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testeDilogo Brasil Unio Europeia

Economia Digital, Cloud Computing, Privacidade e Proteo de Dados

12 de maro de 2013
Braslia DF


A Brasscom, em parceria com o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
(MCTI) e a Unio Europeia, realizou o workshop Economia Digital, Cloud
Computing, Privacidade e Proteo de Dados no dia 12 de maro em Braslia.
Reunimos representantes dos Poderes Legislativo e Executivo do Brasil e
membros da Unio Europeia, para discutir a importncia e criao de um marco
regulatrio sobre proteo de dados no Brasil.
Com a evoluo das tendncias tecnolgicas na sociedade da informao, o
Ministrio da Justia desenvolveu um anteprojeto de lei de Proteo de Dados,
que est em apreciao na Casa Civil e ser enviado ao Congresso. A Brasscom
acredita na importncia do debate com outros atores da sociedade devido ao
potencial econmico da nova economia digital para o crescimento e o
desenvolvimento do Pas.
O objetivo disseminar as vises dos diversos atores envolvidos no projeto,
compartilhar as experincias da Europa e ouvir a opinio das empresas sobre a
importncia de termos um marco regulatrio que seja de acordo com padres
internacionais, para garantir segurana jurdica, ambiente de negcios atrativo
para as empresas e proteo para o consumidor.


Patrocinadores





Apoio


Realizao Coorganizao







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Brasscom Associao Brasileira das Empresas de Tecnologia da
Informao e Comunicao

A Brasscom foi criada em 2004 e rene algumas das empresas mais relevantes e
influentes da indstria brasileira de Tecnologia da Informao (TIC). A entidade
exerce papel de articulao entre os setores pblico e privado nas esferas federal,
estadual e municipal e lidera a discusso de temas estratgicos, como a
desonerao da folha de pagamentos, a promoo internacional do setor de TI e
o aumento de suas exportaes, a expanso da banda larga em escala nacional,
a gerao de empregos, a incluso social e a convergncia digital.
Os objetivos da Brasscom so:
1) Promover e apoiar o uso de TIC como o motor de crescimento, inovao e
competitividade do Brasil;
2) Representar e desenvolver o setor de TIC no Brasil, atuando como interlocutor
junto a governos, ONGs e demais representantes da sociedade civil;
3) Participar ativamente do processo de insero do Brasil no mercado global de
TI, facilitando as relaes comerciais, promovendo o setor para atrair novos
investimentos e apoiando as negociaes internacionais do governo brasileiro.
O Brasil possui um setor de Tecnologia da Informao (TI) sofisticado e inovador,
com faturamento de US$ 112 bilhes em 2012. O mercado brasileiro de TI o
stimo maior do mundo e referncia em diversos segmentos, como servios
financeiros, governo eletrnico, agricultura e petrleo e gs, contribuindo com o
desenvolvimento da indstria brasileira e a competitividade do Pas.
A janela de oportunidades est aberta para o Brasil durante esta dcada,
caracterizada por novas tendncias tecnolgicas, crescimento econmico e pelo
bnus demogrfico nos pases emergentes. As polticas governamentais e
setoriais, unidas excelncia da TI brasileira estimula a expanso do mercado,
que poder dobrar seu faturamento e se tornar um dos cinco principais do mundo
em 2022.








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Sumrio

Agenda ............................................................................................................................................ 10
Empresas, Instituies e rgos Presentes ............................................................................. 11
O Evento ......................................................................................................................................... 14
Proteo De Dados - A Abordagem Da Unio Europeia ........................................................ 15
Apresentaes ............................................................................................................................... 16
Brasscom Nelson Wortsman ................................................................................................ 20
IDC Anderson Figueiredo ................................................................................................. 2123
Frost & Sullivan Cristiano Zaroni ......................................................................................... 31
Delegao da Unio Europeia no Brasil Augusto de Albuquerque ............................ 1473
Carta de Privacidade para o Ministrio da Justia do Brasil e para a Casa Civil ............. 163


















