proyectos.

III-Participacin e institucionalidad: La especialista afirma que, en muchas ocasiones, la
ciudadana protesta por temas que no tienen que ver con el impacto ambiental de un
proyecto. Es en base a esta consideracin que sostiene que la institucionalidad medio
ambiental no ha sabido filtrar las dinmicas de participacin ciudadana.

IV-Modificaciones a la participacin: La agente seala que una de las iniciativas que ha
postulado el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo en el mbito de la participacin
ciudadana es el sistema de compensacin, el que permitir que las comunidades participen
y negocien directamente con los titulares de un proyecto sin la intervencin del Estado.

V- Movimientos ambientalistas: La agente afirma que los grupos que estn planteando
crticas y oponindose a proyectos como el de HidroAysn, son los mismos que se oponen
a las plantas termoelctricas o las plantas nucleares, actuando por motivaciones ideolgicas.

Agente informante
Segmento discursivo

I-Participacin Ciudadana: El especialista de Fundacin Chile 21 sostiene que en algunas
circunstancias las dinmicas de participacin ciudadana no son precisamente articuladas
por genuinas posiciones e intereses medio ambientales. En este sentido es problemtica.

207

II-Negocios y participacin: El agente calificado seala que otro problema se relaciona con
que, en ocasiones, algunas consultoras incentivan la participacin ciudadana para as
obtener beneficios econmicos de estas dinmicas. Por tanto, estas responden a intereses
ms comerciales que medio ambientales.

III-Participacin e informacin: A pesar de estas valoraciones, el especialista tiene una
valoracin positiva para con la participacin ciudadana, en la medida que tales dinmicas
conducen a situaciones en las cuales la ciudadana se informa y hace uso de dicha
informacin.

IV-Movimiento medio ambiental: El agente hace ver que los actores que se dedican a las
temticas medio ambientales no han logrado ser convincentes en sus acciones y discursos
para posicionar lo medio ambiental como una temtica fuerte. De todas manera, sostiene un
valoracin positiva para con el trabajo realizado por Sara Larran.

V-Clase poltica: El agente manifiesta que en la medida que la clase poltica comience a
trabajar decididamente las temticas medio ambientales, estas lograrn un mayor impacto
en la sociedad.

VI-Derecha Poltica: La derecha poltica, para el agente, se ha caracterizado por su
insistencia en la implementacin de modelos de desarrollo medio ambiental sin
regulaciones.

VII-Candidaturas polticas: Para el agente calificado, el programa presidencial del
candidato de la Alianza por Chile, Sebastin Piera, fue l que consider de manera ms
destacada la conveniencia de desarrollar una poltica de fomento de las energas renovables
no convencionales. Los restantes candidatos, segn el especialista, abordaron en forma
dbil o ignoraron el tema medio ambiental en sus propuestas.


Categora VI : Participacin ciudadana, movimiento verde y agentes polticos.

208

Con respecto a la participacin ciudadana, todos los agentes expresan una valoracin
positiva frente a esta, a excepcin de Marcel Claude. Son impresiones que se nutren de la
constatacin de la participacin ciudadana como un hecho positivo en si mismo, lo que
conlleva a una serie de factores destacables, tales como permitir la posibilidad de mejorar
los proyectos y contar con comunidades ms organizadas y mejor informadas.
As lo hacer ver la especialista de Fundacin Terram cuando plantea que la participacin
ciudadana es en si misma un hecho positivo, en la medida que fortalece a las comunidades,
en cuanto a su capacidad organizacional y capacitacin tcnica:
Llega un proyecto de inversin que les afecta en su calidad de vida, la gente se
motiva y participa, se agrupa, hace grupos facebook, blog, Twitter, comunicados
de prensa, una serie de actividades que fortalece socialmente. La gente se
capacita y tiene opinin y, generalmente, tiene opinin tcnica. (Flavia

Tambin desde el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo surge una representacin
positiva para con la participacin ciudadana, en la medida que esta posibilita un
mejoramiento de los proyectos:
En ocasiones, no siempre, obviamente. O sea, la mayora de los proyectos son
mejorados con el tema de participacin ciudadana. (Ana Luisa Covarrubias.
Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)

Por su parte, el agente de Fundacin Chile 21, sostiene que la participacin es un hecho
positivo, en la medida que permite que la ciudadana disponga de informacin:
el concepto, la idea y la posibilidad que se tiene efectivamente de llegar a todos
los sectores informndoles de lo que est pasando, yo creo que ha sido y es un
paso notable. (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

Resulta destacable la representacin que construye el agente Marcel Claude, quien a
travs de su discurso cuestiona la existencia de la ciudadana como un actor de peso
poltico en Chile:
Existe la participacin ciudadana? Que yo sepa, la ciudadana no es un actor
en Chile. ( Marcel Claude. Acadmico)

209

A la par de las representaciones positivas para con este tema, cabe sealar como hecho
destacable que entre los diversos agentes se hacen presente algunas prdicas discursivas
crticas frente a la institucionalidad bajo la cual operan las dinmicas de participacin
ciudadana. En relacin con este punto, es posible identificar tendencias discursivas entre las
representaciones que se construyen desde Fundacin Terram y el acadmico Marcel
Claude, las que se contraponen a las construidas por los agentes de Fundacin Chile 21 y el
Centro de Estudios Libertad y Desarrollo.
Para Fundacin Terram, constituye un hecho negativo que la ciudadana no sea
realmente considerada en sus observaciones para con los impactos ambientales de un
proyecto y que solo se limite su participacin a la impugnacin de un determinado
proyecto:
Cuando la gente participa cree, sinceramente, que todo lo que ellos digan
alguien lo va a escuchar y lo va a leer y eso es mentira, la ley nos los obliga ni a
escucharlos, ni a leerlos ni a considerarlos. Por lo tanto, lo que viene despus es
una tremenda frustracin y rabia; y eso es lo que pasa hoy en las comunidades.
El mensaje del Presidente Aylwin sobre la ley 19.300 dice que la participacin
ciudadana est para impugnar proyectos y cmo se ha usado esto en la realidad?
Es para validar proyectos y eso la gente lo percibe. (Flavia Liberona. Fundacin
Terram)

Asimismo, desde esta fundacin hay una valoracin negativa hacia la posibilidad de que
los titulares de un proyecto cambien las caractersticas de este en funcin de las
observaciones que emiten los actores con competencia ambiental. Se sostiene que esta
facultad para con los titulares de un proyecto, es perjudicial para la ciudadana:
Las empresas cambian los proyectos, o sea presentan uno, vienen las
observaciones y presentan otro () y es ms desgaste para la ciudadana y no hay
recursos. (Flavia Liberona. Fundacin Terram)

210

En esta misma lnea representativa, Marcel Claude sostiene que las opiniones de la
ciudadana, que se contemplan en los mecanismos institucionales, no tienen influencia real
en las decisiones sobre la eventual aprobacin o rechazo de un determinado proyecto:
Esa es una consulta para qu?, para que expresen su descontento, y qu
importancia tiene el descontento que expresen ellos?, Cun vinculante es a la
decisin final de si se aprueba o no un proyecto? (Marcel Claude. Acadmico)

Para el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, el cuestionamiento hacia la
participacin ciudadana bajo el soporte de la institucionalidad medio ambiental se centra en
la escasa capacidad de filtro que se ha articulado para lograr despolitizarla:
es para resolver conflictos ambientales () y muchas veces la ciudadana
reclama por cosas que no tienen nada que ver con el impacto ambiental del
proyecto. (Ana Luisa Covarrubias. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)

Asimismo, las representaciones que se desprenden de este centro de estudios plantean
que las acciones de la ciudadana estn instrumentalizadas por grupos de inters, por tanto
no se est efectuando una ptima participacin:
Est bastante instrumentalizado y, finalmente, se usa ms que nada por parte de
los grupos de poder para representar sus intereses, ms que una efectiva y
verdadera participacin. (Gonzalo Blummel. Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo)

Esta impresin es compartida en forma parcial, por el agente de Fundacin Chile. Este
tambin expone por medio de su prdica discursiva que la participacin ciudadana se
encuentra instrumentalizada por los intereses de grupos de poder:
Sigue siendo un problema la participacin ciudadana, en el sentido de que se
presta para que intereses choquen contra intereses y no siempre estamos viendo
detrs de eso posiciones ambientales. (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

211

Sin embargo, esta tendencia discusiva no coincide del todo con la fragmentacin
discusiva que elabora el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, ya que desde la
discursividades del agente de Fundacin Chile 21, las posiciones que en ocasiones se
canalizan a la travs de la participacin ciudadana son las correspondientes a grupos
ligados al mundo de los negocios que obtiene beneficios por medio de la intervencin de la
ciudadana:
Ha pasado a ser un gran negocio para algunas empresas consultoras un poco
inescrupulosas el participar con los demandantes o agitar las aguas para ellos
poder cobrar su comisin. Ms que por razones ambientales, es por razones de
negocios. (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

En relacin al segmento discursivo sobre movimiento medio ambiental, las prcticas
discursivas de los agentes son desplegadas como impresiones sobre lo que caracteriza y
debera ser este.
Para la agente discursiva de Fundacin Terram, es necesario poder trabajar con todas
las sensibilidades, por tanto la constitucin de un partido poltico verde no es una opcin
compartida por la institucin que representa. Igualmente, se plantea la inviabilidad de
formar una agrupacin, ya que, primeramente, es necesario difundir e inculcar la
preocupacin por los asuntos medio ambientales en la ciudadana:
El tema ambiental necesita de una amplitud para trabajar con todos () Creo
que en Chile antes de tener un partido, falta instalar los temas ambientales.
(Flavia Liberona. Fundacin Terram.)

La representacin recin expuesta, es compartida por Fundacin Chile 21, cuyo
especialista adems de tener una valoracin crtica sobre el rol que han desarrollado los
grupos ecologistas, plantea que no se ha logrado construir un mensaje potente para poder
incorporar las preocupaciones medio ambientales como parte de los asuntos que a la
ciudadana deberan interesarle:
No hay un discurso ambiental coherente y potente, nadie ha podido levantar el
tema con fuerza. El grupo de Sara Larran ha hecho buenos trabajos y estn ah
como un elemento vivo y todo eso. Hicieron varias cosas, pero ah se ha
mantenido. No hemos sido capaces que encontrar un discurso potente. (Hernn

212

Esta representacin crtica que se aprecia en el discurso del especialista de Fundacin
Chile 21, tiene una similitud con la que postula Marcel Claude, exponente del segmento
acadmico. Si bien las respectivas posturas no adquieren lineamientos similares, ambas s
constituyen representaciones negativas sobre las estrategias y el accionar del movimiento
ecolgico chileno:
Declin el movimiento ambiental cuando este movimiento lo vendieron una y mil
veces por esta gente como la Sara Larran y el Baquedano, que son los
mercaderes del medio ambiente. Eliminaron esto, ya no hay movimiento
ambiental. (Marcel Claude. Acadmico)

En esta misma lnea postula que, si bien hay una crtica de los ecologistas hacia la
sociedad de consumo, es necesaria adems una crtica referida al capitalismo:
Hay una crtica a la sociedad del consumo, pero nunca ha habido una crtica
frontal al capitalismo, porque los grandes financistas del ecologismo son
capitalistas. (Marcel Claude. Acadmico).

El agente especialista del segmento acadmico considera que un ptimo camino para la
resolucin de los problemas medio ambientales, no se limita nicamente a la creacin de un
Ministerio del Medio Ambiente, sino que a la conformacin de un movimiento poltico en
pos de los derechos ambientales y sociales:
La nica manera de que eso termine, es construyendo un poder poltico
contrario a esos intereses, pro defensa de los derechos sociales y pro defensa de
los derechos ambientales. (Marcel Claude. Acadmico)

Para el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo el movimiento ecolgico es un grupo
ideologizado, siendo esta la razn que mueve sus protestas hacia los proyectos energticos
que se vienen anunciando desde el gobierno de la ex Presidenta Bachelet:
Por una cuestin ideolgica estn boicoteando un proyecto, porque la gente que
se opone a HidroAysn se opone a las plantas nucleares, se opone a la
termoelctricas, se opone a todo. (Ana luisa Covarrubias. Centro de Estudios

213

En relacin a otro de los tpicos q ue surgen desde esta categora, es til hacer
mencin a una tendencia que se manifiesta en las prdicas discursivas de Fundacin
Terram, Fundacin Chile 21 y del acadmico Marcel Claude. Esta se refiere a la clase
poltica Chilena.
Para el agente calificado de Fundacin Chile 21, la clase poltica tiene un rol de
importancia, que consiste en difundir las temticas medio ambientales, para que estas
preocupaciones tengan un efecto en la ciudadana:
En la medidas que ahora hay otros parlamentarios que han comenzado a hablar
de esto y, sobre todo, que la poblacin ya empieza a hacer preguntas, yo creo que
de aqu al futuro el pas va a tener una visin distinta. (Hernn Durn.
Fundacin Chile 21)

El mismo agente despliega un discurso en torno a la derecha poltica chilena,
argumentando que esta postula un modelo de desarrollo sin regulaciones:
La posicin de la derecha en esta pas siempre ha sido que no haya regulacin
en materia ambiental. Esto responde a conceptos distintos de ver las cosas.

Esta discursividad crtica con la derecha poltica es compartida por el agente Marcel
Claude, quien por medio de sus discursividades manifiesta una representatividad similar a
la del agente de Fundacin Chile 21, expresando que en el actual contexto social, dicho
sector ideolgico, con sus lgicas y prcticas, es el causante de los problemas medio
ambientales y sociales que afectan al pas:
Lo que aqu explica la destruccin del medio ambiente es la supremaca del
poder irrestricto y sin contrapesos de la derecha y del poder econmico, que
necesitan libertad de accin en materia social y materia ambiental para poder
generar y extraer esas riquezas. (Marcel Claude. Acadmico)

Por su parte, para la agente calificada de Fundacin Terram, la clase poltica ha faltado
constantemente a sus compromisos con las organizaciones medio ambientales y, por
consecuencia, con las demandas solicitadas desde este sector:

214

Una seguidilla de incumplimientos, de violaciones, de no tomar el tema
ambiental, pero que tiene repercusiones en otros mbitos de la poltica nacional.

Los programas medio ambientales de los candidatos en las pasadas elecciones
presidenciales tambin son objeto de crtica por parte de los agentes calificados. Sin
embargo, estas impresiones solo fueron expuestas por Fundacin Terram y Fundacin Chile
21.
Resulta coincidente que para los agentes de estas dos entidades de pensamiento, la
candidatura de Sebastin Piera fuera la que articul un mejor programa medio ambiental,
en el cual se hizo hincapi en las proposiciones para la implementacin de un buen
programa de fomento a las energas renovables no convencionales.
La candidatura de Piera ha trabajado ms seriamente el tema de energas
renovables no convencionales que la candidatura de Frei. (Flavia Liberona.
Fundacin Terram)
La Candidatura de Piera era, curiosamente, la que tena ms elementos.

Las restantes candidaturas presidenciales igualmente son abordadas por estos agentes.
Ambas discursividades muestran una valoracin crtica frente a estas, sin embargo, en la
construccin discursiva de la especialista de Fundacin Terram tales evaluaciones negativas
son presentadas con mayor profundidad:
Tenemos una forma de aumentar emisiones que, al contrario de la gran parte
del mundo, no es por deforestaciones sino por termoelctricas, y esto puede
afectar la economa, la agricultura y muchas cosas ms, as dijimos, este es el
tema y se lo mandamos a todos los candidatos en abril. Ahora pregntame
cuntos incorporaron una palabra; ninguno. Todos me dijeron muchas gracias,
muy interesante. (Flavia Liberona. Fundacin Terram)
El programa de Arrate no deca nada, era un tema que desconoca. El de MEO,
se mova en la contradiccin entre el carbn y las energas renovables. En el de
Frei tambin, era un tema como ms o menos pro ambiente, pero caan en
nimiedades que se crean que eran la panacea, como el cambio de ampolletas,
cosas que no tenan que ver con constituir un programa de gobierno; cosas que,

215

bueno, s son importantes ya que son medidas prcticas a aplicar, pero les faltaba
un planteamiento ms interesante. (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

Hallazgo I:
Contradiccin: El agente califica sostiene que el Gobierno de Sebastin Piera estar
inserto en una contradiccin, la que se toma forma en funcin de las posturas regulatorias y
las representaciones por aumentar la liberalizacin de los sistemas de mercado:
Mira, con respecto a las institucionalidad que va a recibir el gobierno de
Sebastin Piera y retomando lo conversado anteriormente, yo creo que el
prximo gobierno se ver inserto en una contradiccin muy fuerte en el sentido
de si aplicar regulaciones o liberar el mercado. Yo creo que esa va a ser la
principal contradiccin que van a tener por delante. (Hernn Durn.
Fundacin Chile 21)

Hallazgo II:
Poltica como gestin: Para el agente de Fundacin Chile 21, la poltica tiene que tener
como objetivo la correccin de las imperfecciones del mercado. Por tanto, es necesaria la
regulacin como medio poltico para la conduccin del desarrollo sustentable:
La poltica tiene que ver con ser capaz de controlar algunas imperfecciones del
mercado. (Hernn Durn. Fundacin Chile 21)

Hallazgo III:
Sistema de compensaciones: Es viable un sistema de negociacin y compensacin entre
las comunidades y los titulares de un proyecto. Tal gestin posibilita la autonoma y
libertad de las partes, ya que no debera contar con la presencia del Estado:
Estamos pensando en un sistema de compensacin; por ejemplo, si a m me
quieren construir una represa y yo quiero, bueno tendr que haber una
negociacin entre las partes () es un sistema de negociacin entre las partes,
pero sin intervencin del gobierno. (Ana Luisa Covarrubias. Centro de

Hallazgo IV:
Limitada ciudadana: El informante calificado plantea que en relacin con el proyecto de
construccin de cinco represas en Aysn por parte de Endesa y Colbn, no se ha logrado

216

articular, difundir y establecer un debate pblico sobre las implicancias que estos proyectos
de inversin tendran para la Patagonia. Al respecto:
Cul debate pblico sobre las represas? Yo no lo veo. (Claude Marcel.
Acadmico)

217

1.8.7MATRIZ INTEGRADA DE CATEGORIA VII: Ecocentrismo y
Antropocentrismo.

Agente informante
Gonzalo Blummel ( Centro de Estudios Libertad y Desarrollo):
Segmento Discursivo

I-Antropocentrismo: El agente calificado expresa que desde el Centro de Estudios Libertad
y Desarrollo, se comparte una visin antropocentrista, por lo tanto la prioridad es proteger
al ser humano.

II-El ser humano y el entorno: Se sostiene que el entorno natural, debe estar al servicio del
hombre, pero no solo del presente, por lo cual es necesario proteger los ecosistemas por
medio de una relacin sustentable que no obstruya las posibilidades de desarrollo de las
futuras generaciones.

III-Verdadero Ecologismo: El agente subraya que el verdadero ecologismo, es el que
centra la atencin en la ms importante de las criaturas del planeta: el ser humano.

IV-Ecocentrismo: Para el agente calificado, las ideas ecocentristas son errneas, en la
medida que el ecocentrismo, al plantear la igualdad de todo ser vivo, implica dejar de lado
la principal preocupacin, a saber, sacar al ser humano de las situaciones de carencia
material. Asimismo, se sostiene por parte del agente que muchas de las crticas a esta
corriente del pensamiento verde postulan que el ecocentrismo implica dominacin al ser
humano a favor de la proteccin de los ecosistemas.

Agente informante
Flavia Liberona ( Fundacin Terram):

I-Discusin: Para la agente calificada de Fundacin Terram, la discusin entre
ecocentrismo y antropocentrismo, es un dilema sin mayor importancia.

218

II-Conexin: La experta expresa que es necesario que la humanidad vuelva a conectarse
con su entorno natural. En otras palabras, se sostiene que el ser humano, debe nuevamente
tener conciencia de su vinculacin con el planeta, como tambin tener conciencia de la
necesidad de actuar con cuidado hacia el entorno.

III-Antropocentrismo: La agente de Fundacin Terram postula que tiene una valoracin
negativa con las ideas que se centran en el antropocentrismo. Lo anterior, en consideracin
a que la creencia en que el ser humano tiene a su exclusiva disposicin los recursos de la
tierra, provoca una despreocupacin para con la vida animal y los recursos naturales, lo que
implica poner en riesgo el entorno natural y al propio ser humano.

IV-Dominacin: Se sostiene que mientras prevalezca la idea de dominacin sobre la
naturaleza, nos encontramos en una situacin de peligro.

Agente informante
Marcel Claude ( Acadmico)

I-Antropocentrismo: El agente calificado manifiesta una postura de rechazo hacia el
antropocentrismo, toda vez que sostiene que el ser humano bajo esta orientacin ha actuado
de manera daina para con los ecosistemas.

II-Ecocentrismo: El especialista, presenta una valoracin negativa para con el
ecocentrismo, en funcin del rechazo a la idea de otorgarle a la naturaleza un carcter de
verdad absoluta. De igual manera, sostiene que la idea de que la naturaleza es intocable y
que no debe ser daada, es propia de un cuerpo de ideas que niega de la naturaleza humana.

III-I ntervencin Humana: El agente calificado sostiene que es necesario construir un
modelo de sociedad que satisfaga las necesidades propias de la condicin humana, por
consecuencia es inevitable intervenir la naturaleza

219

IV-Ampliacin de derechos: El especialista postula que sera una idea correcta la de
establecer derechos a otros seres vivos. Al respecto sostiene que sera positivo contar con
una estructura constitucional que otorgue derechos a los animales.

Agente informante
Ana Luisa Covarrubias ( Centro de Estudios Libertad y Desarrollo):

I-Derechos del ser humano: La agente calificada sostiene que la gran parte de la sociedad
chilena proviene de la cultura JudeoCristiana, en donde el ser humano es la criatura de
mayor importancia. Por tanto, tenemos el derecho de usar la tierra, para procrearnos y
desarrollarnos, pero su uso debe efectuarse con responsabilidad ambiental.

Agente informante
Hernn Durn ( Fundacin Chile 21):

I-Discusin: El agente calificado manifiesta una posicin de desinters personal por el
debate entre las corrientes ecocentristas y antropocentristas.

II-Reconocimiento: El especialista de Fundacin Chile 21 postula que s es necesario
reconocer todo la diversidad biolgica, por tanto es importante proteger al ser humano y a
todo ser viviente. Por consecuencia, para cumplir con estos objetivos, el agente sostiene que
es importante el entendimiento con sectores representativos de ambas sensibilidades.

Anlisis transversal
Categora VII: Ecocentrismo y Antropocentrismo.

Los agentes calificados, sostienen representaciones diversas sobre el ecocentrismo y
antropocentrismo. Sin embargo, es posible englobar las fragmentaciones discursivas e
identificar tendencias.

220

Los agentes calificados, el acadmico Marcel Claude y Flavia Liberona de Fundacin
Terram, plantean una crtica hacia las ideas antropocentristas. De esta manera, desde
Fundacin Terram se cuestiona el carcter del ser humano como criatura con un derecho
intrnseco de dominacin para con los recursos naturales:
S pienso que mientras creamos que el planeta, que los recursos, estn al servicio
nuestro, estamos equivocados y esa puede ser una conceptualizacin potente para
m. O sea, tenemos que aprender a ver lo que tenemos, cuidarlo y valorarlo.

Para el agente del segmento acadmico, la idea de dominacin hacia los ecosistemas
que est presente en la corriente antropocentrista es criticable, como hecho en s mismo.
Definitivamente, no antropocentrista. Creo que la supremaca humana sobre la
tierra ha sido nefasta.. ( Marcel Claude.acadmico)

Estas prcticas discursivas que conforman una tendencia que cuestiona las
caractersticas del sistema de creencias antropocentristas, contrasta con las posiciones que
para el ecocentrismo y para el primer cuerpo de ideas se sostienen desde la posicin que
detenta el Centro de Estudios Libertad Y desarrollo.
Desde este centro de pensamiento ligado al actual gobierno, se construye una
valoracin distinta sobre el antropocentrismo, esgrimiendo que este cuerpo de idea es
positivo ya que nos concientiza sobre la necesidad de centrar las preocupaciones en el ser
humano, el que es definido como el ms importante de los organismos vivos:
La prioridad, en cualquier mbito, siempre va a ser proteger el desarrollo de los
seres humanos, protegerlos de cosas tan terribles como las carencias de agua
potable, de servicios de salud, cosas que causan millones de muertes al ao y que
ahora son completamente evitables nosotros compartimos y miramos una que
es mucha ms antropocntrica. (Gonzalo Blummel. Centro de Estudios Libertad
y Desarrollo)

Para el agente calificado del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo los recursos
naturales estn al servicio del ser humano pero, as mismo, desde la lgica antropocentrista

221

que comparte, se postula que deben existir acciones sustentables para que los recursos
tambin estn disponibles para el uso de las futuras generaciones:
La relacin entre los seres humanos y su entorno tiene que darse de tal manera
que el entorno, el medio, estn al servicio del hombre, pero no solo del hombre de
hoy da, sino del hombre de maana. Es decir, que haya una relacin
sustentable. (Gonzalo Blummel. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo)

En cuanto a las impresiones sobre el ecocentrismo, desde la posicin que detenta este
mismo centro de pensamiento se postula que es criticable el principio de igualdad entre
todo ser vivo que postula la sensibilidad ecocentrista, en consideracin que la accin
prioritaria debe ser aquella destinada a suprimir las miserias materiales del ser humano:
Poner al hombre en igualdad de condiciones con el resto de las especies, creo
que es una mirada bastante egosta y equivocada porque, finalmente, t lo que
tienes que tener claro que siempre como primera meta es derrotar la pobreza, el
sufrimiento humano , la desesperanza, la miseria. (Gonzalo Blummel. Centro
de Estudios Libertad y Desarrollo)

Por ltimo, es desde este mismo espacio en el actual campo medio ambiental chileno,
que se afirma que una de las crticas contra el ecocentrismo, es justamente la de querer
controlar al ser humano en beneficio de la conservacin de los diversos ecosistemas:
Hay que tener presente que existen muchas crticas al ecocentrismo, basadas en
la idea de controlar la especie humana en beneficio de los ecosistemas. (Gonzalo

Otra de las crticas dirigidas al ecocentrismo se encuentra en el discurso de Marcel
Claude. Si bien este agente ecologista del segmento acadmico cuestiona el
antropocentrismo en funcin de su idea de supremaca y dominio del sur humano para con
el uso de los recursos naturales y los dems seres vivos, tambin es crtico frente al
ecocentrismo, cuyo principio que estipula que la naturaleza es intocable, implica negar al
ser humano en la satisfaccin de sus necesidades:
Ser ecocentrista, en donde la naturaleza debe estar incorruptible, no tocada, no
daada, me parece que eso pasa por negar la condicin humana. (Marcel
Claude. Segmento Acadmico)

222

En cuanto a las impresiones generales sobre el ecocentrismo y antropocentrismo, ha sido
posible identificar diversas opiniones, las que por opciones de anlisis no son susceptibles
de ser tratadas como tendencias, segn ya se han presentado en este captulo.
Para la especialista de Fundacin Terram, es necesario que el individuo tome conciencia
de su conexin con el entorno, vale decir, que se asuma que como seres inteligentes
debemos entendernos y tener presente que estamos insertos en un sistema vivo, que se
constituye en el planeta Tierra y que nos involucra a todos:
Hemos perdido la conexin, tenemos que reconectar, si eso se llama
ecocentrismo o biocentrismo, me da lo mismo. Yo creo que es entendernos como
seres humanos y como parte de un planeta, lo que creo que no ocurre. (Flavia

As mismo, se postula por parte de la especialista, que esta falta de conciencia para con
la necesidad de conexin con el entorno, es una de las razones que est conduciendo a las
situaciones problemticas medio ambientales:
Muchas de las cosas que pasan en materia ambiental, en cambio climtico y
crecientemente en acceso al agua, en justicia, en sanidad, tiene que ver con no
entender dnde estamos parados y lo que estamos haciendo y creo que esa es la
discusin de fondo. (Flavia Liberona. Fundacin Terram)

De igual modo, para la agente calificada de esta institucin la proteccin hacia los
ecosistemas, pasa por asumir nuestro rol en esta conexin con el planeta, pero no
nicamente para salvaguardar al medio natural, sino que tambin para la seguridad de los
seres humanos:
Cuando se habla de que est en riesgo la vida como algo ajeno a nosotros, no es
as, lo que est en riesgo es la especie humana y eso no est internalizado.

Otra de las impresiones que surgieron y que muestran el contexto representativo desde
donde cada agente construye y reproduce sus prdicas discursivas dice relacin con la
proteccin del ser humano, sobre lo cual el agente calificado Marcel Claude sostiene que

223

debemos contar con un sistema que asegure la satisfaccin de las necesidades humanas y
para el cumplimiento de tal objetivo, es necesaria la intervencin de la naturaleza:
Tambin hay que construir un orden social que satisfaga las necesidades de la
condicin humana y eso, necesariamente, pasa por daar o afectar en cierta
manera la naturaleza, intervenir. (Marcel Claude. Segmento Acadmico)

Otra de las valoraciones que surgen en esta categora, es la esgrimida por el agente de
Fundacin Chile 21, quien postula que es necesario reconocer la biodiversidad, pero que el
debate entre las sensibilidades ecocentrista y antropocentrista no le merecen la atencin:
Yo creo que hay que aceptar la biodiversidad, pero a m ese debate me tiene sin
cuidado. Me tienen sin cuidado esos planteamientos. (Hernn Durn.
Fundacin Chile 21)

Se suma a las impresiones surgidas en torno a esta categora, la relacionada con
unavaloracin negativa hacia el ecocentrismo, asocindola con la tradicin cultural
religiosa de la mayora de los chilenos. En este sentido, se sostiene de parte de la agente del
Centro de Estudios Libertad y Desarrollo lo siguiente:
Yo creo que esto es un asunto absolutamente personal. Yo soy cristiana y creo
que la mayora de los chilenos venimos de una tradicin judeo cristiana donde el
hombre es ms importante que el resto de la naturaleza. (Ana Luisa

Hallazgo I:
Ecocentrismo: El agente calificado del segmento acadmico tambin sostiene valoraciones
negativas para con el ecocentrismo. Esta posicin se fundamenta, en base a una visin
negativa sobre el carcter absolutista que se le aplica a la naturaleza desde el cuerpo de
ideas ecocentristas:
Ser ecocentrista y darle a la naturaleza una suerte de verdad absoluta y total,
tampoco me parece. (Marcel Claude. Segmento Acadmico)

Hallazgo II:
Derechos a animales: El mismo especialista se refiere a la conveniencia de establecer una
estructura jurdica en defensa de los seres vivos no humanos. En otras palabras una
ampliacin de derechos hacia los animales:

224

Habra que concederle derechos a otros seres vivos. Estara, incluso, de acuerdo
a que hubiese una estructura constitucional de los pueblos y las sociedades donde
los animales igual tuvieran derechos. (Marcel Claude. Segmento Acadmico)

225

IV CUARTO CAPTULO: CONCLUSIONES

226

1 PRIMERA PARTE: CONCLUSIONES POR CATEGORAS:

1.1 Categora I: Relacin entre medio ambiente y crecimiento econmico

Acerca de las representaciones y contenidos que los diversos agentes expresaron en el
mbito de la categora Relacin entre medio ambiente y crecimiento econmico ha sido
posible identificar sus respectivas lneas discursivas. Es as como los agentes con altas
cuotas de capital simblico del espacio ambientalista neo-liberal
331
del actual campo
medio ambiental chileno, postulan a travs de sus prcticas que es necesario el impulso al
crecimiento econmico, con representaciones que sostienen que este debe ser
complementario e, incluso, primar por sobre la proteccin medio ambiental. Estas
construcciones discursivas corresponden a los agentes del Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo, grupo que es identificado por Carlos Aldunate como Ambientalismo Neo-
liberal.
La segunda lnea discursiva reconocible en este trabajo de tesis corresponde a las
emitidas por los agentes con altas cuotas de poder simblico pertenecientes a los segmentos
ecologistas. Estos, a travs de sus prdicas, expresan un cuestionamiento a los criterios de
aumentar el crecimiento econmico, argumentando que este es incompatible con la
proteccin del medio ambiente.
A la par de estas representaciones, surge un discurso que es posible interpretar como con
una posicin intermedia entre las sealadas anteriormente. Esta prdica discursiva con las
significaciones que detentan tales representaciones, corresponde a Fundacin Chile 21, la
que puede identificarse como cercana al ambientalismo o ecologismo institucional
332
.
Antes de analizar las tendencias discursivas que identifican a Chile 21 en funcin de sus
representaciones sobre el crecimiento econmico, resulta til argumentar respecto de las
representaciones que logran ser identifican como una tendencia general.
Esta tendencia general se desprende de la necesidad reconocida y asumida en todas las
prcticas discursivas de proteger la naturaleza y de cuestionar el modelo de desarrollo. Este
ltimo criterio se presenta transversal en todas las segmentaciones discursivas de los
agentes calificados. Por tanto, es posible interpretar este hecho discursivo de acuerdo a lo

331
332
CF. Con .Aldunate, C. Op. Cit. p. 189

227

que Ulrich Beck interpreta como modernizacin reflexiva, en donde las dinmicas
modernizadoras son puestas en tela de juicio a la luz de la identificacin de nuevas
problemticas sociales que emergen en el contexto de los que se denomina Sociedad
Global del Riesgo.
Relacionando lo planteado en el marco terico, acerca del desarrollo histrico del
pensamiento verde y lo expuesto por Beck, es posible argumentar lo siguiente: Desde la
dcada de los setenta, puntualmente, desde la Cumbre del Medio Ambiente Humano en
Estocolmo, se vena denunciando las amenazas a la naturaleza, producto de la
consolidacin de un modelo de desarrollo que pretenda hacer un uso ilimitado de los
recursos naturales. Actualmente y a pesar de los disensos entre las sociedades, existe
prcticamente un consenso que plantea que el cuidado de la naturaleza debe ser parte de la
conduccin de las dinmicas desarrollistas. Este discurso comn, va de la mano con la
preocupacin que provoca la destruccin de la bisfera, la que produce fenmenos de
riesgo, conllevando a repercusiones sociales, econmicas y polticas. Son estas
proliferaciones de riesgos, con su implicancias, las que estn significado que la modernidad
reflexiva se despliegue y se articule un cuestionamiento a los modelos de modernizacin
propios de las modernidad clsica.
Como ha sido planteado, el cuestionamiento hacia el proceso de modernizacin que se
produce por medio del discurso de proteccin del medio ambiente, est presente en todos
los actores identificados en el actual campo medio ambiental chileno. Esta aseveracin
cobra an mayor sentido ahondando en las teorizacin que hace Ulrich Beck. En este
sentido, es posible interpretar la opinin comn de proteccin al medio ambiente, como
coincidente a otra de las interpretaciones que se hacen en el contexto de lo que se ha
llamado Sociedad del Riesgo, a saber, que caduca la legitimidad absoluta en aquel
sistema de creencias que sostena que la naturaleza es un opuesto a la sociedad, a la que se
poda negar y dominar. Ahora, el manejo responsable con la naturaleza debe ser un
imperativo de cuidado y cada actividad productiva debe tener en cuenta el carcter frgil de
los ecosistemas. Es as, en funcin de lo que plantea Beck, que en la sociedad actual la
naturaleza est integrada, ya sea por medio de nuestra capacidad de pensar tericamente y
en conciencia sobre ella, o por medio del acoplamiento de esta al sistema industrial del
capitalismo global. Con respecto a esto ltimo, el calentamiento global y los efectos que

228

tiene en los ecosistemas son en gran parte acelerados por acciones humanas, como la
quema de combustibles fsiles y la deforestacin.
Sin embargo, el cuestionamiento hacia el modelo de modernizacin toma diversos
matices de acuerdo a las posiciones e intereses de los diversos agentes del campo medio
ambiental. Es a raz de este hecho que, segn Bourdieu, se produce una disputa simblica
entre los agentes con altas cuotas de poder por la validacin de las definiciones legtimas
sobre cmo orientar e interpretar el desarrollo, puntualmente, en su relacin con la
proteccin medio ambiental. Es til recordar que para Bourdieu la visualizacin de la
sociedad en campos, facilita la va para una lectura de la realidad que implica que un campo
es un sistema de relaciones entre agentes que por medio de la posesin de las altas cuotas
de capital simblico, pueden establecer una pugna por la definicin legtima. Cada
representacin de los agentes identificados en la muestra, est siendo configurada a partir
del proceso de habitus, en donde las estructuras sociales se relacionan con las formas
subjetivas de observacin y aprendizaje de la vida social.
Por tanto, esta construccin terica se relaciona con el hecho de que los agentes que
hemos enmarcado bajo parmetros ecologistas cuestionan el modelo desarrollista en que
prima el aumento de crecimiento econmico como elemento central. Estos agentes,
mediante las significaciones de sus prdicas discursivas, sostienen que es necesario
replantearnos las dinmicas desarrollistas, para que estas se traduzcan en mayores
estndares sociales y ambientales. Asimismo, a travs de sus representaciones, argumentan
un cuestionamiento severo sobre el crecimiento econmico, en la medida que se seala que
este no se puede realizar por medio de la destruccin de la naturaleza.
Estas representaciones acerca de la necesidad de proteccin medio ambiental y mayor
calidad social, son coincidentes con los anlisis que hace Carlos Aldunate, respecto a que
los grupos ecologistas en Chile, salvo quizs algunos representantes de la ecologa
profunda, tambin han asumido las demandas por mayor democratizacin e igualdad social,
elaborando propuestas a favor de estas e integrndolas a las preocupaciones medio
ambientales.
Estos agentes con altas cuotas de capital simblico que postulan las significaciones
recin expuestas, son representantes de Fundacin Terram y del segmento acadmico,
respectivamente, quienes por medio de sus valoraciones y representaciones, ponen en duda

229

el imperativo de profundizar el crecimiento econmico, criticando a actores promotores de
este criterio modernizador.
Estas representaciones provenientes de los espacios ecologistas exponen sus aprensiones
acerca de las dinmicas de crecimiento econmico, en la medida que el ecologismo como
cuerpo de ideas y, tal como lo ha definido Andree Dobson, postula cambio en las ideas, en
las formas de accin social y quehacer poltico, lo que les distancia de los restantes agentes
que articulan sus prdicas desde posiciones ligadas al ambientalismo en el actual campo
medio ambiental. A la par de esto, es para Dobson un criterio de diferenciacin con el
ambientalismo, el que el ecologismo promueva un cambio radical de actitud hacia el mundo
natural, lo que queda de manifiesto en las prcticas discursivas de la agente de Fundacin
Terram, quien pstula la necesidad de internalizar que somos dependientes, tanto social
como econmicamente, de la naturaleza.
Asimismo, las representaciones e intereses de estos agentes en pos de no considerar las
dinmicas de crecimiento econmico como el indicador que determine el desarrollo
nacional, se relacionan con la trayectoria del movimiento verde, desde su comienzos, como
un sistema moderno de creencias, el que postula que la tierra cuenta con recursos finitos y
que es la misma lgica de crecimiento econmico ilimitado, la que tiene a la naturaleza al
borde del agotamiento.
Dentro del espacio social del actual campo medio ambiental que detenta el ecologismo,
los discursos de Marcel Claude centran sus crticas hacia el modelo capitalista de
produccin, el cual es presentado por este agente del segmento acadmico como un sistema
cuyas prcticas estn basadas en racionamientos de lucro que son incompatibles con la
proteccin a los ecosistemas. En consecuencia, en funcin de estas representaciones, es que
la prdica de Claude se puede identificar como las definiciones de ecologismo social o
ecologismo poltico, en donde el dao a la naturaleza se relaciona con las desigualdades de
clase, cuyo exponente principal es Bookchin, quien sostiene que para terminar con la
destruccin a la naturaleza es necesario, tambin, impulsar el fin de las relaciones sociales
que se estructuran con respecto a las desigualdades de clase.
Asimismo, los discursos cuestionadores hacia el imperativo de aumentar el crecimiento
econmico, elaborados tanto por el agente del segmento acadmico, como tambin por la
especialista de Fundacin Terram, se relacionan con los criterios expuestos en el marco

230

terico de estas tesis; a saber, que tanto para las sensibilidades ecologistas ligadas al
ecocentrismo como para la Ecologa Social, son propios de un ecologismo radical que
cuestiona de manera profunda las acciones y formas de entendimiento que acompaan la
destruccin del planeta. En este caso, la de un modelo de desarrollo que no considera que
los recursos naturales son escasos y que las lgicas de acumulacin capitalista significan la
destruccin de la naturaleza.
En este sentido, las representaciones discursivas emanadas de los especialistas de
Fundacin Terram y del segmento universitario pueden ser identificadas como seguidoras
de la tradicin de ese pensamiento verde que no comparti los criterios y propuestas de
accin que se crearon en el contexto de la Cumbre del Medio Ambiente Humano, en
Estocolmo, en la dcada de los setenta. Esta tradicin de cuestionamiento y de accin
ambiental no comparte la confianza, nicamente, en las soluciones tcnicas y de reparacin
al sistema de produccin capitalista, esto en el sentido que sostiene que el carcter finito de
los recursos naturales es razn para desacreditar los discursos que postulan la necesidad de
un crecimiento econmico ilimitado como condicin nica para el desarrollo de las
sociedades.
Los restantes agentes calificados que fueron identificados para el trabajo emprico de
esta tesis, tienen representaciones distintas sobre las implicancias que se relacionan con la
categora que aborda el crecimiento econmico y la proteccin medio ambiental. Es as
como los agentes calificados del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo han sido
identificados por el estudio de Aldunate como ambientalismo neo-liberal, en el cual los
discursos que se desarrollan desde su localizacin, comparten una visin sobre las
conveniencias de los principios del neo-liberalismo, los que son aplicados a la
interpretacin y a la solucin de las problemticas medio ambientales.
Las construcciones discursivas del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, contienen
representaciones y significaciones desde las cuales se sostiene que el crecimiento no debe
limitarse. Esta interpretacin es legitimada argumentndose que solo por el aumento de las
tasas de crecimiento econmico, se podrn atender y solucionar los problemas medio
ambientales. Asimismo, se plantea a travs de sus significaciones discursivas, que otra de
las razones para incentivar el crecimiento econmico es aquella que considera que en la

231

medida que una sociedad se enriquece y logra satisfacer sus necesidades prioritarias, le es
posible atender los problemas medio ambientales.
Como fue sealado anteriormente, es en base al criterio econmico y su relacin con la
proteccin de la naturaleza, que estos diversos agentes poseedores de altas cuotas de capital
simblico entran en pugna, por la imposicin de una definicin correcta sobre la relacin
entre crecimiento econmico y medio ambiente. Igualmente, es desde la importancia que al
crecimiento econmico y las consecuencias de esto otorga este centro de estudios que se
producen diversas lecturas sobre los daos y las situaciones de riesgo.
En relacin con lo recin expresado, si para los agentes del segmento ecolgico el
crecimiento econmico es, en muchas ocasiones, incompatible con la proteccin de los
ecosistemas, para el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, la relacin entre estos
factores s es posible y puede desenvolverse armnicamente, implicando esto que el
crecimiento econmico es compatible con la proteccin medio ambiental. Lo expuesto es lo
que Beck define como la pluralidad conflictiva de definiciones de los riesgos
civilizatorios
333
, fenmeno social que se caracteriza porque las situaciones problemticas
de riesgo son negadas, afirmadas o reinterpretadas, en funcin de los intereses relacionados
con las posiciones que los agentes detentan en el campo. Estas ltimas afirmaciones
corresponden a los planteamientos tericos de Bourdieu. Por tanto, en trminos de
Bourdieu, dichas discursividades de estos agentes de poder simblico, entran en pugna por
la definicin correcta de lo que en este caso debera representar el crecimiento econmico.
De igual modo, en estos discursos de los agentes calificados del ambientalismo neo-
liberal las consecuencias reconocidas que produce el crecimiento econmico para con el
medio ambiente, son tratadas como efectos secundarios y necesarios de los procesos de
modernizacin
334
., como un producto inevitable para consagrar el desarrollo y superar las
situaciones de pobreza de los pases. Es en relacin con ello, que los riesgos del
crecimiento econmico, son reinterpretados y redefinidos de acuerdo a lo que Beck define
como la pluralidad conflictiva de las situaciones de riesgos.
Debe considerarse que en las prcticas discursivas de Libertad y desarrollo se hace
presente una valoracin menor de los problemas ambientales, sumando a esto que se

333
334

232

formula un discurso con una representacin negativa hacia las regulaciones estatales y las
normas estrictas, en consideracin de que estas perjudican el nivel competitivo de la
industria, provocando el desempleo y la obstruccin de las dinmicas de crecimiento
econmico, cuestin que, como ya se ha sealado, repercute en la posibilidad de concretizar
la proteccin medio ambiental, lo que se condiciona al incremento del crecimiento
econmico.
El discurso que surge desde Fundacin Chile 21 no se inclina en forma total por una u
otra de las representaciones y significaciones que se despliegan en el campo medio
ambiental chileno entre los agentes de los espacios ecologistas y ambientalistas neo-
liberales. Es til afirmar, que esta fundacin es un centro de estudios ligado al mundo
concertacionista, por tal se relaciona con la institucionalidad medio ambiental que se
desarroll durante los gobiernos de la Concertacin, proceso que puede definirse como una
adecuacin democrtica de los asuntos medio ambientales desde los parmetros del modelo
vigente de produccin econmica
335
. Como ha sido sealado en el marco terico, los
discursos que surgen desde esta espacialidad, es posible interpretarlos como un ejemplo de
lo que en el captulo del marco terico se ha denominado como Ambientalismo de las
Instituciones, corriente del pensamiento verde que postula que la sociedad debe asumir
cambios ticos, a la vez que cumplir con normas de control en las dinmicas productivas.
En este sentido, las discursividades que se ponen en circulacin desde la localizacin
que detenta Fundacin Chile 21, desarrollan prcticas lingsticas que pueden identificarse
con la corriente que Aldunate define como Ecologismo de las Instituciones. Sin embargo,
es necesario reconocer que Fundacin Chile 21, siendo una entidad oficialista en el perodo
gubernamental de la Concertacin, despliega una opinin con aspectos crticos tanto para la
institucionalidad oficial como para la oposicin de entonces.
Es bajo estas consideraciones que las impresiones sobre el crecimiento econmico y la
proteccin medio ambiental, son interpretadas como un fenmeno que, en ocasiones, puede
implicar destruccin al medio ambiente como, asimismo, reguardo y proteccin con los
recursos naturales. Con respecto a lo primero, desde el Ambientalismo reformista se
postula que el agotamiento de los limitados recursos que dispone la naturaleza, constituye

335

233

una situacin de Riesgo que puede repercutir en la propia disponibilidad de recursos para el
desarrollo de la vida humana.
De igual modo, se postula un criterio de diferenciacin con las discursividades que
emanan desde el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, lo que se aprecia en las prdicas
discursivas del agente de Fundacin Chile 21, a travs de las cuales se sostiene una
valoracin negativa hacia las propuestas de desarrollo sin regulaciones eficientes, las
mismas que son valoradas positivamente por los agentes del Ambientalismo Neo-liberal

234

1.2. Conclusiones por categora II: Cuidado del medio ambiente y desarrollo
sustentable.

Las prcticas discursivas que los agentes del campo medio ambiental construyen en el
marco de la categora Cuidado del medio ambiente y desarrollo sustentable dan cuenta de
diversas representaciones sobre el concepto y la prctica del desarrollo sustentable, como
tambin de las implicancias y formas de proteger el medio ambiente.
Los agentes que detentan posiciones en el actual campo ambiental con representaciones
e intereses cercanos al ambientalismo neoliberal elaboran discursividades positivas frente
al concepto de desarrollo sustentable que es consensuado desde la Cumbre del la Tierra en
Rio de Janeiro realizada en 1992. Es en funcin de esta argumentacin, que las
representaciones presentes en las discursividades del Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo plantean la visin del desarrollo sustentable como un concepto que implica
proteccin medio ambiental, desarrollo social y crecimiento econmico. Es necesario
argumentar que esta interpretacin del concepto en cuestin es la que se impone sobre la
construccin de Eco desarrollo, el cual no fue aceptado por los partidarios del libre
mercado, ya que implicaba: la idea de terminar con el libre mercado salvaje y sugera la
prohibicin de la explotacin de un territorio por otro
336
. Igualmente, se postula en las
prcticas discursivas de estos especialistas, una interpretacin del concepto como una
construccin terica y prctica que se debe caracterizar por la movilidad.
El carcter mvil del concepto de desarrollo sustentable que se hace presente en las
prcticas discursivas de los agentes del segmento del ambientalismo neo-liberal es
presentado como un instrumento de comprensin y prctica que debe ser adaptado a las
especificidades de cada territorio, por tanto, se postula, que para una nacin no
desarrollada, que no ha solucionado sus carencias bsicas, es necesario aplicar un modelo
de desarrollo sustentable que haga hincapi en el crecimiento econmico y solo despus de
lograr un adecuado nivel de riqueza, debe aplicar los criterios de cuidados para con el
ecosistema. Esta es una de las razones por las cuales desde el Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo, se sostiene que a un pas pobre no se le puede exigir mayores estndares medio
ambientales.

336
Lipietz, A. Op. Cit. p.21

235

Tales representaciones pueden ser analizadas e interpretadas como propias de las
caractersticas del ambientalismo neoliberal, segn las cuales, en un comienzo, la
supremaca de las acciones en pos del crecimiento econmico deben primar por sobre los
principios del desarrollo social y proteccin medio ambiental.
En contraposicin a tales representaciones emanadas desde el lugar que detenta el
Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, surgen desde las localizaciones ecologistas del
actual campo medio ambiental, significaciones e impresiones ms crticas para con el
concepto de desarrollo sustentable.
En este sentido, el agente del segmento acadmico sostiene, por medio de sus prdicas,
algunas valoraciones crticas para con el concepto que se analiza, expresando que es un
concepto caracterizado por su generalizacin y que no aborda las causas de fondo que,
desde el ecologismo, se sealan como las causantes de los problemas medio ambientales.
Vale decir, las acciones sociales propias del sistema de creencias y las prcticas que
sostienen la validez del sistema de produccin econmica capitalista, el crecimiento
limitado y la fe en las soluciones a los problemas medio ambientales de mano de las
tecnologas.
Asimismo, las valoraciones negativas del agente del segmento acadmico para con el
concepto de desarrollo sustentable, se contextualizan con mayor precisin en funcin de las
teoras que desde el ecologismo, como cuerpo de ideas, se han establecido. A saber, que:
querer un desarrollo sustentable no es regla de inters bien entendido; es un imperativo
categrico que est afirmndose en el proceso de los debates pblicos internacionales,
pero que an no admitido con la fuerza (muy relativa) del no mataras
337
. Es,
precisamente, esta caracterstica la que hace que desde el segmento acadmico, se cuestione
la poca solidez de desarrollo sustentable como construccin terica y prctica.
As como ha sido sealado en el marco terico de esta tesis, el ecologismo se distancia
con el ambientalismo- entre otros aspectos- por las intenciones de cambio que estas dos
corrientes del pensamiento medio ambiental profesan. Para el ecologismo, la raz de los
problemas medio ambientales se localiza en las prcticas econmicas y sociales ligadas a la
sociedad del consumo y son estas las que tienen que modificarse por medio de un cambio
cultural, que se traduzca en cambios polticos y econmicos ms de fondo.

337
Lipietz, A. Op. Cit. p 22

236

Del mismo modo, a travs de sus representaciones discursivas, el especialista del mundo
acadmico, muestra una valoracin negativa para con el concepto en cuestin y la relacin
de este con la proteccin medio ambiental. Tal significacin que surge de su interpretacin
sobre el concepto de Desarrollo Sustentable, es representada como una construccin que no
conduce a efectivas acciones en pos de la calidad medio ambiental y social, ya que para
tales objetivos, es necesario desarrollar dinmicas econmicas con una tasa de crecimiento
cercana a cero.
Con respecto a la especialista de Fundacin Terram, organizacin que como antes
hemos sealado se localiza en un espacio ecologista, en sus representaciones se construyen
prcticas discursivas que tambin hacen una interpretacin del concepto de desarrollo
sustentable segn los intereses asociados a su posicin en el campo medio ambiental.
Resulta ilustrativo sealar que, tal como fue afirmado en el marco terico de esta tesis,
el concepto de desarrollo sustentable actualmente se ha convertido en un referente en toda
discusin medio ambiental en Chile. Asimismo y desde la entrada en vigencia de la
Conama, el discurso de los sectores ecologistas se tecnifica y especializa, lo que implica
una: Renovada dedicacin al concepto de desarrollo sustentable
338
.
Es bajo este contexto explicativo que para los grupos ecologistas, el concepto de
desarrollo sustentable es objeto de observaciones y re interpretaciones. Al respecto, cabe
sealar que a travs de las prcticas discursivas que construye la agente de Fundacin
Terram se hace presente una valoracin positiva del concepto en cuestin en la relacin con
la proteccin de la naturaleza, hacindose hincapi que debe primar, tambin, el cuidado
futuro de los recursos naturales.
En relacin a las prcticas discursivas emanadas desde Fundacin Chile 21, estas
contienen representaciones que, a su vez, tambin tienen significaciones positivas para con
el concepto de Desarrollo sustentable. Estas valoraciones se relacionan con los
planteamientos expuestos en el captulo del marco terico y cabe sealar que, siendo este
un agente con altas cuotas de poder simblico y que se relaciona con la tradicin del
ambientalismo, reconoce positivamente la construccin del concepto de desarrollo
sustentable consensuado en las cumbres internacionales. Dentro de esta contextualizacin
terica, el agente calificado de Fundacin Chile 21, sostiene que el concepto de desarrollo

338

237

sustentable, con los tres elementos que involucra, es un avance en la medida que permite
conducir hacia mejores caminos desarrollistas. Asimismo, lo valora como un concepto que
irrumpe contra la tradicin de la teora econmica.
Estas impresiones que incluyen opiniones con representaciones positivas para el
concepto de desarrollo sustentable, se pueden contextualizar en funcin de otros aspectos
presentados en el marco terico; a saber, que desde el momento que se consensua este
concepto, como el eufemismo correcto a aplicar en toda dinmica desarrollista, el
ambientalismo que segn la teora se expresa por medio de organizaciones de Estado,
agencias e instituciones internacionales, pasa a convertirse en el sector cuyo discurso es
menos crtico para con el concepto en anlisis.
Estas representaciones del experto de Chile 21 recin expuestas, contrastan con los
cuestionamientos que detentan las construcciones discursivas del segmento ecologista del
campo medio ambiental, como tambin, de las representaciones construidas por el Centro
de Estudios Libertad y Desarrollo.
Las diferencias de las significaciones sobre el desarrollo sustentable entre los
exponentes del ambientalismo, vale decir, de los agentes representantes del Centro de
Estudios Libertad y Desarrollo y de Fundacin Chile 21, adquieren mayor claridad
conceptual, en la medida que durante el desarrollo y evolucin del pensamiento verde en
Chile, tambin se han desarrollado diferenciaciones internas en los mismos sectores. Es as
que, si bien, el ambientalismo se relaciona con la institucionalidad del Estado, con sectores
empresariales, y algunos segmentos acadmicos, tambin este se ha acercado hacia algunas
ideas y representaciones que son propias del cuerpo de ideas ecologistas.
Por ltimo, otra de las significaciones que diferencian el ambientalismo de Fundacin
Chile 21 con el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, se expresa en la medida que para
el agente calificado de la primera de estas instituciones es necesario inculcar y educar a la
sociedad sobre la necesidad de internalizar que el cuidado medio ambiental determina
tambin la calidad de vida de la ciudadana. Por su parte, en relacin con esta
argumentacin comparativa, para los agentes del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo,
la necesidad de fomentar las prcticas sustentables est fuertemente ligada al
mantenimiento de un correcto funcionamiento de los organismos mercantiles.

238

1.3. Conclusiones por categora III: Referencias a la institucional medio
ambiental de los gobiernos de la Concertacin.

Las prcticas de los agentes calificados en referencia a la institucionalidad medio
ambiental de los gobiernos de la Concertacin muestran una amplitud de valoraciones e
impresiones, las que se relacionan con la caracterizacin de la institucionalidad, las
herramientas de gestin y las lgicas que subyacen a estas.
Pese a que todos los agentes calificados - a excepcin del especialista del segmento
acadmico- muestran ciertas valoraciones positivas frente al desarrollo institucional medio
ambiental que se construy en el perodo gubernamental de la Concertacin, tambin
sostienen valoraciones negativas que, tal como ya ha sido sealado en el captulo anterior
de esta tesis, se pueden clasificar en funcin de las crticas que se esgrimen.
Contextualizando esto y con respecto al marco terico de la presente tesis, resulta
necesario sealar acerca de la institucionalidad medio ambiental en el contexto de la
Sociedad del Riesgo, ya que en funcin de estos hechos se despliega otra de las
argumentaciones que se enuncian desde la teora de Beck. Ello es que en el contexto de una
sociedad de riesgos las instituciones deben adaptarse, en la medida que con sus lgicas de
origen no logran dar respuestas y adecuarse a las amenazas de riesgo ecolgico. Es en
funcin de esta realidad, que deben ser analizados los intereses de los agentes poseedores
de alto capital simblico, cuyas prdicas discursivas pugnan en el campo medio ambiental
para dar forma a la institucionalidad.
Relacionado con lo expuesto anteriormente, es necesario conocer las impresiones de los
diversos agentes sobre la instauracin de la Conama, hecho que permite contextualizar en
trminos generales las valoraciones presentes en las diversas prcticas discursivas, por tanto
se sealar cules son las representaciones que surgen acerca de la valoracin hacia la
instauracin de la Comisin Nacional del Medio Ambiente y para las herramientas de
gestin medio ambiental.
Acerca del establecimiento de la institucionalidad medio ambiental en Chile, desde los
intereses asociados a las posiciones de los agentes del ambientalismo neo-liberal, es posible
analizar e interpretar prcticas discursivas con significaciones valorativas hacia su
instauracin. Es as como vemos que para el Centro de Estudios Libertad y desarrollo, al
cual ya nos hemos referido como Ambientalismo neo-liberal, es un hecho positivo el que se

239

haya concretado una institucionalidad medio ambiental, considerando que el pas no
contaba anteriormente con ella.
Para otro agente que detenta una posicin ambientalista, pero que se diferencia del
inters de Libertad y Desarrollo, concretamente Fundacin Chile 21, de igual manera es un
hecho de gran significacin el que la Concertacin haya establecido una institucionalidad
medio ambiental. Por medio de sus construcciones discursivas, este agente calificado
expresa una valoracin positiva sobre el hecho en cuestin, lo que reafirma al expresar que
esto ha significado un paso adelante en comparacin con el perodo de dictadura militar,
cuando no exista una institucionalidad que asumiera desde las directrices del Estado y del
modelo socio econmico vigente, las problemticas medio ambientales que ya afectaban a
la naturaleza y a la calidad de vida de las personas.
Como ha sido sealado, los agentes calificados del mbito del ambientalismo,
Fundacin Chile 21 y Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, por medio de sus prdicas
discursivas coinciden en una valoracin positiva para con la instalacin de la Comisin
Nacional del Medio ambiente, evidencindose que, incluso, desde el Centro de Estudios
Libertad y Desarrollo se expresa una postura menos crtica que la que presentan los agentes
localizados en las espacialidades de los grupos ecologistas con altas cuotas de poder.
A la vez, haciendo referencia a las impresiones y significaciones que se desprenden de
las prcticas ecologistas del actual campo, se observa que estas subyacen bajo lgicas de
mayor crtica para con la institucionalidad medio ambiental en Chile, vale decir: Normas,
instrumentos de gestin y racionalidades. Sobre la materia y en funcin de estas
contextualizaciones argumentativas, las prcticas discursivas que surgen desde los agentes
de Fundacin Terram y del segmento acadmico, construyen significaciones
argumentativas con valoraciones negativas, que cuestionan el rol que ha tenido la
institucionalidad medio ambiental y las herramientas de gestin aplicadas durante lo que
fueron los gobiernos de la Concertacin.
Es as como las construcciones discursivas que se desprenden desde la agente calificada
de Fundacin Terram hacen alusin a las pauprrimas formas de conduccin de la poltica
medio ambiental, las que no han sido acciones adecuadas para proteger a la naturaleza y a
la comunidad. En relacin con estas representaciones crticas, el agente del segmento
acadmico, sostiene que los instrumentos de gestin como el Sistema de Evaluacin de

240

Impacto Ambiental, no constituyen una herramienta adecuada para medir el real impacto
ambiental de los proyectos. Asimismo, a travs de los discursos de este especialista, se
afirma que la institucionalidad medio ambiental es una entidad estructural para el soporte
de las dinmicas de produccin econmica capitalista, sistema de produccin que, como ya
ha sido sealado, para este agente es incompatible con una efectiva proteccin de la
naturaleza y el resguardo de una buena calidad de vida para la ciudadana.
Estas representaciones logran contextualizarse mejor, en funcin de las referencias
tericas a las cuales nos hemos referido en el captulo del marco terico. El ecologismo es
definido por Andrew Dobson como una ideologa y, como tal, es cuestionadora de: Un
ambientalismo que procura una economa de servicios ms limpia, sostenida por
tecnologas ms limpias y productora de opulencia ms limpia
339
. Asimismo, estas
significaciones presentes en los discursos de los agentes ecologistas, se contextualizan an
ms considerando que el movimiento ecologista tiene como objetivo el de cuestionar las
medidas proteccionistas del ambientalismo, argumentndose que el modelo productivista
capitalista conduce a situaciones de auto destruccin, las que se dan en un contexto social
de una sociedad altamente desarrollada, donde las soluciones de corto alcance no tienen el
efecto de producir un cambio en las formas sociales de organizacin, que son las
conducentes a las situaciones de riesgo ecolgico global.
Es til afirmar que en el discurso de los agentes ecologistas del actual campo medio
ambiental chileno, tambin hay una crtica constante que se nutre de la investigacin y la
especializacin del conocimiento para cuestionar las reacciones que los aparatos
institucionales han tenidos frente a los problemas medio ambientales, esgrimiendo reparos
al accionar y las gestiones que en Chile han operado desde la promulgacin de la Ley
19.300 del Medio Ambiente.
Igualmente, desde los discursos de los agentes ecologistas, tambin se exponen prdicas
discursivas que sostienen una crtica y un cuestionamiento al sistema de libre mercado que
ha sido legitimado desde el Estado y a la falta de normativas y regulaciones en el pas. En
relacin con esto, cabe sealar que la institucionalidad medio ambiental opera bajo estas
directrices, tratando de evitar los daos a la naturaleza sin alterar las estructuras de libre
mercado.

339
Bobson, A. Op. Cit. p. 32

241

Por ltimo, otra de las representaciones crticas del segmento ecologista se relaciona
con el contexto actual en el cual opera la institucionalidad medio ambiental. Tanto para la
especialista de Fundacin Terram, como para el agente del segmento acadmico, es un
problema el que esta institucionalidad en Chile opere con la fuerte presin e influencia de
grupos de poder, como el empresariado, lo que, a juicio de estos agentes, estos han logrado
instalar algunas temticas en la agenda medio ambiental del pas. En este sentido, tales
argumentaciones se contextualizan bajo los parmetros de la teora de Bourdieu, en que los
grupos con altas cuotas de poder logran relacionarse en funcin de sus intereses y sus
posesiones de poder.
Estas representaciones crticas, logran an mayor contextualizacin, sobre la base de lo
que se ha presentado en el marco terico, a saber que, en primer lugar, desde el ecologismo
se ha manifestado histricamente una duda sobre la adaptacin de las instituciones para
poder hacer frente a los problemas medio ambientales. En este sentido, resulta til
mencionar que desde el ecologismo, se cuestiona las estrategias que desde el ambientalismo
se contemplan para proteger la naturaleza. Esta corriente del pensamiento medio ambiental,
a travs de sus prcticas y discursos, plantea que son las tecnologas y no un cambio en los
valores ticos que estn presentes en la relacin sociedad-naturaleza, la forma con que se
debe enfrentar la crisis medio ambiental. Estas ltimas aseveraciones han sido criticadas
por el ecologismo, desde la Cumbre del Medio Ambiente Humano hasta las recientes
reuniones internacionales.
En Chile, desde la promulgacin de la ley 19.300, los actores ecologistas tuvieron que
tecnificar sus argumentos y a la par de las acciones en pos de un cambio de tica social,
tambin se ha abogado por un cambio que se refleje en modificaciones a la
institucionalidad y es en esta lnea que se hacen presentes las argumentaciones e
impresiones contenidas en las prcticas discursivas de los agentes ecologistas del actual
campo medio ambiental.
Como fue sealado, en el comienzo de este apartado sobre las conclusiones acerca de la
institucionalidad medio ambiental desarrollada durante los gobiernos de la Concertacin,
las crticas a esta no solo proviene desde los segmentos identificados como ecologistas. Ello
as, por cuanto los agentes del segmento ambientalista, a travs de sus prdicas, tampoco
escatiman en reparos sobre el tema. Sin embargo, las representaciones crticas de este

242

sector varan segn los intereses y las posiciones que detentan. Por una parte, los
especialistas del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo y, por otra, Fundacin Chile 21.
Para el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo las crticas a la institucionalidad medio
ambiental se sustentan por medio de prcticas discursivas en las cuales se hacen presente
valoraciones sobre el carcter complejo, problemtico y burocrtico del sistema diseado
para la aprobacin de proyectos. De igual manera, las prcticas discursivas de los agentes
de esta posicin del campo medio ambiental, sostienen que existe mucha conflictividad
ambiental en Chile, como tambin argumentan que durante los gobiernos de las
Concertacin no se logr encausar la participacin ciudadana, ya que esta responde a otros
intereses ajenos a los medio ambientales.
La primera de las valoraciones de las cuales se hace mencin, logra interpretarse en
funcin de uno de los criterios expuestos en el marco terico. Este corresponde a lo
expresado por Aldunate, el cual plantea que uno de los pilares ideolgicos que determina
los intereses del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo es, precisamente, su creencia en
el crecimiento econmico y en que las dinmicas de libre mercado se traducirn en una
mayor proteccin de la naturaleza, por tanto, deben existir normas y procedimientos
regulatorios que no obstruyan las dinmicas de emprendimiento de proyectos para as
posibilitar el desarrollo del crecimiento econmico.
En as, que estos agentes sostienen que existen cada vez ms trabas para la aprobacin
de los proyectos, lo que no que permite un aumento del crecimiento econmico y, por ende,
que exista mayores posibilidades de proteccin a la naturaleza.
El otro agente que expresa cierto cuestionamiento a la institucionalidad medio
ambiental, es Fundacin Chile 21, entidad que para los objetivos de esta tesis, ha sido
identificada como un agente con altas cuotas de poder cercano a lo que fue el oficialismo
durante los gobiernos de la Concertacin. Las crticas de este especialista no se comprenden
solamente como un cuestionamiento poltico sino que tambin tcnico de parte de un actor
relacionado directamente con el aparataje institucional oficialista.
As vemos como de este agente se desprenden crticas hacia el rol de las Coremas y
cmo estas han privilegiado los criterios polticos por sobre los tcnicos para emitir
observaciones sobre el impacto ambiental de un proyecto. Si bien, las valoraciones
negativas de Fundacin Chile 21 son propia de una postura que se acerca ms a las formas

243

de gestin y manejo medio ambiental desde el ambientalismo, es desde la misma Fundacin
Chile 21 que las crticas emitidas hacia las parmetros del ambientalismo, se entienden en
funcin de que durante el desarrollo histrico del pensamiento verde, algunas
manifestaciones ambientalistas se han acercado a ciertas sensibilidades crticas que se
construyeron desde las posiciones ecologistas.

244

1.4. Conclusiones por categora IV: Reforma medio ambiental de los Gobierno de
la Concertacin.

La fractura social, que se forma del modelo de sociedad industrial clsica y que es
interpretada por Beck como la Sociedad del Riesgo, implica que muchas de nuestras formas
de racionalidad, de comprensin de la poltica, de seguridad y de instituciones que den
respuesta y certezas, entran en contradiccin, conflicto y tensin en este contexto de una
sociedad que, de la mano de la modernizacin, produce riesgos ecolgicos con
consecuencias sociales, polticas, culturales y econmicas.
En este escenario, puntualmente, en el de la emergencia de problemas medio
ambientales que tiene cabida en Chile, es que desde fines del gobierno de Ricardo Lagos se
comenz a buscar las frmulas para una modificacin de la institucionalidad medio
ambiental, con el propsito que esta diera respuesta y lograra adecuarse a las implicaciones
ocasionadas por la proliferacin y por la conciencia sobre la existencia de riesgos medio
ambientales. Tambin la bsqueda de esta institucionalidad obedece a la necesidad de
asegurar un mejor tratamiento de los asuntos medio ambientales que tienen expresin en
Chile. Por tanto, es bajo estos lineamientos que durante el gobierno de Michelle Bachelet,
se dio inicio a los procesos de consulta, conformacin y concretizacin de una reforma
medio ambiental para la institucionalidad chilena.
Al igual que en las categoras antes analizadas, los agentes calificados expresan
prcticas discursivas que, desde una perspectiva general, se asemejan a las expresadas en
otros captulos de esta tesis. Esto quiere decir, que las prdicas de los agentes
ambientalistas muestran semejanzas entre s, hecho que tambin se manifiesta con claridad
en las prcticas de los agentes calificados como ecologistas.
Pero tal como fue expuesto en el captulo referido al anlisis de las entrevistas, en las
prdicas de los agentes ambientalistas respecto a la valoracin positiva sobre la reforma
medio ambiental tambin se hacen evidentes algunas diferencias, como tambin sucede en
las representaciones y valoraciones crticas formuladas por los agentes de posiciones
ecologistas.
Por lo general, los agentes especialistas que detentan las posiciones ambientalistas en el
actual campo medio ambiental expresan, a travs de sus prdicas discursivas, una
valoracin positiva frente a la Reforma medio ambiental. As, se puede comprobar en las

245

discursividades de los expertos del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo y de
Fundacin Chile 21. En este sentido, resulta necesario contextualizar tericamente estas
apreciaciones. Por tanto, a pesar de las diferencias que se proceder a mostrar en las
representaciones de los agentes del ambientalismo, se puede afirmar que, de acuerdo al
marco terico, las valoraciones positivas de estos especialistas se interpretan en razn de
que el ambientalismo, como corriente del pensamiento verde, es realista con el sistema
vigente. As, tambin, busca el compromiso y la adaptacin de los procesos tcnicos y
econmicos para la proteccin del medio ambiente, sin propulsar cambios de fondo en el
sistema econmico, poltico y social. Esta ha sido una de las caractersticas constantes del
ambientalismo internacional, hecho que tambin se ha reflejado histricamente en Chile,
aunque con matices que otorgan mayor particularidad al fenmeno medio ambiental en el
pas.
Si bien Chile no cont con una institucionalidad medio ambiental hasta recuperado el
sistema democrtico en 1989, los rasgos ambientalistas presentes haban tomado forma
antes a travs de otras instituciones, como centros de estudio, esferas acadmicas y diversos
grupos de inters que en algunos momentos de la historia tuvieron vnculos con la
institucionalidad oficial del Estado.
Retomando las referencias acerca de las valoraciones positivas hacia la reforma por
parte del ambientalismo, estas pueden ser entendidas bajo las argumentaciones tericas que
se esgrimen en la interpretacin social que Ulrick Beck realiza en el marco de la Sociedad
del Riesgo. Es en este escenario, ante la emergencia de problemas y daos medio
ambientales, que se produce una: Pluralidad conflictiva de definiciones de los riesgos
civilizatorios
340
, en los cuales cada actor intenta, de acuerdo a su posicin de inters,
redefinir y disputar la supremaca de un determinado riesgo ambiental. A este hecho social,
se suma que en el contexto de la modernidad reflexiva, la que se caracteriza como una era
de incertidumbres y ambivalencias, las instituciones se reinventan para tratar de otorgarle
un carcter poltico a lo que, justamente, antes no se consideraba poltico. En este sentido,
es til recordar que antes los problemas del medio ambiente no se consideraban una
problemtica poltica; ms bien no existan ni se interpretaban como tal y solo cuando

340
Beck, U. Sociedad del Riesgo. Op. Cit. p. 37

246

ocurre este fenmeno, que desde la teora de Beck se conoce como Sub poltica, los
asuntos concernientes a los daos a la naturaleza son tratados como problemas polticos.
Retornando a la interpretacin de las prcticas discursivas que son emitidas por parte de
los agentes del ambientalismo, ya hemos expuesto que para el Centro de Estudio Libertad y
Desarrollo y Fundacin Chile 21, las valoraciones positivas hacia la reforma son
coincidentes en trminos generales. Sin embargo, vemos que en las prdicas discursivas de
Fundacin Chile 21, se hace presente una mayor valoracin hacia la reforma. Ello es as,
toda vez que desde este espacio se sostiene que la reforma permitir regular ms las
intenciones y los proyectos de los sectores empresariales, lo que posibilitar llevar a cabo
dinmicas desarrollistas que pongan freno a sus aspiraciones comerciales, postulndose al
mismo tiempo que esta institucionalidad mejora las dinmicas para con la participacin
ciudadana. En este sentido, de las prcticas discursivas de Fundacin Chile 21, es posible
apreciar representaciones que apelan a la necesidad de regulacin estatal, siendo una
construccin discursiva contraria al discurso neo-liberal del Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo.
En relacin con estas representaciones discursivas, para el Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo la importancia de la reforma radica en que crea el rango de ministro, lo que
permite una relacin directa con otros secretarios de Estado de la misma temtica a nivel
internacional, adems de considerar que fortalece la participacin ciudadana.
Con la finalidad de contextualizar cmo se ha desenvuelto el pensamiento verde en
Chile y el rol que en esto han ejercido los agentes con altas cuotas de poder simblico, es
vlido argumentar que por medio de estas conclusiones, se ha tratado de comprobar lo que
desde la teora se sostiene sobre el ecologismo, respecto a que es una corriente del
pensamiento verde que no estipula y no tiene valoracin positiva frente a las
modificaciones que, desde el ambientalismo, se ponen en funcionamiento para la solucin
de los problemas derivados del medio ambiente. Sin embargo, en Chile las sensibilidades
ecologistas, expresadas a travs de algunos de sus principales agentes, construyen sus
discursividades y sus prdicas alejadas de muchos de los dogmas de radicalidad verde.
Estos especialistas han colaborado con los agentes del ambientalismo, participando en el
proceso de tramitacin de la reforma medio ambiental en Chile, cuestin que ejemplifica lo
expresado.

247

Respecto a lo recin sealado, cabe indicar que la Comisin de Medio Ambiente de la
Cmara de Diputados, desde junio del 2008, realiz audiencias pblicas, en las que diversos
interesados en el proceso de reforma expresaron sus sugerencias de modificaciones. En
estas instancias participaron activamente agentes especialistas que desde posiciones
ecologistas expusieron sus puntos de vista en torno al campo medio ambiental actual. Este
es el caso de Fundacin Terram, que por medio de la especialista Flavia Liberona, particip
en las instancias de definicin de la reforma, como tambin lo hicieron quienes hemos
definido como agentes que se localizan en las posiciones ligadas a los intereses
ambientalistas: Fundacin Chile 21 y el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo.
Las prcticas discursivas de los agentes localizados en las posiciones ecologistas de lo
que hemos identificado como campo medio ambiental chileno, sostienen tambin
valoraciones positivas frente a la reforma. Estas representaciones son expresadas mediante
construcciones discursivas que apuntan a que la reforma viene con aspectos interesantes,
como es la evaluacin ambiental estratgica. Sin embargo, dentro del discurso emitido
por la agente calificada de Fundacin Terram, en general, lo que prima son construcciones
discursivas con representaciones crticas para con la reforma, puntualmente, con lo que
definitivamente fue acordado y el modo en que se dieron las instancias de participacin y
toma de decisiones que derivaron del proceso de audiencias pblicas.
Por sobre todo, las representaciones que se exponen a travs del discurso de esta
especialista son valoraciones negativas, desde las cuales se sostiene que, finalmente, la
reforma no implica grandes cambios a favor de un mejor tratamiento de los problemas
medio ambientales. Con respecto a la participacin ciudadana, sus construcciones
discursivas tambin expresan una representacin negativa, en el sentido que solo se
modificaron los plazos para concretizar las dinmicas de participacin y no para
profundizarla.
De igual modo, en las representaciones discursivas de Liberona se explayan
significaciones crticas para con las Negociaciones Incompatibles
341
, las que implican
que un titular de un proyecto puede negociar con las comunidades afectadas, durante el
proceso de calificacin ambiental. Desde Fundacin Terram se critica esta postura junto
con exponer, sobre la necesidad que tales negociaciones se realicen despus de emitidas las

341
Liberona, F. Entrevista en el anexo.

248

calificaciones ambientales y en relacin a las compensaciones entre la partes, mediadas con
la presencia del Estado.
Lo recin sealado, puede interpretarse como una significacin que desde la
discursividades de Fundacin Terram, se aboga por una mayor intervencin del Estado en
funcin de que el aparato institucional es visualizado como un ente que al velar por los
intereses colectivos de la sociedad, debe proteger y promover los derechos sociales y
ambientales de la ciudadana.
Asimismo, las representacin crtica que sostiene la agente de Fundacin Terram para
referirse negociaciones incompatibles se contextualiza tericamente en funcin de lo
expuesto en el marco terico, a saber que existe una influencia de los valores y principios
de la izquierda ideolgicas en muchas de las manifestaciones ecolgicas en Chile.
As se comprende las representaciones emitidas por esta entidad en el sentido que el
Estado se debe hacer presente en las negociaciones entre las partes. Esta construccin
discursiva crtica se relaciona, tambin, con una fuerte desconfianza de los mtodos y
lgicas que sustentan el libre mercado, lo que adems se representa a travs de un discurso
crtico para con las propuestas emitidas por el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo.
Otra de las representaciones que se observan en el anlisis de las prcticas discursivas
de Fundacin Terram, se refiere al rechazo para algunas de las propuestas que fueron
planteadas para la reforma medio ambiental por el Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo, cuyos representantes formularon una crtica hacia la reforma, relacionada con la
falta de instrumentos econmicos para hacer ms eficiente la reduccin de gases
contaminantes de la atmosfera, propuesta consistente en la ampliacin de la aplicacin de
los mecanismos conocidos como Bonos Transables. En relacin con lo expuesto, en las
representaciones presentes en las prcticas discursivas de esta especialista se evidencia una
crtica hacia la propuesta sobre la profundizacin de los mecanismos de mercado para
solucionar los problemas de contaminacin atmosfrica. Se seala que: Hay una ceguera
desde la derecha de creer que las cosas se solucionan con mercado y no con Estado, y no
con regulaciones y no con resguardos a la salud, con resguardos al patrimonio natural ni
al bien comn
342
.

