Antecedentes internos y externos Para una comprensin de la revolucin de octubre, de su contenido y pensamiento econmico, es necesario tener en cuenta la situacin que le dio vida. Una vez puesta en marcha, nuevas ideas vinieron a sumarse y configuraron programas y tendencias. Pero el punto de arranque es esencial. El antecedente inmediato de a revolucin guatemalteca de octubre fue el r!gimen Ubiquista. a crisis profunda del sistema econmico "social que le dio vida, venia sin embargo, de muy le#os. Al #uzgar por algunos antecedentes de que se dispone, el desarrollo de la econom$a guatemalteca durante el primer cuarto del presente siglo habr$a marchado mas aceleradamente que de %&'( en adelante, pero m)s lento que en el tercer cuarto del siglo pasado. Parecer$a, pues, que en el transcurso de los primeros setenta y cinco a*os, el ingreso real del pa$s habr$a resultado a un ritmo menguante. a !poca de m)s r)pido desarrollo econmico de +uatemala corresponde, pues, al ,ltimo cuarto del siglo -.- hecho que coincide en el periodo de m)s r)pidas crecimiento de las exportaciones. Uno de los ingresos actu como estimulante de la produccin local y dio origen a las primeras v$as farrias y a las primeras industrias manufactureras. /o obstante, el comportamiento que tuvieron los t!rminos de intercambio a partir de ciertos momentos contra resto el incremento del valor de las exportaciones. 0isminuyendo el valor de la compra el estimulo que significaban el comercio exterior para la expansin de la actividad econmica interna fue perdiendo vigor. 1 no solo perdi vigor. En la tercera d!cada del presente siglo el comercio exterior de#o de estimular la demanda local y, por ende, la acumulacin de capital, llegando a convertirse en un freno para el desarrollo. 1a que la capacidad para importar se mantuvo, entre %&'& y %&22, a un nivel inferior de 2' 3 en relacin al quinquenio %&'(4%&'&. a crisis mundial de %&'& afecto vol,menes de ventas al exterior, aunque al mismo tiempo cayeron las importaciones, oper)ndose un a#uste interno de econom$a en forma de violenta que ya para %&52 se comenzaron a presentar saldos positivos de divisas. 6asta %&27 se volvi a presentar un d!ficit importante en la balanza de pagos. Un pa$s que estaba sacudido hasta los simientes por su incapacidad de reaccionar en forma adecuada a la crisis, el r!gimen Ubiquista sigui una pol$tica anacrnica, considerando su primer deber ahogar la libertad. Al descender los ingresos fiscales como consecuencia de disminuir las exportaciones e importaciones del pa$s. os gastos del estado fueron reducidos proporcionalmente. a segunda guerra mundial marco el inicio de un nuevo periodo de la actividad econmica en que se comenz a operar una cierta diversificacin de las mismas y el inicio de una ampliacin de la produccin industrial. 8+uerra 9orges, %&:&, p)gs. %%;%';%5< =ausas de la revolucin a #unta revolucionaria de gobierno, constituida el '> de octubre de %&22, tuvo una misin fundamental? darle al pa$s la oportunidad de contar con un nuevo marco constitucional con un nuevo marco constitucional e integrar de conformidad con el mismo las autoridades que iban a prescindirlo. a labor de la #unta fue, sin embargo, mucha m)s facunda de lo que cab$a esperar que lo que fuera en los pocos meses que encabez a +uatemala. Para hacerse una idea del pensamiento econmico;social de aquel primer gobierno democr)tico, resultan ilustrativos algunos de los e#emplos como los que ofrecemos a continuacin? es interesante que uno de los primeros pasos, plasmado en el decreto n,mero siete de#ara sin efecto el servicio personal de validad. @ediante tal disposicin se de#o sin efecto el decreto gubernativo %2:2, y su respectivo reglamento, que permiti a ubico el traba#o forzado de miles de gentes pobres, entre ellos campesinos, en la apertura y mantenimiento de carreteras. El pensamiento econmico social que inspiro en decreto : promulgado el 5% de octubre de %&22, fue reafirmado el A de noviembre del mismo a*o