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FISCALIZACIN AMBIENTAL EN

AGUAS
RESIDUALES
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
(EPS Saneamiento)
Es aquella empresa o institucin pblica, municipal o mixta, constituida con
el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito
urbano. Es quien produce, distribuye y comercializa el agua potable, y
quien se encarga de la recoleccin, tratamiento y disposicin fnal de las
aguas servidas, la recoleccin de las aguas provenientes de las lluvias y la
disposicin sanitaria de excretas.
Entidad de Fiscalizacin Ambiental (EFA)
Entidad pblica de mbito nacional, regional o local que tiene atribuida
alguna o todas las acciones de fscalizacin ambiental, en sentido amplio.
Excepcionalmente, y por disposicin legal, puede ser considerada EFA
aquel rgano de lnea de la entidad que se encuentre facultado para
realizar funciones de fscalizacin ambiental.
Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
Es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,
presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor,
que no representa riesgo signifcativo para la salud de las personas ni
para el ambiente.
Fiscalizacin Ambiental
Accin de control que realiza una entidad pblica dirigida a verifcar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fscalizables de un administrado,
sea una persona natural o jurdica de derecho privado o pblico. Comprende
las acciones de fscalizacin ambiental que son ejercidas por el OEFA y las
EFA de acuerdo a sus competencias, y puede ser entendida en sentido amplio
y en sentido estricto.
Fiscalizacin ambiental en sentido amplio: Comprende las acciones de
vigilancia, control, monitoreo, seguimiento, verifcacin u otras similares
que se enmarcan dentro de las funciones de evaluacin, supervisin,
fscalizacin y sancin con la fnalidad de asegurar el cumplimiento de
obligaciones ambientales fscalizables.
Fiscalizacin ambiental en sentido estricto: Comprende la facultad
de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas y
la de imponer sanciones y medidas correctivas.
GLOSARIO
Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS)
Son organizaciones elegidas voluntariamente por las comunidades y se
constituyen con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios
de saneamiento de uno o ms centros poblados del mbito rural.
Lmite Mximo Permisible (LMP)
Es la medida de concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan al efuente o
una emisin, que al ser excedido causa o puede causar daos a la salud,
al bienestar humano y al ambiente.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Es un organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de
derecho pblico interno, se encuentra adscrito al MINAM y se encarga
de la fscalizacin, supervisin, evaluacin, control y sancin en materia
ambiental, as como de la aplicacin de incentivos. Es el ente rector del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas y/o
Municipales
Infraestructura y procesos que permiten la depuracin de aguas residuales
domsticas y/o municipales.
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(SINEFA)
Creado mediante Ley N 29325, modifcada por la Ley N 30011, con
la fnalidad de articular las funciones de fscalizacin ambiental a nivel
nacional, regional y local.
Valores Mximos Admisibles (VMA)
Valor de la concentracin de elementos, sustancias o parmetros fsicos
y/o qumicos, que caracterizan a un efuente no domstico que va a ser
descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa
dao inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria,
maquinarias y equipos de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de
aguas residuales, y tiene infuencias negativas en los procesos de tratamiento
de las aguas residuales.
Presidente del Consejo Directivo:
Hugo Ramiro Gmez Apac
Miembros del Consejo Directivo:
Genaro Lino Matute Meja
Csar Pal Ortiz Jahn
Roxana Mara Barrantes Cceres
PROGRESO
PARA TODOS
La fscalizacin ambiental en
Elaborado por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
AGUAS RESIDUALES
El presente documento tiene por objeto exponer las
nociones bsicas referidas a las aguas residuales, abordar
brevemente sus diferentes clasifcaciones y mencionar
a las entidades pblicas involucradas en su adecuado
manejo y fscalizacin ambiental.
En su contenido, se incluyen cifras importantes sobre la
generacin y el manejo de las aguas residuales en el
pas. Asimismo, se plantean los principales problemas
asociados a stas.
Es oportuno sealar que durante el ao 2014, el OEFA
priorizar la supervisin de las Entidades de Fiscalizacin
Ambiental (EFA) encargadas de asegurar el adecuado
manejo de las aguas residuales en el Per.
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
Defnicin de AGUAS RESIDUALES
Son aquellas aguas cuyas caractersticas originales han sido
modifcadas por actividades humanas y que por su calidad
requieren un tratamiento previo, antes de ser reusadas, vertidas
a un cuerpo natural de agua o descargadas al sistema de
alcantarillado.
2
Cmo se
clasifcan las
aguas residuales?
Son aquellas de origen
residencial y comercial
que contienen desechos
fsiolgicos, entre otros,
provenientes de la
actividad humana, y
deben ser dispuestas
adecuadamente.
Son aquellas aguas
residuales domsticas que
pueden estar mezcladas
con aguas de drenaje
pluvial o con aguas
residuales de origen
industrial previamente
tratadas, para ser
admitidas en los sistemas
de alcantarillado de tipo
combinado.
Son aquellas que resultan
del desarrollo de un
proceso productivo,
incluyndose a las
provenientes de la
actividad minera, agrcola,
energtica, agroindustrial,
entre otras.
Aguas
residuales
domsticas
Aguas
residuales
municipales
Aguas
residuales
industriales
3
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
Principales problemas
asociados a las
aguas residuales:
De las 50 EPS Saneamiento que
brindan el servicio de alcantarillado,
slo se brinda cobertura al 69,65% de
la poblacin urbana.
La poblacin no cubierta vierte
directamente sus aguas residuales
sin tratamiento al mar, ros, lagos,
quebradas o, las emplean para el riego
de cultivos.
Dfcit de cobertura
por Entidades
Prestadoras
de Servicios de
Saneamiento (EPS
Saneamiento) a nivel
nacional
4
1
La disposicin de aguas residuales
sin tratamiento alguno y las aguas
residuales tratadas inadecuadamente
contaminan los cuerpos de agua
natural. A su vez, por infltracin en
el subsuelo contaminan las aguas
subterrneas, por lo que se convierten
en focos infecciosos para la salud de
las poblaciones, as como para la
fora y fauna del lugar.
CONTAMINACIN
de los cuerpos de
agua naturales
5
Hay sobrecarga de aguas residuales
en las plantas de tratamiento cuya
infraestructura es insufciente, lo cual
origina que los efuentes tratados excedan
los lmites mximos permisibles (LMP), y no
se cumplan con los estndares de calidad
ambiental (ECA). Esto genera problemas
ambientales como la contaminacin de
los cuerpos de agua y la generacin de
malos olores que causan confictos con la
poblacin.
Las Entidades
Prestadoras de Servicios
de Saneamiento (EPS
Saneamiento) no brindan
un servicio adecuado de
tratamiento de aguas
residuales
2
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
Manejo de las aguas residuales
MUNICIPALES
Las EPS Saneamiento u otras
entidades similares, captan el agua de
cuerpos receptores como ros, lagos,
manantiales, pozos subterrneos, y les
brindan un tratamiento con la fnalidad
de hacerlas aptas para consumo
humano.
El agua para consumo humano es empleada para el
desarrollo de actividades domsticas, comerciales e
industriales, que terminan generando aguas residuales
municipales. Estas ltimas son vertidas a la red de
alcantarillado de las EPS Saneamiento u otras similares.
Las aguas residuales que no son descargadas a una red
de alcantarillado se vierten sin tratamiento a los cuerpos
de agua naturales, terrenos baldos o son utilizadas para
el riego de cultivos.
6
1 2
Parte de las aguas descargadas a la red de
alcantarillado es derivada a las Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) para
su tratamiento, empleando diversas tecnologas
como: lagunas facultativas, lagunas aireadas,
lodos activados o fltros percoladores, entre
otros. Posteriormente, estas aguas tratadas
son empleadas para el riego de cultivos, reas
verdes, piscicultura o vertidas a cuerpos de
agua natural.
Las aguas residuales descargadas
a la red de alcantarillado que
no son derivadas a las PTAR son
vertidas sin ningn tratamiento
a los cuerpos de agua natural,
terrenos baldos, o son empleadas
en prcticas inadecuadas como
riego de cultivos, lo que representa
un riesgo para la salud y el
ambiente.
7
3 4
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
8
CUERPO
NATURAL DE
AGUA (ros,
lagos, aguas
subterrneas)
TRATAMIENTO
DE AGUA
PARA
CONSUMO
HUMANO
POBLACIN
RED DE
ALCANTARILLADO
PLANTAS DE
TRATAMIENTO
DE AGUAS
RESIDUALES
(PTAR)
Aprovechamiento
de agua residual
tratada: riego
de cultivos, riego
de reas verdes,
actividades
recreativas.
Tecnologas de tratamiento empleadas
en las PTAR: lagunas de estabilizacin
(lagunas facultativas, lagunas de
maduracin y lagunas aireadas), lodos
activados, fltros percoladores.
Prcticas inadecuadas:
riego de cultivos con
aguas residuales.
Ciclo de manejo
de las aguas
residuales
municipales
Aguas
residuales sin
tratamiento
Cuerpo natural
de agua
Aguas
residuales sin
tratamiento
Aguas
residuales sin
tratamiento
1
2
3
4
5
Agua
potable
Agua
natural
Aguas
residuales sin
tratamiento
Aguas
residuales sin
tratamiento
Aguas
residuales
tratadas
Aguas
residuales sin
tratamiento
Entidades vinculadas a la fscalizacin ambiental de las
AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento:
Es el ente rector del Estado en los asuntos relacionados al sector saneamiento y tiene las
siguientes funciones:
Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica nacional en dicho
sector, as como evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y
medidas correspondientes.
Generar las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados
de calidad y sostenibilidad.
Asignar los recursos econmicos a los gobiernos locales y las EPS Saneamiento para la
construccin de obras de saneamiento y otorgar la certifcacin ambiental a dichos proyectos.
Fiscalizar el cumplimiento de los compromisos ambientales contenidos en los instrumentos de
gestin ambiental de los proyectos de saneamiento a nivel nacional y de los lmites mximos
permisibles (LMP) para los efuentes de plantas de tratamiento de aguas residuales municipales.
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EN EL PER
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
Autoridad Nacional del Agua (ANA):
Autoriza los vertimientos de aguas residuales tratadas con las opiniones previas tcnicas
favorables de la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y de la autoridad
ambiental sectorial, las cuales son vinculantes.
Verifca el cumplimiento de los ECA en los cuerpos de agua e impone sanciones, y puede
suspender las autorizaciones otorgadas si verifca que el agua residual tratada, puede afectar
la calidad del cuerpo receptor o sus bienes asociados.
Autoriza el reso de agua residual, bajo previa acreditacin de que no se pondr en peligro la
salud humana y el normal desarrollo de la fauna y fora, o se afecte otros usos.
10
Gobiernos locales:
Municipalidades Provinciales:
Tienen la funcin de regular y controlar el proceso de disposicin fnal de desechos slidos, lquidos
y vertimientos industriales en el mbito provincial. Por ello, administran o contratan los servicios
de una EPS Saneamiento o la que haga sus veces. Asimismo, son responsables por el acceso y la
prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de su provincia.
