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Los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, Amparo, Cumplimiento y Hbeas Data en el
Cdigo Procesal Constitucional...

2009
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI
Escuela Profesional e Derec!o
Asi"na#ura $ Seminario de Derecho Constitucional
Docen#e $ Abogado Heiner Antonio Rivera Rodrgue
Te%a$ &Los Procesos Cons#i#ucionales e 'a(eas Cor)us* A%)aro* '+(eas Da#a ,
Cu%)li%ien#o-
en el Cdigo Procesal Constitucional
Es#uian#e $
!ulemi Paula Pacheco "apata

Ciclo Aca.%ico $ #nd$cimo
/ec!a $ %&'&('%&&)
1
Seminario de Derecho Constitucional
2009
Mo0ue"ua1Per2
PRESENTACI3N
Ci*$ndonos al Plan Curricular, correspondiente a la +acultad de Ciencias ,urdicas, -mpresariales y
Pedag.gicas, -scuela Pro/esional de Derecho, 01 Semestre, y en el marco del proceso de nuestra
/ormaci.n pro/esional, ponemos a consideraci.n del catedrtico de la asignatura de Seminario de
Derecho Constitucional, el presente traba2o encargado denominado3 4Los Procesos Constitucionales
de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y de Cumplimiento en el Cdigo Procesal
Constitucional-4
-l presente traba2o, es el resultado de un minucioso anlisis interpretativo de los procesos
constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento, tomando como /uente la
propia Constituci.n Poltica de la Rep5blica, la Ley 6rgnica del 7ribunal Constitucional 8Ley 9: %;<&=>,
el C.digo Procesal Constitucional 8Ley 9: %;%<(>, as como la vasta 2urisprudencia 8sentencias
normativas y precedentes vinculantes> desarrollada por el 7ribunal Constitucional'
Partiendo de los antecedentes normativos, conceptualiamos y ponemos sobre relieve la naturalea,
clasi/icaci.n y /inalidad de los procesos constitucionales' Como la trascendencia del tema as lo e?ige,
desarrollamos pormenoriadamente el Habeas Corpus, el Proceso de Amparo, el Habeas Data y el
2
2009
Proceso de Cumplimiento' -l ensayo no 5nicamente arriba a conclusiones concretas, sino @ue a trav$s
de nuestro modesto aporte buscamos abonar y enri@uecer el terreno inherente a los procesos
constitucionales vigentes en la rep5blica'
-s muy probable @ue en nuestro intento de concebir interpretativa y analticamente este tema hayamos
incurrido en algunas omisiones involuntarias, como ocurre en toda obra e2ecutada por el ser humano
8@ue 2ams es per/ecto>A por lo @ue esperamos la comprensi.n del docente @ue, estamos seguros, sabr
hacernos las observaciones desde el punto de vista constructivo'
5NDICE
PR-S-97AC1B9
C9D1C-
CAPC7#L6 1 3 Los Procesos Constitucionales 49ociones PreliminaresD
='=' EFu$ son los Procesos ConstitucionalesG Pg' &H
='='=' Presupuesto de e?istencia Pg' &H
='='%' Concepto Pg' &I
='='<' EAcci.n de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o procesos constitucionalesG
Pg' &J
3
67u. efienen
los )rocesos
cons#i#ucionales8
2009
='%' +inalidad de los Procesos Constitucionales Pg' &J
='<' 9aturalea de los Procesos Constitucionales Pg' &(
='H' Clasi/icaci.n de los Procesos Constitucionales Pg' &;
='I' Karco 9ormativo Pg' &)
CAPC7#L6 113 Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento
%'=. Procesos Constitucionales y el C.digo Procesal Constitucional Pg' ==
%'%' Disposiciones Lenerales Pg' =%
%'<' -l Proceso de Hbeas Corpus Pg' %H
%'<'=' De/inici.n Pg' %H
%'<'%' Clases de Hbeas Corpus Pg' %I
%'<'<' 7rmite del Proceso de Habeas Corpus Pg' %)
%'H' -l Proceso de Amparo Pg' <=
%'H'=' De/inici.n Pg' <=
%'H'%' Kodalidades especiales del Proceso de Amparo Pg' <%
%'H'%'=' Amparo en contra de resoluciones 2udiciales Pg' <%
4
2009
%'H'%'%' Amparo en contra de normas autoaplicativas Pg' <H
%'H'%'<' Amparo contra Amparo Pg' <I
%'H'<' Procedimiento del Proceso de Amparo 8PA> Pg' <;
%'I' -l Proceso de Hbeas Data Pg' H%
%'I'=' 7rmite Pg' HH
%'J' -l Proceso de Cumplimiento Pg' HH
%'J'=' Re@uisitos comunes de la norma legal y acto administrativo Pg' HI
%'J'%' 7rmite Pg' HJ
M1ML16LRA+CA
5
2009
CAP5TULO I
Los Procesos Cons#i#ucionales$ NOCIONES PRELIMINARES

9494 67u. son los Procesos Cons#i#ucionales8
949494 Presu)ues#o e e:is#encia
6
2009
Como e?pone el 7ribunal Constitucional 8
=
>, en reiterados /allos, los 4derechos /undamentalesD y los
4procesos para su protecci.nD se han instituido como institutos @ue no pueden entenderse de modo
aislado, pues tales derechos s.lo podran 4realiarseD en la medida en @ue cuenten con mecanismos
4rpidosD, 4adecuadosD y 4e/icacesD para su protecci.n' As, a los derechos /undamentales, adems de su
condici.n de derechos sub2etivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro
ordenamiento 2urdico, les es consustancial el establecimiento de mecanismos encargados de tutelarlos,
pues es evidente @ue derechos sin garantas no son sino a/irmaciones programticas, desprovistas de
valor normativo'
As, los derechos
/undamentales y los procesos
@ue los tutelan se constituyen
en el presupuesto
indispensable para un adecuado /uncionamiento del sistema democrtico y en el instrumento
concretiador de los valores, principios y derechos constitucionales'
De all @ue la Constituci.n de =))< ha establecido en el 7tulo N
denominado Garantas Constitucionales, un con2unto de
disposiciones @ue regulan, entre otras previsiones, los procesos
constitucionales de hbeas corpus, amparo, hbeas data y
cumplimiento, constituyendo una tutela especializada Oa cargo de
2ueces constitucionalesO distinta a a@uella tutela comn -a cargo de
2ueces ordinariosO' Asimismo, tal reconocimiento se deriva tambi$n
de lo dispuesto por la Convenci.n Americana sobre Derechos
1 Lase los fundamentos 8, 9, !, y " de la STC N !"-!#-P$%TC.
7
2009
Humanos 8artculo %I'=>, as como por el Pacto 1nternacional de Derechos Civiles y Polticos 8artculo
%'<'a>, al permitir la interposici.n de un recurso Pe/ectivoQ contra las violaciones de los derechos
/undamentales'
9494;4 Conce)#o
Los procesos constitucionales son mecanismos de de/ensa @ue tiene toda persona ante la vulneraci.n
de sus derechos /undamentales o tambi$n pueden ser planteados para e2ercer un control normativo de
normas in/raconstitucionales' -n ese sentido son de/inidas por -nri@ue Mernales Mallesteros, al indicar
@ue 4son mecanismos especialmente conce&idos para la proteccin de la Constitucin ' para e(presar '
)acer *aler su supremaca so&re cual+uier norma 8
%
> 8
<
>D'
Los procesos constitucionales de/ienden3 a> Derechos
constitucionales, los establecidos en la constituci.n y a@uellos
@ue tengan valor con/orme al artculo < de la Constituci.nA y, b>
La estructura del orden 2urdico, su 2erar@ua y coherencia'
9494<4 6Acci=n e "aran#>a* recursos e "aran#>a* "aran#>as cons#i#ucionales o )rocesos
cons#i#ucionales8
2 ,nri+ue -ernales -allesteros. .a Constitucin de /00"1 an2lisis comparado. P2g. 3/#.
3 4undamentos desarrollados en la STC N #-!#-P$%TC.
8
Cons#i#uci=n Pol>#ica el Per2 e 9??<
Ar#4 ;@@$ Son "aran#>as cons#i#ucionales$
67u. efienen
los )rocesos
cons#i#ucionales8
2009
7odos estos t$rminos estn dirigidos a representar a@uellos mecanismos de de/ensa y tutela del control
constitucional, usados indistintamenteA sin embargo tienen di/erencias conceptuales3
Conce)#o Definici=n AecuaoAInaecuao B
C
D
Acciones e
"aran#>a
Derecho de naturalea
constitucional inherente a todo
su2eto, @ue lo /aculta a e?igir tutela
2urisdiccional para el caso concreto'
&Aecuao-$ La acci.n es una
/igura 5nica, por lo @ue no cabe
hablarse de 4accionesD de garanta'
Recursos e
"aran#>a
Kedios impugnativos de actos
procesales con el ob2eto de @ue
sean revisados'
Inaecuao$ Supuesto @ue no se
presenta cuando solicitamos tutela
2urisdiccional ante la violaci.n o
amenaa de un D: /undamental'
Garan#>as
cons#i#ucionales
Kedios a trav$s de los cuales se
asegura el cumplimiento de la
Constituci.n'
Inaecuao$ 7$rmino bastante
amplio'
Procesos
cons#i#ucionales
1nstrumentos procesales a trav$s se
resuelve un con/licto de naturalea
constitucional de manera /irme y
de/initiva'
Aecuao$ 7$rmino ms
espec/ico'
4 Segn 5uan 6onro' ' 6anuel 7ragn 8e'es.
9
Diferencias con los Procesos Ordinarios
Rol del Magistrado
Naturaleza
Principios Orientadores
Finalidad
2009
94;4 /inalia e los Procesos Cons#i#ucionales B
E
D
Los Procesos Constitucionales persiguen no s.lo la tutela sub2etiva
de los derechos /undamentales de las personas, sino tambi$n
comprenden la tutela ob2etiva de la Constituci.n' Pues la protecci.n
de los derechos /undamentales no s.lo es de inter$s para el titular
de ese derecho, sino tambi$n para el propio -stado y para la
colectividad en general, pues su transgresi.n supone una a/ectaci.n tambi$n al propio ordenamiento
constitucional' Por ello, bien puede decirse @ue, detrs de la constitucionaliaci.n de procesos como el
de hbeas corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento, nuestra Constituci.n ha reconocido la ntima
correspondencia entre la doble naturalea 8sub2etivaOob2etiva> de los derechos /undamentales y la doble
naturalea 8sub2etivaOob2etiva> de los procesos constitucionales' Siendo @ue las dos vocaciones del
proceso constitucional son interdependientes y se hacen necesarias todas las veces en @ue la tutela
primaria de uno de los dos intereses 8sub2etivo y ob2etivo> comporte la violaci.n del otro'
94<4 Na#uraleFa e los Procesos Cons#i#ucionales
La consagraci.n constitucional de los procesos
constitucionales les otorga un carcter especial, @ue los
hace di/erentes de los procesos ordinarios en cuatro
aspectos3
5 4undamentos desarrollados en la STC N !"-!#-P$%TC. 9e manera similar se desarrollan en la STC N
!::-!!-77%TC ;Carmen Ta<ur 6arn de .azo ' otros=.
10
C=i"o Procesal Cons#i#ucional$
Ar#>culo II el TP41 Son <ines
esenciales de los procesos
constitucionales garantizar la
primaca de la Constitucin ' la
*igencia e<ecti*a de los derec)os
constitucionales.
2009
1) Por sus fines* pues a di/erencia de los procesos constitucionales, los ordinarios no tienen por
ob2eto hacer valer el principio de supremaca constitucional ni siempre persiguen la protecci.n de
los derechos /undamentales'
2) Por el rol del #ue$, por@ue el control de la actuaci.n de las partes por parte del 2ue es mayor en
los procesos constitucionales'
3) Por los principios orientadores* pues si bien es cierto @ue estos principios, nominalmente, son
compartidos por ambos tipos de procesos, es indudable @ue la e?igencia del cumplimiento de
principios como los de publicidad, gratuidad, economa procesal, socialiaci.n del proceso,
impulso o/icioso, elasticidad y de <a*or processum o pro actione, es /undamental e ineludible para
el cumplimiento de los /ines de los procesos constitucionales'
4) Por su naturale$a, @ue es de carcter sub2etivoOob2etivo, pues no s.lo protegen los derechos
/undamentales entendidos como atributos reconocidos a /avor de los individuos, sino tambi$n, en
cuanto se trata de respetar los valores materiales del ordenamiento 2urdico, re/eridos en este
caso a los /ines y ob2etivos constitucionales de tutela de urgencia'
94C4 Clasificaci=n e los Procesos Cons#i#ucionales
Como bien sostiene Larca Melaunde 8
J
> los procesos constitucionales son tantos como los pases
e?istentes, sin embargo, anota @ue los procesos constitucionales son los relativos a la de/ensa de la
libertad individual3 el hbeas corpus, el amparo y el hbeas data'
6 ,nri+ue -ernales -allesteros. .a Constitucin de /00"1 an2lisis comparado. P2g. 3/>.
11
Procesos Constitucionales de la libertad
Procesos Constitucionales Orgnicos
La lena !igencia del "stado de #erec$o%
La lena &igencia de la ersona $u'ana%
( )beas Corus
( *'aro
( )beas ata
( Cu'li'iento
( *cci+n Poular
( ,nconstitucionalidad%
( Con-ictos de co'etencia
S
u
p
r
e
m
a
c
a