342
Liberona. F. Entrevista

249

Es en base a esta representacin discursiva y a los significados que conlleva la
valoracin positiva hacia el rol del Estado y las crticas a la derecha poltica y su impulso
libre mercadista, que se comprueba lo expuesto en el marco terico respecto a que el
ecologismo en Chile se relaciona en parte con algunas de las propuestas de la centro
izquierda.
Asimismo, para la agente calificada de Fundacin Terram es cuestionable el proceso de
discusin que se dio durante la tramitacin de la reforma, en el sentido que algunas de los
elementos de esta, segn afirma, no fueron discutidas en forma profunda y se acercaron
posturas solo por medio de la participacin de algunas parlamentarios, con el acuerdo del
Partido Socialista, en concordancia con el hecho que la ex ministra del Medio Ambiente,
forma parte de de esa colectividad partidista.
La representacin recin expuesta, logra mayor contextualizacin en la medida que, tal
como plantea el marco terico segn ya lo hemos expuesto, las organizaciones medio
ambientales nacionales, en su mayora, han asumido e internalizado los valores de
participacin democrtica, lo que tambin se entiende como una actitud acorde a una
institucionalidad medio ambiental que, desde el retorno a la democracia, ha fomentado la
participacin de la ciudadana.
De los agentes identificados para esta tesis, Marcel Claude, especialista del segmento
acadmico, pese a no haber participado en las audiencias pblicas durante la tramitacin de
la reforma, tambin es posible a travs de sus prdicas discursivas, identificar una
valoracin crtica frente a la institucionalidad en estudio, sealando que esta no implicar la
consagracin de dinmicas desarrollistas sustentables para conducir el desarrollo
econmico, como tampoco significar una gestin que realmente sea menos permisiva para
con la ejecucin de proyectos econmicos.
Estas representaciones de Claude, pueden ser interpretadas en funcin de lo que ya antes
fue expuesto, respecto a que sus discursividades se identifican con los imaginarios de la
ecologa social.
Como ya fue sealado, algo que caracteriza a las prcticas discursivas de los agentes
especialistas con respecto a esta categora sobre el desarrollo institucional de los gobiernos
de la Concertacin son, precisamente, las crticas a la reforma medio ambiental. Es as que
por medio de las prcticas discursivas de Fundacin Chile 21, tambin es posible identificar

250

cuestionamientos hacia la reforma en anlisis, a pesar de ser este un centro de pensamiento
ligado a la administracin gubernamental que puso en marcha el proceso de reforma.
Estas representaciones crticas de Chile 21 estn construidas, en primer lugar, contra las
ya citadas propuestas del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo para profundizar los
instrumentos de gestin. Es as que desde Fundacin Chile 21, se sostiene que las
propuestas del ambientalismo neo-liberal no son la mejor solucin para enfrentar el
problema del calentamiento global. Asimismo, es necesario sealar que tambin desde
Chile 21 hay construcciones discursivas que contienen una crtica hacia la reforma, pese a
ser un centro de pensamiento oficialista.
En este sentido, para el agente calificado de este ltimo centro de pensamiento, la
reforma es mejorable en aspectos referidos a la participacin ciudadana. Por medio de sus
prdicas discursivas, sostiene que la participacin de la ciudadana debera ampliarse y no
ser aplicada nicamente en relacin con la aprobacin de un proyecto.
Esta apreciacin resulta til contextualizarla dentro de las argumentaciones que se han
expresado en esta segmentacin, por cuanto agentes del ambientalismo interesados en las
temticas verdes tambin comparten algunas concepciones que son construidas desde el
ecologismo.
Desde los espacios que detenta el ambientalismo neo-liberal, igualmente se despliegan
una serie de crticas, como asimismo sugerencias para con la reforma medio ambiental. Las
crticas que emanan de las construcciones discursivas de los agentes calificados de este
sector llevan consigo significaciones que apuntan a la intensificacin de mecanismos de
libre mercado en la construccin de herramientas de gestin, ejemplo de esto lo constituyen
las prdicas que, bajo la lgica recin expresada, plantean la necesaria profundizacin de
herramientas destinadas a reducir los gases contaminantes.
Como ya ha sido expuesto desde el captulo terico de esta tesis, para el Centro de
Estudios Libertad y Desarrollo, las soluciones a los problemas medio ambientales se deben
resolver desde los mecanismos de libre mercado y la profundizacin de los instrumentos
econmicos, como son la intensificacin de los bonos de Carbono y los permisos de
emisiones transables, que son parte de una interpretacin de la realidad de acuerdo a los
cnones de fortalecimiento de la propiedad privada como un eficiente medio para la
conservacin y proteccin de los ecosistemas, donde adems el Estado debe tener solo una

251

participacin menor y actuar solo en aquellos casos en que las lgicas de la oferta y la
demanda no cubren ciertas acciones.
Igualmente, desde las prcticas discursivas de este centro de estudios se manifest una
apreciacin negativa hacia el hecho de que la Superintendencia del Medio ambiente fuera
juez y parte en los procesos de Resolucin de Clasificacin Ambiental, a la vez que tuviera
injerencia en los planes y normas ambientales. Estas significaciones estructuradas y
enunciadas segn los intereses del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, se relacionan
y adquieren sentido en funcin de valoraciones contrarias a la concentracin de funciones
por parte del Estado.
Las representaciones recin expresadas adquieren un sustento contextual como cercanas
a las ideas neo-liberales, desde las cuales se cuestiona la presencia de un Estado con
amplias atribuciones, considerando que tal opcin conduce a una restriccin de la
propiedad privada y a la iniciativa privada en la sociedad, lo que repercute en las
factibilidades de crecimiento econmico y por ende, en las posibilidades de bienestar social
y proteccin medio ambiental.

252

1.5 .Conclusiones por categora V: Relacin entre medio ambiente, proyectos
energticos y uso de recursos naturales.

En relacin con esta categora, las representaciones presentes en las diversas prcticas
discursivas de los agentes, traen consigo un conjunto de significados sobre el uso que el
pas debe considerar para con los diversos proyectos energticos y con los recursos
naturales. Es as que por medio del anlisis e interpretacin de las prcticas discursivas, es
posible encontrar las significaciones particulares, como los disensos y consensos que los
diversos agentes sostienen sobre cules y cmo deben ser las estrategias correctas para la
implementacin de proyectos energticos y utilizacin de los recursos energticos.
Resulta destacable sealar que en todas las construcciones discursivas emitidas por los
agentes considerados en esta investigacin, exceptuando al agente del segmento acadmico,
existe un consenso sobre la conveniencia de la implementacin de proyectos energticos en
base a la utilizacin de las energas renovables no convencionales. Sin embargo, las
consideraciones de costo econmico y los posibles efectos de tales decisiones en los niveles
de competitividad del sector exportador chileno, son las representaciones que terminan con
la posibilidad de encontrar un discurso comn en las prdicas de los agentes discursivos.
Es por tanto, desde el espacio que detenta el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo
que se postula que, debido al alto precio de las ERNC, estas no son viables, en el sentido
que optar por ellas conllevara a elevar los costos de competitividad del sector exportador
nacional, provocando, adems, una repercusin en la generacin de empleo. Estas
impresiones recogidas a travs de las reproducciones discursivas de los agentes calificados
de la institucin a la que se hace mencin, radican en que para el ambientalismo neo-
liberal las obstrucciones a las posibilidades de frenar el crecimiento econmico, son un
imperativo que se debe evitar. Como se ha interpretado a travs de los captulos anteriores
de esta tesis, es justamente el crecimiento econmico el que permitir conducir a
situaciones de mejor calidad y cuidado medio ambiental, pero para esto es necesario que,
previamente, la sociedad resuelva sus carencias bsicas, considerando que para los agentes
de Libertad y Desarrollo las necesidades medio ambientales son secundarias.
Esta apreciacin sobre el uso de las energas renovables no convencionales no
representa un discurso unitario entre los agentes de posiciones ambientalistas. Lo recin

253

expresado, en la medida que el agente de Fundacin Chile 21 postula que el pas cuenta con
las ventajas competitivas para poder incrementar los proyectos energticos en base a
fuentes renovables de obtencin de energa, por tanto la aplicacin de una poltica de
ERNC es factible, considerando que, adems, ya se cuenta con las tecnologas y una gran
diversidad de recursos.
De las prcticas discursivas que emanan desde Fundacin Chile 21, es posible identificar
significaciones que concuerdan con las teorizaciones expresadas por parte del
ambientalismo sobre la creencia de que las tecnologas verdes asumen un papel central en
la posibilidad de proteccin de la naturaleza y la constitucin de sociedades sustentables.
Con respecto a este ltimo criterio acerca del uso de las tecnologas que fomenten las
energas renovables no convencionales, el ecologismo tambin ha fomentado la utilizacin
de estas estrategias tecnolgicas, considerando que permiten una generacin de energa con
menor impacto sobre la bisfera. Pero, asimismo, a la par con este punto de encuentro entre
los ecologistas y los ambientalistas referido al uso de la tecnologa para con los proyectos
de generacin de energa renovable, histricamente, desde el movimiento ecologista se ha
postulado que la conversin y la reduccin del consumo energtico es una de la grandes
soluciones a las crisis energticas, postulacin que se constituye en un criterio de
diferenciacin con el ambientalismo.
En relacin con otros tpicos que surgieron de las entrevistas en referencia con la
categora en anlisis, destacan las apreciaciones sobre la industria nacional del Salmn y su
reciente crisis. En este aspecto, existe pleno consenso en las construcciones discursivas de
los agentes calificados, acerca de que esta industria actu con prcticas inapropiadas que la
condujeron a la situacin de crisis que le ha afectado. Esta apreciacin se encuentra
presente en todas las prcticas discursivas de los agentes calificados.
Para los agentes que construyen sus discursos en funcin de los intereses ecologistas, la
crisis del salmn es producto de malas prcticas y una racionalidad que foment un uso
intensivo de los recursos, accin que se contradice con el carcter finito de los recursos que
el planeta tierra posee. Esta representacin se explicita en las prcticas discursivas
emanadas del agente del segmento acadmico, quien igualmente sostiene una valoracin
crtica sobre las condiciones laborales que ha mantenido para con sus trabajadores esta
empresa del rubro acucola. Por tanto, tal como es expuesto por Aldunate, el ecologismo en

254

Chile tambin se relaciona con las demandas sociales que, tradicionalmente, han
caracterizado a los sectores de la izquierda nacional. El discurso construido por este agente
calificado, sostiene que la prcticas que condujeron a la crisis del salmn, son
homologables a otras situaciones en donde, bajo criterios de lucro y racionalidad capitalista,
se hace uso de un recurso natural hasta agotarlo.
A la par de estas significaciones para con la industria salmonera, tambin se hacen
presente representaciones que abordan a esta empresa relacionando sus prcticas y lgicas
productivas con el concepto sustentabilidad. Respecto a este mismo tema, la agente
calificada de Fundacin Terram, sostiene que la industria del Salmn, no puede
identificarse ni optar por ser un modelo de produccin sustentable, en la medida que sus
prcticas y lgicas productivas lo impiden. La apreciacin presente en las construcciones
discursivas de esta especialista contrastan con las representaciones para esta misma
situacin, expresadas por los especialistas del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo,
quienes, si bien sostienen que las prcticas de produccin y la falta de resguardos
ambientales significaron la crisis de esta industria, tambin afirman que esta empresa s
puede ser sustentable ya que, segn afirman, todo actividad econmica puede operar bajo
criterios conducentes a modelos sustentables de produccin.
Estas dos representaciones sobre la sustentabilidad y la relacin con la industria del
Salmn, vuelven a poner en relieve que este concepto es poco categrico y que la condicin
de poca rigurosidad que se ha constatado en la literatura especializada, tiene su correlato en
Chile en la medida que es un concepto en disputa, al cual los agentes le atribuyen
significaciones e interpretaciones con pretensin de validez. Es por tanto, una de las
temticas que mayor conflictividad causa en la pugna por la definicin correcta entre los
agentes del actual campo medio ambiental en Chile. Como se apreci en la segunda
categora analizada, el concepto de sustentabilidad desde que ha estado presente en las
discursividades internacionales, ha sido objeto de un cuestionamiento y tensin entre los
actores interesados en la temtica verde. Tal como se aprecia, este fenmeno est presente
en Chile y lo que acontece con en el actual campo medio ambiental del pas, es un reflejo
de ello.
En tal sentido, resulta atingente argumentar que el desarrollo sustentable, para los
agentes del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo es aplicable a toda actividad y, como

255

fue expresado en el anlisis de la categora sobre el concepto, es para estos especialistas un
concepto dinmico. En contraste con esta lectura, la significacin de sustentabilidad
relacionada con la industria salmonera, para la agente de Fundacin Terram se
contextualiza tericamente, en razn que para el ecologismo el proyecto de una sociedad
sustentable pasa por tener presente que toda actividad econmica es finita, en el sentido que
la totalidad de los recursos que posee el planeta son finitos. Asimismo y tal como lo
sostiene Dobson, desde el ecologismo se pone en duda las estrategias consumistas y
productivistas del ambientalismo basadas en la responsabilidad medio ambiental.
En este aspecto, se postula desde la tradicin terica que intenta interpretar el
ecologismo, que un modelo de sociedad sustentable implica la emergencia de una nueva
tica que implique prcticas sociales acordes con el carcter finito de los recursos y esto no
fue el camino que tom la industria del Salmn.
Con respecto a otras propuestas energticas y de uso de recursos naturales, el proyecto
HidroAysn de Endesa/ Colbum estuvo presente en todas las construcciones discursivas de
los agentes calificados. A travs de las prdicas discursivas de los especialistas del
ambientalismo neo-liberal, puntualmente del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, se
argument que si el proyecto cumple con la legalidad nacional debe aprobarse,
considerando que, adems, su rechazo implicara recurrir a otras fuentes que aumentaran el
costo de generacin energtica en el pas, ocasionando ello un incremento de los niveles de
pobreza. Los expertos subrayan que en la medida que se utilice ms energa, el pas saldr
de su situacin de subdesarrollo.
Estas representaciones se contextualizan en el sentido que para el ambientalismo, en
general, el proyecto de HidroAysn es viable si cumple con los requisitos legales. Esto se
relaciona con lo expuesto en el marco terico respecto a que la legalidad e institucionalidad
nacional no es cuestionada, en la medida que en trminos generales el ambientalismo no
pone en duda el sistema en s. Vale decir, el ordenamiento institucional, poltico y
econmico, junto a las racionalidades y sistemas de creencias subyacentes a estos criterios,
son para los ecologistas los causantes de la crisis ambiental. De igual forma, otra de las
caractersticas del ambientalismo es el de adaptar el modelo econmico, poltico y social a
los requerimientos medio ambientales, esto considerando que los riesgos de la destruccin
de naturaleza conducen a una adaptabilidad de las instituciones. Si bien estas

256

argumentaciones corresponden a lo planteado por Beck, es necesario decir que el
ambientalismo, adapta la institucionalidad a los desafos medio ambientales, en cambio el
ecologismo mantiene un cuestionamiento no solo a las instituciones, sino que tambin a la
cultura tica de la sociedad del consumo.
Sin embargo, el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo hace insistente hincapi en
que el mejoramiento del modelo de desarrollo, para superar las situaciones de pobreza y
posteriormente proteger el medio ambiente, pasa por incrementar el uso de energa como
elemento condicionante destinado a mantener y aumentar el crecimiento econmico.
Asimismo, desde este centro de estudios est presente un criterio que apunta hacia la
necesidad de facilitar las condiciones para el desenvolvimiento de la empresa privada, lo
que a nivel de representacin discursiva, lo distancia del ambientalismo que se expresa a
travs de las discursividades de Fundacin Chile 21, en donde se aprecia un discurso) ms
proclive a la regulacin y a la mayor presencia del Estado.
Las prcticas discursivas pertenecientes a los agentes que detentan posiciones
ecologistas, contienen significaciones ms profundas y cuestionadoras del sistema
econmico, poltico y social existente en Chile. Estas representaciones tiene significados
ms sistmicos y plantean cuestionamientos que van a la raz de lo que los ecologistas
consideran la causa de los problemas.
Es as que a travs de las prcticas discursivas de Fundacin Terram, se sostiene un
cuestionamiento a HidroAysn que va ms all de las fundamentaciones sobre la
irregularidad del proyecto. As se desprende de las construcciones que nacen desde la
posicin de dicha entidad, que cuestiona el proyecto de construccin de las represas en la
Patagonia, por cuanto se postula una valoracin del entorno natural y cultural de la regin
austral, lo que constituyen prcticas discursivas que pueden ser interpretadas como parte de
los elementos angulares de la tica ecologista. En estos se considera un cuestionamiento a
la generacin de energa, en el sentido que desde el ecologismo se rechazan las prcticas
conducentes a fortalecer la economa del crecimiento, como tambin se aboga por el ahorro
energtico.
Al hacerse presente significaciones que se relacionan con la defensa de las comunidades
y sus tradiciones culturales en la Patagonia, es factible reconocer y argumentar que desde el

257

ecologismo chileno se est articulando un discurso que toma forma no solo en pos de
defensa de la naturaleza, sino que tambin de las comunidades sociales.
Asimismo, hay una crtica tcnica hacia las represas, hecho que Aldunate ha descrito
como parte del fenmeno de tecnificacin del discurso de los agentes ecologistas y que se
produce como efecto de la promulgacin de la Ley de Bases del Medio Ambiente. Es por
tal hecho que las prdicas y protestas de los grupos ecologistas tienen que estar sostenidas
en argumentos tcnicos y especializados para entrar en el debate medio ambiental en un
campo que en la actualidad es esencialmente tcnico y de alto conocimiento.
De igual modo, en las prcticas discursivas emanadas desde el mbito de los agentes
ecologistas tambin es posible identificar representaciones e impresiones que abordan la
relacin entre el proyecto HidroAysn y el contexto institucional chileno, el cual, segn
sostienen, est influenciado por poderes fcticos con alto nivel de incidencia en las
decisiones respecto del medio ambiente. Estas apreciaciones, que apuntaran a la eventual
aprobacin del proyecto de Endesa/Colbun, gracias a las presiones de actores con poder,
refleja que el discurso que se emite desde las localizaciones ecologistas del actual campo
ambiental, pertenece a agentes que, por sus conocimientos del sistema institucional chileno,
se insertan eficientemente en el debate nacional, logrando asociar por medio de las prdicas
lingsticas, sus intereses medio ambientales con el anlisis de las condiciones
institucionales del pas.
Con respecto al contenido de esta ltima afirmacin presente en la discursividad de los
agentes sobre el proyecto de HidroAysn se hace, nuevamente, alusin a las polmicas
definiciones de riesgo, a las que los diversos agentes le dieron significaciones segn sus
propios intereses en el campo ambiental. Las representaciones sobre el proyecto destinado a
construir cinco represas en la Patagonia, se conecta con las interpretaciones que Beck
efecta para las sociedades del riesgo, en las cuales predominan los rasgos de lo que
tericamente se conoce como las sociedades de clase. Los rasgos y consecuencias que
conforman a las sociedades de clase son las que estn actuando como justificacin en las
prdicas del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, para deslizar una apreciacin
positiva con la concretizacin del proyecto en la Patagonia.
En funcin de la conceptualizacin de los rasgos de las sociedades de clase se hacen
referencia a las carencias materiales que, segn Beck, se deben entender ms all de las

258

diferencias de clase. Vale decir, como las situaciones en las cuales se trata de la satisfaccin
de las necesidades que producen las carencias, cuya imagen social es de contraposicin con
la abundancia. Si para los agentes de Libertad y Desarrollo, los proyectos se justifican en la
medida que permitirn el uso de la energa para posibilitar el crecimiento econmico y, por
consecuencia, salir de las situaciones de pobreza, junto con proteger la naturaleza, estas
argumentaciones son completamente aplicables a las valoraciones positivas del
ambientalismo neo-liberal para con la instalacin de proyectos de energa nuclear en Chile.
Detrs de estas argumentaciones pro nucleares y pro represas, lo que subyace es otro
fenmeno que se desprende de lo que Beck caracteriza como fenmenos propios de la
situaciones de carencia: las amenazas invisibles pueden poseer un mayor poder de peligro,
y en un contexto de sociedad de riesgo, la visibilidad y palpabilidad de los beneficios no
puede ser una justificacin para no considera los peligros imperceptibles, ya que en la
medida que se realiza esta accin se potencian los efectos adversos de los riesgos
ecolgicos para la sociedad.. As, en este sentido, para Libertad y Desarrollo los riesgos que
significan la implementacin en Chile de centrales nucleares o de las represas en la
Patagonia no son considerados, en funcin de las razones ya esgrimidas.
Otra de las temticas que se identifica del anlisis de esta categora, es la que aborda la
problemtica del calentamiento global. Para los agentes del Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo, el calentamiento global es un problema de gravedad. En tal sentido, se reconoce
la magnitud de este riesgo y los efectos que provoca en el plano econmico y social. Tal
apreciacin cobra mayor relevancia en cuanto dicho reconocimiento es posible interpretarlo
en relacin con el fenmeno que Beck denomina Efecto Boomerang, donde los actores
que realizan actos contaminantes para con la naturaleza y las sociedades, reciben de vuelta
los efectos, ya sea directa o indirectamente. En relacin con las construcciones discursivas
de Libertad y Desarrollo el efecto boomerang, producto de la emisin de gases de efecto
invernadero, sera una serie de castigos regulatorios que repercutiran en la competitividad
del sector exportador.
Asimismo y en relacin a lo recin expresado y desde el discurso de los agentes
calificados del referido centro de pensamiento, se sostiene que debido a las presiones de
grupos ecologistas, no se est haciendo uso de los recursos hdricos, lo que significa basar

259

la generacin de energa en la utilizacin de las termoelctricas y, por consecuencia,
provocar el incremento del nivel de emisin de gases contaminantes a las atmosfera.
Se sostiene, al respecto, que el uso de estas fuentes de produccin de energa a carbn,
est provocando un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que
repercutir en el nivel de competitividad de la industria exportadora nacional. Es por tanto,
en base a estas prcticas discursivas, que es posible interpretar dichas consecuencias como
de Efecto Boomerang, de acuerdo a lo recientemente formulado por Beck.
Como se aprecia, mediante los contenidos de esta prctica discursiva, se reconoce el
fenmeno descrito por Beck como Efecto Boomerang, sin embargo, se formula tal
argumentacin en funcin de la presin que estaran realizando los grupos que cuestionan
el proyecto HidroAysn y no respecto del aumento del uso de las termoelctricas, proyectos
que el ultimo tiempo se han ejecutado de acuerdo a intereses de los sectores industriales por
aumentar las dinmicas de crecimiento, cuestin que se aprecia en argumentacin que es
presentada por Fundacin Terram.
Dicha fundacin ecologista, sostiene impresiones sobre el aumento de los proyectos
energticos, como una realidad preocupante. Las opciones sobre la proliferacin de las
termoelctricas van relacionadas con las preocupaciones sobre el deterioro y el impacto que
estas producen en la salud de las personas y en la naturaleza, especialmente, con el aumento
de gases de efecto invernadero. Asimismo, las prcticas discursivas realizadas por la agente
especialista, incluyen representaciones sobre la inconveniencia de que el Estado se desligue
de su rol fiscalizador y regulador para con las termoelctricas, por cuento se sostiene que es
el Estado quien tiene que velar por la salud de las ciudadana.
Tal como se ha sealado a travs del anlisis, es apreciable un fenmeno social en las
construcciones discursivas del ecologismo identificado para este trabajo investigativo y este
apunta a que, tal como ocurre con el ambientalismo expresado en las discursividades de
Fundacin Chile 21- al cual segn el anlisis de Aldunate, podemos definir como
ambientalismo reformista- el ecologismo comparte ciertos valores y lecturas de la realidad
que se acercan a la centro izquierda. Esto, en la medida que es desde la tradicin de centro
izquierda que se asume al Estado como una institucin que debe intervenir en pos del bien
comn y no, nicamente, desde una posicin subsidiaria y como fuente de solucin a los
problemas que la lgica del mercado no cubre.

260

Otro de los tpicos que permite contextualizar ideolgicamente la posicin y las
discursividades de los agentes, lo constituye el hallazgo presente en las construcciones
lingsticas de la especialista del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo. Esta apunta
sobre el uso y regulacin del recurso de agua y el rol del Estado. Mencionarlo ac permite
construir un anlisis comparativo analticamente con las posiciones y representaciones
respecto al rol del Estado que se han desprendido de las discursividades de los segmentos
ecologistas y, en parte, de las prdicas de Fundacin Chile 21. Estos tres agentes calificados
tienen una valoracin negativa hacia el paradigma de la derecha poltica neo liberal que
postula una proteccin del medio ambiente sin mayores regulaciones.
En las prdicas discursivas surgidas desde el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo,
se postula en referencia con el agua, que esta debe seguir siendo utilizada por quien ms
provecho pueda obtener del recurso, argumentndose que el Estado es un mal asignador de
los derechos de uso de agua. Estas representaciones reflejan el carcter neo- liberal que
sostienen las prcticas discursivas medio ambientales, como los intereses y las
interpretaciones sobre la crisis ecolgica y las medidas para revertirla. El papel del Estado
es cuestionado para la entrega de los permisos de uso de agua, considerando que para
Libertad y Desarrollo y en virtud de lo sealado por Aldunate, se debe evitar toda traba a
las iniciativas individuales, lo que se consagra por medio de la propiedad privada y para el
cual el Estado entorpece tales dinmicas.
Con respecto a otras de las temticas que han surgido en tiempo reciente y que ya fue
sealado brevemente en el anlisis de esta categora, se hace mencin a las propuestas de
obtener energa a travs de la construccin de plantas de generacin nuclear. Como se ha
explicado desde el marco terico de esta investigacin, los ecologistas tradicionalmente se
han opuesto a la energa nuclear, siendo este elemento uno de los argumentos que dio
impulso al movimiento ecologista internacional, por tanto, es un planteamiento que tambin
se da en Chile. Asimismo, si desde el ambientalismo neo-liberal se postula la conveniencia
econmica de iniciar proyectos nucleares en Chile, es tambin necesario argumentar que
desde la posicin ambientalista de Fundacin Chile 21, se construye una prdica con una
valoracin negativa hacia la implementacin de este sistema energtico en nuestro pas.
Tal como se ha sealado, los agentes verdes en Chile se encuentran en un espacio de
relaciones detentadas por la posesin de cuotas de poder, lo que hace que se impugne las

261

discursividades entre ellos, con el fin de legitimizar una determinada construccin
discursiva. Asimismo, las diversas prdicas en torno a los proyectos energticos y la
proteccin con el medio ambiente, dejan en evidencia que los agentes, independientes de su
posicin y de los intereses intrnsecos a las localizaciones en el campo medio ambiental,
logran consensuar ciertos argumentos. Un ejemplo de esto es la oposicin a la
implementacin de energa nuclear, discurso compartido por Fundacin Chile 21 y
Fundacin Terram.

262

1.6 .Conclusiones categora VI: Participacin ciudadana, movimiento verde y
agentes polticos.

Las prdicas de los diversos agentes salvo la correspondiente al segmento acadmico-
han planteado una valoracin positiva para con la participacin ciudadana, en la medida
que esta es reconocida como una instancia que mejora los proyectos y posibilita la
comunicacin entre el Estado, las empresas y la sociedad civil. Sin embargo, son las
diferentes impresiones referentes a los elementos con los cuales se relaciona la
participacin, las que permiten interpretaciones de acuerdo a los intereses de los diversos
agentes de acuerdo a las posiciones que detenten en el actual campo medio ambiental.
En el mbito de las representaciones crticas, el agente del segmento acadmico sostiene
que la ciudadana no es un actor con influencia en el Chile de hoy, con lo cual se desliza
una crtica que va ms all de centrar la mirada en la institucionalidad y cmo esta ha
trabajado la participacin ciudadana. En las discursividades de este agente especialista se
postulan representaciones sobre los grupos de poder, la poltica y los intereses econmicos
y cmo estos elementos se relacionan con las posibilidades de participacin de la
ciudadana.
Una valoracin negativa, tambin es compartida por la agente especialista de Fundacin
Terram, quien sostiene sus argumentaciones e impresiones en relacin con la ley N
19.300, la que implica una obligatoriedad para escuchar a la ciudadana, lo que no ocurre en
la realidad. Es as que de estas representaciones surge una crtica al sistema institucional
chileno y sus formas de gestin, incluyendo la participacin ciudadana. Con respecto al
significado de las discursividades de Fundacin Terram sobre esta materia, es necesario
argumentar que esta es una institucin que aborda la temtica medio ambiental desde el
debate tcnico y la especializacin.
Al respecto, en el trabajo de Aldunate se contextualiza el surgimiento de Fundacin
Terram dentro del contexto que el mismo autor ha denominado como la Aparicin de los
Tcnicos, lo que se caracteriza por la especializacin tcnica de sus discursos medio
ambientales. Pero, a la luz de la informacin analizada, es posible argumentar que esta
fundacin, como institucin especializada, se identifica por medio de sus prdicas con la
defensa de los derechos de la ciudadana desde una perspectiva social y ambiental. Ello
implica una mirada con mayor amplitud en el abordaje del tratamiento medio ambiental,

263

por lo cual estamos ante agentes del ecologismo chileno que por medio de sus intereses
logran asociar temticas medio ambientales con un abanico amplio de elementos
referenciales.
Entonces, considerando aquello y las implicancias que desde 1994 se producen en Chile
con la Ley de Bases del Medio Ambiente, es que desde Terram se critica y se construyen
significaciones acerca de estos hechos, puntualmente, sobre cmo la institucionalidad
medio ambiental chilena asume la participacin ciudadana. Por tanto, es desde esta lnea
discursiva que se encauzan las valoraciones presentes en las prdicas de la especialista de
esta entidad, como asimismo de los restantes agentes calificados.
Teniendo presente tales argumentaciones, es tambin desde las prcticas discursivas que
construye esta agente calificada, que se argumenta que la lgica de participacin ciudadana
contemplada en la institucionalidad no es la correcta, en la medida que solo se le permite la
impugnacin de proyectos. Por tanto, es posible argumentar que en Fundacin Terram se
comparte una visin que apunta a la ampliacin de la participacin ciudadana en la
evaluacin de un determinado proyecto.
De igual manera, a travs de sus prdicas discursivas se desprende una valoracin
negativa a las facilidades que desde el Estado se le otorgan a los titulares de un proyecto,
considerando que estos pueden hacer cambios en sus propuestas, en funcin de las
observaciones que organismos con competencia ambiental realizan, provocando con ello un
degaste para la ciudadana.
Por medio de la argumentacin efectuada por la especialista de Terram, es posible
observar que desde la posicin que detenta su organizacin en el actual campo medio
ambiental, se otorga una marcada importancia a las demandas de la ciudadana, postulando
la necesidad de la ampliacin de sus posibilidades participativas.
Asimismo y retomando las construcciones discursivas del especialista del mbito
acadmico, tambin se hace alusin a un discurso con representaciones que conllevan
valoraciones negativas y crticas al hecho de que la institucionalidad del pas no considera
realmente las opiniones de la ciudadana.
Cabe sealar que tanto los agentes de los espacios ambientalistas como los ecologistas
sostienen prdicas crticas hacia las formas y criterios con que la institucionalidad aborda la
participacin ciudadana. Sin embargo, las diferencias entre las apreciaciones presentes en

264

las construcciones discursivas de Libertad y Desarrollo y Fundacin Chile 21 varan
notoriamente, en funcin de que la primera institucin se acerca a los valores del libre
mercado y la segunda, construye una discursividad ms acorde con el de un ambientalismo
que asume los problemas medio ambientales en concordancia con las aspiraciones de la
centro izquierda.
En esta misma lnea, para el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo la Conama, no ha
aplicado un criterio poltico de canalizacin y contencin de la participacin ciudadana. En
tal sentido, realiza un diagnstico en que sostiene que esta se encuentra instrumentalizada
por grupos de intereses ideolgicos que influyen en sus dinmicas, provocando que no sean
las temticas medio ambientales en s las que sustenten las peticiones y propuestas de la
ciudadana, por consecuencia se desvirta su participacin.
En las prcticas discursivas emanadas desde este centro de estudios, se hace una crtica a
la institucionalidad y a los grupos ciudadanos, propia de una organizacin ligada al
pensamiento neo-liberal en Chile, el cual a su vez se conecta con una forma de ver los
conflictos ambientales y hacer una lectura sobre el ecologismo, como un movimiento que
por medio de sus prcticas y discursos es contrario al progreso. Progreso que solo se
conseguir con el crecimiento econmico, con una defensa de la propiedad privada y fuerte
creencia en la tecnologa, lo que permitir superar las situaciones de pobreza, para luego de
lo cual resolver los problemas medio ambientales.
Con respecto a estas argumentaciones, resulta necesario hacer nuevamente alusin al
trabajo de Aldunate, en el cual se sostiene que el ambientalismo neo-liberal, se conecta con
las posiciones que, histricamente, han sostenido los grupos empresariales. Si bien, desde
el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo hay una intencionalidad de proteccin a la
naturaleza, los intereses asociados a las formas de proteccin difieran de los restantes
agentes analizados. En este sentido, los actores empresariales creen en el crecimiento
ilimitado y que es necesario tener pocos obstculos para la consagracin de este y, a la vez,
visualizan una participacin ciudadana instrumentalizada por intereses polticos que no
coinciden con reales intereses medio ambientales, siendo estos elementos un obstculo para
el ideal de progreso que postulan estos grupos.
Hay que hacer presente que, desde Fundacin Chile 21 las prcticas discursivas se alejan
de las posiciones y visualizaciones efectuadas por el Centro de Estudios Libertad y

265

Desarrollo. En todo caso, desde este centro de pensamiento ligado a la entonces gobernante
Concertacin, no se construyen prcticas discursivas que cuestionen en profundidad las
formas como la institucionalidad asume y aborda la participacin ciudadana, lo que
diferencia sus prdicas discursivas de los restantes agentes insertos en el campo medio
ambiental. Sin embargo, es necesario argumentar que es desde la misma posicin que
detenta el agente de Chile 21 se sostiene una valoracin crtica acerca de los intereses que
estn sosteniendo las dinmicas de participacin ciudadana.
Esta valoracin crtica del agente calificado apunta hacia las consultoras y empresas que
fomentan y/ o asesoran la participacin de la ciudadana con fines lucrativos. Por lo tanto,
desde la posicin que detenta Chile 21, es posible inferir que tambin se hace presente una
posicin de defensa de la ciudadana.
La ltima de las temticas que se presentaron en relacin a la categora en anlisis, se
refiere al movimiento medio ambiental en Chile, las candidaturas presidenciales y la clase
poltica, y cmo stas tres realidades se relacionan con las temticas medio ambientales.
En tal sentido, para la agente calificada de Fundacin Terram, la creacin de un partido
poltico es una idea que no se debe priorizar, considerando que, primeramente, es necesario
trabajar la temtica medio ambiental desde una posicin que signifique contar con la
presencia de variados actores sociales.
Independiente de esta visin de parte de la especialista de Fundacin Terram, es
necesario contextualizar las crticas que de esta institucin se refieren a la clase poltica y
cmo esta abord las temticas medio ambientales en el contexto de la segunda vuelta
electoral que signific el triunfo de Sebastin Piera a la Presidencia. En relacin al actuar
de la clase poltica, se manifiesta una profunda crtica acerca del incumplimiento del
compromiso de incorporar los asuntos medio ambientales en sus programas de trabajo.
Estas representaciones crticas se contextualizan y adquieren mayor sentido, en funcin
de las reseas que se desprende de lo expresado en la revisin histrica del pensamiento
verde en Chile. Es as que para los ecologistas, en el marco de lo que fue el retorno a un
sistema democrtico y los veinte aos de gobierno de la Concertacin, es posible
argumentar que su descontento se relaciona con las expectativas que en un momento gener
el retorno a democracia y lo que esto significara para con las situaciones medio
ambientales y sociales.

266

Es til recordar que, tal como se menciona en el trabajo de Aldunate, muchos de los
agentes del ecologismo formado en los tiempos de la dictadura, fueron partcipes de las
reivindicaciones democrticas y durante los primeros tiempos del gobierno de Patricio
Aylwin se dieron, desde la institucionalidad, seales potentes de una consideracin
profunda del tema medio ambiental para conducir el pas.
Como fue expresado en un principio, si para Fundacin Terram el trabajo en pos de la
proteccin de la naturaleza y las comunidades implica el trabajo en coordinacin con
mltiples actores, para el agente del segmento acadmico, las estrategias de accin apuntan
a otra direccin. Es en relacin a esto, que por medio de sus prcticas discursivas y respecto
a lo que antes este especialista manifest sobre el contexto pas, es que sostiene que el dao
a la naturaleza y a la sociedad se explica en funcin del poder irrestricto de los grupos de
los sectores de derecha y empresariales del pas. Por tanto, frente a este escenario es que el
agente por medio de sus prcticas discursivas expresa que la accin debe estar sostenida
bajo lgicas que conlleven a la articulacin de un poder poltico en defensa de los derechos
sociales y ambientales, lo cual para este especialista, ser contrario a los intereses de los
sectores de derecha y empresariales.
Estas representaciones logran mayor fortaleza argumentativa, en la medida que en
funcin del la informacin analizada, es posible asociar las representaciones del especialista
del segmento acadmico con las ideas que toman forma en base al ecologismo social, cuyo
mximo referente es Murray Bookchin.
En relacin con las candidaturas presidenciales, los comentarios y diagnsticos sobre
estas se encuentran presentes nicamente en las construcciones discursivas construidas por
Fundacin Terram y Fundacin Chile 21, desde las cuales se postula que de las
candidaturas presidenciales, la que ofreca un mejor programa de medio ambiente era,
precisamente, el proyecto presidencial de Sebastin Piera. Sin embargo, sumado a lo
anterior, desde el discurso de Terram, tambin se hace evidente una crtica en el sentido que
ninguna de las candidaturas acogi una propuesta de poltica pblica sobre las plantas
termoelctricas elaborada por esta Fundacin.
Respecto a este ltimo punto, para el agente calificado de Fundacin Chile 21, todas las
candidaturas presidenciales adolecieron de la ausencia del tema medio ambiental en sus
propuestas. As, entonces, la propuesta de Eduardo Frei, se bas en un programa medio

267

ambiental muy reducido, solo orientado a la consagracin de pequeas acciones, las que no
constituan un proyecto medio ambiental profundo. Con respecto a la Candidatura de Jorge
Arrate se sostiene que sta prcticamente no haca alusin al tema medio ambiental.
Estas ltimas afirmaciones del agente calificado de Fundacin Chile 21, reflejan algunos
de los puntos que se han expuesto en el marco terico. A saber, que en ocasiones el
ambientalismo confa demasiado en las implementaciones tcnicas para el tratamiento de
los problemas ecolgicos, que es lo que se puede desprender de la candidatura de Eduardo
Frei.
En funcin de estas apreciaciones, es posible tener una impresin sobre cmo los actores
medio ambientales en Chile ven a la izquierda nacional. En este sentido, resulta til sealar,
que en un comienzo la izquierda poltica chilena no comparti las demandas e
interpretaciones de la realidad que desde el ecologismo se hacan.
Al igual que la agente calificada de Fundacin Terram, es desde Chile 21 que se sostiene
que la candidatura de Sebastin Piera es la que mejor propona un programa medio
ambiental. Sin embargo, es a travs de las mismas discursividades construidas en el espacio
que detenta Chile 21, que se hace presente un cuestionamiento con fuerte escepticismo a lo
que implicara el Gobierno de Piera en relacin a la tensin entre mercado y regulacin.
El cuestionamiento que se desprende desde las prcticas discursivas del agente
calificado de Chile 21 apunta hacia las contradicciones que observa en la derecha respecto
al tratamiento y la gestin de los asuntos medio ambientales. Dicho cuestionamiento est
determinado en la medida que en esta institucin se sostiene que el desarrollo medio
ambiental necesita regulaciones y mayor presencia del Estado, considerando que este y el
quehacer poltico deben estar dirigidos al mejoramiento de los problemas que se derivan de
los sistemas de libre mercado. En consecuencia, es en consideracin de estas constataciones
y de la opinin de que la derecha no comparte las ideas de regulacin y presencia estatal,
que este agente calificado expresa sus interrogantes acerca de cmo ser el gobierno de
Sebastin Piera, en materia medio ambiental.
Las representaciones sobre esta materia, permiten ver que Chile 21 detenta una posicin
ambientalista, aunque se distancia en muchos aspectos del Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo. En tal sentido, resulta posible ratificar que el ambientalismo de Fundacin Chile
21, tiene algunas similitudes con las sensibilidades ecologistas del actual campo medio

268

ambiental. En as, que por medio de los relatos discursivos de este centro de pensamiento,
es posible inferir que se relaciona con varias caractersticas de lo que Aldunate refiere como
ambientalismo Reformista. Esto cobra mayor lgica, en consideracin que desde los
espacios ecologistas y el detentado por Chile 21 se hacen representaciones sobre la
necesidad de incluir al Estado como ente regulador de los asuntos medio ambientales y se
cuestiona los paradigmas que han dado forma a los discursos neo liberales, en el sentido
que estos ltimos no representan para los dems actores del campo las vas legitimas para la
proteccin de la naturaleza.
Los ltimos criterios expuestos por Chile 21 se distancian tambin de los mecanismos
de gestin ciudadana que postula Libertad y Desarrollo. Desde este centro de estudios
ligado a la derecha neo-liberal se propone un sistema de partes, que permita establecer una
participacin ciudadana en la cual sea posible la negociacin entre las comunidades y las
titulares de un proyecto, durante la tramitacin de este y sin la presencia del Estado.
Estas consideraciones tienen que ver con paradigmas de conocimientos que producen
sentido en las acciones y en los discursos, lo que hace evidente una mayor cercana entre
las prdicas de los agentes ecologistas y las provenientes de lo que podra denominarse
como ambientalismo reformista, como a la vez, una diferenciacin de esta corriente del
pensamiento verde con la detentada por el ambientalismo del Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo.

269

1.7 .Conclusiones categora VII: Ecocentrismo y Antropocentrismo.

Como se ha expuesto en el marco terico de esta tesis, una de las argumentaciones para
diferenciar al ecologismo del ambientalismo es en funcin de la tensin que ha surgido y
existe entre estas dos corrientes. El segundo de estos cuerpos de creencias es definido,
segn Riechmann y Fernndez Buey, como una corriente de pensamiento que postula que
el ser humano es la principal criatura viviente presente en los ecosistemas y, por tanto, se
encuentra en una condicin de superioridad en relacin a las dems formas de vida.
Asimismo, estos autores y otros tales como Bobson y Aldunate, han hecho ver la crtica
que existe sobre el ecocentrismo, la que parece estar presente solo en las discursividades
emanadas del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, donde se plantea una defensa
frrea de los principios del antropocentrismo. La defensa de este criterio se hace presente
en todas las construcciones discursivas de los agente de este centro de estudios neo-liberal;
si bien, resulta til sealar que en el marco terico se ha dejado de manifiesto que el
antropocentrismo es uno de los pilares donde se afirma el ambientalismo.
Sin embargo, en las prcticas discursivas construidas desde Fundacin Chile 21, la cual
ha sido identificada como una organizacin ambientalista, se logra apreciar un
distanciamiento de la defensa y creencia acrrima del ser humano como el centro de los
organismos vivos de los ecosistemas. Por tanto, podemos comprobar otra de las
conclusiones del trabajo del Carlos Aldunate; el pensamiento verde en Chile no se presenta
como una estructura hermtica y, en muchos casos, las apreciaciones de los agentes
muestran cierta relatividad conceptual, no por contradicciones de sus discursos, sino por
procesos de reflexividad que surgen desde el anlisis de la realidad nacional.
Ahora, centrndonos en las discursividades del Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo, las prcticas discursivas que emanan desde la localizacin especfica del
campo, apuntan a que el principal motivo es proteger el desarrollo de los seres humanos, de
sacar a las sociedades de las carencias que implican pobreza. En relacin con esto, la
sustentacin antropocentrista de este centro de estudios queda reflejada a travs de la
identificacin de la entidad con esta corriente, a lo que se suman representaciones que
apuntan a que en la relacin entre el ser humano y su entorno tiene que primar el criterio
que apunta a que la naturaleza debe estar al servicio del ser humano de hoy y del maana.

270

El ecocentrismo, al cual la literatura especializada define como una estructura de
pensamiento que sustenta al movimiento ecolgico radical, aboga por la necesidad de
descentrar al ser humano de su posicin de dueo absoluto de la naturaleza. Esta creencia
se relaciona, asimismo, en el sentido de que solo por medio de la emergencia de una
conciencia como esta, el ser humano visualizar que es parte de un sistema natural que se
relaciona con su devenir. En tal sentido, la descentralizacin del hombre conducir a
comprender que en la proteccin de la naturaleza, est la proteccin y aseguramiento del
futuro del ser humano.
Respecto a lo recin expresado acerca del ecocentrismo y relacionando con lo que
plantean las prcticas discursivas de Libertad y Desarrollo, tambin se hacen visibles las
impresiones que desde este ambientalismo neo-liberal se tienen sobre el pensamiento
ecocentrista. Estas impresiones y representaciones sobre el ecocentrismo apuntan a lo
errneo de estipular la igualdad del ser humano con las restantes especies, ello
considerando que implica para Libertad y Desarrollo una mirada egosta, ya que para esta
institucin lo prioritario es superar las carencias del ser humano. Estas representaciones se
confirman desde Libertad y Desarrollo, donde se sostiene que ellos no son los nicos
agentes con representaciones y valoraciones negativas para con el ecocentrismo y con
respecto a esta afirmacin citan las crticas que desde diversos mbitos se hacen dirigidas al
ecocentrismo como creencia que conduce al control del ser humano en beneficio de los
ecosistemas.
Los agentes ligados al ecologismo sostienen un conjunto de valoraciones que,
efectivamente, se acercan al ecocentrismo y, por consecuencia, al antropocentrismo. Para la
agente de Fundacin Terram, el principio de que la tierra con sus recursos estn al servicio
del ser humano, nicamente nos conducira como sociedad a situaciones de riesgo, por lo
que es necesario valorar y respetar el patrimonio natural.
Asimismo, en las construcciones discursivas de esta agente se hacen presente
impresiones acerca del hecho de que muchos de los problemas medio ambientales, que
provoca el cambio climtico se relacionan con la poca capacidad que tiene el ser humano
para ser consciente de que somos parte de un sistema mayor, considerando que en la
medida que el individuo asuma esta realidad se evitarn innumerables problemas derivados
de la destruccin de la naturaleza.

271

Estas representaciones, sin duda, conectan con las ideas ecocentristas que se han
difundido mediante las acciones y discursividades del movimiento ecologista en Chile, al
igual como en el resto de las sociedades. En virtud de ello es que para la especialista de
Fundacin Terram, es necesario tener presente que el ser humano tiene que concientizarse
de que somos parte del ecosistema o, en otras palabras, somos dependientes de lo que
ocurra con la dems formas de vida. Estas son representaciones que se relacionan con las
ideas ecocentristas que han sido ya desarrolladas en el presente trabajo.
Por su parte, a travs de las prcticas discursivas del agente calificado del segmento
acadmico, tambin es posible apreciar ciertas representaciones positivas hacia el
ecocentrismo, deslizando de paso una crtica a las consecuencias que ha tenido la
supremaca de las ideas antropocentristas en la relacin entre la sociedad y la naturaleza.
Respecto a esto, las prdicas tienen representaciones que apuntan a que la idea y la accin
que derivan del criterio de que el ser humano tiene supremaca sobre la tierra, ha
conllevado a una situacin de dao para con la naturaleza.
Asimismo, desde sus discursividades el agente en referencia postula una apreciacin que
relativiza su consideracin ecocentrista. Esta relativizacin es posible argumentarla
considerando que es desde sus mismas prdicas, que el agente se niega a identificarse con
el ecocentrismo. Esta apreciacin se construye a travs de la afirmacin de que el
ecocentrismo como pensamiento no es aplicable, toda vez que sostiene una valoracin
negativa a la idea de no tocar ni modificar la naturaleza, ya que esto implica, segn sostiene
este agente, negar la condicin del ser humano.
Resulta necesario explicar que a la luz de lo que expresan los agentes de los segmentos
ecologistas en este trabajo investigativo, no existen las representaciones netamente
ecocentristas que conllevaran a la dominacin y control del ser humano a favor de la
proteccin de los ecosistemas. Esta argumentacin que se produce en base de las
representaciones y valoraciones presenten en los relatos de los especialistas, permite
comprobar que el ecocentrismo, en lo que podra ser su variante extrema, no se presenta en
Chile. Esto queda an ms de manifiesto, cuando Aldunate argumenta que el nico discurso
ecocentrista del que se tiene registro en Chile corresponde al de Godofredo Stutzin,
fundador del Comit de Defensa de la Flora y la Fauna (CODEFF), quien en uno de sus

272

escritos, en la dcada de los setenta, expone sobre la necesidad de otorgarle derechos a la
naturaleza.
Por tanto a la luz de estos anlisis, es posible argumentar que en los agentes
pertenecientes al segmento ecologista, no est presente una forma radicalizada de
ecocentrismo, como se postula desde algunos sectores polticos en Chile. Es en funcin de
esta afirmacin que la prdica de uno de los especialistas del Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo puede ser alarmista teniendo en cuenta que sostiene que al igualar en derechos a
todas las especies y establecer control sobre la poblacin humana en beneficio del cuidado
de los ecosistemas puede conducir a la sobre valoracin de la naturaleza en detrimento del
gnero humano. Este hecho de apreciacin de los especialistas de dicho centro de
pensamiento logra mayor contextualizacin en funcin de otro de los segmentos
discursivos emitidos. Este plantea que Chile, por ser una nacin construida culturalmente
en funcin de los valores de la cultura Judeo-Cristiana, postula al hombre como el centro
del orden natural, por tanto, las percepciones sobre el ecocentrismo emitidas por los agentes
que detentan esta posicin, conducen a una tensin.
Asimismo, desde el marco terico de esta tesis de ttulo, se hace presente otro elemento
que permite contextualizar an ms lo que se est expresando. Hemos manifestado que el
Centro de Estudios Libertad y Desarrollo es identificable como una institucin que detenta
una espacialidad ambientalista en el actual campo medio ambiental. Asimismo, en el
trabajo de Aldunate se hace mencin a que este centro de estudios se consolida, justamente,
en el perodo de emergencia de los debates tcnicos para el tratamiento de los asuntos
medio ambientales. En funcin de esto, el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo se
conecta con la defensa de los valores neo-liberales, los que, justamente, postulan que la
proteccin severa del medio ambiente es un obstculo para el desarrollo, lo que se entiende
como la consagracin del crecimiento econmico para generar riqueza, cuya matriz cultural
es, precisamente, el iluminismo y el cristianismo conservador, los cuales se nutren de un
antropocentrismo que logra asociarse con una concepcin de la naturaleza como una fuente
ilimitada de recursos
343
.
Por ltimo, desde la discursividades que se desprende de la posicin detentada por
Fundacin Chile 21, es necesario afirmar que aunque este agente tambin ha sido

343

273

reconocido como ambientalista, sus posturas varan con las significaciones con las cuales se
identifica el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo. Si bien, desde las prcticas emitidas
por el agente calificado de Chile 21 las impresiones en funcin del antropocentrismo y
ecocentrismo conllevan un aparente desinters, s se sostiene que es necesario aceptar la
biodiversidad, pero no se profundiza en las implicancias que esto conlleva. Por tanto, es
posible argumentar que Fundacin Chile 21 se aleja de las percepciones que abordan la
relacin sociedad-naturaleza, como lo hacen los agentes ecologistas, asimismo, tampoco
comparte las apreciaciones que se reflejan en Libertad y Desarrollo.
En consecuencia, se est ante una institucin ambientalista que se muestra distante de
este debate, pero que s reconoce el respeto a la biodiversidad, aunque sin mayor
cuestionamiento sobre la tica, las formas de conocimiento y las acciones que son puesta en
tela de juicio por el ecologismo. Por lo tanto, estamos ante una institucin que cree en la
proteccin de la naturaleza, pero lo hace desde los parmetros que desde el cuerpo terico
se denomina como un ambientalismo que confa en la tcnica y en las tecnologas, pero que
no hace eco de una crtica conservadora hacia el ecologismo como la que realiza Libertad y
Desarrollo.

274

2 SEGUNDA PARTE: CONCLUSIONES GENERALES.

Esta investigacin de tesis tuvo por objeto determinar si es posible concebir al actual
campo medio ambiental como un espacio mediatizado y configurado por las prcticas
discursivas de los agentes que, a juicio del investigador, se destacan por las altas cuotas de
poder simblico para referirse a las temticas medio ambientales, lo que les permite entrar a
luchar en el espacio llamado campo medio ambiental, por las definiciones legtimas sobre
la materia.
Los discursos ac interpretados, dan cuenta de las impresiones, representaciones y
valoraciones construidas por estos agentes poseedores de altas cuotas de capital simblico
que conforman lo que, desde la teora de Bourdieu, se ha definido como el Actual Campo
Medio Ambiental en Chile. No cabe duda que del universo de discursos, hay otros que
requieren ser comprendidos en sus contextos de origen, pero por medio de este trabajo de
investigacin se identific a un conjunto proveniente de agentes representativos de las
corrientes medio ambientales que, previamente, fueron identificados en Chile, a travs de
una muestra terica. No cabe duda que esta muestra es sesgada, ya que se conform de
acuerdo a criterios arbitrarios, relacionados con los objetivos que persegua esta tesis. Cabe
indicar que las pretensiones de este trabajo de investigacin no van por crear generalidades
toda vez que, debido a razones metodolgicas y de opcin, dicha intencin qued
descartada.
En funcin de las diversa impresiones y valoraciones que los agentes calificados le
asignan a sus prcticas discursivas, es posible sealar que el espacio que hemos definido
como actual campo medio ambiental, constituye un espacio mediatizado y configurado por
los sentidos subyacentes de las prdicas discursivas y por los hallazgos que se identificaron
en las construccin lingsticas de los agentes calificados. Son estos elementos los que
estn determinando simblicamente los diferentes debates que se despliegan al interior del
campo medio ambiental. Es por tal razn, que el campo medio ambiental es una
construccin simblica que se presenta en constante movimiento, ya que muchas de las
prdicas adquieren un valor y son puestas en circulacin entre los agentes del campo en
funcin del contexto pas.

275

Las prcticas discursivas de los agentes interpretados, dentro del campo medio
ambiental se relacionan a travs de acciones comunicativas, poniendo en circulacin sus
prdicas en la sociedad con la intencionalidad, planteada desde Bourdieu, de lograr
construir las afirmaciones legtimas sobre el medio ambiente y las categoras que han sido
objeto de este estudio sociolgico.
Antes de argumentar sobre las interpretaciones de las diversas representaciones de las
prcticas discursivas de los agentes calificados, es necesario decir que el actual campo
medio ambiental es un espacio en movimiento. En este sentido, los agentes y las
significaciones de sus prdicas estn en constante evolucin
344
, por tanto hay un carcter
circunstancial para con los actuales agentes del campo y, tambin, en los sentidos internos
de sus prdicas. Asimismo, en referencia al desarrollo histrico de los agentes y del
pensamiento medio ambiental en Chile, es posible afirmar que a medida que nuevos
agentes adquieren capital simblico, estos pueden ingresar al campo medio ambiental y
entrar en la lgica de construccin de debates e intentos por la imposicin correcta de las
temticas medio ambientales.
Como se ha demostrado en este trabajo, el desarrollo del pensamiento verde a nivel
mundial ha sido intenso y complejo y tal fenmeno tiene su correlato en Chile, donde desde
fines de la dcada de los cincuenta se tiene registro de las primeras inquietudes de
proteccin a la naturaleza. Sin embargo, no ser hasta fines de la dcada de los sesenta que
se iniciar en Chile un proceso paulatino de desarrollo del pensamiento ambiental, en un
contexto de debate sobre el modelo de desarrollo chileno y ante la evidencia cientfica de
las primeras advertencias sobre el carcter auto destructor de los sistemas de produccin y
consumo occidental en la relacin sociedadnaturaleza.
En similitud con la evolucin del pensamiento ambiental en las naciones
industrializadas, pero con un breve desfase temporal, en Chile las sensibilidades verdes
tambin se escinden en dos corrientes, las que desde la literatura especializada han sido
definidas como ecologistas y ambientalistas. Sin embargo, y como se ha comprobado en
este trabajo de investigacin, cada corriente del pensamiento medio ambiental, comprende
a su vez diversas sensibilidades, por lo que al caracterizar al ambientalismo y al ecologismo
hay que tener presente el carcter heterogneo de sensibilidades que internamente existen

344

276

en los universos conceptuales de tales formas de pensar. Este es un hecho relevante, por
cuanto ayuda a superar los posibles prejuicios sobre el carcter hermtico de las
expresiones medio ambientales. Si bien, toda expresin del pensamiento verde tiene como
finalidad la proteccin de la naturaleza, no todas las visiones y representaciones para con
este objetivo son compartidas.
Con respecto a lo anterior, en el contexto de La Sociedad del Riesgo Global, los
cuestionamientos hacia las formas con las cuales se lleva a cabo el proceso de
modernizacin se convierte en un imperativo y objeto de estudio de todos los agentes. Hay
conciencia y consensos sobre los efectos sociales, econmicos y polticos que conllevan las
situaciones de dao al medio ambiente, sin embargo, la relacin entre sociedad y naturaleza
toma diversas interpretaciones segn las posiciones y los intereses que los diversos agentes
detentan en lo que se ha definido como el actual campo medio ambiental.
En relacin con la existencia de una idea comn en pos de la proteccin de la
naturaleza, por medio del anlisis de las entrevistas efectuadas a los diversos agentes es
posible afirmar que una de las preocupaciones que logra mayor consenso es encontrar la
frmula que permita mitigar los efectos del calentamiento global, aunque, como se ha
dicho, las formas para alcanzar este objetivo, as como el grado de urgencia, varan segn
las posiciones y los intereses que detentan los agentes en el actual campo medio ambiental.
En este sentido, el ambientalismo con sus variantes, apunta a una disminucin del
efecto que las acciones econmicas producen en los ecosistemas. Desde este pensamiento
verde, se ha podido constatar a travs de la interpretacin de las prdicas discursivas de sus
agentes, que estos ponen el acento en las gestiones y nuevas tecnologas para poder reducir
los efectos de las actividades humanas sobre la naturaleza. Las representaciones de los
agentes del ambientalismo, asimismo, comparten valoraciones positivas hacia el
crecimiento econmico, como tambin con la no identificacin con las ideas ecocentristas y
con un compromiso medio ambiental que no cuestiona profundamente las racionalidades
humanas y la tica que sustenta las acciones de los individuos que provocan la destruccin
de la naturaleza. Estos, en todo caso, se diferencian en funcin de otros relevantes aspectos,
con lo que se afirma que la corriente ambientalista actualmente en Chile no conforma un
campo cerrado de entendimiento de la realidad, puntualmente, de las dinmicas que se
producen en la articulacin sociedadnaturaleza.

277

Este diagnstico, que se corrobor por medio del trabajo emprico, da cuenta que el
Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, construye sus discursos en la sustentacin de
ideas que plantean una defensa del medio ambiente desde los parmetros de la promocin
del libre mercado, la propiedad privada y la menor regulacin estatal como medios de
viabilidad para la concretizacin del crecimiento econmico y as, por consecuencia, lograr
la proteccin de la naturaleza. Lo sealado, es la va que este centro de estudios ligado al
Ambientalismo Neo liberal considera como el adecuado camino para la superacin de la
condicin de sociedad no desarrollada en la cual se encuentra Chile.
El otro agente ambientalista del actual campo, es el correspondiente a Fundacin Chile
21, centro de pensamiento ligado al sector concertacionista, el cual, si bien es cierto,
tambin comparte una valoracin positiva hacia el crecimiento econmico, deja de
manifiesto un conjunto de significaciones que le diferencian de las representaciones que,
desde la posicin que detenta Libertad y Desarrollo, se ponen en circulacin. Es as, que
para el experto de Fundacin Chile 21, el crecimiento econmico debe basarse en una
dinmica desarrollista que contemple regulaciones severas, donde adems el Estado tenga
mayor incidencia y no todas las decisiones sean de exclusividad de los agentes privados.
Este ltimo punto es polmico, en la medida que en el mismo conglomerado poltico de la
Concertacin, existieron voces que postulaban mayor liberacin econmica, lo cual para
este especialista es contraproducente para con un sistema que respete el medio ambiente.
De esta argumentacin que se desprende del anlisis de las entrevistas de Hernn Durn,
especialista de Fundacin Chile 21, es posible ahondar en la tensin que existi en la
conduccin de las polticas pblicas por parte de los gobiernos de la Concertacin. Este
hecho que es representativo de las pugnas internas a nivel significativo que se originaron
durante los gobiernos concertacionistas, refleja el carcter lingstico contradictorio entre
las discursividades que abogaron por una mayor proteccin medio ambiental en pos de una
conduccin econmica ms reguladora y las construcciones lingsticas que postularon la
necesidad de una mayor liberalizacin econmica.
En funcin de los recientemente expresado, es posible argumentar que en el contexto
social de proliferacin de situaciones de riesgo que se desprenden del dao a la naturaleza,
son necesarios mayores controles hacia las acciones de produccin de riqueza- las que en la
Sociedad del Riesgo, son puestas en tela de juicio por la proliferacin de daos al medio

278

ambiente que conllevan- materializadas estas por criterios que signifiquen un mayor control
para la proteccin de los limitados recursos de la bisfera. Es en funcin de estas
argumentaciones, las que se desprenden de algunos aspectos expresados en el marco terico
de este trabajo de investigacin, que es posible estimar que en ocasiones la conduccin
poltica que aplicaron los gobiernos de la Concertacin tomaron caracteres contrarios con
un discurso oficial que apostaba y difunda la proteccin de la naturaleza, discurso este que
estaba sustentado y relacionado en parte con la interpretacin de que los daos ambientales
son consecuencia, en su mayor parte, de las prcticas econmicas sustentadas por el
capitalismo neoliberal.
Retomando lo expuesto por el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, desde el
espacio que detentan en el actual campo, se aboga por la necesidad de mayor crecimiento
econmico, no presentndose ningn cuestionamiento hacia este criterio y es ah donde son
apreciables ciertas tensiones con las enunciaciones que postulan que la necesidad de
cuidado del medio ambiente conduce a tener en cuenta la potencializacin de los riesgos
que se derivan de las actividades que permiten el crecimiento econmico. Esto cobra mayor
sentido cuando, desde la teora de Beck, se plantea que las decisiones polticas que llevan a
no considerar los riesgos de ciertas actividades productivas en razn de aumentar el
crecimiento econmico para salir de las situaciones de miseria, son caractersticas de lo que
en el marco terico se seal como Sociedad de la Carencia, donde no tomar en cuenta la
posibilidad de riesgos es igual de perjudicial que las carencias materiales.
Este hecho, que se percibe en las discursividades del Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo, se conecta con la interpretacin que, desde la teora de Beck, plantea que
considerar los daos ecolgicos solo como efectos secundarios del desarrollo conduce a una
potencializacin de las situaciones de peligro sobre la naturaleza. As, de esta forma, se est
provocando el efecto adverso de las situaciones de riesgo, como, por ejemplo, ocurre al no
considerar los daos que provocan la utilizacin de termoelctricas o la implementacin de
reactores de energa nuclear. En este sentido, es sabido que estas fuentes de generacin
energtica traen consigo una serie de peligros que, si bien se caracterizan por su
invisibilidad y por la necesidad de ser consideradas desde la conciencia teorizada, traen
consigo altos potenciales de peligro para la salud humana y de los ecosistemas naturales.

279

Esta apreciacin recin expuesta acerca de la lnea de pensamiento del Centro de
Estudios Libertad y Desarrollo, se deprende de las significaciones y valoraciones hacia el
incremento del crecimiento econmico, que implican una cierta negacin o interpretacin
reduccionista de las situaciones de riesgo en pos del aumento de la riqueza material en la
sociedad. Con ello se establece que en esta poca de riesgos existe cierta actitud a
considerar que la actividad productiva que conduce a ganancias, no queda deslegitimada
por la produccin de riesgos. Justamente esto ltimo, se relaciona con los cuestionamientos
que dieron origen a las voces de alerta sobre la situacin finita de los recursos de la tierra y
la fragilidad de los ecosistemas. Cuando se plantea que en la modernizacin reflexiva las
formas desarrollistas son objeto de cuestionamiento, tambin se abren las puertas para la
bsqueda de frmulas de desarrollo y de nuevos caminos para visualizar y hacer prctica la
relacin sociedadnaturaleza.
Asimismo, desde el espacio del ambientalismo neo-liberal se hizo presente una
valoracin positiva sobre la utilidad de realizar proyectos de generacin elctrica por medio
de la energa nuclear y es en esta representacin, donde el riesgo es interpretado segn los
intereses de los agentes, lo que obedece a un criterio poltico que conduce a la negacin del
riesgo nuclear en funcin de la necesidad de incrementar el crecimiento econmico para el
pas. Ello permite reafirmar que, en algunas ocasiones, para los agentes del Centro de
Estudios Libertad y Desarrollo, la produccin de riqueza no pierde su legitimidad ante la
generacin de situaciones de riesgo. Estas conclusiones toman fuerza en la medida que es,
justamente, desde este centro de pensamiento que se argumenta que toda actividad
productiva puede ser sustentable. En los planteamientos de este centro de estudios se
postula que, logrado el crecimiento econmico, las consideraciones en pos de proteger el
medio ambiente tendrn un mayor peso en la sociedad a travs de los caminos que le
llevarn a un estado de enriquecimiento. Estos criterios provocan una tensin debido a la
necesidad que se manifiesta desde hace dcadas desde las discursividades de
organizaciones como las Naciones Unidas por crear estrategias de desarrollo que
signifiquen beneficio social y proteccin natural, en donde no sean incompatibles la
aplicacin de criterios de desarrollo econmico y proteccin ambiental.
En relacin con lo recin expresado, es el mismo Beck quien sostiene que en las
sociedades que han logrado superar la conflictividad derivada absolutamente de las

280

situaciones de carencia se produce un fenmeno que apunta a la mayor conciencia del
riesgo y a una demanda social teorizada y basada en la necesidad de neutralizar y evitar los
daos que se producen de las situaciones de riesgo ambiental. Sin embargo, en el contexto
de una modernidad reflexiva se torna en un punto de tensin y de cuestionamientos, el que
para las sociedades en vas de desarrollo signifique buscar caminos desarrollistas que, a la
vez, hagan frente a los problemas de la desigualdad entre clases como, tambin, a los
peligros universales que se desprenden de los daos hacia la naturaleza. Este punto logra su
respuesta en relacin con las discursividades que postulan nuevas formas de conceptualizar
las dinmicas de desarrollo, las que han sido expresadas por los agentes del movimiento
ecologistas, para quienes la emulacin de los parmetros de desarrollo de los pases
industrializados no son un ejemplo a seguir para las sociedades en vas de desarrollo.
Este recin expresado argumento, remite a la consideracin de una problemtica que
toma ribetes de pugna entre paradigmas, a saber entre las concepciones que plantea el
ecologismo como cuerpo ideolgico y las que son puestas en prctica por la mayor parte
del mundo industrial. Como ha sido expresado por medio de este trabajo investigativo, el
ecologismo tiene un profunda raz ideolgica que postula la consagracin de una sociedad
en donde la conciencia de la finitud de los recursos naturales va de la mano de nuevas
consideraciones ticas, las que conllevarn a nuevas prcticas sociales en pos de una
sociedad alternativa y baja en ndices de consumo. Es en funcin de estos puntos, que se
hace presenta una tensin con el proyecto que estipula la mayor parte de la sociedad
industrial, a saber expansin de la tasas de crecimiento econmico, mayor servicio y
satisfaccin concebida desde el punto de vista material
345
. Esta tensin toma ribetes de
trascendencia en cuanto las posturas de un nuevo modelo de sociedad planteado por la
concepcin ecologista chocan con las prcticas y sentidos que determinan las prcticas
econmicas del mundo industrial, que son las que dominan los imaginarios de la mayor
parte de las sociedades. Es as que el ecologismo hace suyo un discurso que postula un
profundo desafo poltico y tico a la sociedad industrial, un cuestionamiento hacia una
concepcin que domina las acciones sociales, un modelo de sociedad en donde las
preocupaciones por la naturaleza encuentran mayor comodidad en los postulados del
ambientalismo y no del ecologismo.

345
Cf. Con. Dobson , A. Op. Cit. p. 237

281

Ahora bien, en comparacin con las posturas recin presentadas desde los segmentos
ambientalistas del actual campo medio ambiental, los sentidos de las representaciones que
se obtienen de las prdicas de los segmentos ecologistas del campo, tambin dan a entender
que el ecologismo, tanto en el exterior como en Chile, es un cuerpo de pensamiento con
variadas representaciones. Pero, aun cuando existen diferenciaciones en sus prdicas,
tambin hay elementos comunes, que tienen que ver con el hecho que las sensibilidades
ecologistas no consideran al crecimiento econmico como el nico elemento de desarrollo.
El concepto de sustentabilidad, desde su creacin, de una forma u otra, ha sido objeto de
tensiones entre los diversos actores interesados en las temticas medio ambientales y hemos
visto que, tambin, lo es en lo concerniente al actual campo medio ambiental. Para los
agentes ambientalistas, el concepto de sustentabilidad, que toma forma en las cumbres
internacionales, es un hecho positivo y as se desprende cuando vemos que el agente de
Fundacin Chile 21 irrumpe en la tradicin terico econmica al plantear que los objetivos
econmicos tienen que ser mesurados para asegurar el resguardo de la naturaleza y el
cumplimiento de las metas de desarrollo social. Las prdicas que se construyen desde esta
posicin en el campo, son coincidentes con lo que desde la institucionalidad oficial del
Estado chileno se ha considerado como necesario para el desarrollo medio ambiental. As,
tambin, es posible argumentar que tal representacin favorable hacia el concepto de
sustentabilidad es compatible con las posiciones que se han puesto en circulacin desde el
sistema poltico oficial, como lo representa la Organizacin de Naciones Unidas.
La aprobacin de parte de Fundacin Chile 21 al concepto de desarrollo sustentable,
concuerda con lo que ha planteado Aldunate respecto a que la tecnocracia ambiental est
presente en la institucionalidad formal de Chile, en la cual no se hace un cuestionamiento
profundo por el carcter destructor de la relacin hombre-naturaleza, sino que se adapta el
modelo econmico vigente a los retos que implique la constatacin de las situaciones de
riesgos ecolgicos. Por tanto, estamos ante un hecho de adaptacin del modelo econmico
y no ante una transformacin.
Sin embargo, este criterio de aceptacin al concepto de desarrollo sustentable de parte de
Chile 21, contrasta con las representaciones de los segmentos ecologistas y, tambin, con
las que se esgrimen desde el otro agente ambientalista: Libertad y desarrollo. Para este
ltimo, es necesaria una trasformacin de la forma de entender y aplicar la sustentabilidad,

282

lo cual, como fue expuesto en el anlisis de las entrevistas, implica adaptar los criterios de
sustentabilidad para facilitar el desarrollo de las dinmicas que conduzcan al crecimiento
econmico. Ello implica la utilizacin del concepto y su praxis en funcin de los intereses
ideolgicos que sustentan la economa del libre mercado.
Para los actores ecologistas, el cuestionamiento es parte de las construcciones
discursivas sobre crecimiento econmico y sustentabilidad. Como fue posible apreciar en
los anlisis de las entrevistas, por medio de sus prdicas, los agentes ecologistas muestran
una mayor radicalidad en comparacin con las significaciones que fueron construidas por
los agentes ambientalistas. As, para el agente calificado del segmento acadmico y para la
especialista de Fundacin Terram, el crecimiento econmico como imperativo de desarrollo
es cuestionable, en la medida que cuando es sostenido por el capitalismo es incompatible
con el cuidado al medio ambiente y resulta inapropiado crecer econmicamente si eso
significa un dao para los ecosistemas y las comunidades. Asimismo, el concepto de
sustentabilidad es criticado en la medida que se sostiene que este no es un concepto
categrico que se traduzca en acciones concretas para enfrentar la crisis ecolgica del
planeta.
Es desde la constatacin efectuada tras las interpretaciones de los discursos de los
agentes ecologistas que se hace evidente otro de los rasgos que pueden servir para
caracterizar el ecologismo chileno: los discursos a favor de la proteccin de la naturaleza
tambin llevan consigo representaciones que abogan por la defensa de las comunidades.
Por tanto, es posible argumentar que el discurso ecologista que se desprende del actual
campo medio ambiental ampla su cobertura de inters abogando por el resguardo y el
bienestar del ser humano.
De este ltimo argumento, es posible sealar otra de las caractersticas que se detectan a
travs del trabajo realizado y que son adjudicables a los agentes ecologistas. Si bien la
presencia de una valoracin positiva frente a las ideas ecocentristas es parte de las
representaciones de los agentes de Fundacin Terram y del segmento acadmico, lo que
adems es un punto de desencuentro con los agentes ambientalistas, lo cierto es que la
crtica que desde Libertad y Desarrollo se emite contra el ecocentrismo no debe ser aplicada
a los agentes ecologistas en el actual campo medio ambiental. Es as considerando que en
las prdicas de este ltimo segmento no se registran valoraciones que den cuenta de un

283

ecocentrismo radical, como el que fue elaborado por el filsofo Neass y que signific una
corriente de crticas hacia el ecologismo mundial, por insinuar que la proteccin a los
ecosistemas era compatible con una reduccin de la poblacin humana a favor de la
conservacin de estos.
Como fue sealado en el marco terico, algunos de los agentes que dieron vida al actual
ecologismo, compartieron los intereses de recuperacin de la democracia en Chile, por lo
cual su preocupacin tambin apunta hacia el bienestar del ser humano, de tal manera que
esta corriente medio ambiental en su versin radical, parecer no ser parte de las
valoraciones de sus representantes locales.
Esta idea queda reforzada de acuerdo a las construcciones discursivas del agente del
segmento acadmico, quien sostiene que negarse a intervenir la naturaleza es inapropiado
por cuanto atenta contra las posibilidades de realizacin de la vida humana.
La idea sostenida acerca del inters del ecologismo por el bienestar de las comunidades,
logra una mayor notoriedad en cuanto se analiz la relacin entre el medio ambiente y la
participacin ciudadana. Al respecto es necesario decir que todos los agentes, tanto del
ecologismo como del ambientalismo, dejan explcito que la participacin ciudadana es un
elemento positivo que mejora los proyectos. Desde aqu se desprende un criterio
coincidente entre las sensibilidades ecologistas y las ambientalistas del actual campo medio
ambiental. Tal punto de coincidencia discursiva se hace evidente en las representaciones de
los agentes ecologistas de Fundacin Terram y del sector acadmico y en el mbito del
ambientalismo, representado por Chile 21. Los tres especialistas estn a favor de ampliar la
participacin de los ciudadanos, desde Chile 21 cuestionando el lucro de consultores que se
enriquecen a merced del cuerpo civil, mientras que los primeros sostienen la necesidad de
hacer ms expansiva y profunda las dinmicas participativas.
Estos son criterios de diferenciacin con las sensibilidades ambientalistas que se
desprenden desde el Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, quienes postulan que la
participacin se encuentra politizada y que la institucionalidad no supo filtrar las dinmicas
de esta.
Siguiendo con el desarrollo de estas ideas, se puede constatar otro de los planteamientos
que se derivan del trabajo de Carlos Aldunate. A saber, que parte del ambientalismo se
acerca en algunos aspectos al ecologismo, ms all de la idea comn de todos los

284

interesados en el medio ambiente, que es proteger la naturaleza. Estas representaciones que
conducen a un punto de encuentro significativo en los sentidos de las prdicas de los
agentes del ecologismo y del experto de Chile 21, conectan con otro hecho de relevancia
para poder tener una mejor visualizacin de cules son las significaciones que sustentan al
actual campo medio ambiental.
El hecho del cual a continuacin se har mencin comprende las significaciones y
representaciones que respecto al rol del Estado surgen en lo que hemos denominado el
actual campo medio ambiental. De esta realidad se desprende, nuevamente, un punto de
unin entre las representaciones de los agentes ecologistas y del experto ambientalista de
Chile 21. Sus prcticas discursivas apuntan hacia las valoraciones positivas frente a las
regulaciones, criticando a los especialistas de Libertad y Desarrollo que postulan el
ablandamiento de las normas y del papel fiscalizador del Estado. Esto permite comprobar lo
expuesto por Aldunate, referido a que el ecologismo y parte del ambientalismo comparten
las ideas de centro izquierda, aquellas que se refieren al papel del Estado en la sociedad.
Como se puede entender, esta representacin no es compartida por el ambientalismo neo-
liberal, sector desde el cual se ponen en circulacin representaciones que postulan que el
Estado entorpece las dinmicas de crecimiento econmico y, por consecuencia, de
posibilitar la proteccin a la naturaleza.
Otro de los aspectos donde se logra una concordancia de valoraciones conecta
exclusivamente a los agentes del ambientalismo. En relacin con este criterio de unin, se
postula por medio de las prcticas discursivas de Fundacin Chile 21 y del Centro de
Estudio Libertad y Desarrollo, que la institucionalidad realizada por la Concertacin y la
actual reforma, son un acontecimiento altamente valorable considerando, adems, que en
las prcticas lingsticas de estos agentes, subyace una valoracin positiva frente a la
reforma medio ambiental, aun cuando las propuestas sobre cules debieran ser los
mecanismos de gestin adecuados en la reforma difieren en funcin de los intereses en la
posicin que detentan estos agentes en el campo medio ambiental. Esto conlleva a que
desde Libertad y Desarrollo se postule por la ampliacin de los mecanismos de mercado,
mientras que desde Fundacin Chile se aboga por un mayor perfil regulatorio.
Lo concreto, es que se hace latente desde el ambientalismo una postura de menor crtica
hacia la institucionalidad medio ambiental oficial que se proyect desde los gobiernos de la

285

Concertacin, lo que diferencia las predicas de estos agentes con las valoraciones presentes
en las construcciones discursivas de los ecologistas en el actual campo medio ambiental.
Es, sin duda, la valoracin frente a cmo y cul debe ser el modelo econmico que
distancia a los agentes del ambientalismo con el ecologismo y el marco terico y las
interpretaciones de los discursos nos han revelado las razones del por qu de esto.
Los variados puntos de encuentro a nivel de discursos que se han demostrado entre los
representantes del ambientalismo y del ecologismo revelan que las relaciones entre los
agentes del actual campo medio ambiental no son estticas. Esto se caracteriza por la
flexibilidad comunicativa entre sus miembros, en funcin de los intereses que expresan los
especialistas del campo medio ambiental.
Asimismo, desde Fundacin Chile 21 se plantea que las soluciones de mercado no son
las medidas adecuadas para tratar los asuntos medio ambientales y lograr la proteccin de la
naturaleza. Esto ltimo deja entrever que a pesar que los gobiernos de la Concertacin
fueron tiempos de conduccin econmica liberal, tambin prim una postura crtica desde
los mismos agentes ligados a este conglomerado poltico y que para el caso de esta tesis
cobra notoriedad en las temticas de medio ambiente e institucionalidad.
Los agentes ecologistas, mediante sus prdicas enunciativas, dan cuenta de otro hecho,
la tecnificacin de sus discursos. Si en un momento del desarrollo del pensamiento
ambiental, el ecologismo surge como un movimiento que desconfa de las soluciones
tcnicas que desde el ambientalismo se postulaban para solucionar los problemas
ecolgicos del la tierra, en el contexto actual de Chile, los grupos ecologistas han asumido
una discursividad que deja de lado la totalizacin ecocentrista para volcarse a este debate
tcnico.
Para finalizar, se hace necesario hacer mencin al tipo de organizacin poltica y la
conciencia que permita la supresin del riesgo
346
, esto en la medida que la Sociedad del
Riesgo implica peligros que, si bien responden a las dinmicas de desigualdad segn las
clases, tambin conllevan un fuerte elemento de destruccin y dao que es global. Por tanto
antes este escenario y siguiendo la lgica propuesta por Beck, debemos preguntarnos si en
la sociedad chilena, la constatacin y mayor toma de conciencia sobre los peligros de los
riesgos medio ambientales, permitirn la construccin de mayores instancias de dilogo

346

286

para resolver los problemas ecolgicos que las mismas acciones humanas han producido.
Esta interrogante toma relevancia, en la medida que las situaciones de riesgo requieren ser
tratadas colectivamente en funcin del potencial de dao global y ello es uno de los
desafos polticos que Beck plantea para el futuro dentro de la llamada Sociedad del
Riesgo Global
347
.