Municipalidades Distritales:
Conjuntamente con su municipalidad provincial, tienen la funcin de administrar y reglamentar
directamente o por concesin, el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, cuando por
economas de escala resulte efciente centralizar provincialmente el servicio.
11
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA):
El OEFA ejerce funciones de evaluacin, supervisin y fscalizacin en lo referido al tratamiento
de las aguas residuales provenientes de las actividades econmicas de sectores como la
mediana y gran minera, hidrocarburos en general, electricidad, procesamiento industrial
pesquero, acuicultura de mayor escala, as como produccin de cerveza, papel, cemento y
curtiembre de la industria manufacturera.
Los titulares de las actividades econmicas descritas deben cumplir con no exceder los LMP
para los efuentes que generan antes de que sean descargados a la red de alcantarillado o
a los cuerpos receptores. El OEFA es la autoridad facultada para supervisar directamente en
estos casos, as como tambin de aplicar sanciones en caso se excedan los LMP.
Asimismo, como ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
supervisa la labor fscalizadora de las EFA, entre las cuales se encuentran las municipalidades
distritales y provinciales, los gobiernos regionales, la Autoridad Nacional del Agua, o los
ministerios (Produccin, Agricultura y Riego, etc.) que tienen la responsabilidad de supervisar
el adecuado manejo de las aguas residuales respecto de las actividades econmicas que se
encuentran dentro del mbito de su competencia.
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OTRAS ENTIDADES vinculadas al control
de las aguas residuales en el Per
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS):
Es la entidad que vela por la calidad del servicio que deben brindar las EPS Saneamiento. Norma, regula, supervisa y
fscaliza, dentro del mbito de su competencia, la prestacin de servicios de saneamiento a nivel nacional y, de acuerdo
a su rol regulador, tambin es responsable de sancionar y solucionar controversias y reclamos.
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS Saneamiento):
Tienen como fnalidad operar y mantener en condiciones adecuadas los componentes de los sistemas de abastecimiento
de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, y deben prestar dichos servicios con oportunidad y efciencia.
Para ello, las EPS Saneamiento estn obligadas a:
Producir, distribuir y comercializar agua potable, as como recolectar, tratar y disponer adecuadamente las
aguas servidas.
Recolectar las aguas pluviales y disponer sanitariamente las excretas.
Ejecutar programas de mantenimiento preventivo anual a fn de reducir riesgos de contaminacin de agua para
consumo, de interrupciones o restricciones de los servicios.
Realizar un control de los Valores Mximos Admisibles (VMA) a travs de laboratorios acreditados ante el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), estando facultado
para imponer sanciones en caso el generador incumpla con las obligaciones dispuestas en la normativa vigente, sin
perjuicio de la aplicacin de sanciones establecidas en otras leyes y reglamentos.
Ministerio de Salud (MINSA):
El Ministerio de Salud, a travs de Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), tiene la funcin de establecer las
normas tcnicas sanitarias para el abastecimiento de agua para consumo humano; y el manejo, reso y vertimiento de
aguas residuales domsticas y disposicin de excretas. Asimismo, vigila la calidad sanitaria de los sistemas de agua
y saneamiento para la proteccin de la salud de la poblacin. Tambin, disea e implementa el sistema de registro y
control de vertimientos con relacin a su impacto en el cuerpo receptor.
13
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
CUERPO RECEPTOR
INDUSTRIA A
Con planta de tratamiento de aguas
residuales (PTAR) propia
Fiscaliza cumplimiento de los ECA Agua
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
(OEFA, PRODUCE, MINAGRI, etc.)
Controla los LMP para descarga
al cuerpo receptor
AUTORIDAD FISCALIZADORA SECTORIAL
Planta de tratamiento
de aguas residuales
14
Entidades vinculadas a la fscalizacin ambiental de las
AGUAS RESIDUALES EN EL PER
Ejemplo 1
Supervisa a las EFA
CUERPO RECEPTOR
Fiscaliza el cumplimiento de los ECA Agua
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
EPS SANEAMIENTO
Controla los VMA para descarga
al alcantarillado municipal
Controla los LMP antes del vertimiento
al cuerpo receptor
MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONTRUCCIN Y SANEAMIENTO
Planta de tratamiento
de aguas residuales
domsticas
RED DE
ALCANTARILLADO
INDUSTRIA B
Sin planta de tratamiento de aguas
residuales (PTAR) propia
POBLACIN
MUNICIPALIDAD
Supervisa y/o brinda
el adecuado servicio
de saneamiento
SUNASS
Fiscaliza
la calidad de
servicio
(OEFA, PRODUCE, MINAGRI, etc.)
Controla los LMP para descarga
AUTORIDAD FISCALIZADORA SECTORIAL
15
Supervisa a las EFA
Ejemplo 2
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
PER EN CIFRAS
16
GENERACIN Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
POR LAS EPS SANEAMIENTO A NIVEL NACIONAL - 2012
2 217 946
m
3
/da
1 202 286
m
3
/da
PER LI MA
El Per genera
aproximadamente
2 217 946 m
3
por
da de aguas residuales
descargadas a la red de
alcantarillado de las EPS
Saneamiento. El 32% de
estas recibe tratamiento.
Lima genera
aproximadamente
1 202 286 m
3
por
da de aguas residuales
descargadas a la red
de alcantarillado de las
EPS Saneamiento. El
20,5% de estas recibe
tratamiento.
Cada habitante
en el Per genera
142 litros de
aguas residuales
al da.
Cada habitante
en Lima genera
145 litros de
aguas residuales
al da.
AGUAS RESIDUALES DESCARGADAS
a la red de alcantarillado
Qu cantidad de agua
residual genera al da una
persona en el Per?
Evolucin de la generacin de
aguas residuales en el Per
Fuente:
Las EPS y su Desarrollo 2013, Datos 2012, Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin SUNASS.
Las EPS y su Desarrollo 2012, Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin - SUNASS.
PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Departamental, por Aos Calendario y Edades Simples 1995 2025, Boletn Especial N 22, INEI, Noviembre 2010.
En el ao 2024,
el Per generar
ms del doble de
aguas residuales que
actualmente manejan
las EPS.
SELVA
SIERRA
COSTA
132 134 136 138 140 142 144 146
136
144
145
l/hab/da
2012
2 217 946
(m
3
/da)
4 842 579
(m
3
/da)
2024
17
Litros/habitantes/da
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
045
008
007
035
001
020
004
030
016
011
028
033
014
003
002
050 042
009
019
039
046
036
025
024
026
005
018
010
037
013
015
044
043
035
021
031
047
017
038
048
040
041
006
023
012
051
022
027
032
029
001
002
003
004
005
006
007
008
009
010
011
012
013
014
015
016
017
018
019
020
021
022
023
024
025
026
027
028
029
030
031
032
033
034
035
036
037
038
039
040
041
042
043
044
045
046
047
048
050
051
Cd. EPS
EMUSAP AMAZONAS
SEDAHUANUCO S.A.
EMAPACOP S.A.
EPS SEDALORETO S.A.
EMAPACAETE S.A.
EMSAPUNO S.A.
EPSSMU S.R.LTDA
AGUAS DE TUMBES
EMAPAPASCO S.A.
EMAPISCO S.A.
SEDACAJ S.A.
EPS TACNAS.A.
EMAPAVIGS S.A.C.
SEDACHIMBOTE S.A.
EPSASA
EMAPASAN MARTIN S.A.
EMAPAT S.R.LTDA
SEMAPACH S.A.
EPS SELVACENTRAL S.A.
EMAPAMOYOBAMBAS.R.LTDA
EMAPAHUANCAVELICAS.A.C.
EPS MOQUEGUAS.A.
EMAPAY S.R.L.
EMAPAHUARAL S.A.
EMAPAHUACHO S.A.
SEDAPAL
EPS ILO S.A.
SEDALIB S.A.
EPSEL S.A.
SEDAPAR S.A. (Rioja)
SEDACUSCO S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS CHAVIN S.A.
EMAQ S.R.LTDA.
EMAPAB S.R.LTDA.
SEMAPABARRANCAS.A.
EMAPICAS.A.
EMPSSAPAL S.A.
EPS SIERRACENTRAL S.R.L.
EPS NOR PUNO S.A.
SEDAJULIACAS.A.
EPS MANTARO S.A.
EMUSAP ABANCAY S.A.
EMSAP CHANKAS.R.L.
EPS MARAON S.R.L.
SEDAM HUANCAYO S.A.C.
EMSAPACALCAS.R.L.
EPS AGUAS DEL ALTIPLANO
EMSAPAYAULI S.R.L.L.
SEDAPAR S.R.L.
Ubicacin de las entidades
prestadoras de servicios de
saneamiento en el Per
SEDAPAL
LEYENDA
EPS GRANDE
EPS Grande 1
EPS Grande 2
EPS mediana
EPS pequea
De 1 000 000 a ms conexiones
De 40 000 a 1 000 000 a ms conexiones
Que administran entre 100 000 y 999 999
conexiones de agua potable
Que administran entre 40 000 y 99 999
conexiones de agua potable
De 15 000 a 40 000 conexiones
De 0 a 15 000 conexiones
18
Fuente:
Las EPS y su Desarrollo 2013, Datos 2012, Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin - SUNASS.
19
Fuente:
Estudio de Opciones de Tratamiento y Reso de Aguas Residuales en Lima Metropolitana, Ing. Julio Csar Moscoso Cavallini, University of Stutgart, LIMA WATER - LIWA.
Portal institutional de SEDAPAL. Fecha de consulta: abril 2014.
Fuente:
Compendio Estadstico del Per 2013, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
Qu volumen de las aguas residuales son tratadas
y qu tecnologas se emplean?
LIMA METROPOLITANA

Cuntas plantas de tratamiento de aguas residuales existen?


GENERACIN DE AGUAS RESIDUALES Y AGUAS RESIDUALES
TRATADAS EN LIMA METROPOLITANA (m
3
/da)
1 202 286
254 966
Total generado Total tratado
1 400 000
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
200 000
0
En Lima Metropolitana, se generan diariamente 1 202 286 m
3
de aguas residuales,
de los cuales se tratan 254 966 de m
3
, cifra que representa el 21,2% de lo generado.
NMERO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO POR OPERADORES
EN LIMA METROPOLITANA
SEDAPAL
Municipalidades
Otros (Ministerio de
Defensa, UNI, colegios,
club)
8
21
14
NMERO PLANTAS DE TRATAMIENTO EN LIMA METROPOLITANA
OPERADAS POR SEDAPAL Y TECNOLOGAS EMPLEADAS
Lagunas Aireadas
Lodos Activados
Laguna de Oxidacin
Filtro Percolador
Anaerobio - Aerobio
Cmara de rejas
Lodos Activados SBR
Lodos Activados Aireacin Extendida
1
1
2
2
4
6
3
2
116 640
53 827
71 366
432
12 701
Lagunas de
oxidacin
Lagunas
aireadas
Lodos
activados
Sist. anaerobios-
aerobios
Filtro
percolador
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
VOLUMEN DE AGUAS TRATADAS SEGN TIPO DE TECNOLOGA USADA EN LA PTAR (m
3
/da)
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
En qu plantas de tratamiento (PTAR) se tratan las aguas residuales
y en qu porcentaje (%)?