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Agenda

Abertura
- Virglio Almeida Secretrio de Poltica de Informtica, MCTI
- Ana Paula Zacarias Embaixadora da Unio Europeia no Brasil
- Emb. Benedicto Filho Diretor do Departamento de Temas Cientficos e
Tecnolgicos, Min. de Relaes Exteriores
- Nelson Wortsman diretor da Brasscom
A Terceira Plataforma de TI
- Anderson Baldin Figueiredo - Gerente de Pesquisa & Consultoria da IDC Brasil
"O Brasil nas Nuvens: Oportunidades e Desafios"
- Cristiano Zaroni Diretor para Operaes na Amrica Latina, Frost & Sullivan
A Estratgia Europeia para o Desenvolvimento da Economia Digital
- Augusto de Albuquerque Conselheiro, Delegao da Unio Europeia no Brasil
1 Painel Economia Digital e Competitividade Nacional
- Augusto de Albuquerque Conselheiro, Delegao da Unio Europeia no Brasil
- Artur Coimbra Diretor do Departamento de Banda Larga
- Marcos Vincius De Souza Diretor do Departamento de Fomento Inovao,
MDIC
- Luciana Guilherme Secretria Economia Criativa
- Ricardo Castanheira Diretor de Assuntos Corporativos, Microsoft Brasil
- Moderadora: Cristina de Luca - Editor-at-large do Grupo Now!Digital
2 Painel Cloud Computing Novo Paradigma
- Paulo Lopes - Consultor da Brasscom para temas europeus
- Virglio Almeida Secretrio de Poltica de Informtica, MCTI
- Jacob Batista de Castro Jnior Diretor de Servios de Rede, Secretaria de
Logstica e Tecnologia, Min. Planejamento
- Augusto Gadelha Diretor do DATASUS, Min. Sade
- Jos Gomes Jr Superintendente do Serpro
- Rodrigo Santos Diretor da Capgemini
- Karin Breitman Professora Assistente, PUC-Rio
- Moderadora: Ana Paula Lobo Diretora Editorial do Convergncia Digital
A importncia estratgica de uma lei geral sobre Proteo de
Dados
- Danilo Doneda Coordenador-Geral de Estudos e Monitoramento de Mercado,
Min. Justia
3 Painel Os Desafios da Proteo de Dados e da Privacidade na
Economia Digital
- Bruno Magrani Fundao Getlio Vargas Bruno Magrani Professor, Fundao
Getlio Vargas
- Christoph Luykx Diretor de Polticas Pblicas para a UE pela Intel Corp
- Marcel Leonardi Diretor de Polticas Pblicas, Google Brasil
- Fernanda Fauze Carlos Gerente Jurdico, IBM
- Mauro Falsetti Membro do conselho Fiscal da ABDTIC



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Empresas, Instituies e rgos Presentes

ABDI
Algar
Bialer e Falsetti
Advogados
BlackBerry
CADE
Caixa
Capgemini
Cesnik, Quintino e
Salinas Advogados
Contax
Convergncia Digital
Correio Braziliense
Datasus
EBC
Embaixada da
Alemanha
Embaixada da
Repblica Eslovaca
Embaixada da Sucia
Embaixada do Reino
dos Pases Baixos
Embratel
Ericsson
FGV
Frost & Sullivan
Google Brasil
Grupo Now!Digital
IBM
IDC
Intel
Lopes e Fonseca
Consultoria
Microsoft
Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao
Ministrio das
Comunicaes
Ministrio da Cultura
Ministrio do
Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio
Ministrio da Justia
Ministrio das
Relaes Exteriores
National Laboratory for
Scientific Computing -
LNCC
Pinho & Koiffman
Procuradoria Geral do
DF
PUC-Rio
Relaes
Governamentais
RNP
RSA
SAP
SINDITELEBRASIL
SLTI
Softex
TechPolis
TelComp
TOTVS
TSSG/Waterford
Institute of Technology
UFRGS
UnB
Unio Europeia


12




13

O Evento

Observao: o contedo abaixo foi captado por microfones durante todo o evento. Devido a
falhas de captura, alguns trechos no foram gravados ou ficaram ininteligveis e, portanto,
removidos. Correes foram feitas buscando melhor entendimento e preservao do contedo
original, falado e apresentado pelos participantes. A Brasscom no se responsabiliza pelas
opinies de seus autores.

Nelson Wortsman, Diretor da Brasscom: Gostaramos de agradecer o apoio
do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, na pessoa do Secretrio
Virglio Almeida que sempre tem nos apoiado bastante nas atividades que a
BRASSCOM procura desenvolver. Eu convidaria nossa mesa os membros
para a abertura do evento com o Secretrio Virglio Almeida, Secretrio de
Poltica de Informtica do MCTI; a Senhora Ana Paula Zacarias, Embaixadora
da Unio Europeia no Brasil e o Embaixador Benedito Filho, Diretor de
Departamento de Temas Cientficos e Tecnolgicos do Ministrio das Relaes
Exteriores.