C
o
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
2009
6tro grupo lo
constituyen los
procesos @ue
de/ienden la estructura
del orden 2urdico, su
2erar@ua y coherencia,
su /inalidad esencial
de estas garantas es
restituir los rangos de las distintas normas 2urdicas @ue son incompatibles entre s, y hacer @ue los
mandatos 2urdicos imperativos se cumplan' Los procesos @ue corresponden a este grupo son el
Cumplimiento, 1nconstitucionalidad, Acci.n Popular y Con/licto Competencial'
-n consecuencia, como considera Lustavo Luti$rre 8
(
>, los procesos constitucionales se pueden
clasi/icar de la siguiente manera3

a. Los 0ue )ro#e"en los erec!os cons#i#ucionales41 Son los llamados procesos constitucionales
de la libertad3
7 Gusta*o Guti?rrez. Todo so&re el Cdigo Procesal Constitucional. Primera ,dicin octu&re !:@ corregida
enero !>.64C ,ditores ,.$.8... .ima-Per.
12
2009
- -l Hbeas Corpus, @ue protege la libertad individual y los derechos constitucionales
cone?os'
- -l Amparo, @ue protege los dems derechos /undamentales distintos a la libertad
individual'
- -l Hbeas Data, @ue protege el derecho a la intimidad mediante la protecci.n de los datos
almacenados en bancos in/ormticos, as como el derecho a la in/ormaci.n p5blica'
b. Los 0ue )ro#e"en la es#ruc#ura el Es#ao41 Son los denominados procesos constitucionales
orgnicos3
- -l proceso de cumplimiento, ubicado es@uemticamente como proceso
constitucionaliado' Procede contra cual@uier autoridad o /uncionario renuente a acatar
una norma legal o un acto administrativo'
- -l proceso de inconstitucionalidad, @ue procede contra las normas legales @ue tienen
rango de ley'
- La acci.n popular, @ue se interpone en dos casos, o por in/racci.n de la Constituci.n y de
la ley, o contra reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter
general'
13
2009
- Los procesos competenciales, @ue proceden cuando una entidad p5blica invalida su
es/era de atribuciones constitucionales por otra'

94E4 Marco Nor%a#iGo
a> Sus#en#o Nor%a#iGo a NiGel In#ernacional'O Son diversos los instrumentos normativos
internacionales @ue las regulan como los siguientes3
Nor%a Ar#>culo Te:#o
Declaraci.n #niversal
de los Derechos
Humanos Artculo ;
47oda persona tiene derecho a un recurso e<ecti*o ante los
tribunales nacionales competentes, +ue la ampare contra
actos +ue *iolen sus derec)os <undamentales reconocidos
por la Constituci.n o por la ley'D
Pacto 1nternacional de
Derechos Civiles y
polticos
Artculo %
inciso <,
apartados b y
c
Cada uno de los -stados partes en el presente pacto se
compromete a garantiar @ue3 b' 7oda persona cuyos
derechos o libertades reconocidos en el presente hayan sido
violados podr2n interponer un recurso e<ecti*o an cuando
tal *iolacin por personas @ue actuaban en e2ercicio de sus
/unciones o/iciales' c' Las autoridades competentes
cumplirn toda decisi.n en @ue se haya estimado
procedente tal recurso'
14
2009
Declaraci.n
Americana de los
derechos y deberes
del hombre
Artculo 0N111
7oda persona puede concurrir a los tribunales para hacer
valer sus derechos' Asimismo debe disponer de un
procedimiento sencillo ' &re*e por el cual la 2usticia lo
ampare contra actos de la autoridad +ue *iolen@ en perAuicio
su'o@ algunos de los derec)os <undamentales consagrados
constitucionalmente'
Convenci.n
Americana sobre
Derechos Humanos
Artculo %I
7oda persona tiene derecho a un recurso sencillo ' r2pido o
cual+uier otro recurso e<ecti*o ante los 2ueces o tribunales
competentes, @ue la ampare contra actos +ue *iolen sus
derec)os <undamentales reconocidos por la Constitucin, la
ley o la presente convenci.n, a5n cuando tal violaci.n sea
cometida por personas @ue act5an en el cumplimiento de
sus /unciones'
a) Sus#en#o Nor%a#iGo a NiGel Nacional41 La legislaci.n nacional @ue amparan las garantas
constitucionales las hallamos en nuestro te?to constitucional en su 7tulo N 4De las Larantas
ConstitucionalesD, regulando el tema en J artculos' Se ocupa bsicamente de se*alar cules
son en el artculo %&& en sus J incisos'
Asimismo se sustentan en el C.digo Procesal Constitucional, Ley R %;%<(, @ue regula
ampliamente los procedimientos y pautas generales a seguir para el desarrollo de estas
acciones'
15
!"!#$O PR%$&M&N'R
!"!#$O &Disosiciones generales de los rocesos
de $abeas corus. a'aro. $beas data
/ cu'li'iento
!"!#$O &&Proceso de $abeas corus
C*P012LO ,#erec$os rotegidos
C*P012LO ,,Procedi'iento
!"!#$O &&&Proceso de a'aro
C*P012LO ,#erec$os rotegidos
C*P012LO ,,Procedi'iento
!"!#$O &(Proceso de $beas data
!"!#$O (Proceso de cu'li'iento
!"!#$O (&#isosiciones generales de los rocesos
de acci+n oular e inconstitucionalidad
!"!#$O (&&Proceso de acci+n oular
!"!#$O (&&&Proceso de inconstitucionalidad
!"!#$O &)Proceso co'etencial
!"!#$O )3urisdicci+n internacional
!"!#$O )&#isosiciones generales alicables a
los rocedi'ientos ante el 1C
!"!#$O )&&#isosiciones 4nales
!"!#$O )&&&#is% transitorias / derogatorias
%structura del C*digo Procesal Constitucional
2009
CAP5TULO II
Procesos Cons#i#ucionales e '+(eas Cor)us*
A%)aro* '+(eas Da#a , Cu%)li%ien#o

;49% Los Procesos Cons#i#ucionales , el C=i"o Procesal Cons#i#ucional B
H
D
-n cumplimiento del mandato
contenido en el artculo %&&:
de la Constituci.n, seg5n el
cual 4#na ley orgnica
regula el e2ercicio de estas
garantas
8constitucionales>D, se e?pidi. la
8 Lase el &undamento 9 de la '(C )* !!"+,"!!-,P./(C ;Caso 9e<ensora del Pue&lo contra el Congreso de
la 8ep&lica=.
16
2009
Ley 9: %;%<(, denominado C.digo Procesal Constitucional, @ue entr. en vigencia a partir del = de
diciembre de %&&H'

De este modo, se dise*. un cuerpo normativo orgnico @ue uni/ic. y sistemati. los procesos
constitucionales, dotndolos de principios generales y mecanismos @ue tienen por /inalidad, tal como lo
se*ala el artculo 11 de su 7tulo Preliminar, 4garantiar la primaca de la Constituci.n y la vigencia
e/ectiva de los derechos constitucionalesD' -l C.digo Procesal Constitucional prev$ los procesos de
hbeas corpus, amparo, hbeas data, cumplimiento, acci.n popular, inconstitucionalidad y competencial'
;4;4 Dis)osiciones Generales e los )rocesos e !a(eas cor)us* a%)aro* !+(eas a#a ,
cu%)li%ien#o
-l C.digo Procesal Constitucional considera disposiciones generales aplicables a los Procesos
Constitucionales de hbeas corpus 8HC>, hbeas data 8HD>, amparo y cumplimiento como3
a) /inalia e los Procesos$ 7ienen por /inalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo
las cosas al estado anterior a la violaci.n o amenaa de violaci.n de un derecho constitucional, o
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo con/orme as establece
el artculo = del C.digo Procesal Constitucional y la Sentencia del 7ribunal Constitucional siguiente'
17
2009
b)
Proceencia$ Ante amenaa o violaci.n de los derechos constitucionales por acci.n u omisi.n de actos
de obligatorio cumplimiento por una autoridad, /uncionario o persona' Amenaa cierta e inminente' -l
proceso de cumplimiento para @ue se acate una norma o se e2ecute un acto administrativo'
18
Doc#rina
Juris)ruencial
&0stos procesos son restituti1os ms no constituti1os ni declarati1os de
derec2os3% S7C 9: J<)JO%&&IOPAS7C 8Kargot Karlene Pacheco Chve>
'ec!os$ La recurrente pide la nulidad de la Carta &<IO%&&ISCCPAOAFP y del proceso de evaluaci.n de
postulantes a peritos contables, y se disponga su inclusi.n en la 9.mina de Contadores P5blicos Aptos
para integrar el R-P-,A sin embargo, la recurrente no acredit. haber participado en dicho proceso, toda
ve @ue lo consideraba ilegal, )or ello el TC eclara i%)roceen#e su e%ana'
L.ase el funa%en#o C$ & todos los procesos constitucionales tuiti*os del derec)o a la li&ertad@ solo
tienen por <inalidad resta&lecer el eAercicio de un derec)o constitucional. Lo 4ue significa 4ue, si el
recurrente ostenta la calidad de titular del derec2o constitucional@ el amparo se dirige &2sicamente a
analizar si el acto reclamado es lesi*o o no de a+uel atri&uto su&Aeti*o reconocido por la Constitucin. Por
tanto@ a tra*?s de estos procesos no cabe solicitar la declaracin de un derec2o o, 4ui$, 4ue se
constituya uno% So&re el particular@ el artculo /B del Cdigo Procesal Constitucional seCala +ue su
<inalidad es la de reponer las cosas al estado anterior a la *iolacin o amenaza de *iolacin de un derec)o
constitucional@ lo 4ue implica 4ue el recurrente sea o 2aya sido, 2asta antes de la lesin, titular del
derec2o, pues de otro modo no se podr5an restablecer las cosas al estado anterior a la 1ulneracin
o afectacin de derec2os fundamentales. ,n el amparo no se discuten cuestiones concernientes a
la titularidad de un derec2o 6as5 sea este constitucional6, sino el modo de restablecer su e#ercicio,
si acaso este result lesionadoD'
Probabilidad o certe$a7 Posi&ilidad <2ctica de +ue
el acto *iolatorio se pueda concretizar en la
pr2ctica.
.nminencia7 Pro(imidad o cercana en la
produccin del acontecimiento lesi*o
6
C
u
+
n
o