Para tener en cuenta:
ZONA NORTE
Ancn
Santa Rosa
Ventanilla
Taboada
Puente Piedra
11%
1%
6%
82%
Central de tratamiento en zona norte: 3 960 l/s
ZONA CENTRO
Sede Central -
La Atarjea
Carapongo
San Antonio de
Carapongo
Cieneguilla
Manchay
16.8%
8.6%
0.1%
71.3%
3.1%
ZONA SUR
Punto A
La Chira
San Juan
Jos Glvez
Huscar - Parque 26
Nuevo Lurn
Julio C. Tello
San Pedro de Lurn
Punta Hermosa
San Bartolo
Pucusana
4%
8%
23%
62%
1%
2%
Fuente: Portal institucional de SEDAPAL. Fecha de consulta: abril 2014.
A nivel nacional, se vierte
809 550 294 m
3
de aguas
residuales a las redes de
alcantarillado administradas
por las EPS Saneamiento, de
los cuales 438 834 348 m
3
se
generan en Lima Metropolitana,
cifra que representa el 52% de
lo generado.
A nivel nacional, existen 50 EPS
Saneamiento que brindan el servicio
de alcantarillado a 15 392 203
habitantes, lo que representa el
69,65% de la poblacin de zonas
urbanas en el pas. No cuentan
con este servicio 6 707 797
habitantes (30,35%).
A nivel de Lima Metropolitana,
SEDAPAL presta el servicio de
alcantarillado a 8 270 375
habitantes, lo que representa el
89,86% de la poblacin.
No cuentan con este servicio
933 552 habitantes (10,14%).
20
1 2 3
Caudal de tratamiento:
3 960 litros/segundo
Caudal de tratamiento:
9 643 litros/segundo
Caudal de tratamiento:
701 litros/segundo
21
BASE LEGAL
LEY N 28611.- LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental.
31.1 El Estndar de Calidad Ambiental - ECA es
la medida que establece el nivel de concentracin
o del grado de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire,
agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor,
que no representa riesgo signifcativo para la
salud de las personas ni al ambiente. Segn
el parmetro en particular a que se refera, la
concentracin o grado podr ser expresada en
mximos, mnimos o rangos.
().
Artculo 121.- Del vertimiento de aguas residuales.
El Estado emite en base a la capacidad de carga de
los cuerpos receptores, una autorizacin previa para el
vertimiento de aguas residuales domsticas, industriales
o de cualquier otra actividad desarrollada por personas
naturales o jurdicas, siempre que dicho vertimiento
no cause deterioro de la calidad de las aguas como
cuerpo receptor, ni se afecte su reutilizacin para
otros fnes, de acuerdo a lo establecido en los ECA
correspondientes y las normas legales vigentes.
Artculo 122.- Del tratamiento de residuos lquidos.
122.1 Corresponde a las entidades responsables
de los servicios de saneamiento la responsabilidad
por el tratamiento de los residuos lquidos
domsticos y las aguas pluviales.
122.2 El sector Vivienda, Construccin y
Saneamiento es responsable de la vigilancia
y sancin por el incumplimiento de LMP en los
residuos lquidos domsticos, en coordinacin con
las autoridades sectoriales que ejercen funciones
relacionadas con la descarga de efuentes en el
sistema de alcantarillado pblico.
122.3 Las empresas o entidades que desarrollan
actividades extractivas, productivas, de
comercializacin u otras que generen aguas
residuales o servidas, son responsables de
su tratamiento, a fn de reducir sus niveles de
contaminacin hasta niveles compatibles con
los LMP, los ECA y otros estndares establecidos
en instrumentos de gestin ambiental, de
conformidad con lo establecido en las normas
legales vigentes. El manejo de las aguas
residuales o servidas de origen industrial puede
ser efectuado directamente por el generador, a
travs de terceros debidamente autorizados a
o a travs de las entidades responsables de los
servicios de saneamiento, con sujecin al marco
legal vigente sobre la materia.
LEY N 29338.- LEY DE RECURSOS HDRICOS
Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional.
()
4. Elaborar el mtodo y determinar el valor de
las retribuciones econmicas por el derecho
de uso de agua y por el vertimiento de aguas
residuales en fuentes naturales de agua,
valores que deben ser aprobados por decreto
supremo; as como aprobar las tarifas por uso
de la infraestructura hidrulica, propuestas por
los operadores hidrulicos.
7. Otorgar, modifcar y extinguir, previo estudio
tcnico, derechos de uso de agua, as como
aprobar la implementacin, modifcacin y
extincin de servidumbres de uso de agua, a
travs de los rganos desconcentrados de la
Autoridad Nacional.
Artculo 76.- Vigilancia y fscalizacin del agua.
La Autoridad Nacional en coordinacin con
el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado
fsico en que se encuentre el agua, sea en sus
cauces naturales o artifciales, controla, supervisa,
fscaliza el cumplimiento de las normas de
calidad ambiental del agua sobre la base de
los Estndares de Calidad Ambiental del Agua
(ECA-Agua) y las disposiciones y programas para
su implementacin establecidos por autoridad
del ambiente. Tambin establece medidas para
prevenir, controlar y remediar la contaminacin
del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo,
implementa actividades de vigilancia y monitoreo,
sobre todo en las cuencas donde existan
actividades que pongan en riesgo la calidad o
cantidad del recurso.
Artculo 79.- Vertimiento de agua residual.
La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento
del agua residual tratada a un cuerpo natural de
agua continental o marina, previa opinin tcnica
favorable de las Autoridades Ambiental y de
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
22
Salud sobre el cumplimiento de los Estndares de
Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP). Queda prohibido el
vertimiento directo o indirecto de agua residual sin
dicha autorizacin.
En caso de que el vertimiento del agua residual
tratada pueda afectar la calidad del cuerpo
receptor, la vida acutica asociada a este o
sus bienes asociados, segn los estndares
de calidad establecidos o estudios especfcos
realizados y sustentados cientfcamente, la
Autoridad Nacional debe disponer las medidas
adicionales que hagan desaparecer o disminuyan
el riesgo de la calidad del agua, que puedan
incluir tecnologas superiores, pudiendo
inclusive suspender las autorizaciones que se
hubieran otorgado al efecto. En caso de que el
vertimiento afecte la salud o modo de vida de la
poblacin local, la Autoridad Nacional suspende
inmediatamente las autorizaciones otorgadas.
Corresponde a la autoridad sectorial competente
la autorizacin y el control de las descargas de
agua residual a los sistemas de drenaje urbano o
alcantarillado.
Artculo 80.- Autorizacin de vertimiento.
Todo vertimiento de agua residual en una fuente
natural de agua requiere de autorizacin de
vertimiento, para cuyo efecto debe presentar el
instrumento ambiental pertinente aprobado por
la autoridad ambiental respectiva, el cual debe
contemplar los siguientes aspectos respecto de las
emisiones:
1. Someter los residuos a los necesarios
tratamientos previos.
2. Comprobar que las condiciones del
receptor permitan los procesos naturales de
purifcacin.
La autorizacin de vertimiento se otorga
por un plazo determinado y prorrogable,
de acuerdo con la duracin de la actividad
principal en la que se usa el agua y est
sujeta a lo establecido en la Ley y en el
Reglamento.
Artculo 81.- Evaluacin de impacto ambiental.
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley
N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental, para
la aprobacin de los estudios de impacto
ambiental relacionados con el recurso hdrico
se debe contar con la opinin favorable de la
Autoridad Nacional.
Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual.
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo
de Cuenca, autoriza el reso del agua residual
tratada, segn el fn para el que se destine
la misma, en coordinacin con la autoridad
sectorial competente y, cuando corresponda,
con la Autoridad Ambiental Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua est
facultado para reutilizar el agua residual que
genere siempre que se trate de los mismos
fnes para los cuales fue otorgada la licencia.
Para actividades distintas, se requiere
autorizacin.
La distribucin de las aguas residuales
tratadas debe considerar la oferta hdrica de
la cuenca.
Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de
algunas sustancias.
Est prohibido verter sustancias contaminantes
y residuos de cualquier tipo en el agua y en los
bienes asociados a sta, que representen riesgos
signifcativos segn los criterios de toxicidad,
persistencia o bioacumulacin. La Autoridad
Ambiental respectiva, en coordinacin con la
Autoridad Nacional, establece los criterios y la
relacin de sustancias prohibidas.
Artculo 84.- Rgimen de incentivos.
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el
Consejo de Cuenca, otorga reconocimientos e
incentivos a favor de quienes desarrollen acciones
de prevencin de la contaminacin del agua y de
desastres, forestacin, reforestacin o de inversin
en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o
procesos que coadyuven a la proteccin del agua y
la gestin integrada del agua en las cuencas.
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el
Consejo de Cuenca y el Ministerio del Ambiente,
promueve los mecanismos de proteccin de la
cuenca a fn de contribuir a la conservacin y
proteccin del agua y bienes asociados, as como el
diseo de los mecanismos para que los usuarios de
agua participen activamente en dichas actividades.
Los titulares de derechos de uso de agua que
inviertan en trabajos destinados al uso efciente, a
la proteccin y conservacin del agua y sus bienes
asociados y al mantenimiento y desarrollo de la
cuenca hidrogrfca pueden deducir las inversiones
que efecten para tales fnes de los pagos por
concepto de retribucin econmica o tarifas de
agua, de acuerdo con los criterios y porcentaje que
son fjados en el Reglamento. Este benefcio no es
aplicable a quienes hayan percibido otro benefcio
de parte del Estado por el mismo trabajo ni cuando
resulte del cumplimiento de una obligacin de la
normativa sectorial.
Artculo 85.- Certifcacin de aprovechamiento
efciente.
1. El certifcado de efciencia es el instrumento
mediante el cual la Autoridad Nacional
certifca el aprovechamiento efciente de los
23
recursos hdricos por parte de los usuarios y
operadores de infraestructura hidrulica.
2. La Autoridad Nacional otorga certifcados
de efciencia a los usuarios y operadores de
infraestructura hidrulica, que cumplan con los
parmetros de efciencia.
3. La Autoridad Nacional otorga certifcados de
creatividad, innovacin e implementacin para
la efciencia del uso del agua a los usuarios
y operadores de infraestructura hidrulica que
diseen, desarrollen o implementen equipos,
procedimientos o tecnologas que incrementen
la efciencia en el aprovechamiento de los
recursos hdricos, as como la conservacin de
bienes naturales y el mantenimiento adecuado
y oportuno de la infraestructura hidrulica.
REGLAMENTO DE LA LEY N 29338 - LEY
DE RECURSOS HDRICOS, APROBADO POR
DECRETO SUPREMO N 001-2010-AG
Artculo 131.- Aguas residuales y vertimientos.
Para efectos del Ttulo V de la Ley se entiende por:
a. Aguas residuales, aquellas cuyas caractersticas
originales han sido modifcadas por actividades
antropognicas, tengan que ser vertidas a un
cuerpo natural de agua o reusadas y que por
sus caractersticas de calidad requieren de un
tratamiento previo.
b. Vertimiento de aguas residuales, es la descarga
de aguas residuales previamente tratadas,
en un cuerpo natural de agua continental o
martima. Se excluye las provenientes de naves
y artefactos navales.