Secretrio Virglio Almeida, Secretrio de Poltica de Informtica do MCTI:
Bem-vindos a esta reunio organizada pela BRASSCOM sobre economia
digital, dentro do contexto dos dilogos entre a Unio Europeia e o Brasil. Em
nome do Ministro Raupp, eu gostaria de agradecer a todos a presena aqui, a
participao na discusso desse tema importante. Gostaria inicialmente de
saudar a Embaixadora Ana Paula Zacarias, da Unio Europeia, o Embaixador
Benedito Filho, Diretor do Departamento de Cincia e Tecnologia do Ministrio
das Relaes Exteriores, e o Senhor Nelson Wortsman, representando o
Presidente da BRASSCOM, Antonio Gil. Eu, nessas palavras iniciais, gostaria
de ressaltar a oportunidade desse encontro no contexto da colaborao do
Brasil e da Unio Europeia. Desde os anos 90, ns temos observado
globalmente uma vigorosa ascenso da economia digital e o Brasil, pelo seu
lado, vem se preparando adequadamente para um posicionamento global,
competitivo e moderno onde as vrias unidades do governo, os vrios


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Ministrios do Governo da Presidente Dilma, se posicionam para o futuro
digital. O Ministrio das Comunicaes com o Plano Nacional de Banda Larga,
Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio com o Plano Brasil Maior,
Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto, com as iniciativas no contexto
do Governo Digital, o Itamaraty com o tratamento das Relaes Internacionais
oriundas do mundo digital, o Ministrio da Defesa com o aspecto da segurana
ciberntica e com o Ministrio da Cincia e Tecnologia e Inovao com a viso
estratgica que tarde vou apresentar em detalhes. Essa emergncia da
economia digital, cuja marca tem sido a expanso da internet desde os anos 90
nos trouxe a esse ponto no sculo XXI, a qual poderamos caracterizar
estrategicamente a economia digital atravs de trs aspectos. Estamos falando
de um mundo hiperconectado, inclusivo e cada vez mais inteligente no sentido
de uso das informaes adequadamente, embora essas trs propriedades da
hiperconexo, da incluso e do uso da tecnologia digital inteligente, no se
distribui igualmente por todas as regies do mundo e tambm no se distribui
igualmente por todas as regies do Brasil. um desafio do Governo ampliar
esses aspectos positivos para todas as reas do territrio brasileiro.
Certamente, junto com a Unio Europeia, estabeleceremos acordos e projetos
de cooperao. Essa economia digital que estamos falando aqui hoje tem
alguns aspectos extremamente positivos, mas tambm desafios que tm que
ser tratados dentro dos projetos de governos e desses projetos de colaborao.
As tecnologias da Informao e Comunicao apresentam um grande potencial
de inovao. Um potencial de inovao que traz benefcios, ns vamos ver ao
longo das discusses, mas tambm tem uma caracterstica discutida de gerar
novos negcios, tambm de gerar questes desafiadoras, como por exemplo,
as questes relativas qualificao de recursos humanos, e ao emprego. As
tecnologias da informao, se no tratadas adequadamente, podem no gerar
o nmero de empregos que os pases necessitam. Outro aspecto chave dessa
economia digital e que o governo brasileiro tem dado bastante ateno a
necessidade para criar os mecanismos para facilitar o esprito empreendedor
da sociedade nesse contexto. A possibilidade de gerar novos negcios, gerar
novos tipos de emprego e gerar riquezas, dentro do contexto da economia
digital e na sua expanso para a chamada economia tradicional so imensas
oportunidades. At hoje a internet iria ser despactuada muito no contexto das


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comunicaes, no contexto das interaes, mas j se v uma grande ligao
disso ao mundo industrial tradicional com a conexo dos equipamentos, dos
dispositivos fsicos, tudo isso em busca de ingredientes mais eficientes e mais
modernos. Dentro desse contexto da economia digital, o desafio criarmos
plataformas adequadas. Plataformas que estimulem o empreendedorismo,
plataformas que estimulem gerao de novos empregos, gerao de riqueza e
uma distribuio disso mais abrangente do territrio brasileiro. Dentro dessas
plataformas, duas me chamam a ateno: A Acips e os ambientes de
computao em nuvem, cloud computing. So elementos chaves para constituir
esse ambiente da economia digital. O foco deste encontro aqui entre Brasil e
Unio Europeia especialmente de maior interesse ao aspecto de computao
em nuvens e certamente trar questes de interesse mtuo e que a
colaborao dessas duas regies do Atlntico certamente trar muitos
benefcios. Creio que sero discusses produtivas em temas relevantes, atuais
e de uma importncia estratgica em um dia de discusses que sero muito
importantes para traarmos esse futuro digital das importantes regies.
Obrigado.