347
Cf. Con. Beck, U. Op. Cit. 54

287

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290

291

ANEXOS

292

Entrevistas N 1: Gonzalo Blummel .Investigador Centro de Estudios Libertad y
Desarrollo.

Cmo cree que debe ser la relacin entre medio ambiente y crecimiento econmico?

Esa es la pregunta del milln, mira me lleg un correo electrnico que de
verdad me interpreta ; son las palabras que dijo Benedicto XVI hace poco sobre el tema,
an cuando aqu nosotros no tenemos especial relacin conno es que nosotros
sigamos la filosofa de la iglesia catlica o algn otro tipo de iglesia, sino por la forma y
visin con que enfrenta el tema ; Para m siempre la prioridad va a ser el desarrollo de las
personas , o sea una cosa que hay que tener muy en claro, la prioridad en cualquier mbito
siempre va a ser proteger el desarrollo de los seres humanos , protegerlos de cosas tan
terribles como las carencias de agua potable , de servicios de salud, cosas que causan
millones de muertes al ao y que ahora son completamente evitables ya que hoy da estn
todas los medios y las tecnologas para evitarlo y por escasez de recursos muchas veces no
se hace. Dicho eso, creo que tambin es fundamental entender que la relacin entre los
seres humanos y su entorno tiene que darse de tal manera de que el entorno, el medio, est
al servicio del hombre, pero no slo del hombre de hoy da, sino del hombre de maana, es
decir que halla una relacin sustentable, es decir que como nosotros utilizamos los
recursos que nos entrega el medio ambiente de manera ptima y sustentable para
satisfacer al mximo las necesidades de las generaciones actuales sin condicionar el
mximo de desarrollo de las generaciones futuras, es como la mirada un poquito ms
filosfica , si t me preguntas sobre cual es la postura de Libertad y Desarrollo en esta
mirada, sera una mirada ms antropocntrica.
En temas ambientales hay miradas egocntricas, antropocntricas, una variedad de
miradas filosficas, nosotros compartimos y miramos una que es mucha ms
antropocntrica , es decir centrada en el hombre, puesta en el hombre aunque tambin el
hombre tiene que entender que para proteger al hombre y para proteger al futuro hombre,
la tierra, el medio ambiente y su entorno tiene que protegerse de manera de no poner en
riesgo el potencial de desarrollo de la sociedad, de la sociedad actual y de la futura. Yo
creo que la mirada ecocntrica est profundamente equivocada .Compartimos esa mirada
que al fondo sostiene que el verdadero ecologismo es el que pone la mirada y la atencin
sobre el cuidado de la principal especie de la tierra que el ser humano , en este sentido yo
creo que la ecologa , el concepto del ecocentrismo y la ecologa profunda son una mirada
equivocada y de una posicin bastante comida. Creo que el movimiento filosfico que
pretende poner al hombre en igualdad de condiciones con el resto de las especies, creo que
es una mirada bastante egosta y equivocada porque finalmente t lo que tienes que tener
claro que siempre como primera meta es derrotar la probreza, el sufrimiento humano, la
desesperanza la miseria , yo creo que esas son cosas que uno no puede estar tranquilo
sabiendo que existen estos problemas tan importantes . Igual hay que entender que en
defensa de las personas uno tampoco puede destruir su entorno, el medio hay que

293

preservarlo de una manera que permita maximizar u optimizar el beneficio para la
generacin actual y tambin maximizar el beneficio para las generaciones futuras.
Fjate que ahora hay algunos curas que en el ltimo tiempo se han acercado al movimiento
ambientalista, por el tema del agua sobre todoEl Padre Infanti con la Carta Pastoral del
Agua , yo comparto con l su preocupacin por el tema en el sentido de que efectivamente
ah hay un problema que es importante , hay que estar muy atento, lo que pasa es que en
ocasiones uno no comparte el medio y la forma como lo expresa, pero para mi es
plenamente consistente y congruente con las posturas que podra haber tenido el Padre
Hurtado hoy en da, la de entender que el ser humano est antes que nada, las personas
tiene la prioridad. Hay que tener presente que existen muchas crticas al ecocentrismo,
basadas en la idea de contralar la especie humana en beneficio de los ecosistemas. Detrs
de esto hay una cosmovisin, entender en el fondo si el ser humano podra ser un ser
distinto, que esta es una categora superior que tiene trascendencia versus el planeta , pero
creo que la mayora de la personas comparten la visin ms antrocntrica, entender , por
lo dems yo pienso, y es una crtica que uno puede hacer a la gente egocntrica, que en
definitiva critican mucho el antropocentrismo pero viven como antrocentrista; viajan en
avin, toman su auto, miran la televisin, o sea, bajo ese criterio no podran usar los
beneficios del mundo moderno que est construido por un sistema que est hecho por el
hombre o hacia el hombre.
Y volviendo a tu pregunta original, crecimiento y desarrollo y medio ambiente.
Cmo crees qu esa relacin?
Yo creo que son cosas profundamente compatibles, en la mayora de los aspectos.
Hay aspecto si, en los cuales t deberas tener algn tipo de cuidado, por ejemplo esto se
ha estudiado mucho y existe un relativo consenso, es lo que le llaman la Curva del Cusner
Ambiental. Cusner es un economista, Premio Nobel, que plante que en el tema de la
desigualdad social, el crecimiento econmico y la desigualdad, en el largo plazo tenan
una relacin congruente , es decir que en el corto plazo, efectivamente, el crecimiento
empujaba a la sociedad a una mayor desigualdad y en el largo plazo eso alcanzaba un pick
y empezaban a cerrarse las brechas y, a medida que le pas se hace ms rico, la
desigualdad iba disminuyendo, se va terminado esa brecha y esa es la U invertida de
Cusner . Esto que acabo de explicar es un poco la evidencia que se ha observado en la
trayectoria de los pases en desarrollo, en particular los pases europeos, incluso en
Estados Unidos tambin. En Chile todava estamos posiblemente en el punto donde
estamos llegando hacia el pick de esa brecha, en Chile ha cado muy poco la desigualdad y
en la ltima encuesta Casen ya se not un primer cambio de tendencia y yo te dira que es
muy poco significativo.
En el tema ambiental se ha planteado una relacin similar , existe una Curva de
Cusner Ambiental, es decir, la relacin entre el medio ambiente y el crecimiento
econmico. Cuando los pases son pobres se empiezan a desarrolla , esta es una relacin
que es contrapuesta, el crecimiento afecta negativamente al medio ambiente porque usa los
recursos naturales, tienen menos normas y restricciones legales para contaminar, t
necesitas poner esos recursos, esos factores de produccin a disposicin de la industria
para que empiecen a producir, as mismo las prioridades son otras, estas van ms por el
lado de satisfacer otro tipo de cosas y en la medida que la sociedad se enriquece empieza a
preocuparse ms del tema medio ambiental, la sociedad empieza a exigir una mayor
calidad medio ambiental y empieza a exigir normas que protejan y resguarden la calidad
del medio ambiente y la salud de las personas, entonces se dara tambin esta curva , es

294

decir se empeora esta relacin en un comienzo, alcanza un pick a cierto nivel de ingreso y
luego mejora , por eso uno puede observar en general, que por ejemplo los pases ms
desarrollados, los pases ms ricos, tiene estndares mayores de calidad medio ambiental,
t ves cualquier relacin de producto per cpita e ndice de calidad ambiental en general
la relacin es positiva , hay una correlacin potente, positiva los pases ms ricos cuidan
ms su medio ambiente. Hay excepciones por supuesto, Costa Rica es un pas muy
preocupado del medio ambiente y no es de los ms, ms ricos y Estados Unidos que es uno
de los pases con mayor ingreso per cpita del mundo no est primero, esta dcimo ,
dcimo quinto no s, pero est entre los de arriba , Chile est en un lugar ad hoc o
razonable para su nivel de ingreso tambin, entonces efectivamente yo dira que en un
contexto ms general existe una relacin que a largo plazo es positiva qu debe hacer
uno en fondo al mirar estos temas tambin? ; hacer que el empeoramiento no sea tan
drstico que en el fondo la presin sobre los recursos naturales no sea tan fuerte que esto
no tenga consecuencias irreversible, ejemplo, que la biodiversidad no sea muy dramtico y
preocuparse de ciertos mbitos a aspectos- y esta es la mirada como economista en los
cuales, producto de las externalidades que se generan, esta correccin que se da en el
largo plazo , yo te dira que no se da , ejemplo paradigmtico de esto, son los gases de
efecto invernadero . Hasta el momento, la relacin de gases de efecto invernadero y
desarrollo econmico sigue siendo creciente , no existe un decrecimiento en las emisiones
de efecto invernadero en la medida que los pases se han hecho muy ricos, y eso es por una
razn que tiene mucho sentido desde la teora econmica , porque desde la teora
econmica las externalidades de corrigen en la medida que t puedes traspasar los costos ,
los costo sociales de la contaminacin a quin realiza la accin de contaminar , en este
caso en particular bsicamente lo que sucede es que la externalidad, t por ejemplo
cuando metes arsnico o plomo t afectas el entorno, por lo tanto vas a tener
inmediatamente una restriccin y una sancin por hacer eso y te van a traspasar
inmediatamente el costo de la contaminacin que tu generaste . Cuando emites gases de
efecto invernadero las externalidades no se ven, afectan a todo el planeta y van a tomar
decenas o cientos de aos en manifestarse esos cambios drsticos, por lo tanto ah no se
est generando este efecto de traspasar los costos a quin realmente genera la accin y por
eso nosotros hemos visto que a medida que los pases son ms ricos emiten gases de efecto
invernadero , no as con contaminantes locales como el material particulado, el dixido de
azufre, donde nosotros los que hemos visto, es que efectivamente existe una Curva de
Cusner Ambiental, es decir, aumenta la emisin de esos gases pero en largo plazo tiende a
mejorar la calidad ambiental de aire de contaminacin local producto que aumenta la
exigencia por calidad de la sociedad a medida que sta se hace ms rica y va ganando un
mayor nivel de ingreso, es un poco duro de repente entender que este fenmeno pueda
existir, porque en el fondo es como decir que los pobres estn condenados a vivir en un
entorno ms sucio y los ricos en un ambiente ms limpio, entonces ah el punto es como t
balanceas la necesidad de producir a costos que sean competitivos porque si t te pones
normas ambientales sumamente estrictas vas a ser poco competitivo y tus productos no van
a poder entrar a los mercado internacionales y eso se paga en la inversin, en el empleo y
en montn de cosas, entonces como llegar a un justo equilibrio entre restringir ciertas
cosas y a la vez entender que necesitas avanzar, y, a medida que vas avanzado, vas a tener
ms recursos para poder satisfacer las necesidades crecientes de la gente que en particular
demanda calidad ambiental. Igual hay una cosa ms, esas posturas que nos dicen limitar el
crecimiento es la postura de los aos setenta que hoy est muy obsoleta. Para terminar

295

este punto, es bueno recordar que el principal problema ambiental es la pobreza, si
nosotros nos preocupamos de las especies, preocupmonos de la especie humana, y la
especie humana es la ms importante y el principal problema que le afecta es la pobreza,
las carencias, las miserias que se generan por la falta de desarrollo, en Chile de repente
nosotros cometemos el error de pensar que ya no nos desarrollamos lo que es un error
profundo. Chile tiene hoy un ingreso per capita de 10.000 dlares que es poco ms que
China, poco ms que Per, pero muchsimo menos que Suiza, que Dinamarca, que
Noruega , que Holanda, ellos estn sobre los 30.000 dlares per cpita, entonces nosotros
pensamos que somos como europeos, pero en realidad nuestro nivel de ingreso y nuestra
riqueza como pas no es muy superior a la que tiene nuestros vecinos de Amrica Latina.
Entonces nos queda mucho por avanzar, sino queremos poner un estndar de pas
desarrollado, bueno todava somos un pas muy pobre, con muchas carencias. En Chile
hay ms de 2 millones de persones que viven debajo de la lnea de la pobreza.
T has planteado en el comienzo de esta entrevista que es necesario aplicar el
concepto de desarrollo sustentable , pero Cul es tu impresin sobre este concepto?
El desarrollo sustentable como proteccin al medio ambiente, desarrollo social y
crecimiento econmico, estoy de acuerdo con ese concepto, y el mejor ejemplo de esto son
los pases que han alcanzado el desarrollo, donde es posible observar mejor calidad del
medio ambiente, observas una distribucin del ingreso mejor y los pases son ms ricos.
Mira, son pases que tiene una distribucin mejor del ingreso que los pases en vas de
desarrollo y son pases que tiene un calidad medio ambiental muchsimo mejor que los
pases en vas de desarrollo. Alguien te puede cuestionar esto y decir, bueno es que ellos
con el mundo globalizado han desplazado la contaminacin a los pases ms pobres ,,
bueno puede ser, pero en el contexto actual, especialmente en la discusin de Copenhague
lo que nosotros vamos a empezar a observar es que ellos van a exigir estndares ms
limpios no slo a sus respectivos pases sino que tambin van a empezar a traspasar esos
estndares y esas tecnologas a los pases ms pobres, entonces vas a ver incluso como el
desarrollo de eso pases va a beneficiar a los ms pobres.
Esto porque uno de los acuerdos plantea que los pases desarrollados inviertan en
capital verde en los pases no desarrollados
Bueno uno de los acuerdo que surgi de la Cumbre de Copenhague es que se va a
crear un fondo a partir del 2020 de 100 mil millones de dlares para financiar las acciones
de mitigacin de los pases ms pobres y eso es traspasar tecnologas, traspasar
conocimiento y la vez van a entregar fondos para evitar deforestaciones y degradacin de
los suelos y ah hay un claro ejemplo de cmo la creacin de riqueza va tambin
traspasndose a la creacin de recursos para resguardar el patrimonio ambiental y para
una serie de cosas.
Cules es su impresin sobre el desarrollo institucional en materias medio
ambientales desarrollado por los Gobiernos de la Concertacin?
Yo creo que en general ha sido bastante positivo, yo tengo una visin menos crtica
ambientalista y menos crtica de lo que t podras pensar de un centro de estudio como
Libertad y Desarrollo que est en una posicin ms de la verada del frente de lo que han
hecho los gobiernos de la Concertacin, pero yo creo que han hecho cosas que son buenas.
Se acaba de termina una reforma a la institucin ambiental sper grande, sper
importante, nosotros participamos activamente en esa discusin y yo te dira que en

296

general se ha avanzado harto, en Chile hasta los comienzos de los noventa no haba
institucionalidad ambiental, o sea el tema ambiental no era tema, salvo la contaminacin
en Santiago durante el invierno, hoy da t tienes instituciones que funcionan con
problemas, con defectos y una serie de cosas, hoy da cada vez cuesta ms aprobar un
proyecto, son cada vez ms costosos, las reglas del juego son cada vez menos y hay cosas
que mejorar, hay mucha conflictividad y la institucionalidad no est resolviendo ese
problema. Dicho eso, en general se ha avanzado bastante, pero yo te dira que hay tres
problemas que tenemos que tomar hoy da con especial preocupacin; Primero es la
contaminacin del aire, es el tema ms complejo del pas que no afecta solo Santiago, es
un problema de pas, hoy da tenemos cerca de 8 millones de personas que viven en zonas
qu estn saturadas de contaminacin, donde no se cumplen las normas sobre
contaminacin ambiental, Temuco, Osorno, Valdivia, Tocopilla , el valle de Rancagua son
un montn de lugares , por diferentes causas en el norte el problema es un fenmeno que
es ms de origen industrial; emisiones de la industria, de las termoelctricas y en la zona
sur es bsicamente un problema producto de la lea, contaminacin por combustin a
lea, entonces eso es un problema grave, hoy da se estima que en Chile las muertes
generadas por los excesos de contaminacin superan las 4 mil personas por ao, esto
incluso superior a la muertes de trnsito, o sea nadie se muere por contaminado, porque
las causas son cncer, problemas cardiovasculares, pero los estudios estadsticos muestran
que la mortalidad es bastante alta, hay decenas de miles de admisiones hospitalarias
producto de los excesos de contaminacin, cosa que se agudiza en el invierno en Santiago.,
Por ejemplo, vemos como los consultorios se saturan de ancianos y de nios que necesitan
atencin urgente por problemas bronco pulmonares, o sea, ah tienes un problema que es
grave, muy complejo que hay que solucionar.
El segundo problema es que en la institucionalidad de la biodiversidad y de las
areas protegidas no se ha hecho nada, o sea hoy da Conaff hace lo que puede con los
pocos recursos que tiene y en ese sentido estamos con un dficit muy importante, casi no se
crean reas protegidas, se prometieron que iba a haver 6 nuevas reas protegidas en este
gobierno, es muy posible que no salga ni una y nosotros tenemos un tema de proteccin de
los ecosistemas, de la biodiversidad que es bastante carente . O sea hoy da tienes a Conaff
haciendo lo que puede y los privados tiene muy pocos incentivos para desarrollar areas
protegidas y ah hay que dar un salto mayor, algo que adems ha sido cuestionado por la
OCDE, ahora qu est de moda la OCDE porque ingresamos, por ejemplo en el informe de
desempeo ambiental, uno de los temas que se critic fu este tema.
Otro problema que hay, que es relevante, es el tema las perspectivas que tiene
nuestra huella de carbono y la evolucin de nuestra matriz energtica, que, producto de las
presiones muchas veces generadas a partir de los ambientalistas est haciendo que se
traspase o que no se aproveche nuestro potencial hidroelctrico y se est basando el
desarrollo en las termoelctricas, las que generan contaminacin local como material
particulado y azufre, y generan gases de efecto invernadero, y ah nos van a pegar por los
dos lados por la contaminacin local y por las emisiones de gases efecto invernadero, lo

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que va a tener impacto en la competitividad de nuestra industria exportadora. Esta es mi
opinin, la que es distinta a los de otros grupos. A ver digamos un grupo,Terram , ellos
estn proponiendo como solucin las eficiencia energtica y energas renovables no
convencionales, no a Hidroaysn y no las termoelctricas qu alternativa te queda , y
tienes que tener presente que las energas renovables salvo dos o tres alternativas son
mucho mas costosas. La alternativa solar por ejemplo, los paneles fotovoltlticos te pueden
costar 8 veces ms que las energas hidroelctricas, te pueden costar 5 veces ms que la
energa termoelctrica, eso no es factible, o sea es factibles que la cuenta de la luz nos
suba 3, o 4 cuatro veces en los prximos diez aos?, imagnate el impacto que eso tiene en
la competitividad de la industria, en la generacin de empleo, en una serie de cosas que
finalmente son muy importantes, nosotros hicimos un estudio yo lo estoy haciendo de
hecho ac- en el cual mostramos que el efecto del precio de la energa es significativo en la
tasa de crecimiento econmico, es decir, aumentar el precio de las energa te come parte
de tu tasa potencial de crecimiento econmico, en un orden de magnitud que puede ser muy
significativo, nosotros estimamos que si se duplica el precio de energa puede quitar entre
1 o 2% en la tasa de crecimiento potencial y la energa no convencional te pude llegar a
duplicar el precio de tu matriz energtica, que es un poco lo que esta pasando en Chile.
Chile, en los ltimos 10 aos el precio de la energa se duplic y la productividad de
nuestra economa ha cado drsticamente y la tasa de crecimiento potencial se ha reducido
casi a la mitad en los ltimos 10 aos.
Entonces cmo ve el proyecto de Hidroysn?
Yo creo que en esto uno no puede poner vetos, tienes que entender que hay una
institucionalidad y las reglas estn para cumplirse, no parece que hayan vetos a priori, y si
el proyecto cumple todas las normativas, bueno entonces puede desarrollarse, si hay
problemas a la normativa, bueno modifiqumoslo, est el Parlamento, el Congreso , acaba
de haber una discusin sper importante en temas medio ambientales y finalmente los
parlamentarios son quienes representan los inters de la ciudadana y en ese sentido yo
creo que no tiene que haber vetos a priori, porque es sper discrecional, sper arbitrario y
en definitiva es poco serio.
Siguiendo con la relacin entre la institucionalidad y proyectos energticos. Usted
plantea en un estudio de LyD sobre los Cap and Trade que algunos pases como
Estados Unidos han logrado disminuir la contaminacin atmosfrica por medio de los
permisos transables, as mismo plantea que a pesar de en Chile la ley contempla este
mecanismo, no se la logrado mucho, en qu fundamenta esta opinin?
Bueno, yo creo es fundamentalmente porque existe un sesgo ideolgico que ciertos
sectores contra ese tipo de instrumentos, en particular de los grupos ms de izquierda que
ven en los permisos transables como una forma de transar contaminantes y les parece
ticamente inaceptables, a mi no me parece inaceptable desde ninguna perspectiva, porque
lo que t haces en sistema de permisos transables es establecer un lmite de emisiones, un
techo, un techo que es consistente con el cumplimiento de las normas medio ambientales y
que tiene un techo que no se puede sobrepasar, porque una vez que t generas tu techo - o
sea el Cap t defines el Trade o sea la negociacin- y entregas ese techo, o sea lo

298

repartes entre quienes estn efectivamente hoy en da emitiendo y t limitas los permisos
de emisin al techo que permite el cumplimiento de las normas medio ambientales , tu
puedes tomarte un tiempo porque esto no se logra de un da para otro y lo que sucede que
es que va a obtener permiso el que los valores ms.
En el mismo documento usted plantea que los planes de descontaminacin de Santiago
se han basado en lo que define como de control y comando- otorgando tecnologa
limpia a la fuente emisora y no en la creacin de incentivos, es posible descontaminar
en base a incentivos?
Si porque yo creo que a una empresa que le sale barato descontaminar, o sea
imaginemos una empresa que decide por X motivos o porque le sale barato reducir la
contaminacin, puede que la mitad de sus permisos no los use, entonces otra empresa
puede usar esos permisos, entonces a la empresa que le sale barato va a tener incentivos
para reducir contaminacin y la empresa que le sale ms costoso va a poder comprar esos
permisos y seguir funcionando siempre manteniendo este techo que te limita y te asegura el
cumplimiento de la norma medio ambiental, qu es lo que sucede finalmente? ; Que en
definitiva, por un lado tienes incentivos para que algunos puedan vender sus permisos en el
mercado, lo cual es un incentivo para que se reduzcan, y por otra parte los otros van a
poder seguir operando lo cual en el fondo te permite seguir manteniendo la actividad
industrial y el crecimiento econmico. Lo que han demostrado los estudios internacionales
como tambin la teora econmica, es que los sistemas o mejor dicho los instrumentos
econmicos para reducir la contaminacin adems son de mucho ms corto efecto, por
una razn muy simple, mira lo pongo como ejemplo: t hoy da como automovilista no
tienes ningn incentivo a comprarte un auto que emita menos contaminacin, hoy da no
hay ningn incentivo para dejar el auto en la casa y tomar el trasporte pblico, entonces
que es lo que sucede? Bueno que como no hay incentivo, y la gente acta en base a los
incentivos existentes, que el fondo, son salir a la calle, tomar el auto, comprarse una
camioneta ms grande, ms costosa, en definitiva no tener una actitud que sea los ms
eficiente desde el punto de vista ambiental, por ejemplo, si nosotros ponemos un ajuste a
los permisos de circulacin que refleje el nivel de contaminacin de cada auto entonces
claramente t vas a mirar cual es el impacto ambiental de conducir, porque efectivamente
vas a tener ah un costo adicional y vas a empezar a pensar antes de comprarte un auto
que rinda 20 kilmetros o que rinde 8 km por litro. Hoy da da lo mismo, la gente no toma
en consideracin, salvo el costo para el bolsillo de ponerle bencina al auto, por ejemplo
sino nosotros le ponemos un ajuste al impuesto de los combustibles por criterios medio
ambientales, bueno yo no s si la gente va a tener, o va a dejar de considerar si el auto es
diesel, porque hoy da la gente prefiere el diesel porque es ms barato pero es ms
contaminante . Entonces si hacemos el ajuste adecuad , bueno, la gente va a empezar a
tomar en consideracin que tipo de combustibles puede usar, por ejemplo en le caso de los
autos a gas natural seran realmente competitivos , entonces la gente primero optara por
autos que usen un combustibles menos contaminante y luego mirara cual consume ms, o
cual consume menos combustible, porque no slo tienes que pagar el movimiento del auto,

299

si no que tambin hay que pagar las emisiones que se generan por mayor consumo de
combustibles. Bueno y este tipo de incentivos hoy no estn presentes y son muy
importantes.
Siguiendo con el tema de la institucionalidad Cules son sus impresiones sobre la
Reforma Ambiental?
Mira, con respecto a la toma de decisiones desde el nivel local, creo que deben
tomarse tales decisiones desde el nivel local, a mi me parece extrao e inconcebible que la
decisin sobre un proyecto se tome a 300 kilmetros del lugar donde se va a realizar el
proyecto, que adems son justamente los actores locales lo que se afectan por las
externalidades que genera un proyecto, o sea los beneficios por los general van para otro
lugar pero los costos ambientales quedan en el lugar donde est el proyecto, este fue un
error y se corrigi parcialmente porque en un comienzo no se quera involucrar a los
gobernadores ni al los municipios en la toma de decisin sobre un proyecto. Ahora se
involucra al intendente que le da esa mirada ms local, antes eran puros seremis
decidiendo en la comisin de evaluacin y ahora tambin se incluy indirectamente a los
municipios, estos tiene que mandar informes sobre el impacto que genera un proyecto en la
comunidad local. Yo habra preferido que tuvieran un rol mucho ms activo en la decisin
y tampoco creo que habra sido una buena idea incluir a los cores ( consejeros regionales)
ya que estos no estn validados por la ciudadana, son personajes que en muchas
ocasiones son operadores polticos , el sistema actual de cores no me gusta, en cambio los
alcaldes pueden tener muchas crticas, que muchas veces no tienen la preparacin y otras
cosas, pero finalmente la ciudadana los vota coda 4 aos, y son las instituciones ms
cercanas a la gente. Si un alcalde hace una tontera est ah en el municipio y lo van a venir
a agarrar a chuletas y si a la gente no le gusta lo van a votar en contra y el alcalde tiene la
otra mirada, le importa el tema del empleo, entonces este tiene que preocuparse que un
proyecto no afecte ambientalmente, que no contamine y por otra parte tambin se preocupa
que su gente tenga trabajo.
Cul es su opinin con respecto a la participacin ciudadana en relacin con las
dinmicas medio ambientales?
A mi no me gusta mucho el sistema actual, encuentro que est bastante
instrumentalizado y finalmente se usa ms que nada por parte de los grupos de inters
para representar sus intereses ms que una efectiva y verdadera participacin, o sea la
gente participa poco; y los que participan en general estn detrs de ciertos grupos de
inters, ya sea de un lado o del otro y creo finalmente tampoco es fcil encontrar un
mecanismo completamente vlido, por lo dems siempre hay que respetar el derecho de
propiedad eso es una cuestin que es clave , cuando t haces un proyecto y tienes el
derecho de propiedad, o sea yo soy dueo de un predio y quiero hacer un proyecto
industrial y cumplo todas las normas es complejo venir a aceptar que alguien venga a
decirme como hacer o no mi proyecto, o sea es un tema bien difcil de solucionar y creo
que la reforma ha mejorado algunos mbitos de la participacin, pero creo que se podra
avanzar en otros temas para hacer que la participacin sea ms efectiva y menos

300

politizada , yo creo que deberamos pensar en instrumentos que permitan despolitizar la
participacin y tener presente que en algunas ocasiones una comunidad puede estar de
acuerdo con un proyecto.

301

Entrevista N 2 : Flavia Liberona. Directora Fundacin Terram.

Yo creo que, ms de cmo debe ser la relacin, creo que hay un principio bsico
que por supuesto no est instalado en este pas que es darse cuenta, comprender,
internalizar, incorporar que la economa bsicamente depende de los recursos naturales.
O sea el planeta es finito, los recursos naturales son finitos, aunque sean renovables si
unos los sustrae a mayor velocidad de su reposicin son finitos y por lo tanto, de alguna
manera incorporar eso en Chile, en el diseo de las polticas pblicas, en el diseo
econmico y compatibilizar lo que tiene que ver con crecimiento y desarrollo con
resguardo del medio ambiente, solamente pensando en una mirada de desarrollo
econmico del pas, o sea gastar los recursos naturales es hipotecar el futuro, ni siquiera
estamos hablando de contaminacin, de nocivos ambientales, de una gran cantidad de
cosas que son importantes igual de considerar. Pero slo como un criterio de prudencia,
creo que eso debera ser incorporado y obviamente eso no se hace en este pas, como
tampoco en la mayora de los pases y menos en los pases en desarrollo.
Creo que son problemas complejos con soluciones complejas, primero crecer por
crecer no tiene ningn sentido, mucho menos con la inequidad que hay en Chile y con la
mala distribucin del ingreso. Un pas como el nuestro en donde entre los ms ricos y los
ms pobres hay una brecha enorme y somos una de las economas con peor distribucin
del ingreso, con un ndice de gin bastante alto, entonces qu sentido tiene crecer por
crecer, si tampoco en el discurso que apunta a que este proceso beneficiaria a sectores
populares, esto no est ocurriendo, no tenemos educacin de calidad, no tenemos salud de
calidad y finalmente la pregunta es para que crecer, cual es la razn de crecer y como eso
se hace resguardando el patrimonio? y en Chile el patrimonio ambiental, en todos los
pases digamos pero en este pas es ms porqu la economa se basa en la extraccin de
recursos naturales; entonces estas son las preguntas de fondo que en este pas no estn, no
estn en la economa, no estn en la planificacin, no estn en las polticas pblicas y
adems tenemos una seria de otras complejidades, que tiene que ver con que tenemos un
sector privado extremadamente ansioso y ambicioso de ganar, de recibir ganancias y una
regulaciones, leyes que obviamente los benefician y por lo tanto estamos en una situacin
muy compleja en trminos de compatibilizar desarrollo o crecimiento dependiendo de
donde uno lo quiera enfocar- con cuidado ambiental.
En relacin con lo que hablamos, muchos actores sociales han planteado un discurso
sobre las ventajas de un desarrollo sustentable, entonces cul es su impresin sobre
el concepto de desarrollo sustentable?
Desarrollo sustentable tiene que ver con un equilibrio entre lo econmico, lo social y
lo ambiental y cuando lo describen, es un tringulo equiltero donde estn estas tres cosas
y que tiene que ver con reguardar los recursos futuros. Esto es un instrumento, desde mi
perspectiva, es un concepto, pero tambin es una forma que nos puede llevar a desarrollar
instrumentos para garantizar eso..

302

Lo que pasa es que se habla de sustentabilidad econmica, de sustentabilidad
ambiental y sustentabilidad social, cuando eso es un error, o sea me parece errneo que
alguien que entiende el concepto de desarrollo sustentable hable de sustentabilidad
econmica si el concepto de desarrollo sustentable es uno e implica tres cosas en
equilibrio, no implica el equilibro econmico separado del ambiental o separado del
social. Ese es un tema conceptual importante y cuando uno lo lleva a situaciones prcticas,
reales hay distintas formas de analizarlo, por ejemplo minera. La minera nunca va ser
sustentable, porqu no tiene la posibilidad de renovar el recurso, es un recurso finito y se
sabe que es finito, por lo tanto a lo que hay que aspirar es a tener una minera
responsable, con buenos estndares ambientales y sociales, con una proyeccin de
crecimiento adecuada que garantice el resguardo del patrimonio. Entonces, como la clave
es cmo garantizamos dentro de nuestro diseo de polticas pblicas, de pas que esto que
es beneficioso para el pas que reporta ingresos, se haga de la mejor medida, tanto
ambiental como socialmente y ah tiene que ver con una minera responsable independiente
si es Codelco o son las mineras extranjeras.
Mira, y ahora pasando de los recursos naturales finitos como la minera y el petrleo
y ahora pasamos a los recursos naturales renovables, ah tambin la sustentabilidad en el
uso de estos recursos va a depender de cmo lo hagamos, de los caminos que tomemos y
no es un algo simple como decir yo corto 200 rboles y planto 200, no, tiene que ver con
como evalo el suelo, como evalo los cursos de agua y como evalo un montn de cosas
que son atributos o parte de los ecosistemas donde estn esos bosques o plantaciones
forestales, entonces yo creo que se puede hacer un manejo forestal sustentable del bosque
nativo, ms difcilmente de la plantaciones, pero se puede llegar a algo.
Pero, por ejemplo la salmonicultura, que es un tema que Fundacin Terram
trabaja, nosotros creemos que la salmonicultura no es sustentable ni va ser sustentable
nunca, porque para producir un kilo se salmn necesita o kilos de otro pez no tiene vuelta,
entonces qu podemos hacer? Tener una salmonicultura de mejor calidad, si es una
opcin pas, ms responsables en estndares ambientales, ms responsables en estndares
sociales, menos ambiciosa o ms equitativa econmicamente), o sea podemos apuntar a
estos criterios pero no podemos empujar una salmonicultura sustentable porque no existe y
esa es una diferencia con otras instituciones que acuan todo como sustentable y no hacen
la distincin. Libertad y Desarrollo promueva la salmonicultura sustentable y en un
documento que es de mala calidad. Yo creo que en eso hay visiones distintas de lo que es
sustentabilidad y por lo tanto son discusiones distinta, lo ms simple es hablar de
sustentabilidad al voleo que es la sensacin que tengo de lo que hace Libertad y Desarrollo
, o sea no hay un anlisis profundo, sino que ms bien hay una ideologa puesta adelante
sobre la cual se visten o se usan conceptos que estn de moda, ellos tiene posiciones
ideolgicas sobre problemas como contaminacin atmosfrica, de uso de recursos
naturales, de negarse en normar el tema del agua.

303

Siguiendo con la conversacin, Cules es su impresin sobre el desarrollo
institucional en materias medio ambientales desarrollado por los Gobiernos de la
Concertacin?
Te respondo gobierno a gobierno. El Gobierno de Patricio Aylwin fue un
gobierno que mientras ms tiempo pasa ms respeto me merece, donde se actu en un
perodo de transicin muy difcil, pero si uno mira en retrospectiva, en ese gobierno se
sac la ley de bases del Medio Ambiente 19.300 y se sac la Ley Indgena, y se cre la Lay
del Bosque Nativo.
Despus de eso viene un estacionamiento paulatino de los temas ambientales en los
gobiernos de la Concertacin y empieza una poltica y una forma de hacer las cosas que
ha ido empeorando de gobierno en gobierno, por ejemplo el ao 1995 la planta de celulosa
Valdivia entr a estudio de impacto ambiental y los servicios pblicos dijeron que esa
planta tena problemas y el estudio de impacto ambiental deba ser rechazado, dos meses
despus el Presidente Frei fue a poner la primera piedra sin que el proyecto hubiera sido
aprobado y dos meses despus el proyecto fue aprobado y as se ha construido la poltica
ambiental de nuestro pas con las primeras piedras de los Presidente , como ayer la
Presidenta Bachelet fue a darle el vamos al edificio de Paulmann que no tiene los permisos
ambientales, entonces da lo mismos lo que declaren los Presidentes, sus gobiernos, sus
ministros o sus jefes de servicio, en Chile no ha habido intencin de hacer poltica
ambiental ni resguardo del medio ambiente.
Con respecto a la actual reforma al institucionalidad medio ambiental, no existe
principio precautorio en la Ley, no se mejora en trminos de participacin ciudadana real,
hay puras cosas de plazos menores, no se consideraron las demandas de los grupos
ecologistas y no se omite la discrecionalidad de las autoridades para aprobar proyecto. Mi
opinin adems es que la Reforma ambiental es dbil y nuestra opinin como fundacin
que participamos muy fuertemente en ese proyecto de ley, creo que se vulneraron cosas
bsicas, como el principio democrtico de poder discutir las cosas, en esta reforma
ambiental, Libertad y Desarrollo, La ministra del Medio Ambiente, el ministro de
Hacienda, el Senador Longueira, Allamand y Horvat trabajan a puertas cerradas un fin de
semana y logran un acuerdo que despus tiene la adhesin de la bancada socialista,
porque la ministra es socialista y de la Senadora Alvear, porque ella pone un par de cosas
de las Pymes que a ella le interesaban y con eso se viabiliza una reforma sin discutirla,
tres servicios pblicos y adems tribunales ambientales a peticin de la derecha, entonces
por principio me parece que es anti democrtico la forma en que esto fue hecho, me parece
que es violento con la ciudadana, que se dice una cosa y se hace otra, y despus de hacer
un anlisis sobre el texto, primero hay un anlisis poltico que nosotros hemos hecho, para
empezar la reforma es ms o menos no ms en trminos legales porque est
condicionada la entrada en vigencia de la Superintendencia Ambiental y de todo lo que
tiene que ver con las modificaciones a la ley de bases en temas de evaluacin de proyectos
a la entrada en vigencia de los tribunales ambientales y por lo tanto mientras no haya
tribunales ambientales esa parte de la reforma no existe.

304

Segundo, tenemos un Ministerio del Medio Ambiente que entra en vigencia y que
es dbil, porque es un consejo de ministros para la sustentabilidad, que no se qu tiene que
hacer con medio ambiente, si medio ambiente no es sustentabilidad, que fue nuestra
discusin, y esto fue expuesto por el Consejo Minero como un modelo dira ms o menos
regulador de las potestades y por los tanto hay duplicidad de funciones con el ministro del
Medio Ambiente y en ese sentido nos parece que vamos a tener un ministerio dbil, que
vamos a tener una interrogante sobre cmo se vializa esta institucionalidad ambiental y,
por tanto, tambin la calidad tambin de los tribunales ambientales.
Aqu claramente tenemos una opinin de que la ministra se equivoc
polticamente en endosar un acuerdo con la derecha en un periodo electoral de fin de
gobierno muy corto donde el margen de negociaciones fue casi cero, as mismo se
equivoc en no hacer una discusin pblica sobre los temas que a la ciudadana le
importaban en el Senado porque eso le va a pasar la cuenta al candidato de turno y, te
digo, nosotros trabajamos con un amplio sector de organizaciones estos temas y
obviamente el no haber hecho una discusin democrtica, a mi me refuerza una vez ms
que da lo mismo quien gane este gobierno y eso le pasa a mucha gente, me da lo mismo
quien gane las prximas elecciones, porque la gente que trabajamos en temas ambientales
tenemos y esto es un anlisis sper poltico una seguidilla de incumplimientos, de
violaciones, de no tomar el tema ambiental, pero que tiene repercusiones en otros mbitos
de la poltica nacional.
No es que el medio ambiente sean los pajaritos, tiene que ver como se hacen las
inversiones, como se pagan las impuestos, con cmo se dan los empleos, con la salud de
las personas, como la forma en que se intervienen las comunidades costeras con las
termoelctricas, como pagan los costos ambientales los pescadores artesanales, etc.
Entonces, hay un tema que no se est viendo y que parte por la mala aplicacin o mejor
dicho no incorporacin de temas ambientales en los gobiernos de la Concertacin a la
poltica pblica.
Ahondando ms en la reforma, hay muchos planteamientos, hay dos artculos que
tienen que ver con como se aprueban los proyecto, uno es el 9bis y el otro el 86. El punto
86 define la composicin de lo que eran las Coremas y eliminan a varios seremis, a varios
ministerios, por ejemplo bienes nacionales ya no est, y tambin elimina la participacin
de los Consejeros Regionales (Cores)) que adems se acaba de pasar una ley para que
sean electos, por lo tanto si tenamos alguna posibilidad los ciudadanos de tener Cores
electos que representen a la ciudadana y no designados a dedo, no estn, se elimin, pero
el 9 bis adems que es el que define la forma de aprobacin de los proyectos dice que los
proyectos debern ser evaluados por los servicios pblicos con competencia en el tema y
ellos emitirn un informe tcnico sobre lo normado y eso nos preocupa y hemos pedido
interpretaciones jurdicas y esto no es fcil, no es fcil saber qu es lo que quiso saber el
legislador. En la ley y bsicamente hay abogados que opinan que lo normado es
bsicamente lo que tiene norma y por tanto hay una cantidad de cosas increbles en este
pas que no estn normados, como el paisaje, la geologa , las aguas no estn normadas, la

305

biodiversidad en general no est normada y por lo general hay una parte que va ver que
dilucidar como se toman las decisiones, porque si slo se toman sobre lo normado y lo otro
que no es normado no va a ser considerado, estamos en un problema grave. Entonces
resumo, dos problemas a nivel de la toma de decisiones o sea de evaluacin de proyectos
tenemos esos dos asuntos problemticos, la constitucin y la forma en que se define como
se tomarn las decisiones.
Con respectos a las nuevas organizaciones que trabajarn en los espacios locales,
cul es su opinin?
Con respecto a los agentes locales tenemos que el Intendente preside la Corema.
La derecha impuls que estuvieran los municipios en la toma de decisiones. Yo creo que es
una discusin que no se dio, nosotros tendemos a pensar que no es bueno que estn los
municipios ah, porque es un tema tcnico y no tienen la competencia tcnica. Nosotros
habamos hecho una propuesta que por supuesto que no fue recogida, pero en el fondo, lo
primero que hay que distinguir es lo tcnico de lo normado, o sea, tcnico no
necesariamente es los normado, es ms que lo normado, lo normado es lo que tiene
decretos, leyes, reglamentos, etc. Por lo tanto nosotros creemos que Chile en la toma de
decisin de proyectos debe apuntar ms a decisiones tcnicas, porque cuando diseas y
logras una decisin tcnica, da lo mismo si estn los municipios, los intendentes o los
gobernadores o los seremis, ya que es tcnica, pero, si creemos que tiene que haber una
autoridad poltica competente para ciertos casos determinados en que la decisin tcnica
dice A pero la autoridad poltica determina que en realidad es, pero en ese caso esta
autoridad tiene que fundamentar porque determina que es B y adems asumir la
responsabilidad de se equivoca.
Y quin cree usted que puede ser esa autoridad poltica?
Puede ser un conjunto, los Cores, los intendentes, los gobernadores, o sea da lo
mismo, pero esa discusin no se dio, y para nosotros como hoy queda constituida la toma
de decisiones que adems va a ser el centro de la discusin, ya es el centro de los
problemas, esto no se ve bien . No tenemos un juicio si esto es para mejor o para peor, o
queda igual, pero si puedo decir que como qued resuelto el tema de la aprobacin de
proyectos en general y con esos artculos en general, primero no van a disminuir los
conflictos ambientales, vamos a estar igual o peor, esa parte de los problemas no va a
disminuir, porque ms all de que la comunidades tengan 5 das ms de plazo o 10 das o
puedan entra en la etapa A o etapa B de los procesos, no existe apoyo tcnico para las
comunidades, no hay financiamiento. Los municipios estn en la indefensin total, porque
ahora se las va a exigir que enven opiniones tcnicas, pero no se dicen cmo se van a
financiar las unidades ambintales dentro de los municipios, ni quien ni como los van a
capacitar desde el Ministerio del Medio Ambiente, entonces ah hay otro problema.
Despus hay un tema que a nosotros nos parece muy grave en la ley que se
aprob, y es lo que nosotros llamamos negociaciones incompatibles. Nosotros pedimos
que se normara sobre las negociaciones incompatibles, qu quiere decir esto: Que un
proponente, empresa, proyecto no puede negociar con las comunidades antes ni durante el

306

proceso de calificacin ambiental, y slo puede negociar despus en funcin de
compensaciones o mitigaciones que tengan de ver con las impactos del proyecto y con la
mediacin del Estado porque sino lo que estamos haciendo es corrompiendo las
comunidades como lo estn haciendo las empresas y eso ni fue discutido y lo que el
gobierno valid fue un artculo que bsicamente dice que, independiente que las empresas
negocien con las comunidades, eso no va en influir en le decisin final que es nada, que es
validar una cosa que existe y eso nos parece una cosa muy grave de la ley que se aprob, y
yo creo que ni el gobierno, ni la ministra dimensionan el tejido social que se est haciendo
a las comunidades, el caso de Mehuin es un ejemplo de esto.
Otros actores han planteado que la reforma no ha contemplado elementos como los
instrumentos econmicos. Cul es su impresin sobre este argumento?
Eso es Libertad y Desarrollo, permisos de emisin transable se llaman Jaime
Dinamarca, ni siquiera Ana Luisa Covarrubias. Nosotros creemos que los permisos
emisin transable no son la solucin. Los permisos de emisin transable, primero estn en
la ley actual y no fueron eliminados, segundo no son la solucin y son de una complejidad
de explicar porque no son la solucin, pero bsicamente porque t no puedes transar
contaminantes distintos, entonces hay una ceguera desde la derecha de creer que las cosas
se solucionan con mercado y no con estado, y no con regulaciones y no resguardos a la
salud, con resguardos al patrimonio natural ni al bien comn y todo se soluciona con
mercado, pero con la salvedad que cuando al mercado le va mal, entonces ah van buscar
al Estado, porque si todos lo solucionamos con mercado podramos estar de acuerdo, por
ejemplo lo que pas con los salmoneros, ellos ganaron del orden que 500 millones de
dlares anuales, pero cuando se fueron a pique, o sea, cuando ellos vieron que se viene
todos mal sacaron la plata de la empresas, entonces se fueron y adems estamos en crisis,
entonces Pap Estado resulvanos los problemas, pero y quin resuelve el tema de la
contaminacin, de los cesantes, de la crisis sanitaria y de los problemas laborales?: el
Estado, pero ellos ganaron, y esto ha sido declarado por ellos, no es un invento mo,
ganaron del orden de 500 millones de dlares el ao 2007. Entoncesla posicin
ideolgica de algunos centros de pensamientos como Libertad y Desarrollo y de ciertos
lderes o gente que se mete a temas ambientales como la Ana Luisa o el Jaime Dinamarca,
yo dira que es contradictorio porque, o sea es todo para m siempre, es la privatizacin de
la ganancias y la socializacin de las perdidas, entonces as la cosa no funciona.Ya que
hemos hablado sobre el recurso salmn Qu se desprende de la relacin entre medio
ambiente y los actuales proyectos energticos en Chile?
Para empezar unas reflexiones. Hidroaysn es un proyecto complejo, nosotros
estamos en contra de la aprobacin de HidroAysn, por mltiples, razones. Un proyecto
donde hay muchas irregularidades, ya en la tramitacin, pero que conociendo a este pas,
probablemente sea aprobado polticamente y no tcnicamente y sigamos en juicios contra
juicios y el tiempo dir, digamos si el proyecto se cae o no cae. Frei es partidario de
aprobar el proyecto y Piera tambin, a pesar que el Senador Horvath que es de regin no,
entonces yo creo que eso un tema de mucha discusin de largo plazo y lo que puede pasar

307

maana o pasado es que se apruebe el proyecto, esa es una posibilidad real, estamos en
una etapa en que hay que tomar decisiones sobre ese proyecto y por lo tanto pueden
ocurrir tres cosas; Una que se apruebe, otra que se rechace y otra que se vuelva a enviar
de vuelta a la empresa una cantidad de preguntas para que respondan y se aplace. En
cualquiera de las situaciones hay otro asunto que analizar, que es el tendido elctrico que
ni siquiera ha entrado a evaluacin ambiental y que cruza nueve regiones de Chile.
Yo, humildemente, pienso que si atraviesa nueve regiones de Chile y sesenta y
cinco comunas, al menos un conflicto por regiones va a ver, por propiedad, por lo que sea,
o sea tenemos para aos de conflictos con este tema y por lo tanto la verdad, a no ser que
haya una cosa muy dictatorial que se apruebe muy rpido el proyecto, yo creo que esta
discusin es larga y creo que lo que hay de fondo es decir mira estas cinco represas
generaran 2700 megas y chile crece a una tasa de 500 megas al ao, vale la pena que el
pas viva todos estos conflictos, pierda todo este patrimonio cultural y ambiental por esta
cantidad de megas? Yo creo que no, pero en una discusin pendiente.
En el tema nuclear creo que hay una remetida nuclear feroz, que el ministro
Tockman ha favorecido esa remetida, el cree que esto puede ser necesario, yo creo sin
embargo que el Ministro Tockman es bastante serio en su trabajo en algunos mbitos, en
todo lo que tiene que ver con las energas renovables, como en la implementacin del
Ministerio de Energa y todo eso, pero sin embargo creo que en el tema nuclear se cae , y
no tengo opinin si es por ideologa o si es por gente que est a su alrededor promoviendo
las energas nucleares. En estos estn los rusos, el Senador Nuez, mira hace un mes me
pidieron del ministerio que fuera a un seminario, en una presentacin de Tockman sobre
nuclear, seguida por el informe de riesgo de un ruso, .perdona era una vergenza , era
una vergenza de pattico, de farandulero, de pensar que estaba hablando con idiotas, no
se, pero era muy poco serio y eso le resta credibilidad al ministro cuando habla de energa
nuclear. Ahora creo que ms all de los que opinemos sobre el ministro, la discusin va
estar presente, creo que no hay espacio para las energas nucleares en Chile, que van a
venir datos a nivel mundial importantes sobre porque es tan chiflado hablar de energa
nuclear para Chile.

Otro tema importante donde deberamos realmente poner la atencin se llama
termoelctricas, o sea Chile est implementando y tiene en evaluacin una cantidad de
termoelctricas que estn generando un gran nmero de problemas ambientales, sociales y
de salud que son relevantes, y no se est poniendo la atencin ah. Creo que no tenemos
muchas alternativas hoy da a las termoelctricas en trminos de fuentes de generacin
rpidas y por tanto se ha desatado un boom de termoelctricas en Chile, brutal, pero s
creo que las autoridades tienen en rol de cumplir en el sentido de normar tanto las
emisiones como la tecnologas que usan y resguardar a las comunidades, la salud y sus
actividades productivas, cosa que no se est haciendo, hay una abandono total del rol de
Estado.

308

Frei se ha pronunciado plenamente en contra de las termoelctricas, pero yo creo
que ms bien su discurso ha sido beligerante en contra de Marco Henrquez, donde
sabamos todos que haba un par de personajes ligados a las termoelctricas en su
candidatura, pero no hay nada de fondo, no ha propuesto nada en el fondo con el tema y
creo que la va abandonar si llega a ser presidente, creo que a Piera la da mismo, y por lo
tanto creo que tenemos un problema . Si creo que la candidatura de la Piera ha trabajado
ms seriamente el tema de energas renovables no convencionales que la candidatura de
Frei, y por lo tanto, si uno lo pone en un escenario 2010, si Piera resulta ser Presidente
va a haber algo que cobrarle, en mi opinin, aunque no se si va a implementar eso o no,
pero por lo menos vamos a tener algo que cobrar, y creo que ah estamos en un escenario
bien complejo en materias de energas, no en el corto plazo, Chile no est con problemas
energticos a corto plazo, pero si hay un tema que hay que mirar como poltica pblica a
10 a 20 o a 30 aos, nosotros hicimos un estudio sobre termoelctricas y en interesante, ya
que con la entrada del gas natural de paraliza todo en Chile y entonces cuando el gas
natural se cae entran todas las termoelctricas. Entonces, aqu no hay poltica pblica, en
el tema energtico en Chile mandan las empresas, las empresas define cuando, donde y
como se debe actuar, entonces por eso estamos discutiendo si Hidroaysn si o no o si las
termoelctricas aqu o all, si las energa nuclear si o no, porque no hay una poltica de
Estado consensuada y de largo plazo.

Entonces, si los grupos energticos son los encargados de determinar la agenda
energtica en Chile, Cree usted que podemos hablar de la existencia de poderes
fcticos? Hace poco me enter que la Sofofa dice que la nueva regulacin para las
termoelctricas no era eficiente

Por supuesto que hay poderes..primero lo dice la Sofofa y despus lo dice el
ministro Tokman que es peor, entonces tenemos problemas y la Sofofa es Dinamarca y Jos
Dinamarca es Libertad y Desarrollo, o sea aqu un cuadro en el cual uno da vuelta y ya
sabemos quien dijo que, porque en el fondo somos muy pocos en los temas ambientales,
pero adems hay cosas ideolgicas, a la Sofofa no le importa que la gente se muera, lo que
le importa es tener energa barata para alimentar las mineras y los procesos industriales y
despus plantean que haya mejores polticas pblicas para tener hospitales, escuelas, etc,
entonces yo creo que ah un tema que no est instalado como sociedad, como pas, los
vnculos entre un tema y otro , y por otro lado todo lo que tiene que ver con la ganancia y
el corto plazo del gran sector empresarial chileno, ya que no podemos aplicar los mismos
criterios para las pymes a pesar que en ocasiones ideolgicamente se parecen, pero sus
capacidades de influencia en las normativas son menores, como tambin sus capacidades
de incorporar nuevas tecnologas, por tanto ah el rol de estado es central.

Cul es su opinin con respecto a la participacin ciudadana en relacin con los
asuntos medio ambientales?

309

Yo creo que la participacin ciudadana desde las perspectiva de los asuntos medio
ambientales, la podemos ver desde dos puntos de vista. El primero es cuando a las
comunidades llega un proyecto de inversin que les afecta en su calidad de vida, la gente
se motiva y participa, se agrupa, hace grupos facebook, blog, comunicados de prensa, una
serie de actividades que fortalecen socialmente, la gente se capacita y tiene opinin y
generalmente tiene opinin tcnica, y tiene opinin tcnica porque tiene intuicin de cmo
eso los afectara y finalmente llega alguien que es cercano a la comunidad o que ellos
mismos llaman, o puede ser una ONG o una universidad que les ayuda a estructurar una
posicin tcnica.

Por el otro lado, corre lo que permite la ley. La ley esta, es la ley 19.300 cuando
hay una evolucin de proyecto regula la participacin ciudadana y por lo tanto tiene un
periodo, un forma un no se que, y cuando la gente participa cree sinceramente que todo lo
que ellos digan alguien lo va a escuchar y lo va a leer y eso es mentira, la ley nos los
obliga ni a escucharlos, ni a leerlos ni a considerarlos, por lo tanto lo que viene despus es
una tremenda frustracin y rabia; y eso es lo que pasa hoy en las comunidades, o sea
porqu el Alcalde de Panguipulli se va preso? Porque es el alcalde que mueve una
comunidad y nadie lo pescano lo pesca su gobierno, entonces lo que tenemos hoy da es
una creciente conflictividad en los territorios producto que tenemos una regulacin que va
en un sentido y que la autoridad, independiente de los espacios que da le ley, ha rigidizado
esto, a qu voy con esto?: Cuando uno lee el mensaje del Presidente Aylwin de la ley
19.300 dice que la participacin ciudadana est para impugnar proyectos y cmo se ha
usado esto en la realidad? es para validar proyectos y eso la gente lo percibe y por lo
tanto, mecanismo que se podran haber articulado a travs de reglamentos, de
resoluciones , de la operativa de ley y que no est en el texto mismo de la ley, sino en como
t la implementas, no se hicieron y finalmente tenemos una participacin ciudadana que es
una forma de darle visto bueno y validar proyectos; y eso genera rabia en la gente y
frustracin. Qu pasa ahora en esta nueva ley que se va a implementar? No hay cambio,
o sea lo que hay cambio es en plazos, si antes yo poda participar en la evaluacin de un
proyecto que estaba en evaluacin ambiental en la etapa 1, pero cuando este proyecto iba
a adenda ya no poda participar, ahora te permite participar en la segunda etapa.

Usted no ve diferencias en esto?

O sea tiene ciertas diferencia, porque a veces las empresas cambian los proyectos,
o sea presentan uno, viene las observaciones y presentan otro. El caso ms bullado es
Costanera Norte donde se cambi el trazado. Entonces, dentro de esta lgica de las
empresas, se puede encontrar un sentido, pero es algo menor, no es lo que ocurre la
mayora de las veces y es ms desgaste para la ciudadana y no hay recursos , no hay
apoyo, no hay nada, entonces yo creo que aqu van a ser las comunidades las que van a

310

decir si esto les sirve o no. Mi opinin a priori es decir que esto no cambia mucho la
situacin actual.

En segundo lugar, se incorpora un instrumento en la nueva ley que se llama
evaluacin ambiental estratgica, que es bastante interesante y que contempla
participacin ciudadana, sin embargo, desde la Cmara de Diputados vena aprobado con
participacin ciudadana informativa, consultiva y resolutiva dependiendo del tipo de
evolucin estratgica y eso se quit en el Senado, sin discusin por supuesto y con acuerdo
de la ministra con Libertad y Desarrollo, Qu quiero decir con esto? que se redujo lo que
se haba avanzado en la Cmara de Diputados y, por lo tanto, hoy no sabemos cmo va a
ser esa participacin ciudadana y obviamente corremos el mismo riesgo que todos los aos
que se ha aplicado la ley 19.300, o sea que se establezca una participacin ciudadana para
validar lo que las autoridades o las empresas quieren y eso es muy riesgoso.
Igual hubo un grupo de parlamentarios que estuvieron en su momento ms
comprometidos con las ciudadana, pero no persistieron y despus pasaron al tema
siguiente como hacen habitualmente nuestros parlamentarios, primero fueron sper
consecuentes pero tres das despus uno se fue a Venezuela y otro se fue a China con la
Presidenta y dejaran a la ciudadana botada mientras se segua discutiendo este proyecto
de ley, por lo tanto, tambin este es un costo que ellos tiene que asumir. Otro aspecto
interesante, es que el gobierno tambin insisti en la participacin ciudadana en las
declaraciones de impacto ambiental y la participacin ciudadana en las declaraciones de
impacto ambiental se inclua para todas las declaraciones de impacto ambiental, as
estaba contemplado en la Cmara de Diputados, pero, cuando se aprueba en el senado, se
aprueba restringidamente, se aprueba para proyectos definidos de esta manera: Proyectos
que generan impactos ambientales negativos y beneficios sociales, y por lo tanto no est
claro cules son esos, en la discusin le preguntamos a la ministra cuales eran y tenemos
que salminicultura no es, las bombas de bencina tampoco, las plazas no son, los edificios
no son, entonces estamos hablando de un avance bastante menor a lo que la gente quera y
en ese sentido me parece que la nueva ley no avanza mucho en temas de participacin
ciudadana independiente de los tips que hayan puesto la ministra un otras organizaciones
ambientales.

Cules son sus representaciones y/o opiniones sobre el ecocentrismo y el
antropocentrismo, sabiendo que algunos estudios han dividido a los grupos y acciones
medio ambientales en funcin de estas dos categoras?

Djame decirte que a m me parece que esta es una falsa discusin, o sea
cualquier cosa que nosotros como seres humanos digamos es antropocentrismo, cualquier
categora que tratemos de inventar es antropocentrismo, o sea dividir a la gente en
antropocntrica, biocntrica, ecocntricasi la definicin viene de nosotros, o sea lo que
s creo es que nosotros tenemos que tender como humanidad a entender mucho ms donde

311

estamos metidos. Debemos tratar de entender que somos parte, hemos, en este afn de
dividir las cosas para entenderlas, hemos dividido tanto que hemos perdido la conexin,
Tenemos que reconectar, si eso se llama ecocentrismo o biocentrismo me da lo mismo, yo
creo que es entendernos como seres humanos y como parte de un planeta que creo que no
ocurre.
Por lo tanto muchas de las cosas que pasan en materia ambiental, en cambio
climtico y crecientemente en acceso al agua, en justicia, en sanidad, tiene que ver con no
entender donde estamos parados y lo que estamos haciendo y creo que esa es la discusin
de fondo y si somos antropocntricos, ecocntricos o biocntricos a mi en realidad me da
lo mismo, mira, o sea existen idolologas que dicen que todo est para beneficio del ser
humano, yo no creo eso, yo creo que somos parte de algo y que tenemos que aprender a
vivir en armona con eso, si eso se llama ecocntrico o antropocntrico me da lo mismo,
pero no me gusta esa distincin porque creo que la definiciones las hacemos nosotros
mismos.
Ahora lo que s creo, que mientras creamos que el planeta, que los recursos estn
al servicio nuestro estamos equivocados y esa puede ser una conceptualizacin potente
para mi, o sea tenemos que aprender a ver lo que tenemos, cuidarlo y valorarlo, porque
adems lo que estamos poniendo en riesgo no es slo la vida natural y animal, es la vida
de la especie humana, no hay otra vida en riesgo, o sea puede que estn en riesgo los
alerces o las cebollas y algunos mamferos mayores no se que ms, pero si aqu hay un
colapso ambiental, climtico como es predecible que si lo haya, las bacterias no se van a
acabar y probablemente las cucarachas tampoco, nos vamos a acabar nosotros y cuando
se habla de que est en riesgo la vida como algo ajeno a nosotros, no es as, lo que est en
riesgo es la especie humana y eso no est internalizado y, por lo tanto, las formas en que
usemos los recursos naturales tiene que ser muy distinto a la forma como lo hacemos hoy
en da, porque nosotros tenemos como pas y como planeta, tenemos una forma que es
extractiva, dominante y que no se condice con un respeto con la naturaleza y con nosotros
mismos y eso es lo que tiene que cambiar y eso es muy difcil, o sea, mientras haya una
ideologa de la dominacin con los recursos naturales o una dominacin con la naturaleza
estamos fritos, entonces creo que necesitamos una ideologa de la armona, lo que incluso
hasta en la iglesia han comenzado a plantear, hace poco el seor Ratzinger dijo que la
contaminacin es un pecado, eso en un gran cambio en la iglesia y por ah est el
Leonardo Boff y otros pensadores porque estamos en una situacin dramtica en trminos
de la salud de nuestro planeta, entonces vamos a tener presente el tema ambiental en las
discusiones de futuro y yo lamento que los candidatos al parlamento o a la presidencia no
se den un minuto para darse cuenta de la situacin, incluso nuestros parlamentarios
ambientales con los cuales hacemos cosas como Horvat, Accorsi, Girardi, Navarro, Rossi,
Diaz, Pascal, Garca Huidobro, Lobos . no hay pensamiento, lo que hay es una cosa
meditica conferencia de los alimentos transgnicos, ya vamos , pero no hay
pensamiento, en ninguno de ellos hay pensamiento y eso es dramtico.

312

Con respecto a los candidatos a la presidencia, les mandamos una propuesta de
materia ambiental desde un anlisis que hicimos en Terram, en donde el centro de las
propuestas es el cambio climtico, porque cualquier cosa que se haga en trminos
ambientales en Chile tiene que tener como trasfondo cambio climtico, porque somos un
pas vulnerable y es hora de asumirlo, de hecho somos el segundo pas que ha aumentado
sus emociones de gas efecto invernadero en el planeta despus de China. Tenemos una
forma de aumentar emisiones que, al contrario de la gran parte del mundo, no es por
deforestaciones sino por termoelctricas, y esto puede afectar la economa, la agricultura y
muchas cosas ms. As, dijimos este es el tema y se lo mandamos a todos los candidatos en
abril, ahora pregntame cuantos incorporaron una palabra; ninguno, todos me dijeron
muchas gracias muy interesante, MEO me dijo porque no lo enviaste antes y yo le dije
porque la Sara Larran te iba hacer el tuyo, pero al final tampoco incorpor nada, por
ejemplo, el equipo Ocanos Azules no pudo incorporar el tema ambiental, no existe en la
candidatura de Frei. El tema ambiental necesita de una amplitud para trabajar con todos,
defender una postura y formar un partido implica formar alianzas, buenas o malas y, por
tanto, es muy difcil ser consecuente, si quieres estar en el parlamento tienes que negociar
la nuclear o las Isapres y creo, en Chile antes de tener un partido falta instalar los temas
ambientales.

313

Entrevista N 3: Marcel Claude. Acadmico Universidad Academia de Humanismos
Cristiano.

Cmo considerada usted que debera ser la relacin entre medio ambiente y
crecimiento econmico?
Bueno, obviamente, el crecimiento econmico no puede hacerse sobre la base del
deterioro del deterioro sistemtico de los recursos naturales y del medio ambiente.
Obviamente, tiene que ser un crecimiento respetoso del medio ambiente, debe considerar
que los impactos que genera el crecimiento econmico deben ser asumidos por el propio
crecimiento econmico. En general, si el crecimiento econmico es contrario o genera
impactos adversos sobre el medio ambiente, no es un genuino crecimiento econmico.
Muchas veces, el crecimiento econmico se va en contra de s mismo.
y qu piensa usted del planteamiento acerca de una sustentabilidad basada en
crecimiento econmico, respeto al medio ambiente y desarrollo social?
Es un invento de Naciones Unidas el concepto de desarrollo sustentable, que tiene
esos tres pilares. Es una cosa tan general y tan de cmo de consenso, como de
compromiso. O sea, que haya proteccin medio ambiental, que haya desarrollo social, que
haya crecimiento econmico, pero eso esconde una cuestin fundamental que tiene que ver
con cul es el sentido y razn del crecimiento econmico. En la actualidad, el sentido y
razn del crecimiento econmico es el desarrollo del capitalismo y el capitalismo no es
consistente con el medio ambiente, porque el capitalismo se sustenta sobre la base de
extraccin de rentas econmicas que se obtienen del medio ambiente, de los recursos
naturales; se generan a partir de la degradacin y destruccin del medio ambiente,
entonces, ese concepto muy general, muy bsico, muy elemental y muy simple. Es como el
sueo, el gran deseo, pero no siempre y, ms bien, casi siempre el crecimiento econmico
va contra el medio ambiente, casi siempre y el crecimiento econmico va contra el
desarrollo social, sobre todo cuando este crecimiento econmico es el instrumento
operacionalizador del desarrollo capitalista. Por no decir siempre, cuando el crecimiento
econmico est operacionalizado por el capitalismo, va en contra del medio ambiente y en
contra del desarrollo social.
Si el crecimiento econmico estuviera operacionalizado por el inters comn, el
inters social, por el desarrollo de bienes de uso y no de bienes de cambio, o sea bienes de
uso -vale decir si produciremos necesidades materiales de la sociedad humana en justicia y
respeto por el entorno natural- probablemente, el crecimiento econmico sera ms
respetuoso del medio ambiente. Pero ese crecimiento econmico no podra ser
espectacular, tendra que ser un crecimiento econmico cercano a cero. La tasa de
crecimiento econmico, cuando es respetuosa del medio ambiente y respetuosa de la
sociedad y de la justicia, es una tasa cercana a cero. El crecimiento econmico, en
general, se basa, precisamente, en estar construido sobre una base material que es la
naturaleza, y esa base natural tiene que ser procesada, destruida, convertida en riqueza

314

econmica. Por lo tanto, si queremos un modelo sustentable, si queremos un modelo en
donde haya respeto por el bienestar social y respeto por las dinmicas naturales de los
ecosistemas, el crecimiento econmico debera ser cercano a cero.
Cules son sus impresiones sobre la institucionalidad medio ambiental desarrollada
durante los Gobiernos de la Concertacin?
Es una institucionalidad que bien la defini el Ministro de Lagos y Jorge Rodrguez
Grossi, orientada a no crear y a no producir lomos de toro para el desarrollo del pas.
O sea, es la lgica de la institucionalidad ambiental desde que Frei Ruiz Tagle defini a la
Conama como una institucin, no para impedir el desarrollo econmico, sino que para
mejorarlo; yo dira que es una institucin de acompaamiento, de tolerancia, de
adecuacin y de subordinacin al crecimiento econmico. Es una institucin subordinada
al crecimiento econmico, operacionalizada por el capitalismo y, en consecuencia, es total
y absolutamente inoficiosa, no sirva para nada, no cumple ni el ms mnimo rol de
proteger la naturaleza, los ecosistemas y asegurar que, efectivamente, en Chile el entorno
natural est preservado, asegurado y protegido de prcticas depredadoras.
Los grandes depredadores en Chile son los grupos econmicos, Luksic, Matte,
Angelini, Piera y ellos estn precisamente en el bosque, en la minera, en sectores
altamente depredadores, altamente extractivos y altamente contaminantes y consumidores
de energa. En consecuencia que es la Conama al lado deellos. si yo pongo a la Conama
en una balanza y a Piera en otra; quien pesa ms en Chile?, ahora si pongo a la
Conama y pongo en el otro lado a Angelini, lucksic, Piera y Matte; dnde est la
Conama? Que alguien me diga cuntas de esas siglas quedan despus de ponerlas a la
balanza junto con esos grupos econmicos.
Si uno mira, por ejemplo, el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Cuntos proyectos rechaza el SEIA?; es, simplemente, un permiso, un trmite. Adems,
estas evaluaciones de impacto ambiental la hacen consultoras que pagan las mismas
empresas, por lo tanto son informes acomodados a que el proyecto se realice.
y en este escenario con grupos poderosos que hacen peso a la Conama Cul es su
visin de la nueva institucionalidad ambiental que se est creando en Chile? Me
refiero al Ministerio de Medio Ambiente, La Superintendencia y el Servicio de
Evaluacin Ambiental.
Entiendo que el Ministerio fue una promesa de la Presidenta Bachelet y se est
terminando el gobierno de la compaera Bachelet y hasta ahora lo nico que tenemos es la
misma Conama de antes, con una ministra o con una directora con rango de ministra.
Bueno eso es todo, qu ms decir con respecto a eso. La prioridad de la seora Bachelet en
relacin a crear una institucionalidad poderosa, que logre instalar una lgica de
sustentabilidad en el desarrollo econmico chileno es, absolutamente, mediocre.
En relacin con los que estamos hablando; ahora, con la reforma ambiental va a
existir el Servicio de Evaluacin Ambiental que se encargar exclusivamente de la
aplicacin del SEIA, con el objeto, segn se plantea, de coordinar el trabajo de la
Conama y las Coremas regionales y no cometer descoordinaciones.