)
r
o
c
e
e
n
8
2009
Se admite
el Proceso
de Amparo
en contra
de
resoluciones dictadas por el Conse2o 9acional de la Kagistratura en procedimientos de rati/icaci.n o
destituci.n de 2ueces o /iscales cuando e?iste vulneraci.n del debido proceso' Se admite el Hbeas
Corpus contra resoluciones 2udiciales /irmes @ue vayan contra la libertad personal y el Amparo en contra
de las mismas @ue vulneran la tutela procesal e/ectiva' Se admite el Amparo en contra de normas legales
autoaplicativas, inaplicando la norma para el caso concreto'
19
&La amena$a debe ser cierta e inminente% S7C 9: (J<O%&&IO
PAS7C 81nversiones La Carreta S'A'>
'ec!os$ 7ras recibir en el domicilio de su empresa c$dulas de noti/icaci.n cursadas por el 2ugado
emplaado, procedieron a devolverlas al estar dirigidas a -vinsa Contratistas Lenerales S'A', en
m$rito del proceso civil seguido en su contra por +erreyros S'A' A consecuencia de la devoluci.n
realiada, el 2ugado demandado les noti/ica la Resoluci.n 9R JI @ue declara ino/iciosas las
devoluciones de c$dulas y tiene por bien noti/icado al demandado del proceso civil en su direcci.n,
con lo @ue e?iste un peligro inminente de @ue en un /uturo se vea per2udicada al tener @ue a/rontar un
embargo proveniente de un proceso en el @ue no es parte' El TC eclara infunaa es#a e%ana
)or consierar 0ue no e:is#e una a%enaFa cier#a e in%inen#e'
L.ase el funa%en#o <3 47un cuando@ stricto sensu@ toda amenaza supone un estado de peligro
so&re determinados &ienes o derec)os +ue el ordenamiento reconoce@ para +ue tal estado lesi*o
pueda considerarse e<ecti*amente inconstitucional '@ a la *ez@ condicionante en la prosecucin de un
proceso constitucional@ re+uiere necesariamente de dos caractersticas comunesD la probabilidad o
certe$a y la inminencia. 6ientras +ue la primera de las seCaladas supone la posi&ilidad <2ctica de
+ue el acto *iolatorio se pueda concretizar en la pr2ctica la segunda implica la pro(imidad o cercana
en la produccin del acontecimiento lesi*o. 7m&as caractersticas resultan consustanciales a la
e(istencia de una amenaza@ por lo +ue la nica <orma de Austi<icar la interposicin de un proceso
dentro de supuestos como el descrito@ ine*ita&lemente pasa por la presencia concurrente o alternati*a
de alguna de las seCaladas ' la merituacin realizada por el Auzgador en torno de la intensidad +ue
pueda@ o no@ tener so&re los derec)os suscepti&les de reclamoD'
Doc#rina Juris)ruencial
2009
c) I%)roceencia$ -l artculo I del C.digo Procesal Constitucional establece los siguientes =&
supuestos de improcedencia3
1) Los hechos y el petitorio de la demanda no estn re/eridos en /orma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho invocado'
20
Con#enio cons#i#ucional%en#e )ro#e"io el erec!o a la )ensi=n , la
Proceencia el Proceso e A%)aro4 S7C 9: =H=(O%&&IOAAS7C 8Kanuel
Anicama Hernnde>' L$ase los /undamentos <('a, <('b, <('c, <('d y <('e>'
No#a$ A@uellas pretensiones no relacionadas con estos supuestos deben optar por recurrir al Proceso
Contencioso Administrativo'
Con#enio cons#i#ucional%en#e
)ro#e"io
6Cu+no )rocee el A%)aro8
Disposiciones legales @ue
establecen los re@uisitos del
libre acceso al sistema de
seguridad social'
Supuestos en los @ue habiendo el demandante cumplido dichos
re@uisitos legales se le niegue el acceso al sistema de seguridad
social'
Disposiciones legales @ue
establecen los re@uisitos para la
obtenci.n de un derecho a la
pensi.n
Supuestos @ue, presentada la contingencia, se deniegue a una
persona el reconocimiento de una pensi.n de 2ubilaci.n o
cesanta, a pesar de haber cumplido los re@uisitos legales 8edad y
a*os de aportaci.n>, o = pensi.n de invalide'
D: a una vida acorde con el
principioOderecho de dignidad'
Pretensiones mediante las cuales se bus@ue preservar el derecho
concreto a un TKnimo Nital 8menos de SS'H=I'&&>'
Derecho a igualdad material en
materia pensionaria'
A/ectaciones al derecho a la igualdad como consecuencia del
distinto tratamiento 8en la ley o en la aplicaci.n de la ley> @ue
dicho sistema dispense a personas @ue se encuentran en
situaci.n id$ntica o sustancialmente anloga, sern susceptibles
de ser protegidos mediante el proceso de amparo, siempre @ue el
t$rmino de comparaci.n propuesto resulte vlido'
Preceen#e
Vinculan#e
2009
2) -?istan vas procedimentales espec/icas, igualmente satis/actorias, para la protecci.n del derecho
constitucional amenaado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus'
21
Preceen#e Vinculan#e
6SUPUESTOS EN LOS 7UE PROCEDE EL
AMPARO8 R."i%en La(oral P2(lico4
- -n de/ecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostraci.n ob2etiva y /ehaciente por parte del
demandante de @ue la va contenciosa administrativa no es la id.nea'
- Casos relativos a despidos de servidores p5blicos cuya causa sea3 su a/iliaci.n sindical o cargo sindical, por
discriminaci.n, en el caso de las mu2eres por su maternidad, y por la condici.n de impedido /sico o mental'
6CUNDO NO PROCEDE EL AMPARO )ero si la V5A
CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA8 R."i%en La(oral P2(lico4
Su)ues#os
-Despidos
- 9ombramientos, impugnaci.n de ad2udicaci.n de plaas,
desplaamientos, reasignaciones o rotaciones,
cuestionamientos relativos a remuneraciones, boni/icaciones,
subsidios y grati/icaciones, permisos, licencias, ascensos,
promociones, impugnaci.n de procesos administrativos
disciplinarios, sanciones administrativas, ceses por lmite de
edad, e?cedencia, reincorporaciones, rehabilitaciones, C7S y
cuestionamiento de la actuaci.n de la administraci.n con
motivo de la Ley 9': %(;&<, y otros relativos'
6CUNDO EL PROCESO DE AMPARO ES LA V5A ID3NEA8 R."i%en La(oral e la Ac#iGia PriGaa4
Des)io Su)ues#os
Incausao S.lo si elige reposici.n, de elegir indemniaci.n es el Proceso 6rdinario Laboral'
/rauulen#o S.lo si acredita /ehaciente e indubitablemente @ue e?isti. /raude'
Nulo
S=lo )ara casos urgentes3
1 Despidos originados en la lesi.n a la libertad sindical y al D: de sindicaci.n'
2 Despidos originados en la discriminaci.n por ra.n de se?o raa, religi.n, opini.n,
idioma o de cual@uier otra ndole'
3 Despidos producidos con motivo del embarao'
4 Despidos originados en la condici.n de impedido /sico mental'
I -s /acultad del demandante elegir la va en los casos mencionados'
Casos
e:ce)cionales
S.lo ser posible acudir a la va e?traordinaria del amparo, correspondiendo al
demandante la carga de la prueba para demostrar @ue el PA es el id.neo y no la va
ordinaria laboral, en los siguientes casos3
1) 7ales vas ordinarias no sean id.neas, satis/actorias o e/icaces para la cautela del D:'
2) Por la necesidad de protecci.n urgente, o,
6CUNDO NO PROCEDE EL AMPARO )ero si la V5A ORDINARIA LAJORAL8 R."i%en La(oral PriGao4
Des)io Su)ues#os
Incausao Si se opta por la indemniaci.n por despido arbitrario'
/rauulen#o Si hay controversia o duda sobre los hechos, para determinar la veracidad o /alsedad de ellos'
Nulo Supuestos del artculo ;?K4
O#ros Actos de hostilidad y a@uellos derivados del cuestionamiento y cali/icaci.n del despido /undado
en causa 2usta @ue se re/ieran a hechos controvertidos'
V>as Procei%en#ales i=neas )ara es)ios , asun#os rela#iGos4 STC
NK @;@L1;@@E1PAATC 8C$sar Mayl.n +lores>' L$ase los /undamentos ( a %I'
2009
3) -l agraviado haya recurrido previamente a otro proceso 2udicial para pedir tutela respecto de su
derecho constitucional'
4) 9o se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este C.digo y en el proceso
de hbeas corpus' Lo antes indicado debe ser interpretado en concordancia con el artculo HJ, J% y
J) del C.digo Procesal Constitucional, el primero re/erido a las e?cepciones al agotamiento de la
va previa para el Proceso de Amparo y los 5ltimos @ue establecen @ue en los Procesos de Hbeas
Data y de Cumplimiento no es e?igible el agotamiento de la va administrativa'
22
E:i"i(ilia el A"o#a%ien#o e la V>a PreGia
2009
La S7C 9: &;)IO%&&=OAAS7C e?pone @ue 4la e(igencia de agotarse la *a administrati*a antes de acudir
al amparo constitucional se <undamenta en la necesidad de &rindar a la 7dministracin la posi&ilidad de
re*isar sus propios actos@ a e<ectos de posi&ilitar +ue el administrado@ antes de acudir a la sede
Aurisdiccional@ pueda en esa *a solucionar@ de ser el caso@ la lesin de sus derec)os e intereses
legtimosD'
9o obstante su obligatoriedad, e?isten determinadas circunstancias @ue pueden convertir el agotamiento
de la va administrativa en un re@uisito perverso o en un ritualismo in5til, particularmente, cuando de la
a/ectaci.n de derechos /undamentales se trata' -n tales casos, se e?ime al administrado de cumplir esta
obligaci.n' Las variables, en sentido enunciativo, de esas e?cepciones se encuentran recogidas en el
artculo HJR del C.digo Procesal Constitucional'
23
2009
5) A
la
presentaci.n de la demanda ha cesado la amenaa o violaci.n de un derecho constitucional o se
ha convertido en irreparable'
6) Se cuestione una resoluci.n /irme recada en otro proceso constitucional o haya litispendencia'
24
El a"o#a%ien#o e la G>a )reGia en las en#iaes )2(licas , )riGaas4 STC
NK @;H<<1;@@L1PAATC 8Kilder Sidanelia Llamosas Lao>4 L$ase los /undamentos
; a =&'
En casos iGersos$
En#iaes e la A%inis#raci=n P2(lica Par#iculares o )ersonas Mur>icas
7ratndose de agresiones atribuidas a las
entidades @ue con/orman la Administraci.n
P5blica, la *a pre*ia *iene constituida por la *a
administrati*a, @ue siempre viene con/igurada por
los recursos administrativos y el procedimiento
administrativo, @ue son conocidos, tramitados y
resueltos al interior de la propia entidad'
7ratndose de agresiones atribuidas a
particulares o personas 2urdicas, el a/ectado
estar su2eto a tal e?igencia, 5nicamente si el
estatuto de a@uella contempla el re/erido
procedimiento, ya @ue seg5n el inciso <> del
artculo HJ: del C.digo Procesal Constitucional no
ser e?igible el agotamiento de las vas previas si
$sta 4no se encuentra reguladaD'
En caso e es)ios$
R."i%en La(oral P2(lico R."i%en La(oral PriGao
Si el acto de despido ha sido e/ectuado por una
entidad @ue con/orma la Administraci.n P5blica,
cu,o r."i%en la(oral se !a,a re"ulao )or el
Decre#o Le"isla#iGo NK ;NL y el Decreto
Supremo 9': &&IO)&OPCK, la *a pre*ia se
encuentra regulada por los recursos
administrati*os ' el procedimiento administrati*o
esta&lecido en la .e' N. !>EEE' -l administrado
@ue inicia el agotamiento de la va administrativa,
transcurrido el plao para @ue la Administraci.n
P5blica resuelva el recurso administrativo
interpuesto, tiene la potestad de acogerse al
silencio administrativo Uy as acudir a la va
2urisdiccionalU o de esperar el pronunciamiento
e?preso de la Administraci.n P5blica'
Si el acto de despido ha sido e/ectuado por una
entidad @ue con/orma la Administraci.n P5blica,
un particular o una persona 2urdica, cu,o
r."i%en la(oral se !a,a re"ulao )or el
Decre#o Le"isla#iGo NK N;H y el Decreto
Supremo 9: &&<O)(O7R, el agotamiento de la va
previa s.lo ser e?igible si $sta se encuentra
prevista y regulada en el estatuto o reglamento
interno de traba2o, caso contrario, la obligaci.n de
agotamiento deviene en ine?igible, resultando
vlido acudir a la va del amparo'