Artculo 132.- Aguas residuales domsticas y
municipales.
132.1 Las aguas residuales domsticas, son
aquellas de origen residencial, comercial e
institucional que contienen desechos fsiolgicos y
otros provenientes de la actividad humana.
132.2 Las aguas residuales municipales son
aquellas aguas residuales domsticas que puedan
incluir la mezcla con aguas de drenaje pluvial o
con aguas residuales de origen industrial siempre
que stas cumplan con los requisitos para ser
admitidas en los sistemas de alcantarillado de tipo
combinado.
Artculo 133.- Condiciones para autorizar el
vertimiento de aguas residuales tratadas.
133.1 La Autoridad Nacional del Agua podr
autorizar el vertimiento de aguas residuales
nicamente cuando:
a. Las aguas residuales sean sometidas a
un tratamiento previo, que permitan el
cumplimiento de los Lmites Mximos
Permisibles LMP.
b. No se transgredan los Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental para Agua, ECA - Agua
en el cuerpo receptor, segn las disposiciones
que dicte el Ministerio del Ambiente para su
implementacin.
c. Las condiciones del cuerpo receptor permitan
los procesos naturales de purifcacin.
d. No se cause perjuicio a otro uso en cantidad o
calidad del agua.
e. No se afecte la conservacin del ambiente
acutico.
f. Se cuente con el instrumento ambiental
aprobado por la autoridad ambiental sectorial
competente.
g. Su lanzamiento submarino o subacutico,
con tratamiento previo, no cause perjuicio
al ecosistema y otras actividades lacustre,
fuviales o marino costeras, segn corresponda.
133.2 La Autoridad Nacional del Agua,
dictar las disposiciones complementarias
sobre caractersticas de los tratamientos y otras
necesarias para el cumplimiento de la presente
disposicin.
Artculo 134.- Contenido del instrumento
ambiental.
El instrumento ambiental a que se refere el
artculo 80 de la Ley, debe contemplar el sistema
de tratamiento de aguas residuales y el efecto del
vertimiento en el cuerpo receptor.
Artculo 135.- Prohibicin de efectuar vertimientos
sin previa autorizacin.
135.1 Ningn vertimiento de aguas residuales
podr ser efectuado en las aguas martimas o
continentales del pas, sin la autorizacin de la
Autoridad Nacional del Agua.
135.2 En ningn caso se podr efectuar
vertimientos de aguas residuales sin previo
tratamiento en infraestructura de regado, sistemas
de drenaje pluvial ni en los lechos de quebrada
seca.
Artculo 137.- Otorgamiento de autorizaciones
de vertimientos de aguas residuales tratadas.
137.1 La Autoridad Nacional del Agua otorga
autorizaciones de vertimientos de aguas
residuales tratadas con las opiniones previas
tcnicas favorables de la Direccin General de
Salud Ambiental del Ministerio de Salud y de
la autoridad ambiental sectorial competente de
acuerdo al procedimiento que, para tal efecto,
establece dicha Autoridad.
()
Artculo 138.- Opinin tcnica de la autoridad
ambiental sectorial.
La opinin tcnica de la autoridad ambiental
sectorial se expresa mediante la certifcacin
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
24
ambiental correspondiente que comprenda al
sistema de tratamiento de aguas residuales y el
efecto del vertimiento en el cuerpo receptor.
Artculo 140.- Plazo de autorizacin de
vertimientos de aguas residuales tratadas.
140.1 El plazo de vigencia de las resoluciones
de autorizacin de vertimientos de aguas
residuales tratadas, se establece en funcin de las
caractersticas del proyecto y no podr ser menor
de dos (02) aos ni mayor de seis (06) aos.
Dicho plazo rige a partir del inicio de operaciones
de los respectivos proyectos.
140.2 La prrroga del plazo otorgado se efecta
previa evaluacin del cumplimiento de las
disposiciones del Reglamento y las contenidas en
la respectiva resolucin de autorizacin.
Artculo 142.- Extincin de las autorizaciones de
vertimiento.
Son causales de extincin de las autorizaciones
de vertimiento de aguas residuales tratadas:
a. Renuncia del titular.
b. Caducidad.
c. Nulidad del acto administrativo que la otorg.
d. Revocacin.
e. Resolucin judicial consentida o ejecutoriada
que disponga la extincin de la autorizacin.
Artculo 143.- Caducidad de las autorizaciones
de vertimiento.
Son causales de caducidad de las autorizaciones de
vertimiento de aguas residuales tratadas:
a. Vencimiento del plazo establecido en la
autorizacin.
b. Trmino de la actividad que origina el vertimiento.
c. El no iniciar el proyecto dentro de un plazo igual
al de la autorizacin.
Artculo 144.- Causales de revocatoria de las
autorizaciones de vertimiento.
144.1 Son causales de revocatoria de las
autorizaciones de vertimiento de aguas residuales
tratadas:
a. La falta de pago de la retribucin econmica
durante dos aos continuos.
b. El incumplimiento de las condiciones establecidas
en la autorizacin de vertimiento.
c. El incumplimiento del Programa de Adecuacin
y Manejo Ambiental o de las obligaciones del
Programa de Adecuacin de Vertimientos.
d. La no implementacin del instrumento ambiental
aprobado en lo que corresponde al sistema de
tratamiento y su vertimiento.
144.2 Sin perjuicio de las acciones que resulten
necesarias en aplicacin del principio precautorio, la
declaratoria de revocatoria debe seguir previamente
el procedimiento sancionador.
Artculo 145.- Control de vertimientos
autorizados.
El control de los vertimientos que ejecuta la
Autoridad Administrativa del Agua incluye visitas
inopinadas a los titulares de las autorizaciones de
vertimientos, a fn de cautelar la proteccin de la
calidad de las aguas y verifcar el cumplimiento
de las condiciones establecidas en la autorizacin
de vertimiento.
Artculo 146.- Vertimientos en sistemas de
drenaje urbano o alcantarillado.
Corresponde a la autoridad sectorial competente
la autorizacin y el control de las descargas de
agua residual a los sistemas de drenaje urbano o
alcantarillado.

Artculo 147.- Reso de agua residual.
Para efectos del Reglamento se entiende por
reso de agua residual a la utilizacin, de aguas
residuales tratadas resultantes de las actividades
antropognicas.
Artculo 148.- Autorizaciones de reso de aguas
residuales tratadas.
Podr autorizarse el reso de aguas residuales
nicamente cuando se cumplan con todas las
condiciones que se detallan a continuacin:
a. Sean sometidos a los tratamientos previos y
que cumplan con los parmetros de calidad
establecidos para los usos sectoriales,
cuando corresponda.
b. Cuente con la certifcacin ambiental
otorgada por la autoridad ambiental sectorial
competente, que considere especfcamente
la evaluacin ambiental de reso de las
aguas.
c. En ningn caso se autorizar cuando ponga
en peligro la salud humana y el normal
desarrollo de la fora y fauna o afecte otros
usos.
Artculo 151.- Plazo de vigencia de las
autorizaciones de reso de aguas residuales
tratadas.
151.1 El plazo de vigencia de las resoluciones
de autorizacin de reso se establece en funcin
de las caractersticas del proyecto y no podr
ser menor de dos (02) aos ni mayor de seis
(06) aos. Dicho plazo rige a partir del inicio
de operaciones de los respetivos proyectos.
151.2 La prrroga del plazo otorgado se
efecta previa evaluacin del cumplimiento
de las disposiciones del Reglamento y de las
contenidas en la resolucin de autorizacin.
25
Artculo 152.- Del control del reso de las aguas
residuales tratadas.
El control y vigilancia del reso de las aguas
residuales tratadas as como la frecuencia de
toma de muestras y anlisis es responsabilidad de
la Autoridad Administrativa del Agua.
TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE
LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO -
LEY N 26338, APROBADO POR DECRETO SUPREMO
N 023-2005-VIVIENDA
Artculo 4.- Defniciones.
En aplicacin de la Ley General y el presente
Reglamento, entindase por:
1. Agua potable: Agua apta para el consumo
humano, de acuerdo con los requisitos
fsicos qumicos y microbiolgicos
establecidos por la normatividad vigente.
2. Agua servida o residual: Desecho lquido
proveniente de las descargas por el uso de
agua en actividades domsticas o de otra
ndole.
3. Aguas servidas tratadas o aguas residuales
tratadas: Aguas servidas o residuales
procesadas en sistemas de tratamiento
para satisfacer los requisitos de calidad
sealados por la autoridad sanitaria, en
relacin con la clase de cuerpo receptor
al que sern descargadas o a sus
posibilidades de uso.
()
11. Entidad Prestadora de Servicios: La
EPS pblica, municipal, privada o
mixta constituida con el exclusivo
propsito de brindar servicios de
saneamiento en el mbito urbano.

12. Entidad Prestadora Pblica: La EPS que
se encuentra en el mbito de la actividad
empresarial del Estado.
13. Entidad Prestadora Municipal: La EPS
pblica de derecho privado, que presta
servicios en el mbito de una o ms
provincias y cuyo capital est suscrito en
su totalidad por las municipalidades de los
distritos que integran esa o esas provincias.
14. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo
capital est suscrito ntegramente por
personas naturales o jurdicas o que presten
el servicio como resultado de un proceso de
promocin de la inversin privada.
15. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya
participacin accionaria est suscrita en un
sesenta y seis por ciento (66%) o ms, por
personas naturales o jurdicas privadas.
Artculo 5.- Corresponde a la Municipalidad
Provincial, en cumplimiento de lo establecido en
la Ley General:
a) La responsabilidad de la prestacin de los servicios
de saneamiento, en todo el mbito de su provincia.
b) La constitucin de EPS municipales, en forma
individual o asociada a otras municipalidades
provinciales.
c) El otorgamiento del derecho de explotacin de
los servicios de saneamiento a la EPS municipal,
privada o mixta, as como la supervisin del
cumplimiento del contrato de explotacin y
concesin, segn corresponda
d) La aplicacin de las tarifas, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 35 de la Ley General y el
presente reglamento.
e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias
para la provisin de infraestructura de saneamiento
en las localidades carentes de ellas.
Artculo 6.- Las municipalidades provinciales
prestarn los servicios de saneamiento a travs de
EPS municipales, privadas o mixtas, las que sern
constituidas con el exclusivo propsito de prestar
tales servicios, debiendo stas poseer patrimonio
propio, gozar de autonoma funcional y
administrativa, as como cumplir con los requisitos
establecidos en el presente reglamento.
Artculo 7.- Las municipalidades provinciales y
el gobierno nacional segn corresponda, otorgan
el derecho de explotacin a las EPS municipales
o pblicas, mediante los contratos de explotacin.
Las caractersticas y condiciones bsicas del
derecho de explotacin se rigen por el presente
reglamento y por las normas especfcas que emita
el Ente Rector en coordinacin con la SUNASS.