315

Bueno, ahora van aprobar directamente, no existe un mejor manejo de la gestin,
solamente se van a demorar menos en aprobar los proyectos, en comparacin con lo que
se demoraban antes. Esto apunta ms bien a hacer menos engorroso el sistema, ms
rpido. En definitiva, lo que importa ac esto es como el tribunal de la libre
competencia; o sea, tenemos un tribunal de la libre competencia en Chile que es
completamente inoficioso, porque esto es un mercado completamente monoplico donde
los intereses de dos o tres grupos son los que se instalan , donde no hay libre competencia.
O sea, la Conama, en el marco de los poderes fcticos, tiene la misma influencia y el
mismo poder que tiene el Tribunal de la Libre Competencia en el mercado monoplico
operacionalizado por grupos monoplicos, entonces eso va a ser, no ms. Siempre se
hacen unas mejoras, algunos cambios. Claro, antes se producan estas descoordinaciones,
ahora ya no van a haber descoordinaciones. Si, por ejemplo, antes se demoraban dos aos
en aprobar finalmente el proyecto y sacarlo adelante con todos los reparos que hacen los
grupos ecologistas y las comunidades, ahora lo van a sacar en un ao. Desde el punto de
vista de la gestin, se gaste menos plata, el proyecto va a salir igual y quin va a
fiscalizar los impactos ambientales? y quin va a hacer pagar los daos ambientales?
Que yo sepa, la Conama no est para esto.
Segn tengo entendido estos son parte de las medidas estipuladas en el Acuerdo de
Chagual, entre los ecologistas y la entonces candidatura de Michelle Bachelet y
cuando el gobierno present un estudio sobre la energa nuclear, este acuerdo se dio
por terminado.
Ese fue un acuerdo completamente parafernlico, para la prensa que, obviamente,
fue un acuerdo entre quienes no tienen ninguna capacidad de hacer valer ese acuerdo y
quien tiene toda la capacidad para no considerarlo; o sea, eso no es un acuerdo, es una
ridiculez. En ese acuerdo se juntaron todos estos ecologistas que andan vendiendo el
ecologismo l cualquier candidato que ms o menos y van a volver a perder ahora y han
perdido una y mil veces , se han metido con .primero lanzaron a Mak Neef y Mak neef no
los consider, se fue de Rector de la Universidad Austral, se puso neo liberal, despus
apoy a Lagos y dej a los ecologistas en el suelo y despus metieron a la candidata esta y
con la campaa de la firma de la ballenas. Despus apoyaron a Bachelet y la Bachelet se
olvid de ellos al da siguiente, despus anduvieron merodeando con el Piera y se
metieron con el Ominami. Han perdido siempre; una cosa que llega a dar terror,
vendiendo el medio ambiente.
Qu se desprende de la relacin entre medio ambiente y los actuales proyectos
energticos en Chile?
Los proyectos energticos en Chile estn, exclusivamente, al servicio de la
acumulacin capitalista de los grupos econmicos, para eso estn. Obviamente, a uno le
dicen, Oye t quieres prender la luz en la noche para leer un libro de Garca Mrquez,
entonces, tienes que aprobar este proyecto. Esa cosa hipcrita, mentirosa, cnica, esa
cosa de decir,El pas para crecer necesita energa, porque los colegios necesitan energa,
los hospitales necesitan energa pero lo que no nos dicen es que, en realidad, la mayor

316

cantidad de energa, sobre el 70 %, es para sostener el proceso de acumulacin capitalista
de estos grupos econmicos. Por lo tanto, no hay ninguna relacin armoniosa entre estos
proyectos energticos y el medio ambiente y estn al servicio del desarrollo capitalista y
como servidores del desarrollo capitalista, estos proyectos no tienen ninguna
contemplacin, no van a tener contemplacin con los costos de la energa, estos van a
seguir siendo caros y no van a bajar, como el agua, la luz. Porque el problema es cmo
estos grupos econmicos son intensamente consumidores de energa. Consumen esta
energa, suben los precios, estos precios le rebotan a los consumidores y, como siempre, es
una demanda por sobre la capacidad de generacin. No resuelven el problema de la luz
que yo necesito para leer el libro de Garca Mrquez en la noche.
Este pas no va a tener una segunda oportunidad en su historia; as como Garca
Mrquez lo deca, en que tena la expectativa y termina su libro de los Cien Aos de
Soledad esperando que .pero Chile no parece ser de esos pueblos que vayan a tener una
segunda oportunidad en su historia. Seremos siempre una hacienda, una caja, una reserva
de dinero de oligarqua, como la que gobierna este pas y como tenemos una elite de
izquierda insuficientemente calificada, se ha notado. Hace treinta aos que no son capaces
de levantar un proyecto medianamente inteligente que logre concitar mayoras.
Entonces, lo que desprendo de lo que usted me dice, es que un proyecto que
realmente significara real proteccin al medio ambiente debe pasar por una reforma
poltica?
Por cierto, no es una ley, no es un Ministerio del Medio Ambiente, esto tiene que
ser el resultado de desequilibrio de las fuerzas polticas, o sea lo que aqu explica la
destruccin del medio ambiente es la supremaca del poder irrestricto y sin contrapesos de
la derecha y del poder econmico, que necesitan libertad de accin en materia social y
materia ambiental para poder generar y extraer esas riquezas.
La nica manera de que eso termine, es construyendo un poder poltico contrario
a esos intereses, pro defensa de los derechos sociales y pro defensa de los derechos
ambientales y que a partir de ponerle lmite, freno y contrapeso a esta visin poltica,
vamos recin ah a empezar a caminar. Por eso, es que la solucin del problema en Chile,
no pasa por una ley, por un ministerio o por si ponen o no a Sara Larran o a Manuel
Baquedano en el Ministerio del Medio Ambiente.
La nica manera es que haya una fuerza poltica, un poder poltico y eso es lo que no
se ha construido en Chile, eso es lo que no se puede construir, porque nuestra elite es de
una mediocridad superlativa.
Cul es su opinin con respecto a la participacin ciudadana en relacin con
las dinmicas medio ambientales?
La veo insuficiente, malita, no existe la participacin ciudadana. Que yo sepa, la
ciudadana no es un actor en Chile. Por ejemplo, cul es el nivel de participacin de los
intelectuales en el debate poltico de este pas? No se, algunas columnas de opinin. Ya me
aburr de las columnas de opinin; escribir y escribir para acumular papeles en la casa de
las columnas que uno ha escrito. Cul es la papel de la juventud?dnde estn los
jvenes de este pas? Son parte de los estamentos de una sociedad, les hacen la ley y no los
toman en cuenta ni en bajada y ni hablar de las minoras. Los indgenas, las comunidades

317

regionales, las comunidades campesinas, quin opina en este pas?, quin toma las
decisiones en este pas? La Sofofa, el CEP, El Mercurio y su editorial, esos son los que
hablan, los que opinan, los que construyen y determinan y empujan las polticas que estos
inoficiosos polticos que tenemos en Chile terminan haciendo.
En base a esto qu opina sobra el sistema de consulta ciudadana contemplada en el
SEIA?
Esa es una consulta para qu? Para que expresen su descontento y Qu
importancia tiene el descontento que expresen ellos? , Cun vinculante es a la decisin
final de si se aprueba o no un proyecto?
En relacin con el proyecto de HidroAysn, fueron bastantes las observaciones
realizadas por organismos cuidadanos.
.Y las van a contestar todas, les van a decir no, que esta s, que esto se va a
resolver de esta manera, que estas de lo otro, que para esto vamos a tomar estas medidas,
Pero, en qu medida esas observaciones podran impedir el proyecto, en qu medida esta
participacin ciudadana puede decir, este proyecto no va, porque no nos gusta, porque
no es funcional al desarrollo de nuestra localidad, lo pueden hacer? No, por lo tanto esa
participacin ciudadana consagrada en la institucionalidad es basura, es completamente
improductiva, no sirva para nada, es frustracin tras frustracin. Yo he participado en
esas cuestiones, en miles de proyectos hemos mandado observaciones. Lo que resulta de
eso, es que te devuelven las observaciones, se hacen cargo de algunas de esas
observaciones y despus a aprobar el proyecto, porque el inversionista se compromete a
poner un arbolito al lado del tubo de donde sale la contaminacin para que este arbolito
absorba los nutrientes que se botan ah, pero el tubo lo van a poner igual.
Dnde est la participacin ciudadana en los medios de comunicacin? Si las
encuestas son la participacin ciudadana y las encuestas, quin las maneja? La
derecha.
Algunas personas ligadas al movimiento Patagonia Sin Represas han planteado que
los movimientos ciudadanos han logrado colocar el tema de lo insustentable del
proyecto HidroAysn, como un tema de debate pblico.
Cul debate pblico sobre las represas? Yo no lo veo. A quin le puedo importar,
cuntas vecesNo se instal el tema de Ralco en los medios? Mucho ms que ahora.
Ralco, el tema del Bosque nativo y cmo se aprob el tema del bosque nativo?. Con la
posibilidad de sustituirlo, que era la gran lucha que se haba dado y logramos instalar el
tema en los medios de comunicacin. Pusimos al Banco central a la defensa del bosque
nativo y, finalmente, la ley qu hace? Permite la sustitucin de bosque nativo por
plantacin, que es el problema fundamental. Por qu en este pas se ha destruido el
bosque nativo? Porque la industria forestal ha echado abajo el bosque nativo para plantar
sus pinos y eucaliptos, han podido sustituir. Esa era la gran pelea, la gran lucha, no a la
sustitucin. Al final, cuando declin el movimiento ambiental, cuando este movimiento lo
vendieron una y mil veces por esta gente como la Sara Larran y el Baquedano, que son los
mercaderes del medio ambiente, eliminaron esto. Ya no hay movimiento ambiental y,
entonces, ahora la ley se aprueba con el derecho a sustituir. De qu sirva esto? Es
ridculo esto del movimiento ambiental contra las represas y sus logros. Cunto no
logramos con el tema del los salmones? Nosotros, el 2002, con Terram pusimos el tema de
las salmoneras, las acusamos , anduvimos por Estados Unidos, hicimos un video, prensa
todos los das en contra de las salmoneras, se logr algo?. Nada y hoy est pasando
precisamente lo que nosotros dijimos el ao 2002. Lo predijimos, esto va a pasar y no se

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hizo nada y esta lgica de explotar un recurso, hacerlo mierda, extraer, sacar recursos,
pescar gente que antes era campesina y adems eran pescadores artesanales, los
convirtieron en obreros de la industria salmonera, destruyeron sus formas de vida
tradicionales y comunitarias, y ahora estn cesantes.
Y el Estado se hace cargo ahora del problema?
Se hace cargo el Estado con sus sueldos y pensiones insignificantes. Eso, nosotros
lo dijimos y logramos un xito comunicacional. Lo pusimos en El Mercurio, pgina
completa y hoy da van a tontear con esto de las represas y las van a aprobar igual, porque
detrs de eso, est Matte, Luksic, Angelinni y las mineras tradicionales, porque se necesita
esa energa para mantener el proceso de acumulacin capitalista.
Entonces, no cree que se ha instalado el tema de las represas en Patagonia como algo
positivo?
No. El nico triunfo de esta gente, es la vanidad de quienes lograron instalarlo.
Adems, lograron instalarlo gracias a gente que pone plata, como Douglas Tomkins.
Cuando Tomkins quiso tener su parque privado, su latifundio que tiene all, financi a
todos los grupos ecologistas con el tema del bosque nativo, por qu hoy da nadie habla
del bosque nativo?, porque no hay plata para eso. El es de la deep ecology, pero no es ms
que un ricachn que le interesa cuidar su jardn, con quin se relaciona? Con Matte,
sali en el Que pasa en la Tercera, en El Mercurio, hablando maravillas porque lo
quera para su lucha contra HidroAysn. Yo tuve una discusin con l , porque le dije que
lo que estaba haciendo era una irresponsabilidad, el no poda avalar y darle titulo de
ecologistas a responsables de la destruccin de bosque nativo en Chile, como era Matte,
del problema de los Mapuches, como es Matte por todas las celulosas, me dijo que yo no
entenda las Ironic Alliance( alailians) , las alianzas irnicas. Al da siguiente que me
dice esto, aparece Matte vinculado a los inversionistas que estn detrs del proyecto de
HidroAysn y yo le pregunt qu pas con tu alianzas irnicas?, y no me respondi nada.
Se le dio ttulo de ecologista a Matte. No import que Matte tiene el desastre con los
mapuches, con el bosque nativo, con las celulosas, porque en realidad lo necesitaba como
aliado para defender su parque, porque lo nico que le interesa es defender su parque, ya
que tiene esa visin ecologista jankie, que creen que van a salvar el mundo y van a salvar
el medio ambiente privatizando con una conciencia ecolgica el planeta.
Eso sobre privatizar la accin ambiental Se podr relacionar con los que centros de
estudios como Libertad y Desarrolla han planteado, sobre la necesidad de contar con
instrumentos econmicos como los bonos de carbono y otras medidas?
Eso es lo que Tompkins est haciendo. Adems cuando necesitaba acciones contra
los salmoneros, lanzaba proyectos para cuestionar a los salmoneros, pero cuando los
necesit para luchar contra HidroAysn, hizo alianzas con ellos. Yo le dijo, eso que ests
haciendo es lo peor y, a partir de ah yo cort vnculos con Tomkins, porque eso es
delictual, y le dije t te ests pasando por cierta parte toda la lucha que han hecho los
chilenos en este pas por la temtica ambiental y t le ests dando carta, le ests lavando
la imagen a los grandes depredadores de este pas, como Matte, como los salmoneros,
como la misma Endesa. Cuando l quiso pelear contra los salmoneros actu con Endesa.
El 2002 se junt con Endesa para pelear contra los salmoneros y quines son sus grandes
amigos, a quines invita? A Matte, a Luksic, a Lagos a Piera.
Cules son sus representaciones y/u opiniones sobre el ecocentrismo y el
antropocentrismo, sabiendo que algunos estudios han dividido a los grupos y acciones
medio ambientales en funcin de estas dos categoras?

319

Mira, lo que pasa es que no me gusta ninguna de esas categoras. No me
considero ecocentrista ni antropocentrista. No lo s, a mi me parece que el hombre tiene
que .pasa , digamos , definitivamente, no antropocentrista. Creo que la supremaca
humana sobre la Tierra ha sido nefasta, no tiene la inteligencia apropiada para asumir con
responsabilidad su tarea en la vida , pero de ah a ser ecocentrista y darle a la naturaleza
un suerte de verdad absoluta y total, tampoco me parece muy, creo en la necesidad de
construir un orden social, porque a mi me parece, tambin, que hay que construir un orden
social que satisfaga las necesidades de la condicin humana y eso, necesariamente, pasa
por daar o afectar en cierta manera la naturaleza, intervenir.
Por tanto, esto de ser ecocentrista, en donde la naturaleza debe estar
incorruptible, no tocada, no daada, me parece que eso pasa por negar la condicin
humana. O sea, solo comer y hacer tus necesidades biolgicas implica hacer un impacto
sobre el medio ambiente, por lo tanto ecocentrista tampoco soy. No me parece, creo que
deberamos ser capaces de construir un orden social, un orden humano, respetuoso de las
dinmicas del orden natural. Creo que hasta, incluso, habra que concederle derechos a
otros seres vivos, estara incluso de acuerdo a que hubiese una estructura constitucional de
los pueblos y las sociedades donde los animales igual tuvieran derechos. Pero, de ah a
considerar que la naturaleza debe estar intachable, o no tocada, me parece que no es muy
productivo, que no es muy sensato. Entonces, yo dira que no estoy con ninguna de las dos
aproximaciones.
Y se considera usted dentro de la corriente que se ha llamado Ecologismo social?
No me gusta que me categoricen. Yo creo soy partidario de una sociedad
socialista, ms que socialista, una sociedad donde el lucro no sea la razn de ser Creo
en una sociedad donde el capitalismo y el lucro sea abolido, con eso ya se tiene asegurado
un piso para la sustentabilidad, lo que pasa por una sociedad que produce para los usos y
no para el intercambio y la acumulacin. As ya tienes una base importante para mejorar,
significativamente, la relacin del hombre con la naturaleza. As cuando compras varias
veces un auto que se produce muchas veces, se intenta hacerte absoluto eso auto, ya sea
por la moda, la calidad, ya sea porque le hago uno que otro cambio, para que se est
permanentemente cambiando una chaqueta o un auto; entonces, de momento que pasemos
de una sociedad que produce por el uso y no para el cambio, ya tenemos una base y es una
sociedad no capitalista, donde se supera el lucro y, obviamente, eso ya abre una
plataforma para construir un modo de habitar el planeta, en donde seamos usadores
racionales, incluso, para los bienes de uso, usarlos racionalmente; ahorro de energa,
ahorro del agua, preservacin de las cuencas hidrogrficas , de las plataformas vegetales .
Pero, lo primero para m, es la superacin de la sociedad del lucro, es decir, la sociedad
del capitalismo. Mira hay una critica a la sociedad del consumo, pero nunca ha habido
una critica frontal al capitalismo, porque los grandes financistas del ecologismo son
capitalistas, como Tomkins, que se financia por medio de tiendas como Patagonia, que la
plata que acumulan la invierten en el mercado financiero, en la bolsa de comercio y de eso
obtienen plata para financiar a grupos ecologistas. Qu se puede esperar? Nunca van a
atacar al capitalismo, nunca van a decir el capitalismo es el gran responsable de la
depredacin.

320

Entrevista N 4 :Hernn Durn . Fundacin Chile 21.

Cmo considera usted que deber ser la relacin entre medio ambiente y crecimiento
econmico?
Bueno, yo creo que son dos cosas que pueden ir de la mano, como pueden no ir de
la mano. El que vallan de la mano, no va a depender tanto del fenmeno en s mismo, sino
ms bien de cmo sean las polticas econmicas y ambientales que se implementen. Si un
pas no tiene leyes, o no solamente leyes, sino una poltica y prcticas de proteccin de su
entorno y, en particular, de su biodiversidad y la salud de su gente, eso va a ser un impacto
con o sin crecimiento. O sea, los pases ms pobres que crecen poco o en forma negativa
tienen impactos importantes sobre la poblacin, sobre la salud y tienen, tambin, un
deterioro del medio ambiente tambin por otras razones. Se producen problemas de la
deforestacin por la pobreza pero, tambin, se producen problemas de deforestacin por la
riqueza. Entonces, eso est determinado por las polticas y hay veces que es ms difcil
parar la deforestacin por la pobreza que por la riqueza. Cmo la paras cuando no hay
otras fuentes de energa? Por ejemplo en Chile hay muchas zonas que han sido devastadas
por problemas de la pobreza y, en otros casos, para poder vivir han pastoreado sus cabras,
las que se han comido todo y han producido serios problemas de deforestacin. Entonces,
el tema es complejo, no creo que haya un axioma de fcil solucin, as es que pasa por un
tema de polticas y de manejo sustentable.
Fjate, que en este debate, que no es menor, ya que es un tema de desarrollo muy
importante, tengo una impresin que de las candidaturas presidenciales el tema medio
ambiental fue muy poco abordado, en la relacin entre problemas medio ambientales y
candidaturas la cosa no es muy buena, decan muy poco. El programa de Arrate no deca
nada, era un tema que no lo conoca; el de MEO, se mova en la contradiccin entre el
carbn y las energas renovables; en el de Frei, tambin, era un tema como ms o menos
pro ambiente, pero caan en medidas que se crean que eran la panecea, como el cambio
de ampolletas, cosas que no tenan nada que ver con constituir un programa de gobierno,
cosas que, bueno, si son importantes ya que son medidas prcticas a aplicar, pero les
faltaba un planteamiento ms interesante y la candidatura de Piera era, curiosamente, la
que tena ms elementos, pero tambin en eso das en que analizaba los problemas, me
encontr con un artculo en El Mercurio donde venia el tema de los instrumentos
econmicos y haba toda una apologa al uso de los instrumentos econmicos y la
desregulacin del medio ambiente, lo que tiene que ver con el entorno de Piera, en donde
una cosa es el discurso y otro lo ideolgico, que deriva en una prctica poltica en que
esos grupos no estn por ese planteamiento. Entonces, en definitiva, yo llegaba a la
conclusin que no le crea a lo que deca Piera. Ahora, ojala me equivoque, pero no le
creo. No es que no le crea a una persona, sino es que no lo creo al conjunto.

Y cul es su opinin sobre el concepto de desarrollo sustentable?

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Mira, el concepto desde que se crea ha causado diversas impresiones. Algunos nos
dicen que debe centrarse ms en lo econmico, otros solo en lo ambiental, pero yo creo
que eso se resuelve desde donde uno se pare. Yo creo que es un paso adelante muy
importante. O sea, creo que es muy relevante que hoy da, varios aos despus de la
reunin de Ro en 1992, que la gente hoy tenga un concepto de lo que es el desarrollo
sustentable y lo relacione con el tema del medio ambiente. Pero tambin entienda que no es
independiente del problema econmico y el problema social. O sea, el hecho que ese
concepto est incorporado en la sociedad es notable, eso es muy bueno, otra cosa es que
eso forme parte de las polticas pblicas. Evidentemente, no existe un consenso sobre el
trmino y cada uno tiene que pararse desde lado donde quiere mirarlo, o sea yo lo miro
desde el punto de vista del medio ambiente y a m la definicin que sostiene que lo
importante es preservar un medio ambiente o mejorar las condiciones de un medio
ambiente para las futuras generaciones, me grafica muy bien qu es lo que pretendo. O
sea, ese es el tema del medio ambiente, el tema de la economa es el crecimiento y el tema
de lo social es la equidad. Como tema fundamental, yo lo sito en la parte ambiente y si se
consigue ese objetivo, bien. Me parece que es un paso notable e importante y claro el
desarrollo sustentable, con sus tres indicadores es un concepto que entra dentro de la
visin econmica irrumpiendo lo tradicional, lo antiguo. O sea, de esto no habl Adam
Smith, no habl Mark tampoco, no habl nadie, esto es un tema nuevo. Entonces,
evidentemente, que los sectores ms conservadores del pas, no solamente me refiero a
conservadores en el sentido de la derecha, sino que en general del pas, le va a costar
mucho aceptar este tipo de cosas, incluso hay algunos conservadores, entre comillas
progresistas, que han afirmado que con esto se deja de lado lo social. Bueno, eso es no
entender el problema. Por ejemplo, el viejo mundo socialista no hizo nada en materia
medio ambiental, eso es un hecho real.
Como te digo, yo lo miro desde el punto de vista ambiental y creo que an nos
falta avanzar para otorgarle mayor importancia a los asuntos del desarrollo ambiental. Es
cierto que es un preocupacin ya instalada, pero pienso que la gente no ha sentido que el
tema ambiental forma parte de su calidad de vida cotidiana, no lo siente como una
cuestin fundamental. De una manera clara, no ve que el cuidado del medio ambiente le
pueda dar mejores condiciones de vida, no ha sido posible profundizar esa relacin, por
tanto, priorizan las cosas que le dan la calidad de vida hoy da por sobre las cosas que le
podran dar la calidad de vida en el futuro. Yo creo, por otro lado, que la gente que nos
dedicamos a estos temas hemos sido poco convincentes, digamos en cuanto no hemos
tenido buenos argumentos para conquistar a la poblacin en su conjunto, a sumar causas
ambientales con ms fuerza,, no hay un discurso ambiental coherente y potente. Nadie ha
podido levantar el tema con fuerza. El grupo de Sara Larran ha hecho buenos trabajos y
estn ah como un elemento vivo y todo eso; hicieron varias cosas, pero ah se ha
mantenido. No hemos sido capaces de encontrar un discurso potente; y, lo otro que ha
pasado y que es, justamente, lo que est demostrando un cierto cambio, es que todo lo que
es la dirigencia poltica nuestra se form durante la poca de la dictadura, por la lucha

322

por la democracia, las libertades pblicas, los derechos humanos. Esos eran los temas
centrales y mientras en el mundo entero se discuta temas ambientales, ac en Chile,
nosotros discutamos esos temas como los temas centrales, eso eran los temas de urgencia
en el pas y recin hoy da, por ejemplo Ricardo Lagos, ha entendido el tema del cambio
climtico y ya forma parte de los liderazgos. Entonces, ahora es posible que en la medida
que haya un recambio generacional y de que el problema ambiental ha pasado a ser un
tema importante a nivel mundial y en la medida que ahora hay otros parlamentarios que
han comenzado a hablar de esto y, sobre todo, que la poblacin ya empieza a hacer
preguntas, yo creo que de aqu al futuro el pas va a tener una visin distinta. Poco a poco
se est construyendo una actitud distinta, ahora Cunto se va a demorar? Esa es una
pregunta del milln.
Usted dice en una columna que el prximo gobierno debe asegurar la sustentabilidad.
Cmo se lograra eso?
Bueno, el prximo gobierno en esta campo va a tener que hacer cosas muy
complejas, va a tener que resolver el tema de las energas,, tiene que dar pasos
importantes en materia de energa y tratar, si queremos hablar de sustentabilidad, de que
se establezca una poltica un poco ms audaz en materia de energas renovables que en
este momento no la hay. O sea, tiene que ser mucho ms audaz y ojal se detengan estos
mpetus pro nucleares que hay en estos momentos de parte de distintos sectores, ya que eso
va a poner en un riesgo medio ambiental innecesario al pas y esas son, quizs, las
definiciones ms importantes polticamente, porque el tema del cambio climtico va a ser
lo que ms vas a estar dando vuelta. Pero, sin duda, que estn todos los otros temas detrs,
el tema de los residuos, de la biodiversidad. En fin, el gobierno va a tener que ver cmo lo
hace, tiene una herramienta mejor que la que haba en este gobierno, que es la
herramienta de una nuevo ministerio. Si quiere, va a poder contar con una mejor poltica
pblica y va a poder contar con una institucionalidad con que no han contado estos
gobiernos de la Concertacin. O sea, no hay que olvidarse que el medio ambiente con su
institucionalidad recin comienza a operar en 1994 y el reglamento de evaluacin de
impacto ambiental recin comienza en 1997 y, claro, esto es algo que se ha ido creando
muy posterior al gobierno de derecha de Pinochet y ha costado mucho que esto se
incorpore.
Bueno y retomando el tema de la institucionalidad, cul es su impresin sobre la
institucionalidad medio ambiental desarrollada estos aos por la Concertacin?
Ha sido un avance. Ahora, como lo he planteado en Chile 21, yo creo que no se
pudo resolver algunas cosas que son contradictorias, que estn todava metidas en la
institucionalidad, pero bueno, como todos estas cuestiones , a esto es lo que se pudo llegar,
y a lo que se lleg es ms, sin lugar a duda, es ms de lo que tenamos, esa es mi opinin.
Al final, la institucionalidad es una herramienta, la que depende de la condicin poltica y
las decisiones que el gobierno quiera hacer y no hay que olvidar que la Concertacin
tambin tena una contradiccin. En la Concertacin tenamos adentro dos almas y aqu
prim una ms reguladora que privatizadora, pero estn las dos almas adentro.

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Tambin sostengo y esto se relaciona con la pregunta, que Chile no ha podido
contar con una poltica energtica sustentable, porque tenemos un marco regulatorio para
la energa muy bien planteado, muy bien consistente que fue creado durante la dictadura
en el ao 1981, con el famoso decreto fuerza ley N 1, en el cual se establece, se orienta
primero a generar un mercado elctrico, segundo a generar las condiciones para que se
privatizara Endesa, que era en esos momentos el problema y que se sigan privatizando las
otras empresas que estaban en el rea, me refiero al sector elctrico. Entonces, con esa ley
que fue muy bien hecha, que particip Bruno Philippi, Sebastin Beterk que, seguramente,
sern personas que podrn participar activamente en este gobierno. Con esa ley era muy
difcil modificar la poltica, requera estar convencido para modificarla, pero cul es el
problema? Es que esa ley tiene como elemento central el poder asegurar el abastecimiento
de energa elctrica a cualquier precio y, en segundo lugar, asegurar los menores costos
como objetivo central. Esa ley no est planteada, ya que es el mercado el que decide y fija
el futuro, no est pensado en que van a existir energas renovables, que est el problema
del cambio climtico, no se est pensando en ninguno de los grandes problemas. Entonces,
ms all del concepto que hay detrs de todo esto, tambin hay que entender que eso es del
81, en ese entonces tambin exista el mundo socialista que tampoco tena una visin
distinta del mundo. Lo que el 81 se entenda en los distintos sectores como los problemas
prioritarios en materia energtica iban por ah , eran muy pocos los que estaban hablando
de otros posibilidades y vinculando el desarrollo econmico, el desarrollo energtico con
el medio ambiente. Yo escrib un trabajo para Cepal, en 1979, pero eran de las cosas
primeras que haban y existan muy pocas bases bibliogrficas, haba muy pocos
elementos. Bueno, entonces, con esa institucionalidad estos gobiernos de la Concertacin
no han sido capaces de incorporar lo nuevo a este marco regulatorio, por lo tanto
incorporar los criterios de sustentabilidad y en el fondo nos mantenemos con una misma
ley que tiene una ley corta 1 y una ley corta 2, que permite que pequeos generadores
puedan operar en sectores donde antes no podan operar, pero no tiene nada que ver con
proteccin del medio ambiente, con energas renovables; y, una tercera modificacin que
es la ley de energas renovables es un chiste, es una ley que no es buena. Imagnate lo que
es plantear que un 10 % de generacin energtica por fuentes alternativas para el 2024,
resulta ser una cosa infantil.
En la institucionalidad ambiental se ha hablado de los bonos de emisiones transables
de mercado. Usted qu opina sobre estos mecanismos?
Los instrumentos econmicos en el mundo no han dado demasiado resultado. De
hecho, los bonos de carbn han contribuido, pero no estn muy lejos de ser una solucin,
lo que hoy da sabes, es que lo que plantea Copenhague es que hay que ir mucho ms all
de los bonos de Carbono y ah el mundo tuvo la gran oportunidad de mostrar la eficiencia
de estos instrumentos y no funcionaron. Por lo tanto, nunca han podido tener resultados
ms all de una burbuja donde operan esto a nivel mundial, ahora que puede ser un aporte
en determinada condiciones bien, que tiene que estar incorporado en los costos de la
gestin ambiental , bien , por supuesto, que ver lo de las tarifas, lo que cuesta es ordenar el

324

sistema. Pero si el tema es inventar un mecanismo de mercado, porque el transar va a
permitir que las cosas se arreglen, la verdad que no hay evidencia emprica que eso ocurre
en ningn lugar del mundo. Yo no estoy de acuerdo con ellos como la medida de solucin
de los problemas ambientales. No han dado resultados.
Sobre el Gobierno de Sebastin Piera: Mira y con respecto a la institucionalidad
que va a recibir el prximo Gobierno de Sebastin Piera y retomando lo conversado
anteriormente, yo creo que el prximo gobierno se ver inserto en una contradiccin muy
fuerte si aplicar regulaciones o liberar el mercado. Yo creo que esa va a ser la principal
contradiccin que van a tener por delante, la poltica tiene que ver con ser capaz de
controlar algunas imperfecciones del mercado y cuando empiecen a ocurrir cosas qu
van a hacer? .cmo van a solucionar el problema? Yo creo que hay ah una contradiccin
interna de ellos, que es difcil saber por dnde van a ir. Hay, tambin, una consideracin
poltica global. Qu pasa si ellos deciden dejar que cualquier empresa empiece a
funcionar de cualquier manera con los impactos en la salud , en un pas donde ya la gente
ha tomado conciencia de que hay una relacin entre desarrollo de algunos sectores y su
calidad de vida y del medio ambiente. Ellos son polticos, no viene a aqu por cuatro aos.
Entonces, yo creo es difcil saber cmo lo van a resolver; pero tienen su contradiccin.
Y Cules son sus impresiones sobre la actual reforma ambiental?
Mira, hoy comentaba con una colega sobre el rol de las Coremas y creo que estas,
las Coremas, no deberan existir. Yo creo que las Coremas han sido un gran obstculo
para el desarrollo de las polticas ambientales y para un anlisis serio de los problemas de
impacto ambiental de los proyectos. Estas funcionan con un intendente que preside la
reunin de un conjunto de seremis que toman los informes que les entregan sus servicios y
hacen lo que quieren con los informes de los servicios y votan en funcin de lo que a ellos
les parece para aprobar o rechazar los proyectos y no en funcin de lo que dicen las
resoluciones tcnicas y ah hay un organismo con competencias ambiental que, realmente,
no tiene idea del medio ambiente, ya que el tema del medio ambiente no es lo que ms les
importa y que les da lo mismo lo que digan los informes tcnicos y yo creo que esa ha sido
una prctica mala durante todos estos aos, no siempre, por supuesto, pero frente a
algunos proyectos emblemticos si lo ha sido y yo creo que las Coremas no aportan. No
deberan estar ni los cores, ni los seremis, ni los alcaldes. En realidad, ah tiene que haber
alguien que asuma la responsabilidad, algn funcionario pblico que tome las decisiones
y, por supuesto, con todas las instancias de participacin que se pueda, pero que tenga que
ver con medio ambiente con razones tcnicas y no con presiones polticas de determinados
sectores econmicos de algunos sectores o empresarios que quieren sacar el proyecto a
cualquier precio. Eso permite todo clase de escndalos.
Algunos han argumentado que la reforma viene a desarticular el equilibrio entre
desarrollo ambiental y crecimiento econmico. Cul es su impresin sobre tal
afirmacin?
Bueno, si pensamos que crecimiento econmico es sobre la base del
funcionamiento del mercado exclusivamente, los que argumentan eso tienen razn, la

325

reforma ambiental regula ms y controla ms y le pone cortapisas a cualquier tipo de
desarrollo de los sectores empresariales. Entonces, en ese sentido tiene toda la razn. Yo
creo que hay coherencia en eso, la posicin de la derecha en esta pas siempre ha sido que
no haya regulacin en materia ambiental. Esto responde a conceptos distintos de ver las
cosas. Evidencia emprica sobre lo que dicen, no hay en ningn lugar del mundo, porque
los pases que tiene mayor nivel de desarrollo lo han hecho con mayores niveles de
regulacin y no con menores. A m me toc hacer un estudio para la Cepal, en donde me
preguntaban si en Chile, para la minera el marco regulatorio ambiental haba sido un
tema importante para sus decisiones e inversiones; y la verdad es que no, las empresas
fueron mucha ms all que de lo deca la Ley en Chile, porque sus propios conglomerados,
sociedades o casas matrices les exigan ms responsabilidad al respecto que lo que decan
las normas Chilenas.
Mira, este es un problema complicado, porque el problema, pasa porque Chile es
un pas que tiene recursos naturales de viento, de sol, de geotermia, de mar con sus
kilmetros de costas y otros recursos que permitiran que este pas tenga un desarrollo
energtico a partir de sus recursos naturales en forma tremend,. El estudio de le
Universidad de Chile y Universidad Santa Mara, con la informacin que disponan y
siendo muy conservadores, ellos hablan de que hay una capacidad potencial instalada
para ciento noventa mil megas wats lo cual significa 10 veces lo que hoy da tenemos hasta
15 aos ms. Es decir, que durante muchos aos ms con las tecnologas que tenemos hoy
da nosotros podramos tener todo el crecimiento que viene por delante a travs de
energas renovables y es posible que para poder tener ese desarrollo tengamos que
combinar ese desarrollo con algunas fuentes de energa que permitan hacer almacenaje de
energa, que podran ser algunas centrales hidroelctricas. Yo tengo la sospecha que las
que tenemos son suficientes, que no necesitaramos ms y pensando obviamente en un
modelo que va ms all de que cada empresa hace lo que quiere, sino que estoy pensando
como pas a largo plazo. Entonces, por lo tanto, el tema de lo que viene por delante
debiera estar acotado a la uso de los recursos naturales y para m, por ejemplo, no es la
discusin de HidroAysn, no es la discusin que me interesa llevar adelante ,si s o no a
HidroAysn, porque eso nos desva la atencin del tema central y de los planteamientos
que tenemos que hacer sobre un desarrollo con energas renovables que incluya las
centrales, de pasada y todo lo que corresponde al proceso. Para m, ese es el tema.
Cul es su opinin con respecto a la participacin ciudadana en relacin con los
asuntos medio ambientales?
Bien. Mira, con la reforma me parece que se da un paso adelante para la participacin
ciudadana, pero tambin sigue siendo un problema la participacin ciudadana en el
sentido de que se presta para que intereses choquen contra intereses, y no siempre estamos
viendo detrs de eso posiciones ambientales. Ha pasado a ser un gran negocio para
algunas empresas consultoras un poco inescrupulosas participar con los demandantes o

326

agitar las aguas para ellos poder cobrar su comisin; ms que por razones ambientales, es
por razones de negocio. Se ha armado una cierta prostitucin, por decirlo as de la
participacin en ese sentido. Pero el concepto, la idea y la posibilidad que se tiene
efectivamente de llegar a todos los sectores, informndoles de lo que est pasando, yo creo
que ha sido y es un paso notable. Es el nico sector de la economa nacional en el cual hay
informacin y hay participacin ciudadana, o sea que tambin ah hay que entenderlo de
esa manera. Adems, creo que deberamos ampliar la participacin ciudadana y creo que
lo pasa es que esta no debera hacerse solamente sobra la base del proceso de aprobacin
de un proyecto. O sea, la poblacin debera poder ir participando en todo momento y en
todas las cosas. Hay pases por ejemplo, como Brasil, donde las municipalidades, donde
ante cualquier cosa que t vez que est ocurriendo en la calle, tienes un telfono donde
llamas a las autoridades y le pides una respuesta y antes de 8 horas tienes una respuesta
como corresponde. As, el ciudadano est participando permanentemente en todos los
problemas. Aqu eso no lo tenemos, estamos muy lejos. Entonces, yo creo que hay mucho
ms que avanzar en este campo.
Cul es su opinin acerca del ecocentrismo y el antropocentrismo?
Bueno, yo creo que hay que aceptar la biodiversidad, pero a m ese debate me
tiene sin cuidado, me tienen sin cuidado esos planteamientos. Yo creo que para las cosas
que a m me interesan en materia ambiental, la proteccin de nuestra biodiversidad, de la
gente, de la utilizacin de las energas renovables, entonces, me voy a entender con gente
de ambos sectores que van a estar de acuerdo conmigo. Ahora, claro, puede que haya
algunos que vayan a decir mire yo no quiero nada de desarrollo productivo y
econmico, bueno, a lo mejor en algunos mbitos eso es posible, pero yo creo que eso no
genera una dificultad, al contrario, me parece bien que estn los distintos puntos de vista
que te obligan a ser mucho ms riguroso con lo que uno sostiene.

327

Entrevista N 5 : Ana Luisa Covarrubias . Investigadora Centro de Estudios Libertad
y Desarrollo .

Esto debe ser complementario, es decir aqu no hay proteccin del medio
ambiente, no hay crecimiento econmico; y no hay crecimiento econmico si no hay
proteccin del medio ambiente. En ese sentido, yo creo que los recursos naturales y el
medio ambiente, en general, son tanto un insumo como un producto del desarrollo. En
principio son un insumo, cuando los pases son pobres usan sus recursos naturales como
insumos para desarrollare, pero, a su vez, en la medida que se van desarrollando van
generando productos ambientales para mejorar la calidad ambiental. Entonces, siempre
son complementarios. Aqu hay un equilibrio entre proteccin ambiental y desarrollo
econmico. Con pura proteccin ambiental no crecemos y nos morimos de hambre y con
puro desarrollo econmico sin proteccin ambiental, depredamos nuestros recursos
naturales y terminamos igual muertos de hambre. O sea, cuando no hay un desarrollo
sustentable, realmente, es un pas que est en sub desarrollo y no en desarrollo; las dos
cosas van muy de la mano.
Y Cul es su impresin sobre el concepto de desarrollo sustentable?
El desarrollo sustentable es un equilibrio que es dinmico entre crecimiento
econmico, desarrollo social y proteccin medio ambiental. O sea, las cosas cuando estn
vivas se mueven y cuando estn muertas se quedan estticas. Entonces, en ese sentido el
desarrollo econmico va de la mando del crecimiento econmico y este va de la mano con
el desarrollo ambiental y eso hace que haya un desarrollo social tambin. Un pas pobre
va a tener un equilibrio distinto del que tiene un pas rico; un pas pobre va a necesitar sus
recursos naturales para crecer. Un pas rico, es un pas que ya creci, por lo tanto, ocupa
su dinero, producto del crecimiento que ha logrado, a proteger mejor los recursos
naturales y para producir tecnologas, etc. que mejora, por ejemplo, el rendimiento de los
vehculos para que estos contaminen menos, etc. Pero no le podemos exigir a todos los
pases el mismo estndar ambiental. Por ejemplo, esto fue uno de los argumentos que se
escucharon en la cumbre de Copenhague y, adems, hay que pensar que la gente pobre no
es que no tenga jardn porque no le gusten las plantas, es porque no tienen plata para
mantener un jardn. En la medida que la gente dispone de ms recursos, tiene jardn y la
gente que no tiene jardn, no es porque no le guste tener jardn o porque estn en contra
del medio ambiente, es porque no tienen dinero para hacerlo. Esto mismo pasa con los
pases, en los pases no desarrollados, que tienen carencias, por ejemplo se requiere
primero salud, educacin, vivienda y una vez que t tienes cubierta ciertas necesidades
bsicas, es cuando ya se puede empezar a invertir en otras necesidades, que podramos
llamarlas de lujo. Para un pas muy pobre, el medio ambiente es un lujo. Obviamente,
cuando el pas es muy pobre y empieza a depredar sus recursos naturales, sin duda, eso va
en contra de su desarrollo; pero, no podemos exigirle a un pas pobre que tengan vehculos
euro 4, eso no se le puede exigir. No se le puede exigir a un pas pobre que para

328

calefaccionarse use gas natural cuando en la India, por ejemplo, se estn calefaccionado
quemando bostas de vacas, porque no pueden asumir ese costo. Si t les exiges que usen
gas natural se mueren de hambre o se mueren de frio. Asimismo, en Chile hay pobreza, la
gente que recoge desechos de la basura lo hace porque no tiene otra alternativa, porque no
tienen plata para ir al Parque Arauco a comprar, entonces, en ese sentido, el tringulo del
desarrollo sustentable es un equilibrio, pero es un equilibrio dinmico no es esttico.
Cul es su impresin sobre el desarrollo institucional en materias medio ambientales
impulsado por los gobiernos de la Concertacin?
Yo creo que la institucionalidad ha funcionado relativamente bien. El problema
era ms bien de voluntad poltica y gestin, porque, por ejemplo esta ley que ahora cre el
Ministerio del Medio ambiente el beneficio que tiene es que permite codear ministro con
ministro a nivel internacional, pero el hecho de tener un sistema de evaluacin ambiental,
con o sin ministerio, es exactamente lo mismo. El hecho de dictar normas, por ejemplo,
est dentro de la ley antigua y se dictaron muy pocas normas de calidad ambiental. Eso no
era porque no existiera un Ministerio del Medio Ambiente, era porque en realidad no
exista voluntad poltica o las prioridades eran otras. Entonces, hay muchas cosas que
dentro del diagnstico que se hizo, que hizo la OCDE, por ejemplo, que eran falta de
vinculacin entre las decisiones que tomaba el Consejo de Ministros y lo que hacan los
ministerios, esto era una cosa de hacer vinculantes las decisiones del Consejo de
Ministros, no de crear un ministerio del Medio Ambiente, era una cuestin de
coordinacin. El hecho de que no existieran los suficientes mecanismos econmicos para
proteger el medio ambiente, eso no tena nada que ver con la existencia o no del
Ministerio, era una cuestin de poltica del gobierno. Entonces, yo creo que la
institucionalidad no andaba mal, pero en trminos de gestin, a lo mejor haba mucho que
hacer y en trminos de cmo hacer las cosas y qu cosas hacer.
Mira, yo te dira que lo nico que beneficia el ministerio es tener un ministro que
se codee con otros ministros, porque en la representacin de Chile en reuniones
internacionales iban todos los ministros del medio ambiente y nosotros mandbamos a un
director de servicio, o poda ser el Ministro Secretario General de la Presidencia que era
el presidente del Consejo de Ministros de la Conama y eso que no iba nunca, porque tena
que hacer cosas ms importantes. Bueno, yo dira que esto es una de las cosas beneficiosas
de la creacin del ministerio, pero el resto de los problemas, la mayora de los problemas
que se han anunciado en el proyecto de ley, yo te dira que da lo mismo tener o no tener
ministerio; o sea, no se si da lo mismo, pero es mucho menos importante. De hecho, yo te
dira que esta nueva institucin va ir en contra de, por ejemplo, cuando t tienes un
Consejo de Ministros la responsabilidad recae en cada ministro, con un ministerio la
responsabilidad recae en un ministerio y en el ministro del medio ambiente, por tanto el
ministro de Salud, el ministro de Educacin , el Ministro de Trasporte , y ahora cae en el
ministro del Medio Ambiente, y el ministro del Medio Ambiente, quizs en la jerarqua
ministerial no va estar en un nivel muy alto, entonces ah hay que ver cmo va a operar
eso. En un comienzo se haba eliminado el Consejo se Ministros, pero se repuso, con esto

329

se eliminaba la multisectorialidad , y el medio ambiente es un tema que es multisectorial
no es unisectorial y por eso se haba creado una institucin que era multisectorial, al
eliminar el Consejo de Ministros y dejarlo solo a cargo de un ministro iban a perder la
dimensin ambiental los otros ministerios y la otra cosa que se eliminaba, originalmente,
en la ley era la participacin local en las Coremas, porque se dejaba solamente a los
seremis y los seremis son los delegados del ministro ante la regin, o sea, faltaba los
delegados de la regin. De arriba para bajo estaba perfecto, pero de abajo para arriba no
haba nada, y esto cobra sentido cuando sabemos que son los agentes locales lo que saben
cules son los problemas y prioridades de la regin.
Ustedes han planteado la necesidad de contar con agentes locales, puntualmente, se
han referido a la conveniencia del rol de los municipios en la evaluacin de los
proyectos ambientales,... Por qu el fuerte incapi en Libertad y Desarrollo sobre
esto?
En los asuntos ambientales y en los proyectos chicos, la visin ms local es sper
importante, por ejemplo est el intendente, que tiene una visin regional, pero
efectivamente falta una mirada ms local. Hay proyectos que son chicos y que se
incorporan en una o dos municipalidades y esos alcaldes son los que tiene ms inters que
si es un proyecto ambientalmente sustentable se efecte ah y, asimismo, esos alcaldes son
los que ms tienen inters en que si no es un proyecto sustentable no se haga, ms an,
ellos son los que representan de mejor manera la ciudadana, porque son electos. Al
intendente le da lo mismo hacerlo bien o mal, eso s tiene una visin mucha ms cercana a
la realidad que la que podran tener los seremis que, adems, tienen una visin sectorial y
ms bien centralista, pero es importante tener la visin de la ciudadana y la ciudadana
est representada por los alcaldes.
Otros especialistas han planteado que los municipios carecen de facultades tcnicas
para poder decidir si un proyecto es sustentablemente viable o no
Entonces hay que darles herramientas tcnicas. La ciudadana tampoco tiene
herramientas tcnicas y otros, que igual se preocupan por estos temas, son partidarios de
la participacin ciudadana. Dnde estn las herramientas tcnicas de la ciudadana?,
mucho menos que los municipios.
Desde Libertad y Desarrollo tambin se ha promovido los tribunales ambientales Me
podra ahondar en esto?
Nosotros creemos que es sper importante, ante la creacin de la
Superintendencia, tener algn tipo de contrapeso y en ese sentido creemos que debera
haber algn ente tcnico y especializado en medio ambiente y nosotros ah propusimos dos
cosas; Los tribunales ambientales o un panel de expertos, y se acept los tribunales
ambientales. Yo creo que es importante que existan jueces especializados en resolver
cuestiones ambientales, porque son sper complicadas, cuestiones que requieren mucha
experiencia y mucho criterio, porque, como hablbamos al comienzo, aqu hay un
equilibrio entre desarrollo econmico y desarrollo ambiental, no es solamente la
proteccin ambiental. O sea, si nosotros quisiramos proteger todo el territorio estaramos
muertos de hambre, seriamos un parque nacional y la verdad es que estamos un poquitito

330

lejos para tener como Costa Rica, que es todo el pas un parque nacional y que all est
lleno de gringos. Ac no llagara nadie.
Douglas Tomkin tiene la idea de que el territorio cuente con ms parques
nacionales.
No, porque en el fondo l compr esas tierras y hace lo que quiere con sus tierras.
Son terrenos privados, pero cuando t tienes terrenos pblicos o vas como poltica pblica
a eliminar terrenos productivos, reas productivas por proteger el medio ambiente, ah
tiene que haber un equilibrio entre desarrollo y medio ambiente.
Continuando con la reforma a la institucionalidad, otros expertos han planteado la
conveniencia de incluir a los Cores en los mecanismo de evaluacin de proyectos.
Adems, han expresado que les preocupa que los informes de las instituciones con
competencia ambiental solo se basen en lo normado. Esta preocupacin la sostienen en
la medida que han percibido que en Chile muchas cosas no estn normadas, como el
agua, la biodiversidad, etc. Cul es su opinin sobre esto?
Aqu hay dos cosas, los estudios de impacto ambiental y las declaraciones de
impacto ambiental. Las declaraciones de impacto ambiental tienen que ajustarse a la
normativa existente. Ahora si nosotros vamos a lo normado o a lo no normado, qu pasa
cuando no hay una norma? , Por qu no hay norma? Porque a la autoridad no le
interesa, porque es algo que no es relevante, o porque hay que hacer una norma, pero no
se puede actuar sobre cosas que no estn normadas, que no hay un referente. Si t paras
un proyecto porque hay aspectos que no estn normados, lo que ocurre que es no generas
informacin para producir una norma y no generas desarrollo, porque no dejas hacer el
proyecto. Entonces mi visin, si hay un aspecto no normado que consideramos que es
importante porque podra producir un impacto ambiental, eso no debera parar el
proyecto, pero s deberamos exigirle a ese proyecto que monitoree las variables que
consideramos importantes y que genere informacin, de manera de poder tener
informacin o mejor empezar a generar informacin para la eventualidad de hacer
necesaria una norma. Si nosotros no hacemos nada con los proyectos o no dejamos que se
cumplan los proyectos, no vamos a tener ni generacin para poder normar ni desarrollo
econmico. O sea, vamos a perder proteccin ambiental y desarrollo econmico. Yo creo
que si no hay norma deberamos, permitir que se hagan los proyectos, pero considerando
que hay que monitorear las variables en que estamos en veremos y generar la informacin
para generar una futura norma.
Y cmo ve usted los mecanismos de resolucin de conflictos que trae la nueva
institucionalidad ambiental?
Mi visin es que la Conama no ha ejercido bien su rol de filtro en la participacin
ciudadana. Lo que la ley establece con la participacin ciudadana, es para resolver
conflictos ambientales y no para resolver conflictos puntos y muchas veces la ciudadana
reclama por cosas que no tienen nada que ver con el impacto ambiental del proyecto y lo
Conama no detiene eso. Entonces, termina un proyecto siendo, en el fondo resolviendo
problemas sociales, construyendo escuelas , construyendo un hospital, cosas que no tiene
nada que ver con aspectos ambientales y que son dficit sociales del gobierno de la zona ,

331

entonces si nosotros, tal como est establecida la ley, el proyecto debe cubrir impactos
ambientales , entonces la ciudadana debera reclamar por impactos ambientales
Ahora si nosotros nos abstrenos de eso y estamos pensando en un sistema de
compensacin; por ejemplo, si a mi me quieren construir una, que se yo, una represa y yo
quiero, bueno tendr que haber una negociacin entre las partes y ah a lo mejor yo digo
ya est bien, como pas con Pascua Lama, y all hubo un impacto en el agua disponible en
la zona y Pascua Lama, por una parte, gener un embalse propio y, por otro lado, les pag
a los agricultores, para que los agricultores hicieran lo que hicieran. A lo mejor los
agricultores, construyeron un embalse ellos o un sistema de regado por goteo, a lo mejor
utilizaron esa plata para irse a Europa. Me da lo mismo, pero hay una negociacin y una
compensacin de por medio.
Entonces, es un sistema de negociacin entre las partes, pero sin intervencin del
gobierno, porque en el fondo lo que ocurre muchas veces es los ciudadanos o grupos de
presin que se organizan para boicotear un proyecto, a veces, por una cuestin ideolgica.
Por ejemplo, HidroAysn, por una cuestin ideolgica estn boicoteando un proyecto,
porque la gente que se opone a HidroAysn se opone a las plantas nucleares, se opone a la
termoelctricas, se opone a todo. Por ejemplo, mira t lo que ha pasado con el petcoke ah
tambin hay una cuestin de competencia entre distintas industrias. O sea, si yo voy a
generar una planta de petcoke que va a a generar un combustibles mucha ms barato que
el carbn o el petrleo, los que venden carbn o petrleo van a estar vueltos monos y van a
generar cualquier cosa para poder parar ese proyecto. Puede ocurrir, entonces que esa
participacin ciudadana es usada en forma indebida, porque el Gobierno, el Estado, La
Conama no han filtrado bien la participacin ciudadana.
Entonces, usted cree que en ocasiones hay grupos de inters que operacionalizan la
participacin?
En ocasiones, no siempre obviamente. O sea, la mayora de los proyectos son
mejorados con el tema de participacin ciudadana, porque no cuesta nada, que si va
pasando un canal , que pase por tres metros ms al sur o ms la norte te fijas?. En
general, la participacin ciudadana es buena porque hay cosas chicas, que no tiene mayor
costo que se pueden solucionar muy fcilmente, muy fcilmente.
Hace poco le otro estudio de la reforma ambiental elaborado por ustedes, en el cual se
refera a la necesidad de un rgimen de costas para los casos de denuncia
irresponsable y como el documento parta de un anlisis de la institucionalidad creada
y la que est ad portas de desarrollarse, me gustara saber si usted puede ahondar
ms al respecto.
En el fondo t haces una denuncia y si esa denuncia es falsa no pasa nada, o t
hacer una denuncia y haces que el titular del proyecto incurra en costos, porque lo hacen
hacer un estudio del gusano de no qu, porque alguien decidi que ah haban gusanos y
eso no es cierto, o no est en peligro de gusanos, entonces el que denuncia no corre con
ningn costo, entonces es gratis hacer denuncias falsas.
Tambin, otro dato interesante con respecto a la Superintendencia es que hay una
cierta desigualdad entre el denunciante y los fiscalizadores que son juez y parte, pero estos

332

van a comenzar a funcionar cuando estn en funcionamientos los tribunales ambientales y
la ley de los tribunales acaba de ingresar, as que todava falta. Pero, en el fondo, de lo
que se trata eso, es de evitar paralizar proyectos cuando no hallan fundamentos. Por
ejemplo , mira t lo que pas con Celulosa Arauco en el 2004; los ltimos estudios han
determinado que no tena nada que ver Celulosa Arauco y dijeron que el problema iba por
otro lado, otros dicen que s, qu se yo; pero ah hubo una denuncia donde se paraliz una
fabrica de celulosa. Estuvo dos aos detenida con costos enormes, adems del desempleo.
Piensa que estn construyendo un ducto que vale dos mil millones de dlares, y si alguien
hace una denuncia como la que hicieron y no es verdadera, da lo mismo, ya quedaron
personas desempleadas, ya hubo que pagar 50 millones de dlares por el ducto, ya hubo
que hacer un montn de cosas y nadie se hace responsable si eso no es cierto. Entonces,
este mecanismo de costas obliga al que hace la denuncia a estar seguro que lo que est
diciendo no son voladores de luces.
Haber, creo que ya plantee lo de HidroAysn, pero, por ejemplo el agua. He
estado atenta a la discusin sobre nacionalizar el recurso, mira lo que pasa con el agua, es
que es un bien nacional de uso pblico, o sea no sacas nada con nacionalizar el agua, ya
que el agua ya es de todos los chilenos. Yo creo que el tema de fondo es el uso del agua y
es el uso del recurso agua que se necesita en los proyectos energticos, es que es privado y
en ese sentido, yo creo que el Cdigo de Aguas que te permite, o sea el cdigo original lo
que te permita es que usaras el agua, o sea que el agua sea usada por quien le pueda
sacar ms provecho , y si alguien peda derechos de agua y no los usaba, era porque el
costo de oportunidad de no usarlos era muy alto. O sea, si yo voy a hacer una central
hidroelctrica, antes de empezar a hacerla, necesito los derechos de agua, porque si no lo
la hago y si me demoro cinco aos en hacer la central, voy a estar cinco aos con lo
derechos de agua sin utilizar y eso es porque yo le voy a sacar mucho ms provecho que el
seor que lo va a usar en un canal de regado. Entonces, ah hay un tema entre los
distintos usos y en la medida en que no se limiten los usos, lo va estar usando siempre el
que le saca ms provecho y no hay peor asignador de recursos que el Estado y en la
discusin es el Estado el que va a determinar en qu se usa el agua. O sea, no solamente
tendras que pedir un derecho. Por ejemplo, yo quiero usar el agua, cinco litros por
segundo, sino que tienes que decir, yo quiero cinco litros por segundo para regar y si
resulta que si despus tu cambias tu sistema y en vez de regar, vas usarlo para otra funcin
no puedes. Adems, que hay un potencial de corrupcin tremenda con esto, porque el agua
es bien sper requerido, entonces, el hecho de que se asigne a dedo o de acuerdo a
criterios que no son cien por ciento claros, te puede generar distorsiones sper fuertes en
el mercado del agua.
Bueno, ahora te contesto puntualmente la pregunta. En cuanto a los actuales
proyectos, quizs, pensando en los ms emblemticos, o qu se yo, los que han tenido ms
repercusin en los medios, yo creo que sin duda proyectos como HidroAysn son sper

333

necesarios siempre y cuando cumplan con la legislacin ambiental. O sea, yo no te estoy
diciendo que hagamos el proyecto a cualquier precio, el proyecto si cumple con la
legislacin ambiental, debera hacerse. Pensemos que la energa ms barata, es la energa
hidroelctrica, de manera que si nosotros detenemos HidroAysn o decidimos no hacer el
proyecto y generamos la misma cantidad de energa a travs de otro tipo de fuente
energtica, que sea termoelctrica o solar, el costo es mucho ms alto, por lo tanto el
precio que van a pagar los usuarios finales va a ser mucho ms alto y eso significa que
nosotros estamos a un nivel de crecimiento en que todava no nos desacoplamos del sitial
de la pobreza. O sea, en la medida en que nosotros usamos ms energa, vamos a salir ms
rpido del subdesarrollo. Si aumentamos el precio de la energa, vamos a generar pobreza,
entonces lo que tenemos que hacer es buscar la manera de generar energa lo ms barato
posible, sin atentar contra el medio ambiente y el mejor uso de la energa es la
hidroelctrica y la nuclear. Ya estamos llegando a niveles donde la energa nuclear est a
precios bastante razonables como para nosotros. Adems hay tecnologas para construir
centrales nucleares en pases ssmicos. Tambin estn bajando bastante los precios de las
energas no renovables, la solar, la aelica, etc. Estamos generando bastantes parques
aelicos en el pas, de manera que en la medida que se vallan generando las condiciones
para que la energa ms limpia sea rentable, pero no podemos obligar a generar energa
de la que es ms cara de lo que corresponde, porque eso va a atentar contra los niveles de
pobreza.
Por ltimo, creo que la industria salmonera puede ser sustentable, porque todo
puede ser sustentable, pero piensa t lo que pas con la industria del salmn, esta
industria creci en forma sper rpida, por lo tanto, sin ninguna regulacin y,
efectivamente, estas personas al crecer tan rpido no disearon los mecanismos de
proteccin que deban y mira como estn ahora. Entonces, en la medida en que t generas
las condiciones para proteger el sistema, vas a tener nuevamente un negocio y eso se esta
generando a travs de ley de la salmonicultura, pero lo que pas fue que se creci muy
rpido y no hubo regulacin y privilegiaron el crecimiento antes que la proteccin
ambiental. Esto es un ejemplo claro que el desarrollo tiene que ser sustentable, porque si
no es sustentable, se nos acaba el negocio. A la gente del salmn se les acab el negocio.
Cul es su impresin sobre el ecocentrismo y el antropocentrismo?
Yo creo que esto es un asunto absolutamente personal. Yo soy cristiana y creo que
la mayora de los chilenos venimos de una tradicin judeo-cristiana, donde el hombre es
ms importante que el resto de la naturaleza. O sea, si nosotros leemos la Biblia, Dios
llama ala hombre a crecer y multiplicarse y a usar la naturaleza y protegerla, o sea
nosotros tenemos, como ente ms importante y ms racional, tenemos el derecho a usar la
naturaleza, pero tambin tenemos el deber de cuidarla. Yo no creo que nosotros seamos
del mismo nivel que una roca ni del mismo nivel de un perro. O sea, aqu nosotros
decidimos cuidar los bosques, no porque los bosques decidieron hacer una reunin y
gritaron protjannos, sino porque nosotros, racionalmente y con nuestra inteligencia,
encontramos que los bosques nos ofrecen un servicio importante y por lo tanto hay que

334

cuidarlos. A mi la filosofa de ecologa profunda y ecocentrismo desde la mirada filosfica
no la comparto, pero, adems, yo creo que somos nosotros, los seres humanos, los que le
hemos puesto importancia a la naturaleza, es porque nosotros lo hemos decidido y eso nos
hace a nosotros ms importantes que el resto. Nosotros estamos llamados a ser dueos de
la naturaleza, pero yo, cuando soy dueo de algo, lo cuido, o sea si yo soy dueo de una
casa es porque esa casa me ofrece algn servicio, por lo mismo me preocupo de
mantenerla. Lo mismo pasa con la naturaleza, yo estoy llamando a usar la naturaleza, los
recursos naturales pero, a su vez, estoy llamada usarla de forma responsable.

335

ANLISIS POR ENTREVISTAS:

336

ANALISIS DE ENTREVISTA A GONZALO BLUMMEL: CENTRO DE
ESTUDIOS LIBERTAD Y DESARROLLO

CATEGORIA I: RELACIN ENTRE MEDIO AMBIENTE Y CRECIMIENTO
ECONMICO.

CODIGO: ECO

PARRAFOS TEXTUALES EXTRAIDOS DE LA ENTREVISTA.
Yo creo que son cosas profundamente compatibles en la mayora de los aspectos.
hay aspectos s en los cuales t deberas tener algn tipo de cuidado.
Existe una curva de Kuznet ambiental, es decir para la relacin entre el medio
ambiente y el crecimiento econmico.
El crecimiento afecta negativamente al medio ambiente porque usa los recursos
naturales, tienes menos normas y restricciones legales para contaminar. T
necesitas poner esos recursos, esos factores de produccin, a disposicin de la
industria para que empiecen a producir.
En la medida que la sociedad se enriquece, empieza a preocuparse ms del tema
medio ambiental, la sociedad empieza a exigir una mayor calidad medio
ambiental y empieza a exigir normas que protejan y resguarden la calidad del
medio ambiente y la salud de las personas ( ) , por eso uno puede observar en
general que, por ejemplo, los pases ms desarrollados, los pases ms ricos, tiene
estndares mayores de calidad medio ambiental.
Se dara tambin esta curva. Es decir, se empeora esta relacin en un comienzo,
alcanza un pick a cierto nivel de ingreso y luego mejora. Por eso uno puede
observar en general que, por ejemplo, los pases ms desarrollados, los pases ms
ricos, tiene estndares mayores de calidad medio ambiental.
Chile est en un lugar adock o razonable para su nivel de ingreso, tambin.
Entonces, efectivamente, yo dira que en un contexto ms general existe una
relacin que a largo plazo es positiva.
Hacer que el empeoramiento no sea tan drstico, que en el fondo la presin
sobre los recursos naturales no sea tan fuerte, que esto no tenga consecuencias
irreversibles.
No existe un decrecimiento en las emisiones de gases de efecto invernadero en la
medida que los pases se han hecho muy rico () Cuando emites gases de efecto
invernadero las externalidades no se ven, afectan a todo el planeta. Por lo tanto,

337

ah no se est generando este efecto de traspasar los costos a quien realmente
genera la accin.
El punto es cmo t balanceas la necesidad de producir a costos que sean
competitivos, porque si t te pones normas ambientales sumamente estrictas vas a
ser poco competitivo y tus productos no van a poder entrar a los mercado
internacionales y eso te pega en la inversin, en el empleo y en montn de cosas.

Es un poco duro, de pronto, entender que este fenmeno pueda existir, porque
en el fondo es como decir que los pobres estn condenados a vivir en un entorno
ms sucio y los ricos en un ambiente ms limpio.

Esas posturas que nos dicen limitar el crecimiento son la postura de los aos
setenta que hoy est muy obsoleta.

Es bueno recordar que el principal problema ambiental es la pobreza. Si
nosotros nos preocupamos de las especies, preocupmonos de la especie humana,
la especie ms importante y a la cual el principal problema que le afecta es la
pobreza, las carencias, las miserias que se generan por la falta de desarrollo.

PARRAFOS INTERPRETATIVOS

Respecto a la categora Relacin entre medio ambiente y crecimiento econmico, ha sido
posible identificar los siguientes elementos de anlisis:

I-Compatibilidad: El agente informante valora positivamente la relacin entre medio
ambiente y crecimiento econmico, sealando la compatibilidad de ambos tpicos. Sin
embargo, tambin se reconoce que en esta relacin algunos aspectos requieren mayor
cuidado. Es por tanto pertinente sealar que en la Sociedad del Riesgo los daos que se
derivan de las acciones tcnico-econmicas-medio ambientales son un fenmeno a
considerar. Al respecto: Yo creo que son cosas profundamente compatibles en la
mayora de los aspectos. Hay aspectos s en los cuales t deberas tener algn tipo de
cuidado.

II-Kuznet en medio ambiente: El especialista sostiene que en la comprensin de la
relacin entre medio ambiente y crecimiento econmico, es viable una aplicacin de la
teora del economista Kuznet, quien argumenta que en un corto plazo el crecimiento
econmico produce desigualdades, pero en el largo plazo estas son superadas por la
consagracin de una sociedad ms rica. As en un comienzo una sociedad presenta mayor
dao al medio ambiente, pero a largo plazo y por el impulso del crecimiento econmico, tal
situacin se revierte: Existe una curva de Kuznet ambiental, es decir para la relacin
entre el medio ambiente y el crecimiento econmico.

338

III- Impacto medio ambiental: El agente calificado ha planteado que de la relacin entre
medio ambiente y produccin econmica se originan efectos contaminantes. La
contaminacin del medio ambiente es interpretada como una accin de efecto negativo,
pero necesario en la medida que favorece al desarrollo econmico, para el cual se requiere
implementar facilidades a la industria. Lo sealado es aceptacin de algunas consecuencias
que derivan de la negacin de contrarrestar los riesgos ecolgicos: El crecimiento afecta
negativamente al medio ambiente porque usa los recursos naturales, tienes menos
normas y restricciones legales para contaminar. T necesitas poner esos recursos, esos
factores de produccin, a disposicin de la industria para que empiecen a producir.

IV- Sociedad enriquecida: El especialista manifiesta que el cuidado del medio ambiente y
de la salud de las personas slo se consagra cuando las sociedades alcanzan un alto nivel de
riqueza. nicamente en un contexto as, se hace factible comenzar a exigir normas y
regulaciones que signifiquen un mayor cuidado del medio ambiente. El enriquecimiento
social es interpretado como la va que ha permitido a las naciones alcanzar el desarrollo.
As se seala: En la medida que la sociedad se enriquece, empieza a preocuparse ms
del tema medio ambiental. La sociedad comienza a exigir una mayor calidad medio
ambiental y a exigir normas que protejan y resguarden la calidad del medio ambiente y
la salud de las personas () , por eso uno puede observar en general que, por ejemplo,
los pases ms desarrollados, los pases ms ricos, tienen estndares mayores de calidad
medio ambiental.

CUADRO I CARACTERSTICA DE LA RELACIN
EJE DISCURSIVO CARACTERISTICAS
Crecimiento econmico Es compatible con el medio
ambiente. Pueden ser elementos
complementarios.
En la relacin crecimiento y medio
ambiente, es necesaria la
precaucin.
Cuando la sociedad se haya
enriquecido, habr igualdad social
y mayor cuidado con el medio
ambiente.
La actual calidad medio ambiental
del pas es acorde al nivel de
crecimiento de la economa.
Las emisiones de gases de efecto
invernadero no son disminuidas
por el crecimiento econmico.

339

Plantear lmites al crecimiento
econmico es propio de una
postura medio ambiental obsoleta.
La contaminacin atmosfrica se
reduce despus de alcanzar un
adecuado nivel de crecimiento
econmico.
Existen desigualdades econmicas
y sociales en el comienzo del
proceso de crecimiento econmico.

V-Situacin Chilena: El Informante clave expone en relacin a la actual situacin medio
ambiental en Chile que esta es correlativa al nivel de enriquecimiento alcanzado por la
sociedad. Por consecuencia, el escenario medio ambiental del pas se encuentra acorde con
el nivel de ingreso promedio per cpita de sus habitantes. Al respecto: Chile est en un
lugar adock o razonable para su nivel de ingreso, tambin.

CUADRO II IMPOSIBILIDAD

Imposibilidad de no destruir
ecosistemas
No contaminar y alterar
ecosistemas son acciones
imposibles de evitar.
Normas ambientales no pueden
ser rigorosas, en la medida que la
industria necesita disponer de
recursos naturales.
Cuando las sociedades comienzan
su desarrollo econmico,
contaminar y alterar ecosistemas
es irremediable.
El crecimiento econmico para
erradicar la pobreza lleva como
condicin la destruccin de
diversos ecosistemas.

340

VI- Presin moderada: Se reconoce el impacto sobre el medio ambiente como una
actividad social daina. Sin embargo, el agente informante sostiene que la presin sobre los
diversos ecosistemas debe estar mediada por criterios que conduzcan a acciones de
moderacin. Esto significa que la alteracin y el dao hacia el medio ambiente no
conduzcan a situaciones irreversibles de dao ecolgico. Se sostiene al respecto: Hacer
que el empeoramiento no sea tan drstico, que en el fondo la presin sobre los recursos
naturales no sea tan fuerte, que esto no tenga consecuencias irreversibles.

VII- La riqueza contaminante El agente calificado sostiene que en la actual sociedad, los
daos ecolgicos son propios del progreso econmico. En este sentido, se afirma que el
aumento de los niveles de riqueza no conduce nicamente a un aumento de los estndares
ambientales y del resguardo a los ecosistemas. Como ejemplo de lo anterior, afirma que la
disminucin en las emisiones de gases de efecto invernadero como problema global, no se
resuelve a travs del incremento de los estndares de riqueza de las naciones. Al
respecto:No existe un decrecimiento en las emisiones de gases de efecto invernadero en
la medida que los pases se han hecho muy rico () Cuando emites gases de efecto
invernadero, las externalidades no se ven, afectan a todo el planeta.

VIII- Equilibrio conflictivo: Los normas ambientales, seala el agente informante, deben
aplicarse en la medida que no produzcan obstculos que afecten la alta capacidad
competitiva de la produccin econmica nacional. En este sentido, la proteccin medio
ambiental es necesaria, pero debe estar supeditada al crecimiento econmico, a la vez que
puesta en prctica como un sistema regulador que no se convierta en un obstculo, ya que
de tal manera repercute en la inversin y en la generacin de empleo. Al respecto: El
punto es cmo t balanceas la necesidad de producir a costos que sean competitivos,
porque si t te pones normas ambientales sumamente estrictas vas a ser poco competitivo
y tus productos no van a poder entrar a los mercados internacionales y eso te pega en la
inversin, en el empleo y en montn de cosas.

IX- Crecimiento ilimitado: Las posturas que desde las sensibilidades ecologistas se han
planteado como condicin para una real proteccin medio ambiental son una limitacin del
crecimiento y son interpretadas por el agente calificado como propias de las posturas
obsoletas de la dcada de los setenta, contexto en el cual comienza a emerger y tomar
forma el movimiento verde. Al respecto: Esas posturas que nos dicen limitar el
crecimiento, es la postura de los aos setenta, que hoy est muy obsoleta.

X- Superacin de la pobreza: El especialista sostiene que la pobreza es el ms importante
de los problemas medio ambientales. En funcin de dicha argumentacin es que los
esfuerzos en este campo deben enfocarse en la superacin de la pobreza, esto en beneficio
de la ms importante criatura del planeta: el hombre. Por tanto, la pobreza que afecta a los
seres humanos solo se puede superar por medio del crecimiento econmico. Al respecto:
El principal problema ambiental es la pobreza. Si nosotros nos preocupamos de las
especies, preocupmonos de la especie humana. La especie humana es la ms importante
y el principal problema que le afecta es la pobreza.

341

CUADRO DE RESUMEN:
RELACIN ENTRE MEDIO AMBIENTE Y CRECIMIENTO ECONMICO.

SUBCATEGORIA TOPICO CITA
I-Compatibilidad El cuidado del medio
ambiente es compatible
con el crecimiento
econmico.
Son cosas profundamente
compatibles, en la mayora
de los aspectos.
II-Kuznet en medio
ambiente
La sociedad, en un
comienzo, tiene una
situacin medio ambiental
mala, la que
progresivamente se corrige
a medida que la sociedad
se enriquece.
Una curva de Kuznet
ambiental, es decir para la
relacin entre el medio
ambiente y el crecimiento
econmico.

III-Impacto medio
ambiental
El necesario crecimiento
econmico produce
impactos negativos en el
medio ambiente, por tal,
las consecuencias de los
riesgos ecolgicos deben
aceptarse.
El crecimiento afecta
negativamente el medio
ambiente porque usa los
recursos naturales, tienes
menos normas () t
necesitas poner esos
recursos, esos factores de
produccin, a disposicin
de la industria.
III-Sociedad enriquecida En la medida que una
sociedad es ms rica, los
ciudadanos comienzan a
exigir ms calidad medio
ambiental.
En la medida que la
sociedad se enriquece,
empieza a preocuparse ms
del tema medio ambiental,
la sociedad empieza a exigir
una mayor calidad medio
ambiental y a exigir normas
que protejan y resguarden
la calidad del medio
ambiente y la salud de las
personas.
IV-Situacin Chilena Chile est en un contexto
medio ambiental acorde a
su nivel de ingreso.
Chile est en un lugar
adock o razonable para su
nivel de ingreso.
V-Presin moderada La inevitable presin
sobre el medio ambiente
debe ser moderada, que no
conduzca a situaciones de
dao ecolgico
irreversibles.
Hacer que el
empeoramiento no sea tan
drstico() la presin
sobre los recursos naturales
no sea tan fuerte, que esto
no tenga consecuencias

342

irreversibles.

VI-Riqueza contaminante El calentamiento global es
un dao ecolgico que
superar las posibilidades
de seguridad que
proporciona el crecimiento
econmico.
No existe un
decrecimiento en las
emisiones de gases de
efecto invernadero en la
medida que los pases se
han hecho muy ricos ()
afectan a todo el planeta.

VII-Equilibrio conflictivo Las normas ambientales
son necesarias, pero deben
aplicarse en la medida que
no conduzcan a obstculos
que afecten la alta
capacidad competitiva de
la produccin econmica
nacional.
El punto es cmo t
balanceas la necesidad de
producir a costos que sean
competitivos, porque si t te
pones normas ambientales
sumamente estrictas vas a
ser poco competitivo () y
eso te pega en la inversin,
en el empleo y en montn
de cosas.

VIII-Crecimiento
ilimitado
Las posturas que han
planteado una limitacin
del crecimiento econmico
como condicin para la
proteccin medio
ambiental, estn obsoletas.
Esas posturas que nos
dicen limitar el crecimiento,
es la postura de los aos
setenta que hoy est muy
obsoleta.
IX-Superacin de la
pobreza
Los esfuerzos medio
ambientales deben
enfocarse en la superacin
de la pobreza, esto en
beneficio de la ms
importante criatura del
planeta: el hombre.
Preocupmonos de la
especie humana. La especie
humana es la ms
importante y el principal
problema que le afecta es la
pobreza.

CATEGORIA II: CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE

COD: CAD


343

El desarrollo sustentable como proteccin al medio ambiente, desarrollo social y
crecimiento econmico, estoy de acuerdo con ese concepto y el mejor ejemplo de
esto son los pases que han alcanzado el desarrollo, donde es posible observar
mejor calidad del medio ambiente; observas una distribucin del ingreso mejor y
los pases son ms ricos.
Son pases que tienen una distribucin mejor del ingreso que los pases en vas
de desarrollo y tienen una calidad medio ambiental muchsimo mejor que los
pases en vas de desarrollo.
Los recursos que nos entrega el medio ambiente de manera ptima y sustentable
para satisfacer al mximo las necesidades de las generaciones actuales, sin
condicionar el mximo de desarrollo de las generaciones futuras.

En relacin a la categora Cuidado del medio ambiente y desarrollo sustentable, ha sido

I Desarrollo sustentable: El desarrollo sustentable es entendido como un concepto que
implica y permite materializar la proteccin de los ecosistemas, el desarrollo social y el
crecimiento econmico. El crecimiento econmico es una dimensin relevante del
concepto, que se relaciona con una mejor distribucin del ingreso y una ptima situacin de
enriquecimiento. El agente informarte expresa su absoluto acuerdo con el concepto acuado
por Naciones Unidas, manifestando adems la conveniencia de seguir tal modelo de
desarrollo. Al respecto: Desarrollo sustentable como proteccin al medio ambiente,
desarrollo social y crecimiento econmico; estoy de acuerdo con ese concepto y el mejor
ejemplo de esto son los pases que han alcanzado el desarrollo, donde es posible observar
mejor calidad del medio ambiente; observas una distribucin del ingreso mejor y los
pases son ms ricos.

II- Homologacin al primer mundo: El especialista plantea la validez del concepto de
desarrollo sustentable para lograr mayor calidad del medio ambiente. Pero tal forma de
desarrollo se alcanza mediante la obtencin de un mayor nivel de ingreso para la sociedad.
Es en funcin de tal condicin que los pases desarrollados han logrado un modelo
armonioso con el medio ambiente. Por consecuencia, es necesario seguir la lnea de esos
pases. Al respecto se seala: Son pases que tiene una distribucin mejor del ingreso
que los pases en vas de desarrollo y son pases que tiene un calidad medio ambiental
muchsimo mejor que los pases en vas de desarrollo.

CUADRO I DESARROLLO SUSTENTABLE
Desarrollo sustentable Relacin entre desarrollo,
proteccin medio ambiental y

344

crecimiento econmico.
La dimensin econmica del
concepto de sustentabilidad es de
relevancia.
El crecimiento econmico permite
un mayor nivel de ingreso,
llevando a una ptima
distribucin de este y a una
proteccin de los ecosistemas.
Las naciones desarrolladas son un
ejemplo de la importancia
igualitaria de las tres dimensiones
del concepto de sustentabilidad.

III- Compromiso futuro: El agente calificado sostiene que la preocupacin por el medio
ambiente implica un determinado uso de los recursos naturales. Una prctica que permite
satisfacer todas y al mximo las necesidades y requerimientos humanos de las futuras
generaciones, sin impedir la realizacin absoluta de las actuales. As mismo, se seala que
la contraposicin a las acciones de esas caractersticas conducira a frenar las posibilidades
de desarrollo de las sociedades venideras. Al respecto: Los recursos que nos entrega el
medio ambiente deben tratarse de manera ptima y sustentable para satisfacer al
mximo las necesidades de las generaciones actuales, sin condicionar el mximo de
desarrollo de las generaciones futuras.

CUADRO DE RESUMEN:
CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE
I-Desarrollo sustentable Proteccin al medio
ambiente, desarrollo y
El mejor ejemplo de esto
son los pases que han
alcanzado el desarrollo,
donde es posible observar
mejor calidad del medio
ambiente; observas una
distribucin del ingreso
mejor y los pases son ms
ricos.

II-Homologar al primer
mundo
Imitar a los pases
sustentables, que han
Pases que tienen una
distribucin mejor del

345

logrado el desarrollo
armnico despus de
enriquecerse.
ingreso que los pases en
vas de desarrollo ()
tienen una calidad medio
ambiental muchsimo
mejor.
III-Compromiso futuro Cuidar los recursos para
las generaciones venideras,
sin comprometer la
satisfaccin absoluta de la
sociedad actual.
Medio ambiente debe
tratarse de manera ptima y
sustentable para satisfacer
al mximo las necesidades
de las generaciones
actuales, sin condicionar el
mximo de desarrollo de las
generaciones futuras.

CATEGORIA III: REFERENCIAS A LA INSTITUCIONAL MEDIO AMBIENTAL
DE LOS GOBIERNOS DE LA CONCERTACIN.

COD: IMA

PARRAFOS EXTRAIDOS:

Ha sido bastante positivo, yo tengo una visin menos crtica que un
ambientalista y menos crtica de lo que t podras pensar de un centro de estudio
como Libertad y Desarrollo, que est en una posicin ms de la verada del frente
de lo que han hecho los gobiernos de la Concertacin.
En Chile, hasta los comienzos de los noventa, no haba institucionalidad
ambiental. O sea, el tema ambiental no era tema.
hoy da cada vez cuesta ms aprobar un proyecto, son cada vez ms costosos, las
reglas del juego son cada vez menos claras y hay cosas que mejorar. Hay mucha
conflictividad y la institucionalidad no est resolviendo ese problema.
La contaminacin del aire es el tema ms complejo del pas que no afecta solo
Santiago, es un problema de pas. Hoy da tenemos cerca de 8 millones de
personas que viven en zonas qu estn saturadas de contaminacin, donde no se
cumplen las normas sobre contaminacin ambiental.

El segundo problema es que en la institucionalidad de la biodiversidad y de las
reas protegidas no se ha hecho nada. O sea, hoy da Conaf hace lo que puede
con los pocos recursos que tiene y en ese sentido estamos con un dficit muy
importante; los privados tienen muy pocos incentivos para desarrollar areas

346

protegidas y ah hay que dar un salto mayor, algo que adems ha sido
cuestionado por la OCDE.

Existe un sesgo ideolgico de algunos sectores contra ese tipo de instrumentos,
en particular, de los grupos ms de izquierda que ven en los permisos transables
una forma de transar contaminantes y les parece ticamente inaceptable. A m no
me parece inaceptable desde ninguna perspectiva.