Doc#rina
Juris)ruencial
2009
7) Se cuestionen las resoluciones de/initivas del Conse2o 9acional de la Kagistratura en materia de
destituci.n y rati/icaci.n de 2ueces y /iscales, siempre @ue dichas resoluciones hayan sido
motivadas y dictadas con previa audiencia al interesado'
8) Se cuestionen las resoluciones del ,urado 9acional de -lecciones en materias electorales, de
re/er$ndum o de otro tipo de consultas populares, ba2o responsabilidad' Resoluciones en contrario,
de cual@uier autoridad, no surten e/ecto legal alguno' La materia electoral comprende los temas
previstos en las leyes electorales y a@uellos @ue conoce el ,urado 9acional de -lecciones en
instancia de/initiva'
9) Se trate de con/lictos entre entidades de derecho p5blico interno' Los con/lictos constitucionales
surgidos entre dichas entidades, sean poderes del -stado, .rganos de nivel o relevancia
constitucional, gobiernos locales y regionales, sern resueltos por las vas procedimentales
correspondientes'
10) Ha vencido el plao para interponer la demanda, con e?cepci.n del proceso de hbeas corpus'
d) Sus#racci=n e la Ma#eria$ Si el da*o se torna irreparable o cesa el per2uicio antes de la interposici.n
de la demanda origina @ue sea declarada improcedente' Si es despu$s de interpuesta la demanda
atendi$ndose al agravio producido se declara /undada la demanda'
e) JueF Co%)e#en#e
25
2009
O Proceso e a%)aro* !+(eas a#a , e cu%)li%ien#o$ ,ue civil o mi?to del lugar donde se
a/ect. el derecho, o donde tiene su domicilio principal el a/ectado, a elecci.n del demandante'
O
O
O
O
O
O Proceso e 'C$ cual@uier ,ue Penal, sin observar turnos' Si la a/ectaci.n se realia en lugar
distinto y le2ano o de di/cil acceso de la sede del ,ugado donde se interpuso la demanda este
dictar orden para @ue el ,ue de Pa del distrito cumpla en el da con las veri/icaciones y medidas
inmediatas para hacer cesar la a/ectaci.n'
26
-n lo @ue respecta al Proceso de Amparo, la Ley %)<JH publicada el %; de mayo de %&&),
modi/ic. la regla de competencia establecida para el Proceso de Amparo, prevista en el artculo
I= del C.digo Procesal Constitucional, de la siguiente /orma3
C=i"o Procesal Cons#i#ucional Le, ;?<LC
4,s competente para conocer del proceso de
amparo@ del proceso de )2&eas data ' del proceso
de cumplimiento el 5uez ci*il o mi(to del lugar donde
se a<ect el derec)o@ o donde tiene su domicilio
principal el a<ectado@ a eleccin del demandante
Si la a<ectacin de derec)os se origina en una
resolucin Audicial@ la demanda se interpondr2 ante
la Sala Ci*il de turno de la Corte Superior de
5usticia de la 8ep&lica respecti*a.
Se"una is)osici=n ero"a#oria3 49erganse
los dos ltimos p2rra<os del artculo #/ de la Ley
NB !3!">@ Cdigo Procesal ConstitucionalD' Lo
@ue signi/ica @ue este artculo @uede redactado
de la siguiente /orma3 4,s competente para
conocer del proceso de amparo@ del proceso de
)2&eas data ' del proceso de cumplimiento el
5uez ci*il o mi(to del lugar donde se a<ect el
derec)o@ o donde tiene su domicilio principal el
a<ectado@ a eleccin del demandante.
No#a$ Es#a %oificaci=n es e a)licaci=n in%eia#a4
2009
f) Cosa JuF"aa$ -n e/ecto, para @ue una sentencia, dictada dentro de un proceso 2udicial ordinario o
un proceso constitucional, ad@uiera la calidad de cosa Auzgada, no basta con @ue est$n presentes sus
elementos /ormal y materialA tampoco es su/iciente @ue e?ista un pronunciamiento sobre el /ondo, tal
como prev$ el artculo J: del C.digo Procesal Constitucional' Al e/ecto conviene recordar @ue el
7ribunal Constitucional es el .rgano de control de la Constituci.n 8artculo %&=:>, y @ue, en
determinados procesos constitucionales Ohbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimientoO, es
instancia /inal de /allo 8artculo %&%:, inciso % de la Constituci.n> de las resoluciones del Poder
,udicialA en otros Uproceso de inconstitucionalidad y proceso competencialU es instancia 5nica
8artculo %&%: inciso =>'
Por eso mismo, por@ue su interpretaci.n es suprema, el C.digo Procesal Constitucional ha
reconocido la potestad 2urisdiccional de este 7ribunal para establecer doctrina 2urisprudencial 8artculo
N1 del 7tulo Preliminar> y para /i2ar precedentes vinculantes con e/ectos normativos 8artculo N11 del
7tulo Preliminar>A los @ue, en tanto se integran en el sistema de /uentes de nuestro sistema 2urdico,
constituyen parmetros de valide y legitimidad constitucionales de las sentencias y resoluciones @ue
dicten los dems .rganos 2urisdiccionales' Por ello es @ue una sentencia dictada dentro de un proceso
2udicial ordinario o un proceso constitucional, aun cuando se pronuncie sobre el /ondo, pero
desconociendo la interpretaci.n del 7ribunal Constitucional o sus precedentes vinculantes, no puede
generar, constitucionalmente, cosa 2ugada'
-llo es as por@ue lo @ue la Constituci.n garantia, a trav$s de su artculo =<):, inciso %, es la cosa
Auzgada constitucional, la @ue se con/igura con a@uella sentencia @ue se pronuncia sobre el /ondo de
la controversia 2urdica, de con/ormidad con el orden ob2etivo de valores, con los principios
27
2009
constitucionales y con los derechos /undamentales, y de acuerdo con la interpretaci.n @ue haya
realiado el 7ribunal Constitucional de las leyes, o de toda norma con rango de ley, o de los
reglamentos y de sus precedentes vinculantes, como lo prescriben los artculos N1 y N11 del 7tulo
Preliminar del C.digo Procesal Constitucional, respectivamente' S.lo de esa manera un
ordenamiento constitucional puede garantiar a la ciudadana la certea 2urdica y la predictibilidad de
las decisiones 2urisdiccionales'
g) Ausencia e e#a)a )ro(a#oria$ Los procesos constitucionales carecen de etapa probatoria, por ello
los medios probatorios son inmediatos 8se presentan con la demanda o contestaci.n> y s.lo proceden
los @ue no re@uieren actuaci.n, pudi$ndose ordenarse las actuaciones probatorias @ue el ,ue
considere indispensables sin noti/icaci.n previa'
9o tienen etapa probatoria por@ue los procesos constitucionales son procesos sumarsimos 8rpidos>
donde se busca una pronta tutela de los derechos constitucionales ante una 4evidente y calara
28
6Cu+no e:is#e cosa MuF"aa cons#i#ucional8 Seg5n lo dispuesto
por el artculo J del C.digo Procesal Constitucional y como se
e?presa en el /undamento (& de la S7C 9: &&&&JO%&&JOPCS7C, cosa
2ugada constitucional es3
La decisi.n /inal @ue se pronuncie sobre el /ondo de la controversia 2urdica'
De confor%ia con$ De acuero con$
6rden ob2etivo de valores'
P rincipios constitucionales'
D erechos /undamentales'
La interpretaci.n @ue haya realiado el 7C de
las leyes, o de toda norma con rango de ley, o de
los reglamentos'
Sus precedentes vinculantes'
Doc#rina
Juris)ruencial
2009
violaci.n de los mismosD 8por ello, solo se admite los medios probatorios de actuaci.n inmediata, y
estos son 5nicamente 4los documentosD>A sin embargo, si el caso es comple2o y re@uiere mucha
actuaci.n probatoria, deber entonces acudirse a los procesos ordinario, @ue son la va id.nea para
presentar y analiar una mayor cantidad de medios probatorios, y por ende, estos son procesos
largos en el tiempo y comple2o'
Desde una
perspectiva
te.rica y,
sobre todo,
didctica, el
proceso
2udicial ordinario o com5n transcurre a lo largo de cinco etapas3 =: postulatoria, %: probatoria, <:
decisoria, H: impugnatoria y I: e2ecutoria' Sin embargo, el proceso constitucional se desarrolla a los largo
de cuatro etapas @ue son las siguientes3 =: Postulatoria, %: Decisoria, <: 1mpugnatoria 8apelaci.n,
recurso de agravio constitucional y de @ue2a> y H: -2ecutoria 8Kulta progresiva y destituci.n>'
h) Meias Cau#elares$ -n el Proceso de Amparo, Hbeas Data y de cumplimiento si se conceden para
lograr la suspensi.n del acto violatorio' Para su concesi.n deben concurrir los siguientes re@uisitos3
A)ariencia el erec!o$ enti$ndase esto como @ue la medida cautelar se concede al
solicitante no por@ue ostente un derecho indiscutido sobre el ob2eto del proceso, sino
29
E#a)as e los Procesos Cons#i#ucionales e 'a(eas Cor)us* A%)aro* '+(eas Da#a , Cu%)li%ien#o
E#a)as e los Procesos e '+(eas Cor)us* A%)aro* '+(eas Da#a , Cu%)li%ien#o
E#a)as el Proceso Juicial Orinario
2009
por@ue simplemente 4prima /acieD su petici.n o su derecho parece amparable, lo @ue debe
acreditarse con prueba documental'
Peli"ro en la e%ora$ este es el presupuesto de otorgamiento de medida cautelar ms
importante ya @ue se re/iere al /undamento de la medida cautelar, esto es, el /actor tiempo
ante la ausencia de un /allo de/initivo en el proceso y por otro lado si e?isten indicios de
@ue pueden hacer peligrar su e/icacia, debe concederse la medida cautelar'
Peio aecuao o raFona(le'
Se dictan sin conocimiento de la contraparte y la apelaci.n es sin e/ecto suspensivo' -s con e/ecto
suspensivo si se inaplica normas legales autoaplicativas' Si busca de2ar sin e/ecto actos administrativos
dictados en el mbito de la legislaci.n municipal o regional, se corre traslado, tramitndose en cuerda
separada, con intervenci.n del Kinisterio P5blico' Con contestaci.n e?presa o /icta, el ,ue resolver'
Se aplica supletoriamente el 7tulo 1N de la Secci.n
Fuinta del C.digo Procesal Civil, e?cepto los
artculos J=;, J%=, J<&, J<J y JH% al J(%' Se
e?tingue de pleno derecho cuando la resoluci.n
/inal es cosa 2ugada' Si la resoluci.n /inal es una
sentencia estimatoria, se conservan sus e/ectos,
convirti$ndose en una medida e2ecutiva' Si
la resoluci.n 5ltima no es estimativa, se procede a
la li@uidaci.n de costas y costos del procedimiento cautelar'
30
Ar#>culos no a)lica(les el C=i"o Procesal CiGil$
J=;: Kedida Anticipada
J%=: Sanciones por medida cautelar innecesaria o
maliciosa
J<&: Cancelaci.n de la medida
J<J: Kedida /uera de proceso
JH%: al J(%: Kedidas para /utura e2ecuci.n
/orada salvo la Anotaci.n Preventiva de la
demanda'
2009
i) Recursos e a"raGio cons#i#ucional
Orinario$ -s a@uel medio impugnativo, @ue procede contra las sentencias denegatorias
e?pedidas en segunda instancia en el Poder ,udicial, @ue posibilita a las personas cuyos
derechos constitucionales han sido violados o amenaados a acudir al 7ribunal Constitucional
como 5ltima instancia para obtener en el restablecimiento de sus derechos' Procede en contra de
la resoluci.n de segundo grado @ue declara in/undada o improcedente la demanda 8=& das de
plao>'
A faGor el )receen#e$ Se de2. sin e/ecto mediante la S7C 9: <)&;O %&&(OPAS7C 8Caso
PR6N1AS 9acional>' Permita @ue la parte demandada o un tercero a/ectado @ue no haya
participado en el proceso recurran a este recurso en contra de la decisi.n estimatoria, alegando
la irre/utable inobservancia de un precedente vinculante del 7C'
31
2009
j) Recurso
e 0ueMa$
-s el
recurso
impugnatorio @ue procede en contra de la resoluci.n @ue deniega el recurso de agravio constitucional'
Se interpone ante el 7ribunal Constitucional en el plao de I das hbiles, ane?ando el recurso, copias
32
Doc#rina
Juris)ruencial
El Recurso e A"raGio Cons#i#ucional a faGor el )receen#e 0uea
sin efec#o4 S7C <)&;O%&&(OPAS7C 8PR6N1AS 9acional>' L$ase los
/undamentos ( a )'
4V Por estas raones, el 7ribunal Constitucional, en virtud de la /acultad con/erida por el artculo
N11 del 7tulo Preliminar del C.digo Procesal Constitucional, decide de2ar sin e/ecto las reglas
vinculantes del recurso de agravio constitucional a /avor del precedente establecidas en el
/undamento H& de la S7C H;I<O%&&HOPAS7C' Por tanto, cuando se considere @ue una sentencia de
segundo grado emitida en un proceso de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento ha
sido emitida en contravenci.n de un precedente vinculante establecido por este 7ribunal, el
mecanismo procesal adecuado e idneo para e1aluar ello es la interposicin de un nue1o
proceso constitucional y no la interposici.n del recurso de agravio constitucional, pues el
constituyente en el inciso %> del artculo %&%R de la Constituci.n y el legislador en el artculo =;R del
C.digo Procesal Constitucional han precisado @ue la e:)resi=n &resoluciones ene"a#orias-
s=lo co%)rene las resoluciones e se"uno "rao 0ue eclaran infunaa o i%)roceen#e
la e%ana e !+(eas cor)us* a%)aro* !+(eas a#a , cu%)li%ien#o* , 0ue )or ene* solo
con#ra ellas )rocee el recurso e a"raGio cons#i#ucional, mas no contra resoluciones
estimatorias de segundo grado'
)'V es oportuno precisar las siguientes reglas procesales a seguir3
a. -l auto @ue concede el recurso de agravio constitucional a /avor del precedente 0ue se
encuen#re en #r+%i#e ser+ reGocao , eclarao i%)roceen#e y se ordenar la
devoluci.n de lo actuado al 2ugado o sala de origen para la e2ecuci.n de la sentencia
estimatoria de segundo grado'
b. El c=%)u#o el )laFo e )rescri)ci=n para interponer una demanda de amparo contra
una resoluci.n estimatoria de segundo grado @ue supuestamente contraviene un
precedente vinculante se co%)u#a a )ar#ir e la fec!a e no#ificaci=n e la resoluci=n
0ue reGoca la concesi=n el recurso e a"raGio cons#i#ucional a faGor el
)receen#e'
2009
certi/icadas por abogado de la resoluci.n recurrida y de la resoluci.n denegatoria, salvo en el proceso
de Hbeas Corpus' Si el 7ribunal Constitucional la declara /undada, conoce tambi$n el recurso de
agravio constitucional'
;4<4 El Proceso e '+(eas Cor)us
;4<494 Definici=n
-l proceso de hbeas corpus est previsto en el artculo %&&:, inciso => de la Constituci.n, y en el ttulo 11
del C.digo Procesal Constitucional, procede ante la acci.n u omisi.n, por parte de cual@uier autoridad,
/uncionario o persona, @ue vulnera o amenaa la libertad individual o los derechos constitucionales
cone?os como son3 el derecho a no ser ob2eto de desaparici.n /orada, a no ser sometido a tortura o
tratos inhumanos o humillantes, etc'
Ahora bien, el proceso de hbeas corpus como se*ala Luis
Alberto Huerta Luerrero OLibertad Personal y Hbeas Corpus'
Lima3 Comisi.n Andina de ,uristas, %&&<, pg' H(O 4es una
institucin cu'o o&Aeti*o consiste en proteger la li&ertad personal@
independientemente de la denominacin +ue reci&e el )ec)o
cuestionado ;detencin@ arresto@ prisin@ secuestro@ desaparicin
<orzada@ etc.= 9e acuerdo a la Constitucin de /00" F...G procede
33
'+(eas Cor)us
2009
contra cual+uier autoridad@ <uncionario o persona@ por cual+uier accin u omisin +ue impli+ue una
amenaza o *iolacin de la li&ertad personalD'