Cuando una o ms municipalidades distritales
constituyan o formen parte de una EPS municipal,
les corresponder a estas otorgar el derecho
de explotacin, previa delegacin de la
municipalidad provincial correspondiente.
Asimismo, las municipalidades provinciales, las
municipalidades distritales y el gobierno nacional,
segn corresponda, otorgarn el derecho de
explotacin a las EPS privadas y mixtas mediante
contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto
en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto
nico Ordenado de las normas con rango de
Ley que regulan la entrega en concesin al sector
privado de las obras pblicas de infraestructura
y de servicios pblicos y normas modifcatorias.
Cuando una o ms municipalidades distritales
deseen entregar en concesin los servicios de
saneamiento a una EPS privada o mixta, les
corresponder a aquellas otorgar el derecho
de explotacin, previa delegacin de la
municipalidad provincial correspondiente.
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
26
Artculo 8.- Dos o ms municipalidades provinciales
podrn otorgar el derecho de explotacin de los
servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la
misma EPS, para lo cual suscribirn el contrato de
explotacin o de concesin, segn corresponda,
con la referida EPS, en los casos y condiciones
establecidos en el presente reglamento.
Artculo 9.- Cuando una municipalidad
provincial desee otorgar el derecho de explotacin
a una EPS, fuera de su mbito de responsabilidad,
la EPS deber contar con la autorizacin previa
de su Junta General de Accionistas o Junta
General, segn corresponda, para la celebracin
del respectivo contrato de explotacin.
Artculo 11.- Corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, como
Ente Rector del Estado en los asuntos referentes
al Sector Saneamiento, en concordancia con su
Ley de Organizacin y Funciones:
a) Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar la poltica nacional y acciones del
sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando
las correcciones y dems medidas que
correspondan.
b) Ejercer competencias compartidas con los
gobiernos regionales y locales, en materia de
saneamiento, conforme a ley.
c) Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento
y evaluar permanentemente sus resultados,
adoptando las correcciones y dems medidas
que correspondan.
d) Promover la participacin del sector privado en el
sector saneamiento.
e) Formular, proponer y coordinar con las entidades
competentes la ejecucin de polticas de
prevencin y mitigacin de riesgos, as como
la declaracin de emergencia correspondiente
frente a aquellas situaciones que pongan en
peligro inminente la prestacin de los servicios de
saneamiento.
f) Generar las condiciones para el acceso a los
servicios de saneamiento en niveles adecuados
de calidad y sostenibilidad en su prestacin, en
especial de los sectores de menores recursos
econmicos.
g) Promover programas de asistencia tcnica y
fnanciera para la provisin de los servicios de
saneamiento adecuados a cada localidad rural
y para la implementacin de los mismos, as
como de programas de supervisin y apoyo al
funcionamiento de estos servicios.
h) Promover la participacin de organizaciones
comunales y de otros prestadores en la inversin,
operacin, mantenimiento, ordenamiento y
modernizacin de los servicios de saneamiento,
en el mbito rural y de pequeas ciudades.
i) Promover la educacin sanitaria de la poblacin.
j) Promover la asistencia tcnica, capacitacin e
investigacin cientfca y tecnolgica para el
desarrollo de los servicios de saneamiento.
k) Promover el desarrollo y mantenimiento de un
sistema de informacin bsica de los servicios
de saneamiento en el mbito nacional, en
coordinacin con la Superintendencia y otras
entidades vinculadas a dichos servicios.
I) Coordinar todos aquellos aspectos relacionados
con la prestacin de los servicios de saneamiento
con los organismos responsables del agua como
recurso hdrico.
m) Gestionar y canalizar directamente o a travs de
terceros el fnanciamiento nacional e internacional
para impulsar el desarrollo y sostenibilidad de
los servicios de saneamiento, atendiendo a las
necesidades del sector, observando para ello las
disposiciones vigentes en materia de cooperacin
tcnica internacional o de endeudamiento pblico
segn corresponda.
n) Realizar las dems funciones que de acuerdo a
ley le corresponda.
Artculo 12-A.- Corresponde a los Gobiernos
Regionales apoyar tcnica y fnancieramente a las
Municipalidades en la prestacin de los servicios
de saneamiento, de acuerdo a lo establecido en
la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley
N 27867.
Artculo 13.- Las funciones y atribuciones
asignadas a los organismos del Sector
Saneamiento sern ejercidas sin perjuicio
de aquellas que competen a otros sectores u
organismos pblicos
Artculo 17.- Los niveles de calidad de los
servicios en la EPS sern establecidos por la
SUNASS, por lo menos para los siguientes
aspectos de la prestacin del servicio:
a) Calidad del agua potable.
b) Continuidad del servicio.
c) Cantidad de agua potable suministrada.
d) Modalidad de distribucin de agua potable.
e) Modalidad de disposicin de las aguas
servidas o de eliminacin de excretas.
f) Calidad de efuente de modo que no afecte
las condiciones del cuerpo receptor y el medio
ambiente.
Artculo 19.- Las EPS estn obligadas a ejercer
permanentemente el control de calidad de los
servicios que prestan, de acuerdo a las normas
respectivas, sin perjuicio de la accin fscalizadora
de la SUNASS.
27
Artculo 24.- De acuerdo a lo establecido
en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la
municipalidad provincial es responsable por
el acceso y la prestacin de los servicios de
saneamiento en todo su mbito.
Se considera EPS a aquella empresa cuya
poblacin urbana dentro de su mbito de
responsabilidad sea mayor a quince mil
(15,000) habitantes.
Los servicios de saneamiento en una capital de
provincia o en un distrito que cuente con una
poblacin urbana mayor a quince mil (15,000)
habitantes, deben ser prestados necesariamente
por una EPS, siendo ello de responsabilidad de
la municipalidad provincial o distrital, segn
corresponda.
Para constituir una EPS pblica, municipal
o mixta se deber contar previamente con
la autorizacin de la SUNASS y del Ente
Rector, para lo cual las municipalidades
correspondientes debern demostrar al menos
la viabilidad econmica fnanciera de la nueva
EPS.
Artculo 55.- La EPS, de acuerdo con la Ley
General y el presente reglamento tendr las
siguientes funciones:
a) La produccin, distribucin y comercializacin
de agua potable, as como la recoleccin,
tratamiento y disposicin fnal de las aguas
servidas, recoleccin de las aguas pluviales
y disposicin sanitaria de excretas.
b) La operacin, mantenimiento y renovacin
de las instalaciones y equipos utilizados en
la prestacin de los servicios de saneamiento
de acuerdo a las normas tcnicas
correspondientes y a lo establecido en el
presente reglamento.
c) La prestacin de los servicios, en los niveles
y dems condiciones establecidas en el
Reglamento de Prestacin de Servicios,
la normatividad vigente, en su respectivo
contrato de explotacin, de concesin u otra
modalidad de participacin privada, segn
corresponda.
d) La formulacin y ejecucin de los Planes
Maestros Optimizados.
e) El asesoramiento en aspectos tcnicos y
administrativos a las localidades del mbito
rural, comprendidas en su mbito de
responsabilidad.
f) La aprobacin y supervisin de los proyectos
a ser ejecutados por terceros dentro de su
mbito de responsabilidad.
g) Otras funciones que sean establecidas en el
correspondiente contrato de explotacin, de
concesin u otra modalidad de participacin
privada, segn corresponda.
Artculo 139.- Las Municipalidades Provinciales
o el Gobierno Nacional, segn corresponda,
podrn otorgar en concesin u otras modalidades
contractuales al sector privado la prestacin
de uno o ms servicios de saneamiento, total o
parcialmente, en el rea de su jurisdiccin.
Artculo 169.- Corresponde a las municipalidades
distritales en el mbito rural y de pequeas ciudades,
y de modo supletorio a las municipalidades
provinciales:
a) Planifcar y promover el desarrollo de los servicios
de saneamiento en el mbito de su jurisdiccin
en concordancia con las polticas sectoriales
emitidas por el Ente Rector.
b) Administrar los servicios de saneamiento a travs
de operadores especializados, previa suscripcin
de los contratos respectivos, de organizaciones
comunales o directamente, previa constitucin
de una Unidad de Gestin al interior de la
municipalidad.
c) Reconocer y registrar a las organizaciones
comunales constituidas para la administracin de
los servicios de saneamiento.
d) Promover la formacin de las organizaciones
comunales para la administracin de los servicios
de saneamiento.
e) Velar por la sostenibilidad de los sistemas a
que se refere el numeral 25) del artculo 4 del
presente Reglamento.
f) Participar en el fnanciamiento de la prestacin
de los servicios de saneamiento de acuerdo con
su disponibilidad presupuestal.
g) Brindar asistencia tcnica y supervisar a las
organizaciones comunales de su jurisdiccin.
h) Resolver como ltima instancia administrativa los
reclamos de los usuarios de la prestacin de los
servicios de saneamiento.
i) Disponer las medidas correctivas que sean
necesarias en el marco de la prestacin de
los servicios de saneamiento, respecto del
incumplimiento de las obligaciones de las
Organizaciones Comunales y los Operadores
Especializados en el marco de sus respectivos
contratos.
Artculo 183.- En caso que un centro poblado
cuente con una poblacin de dos mil uno
(2,001) a quince mil (15,000) habitantes, la
municipalidad deber constituir, como mnimo,
una unidad de gestin para la prestacin de los
servicios de saneamiento dentro del mbito de su
responsabilidad.
Las cuotas por la prestacin de los servicios de
saneamiento que brinden las municipalidades a
travs de unidades de gestin debern cubrir por
lo menos los costos de administracin, operacin
y mantenimiento, as como la reposicin de
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
28
equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
Los ingresos y egresos provenientes de la
prestacin de los servicios de saneamiento deben
ser administrados con contabilidad independiente
y slo podrn ser destinados a la prestacin de
dichos servicios.
Artculo 183-A.- En caso que los servicios
de saneamiento en un distrito sean prestados
por organizaciones comunales u operadores
especializados, la Municipalidad Distrital y de
modo supletorio la Municipalidad Provincial
debern conformar un rea tcnica encargada de
supervisar, fscalizar y brindar asistencia tcnica a
dichos prestadores de servicios.
LEY N 27972 - LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES
Artculo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud.
Las municipalidades, en materia de saneamiento,
salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especfcas exclusivas de las
municipalidades provinciales:
1.1.Regular y controlar el proceso de
disposicin fnal de desechos slidos, lquidos
y vertimientos industriales en el mbito
provincial.
()
2. Funciones especfcas compartidas de las
municipalidades provinciales:
2.1.Administrar y reglamentar directamente
o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica
y tratamiento de residuos slidos, cuando
por economas de escala resulte efciente
centralizar provincialmente el servicio.
()
2.3.Proveer los servicios de saneamiento rural
cuando stos no puedan ser atendidos por las
municipalidades distritales o las de los centros
poblados rurales, y coordinar con ellas para
la realizacin de campaas de control de
epidemias y sanidad animal.
2.4.Difundir programas de saneamiento
ambiental en coordinacin con las
municipalidades distritales y los organismos
regionales y nacionales pertinentes.