Es posibles descontaminar en base a incentivos, porque yo creo que a una
empresa que le sale barato descontaminar, o sea imaginamos una empresa que
decide por X motivo o porque le sale barato reducir la contaminacin, puede que
la mitad de sus permisos no los use, entonces otra empresa puede utilizar esos
permisos y la empresa a la que le sale barato, va a tener incentivos para reducir
contaminacin.

Tienes incentivos para que algunos puedan vender sus permisos en el mercado,
lo cual es un incentivo para que se reduzcan y, por otra parte, los otros van a
poder seguir operando, lo cual en el fondo te permite seguir manteniendo la
actividad industrial y el crecimiento econmico.

En relacin a la categora La institucional medio ambiental de los gobiernos de la
Concertacin ha sido posible identificar los siguientes elementos de anlisis:

I-Institucionalidad y Concertacin: El agente calificado sostiene que la institucionalidad
medio ambiental desarrollada durante los 20 aos de Concertacin, en sus variados
aspectos ha resultado ser beneficiosa para el pas. En tal sentido, se reconoce en el
desarrollo institucional de esta un factor positivo que ha permitido instalar el tema de la
problemtica ambiental en la agenda poltica nacional. As mismo, el especialista reconoce
que su postura frente a la institucionalidad ambiental es menos crtica de la que sustentan
grupos ecologistas y de lo que podra esperarse de un centro de pensamiento ligado a lo que
fue la oposicin a los gobiernos de la Concertacin. Al respecto: Ha sido bastante
positivo, yo tengo una visin menos crtica que un ambientalista y menos crtica de lo
que t podras pensar de un centro de estudio como Libertad y Desarrollo, que est en
una posicin ms de la vereda del frente de lo que han hecho los gobiernos de la
Concertacin (), En Chile, hasta los comienzos de los noventa, no haba
institucionalidad ambiental. O sea, el tema ambiental no era tema. No haba Conama.

II-Problemas institucionales: El agente informante manifiesta sus aprensiones con
algunos aspectos de la institucionalidad ambiental desarrollada durante los gobiernos de la
Concertacin. Especficamente, critica el sistema de aprobacin de proyectos. Se refiere a
la forma engorrosa y compleja para otorgar la aprobacin de los diversos proyectos con
repercusiones ambientales en el pas. Asimismo, se argumenta sobre la poca claridad de las

347

normas que determinan la viabilidad de un proyecto. Otra fuente de crticas se relaciona
con la alta presencia de situaciones de conflictividad social en materia medio ambiental,
situaciones estas que los mecanismos institucionales de los gobiernos de la Concertacin no
contralaron en forma ms eficiente. Al respecto: Cada vez cuesta ms aprobar un
proyecto, son cada vez ms costosos, las reglas del juego son cada vez menos claras y hay
cosas que mejorar, hay mucha conflictividad y la institucionalidad no est resolviendo
ese problema.

CUADRO I INSTITUCIONALIDAD POSITIVA
EJE DISCURSIVO CARECTERISTICAS.
institucionalidad medio ambiental
de gobiernos concertacionistas.
Se logra instalar el tema medio
ambiental.
Se crea una institucionalidad
nueva.
Complejidad y conflictividad para
aprobar proyectos.
Las normas sobre
descontaminacin atmosfrica no
se han cumplido.
Pocos incentivos para agentes
privados.
Necesidad de poner en marcha los
permisos transables.

III- Principal problema: Para el especialista, el principal problema medio ambiental que
afecta a Chile es la contaminacin atmosfrica. Esta se presenta como una situacin
caracterizada por su potencial de dao y su forma deslocalizada, con lo cual afecta a
numerosos territorios, convirtindose adems en un problema que en muchas ocasiones se
encuentra integrado a la naturaleza. La contaminacin atmosfrica no solo afecta a la
ciudad de Santiago; urbes del norte y del sur del pas estn saturadas. Este problema pas es
atribuido a que la institucionalidad medio ambiental desarrollada en los ltimos aos no ha
podido hacer cumplir las normas que permitiran una disminucin de la contaminacin
atmosfrica. Al respecto: La contaminacin del aire es el tema ms complejo del pas,
que no afecta solo Santiago; es un problema de pas, hoy da tenemos cerca de 8 millones
de personas que viven en zonas que estn saturadas de contaminacin, donde no se
cumplen las normas sobre contaminacin ambiental.

348

IV- Biodiversidad y sector privado: Otro problema que reconoce el especialista aborda la
institucionalidad medio ambiental con la conservacin y manejo de la biodiversidad en
Chile. Se sostiene que el pas an no cuenta con un mecanismo de gestin institucional
slido para asumir de mejor forma los desafos que implica la conservacin de la
biodiversidad. Tal apreciacin recoge algunas de las crticas emanadas desde informes de la
OCDE. Este problema de intencionalidad se relaciona, tambin, con escasa existencia de
incentivos econmicos para que agentes privados se involucren en el manejo de la
biodiversidad en Chile. Al respecto: El segundo problema es que en la institucionalidad
de la biodiversidad y de las reas protegidas no se ha hecho nada. O sea, hoy da Conaf
hace lo que puede con los pocos recursos que tiene y en ese sentido estamos con un
dficit muy importante. Los privados tiene muy pocos incentivos para desarrollar reas
protegidas y ah hay que dar un salto mayor, algo que adems ha sido cuestionado por la
OCDE.

V- Permisos transables: El agente calificado manifiesta que los permisos transables son
una herramienta til de gestin ambiental. Este es un proyecto que actualmente se enmarca
dentro del diseo institucional medio ambiental de Chile. Sin embargo, a criterio del
entrevistado, tal idea de mezcla y manejo de elementos contaminantes no se ha puesto en
prctica por los prejuicios ideolgicos de grupos de izquierda, a los cuales les parece
inapropiado mezclar contaminantes. Al respecto: Existe un sesgo ideolgico de sectores
contra ese tipo de instrumentos, en particular, de los grupos ms de izquierda que ven en
los permisos transables una forma de transar contaminantes y les parece ticamente
inaceptables. A m no me parece inaceptable desde ninguna perspectiva.

VI- Incentivos para la descontaminacin: Para el agente informante, la accin de
descontaminar puede convertirse en una mejor herramienta institucional, en la medida que
se aplique un sistema de diseo basado en los incentivos. Este modo de gestin se est
pensado para que agentes privados puedan insertarse en el proceso de descontaminacin.
En sntesis, con dicho sistema se busca que los agentes privados visualicen la conveniencia
de contar con mecanismos que motiven a la accin de descontaminar, pero desde una
perspectiva de maximizacin de las utilidades y de eficiencia econmica. El sistema de
incentivos para descontaminar se presenta como un instrumento institucional que, adems,
permite reducir la contaminacin dentro de la lgica del libre mercado, facilitando el
funcionamiento industrial y el crecimiento econmico. Al respeto: Es posible
descontaminar en base a incentivos () Tienes incentivos para que algunos puedan
vender sus permisos en el mercado, lo cual es un incentivo para que se reduzcan y, por
otra parte, los otros van a poder seguir operando lo cual, en el fondo, te permite seguir
manteniendo la actividad industrial y el crecimiento econmico.

CUADRO DE RESUMEN:
LA INSTITUCIONAL MEDIO AMBIENTAL DE LOS GOBIERNOS DE LA
CONCERTACIN

II-Problemas
institucionales
Complejidad en sistema de
aprobacin de proyectos y
conflictividad que la
Cada vez cuesta ms
aprobar un proyecto, son
cada vez ms costosos ()

349

institucionalidad no est
resolviendo.
hay mucha conflictividad y
la institucionalidad no est
resolviendo ese problema.

III-Contaminacin
atmosfrica
El principal problema
medio ambiental es la
contaminacin
atmosfrica, un riesgo
multiterritorial y las
normas para resolverlo no
se estn cumpliendo.
Contaminacin del aire es
el tema ms complejo del
pas () donde no se
cumplen las normas sobre
contaminacin ambiental.
IV-Biodiversidad y sector
privado
Deficiente gestin en
conservacin de la
biodiversidad y pocos
incentivos para la
participacin de privados.
En la institucionalidad de
la biodiversidad y de las
reas protegidas no se ha
hecho nad () los privados
tiene muy pocos incentivos
para desarrollar reas
protegidas.
V-Permiso transables tiles para reducir la
contaminacin,
incentivando a los agentes
econmicos sobre un
criterio de costo beneficio.
La polmica sobre estos, se
sustenta en el sesgo
ideolgico de la izquierda
poltica.
Existe un sesgo ideolgico
de sectores contra ese tipo
de instrumentos, en
particular de los grupos
ms de izquierda.
VI-Incentivos para la
descontaminacin
Conveniencia de
descontaminar en base a
incentivos, en la medida
que estos permiten
mantener el crecimiento
econmico.
Es posibles descontaminar
en base a incentivos
()Tienes incentivos para
que algunos puedan vender
sus permisos en el mercado
(...)lo cual, en el fondo, te
permite seguir manteniendo
la actividad industrial y el

CATEGORIA IV: REFORMA AMBIENTAL DEL GOBIERNO DE LA
CONCERTACIN.

CODIGO: REM


350

Se acaba de terminar una reforma a la institucionalidad ambiental sper
grande, sper importante. Nosotros participamos activamente en esa discusin.

Deben tomarse tales decisiones desde el nivel local. A m me parece extrao e
inconcebible que la decisin sobre un proyecto se tome a 300 kilmetros del lugar
donde se va a realizar el proyecto.

Son justamente los actores locales lo que se afectan por las externalidades que
genera un proyecto. O sea, los beneficios por lo general van para otro lugar, pero
los costos ambientales quedan en el lugar donde est el proyecto. Este fue un
error y se corrigi parcialmente, porque en un comienzo no se quera involucrar
a los gobernadores ni a los municipios en la toma de decisin sobre un proyecto.

Tampoco creo que habra sido una buena idea incluir a los Cores (consejeros
regionales), ya que estos no estn validados por la ciudadana, son personajes que
en muchas ocasiones son operadores polticos. El sistema actual de Cores no me
gusta, en cambio los alcaldes pueden tener muchas crticas, que muchas veces no
tienen la preparacin y otras cosas pero, finalmente, la ciudadana los vota cada 4
aos.


En relacin a la categora Reforma ambiental desarrollada durante gobiernos de la

I-Reforma ambiental: El especialista sostiene que la reforma a la institucionalidad medio
ambiental desarrollada durante el gobierno de la Concertacin constituye un proceso de
importancia y gran trascendencia para el pas. El trabajo de elaboracin de la reforma cont
con la participacin de diversos actores, quienes planteaban reparos y sugerencias a este
proceso de formacin institucional. El Centro de Estudios Libertad y Desarrollo fue uno de
ellos. Al respecto: Se acaba de terminar una reforma a la institucin ambiental sper
grande, sper importante. Nosotros participamos activamente en esa discusin.

II- Agentes y decisin local: El agente calificado argumenta que la reforma medio
ambiental debe fortalecer la participacin local. Esta debe vigorizarse por medio de la
participacin de agentes locales en la toma de decisiones sobre la materia. La idea
descentralizadora es necesaria como reflejo de una poltica de gestin, destinada a terminar
con la inconveniencia de que proyectos que afectan a regiones se decidan desde la capital.
En esta argumentacin tambin se formula una crtica al hecho de que los daos derivados
de un proyecto ambiental quedan en el espacio local y no los beneficios. Es as que se
sostiene que los beneficios de un proyecto localizado deben permanecer ah, en el lugar
donde se generan. Para ello es necesario incluir a los gobernadores y municipios en la toma
de decisiones. Al respecto: Deben tomarse tales decisiones desde el nivel local ()

351

Son, justamente, los actores locales los que se afectan por las externalidades que genera
un proyecto. O sea, los beneficios, por los general, van para otro lugar, pero los costos
ambientales quedan en el lugar donde est el proyecto. Este fue un error y se corrigi
parcialmente, porque en un comienzo no se quera involucrar a los gobernadores ni a los
municipios en la toma de decisin sobre un proyecto.

CUADRO I REFORMA SIGNIFICATIVA

EJE DISCURSIVO CARECTERISTICAS.
Reforma medio ambiental del
gobierno de la Concertacin.
Reforma trascendente para el
pas.
Se mejora la participacin
ciudadana.
Conveniente involucrar a los
agentes locales en la toma de
decisiones en materias
ambientales.
En el proceso de decisin local, lo
Cores no deben participar.
Es recomendable despolitizar la

III- Regionalizacin limitada: El agente especialista sostiene que dentro de las numerosas
discusiones que se dieron en el contexto de la reforma medio ambiental, se insisti en que
la idea de incluir a los consejeros regionales en las decisiones ambientales no constituye
una iniciativa viable. Tal argumentacin se fundamenta en el sentido que los consejeros
regionales son considerados como operadores polticos. Hasta el momento, se recuerda,
estos no son elegidos por la ciudadana, pero un proyecto de ley para hacer de su eleccin
un proceso democrtico est en la agenda legislativa. Por tanto, para Libertad y Desarrollo
en la representacin local son los alcaldes quienes deben tener un rol preponderante en el
proceso de toma de decisiones. Al respecto: Tampoco creo que habra sido una buena
idea incluir a los Cores (consejeros regionales), ya que estos no estn validados por la
ciudadana, son personajes que en muchas ocasiones son operadores polticos. El
sistema actual de Cores no me gusta, en cambio los alcaldes pueden tener muchas
crticas, que muchas veces no tienen la preparacin y otras cosas pero, finalmente, la
ciudadana los vota cada 4 aos.

352

IV- Participacin ciudadana: En el marco de los instrumentos de gestin que contempla
la reforma ambiental, el agente informante seala que la participacin ciudadana mejora en
algunos mbitos. Pero a pesar de mejorar la situacin de esta, se indica, es necesario
trabajar para que el sistema participativo sea ms eficaz, lo que implica desarrollar una
poltica pblica de participacin ciudadana que no permita la politizacin. Al Respecto:
La reforma ha mejorado algunos mbitos de la participacin, pero creo que se podra
avanzar en otros temas para hacer que la participacin sea ms efectiva y menos
politizada.

CUADRO DE RESUMEN :
LA INSTITUCIONAL MEDIO AMBIENTAL DE LOS GOBIERNOS
DE LA CONCERTACIN.

I-Reforma ambiental La reforma es un hecho de
marcada trascendencia
para el pas.
Se acaba de terminar una
reforma a la institucin
ambiental sper grande,
sper importante.
II-Agentes y decisin local En los proyectos que
ataen a la territorialidad
local deben estar presentes
los agentes locales, alcaldes
y gobernadores.
Deben tomarse tales
decisiones desde el nivel
local () Son,
justamente, los actores
locales lo que se afectan
por las externalidades que
genera un proyecto.
III-Regionalizacin
limitada
El involucramiento de
actores locales no es
parcial. La presencia de
los Cores no es
recomendable debido a su
perfil de operadores
polticos.
Tampoco creo que habra
sido una buena idea incluir
a los Cores (Consejeros
regionales), ya que estos no
estn validados por la
ciudadana. Son personajes
que, en muchas ocasiones,
son operadores polticos.
IV-Participacin
ciudadana
El sistema de participacin
ciudadana mejora con la
reforma, pero es necesario
despolitizarla.
La reforma ha mejorado
algunos mbitos de la
participacin, pero creo que
se podra avanzar en otros
temas para hacer que sea
ms efectiva y menos
politizada.

353

CATEGORIA V: RELACIN ENTRE MEDIO AMBIENTE, PROYECTOS
ENERGTICOS Y USO DE RECURSOS NATURALES.

CODIGO: APE

Estn proponiendo como solucin la eficiencia energtica y energas renovables
no convencionales; no a HidroAysn y no las termoelctricas qu alternativa te
queda? y tienes que tener presente que las energas renovables, salvo dos o tres
alternativas, son mucho ms costosas.
Los paneles fotovoltlticos te pueden costar 8 veces ms que las energas
hidroelctricas, te pueden costar 5 veces ms que la energa termoelctrica, eso
no es factible. O sea es factible que la cuenta de la luz nos suba 3 o 4 veces en
los prximos diez aos? I magnate el impacto que eso tiene en la competitividad
de la industria, en la generacin de empleo, en una serie de cosas que,
finalmente, son muy importantes.
En Chile, en los ltimos 10 aos, el precio de la energa se duplic y la
productividad de nuestra economa ha cado drsticamente y la tasa de
crecimiento potencial se ha reducido casi a la mitad en este decenio.
Yo creo que en esto uno no puede poner vetos. Tienes que entender que hay una
institucionalidad y las reglas estn para cumplirse, no parece que hayan vetos a
priori y si el proyecto cumple todas las normativas, bueno, entonces, puede
desarrollarse.
Otro problema que hay, que es relevante, es el tema las perspectivas que tiene
nuestra huella de Carbono y la evolucin de nuestra matriz energtica que,
producto de las presiones muchas veces generadas a partir de los ambientalistas,
est haciendo que se traspase o que no se aproveche nuestro potencial
hidroelctrico y se est basando en el desarrollo en las termoelctricas.
competitividad de nuestra industria exportadora.

Respecto la categora Relacin entre medio ambiente, proyectos energticos y uso de
recursos naturales, ha sido posible identificar los siguientes elementos de anlisis:

I.- Rentabilidad y opciones energticas: El agente informante seala que en el pas debe
considerarse la variable econmica al realizar la eleccin de las fuentes energticas. Este es

354

un criterio importante de atender al momento de establecer las caractersticas de la poltica
energtica. En relacin a esto, el especialista sostiene que las energas renovables no
convencionales son una opcin demasiado costosa. Es as que se cuestionan las propuestas
de grupos que abogan por la diversificacin alternativa de la matriz energtica chilena.
Especficamente, se pone en duda los discursos de sectores ecologistas que estn
planteando la inviabilidad del proyecto HidroAysn, de las plantas termoelctricas y la
generacin de energa nuclear. En sntesis, el especialista asevera que el elevado costo de
las ERNC repercute en la competitividad industrial, la capacidad de inversin y el nivel de
empleo; argumentando, adems, que en el contexto nacional, donde grupos se oponen al
proyecto HidroAysn y a las termoelctricas, las posibilidades de generacin energtica son
limitadas. Al Respecto: Estn proponiendo como solucin la eficiencia energtica y
energas renovables no convencionales. No a HidroAysn y no las termoelctricas qu
alternativa te queda? y tienes que tener presente que las energas renovables, salvo dos o
tres alternativas, son mucho ms costosas (...) los paneles fotovoltlticos te pueden costar
8 veces ms que las energas hidroelctricas. Imagnate el impacto que eso tiene en la
competitividad de la industria, en la generacin de empleo, en una serie de cosas que,
finalmente, son muy importante (...) en Chile, en los ltimos 10 aos el precio de la
energa se duplic y la productividad de nuestra economa ha cado drsticamente y la
tasa de crecimiento potencial se ha reducido casi a la mitad en el ltimo decenio.

II.- HidroAysn: Para el agente calificado las posturas que plantean la inviabilidad del
proyecto HidroAysn cometen un error. En este sentido la razn de tales posiciones se
fundamenta en que estn sostenidas en juicios polticos precipitados sobre el
funcionamiento de la institucionalidad medio ambiental en Chile. Por tanto, la viabilidad
del proyecto HidroAysn estar supeditada a lo que determine una institucionalidad firme,
que ha diseado normas que deben cumplirse. Es as que el cuestionamiento institucional
no se presenta como producente. Al respecto: En esto uno no puede poner vetos; tienes
que entender que hay una institucionalidad y las reglas estn para cumplirse. No me
parece que hayan vetos a priori y si el proyecto cumple todas las normativas, bueno,
entonces puede desarrollarse.

CUADRO I NECESIDADES ENERGTICAS Y PRESIONES.
EJE DISCURSIVO CARACTERISTICAS.
Proyectos energticos y uso de
recursos naturales.
Si se cumplen las normas
institucionales, el proyecto
HidroAysn es viable.
Las energas alternativas tiene un
costo muy alto, lo que no las hace
rentables.
Presiones ecologistas estn
provocando una disminucin de la
capacidad competitiva de la
economa.

355

La matriz energtica se est
limitando por las acciones de
grupos ecologistas.

III-Presiones ecologistas: El agente informante argumenta que la diversificacin de la
matriz energtica del pas no est siendo aprovechada debido a la presin de grupos
ecologistas. Se sostiene, adems, que este es un problema preocupante que deriva tambin
en que el pas no puede hacer uso del potencial energtico hdrico. El especialista agrega
que la influencia ecologista tiene adems como consecuencia el uso intensificado de fuentes
de generacin energticas altamente contaminantes de gases de efecto invernadero como
ocurre, por ejemplo, con las centrales termoelctricas. Este hecho se reproduce debido a la
escasa diversidad de la matriz energtica. Al respecto: Otro problema que hay, que es
relevante, es el tema las perspectivas que tiene nuestra huella de Carbono y la evolucin
de nuestra matriz energtica que, producto de las presiones muchas veces generadas a
partir de los ambientalistas, est haciendo que se traspase, o que no se aproveche nuestro
potencial hidroelctrico y se est basando el desarrollo en las termoelctricas.

IV- Consecuencias ecolgicas: El agente informante sostiene que una de las consecuencias
que se pueden inferir de las presiones ecolgicas antes descritas se relaciona con los
problemas que se originarn para la industria nacional. En tal sentido, se seala que al verse
limitado el uso del recurso hdrico y, por consecuencia, aumentado el uso de plantas
termoelctricas contaminantes, la competitividad industrial nacional se ver mermada, en
virtud de los estndares de produccin limpia presentes en las dinmicas de desarrollo
econmico. Al Respecto: Ah nos van a pegar por los dos lados, por la contaminacin
local y por las emisiones de gases efecto invernadero, lo que va a tener impacto en la
competitividad de nuestra industria exportadora.

MATRIZ DE ANALISIS:
RELACIN ENTRE MEDIO AMBIENTE, PROYECTOS ENERGTICOS Y USO
DE RECURSOS NATURALES

Rentabilidad y opciones
energticas
La eleccin de fuentes de
generacin energtica debe
contemplar la rentabilidad
industrial de esta.
tener presente que las
energas renovables, salvo
dos o tres alternativas, son
mucho ms costosas()
imagnate el impacto que
eso tiene en la
competitividad de la
industria, en la generacin
de empleo.
HidroAysn No son recomendables los
juicios a priori sobre la
institucionalidad
ambiental; si el proyecto
Tienes que entender que
hay una institucionalidad y
las reglas estn para
cumplirse () y si el

356

cumple las normas, es
viable.
proyecto cumple todas las
normativas, bueno,
entonces, puede
desarrollarse.
Presiones ecolgicas El potencial hidroelctrico
no se est utilizando por la
presin de ecologistas y,
por ende, aumenta el uso
de fuentes energticas
contaminantes.
Las presiones, muchas
veces generadas a partir de
los ambientalistas, estn
haciendo que se traspase o
que no se aproveche
nuestro potencial
hidroelctrico y se est
basando el desarrollo en las
termoelctricas.
Consecuencias ecolgicas Por las presiones
ecologistas se utilizar
energa contaminante y
esto repercutir en la
competitividad econmica
chilena.
Nos van a pegar por los
dos lados, por la
contaminacin local y por
las emisiones de gases
efecto invernadero, lo que
va a tener impacto en la
competitividad de nuestra
industria exportadora.

CATEGORIA V: PARTICIPACIN CIUDADANA, MOVIMIENTO VERDE Y
AGENTES POLTICOS.

CODIGO: PCM


Est bastante instrumentalizado y, finalmente, se usa ms que nada por parte de
los grupos de inters para representar sus intereses, ms que una efectiva y
verdadera participacin. O sea, la gente participa poco.
, pero creo que se podra avanzar en otros temas para hacer que la
participacin sea ms efectiva y menos politizada.

Tampoco es fcil encontrar un mecanismo completamente vlido. Por lo dems,
siempre hay que respetar el derecho de propiedad; eso es una cuestin que es
clave.

357

El derecho de propiedad, o sea yo soy dueo de un predio y quiero hacer un
proyecto industrial y cumplo todas las normas, es complejo venir a aceptar que
alguien venga a decirme cmo hacer o no mi proyecto.

Yo creo que deberamos pensar en instrumentos que permitan despolitizar la
participacin y tener presente que en algunas ocasiones una comunidad puede
estar de acuerdo con un proyecto.


En relacin a la categora, Participacin ciudadana, Medio ambiente y Movimiento verde
ha sido posible identificar los siguientes elementos de anlisis:

I.- Participacin instrumentaliza: El agente informante sostiene que la participacin
ciudadana se encuentra profundamente instrumentalizada. Esta se articula y manifiesta por
diversos grupos de inters, sobre los cuales el especialista no se pronuncia. A raz de esta
afirmacin, es posible interpretar que el agente evidencia que la configuracin que est
tomado la participacin ciudadana con respecto a las temticas ambientales no es la ptima.
Tal constatacin es posible de corroborar en la medida que el especialista sostiene que la
poltica en cuestin no es efectiva y est obstaculizando un tipo ideal de participacin. Al
respecto, sostiene: Est bastante instrumentalizado y, finalmente, se usa ms que nada
por parte de los grupos de inters para representar sus intereses, ms que una efectiva y
verdadera participacin. O sea, la gente participa poco.

II- Complejidad pblica: El agente calificado sostiene que la bsqueda de lo que podemos
definir como tipo ideal de participacin no es sinnimo de un trabajo fcil. Puntualiza que,
al contrario, es un proceso complejo la bsqueda de un prototipo vlido que se pueda
definir como tipo ideal para la participacin de la ciudadana a la hora de proceder a la
evaluacin de un determinado proyecto. En funcin de esto se sostiene: Tampoco es fcil
encontrar un mecanismo completamente vlido.

CUADRO I PARTICIPACIN CIUDADANA POCO
EFECTIVA
EJE DISCURSIVO CARACTERSTICAS
Participacin ciudadana Est instrumentalizada
Se requiere despolitizarla
Es poco efectiva
Legalizar la conformidad de las
comunidades
Respetar la propiedad privada

358

III- Propiedad y participacin: El agente calificado sostiene que la participacin
ciudadana debe cumplir con ciertas condiciones. Una de estas es el respeto al derecho de
propiedad. Por tanto, es necesario tener presente que para que una poltica de participacin
se articule como un medio efectivo, debe estar supeditada a este derecho. Este implica, por
derivacin, un respeto a la decisin que un ciudadano adopte sobre lo que le pertenece.
Estos derechos a la propiedad y a la autodeterminacin, permiten que los individuos
realicen proyectos de impacto ambiental en su territorio, siempre y cuando tales iniciativas
se encuentren supeditadas al cumplimiento de las normas medio ambientales presentes en la
institucionalidad chilena .Al respecto: Siempre hay que respetar el derecho de propiedad.
Eso es una cuestin que es clave() O sea, yo soy dueo de un predio y quiero hacer un
proyecto industrial y cumplo todas las normas, es complejo aceptar que alguien venga a
decirme como hacer o no mi proyecto.

IV- Redefinir la participacin: El agente informante ha sealado que el modelo de
participacin ciudadana requiere modificaciones. En referencia a ello, sostiene que la
despolitizacin es una de las condiciones para mejorar la dinmica participativa de la
ciudadana. A la par de esto, se argumenta que es necesario re-conceptualizar uno de los
aspectos que han orientado la participacin ciudadana para determinados proyectos. Es as
que el especialista afirma que es de utilidad que las polticas de participacin ciudadana
tambin permitan que los individuos se expresen a favor de un determinado proyecto, lo
que implica una nueva orientacin participativa. Al respecto: Yo creo que deberamos
pensar en instrumentos que permitan despolitizar la participacin y tener presente, que
en algunas ocasiones, una comunidad puede estar de acuerdo con un proyecto.

MATRIZ DE ANALISIS:
PARTICIPACIN CIUDADANA, MOVIMIENTO VERDE Y
AGENTES POLTICOS.
I-Participacin
instrumentaliza
Desarrollo de
participacin ciudadana
presionada por intereses
de grupos creados.
Est bastante
instrumentalizado y,
finalmente, se usa ms que
nada por parte de los
grupos de inters para
representar sus intereses,
ms que una efectiva y
verdadera participacin. O
sea, la gente participa
poco.

II-Complejidad pblica Se reconoce la
complejidad de
implementar un sistema de
adecuado.
Tampoco es fcil
encontrar un mecanismo
completamente vlido.

359

III-Propiedad y
participacin
La participacin debe
respetar la propiedad
privada, en las ocasiones
que el agente poseedor de
alto capital simblico
cumple con la normativa
medio ambiental
Hay que respetar el
derecho de propiedad ()
yo soy dueo de un predio y
quiero hacer un proyecto
industrial y cumplo todas
las normas, es complejo
venir a aceptar que alguien
venga a decirme cmo
hacer o no mi proyecto.

IV-Redefinir la
participacin
Despolitizar la
participacin y contemplar
la aprobacin de un
proyecto por parte de la
ciudadana.
Deberamos pensar en
instrumentos que permitan
despolitizar la participacin
y tener presente que en
algunas ocasiones una
comunidad puede estar de
acuerdo con un proyecto.

CATEGORIA VI: ECOCENTRISMO Y ANTROPOCENTRISMO.

CODIGO: EYA


La prioridad en cualquier mbito siempre va a ser proteger el desarrollo de los
seres humanos; protegerlos de cosas tan terribles como las carencias de agua
potable, de servicios de salud, cosas que causan millones de muertes al ao y que
ahora son completamente evitables.
La relacin entre los seres humanos y su entorno tiene que darse de tal manera
que el entorno, el medio, est al servicio del hombre, pero no solo del hombre de
hoy da, sino del hombre de maana, es decir que haya una relacin sustentable.
Una variedad de miradas filosficas, nosotros compartimos y observamos una
que es mucha ms antropocntrica, es decir centrada en el hombre, puesta en el
hombre, aunque tambin el hombre tiene que entender que para protegerle y para
proteger al futuro hombre, la tierra, el medio ambiente y su entorno tienen que
protegerse, de manera de no poner en riesgo el potencial de desarrollo de la
sociedad; de la sociedad actual y de la futura.
Compartimos esa mirada que, en el fondo, sostiene que el verdadero ecologismo
es el que pone la mirada y la atencin sobre el cuidado de la principal especie de

360

la tierra, que es el ser humano. En este sentido yo creo que la ecologa, el
concepto del ecocentrismo y la ecologa profunda, son una mirada equivocada y
de una posicin bastante cmoda.
Poner al hombre en igualdad de condiciones con el resto de las especies, creo
que es una mirada bastante egosta y equivocada porque, finalmente, t lo que
tienes que tener claro que siempre como primera meta es derrotar la pobreza, el
sufrimiento humano , la desesperanza, la miseria.
I gual hay que entender que en defensa de las personas uno tampoco puede
destruir su entorno. El medio hay que preservarlo de una manera que permita
maximizar u optimizar el beneficio para la generacin actual y tambin
maximizar el beneficio para las generaciones futuras.
Hay que tener presente que existen muchas crticas al ecocentrismo, basadas en
la idea de controlar la especie humana en beneficio de los ecosistemas.
Una crtica que uno puede hacer a la gente ecocntrica es que, en definitiva,
critican mucho el antropocentrismo pero viven como antropocentristas; viajan en
avin, toman su auto, miran la televisin. O sea, bajo ese criterio no podran usar
los beneficios del mundo moderno que est construido por un sistema que es
hecho por el hombre o hacia el hombre.
En relacin a la categora Ecocentrismo y Antropocentrismo ha sido posible identificar los
siguientes elementos de anlisis:

I-Centralismo humano: El agente calificado sostiene que las acciones que se realicen en
materias medio ambientales deben tener como prioridad la proteccin y desarrollo de los
seres humanos. Con respecto a esto, se seala que muchos de los problemas con los cuales
se encuentra afectada parte de la sociedad, como son la carencia de agua potable y la
precarizacin de los servicios de salud, constituyen situaciones reversibles, si es que
concentramos la mirada medio ambiental en el ser humano. Al respecto se seala: La
prioridad, en cualquier mbito, siempre va a ser proteger el desarrollo de los seres
humanos, protegerlos de cosas tan terribles como las carencias de agua potable, de
servicios de salud, cosas que causan millones de muertes al ao y que ahora son
completamente evitables nosotros compartimos y tenemos una mirada que es mucha
ms antropocntrica.

II-Sustentabilidad para el hombre: El especialista plantea que la relacin entre medio
ambiente y ser humano debe desenvolverse bajo un marco sustentable, implicando un
compromiso con el futuro. Se seala que, si bien el entorno natural est al servicio del
desarrollo del hombre actual, es necesario que el ser humano no comprometa las
posibilidades de desarrollo de las generaciones futuras por medio de un uso irresponsable
del medio natural. En este sentido, la proteccin de los ecosistemas es una idea que toma
fuerza en la medida que de tal razonamiento deriven acciones que permitan que las

361

generaciones venideras no vean limitadas sus posibilidades de desarrollo. Al respecto se
sostiene: La relacin entre los seres humanos y su entorno tiene que darse de tal
manera que el entorno, el medio, est al servicio del hombre, pero no solo del hombre de
hoy da, sino del hombre de maana; es decir que haya una relacin sustentable ()
para proteger al futuro hombre, la tierra, el medio ambiente y su entorno tienen que
protegerse de manera de no poner en riesgo el potencial de desarrollo de la sociedad, de
la sociedad actual y de la futura.

III- Ecologismo antropocentrista: El especialista sostiene que las preocupaciones medio
ambientales deben abordarse y resolverse desde una perspectiva antropocntrica. Se plantea
que es desde este enfoque que se debe constituir el verdadero ecologismo. En relacin con
esto, el especialista expresa su desacuerdo con la filosofa ecocntrica, argumentando que
esta constituye una mirada equivocada para afrontar los problemas medio ambientales. Al
respecto se seala: El verdadero ecologismo es el que pone la mirada y la atencin sobre
el cuidado de la principal especie de la tierra que es el ser humano. Es en este sentido
que yo creo que la ecologa, el concepto del ecocentrismo y la ecologa profunda, son una
mirada equivocada y de una posicin bastante cmoda.

IV- Ecocentrismo: Para el agente calificado la proteccin medio ambiental se debe centrar
en el ser humano, visualizando al hombre como la principal especie sobre la tierra. Esto
constituye la idea central que debe estar presente en las preocupaciones medio ambientales.
En base a tal argumentacin, se afirma que la ecologa profunda y el ecocentrismo son
miradas errneas, en la medida que este ltimo al creer en la igualdad de todos los seres
vivos, se aleja de la principal accin ambiental consistente en solucionar el mayor problema
humano, tal es la pobreza. Sobre lo anterior se seala: Poner al hombre en igualdad de
condiciones con el resto de las especies, creo que es una mirada bastante egosta y
equivocada porque, finalmente, t lo que tienes que tener claro es que siempre como
primera meta es derrotar la pobreza, el sufrimiento humano, la desesperanza, la
miseria.

V-Ecologismo absolutista: El agente calificado sostiene que la ecologa profunda y las
sensibilidades ecocentristas son parte de un cuerpo de pensamiento criticable desde muchos
aspectos, entre ellos, el desacuerdo con una de las ideas que sustentan el ecocentrismo, a
saber, el sometimiento y control del ser humano en beneficio de las dems formas de vida
del planeta. Al respecto se seala: Hay que tener presente que existen muchas crticas al
ecocentrismo, basadas en la idea de controlar la especie humana en beneficio de los
ecosistemas.

VI-Ciudadanos ecocentristas: Para el agente calificado algunas de las conductas sociales
que realizan los adherentes a sensibilidades ecolgicas ecocentristas, develan el carcter
contradictorio de ser parte de este movimiento medio ambiental. El agente calificado
sostiene que tales personas critican las formas de vida del antropocentrismo, pero llevan a
cabo conductas propias de vida antropocentrista. Al respecto: Una crtica que uno puede
hacer a la gente ecocntrica es que, en definitiva, critican mucho el antropocentrismo
pero viven como antropocentristas; viajan en avin, toman su auto, miran la televisin.
O sea, bajo ese criterio no podran usar los beneficios del mundo moderno que est
construido por un sistema que es hecho por el hombre o hacia el hombre.

362

CUADRO DE RESUMEN:
ECOCENTRISMO Y ANTROPOCENTRISMO
I-Centralismo humano La proteccin medio
ambiental debe tener como
prioridad al ser humano y
la consagracin de su
desarrollo.
La prioridad en cualquier
mbito siempre va a ser
proteger el desarrollo de los
seres humanos
nosotros compartimos y
tenemos una mirada que es
mucha ms
antropocntrica.

II-Sustentabilidad para el
hombre
Sustentabilidad para que
el medio natural no est
solo al servicio del hombre
de hoy, sino tambin para
el de maana.
La relacin entre los seres
humanos y su entorno tiene
que darse de tal manera de
que el entorno, el medio,
est al servicio del hombre,
pero no solo del hombre de
hoy da, sino del hombre de
maana, es decir que haya
una relacin
sustentable.
III-Ecologismo
antropocentrista
El ecologismo tiene validez
en la medida que centra su
inters en la solucin de
los problemas humanos.
El verdadero ecologismo
es el que pone la mirada y
la atencin sobre el cuidado
de la principal especie de la
tierra que es el ser humano,
en este sentido yo creo que
la ecologa.
IV-Ecocentrismo El ecocentrismo, al igualar
en un mismo nivel a todas
las especies vivas, impide
la superacin de la
pobreza humana.
Poner al hombre en
igualdad de condiciones
con el resto de la especies,
creo que es una mirada
bastante egosta y
equivocada, porque
finalmente t lo que tienes
que tener claro es que
siempre, como primera
meta, es derrotar la
pobreza.
V-Ecologismo absolutista El ecocentrismo es
criticable en muchos
aspectos y, sobre todo, en
la idea de control sobre la
especie humana.
Tener presente que existen
muchas crticas al
ecocentrismo, basadas en la
idea de controlar la especie
humana en beneficio de los

363

ecosistemas.
VI-Ciudadanos
ecocentristas
Los individuos proclives a
ideas del ecocentrismo
contradicen sus acciones,
demostrando el carcter
errneo de tal sensibilidad.
critican mucho el
antropocentrismo, pero
viven como
antropocentristas; viajan en
avin, toman su auto,
miran la televisin. O sea,
bajo ese criterio no podran
usar los beneficios del
mundo moderno que est
construido por un sistema
que est hecho por el
hombre o hacia el
hombre.

ANALISIS DE ENTREVISTA A FLAVIA LIBERONA: FUNDACION TERRAM

ECONMICO.

CODIGO: ECO


Hay un principio bsico que, por supuesto, no est instalado en este pas que es
darse cuenta, comprender, internalizar, incorporar que la economa bsicamente
depende de los recursos naturales.

Son problemas complejos con soluciones complejas. Primero, crecer por crecer no
tiene ningn sentido, mucho menos con la inequidad que hay en Chile y con la mala
distribucin del ingreso.

No tenemos educacin de calidad, no tenemos salud de calidad y, finalmente, la
pregunta es para qu crecer, cul es la razn de crecer y como eso se hace
resguardando el patrimonio?

Tenemos un sector privado extremadamente ansioso y ambicioso de ganar, de
recibir ganancias y una regulaciones, leyes que, obviamente, los benefician y por lo
tanto estamos en una situacin muy compleja en trminos de compatibilizar
desarrollo o crecimiento con cuidado ambiental.

364

La clave es cmo garantizamos dentro de nuestro diseo de polticas pblicas, de
pas, que esto que es beneficioso para el pas, que reporta ingresos, se haga de la
mejor medida, tanto ambiental como socialmente.


En relacin a la categora Relacin entre medio ambiente y crecimiento econmico, ha
sido posible identificar los siguientes elementos de anlisis:

I-Principio bsico: La agente informante, sostiene que la sociedad chilena no ha tomado
conciencia de la importancia que tiene el cuidado del medio ambiente, como tampoco ha
internalizado y comprendido que la economa es dependiente de los recursos naturales y,
por lo tanto, no puede visualizarse como un elemento autnomo. Al respecto se plantea lo
siguiente: Hay un principio bsico que, por supuesto, no est instalado en este pas ()
la economa bsicamente depende de los recursos naturales.

II-Cuestionamiento al crecimiento: La especialista plantea que la relacin entre
crecimiento econmico y medio ambiente es un asunto complejo, de profundo debate y
pensamiento. As mismo y en relacin con lo recin expuesto, la agente informante
cuestiona las ideas que postulan la necesidad de crecimiento econmico como una prioridad
del pas. El cuestionamiento al incremento del crecimiento econmico se basa en razn del
alto nivel de desigual distribucin del ingreso. Al respecto: Crecer por crecer no tiene
ningn sentido, mucho menos con la inequidad que hay en Chile y con la mala
distribucin del ingreso.

III- Garantas sociales y patrimonio: El cuestionamiento que la agente informante hace
del crecimiento econmico se fundamenta no solo en funcin de la desigualdad de ingreso.
As, se plantea el por qu del crecer si el pas cuenta con sistemas deficientes de salud y
educacin. Asimismo, se cuestiona sobre cules seran los mecanismos para que el
crecimiento respete el medio ambiente. Al respecto la especialista sostiene lo siguiente:
No tenemos educacin de calidad, no tenemos salud de calidad y, finalmente, la
pregunta es para qu crecer, cul es la razn de crecer y cmo eso se hace
resguardando el patrimonio?.

IV-Compatibilidad: El agente especialista, sostiene que en el Chile actual, producto de la
lgica de ganancia subyacente en los actores del sector privado y las deficientes
regulaciones polticas - que a la vez benefician a los agentes econmicos- no estn
facilitando una eventual compatibilidad entre crecimiento econmico y proteccin medio
ambiental. Al respecto se seala: Tenemos un sector privado extremadamente ansioso y
ambicioso de ganar, de recibir ganancias y una regulaciones, leyes que, obviamente, los
benefician y por lo tanto estamos en una situacin muy compleja en trminos de
compatibilizar desarrollo o crecimiento con cuidado ambiental.

365

CUADRO I CARACTERSTICA DE LA RELACIN
Crecimiento econmico Es dependiente de los recursos de
la naturaleza.
Cuestionamiento a la idea de
crecimiento econmico sobre la
base argumentativa de las
desigualdades en Chile.
Condiciones regulatorias y
caractersticas del sector
productivo hacen dificultosa la
compatibilidad entre crecimiento
y proteccin medio ambiental.
Aumento de ingreso pas debe
significar igualdad social y

V- Desarrollo: La agente informante sostiene que la produccin de ingresos debe estar
conducida por criterios que permitan consagracin de la proteccin del medio ambiente y
desarrollo social. Esto para la especialista es una forma de visualizar el desarrollo. Al
respecto se seala: La clave es cmo garantizamos dentro de nuestro diseo de polticas
pblicas, de pas, que esto que es beneficioso para el pas, que reporta ingresos, se haga
de la mejor medida, tanto ambiental como socialmente.

CUADRO RESUMEN:
RELACIN ENTRE MEDIO AMBIENTE Y CRECIMIENTO
ECONMICO
I-Principio bsico No est presente la idea de
que la economa es
dependiente de los
recursos naturales.
La economa,
bsicamente, depende de
los recursos naturales.

II-Cuestionamiento al
crecimiento
Cuestionamiento a la idea
de aumentar el
crecimiento econmico en
razn de la poca equidad
existente.
Crecer por crecer no tiene
ningn sentido, mucho
menos con la inequidad que
hay en Chile.

366

III-Garantas sociales y
patrimonio
Necesidad que el aumento
de ingresos a nivel pas
involucre respeto al
patrimonio ambiental y al
aumento de las garantas
sociales.
No tenemos educacin de
calidad, no tenemos salud
de calidad y, finalmente, la
pregunta es para qu
crecer() y cmo eso se
hace resguardando el
patrimonio?.

IV-Compatibilidad Las deficientes
regulaciones econmicas y
el lucro del sector privado
impiden la compatibilidad
entre economa y
proteccin medio
ambiental.
Tenemos un sector
privado extremadamente
ansioso y ambicioso de
ganar, de recibir ganancias
y unas regulaciones, leyes
que, obviamente, lo
benefician y por lo tanto
estamos en una situacin
muy compleja en trminos
de compatibilizar desarrollo
o crecimiento con cuidado
ambiental.

V- Desarrollo La generacin de ingresos
debe posibilitar proteccin
medio ambiental y
mejoras en las garantas
sociales.
La clave es cmo
garantizamos dentro de
nuestro diseo de polticas
pblicas, de pas, que esto
que es beneficioso para el
pas, que reporta ingresos,
se haga de la mejor medida,
tanto ambiental como
socialmente.

CATEGORIA II: Cuidado de Medio Ambiental y Desarrollo Sustentable

CODIGO: CAD

PARRAFOS TEXTUALES EXTRAIDOS DE LA ENTREVISTA

Desarrollo sustentable tiene que ver con un equilibrio entre lo econmico, lo
social y lo ambiental y cuando lo describen es un tringulo equiltero donde estn
estas tres cosas y que tiene que ver con reguardar los recursos futuros.
La minera nunca va a ser sustentable, porque no tiene la posibilidad de renovar el
recurso, es un recurso finito y se sabe que es finito, por lo tanto a lo que hay que
aspirar es a tener una minera responsable, con buenos estndares ambientales y

367

sociales, con una proyeccin de crecimiento adecuada que garantice el resguardo del
patrimonio.
No es un algo simple como decir yo corto 200 rboles y planto 200. No, tiene que
ver con cmo evalo el suelo, cmo evalo los cursos de agua y cmo evalo un
montn de cosas que son atributos o parte de los ecosistemas donde estn esos
bosques o plantaciones forestales.
Salmonicultura no es sustentable ni va ser sustentable nunca, porque para producir
un kilo de salmn se necesitan kilos de otro pez, no tiene vuelta.
Tener una salmonicultura de mejor calidad, s es una opcin pas, ms responsables
en estndares ambientales, ms responsables en estndares sociales, menos
ambiciosa o ms equitativa econmicamente.
Tenemos un Ministerio del Medio Ambiente que entra en vigencia y que es dbil,
porque es un consejo de ministros para la sustentabilidad, que no se qu tiene que
hacer con medio ambiente, si medio ambiente no es sustentabilidad.
No es que el medio ambiente sean los pajaritos. Tiene que ver con cmo se hacen las
inversiones, cmo se pagan las impuestos, con cmo se dan los empleos, con la salud
de las personas, cmo la forma en que se intervienen las comunidades costeras con
las termoelctricas, cmo pagan los costos ambientales los pescadores artesanales.
Hay una cantidad increble de cosas en este pas que no estn normadas, como el
paisaje, la geologa; las aguas no estn normada. La biodiversidad, en general, no
est normada.
En relacin a la categora Relacin entre medio ambiente y crecimiento econmico, ha

I-Equilibrio sustentable: Para la agente informante, el desarrollo sustentable se visualiza
como el equilibrio entre el desarrollo econmico, el social y el ambiental. Este equilibrio
debe estar sostenido en funcin de un criterio de proteccin futura de los recursos naturales.
Al respecto se seala lo siguiente: Desarrollo sustentable tiene que ver con un equilibrio
entre lo econmico, lo social y lo ambiental () y que tiene que ver con reguardar los
recursos futuros.

II-Instrumento unitario: La especialista sostiene que desarrollo sustentable es un
concepto desde el cual es posible proyectar instrumentos para concretar nuevas dinmicas
de desarrollo. A la par de lo anterior, el agente calificado sostiene que no es ptimo
comprender la dimensin econmica del concepto como algo ajeno a las dimensiones
sociales y medio ambientales. Por consecuencia, el desarrollo sustentable y los
instrumentos utilizados deben estar sustentados en el equilibrio. Al respecto: Es un
concepto, pero tambin es una forma que nos puede llevar a desarrollar instrumentos.

368

Me perece errneo que alguien que entiende el concepto de desarrollo sustentable hable
de sustentabilidad econmica si el concepto de desarrollo sustentable es uno e implica
tres cosas en equilibrio; no implica el equilibro econmico separado del ambiental o
separado del social para garantizar eso.

III - Complejidad: La agente especialista, plantea que toda accin que utilice los recursos
de la naturaleza debe tener presente las complejidades que se derivan de la fragilidad
biolgica de los ecosistemas. En relacin con esto, se sostiene que las acciones de
intervencin en la naturaleza tienen mltiples variables, las cuales deben ser tratadas con
precaucin para as lograr procesos de sustentabilidad. Al respecto: No es un algo simple
como decir yo corto 200 rboles y planto 200. No, tiene que ver con cmo evalo el
suelo, cmo evalo los cursos de agua y cmo evalo un montn de cosas que son
atributos o parte de los ecosistemas donde estn esos bosques o plantaciones forestales.

CUADRO I DEFINICIN SOBRE DESARROLLO
SUSTENTABLE
Desarrollo sustentable Un equilibrio social, ambiental y
econmico sostenido en la idea de
proteccin futura de los recursos.
Es un concepto unitario en el cual
deben basarse las prcticas
sociales.
Hay actividades productivas que
por su naturaleza no son
sustentables.

IV -Actividades no sustentables: El agente calificado sostiene que el carcter sustentable
no se puede aplicar a toda actividad econmica. Hay actividades que por sus caractersticas
de produccin no pueden operar bajo criterios de sustentabilidad. As la industria salmonera
no puede presentarse como ejecutora de prcticas sustentables, ya que su configuracin no
permite esto. Al respecto se sostiene: Salmonicultura no es sustentable ni va ser
sustentable nunca, porque para producir un kilo de salmn necesita kilos de otro pez, no
tiene vuelta.

V- Estndares sociales industriales: El agente calificado sostiene que existen algunas
actividades industriales que no pueden ser sustentables, como es el caso, dice, de la
salmonicultura. Aunque se afirma que dicha actividad no puede ser practicada
sustentablemente, para la especialista, s este sector productivo puede optar por trabajar con
mejores estndares sociales y ambientales. El respeto al medio ambiente no es irrestricto a
la sustentabilidad. Al respecto se seala: Tener una salmonicultura de mejor calidad, s

369

es una opcin pas, ms responsables en estndares ambientales, ms responsables en
estndares sociales, menos ambiciosa o ms equitativa econmicamente.

VI- Medio ambiente y sustentabilidad: La especialista seala que la conformacin de un
gabinete para la sustentabilidad en el marco de la reforma ambiental resulta inapropiada. Al
Respecto: Es un consejo de ministros para la sustentabilidad, que no se qu tiene que

CUADRO II DEFINICIN SOBRE MEDIO AMBIENTE.
Desarrollo sustentable Hay actividades productivas que
por su naturaleza no son
sustentables.
Medio ambiente no es
sustentabilidad.

VII- Medio ambiente: Para la agente especialista, la visualizacin de lo que implica medio
ambiente es amplia. Medio ambiente no se adscribe nicamente a la proteccin de la vida
animal y vegetal. La especialista sostiene que la correcta conceptualizacin de medio
ambiente debe considerar un conjunto de variables, tales como la forma en que se crea
empleo, cmo nos preocupamos de la salud humana, cmo se asumen los costos
ambientales y las formas de intencin de las comunidades. Al respecto se seala: No es
que el medio ambiente sean los pajaritos. No, tiene que ver con cmo se hacen las
inversiones, cmo se pagan las impuestos, con cmo se dan los empleos, con la salud de
las personas, cmo la forma en que se intervienen las comunidades costeras con las
termoelctricas, cmo pagan los costos ambientales los pescadores artesanales.

CUADRO DE RESUMEN :
CUIDADO MEDIO AMBIENTAL Y DESARROLLO
SUSTENTABLE.
I-Equilibrio sustentable Equilibrio entre desarrollo
econmico, social y
ambiental bajo criterio de
proteccin de recursos
naturales.
Desarrollo sustentable
tiene que ver con un
equilibrio entre lo
econmico, lo social y lo
ambiental () y que tiene
que ver con reguardar los
recursos futuros.

II-Instrumento unitario En los instrumentos y
conceptos de desarrollo
sustentable, la dimensin
Nos puede llevar a
desarrollar instrumentos
(...) Me perece errneo que

370

econmica no est sobre
las dems.
alguien que entiende el
concepto de desarrollo
sustentable hable de
sustentabilidad econmica
si el concepto de desarrollo
sustentable es uno, e
implica tres cosas en
equilibrio, no implica el
equilibro econmico
separado del ambiental o
separado del social.
III Complejidad Toda accin sustentable
debe considerar las
mltiples y frgiles
variables presentes en los
ecosistemas.
Tiene que ver con cmo
evalo el suelo, cmo
evalo los cursos de agua y
cmo evalo un montn de
cosas que son atributos o
parte de los ecosistemas.
IV-Actividades no
sustentables.
Algunas actividades
industriales no pueden
definirse como
sustentables.
Salmonicultura no es
sustentable ni va ser
sustentable nunca, porque
para producir un kilo de
salmn necesita kilos de
otro pez, no tiene vuelta.

V- Salmonicultura La salmonicultura no es
sustentable, pero puede
tener mejores prcticas
ambientales y sociales.
Tener una salmonicultura
de mejor calidad, s es una
opcin pas, ms
responsables en estndares
ambientales, ms
responsables en estndares
sociales.
VI-Medio ambiente y
sustentabilidad
sustentabilidad.
sustentabilidad.

VII- Medio ambiente El inters medio ambiental
implica una visin amplia
de la relacin entre seres
humanos y naturaleza. No
se suscribe nicamente a la
defensa de la vida animal y
vegetal.
No es que el medio
ambiente sean los pajaritos.
Tiene que ver con cmo se
hacen las inversiones, cmo
se pagan las impuestos, con
cmo se dan los empleos,
con la salud de las
personas, cmo la forma en
que se intervienen las
comunidades.

371

CATEGORIA III: INSTITUCIONALIDAD MEDIO AMBIENTAL DE LOS
GOBIERNOS DE LA CONCERTACIN.

CODIGO: IMA


El gobierno de Patricio Aylwin fue un gobierno que mientras ms tiempo pasa ms
respeto me merece , donde se actu en un perodo de transicin muy difcil, pero si
uno mira en retrospectiva , en ese gobierno se sac la Ley de Bases del Medio
Ambiente 19.300 y se sac la Ley I ndgena, y se cre la Ley del Bosque Nativo.
Despus de eso viene un estacionamiento paulatino de los temas ambientales en los
gobiernos de la Concertacin y empieza una poltica y una forma de hacer las cosas
que ha ido empeorando de gobierno en gobierno.
Se ha construido la poltica ambiental de nuestro pas con las primeras piedras de
los Presidentes, como ayer La Presidenta Bachelet fue a darle el vamos al edificio de
Paulmann, que no tiene los permisos ambientales.
En Chile no ha habido intencin de hacer poltica ambiental ni resguardo del medio
ambiente () La mala aplicacin o, mejor dicho, no incorporacin de temas
ambientales en los gobiernos de la Concertacin a la poltica pblica.
Hay poderesprimero lo dice la SOFOFA y despus lo dice el ministro Tokman,
que es peor. Entonces tenemos problemas y la SOFOFA es Dinamarca y J os
Dinamarca es Libertad y Desarrollo, o sea aqu un cuadro en el cual uno da vuelta.
Hay cosas ideolgicas, a la SOFOFA no le importa que la gente se muera, lo que le
importa es tener energa barata para alimentar las mineras y los procesos
industriales y despus plantean que haya mejores polticas pblicas para tener
hospitales, escuelas, etc. Entonces, yo creo que hay un tema que no est instalado
como sociedad, como pas, los vnculos entre un tema y otro.
En relacin a la categora, I nstitucionalidad medio ambiental de los Gobiernos de la
Concertacin ha sido posible identificar los siguientes elementos de anlisis.

I-Gobierno de Aylwin: Para la agente especialista el primer gobierno de la Concertacin
fue positivo en trminos medio ambientales. Esto, en la medida en que se concret una
serie de leyes como la Ley de Bases del Medio Ambiente 19.300, la Ley Indgena y la Ley
del Bosque Nativo, iniciativas legislativas enmarcadas en el complejo contexto de inicio de
la transicin democrtica en Chile. Al respecto se seala:Se actu en un perodo de
transicin muy difcil, pero si uno mira en retrospectiva, en ese gobierno se sac la Ley

372

de Bases del Medio Ambiente 19.300 y se sac la Ley I ndgena y se cre la Ley del
Bosque Nativo.

II- Estancamiento medio ambiental: La especialista sostiene que desde el gobierno de
Eduardo Frei se ha producido un paulatino empeoramiento medio ambiental, producto de la
aplicacin de polticas que no han dado solucin a los problemas medio ambientales del
pas. Al respecto se seala: Despus de eso viene un estacionamiento paulatino de los
temas ambientales en los gobiernos de la Concertacin y empieza una poltica y una
forma de hacer las cosas que ha ido empeorando de gobierno en gobierno.

CUADRO I DEFINICIN SOBRE LOS GOBIERNOS DE LA
CONCERTACIN.
Gobiernos de la Concertacin. Gobierno de Patricio Aylwin
destaca por la creacin de la Ley
Indgena, la Ley del Bosque
Nativo y la Ley 19.300 de Bases
del Medio Ambiente.
Desde el gobierno de Eduardo
Frei se han aplicado polticas
contrarias a una real solucin
medio ambiental.

III- Poltica medio ambiental: Para la agente especialista, en Chile durante los gobiernos
de la Concertacin, no se han respetado los marcos legales y de procedimiento que la
misma poltica medio ambiental contempla. En ocasiones, se ha otorgado permisos a
determinados proyectos carecindose de los respectivos permisos medio ambientales que la
institucionalidad exige. Al respecto se seala: Se ha construido la poltica ambiental de
nuestro pas con las primeras piedras de los Presidentes, como ayer la Presidenta
Bachelet fue a darle el vamos al edificio de Paulmann que no tiene los permisos
ambientales.

IV-Voluntad poltica: La agente especialista sostiene que durante los gobiernos de la
Concertacin no se desarroll una prctica conducente a implementar una poltica pblica
efectiva de proteccin medio ambiental. Al respecto se seala: En Chile no ha habido
intencin de hacer poltica ambiental ni resguardo del medio ambiente()La mala
aplicacin o, mejor dicho, no incorporacin de temas ambientales en los gobiernos de la
Concertacin a la poltica pblica.

373

CUADRO II POLTICAS MEDIO AMBIENTALES DE LOS GOBIERNOS
DE LA CONCERTACIN.
Gobiernos de la Concertacin. No se ha cumplido con la
institucionalidad medio
ambiental.
Falta de voluntad poltica para
tratar los asuntos medio
ambientales.

V- Poderes y medio ambiente: La agente informante seala que en el actual contexto pas,
existen grupos poseedores de altas cuotas de poder, los cuales se relacionan en funcin de
similares intereses medio ambintales. Es en funcin de esta constatacin que la
especialista argumenta que grupos privados y agentes del Estado han logrado consensuar un
discurso medio ambiental con particulares intereses. Al respecto: Hay poderesprimero
lo dice la SOFOFA y despus lo dice el ministro Tokman, que es peor. Entonces,
tenemos problemas y la SOFOFA es Dinamarca y J os Dinamarca es Libertad y
Desarrollo. O sea, aqu un cuadro en el cual uno da vuelta.

CUADRO III PODERES Y LOS GOBIERNOS DE LA
CONCERTACIN.
Poderes y Gobiernos de la
Concertacin.
Existencia de grupos de poder que
se relacionan en funcin de
similares intereses.
Ausencia de un debate que aborde
la realidad de los grupos de poder
y su influencia en la temtica
medio ambiental.

VI- El poder y el debate nacional: La agente especialista plantea que en Chile no se ha
producido un debate profundo que aborde y se cuestione sobre los intereses medio
ambientales de grupos poseedores de altas cuotas de poder, como la Sofofa. Asimismo, la
informante expresa una opinin crtica sobre las prcticas discursivas medio ambientales de
esta institucin. Al respecto se seala: Hay cosas ideolgicas. A la Sofofa no le importa
que la gente se muera, lo que le importa es tener energa barata para alimentar las
mineras y los procesos industriales y despus plantean que haya mejores polticas
pblicas para tener hospitales, escuelas, etc. Entonces, yo creo que hay un tema que no
est instalado como sociedad, como pas, los vnculos entre un tema y otro.

374

CUADRO DE RESUMEN
INSTITUCIONALIDAD MEDIO AMBIENTAL DE LOS
I-Gobierno de Aylwin Positiva gestin medio
ambiental en complejo
contexto de transicin.
Se actu en un perodo de
transicin muy difcil (....)
en ese gobierno se sac la
Ley de Bases del Medio
Ambiente 19.300 y se sac
la Ley I ndgena, y se cre
la Ley del Bosque Nativo.

II- Estancamiento medio
ambiental
Desde el gobierno de
Eduardo Frei la situacin
medio ambiental se ha
tornado ms crtica.
Despus de eso viene un
estacionamiento paulatino
de los temas ambientales en
los gobiernos de la
Concertacin y empieza
una poltica y una forma de
hacer las cosas que ha ido
empeorando de gobierno en
gobierno.

III- Poltica medio
ambiental
La poltica medio
ambiental ha permitido el
inicio de proyectos sin
cumplir con las
reglamentaciones medio
ambientales.
Se ha construido la
poltica ambiental de
nuestro pas con las
primeras piedras de los
Presidentes, como ayer la
Presidenta Bachelet fue a
darle el vamos al edificio de
Paulmann que no tiene los
permisos ambientales.

IV-Voluntad poltica Los gobiernos de la
Concertacin carecieron
de voluntad para
implementar una correcta
poltica medio ambiental.
En Chile no ha habido
intencin de hacer poltica
ambiental ni resguardo del
medio ambiente()La
mala aplicacin o, mejor
dicho, no incorporacin de
temas ambientales en los
gobiernos de la
Concertacin a la poltica
pblica.

V-Poderes y medio
ambiente
Existen grupos poseedores
de altas cuotas de poder,
que se relacionan en base a
Hay poderes...primero lo
dice la SOFOFA y despus
lo dice el ministro Tokman,

375

intereses medio
ambientales comunes.
que es peor. Entonces,
tenemos problemas y la
SOFOFA es Dinamarca y
J os Dinamarca es
Libertad y Desarrollo. O
sea, aqu un cuadro en el
cual uno da vuelta.

CATEGORIA IV: REFORMA MEDIO AMBIENTAL.

CODIGO: REM

La Reforma ambiental es dbil no existe principio precautorio en la Ley, no se
mejora en trminos de participacin ciudadana real, hay puras cosas de plazos
menores; no se consideraron las demandas de los grupos ecologistas y no se omite la
discrecionalidad de las autoridades para aprobar proyectos.
Se vulneraron cosas bsicas, como el principio democrtico de poder discutir las
cosas, en esta reforma ambiental. Libertad y Desarrollo, la ministra del Medio
Ambiente, el ministro de Hacienda, los senadores Longueira, Allamand y Horvat
trabajan a puertas cerradas un fin de semana y logran un acuerdo que despus tiene
la adhesin de la bancada socialista, porque la ministra es socialista.
Se viabiliza una reforma sin discutirla; tres servicios pblicos y, adems, tribunales
ambientales a peticin de la derecha. Entonces, por principio, me parece que es anti
democrtica la forma en que esto fue hecho. Me parece que es violento con la
ciudadana.
Tenemos un Ministerio del Medio Ambiente que entra en vigencia y que es dbil,
porque es un consejo de ministros para la sustentabilidad, que no se qu tiene que
Tenemos una opinin de que la ministra se equivoc polticamente en endosar un
acuerdo con la derecha en un perodo electoral de fin de gobierno muy corto, donde
el margen de negociaciones fue casi cero () as mismo, se equivoc en no hacer
una discusin pblica sobre los temas que a la ciudadana le importaban en el
Senado, porque eso le va a pasar la cuenta al candidato de turno.

376

Obviamente, el no haber hecho una discusin democrtica, a mi me refuerza una
vez ms que da lo mismo quin gane el gobierno y eso le pasa a mucha gente a la que
le es indiferente quien gane las prximas elecciones, porque la gente que trabajamos
en temas ambientales hemos sido vctimas de y esto es un anlisis sper poltico
una seguidilla de incumplimientos, de violaciones, de no tomar el tema ambiental, lo
que tiene repercusiones en otros mbitos de la poltica nacional.
Elimina la participacin de los Consejeros Regionales (CORES) que adems se
acaba de pasar una ley para que sean electos. Por lo tanto, si tenamos alguna
posibilidad los ciudadanos de tener Cores electos que representen a la ciudadana y
no designados a dedo, no est, se elimin.
La forma de aprobacin de los proyectos dice que estos debern ser evaluados por
los servicios pblicos con competencia en el tema y ellos emitirn un informe tcnico
sobre lo normado y eso nos preocupa () lo normado es bsicamente lo que tiene
norma y, por tanto, hay una cantidad increble de cosas en este pas que no estn
normadas, como el paisaje, la geologa; las aguas no estn normadas, la
biodiversidad, en general, no est normada.
Dos problemas, a nivel de la toma de decisiones, o sea de evaluacin de proyectos,
tenemos esos dos asuntos problemticos, la constitucin y la forma en que se define
como se tomar las decisiones () nosotros tendemos a pensar que no es bueno que
estn los municipios ah, porque es un tema tcnico y estos no tienen la competencia
tcnica.
Nosotros creemos que Chile, en la toma de decisin de proyectos debe apuntar ms
a decisiones tcnicas, porque cuando diseas y logras una decisin tcnica, da lo
mismo si estn los municipios, los intendentes o los gobernadores o los seremis, ya
que es tcnica.
Pero s creemos que tiene que haber una autoridad poltica competente para ciertos
casos en que la decisin tcnica dice A pero la autoridad poltica determina que en
realidad es B. Pero, en ese caso, esta autoridad tiene que fundamentar por qu
determina que es B y, adems, asumir la responsabilidad si se equivoca.
Puede ser un conjunto, los Cores, los intendentes , los gobernadores, o sea, da lo
mismo, pero esa discusin no se dio y para nosotros, como hoy queda constituida la
toma de decisiones, que adems va a ser el centro de la discusin , ya es el centro de
los problemas. Esto no se ve bien.
Puedo decir que como qued resuelto el tema de la aprobacin de proyectos en
general y con esos artculos en particular, primero no van a disminuir los conflictos

377

ambientales. Vamos a estar igual o peor; esa parte de los problemas no va a
disminuir.
No existe apoyo tcnico para las comunidades, no hay financiamiento. Los
municipios estn en la indefensin total, porque ahora se les va a exigir que enven
opiniones tcnicas, pero no se dice cmo se van a financiar las unidades ambintales
dentro de los municipios, ni quin ni cmo los van a capacitar desde el Ministerio del
Medio Ambiente. Entonces, ah hay otro problema.
Nos parece muy grave en la ley que se aprob y es lo que nosotros llamamos
negociaciones incompatibles. Nosotros pedimos que se normara sobre las
negociaciones incompatibles()un proponente, empresa, proyecto, no puede
negociar con las comunidades antes ni durante el proceso de calificacin ambiental y
solo puede negociar despus, en funcin de compensaciones o mitigaciones que
tengan que ver con las impactos del proyecto y con la mediacin del Estado.
Porque si no, lo que estamos haciendo es corrompiendo las comunidades como lo
estn haciendo las empresas y eso ni fue discutido y lo que el gobierno valid fue un
artculo que, bsicamente, dice que independiente que las empresas negocien con las
comunidades eso no va en influir en le decisin final que es nada, que es validar una
cosa que existe y eso nos parece una cosa muy grave de la ley que se aprob y yo creo
que ni el gobierno, ni la ministra dimensionan el dao social que se est haciendo a
las comunidades. El caso de Mehun es un ejemplo de esto.
Los permisos de emisin transable, primero estn en la ley actual y no fueron
eliminados; segundo, son de una complejidad de explicar porque no son la solucin,
pero, bsicamente, porque t no puedes transar contaminantes distintos. Entonces,
hay una ceguera desde la derecha de creer que las cosas se solucin con mercado y
no con Estado, y no con regulaciones y no resguardos a la salud, ni con resguardos
al patrimonio natural ni al bien comn. En definitiva, creen que todo se soluciona
con mercado.
Qu pasa ahora en esta nueva ley que se va a implementar? No hay cambio, o sea
donde hay cambio es en plazos; si antes yo poda participar en la evaluacin de un
proyecto que estaba en evaluacin ambiental en la etapa 1, pero cuando este proyecto
iba a adenda ya no poda participar. Ahora te permite tomar parte en la segunda
etapa.
Se incorpora un instrumento en la nueva ley que se llama evaluacin ambiental
estratgica, que es bastante interesante y que contempla participacin ciudadana.
Desde la Cmara de Diputados vena aprobado con participacin ciudadana
informativa, consultiva y resolutiva, dependiendo del tipo de evaluacin estratgica y

378

eso se quit en el Senado sin discusin y, por supuesto, con acuerdo de la ministra
con Libertad y Desarrollo.
Se redujo lo que se haba avanzado en la Cmara de Diputados y, por lo tanto, hoy
no sabemos cmo va a ser esa participacin ciudadana y, obviamente, corremos el
mismo riesgo que todos los aos que se ha aplicado la ley 19.300 ()una
participacin ciudadana para validar lo que las autoridades o las empresas quieren y
eso es muy riesgoso.
La nueva ley no avanza mucho en temas de participacin ciudadana.
La participacin ciudadana se inclua para todas las declaraciones de impacto
ambiental. As estaba contemplado en la Cmara de Diputados, pero cuando se
aprueba en el Senado se aprueba restringidamente, se aprueba para proyectos
definidos de esta manera: Proyectos que generan impactos ambientales negativos y
beneficios sociales y, por lo tanto, no est claro cules son eso. En la discusin, le
preguntamos a la ministra cules eran y tenemos que salmonicultura no es, las
bombas de bencina tampoco, las plazas no son, los edificios no son. Entonces,
estamos hablando de un avance bastante menor a lo que la gente quera.

En relacin a la categora, Reforma Medio ambiental ha sido posible identificar los

I-Reforma: La agente especialista sostiene que la reforma a la institucionalidad medio
ambiental, que contempla la creacin del Ministerio del medio Ambiente, la Fiscala del
Medio Ambiente y la Superintendencia Medio Ambiental, carece de fuerza para una ptima
gestin medio ambiental en Chile. La participacin ciudadana no mejora y existe la
discrecionalidad para la aprobacin de los proyectos. Al respecto se seala: La reforma
ambiental es dbil no existe principio precautorio en la Ley, no se mejora en trminos
de participacin ciudadana real, hay puras cosas de plazos menores, no se consideraron
las demandas de los grupos ecologistas y no se omite la discrecionalidad de las
autoridades para aprobar proyectos.

II- Participacin y Reforma: La agente informante seala que el proceso de discusin de
la reforma careci de principios democrticos. Tal constatacin se sostiene para la
especialista en el hecho que la discusin final del proceso para crear la reforma fue
excluyente, no se convoc a una discusin pblica abierta, sino tan solo a un determinado
grupo de actores. Al respecto se seala: Se vulneraron cosas bsicas, como el principio
democrtico de poder discutir las cosas, en esta reforma ambiental. Libertad y
Desarrollo, La ministra del Medio Ambiente, el ministro de Hacienda, los senadores
Longueira, Allamand y Horvat trabajan a puertas cerradas un fin de semana y logran un
acuerdo que despus tiene la adhesin de la bancada socialista, porque la ministra es
socialista.

379

CUADRO I LA REFORMA Y LAS DINMICAS DE
PARTICIPACIN
Reforma y los puntos de vista. La participacin en las discusiones
estuvo determinada por una lgica
excluyente.
Participacin democrtica
limitada.
Actores de gobierno y de la
derecha tuvieron marcada
influencia en las decisiones finales
de la reforma.
Las inquietudes reales de la
ciudadana no fueron
consideradas.

III- La reforma y la derecha: La agente informante afirma que a la consagracin de la
reforma sin una amplia discusin se suma como otro hecho agravante, el que a peticin de
la derecha poltica se haya permitido la creacin de tribunales ambientales: Al respecto se
seala: Se viabiliza una reforma sin discutirla, tres servicios pblicos y, adems,
tribunales ambientales a peticin de la derecha. Entonces, por principio, me parece que
es anti democrtica la forma en que esto fue hecho. Me parece que es violento con la
ciudadana.

IV- Sustentabilidad y reforma: Para la agente informante otro de los problemas de la
reforma a la institucionalidad medio ambiental se relaciona con el papel que cumplen las
definiciones ambientales. La especialista sostiene que la creacin de un Consejo de
Ministros para la sustentabilidad no es una decisin correcta, afirmacin que se sostiene en
que medio ambiente no es estrictamente sustentabilidad. Al respecto se seala: Tenemos
un Ministerio del Medio Ambiente que entra en vigencia y que es dbil, porque es un
Consejo de Ministros para la sustentabilidad, que no se qu tiene que hacer con medio
ambiente, si medio ambiente no es sustentabilidad.

V- Proceso de reforma: La agente informarte sostiene que el proceso de negociacin de la
reforma estuvo marcado por la presencia de una lgica restrictiva hacia la participacin de
diversas organizaciones. Asimismo, se critica la exclusin de las inquietudes medio
ambientales que a la ciudadana le preocupaban .Esta percepcin negativa se sostiene en
funcin de la manera en que se discutieron los ltimos aspectos de la reforma. La
especialista plantea que la ex ministra del medio ambiente, Ana Lya Uriarte, cometi un
error al negociar con la derecha poltica en los das previos a la primera vuelta de la
eleccin presidencial. Al respecto: Tenemos una opinin de que la ministra se equivoc
polticamente en endosar un acuerdo con la derecha en un perodo electoral de fin de

380

gobierno muy corto, donde el margen de negociaciones fue casi cero () asimismo, se
equivoc en no hacer una discusin pblica sobre los temas que a la ciudadana le
importaban en el Senado, porque eso le va a pasar la cuenta al candidato de turno.

VI- Reforma y las elecciones: La agente informante sostiene que el hecho de no haber
incluido las preocupaciones medio ambientales de la ciudadana en el proceso de
conformacin de la reforma justifica la indiferencia frente a los candidatos presidenciales
que tuvieron las mayores posibilidades de ser elegidos en las pasadas elecciones. Es en
relacin a esto que la informante sostiene un discurso crtico frente a la entonces
candidaturas de Sebastin Piera y del candidato de la Concertacin, Eduardo Frei. Al
respecto: El no haber hecho una discusin democrtica, a mi me refuerza una vez ms
que da lo mismo quin gane este gobierno y eso le pasa a mucha gente a la que le es
indiferente quin gane las prximas elecciones, porque la gente que trabajamos en temas
ambientales fuimos vctimas de y esto es un anlisis sper poltico una seguidilla de
incumplimientos, de violaciones, de no tomar el tema ambiental, pero que tiene
repercusiones en otros mbitos de la poltica nacional.

VII-Cores: Para la agente informante, la eliminacin de los Consejeros Regionales de las
instancias de decisiones locales, desfavorece la democratizacin. Sobre la materia record
que durante el ltimo ao legislativo se plante la eleccin democrtica de estos, lo que
permitira contar con un medio de representacin ciudadana en el mbito de las decisiones
locales. Al respecto: Elimina la participacin de los Consejeros Regionales (CORES)
que, adems, se acaba de pasar una ley para que sean electos, por lo tanto si tenamos
alguna posibilidad los ciudadanos de tener Cores electos que representen a la ciudadana
y no designados a dedo, no est, se elimin.

CUADRO II ACTORES LOCALES Y TOMA DE
DECISIONES.
Actores locales y la toma de
decisiones
Error al eliminar a los CORES de
las instancias de toma de
decisiones para los proyectos.
Los municipios carecen de las
competencias tcnicas para
formular opiniones.
Solo se emitirn opiniones tcnicas
sobre lo normado y en Chile hay
dficit de normas.
En la toma de decisiones deben
estar presente las de carcter
poltico.

381

Los actores polticos son
necesarios para asumir
responsabilidades en funcin de
los costos ambientales.
La confirmacin del cuerpo de
agentes y las formas de decisin
provocarn mayor conflictividad
medio ambiental.
Poco financiamiento para los
agentes locales.

VIII-Aprobacin de proyectos y lo normado: La agente informante, postula que el
mecanismo de gestin para la aprobacin de los proyectos es perjudicial para la
conservacin de los ecosistemas. Esto, considerando que en Chile solo lo que est regulado
por normas ser objeto de un anlisis tcnico para evaluar un proyecto y para la especialista
existe un amplio abanico de uso de los recursos naturales que no se encuentran normados.
Al respecto: La forma de aprobacin de los proyectos dice que estos debern ser
evaluados por los servicios pblicos con competencia en el tema y ellos emitirn un
informe tcnico sobre lo normado y eso nos preocupa () lo normado es, bsicamente,
lo que tiene norma y por tanto hay una cantidad increble de cosas en este pas que no
estn normadas, como el paisaje, la geologa. Las aguas no estn normadas, la
biodiversidad, en general, no est normada.

IX- Decisiones y municipios: No solo la forma de evaluacin de los proyectos presenta
problemas en la reforma, por cuanto para la agente informante la constitucin de los
agentes locales tambin es criticable. Puntualmente, se cuestiona la inclusin de los
municipios, en consideracin a que estos careceran de las competencias tcnicas para
poder tomar decisiones ambientales de carcter tcnico. Al respeto: Dos problemas, a
nivel de la toma de decisiones, o sea de evaluacin de proyectos, tenemos esos dos
asuntos problemticos, la constitucin y la forma en que se define como se tomar las
decisiones () nosotros tendemos a pensar que no es bueno que estn los municipios
ah, porque es un tema tcnico y estos no tienen la competencia tcnica.