en un acuerdo que estableci clara y terminante prohibicin para todas las autoridades de Bexigir prestaciones gratuita de servicio a los habitantes de la rep,blica, se hizo ver que la costumbre de obtener la presentacin de servicios personales, afectaba, principalmente a los traba#adores del campo. El decreto de mayor inter!s es el decreto AA, que contiene una ley monetaria, as$ como el decreto A:, la ley del banco central. Estas leyes fueron emitidas en febrero de %&2( durante la #unta tocaba ya a su fin. os decretos fueron re conocidos como imperfecto y hubo de continuarse hasta la promulgacin de la actual ley monetaria y la ley org)nica del banco de +uatemala en noviembre y diciembre de %&2( respectivamente, y la ley de bancos en diciembre de %&2A a premura con que se puso manos a la obra en cuanto se inauguro. Un nuevo periodo de la historia guatemalteca, es indicativa de la necesidad que se sent$a de dotar al pa$s de una legislacin monetaria y bancaria adecuada a las exigencias del desarrollo econmico. /o de otra manera puede entenderse el paso dado por la #unta revolucionaria de gobierno, que tuvo su continuacin en las leyes promulgadas muy poco despu!s. Con interesantes tambi!n el decreto :( de la #unta, la ley de contratacin de traba#o agr$cola, as$ como el decreto :A, reglamento para control de #ornales de los traba#adores del campo. os dos decretos de la #unta que han sido mencionados tienen un gran inter!s, pues en ellos est)n manifestados, por una parte, la corriente de opinin que quer$a descargar al pa$s de las cargas semipedales, pugnando por una libertad de contratacin m)s modernaD de#ando ver, por otra parte, la influencia tan vigorosa que ten$a en aquellos d$as las practicas de su anticuada agricultura, ante las cuales se hizo una indudable concesin 8el decreto :A<. 8+uerra 9orges, %&:&, p)g. %5< Etapas y realizaciones Aquel fatalismo geogr)fico aquella condenacin del destino a no aspirar a otra cosa que la agricultura, viv$a, sin embargo, sus ,ltimos d$as, apenas dos a*os despu!s de iniciada la revolucin se promulgo la primera ley de fomento industrial. Eambi!n en este sentido la revolucin, desde sus primeros a*os, estaba revelando el nuevo pensamiento y los nuevos intereses econmicos que la inspiran. 8+uerra 9orges, %&:&, p)g. %2< Funta revolucionaria Es interesante observar que la legislacin de la #unta revolucionaria de gobierno no hay una sola disposicin relativa a la industria y a los traba#adores industriales. Cin duda alguna se debe al poco peso que uno y otro ten$a en la actividad econmica y en la poblacin activa. El atraso del pa$s era incre$blemente grande. El olor medieval lo impregnaba todo. a revolucin era, precisamente, la brecha abierta hacia un cambio que iba a determinar un proceso de industrializacin y que iba a dar a los traba#adores industriales un tratamiento que nunca antes hubieran tenido. 9astar$a remitir al lector, en relacin a este ultimo a la legislacin laboral promulgada desde Fusto Gufino 9arrios %&22, ya que ser$a ocioso buscar en la legislacin anterior a la reforma liberal de %7:%. El persona#e especial de esa legislacin es el guatemalteco que se dedicaba a la actividad agr$cola. H bien a la que se provee a la construccin de caminos y otras obras publicas que en fin de cuenta resulta ser tambi!n un campesino. os e#emplos de la legislacin relativa a los artesanos y a otros atisbos #ur$dicos laborales en las primeras d!cadas del presente siglo no hacen sino dar mayor intensidad a tonos oscuros de nuestro atraso industrial. Por otra parte, no era f)cil desprenderse de la verdad oficial que consideraba a +uatemala un pa$s predominante agr$cola, debido a las condiciones que le impone su destino geogr)fico y la idiosincrasia de los habitantes. Etapa reformista El pensamiento econmico y social de los gobernantes revolucionarios adquiri su me#or definicin en el programa de Facobo Arbenz las causas profundas que dieron vida ese movimiento, identificadas paulatinamente en