Dicha acci.n de garanta es bsicamente un proceso de resguardo y tutela de la libertad personal en
sentido lato' -n puridad representa la de/ensa de a@uello @ue los antiguos romanos denominaban ius
mo*endi et am&ulandi o los anglosa2ones consignaban como poHer o< locomation'

Lo @ue se tutela es la libertad /sica en toda su amplitud' -llo en ra.n a @ue $sta no se ve a/ectada
solamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad, sino @ue tambi$n se produce
dicha anomala cuando encontrndose legalmente 2usti/icada esta medida, es e2ecutada con una
gravedad mayor @ue la establecida por la ley o por los 2ueces'

-n e/ecto, la /acultad de locomoci.n o de desplaamiento espacial no se ve a/ectada 5nicamente cuando
una persona es privada arbitrariamente de su libertad /sica, sino @ue ello tambi$n se produce cuando se
presentan circunstancia tales como la restricci.n, la alteraci.n o alguna /orma de amenaa al e2ercicio
del re/erido derechoA asimismo, cuando a pesar de e?istir
;4<4;4 Clases e '+(eas Cor)us

7anto el 7ribunal Constitucional 8
)
> como la doctrina han establecido ocho clases de habeas corpus3
El '+(eas Cor)us Re)araor$ Dicha modalidad se utilia cuando se produce la privaci.n
arbitraria o ilegal de la libertad /sica como consecuencia de una orden policialA de un mandato
9 +undamento J de la S7C 9: %JJ<O%&&<OHCS7C 8Caso -leobina Kabel Aponte Chu@uihuanca>
34
2009
2udicial en sentido lato O2ue penal, civil, militarOA de una decisi.n de un particular sobre el
internamiento de un tercero en un centro psi@uitrico sin el previo proceso /ormal de interdicci.n
civilA de una negligencia penitenciaria cuando un condenado contin5e en reclusi.n pese a
haberse cumplido la penaA por sanciones disciplinarias privativas de la libertadA etc' -n puridad, el
hbeas corpus reparador representa la %oalia cl+sica o inicial destinada a promover la
reposici.n de la libertad de una persona indebidamente detenida'
El !+(eas cor)us res#rin"io$ Se emplea cuando la libertad /sica o de locomoci.n es ob2eto de
molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades @ue, en los hechos, con/iguran una seria
restricci.n para su cabal e2ercicio' -s decir, @ue, en tales casos, pese a no privarse de la libertad
al su2eto, 4se le limita en menor gradoD' -ntre otros supuestos, cabe mencionar la prohibici.n de
acceso o circulaci.n a determinados lugaresA los seguimientos perturbatorios carentes de
/undamento legal ySo provenientes de .rdenes dictadas por autoridades incompetentesA las
reiteradas e in2usti/icadas citaciones policialesA las continuas retenciones por control migratorio o
la vigilancia domiciliaria arbitraria o in2usti/icada, etc'
El !+(eas cor)us correc#iGo$ Dicha modalidad, a su ve, es usada cuando se producen actos
de agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las /ormas o condiciones en @ue se cumplen las
penas privativas de la libertad' Por ende, su /in es resguardar a la persona de tratamientos
carentes de raonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato de
detenci.n o de pena' -n e/ecto, en el caso Ale2andro Rodrgue Kedrano vs' la Presidencia del
1nstituto 9acional Penitenciario y otro 8-?p' 9'R (%JO%&&%OHCS7C>, el 7ribunal Constitucional
se*al. @ue3 46ediante este medio procesal puede e<ectuarse el control constitucional de las
condiciones en las +ue se desarrolla la restriccin del eAercicio de la li&ertad indi*idual@ en todos
a+uellos casos en +ue ?ste se )a'a decretado AudicialmenteD As, procede ante la amenaa o
35
2009
acto lesivo del derecho a la vida, la integridad /sica y psicol.gica, o del derecho a la salud de los
reclusos o personas @ue se encuentran ba2o una especial relaci.n de su2eci.n internados en
establecimientos de tratamiento p5blicos o privados 8tal el caso de personas internadas en
centros de rehabilitaci.n y de menores, en internados estudiantiles, etc'>' 1gualmente, es id.neo
en los casos en @ue, por acci.n u omisi.n, importen violaci.n o amenaa del derecho al trato
digno o se producan tratos inhumanos o degradantes' -s tambi$n admisible la presentaci.n de
esta modalidad en los casos de arbitraria restricci.n del derecho de visita /amiliar a los reclusosA
de ilegitimidad del traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a otroA y por la
determinaci.n penitenciaria de cohabitaci.n en un mismo ambiente de reos en crcel de
procesados y condenados'
El !+(eas cor)us )reGen#iGo$ Wste podr ser utiliado en los casos en @ue, no habi$ndose
concretado la privaci.n de la libertad, e?iste empero la amenaa cierta e inminente de @ue ello
ocurra, con vulneraci.n de la Constituci.n o la ley de la materia' Al respecto, es re@uisito sine
+ua non de esta modalidad @ue los actos destinados a la privaci.n de la libertad se encuentran
en proceso de e2ecuci.nA por ende, la amenaa no debe ser con2etural ni presunta' -n e/ecto, en
el caso Patricia Larrido Arcentales y otro contra el capitn P9P Henry Huertas 8-?p' 9'R <))O)JO
HCS7C>, el 7ribunal Constitucional precis.3 4Fue, en cuanto a las llamadas tele/.nicas a trav$s de
las cuales se amenaara con detener a los recurrentes, seg5n a/irman, este 7ribunal considera
@ue no se han dado los supuestos para @ue se con/igure una situaci.n @ue constituya amenaa a
la libertad personal @ue haga procedente la acci.n de Hbeas Corpus, es decir, tal y como lo
consagra el artculo HR de la Ley 9'R %I<);, se necesita @ue $sta sea cierta y de inminente
realiaci.nA se re@uiere @ue la amenaa sea conocida como verdadera, segura e indubitable, @ue
se mani/ieste con actos o palabras @ue no de2en duda alguna de su e2ecuci.n y prop.sito e
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2009
inminente y posible, esto es, @ue no de2e duda sobre su e2ecuci.n en un plao inmediato y
previsibleD'
El !+(eas cor)us #rasla#iGo$ -s empleado para denunciar mora en el proceso 2udicial u otras
graves violaciones al debido proceso o a la tutela 2udicial e/ectivaA es decir, cuando se mantenga
indebidamente la privaci.n de la libertad de una persona o se demore la determinaci.n
2urisdiccional @ue resuelva la situaci.n personal de un detenido' C$sar Landa Arroyo, Teora del
9erec)o Procesal Constitucional, -ditorial Palestra, Lima %&&<, pg' ==J, re/iere @ue en este
caso 4se &usca proteger la li&ertad o la condicin Aurdica del status de la li&ertad de los
procesados@ a<ectados por las &urocracias AudicialesX'''YD' -n e/ecto, en el caso -rnesto +uentes
Cano vs' Nig$simo Cuarto ,ugado Penal de Lima 8-?p' 9'R ==&O))OHCS7C>, el 7ribunal
Constitucional te?tualmente se*al. lo siguiente3 4Iue@ el tercer p2rra<o del artculo 0B del Pacto
$nternacional de 9erec)os Ci*iles ' Polticos@ apro&ado mediante 9ecreto .e' N.B !!/!3@
dispone +ue toda persona detenida o presa a causa de una in<raccin penal tiene derec)o a ser
Auzgada dentro de un plazo razona&le o a ser puesta en li&ertad '@ en el caso de autos@ se inicia
el proceso en marzo de /00"@ ' en diciem&re de /00> se encontra&a en el estado de instruccin@
por )a&er sido ampliada ?staD ' el )ec)o de no )a&erse completado la instruccin no Austi<ica +ue
se mantenga pri*ada de su li&ertad a una persona +ue 'a lo )a&a estado por m2s de *einte
meses@ no d2ndole cumplimiento as al artculo /">B del Cdigo Procesal Penal@ en caso de
e<ecti*izarse esta nue*a orden de capturaD'
El !+(eas cor)us ins#ruc#iGo$ -sta modalidad podr ser utiliada cuando no sea posible ubicar
el paradero de una persona detenidaOdesaparecida' Por consiguiente, la /inalidad de su
interposici.n es no s.lo garantiar la libertad y la integridad personal, sino, adicionalmente,
asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminaci.n de los
37
2009
lugares de desaparici.n' -n e/ecto, la Corte 1nteramericana de Derechos Humanos, en el caso
-rnesto Castillo Pe vs' Rep5blica del Per5, 8prra/o ;H de la sentencia del < de noviembre de
=))(>, estableci. lo siguiente3 4Habiendo @uedado demostrado como antes se di2o 8supra, prra/o
(=>, @ue la detenci.n del se*or Castillo Pe /ue realiada por miembros de la Polica del Per5 y
@ue, por tanto, se encontraba ba2o la custodia de $ste, la cual lo ocult. para @ue no /uera
localiado, la Corte concluye @ue la ine/icacia del recurso de hbeas corpus es imputable al
-stado, con/igurando con ello una violaci.n del artculo %IR de la Convenci.n en relaci.n con el
artculo ='='D'
El !+(eas cor)us innoGa#iGo$ Procede cuando, pese a haber cesado la amenaa o la violaci.n
de la libertad personal, se solicita la intervenci.n 2urisdiccional con el ob2eto de @ue tales
situaciones no se repitan en el /uturo, en el particular caso del accionante' Al respecto, Domingo
Larca Melunde XConstitucin ' Poltica, -ddili, Lima =))=, pg'=H;Y, e?presa @ue dicha acci.n
de garanta 4debe interponerse contra la amenaa y la violaci.n de este derecho, aun cuando
$ste ya hubiera sido consumadoD' Asimismo, C$sar Landa Arroyo XTri&unal Constitucional@
,stado 9emocr2tico, -ditorial Palestra, Lima %&&<, pg' =)<Y, acota @ue 4''' a pesar de haber
cesado la violaci.n de la libertad individual, sera legtimo @ue se plantee un hbeas corpus
innovativo, siempre @ue el a/ectado no vea restringida a /uturo su libertad y derechos cone?osD'
El '+(eas Cor)us Cone:o3 Cabe utiliarse cuando se presentan situaciones no previstas en los
tipos anteriores' 7ales como la restricci.n del derecho a ser asistido por un abogado de/ensor
libremente elegido desde @ue una persona es citada o detenidaA o de ser obligado a prestar
2uramentoA o compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra $l o la
c.nyuge, etc' -s decir, si bien no hace re/erencia a la privaci.n o restricci.n en s de la libertad
/sica o de la locomoci.n, guarda, empero, un grado raonable de vnculo y enlace con $ste'
38
2009
Adicionalmente, permite @ue los derechos innominados Uprevistos en el artculo <R de la
Constituci.nU entroncados con la libertad /sica o de locomoci.n, puedan ser resguardados'
;4<4<4 Tr+%i#e el Proceso e 'a(eas Cor)us
a+ Le"i#i%aci=n* e%ana , an#ifor%alis%o$ La demanda puede ser interpuesta por el per2udicado,
cual@uier otra en su /avor y la De/ensora del Pueblo' 9o re@uiere /irma del letrado, tasa o alguna otra
/ormalidad' La Demanda puede ser escrita o verbal, interpuesta directamente o por correo, medios
electr.nicos u otro id.neo' Si es verbal se levanta un acta ante el ,ue o Secretario' Se interpone ante
cual@uier ,ue Penal, sin observar turnos'
,+ Calificaci=n e la e%ana3 1mplica la veri/icaci.n de la demanda respecto del cumplimiento de las
e?igencias de /ondo y /orma prevista en la Ley' La demanda es rechaada liminarmente si las
omisiones o errores sobre los presupuesto procesales o condiciones de la acci.n son mani/iestas'
c+ Caso e#enci=n ar(i#raria , afec#aci=n e in#e"ria )ersonal$ -l ,ue resuelve de inmediatoA
pudiendo constituirse al lugar de los hechos, y veri/icada la detenci.n indebida ordenar en el mismo
lugar la libertad del agraviado'
d+ Casos is#in#os$ -l ,ue podr constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el caso, citar a los
agresores, re@uiri$ndoles e?pli@uen la ra.n @ue motiv. la agresi.n, y resolver de plano'
e+ Caso e esa)arici=n forFaa$ -l trmite es similar a los casos anteriores, si la autoridad,
/uncionario o persona demandada no proporcionan elementos de 2uicio satis/actorios sobre su
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2009
paradero o destino, el ,ue deber adoptar todas las medidas necesarias @ue conducan a su
hallago'
f+ Caso e i%)u#aci=n a %ie%(ros e la PNP o /A$ -l 2ue solicitar, adems, a la autoridad superior
del presunto agresor de la ona en la cual la desaparici.n ha ocurrido, @ue in/orme dentro del plao
de %H horas si es cierta o no y proporcione el nombre de la autoridad @ue la hubiere ordenado o
e2ecutado'
g+ 9o participa el Kinisterio P5blico'
h+ Las actuaciones son improrrogables
i+ Prue(as ins#ru%en#ales en cual0uier es#ao$ Se pueden presentar documentos en cual@uier
estado del proceso, cuyo m$rito apreciar el 2ue'
-+ Con#enio e la sen#encia3 Si declara /undada la demanda dispondr3 => la puesta en libertad de la
personaA o, %> la continuaci.n de la situaci.n de privaci.n de libertad, pudiendo cambiarse las
condiciones de la detenci.nA o, <> @ue la persona sea puesta inmediatamente a disposici.n del ,ue
competenteA o, H> el cese el agravio producido'
.+ Recursos i%)u"na#iGos3 Procede el recurso de Apelaci.n s.lo de resoluci.n @ue pone /in a la
instancia 8% das de plao>, el recurso de agravio constitucional y el recurso de @ue2a'
40
2009
;4C4 El Proceso e A%)aro
;4C494 Definici=n
-stablecido en el artculo %&&:, inciso %> de la Constituci.n, as como en el 7tulo 111 del C.digo Procesal
Constitucional, procede contra la acci.n u omisi.n, por parte de cual@uier autoridad, /uncionario o
persona, @ue vulnera o amenaa los dems derechos reconocidos por la Constituci.n y @ue no son
materia de protecci.n de las dems garantas constitucionales' -ntre los derechos @ue protege tenemos3
el derecho de igualdad, a la libre contrataci.n, de reuni.n, de traba2o, de sindicaci.n, de propiedad, de
nacionalidad, de seguridad social, de libertad de ctedra, a la salud, etc' Dos modalidades particulares
41
2009
del amparo son3 la procedencia del amparo contra resoluciones 2udiciales /irmes siempre @ue vulneren la
tutela procesal e/ectiva, yA el amparo contra los actos derivados de una norma siempre @ue vulnere un
derecho constitucional protegido por este tipo de proceso'
-l proceso de amparo se con/igura como un proceso aut.nomo @ue tiene como /inalidad esencial la
protecci.n de los derechos /undamentales /rente a violaciones actuales o a amenaas 8ciertas e
inminentes> de su transgresi.n' De esta /orma, convierte el alto signi/icado de los derechos
/undamentales en algo e/ectivo de hecho, abriendo la puerta para una protecci.n /ormal y material de los
mismos, permitiendo al 7ribunal Constitucional cumplir con la /unci.n de supremo int$rprete de los
derechos /undamentales' B
9@
D
;4C4;4 Moaliaes es)eciales el Proceso e A%)aro
;4C4;49' A%)aro en con#ra e resoluciones Muiciales 8