X- Decisiones Tcnicas: La agente calificada sostiene que es necesario que al sistema de
evaluacin ambiental se le asigne un perfil tcnico ya que as, independiente de quin o
quines conformen las instancias de evaluacin y decisin, prevalecer un criterio tcnico
sobre el poltico al momento de definir la viabilidad ambiental de un proyecto. Al respecto:
Nosotros creemos que Chile, en la toma de decisin de proyectos, debe apuntar ms a
decisiones tcnicas, porque cuando diseas y logras una decisin tcnica, da lo mismo si
estn los municipios, los intendentes o los gobernadores o los seremis, ya que es tcnica.

382

XI-Autoridad poltica: La necesidad de otorgarle un carcter tcnico al sistema de
evaluacin ambiental en el plano de la reforma, no implica dejar de lado a agentes de
carcter poltico en este mecanismo. Es as que para el agente informante el rediseo del
sistema de evaluacin debe contar con una autoridad poltica que justifique con argumentos
las situaciones en las cuales se debe cuestionar una decisin tcnica. Asimismo, la figura de
la autoridad poltica es relevante en los casos en que se deban asumir responsabilidades. Al
respecto: Pero s creemos que tiene que haber una autoridad poltica competente para
ciertos casos determinados en que la decisin tcnica dice A pero la autoridad poltica
determina que en realidad es B. Pero en ese caso, esta autoridad tiene que fundamentar
por qu determina que es B y, adems, asumir la responsabilidad si se equivoca.

XII- Integrantes polticos: La agente informante sostiene que cules sean los integrantes
de la autoridad poltica que asuman responsabilidad ambiental no constituye un asunto de
gran controversia. En contraposicin, lo que s es causa de preocupacin es la inexistencia
de una discusin que apuntara a esto. Por tanto, en ausencia de la discusin aludida, la
conformacin de la instancia de decisin de los proyectos que se ha establecido no es la
ms adecuada. Al respecto: Puede ser un conjunto, los CORES, los intendentes, los
gobernadores. O sea, da lo mismo, pero esa discusin no se dio y para nosotros como hoy
queda constituida la toma de decisiones que, adems, va a ser el centro de la discusin,
ya es el centro de los problemas; esto no se ve bien.

XIII- Un problema mayor: Para la especialista, uno de los mayores problemas que se
identifica en la reforma medio ambiental que entr en vigencia el presento ao, se relaciona
con el sistema de aprobacin de proyectos. En relacin con lo expuesto, se sostiene que de
la aprobacin de proyectos se seguirn produciendo situaciones de conflictividad medio
ambiental. Al respecto: Puedo decir que como qued resuelto el tema de la aprobacin
de proyectos en general y con esos artculos en particular, primero no van a disminuir
los conflictos ambientales, vamos a estar igual o peor. Esa parte de los problemas no va a
disminuir.

XIV-Financiamiento para agentes locales: La agente informante sostiene que a agentes
locales, tales como las comunidades y divisiones ambientales de los municipios, se les
pedirn informes tcnicos en el marco de los procesos de evaluaciones ambientales. El
problema para la especialista radica en que para estos actores no existe un proyecto claro de
financiamiento ni capacitacin en pos de aumentar sus competencias tcnicas. Al respecto:
No existe apoyo tcnico para las comunidades, no hay financiamiento. Los municipios
estn en la indefensin total, porque ahora se las va a exigir que enven opiniones
tcnicas, pero no se dice cmo se van a financiar las unidades ambintales dentro de los
municipios, ni quin ni cmo los van a capacitar desde el Ministerio del Medio
Ambiente. Entonces, ah hay otro problema.

XV- Negociaciones incompatibles: La informante clave sostiene que otro de los aspectos
graves que preocupan en el mbito de la reforma ambiental es la aprobacin de las
negociaciones incompatibles. Estas contemplan la negociacin directa entre los titulares de
un proyecto y las comunidades durante el proceso de calificacin ambiental que los
organismos con competencia lleven a cabo. Para la especialista es esencial que estas
negociaciones se normen y solo se permitan despus de realizados los procesos de

383

evaluacin. Adems, la negociacin tiene que efectuarse a travs de la mediacin del
Estado. Al respecto se seala: Nos parece muy grave en la ley que se aprob, lo que
nosotros llamamos Negociaciones I ncompatibles. Nosotros pedimos que se normara
sobre las negociaciones incompatibles ()un proponente, empresa, proyecto, no puede
negociar con las comunidades antes ni durante el proceso de calificacin ambiental y
solo puede negociar despus, en funcin de compensaciones o mitigaciones que tengan
que ver con las impactos del proyecto y con la mediacin del Estado.

Cuadro III COMUNIDAD Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
Comunidad y participacin
ciudadana.
Las negociaciones incompatibles
son perjudiciales para las
comunidades locales.
Se contemplan nuevas faces y
plazos para la participacin
ciudadana.
La participacin ciudadana se
limita en la evaluacin estratgica.
La participacin ciudadana se
limita a proyectos que generan
beneficio social e impactos sociales
negativos.

XVI- Negociaciones y las comunidades: La especialista sostiene que con la aprobacin de
las negociaciones incompatibles se provocarn conflictos al interior de las comunidades
locales. Hay un discurso crtico respecto al hecho de no haber incluido esta situacin en las
discusiones sobre la reforma. Al respecto: Lo que estamos haciendo es corrompiendo las
comunidades como lo estn haciendo las empresas y eso ni fue discutido y lo que el
Gobierno valid fue un artculo que, bsicamente, dice que independiente que las
empresas negocien con las comunidades eso no va en influir en le decisin final.

XVII-Instrumentos econmicos: Para la agente especialista, los llamados instrumentos
econmicos, tales como los permisos de emisin transable, no son un mecanismo de
gestin recomendable para descontaminar, en razn de que no es conveniente mezclar
contaminantes. La especialista sostiene que las recomendaciones de la derecha para utilizar
los permisos transables obedece a la visin ideolgica de este sector que cree que con los
mecanismos de libre mercado y no con regulaciones estatales se solucionan tambin los
problemas medio ambientales, al igual que los problemas de salud, patrimonio y bien
comn. Al respecto: Los permisos de emisin transable, primero estn en la ley actual y
no fueron eliminados; segundo, no son la solucin () bsicamente, porque t no

384

puedes transar contaminantes distintos. Entonces, hay una ceguera desde la derecha de
creer que las cosas se solucin con mercado y no con Estado, y no con regulaciones y no
con resguardos a la salud, ni con resguardos al patrimonio natural ni al bien comn; y
que todo se soluciona con mercado.

XVIII- Participacin y plazos: La agente informarte sostiene que las nuevas orientaciones
para materializar la participacin ciudadana que contempla la reforma medio ambiental no
conducen a un cambio significativo. Sin embargo, se hace mencin al hecho que la
ciudadana ahora tambin podr participar en una segunda etapa, que no estar limitada por
la entrega de la adenda por parte de los servicios con competencia ambiental. Al respeto:
Qu pasa ahora en esta nueva ley que se va a implementar? No hay cambio, o sea, en lo
que hay cambio es en plazos. Si antes yo poda participar en la evaluacin de un proyecto
que estaba en evaluacin ambiental en la etapa 1, pero cuando este proyecto iba a
adenda ya no poda participar. Ahora te permite tomar parte en la segunda etapa.

XIX- Evaluacin ambiental estratgica: La agente informante sostiene que uno de los
aspectos positivos de la reforma medio ambiental es la creacin del sistema de evaluacin
estratgica la cual, se afirma, es una iniciativa interesante que contempla la participacin
ciudadana. A la par de esta valoracin positiva, se hace presente en el discurso de la
especialista una interpretacin crtica frente a las dinmicas de participacin pblica.
Puntualmente, se sostiene que en la Cmara de Diputados la participacin era amplia, pero
durante las discusiones finales que dieron forma a la reforma esta se restringi, a juicio de
la agente, por medio de un acuerdo entre la derecha poltica y la ex ministra del Medio
Ambiente, Ana Lya Uriarte. Al respecto: Se incorpora un instrumento en la nueva ley
que se llama evaluacin ambiental estratgica, que es bastante interesante y que
contempla participacin ciudadana(...)desde la Cmara de Diputados vena aprobado
con participacin ciudadana informativa, consultiva y resolutiva, dependiendo del tipo de
evaluacin estratgica y eso se quit en el Senado sin discusin, por supuesto y con
acuerdo de la ministra con Libertad y Desarrollo () corremos el mismo riesgo que
todos los aos que se ha aplicado la ley 19.300. O sea, que se establezca una
participacin ciudadana para validar lo que las autoridades o las empresas quieren.

CAUDRO V LA REFORMA E INSTRUMENTOS DE GESTIN.
La reforma e instrumentos de
gestin
La evaluacin ambiental
estratgica se presenta como un
instrumento interesante.
Los permisos de emisiones
transable son propios de la
ceguera de la derecha.
Los instrumentos econmicos no
deben promoverse con la reforma.

385

XX- Participacin ciudadana: La especialista sostiene que la participacin ciudadana es
limitada. El proyecto original contemplaba una mayor posibilidad de injerencia de los
ciudadanos en los asuntos pblicos. A pesar de esto, en el Senado se aprueba esta
indicacin con una restriccin que limita la participacin a solo los proyectos que generen
impactos negativos o beneficios sociales. Por tanto, otras actividades con repercusin
medio ambiental quedan excluidas a la participacin de los ciudadanos. Al respecto se
seala: La participacin ciudadana se inclua para todas las declaraciones de impacto
ambiental. As estaba contemplado en la Cmara de Diputados, pero cuando se aprueba
en el Senado se aprueba restringidamente()Proyectos que generan impactos
ambientales negativos y beneficios sociales y, por lo tanto, no est claro cules son esos.
En la discusin, le preguntamos a la ministra cules eran y tenemos que salminicultura
no es, las bombas de bencina tampoco, las plazas no son, los edificios no son. Entonces,
estamos hablando de un avance bastante menor a lo que la gente quera.

CUADRO RESUMEN:
REFORMA AMBIENTAL.

I-Reforma Reforma aprobada es
dbil, no contempla
principio precautorio en la
ley, tampoco mejora la
participacin ciudadana,
no incorpora demandas
medio ambientalistas y se
mantiene la
discrecionalidad en
aprobacin de proyectos.
La reforma ambiental es
dbil no existe principio
precautorio en la Ley, no se
mejora en trminos de
real () no consideraron
las demandas de los grupos
ecologistas y no se omite la
discrecionalidad de las
autoridades para aprobar
proyectos.

II- Participacin y
Reforma
La discusin final para la
implementacin de la
reforma se caracteriz por
lo restrictivo de la
participacin y por la
lgica del acuerdo poltico.
Se vulneraron cosas
bsicas, como el principio
democrtico de poder
discutir las cosas, en esta
reforma ambiental.
Libertad y Desarrollo, la
ministra del Medio
Ambiente, el ministro de
Hacienda, los senadores
Longueira, Allamand y
Horvat trabajan a puertas
cerradas un fin de semana
y logran un acuerdo que
despus tiene la adhesin
de la bancada socialista,

386

porque la ministra es
socialista.
III- La reforma y la
derecha:
Inclusin de demandas de
la derecha enmarcadas en
un criterio poco
democrtico de discusin.
Tribunales ambientales a
peticin de la derecha.
Entonces, por principio, me
parece que es anti
democrtica la forma en
que esto fue hecho.
IV-Sustentabilidad y
Reforma
El Consejo de Ministros
para la sustentabilidad es
dbil y sustentabilidad no
es medio ambiente. Malas
definiciones.
Un Consejo de Ministros
para la sustentabilidad, que
no se qu tiene que hacer
con medio ambiente, si
medio ambiente no es
sustentabilidad.

V- Error de Ministra Error de la ex ministra al
establecer acuerdo con la
derecha en periodo
electoral y no hacer una
discusin ciudadana.
La ministra se equivoc
polticamente en endosar
un acuerdo con la derecha
en un periodo electoral de
fin de gobierno()
asimismo, se equivoc en
no hacer una discusin
pblica sobre los temas que
a la ciudadana le
importaban en el Senado,
porque eso le va a pasar la
cuenta al candidato de
turno.

VI Reforma y elecciones
presidenciales.
La no consideracin de las
demandas del sector medio
ambientalista, es un
ejemplo de las situaciones
que provocan la
indiferencia frente a los
candidatos para las
elecciones presidenciales.
El no haber hecho una
discusin democrtica, a mi
me refuerza una vez ms
que da lo mismo quin
gane este gobierno y eso le
pasa a mucha gente, para
la cual es indiferente quin
gane las prximas
elecciones.
VII- Cores La no inclusin de los
CORES en la toma de
decisin local, desfavorece
la democratizacin.
Elimina la participacin
de los consejeros regionales
(CORES) que, adems, se
acaba de pasar una ley
para que sean electos. Por
lo tanto, si tenamos alguna
posibilidad los ciudadanos
de tener CORES electos

387

que representen a la
ciudadana y no designados
a dedo, no est, se elimin.

VIII-Aprobacin de
proyectos y lo normado
Solo lo normado ser
objeto de evaluaciones
ambientales y en Chile hay
muchas cosas que no estn
normadas. Esta situacin
se expresa como
preocupante.
emitirn (Los Organismos
competentes) un informe
tcnico sobre lo normado y
eso nos preocupa () lo
normado es, bsicamente,
lo que tiene norma y por
tanto hay una cantidad
increble de cosas en este
pas que no estn
normadas, como el paisaje,
la geologa. Las aguas no
estn normadas; la
biodiversidad, en general,
no est normada.

IX- Decisiones y
municipios
La inclusin de los
municipios en el proceso
de evaluacin es criticable
en funcin a la poca
competencia tcnica de
estos.
Nosotros tendemos a
pensar que no es bueno que
estn los municipios ah,
porque es un tema tcnico y
estos no tienen la
competencia tcnica.

X- Decisiones Tcnicas El sistema de evaluacin
ambiental debe ser de un
perfil tcnico que
prevalezca sobre las
decisiones polticas.
La toma de decisin de
proyectos debe apuntar ms
a decisiones tcnicas,
porque cuando diseas y
logras una decisin tcnica,
da lo mismo si estn los
municipios, los intendentes
o los gobernadores o los
seremis, ya que es tcnica.
XI- Autoridad poltica Una autoridad poltica es
necesaria para asumir
responsabilidades,
debiendo justificar su
determinacin en las
ocasiones cuando se
cuestionan las decisiones
tcnicas en el sistema
evaluativo.
Pero s creemos que tiene
que haber una autoridad
poltica competente para
ciertos casos determinados
en que la decisin tcnica
dice A pero la autoridad
poltica determina que en
realidad es B y, adems,
asumir la responsabilidad
si se equivoca.

388

XII- Integrantes polticos Preocupacin sobre la
exclusin de un debate
sobre quines deben
conformar la autoridad
poltica.
Esa discusin no se dio y
para nosotros como hoy
queda constituida la toma
de decisiones que adems
va a ser el centro de la
discusin, ya es el centro de
los problemas. Esto no se ve
bien.

XIII- Problema mayor El sistema de evaluacin
ambiental de proyectos
seguir produciendo
conflictividad.
Como qued resuelto el
tema de la aprobacin de
proyectos en general y con
esos artculos en particular,
primero no van a disminuir
los conflictos ambientales;
vamos a estar igual o peor.
Esa parte de los problemas
no va a disminuir.

XIV-Financiamiento para
agentes locales
No hay claridad en la
reforma sobre cules sern
los mtodos para
aumentar las
competitividades tcnicas
de agentes locales, tales
como las comunidades
ciudadanas o los
municipios.
No existe apoyo tcnico
para las comunidades, no
hay financiamiento. Los
municipios estn en la
indefensin total, porque
ahora se les va a exigir que
enven opiniones tcnicas,
pero no se dice cmo se van
a financiar las unidades
ambintales dentro de los
municipios, ni quin ni
cmo los van a capacitar.
XV-Negociaciones
incompatibles
Preocupacin sobre las
negociaciones
incompatibles. Fundacin
Terram propuso que se
normara.
Nos parece muy grave en
la Ley que se aprob; es lo
que nosotros llamamos
negociaciones
incompatibles. Nosotros
pedimos que se normara
sobre las negociaciones
incompatibles () un
proponente, empresa,
proyecto, no puede
negociar con las
comunidades antes ni
durante el proceso de
calificacin ambiental.
XVI- Negociaciones y las Las negociaciones Lo que estamos haciendo

389

comunidades incompatibles van a
significar un dao interno
a la cohesin de las
comunidades locales.
es corrompiendo las
comunidades, como lo
estn haciendo las
empresas y eso ni fue
discutido.
XVII-Instrumentos
econmicos
Estos instrumentos no son
adecuados para
descontaminar y son
propios de una visin
ideolgica de mercado por
parte de la derecha.
No son la solucin ()
bsicamente, porque t no
puedes transar
contaminantes distintos.
Entonces, hay una ceguera
desde la derecha de creer
que las cosas se solucionan
con mercado y no con
Estado y no con
regulaciones y no
resguardos a la salud ni
con resguardos al
patrimonio natural ni al
bien comn.
XVIII-Participacin y
plazos
Los nuevos plazos para la
no son un cambio de
relevancia. Sin embargo,
se reconoce la ampliacin
de estos.
No hay cambio. O sea, lo
que hay cambio es en
plazos. Si antes yo poda
participar en la evaluacin
de un proyecto que estaba
en evaluacin ambiental en
la etapa 1, pero cuando este
proyecto iba a adenda ya no
poda participar. Ahora te
permite tomar parte en la
segunda etapa.

XIX- Evaluacin
ambiental estratgica
La evaluacin ambiental
estratgica es un
instrumento de gestin
destacable, pero las
dinmicas de participacin
ciudadana que
contemplaba
originalmente fueron
reducidas.
Evaluacin ambiental
estratgica, que es bastante
interesante y que contempla
(....) desde la Cmara de
Diputados vena aprobada
con participacin
ciudadana informativa,
consultiva y resolutiva ()
y eso se quit en el Senado,
sin discusin, por supuesto
y con acuerdo de la
ministra con Libertad y
Desarrollo () corremos el
mismo riesgo que todos los

390

aos que se ha aplicado la
ley 19.300. O sea, que se
establezca una
para validar lo que las
autoridades o las empresas
quieren.

XX-Participacin
ciudadana
La participacin
ciudadana se aplicar solo
en proyectos que generan
impactos negativos o
beneficios sociales. Por
tanto, en la generacin de
otras situaciones que
requieran evaluacin
quedar excluida.
Cuando se aprueba en el
Senado, se aprueba
restringidamente ()
proyectos que generan
impactos ambientales
negativos y beneficios
sociales y, por lo tanto, no
est claro cules son esos.
En la discusin, le
preguntamos a la ministra
cules eran y tenemos que
salminicultura no es, las
bombas de bencina
tampoco, las plazas no son,
los edificios no son.
Entonces, estamos
hablando de un avance
bastante menor a lo que la
gente quera.

ENERGTICOS Y USO DE RECURSOS NATURALES

CODIGO: APE.

El planeta es finito, los recursos naturales son finitos; aunque sean renovables,
si unos los sustrae a mayor velocidad de su reposicin, son finitos.
Gastar los recursos naturales es hipotecar el futuro, ni siquiera estamos
hablando de contaminacin, de nocivos ambientales.
El patrimonio ambiental () es ms, porque la economa se basa en la
extraccin de recursos naturales; entonces, estas son las preguntas de fondo que
en este pas no estn, no estn en la economa, no estn en la planificacin, no
estn en las polticas pblicas.

391

La salmonicultura no es sustentable ni va ser sustentable nunca, porque para
producir un kilo de salmn se necesita kilos de otro pez, no tiene vuelta.
Tener una salmonicultura de mejor calidad, s es una opcin pas, ms
responsables en estndares ambientales, ms responsables en estndares sociales,
menos ambiciosa o ms equitativa econmicamente.
Nosotros estamos en contra de la aprobacin de HidroAysn, por mltiples,
razones () un proyecto donde hay muchas irregularidades, ya en la tramitacin,
pero que conociendo a este pas, probablemente, sea aprobado polticamente y no
tcnicamente.
Pienso que si atraviesa nueve regiones de Chile y sesenta y cinco comunas, al
menos un conflicto por regiones va a haber, por propiedad, por lo que sea. O sea,
tenemos para aos de conflictos con este tema.
Creo que lo que hay de fondo es decir mira estas cinco represas generaran
2700 megas y Chile crece a una tasa de 500 megas al ao, vale la pena que el
pas viva todos estos conflictos, pierda todo este patrimonio cultural y ambiental
por esta cantidad de megas? Yo creo que no, pero es una discusin pendiente.
hay una remetida nuclear feroz, que el ministro Tockman ha favorecido esa
remetida. El cree que esto puede ser necesario; yo creo, sin embargo, que el
Ministro Tockman es bastante serio en su trabajo en algunos mbitos, en todo lo
que tiene que ver con las energas renovables, como en la implementacin del
Ministerio de Energa y todo eso, pero, sin embargo, creo que en el tema nuclear
se cae.
Creo que no hay espacio para las energas nucleares en Chile; creo que van a
venir datos a nivel mundial importantes sobre por qu es tan chiflado hablar de
energa nuclear para Chile.
Chile est implementando y tiene en evaluacin una cantidad de termoelctricas
que estn generando un gran nmero de problemas ambientales, sociales y de
salud que son relevantes y no se est poniendo la atencin ah.
tanto las emisiones como la tecnologas que usan y resguardar a las
haciendo. Hay un abandono total del rol del Estado.

392

Estamos en un escenario bien complejo en materias de energas, no en el corto
plazo. Chile no est con problemas energticos a corto plazo, pero s hay un tema
que hay que mirar como poltica pblica a 10 a 20 o a 30 aos.
Entonces, cuando el gas natural se cae entran todas las termoelctricas.
Entonces, aqu no hay poltica pblica. En el tema energtico en Chile mandan
las empresas, las empresas define cundo, dnde y cmo se debe actuar. Por eso
estamos discutiendo si HidroAysn si o no, o si las termoelctricas aqu o all, si
las energa nuclear si o no, porque no hay una poltica de Estado consensuada y
de largo plazo.
Porque cualquier cosa que se haga en trminos ambientales en Chile tiene que
tener como trasfondo cambio climtico, porque somos un pas vulnerable y es
hora de asumirlo. De hecho, somos el segundo pas que ha aumentado sus
emisiones de gas efecto invernadero en el planeta, despus de China.
Tenemos una forma de aumentar emisiones que, al contrario de la gran parte
del mundo, no es por deforestaciones sino por termoelctricas y esto puede afectar
la economa, la agricultura y muchas cosas ms.

En relacin a la categora, Relacin entre medio ambiente, proyectos energticos y uso de
recursos naturales ha sido posible identificar los siguientes elementos de anlisis.

I-Moderacin: La agente informante seala que todos los recursos naturales, incluidos los
renovables, deben extraerse respetando su velocidad y desarrollo de reposicin. Esto
considerando que todo recurso, incluso los renovables, es finito. Al respecto: Los recursos
naturales son finitos. Aunque sean renovables, si uno los sustrae a mayor velocidad de
su reposicin, son finitos.

II- Futuro: La especialista sostiene que la proteccin de los finitos recursos naturales no
debe ser una accin sostenida nicamente en la idea de control y manejo de la
contaminacin o de otros problemas ambientales en beneficio de las generaciones actuales.
La proteccin de los recursos es una accin que tambin debe entenderse como el
aseguramiento del futuro. Al Respecto: Gastar los recursos naturales es hipotecar el
futuro; ni siquiera estamos hablando de contaminacin, de nocivos ambientales, sino de
una gran cantidad de cosas que son igualmente importantes de considerar.

III- Patrimonio ambiental y su importancia: Para la agente informante, el patrimonio
natural es de importancia vital. En este sentido, sostiene que para Chile lo es ms
considerando que la economa depende, en gran medida, de la extraccin y procesamiento
de materias primas que proceden directamente de los recursos naturales del pas. Es
justamente esta constatacin la que no est siendo considerada en los debates ni en la
planificacin econmica en el mbito de las polticas pblicas. Al respecto: El patrimonio
ambiental () es ms porque la economa se basa en la extraccin de recursos

393

naturales; entonces, estas son las preguntas de fondo que en este pas no estn, no estn
en la economa, no estn en la planificacin, no estn en las polticas pblicas.

CAUDRO I ACTIVIDADES ECONMICAS Y
PATRIMONIO NATURAL
Actividades econmicas y
patrimonio natural
Debe respetarse el ritmo de
reposicin de los recursos
naturales.
El cuidado futuro de los recursos
naturales es de marcada
importancia, en funcin de que la
economa depende de ellos.
La salmonicultura no se puede
comprender como una actividad
sustentable.

IV- Salmonicultura no sustentable: La industria del salmn es una industria que ha
intensificado su produccin en base a dinmicas que no pueden ser identificadas como
prcticas de sustentabilidad con los recursos naturales. Esta impresin de la agente
informante es sostenida cuando argumenta que los procedimientos de la salmonicultura
para aumentar su produccin no estn respetando los ciclos de reposicin y equilibrio de los
ecosistemas. Al respecto: La salmonicultura no es sustentable ni va ser sustentable
nunca, porque para producir un kilo de salmn necesita kilos de otro pez; no tiene
vuelta.

V-HidroAysn: Para la agente informante el proyecto de Endesa/ Colbun no debe
realizarse, considerando que en el proceso de tramitacin ambiental ha presentado
marcadas irregularidades. Asimismo, la especialista expresa sus temores basados en que,
considerando los antecedentes sobre otros proyectos, ocurrir que de aprobarse HidroAysn
tendrn mayor importancia los criterios polticos en desmedro de los tcnicos. Al respecto:
Nosotros estamos en contra de la aprobacin de HidroAysn, por mltiples razones ()
un proyecto donde hay muchas irregularidades, ya en la tramitacin, pero que
conociendo a este pas, probablemente, sea aprobado polticamente y no tcnicamente.

VI- Conflictividad de HidroAysn: La agente informante plantea que la realizacin del
proyecto de HidroAysn, conducir a variadas situaciones de conflicto. Estos sucesos
problemticos se derivarn de los mismos procedimientos que los titulares del proyecto de
las represas contemplan para concretar la construccin de las hidroelctricas. Al respecto:
Pienso que si atraviesa nueve regiones de Chile y sesenta y cinco comunas, al menos un

394

conflicto por regiones va a haber, por propiedad, por lo que sea. O sea, tenemos para
aos de conflictos con este tema.

VII-Proyecto prescindible: La informante clave sostiene que el proyecto de Endesa/
Colbn no es necesario. Esto en la medida que la cantidad de energa que producir el
proyecto no es una justificacin para la destruccin del patrimonio cultural y ambiental,
como tampoco es un beneficio que contrarreste los conflictos sociales que se desarrollarn.
Son parte de los cuestionamientos a HidroAysn y en el debate estos puntos no se han
abordado. Al respecto: Creo que lo que hay de fondo es decir mira estas cinco represas
generaran 2700 megas y Chile crece a una tasa de 500 megas al ao, vale la pena que
el pas viva todos estos conflictos, pierda todo este patrimonio cultural y ambiental por
esta cantidad de megas? Yo creo que no, pero es una discusin pendiente.

CUADRO II PROYECTO DE HIDROAYSN
Proyecto de HidroAysn El proyecto se ha caracterizado
por las irregularidades en su
tramitacin ambiental.
La eventual aprobacin del
proyecto de Colbun/ Endesa
obedecera a criterios polticos.
No se ha desarrollado un debate a
fondo sobre los daos sociales y
ambientales que significara
HidroAysn.

VIII- Energa nuclear: Para la informante clave, la opcin de la energa nuclear para Chile
no es sinnimo de un buen proyecto, argumentado que existen antecedentes a nivel mundial
que avalan esta percepcin. Al respecto: Creo que no hay espacio para las energas
nucleares en Chile; creo que van a venir datos a nivel mundial importantes sobre por qu
es tan chiflado hablar de energa nuclear para Chile.

IX- Energa nuclear y Gobierno de Bachelet: La agente informante hace referencia a que
desde el nivel ejecutivo se est impulsando la implementacin de la energa nuclear como
fuente de generacin energtica para Chile. Al respecto: Hay una remetida nuclear feroz
y el Ministro Tockman ha favorecido esa remetida. El cree que esto puede ser
necesario.

395

CUADRO III ENERGA NUCLEAR
Energa nuclear La energa nuclear no tiene
cabida en Chile.
En el Gobierno de la ex Presidenta
Bachelet se ha desarrollado una
fuerte arremetida nuclear.

X- Termoelctricas y el debate ausente: Para la especialista no se ha generado en Chile
un necesario debate sobre las termoelctricas y los daos que estas producen al medio
ambiente y la salud. La agente informante es crtica frente a los proyectos termoelctricos
que se encuentran en tramitacin ambiental. Al respecto se seala: Chile est
implementando y tiene en evaluacin una cantidad de termoelctricas que estn
generando un gran nmero de problemas ambientales, sociales y de salud que son
relevantes y no se est poniendo la atencin ah.

XI- Termoelctricas y normas: La agente calificada sostiene que el Estado debe ser ms
estricto con las termoelctricas, lo que implica que deben implementarse mecanismos que
normen, no solo la emisiones contaminantes que desprenden, sino que tambin se requieren
mayores regulaciones que se apliquen a las tecnologas de las plantas, con el fin de
resguardar la salud de la comunidades y sus actividades productivas: Al Respecto se seala:
Creo que las autoridades tienen en rol que cumplir en el sentido de normar tanto las
emisiones como la tecnologas que usan y resguardar a las comunidades, la salud y sus
actividades productivas , cosa que no se est haciendo. Hay una abandono total del rol de
Estado.

CUADRO IV PROYECTOS TERMOELCTRICOS
Proyectos termoelctricos. Se estn implementando proyectos
termoelctricos que son
generadores de problemas
humanos y ambientales.
Como pas no estamos centrando
el debate en los perjuicios que
producen las termoelctricas.
El Estado no est normando a las
termoelctricas.
El Estado no est reguardando a
las comunidades y a sus

396

actividades productivas.
El funcionamiento de las
termoelctricas est provocando
un aumento de las emisiones de
Carbono.
Toda actividad en Chile debe
tener presente sus efectos en los
cambios climticos.
Las plantas termoelctricas son las
que ms contribuyen al
calentamiento global, lo que
repercutir en la economa
chilena.

XII- Mirada largo placista: Para la agente calificada, Chile no est ante un actual
escenario de insuficiencia energtica, pero sostiene que el tema debe ser considerado en un
diseo de poltica pblica para implementar una poltica energtica de largo plazo. Al
respecto: Estamos en un escenario bien complejo en materias de energas, no en el corto
plazo; Chile no est con problemas energticos a corto plazo, pero s hay un tema que
hay que mirar como poltica pblica a 10 a 20 o a 30 aos.

XIII- Poder empresarial y energas: La agente calificada sostiene que son los
empresarios quienes determinan e inciden en las decisiones sobre determinados proyectos
energticos en Chile. Es as como segn la especialista, son los grupos empresariales y no
el Estado, quienes influyen en la agenda energtica, implementando proyectos que no son
propios de una poltica pblica. Al respecto: Aqu no hay poltica pblica, en el tema
energtico en Chile mandan las empresas, las empresas definen cundo, dnde y cmo se
debe actuar. Entonces, por eso estamos discutiendo si HidroAysn s o no, o si las
termoelctricas aqu o all, si las energa nuclear s o no, porque no hay una poltica de
Estado consensuada y de largo plazo.

CUADRO IV PROYECTOS ENERGTICOS Y
EMPRESARIADO NACIONAL
Proyectos energticos y
empresariado nacional

Los grupos empresariales son los
que determinan los proyectos
energticos en Chile.
Chile carece de una poltica

397

pblica energtica de largo plazo.

XIV -Cambio climtico: Para la especialista es un hecho grave que, proporcionalmente,
Chile sea el segundo pas que ms ha aumentado sus emisiones de dixido de Carbono,
despus de China. Este hecho, sumado a nuestra condicin de vulnerabilidad, es un
antecedente relevante para tener presente que todo proyecto en Chile debe considerar las
implicancias del calentamiento global como, as mismo, nuestras emisiones. Al respecto:
Cualquier cosa que se haga en trminos ambientales en Chile, tiene que tener como
trasfondo cambio climtico, porque somos un pas vulnerable y es hora de asumirlo. De
hecho, somos el segundo pas que ha aumentado sus emisiones de gas efecto invernadero
en el planeta, despus de China.

XV- Aumento de emisiones: La agente informante seala que las termoelctricas no son
una opcin para Chile y para el combate al calentamiento global, considerando que estas
son las grandes responsables del aumento de las emisiones de dixido de Carbono a
diferencia de lo que sucede en otros pases donde la deforestacin es la principal causante
del calentamiento global. Al respecto: Tenemos una forma de aumentar emisiones que,
al contrario de la gran parte del mundo, no es por deforestaciones sino por
termoelctricas y esto puede afectar la economa, la agricultura y muchas cosas ms.

CUADRO RESUMEN:
DE RECURSOS NATURALES.
I-Moderacin Todos los recursos
naturales, incluso los
renovables, deben ser
respetados en sus ritmos
de reposicin.
Los recursos naturales
son finitos. Aunque sean
renovables, si uno los
sustrae a mayor velocidad
de su ritmo de reposicin,
son finitos.

II- Futuro No ser responsables con
los recursos naturales es
comprometer el futuro.
Gastar los recursos
naturales es hipotecar el
futuro, ni siquiera estamos
hablando de
contaminacin.
III- Patrimonio ambiental
y su importancia
La proteccin de los
recursos naturales es an
ms importante en Chile,
en la medida que la
economa depende de
estos. Esto forma parte de
los debates ausentes.
El patrimonio ambiental
() es ms porque la
economa se basa en la
extraccin de recursos
naturales. Entonces, estas
son las preguntas de fondo
que en este pas no estn,
no estn en la economa, no
estn en la planificacin,

398

no estn en las polticas
pblicas.
IV- Salmonicultura no
sustentable
La industria
salmonicultora no puede
definirse como sustentable.
La salmonicultura no es
sustentable ni va a ser
sustentable nunca, porque
para producir un kilo de
salmn necesita kilos de
otro pez; no tiene vuelta.

V-HidroAysn El proyecto ha presentado
marcadas irregularidades
y es posible que se apruebe
polticamente.
Estamos en contra de la
aprobacin de HidroAysn,
por mltiples razones ()
un proyecto donde hay
muchas irregularidades, ya
en la tramitacin, pero que
conociendo a este pas
probablemente sea
aprobado polticamente y
no tcnicamente.

VI- Conflictividad de
HidroAysn
Por las caractersticas del
proyecto, se estima que la
conflictividad aumentar.
Si atraviesa nueve
regiones de Chile y sesenta
y cinco comunas, al menos
un conflicto por regiones va
a haber por propiedad, por
lo que sea.
VII-Proyecto prescindible La energa que producir
HidroAysn no es una
justificacin para aceptar
los daos que provocarn
las represas.

Vale la pena que el pas
viva todos estos conflictos,
pierda todo este patrimonio
cultural y ambiental por
esta cantidad de megas? Yo
creo que no, pero en una
discusin pendiente.

VIII- Energa nuclear Implementar las energas
nucleares no es una opcin
favorable para Chile.
No hay espacio para las
energas nucleares en
Chile; que van a venir
datos a nivel mundial
importantes sobre por qu
es tan chiflado hablar de
energa nuclear para
Chile.

IX- Energa nuclear y
Gobierno de Bachelet
Desde el poder ejecutivo,
durante el gobierno de
Bachelet se ha impulsado
Hay una arremetida
nuclear feroz, que el
Ministro Tockman ha

399

la energa nuclear. favorecido. El cree que esto
puede ser necesario.

X- Termoelctricas y el
debate ausente
Se estn implementando
proyectos termoelctricos
y no se ha generado un
profundo debate sobre los
daos que estos ocasionan.
Chile est implementando
y tiene en evaluacin una
cantidad de termoelctricas
que estn generando un
gran nmero de problemas
ambientales, sociales y de
salud que son relevantes y
no se est poniendo la
atencin ah.

XI- Termoelctricas y
normas
El Estado no est
cumpliendo su rol
fiscalizador para con las
termoelctricas.
Las autoridades tienen un
rol que cumplir en el
sentido de normar y
resguardar a las
comunidades, la salud y sus
actividades productivas,
cosa que no se est
haciendo. Hay un
abandono total del rol de
Estado.

XII- Mirada largo placista Chile tiene un problema
energtico al largo plazo.
Chile no est con
problemas energticos a
corto plazo, pero s hay un
tema que hay que mirar
como poltica pblica a 10
a 20 o a 30 aos.

XIV -Cambio climtico Toda accin ambiental
tiene que tener presente la
necesidad urgente de
atenuar el calentamiento
global.
Cualquier cosa que se
haga en trminos
ambientales en Chile tiene
que tener como trasfondo
cambio climtico, porque
somos un pas vulnerable y
es hora de asumirlo. De
hecho somos el segundo
pas que ha aumentado sus
emisiones de gas efecto
invernadero en el planeta,
despus de China.
XV- Aumento de
emisiones
Se estn aumentando las
emisiones de CO2
producto de las
Tenemos una forma de
aumentar emisiones que, al
contrario de la gran parte

400

termoelctricas y esto
repercutir en la economa
y otros aspectos.
del mundo, no es por
deforestaciones sino por
termoelctricas, y esto
puede afectar la economa,
la agricultura y muchas
cosas ms.

CATEGORIA VI: PARTICIPACIN CIUDADANA, MOVIMIENTO VERDE Y
AGENTES POLTICOS

CDIGO: PCM

Llega un proyecto de inversin que les afecta en su calidad de vida y la gente se
motiva y participa, se agrupa, hace grupos facebook, blog, comunicados de
prensa, una serie de actividades que fortalecen socialmente; la gente se capacita y
tiene opinin y, generalmente, tiene opinin tcnica.
Cuando la gente participa cree, sinceramente, que todo lo que ellos digan
alguien lo va a escuchar y lo va a leer y eso es mentira, la ley no obliga ni a
escucharlos, ni a leerlos ni a considerarlos, por lo tanto lo que viene despus es
una tremenda frustracin y rabia; y eso es lo que pasa hoy en las comunidades.
El mensaje del Presidente Aylwin acerca de la ley 19.300 dice que la
participacin ciudadana est para impugnar proyectos y cmo se ha usado esto
en la realidad? Es para validar proyectos y eso la gente lo percibe.
No hay cambio, o sea donde hay cambio es en los plazos. Si antes yo poda
participar en la evaluacin de un proyecto que estaba en evaluacin ambiental en
la etapa 1, pero cuando este proyecto iba a adenda ya no poda participar, ahora
te permite tomar parte en la segunda etapa.
Las empresas cambian los proyectos, o sea presentan uno, viene las
observaciones y presentan otro. El caso ms bullado es Costanera Norte donde se
cambi el trazado. Entonces, dentro de esta lgica de las empresas, se puede
encontrar un sentido, pero es algo menor, no es lo que ocurre la mayora de las
veces , y es ms desgaste para la ciudadana y no hay recursos.
El tema ambiental necesita de una amplitud para trabajar con todos. Defender
una postura y formar un partido implica formar alianzas.
Creo que en Chile antes de tener un partido, falta instalar los temas
ambientales.

401

Y esto es un anlisis sper poltico una seguidilla de incumplimientos, de
violaciones, de no tomar el tema ambiental por parte de la clase poltica, pero que
tiene repercusiones en otros mbitos de la poltica nacional.
La candidatura de Piera ha trabajado ms seriamente el tema de energas
renovables no convencionales que la candidatura de Frei. )

En relacin a la categora Participacin ciudadana, movimiento verde y agentes
polticos ha sido posible identificar los siguientes elementos de anlisis:

I-Comunidades Empoderadas: La agente especialista sostiene que cuando un proyecto de
inversin pretende materializarse en una territorialidad determinada y le afecta a esta, las
comunidades locales se fortalecen, en la medida que se informan tcnicamente y se
movilizan. Al respecto: Llega un proyecto de inversin que les afecta en su calidad de
vida, la gente se motiva y participa, se agrupa, hace grupos facebook, blog, comunicados
de prensa, una serie de actividades que fortalece socialmente; la gente se capacita y tiene
opinin y, generalmente, tiene opinin tcnica.

II-Frustracin: Para la especialista, la ley es poco favorable para con la participacin
ciudadana. Esto en la medida que la autoridad medio ambiental no se encuentra en la
obligacin de considerar realmente las inquietudes de los ciudadanos, lo que conduce a
aumentar la frustracin y rabia de estos. As ocurre, seala la agente calificada, por cuanto
la ciudadana cree que sus puntos de vistos sern realmente escuchados. Al respecto:
Cuando la gente participa cree, sinceramente, que todo lo que ellos digan alguien lo va
a escuchar y lo va a leer y eso es mentira, la ley nos los obliga ni a escucharlos, ni a
leerlos ni a considerarlos, por lo tanto lo que viene despus es una tremenda frustracin
y rabia; y eso es lo que pasa hoy en las comunidades.

CUADRO I COMUNIDADES LOCALES Y PARTICIPACIN
CIUDADANA/ MOVIMIENTO VERDE
Comunidades locales y
/Movimiento Verde
La sociedad civil tiene la
capacidad de organizarse e
informarse.
Existe una frustracin de la
comunidad frente a la actitud
indiferente de las autoridades.
La institucionalidad ambiental no
est cumpliendo su labor al solo
permitir la participacin para
validar proyectos.

402

Las empresas obstaculizan a la
ciudadana por medio de las
modificaciones a sus proyectos.

III-La impugnacin de proyectos: La agente calificada sostiene que las dinmicas de la
participacin ciudadana contempladas en ley 19.300 no han sido respetadas por las
instituciones, por cuanto en la prctica dicha participacin solo se est materializando para
que los ciudadanos validen proyectos y no para que los impugnen, tal como fue sealado
por el ex Presidente Patricio Aylwin. Al respecto: El mensaje del Presidente Aylwin
sobre la Ley 19.300 dice que la participacin ciudadana est para impugnar proyectos
Y, cmo se ha usado esto en la realidad? Es para validar proyectos y eso la gente lo
percibe.

IV- Nueva institucionalidad: Para la especialista, no son de fondo los cambios que trae la
reforma ambiental para la participacin ciudadana. Estos, en la prctica, solo responden a
un criterio de ampliacin de los plazos, toda vez que la ciudadana podr hacerse participe
en otras etapas de evaluacin ambiental de un proyecto. Al respecto se seala: No hay
cambio, o sea en lo que hay cambio es en plazos, si antes yo poda participar en la
evaluacin de un proyecto que estaba en evaluacin ambiental en la etapa 1, pero
cuando este proyecto iba a adenda ya no poda participar, ahora te permite tomar parte
en la segunda etapa.

CUADRO II PARTICIPACIN CIUDADANA /MOVIMIENTO VERDE Y LA
NUEVA INSTITUCIONALIDAD
Participacin ciudadana
/Movimiento Verde y la nueva
institucionalidad
No se presentan transformaciones
de fondo.
Se aumentan los plazos y se
amplan las etapas de
participacin.
Actualmente, un partido
ecologista no se presenta como
una opcin recomendable.

V-Permisibilidad para los titulares: Para la agente informante, la permisibilidad para con
las empresas es perjudicial para la ciudadana. Esta argumentacin se fundamenta
considerando que los titulares de un proyecto pueden modificar las caractersticas de este
en funcin de las observaciones que los organismos con competencia ambiental declaran
tras analizar un proyecto. Al respecto: Las empresas cambian los proyectos. O sea
presentan uno, vienen las observaciones y presentan otro. El caso ms bullado es
Costanera Norte donde se cambi el trazado () y es ms desgaste para la ciudadana y
no hay recursos.

403

VI- Amplitud: La especialista sostiene que el trabajo medio ambiental requiere de una
amplitud del crculo de trabajo, que signifique aunar a diversas organizaciones en funcin
de temticas especficas y no a travs de la formacin de un partido poltico. Al respecto:
El tema ambiental necesita de una amplitud para trabajar con todos. Defender una
postura y formar un partido implica formar alianzas.

VII- Partido Poltico Verde: En relacin con lo anterior, para la agente calificada es
correcto primeramente fortalecer el tema medio ambiental, por lo que la formacin de un
partido poltico de sensibilidad exclusivamente medio ambiental an no es posible. Al
respecto: Creo que en Chile antes de tener un partido, falta instalar los temas
ambientales.

VIII- Clase poltica e inters ambiental: La agente informante seala que la clase poltica
no ha tomando en cuenta el problema ambiental del pas. El inters de esta ha sido leve,
manifestndose incumplimientos con las organizaciones medio ambientales, como tambin
ha demostrado un limitado entendimiento de las mltiples implicancias medio ambientales.
Al respecto: y esto es un anlisis sper poltico una seguidilla de incumplimientos,
de violaciones, de no tomar el tema ambiental, pero que tiene repercusiones en otros
mbitos de la poltica nacional.

IX- Candidaturas: La agente especialista sostiene que dentro de los programas
presidenciales de los aspirantes a la Primera Magistratura, la candidatura de Sebastin
Piera fue la que ms trabaj y abord el tema de las energa alternativas. Al respecto: La
candidatura de Piera ha trabajado ms seriamente el tema de energas renovables no
convencionales que la candidatura de Frei.

CUADRO RESUMEN:
PARTICIPACIN CIUDADANA, MOVIMIENTO VERDE Y AGENTES
POLTICOS

I-Comunidad empoderada Cuando un proyecto
contaminante pretende
instalarse en un territorio,
la ciudadana se empodera
en torno al tema.
Llega un proyecto de
inversin que les afecta en
su calidad de vida, la gente
se motiva y participa, se
agrupa, hace grupos
facebook, blog,
comunicados de prensa,
una serie de actividades que
fortalecen socialmente.
II-Frustracin La autoridad ambiental no
tiene la obligacin de
escuchar ni considerar a la
ciudadana, lo que genera
La gente participa, cree
sinceramente que todo lo
que ellos digan alguien lo
va a escuchar y lo va a leer

404

frustracin en esta. y eso es mentira, la ley no
los obliga ni a escucharlos,
ni a leerlos, ni a
considerarlos.
III-La impugnacin de
proyectos
La participacin
ciudadana contemplada en
la Ley 19.300 no ha sido
respetada por la misma
institucin ambiental.
El mensaje del Presidente
Aylwin sobre la ley 19.300
dice que la participacin
ciudadana est para
impugnar proyectos Y,
cmo se ha usado esto en la
realidad? Es para validar
proyectos y eso la gente lo
percibe.

IV-Nueva
institucionalidad
Los cambios que
implementa la reforma
para con la participacin
ciudadana no son de
fondo; responden a
criterios de plazos y
nuevas etapas.
No hay cambio, o sea en
lo que hay cambio es en
plazos. Si antes yo poda
participar en la evaluacin
de un proyecto que estaba
en evaluacin ambiental en
la etapa 1, pero cuando este
proyecto iba a adenda ya no
poda participar, ahora te
permite tomar parte en la
segunda etapa.

V-Permisibilidad para los
titulares
La permisibilidad para
que los titulares de un
proyecto puedan cambiar
las caractersticas de este,
son perjudiciales para las
acciones de la ciudadana.
Las empresas cambian los
proyectos. O sea, presentan
uno, vienen las
observaciones y presentan
otro () y es ms desgaste
para la ciudadana y no hay
recursos.

VI- Amplitud El quehacer ecolgico
requiere de una accin
conjunta de las
organizaciones.
El tema ambiental
necesita de una amplitud
para trabajar con todos.
VII- Partido poltico
Verde
Es necesario difundir y
sensibilizar
ambientalmente a la
sociedad, antes que formar
un partido ecologista.
Creo que en Chile antes
de tener un partido, falta
instalar los temas
ambientales.

VIII- Clase poltica e
inters ambiental
La clase poltica no ha
considerado en forma
responsable las temticas
Una seguidilla de
incumplimientos, de
violaciones, de no tomar el

405

medio ambientales, lo que
se ha materializado en
incumplimientos con las
organizaciones
ambientales.
tema ambiental, pero que
tiene repercusiones en otros
mbitos de la poltica
nacional.

IX- Candidatura El programa presidencial
de Sebastin Piera como
candidato fue el que ms
abord el tema de las
energas limpias.
La candidatura de Piera
ha trabajado ms
seriamente el tema de
energas renovables no
convencionales que la
candidatura de Frei.

CATEGORIA VII: REPRESENTACIONES SOBRE EL ANTROPOCENTRISMO Y
EL ECOCENTRISMO.

CDIGO: EYA

Me parece que esta es una falsa discusin.
Hemos perdido la conexin, tenemos que reconectar. Si eso se llama
ecocentrismo o biocentrismo me da lo mismo, yo creo que es entendernos como
seres humanos y como parte de un planeta, lo que creo que no ocurre.
Muchas de las cosas que pasan en materia ambiental, en cambio climtico y
crecientemente en acceso al agua, en justicia, en sanidad, tiene que ver con no
entender dnde estamos parados y lo que estamos haciendo y creo que esa es la
discusin de fondo.
O sea, existen idolologas que dicen que todo est para beneficio del ser
humano. Yo no creo eso, yo creo que somos parte de algo y que tenemos que
aprender a vivir en armona con eso.
S creo, que mientras creamos que el planeta, que los recursos, estn al servicio
nuestro estamos equivocados y esa puede ser una conceptualizacin potente para
m. O sea, tenemos que aprender a ver lo que tenemos, cuidarlo y valorarlo,
porque adems lo que estamos poniendo en riesgo no es solo la vida natural y
animal , es la vida de la especie humana , no hay otra vida en riesgo.
Pero si aqu hay un colapso ambiental, climtico, como es predecible que si lo
haya, las bacterias no se van a acabar y probablemente las cucarachas tampoco.
Nos vamos a acabar nosotros y cuando se habla de que est en riesgo la vida
como algo ajeno a nosotros, no es as, lo que est en riesgo es la especie humana
y eso no est internalizado.

406

O sea, mientras exista una ideologa de la dominacin con los recursos naturales
o una dominacin con la naturaleza, estamos fritos. Entonces, creo que
necesitamos una ideologa de la armona, lo que incluso hasta en la iglesia han
comenzado a plantear. Hace poco el seor Ratzinger dijo que la contaminacin es
un pecado.
En relacin a la categora Impresiones sobre el ecocentrismo y el antropocentrismo ha

I-Discusin intrascendente: Para la agente calificada, el debate sobre el ecocentrismo y
antropocentrismo no revierte gran inters; es ms bien una discusin sin sentido. Al
respecto: Me parece que esta es una falsa discusin.

CUADRO I Debate CORRIENTES ANTROPOCENTRISTA Y
ECOCENTRISTA.
Debate corrientes
antropocentrista y ecocentrista.

La dualidad entre
antropocentrismo y ecocentrismo
constituye un debate
intrascendente.
La sociedad no es consciente de
que somos parte de los
ecosistemas. Este es un criterio
que sobrepasa la dualidad
antropocentrista/ ecocentrista.

II- Conexin: La agente calificada presenta un discurso en el que plantea que las
sociedades han perdido la capacidad de conexin con el planeta y entre los mismos seres
humanos. Al respecto se seala: Hemos perdido la conexin, tenemos que reconectar. Si
eso se llama ecocentrismo o biocentrismo me da lo mismo. Yo creo que es entendernos
como seres humanos y como parte de un planeta, lo que creo que no ocurre.

III-Asumir nuestro papel: Para la agente informante es necesario que la sociedad tome
conciencia sobre el hecho que muchos de los problemas medio ambientales y sociales que
se hacen presente tienen una relacin directa con nuestro accionar sobre los ecosistemas,
debiendo ser ello una de las directrices que tiene que estar presente en las discusiones
medio ambientales. Al respecto. Muchas de las cosas que pasan en materia ambiental,
en cambio climtico y crecientemente en acceso al agua, en justicia, en sanidad, tienen
que ver con no entender dnde estamos parados y lo que estamos haciendo y creo que
esa es la discusin de fondo.

407

IV-Beneficio humano: La especialista plantea un discurso crtico frente a la ideologa que
postula que todo es para beneficio de los seres humanos. Se sostiene, asimismo, que es
necesario que el individuo disee sus estrategias de desarrollo en compatibilidad con las
condiciones del entorno. Al respecto: O sea, existen idolologas que dicen que todo est
para beneficio del ser humano. Yo no creo eso, yo creo que somos parte de algo y que
tenemos que aprender a vivir en armona con eso.

CUADRO II EXCLUSIVO USO DE LOS RECURSOS
Debate corrientes
antropocentrista y ecocentristas

Los recursos naturales no son de
uso exclusivo de la sociedad
humana.
Es necesario que el desarrollo
humano se plantee desde la
perspectiva que los recursos
naturales no son de nuestra
exclusividad.

V-Antropocentrismo: Para la agente calificada, las ideas antropocentristas son criticables,
en razn de un planteamiento que esboza que el ser humano tiene al planeta tierra y sus
recursos a su servicio. Seala que estas conceptualizaciones son criticables, ya que se
materializan en las acciones sociales que ponen en riesgo la vida humana y animal. Al
respecto: S creo que mientras creamos que el planeta, que los recursos, estn al servicio
nuestro, estamos equivocados y esa puede ser una conceptualizacin potente para m. O
sea, tenemos que aprender a ver lo que tenemos, cuidarlo y valorarlo, porque adems lo
que estamos poniendo en riesgo no es solo la vida natural y animal , es la vida de la
especie humana , no hay otra vida en riesgo.

VI-Riesgo: Para la agente calificada, es necesario que internalicemos que cuando se
plantean las posibilidades de daos al medio ambiente, no solo es una advertencia hacia una
situacin de peligro de la vida animal y vegetal, sino que, por sobre todo, de la especie
humana. Al respecto se seala: Cuando se habla de que est en riesgo la vida como algo
ajeno a nosotros, no es as. Lo que est en riesgo es la especie humana y eso no est
internalizado.

Cuadro III RIESGOS A LA NATURALEZA Y A LA
HUMANIDAD
Riesgos a la naturaleza y a la
humanidad
Los daos que ejercemos contra la
naturaleza originan situacin de
riesgo para la humanidad y para
todas las especies.

408

Mientras las acciones humanas se
sostengan en la ideologa de su
dominacin para con los recursos,
las situaciones de riesgo seguirn.

VII-Dominacin de los recursos naturales: La agente calificada sostiene que mientras
pensemos y visualicemos a los ecosistemas en base a una ideologa de dominacin, la
humanidad estar inserta en situaciones de peligro. La idea de dominio sobre la naturaleza,
para la especialista ya es cuestionada, incluso, por la misma Iglesia catlica. Al respecto:
Mientras haya una ideologa de la dominacin con los recursos naturales o una
dominacin con la naturaleza estamos fritos. Entonces, creo que necesitamos una
ideologa de la armona lo que, incluso, hasta en la iglesia han comenzado a plantear.
Hace poco el seor Ratzinger dijo que la contaminacin es un pecado.

CUADRO DE RESUMEN:
IMPRESIONES SOBRE EL ECOCENTRISMO Y EL ANTROPOCENTRISMO.
I-Discusin intrascendente La dualidad entre
antropocentrismo y
ecocentrismo constituye
una falsa discusin.
Me parece que esta es una
falsa discusin.

II- Conexin Es necesario tomar
conciencia que la
humanidad es parte de los
ecosistemas.
Hemos perdido la
conexin, tenemos que
reconectar. Si eso se llama
ecocentrismo o
biocentrismo me da lo
mismo. Yo creo que es
entendernos como seres
humanos y como parte de
un planeta, lo que creo que
no ocurre.

III-Asumir nuestro papel Varias situaciones de
daos hacia la naturaleza
y la humanidad derivan de
nuestra creencia de no
pertenencia a los
ecosistemas, lo que
constituye una temtica de
relevancia.
Muchas de las cosas que
pasan en materia
ambiental, en cambio
climtico y, crecientemente,
en acceso al agua, en
justicia, en sanidad, tiene
que ver con no entender
dnde estamos parados y lo
que estamos haciendo y
creo que esa es la discusin
de fondo.
IV-Beneficio humano Cuestionamiento a las O sea, existen idolologas

409

ideas antropocentristas, en
la medida que estas
plantean que los
ecosistemas son solo
beneficios para la especie
humana.
que dicen que todo est
para beneficio del ser
humano. Yo no creo eso, yo
creo que somos parte de
algo y que tenemos que
aprender a vivir en armona
con eso.
V- Antropocentrismo Mientras no cuestionemos
las ideas
antropocentristas, la vida
animal, vegetal y humana
estar en peligro.
mientras creamos que el
planeta, que los recursos,
estn al servicio nuestro
estamos equivocados()
tenemos que aprender a ver
lo que tenemos , cuidarlo y
valorarlo , porque adems
lo que estamos poniendo en
riesgo no es solo la vida
natural y animal , es la vida
de la especie humana , no
hay otra vida en riesgo.

VI-Riesgo Es necesario internalizar
que el dao al medio
ambiente conduce a
situaciones de riesgo para
los seres humanos.
Cuando se habla de que
est en riesgo la vida como
algo ajeno a nosotros, no es
as, lo que est en riesgo es
la especie humana y eso no
est internalizado.

VII-Dominacin de los
recursos naturales
A medida que la sociedad
desarrolle acciones sociales
sostenida en ideas
antropocentristas, la
sociedad y los ecosistemas
estarn en peligro.
Mientras haya una
ideologa de la dominacin
con los recursos naturales o
una dominacin con la
naturaleza, estamos fritos.
Entonces, creo que
necesitamos una ideologa
de la armona lo que,
incluso, hasta en la iglesia
han comenzado a plantear.
Hace poco, el seor
Ratzinger dijo que la
contaminacin es un
pecado.

410

ANALISIS DE ENTREVISTA DE MARCEL CLAUDE: ACADMICO
UNIVERSIDAD ACADEMIA DE HUMANISMO CRISTIANO

ECONMICO

CODIGO: COD

Obviamente, el crecimiento econmico no puede hacerse sobre la base del
deterioro sistemtico de los recursos naturales y del medio ambiente. Obviamente,
tiene que ser un crecimiento respetuoso del medio ambiente.
En la actualidad el sentido y razn del crecimiento econmico es el desarrollo
del capitalismo y el capitalismo no es consistente con el medio ambiente.
Si el crecimiento econmico estuviera operacionalizado por el inters comn; el
inters social, por el desarrollo de bienes de uso; el crecimiento econmico sera
ms respetuoso del medio ambiente.
Casi siempre el crecimiento econmico va contra el medio ambiente; casi
siempre el crecimiento econmico va contra el desarrollo social, sobre todo
cuando este crecimiento econmico es el instrumento operacionalizador del
desarrollo capitalista.
Crecimiento econmico no podra ser espectacular, tendra que ser un
crecimiento econmico cercano a cero. La tasa de crecimiento econmico,
cuando es respetuosa del medio ambiente y respetuosa de la sociedad y de la
justicia, es una tasa cercana a cero.
El crecimiento econmico, en general, se basa precisamente en estar construido
sobre una base natural que es la naturaleza, y esa base natural tiene que ser
procesada, destruida, convertida en riqueza econmica.

parrafos interpretativos

Censura

I- Crecimiento econmico y cuidado medio ambiental: El agente calificado seala que es
requisito para una real proteccin de los recursos naturales, tener presente que el
crecimiento econmico no se legitime como un indicador de desarrollo y se ponga en
funcionamiento como una dinmica que conduzca a la destruccin del medio ambiente . En

411

resumen, el crecimiento econmico como actividad humana tiene que estar condicionado y
determinado hacia el respeto y cuidado del medio ambiente. Al respecto: Obviamente, el
crecimiento econmico no puede hacerse sobre la base del deterioro sistemtico de los
recursos naturales y del medio ambiente. Obviamente, tiene que ser un crecimiento
respetuoso del medio ambiente.

II- Capitalismo incompatible: Se afirma que el sistema de acumulacin y produccin
capitalista no es compatible con el cuidado del medio ambiente, pues se entiende como una
estructura de acumulacin de riqueza no apta para un uso respetuoso de los recursos medio
ambientales. Lo expuesto lo reafirma el informante clave, sosteniendo que lo que impulsa
el crecimiento econmico es la lgica de la produccin capitalista. Al respecto: En la
actualidad el sentido y razn del crecimiento econmico es el desarrollo del capitalismo y
el capitalismo no es consistente con el medio ambiente.

CUADRO I CRECIMIENTO Y NATURALEZA
Crecimiento econmico Debe ser respetuoso con el medio
ambiente.
Si est determinado por el bien
comn, es respetuoso con el medio
ambiente.
Crecimiento cero para el respeto
del medio ambiente y la sociedad.
Crecimiento econmico no puede
ser el indicador de desarrollo
social.

III- Inters comn.- En estrecha relacin con los cuestionamientos a la ideologa
capitalista que sustenta el crecimiento econmico, el informante clave sostiene que si este
no estuviera determinado por la racionalidad capitalista sino por valores de equidad y
justicia social, se lograra avanzar en pos del respeto al medio ambiente. Al respecto: Si el
crecimiento econmico estuviera operacionalizado por el inters comn; el inters social,
por el desarrollo de bienes de uso; el crecimiento econmico sera ms respetuoso del
medio ambiente.

IV- Contra el medio ambiente:- Se sostiene por parte del agente calificado que el
crecimiento econmico, inmerso en una dinmica de produccin capitalista, representa una
total incompatibilidad con la proteccin del medio ambiente. Asimismo, se percibe que
todo sistema econmico, cuando est determinado por el crecimiento econmico, es
destructor de los recursos naturales. Igualmente, en esta fragmentacin discursiva se ha
manifestado la creencia de que la proteccin medio ambiental est ligada a los paradigmas

412

e ideas sobre desarrollo social. Por tanto, plantear la temtica del desarrollo social incluye
una dimensin medio ambiental. Al respecto: Casi siempre el crecimiento econmico va
contra el medio ambiente; casi siempre el crecimiento econmico va contra el desarrollo
social, sobre todo cuando este crecimiento econmico es el instrumento
operacionalizador del desarrollo capitalista.

V- Crecimiento econmico cero:- Se hace presente la idea de que todo sistema econmico
que est conceptualizado y orientado hacia el aumento del crecimiento econmico- el
sistema capitalista, como anteriormente se ha expuesto- atenta contra el medio ambiente y,
por consecuencia, contra el conjunto de los derechos sociales. Se plantea la tesis de que un
sistema econmico con un real desarrollo social debe ser cercano a cero. Al respecto:
Crecimiento econmico no podra ser espectacular, tendra que ser un crecimiento
econmico cercano a cero. La tasa de crecimiento econmico, cuando es respetuosa del
medio ambiente y respetuosa de la sociedad y de la justicia, es una tasa cercana a cero.

VI- Va para destruccin de la naturaleza:- En relacin con lo descrito anteriormente, en
el actual fragmento discursivo se hace explcita una crtica a los modelos econmicos
orientados hacia dinmicas de aumento del crecimiento econmico. Lo anterior, en el
sentido que para el agente calificado el crecimiento econmico es sustentado en la
trasformacin de los recursos naturales a objeto que estos originen riqueza. De igual modo,
la crtica a este proceso es fundamentada en atencin a que implica la destruccin de los
recursos naturales. Al respecto: El crecimiento econmico, en general, se basa
precisamente en estar construido sobre una base natural que es la naturaleza y esa base
natural tiene que ser procesada, destruida, convertida en riqueza econmica.

CUADRO II CRECIMIENTO INCOMPATIBLE CON EL
REPESPETO AL MEDIO AMBIENTE
EJE DISCURSIVO CARACTERISTICA
Modelo Capitalista de desarrollo Crecimiento econmico
capitalista incompatible con el
cuidado del medio ambiente.
Capitalismo atenta contra el
desarrollo social integral.
Capitalismo responsable del
deterioro ambiental y social.

CUADRO DE RESUMEN:
RELACIN ENTRE MEDIO AMBIENTE Y CRECIMIENTO ECONMICO

I- Crecimiento econmico Crecimiento econmico El crecimiento econmico

413

y cuidado medio
ambiental:
debe estar supeditado al
cuidado del medio
ambiente.
no puede hacerse sobre la
base del deterioro
sistemtico de los recursos
naturales.
II- Capitalismo
incompatible
Capitalismo incompatible
con el cuidado de las
dinmicas del medio
ambiente.
El capitalismo no es
consistente con el medio
ambiente.
III- inters comn

Crecimiento econmico
fundamentado en el
inters comn para el
respeto del medio
ambiente.
Si el crecimiento
econmico estuviera
operacionalizado por el
inters comn el
sera ms respetuoso del
medio ambiente.
IV- Contra el medio
ambiente
Crecimiento capitalista
atenta contra el desarrollo
socio_ ambiental.
El crecimiento econmico
va contra el desarrollo
social, sobre todo cuando
este crecimiento econmico
es el instrumento
operacionalizador del
desarrollo capitalista.
V- Crecimiento econmico
cero
cercano a cero, previo
paso para proteccin
ambiental y justicia social.
La tasa de crecimiento
econmico cuando es
respetuosa del medio
ambiente y respetuosa de la
sociedad y de la justicia, es
una tasa cercana a cero.

CATEGORIA II: CUIDADO MEDIO AMBIENTAL Y DESARROLLO
SUSTENTABLE

CODIGO :CAD

En relacin a la categora Cuidado Medio Ambiental y Desarrollo Sustentable, ha sido

Es una cosa tan general y tan como de consenso, como de compromiso. O sea,
que haya proteccin medio ambiental, que haya desarrollo social, que haya
crecimiento econmico, pero eso esconde una cuestin fundamental que tiene que
ver con cul es el sentido y razn del crecimiento econmico.
Por lo tanto, si queremos un modelo sustentable, si queremos un modelo en
donde haya respeto por el bienestar social y respeto por las dinmicas naturales
de los ecosistemas, el crecimiento econmico debera ser cercano a cero.

414

En una sociedad donde el capitalismo y el lucro sean abolidos, con eso ya se
tiene asegurado un piso para la sustentabilidad, lo que pasa por una sociedad que
produce para los usos y no para el intercambio y la acumulacin.

PRRAFOS INTERPRETATIVOS

En relacin a la categora Cuidado Medio Ambiental y Desarrollo Sustentable, ha sido

I- Concepto vago y encubridor. El agente calificado plantea que el concepto de desarrollo
sustentable no implica un compromiso realmente eficiente para conducir el desarrollo. Se
desprende un cuestionamiento al concepto de desarrollo sustentable en la medida que
carece del peso de un acuerdo de ley o como podra ser un tratado vinculante. Se
argumenta, tambin, que detrs de esta concepcin, se esconden paradigmas que sustentan
las dinmicas del crecimiento econmico, lo que es necesario tener presente a objeto de
comprender las acciones destructivas sobre el medio ambiente. Por ltimo, es necesario
entender estos paradigmas que explican la configuracin que toma el concepto de
desarrollo sustentable. Al Respecto: Es una cosa tan general y tan como de consenso,
como de compromiso. O sea, que haya proteccin medio ambiental, que haya desarrollo
social, que haya crecimiento econmico, pero eso esconde una cuestin fundamental que
tiene que ver con cul es el sentido y razn del crecimiento econmico.
Por lo tanto, si queremos un modelo sustentable, si queremos un modelo en donde haya
respeto por el bienestar social y respeto por las dinmicas naturales de los ecosistemas, el
crecimiento econmico debera ser cercano a cero

CUADRO 1 CONCEPTO DE DESARROLLO SUSTANTABLE.
Desarrollo Sustentable Carente de peso poltico.

Se explica desarrollo sustentable
en funcin de los paradigmas que
lo sustentan.

Modelo capitalista incompatible
con la sustentabilidad.

II- Crecimiento cero para la sustentabilidad: El agente calificado hace mencin a que un
modelo de desarrollo sustentable que realmente conduce a un desarrollo armonioso con los
recursos naturales- y por consecuencia, permite el bienestar social - pasa necesariamente
por tener un modelo econmico cuya tasa de crecimiento flucte en una cifra macro
econmica cercana a cero. Al respecto: Por lo tanto, si queremos un modelo sustentable,
si queremos un modelo en donde haya respeto por el bienestar social y respeto por las
dinmicas naturales de los ecosistemas, el crecimiento econmico debera ser cercano a
cero.

415

III-Capitalismo y el lucro: El agente calificado argumenta que como va para construir un
verdadero modelo de desarrollo sustentable, es condicin necesaria el tener presente la idea
de una sociedad en donde el capitalismo, el afn de lucro y la acumulacin suntuosa no
estn determinando y condicionando la actividad econmica. Al respecto: En una
sociedad donde el capitalismo y el lucro sea abolido, con eso ya se tiene asegurado un
piso para la sustentabilidad, lo que pasa por una sociedad que produce para los usos y no
para el intercambio y la acumulacin.

CUADRO DE RESUMEN:
CUIDADO MEDIO AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE

I-Concepto vago y
encubridor
El concepto de desarrollo
Sustentable para ser
entendido debe
visualizarse desde una
perspectiva ms fina de
interpretacin. Desarrollo
sustentable es un concepto
vago y encubridor.
Esconde una cuestin
fundamental que tiene que
ver con cul es el sentido y
razn del crecimiento
econmico.
II- Crecimiento cero para
la sustentabilidad
cercano a cero para contar
con un modelo de
desarrollo sustentable en
pro del bienestar social.

Por lo tanto, si queremos
un modelo sustentable el
debera ser cercano a
cero.
III-Capitalismo y el lucro Fin del capitalismo y el
lucro, como condicin
para una real
sustentabilidad.
En una sociedad donde el
capitalismo y el lucro sea
abolido, con eso ya se tiene
asegurado un piso para la
sustentabilidad.


CODIGO: IMA

Yo dira que es una institucin de acompaamiento, de tolerancia, de
adecuacin y de subordinacin al crecimiento econmico. Es una institucin
subordinada al crecimiento econmico, operacionalizada por el capitalismo y, en
consecuencia, es total y absolutamente inoficiosa, no sirva para nada, no cumple
ni el ms mnimo rol de proteger la naturaleza.

416

*Los grandes depredadores en Chile son los grupos econmicos, Luksic, Matte,
Angelini, Piera y ellos estn precisamente en el bosque, en la minera, en
sectores altamente depredadores, altamente extractivos y altamente
contaminantes y consumidores de energa. En consecuencia qu es la CONAMA
al lado deellos.Dnde est la CONAMA?.
Si uno mira, por ejemplo, el Sistema de Evaluacin de I mpacto Ambiental
Cuntos proyecto rechaza el SEI A?; es simplemente un permiso, un trmite.
Adems, estas evaluaciones de impacto ambiental la hacen consultoras que pagan
las mismas empresas, por lo tanto son informes acomodados a que el proyecto se
realice.
econmico chileno, es absolutamente mediocre.
No existe un mejor manejo de la gestin. Solamente se van a demorar menos en
aprobar los proyectos en comparacin con lo que se demoraban antes.
Desde el punto de vista de la gestin se gaste menos plata, el proyecto va a salir
igual y quin va a fiscalizar los impactos ambientales? y quin va a pagar los
daos ambientales?; que yo sepa, la CONAMA no est para esto.

La CONAMA, en el marco de los poderes fcticos, tiene la misma influencia y el
mismo poder que tiene el Tribunal de Libre Competencia en el mercado
operacionalizado por grupos monoplicos. Entonces, no va a ser ms que eso.

No es una ley, no es un Ministerio del Medio Ambiente, es el resultado del
desequilibrio de las fuerzas polticas. Lo que aqu explica la destruccin del medio
ambiente, es la supremaca del poder irrestricto y sin contrapeso de la derecha y
del poder econmico, que necesita libertad de accin en materia social y materia
ambiental para poder generar y extraer esas riquezas.

La solucin del problema en Chile, no pasa por una ley, por un Ministerio del
Medio Ambiente, o por si ponen o no a Sara Larran o a Manuel Baquedano en el
Ministerio del Medio Ambiente.

PARRAFOS INTERPRETATIVOS:

I-institucionalidad al capitalismo: El agente informante seala que la institucionalidad
desarrollada por los gobiernos de la Concertacin durante estos veinte aos ha resultado
inapropiada para cumplir con objetivos que signifiquen proteccin a la naturaleza. Se

417

explica que la inexistente capacidad de proteger los recursos naturales est determinada por
el hecho que la estructura institucional se ha construido en funcin de mantener las
dinmicas de crecimiento econmico y acciones econmicas que se sustentan en la
ideologa capitalista. Al respecto: Yo dira que es una institucin de acompaamiento, de
tolerancia, de adecuacin y de subordinacin al crecimiento econmico. Es una
institucin subordinada al crecimiento econmico operacionalizada por el capitalismo y,
en consecuencia, es total y absolutamente inoficiosa. No sirva para nada, no cumple ni el
ms mnimo rol de proteger la naturaleza.

II- CONAMA: El agente clave seala en esta fragmentacin del discurso, que la
CONAMA, como la institucin coordinadora que se crea a partir de la promulgacin de la
Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente, resulta ser una entidad limitada, con un relativo
peso poltico, lo que se ejemplifica a travs de la descripcin que hace referencia a la
relacin asimtrica entre este ente pblico y otros agentes de poder, en los cuales se incluye
a los grupos empresariales y al actual candidato de la derecha poltica para la Presidencia
de la Repblica. Al Respecto: Los grandes depredadores en Chile son los grupos
econmicos, Luksic, Matte, Angelini, Piera y ellos estn precisamente en el bosque, en
la minera, en sectores altamente depredadores, altamente extractivos y altamente
contaminantes y consumidores de energa. En consecuencia, qu es la CONAMA al lado
deellos.dnde est la CONAMA?.

III-SEIA: En esta fragmentacin, , se hace referencia a uno de los instrumentos de gestin
que se ponen en funcionamiento tras la promulgacin de la ley 19.300. El informante clave
sostiene que el Servicio de Evaluacin de Impacto Ambiental no es un instrumento
adecuado para determinar si un proyecto es compatible o no con la proteccin de los
recursos naturales. Adems, se sealan otras deficiencias de la lgica subyacente en esta
herramienta de gestin, opiniones que se sustentan en la constatacin que son los mismos
titulares del proyecto los que presentan los estudios de impacto ambiental, que son
elaborados explcitamente para lograr que una resolucin sea favorable a la puesta en
marcha de determinado proyecto. Al respecto: Si uno mira, por ejemplo, el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental Cuntos proyecto rechaza el SEI A? Es simplemente
un permiso, un trmite. Adems, estas evaluaciones de impacto ambiental la hacen
consultoras que pagan las mismas empresas, por lo tanto son informes acomodados a
que el proyecto se realice.

IV- Poderes fcticos: El agente informante hace referencia a que en Chile algunos grupos
de poder actan bajo dinmicas que provocan influencias fcticas. Estos, con sus redes e
influencia, hacen que la CONAMA sea una institucin con limitado peso poltico, inserta
en una dinmica de relaciones asimtricas con otros grupos poseedores de altas cuotas de
poder. Al respecto: La CONAMA, en el marco de los poderes fcticos, tiene la misma
influencia y el mismo poder que tiene el Tribunal de la Libre Competencia en el mercado
operacionalizado por grupos monoplicos.

418

CUADRO DE RESUMEN:
INSTITUCIONALIDAD MEDIO AMBIENTAL DE LOS GOBIERNOS DE LA
CONCERTACIN.

I-Institucionalidad al
capitalismo
Institucionalidad
adecuada al modelo de
desarrollo del capitalismo.

Yo dira que es una
institucin de
acompaamiento, de
tolerancia, de adecuacin y
de subordinacin al
crecimiento econmico,
operacionalizada por el
capitalismo.
II- CONAMA CONAMA , una
institucin polticamente
limitada en dinmicas
regulatorias
En consecuencia, qu es
la CONAMA al lado
deellos dnde est la
CONAMA?.

III- SEIA

La lgica del SEIA es
propia de un instrumento
de gestin inadecuado
para la proteccin socio
ambiental.
Si uno mira, por ejemplo,
el Sistema de Evaluacin de
I mpacto Ambiental
Cuntos proyectos rechaza
el SEI A? Es simplemente
un permiso, un trmite.
IV- PODERES
FACTICOS

La influencia de los
poderes fcticos sobre la
accin de CONAMA.
Tiene la misma influencia
y el mismo poder que tiene
el Tribunal de la Libre
Competencia en el mercado
monoplico.

CATEGORIA IV: REFORMA MEDIO AMBIENTAL.

CODIGO:REM

econmico chileno, es absolutamente mediocre.
Desde el punto de vista de la gestin, aun cuando se gaste menos plata, el
proyecto va a salir igual y quin va a fiscalizar los impactos ambientales? y
quin va a hacer pagar los daos ambientales? Que yo sepa, la CONAMA no
est para esto.

419

La solucin del problema en Chile, no pasa por una ley, por un Ministerio del
Medio Ambiente, o por si ponen o no a Sara Larran o a Manuel Baquedano en el
Ministerio del Medio Ambiente.

I- Nueva institucionalidad: El agente calificado sostiene que la nueva institucionalidad
medio ambiental implementada durante el gobierno de Michelle Bachelet no constituye una
construccin institucional que tenga poder para conducir dinmicas econmicas
sustentables. Al respecto: La prioridad de la seora Bachelet en relacin a crear una
institucionalidad poderosa, que logre instalar una lgica de sustentabilidad en el
desarrollo econmico chileno, es absolutamente mediocre.

II-Ministerio y los ecologistas. : El agente informante seala en esta construccin textual
que para lograr una solucin a los problemas medio ambientales, no basta con establecer un
ministerio, como tampoco involucrar a connotados ecologistas en las instituciones estatales.
Esta afirmacin refuerza las anteriores argumentaciones discursivas. Al respecto: La
solucin del problema en Chile, no pasa por una ley, por un Ministerio del Medio
Ambiente, o por si ponen o no a Sara Larran o a Manuel Baquedano en el Ministerio
del Medio Ambiente.