Senhora Ana Paula Zacarias, Embaixadora da Unio Europeia no Brasil:
Muito bom dia Sr. Secretrio Virglio de Almeida, Sr. Presidente da
BRASSCOM, Sr. Embaixador Benedito, representantes das diferentes
instituies brasileiras pblicas e privadas que aqui esto. Eu gostaria de
agradecer, sobretudo o convite que foi dirigido para estar aqui para falar hoje
de temas, como dizia o Secretrio Virglio Almeida, que tm um impacto
estratgico fundamental no mundo contemporneo, economia digital,
computao em nuvem digital, a questo tambm da privacidade e da proteo
dos dados so temas fundamentais para o desenvolvimento em nvel nacional,
mas tambm desenvolvimento regional. A economia digital tambm um
elemento fundamental para ns desenvolvermos na Europa para conseguirmos
encontrar sada para crise mundial. A economia digital cresce cerca de 7%
mais rapidamente que a economia comum e certamente ela poder trazer e
gerar uma grande quantidade de novos empregos, novas pesquisas cientficas
e tecnolgicas, poder gerar transformao tambm na rea da indstria


16

eletrnica, gerar novos servios de parte dessas novas tecnologias tanto da
computao em nuvem como da banda larga. Temos tambm, como foi dito
pelo Secretrio Virglio Almeida, novos desafios em termos da segurana,
direito futuro, direitos do cidado da sua prpria privacidade, questes que tm
a ver com o que a nossa democracia possui em nveis, portanto, econmica,
poltica e social. De tal maneira que os nossos lderes europeus pensam que o
prximo Conselho Europeu de outubro os 27 chefes de Estado e governo da
Unio Europeia podero sentar-se mesa e discutir essa questo da economia
digital. esta a compreenso que a Unio Europeia e o Brasil tm sobre esta
matria. Temos tido inquritos polticos e de abordagens da populao no
nosso dilogo anual sobre as informaes. A Unio Europeia e o Brasil tm
hoje 30 dilogos ativos nas mais diversas reas: mercado financeiro, direitos
humanos, cincia e tecnologia, cultura, educao, questes agrcolas... e um
desses dilogos, sobre a sociedade da informao, foi em novembro de 2012 e
o prximo ser aqui no Brasil mais ou menos na mesma data. A Unio
Europeia vai tentar fazer o seu caminho nesta rea da sociedade da
informao e temos acompanhado a evoluo no Brasil em termos de poltica.
Pensamos que com a troca de experincia consequentemente h aproximao
e nos temas polticos e regulatrios na rea das telecomunicaes e das
tecnologias no Brasil e Unio Europeia ser certamente em prol do benefcio
mtuo. Fizemos uma reflexo similar de um lado e do outro do Atlntico e essa
reflexo vai tambm fazer um acrscimo da capacidade de trabalho na rea de
pesquisa e de investigao. Nesta matria temos lanado edital conjunto e o
primeiro edital conjunto para pesquisa na rea de cincia e tecnologia aplicada
com financiamento de cinco milhes de euros de cada lado. Este edital
cobriria quatro reas prioritrias identificadas pelos dois lados: computao em
nuvem para a cincia, tecnologias sustentveis para uma sociedade mais
inteligente, servios e aplicaes inteligentes para a sociedade, aplicaes e
servios hbridos de radiodifuso e banda larga por TV. A avaliao das
propostas de projetos formulados j esto sendo realizados aqui em Braslia e
os projetos sero iniciados at o final deste ano. O anterior edital j est com
os projetos em curso com um montante em investimento financeiro similar e
com cinco projetos: microeletrnica e microssistemas; o futuro da internet; o
futuro da internet em termos de segurana; sistema de monitoramento e