()
4. Funciones especfcas compartidas de las
municipalidades distritales:
4.1Administrar y reglamentar, directamente
o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos, cuando est
en capacidad de hacerlo.
4.2. Proveer los servicios de saneamiento
rural y coordinar con las municipalidades
de centros poblados para la realizacin de
campaas de control de epidemias y control
de sanidad animal.
()
DECRETO SUPREMO N 003-2010-MINAM -
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LMITES
MXIMOS PERMISIBLES PARA LOS EFLUENTES
DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES DOMSTICAS O MUNICIPALES
Artculo 1.- Aprobacin de Lmites Mximos
Permisibles (LMP) para efuentes de Plantas de
Tratamiento de Agua Residuales Domsticas o
Municipales (PTAR).
Aprobar los Lmites Mximos Permisibles para efuentes
de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Domsticas o Municipales, los que en Anexo forman
parte integrante del presente Decreto Supremo y que
son aplicables en el mbito nacional.
Artculo 2.- Defniciones
Para la aplicacin del presente Decreto Supremo
se utilizarn los siguientes trminos:
- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Domsticas o Municipales (PTAR):
Infraestructura y procesos que permiten la
depuracin de las aguas residuales Domsticas
o Municipales.
- Lmite Mximo Permisible (LMP).- Es la medida
de la concentracin o del grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a una emisin, que
al ser excedida causa o puede causar daos
a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
Su cumplimiento es exigible legalmente por el
MINAM y los organismos que conforman el
Sistema de Gestin Ambiental.
- Protocolo de Monitoreo.- Procedimientos y
metodologas establecidas por el Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento en
coordinacin con el MINAM y que deben
cumplirse en la ejecucin de los Programas de
Monitoreo.

Artculo 3.- Cumplimiento de los Lmites
Mximos Permisibles de Efuentes de PTAR
3.1 Los LMP de efuentes de PTAR que se establecen
en la presente norma entran en vigencia y son de
cumplimiento obligatorio a partir del da siguiente
de su publicacin en el Diario Ofcial El Peruano.
3.2 Los LMP aprobados mediante el presente
Decreto Supremo, no sern de aplicacin a las
PTAR con tratamiento preliminar avanzado o
tratamiento primario que cuenten con disposicin
fnal mediante emisario submarino.
3.3. Los titulares de las PTAR que se encuentren
en operacin a la dacin del presente Decreto
Supremo y que no cuenten con certifcacin
ambiental, tendrn un plazo no mayor de dos
29
(02) aos, contados a partir de la publicacin
del presente Decreto Supremo, para presentar
ante el Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento su Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental; autoridad que defnir el
respectivo plazo de adecuacin.
3.4 Los titulares de las PTAR que se encuentren
en operacin a la dacin del presente Decreto
Supremo y que cuenten con certifcacin
ambiental, tendrn un plazo no mayor de tres
(03) aos, contados a partir de la publicacin
del presente Decreto Supremo, para presentar
ante el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, la actualizacin de los Planes de
Manejo Ambiental de los Estudios Ambientales;
autoridad que defnir el respectivo plazo de
adecuacin.
Artculo 4.- Programa de Monitoreo
4.1 Los titulares de las PTAR estn obligados
a realizar el monitoreo de sus efuentes, de
conformidad con el Programa de Monitoreo
aprobado por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento. El Programa de
Monitoreo especifcar la ubicacin de los puntos
de control, mtodos y tcnicas adecuadas; as
como los parmetros y frecuencia de muestreo
para cada uno de ellos.
4.2 El Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento podr disponer el monitoreo de
otros parmetros que no estn regulados en
el presente Decreto Supremo, cuando existan
indicios razonables de riesgo a la salud humana
o al ambiente.
4.3 Slo ser considerado vlido el monitoreo
conforme al Protocolo de Monitoreo establecido
por el Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, realizado por Laboratorios
acreditados ante el Instituto Nacional de Defensa
del Consumidor y de la Propiedad Intelectual -
INDECOPI.
Artculo 5.- Resultados de monitoreo
5.1 El Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento es responsable de la administracin
de la base de datos del monitoreo de los
efuentes de las PTAR, por lo que los titulares
de las actividades estn obligados a reportar
peridicamente los resultados del monitoreo
de los parmetros regulados en el Anexo de
la presente norma, de conformidad con los
procedimientos establecidos en el Protocolo de
Monitoreo aprobado por dicho Sector.
5.2 El Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento deber elaborar y remitir al
Ministerio del Ambiente dentro de los primeros
noventa (90) das de cada ao, un informe
estadstico a partir de los datos de monitoreo
presentados por los Titulares de las PTAR,
durante el ao anterior, lo cual ser de acceso
pblico a travs del portal institucional de ambas
entidades.
Artculo 6.- Fiscalizacin y Sancin
La fscalizacin del cumplimiento de los LMP y
otras disposiciones aprobadas en el presente
Decreto Supremo estar a cargo de la autoridad
competente de fscalizacin, segn corresponda.
REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA
PROYECTOS VINCULADOS A LAS ACTIVIDADES
DE VIVIENDA, URBANISMO, CONSTRUCCIN
Y SANEAMIENTO, APROBADO POR DECRETO
SUPREMO N 015-2012-VIVIENDA.
Artculo 5.- Autoridad sectorial
La autoridad sectorial competente en materia
ambiental a nivel nacional para los proyectos
vinculados a vivienda, urbanismo, construccin
y saneamiento, es el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, siendo la entidad
encargada de velar por el cumplimiento
y aplicacin del presente Reglamento, en
concordancia con la Ley del SEIA y sus normas
complementarias. Sus funciones son:
1. Elaborar o actualizar la normativa ambiental
sectorial necesaria, para la aplicacin de la
Poltica Ambiental Sectorial en concordancia
con la Poltica Nacional del Ambiente.
2. Conducir el proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, mediante la clasifcacin, revisin
y aprobacin de los estudios ambientales de
los proyectos de inversin sujetos al SEIA.
3. Aprobar los trminos de referencia para los
estudios de impacto ambiental semi-detallado
y detallado.
4. Otorgar las Certifcaciones Ambientales y
otras autorizaciones ambientales, en forma
exclusiva y excluyente.
5. Emitir la Certifcacin Ambiental de proyectos
de inversin en el marco del SEIA de
alcance nacional o multiregional, as como
aquellos proyectos cuyas caractersticas y
localizacin, pudieran generar impactos
ambientales negativos signifcativos en el
ambiente, de acuerdo al Listado de Proyectos
de Inversin y lo dispuesto por el MINAM en
aplicacin del artculo 17 del Reglamento de
la Ley del SEIA.
6. Establecer los mecanismos de acceso a la
informacin y consulta pblica, tanto en el
proceso de evaluacin de impacto ambiental
como en otros procesos que sean requeridos.
7. Requerir cuando sea necesario, la opinin
tcnica de las autoridades competentes y
considerarlas en la evaluacin o toma de
decisiones.
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
30
8. Emitir opinin tcnica respecto a los
instrumentos de gestin ambiental y otros
instrumentos complementarios, cuando as se
lo requieran o cuando lo considere necesario.
9. Elaborar y aprobar los instrumentos de
gestin y orientacin en materia ambiental
sectorial, con opinin previa favorable del
MINAM.
10. Conducir en coordinacin con el MINAM,
el registro de certifcaciones ambientales
otorgadas o denegadas en el marco de la
Ley del SEIA y su Reglamento.
11. Conducir el registro de empresas o entidades
encargadas de elaborar instrumentos de
gestin ambiental no incursos en el SEIA.
12. En tanto el MINAM no apruebe el Reglamento
del Registro de Entidades Autorizadas para
elaborar Estudios Ambientales en el marco
del SEIA, VIVIENDA conducir su registro
sectorial.
13. Fiscalizar el cumplimiento de los estudios
ambientales sectoriales a nivel nacional,
sin perjuicio de lo establecido en la Ley
N 29325, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
14. Solicitar informacin ambiental a los
Gobiernos Regionales y Locales.
15. Fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en
el presente Reglamento.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE
LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA, APROBADO
POR DECRETO SUPREMO N 006-2010-AG
Artculo 6.- Funciones de la Autoridad
Nacional del Agua.
Son funciones de la Autoridad Nacional del Agua:
()
f) Otorgar, modifcar y extinguir previo estudio
tcnico, derechos de uso de agua, autorizaciones
de vertimientos y de reso de agua residual;
aprobando cuando sea necesario la
implementacin, modifcacin y extincin de
servidumbres de uso de agua.
()
h) Emitir opinin tcnica vinculante para:
aprobacin de instrumentos de gestin
ambiental que involucren las fuentes naturales
de agua, otorgamiento de autorizaciones
extraccin de material de acarreo y respecto
a la disponibilidad de recursos hdricos para el
otorgamiento de viabilidad de los proyectos de
infraestructura hidrulica.
()
Artculo 36.- Funciones de las Autoridades
Administrativas del Agua.
Las autoridades administrativas del agua ejercen en
el mbito de su competencia las funciones siguientes:
()
e) Otorgar autorizaciones de reso de aguas
residuales tratadas previa opinin de la
autoridad ambiental sectorial competente, la
que se expresa con la certifcacin ambiental
correspondiente.
()
RESOLUCIN JEFATURAL N 274-2010-ANA QUE
DICTA MEDIDAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL
PROGRAMA DE ADECUACIN DE VERTIMIENTOS
Y RESO DE AGUA RESIDUAL - PAVER

Artculo 1.- Finalidad del Programa de
Adecuacin de Vertimientos y Reso de Agua
Residual - PAVER.
1.1 El PAVER tiene como fnalidad la adecuacin
a las disposiciones de la Ley de Recursos Hdricos
de los vertimientos y resos de aguas residuales
en curso que a la fecha de entrada en vigencia
del Reglamento de la citada ley no cuenten con
las autorizaciones correspondientes.
1.2 El proceso de adecuacin concluye con el
otorgamiento de la autorizacin a los vertimientos
o resos de aguas residuales tratadas que
cumplan con las disposiciones del Ttulo V de la
Ley de Recursos Hdricos.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 269-2009-VIVIENDA
QUE APRUEBA LOS LINEAMIENTOS PARA
LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS
DE PEQUEAS CIUDADES
Artculo 4.- De las funciones para la prestacin
de los servicios de saneamiento.
4.1 Del Gobierno Nacional. El Gobierno
Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento es el Ente Rector
del Sector Saneamiento, correspondindole
disear, normar, y ejecutar la poltica nacional y
acciones del sector en materia de saneamiento,
adems de otras obligaciones previstas en las
normas correspondientes. Asimismo, aprueba el
Plan Nacional de Saneamiento y asigna recursos
va transferencias fnancieras a los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fn que
ejecuten proyectos de inversin en saneamiento.
4.2 Del Gobierno Regional. Los Gobiernos
Regionales apoyan tcnica y fnancieramente
a los gobiernos locales en la prestacin de los
servicios de saneamiento.
4.3 De los Gobiernos Locales. Los Gobiernos
Locales tienen la funcin especfca de
administrar y reglamentar, directamente o
por concesin, los servicios de saneamiento,
cuando est en capacidad de hacerlo, de
31
acuerdo a las normas sectoriales vigentes.