CUADRO I REFORMA COMO SOLUCIN.
La reforma ambiental Institucin no propicia para un
desarrollo sustentable.

Las nuevas gestiones no
garantizan respeto al medio
ambiente.

Un ministerio no es asegurar la
proteccin de la naturaleza.

Solucin pasa por la construccin
de dinmicas polticas.

III- Nueva gestin: Si anteriormente el agente calificado hace referencia a la poca
capacidad de las herramientas de gestin de la institucionalidad establecida en la ley de
bases 19.300, ahora se presenta un discurso que toma forma en funcin de la percepcin
negativa del agente sobre algunos mecanismos en el quehacer de la reforma medio
ambiental. Asimismo, siguiendo la cadena textual de significantes, se plantea la limitada
capacidad de fiscalizacin y compensacin para corregir los daos ambientales que posee la
entidad creada por mandato de la ley 19.300. Al respecto: Desde el punto de vista de la
gestin, aun cuando se gaste menos plata, el proyecto va a salir igual y quin va a
fiscalizar los impactos ambientales? y quin va a hacer pagar los daos ambientales?
Que yo sepa, la CONAMA no est para esto.

420

CUADRO DE RESUMEN:
REFORMA MEDIO AMBIENTAL.
I-Nueva Institucionalidad La nueva institucionalidad
no permite conducir un
desarrollo econmico
sustentable.
La prioridad de la seora
Bachelet en relacin a
crear una institucionalidad
poderosa, que logre instalar
una lgica de
sustentabilidad en el
desarrollo econmico
chileno, es absolutamente
mediocre.

II-Ministerio y los
ecologistas
La solucin para las
problemticas medio
ambientales no se supedita
a la creacin del
Ministerio del Medio
Ambiente o a la
incorporacin de
ecologistas en instituciones
del Estado.
La solucin del problema
en Chile, no pasa por una
ley, por un Ministerio del
Medio Ambiente, o por si
ponen o no a Sara Larran
o a Manuel Baquedano en
el Ministerio del Medio
Ambiente.

III- Nueva gestin Las nuevas herramientas
de gestin solo
funcionarn para aprobar
con menos obstculos los
proyectos medio
ambientales.
Desde el punto de vista de
la gestin, aun cuando se
gaste menos plata, el
proyecto va a salir igual y
quin va a fiscalizar los
impactos ambientales? y
quin va a hacer pagar los
daos ambientales? Que yo
sepa, la CONAMA no est
para esto.

ENERGTICOS Y USO DE RECURSOS NATURALES.

CODIGO: APE


Los proyectos energticos en Chile estn exclusivamente al servicio de la
acumulacin capitalista de los grupos econmicos. Para eso estn.

421

No hay ninguna relacin armoniosa entre estos proyectos energticos y el medio
ambiente.
Y esta lgica de explotar un recurso, hacerlo mierda, extraer, sacar recursos,
pescar gente que antes era campesina y pescadores artesanales, los convirtieron
en obreros de la industria salmonera, destruyeron sus tradicionales formas de
vida individual y comunitarias y ahora estn cesantes.
Van a aprobar igual las represas, porque detrs de eso, estn Matte, Luksic,
Angelini y las mineras tradicionales, porque se necesita esa energa para
mantener el proceso de acumulacin capitalista.


I-Proyectos energticos: El informante clave plantea que los proyectos energticos
intensivos en el uso del recurso natural estn al servicio de los grupos econmicos, con el
fin de aumentar las dinmicas capitalistas de produccin de riqueza. Al respecto: Los
proyectos energticos en Chile estn, exclusivamente, al servicio de la acumulacin
capitalista de los grupos econmicos. Para eso estn.

II- Relacin armnica: Se sostiene por parte del especialista que los proyectos energticos
al servicio de los intereses capitalistas se caracterizan por no ser sinnimo de relaciones
armoniosas con el uso de los recursos naturales, careciendo de sustentabilidad en sus
lgicas productivas. Al respecto: No hay ninguna relacin armoniosa entre estos
proyectos energticos y el medio ambiente.

CUADRO I PROYECTOS PARA EL CAPITALISMO.
Proyectos energticos Estos son desarrollados para
aumentar las dinmicas de
acumulacin capitalista.

Inexistencia de relacin
sustentable entre el uso de
recursos y los proyectos.

Represas como la de HidroAysn
se aprobarn por su condicin de
ser necesarias para el capitalismo.

III- Industria del Salmn: El agente informante expresa el carcter de insustentabilidad
socio ambiental de la industria del Salmn. Se afirma que esta, con sus dinmicas
productivas, ha conducido a un agotamiento del recurso natural, externalizando sus
prdidas al resto de la sociedad. Esto ltimo, ha significado una conversin de las

422

tradicionales formas de vida de las comunidades locales, argumentndose, de esta manera,
que un problema de carcter medio ambiental tiene repercusiones directas e indirectas en
varios aspectos y sectores sociales. Al respecto: Y esta lgica de explotar un recurso,
hacerlo mierda, extraer, sacar recursos; pescar gente que antes era campesina y
pescadores artesanales. Los convirtieron en obreros de la industria salmonera,
destruyeron sus formas tradicionales de vida individual y colectivas y ahora estn
cesantes.

CUADRO II INDUSTRIA DEL SALMN
Salmonicultura *Industria no sustentable. Agota recursos
con repercusiones negativas en las
comunidades.

IV- Represas en Patagonia: El agente seala que las represas de Endesa y Colbun en la
Patagonia chilena se aprobarn, toda vez que estas son necesarias para continuar los
procesos de acumulacin capitalista. Igualmente, la evidente aprobacin del proyecto es
determinado por el poder que los grupos econmicos tienen en Chile, los cuales, como
anteriormente se ha expresado, son los causantes de las mayores destrucciones a los
ecosistemas. Al respecto: Van a aprobar igual las represas, porque detrs de eso estn
Matte, Luksic, Angelini y las mineras tradicionales, porque se necesita esa energa para
mantener el proceso de acumulacin capitalista.

MATRIZ DE ANALISIS:
DE RECURSOS NATURALES.
I-Proyectos energticos Proyectos energticos para
fortalecimiento del
capitalismo.
Los proyectos energticos
en Chile estn,
exclusivamente, al servicio
de la acumulacin
capitalista de los grupos
econmicos.
II- Relacin armnica Nula relacin de
sustentabilidad en los
proyectos energticos.
No hay ninguna relacin
armoniosa entre estos
proyectos energticos y el
medio ambiente.
III- Industria del Salmn Carcter insustentable de
la salmonicultura, social y
ambientalmente.
Los convirtieron en
obreros de la industria
salmonera, destruyeron sus
formas tradicionales de
vida individual y
comunitarias y ahora estn
cesantes.

IV- Represas en Patagonia Represas se aprobarn por Van a aprobar igual las

423

ser necesarias para el
capitalismo y para los
empresarios con poder
econmico que estn
interesados en estos
proyectos.
represas, porque detrs de
eso estn Matte, Luksic,
Angelini y las mineras
tradicionales.

CATEGORIA VI: PARTICIPACIN CIUDADANA, MOVIMIENTO VERDE Y
AGENTES POLTICOS.

CODIGO: PCM

Existe la participacin ciudadana? Que yo sepa, la ciudadana no es un actor
en Chile.
Esa es una consulta, para qu?, para que expresen su descontento y qu
importancia tiene el descontento que expresen ellos?, Cun vinculante es a la
decisin final de si se aprueba o no un proyecto?.

Ecologistas que andan vendiendo el ecologismo a cualquier candidato.En qu

medida esta participacin ciudadana puede decir este proyecto no va porque no
nos gusta, porque no es funcional al desarrollo de nuestra localidad? Lo pueden
hacer? No. Por lo tanto, esa participacin ciudadana consagrada en la
institucionalidad es basura, es completamente improductiva, no sirva para nada.
Declin el movimiento ambiental, cuando este movimiento lo vendieron una y
mil veces por esta gente como la Sara Larran y el Baquedano que son los
mercaderes del medio ambiente. Eliminaron esto, ya no hay movimiento
ambiental.
Cul debate pblico sobre las represas? Yo no lo veo.

Hay una crtica a la sociedad del consumo, pero nunca ha habido una crtica
frontal al capitalismo, porque los grandes financistas del ecologismo son
capitalistas.

O sea, lo que aqu explica la destruccin del medio ambiente es la supremaca
del poder irrestricto y sin contrapesos de la derecha y del poder econmico, que
necesitan libertad de accin en materia social y materia ambiental para poder
generar y extraer esas riquezas.

424

La nica manera de que eso termine, es construyendo un poder poltico
contrario a esos intereses, pro defensa de los derechos sociales y pro defensa de
los derechos ambientales.
*no es una ley, no es un Ministerio del Medio Ambiente, es el resultado de
desequilibrio de las fuerzas polticas. Lo que aqu explica la destruccin del medio
ambiente, es la supremaca del poder irrestricto y sin contrapeso de la derecha y
del poder econmico, que necesita libertad de accin en materia social y materia
ambiental para poder generar y extraer esas riquezas.


I-Participacin ciudadana: El agente calificado sostiene que la ciudadana, como un
cuerpo social con poder y caracterizado por la participacin, no existe en Chile. Al
respecto: Existe la participacin ciudadana? Que yo sepa, la ciudadana no es un actor
en Chile.

CUADRO I CIUDADANIA
Participacin Ciudadana No constituye un actor relevante
en Chile.
La consulta ciudadana es
ineficiente para hacer prevalecer
los intereses de las comunidades.

Instrumentos de participacin no
son sinnimos de decisiones
resolutivas.

II-Consulta ciudadana: El agente informante formula cuestionamientos a los instrumentos
de consulta ciudadana presentes en la actual institucionalidad ambiental en Chile. Lo
anterior en la medida que no constituye un instrumento de empoderamiento ciudadano,
considerando que las opiniones y observaciones que expresa la ciudadana sobre diversos
proyectos ambientales carecen de un carcter resolutivo vinculante. Al respecto: Esa es
una consulta para qu?, para que expresen su descontento, y qu importancia tiene el
descontento que expresen ellos?, Cun vinculante es a la decisin final de si se aprueba
o no un proyecto?.

III- Movimiento ecologista: El agente calificado manifiesta sus aprensiones sobre lo que
actualmente en Chile se ha desarrollado como movimiento ecologista. Sostiene que las
acciones de estos grupos ecologistas no son sinnimo de una correcta estrategia poltica
para proteger los recursos naturales, toda vez que no se insertan en las dinmicas de una
fuerza poltica. Al respecto:
Ecologistas que andan vendiendo el ecologismo a cualquier

candidato.

425

IV- Instrumentos de participacin ciudadana: Se afirma que la participacin ciudadana,
contemplada y llevada a cabo por los instrumentos de la institucionalidad ambiental en
Chile, es ineficiente para poder canalizar y materializar las demandas de la comunidad en
relacin con proyectos que se pretendan desarrollar en sus localidades. Asimismo, se
manifiesta que las lgicas que sostienen a los instrumentos de participacin ciudadana son
expresin de la materializacin de un dbil traspaso de poder desde el Estado a la
ciudadana. Al respecto: En qu medida esta participacin ciudadana puede decir este
proyecto no va, porque no nos gusta, porque no es funcional al desarrollo de nuestra
localidad? Lo pueden hacer? No. Por lo tanto, esa participacin ciudadana consagrada
en la institucionalidad es basura, es completamente improductiva, no sirva para nada.

V-Declive del ecologismo: El agente calificado sostiene que las estrategias de accin del
movimiento ecologista chileno no han sido efectivas para la consagracin de una fuerza
poltica. Se plantea que algunos de sus principales personeros contribuyeron a diezmar al
ecologismo chileno como movimiento poltico social. Al Respecto: Declin el
movimiento ambiental cuando este movimiento fue vendido, una y mil veces, por esta
gente como la Sara Larran y el Baquedano, que son los mercaderes del medio ambiente.
Eliminaron esto, ya no hay movimiento ambiental.

VI-Debate sobre HidroAysn: El informante calificado afirma que en relacin con el
proyecto de construccin de cinco represas en Aysn por parte de Endesa y Colbn, no se
ha logrado articular y difundir un debate pblico sobre las implicancias que estos proyectos
de inversin tendran para la Patagonia. Al respecto: *Cul debate pblico sobre las
represas? Yo no lo veo.

CUADRO II MOVIMIENTO ECOLOGISTA
Movimiento ecologista Sus propuestas no se canalizan a
una sola candidatura.

Algunos personeros ecologistas
debilitaron el movimiento.

El discurso cuestionador no
apunta a una crtica total al
sistema capitalista. Se centra en la
sociedad de consumo.

VII- Sociedad de consumo: Se sostiene por parte del agente informante que los grupos
ecologistas han articulado una crtica a la sociedad capitalista del consumo, pero afirma que
esta no se ha desarrollado como una vertiente discursiva que contenga juicios contra el
sistema capitalista. Lo expuesto, considerando que los financistas de los grupos ecologistas
surgen de entre sujetos insertos en las dinmicas de este sistema .Al respecto: Hay una

426

crtica a la sociedad del consumo, pero nunca ha habido una crtica frontal al
capitalismo, porque los grandes financistas del ecologismo son capitalistas.

VIII- solucin a los problemas medio ambientales : El agente discursivo sostiene que el
deterioro del medio ambiente por accin de las prcticas sociales que conducen a esto, slo
lograr revertirse a travs de la articulacin de dinmicas polticas que sean contrarias a los
fundamentos que sustentan las acciones depredadoras . Al respecto: La nica manera de
que eso termine, es construyendo un poder poltico contrario a esos intereses, pro
defensa de los derechos sociales y pro defensa de los derechos ambientales.

VII- Elite econmica y la derecha poltica. Se manifiesta en esta fragmentacin, una
forma de ver la destruccin del medio ambiente en relacin directa con el accionar de los
grupos econmicos y de derecha chilenos. Lo expuesto se fundamenta en que estos grupos
son poseedores de altas cuotas de poder, lo que les permite producir riquezas sin mayores
restricciones en materias medio ambientales y sociales. Se trata de agentes que actan sin
grandes contrapesos en las relaciones de poder que se desarrollan en la actual sociedad
chilena. Al respecto: O sea, lo que aqu explica la destruccin del medio ambiente es la
supremaca del poder irrestricto y sin contrapesos de la derecha y del poder econmico,
que necesitan libertad de accin en materia social y materia ambiental para poder
generar y extraer esas riquezas.

CUADRO DE RESUMEN:
RELACIN ENTRE MEDIO AMBIENTE, PROYECTOS ENERGTICOS Y
USO DE RECURSOS NATURALES.
I-Participacin ciudadana No constituye un cuerpo
social con altas cuotas de
poder para actuar.
Que yo sepa, la
ciudadana no es un actor
en Chile.

II-Consulta ciudadana Cuestionamiento al
carcter resolutivo de las
opiniones ciudadanas.
Cun vinculante es a la
decisin final de si se
aprueba o no un proyecto?

III-Movimiento ecologista No se adecuan sus
estrategias a la
conformacin de una
fuerza poltica.
Ecologistas que andan
vendiendo el ecologismo a
cualquier candidato.
IV-Instrumentos de
Estos no materializan las
decisiones de las
comunidades.
Esa participacin
ciudadana consagrada en
la institucionalidad es
basura, es completamente
improductiva, no sirva para
nada.
V-Declive del ecologismo Por acciones de algunos
destacados personeros.
Declin el movimiento
ambiental, cuando este

427

movimiento lo vendieron
una y mil veces por esta
gente como la Sara Larran
y el Baquedano.
VI-Debate sobre
HidroAysn
Inexistencia de un
profundo debate.
Cul debate pblico
sobre las represas?..Yo no
lo veo.

VII-Sociedad de consumo Crtica desligada de un
cuestionamiento directo al
capitalismo.
Hay una crtica a la
sociedad del consumo, pero
nunca ha habido una
crtica frontal al
capitalismo.

CATERGORIA VI: ECOCENTRISMO Y ANTROPOCENTRISMO

CODIGO: EYA

Definitivamente no antropocentrista. Creo que la supremaca humana sobre la
tierra ha sido nefasta, no tiene la inteligencia apropiada para asumir con
responsabilidad su tarea en la vida.
Ser ecocentrista y darle a la naturaleza un suerte de verdad absoluta y total,
tampoco me parece.
Tambin hay que construir un orden social que satisfaga las necesidades de la
condicin humana y eso, necesariamente, pasa por daar o afectar en cierta
manera la naturaleza, intervenir.
*Ser ecocentrista en donde la naturaleza debe estar incorruptible, no tocada, no
daada, me parece que eso pasa por negar la condicin humana.
Creo que deberamos ser capaces de construir un orden social, un orden
humano, respetuoso de las dinmicas del orden natural. Creo que hasta, incluso,
habra que concederle derechos a otros seres vivos. Estara, incluso, de acuerdo a
que hubiese una estructura constitucional de los pueblos y las sociedades donde
los animales igual tuvieran derechos.
Creo en una sociedad donde el capitalismo y el lucro sean abolidos, con eso ya
se tiene asegurado un piso para la sustentabilidad, lo que pasa por una sociedad
que produce para los usos y no para el intercambio y la acumulacin; as, ya
tienes una base importante para mejorar significativamente la relacin del
hombre con la naturaleza.

428

Entonces, de momento que pasemos a una sociedad que produce por el uso y no
para el cambio, ya tenemos una base y es una sociedad no capitalista, donde se
supera el lucro y, obviamente, eso ya abre una plataforma para construir un
modo de habitar el planeta, en donde seamos usadores racionales, incluso para
los bienes de uso, utilizarlos racionalmente; ahorro de energa, ahorro del agua,
preservacin de las cuencas hidrogrficas, de las plataformas vegetales.


I-Antropocentrismo: El discurso medioambientalista del agente calificado no se sustenta
en los pilares filosficos que se pueden reconocer como antropocntricos. Los problemas
ecolgicos estn fundamentados en una crtica a la idea de que el ser humano debe ser el
centro de atencin para la comprensin de los problemas de los diversos ecosistemas. Al
respecto: Definitivamente no antropocentrista. Creo que la supremaca humana sobre la
tierra ha sido nefasta. No tiene la inteligencia apropiada para asumir con
responsabilidad su tarea en la vida.

CUADRO I ANTROPOCENTRISMO
Antropocentrismo Crtica a la idea de que el ser
humano tiene supremaca sobre
las dems formas de vida.

El ser humano carece de la
inteligencia para habitar
responsablemente el planeta.

II-Ecocentrismo: El agente calificado sostiene que asociar la comprensin y las acciones
medio ambientalistas bajo los parmetros del ecocentrismo, es sinnimo de establecer un
sistema de referencia autoritario. El fenmeno social ecolgico no puede visualizarse en su
totalidad desde la perspectiva ecocentrista. Al respecto: Ser ecocentrista y darle a la
naturaleza un suerte de verdad absoluta y total, tampoco me parece.

III- Intervencin: Se sostiene que para construir sociedad y lograr satisfacer las
necesidades humanas, es necesario intervenir la naturaleza y tal accin implica,
inevitablemente, infringir dao en los ecosistemas. En esta afirmacin del discurso queda
de manifiesto que el agente informante no da razn a la filosofa de la ecologa profunda, la
que postula una forma radical de ecocentrismo. Al respecto: Tambin hay que construir
un orden social que satisfaga las necesidades de la condicin humana y eso,
necesariamente, pasa por daar o afectar en cierta manera la naturaleza, intervenir.

CUADRO II ECOCENTRISMO
Ecocentrismo Crtica manifiesta a la idea de

429

considerar la naturaleza como
intocable.

La realizacin de los humanos
pasa necesariamente por daar la
naturaleza.

IV- Condicin humana: El ecocentrismo, como una filosofa de sustentacin del
ecologismo que al afirmar que la naturaleza es intocable, no permite la realizacin humana.
Como se manifest, lograr la satisfaccin de las necesidades humanas pasa,
inevitablemente, por procesos de intervencin de la naturaleza. Al respecto: Ser
ecocentrista, en donde la naturaleza debe estar incorruptible, no tocada, no daada, me
parece que ese pasa por negar la condicin humana.

V-Derechos: Para el agente informante es necesario construir un orden social que implique
respeto y derechos a los seres humanos, como tambin a otros seres vivos. Seala que ese
modelo de existencia debe contemplar dichos derechos tanto para los seres humanos, como
tambin para toda especie animal. En este fragmento discursivo queda de manifiesto un
distanciamiento de las posturas medio ambientales centradas en la variante
antropocentrista. Al respecto: Creo que hasta, incluso, habra que concederle derechos a
otros seres vivos. Estara, incluso, de acuerdo a que hubiese una estructura
constitucional de los pueblos y las sociedades donde los animales igual tuvieran
derechos.

CUADRO III SOCIEDAD IDEAL
Sociedad Sustentable Construir una sociedad
sustentable conduce a la abolicin
del capitalismo.

El modelo sustentable lleva a una
relacin armoniosa entre el ser
humano y la tierra.

La satisfaccin de la humanidad
ligada a bienes de uso y no de
suntuosidad, implica un uso
razonable de los recursos
naturales

Otorgar derechos a los humanos y
a toda especie animal.

VI-Sociedad Sustentable: Constituir una sociedad sustentable, que permita a una relacin
armoniosa entre los seres humanos, las restantes formas de vida y la naturaleza, tiene como

430

condicin abolir el sistema de estructuracin capitalista. La sociedad sustentable implica
producir bienes y servicios para satisfacer las necesidades de uso de los seres humanos y no
las intenciones de acumulacin y lucro. Al respecto: Creo en una sociedad donde el
capitalismo y el lucro sea abolido, con eso ya se tiene asegurado un piso para la
sustentabilidad, lo que pasa por una sociedad que produce para los usos y no para el
intercambio y la acumulacin. As, ya tienes una base importante para mejorar
significativamente la relacin del hombre con la naturaleza.

VII- Habitar: Como ha sido expuesto por el agente informante, si desarrollamos una
sociedad no estructurada por el capitalismo ni el lucro, forjamos los caminos para una
sociedad sustentable, que conducir a una forma armoniosa de relacin con la naturaleza.
La sociedad sustentable implica, as mismo, una racionalidad social basada en el ahorro, la
conservacin y el uso racional de los recursos naturales. Al respecto: De momento que
pasemos a una sociedad que produce por el uso y no para el intercambio, ya tenemos una
base y es una sociedad no capitalista, donde se supera el lucro y, obviamente, eso ya abre
una plataforma para construir un modo de habitar el planeta, en donde seamos usadores
racionales, incluso para los bienes de uso, utilizados racionalmente; ahorro de energa,
ahorro del agua, preservacin de las cuencas hidrogrficas, de las plataformas
vegetales.

CUADRO DE RESUMEN:
ECOCENTRISMO Y ANTROPOCENTRISMO
I-Antropocentrismo Se argumenta una crtica a
esta corriente en la medida
que la idea de considerar
al hombre por sobre las
dems formas de vida ha
sido daina para la tierra.
Creo que la supremaca
humana sobre la tierra ha
sido nefasta.
II-Ecocentrismo Crtica dirigida a la
pretensin de verdad
universal que acompaa al
ecocentrismo.
Darle a la naturaleza una
suerte de verdad absoluta y
total, tampoco me parece.

III-Intervencin Construir sociedades para
satisfacer necesidades
bsicas de los seres
humanos, pasa por
intervenir y daar la
naturaleza.
hay que construir un
orden social que satisfaga
las necesidades de la
condicin humana y eso,
necesariamente, pasa por
daar o afectar en cierta
manera la naturaleza,
intervenir.

IV-Condicin humana El ecocentrismo como
verdad absoluta impide la
realizacin del ser
humano.
*Ser ecocentrista, en
donde la naturaleza debe
estar incorruptible, no
tocada, no daada, me

431

parece que ese pasa por
negar la condicin
humana.

V-Derechos Es correcto el
otorgamiento de derechos
a los animales,
manteniendo los derechos
de las personas.
Estara, incluso, de
acuerdo a que hubiese una
estructura constitucional de
los pueblos y las sociedades
donde los animales igual
tuvieran derechos.

VI-Sociedad Sustentable Implica un orden social
que permita una mejor
relacin hombre-
naturaleza. Esto considera
el rechazo al capitalismo,
con una produccin hacia
la satisfaccin de
necesidades y no al lucro.
Creo en una sociedad
donde el capitalismo y el
lucro sea abolido, con eso
ya se tiene asegurado un
piso para la sustentabilidad,
lo que pasa por una
sociedad que produce para
los usos y no para el
intercambio y la
acumulacin.
VII- Habitar Es necesaria una forma de
habitar la tierra donde
exista un uso racional de
los recursos, lo que implica
ahorro en los recursos
naturales y eficiencia en
las acciones sociales.
construir un modo de
habitar el planeta, en donde
seamos usadores
racionales, incluso para los
bienes de uso, utilizarlos
racionalmente; ahorro de
energa, ahorro del agua,
preservacin de las cuencas
hidrogrficas, de las
plataformas vegetales.

432

ANALISIS DE ENTREVISTA A HERNAN DURAN. FUNDACION CHILE 21

ECONMICO.

CODIGO: ECO

Son dos cosas que pueden ir de la mano, como pueden no ir de la mano.
El que vayan de la mano, no va a depender tanto del fenmeno en s mismo, sino
ms bien de cmo sean las polticas econmicas y ambientales que se
implementen. Si un pas no tiene leyes, o no solamente leyes, sino una poltica y
prcticas de proteccin de su entorno y en particular de su biodiversidad y la
salud de su gente, eso va a ser un impacto con o sin crecimiento.
Los pases ms pobres que crecen poco o en forma negativa, tienen impactos
importantes sobre la poblacin, sobre la salud y tienen, tambin, un deterioro del
medio ambiente; tambin, por otras razones, se producen problemas de la
deforestacin por la pobreza.
I gualmente, se producen problemas de deforestacin por la riqueza. Entonces,
eso est determinado por las polticas y hay veces que es ms difcil parar la
deforestacin por la pobreza que por la riqueza.
El tema es complejo. No creo que exista un axioma de fcil solucin, as es que
pasa por un tema de polticas y de manejo sustentable.
No hay en ningn lugar del mundo donde se logre el desarrollo sin haber
regulaciones, porque los pases que tienen mayor nivel de desarrollo lo han hecho
con mayores niveles de regulacin y no con menores.


I-Compatibilidad: El agente informante sostiene en su discurso que el crecimiento
econmico y la proteccin medio ambiental son compatibles. Sin embargo, hace referencia

433

a que tal compatibilidad no es absolutamente intrnseca ni inmutable. Al respecto: Son dos
cosas que pueden ir de la mano, como pueden no ir de la mano.

II-Condiciones para compatibilizar: El especialista seala que la compatibilidad entre
desarrollo econmico y cuidado del medio ambiente depender de las polticas econmicas
y ambientales que se pongan en prctica. Asimismo, si no se cuenta con leyes ni
regulaciones, el medio ambiente y la salud de las personas sern perjudicadas
independiente si existe o no crecimiento econmico. Al respecto: El que vayan de la
mano, no va a depender tanto del fenmeno en si mismo, sino ms bien de cmo sean las
polticas econmicas y ambientales que se implementen () sin una poltica y prcticas
de proteccin de su entorno y, en particular, de su biodiversidad y la salud de su gente,
eso va a ser un impacto, con o sin crecimiento.

CUADRO I COMPATIBILIDAD, CRECIMIENTO ECONMICO Y
PROTECCIN MEDIO AMBIENTAL
Compatibilidad, crecimiento
econmico y proteccin medio
ambiental
El crecimiento econmico y la
proteccin medio ambiental son
compatibles.
La compatibilidad entre crecimiento
ambiental es condicionada por
polticas regulatorias.
La compatibilidad no es automtica y
se debe enmarcar en un desarrollo
sustentable.

III-Crecimiento I: El agente calificado afirma que el crecimiento econmico es necesario
como elemento que permite que sean menores los impactos negativos sobre la sociedad. En
este sentido, se seala que en muchas naciones la pobreza influye en el deterioro del medio
ambiente, lo que se ejemplifica con el fenmeno de la deforestacin. Al respecto: Los
pases ms pobres que crecen poco o en forma negativa tienen impactos importantes
sobre la poblacin, sobre la salud y tienen, tambin, un deterioro del medio ambiente;
tambin por otras razones, se producen problemas de la deforestacin por la pobreza.

IV-Crecimiento: El agente calificado seala que la riqueza tambin es causante de
situaciones de dao ambiental. De igual modo, se reafirma una de las ideas expuestas
anteriormente por el especialista, a saber, que son las polticas y regulaciones las que
determinan las situaciones ambientales. Al respecto: Tambin se producen problemas de
deforestacin por la riqueza. Entonces, eso est determinado por las polticas y hay veces
que es ms difcil parar la deforestacin por la pobreza que por la riqueza.

434

CUADRO II CRECIMIENTO ECONMICO
Crecimiento econmico El crecimiento econmico sin
regulaciones no permite el desarrollo.
En situaciones de pobreza se
producen efectos negativos sobre el
medio ambiente.
En situaciones de riqueza tambin se
producen situaciones de dao
ambiental.

V-Desarrollo sustentable: Para el agente calificado, la complementariedad del crecimiento
econmico y el desarrollo sustentable son un dilema de marcada complejidad, el que est
determinado y condicionado por la implantacin de polticas y criterios que conduzcan al
desarrollo sustentable. Al respecto: El tema es complejo; no creo que halla una axioma
de fcil solucin, as es que pasa por un tema de polticas y de manejo sustentable.

VI- Regulaciones: Para el especialista es de importancia comprender que el desarrollo de
las sociedades necesita de regulaciones. Esta visualizacin se reafirma cuando el agente
informante sostiene que los pases desarrollados alcanzaron dicha condicin en la medida
que implementaron mayores regulaciones. Al respecto: No hay en ningn lugar del
mundo, porque los pases que tiene mayor nivel de desarrollo lo han hecho con mayores
niveles de regulacin y no con menores.

CUADRO DE RESUMEN:
RELACIN ENTRE MEDIO AMBIENTE Y CRECIMIENTO
ECONMICO.
I-Compatibilidad La compatibilidad entre
proteccin ambiental y
crecimiento es posible.
Son dos cosas que pueden
ir de la mano, como pueden
no ir de la mano.

II-Condiciones para
compatibilizar
La compatibilidad
depender de las polticas
y normas regulatorias, ya
que sin estas, los daos se
producirn
independientemente de los
ndices de crecimiento
econmico.
El que vayan de la mano,
no va a depender () de
cmo sean las polticas
econmicas y ambientales
que se implementen () sin
una poltica y prcticas de
proteccin de su entorno y,
en particular, de su
biodiversidad y la salud de

435

su gente, eso va a ser un
impacto, con o sin
crecimiento.

III-Crecimiento El crecimiento econmico
por medio de la supresin
de la pobreza permite
atenuar el dao al medio
ambiente.
Los pases ms pobres que
crecen poco o en forma
negativa tienen impactos
importantes sobre la
poblacin, sobre la salud y
tienen, tambin, un
deterioro del medio
ambiente; tambin por
otras razones, se producen
problemas de la
deforestacin por la
pobreza.

IV-Crecimiento II. Sin regulaciones, la
riqueza tambin provoca
situaciones de dao
ambiental.
Tambin se producen
problemas de deforestacin
por la riqueza. Entonces,
eso est determinado por
las polticas y hay ocasiones
que es ms difcil parar la
deforestacin por la
pobreza que por la
riqueza.

V-Desarrollo sustentable La compatibilidad
econmica y ambiental
est condicionada por la
aplicacin de criterios
conducentes al desarrollo
sustentable.
El tema es complejo; no
creo que exista un axioma
de fcil solucin, as es que
pasa por un tema de
polticas y de manejo
sustentable.

VI- Regulaciones El desarrollo se ha
alcanzado con
regulaciones y polticas de
gestin.
Los pases que tienen
mayor nivel de desarrollo lo
han hecho con mayores
niveles de regulacin y no
con menores.

CATEGORIA II: CUIDADO DE MEDIO AMBIENTAL Y DESARROLLO
SUSTENTABLE

CODIGO: CAD

436


El tema es complejo; no creo que exista un axioma de fcil solucin, as es que
pasa por un tema de polticas y de manejo sustentable.
El concepto, desde que se crea, ha causado diversas impresiones. Algunos nos dicen
que debe centrarse ms en lo econmico, otros solo en lo ambiental, pero yo creo que
eso se resuelve desde donde uno se pare.
Es un paso adelante muy importante. O sea, creo que es muy relevante que hoy da,
varios aos despus de la reunin de Ro en 1992, que la gente hoy tenga un
concepto de lo que es el desarrollo sustentable y lo relacione con el tema del medio
ambiente. Pero, tambin, entienda que no es independiente del problema econmico y
el problema social. Es decir, el hecho que ese concepto est incorporado en la
sociedad es notable; eso es muy bueno.
El desarrollo sustentable con sus tres indicadores es un concepto que entra al
mbito de la visin econmica irrumpiendo lo tradicional, lo antiguo. O sea, de esto
no habl Adam Smith, no habl Mark tampoco; no habl nadie, esto es un tema
nuevo.
Evidentemente, que los sectores ms conservadores del pas, no solamente me
refiero a conservadores en el sentido de la derecha, sino que en general del pas, les
va a costar mucho aceptar este tipo de cosas; incluso hay algunos conservadores,
entre comillas progresistas, que han afirmado que con esto se deja de lado lo social.
Bueno, eso es no entender el problema.
Creo que an nos falta avanzar para otorgarle mayor importancia a los asuntos del
desarrollo ambiental; es cierto que es una preocupacin ya instalada.
La gente no ha sentido que el tema ambiental forme parte de su calidad de vida
cotidiana, no lo siente como una cuestin fundamental. De una manera clara, no ve
que el cuidado del medio ambiente le pueda dar mejores condiciones de vida.


En relacin a la categora Cuidado de Medio Ambiental y Desarrollo Sustentable ha sido

I-Complejidad: El agente informante seala que desarrollo sustentable implica
complejidad, tanto en la definicin conceptual, como en la prctica. Asimismo, sostiene que
la consagracin de modos sustentables con el medio ambiente est supeditada al

437

cumplimiento de polticas de gestin. Al respecto: El tema es complejo, no creo que haya
un axioma de fcil solucin, as es que pasa por un tema de polticas y de manejo
sustentable.

II-Perspectivas sustentables: El especialista plantea en su discurso, que el concepto de
desarrollo sustentable no es factible de consenso en la medida que el nfasis a este se
establezca segn los intereses especficos de los diversos agentes. Al respecto: El
concepto, desde que se crea, ha causado diversas impresiones, algunos nos dicen que
debe centrarse ms en lo econmico, otros solo en lo ambiental, pero yo creo que eso se
resuelve desde donde uno se pare.

CUADRO I LAS VISUALIZACIONES DEL DESARROLLO
SUSTENTABLE.
Visualizaciones sobre desarrollo
sustentable
Es un concepto complejo.
Desarrollo sustentable no es
sinnimo de consenso.
Existen diversas interpretaciones
sobre desarrollo sustentable, que
varan segn los diferentes
intereses.

III- Hito: El agente informante seala que el contar con el concepto de desarrollo
sustentable y que este sea asociado a la proteccin del medio ambiente, constituye un hecho
relevante. El especialista sostiene que tambin es importante tener presente que desarrollo
sustentable es intrnseco a lo econmico y lo social: Al respecto: Es un paso adelante
muy importante. O sea, creo que es muy relevante que hoy da, varios aos despus de la
reunin de Ro en 1992, que la gente hoy tenga un concepto de lo que es el desarrollo
sustentable y lo relacione con el tema del medio ambiente, pero tambin entienda que no
es independiente del problema econmico y del problema social.

IV-Concepto novedoso: El desarrollo sustentable como concepto, con sus tres
dimensiones- ambientales, sociales y econmicas- es para el agente informante una visin
econmica moderna que sobrepasa las formas de entendimiento tradicional. Al respecto:
El desarrollo sustentable, con sus tres indicadores, es un concepto que est dentro de la
visin econmica irrumpiendo lo tradicional, lo antiguo. O sea, de esto no habl Adam
Smith, no habl Mark tampoco; no habl nadie. Esto es un tema nuevo.

CUADRO II DESARROLLO SUSTENTABLE Y SU IMPORTANCIA.
Desarrollo sustentable y su
importancia
Es hecho importante que el
concepto se asocie a la proteccin

438

medio ambiental.
. El desarrollo sustentable
constituye una interpretacin
social que irrumpe las visiones
tradicionales.
Tal condicin genera resquemores
en sectores tradicionales.

V- Conservadores: El informante clave sostiene que el desarrollo sustentable como una
visualizacin moderna es poco entendido por los agentes conservadores. En su discurso se
hace mencin a que los conservadores que no comparten las implicancias del desarrollo
sustentable no son solo grupos de agentes ligados a la derecha poltica, sino tambin de
sectores de izquierda. Para el especialista, la reaccin contraria al desarrollo sustentable es
sinnimo de no comprender lo que significa este. Al respecto: Evidentemente que a los
sectores ms conservadores del pas, no solamente me refiero a conservadores en el
sentido de la derecha, sino que en general del pas, les va a costar mucho aceptar este
tipo de cosas. I ncluso hay algunos conservadores, entre comillas progresistas, que han
afirmado que con esto se deja de lado lo social. Bueno, eso es no entender el problema.

VI-Desafo I: A pesar que la preocupacin medio ambiental en Chile existe, el agente
calificado plantea en su discurso que es necesario otorgarle mayor importancia a la temtica
del desarrollo ambiental. Al respecto: Creo que an nos falta avanzar para otorgarle
mayor importancia a los asuntos del desarrollo ambiental. Es cierto que es un
preocupacin ya instalada.

VII-Desafo II: El agente informante sostiene que la sociedad an no ha internalizado que
la proteccin del medio ambiente es concordante con la mejora de su calidad de vida y, a la
vez, que no se visualiza que la proteccin de los ecosistemas es un aspecto de gran
relevancia para alcanzar ese objetivo. Al respecto: La gente no ha sentido que el tema
ambiental forma parte de su calidad de vida cotidiana, no lo siente como una cuestin
fundamental. De una manera clara, no ve que el cuidado del medio ambiente le pueda
dar mejores condiciones de vida.

CUADRO DE RESUMEN:
CUIDADO DE MEDIO AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE
I-Complejidad Desarrollo sustentable es
un dilema complejo y su
realizacin est supeditada
a la aplicacin de polticas
destinadas a enfrentar el
tema.
El tema es complejo, no
creo que exista una axioma
de fcil solucin, as es que
pasa por un tema de
polticas.

439

II-Perspectivas
sustentables
El elemento
preponderante del
desarrollo sustentable
depende del enfoque con
que aborden el tema los
diferentes agentes.
El concepto, desde que se
crea, ha causado diversas
impresiones. Algunos nos
dicen que debe centrarse
ms en lo econmico, otros
solo en lo ambiental, pero
yo creo que eso se resuelve
desde donde uno se pare.
III- Hito Es importante que el
cuidado medio ambiental
se asocie con el desarrollo
sustentable y no desligarlo
de la dimensin social y
econmica.
Es un paso adelante muy
importante. O sea, creo que
es muy relevante () que
la gente hoy tenga un
concepto de lo que es el
desarrollo sustentable y lo
relacione con el tema del
medio ambiente. Pero,
tambin, entienda que no es
independiente del problema
econmico y del problema
social.

IV-Concepto novedoso El desarrollo sustentable,
con sus dimensiones,
sobrepasa algunos
conceptos tradicionales.
El desarrollo sustentable,
con sus tres indicadores, es
un concepto que entra
dentro de la visin
econmica irrumpiendo lo
tradicional, lo antiguo. O
sea, de esto no habl Adam
Smith, no habl Mark
tampoco.
V- Conservadores El desarrollo sustentable
genera molestias en los
sectores conservadores de
izquierda y de derecha.
Evidentemente que los
sectores ms conservadores
del pas, no solamente me
refiero a conservadores en
el sentido de la derecha,
sino que en general del
pas, les va a costar mucho
aceptar este tipo de cosas.
VI-Desafo I A pesar de la
preocupacin medio
ambiental en la sociedad
chilena, es necesario
otorgarle mayor
importancia a la materia
ambientalista.
Creo que an nos falta
avanzar para otorgarle
mayor importancia a los
asuntos del desarrollo
ambiental; es cierto que es
un preocupacin ya
instalada.

440

VII-Desafo II La sociedad no ha
comprendido que el
resguardo del medio
ambiente significa mejora
para la calidad de vida.
La gente no ha sentido
que el tema ambiental
forma parte de su calidad
de vida cotidiana, no lo
siente como una cuestin
fundamental.


CODIGO: IMA

Esto es algo que se ha ido creando muy posterior al gobierno de derecha de
Pinochet y ha costado mucho que esto se incorpore.
Yo creo que no se pudo resolver algunas cosas que son contradictorias y que estn
todava metidas en la institucionalidad; pero, bueno, como todas estas cuestiones, a
esto es lo que se pudo llegar y a lo que se lleg es ms; sin lugar a duda, es ms de lo
que tenamos.
La institucionalidad es una herramienta, la que depende de la condicin poltica y
las decisiones que el gobierno quiera adoptar y no hay que olvidar que la
Concertacin tambin tena una contradiccin. En la Concertacin tenamos adentro
dos almas y aqu prim una ms reguladora que privatizadora, pero estn las dos
almas adentro.
Chile no ha podido contar con una poltica energtica sustentable, porque tenemos
un marco regulatorio para la energa muy bien planteado, muy consistente que fue
creado durante la dictadura, en el ao 1981, con el famoso decreto fuerza de ley ()
ya que es el mercado el que decide y fija el futuro; no est pensado en que van a
existir energas renovables, que est el problema del cambio climtico.
Las COREMAS han sido un gran obstculo para el desarrollo de las polticas
ambientales y para un anlisis serio de los problemas de impacto ambiental de los
proyectos() Estas funcionan con un I ntendente que preside la reunin de un
conjunto de seremis que toman los informes que les entregan sus servicios y hacen lo
que quieren con los informes de los servicios y votan en funcin de lo que a ellos les
parece para aprobar o rechazar los proyectos y no en funcin de lo que dicen las
resoluciones tcnicas. Ah hay un organismo con competencias ambientales, que
realmente no tiene idea del medio ambiente () y que el tema del medio ambiente no
es lo que ms les importa y que les da lo mismo lo que digan los informes tcnicos. Yo
creo que esa ha sido una prctica mala durante todos estos aos.

441


En relacin a la categora Institucionalidad medio ambiental de los gobiernos de la
Concertacin, ha sido posible identificar los siguientes elementos de anlisis:

I-Dificultad: Para el agente calificado, la creacin de la institucionalidad medio ambiental
posterior a la dictadura militar ha sido un difcil proceso. Al respecto: Esto es algo que se
ha ido creando muy posterior al gobierno de derecha de Pinochet y ha costado mucho
que esto se incorpore.

II-Reconocimiento: El especialista plantea, en el contexto de la eleccin de Sebastin
Piera como Presidente de Chile, que en el perodo gubernamental de la Concertacin
existieron aspectos y situaciones problemticas de la institucionalidad ambiental que no
pudieron solucionarse pero, pese a este discurso crtico, prima una evaluacin positiva
hacia lo realizado. Al respecto: Yo creo que no se pudo resolver algunas cosas que son
contradictorias, que estn todava metidas en la institucionalidad; pero, bueno, como
todos estas cuestiones, a esto es lo que se pudo llegar y a lo que se lleg es ms; sin lugar
a duda, es ms de lo que tenamos.

CUADRO I RECONOCIMIENTO INSTITUCIONAL
Reconocimiento institucional

La consagracin de la
institucionalidad ambiental con
todas sus aristas ha sido un
proceso dificultoso.
Algunos elementos no pudieron
ser mejorados.
Es un paso importante, teniendo
en cuenta que antes de los
gobiernos de la Concertacin no
haba nada.

III-Trayectoria: El agente calificado sostiene que la Concertacin tuvo dos sensibilidades
durante los aos que fue gobierno, una privatizadora y otra reguladora y para la
institucionalidad medio ambiental, la cual tambin depende de las condiciones polticas del
contexto, prim un perfil ms cercano a hacer prevalecer las regulaciones. Al respecto: La
institucionalidad es una herramienta, la que depende de la condicin poltica y las
decisiones que el gobierno quiera adoptar y no hay que olvidar que la Concertacin
tambin tena una contradiccin. En la Concertacin tenamos adentro dos almas y aqu
prim una ms reguladora que privatizadora.

442

IV-Herencia: A travs de su discurso, el agente informante seala que los gobiernos de la
Concertacin no pudieron incorporar nuevos elementos institucionales que significaran un
mayor compromiso para con el desarrollo sustentable, a la vez que permitieran un mayor
fomento a las ERNC. Esto a raz que el pas cuenta con un marco regulatorio heredado de la
dictadura militar que le otorga marcadas facultades a privados para la generacin de
proyectos energticos. Al Respecto: Chile no ha podido contar con una poltica
energtica sustentable, porque tenemos una marco regulatorio para la energa muy bien
planteado, muy consistente, que fue creado durante la dictadura en el ao 1981, con el
famoso decreto fuerza de ley () ya que es el mercado el que decide y fija el futuro. No
est pensado en que van a existir energas renovables, que est el problema del cambio
climtico.

CUADRO II ELEMENTOS PENDIENTES
Elementos pendientes y
dificultades heredadas.

Leyes de la dictadura militar
impidieron contar con un mayor
impulso a las ERNC.
Algunas contradicciones internas
de la institucionalidad ambiental
no pudieron ser solucionadas.

V-COREMAS: Para el agente calificado, las Corporaciones Regionales Medio
Ambientales, Coremas, constituyen un impedimento para le gestin ambiental, a la vez que
un reflejo de malas prcticas institucionales que se desarrollaron durante los gobiernos de la
Concertacin. Asimismo, en el discurso del especialista se presenta una evaluacin
negativa sobre los actores que integran estas corporaciones. Se plantea que los Secretarios
Regionales Ministeriales, Seremis, que han evaluado la viabilidad de determinados
proyectos no han considerado los aspectos tcnicos, votando en desmedro de estos criterios,
en mayor concordancia con sus pareceres y sin suficientes conocimientos medio
ambientales. Al respecto: Las Coremas han sido un gran obstculo para el desarrollo de
las polticas ambientales y para un anlisis serio de los problemas de impacto ambiental
de los proyectos() Estas funcionan con un I ntendente que preside las reuniones de un
conjunto de Seremis que toman los informes que les entregan sus servicios y hacen lo
que quieren con los informes de los servicios y votan en funcin de lo que a ellos les
parece y no en funcin de lo que dicen las resoluciones tcnicas y ah hay un organismo
con competencias ambientales, que realmente no tiene idea del medio ambiente () Yo
creo que esa ha sido una prctica mala durante todos estos aos.

CUADRO III FALENCIAS CONCERTACIONISTAS Y LA
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
Falencias concertacionistas y la
institucionalidad ambiental

COREMAS han sido un obstculo
para le evaluacin tcnica de los

443

asuntos medio ambientales.
La gestin medio ambiental de la
Concertacin estuvo marcada por
un perfil ms regulador.

CUADRO DE RESUMEN:
INSTITUCIONALIDAD MEDIO AMBIENTAL DE LOS GOBIERNOS DE
LA CONCERTACIN

I-Dificultad La creacin de la
institucionalidad
ambiental fue un proceso
dificultoso.
Esto es algo que se ha ido
creando muy posterior al
gobierno de derecha de
Pinochet y ha costado
mucho que esto se
incorpore.

II- Reconocimiento Desde una perspectiva
comparativa con la
dictadura y a pesar de las
contradicciones internas
no resueltas, la
institucionalidad
ambiental existente ha sido
un hecho positivo.
Yo creo que no se pudo
resolver algunas cosas que
son contradictorias, que
estn todava metidas en la
institucionalidad; pero,
bueno, como todos estas
cuestiones, a esto es lo que
se pudo llegar, y a lo que se
lleg es ms; sin lugar a
duda, es ms de lo que
tenamos.
III-Trayectoria La Concertacin se ha
movido en funcin de dos
sensibilidades y en el
desarrollo de la
institucionalidad prim un
carcter regulatorio.
La institucionalidad es
una herramienta, la que
depende de la condicin
() y no hay que olvidar
que la Concertacin
tambin tena una
contradiccin. En la
Concertacin tenamos
adentro dos almas y aqu
prim una ms reguladora
que privatizadora.

IV-Herencia El marco regulatorio
creado durante el rgimen
militar impidi fomentar
Chile no ha podido contar
con una poltica energtica
sustentable, porque

444

desde la institucionalidad
una poltica energtica
sustentable con el medio
ambiente.
tenemos un marco
regulatorio () que fue
creado durante la
dictadura, en el ao 1981,
con el famoso decreto
fuerza de ley () ya que es
el mercado el que decide y
fija el futuro. No est
pensado en que van a
existir energas
renovables.
V-COREMAS La constitucin de los
agentes que conforman las
COREMAS ha sido un
proceso de malas
prcticas.
Las COREMAS han sido
un gran obstculo para el
desarrollo de las polticas
ambientales y para un
anlisis serio de los
problemas de impacto
ambiental de los
proyectos() Seremis que
toman los informes que les
entregan sus servicios y
hacen lo que quieren con
los informes de los servicios
y votan en funcin de lo
que a ellos les parece y no
en funcin de lo que dicen
las resoluciones tcnicas y
ah hay organismo con
competencia ambiental, que
realmente no tiene idea del
medio ambiente() Yo
creo que esa ha sido una
prctica mala durante todos
estos aos.

CATEGORIA IV: REFORMA MEDIO AMBIENTAL

CODIGO: REM


Los instrumentos econmicos en el mundo no han dado demasiado resultado. De
hecho, los bonos de carbn han contribuido, pero estn muy lejos de ser una
solucin. Lo que hoy da sabes, es lo que plantea Copenhague, que hay que ir mucho
ms all de los bonos de Carbono.

445

No deberan estar ni los Consejeros Regionales (Cores), ni los Seremis, ni los
alcaldes. En realidad, ah tiene que haber alguien que asuma la responsabilidad,
algn funcionario pblico que tome las decisiones y, por supuesto, con todas las
instancias de participacin que se pueda, pero que tengan que ver con medio
ambiente, con razones tcnicas y no con presiones polticas de determinados sectores
econmicos, de algunos sectores o empresarios que quieren sacar el proyecto a
cualquier precio. Eso permite todo clase de escndalos.
La reforma ambiental regula ms y controla ms y le pone cortapisas a cualquier
tipo de desarrollo de los sectores empresariales.
Con la reforma me parece que se da un paso adelante para la participacin
ciudadana.
Creo que deberamos ampliar la participacin ciudadana y creo que lo que pasa es
que la participacin no debera hacerse solamente sobra la base del proceso de
aprobacin de un proyecto. O sea, la poblacin debera poder ir participando en todo
momento y en todas las cosas.


En relacin a la categora Reforma Medio Ambiental ha sido posible identificar los

I - Instrumentos econmicos: En el contexto de las discusiones sobre la reforma medio
ambiental, algunos actores que participaron en aquellas instancias formularon la necesidad
de que esta refuerce algunos instrumentos econmicos. Es en relacin a este hecho que el
agente informante sostiene que tales instrumentos de gestin no son eficientes para reducir
en forma notoria los gases de efecto invernadero. Puntualmente, en su discurso se refiere a
los bonos de Carbono. Al respecto: Los instrumentos econmicos en el mundo no han
dado demasiado resultado. De hecho los bonos de carbn han contribuido, pero estn
muy lejos de ser una solucin. Lo que hoy da sabes, es lo que plantea Copenhague que
es que hay que ir mucho ms all de los bonos de Carbono.

CUADRO I REFORMA MEDIO AMBIENTAL E INSTRUMENTOS
ECONMICOS.
Reforma medio ambiental e
instrumentos econmicos

Bonos de carbn no son una
solucin adecuada.
Es necesario superar las
limitaciones de los bonos de

446

Carbono.

II- Instancias de decisin 1= El agente calificado sostiene que lo ptimo sera que las
instancias de evaluacin y decisin local no estn presididas por los Seremis, ni por los
Consejeros regionales, como tampoco por los alcaldes. Para el especialista, es necesario
que se cree una autoridad pblica que posea las facultades tcnicas para tomar decisiones.
Al respecto: No deberan estar ni los Cores, ni los Seremis, ni los alcaldes. En realidad,
ah tiene que haber alguien que asuma la responsabilidad, algn funcionario pblico
que tome las decisiones y, por supuesto, con todas las instancias de participacin que se
pueda.

III- Instancias de decisin 2= En el mismo discurso, el agente calificado promueve que la
autoridad pblica que evale y decida desde la territorialidades locales est estrictamente
ligada a las temticas medio ambientales de tal modo que, con criterios tcnicos, se impida
la aprobacin de proyectos por presin de grupos de inters empresarial o econmicos. Al
respecto: pero que tengan que ver con medio ambiente con razones tcnicas y no con
presiones polticas de determinados sectores econmicos o de empresarios que quieren
sacar el proyecto a cualquier precio. Eso permite todo clase de escndalos.

CUADRO II CORTAPISAS A LOS GRUPOS ECONMICOS Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
Cortapisas a los grupos
econmicos y participacin
ciudadana

La reforma medio ambiental es un
freno a los proyectos
empresariales que no protegen los
ecosistemas.
La participacin ciudadana
mejora con la reforma.
Sin embargo, la participacin no
debera limitarse nicamente a la

IV-agentes empresariales controlados: Para el agente informante, la reforma medio
ambiental diseada durante el gobierno de la ex Presidenta Bachelet permitir un mayor
control y regulacin hacia los sectores empresariales en su relacin con el medio ambiente.
En este sentido, la reforma medio ambiental es visualizada como un mecanismo para no
permitir proyectos de desarrollo ambiental que no sean acordes a la proteccin de los
ecosistemas. Al respeto: La reforma ambiental regula ms y controla ms y le pone
cortapisas a cualquier tipo de desarrollo de los sectores empresariales.

447

V-participacin ciudadana: Para el agente calificado, en trminos generales, la
participacin ciudadana mejorar con la implementacin de la reforma medio ambiental.
Sin embargo, por medio de su discurso sostiene que es necesario modificar las lgicas de la
intervencin ciudadana, de tal forma que los mecanismos para su participacin no solo se
articulen para la aprobacin de los proyectos, pudiendo tomar parte en todas las etapas de
evaluacin de estos. Al respecto: Con la reforma me parece que se da un paso adelante
para la participacin ciudadana () lo que pasa es que la participacin no debera
hacerse solamente sobra la base del proceso de aprobacin de un proyecto. O sea, la
poblacin debera poder ir participando en todo momento y en todas las cosas.

CUADRO III INSTANCIAS DE DECISIN
Instancias de decisin

Las instancias de decisin local
deben estar presididas por una
autoridad ambiental con
conocimiento especializado sobre
la materia.
Es necesario eliminar los Seremis,
los alcaldes y los Cores de las
instancias de decisin y
evaluacin.
Estas decisiones deben adoptarse
por criterios tcnicos y no por
influencia poltica.

CUADRO DE RESUMEN:
REFORMA MEDIO AMBIENTAL
I-Instrumentos
econmicos
Los instrumentos
econmicos, como los
bonos de Carbono, no son
una solucin efectiva para
moderar el calentamiento
global.
Los instrumentos
econmicos en el mundo no
han dado demasiado
resultado. De hecho, los
bonos de carbn han
contribuido, pero estn muy
lejos de ser una solucin.

II- Instancias de decisin 1 Se debe establecer el
concurso de una autoridad
pblica para las
evaluaciones tcnicas.
No deberan estar ni los
Cores, ni los Seremis, ni los
alcaldes. En realidad, ah
tiene que haber alguien que
asuma la responsabilidad,
algn funcionario pblico

448

que tome las decisiones.
III- Instancias de decisin
2
El actor que evale los
proyectos, debe hacerlo en
base a competencias y
criterios tcnicos, que no
permitan la aprobacin
por presiones polticas o de
intereses econmicos.
pero que tenga que ver
con medio ambiente con
razones tcnicas y no con
presiones polticas de
determinados sectores
econmicos, de algunos
sectores o empresarios que
quieren sacar el proyecto a
cualquier precio.
IV-agentes empresariales
controlados
La reforma permitir
controlar los proyectos
empresariales dainos con
el medio ambiente.
La reforma ambiental
regula ms y controla ms
y le pone cortapisas a
cualquier tipo de desarrollo
de los sectores
empresariales.
V-participacin ciudadana La participacin
ciudadana mejorar con la
reforma, pero debe
ampliarse y no restringirse
solo a los procesos de
Con la reforma me parece
que se da un paso adelante
para la participacin
ciudadana () lo que pasa
es que la participacin no
debera hacerse solamente
sobre la base del proceso de
aprobacin de un proyecto.
O sea, la poblacin debera
poder ir participando en
todo momento y en todas
las cosas.


CDIGO: APE.


Ojala se detengan estos mpetus pro nucleares que hay en estos momentos de parte
de distintos sectores, ya que eso va a poner en un riesgo medio ambiental innecesario
al pas y esas son, quizs, las definiciones ms importantes polticamente.
El tema del cambio climtico va a ser lo que ms va a estar dando vueltas pero, sin
duda, que estn todos los otros temas detrs; el tema de los residuos, de la
biodiversidad.

449

A m me toc hacer un estudio para la CEPAL, en donde me preguntaban si en
Chile para la minera el marco regulatorio ambiental haba sido un tema importante
para sus decisiones e inversiones; y la verdad es que no, las empresas fueron mucho
ms all de lo que deca la Ley en Chile, porque su propios conglomerados o casas
matrices ( de otros pases) les exigan ms responsabilidad al respecto que lo que
decan las normas chilenas.
Chile es un pas que tiene recursos naturales de viento, de sol, de geotermia, de mar
con sus kilmetros de costas y otros recursos, que permitiran que este pas tenga un
desarrollo energtico a partir de sus recursos naturales en forma tremenda.
Con las tecnologas que tenemos hoy da, nosotros podramos tener todo el
crecimiento que viene por delante a travs de energas renovables y es posible que
para poder tener ese desarrollo, tengamos que combinar ese desarrollo con algunas
fuentes de energa que permitan hacer almacenaje de esta, que podran ser algunas
centrales hidroelctricas.
Para m, por ejemplo, no es la discusin de HidroAysn, no es la discusin que me
interesa llevar adelante, si s o no a HidroAysn, porque eso nos desva la atencin
del tema central y de los planteamientos que tenemos que hacer para un desarrollo
con energas renovables, que incluya las centrales, de pasada y todo lo que
corresponde al proceso. Para m ese es el tema.


Respecto a la categora Relacin entre medio ambiente, proyectos energticos y uso de

I-Energa Nuclear: Para el agente calificado, el que Chile opte por la energa nuclear no
constituye una decisin acertada, en la medida que el pas se sometera a una situacin de
riesgo medio ambiental. A travs de su discurso, el especialista seala que esta alternativa
es impulsada por amplios sectores de la sociedad chilena y est ligada a definiciones
polticas. Al respecto: Ojala se detengan estos mpetus pro nucleares que hay en estos
momentos de parte de distintos sectores, ya que eso va a poner en un riesgo medio
ambiental innecesario al pas y esas son, quizs, las definiciones ms importantes
polticamente.

CUADRO I PROYECTOS ENERGTICOS CONVENCIONALES
Proyectos energticos
convencionales

La opcin nuclear nos va a
significar nuevos riesgos
ambientales para el pas.
No se debe centrar el debate

450

nicamente en HidroAysn.
No existen normas eficientes para
la industria minera.

II- Calentamiento global: Por medio del discurso del especialista se hace referencia a la
importancia que tendr el tema del calentamiento global en las definiciones energticas.
Siendo esta una de las temticas de marcada trascendencia, tambin se suman las
preocupaciones sobre los residuos y la biodiversidad. Al respecto: El tema del cambio
climtico va a ser lo que ms va a estar dando vueltas. Pero, sin duda, que estn todos los
otros temas detrs; el tema de los residuos, de la biodiversidad.

III- Minera y normas: El agente calificado sostiene que existe un dilema complejo en la
relacin entre empresas mineras y las normas medio ambientales nacionales. Al respecto, se
seala que, en ocasiones, empresas trasnacionales que operan en Chile han actuado en
funcin de las normas y polticas ambientales de sus pases de origen, debido a que sus
polticas corporativas les imponen estndares medio ambientales ms exigentes que los
contemplados en la legislacin chilena. Al respecto: A m me toc hacer un estudio para
la CEPAL, en donde me preguntaban si en Chile para la minera el marco regulatorio
ambiental haba sido un tema importante para sus decisiones e inversiones; y la verdad
es que no, las empresas fueron mucha ms all de lo que deca la Ley en Chile, porque
su propios conglomerados o casas matrices (de otros pases) les exigan ms
responsabilidad al respecto que lo que decan las normas chilenas.

CUADRO II CAMBIO CLIMTICO Y LA RELACIN CON LOS
PROYECTOS ENERGTICOS
Cambio climtico y la relacin con
los proyectos energticos

El cambio climtico es un tema
trascendente para las decisiones
energticas.

IV- Energas renovables: A travs de su discurso, el agente calificado sostiene que Chile
tiene potencial para desarrollar proyectos energticos alternativos, esto considerando que
existen ventajas comparativas en la disponibilidad de recursos naturales. Al respecto:
Chile es un pas que tiene recursos naturales de viento, de sol, de geotermia, de mar con
sus kilmetros de costas y otros recursos, que permitiran que este pas tenga un
desarrollo energtico a partir de sus recursos naturales en forma tremenda.

V- Posibilidades futuras: El agente informante afirma que con las tecnologas que existen
para generar energa en base a proyectos de ERNC, es posible que el pas logre un nivel
adecuado de crecimiento econmico. Sin embargo, dicha accin podra acompaarse de
algunos proyectos hidroelctricos. Al respecto: Con las tecnologas que tenemos hoy da,
nosotros podramos tener todo el crecimiento que viene por delante a travs de energas
renovables y es posible que para poder tener ese desarrollo tengamos que combinar ese

451

desarrollo con algunas fuentes de energa que permitan hacer almacenaje de esta, que
podran ser algunas centrales hidroelctricas.

CUADRO III ENERGAS RENOVABLES
Energas renovables Chile tiene ventajas comparativas
para el uso de las ERNC.
Las ERNC tambin permitirn
asegurar el crecimiento
econmico.

VI- HidroAysn: El agente informante no expresa una posicin definitiva sobre la validez
o invalidez de concretar el proyecto de cinco represas en la Patagonia chilena. Para el
especialista, centrar la atencin en el proyecto de Endesa/Colbun nos impide abordar con
profundidad el debate sobre la necesidad de que Chile intensifique su uso en las energas
renovables no convencionales. Al respecto: Para m, por ejemplo, no es la discusin de
HidroAysn, no es la discusin que me interesa llevar adelante, si s o no a HidroAysn,
porque eso nos desva la atencin del tema central y de los planteamientos que tenemos
que hacer para un desarrollo con energas renovables que incluya las centrales, de
pasada, y todo lo que corresponde al proceso. Para m ese es el tema.

CUADRO DE RESUMEN:
I-Energa Nuclear Los intereses nucleares de
numerosos actores
nacionales conducirn al
pas a situaciones de riesgo
medio ambiental.
Ojala se detengan estos
mpetus pro nucleares que
hay en estos momentos de
parte de distintos sectores,
ya que eso va a poner en un
riesgo medio ambiental
innecesario al pas y esas
son, quizs, las definiciones
ms importantes
polticamente.

II- Calentamiento global

El calentamiento global es
tema ineludible en las
definiciones y opiniones
energticas.

El tema del cambio
climtico va a ser lo que
ms va a estar dando
vueltas. Pero, sin duda, que
estn todos los otros temas
detrs, el tema de los
residuos, de la
biodiversidad.

452

III- Minera y normas

Empresas mineras
trasnacionales que operan
en Chile han actuado en
funcin de las normas y
polticas ambientales de
sus pases de origen, esto
debido a que sus polticas
corporativas les imponen
estndares medio
ambientales ms exigentes
que los contemplados en la
legislacin chilena.
A m me toc hacer un
estudio para la CEPAL, en
donde me preguntaban si
en Chile para la minera el
marco regulatorio
ambiental haba sido un
tema importante para sus
decisiones e inversiones; y
la verdad es que no, las
empresas fueron mucho
ms all de lo que deca la
Ley en Chile, porque sus
propios conglomerados o
casas matrices (de otros
pases) les exigan ms
responsabilidad al respecto
que lo que decan las
normas chilenas.

IV- Energas renovables Los recursos naturales con
los que cuenta el pas son
una ventaja para alcanzar
un desarrollo energtico
sustentable.
Chile es un pas que tiene
recursos naturales de
viento, de sol, de geotermia,
de mar con sus kilmetros
de costas y otros recursos,
que permitiran que este
pas tenga un desarrollo
energtico a partir de sus
recursos naturales en
forma tremenda.

V- Posibilidades futuras Chile puede lograr un
buen nivel de crecimiento
econmico utilizando las
ERNC, pero debe
complementarse con
fuentes energticas
tradicionales.
Con las tecnologas que
tenemos hoy da, nosotros
podramos tener todo el
crecimiento que viene por
delante a travs de energas
renovables y es posible que
para poder tener ese
desarrollo tengamos que
combinar ese desarrollo
con algunas fuentes de
energa que permitan hacer
almacenaje de esta, que
podran ser algunas
centrales hidroelctricas.

453

VI- HidroAysn Centrar el debate sobre si
HidroAysn es viable o no,
le quita fuerzas al debate
sobre la necesidad de
profundizar en las ERNC.
No es la discusin que me
interesa llevar adelante, si
s o no a HidroAysn,
porque eso nos desva la
atencin del tema central y
de los planteamientos que
tenemos que hacer para un
desarrollo con energas
renovables que incluya las
centrales, de pasada y todo
lo que corresponde al
proceso.

CATEGORIA VI : PARTICIPACIN CIUDADANA, MOVIMIENTO VERDE Y
AGENTES POLTICOS.

CDIGO: PCM


Yo creo, por otro lado, que la gente que nos dedicamos a estos temas hemos sido
poco convincentes.
Digamos en cuanto no hemos tenido buenos argumentos para conquistar a la
poblacin en su conjunto para sumar causas ambientales con ms fuerza. No hay
un discurso ambiental coherente y potente; nadie ha podido levantar el tema con
fuerza. El grupo de Sara Larran ha hecho buenos trabajos y estn ah como un
element vivo y todo eso; hicieron varias cosas, pero ah se han mantenido. No
hemos sido capaces de encontrar un discurso potente.
En la medida que ahora hay otros parlamentarios que han comenzado a hablar
de esto y, sobre todo, que la poblacin ya empieza a hacer preguntas, yo creo que
de aqu al futuro el pas va a tener una visin distinta.
La posicin de la derecha en este pas siempre ha sido que no haya regulacin
en materia ambiental. Esto responde a conceptos distintos de ver las cosas.
Sigue siendo un problema la participacin ciudadana, en el sentido de que se
presta para que intereses choquen contra intereses y no siempre estamos viendo
posiciones ambientales detrs de eso.
Ha pasado a ser un gran negocio para algunas empresas consultoras un poco
inescrupulosas el participar con los demandantes o agitar las aguas para ellos

454

poder cobrar su comisin. Ms que por razones ambientales, es por razones de
negocios.
Se ha armado una cierta prostitucin, por decirlo as, de la participacin en ese
sentido; pero el concepto, la idea y la posibilidad que se tiene efectivamente de
llegar a todos los sectores informndoles de lo que est pasando, yo creo que ha
sido y es un paso notable.

En relacin a la categora Participacin Ciudadana y Movimiento verde ha sido posible
identificar los siguientes elementos de anlisis:

I-Convencimiento: Para el agente informante, los diversos actores que se dedican a las
temticas medio ambientales han sido poco convincentes al momento de difundir sus
mensajes a la ciudadana. Al respecto: Yo creo, por otro lado, que la gente que nos
dedicamos a estos temas hemos sido poco convincentes.

II-Convencimiento II: En el discurso del especialista se hace presente un auto diagnstico
sobre el rol que las organizaciones ambientales han desempeado. En este sentido, el
agente informante seala que no se ha logrado construir un discurso fuerte y coherente,
falencia que ejemplifica con lo realizado por el grupo de Sara Larran el que, pese las
acciones efectuadas, tambin presenta inamovilidad y debilidades frente a la necesidad de
definir una posicin ms slida en torno al tema ambiental. Al respecto: Digamos en
cuanto no hemos tenido buenos argumentos para conquistar a la poblacin en su
conjunto a sumar causas ambientales con ms fuerza. No hay un discurso ambiental
coherente y potente, nadie ha podido levantar el tema con fuerza. El grupo de Sara
Larran ha hecho buenos trabajos y estn ah como un element vivo y todo eso; hicieron
varias cosas, pero ah se han mantenido. No hemos sido capaces de encontrar un
discurso potente.

CUADRO I ACTORES MEDIO AMBIENTALES Y FACTORES DE
CONVENCIMIENTO
Actores medio ambientales y
factores de convencimiento

Los actores que abordan las
temticas medio ambientales no
han logrado construir un mensaje
fuerte y cohesionado.
El sector de Sara Larran ha
aportado con valiosos
conocimientos, pero no han
logrado construir un discurso
potente.

455

Las temticas medio ambientales
estn logrando mayor presencia
en la sociedad de la mano de los
discursos de algunos
parlamentarios.
La posicin de la derecha ha sido
contraria a las regulaciones medio
ambientales.

III- Situaciones futuras: El agente informante realiza un diagnstico en su discurso que
expresa optimismo, el cual se fundamenta en que a futuro el pas va a contar con una visin
y una actitud ms responsable con la proteccin de los ecosistemas. Esto, segn el
especialista, en la medida que hay actores sociales, como algunos parlamentarios, que han
asumido la temtica medio ambiental. Al respecto: En la medidas que ahora hay
parlamentarios que han comenzado a hablar de esto y, sobre todo, que la poblacin ya
empieza a hacer preguntas. Yo creo que de aqu al futuro, el pas va a tener una visin
distinta.

IV- La derecha poltica: El especialista seala que la derecha poltica chilena se
caracteriza por no estar de acuerdo con las regulaciones medio ambientales, considerando
que su enfoque sobre estas materias responde a criterios diferentes para abordar los temas
de inters nacional. Al respecto: La posicin de la derecha en esta pas siempre ha sido
que no haya regulacin en materia ambiental. Esto responde a conceptos distintos de ver
las cosas.

V- Participacin ciudadana: En el discurso desarrollado por el agente especialista se
expresa una visin crtica hacia la configuracin que, en algunos casos, adopta la
participacin ciudadana. Con respecto a esto, se sostiene que en algunas circunstancias, los
intereses que estn articulando dinmicas de participacin ciudadana no son precisamente
propios de genuinas posiciones medio ambientales. Al respecto: Sigue siendo un
problema la participacin ciudadana, en el sentido de que se presta para que intereses
choquen contra intereses y no siempre estamos viendo detrs de eso posiciones
ambientales.

VI- Negocios y participacin: En la misma lnea argumentativa expuesta en la anterior
fragmentacin del discurso, se sostiene que en ocasiones los intereses que han puesto en
movimiento las prcticas participativas han estado determinados por motivaciones ligadas a
los negocios. Al respecto: Ha pasado a ser un gran negocio para algunas empresas
consultoras, un poco inescrupulosas, el participar con los demandantes o agitar las
aguas para ellos poder cobrar su comisin. Ms que por razones ambientales, es por
razones de negocios.

456

CUADRO II ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA
Aspectos positivos y negativos de
la participacin ciudadana
En ocasiones, la participacin
ciudadana no est ligada a
sensibilidades medio ambientales.
Para algunos, la participacin
ciudadana supone un negocio.
La participacin ciudadana ha
sido relevante por la posibilidad
de informacin para la
ciudadana.

VII- Aspectos Positivos: El agente calificado sostiene que, a pesar de los elementos que
generan resquemores ya sealados anteriormente, tambin se presentan oportunidades en
pos de profundizar y mejorar la implicancia de la participacin ciudadana. Es as que se
sostiene lo siguiente: Se ha armado una cierta prostitucin, por decirlo as, de la
participacin en ese sentido. Pero el concepto, la idea y la posibilidad que se tiene
efectivamente de llegar a todos los sectores informndoles de lo que est pasando, yo
creo que ha sido y es un paso notable.

CUADRO DE RESUMEN:
PARTICIPACIN CIUDADANA Y MOVIMIENTO VERDE Y ACTORES
POLTICOS
I-Convencimiento Los actores que han
tratado la temtica medio
ambiental han sido poco
convincentes.
Yo creo, por otro lado, que
la gente que nos dedicamos
a estos temas hemos sido
poco convincentes.
II-Convencimiento II La incapacidad de algunos
actores para convencer a
la comunidad y difundir la
temtica medio ambiental
en la ciudadana. Un
ejemplo ha sido el trabajo
poco persuasivo del grupo
de Sara Larran.
No hemos tenido buenos
argumentos para
conquistar a la poblacin
en su conjunto a sumar
causas ambientales con
ms fuerza. No hay un
discurso ambiental
coherente y potente, nadie
ha podido levantar el tema
con fuerza. El grupo de
Sara Larran ha hecho
buenos trabajos y estn ah
como un elemento vivo y
todo eso; hicieron varias

457

cosas, pero ah se han
mantenido.
III- Situaciones futuras Nuevos actores estn
trabajando la temtica
medio ambiental y eso va a
significar la asimilacin de
las preocupaciones medio
ambientales en la
ciudadana.
En la medidas que ahora
hay otros parlamentarios
que han comenzado a
hablar de esto y, sobre todo,
que la poblacin ya
empieza a hacer preguntas,
yo creo que de aqu a
futuro el pas va a tener
una visin distinta.

IV- La derecha poltica La derecha poltica es un
agente que no comparte la
conveniencia de
implementar regulaciones
en materia medio
ambientales.
La posicin de la derecha
en esta pas siempre ha sido
que no haya regulacin en
materia ambiental. Esto
responde a conceptos
distintos para ver las
cosas.

V-Participacin ciudadana En ocasiones, las
dinmicas de participacin
ciudadana estn
sustentadas en intereses
que no corresponden con
lo medio ambientales.
Sigue siendo un problema
la participacin ciudadana
en el sentido de que se
presta para que intereses
choquen contra intereses y
no siempre estamos viendo
detrs de eso posiciones
ambientales.

VI- Negocios y
participacin
Algunos actores han
mezclado los negocios con
las dinmicas de
Ha pasado a ser un gran
negocio para algunas
empresas consultoras, un
poco inescrupulosas,
participar con los
demandantes o agitar las
aguas para ellos poder
cobrar su comisin. Ms
que por razones
ambientales, es por razones
de negocio.

VII- Aspectos Positivos La participacin
ciudadana ha permitido
mantener dinmicas
informativas con la
comunidad y eso
pero el concepto, la idea
y la posibilidad que se tiene,
efectivamente, de llegar a
todos los sectores
informndoles de lo que

458

constituye un hecho
significativo.
est pasando yo creo que
ha sido y es un paso
notable.

CATEGORIA VII : REPRESENTACIONES SOBRE EL ANTROPOCENTRISMO
Y EL ECOCENTRISMO.

CDIGO: EYA


Yo creo que hay que aceptar la biodiversidad, pero a m ese debate me tiene sin
cuidado; me tienen sin cuidado esos planteamientos.
Yo creo que para las cosas que a m me interesan en materia ambiental, la
proteccin de nuestra biodiversidad, de la gente, de la utilizacin de las energas
renovables, entonces me voy a entender con gente de ambos sectores.
Me parece bien que estn los distintos puntos de vista que te obligan a ser mucho
ms riguroso en lo que uno sostiene.
En relacin a la categora Representaciones sobre el Ecocentrismo y el Antropocentrismo

I-Desinters: Para el agente informante, el debate sobre el ecocentrismo y el
antropocentrismo no genera gran inters. Sin embargo, a la vez, sostiene que es necesario
respetar la biodiversidad presente en los ecosistemas. Al respecto: Yo creo que hay que
aceptar la biodiversidad, pero a m ese debate me tiene sin cuidado; me tienen sin
cuidado esos planteamientos.

CUADRO I REPRESENTACIONES DEL ECOCENTRISMO Y DEL
ANTROPOCENTRISMO
Representaciones del ecocentrismo
y el antropocentrismo

No es debate trascendente
Se reconoce la existencia de las dos
sensibilidades medio ambientales
Hay que lograr acuerdo con las
dos corrientes

II- Reconocimiento: El especialista sostiene que es necesario el entendimiento con actores
provenientes tanto de las sensibilidades antropocentristas como de las ecocentristas, con

459

miras a impulsar un trabajo ms slido en materias de energa renovable. Asimismo, se
reconoce la existencia de las dos corrientes de pensamiento medio ambientalista. Al
respecto: Yo creo que para las cosas que a m me interesan en materia ambiental, la
proteccin de nuestra biodiversidad, de la gente, de la utilizacin de las energas
renovables, entonces me voy a entender con gente de ambos sectores.

III- Rigurosidad: El agente calificado manifiesta que la presencia de sensibilidades
antropocentrista y ecocentristas exige ser ms riguroso para actuar en relacin a las
temticas medio ambientales. Al respecto: Me parece bien que estn los distintos puntos
de vista que te obligan a ser mucho ms riguroso en lo que uno sostiene.

CUADRO DE RESUMEN:
REPRESENTACIONES SOBRE EL ANTROPOCENTRISMO Y EL
ECOCENTRISMO.
I-Desinters Se debe respetar la
biodiversidad. Sin
embargo, las
representaciones sobre
ecocentrismo y
antropocentrismo no
representan mayor
inters.
Yo creo que hay que
aceptar la biodiversidad,
pero a m ese debate me
tiene sin cuidado; me
tienen sin cuidado esos
planteamientos.