17

controle em rede; e infraestrutura eletrnica. E como dizia realmente de
interesse mtuo, com o fato de que este aspecto da competitividade no setor
de TIC e a contribuio para a economia digital hoje um dos temas que
vamos ter. A Comisso Europeia apresentou no final do ano passado uma
estratgia para o desenvolvimento do setor enquanto instrumento de
produtividade, da criao de emprego, do crescimento para as pequenas e
mdias empresas. Finalmente dizer que ser tratado aqui, durante este
seminrio, proteo de dados e privacidade, que tambm uma rea de
extrema importncia para a Unio Europeia. A comisso europeia props em
janeiro de 2012 uma reforma das regras vigentes de proteo de dados e
privacidade e esperamos que essa reforma esteja aprovada at o final do ano.
Sabemos tambm que aqui no Brasil se est discutindo um anteprojeto de lei
sobre a proteo de dados e a privacidade que est no Ministrio da Justia e,
portanto, achamos muito oportuno este impacto nesta matria. Resta agradecer
mais uma vez o convite e desejar a todos um excelente trabalho e estou certa
que ser um trabalho bom para a promoo das relaes entre o Brasil e a
Unio Europeia e para encontrar respostas aos desafios globais e este
seminrio faz parte de procurarmos coisas melhor em conjunto. Muito obrigada.

Embaixador Benedicto Filho, Diretor de Departamento de Temas
Cientficos e Tecnolgicos do Ministrio das Relaes Exteriores: Bom dia
a todos, Secretrio Virgilio Almeida, Secretrio de Poltica de Informtica do
Ministrio da Cincia e Tecnologia, Embaixadora Ana Paula Zacarias,
Embaixadora da Unio Europeia no Brasil, Sr. Nelson, representante do
Presidente da BRASSCOM, Senhoras e Senhores. Eu tambm gostaria de
saudar a realizao deste Dilogo Brasil - Unio Europeia sobre economia
digital, computao em nuvem, privacidade e proteo de dados, enfatizando
que cada um desses temas, em si, j traduz uma discusso muito relevante,
muito atual nos dias de hoje, que, tanto no Brasil, quanto internacionalmente,
acontece de uma maneira crescente. H duas semanas, participei de uma
reunio da UNESCO que foi a primeira reunio de um longo processo de
reviso de dez anos dos resultados da Cpula Mundial de Sociedade da
Informao. Como os senhores sabem, a Cpula teve duas fases e adotou um


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conjunto de documentos que procura refletir o consenso da comunidade
internacional sobre como lidar com essas novas tecnologias revolucionrias, as
TICs, com nfase especial no papel da Internet. At 2015, esse processo de
reviso ir se desenvolver, buscando ajustar, atualizar os termos daquele
entendimento que se firmou em 2005. Nesse contexto, h uma discusso da
maior importncia sobre a importncia da cooperao internacional. Como foi
destacado pelo Professor Virglio, h desafios e oportunidades enormes, um
potencial tremendo associados s novas tecnologias digitais. Mas um fato que
tem sido enfatizado nessas discusses internacionais que, ao passo em que
1/3 da populao mundial j foi alcanado, tem um nvel de desenvolvimento
muito importante e se beneficia muito dessas tecnologias, 2/3 ainda esto de
fora. Ento, quando se contextualiza no mbito maior, se v a extenso do
desafio em nvel global. H um reconhecimento pleno do papel que essas
novas tecnologias podem desempenhar para o desenvolvimento econmico
social e a transformao produtiva. A incorporao dessas tecnologias no
processo produtivo um desafio principalmente em pequenas e mdias
empresas para que sejam mais eficientes com ferramentas eletrnicas.
Tambm devem favorecer maior participao da sociedade, transparncia,
rapidez e maior eficincia na prestao de servios de educao, sade, etc..
Ou seja, as novas tecnologias digitais impactam todas as reas do
relacionamento humano e podem ser uma fora motriz para mudanas
estruturais profundas rumo a novos patamares de desenvolvimento. Esse o
foco com o qual se trabalha esse tema. Ns queremos tambm enfatizar o
papel da cooperao com a Unio Europia - a cooperao bilateral e
tambm a cooperao no mbito da regio, em parceria com os demais pases,
para promover o desenvolvimento da sociedade da informao na nossa
regio. Outro aspecto que eu gostaria de enfatizar a necessidade de atuar em
parceria com os vrios setores. Os desafios que esto associados sociedade
de informao demandam ao do governo e tambm do setor privado, o
envolvimento da sociedade e da academia - que um grande ator para
organizar os esforos de conduzir a um objetivo comum. Isso est muito claro,
no caso da governana da internet no Brasil, atravs do Comit Gestor da
Internet que coordenado pelo professor Virgilio Almeida, e onde o governo
est em minoria. Isso reflete o convencimento do governo de que os assuntos