distintos niveles del mismo, dentro y fuera del gobiernoD fueran formuladas con suma precisin en aquel programa. El nuevo poder constituido en %&22 adquiri as$ conciencia de s$ mismo y de ser delicada misin. /uestro gobierno se propone iniciar el camino del desarrollo econmico de +uatemala, teniendo tres motivos fundamentales a construir a nuestro pa$s. 0e una nacin dependiente y de econom$a semicolonial en un pa$s independiente. A convertir a +uatemala, de pa$s atrasado y una econom$a predominante feudal en un pa$s moderno y capitalista y hacer que esta se lleve a cabo en forma que traiga consigo la mayor elevacin posible del nivel de vida de las grandes masas del pueblo. a independencia de nuestra econom$a es tan importante para nosotros, ya que tenemos. /i renunciar a lo que tenemos ni siquiera a condicin de que solo as$ pudiera ser m)s r)pido el desarrollo. @)s acelerada nuestra transformacin en un pa$s moderno y m)s prximo la posibilidad de me#orar la existencia miserable de nuestra poblacin. El segundo ob#etivo fundamental de nuestro desarrollo econmico es la transformacin de nuestra nacin en un pa$s capitalista. .ndustrializar a +uatemala y transformarlas en un pa$s capitalista son en esta etapa de nuestra historia, dicho de otra manera la industrializacin del pa$s no puede realizase sin la reforma agraria. Iinalmente el tercer ob#eto fundamental del desarrollo econmico de este pa$s consiste en hacer que toda esta transformacin econmica y que este traiga consigo la mayor elevacin posible del nivel de vida del pueblo. 8+uerra 9orges, %&:&, p)gs. '7;'&< Etapa revolucionaria a din)mica contrarrevolucionaria iniciada en %&(2, que implement la ideolog$a anticomunista desde el Estado, con el apoyo de grupos de poder y de la .glesia =atlica, provoc descontento e inconformidad en los sectores sociales afectados? grupos de obreros, campesinos y de la clase media. A partir de %&A' la din)mica contrarrevolucionaria encamin al pa$s hacia una profundizacin del autoritarismo y de la exclusin histrica, recurri a la militarizacin del Estado y a la violacin de los derechos humanos ba#o la adopcin de la 0octrina de Ceguridad /acional. En este contexto se produ#o tambi!n la radicalizacin de grupos de la izquierda guatemalteca, en la que convergieron ex funcionarios de los +obiernos de Ar!valo y Arbenz, miembros y l$deres de los partidos pol$ticos afectados por la contrarrevolucin y militares involucrados en el levantamiento del %5 de /oviembre de %&A>, quienes aprovecharon la reactivacin y el malestar del movimiento social, especialmente entre sectores de estudiantes, maestros, obreros urbanos, campesinos y algunos profesionales. a rebelin de la izquierda ech ra$ces sociales y se torn en alzamiento armado debido a la exclusin econmica y social y a la ausencia de un espacio democr)tico. El golpe de Estado del 5> de marzo %&A5 represent la adopcin del modelo contrainsurgente que se consolid durante el +obierno de Fulio =!sar @!ndez @ontenegro 8%&AA;%&:>< a trav!s de un pacto secreto entre el alto mando del E#!rcito y el nuevo +obierno civil. a =onstitucin de %&A( fue el marco de legalidad en el cual se desenvolvi la reestructuracin institucional que garantiz el poder del E#!rcito, ba#o el esp$ritu de la 0C/. A partir de %&AA los militares recurrieron crecientemente a la pr)ctica del terror como parte de la estrategia contrainsurgente y aceleraron el proceso de profesionalizacin de su seccin de inteligencia y sus operaciones de combate en las que comenzaron a involucrar a civiles. 0esde sus or$genes, el rumbo del enfrentamiento armado estuvo determinado por los planteamientos de las partes, a nivel estatal por la pol$tica contrainsurgente de la Ceguridad /acional y por parte de la guerrilla el planteamiento de +uerra Popular Gevolucionaria, con car)cter prolongado. Asimismo, determin el desaf$o que significaba para ambos la participacin de los ind$genas y la seleccin del terreno en su enfoque estrat!gico. 8http?44shr.aaas.org<