II- Reconocimiento Para trabajar en pos de las
energas renovables es
necesario el entendimiento
con actores de las dos
corrientes.
Yo creo que para las cosas
que a m me interesan en
materia ambiental, la
proteccin de nuestra
biodiversidad, de la gente,
de la utilizacin de las
energas renovables,
entonces me voy a entender
con gente de ambos
sectores.

III- Rigurosidad Se reconoce la existencia
del antropocentrismo y el
ecocentrismo y esto obliga
la rigurosidad en el
trabajo medio ambiental.
Me parece bien que estn
los distintos puntos de vista
que te obligan a ser mucho
ms riguroso en lo que uno
sostiene.

460

ANLISIS ENTREVISTA ANA MARA COVARRUBIAS: INVESTIGADORA
CENTRO DE ESTUDIOS LIBERTAD Y DESARROLLO.

ECONMICO.

CODIGO: ECO

Esto debe ser complementario, es decir aqu no hay proteccin del medio
ambiente si no hay crecimiento econmico y no hay crecimiento econmico si no
hay proteccin del medio ambiente.

Los recursos naturales y el ambiente en general, son tanto un insumo como un
producto del desarrollo.

En principio son un insumo; cuando los pases son pobres usan sus recursos
naturales como insumos para desarrollarse pero, a su vez, en la medida que se
van desarrollando van generando productos ambientales para mejorar la calidad
ambiental.

Con pura proteccin ambiental no crecemos y nos morimos de hambre y con
puro desarrollo econmico sin proteccin ambiental, depredamos nuestros
recursos naturales y terminamos igual muertos de hambre.

Si nosotros quisiramos proteger todo el territorio estaramos muertos de
hambre. Seriamos un parque nacional y la verdad es que estamos un poquitito
lejos para tener como Costa Rica, que es todo el pas un parque nacional y que
all est lleno de gringos. Ac no llegara nadie.



I-Compatibilidad: La agente informante en su discurso plantea que es factible una
compatibilidad entre el crecimiento econmico y la proteccin al medio ambiente. Sostiene
que existe una relacin de complementariedad al sealar que no habra proteccin del
medio ambiente si no hay crecimiento econmico, como tampoco hay crecimiento
econmico si no existe proteccin a la naturaleza. Al respecto: Esto debe ser
complementario. Es decir, aqu no hay proteccin del medio ambiente si no hay
crecimiento econmico y no hay crecimiento econmico si no hay proteccin del medio
ambiente.

461

II-Insumos naturales: En el discurso de la especialista se argumenta que el medio
ambiente y los recursos naturales pueden existir en la medida que son una consecuencia
positiva del desarrollo. Al respecto: Los recursos naturales y el medio ambiente, en
general, son tanto un insumo como un producto del desarrollo.

III- Insumos y productos naturales: La agente informante en este fragmento del discurso
reafirma lo sealado recientemente, al sostener que la proteccin del medio ambiente es un
producto en la medida que, inicialmente, las naciones utilizan sus recursos naturales para
salir de las situaciones de pobreza. Al respecto: En principio son un insumo; cuando los
pases son pobres usan sus recursos naturales como insumos para desarrollarse pero, a
su vez, en la medida que se van desarrollando van generando productos ambientales
para mejorar la calidad ambiental.

CUADRO I COMPATIBILIDAD CRECIMIENTO ECONMICO Y
PROTECCIN MEDIO AMBIENTAL
Compatibilidad crecimiento
ambiental

Es factible la compatibilidad entre
proteccin medio ambiental y
No hay proteccin de la
naturaleza sin crecimiento
econmico.
No hay crecimiento econmico sin
Solo con proteccin medio
ambiental, un pas no crece
econmicamente y no se
desarrolla.
En la medida que las naciones se
desarrollan aumentan las
dinmicas de proteccin medio
ambiental.

IV- Compatibilidad II: Se presenta en el discurso de la especialista una interpretacin de
la compatibilidad entre proteccin medio ambiental y crecimiento econmico, cuando
seala que aplicando solo dinmicas de proteccin ambiental el pas no aumentar su nivel
de crecimiento econmico, originando con ello pobreza. Asimismo y en la misma lnea
expuesta anteriormente, se sostiene que sin proteccin ambiental, la situacin de pobreza
persistira. Al respecto: Con pura proteccin ambiental no crecemos y nos morimos de

462

hambre y con puro desarrollo econmico sin proteccin ambiental depredamos nuestros
recursos naturales y terminamos igual muertos de hambre.

CUADRO II USO DE LOS RECURSOS NATURALES
Uso de recursos naturales En un comienzo, las naciones
necesitan utilizar sus recursos
naturales para facilitar el
Solo con proteccin medio
ambiental, un pas no crece
econmicamente y no se
desarrolla.

V- Costa Rica: La agente calificada sostiene que resulta irrisoria la idea de proteger en su
totalidad al territorio nacional, sealando el ejemplo de Costa Rica. Lo anterior reafirmando
la idea de que la proteccin absoluta para con el medio ambiente no permitir materializar
el desarrollo del pas. Al respecto: Si nosotros quisiramos proteger todo el territorio
estaramos muertos de hambre, seramos un parque nacional y la verdad es que estamos
un poquitito lejos para ser como Costa Rica, que es todo el pas un parque nacional y que
all est lleno de gringos. Ac no llegara nadie.

CUADRO DE RESUMEN:
CRECIMIENTO ECONMICO Y PROTECCIN MEDIO AMBIENTAL.
I-Compatibilidad Debe ser complementaria
la relacin entre
proteccin medio
ambiental y crecimiento
econmico. De lo
contrario, no se logran los
dos objetivos.
Esto debe ser
complementario. Es decir,
aqu no hay proteccin del
medio ambiente si no hay
crecimiento econmico y no
hay crecimiento econmico
si no hay proteccin del
medio ambiente.

II-Insumos naturales Los recursos naturales son
un bien para el desarrollo,
como a la vez un producto
de este.
Los recursos naturales y el
medio ambiente, en
general, son tanto un
insumo como un producto
del desarrollo.

III- Insumos y productos
naturales
Las naciones, inicialmente,
requieren los recursos
naturales para
En principio, cuando los
pases son pobres usan sus
recursos naturales como

463

desarrollarse, y a medida
que logran el desarrollo
generan condiciones para
la proteccin de estos.
insumos para desarrollarse,
pero, a su vez, en la medida
que se van desarrollando
van generando productos
ambientales para mejorar
la calidad ambiental.

IV- Compatibilidad II La proteccin ambiental
como objeto en si mismo
no permite salir de
situaciones de pobreza y el
crecimiento econmico sin
proteccin de los
ecosistemas tambin
deriva en situaciones de
pobreza.
Con pura proteccin
ambiental no crecemos y
nos morimos de hambre y
con puro desarrollo
econmico sin proteccin
ambiental depredamos
nuestros recursos naturales
y terminamos igual muertos
de hambre.

V- Costa Rica La proteccin absoluta del
territorio nacional no es
viable para el desarrollo
del pas.
si nosotros quisiramos
proteger todo el territorio,
estaramos muertos de
hambre; seramos un
parque nacional y la verdad
es que estamos un poquitito
lejos para ser como Costa
Rica.

CATEGORIA II: CUIDADO DE MEDIO AMBIENTAL Y DESARROLLO
SUSTENTABLE

CODIGO: CAD

El desarrollo sustentable es un equilibrio, que es dinmico entre crecimiento y
proteccin ambiental. Cuando las cosas estn vivas se mueven y cuando estn
muertas se quedan estticas. Entonces, en ese sentido el desarrollo va de la mano
del crecimiento econmico, va de la mano con el desarrollo ambiental y eso hace
que haya un desarrollo social tambin.

Un Pas pobre va a tener un equilibrio distinto del que tiene un pas rico, un pas
pobre va a necesitar sus recursos naturales para crecer y ser un pas rico; cuando
es un pas que ya creci ocupa su dinero, producto del crecimiento que ha
logrado, para proteger mejor los recursos naturales y para producir tecnologas,
etc. que mejoran, por ejemplo, el rendimiento de los vehculos para que estos

464

contaminen menos, etc. pero no le podemos exigir a todos los pases el mismo
estndar ambiental.

En los pases no desarrollados que tienen carencias, por ejemplo se requiere
primero salud, educacin, vivienda y una vez que t tienes cubierta ciertas
necesidades bsicas es cuando ya se puede empezar a invertir en otras
necesidades que podramos llamarlas de lujo; para un pas muy pobre, el medio
ambiente es un lujo.

Obviamente, cuando el pas es muy pobre y empieza a depredar sus recursos
naturales, sin duda, eso va en contra de su desarrollo, pero no podemos exigirle a
un pas pobre que tenga vehculos euro 4.

No se le puede exigir a un pas pobre que para calefaccionarse use gas natural
cuando en la I ndia, por ejemplo, se estn calefaccionado quemando bostas de
vacas, porque no pueden asumir ese costo. Si t les exiges que usen gas natural,
se mueren de hambre o se mueren de frio.

El desarrollo tiene que ser sustentable, porque si no es sustentable se nos acaba
el negocio; a la gente del salmn se les acab el negocio.


En relacin a la categora cuidado medio ambiental y desarrollo sustentable, ha sido

I-Desarrollo dinmico: Para la agente calificada, el desarrollo ambiental va a la par del
desarrollo, lo que conduce a la materializacin de los aspectos sociales de este. Sin
embargo y junto con esta argumentacin, es posible apreciar en el discurso de la
especialista una interpretacin del concepto de desarrollo sustentable, como una
construccin que implica el dinamismo y la movilidad entre sus dimensiones sociales,
ambientales y econmicas. En este sentido, desarrollo sustentable no es un concepto
esttico y su prctica tampoco. Al respecto: El desarrollo sustentable es un equilibrio,
que es dinmico entre crecimiento econmico, desarrollo social y proteccin medio
ambiental. O sea, las cosas cuando estn vivas se mueven y cuando estn muertas se
quedan estticas. Entonces, en ese sentido el desarrollo econmico va de la mando del
crecimiento econmico, va de la mano con el desarrollo ambiental y eso hace que haya
un desarrollo social, tambin.

II-Dinamismo sustentable: La agente calificada presenta en su discurso una
profundizacin sobre lo expuesto acerca del carcter dinmico del concepto y la prctica
del desarrollo sustentable. Puntualmente, se expone que el equilibrio vara segn las
condiciones de las naciones. Es as que se sostiene que un pas pobre va a requerir de una
mayor utilizacin de sus recursos naturales en comparacin con el uso que de estos

465

realizar una nacin desarrollada que, debido a su nivel crecimiento, ya ha logrado proteger
sus recursos naturales de la mano con tecnologas de menor impacto medio ambiental. Al
Respecto:Un pas pobre va a tener un equilibrio distinto del que tiene un pas rico; un
pas pobre va a necesitar sus recursos naturales para crecer; un pas rico es un pas que
ya creci, por lo tanto, ocupa su dinero, producto del crecimiento que ha logrado, para
proteger mejor los recursos naturales y para producir tecnologas, etc. que mejoran, por
ejemplo, el rendimiento de los vehculos para que estos contaminen menos, etc. Pero no
le podemos exigir a todos los pases el mismo estndar ambiental.

CUADRO I SUSTENTABILIDAD DINMICA
Sustentabilidad dinmica Desarrollo sustentable es un
concepto que implica dinamismo.
Concepto dinmico entre
crecimiento econmico, desarrollo
social y proteccin medio
ambiental.
Sin desarrollo sustentable no se
logra crecimiento econmico.

III-Lujo medio ambiental: La especialista argumenta a travs de su construccin
discursiva, que la gran cantidad de carencias sociales que afectan a los pases no
desarrollados, tales como salud, educacin y empleo, le impiden a estas naciones que sus
acciones de bienestar se centren en el cuidado medio ambiental, lo que solo podrn
emprender una vez resueltas esas necesidades que son prioritarias. Al respecto: En los
pases no desarrollados que tienen carencias, por ejemplo se requiere primero salud,
educacin, vivienda y una vez que t tienes cubierta ciertas necesidades bsicas es
cuando ya se puede empezar a invertir en otras necesidades que podramos llamarlas de
lujo. Para un pas muy pobre, el medio ambiente es un lujo.

IV- Pases pobres: Para la agente calificada, a las naciones en situacin de subdesarrollo
no se les puede exigir el uso y/o aplicacin de tecnologas de menor impacto ambiental,
agregando que el camino para los pases pobres no es destruir sus recursos naturales. Al
respecto: Obviamente, cuando el pas es muy pobre y empieza a depredar sus recursos
naturales, sin duda, eso va en contra de su desarrollo, pero no podemos exigirle a un pas
pobre que tengan vehculos euro 4.

466

CUADRO II DIFERENCIACIONES
Diferenciaciones Naciones no desarrolladas
necesitan hacer uso de sus
recursos naturales conduciendo
esto a un mayor impacto medio
ambiental.
A las naciones no desarrolladas no
se les puede exigir mayores
estndares ambientales.
Los pases, de acuerdo a su estado
de desarrollo, hacen menor o
mayor hincapi en los elementos
del desarrollo sustentable.

V- Exigencias: En el discurso de la especialista se hace mencin a que los pases no
desarrollados tiene un impacto mayor sobre sus ecosistemas en la medida de que no son
naciones que estn en condiciones de ser exigidas para con mayores estndares
ambientales, considerando que por su situacin de pobreza, no pueden asumir los costos
para tener mejores condiciones medio ambientales. Al respecto: No se le puede exigir a
un pas pobre que para calefaccionarse use gas natural cuando en la I ndia, por ejemplo,
se estn calefaccionado quemando bostas de vacas , porque no pueden asumir ese costo.
Si t les exiges que usen gas natural, se mueren de hambre o se mueren de frio.

VI- Negocios sustentables: La agente informante manifiesta que la sustentabilidad tiene
que ser parte del desarrollo como, as mismo, debe integrarse a los negocios. La no
incorporacin de las prcticas de sustentabilidad conduce al colapso de estos. Se
ejemplifica tal argumentacin con lo ocurrido con la industria salmonera. Al respecto: El
desarrollo tiene que ser sustentable, porque si no es sustentable se nos acaba el negocio;
a la gente del salmn se les acab el negocio.

CUADRO DE RESUMEN:
CUIDADO MEDIO AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE.
I-Desarrollo dinmico Desarrollo sustentable es
un equilibrio dinmico con
sus tres dimensiones
relacionadas. Adems, el
desarrollo econmico es
compatible con la
El desarrollo sustentable
es un equilibrio, que es
dinmico entre crecimiento
econmico, desarrollo
social y proteccin medio
ambiental () entonces, en

467

proteccin medio
ambiental.
ese sentido el desarrollo
econmico va de la mando
del crecimiento econmico,
va de la mano con el
desarrollo ambiental y eso
hace que haya un
desarrollo social tambin.

II-Dinamismo sustentable El equilibrio entre las
dimensiones de la
sustentabilidad vara
segn el estado de
desarrollo de los pases.
Naciones pobres van a
tener un mayor impacto
ambiental que naciones
desarrolladas que, por el
nivel alcanzado, estn en
condiciones de proteger
sus recursos.
Un pas pobre va a tener
un equilibrio distinto que
un pas rico. Un pas pobre
va a necesitar sus recursos
naturales para crecer. Un
pas rico es un pas que ya
creci, por lo tanto, ocupa
su dinero, producto del
crecimiento que ha logrado,
a proteger mejor los
recursos naturales.
III-Lujo medio ambiental Las naciones no
desarrolladas deben
centrarse en la satisfaccin
de sus necesidades sociales
y solo cuando se cubran
dichos requerimientos es
posible preocuparse de la
proteccin medio
ambiental.
En los pases no
desarrollados que tienen
carencias, por ejemplo se
requiere primero salud,
educacin, vivienda y una
vez que t tienes cubierta
ciertas necesidades bsicas
es cuando ya se puede
empezar a invertir en otras
necesidades que podramos
llamarlas de lujo. Para un
pas muy pobre el medio
ambiente es un lujo.
IV- Pases pobres No es conveniente que los
pases pobres tengan un
elevado impacto
ambiental, porque as no
superarn las situaciones
de pobreza. Pero, por su
condicin de tal, tampoco
se les puede exigir
vanguardia en proteccin
medio ambiental.
Obviamente, cuando el
pas es muy pobre y
empieza a depredar sus
recursos naturales, sin
duda, eso va en contra de
su desarrollo, pero no
podemos exigirle a un pas
pobre que tengan vehculos
euro 4.
V- Exigencias En relacin con lo
anterior, las naciones
pobres no pueden asumir
No se le puede exigir a un
pas pobre que para
calefaccionarse use gas

468

los costos de mayor
inversin para contar con
un medio ambiente limpio.
natural cuando en la India,
por ejemplo, se estn
calefaccionado quemando
bostas de vacas, porque no
pueden asumir ese costo. Si
t les exiges que usen gas
natural, se mueren de
hambre o se mueren de
fro.

VI- Negocios sustentables Las prcticas sustentables
deben ser parte de las
dinmicas desarrollistas y
parte integral de los
negocios, de lo contrario
ocurren crisis como la
sucedida a la industria
salmonera.
El desarrollo tiene que ser
sustentable, porque si no es
sustentable se nos acaba el
negocio. A la gente del
salmn se les acab el
negocio.


CODIGO: IMA
Yo creo que la institucionalidad ha funcionado relativamente bien. El problema
era ms bien de voluntad poltica y gestin.

Se dictaron muy pocas normas de calidad ambiental, eso no era porque no
existiera un Ministerio del Medio Ambiente, era porque en realidad no exista
voluntad poltica o las prioridades eran otras.

Hay un aspecto no normado que consideramos que es importante porque podra
producir un impacto ambiental, eso no debera parar el proyecto () si nosotros
no hacemos nada con los proyectos o no dejamos que se cumplan los proyectos,
no vamos a tener ni generacin para poder normar ni vamos a tener desarrollo
econmico. O sea, vamos a perder proteccin ambiental y desarrollo econmico.

es para resolver conflictos ambientales y no para resolver conflictos puntuales y,
muchas veces, la ciudadana reclama por cosas que no tienen nada que ver con el
impacto ambiental del proyecto y lo CONAMA no detiene eso.

469

En el fondo, t haces una denuncia y si esa denuncia es falsa no pasa nada, o t
haces una denuncia y obligas a que el titular del proyecto incurra en costos
porque lo hacen realizar un estudio del gusano de no se qu, porque alguien
decidi que ah haban gusanos y eso no es cierto, o no est en peligro de
gusanos; entonces, el que denuncia no corre con ningn costo. Entonces, es
gratis hacer denuncias falsas.


En relacin a la categora I nstitucionalidad medio ambiental de los gobiernos de la

I.- Funcionamiento: La informante clave sostiene que la institucionalidad desarrollada por
los gobiernos de la Concertacin se caracteriz por haber sido implementada con criterios
que permitieron un correcto funcionamiento. Sin embargo, para la especialista se
presentaron problemas de gestin y de raz en la voluntad poltica. Al respecto: Yo creo
que la institucionalidad ha funcionado relativamente bien. El problema era ms bien de
voluntad poltica y gestin.

CUADRO I LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL DE LA
CONCERTACIN
La institucionalidad ambiental de
la Concertacin

Se ha caracterizado por funcionar
bien.
Los problemas que ha tenido son
producto de la gestin poltica.
La CONAMA no pudo filtrar la
Denuncias falsas implican gastos
en los titulares de un proyecto.

II-Insuficientes normas: En el discurso de la especialista se plantea que uno de los
problemas que present la institucionalidad medio ambiental desarrollada por la
Concertacin tiene que ver con la insuficiente cantidad de normas de calidad medio
ambiental que se dictaron. Esto, se sostiene, es producto de la falta de voluntad poltica. Al
respecto: Se dictaron muy pocas normas de calidad ambiental. Eso no era porque no
existiera un Ministerio del Medio Ambiente, era porque en realidad no exista voluntad
poltica o las prioridades eran otras.

470

III- Normas y proyectos: En el discurso de la especialista se hace mencin a que en los
casos en que no existe una norma ambiental que aplicar, tal carencia de regulacin no
puede significar la interrupcin de un proyecto. Esto, segn sostiene, en la medida que la
paralizacin de un determinado proyecto impide la generacin de desarrollo econmico y
proteccin ambiental. Ello, considerando que al no permitir el funcionamiento de este no se
generar informacin sobre sus caractersticas, desde las cuales, a juicio de la experta, se
pueden formular las normas. Al respecto: hay un aspecto no normado que consideramos
que es importante porque podra producir un impacto ambiental, eso no debera parar el
proyecto () si nosotros no hacemos nada con los proyectos o no dejamos que se
cumplan los proyectos, no vamos a tener ni generacin para poder normar ni desarrollo
econmico. O sea, vamos a perder proteccin ambiental y desarrollo econmico.

CUADRO II LA INSTITUCIONALIDAD Y NORMAS
AMBIENTALES
La institucionalidad y normas
ambientales
Insuficientes normas de calidad
ambiental.
La inexistencia de normas no
puede significar la interrupcin de
un proyecto.

IV- Permisividad: En el discurso de la especialista se sostiene que uno de los problemas es
la poca capacidad de filtro de la Conama para con la participacin ciudadana. La agente
calificada afirma que en muchas ocasiones la ciudadana ha ejercido presin en funcin de
motivaciones que no se relacionan con el impacto ambiental de un determinado proyecto.
Al respecto: Mi visin es que la Conama no ha ejercido bien su rol de filtro en la
participacin ciudadana. Lo que la ley establece con la participacin ciudadana, es para
resolver conflictos ambientales y no para resolver conflictos puntuales y muchas veces la
ciudadana reclama por cosas que no tienen nada que ver con el impacto ambiental del
proyecto y la Conama no detiene eso.

V- Irresponsabilidad: El discurso de la agente calificada plantea que otra de las
caractersticas que se han gestado a la par de la institucionalidad ambiental, es la denuncia
irresponsable. Esta afirmacin la fundamenta en el hecho que en ocasiones se hacen
denuncias falsas contra los titulares de un proyecto, accin que resulta econmicamente
perjudicial para estos. Al respecto: En el fondo t haces una denuncia y si esa denuncia
es falsa no pasa nada, o t haces una denuncia y obligas a que el titular del proyecto
incurra en costos porque lo hacen hacer un estudio del gusano de no se qu, porque
alguien decidi que ah haban gusanos y eso no es cierto, o no est en peligro de
gusanos. Entonces, el que denuncia no corre con ningn costo. Entonces, es gratis hacer
denuncias falsas.

471

CUADRO DE RESUMEN:
INSTITUCIONALIDAD MEDIO AMBIENTAL DE LOS GOBIERNOS DE LA
CONCERTACIN.
I-Funcionamiento La institucionalidad medio
ambiental de los gobiernos
de la Concertacin ha
funcionado bien, pero con
problemas derivados de la
gestin y voluntad poltica.
Yo creo que la
institucionalidad ha
funcionado relativamente
bien. El problema era ms
bien de voluntad poltica y
gestin.

II-insuficientes normas Producto de la poca
voluntad poltica y la
gestin ineficiente, se
limit el nmero de
normas de calidad
ambiental.
Se dictaron muy pocas
normas de calidad
ambiental. Eso no era
porque no existiera un
Ministerio del Medio
Ambiente, era porque en
realidad no exista voluntad
poltica o las prioridades
eran otras.

III- Normas y proyectos La inexistencia de una
norma no puede significar
la interrupcin de un
proyecto, ya que as no
produce desarrollo
econmico, proteccin
ambiental e informacin.
eso no debera parar el
proyecto () si nosotros no
hacemos nada con los
proyectos o no dejamos que
se cumplan los proyectos no
vamos a tener ni
generacin para poder
normar ni desarrollo
econmico. O sea, vamos a
perder proteccin
ambiental y desarrollo
econmico.

IV- Permisividad La CONAMA no filtr a la
que no se relaciona con los
impactos ambientales de
un proyecto.
La CONAMA no ha
ejercido bien su rol de filtro
en la participacin
ciudadana. Lo que la ley
establece con la
participacin ciudadana, es
para resolver conflictos
ambientales y no para
resolver conflictos
puntuales y muchas veces
la ciudadana reclama por
cosas que no tienen nada

472

que ver con el impacto
ambiental del proyecto.
V- Irresponsabilidad En ocasiones se efectan
denuncias falsas contra los
titulares de un proyecto y
ellas son econmicamente
perjudiciales para estos.
En el fondo t haces una
denuncia y si esa denuncia
es falsa no pasa nada, o t
haces una denuncia y
obligas a que el titular del
proyecto incurra en costos
porque lo () entonces, el
que denuncia no corre con
ningn costo. Entonces, es
gratis hacer denuncias
falsas.

CATEGORIA IV: REFORMA MEDIO AMBIENTAL

CODIGO:REM

PARRAFOS TEXTUALES.
El Ministerio del Medio Ambiente el beneficio que tiene es que permite codear
ministro con ministro a nivel internacional.

Pero el hecho de tener un sistema de evaluacin ambiental con o sin ministerio
es exactamente lo mismo.

Entonces, hay muchas cosas dentro del diagnstico que se hizo, que hizo la
OCDE, por ejemplo, la falta de vinculacin entre las decisiones que tomaba el
Consejo de Ministros y lo que hacan los Ministerios. Esto era una cosa de hacer
vinculantes las decisiones del Consejo de Ministros, no de crear un Ministerio del
Medio Ambiente. Era una cuestin de coordinacin.

El hecho de que no existieran los suficientes mecanismos econmicos para
proteger el medio ambiente, eso no tena nada que ver con la existencia o no del
Ministerio, era una cuestin de poltica del gobierno. Entonces, yo creo que la
institucionalidad no andaba mal, pero en trminos de gestin, a lo mejor, haba
mucho que hacer.

Mira, yo te dira que en lo nico que beneficia el Ministerio es tener un ministro
que se codee con otros ministros, porque en la representacin de Chile en
reuniones internacionales donde iban todos los ministros del medio ambiente y
nosotros mandbamos a un director de servicio, o poda ser el ministro secretario

473

general de la Presidencia que era el presidente del Consejo de Ministros de la
Conama y eso que no iba nunca porque tena que hacer cosas ms importantes.

Cuando t tienes un Consejo de Ministros la responsabilidad recae en cada
ministro, con un ministerio la responsabilidad recae en un ministerio y en el
ministro del Medio Ambiente, por tanto el ministro de Salud, el ministro de
Educacin, el ministro de Transportes,y ahora cae en el ministro del Medio
Ambiente, y el ministro del Medio Ambiente, quizs, en la jerarqua ministerial no
va a estar en un nivel muy alto. Entonces, ah hay que ver cmo va a operar eso.

En un comienzo se haba eliminado el Consejo de Ministros, pero se repuso. Con
esto se eliminaba la multisectorialidad y el medio ambiente es un tema que es
multisectorial, no es unisectorial y por eso es que se haba creado una institucin
que era multisectorial. Al eliminar el Consejo de Ministros y dejarlo solo a cargo
de un ministro iban a perder la dimensin ambiental los otros ministerios y la
otra cosa que se eliminaba originalmente en la ley, era la participacin local en
las Corema , porque se dejaba solamente a los seremis y estos son los delegados
del ministro ante la regin. O sea, faltaban los delegados de la regin; de arriba
para bajo estaba perfecto, pero de abajo para arriba no haba nada y esto cobra
sentido cuando sabemos que son los agentes locales quienes saben cules son los
problemas y prioridades de la regin.

En los asuntos ambientales y en los proyectos chicos, la visin ms local es sper
importante. Por ejemplo est el intendente, el que tiene una visin regional, pero
efectivamente falta una mirada ms local. Hay proyectos que son chicos y que se
incorporan en una o dos municipalidades y esos alcaldes son los que tienen ms
inters que si es un proyecto ambientalmente sustentable se efecte ah y, as
mismo, esos alcaldes son los que ms inters tienen en que si no es un proyecto
sustentable, no se haga.
Al intendente le da lo mismo hacerlo bien o mal, eso s tiene una visin mucha
ms cercana a la realidad que la que podran tener los seremis, que adems
tienen una visin sectorial y ms bien centralista; pero es importante tener la
visin de la ciudadana y la ciudadana est representada por los alcaldes.
Nosotros creemos que es sper importante que frente a la creacin de la
Superintendencia tener algn tipo de contrapeso y en ese sentido creemos que
debera haber algn ente tcnico y especializado en medio ambiente y nosotros
ah propusimos dos cosas, los tribunales ambientales o un panel de expertos.
Yo creo que es importante que existan jueces especializados en resolver
cuestiones ambientales, porque son sper complicadas, cuestiones que requieren

474

mucha experiencia y mucho criterio porque, como hablbamos al comienzo, aqu
hay un equilibrio entre desarrollo econmico y desarrollo ambiental. No es
solamente la proteccin ambiental.
Con respecto a la Superintendencia, hay una cierta desigualdad entre el
denunciante y los fiscalizadores que son juez y parte.
Con Celulosa Arauco en el 2004, los ltimos estudios han determinado que no
tena nada que ver Celulosa Arauco y dijeron que el problema iba por otro lado;
otros dicen que si, qu se yo; pero ah hubo una denuncia que paraliz una
fbrica de celulosa , estuvo dos aos detenida con costos enormes, adems del
desempleo. Piensa que estn construyendo un ducto que vale 2 mil millones de
dlares y si alguien hace una denuncia como la que hicieron y no es verdadera,
da lo mismo, ya quedaron personas desempleadas, ya hubo que pagar 50 millones
de dlares por el ducto, ya hubo que hacer un montn de cosas y nadie se hace
responsable si eso no es cierto. Entonces, este mecanismo de costas obliga al que
hace la denuncia a estar seguro de lo que est diciendo y que no son voladores de
luces.

En relacin a la categora reforma medio ambiental ha sido posible identificar los


I.-Beneficio: La agente calificada sostiene que la reforma medio ambiental es un hecho
institucional importante y beneficioso, ya que permite contar con un ministro de la cartera y
establecer un dilogo directo con otros secretarios de Estado del mismo ramo a nivel
internacional. Al respecto: El Ministerio del Medio Ambiente el beneficio que tiene es
que permite codear ministro con ministro a nivel internacional.

II-Prescindible: El discurso de la agente calificada sostiene que en Chile, al haberse
elaborado y puesto en prctica un sistema de evaluacin ambiental, se hace innecesaria la
instalacin de un ministro del medio ambiente. Al respecto: Pero el hecho de tener un
sistema de evaluacin ambiental con o sin ministerio es exactamente lo mismo.

CUADRO I Reforma medio ambiental y el Ministro del Medio Ambiente
Reforma medio ambiental y el
ministro del Medio Ambiente

La creacin del cargo de ministro
del Medio Ambiente constituye un
hecho positivo.

475

El cargo de ministro permite la
relacin directa con otros titulares
de la misma cartera en las
reuniones internacionales.
En algunos casos, la figura del
ministro del Medio Ambiente es
prescindible cuando se cuenta con
un sistema de evaluacin
ambiental.
Ms que un ministro del Medio
Ambiente, era ptimo hacer ms
vinculantes las decisiones entre
ministros.
Aprensiones acerca del escaso
peso que podra tener el ministro
del Medio Ambiente en la
jerarqua ministerial chilena.
Es necesario que permanezca el
carcter multisectorial en los
asuntos medio ambientales.

III- Prescindible II: La especialista sostiene que lo ptimo para implementar en la
reforma, eran mayores eficiencias en los mecanismos de coordinacin de los organismos
con competencia ambiental. En este sentido, se argumenta que, tal como lo recomendaban
los informes de la OCDE, era solamente necesario establecer mayores cuotas vinculantes
entre los ministerios. Al respecto: hay muchas cosas dentro del diagnstico que se hizo,
que hizo la OCDE, por ejemplo, la falta de vinculacin entre las decisiones que tomaba
el Consejo de Ministros y lo que hacan los ministerios. Esto era cosa de hacer
vinculante las decisiones del Consejo de Ministros, no de crear un Ministerio del Medio
Ambiente. Era una cuestin de coordinacin.

IV-OCDE e instrumentos econmicos: En el discurso de la informante clave se hacen
ms alusiones a uno de los informes de la OCDE que, a su juicio, debi ser considerado en
las modificaciones finales de la reforma ambiental. Es bajo esta conceptualizacin que para
la informante es cuestionable que, por razones polticas de gobierno, no se contemplen
instrumentos econmicos para proteger los ecosistemas. Al respecto: El hecho de que no
existieran los suficientes mecanismos econmicos para proteger el medio ambiente, eso
no tena nada que ver con la existencia o no del ministerio, era una cuestin de poltica

476

del gobierno. Entonces, yo creo que la institucionalidad no andaba mal; pero en
trminos de gestin, a lo mejor haba mucho que hacer.

V-Jerarqua ministerial: Se hacen presentes ms cuestionamientos sobre el rol que
cumplir el ministro del Medio Ambiente. Puntualmente, la agente calificada expresa sus
dudas sobre la jerarqua que tendr el titular de esta Cartera en la relacin con los dems
secretarios de Estado. En tal sentido, se manifiesta una preocupacin ante la posibilidad que
ahora, con el trmino de la multirepresentatividad sectorial, este ministro ostente menores
cuotas de poder frente a sus pares. Al respeto: T tienes un Consejo de Ministros donde
la responsabilidad recae en cada ministro, con un ministerio la responsabilidad recae en
un ministerio y en el ministro del Medio Ambiente, por tanto el ministro de Salud, el
ministro de Educacin, el ministro de Transportes,y ahora cae en el ministro del
Medio Ambiente, y el ministro del Medio Ambiente, quizs, en la jerarqua ministerial no
va estar en un nivel muy alto. Entonces, ah hay que ver cmo va a operar eso.

VI -Multisectorialidad: La agente informante expresa una marcada preocupacin por la
posibilidad que se pierda el carcter multisectorial que es necesario para la gestin de los
asuntos medio ambientales. Es bajo esta lnea de argumentacin que se plantean las
aprensiones de la especialista ante las discusiones que se desarrollaron sobre la reforma
medio ambiental y que, a su juicio, ponan en riesgo la ya citada multisectorialidad. Al
respecto: En un comienzo se haba eliminado el Consejo de Ministros, pero se repuso,
con esto se eliminaba la multisectorialidad y el medio ambiente es un tema que es
multisectorial no es unisectorial y por eso que se haba creado una institucin que era
multisectorial. Al eliminar el Consejo de Ministros y dejarlo solo a cargo de un ministro,
iban a perder la dimensin ambiental los otros ministerios.

CUADRO II REFORMA MEDIO AMBIENTAL E INSTRUMENTOS DE
GESTIN.
Reforma medio ambiental e
instrumentos de gestin
Son necesarios mayores
instrumentos econmicos en la
gestin.
Tribunales ambientales necesarios
para contrapesar a la
Superintendencia Medio
Ambiental.
Son necesarios los jueces de los
tribunales ambientales para tratar
los temas del sector desde la
perspectiva legal.
Mecanismos de costas para
establecer criterios de

477

responsabilidad en las demandas a
los proyectos.

VIII-Agentes locales: En el discurso de la especialista se hace mencin a lo inconveniente
de eliminar a los agentes locales en las instancias de evaluacin de los impactos
ambientales. Esta afirmacin cobra fuerza argumentativa considerando que para la agente
calificada son, precisamente, los agentes locales los que poseen un mayor conocimiento de
las problemticas que se producen en las territorialidades locales. Al respecto:y la otra
cosa que se eliminaba originalmente en la ley era la participacin local en las
COREMAS, porque se dejaba solamente a los seremis y ellos son los delegados del
ministro ante la regin. O sea, faltaban los delegados de la regin; de arriba para abajo
estaba perfecto, pero de abajo para arriba no haba nada y esto cobra sentido cuando
sabemos que son los agentes locales lo que saben cules son los problemas y prioridades
de la regin.

IX-Agentes locales II: La especialista profundiza sus percepciones acerca de lo favorable
que resulta para la gestin ambiental, la participacin de los agentes locales. Es bajo este
contexto argumentativo que para la agente calificada es importante incluir la opinin de los
municipios, ya que estos son los que estn en contacto directo con la realidad de las
localidades y la realizacin de proyectos sustentables. Al respecto: Hay proyectos que son
chicos y que se incorporan en una o dos municipalidades y esos alcaldes son los que
tiene ms inters que si es un proyecto ambientalmente sustentable se efecte ah y, as
mismo, esos alcaldes son los que ms tienen inters en que si no es un proyecto

CUADRO III : REFORMA MEDIO AMBIENTAL Y AGENTES
LOCALES.
Reforma medio ambiental y agentes
locales.
Es necesaria la participacin de
los alcaldes en la evaluacin de
proyectos.
Es necesario incluir las demandas
de la ciudadana y esta es
representada por los alcaldes.
La participacin de los agentes
locales favorece la
descentralizacin.

X-Alcaldes: La agente calificada sostiene que los municipios constituyen el cuerpo de
agentes ms representativos de los intereses locales desde una perspectiva
descentralizadora, elemento que los diferencia de los intendentes quienes, segn la
especialista, no muestran un real inters en la consecucin de proyectos. Asimismo, se

478

argumenta que la ciudadana est representada por los alcaldes y es importante contar con
las inquietudes de la ciudadana. Al respecto: Al intendente le da lo mismo hacerlo bien o
mal, eso s tiene una visin mucha ms cercana a la realidad que la que podran tener
los seremis, que adems tienen una visin sectorial y ms bien centralista; pero es
importante tener la visin de la ciudadana y la ciudadana est representada por los
alcaldes.

XI- Tribunales ambientales: Para la agente informante, es importante contar con
instituciones de contrapeso ante la creacin de la Superintendencia del Medio Ambiente. Es
bajo estas argumentaciones que durante las discusiones de la reforma, el Centro de Estudios
Libertad y Desarrollo hizo hincapi en la utilidad de crear el tribunal ambiental.Al
respecto:Nosotros creemos que es sper importante ante la creacin de la
Superintendecia tener algn tipo de contrapeso y en ese sentido creemos que debera
haber algn ente tcnico y especializado en medio ambiente y nosotros ah propusimos
dos cosas: Los tribunales ambientales o un panel de expertos.

XII-Tribunales ambientales II: La agente especialista sostiene que otro de los factores de
importancia para la creacin de los tribunales ambientales se fundamenta en la necesidad de
lograr un equilibrio entre desarrollo econmico y proteccin ambiental, siendo adems
necesario los antecedentes con que contarn los tribunales para resolver asuntos de
complejidad inherentes a las materias ambientales. Al respecto: Yo creo que es
importante que haya jueces especializados en resolver cuestiones ambientales, porque
son sper complicadas, cuestiones que requieren mucha experiencia y mucho criterio
porque, como hablbamos al comienzo, aqu hay un equilibrio entre desarrollo
econmico y desarrollo ambiental. No es solamente la proteccin ambiental.

XIII- Superintendencia: La agente calificada explica que con la creacin y puesta en
prctica de la Superintendencia se originan desigualdades las que, segn su opinin, se
relacionan con el hecho que entre los denunciantes y fiscalizadores, donde estos ltimos
actan como juez y parte. Al respecto: Con respeto a la Superintendencia, hay una cierta
desigualdad entre el denunciante y los fiscalizadores que son juez y parte.

XIV- Mecanismos de Costas: La informante clave expresa, nuevamente, una
preocupacin frente a la relacin entre denunciante y titular de un proyecto. Se sostiene que
es necesario contar con un sistema de costas que establezca mayores exigencias a las
denuncias que se ejecutan contra los proyectos. La especialista, para fundamentar su
postura, alude a lo ocurrido el ao 2004 con la planta celulosa de Celco, en donde por
supuestas denuncias que la informante define como poco fundamentadas, la empresa tuvo
elevados costos econmicos y elimin puestos de trabajo. Al respecto: Si alguien hace
una denuncia como la que hicieron y no es verdadera, da lo mismo, ya quedaron
personas desempleadas, ya hubo que pagar 50 millones de dlares por el ducto, ya hubo
que hacer un montn de cosas y nadie se hace responsable. Si eso no es cierto, entonces
este mecanismo de costas obliga al que hace la denuncia a estar seguro que lo que est
diciendo es cierto y no voladores de luces.

479

CUADRO DE RESUMEN:
REFORMA AMBIENTAL
I.-Beneficio El cargo de ministro del
Medio Ambiente permite
una mejor relacin
internacional del pas en
esta materia a travs de
dicho secretario de Estado.
El Ministerio del Medio
Ambiente el beneficio que
tiene es que permite codear
ministro con ministro a
nivel internacional.

II-Prescindible Al tener Chile un sistema
de evaluacin ambiental
hace que el contar con un
ministro del Medio
Ambiente sea prescindible.
El hecho de tener un
sistema de evaluacin
ambiental con o sin
ministerio es exactamente
lo mismo.

III- Prescindible II En lugar de un ministro,
era preferible hacer
vinculantes las decisiones
de los ministerios con el
Consejo de Ministros.
Era falta de vinculacin
entre las decisiones que
tomaba el Consejo de
Ministros y lo que hacan
los ministerios. Esto era
una cosa de hacer
vinculante las decisiones
del Consejo de Ministros,
no de crear un Ministerio
del Medio Ambiente. Era
una cuestin de
coordinacin.

IV-OCDE e instrumentos
econmicos
Es importante profundizar
los instrumentos
econmicos, como lo
plante uno de los
informes de la OCDE y eso
no se relaciona con la
creacin del cargo de
ministro, sino que se
relaciona con tema de
gestin.
El hecho de que no
existieran los suficientes
mecanismos econmicos
para proteger el medio
ambiente, eso no tena nada
que ver con la existencia o
no del Ministerio. Era una
cuestin de poltica de
gobierno.
V-Jerarqua ministerial: Escepticismo frente al rol
y el nivel jerrquico que
tendr el ministro del
Medio Ambiente y su
relacin con los restantes
ministerios.
El ministro del Medio
Ambiente, quizs, en la
jerarqua ministerial no va
estar en un nivel muy alto.
Entonces, ah hay que ver
cmo va a operar eso.

VI -Multisectorialidad La multisectorialidad en la El medio ambiente es un

480

gestin de los asuntos
ambientales es
fundamental.
tema que es multisectorial,
no es unisectorial y por eso
que se haba creado una
institucin que era
multisectorial; al eliminar
el Consejo de Ministros y
dejarlo solo a cargo de un
ministro iban a perder la
dimensin ambiental los
otros ministerios.

VIII-Agentes locales Los agentes locales poseen
conocimiento sobre la
realidad local y deben ser
considerados en las
decisiones medio
ambientales, por eso las
aprensiones sobre la
constitucin de las
COREMA.
Se eliminaba
originalmente en la ley, la
participacin local en las
COREMA, porque se
dejaba solamente a los
seremis y los seremis son
los delegados del ministro
ante la regin. O sea,
faltaban los delegados de la
regin; de arriba para bajo
estaba perfecto pero, de
abajo para arriba no haba
nada y esto cobra sentido
cuando sabemos que son
los agentes locales los que
saben cules son los
problemas y prioridades de
la regin.

IX-Agentes locales II Los alcaldes son los
agentes locales con ms
inters en la
materializacin de
proyectos sustentables.
Los alcaldes son los que
tiene ms inters que si es
un proyecto
ambientalmente sustentable
se efecte ah y, as mismo,
esos alcaldes son los que
tiene ms inters en que si
no es un proyecto

X-Alcaldes Los alcaldes contribuyen
con la mirada
descentralizadora a la
evaluacin ambiental,
diferencindose por esto
de los intendentes. As
al intendente ()
tienen una visin sectorial y
ms bien centralista, pero
es importante tener la
visin de la ciudadana y la
ciudadana est

481

mismo, su participacin es
importante en cuanto son
los representantes de la
ciudadana.
representada por los
alcaldes.

XI-Tribunales
Ambientales I
Los Tribunales
Ambientales son
promovidos con la
finalidad de equilibrar el
poder de la
Superintendencia
Ambiental.
Nosotros creemos que es
sper importante ante la
creacin de la
Superintendecia el tener
algn tipo de contrapeso y,
en ese sentido, creemos que
debera haber algn ente
tcnico y especializado en
medio ambiente y nosotros
ah propusimos dos cosas:
los Tribunales Ambientales
o un panel de expertos.

XII-Tribunales
Ambientales II
Los Tribunales
Ambientales son una
institucin que permitir
mantener el equilibrio
entre proteccin medio
ambiental y equilibrio
econmico. As mismo,
para abordar legalmente
los asuntos medio
ambientales.
Yo creo que es importante
que haya jueces
especializados en resolver
cuestiones ambientales,
porque son sper
complicadas, cuestiones
que requieren mucha
experiencia y mucho
criterio porque, como
hablbamos al comienzo,
aqu hay un equilibrio entre
desarrollo econmico y
desarrollo ambiental. No es
solamente la proteccin
ambiental.

XIII- Superintendencia La lgica presente en la
Superintendencia es de
desigualdad entre los
fiscalizadores y los
denunciantes.
Con respecto a la
Superintendencia, hay una
cierta desigualdad entre el
denunciante y los
fiscalizadores, que son juez
y parte.

XIV- Mecanismos de
Costas
Es necesario un
mecanismo de costas para
que las denuncias
ambientales contra los
proyectos sean
responsables y as evitar, a
Si alguien hace una
denuncia () quedaron
personas desempleadas, ya
hubo que pagar 50 millones
de dlares por el ducto, ya
hubo que hacer un montn

482

veces por denuncias
injustificadas, los
perjuicios econmicos y
sociales que se originan en
las empresas, como fue en
el caso de CELCO.
de cosas y nadie se hace
responsable si eso no es
cierto. Entonces, este
mecanismo de costas obliga
al que hace la denuncia a
estar seguro de lo que est
diciendo.


CDIGO: APE.

PARRAFOS TEXTUALES.
Y lo que pasa con el agua, es que es un bien nacional de uso pblico. O sea, no
sacas nada con nacionalizar el agua, ya que este recurso es de todos los chilenos;
yo creo que el tema de fondo es el uso del agua.
Creo que el Cdigo de Aguas qu te permite, o sea el cdigo original lo que te
permita es que usaras el agua, o sea que el agua sea usada por quien le pueda
sacar ms provecho.
Si alguien peda derechos de agua y no los usaba era porque el costo de
oportunidad de no usarlos era muy alto.
Yo creo que al hacer una central hidroelctrica antes de empezar a hacerla
necesito los derechos de agua, porque si no la hago y si me demoro cinco aos en
hacer la central, voy a estar cinco aos con lo derechos de agua sin utilizar.
Y eso es porque yo le voy a sacar mucho ms provecho que el seor que lo va a
usar en un canal de regado. Entonces, ah hay un tema entre los distintos usos y
en la medida en que no se limiten los usos, lo va estar usando siempre el que le
saca ms provecho y no hay peor asignador de recursos que el Estado.
Hay un potencial de corrupcin tremendo con esto, porque el agua es un bien
sper requerido. Entonces, el hecho de que se asigne a dedo o de acuerdo a
criterios que no son cien por ciento claros, te puede generar distorsiones sper
fuertes en el mercado del agua.
Yo creo que, sin duda, proyectos como HidroAysn son sper necesarios siempre
y cuando cumplan con la legislacin ambiental. O sea, yo no te estoy diciendo que
hagamos el proyecto a cualquier precio; el proyecto si cumple con la legislacin
ambiental debera hacerse.

483

La energa ms barata es la energa hidroelctrica, de manera que si nosotros
detenemos HidroAysn o decidimos no hacer el proyecto y generamos la misma
cantidad de energa a travs de otro tipo de fuente energtica, que sea
termoelctrica, o solar, el costo es mucho ms alto, por lo tanto el precio que van
a pagar los usuarios finales va a ser mucho ms alto.
Eso significa que nosotros estamos a un nivel de crecimiento en que todava no
nos desacoplamos del sitial de la pobreza. O sea, en la medida en que nosotros
usamos ms energa, nosotros vamos a salir ms rpido del subdesarrollo y si
aumentamos el precio de la energa, vamos a generar pobreza.
Lo que tenemos que hacer es buscar la manera de generar energa lo ms barato
posible sin atentar contra el medio ambiente y el mejor uso de la energa es la
hidroelctrica y la nuclear; ya estamos llegando a niveles donde la energa
nuclear est a precios bastante razonables como para nosotros.
Tambin estn bajando bastante los precios de las energas no renovables, la
solar, la aelica, etc., estamos generando bastantes parques aelicos en el pas, de
manera que se van generando las condiciones para que la energa ms limpia sea
rentable, pero no podemos obligar a generar aquella energa que es ms cara de
lo que corresponde, porque eso va a atentar contra los niveles de pobreza.
La industria salmonera puede ser sustentable, porque todo puede ser sustentable
() esta industria creci en forma sper rpida, por lo tanto sin ninguna
regulacin y, efectivamente, estas personas, al crecer tan rpido, no disearon los
mecanismos de proteccin que deban y mira como estn ahora.
En la medida en que t generas las condiciones para proteger el sistema, vas a
tener nuevamente un negocio y eso se est generando a travs de ley de la
salmonicultura.
Pero lo que pas fue que se creci muy rpido y no hubo regulacin y
privilegiaron el crecimiento antes que la proteccin ambiental.
Respecto a la categora Relacin entre medio ambiente, proyectos energticos y uso de

I-Nacionalizacin del agua: La agente calificada sostiene que no es una medida
aconsejable de la reforma constitucional nacionalizar el recurso hdrico, considerando que
el agua est definida constitucionalmente como un bien nacional de uso pblico y, por
consecuencia, es de todos los ciudadanos del pas. Al respecto: y lo que pasa con el
agua, es que es un bien nacional de uso pblico. O sea, no sacas nada con nacionalizar
el agua, ya que el agua ya es de todos los chilenos.

484

II- Uso del agua: La especialista sostiene que el actual Cdigo de Aguas permite un
ptimo uso del recurso hdrico en la medida que pueden disponer de l los actores sociales
que ms utilidad puedan obtener de este. Al respecto: Creo que el Cdigo de Aguas qu te
permite, o sea el cdigo original lo que te permita es que usaras el agua, o sea que el
agua sea usada por quien le pueda sacar ms provecho.

CUADRO I RECURSO HDRICO
Recurso hdrico No es necesario nacionalizar el
agua. Al ser un bien de uso
pblico, pertenece a todos los
ciudadanos del pas.
El Estado no es buen asignador de
los derechos de agua.
La intervencin del Estado puede
conllevar a la corrupcin.
Es necesaria la rpida entrega de
los derechos de agua, en la medida
que hay actores que los necesitan
y harn un uso provechoso del
recurso.
No todos le sacan el mismo
provecho al uso del agua.

III-Uso del agua III: La especialista sostiene que es necesaria la rpida entrega de los
derechos de agua, atendiendo a que hay actores que necesitan contar con estos en forma
oportuna para poder operar. Al respecto: Yo creo que al hacer una central hidroelctrica,
antes de empezar a hacerla necesito los derechos de agua, porque si no la hago y si me
demoro cinco aos en hacer la central, voy a estar cinco aos con lo derechos de agua
sin utilizar.

V-Usos de agua IV: La especialista hace referencia a los beneficios que los distintos
actores obtienen del recurso hdrico. Es en tal sentido que se plantea el uso ilimitado del
recurso, como tambin la no injerencia del Estado en la asignacin de dichos usos. Para tal
efecto, se seala que las hidroelctricas utilizaran el agua para una funcin ms provechosa
comparativamente con el que personas naturales le daran, por ejemplo, en un canal de
regado. Al respecto: Eso es porque yo le voy a sacar mucho ms provecho que el seor
que lo va a usar en un canal de regado. Entonces, ah hay un tema entre los distintos
usos y en la medida en que no se limiten estos, lo va a estar usando siempre el que le saca
ms provecho y no hay peor asignador de recursos que el Estado.

485

VI- Corrupcin: Para la agente informante existen riesgos de corrupcin en la asignacin
de los usos de agua por parte del Estado. La especialista plantea sus aprensiones a la
designacin estatal del recurso hdrico, en consideracin a que tal lnea de accin puede
conducir a distorsiones en el mercado del agua. Al respecto: Hay un potencial de
corrupcin tremendo con esto, porque el agua es bien sper requerido. Entonces, el
hecho de que se asigne a dedo o de acuerdo a criterios que no son cien por ciento claros,
te puede generar distorsiones sper fuertes en el mercado del agua.

VII-HidroAysn: La agente calificada sostiene que proyectos energticos como
HidroAysn son de utilidad siempre y cuando cumplan con la normativa ambiental
nacional. El proyecto puede realizarse en la medida que est en regla con la
institucionalidad. Al respecto: Creo que, sin duda, proyectos como HidroAysn son
sper necesarios siempre y cuando cumplan con la legislacin ambiental. O sea, yo no te
estoy diciendo que hagamos el proyecto a cualquier precio; el proyecto si cumple con la
legislacin ambiental, debera hacerse.

VIII- HidroAysn II: Para la agente calificada, si se detiene el proyecto de Endesa/
Colbun y optamos por generar la misma energa en base a otras fuentes energticas, esto
encarecera el costo del uso energtico para la ciudadana. Lo anterior, en la medida que la
energa hidrulica es de menor costo en comparacin a otras fuentes, como la solar o la
producida por las termoelctricas. Al respecto: Energa ms barata es la energa
hidroelctrica, de manera que si nosotros detenemos HidroAysn o decidimos no hacer el
proyecto y generamos la misma cantidad de energa a travs de otro tipo de fuente
energtica que sea termoelctrica o solar, el costo es mucho ms alto. Por lo tanto, el
precio que van a pagar los usuarios finales va a ser mucho ms alto.

CUADRO II HIDROAYSN
HidroAysn El proyecto es til si cumple con la
normativa ambiental.
Si cumple con la normativa, el
proyecto de Endesa/ Colbun debe
hacerse.
HidroAysn es energa barata y
Chile necesita esa energa para el
desarrollo.
La energa nuclear y la hidrulica
son opciones poco costosas para
Chile y no daan tanto el medio
ambiente.

486

IX- Energa y pobreza: Para la agente informante es necesario contar con fuentes de
energa barata, como la que se obtendra del proyecto HidroAysn, considerando que al
utilizar energa de bajo costo, el pas va a contar con condiciones favorables para el
crecimiento econmico y, por consecuencia, lograra superar la pobreza. De lo contrario,
satisfacer las demandas con fuentes energticas de mayor costo significa aumentar los
niveles de pobreza. Al respecto: Eso significa que nosotros estamos a un nivel de
crecimiento en que todava no nos desacoplamos del sitial de la pobreza. O sea, en la
medida en que nosotros usamos ms energa, vamos a salir ms rpido del
subdesarrollo; si aumentamos el precio de la energa, vamos a generar pobreza.

X-Energa nuclear e hidrulica: En su discurso, la especialista hace una positiva
valoracin a las represas y a la energa nuclear, sosteniendo que son fuente de generacin
energtica limpia y de bajo costo econmico para un pas como Chile. Al respecto: Lo que
tenemos que hacer es buscar la manera de generar energa lo ms barato posible, sin
atentar contra el medio ambiente y el mejor uso de la energa es la hidroelctrica y la
nuclear. Ya estamos llegando a niveles donde la energa nuclear est a precios bastante
razonables como para nosotros.

CUADRO III ERNC Y POBREZA
ERNC y pobreza

Las ERNC es una alternativa que
tiene que ser utilizada en la
medida que podamos dejar de
usar las energas convencionales.
Cuando las ENRC sean rentables,
sern una buena opcin.
Chile al optar en estos momentos
por energas renovables est
imposibilitando la superacin de
la pobreza.

XI- ERNC: La agente informante sostiene que en la medida que se generan las condiciones
para que las energas renovables no convencionales sean rentables en el pas, Chile tendr
mayor opcin para optar por estas fuentes energticas, pero si en los actuales escenarios de
conjeturas se optara por este tipo de recursos energticos se estara aumentando la pobreza.
Al respecto: Estn bajando bastante los precios de las energas no renovables, la solar,
la aelica, etc. Estamos generando bastantes parques aelicos en el pas, de manera que
se van generando las condiciones para que la energa ms limpia sea rentable, pero no
podemos obligar a generar energa que es ms cara de lo que corresponde, porque eso va
a atentar contra los niveles de pobreza.

XII- Industria del salmn I: La agente informante seala que la industria de la
salmonicultura puede actuar con criterios de sustentabilidad, considerando, sostiene, que

487

toda actividad puede ser sustentable. Al respecto: La industria salmonera puede ser
sustentable, porque todo puede ser sustentable.

CUADRO IV SALMONICULTURA
Salmonicultura

La industria salmonera puede ser
sustentable.
La salmonicultura est en crisis
por falta de regulacin y porque
prefiri crecer sin considerar la
proteccin del ecosistema.

XIII- Industrial del salmn II: La especialista sostiene que es posible lograr el
resurgimiento de la industria del salmn mediante la articulacin de mecanismos de
gestin, tal como actualmente se est alcanzando con la ley de la salmonicultura. Al
respecto: En la medida en que t generas las condiciones para proteger el sistema vas a
tener nuevamente un negocio y eso se est logrando a travs de la ley de la
salmonicultura.

XIV- Industria del salmn III: La especialista en su construccin discursiva plantea que
la propia industria del salmn fue responsable de su situacin de crisis, toda vez que
prefiri profundizar sus dinmicas de crecimiento sin criterios de resguardo y proteccin
medio ambiental. Asimismo, hace ver sus aprensiones por la inexistencia de regulaciones
para el sector. Al respecto. Lo que pas fue que se creci muy rpido y no hubo
regulacin y privilegiaron el crecimiento antes que la proteccin ambiental ()esta
industria creci en forma sper rpida, por lo tanto, sin ninguna regulacin y,
efectivamente, estas personas al crecer tan rpido no disearon los mecanismos de
proteccin que deban y mira como estn ahora.

CUADRO DE RESUMEN:
I-Nacionalizacin del agua No constituye una buena
medida, en razn que el
agua es bien de uso
pblico.
Es un bien nacional de
uso pblico; o sea no sacas
nada con nacionalizar el
agua, ya que el agua es de
todos los chilenos.

II- Uso del agua El actual Cdigo de Aguas
permite que el recurso
hdrico sea usado por el
Creo que el Cdigo de
Aguas te permite, o sea, el
cdigo original, lo que te

488

actor que pueda sacarla
ms provecho.
permita es que usaras el
agua, o sea que el agua sea
usada por quien le pueda
sacar ms provecho.

III-Uso del agua III Los derechos de agua
deben otorgarse sin tanta
tramitacin, considerando
que hay actores
productivos que necesitan
su uso de manera ms
inmediata,
como sucede con las
represas.
Yo creo que al hacer una
central hidroelctrica, antes
de empezar a hacerla
necesito los derechos de
agua, porque si no la hago
y si me demoro cinco aos
en hacer la central, voy a
estar cinco aos con lo
derechos de agua sin
utilizar.

VI- Corrupcin Hay un riesgo potencial de
corrupcin en la
asignacin de los usos del
agua por parte del Estado,
lo que conducira a
problemas en el mercado
del recurso.
Hay un potencial de
corrupcin tremendo con
esto, porque el agua es bien
sper requerido. Entonces,
el hecho de que se asigne a
dedo o de acuerdo a
criterios que no son cien
por ciento claros, te puede
generar distorsiones sper
fuertes en el mercado del
agua.

VII-HidroAysn HidroAysn es un
proyecto necesario, pero
debe cumplir con la
normativa medio
ambiental para vializarse.
Proyectos como
HidroAysn son sper
necesarios siempre y
cuando cumplan con la
legislacin ambiental. O
sea, yo no te estoy diciendo
que hagamos el proyecto a
cualquier precio.
VIII- HidroAysn II El proyecto es una fuente
barata de energa y si se
opta por otros proyectos
de generacin ms costosa,
el precio de la energa
aumentar en Chile y, por
consecuencia, en el valor
de las tarifas a los
usuarios.

Energa ms barata es la
energa hidroelctrica, de
manera que si nosotros
detenemos HidroAysn o
decidimos no hacer el
proyecto y generamos la
misma cantidad de energa
a travs de otro tipo de
fuente energtica () el
costo es mucho ms

489

elevado. Por lo tanto, el
precio que van a pagar los
usuarios finales va a ser
mucho ms alto.

IX- Energa y pobreza A medida que Chile use las
energas menos costosas,
permitiremos acceder a las
posibilidades de
crecimiento econmico y
con eso saldremos de la
condicin de
subdesarrollo. Al
contrario, si optamos por
energas con mayores
precios, el pas generar
pobreza.
Eso significa que nosotros
estamos a un nivel de
crecimiento en que todava
no nos desacoplamos del
sitial de la pobreza. O sea,
en la medida en que
nosotros usamos ms
energa, nosotros vamos a
salir ms rpido del
subdesarrollo. Si
aumentamos el precio de la
energa, vamos a generar
pobreza.

X-Energa nuclear e
hidrulica
La energa hidroelctrica y
la nuclear son opciones
viables para Chile y
pueden llevarse a cabo con
resguardo ambiental.
Lo que tenemos que hacer
es buscar la manera de
generar energa lo ms
barata posible, sin atentar
contra el medio ambiente y
el mejor uso de la energa
es la hidroelctrica y la
nuclear.
XI- ERNC Paulatinamente, se estn
generando las condiciones
para implementar ERNC.
Apostar nicamente por
este tipo de energas, por
su costo, provocara ms
pobreza.
Estamos generando
bastantes parques aelicos
en el pas, de manera que
se van generando las
condiciones para que la
energa ms limpia sea
rentable, pero no podemos
obligar a generar energa
de la que es ms cara de lo
que corresponde, porque
eso va a atentar contra los
niveles de pobreza.

XII- Industria del salmn I La industria del salmn
puede operar bajo
criterios de
sustentabilidad,
considerando que toda
accin productiva puede
La industria salmonera
puede ser sustentable,
porque todo actividad
productiva puede serlo.

490

ser sustentable.
XV- Industria del salmn II En la crisis de la industria
del salmn fueron
preponderantes la no
existencia de regulacin y
las dinmicas de
crecimiento sin resguardo
ambiental con las que
actu el sector productivo
exportador.
Lo que pas fue que se
creci muy rpido y no
hubo regulacin y
privilegiaron el crecimiento
antes que la proteccin
ambiental () esta
industria creci en forma
sper rpida, por lo tanto,
sin ninguna regulacin y,
efectivamente, estas
personas al crecer tan
rpido no disearon los
mecanismos de proteccin
que deban y mira como
estn ahora.


CATEGORIA VI

Participacin Ciudadana, Movimiento verde y Agentes polticos

Cdigo: PCM
Dnde estn las herramientas tcnicas de la ciudadana? Mucho menos que los
municipios.
Mi visin es que la Conama no ha ejercido bien su rol de filtro en la
es para resolver conflictos ambientales y no para resolver conflictos puntuales y
muchas veces la ciudadana reclama por cosas que no tienen nada que ver con el
impacto ambiental del proyecto y la Conama no detiene eso.
Ahora si nosotros nos abstraemos de eso y estamos pensando en un sistema de
compensacin, por ejemplo, si a mi me quieren construir una, que s yo, una
represa y yo la quiero, bueno, tendr que haber una negociacin entre las partes
y ah a lo mejor yo digo ya est bien, como pas con Pascua Lama y hubo un
impacto en el agua disponible en la zona y Pascua Lama, por una parte gener
un embalse propio y, por otro lado, les pag a los agricultores, para que estos
hicieran lo que quisieran. A lo mejor los agricultores no se construyeron un
embalse ellos o un sistema de regado por goteo. A lo mejor utilizaron esa plata

491

para irse a Europa, me da lo mismo; pero hay una negociacin y una
compensacin de por medio.
Entonces, es un sistema de negociacin entre las partes, pero sin intervencin
del gobierno.
Porque en el fondo lo que ocurre, muchas veces, es que los ciudadanos o grupos
de presin se organizan para boicotear un proyecto, a veces por una cuestin
ideolgica.
HidroAysn, por una cuestin ideolgica estn boicoteando un proyecto, porque
la gente que se opone a HidroAysn se opone a las plantas nucleares, se opone a
la termoelctricas, se opone a todo.
En ocasiones, no siempre obviamente, o sea la mayora de los proyectos son
mejorados con el tema de participacin ciudadana , porque no cuesta nada que si
va pasando un canal, que pase por tres metros ms al sur o ms la norte. Te
fijas? En general, la participacin ciudadana es buena porque hace cosas chicas
que no tienen mayor costo, que se pueden solucionar muy fcilmente, muy
fcilmente.

En relacin a la categora Participacin Ciudadana, Movimiento Verde y actores polticos

I-Herramientas: La agente calificada sostiene que, a diferencia de los municipios, la
ciudadana carece de las herramientas tcnicas. Si bien esta fragmentacin del discurso
pertenece al contexto discursivo sobre los agentes con mayores competencias para la
evaluacin ambiental, se ha decidido tratarla en esta conjunto de anlisis, considerando que
plantea una interpretacin sobre el rol que cumple la ciudadana. Al respecto: Dnde
estn las herramientas tcnicas de la ciudadana? Mucho menos que los municipios.
II- Filtros: Para la especialista, la Conama no ha aplicado criterios de moderacin para con
algunas manifestaciones de las dinmicas de participacin ciudadana, esto porque para la
agente informante la ciudadana no ha canalizado su rol bajo la lgica de la resolucin de
conflictos ambientales. Dicha argumentacin cobra relevancia considerando que la ley fue
establecida con esos propsitos. Al respecto: Mi visin es que la Conama no ha ejercido
bien su rol de filtro en la participacin ciudadana. Lo que la ley establece con la
participacin ciudadana, es para resolver conflictos ambientales y no para resolver
conflictos puntuales y muchas veces la ciudadana reclama por cosas que no tienen nada
que ver con el impacto ambiental del proyecto y lo Conama no detiene eso.

492

CUADRO I ROL INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
Rol institucional y participacin
ciudadana

La Conama no filtr las diversas
manifestaciones de la
En ocasiones, existen motivaciones
ideolgicas en la participacin
ciudadana.
La ideologizacin de la ciudadana
se ejemplifica en casos como
HidroAysn, termoelctricas y
energa nuclear.
Los proyectos mejoran con la
participacin ciudadana bien
encauzada bajo la lgica de la
evaluacin de estos.

III- Sistema de compensacin I: La agente calificada sostiene que es viable un sistema de
compensaciones entre las partes en conflicto. En casos as se logra una negociacin entre
los titulares de un proyecto y las partes afectadas. De este modo, la negociacin permite
que los involucrados cuenten con plena autonoma para negociar y decidir el carcter de la
compensacin y los beneficios que se otorgar. Al respecto: Estamos pensando en un
sistema de compensacin; por ejemplo, si a mi me quieren construir una represa y yo
quiero, bueno tendr que haber una negociacin entre las partes, y ah a lo mejor yo
digo ya est bien, como pas con Pascua Lama y hubo un impacto en el agua disponible
en la zona y Pascua Lama, por una parte, gener un embalse propio y, por otro lado, les
pag a los agricultores, para que los agricultores hicieran lo que quisieran.

IV- Sistema de compensaciones II: La agente calificada plantea que el sistema de
compensacin entre el titular de un proyecto y las partes afectadas debe desarrollarse sin la
intervencin del Estado. Al respecto: Entonces, es un sistema de negociacin entre las
partes, pero sin intervencin del gobierno.

V- Ideologizacin I: La especialista seala que en recurrentes ocasiones los grupos
organizados de la ciudadana impugnan un proyecto con el objetivo de boicotearlo, debido
a orientaciones ideolgicas. Al respecto: Lo que ocurre, muchas veces, es que los
ciudadanos o grupos de presin se organizan para boicotear un proyecto, a veces por una
cuestin ideolgica.

493

VI- Ideologizacin II: En relacin con lo expresado anteriormente, la agente calificada
sostiene que parte de la ciudadana que se opone a la realizacin de proyectos tales como
HidroAysn, las termoelctricas y a la implementacin de la energa nuclear, est operando,
justamente, en base a motivaciones ideolgicas. Al respecto: Por una cuestin ideolgica
estn boicoteando un proyecto, porque la gente que se opone a HidroAysn se opone a
las plantas nucleares, se opone a la termoelctricas, se opone a todo.

CUADRO II SISTEMA DE COMPENSACIONES Y
Sistema de compensaciones y

Sistema de compensaciones y
negociaciones entre la ciudadana
y el titular de un proyecto.
Este sistema debe operar sin
intervencin del Estado.

VII-Participacin positiva: Si bien en el discurso de la especialista se observan
representaciones crticas sobre algunas de las caractersticas presentes en las acciones y
discursos de la participacin ciudadana, tambin es posible encontrar valoraciones positivas
a esta, en cuanto a problemas medio ambientales de bajo costo para su solucin, segn
expresa. Al respecto: En ocasiones, no siempre obviamente, o sea la mayora de los
proyectos son mejorados con el tema de participacin ciudadana () En general, la
participacin ciudadana es buena, porque hay cosas chicas que no tiene mayor costo que
se pueden solucionar muy fcilmente, muy fcilmente.

RESUMEN:
PARTICIPACIN CIUDADANA, MOVIMIENTO VERDE Y ACTORES
POLTICOS
SUBCATEGORIA TIPICO CITA
I-Herramientas Los municipios cuentan
con mayores herramientas
para la observacin y
evaluacin ambiental de
proyectos.
Dnde estn las
herramientas tcnicas de la
ciudadana?, mucho menos
que los municipios.

II- Filtros La CONAMA no ha
filtrado la participacin
ciudadana, en las
ocasiones que esta ha
operado bajo intenciones
que superan a las
aprensiones sobre impacto
ambiental de los proyectos.
Mi visin es que la
CONAMA no ha ejercido
bien su rol de filtro en la
Lo que la ley establece con
la participacin ciudadana,
es para resolver conflictos
ambientales () y muchas
veces la ciudadana
reclama por cosas que no

494

tienen nada que ver con el
impacto ambiental del
proyecto.
III- Sistema de
compensacin I
Es viable un sistema de
negociacin y
compensacin entre las
comunidades y los
titulares de un proyecto.
Tal mecanismo de gestin
posibilita la autonoma y
libertad de las partes.
Estamos pensando en un
sistema de compensacin;
por ejemplo, si a mi me
quieren construir una
represa y yo quiero, bueno
tendr que haber una
negociacin entre las
partes, y ah a lo mejor yo
digo ya est bien () por
una parte, genero un
embalse propio y, por otro
lado, les pago a los
agricultores, para que los
agricultores hicieran lo que
quisieran.
IV- Sistema de
compensaciones II
El sistema de
compensacin debe
realizarse sin la
intervencin del Estado.
Es un sistema de
negociacin entre las
partes, pero sin
intervencin del gobierno.

V- Ideologizacin I Las acciones ciudadanas
contra proyectos de
impacto ambiental estn
determinas por fuertes
orientaciones ideolgicas.
Lo que ocurre, muchas
veces, es que los
ciudadanos o grupos de
presin se organizan para
boicotear un proyecto, a
veces por una cuestin
ideolgica.

VI- Ideologizacin II Es en funcin de las
valoraciones ideolgicas
que los grupos ciudadanos
se oponen a HidroAysn,
las plantas termoelctricas
y la energa nuclear.

Por una cuestin
ideolgica estn
boicoteando un proyecto,
porque la gente que se
opone a HidroAysn se
opone a las plantas
nucleares, se opone a la
termoelctricas, se opone a
todo.

VII-Participacin positiva Cuando la ciudadana
participa, mejoran los
proyectos. Esto en la
medida que sean
problemas de fcil
En ocasiones, no siempre
obviamente, o sea la
mayora de los proyectos,
son mejorados con el tema
de participacin ciudadana

495

solucin. () En general, la
participacin ciudadana es
buena, porque hay cosas
chicas que no tiene mayor
costo que se pueden
solucionar muy fcilmente,
muy fcilmente.

CATEGORIA VII : REPRESENTACIONES SOBRE EL ANTROPOCENTRISMO
Y EL ECOCENTRISMO.

Cdigo: EYA


Yo creo que esto es un asunto absolutamente personal. Yo soy cristiana y creo
que la mayora de los chilenos venimos de una tradicin judeo-cristiana donde el
hombre es ms importante que el resto de la naturaleza.
O sea, si nosotros leemos la Biblia, Dios llama al hombre a crecer y
multiplicarse y a usar la naturaleza y protegerla. O sea nosotros tenemos, como
ente ms importante y ms racional, el derecho a usar la naturaleza, pero
tambin tenemos el deber de cuidarla.
Yo no creo que nosotros seamos del mismo nivel que una roca ni del mismo nivel
de un perro. O sea, aqu nosotros decidimos cuidar los bosques, no porque los
bosques decidieron hacer un meeting y gritaron protjannos, sino porque
nosotros, racionalmente y con nuestra inteligencia, encontramos que los bosques
nos ofrecen un servicio importante.
Nosotros estamos llamados a ser dueos de la naturaleza, pero cuando soy
dueo de algo, lo cuido. O sea, si yo soy dueo de una casa es porque esa casa me
ofrece algn servicio, por lo mismo me preocupo de mantenerla. Lo mismo pasa
con la naturaleza, yo estoy llamada a usar la naturaleza, los recursos naturales
pero, a su vez, estoy llamada usarla de forma responsable.

En relacin a la categora Representaciones sobre el ecocentrismo y el
antropocentrismo ha sido posible identificar los siguientes elementos de anlisis:

I-Tradicin: En el discurso de la especialista se hace mencin a la raz judeo-cristiana
presente en la cultura nacional, con lo cual destaca el valor y la importancia del ser humano
sobre el resto de la naturaleza. Al respecto: Yo creo que esto es un asunto absolutamente
personal. Yo soy cristiana y creo que la mayora de los chilenos venimos de una tradicin
judeo-cristiana donde el hombre es ms importante que el resto de la naturaleza.

496

II-Dominacin y proteccin: La agente especialista sostiene que, tal como se plantea en la
Biblia, el hombre debe multiplicarse y hacer uso de los recursos naturales, afirmando que la
naturaleza debe ser usada, pero protegindola responsablemente. Al respecto: Si nosotros
leemos la Biblia, Dios llama al hombre a crecer y multiplicarse y a usar la naturaleza y
protegerla. O sea, nosotros, como ente ms importante y ms racional, tenemos el
derecho a usar la naturaleza, pero tambin tenemos el deber de cuidarla.

CUADRO I TRADICIN Y USO DE LA NATURALEZA
Tradicin y uso de la naturaleza

Chile tiene una fuerte tradicin
judeo cristiana.
El ser humano debe usar y
proteger la naturaleza.
El uso de la naturaleza debe
hacerse resguardndola
responsablemente.

III- Ecocentrismo: La agente calificada muestra un discurso distante para con las
sensibilidades medio ambientales que cuestionan algunas de las caractersticas de las
sensibilidades antropocentrista. En este sentido, se muestra crtica frente a los postulados
sobre la igualdad de condicin entre los seres humanos y las dems especies. Al respecto:
Yo no creo que nosotros seamos del mismo nivel que una roca ni del mismo nivel de un
perro. O sea, aqu nosotros decidimos cuidar los bosques, no porque los bosques
decidieron hacer un meeting y gritaron protjannos, sino porque nosotros,
racionalmente y con nuestra inteligencia, encontramos que los bosques nos ofrecen un
servicio importante.

CUADRO I ANTROPOCENTRISMO Y ECOCENTRISMO
Antropocentrismo y Ecocentrismo

El ser humano no est en el mismo
nivel que los dems seres vivos.
El Hombre es la criatura ms
importante y deber hacer un uso
responsable de la naturaleza.
El ser humano es dueo de la
naturaleza.

497

VI- Antrocentrismo: La especialista sostiene que el ser humano debe ser dueo de la
naturaleza, en razn de lo cual tiene pleno derecho a usar los recursos que esta le entrega,
pero hacindolo en forma responsable y protegindola como a cualquier bien que nos
pertenece y nos presta servicios. Al respecto: Nosotros estamos llamados a ser dueos de
la naturaleza, pero yo cuando soy dueo de algo, lo cuido. O sea, si yo soy dueo de una
casa es porque esa casa me ofrece algn servicio, por los mismo me preocupo de
mantenerla, lo mismo pasa con la naturaleza. Yo estoy llamada a usar la naturaleza, los
recursos naturales pero, a su vez, estoy llamada usarla de forma responsable.

CUADRO DE RESUMEN:
REPRESENTACIONES SOBRE EL ANTROPOCENTRISMO Y EL
ECOCENTRISMO.
I-Tradicin Chile est adscrito a la
tradicin judeo-cristiana,
la cual plantea la
importancia del hombre
sobre las dems formas de
vida.
...Esto es un asunto
absolutamente personal. Yo
soy cristiana y creo que la
mayora de los chilenos
venimos de una tradicin
judeo-cristiana donde el
hombre es ms importante
que el resto de la
naturaleza.

II-Dominacin y
proteccin
Tal como se plantea en la
Biblia, el ser humano debe
hacer uso de la naturaleza,
pero en forma
responsable.
Dios llama al hombre a
crecer y multiplicarse y a
usar la naturaleza y
protegerla.
III- Ecocentrismo Es criticable el criterio
ecocentrista de igualdad
entre todos los seres vivos.
Yo no creo que nosotros
seamos del mismo nivel que
una roca ni del mismo nivel
de un perro.
VI- Antropocentrismo El hombre es dueo de la
naturaleza y en funcin de
esa condicin protege los
recursos que esta le
entrega.
Nosotros estamos
llamados a ser dueos de la
naturaleza, pero yo cuando
soy dueo de algo, lo cuido.
O sea, si yo soy dueo de
una casa es porque esa
casa me ofrece algn
servicio, por lo mismo me
preocupo de mantenerla.
Lo mismo sucede con la
naturaleza.

498

499

Tsoc 135

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