El proceso de planifcacin de los servicios
pblicos locales es de competencia exclusiva
de los gobiernos locales, de acuerdo al Artculo
IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27972. El sistema
de planifcacin tiene como principio la
participacin ciudadana y la consistencia
con las polticas nacionales, especializacin
de funciones, competitividad e integracin.
Asimismo, las Municipalidades Provinciales son
responsables por la prestacin de los servicios
de saneamiento, de acuerdo a lo establecido
en la Ley General de Servicios de Saneamiento,
Ley N 26338.
Finalmente, a travs de los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo, defne las inversiones de alcance
local.
4.4 De los Prestadores de los Servicios de
Saneamiento en las Pequeas Ciudades. Las
Municipalidades Distritales o Provinciales
prestan los servicios de saneamiento en las
pequeas ciudades a travs de Unidades de
Gestin para la Prestacin de los Servicios de
Saneamiento constituidas bajo el mbito de su
competencia o de Operadores Especializados
previa suscripcin de los contratos a que
se refere el Artculo 177 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento, aprobado por
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus
modifcatorias.
4.5 Del rea Tcnica de los Servicios de
Saneamiento. De acuerdo a lo establecido en el
Artculo 183-A, incorporado mediante Artculo
2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA
que modifca el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo
N 023-2005-VIVIENDA, en caso que los
servicios de saneamiento sean prestados por
Operadores Especializados, la Municipalidad
Distrital y de modo supletorio la Municipalidad
Provincial, debern conformar un rea tcnica
encargada de supervisar, fscalizar y brindar
asistencia tcnica a dichos prestadores de
servicios.
4.6 Se establece expresamente que la
planifcacin, programas de inversin,
asignacin de recursos y diseo de poltica
pblica en materia de saneamiento local es
de competencia y responsabilidad de las
Municipalidades Provinciales y Distritales sin
perjuicio de la que les corresponde al Gobierno
Nacional y Regional.
4.7 La gestin le corresponde nica y
exclusivamente a los prestadores de los servicios
antes referidos y lo ejercen con plena autonoma
de acuerdo a las polticas establecidas para el
desarrollo de los servicios de saneamiento.
Artculo 5.- De la conformacin del rea
Tcnica para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento.
5.1 En los casos en los cuales las Municipalidades
Provinciales y Distritales decidan delegar la
prestacin de los servicios de saneamiento a un
Operador Especializado, debern conformar un
rea Tcnica para la prestacin de los Servicios
de Saneamiento.
5.2 Dicha rea Tcnica participa desde un
inicio en el proceso de contratacin y luego
de la suscripcin del contrato, ejerce la funcin
de supervisin del cumplimiento del contrato
suscrito entre el Operador Especializado y la
Municipalidad Provincial o Distrital, adems
de la funcin fscalizadora, sancionadora y
de solucin de controversias y reclamos de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 7 de la
presente norma.
5.3 El rea Tcnica para la prestacin de los
servicios de saneamiento se constituir como
rgano de la Municipalidad y podr estar
conformada por al menos un (01) miembro el cual
deber acreditar experiencia en la prestacin de
los servicios de saneamiento. La conformacin
de los miembros de dicha rea Tcnica podr
ser ampliada, previo informe tcnico del rea
de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga
sus veces, en cada Municipalidad. Asimismo, se
apoyar en la estructura orgnica administrativa de
la Municipalidad, entre las cuales se encuentra el
rgano de auditoria interna, la procuradura pblica
municipal, la ofcina de asesora jurdica y la ofcina
de planeamiento, presupuesto, administracin,
proyectos y obras, entre otros.
Artculo 8.- De las funciones de las
Municipalidades Distritales, y de modo
supletorio de las Municipalidades Provinciales.
8.1Funcin Reguladora.- De conformidad con el
segundo prrafo del Artculo 184 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento aprobado mediante
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y
sus modifcatorias, en las pequeas ciudades
el clculo de las cuotas y su determinacin,
corresponde a las Municipalidades a travs del
Concejo Municipal mediante la promulgacin de la
Ordenanza correspondiente, en concordancia con
lo establecido en Artculo 40 de la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades. El clculo de la
cuota se efectuar de acuerdo a lo establecido en el
Anexo I-A que forma parte del presente documento.
8.2Funcin Supervisora.- La funcin supervisora
permite a la Municipalidad verifcar el cumplimiento
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
32
de las obligaciones legales, contractuales o
tcnicas por parte de la Unidad de Gestin para
la prestacin de los Servicios de Saneamiento o
del Operador Especializado. Asimismo, permite
verifcar el cumplimiento de cualquier disposicin,
mandato, ordenanza y/o resolucin emitida por la
propia Municipalidad.
Corresponde a la Municipalidad, supervisar:
a) El cumplimiento de la normatividad sobre
prestacin de los servicios de saneamiento.
b) La ejecucin de los contratos con Operadores
Especializados y el cumplimiento de las
obligaciones de las partes.
()
8.3Funcin Fiscalizadora y Sancionadora.- Esta
funcin le permite a la municipalidad fscalizar
e imponer medidas correctivas y sanciones por
el incumplimiento de las normas aplicables, de
las disposiciones emitidas por la Municipalidad
u otras entidades vinculadas con la prestacin de
los servicios de saneamiento y, de las obligaciones
contenidas en cualquiera de los contratos a que se
refere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado
del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento. La funcin fscalizadora o
sancionadora puede ser ejercida de ofcio o por
denuncia de parte.
()
Artculo 9.- De la participacin de la Sociedad
Civil.
9.1 La sociedad civil participa a travs de las
Juntas Vecinales Comunales en la supervisin
de los Servicios de Saneamiento de acuerdo a
lo establecido en el artculo precedente. Ejerce
la Supervisin de manera conjunta con la
municipalidad, constituyndose sta ltima, a travs
de las instancias correspondientes, en el soporte
tcnico de las Juntas Vecinales Comunales.
9.2 La funcin central de la Junta Vecinal Comunal es
bsicamente la de vigilar la correcta gestin de los
servicios a cargo de las Unidades de Gestin o de
los Operadores Especializados.
9.3 De acuerdo a lo establecido en el Artculo 116
de la Ley Orgnica de Municipalidades, el concejo
municipal aprueba el reglamento de organizacin y
funciones de las Juntas Vecinales Comunales, donde
se determinan y precisan las normas generales a las
que debern someterse.
Artculo 10.- De los roles y competencias del
Ente Rector.
10.1 Adems de los roles y competencias
establecidos en el Artculo 168 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento aprobado mediante
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y
sus modifcatorias, corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad
de Ente Rector del Sector.
10.2 Sensibilizar a la poblacin, acerca de la
problemtica en la prestacin de los servicios
de saneamiento, con el objeto de promover la
constitucin de Unidades de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento o la
contratacin de Operadores Especializados.
10.3 Priorizar la asignacin de los recursos para la
ejecucin de proyectos de inversin en saneamiento
en las Pequeas Ciudades que hayan constituido
Unidades de Gestin para la prestacin de Servicios
de Saneamiento o que la hayan delegado en
Operadores Especializados.
10.4 Mantener un registro actualizado de los
contratos entre Operadores Especializados y las
Municipalidades con el objeto de tener conocimiento
de las obligaciones de cada una de las partes.
Para dichos efectos, la Municipalidad deber
enviar copia fedateada del contrato suscrito a la
Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
DECRETO SUPREMO N 021-2009-VIVIENDA
QUE APRUEBA VALORES MXIMOS ADMISIBLES
(VMA) DE LAS DESCARGAS DE AGUAS
RESIDUALES NO DOMSTICAS EN EL SISTEMA
DE ALCANTARILLADO SANITARIO.
Artculo 1.- Finalidad, mbito de aplicacin y
obligatoriedad de la norma.
La presente norma regula mediante Valores
Mximos Admisibles (VMA) las descargas de
aguas residuales no domsticas en el sistema de
alcantarillado sanitario a fn de evitar el deterioro
de las instalaciones, infraestructura sanitaria,
maquinarias, equipos y asegurar su adecuado
funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de
los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las
aguas residuales.
Los Valores Mximos Admisibles (VMA) son
aplicables en el mbito nacional y son de obligatorio
cumplimiento para todos los usuarios que efecten
descargas de aguas residuales no domsticas en los
sistemas de alcantarillado sanitario; su cumplimiento
es exigible por las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento - EPS, o las entidades que
hagan sus veces.
Artculo 2.- Aprobacin de Valores Mximos
Admisibles (VMA) para el sector saneamiento.
Aprubese los Valores Mximos Admisibles
(VMA) de las descargas de aguas residuales
no domsticas en los sistemas de alcantarillado
sanitario, establecidos en los Anexos N 1 y N 2
que forman parte integrante de la presente norma.
Los usuarios cuyas descargas sobrepasen los
valores contenidos en el Anexo N 1, debern
pagar la tarifa establecida por el ente competente,
33
la cual es complementaria al reglamento de la
presente norma, pudindose llegar en los casos
que se establezca en el reglamento, incluso a la
suspensin del servicio de alcantarillado sanitario.
Los parmetros contenidos en el Anexo N 2 no
pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase
dichos parmetros, el usuario ser sujeto de
suspensin del servicio.
Artculo 3.- Defnicin de Valores Mximos
Admisibles (VMA).
Entindase por Valores Mximos Admisibles
(VMA) como aquel valor de la concentracin
de elementos, sustancias o parmetros fsicos
y/o qumicos, que caracterizan a un efuente no
domstico que va a ser descargado a la red de
alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa
dao inmediato o progresivo a las instalaciones,
infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos
de los sistemas de alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales, y tiene infuencias negativas
en los procesos de tratamiento de las aguas
residuales.
Artculo 4.- Pago por exceso de
concentracin en la descarga de aguas
residuales no domsticas en los sistemas de
alcantarillado sanitario.
Las EPS o las que hagan sus veces, podrn
cobrar a los usuarios no domsticos el pago
adicional, de acuerdo a la normatividad vigente,
correspondiente al exceso de concentracin
de los parmetros: Demanda Bioqumica
de Oxigeno (DBO5), Demanda Qumica de
Oxigeno (DQO), Slidos Suspendidos Totales
(SST), Aceites y Grasas (AyG), medidos en la
caja de registro de la red de alcantarillado o
un dispositivo adecuado para este proceso,
conforme al procedimiento que se establecer
en el Reglamento de la presente norma.
La metodologa para la determinacin de los
pagos adicionales por exceso de concentracin
respecto de los valores mximos admisibles, ser
elaborada y aprobada por la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento -
SUNASS, en un plazo no mayor de la fecha
de entrada en vigencia del Reglamento de la
presente norma. Dicha metodologa deber ser
incorporada en el Reglamento de Prestacin
de Servicios correspondiente a cada EPS o las
entidades que hagan sus veces.
Artculo 5.- Suspensin del Servicio de
Alcantarillado.