==
>
a) Proceencia$ La 5ltima parte del artculo %&& inciso % de la Constituci.n, no debe ser entendido en el
sentido de @ue por su virtud se prohba la procedencia del amparo contra resoluciones 2udiciales, sino
s.lo @ue $l no prospere si lo @ue se busca es cuestionar mediante este proceso constitucional una
10 .?ase los <undamentos e(presados en la STC N !"-!#-P$%TC.
11 .?ase los <undamentos e(presados en la STC N "/>0-!E-77%TC ;7polonia Ccollcca Ponce=.
42
2009
resoluci.n 2udicial emanada de un proceso 4regularD' Por el contrario, si la resoluci.n 2udicial emanaba
de un proceso 4irregularD, s caba @ue se abriera las puertas de procedencia del amparo'
b) %(i#o e )ro#ecci=n$
- Procesal$ Ante un proceso irregular cuando la resoluci.n 2udicial se haba e?pedido en un
proceso 2udicial donde se hubiera lesionado el mismo derecho, o cual@uiera de los derechos
procesales @ue /orman parte de $l'
- Ma#erial$ Ante un proceso irregular, cuando la irregularidad de una resoluci.n 2udicial con
relevancia constitucional provenga cuando se e?pida con violaci.n de cual@uier derecho
/undamental'
c) Cri#erios Juris)ruenciales
43
2009
- -l ob2eto de este proceso
constitucional es la protecci.n de derechos
constitucionales y no el de constituir un
remedio procesal @ue se superponga
o sustituya al recurso de casaci.n' -n
e/ecto, los procesos
constitucionales de tutela de derechos no
tienen por prop.sito, prima <acie, veri/icar si
los 2ueces incurrieron en error in procedendo
o error in iudicando' Pero el 2ue
constitucional s tiene competencia
para e?aminar dichos errores cuando los
mismos son constitutivos de la violaci.n de
un derecho /undamental'
- Debe utiliarse como un mecanismo donde pueda volverse a reproducir una controversia resuelta
por las instancias de la 2urisdicci.n ordinaria' -l amparo contra resoluciones 2udiciales no tiene el
e/ecto de convertir al 2ue constitucional en una instancia ms de la 2urisdicci.n ordinaria, pues la
resoluci.n de controversias surgidas de la interpretaci.n y aplicaci.n de la ley es de competencia
del Poder ,udicialA siempre, claro est, @ue esa interpretaci.n y aplicaci.n de la ley se realice
con/orme a la Constituci.n y no vulnere derechos /undamentales'
d) Canon )ara el con#rol cons#i#ucional e las resoluciones Muiciales41 Dicho canon interpretativo
@ue le permite al 7ribunal Constitucional realiar, legtimamente, el control constitucional de las
44
I%)roceencia e
e%ana )or e:is#ir
Gulneraci=n4 S7C 9: H=<IO%&&JOPAS7C 8Promotora
de Servicios SAC>' L$ase los /undamentos < a I'
4<' Fue, en el presente caso, si bien el demandante
alega la vulneraci.n de sus derechos
constitucionales al debido proceso, a la tutela
2udicial e/ectiva, de autos se desprende +ue en
realidad lo +ue pretende es cuestionar la resolucin
Audicial +ue le <ue des<a*ora&le en el proceso so&re
pago de &ene<icios sociales ' dem2s conceptos
la&orales +ue le adeuda&a al demandado, @ue se
sigui. en la va ordinaria, proceso en el +ue )izo
eAercicio de los recursos impugnati*os +ue las
normas procesales espec<icas esta&lecen@ sin +ue
se le )a'a pri*ado del derec)o de de<ensa o de
algn atri&uto propio del derec)o al de&ido proceso'
-n consecuencia, la presente demanda debe ser
desestimadaVD
Caso Pr+c#ico
2009
resoluciones 2udiciales ordinarias, est compuesto, en primer lugar, por un e?amen de raonabilidadA
en segundo lugar, por el e?amen de coherenciaA y, /inalmente, por el e?amen de su/iciencia'
- E:a%en e raFona(ilia$ el 7ribunal Constitucional debe evaluar si la revisi.n de todo el
proceso 2udicial ordinario es relevante para determinar si la resoluci.n 2udicial @ue se cuestiona
vulnera el derecho /undamental @ue est siendo demandado'
- E:a%en e co!erencia$ e?ige @ue el 7ribunal Constitucional precise si el acto lesivo del caso
concreto se vincula directamente con el proceso o la decisi.n 2udicial @ue se impugnaA de lo
contrario no estara plenamente 2usti/icado el hecho de @ue el 7ribunal e/ect5e una revisi.n total
del proceso ordinario, si tal revisi.n no guarda relaci.n alguna con el acto vulneratorio'
- E:a%en e suficiencia$ el 7ribunal Constitucional debe determinar la intensidad del control
constitucional @ue sea necesaria para llegar a precisar el lmite de la revisi.n del proceso 2udicial
ordinario, a /in de cautelar el derecho /undamental demandado'
;4C4;4;' A%)aro en con#ra e nor%as au#oa)lica#iGas
-l Proceso de Ampro procede si concurren los siguientes presupuestos3
- Cues#iona%ien#o e nor%a )ara el caso concre#o , no en a(s#rac#o$ Se ha sostenido en la
S7C 9R %<&;O%&&HOAAS7C @ue el inciso %> del artculo %&&R de la Constituci.n no contiene una
prohibici.n de cuestionarse mediante el amparo leyes @ue puedan ser lesivas en s mismas de
45
2009
derechos /undamentales, sino una simple limitaci.n @ue pretende impedir @ue a trav$s de un
proceso cuyo ob2eto de protecci.n son los derechos constitucionales se pretenda impugnar en
a&stracto la valide constitucional de las normas con rango de ley 8v$ase @ue en el ordenamiento
e?isten el proceso de 1nconstitucionalidad o el Popular cuyo ob2eto es preservar la condici.n de la
Constituci.n como Ley Suprema del -stado>'
- De(e #ra#arse e nor%a au#oa)lica#iGa$ La procedencia de este instrumento procesal est
supeditada a @ue la norma legal a la cual se le imputa el agravio sobre un derecho /undamental
se trate de una norma operati*a o denominada tam&i?n de e<icacia inmediata ;autoaplicati*a=,
esto es, a@uella cuya aplicabilidad no se encuentre su2eta a la realiaci.n de alg5n acto posterior
o a una eventual reglamentaci.n legislativa, en la medida en @ue ad@uiere su e/icacia plena en el
mismo momento en @ue entra en vigencia'
- En el caso e a%enaFa3 Por un lado, si se trata de una alegaci.n de amenaa de violaci.n, $sta
habr de ser cierta y de inminente realiaci.n, y, por otro lado tratndose de la alegaci.n de
violaci.n, tras realiar actos de aplicaci.n concretos sustentados en una ley, como sucede en
cual@uier otra hip.tesis del amparo, es preciso @ue estos e/ectivamente lesionen el contenido
constitucionalmente protegido de un derecho /undamental'
;4C4;4<4 A%)aro con#ra A%)aro
a) /una%en#o Cons#i#ucional41 La posibilidad del 4amparo contra amparoD tiene /uente
constitucional directa en el segundo prra/o del artculo %&&'% de la propia Constituci.n, donde se
establece @ue el Amparo 4;...= No procede contra normas legales ni contra resoluciones Audiciales
46
2009
emanadas de procedimiento regularD' A partir de esta consideraci.n, el 7ribunal ha precisado @ue
8
=%
> J;...= cuando el Cdigo Procesal Constitucional se re<iere en su artculo #@ inciso :=@ a la
improcedencia de un proceso constitucional +ue cuestiona una resolucin Audicial <irme recada
en otro proceso constitucional@ esta disposicin restricti*a de&e entenderse re<erida a procesos
donde se )an respetado de modo escrupuloso el de&ido proceso ' la tutela procesal e<ecti*a en
sus distintas mani<estaciones@ con<orme al artculo E del mismo Cdigo Procesal
Constitucional;...=D'
b) Na#uraleFa E:ce)cional$ Aceptada la tesis de la procedencia del 4amparo contra amparoD, debe
precisarse de inmediato @ue ello s.lo es admisible de manera e?cepcional' Se debe tratar de una
transgresi.n mani/iesta del contenido constitucionalmente protegido de los derechos
/undamentales, por acciones u omisiones de los .rganos 2udiciales @ue permitan al 7ribunal
Constitucional constatar /cilmente @ue dichos actos u omisiones trascienden el mbito de la
legalidad y alcanan relevancia constitucional, de modo @ue su uso no puede habilitarse para
cuestionar de/iciencias procesales de naturalea legal o, eventualmente, para suplir negligencias
u omisiones en la de/ensa de alguna de las partes'
12 .?ase los <undamentos # a > de la STC N "3E:-!E-P7%TC ;6unicipalidad Pro*incial de San Pa&lo0.
47
2009
Se debe tratar, en consecuencia, de
violaciones acreditadas
/ehacientemente a consecuencia de
la actuaci.n de los .rganos 2udiciales
durante el trmite de un proceso
constitucional y @ue tengan directa
vinculaci.n con la decisi.n /inal de las
instancias 2udiciales'
Dada la naturalea e?cepcional de los
procesos constitucionales el 4amparo
contra amparoD se con/igura como
una e?cepci.n dentro de la
e?cepci.n, por lo @ue los 2ueces
deben valorar la intensidad de la
a/ectaci.n y el nivel de acreditaci.n @ue se presente a e/ectos de no permitir @ue cual@uier
alegaci.n pueda merecer una nueva revisi.n de los procesos constitucionales' -ste Colegiado
considera pertinente de2ar establecido @ue su uso e?cepcional s.lo podr prosperar por 5nica ve
y con/orme a las reglas @ue se desarrollan ms adelante'
48
De%ana infunaa )or
no e:is#ir Gulneraci=n4
S7C 9: H;I<O%&&HOPAS7C 8Direcci.n Regional de
Pes@uera de la Libertad>' L$ase los /undamentos HH y HI'
4HHV en la medida en @ue seg5n mani/iesta dicha
a/ectaci.n habra ocurrido precisamente al tramitarse la
apelaci.n, donde seg5n menciona@ J no se da tr2mite al
recurso de apelacin +ue se interpuso@ contra la sentencia@
el Go&ierno 8egional de la .i&ertad@ corriendo en autos
nicamente el recurso de apelacin interpuesto por 5os?
Teutico .en ColoniaD' HI' La presunta a/ectaci.n @ue
reclama en este caso no se habra perpetrado en contra del
recurrente de este segundo proceso de amparo@ sino@ en el
meAor de los casos@ en contra del Go&ierno 8egional de .a
.i&ertad@ puesto +ue@ segn su propia a<irmacin@ el
recurrente no )a&ra reci&ido respuesta respecto de su
recurso de apelacin en el proceso de amparo cuestionado.
Sin em&argo@ a <oAas " del e(pediente o&ra la respuesta +ue
da el rgano Aurisdiccional a un pedido de nulidad de la
Sentencia del primer amparo@ de donde se desprende +ue
incluso el Go&ierno 8egional de .a .i&ertad )a&ra
<ormulado no slo un recurso de apelacin sino +ue la
mencionada resolucin constitu'e la respuesta a un pedido
de nulidad del mencionado Go&ierno 8egional@
rec2a$ndolo por intentar cuestionar la decisin de
fondo de la sentencia. ,n consecuencia@ no se aprecia
*iolacin alguna del contenido constitucionalmente
protegido de los derec)os +ue in*oca el recurrente.
Caso Pr+c#ico
2009
c) Las nueGas re"las el &a%)aro con#ra a%)aro-$ Reglas @ue constituyen precedente
vinculante como as dispuso el 7ribunal Constitucional en la S7C 9: H;I<O%&&HOPAS7C 8Direcci.n
Regional de Pes@uera de la Libertad>, siendo las siguientes3
- Re"la Procesal$ La S7C 9: H;I<O%&&HOPAS se establece como precedente vinculante y
sus e/ectos normativos se precisan en la siguiente regla sustancial'
- Re"la sus#ancial$ Para la procedencia, por 5nica ve, de una demanda de 4amparo
contra amparoD, el 2ue constitucional deber observar los siguientes presupuestos3
O(Me#o el &a%)aro con#ra a%)aro-
La resolucin estimatoria ile">#i%a e se"uno "rao, emitida por el Poder ,udicial en el
trmite de un proceso de amparo donde se haya producido la violaci.n mani/iesta del
contenido constitucionalmente protegido de los derechos /undamentales, o @ue haya sido
dictada sin tomar en cuenta o al margen de la me2or protecci.n de los derechos establecida
en la doctrina 2urisprudencial de este Colegiado, desnaturaliando la decisi.n sobre el
/ondo, convirti$ndola en inconstitucional'
La resolucin desestimatoria de la demanda@ e%i#ia en se"uno "rao por el Poder
,udicial en el trmite de un proceso de amparo, cuando $sta haya @uedado /irme en el
mbito del Poder ,udicial y cuando en su trmite se haya violado, de modo mani/iesto, el
contenido constitucionalmente protegido de los derechos /undamentales de un tercero
legitimado, cuya intervenci.n en el proceso haya sido rechaada o en el @ue no haya
solicitado intervenir por desconocer de dicho trmiteA o tratndose del propio interesado,
49
2009
cuando $ste, por raones @ue no le sean imputables, no haya podido interponer
oportunamente el respectivo recurso de agravio constitucional'
-n ning5n caso puede ser ob2eto de una demanda de 4amparo contra amparoD las
resoluciones del 7ribunal Constitucional, en tanto instancia de /allo 5ltima y de/initiva en los
procesos constitucionales'
Pre#ensi=n
-l nuevo amparo podr incluir como pretensi.n lo @ue ha sido ob2eto del primer amparo s.lo si
la violaci.n del contenido constitucionalmente protegido del derecho /undamental es de tal
intensidad @ue desnaturalia la decisi.n misma y la convierte en inconstitucionalA caso
contrario, no proceder el 4amparo contra amparoD por haberse con/igurado la cosa 2ugada
constitucional' 7ambi$n puede invocarse como pretensi.n en el nuevo amparo el desacato
mani/iesto de la doctrina 2urisprudencial de este 7ribunal, con/orme a los supuestos
establecidos en el /undamento =( de esta sentencia'
SuMe#os le"i#i%aos )ara in#er)oner una e%ana e &a%)aro con#ra a%)aro-
/ren#e a la resolucin estimatoria ile">#i%a e se"uno "rao3 9D los directamente
a/ectados, siempre @ue tal a/ectaci.n haya sido debidamente denunciada al interior del
primer proceso de amparo y no haya sido respondida por el .rgano 2udicial o lo haya
sido de /orma insu/icienteA y, ;D los terceros a/ectados por lo resuelto en el primer
amparo @ue no hayan sido emplaados o no se les haya permitido e2ercer su derecho
de de/ensa al interior del primer amparo'
/ren#e a la resolucin denegatoria e se"uno "rao fir%e$ 9D el tercero legitimado
@ue, pese a haber solicitado su intervenci.n en el primer amparo, no haya sido
admitido o, teniendo la calidad de litisconsorte necesario, no haya sido noti/icado con la
50
2009
demandaA y, ;D el interesado @ue, por raones probadas, se hubiera encontrado
imposibilitado de presentar el recurso de agravio constitucional oportunamente'
O(serGaci=n$ -n estos supuestos, ser indispensable @ue, en el primer proceso de amparo,
no e?ista pronunciamiento del 7ribunal Constitucional a trav$s del recurso de agravio
constitucional, sin importar @ui$n lo haya interpuesto' +inalmente s.lo se ha de admitir por una
5nica ve, sea @ue lo plantee el agraviado directamente o terceros
JueF co%)e#en#e$ -l 2ue de primer y segundo grado no deber haber conocido la primera
demanda de amparo'