Las EPS o las entidades que hagan sus veces se
encuentran facultadas en virtud de la presente
norma a imponer el cobro de tarifas aprobadas
por la SUNASS e incluso disponer la suspensin
del servicio de descargas al sistema de
alcantarillado en los casos que se regulen en el
reglamento y que deriven de la vulneracin de los
anexos N 1 y N 2.
Artculo 6.- Caso fortuito o fuerza mayor.
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor el usuario
no domstico efecte descargas de aguas residuales
no domsticas en los sistemas de alcantarillado
sanitario superando los Valores Mximos Admisibles
(VMA) establecido en el Anexo N 2 de la presente
norma, las EPS o las entidades que hagan sus veces,
evaluarn si procede exonerar temporalmente al
usuario no domstico de los alcances del artculo 5,
de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la
presente norma.
Artculo 7.- Control de las aguas residuales
no domsticas.
El monitoreo de la concentracin de parmetros
de descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado
sanitario, estar a cargo de las EPS o las
entidades que hagan sus veces, contando
para ello con la participacin de laboratorios
debidamente acreditados ante INDECOPI. Los
pagos debern ser asumidos por el usuario no
domstico de acuerdo al procedimiento que el
ente competente establecer concordante con la
presente norma. La recoleccin de las muestras
ser realizada de manera inopinada, conforme
al procedimiento establecido en el reglamento
de la presente norma.
REGLAMENTO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO,
APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 017-
2001-PCM
()
PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO:
La actividad empresarial y la aplicacin
de tecnologas, mtodos y procedimientos
universalmente aceptados para suministrar agua
potable y, disponer sanitariamente las excretas y
aguas servidas de las poblaciones agrupadas.
()
SERVICIO DE SANEAMIENTO: El servicio de
abastecimiento de agua potable, alcantarillado
sanitario y disposicin sanitaria de excretas.
SUNASS: Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento.
USUARIO: Toda persona natural o jurdica a la
que se le presta SERVICIOS DE SANEAMIENTO,
de acuerdo a la normatividad vigente.
()
Artculo 14.- Objetivo General de la SUNASS.
La SUNASS tiene por objetivo general normar,
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
34
regular, supervisar y fscalizar, dentro del
mbito de su competencia, la PRESTACION DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO, cautelando en
forma imparcial y objetiva los intereses del Estado,
de los inversionistas y del USUARIO.
REGLAMENTO PARA EL OTORGAMIENTO
DE AUTORIZACIONES DE VERTIMIENTO Y
RESO DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS,
APROBADO POR RESOLUCIN JEFATURAL N
224-2013-ANA
Anexo 1. Glosario de Trminos.
()
1.9 Aguas residuales industriales: Aguas
residuales originadas como consecuencia del
desarrollo de un proceso productivo, incluyndose
a las provenientes de la actividad minera,
agrcola, energtica, agroindustrial, entre otras.
().
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO, APROBADO POR
DECRETO SUPREMO N 002-2002-VIVIENDA
Artculo 29.- Viceministerio de Construccin y
Saneamiento
El Viceministerio de Construccin y Saneamiento
es el rgano encargado de formular y adoptar las
polticas generales en materia de construccin de
infraestructura y saneamiento, de conformidad con las
directivas establecidas por el Ministro. Est a cargo del
Viceministro de Construccin y Saneamiento, quien
ejerce adicionalmente las siguientes funciones:
a) Formular, coordinar, ejecutar, supervisar
y evaluar las polticas del subsector en
materia de construccin de infraestructura y
saneamiento;
b) Disear las polticas y normas referidas a la
construccin de infraestructura y saneamiento
en el mbito de su competencia;
c) Coordinar, orientar y supervisar el cumplimiento
de las polticas en materia de construccin de
infraestructura y saneamiento por parte de las
Entidades del Sector bajo su mbito;
d) Promover y gestar programas, proyectos y
estudios de construccin de infraestructura y
saneamiento, ambientalmente equilibrados, en
benefcio de la poblacin, en coordinacin con
los gobiernos locales;
e) Estimular la participacin de la iniciativa e
inversin privada en la generacin de la oferta
de construccin de infraestructura y servicios de
saneamiento urbano y rural;
f) Proponer al Ministro para su aprobacin,
el Plan Anual de Inversiones en materia de
construccin de infraestructura y saneamiento
de las Entidades del Sector, programas y
proyectos bajo su mbito;
g) Realizar las acciones que la ley prev para la
prestacin o captacin de cooperacin tcnica
nacional o internacional para el desarrollo de
los proyectos de construccin de infraestructura
y saneamiento a su cargo;
h) Concertar los requerimientos tcnicos y
fnancieros que sean necesarios para el
desarrollo de los proyectos a su cargo;
i) Proporcionar asistencia tcnica especializada
para el desarrollo de los proyectos de
inversin en infraestructura econmica y
social de los Gobiernos Regionales cuando
stos se lo soliciten;
j) Coordinar los planes y acciones, previas
o posteriores, en casos de desastres, que
como parte de la Comisin Multisectorial
de Prevencin y Atencin de Desastres, le
corresponde a VIVIENDA, conforme a las
disposiciones de la materia.
Artculo 30.- rganos del Viceministerio de
Construccin y Saneamiento
El Viceministerio de Construccin y
Saneamiento, cuenta con los siguientes rganos
de lnea:
- Direccin Nacional de Construccin.
- Direccin Nacional de Saneamiento.
Adems, para efectos administrativos tiene
bajo su mbito un rgano de coordinacin y
asesora especializada:
- Ofcina del Medio Ambiente
Artculo 33.- Ofcina del Medio Ambiente
La Ofcina del Medio Ambiente es el rgano
de asesora especializada y de coordinacin
de VIVIVENDA, encargado de formular y
proponer la aplicacin de polticas y normas,
supervisin y control del impacto ambiental
de las actividades del Sector. Para efectos
administrativos, se ubica en el mbito del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento
y funcionalmente desarrolla sus actividades en
coordinacin con todos los rganos de lnea del
Ministerio y con las Entidades del Sector. Est
a cargo de un Director, teniendo las siguientes
funciones:
a) Proponer, coordinar y evaluar la poltica
ambiental del Sector;
b) Formular, proponer, evaluar y actualizar la
normatividad ambiental del Sector;
c) Promover, sistematizar y difundir
estudios e investigaciones ambientales;
d) Coordi nar l a eval uaci n, aprobaci n,
fi scal i zaci n y audi t or a de l os
est udi os de i mpact o ambi ent al y ot ras
herrami ent as de gest i n ambi ent al
para l as act i vi dades del Sect or;
e) Super vi sar y coordi nar l a fi scal i zaci n
y l as medi das a adopt arse frent e al
35
i ncumpl i mi ent o de l as obl i gaci ones
deri vadas de l a apl i caci n de l a
normat i vi dad ambi ent al del Sect or;
f) Ll evar el regi st ro de ent i dades
aut ori zadas para l a el aboraci n de
l os est udi os de i mpact o ambi ent al
respect o de l as act i vi dades del Sect or;
g) Promover, formul ar y proponer
l os mecani smos de part i ci paci n
ci udadana en l a gest i n ambi ent al de
l as act i vi dades sect ori al es;
h) Formul ar y act ual i zar el di agnst i co
de l a si t uaci n ambi ent al de l os
hbi t at urbanos y rural es en el mbi t o
naci onal , sobre l a base de i ndi cadores
de sost eni bi l i dad;
i ) Coordi nar con el Consej o Naci onal
del Medi o Ambi ent e, l as medi das
a adopt arse para el desarrol l o del
Si st ema Naci onal de Eval uaci n del
I mpact o Ambi ent al en el Sect or;
j ) Propi ci ar y mant ener una
permanent e coordi naci n y rel aci n
i nt eri nst i t uci onal , di ri gi da al
fort al eci mi ent o de l a gest i n ambi ent al
del Sect or;
k) Las dems funci ones que l e asi gne
el Vi cemi ni st ro de Const rucci n
y Saneami ent o, en mat eri a de su
compet enci a.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE SALUD -
ANEXO, APROBADO POR DECRETO SUPREMO
N 023-2005-SA
Artculo 50.- Direccin de Ecologa y Proteccin
del Ambiente
La Direccin de Ecologa y Proteccin del Ambiente
est a cargo de las siguientes funciones generales:
()
b) Vigilar la calidad de los recursos agua, aire y
suelo para identifcar riesgos a la salud humana.
()
h) Disear e implementar el sistema de registro y
control de vertimientos en relacin a su impacto
en el cuerpo receptor; as como el registro y
control de plaguicidas y desinfectantes de uso
domstico, industrial y en salud pblica.
(.)
Artculo 51.- Direccin de Saneamiento Bsico
La Direccin de Saneamiento Bsico est a cargo
de las siguientes funciones generales:
()
b) Establecer las normas tcnicas sanitarias,
del abastecimiento de agua para consumo
humano; el manejo, reuso y vertimiento de
aguas residuales domsticas y disposicin de
excretas; el manejo de residuos slidos; y la
vigilancia y control de artrpodos vectores
de enfermedades transmisibles y plagas de
importancia en salud pblica, en el marco de
la normatividad vigente.
()
d) Vigilar la calidad sanitaria de los sistemas de
agua y saneamiento para la proteccin de la
salud de la poblacin.
().
La fscalizacin ambiental en aguas residuales
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Crditos: FISCALIZACIN AMBIENTAL EN AGUAS RESIDUALES
Primera edicin: abril de 2014
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Impreso por Billy Vctor Odiaga Franco
RUC: 10082705355
Av. Arequipa 4558 Mirafores - Lima
Abril 2014
Comit de redaccin y revisin:
Equipo de la Subdireccin de Supervisin a Entidades de la
Direccin de Supervisin.
Equipo de la Ofcina de Comunicaciones y Atencin al Ciudadano.
ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL - OEFA
La versin digital de este documento se encuentra
disponible en
www.oefa.gob.pe
Tiraje: 700
Hecho en el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional
del Per N 2014-05991
Esta publicacin est impresa en Cyclus Print Matt, papel fabricado
con 100% fbras recicladas, libres de cloro y blanqueadores pticos,
certifcadas por NAPM (National Association of Paper Merchants).
Ha sido elaborado adems con Bio Energa (energa no contaminante) y
est certifcado por Ecofower y Blue Engel que identifcan productos hechos
bajo el manejo medio ambientalmente apropiado, con responsabilidad
social y economicamente viable de los recursos.
Los benefcios por el uso de papel 100% fbra reciclada se refeja
en un menor impacto al ecosistema, equivalente a:
162 kg. de fbra de rbol no consumida
2 759 lt. de agua ahorrados
99 kg. de residuos slidos no generados
20 kg. de gases de efecto invernadero evitados
255 KWH de energa no consumida
196 km no recorridos en auto estndar
OTRAS CERTIFICACIONES :
Licence 544.021 Nordic Swan
ISO9001 Quality management
EMAS, ISO1400 EU environmental management/certifcation scheme
DIN6738 Archive properties, LDK class 24-85 (> 200/g years)
EN71-3 Safety of toys, migration of certain elements
Av. Repblica de Panam 3542
San Isidro - Lima - Per
(51 1) 713-1553
webmaster@oefa.gob.pe
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Fiscalizacin ambiental
para el cambio