;4C4<4 Procei%ien#o el Proceso e A%)aro BPAD
a+ Le"i#i%aci=n$ -stn legitimados para interponer la demanda de amparo3
O -l a/ectado 8persona natural o 2urdica>'
O Su representante procesal 8sin ser re@uerir inscripci.n>'
O Para persona no residente, su representante acreditado'
O Cual@uier persona en caso de derechos di/usos'
O La De/ensora del Pueblo'
,+ Procuraci=n oficiosa$ Puede comparecer cual@uier persona en nombre de @uien no tiene
representaci.n procesal por encontrarse imposibilitada' #na ve cesada la imposibilidad, el a/ectado
debe rati/icar la demanda y la actividad procesal'
c+ Re0uisi#os e la e%ana
- Los re0uisi#os %>ni%os @ue debe contener la demanda de amparo son3 => la designaci.n del
,ueA %> el nombre, identidad y domicilio procesal del actorA <> el nombre y domicilio del
51
2009
demandadoA H> la relaci.n numerada de los hechos producidos, o en vas de producir la agresi.n
del derecho constitucionalA I> los derechos violados o amenaadosA J> el petitorio, claro y
concretoA y, (> la /irma del demandante, representante o apoderado, y la del abogado'
- Co%)e#encia$ -s competente para el conocimiento de la demanda de amparo el ,ue civil o
mi?to del lugar donde se a/ect. el derecho, o donde domicilia el a/ectado, a elecci.n del
demandante'
d+ PlaFo e in#er)osici=n , )rescri)ci=n$ -l plao para la interposici.n de la demanda es de J& das
hbiles de producida la a/ectaci.nA desde @ue se tuvo conocimiento o se tuvo posibilidad de hacerlo'
-n el supuesto de violaciones de carcter continuado no hay plao de prescripci.n'
e+ V>as )reGias$ S.lo procede el PA si se agotaron las vas previas' Si hay duda sobre su agotamiento
debe admitirse la demanda por el principio pro actione' 9o ser e?igible el agotamiento si3 => una
resoluci.n, sin ser la 5ltima en la va administrativa, es e2ecutada antes de @uedar consentidaA %> por
su e?igencia la agresi.n pudiera convertirse en irreparableA <> la va previa no est regulada o ha
sido iniciada innecesariamente, o, H> 9o se resuelve la va previa en los plaos /i2ados para su
resoluci.n'
f+ I%)roceencia Li%inar$ La demanda es declara improcedente liminarmente si su improcedencia
es mani/iesta, es decir en los supuestos del artculo I de la Ley %;%<(, siendo necesario @ue la
resoluci.n @ue la declare as este debidamente motivada' 7ambi$n podr ser declarada la
improcedencia liminar si se de/iende el derecho de recti/icaci.n sin acreditar la remisi.n de una
solicitud por conducto /ehaciente para @ue se recti/i@ue lo peticionado'
g+ -n el Proceso de Amparo no procede la reconvenci.n ni el abandono, pero s el desistimiento'
52
2009
h+ Acu%ulaci=n Su(Me#iGa e oficio$ -l ,ue podr integrar la relaci.n procesal emplaando a otras
personas si de la demanda o contestaci.n aparece evidente @ue la decisi.n a recaer en el proceso
los va a/ectar'
i+ Acu%ulaci=n e )rocesos , resoluci=n ini%)u"na(le$ Cuando un mismo acto, hecho, omisi.n o
amenaa a/ecte el inter$s de varias personas @ue han e2ercido separadamente su derecho de
acci.n, el ,ue @ue hubiese prevenido, a pedido de parte o de o/icio, podr ordenar la acumulaci.n
de los procesos de amparo' La resoluci.n @ue la concede o deniega es inimpugnable'
-+ Li#isconsorcio$ Fuien tuviese inter$s 2urdicamente relevante en el resultado de un proceso, puede
apersonarse solicitando ser declarado litisconsorte /acultativo' -l litisconsorte /acultativo ingresa al
proceso en el estado en @ue $ste se encuentre' La resoluci.n @ue concede o deniega la intervenci.n
litisconsorcial es inimpugnable'
.+ Tr+%i#e$ -n la resoluci.n @ue admite la demanda, el 2ue conceder al demandado el plao de cinco
das para @ue conteste' Dentro de cinco das de contestada la demanda, o de vencido el plao para
hacerlo, el 2ue e?pedir sentencia, salvo @ue se haya /ormulado solicitud de in/orme oral, en cuyo
caso el plao se computar a partir de la /echa de su realiaci.n' Si se presentan e?cepciones,
de/ensas previas o pedidos de nulidad del auto admisorio, el ,ue dar traslado al demandante por
el plao de dos das' Con la absoluci.n o vencido el plao para hacerlo, @uedan los autos e?peditos
para ser sentenciados'
Si el ,ue lo considera necesario, realiar las actuaciones @ue considere indispensables, sin
noti/icaci.n previa a las partes' 1nclusive, puede citar a audiencia 5nica a las partes y a sus
abogados para realiar los esclarecimientos @ue estime necesarios' -l ,ue e?pedir sentencia en la
53
2009
misma audiencia o, e?cepcionalmente, en un plao @ue no e?ceder los cinco das de concluida
$sta'
Si considera @ue la relaci.n procesal tiene un de/ecto subsanable, conceder un plao de tres das
al demandante para @ue lo remedie, vencido el cual e?pedir sentencia' Si estima @ue la relaci.n
procesal tiene un de/ecto insubsanable, declarar improcedente la demanda en la sentencia' -n los
dems casos, e?pedir sentencia pronuncindose sobre el m$rito'
l+ Con#enio e la sen#encia$ La sentencia @ue declara /undada la demanda contendr3 =>
1denti/icaci.n del derecho constitucional vulnerado o amenaadoA %> Declaraci.n de nulidad de
decisi.n, acto o resoluci.n @ue caus. a/ectaci.n' <> Restituci.n o restablecimiento del derecho 8s>
del agraviado' H> 6rden y de/inici.n precisa de la conducta a cumplir'
m+EMecuci=n e sen#encias e a%)aro$ La sentencia /irme /undada debe cumplirse dentro de los %
das siguientes de noti/icada' Si el obligado incumple, el ,ue se dirige al superior del responsable y
lo re@uiere para @ue lo haga cumplir y disponga la apertura del procedimiento administrativo contra
$ste'
n+ Ac#o !o%o".neo$ Si sobreviniera un acto sustancialmente homog$neo al declarado lesivo en un
proceso de amparo, podr ser denunciado por el interesado ante el 2ue de e2ecuci.n' -llo se
resolver previo traslado a la otra parte por < das'
54
Tr+%i#e el Proceso e A%)aro
P r i % e r a I n s # a n c i a
Con#es#aci=n
O E >as1
SENTENCIA
O E >as1
Au#oa%isorio De%ana
2009
;4E4 El Proceso e '+(eas Da#a
55
Corre #raslao
al e%anan#e
O ; >as1
E:ce)4* efensas
)reGias o nulia e
au#oa%isorio
Au#o e
sanea%ien#o
O < >as1
A(soluci=n el
e%anan#e
O E >as1
A)elaci=n
O < >as1
EleGaci=n e e:)eien#e al
su)erior BENKD
O E >as1
S e " u n a I n s # a n c i a
SENTENCIA
O E >as1
Vis#a e la
Causa
Infor%e Oral
O < >as1
Traslao e
e:)resi=n e
a"raGios
O < >as1
E:)resi=n e
a"raGios el
a)elan#e
O < >as1
Sala CiGil
Su)erior
recibe
e?pediente
Recurso e
A"raGio
Cons#i#ucional
O 9@ >as1
Se concee
RAC
Se eleGa los au#os al TC
O < >as P TD1
Sen#encia 0ue
eclara
infunaa o
i%)roceen#eO
E >as1
7ueMa an#e el TC
O E >as1
Se enie"a
RAC
I n s # a n c i a e : c e ) c i o n a l
7C declara /undada la @ue2a 19@ >as1
6rdena a 2ue Superior envo de e?pediente
O < >as1
Vis#a e la
Causa
Infor%e Oral
SENTENCIA
O <@ >as1
7C recibe los autos
2009
-stablecido en el artculo %&&:, inciso <> de la Constituci.n y en el 7tulo 1N del C.digo Procesal
Constitucional, procede ante la acci.n u omisi.n, por parte de cual@uier autoridad, /uncionario o persona,
@ue vulnera los incisos I: y J: del artculo %R de la Constituci.n' -l primero tutela el derecho de toda
persona a solicitar, sin e?presi.n de causa, la in/ormaci.n @ue re@uiera y a recibirla de cual@uier entidad
p5blica siempre @ue no a/ecten la intimidad personal de otra persona o @ue no est$ e?presamente
e?cluido por ley o por raones de seguridad nacional' -l segundo protege el derecho de toda persona a
la autodeterminaci.n de su in/ormaci.n si es @ue con su di/usi.n se atenta contra su intimidad personal y
/amiliar'
A nivel 2urisprudencial, el hbeas data ha sido utiliado prioritariamente para garantiar el derecho de
acceso a la in/ormaci.n p5blica' Sin embargo, es importante se*alar @ue el 7ribunal Constitucional ha
precisado @ue a trav$s del hbeas data se puede 4acceder a los registros de in/ormaci.n almacenados
en centros in/ormticos o computariados, cual@uiera sea su naturalea, a /in de recti/icar, actualiar,
e?cluir, determinado con2unto de datos personales, o impedir se propague in/ormaci.n @ue pueda ser
lesiva al derecho constitucional a la intimidad 8
=<
>D' -s decir, se ha reconocido @ue comprende al derecho
a la autodeterminaci.n in/ormativa, supliendo la de/iciente redacci.n del artculo % inciso J de la
Constituci.n'
;4E494 Tr+%i#e
13 4undamentos e(trados de la Sentencia del Tri&unal Constitucional e(pedida en el ,(pediente N :::-0:-K9.
56
2009
- -l trmite es el aplicado para el Proceso de Amparo'
- Para su procedencia se re@uiere3
Previo reclamo, por documento de /echa cierta'
Fue el demandado se rati/i@ue en su incumplimiento o no conteste dentro de los =& das
5tiles siguientes a la presentaci.n de la solicitud 8Derecho del artculo % inciso I de la
Constituci.n>, o, dos das 8Derecho del artculo % inciso J de la Constituci.n>'
Se podr prescindir de este re@uisito cuando su e?igencia genere el inminente peligro de
su/rir un da*o irreparable'
9o ser necesario agotar la va administrativa @ue pudiera e?istir'
-l patrocinio de abogado @ue es /acultativo'
;4L4 El Proceso e Cu%)li%ien#o
-stablecido en el artculo %&&:, inciso J> de la Constituci.n y en el 7tulo N del C.digo Procesal
Constitucional, procede contra cual@uier autoridad o /uncionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, por lo @ue el ob2eto de este proceso es @ue3 => Se d$ cumplimiento, en cada caso
concreto, a una norma legal, o e2ecute un acto administrativo /irmeA y, %> Se pronuncie e?presamente
cuando las normas legales le ordenan emitir una resoluci.n o dictar un reglamento'
57
2009
Pues bien, con/orme a los artculos <R, H<R y HIR de la Constituci.n, el 7ribunal Constitucional reconoce
la con/iguraci.n del derecho constitucional a asegurar y e?igir la e/icacia de las normas legales y de los
actos administrativos' Por tanto, cuando una autoridad o /uncionario es renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo @ue incide en los derechos de las personas o, incluso, cuando se trate de
los casos a @ue se re/iere el artculo JIR del C.digo Procesal Constitucional 8relativos a la de/ensa de los
derechos con intereses di/usos o colectivos en el proceso de cumplimiento>, surge el derecho de
de/ender la e/icacia de las normas legales y actos administrativos a trav$s del proceso constitucional de
cumplimiento'

Con este proceso constitucional el -stado social y democrtico de derecho @ue reconoce la Constituci.n
8artculos <R y H<R>, el deber de los peruanos de respetar y cumplir la Constituci.n y el ordenamiento
2urdico 8artculo <;R> y la 2erar@ua normativa de nuestro ordenamiento 2urdico 8artculo I=R> sern
reales, por@ue, en caso de la renuencia de las autoridades o /uncionarios a acatar una norma legal o un
acto administrativo, los ciudadanos tendrn un mecanismo de protecci.n destinado a lograr su
acatamiento y, por ende, su e/icacia'
;4L494 Re0uisi#os co%unes e la nor%a le"al , ac#o a%inis#ra#iGo
Respecto de los re@uisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo para @ue sean e?igibles a
trav$s del proceso de cumplimiento* el 7ribunal Constitucional estableci. como precedente vinculante los
siguientes3
1) Renuencia del /uncionario o autoridad p5blica'
58
2009
2) -l mandato contenido en a@uellos deber contar con los siguientes re@uisitos mnimos comunes3
8
=H
>
a) Ser un mandato vigente'
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe in/erirse 1ndubitablemente de la norma
legal o del acto administrativo'
c) 9o estar su2eto a controversia comple2a ni a interpretaciones dispares'
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento'
e) Ser incondicional'
Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos Administrativos, adems de los
re@uisitos mnimos comunes mencionados, en tales actos se deber3
f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante'
g) Permitir individualiar al bene/iciario'

-n ambos casos, el 7ribunal Constitucional considera @ue para la procedencia del proceso de
cumplimiento, adems de acreditarse la renuencia del /uncionario o autoridad p5blica, debern tenerse
en cuenta las caractersticas mnimas comunes del mandato de la norma legal, del acto administrativo y
de la orden de emisi.n de una resoluci.n o de un reglamento, a /in de @ue el proceso de cumplimiento
prospere, puesto @ue de no reunir tales caractersticas, adems de los supuestos contemplados en el
artculo (&R del C.digo Procesal Constitucional, la va del re/erido proceso no ser la id.nea'
;4L4;4 Tr+%i#e
O -l trmite es el aplicado para el Proceso de Amparo'
14 4undamentos e(trados de la Sentencia del Tri&unal Constitucional e(pedida en el ,(pediente N /:3-!#-
PC%TC. 9el Santa. 6a(imiliano Lillanue*a Lal*erde. 7simismo )an sido esta&lecidos
59
2009
O Su ob2eto es ordenar @ue el /uncionario o autoridad p5blica renuente3 => Cumpla una norma legal
o e2ecute un acto administrativo /irmeA o, %> Se pronuncie e?presamente cuando las normas
legales le ordenan emitir una resoluci.n administrativa o dictar un reglamento'
O La Le"i#i%aci=n ac#iGa recae en3 a> cual@uier persona /rente a normas con rango de ley y
reglamentosA b> en la persona /avorecida o interesado respecto del cumplimiento de acto
administrativoA y, c> cual@uier persona o De/ensora del Pueblo respecto de derechos con
intereses di/usos'
O La Le"i#i%aci=n PasiGa recae en la autoridad o /uncionario renuente'
O Re0uisi#o es)ecial e la e%ana$ Previo reclamo, por documento de /echa cierta, y, @ue la
autoridad se haya rati/icado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los =& das
5tiles siguientes' 9o ser necesario agotar la va administrativa @ue pudiera e?istir'
O La sentencia @ue declara /undada la demanda se pronunciar respecto a3 determinaci.n de la
obligaci.n incumplida, orden y descripci.n precisa de la conducta a cumplir, el plao perentorio
para el cumplimiento 8no ms de =& das>, y, orden a la autoridad o /uncionario competente de
iniciar la investigaci.n del caso cuando la conducta del demandado as lo e?i2a'
O La sentencia /irme ser cumplida con/orme al artculo %% de la Ley %;%<('
60
2009
APORTES Q CONCLUSIONES
-n un -stado de Derecho como el nuestro, es imperativa la e?istencia de mecanismos @ue garanticen
la e/icacia real de nuestra Constituci.n' Por ello, a trav$s de la Constituci.n de =)(), se cre. el
7ribunal de Larantas Constitucionales, organismo @ue a partir de la Constituci.n de =))< se
61
2009
denomina 7ribunal Constitucional' Adems de un ente guardin de la Constituci.n era indispensable
regularse a@uellos instrumentos de de/ensa de los derechos de las personas, siendo as surgen l as
garantas constitucionales o 2urisdiccionales como mecanismo de de/ensa de toda persona ante la
vulneraci.n de sus derechos /undamentales y para e?presar y hacer valer su supremaca sobre
cual@uier norma' De lo e?plicado se deriva inob2etablemente la trascendencia del 7ribunal
Constitucional, y ms aun de las garantas constitucionales, @ue permiten @ue el -stado de Derecho
se imponga en el pas'

La Constituci.n de =))<, establece @ue los procesos de hbeas corpus y amparo pueden ser
utiliados durante los -stados de -?cepci.n respecto a los derechos ob2eto de suspensi.n, a /in de
veri/icar la raonabilidad y proporcionalidad de la restricci.n operada' 9orma @ue es vital en un
-stado de Derecho como el peruano, en donde debe privilegiarse la protecci.n y salvaguarda de los
derechos esenciales de las personas' Sin embargo, debemos precisar @ue no debe repetirse la
e?periencia generada con el Decreto Legislativo ;)I @ue cre. el hbeas corpus militar y el Decreto
Legislativo )&& @ue restringi. el acceso al hbeas corpus al se*alar @ue s.lo poda presentarse ante
los 2ueces especialiados en derecho p5blicoA pues mecanismos como el hbeas corpus o el amparo
no deben ser restringidos de ninguna /orma'
Respecto del proceso de cumplimiento, su incorporaci.n como instituci.n aut.noma dentro de los
procesos constitucionales resulta en la actualidad innecesaria, pues e?iste un proceso con igual
/inalidad como es el Proceso #rgente, @ue reempla. al Proceso Sumarsimo dentro del Proceso
Contencioso Administrativo por la modi/icatoria del Decreto Legislativo )J( del %; de 2unio de %&&;
@ue tiene un trmite incluso ms rpido @ue el mismo proceso de cumplimiento'
La Constituci.n de =))< mantiene el modelo de ,urisdicci.n Constitucional previsto por la Carta de
=)() e/ectuando algunos a2ustes y modi/icaciones' Los procesos o garantas constitucionales,
62
2009
tomados de la Carta de =)(), han sido regulados imponi$ndoles algunas restricciones como en el
caso del amparo y adems se han previsto elementos positivos como su procedencia durante los
regmenes de e?cepci.n'
63
2009
JIJLIOGRA/5A
- JERNALES JALLESTEROS* ENRI7UE' La Constituci.n de =))< Anlisis
Comparado' Fuinta edici.n septiembre de =)))' -ditorial RA6'
- EDITORA NORMAS LEGALES S4A4 Constituci.n Poltica del Per5' 7ru2illo Per5'
D$cima -dici.n %&&('
- GACETA JUR5DICA4 La Constituci.n en la ,urisprudencia del 7ribunal
Constitucional' Primera edici.n agosto %&&J' -ditorial Laceta ,urdica'
- G3MER SNC'ER TORREALVA4 Proceso de Hbeas Corpus' -ditorial Lri2ley
Primera -dici.n %&&;' LimaOPer5'
- JURISTA EDITORES4 C.digo Procesal Constitucional' D$cimo primera edici.n
agosto %&&I' -ditorial ,urista -ditores'
64

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Cdigo Procesal Constitucional...

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