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ligados internet no so exclusivamente de governo, que atua com todos os
demais setores buscando caminhos para que o uso da internet no Brasil reflita
e esteja em compasso com os interesses desses setores. E a, me refiro a um
tema que vai ser focado aqui, que a privacidade. A liberdade de expresso e
a prevalncia dos direitos humanos o primeiro dos princpios que foi
desenvolvido no mbito do Comit Gestor da Internet os quais orientam a ao
do Brasil em matria de uso e governana da Internet. A nossa posio
pautada por esses princpios, sendo o primeiro deles, repito, a liberdade de
expresso, a privacidade e a prevalncia dos direitos humanos. Isso mostra a
impossibilidade de trabalhar fora de contexto em que todos os setores estejam
participando e trazendo seu aporte para a mesa. Os demais temas que sero
aqui tratados tambm so temas da atualidade: computao em nuvem,
proteo de dados - que dialoga com o tema de privacidade -, e segurana,
outra dimenso da sociedade de informao que extremamente importante.
Ento, temos muita satisfao em participar deste encontro e temos grande
interesse em acompanhar os seus resultados. Tenho certeza que as
discusses aqui traro contribuies importantes para o debate sobre esses
temas. Obrigado.

Nelson Wortsman: Eu tenho uma pequena apresentao, na verdade, eu
gostaria de dividir com vocs o nosso pensamento. Ns temos j nos
movimentado alguns anos em tudo que diz respeito, eu pessoalmente na rea
proposta, vendo que o mundo se transformou, normalmente, e que o Brasil no
poderia ser diferente no sentido principalmente tecnolgico de banda larga, de
internet e assim por diante. A gente sabe que temos alguns segmentos da
indstria, atividade econmica do pas que sobrevive custa de proteo. E a
gente sente que com o passar do tempo essa proteo se torna cada vez mais
frgil e dentro desse conceito o nosso grande objetivo seria fazer com que o
Brasil na rea de internet fosse um global player competitivo e que se tornasse
na Amrica Latina o grande hub para atender todo o continente. Dentro desses
conceitos ns temos vrios caminhos que tem sido desenvolvidos. Comeou
com a banda larga, os comentrios, os estudos que ns fizemos, entregamos
ao governo. Hoje estamos desenvolvendo junto com o Ministrio da Cincia e


20

Tecnologia tambm, um levantamento de custos de data centers, que
queremos fazer parte da nuvem e no apenas usar a nuvem de outros pases;
que os marcos regulatrios brasileiros sejam compatveis com os europeus e
com os americanos, para que de fato, a gente possa ser global. Isso faz parte
de um grande guarda-chuva que ns temos chamado de TIC 2022: um estudo
que ainda est em andamento que se encaixa no Brasil Maior e no TI Maior e
que tem como grande objetivo fazer, s um parntese, uma experincia que eu
tive agora, ns trabalhamos tambm com a oportunidade de TI na Copa,
fizemos inclusive aqui nesse auditrio um evento h uns dois anos atrs onde
preparamos dados, todas essas oportunidades de TI, seja na sade, na
segurana, na educao, em todos os itens e ns descobrimos que TI no fazia
parte da agenda de nenhum Estado no sentido de desenvolver um programa
para que isso trouxesse ganho, competitividade, melhores servios e assim por
diante. Isso foi um embrio que tambm nos ajudou a comear sentir que ns
precisvamos no pensar tanto na indstria de TI em si, mas mudarmos e
invertermos o sentido da indstria de TI em si e sendo uso da indstria de TI
em toda a sociedade alavancando o Brasil em todos os setores e tornando-o
socialmente mais justo, servindo melhor populao e indstria; como foi
mencionado pela Embaixadora, as pequenas e mdias empresas no Brasil em
termos de TI so um terror e tudo isso que ns estamos falando
competitividade que tanto se fala e que muitas vezes no se insere o conceito
de TI dentro desse contexto. Ento, esse projeto TIC 2022, primeiro ns temos
que nos posicionar. Ns estamos sonhando? No! Ns no estamos sonhando,
ns estamos falando do stimo maior pas em TI do mundo e o quarto maior
em TIC do mundo. Ns estamos falando em centenas de bilhes
transformando TIC no quarto maior possuidor do mundo. Ns estamos falando,
de fato, de uma posio muito importante e precisa ser lapidada para que atinja
a totalidade dos objetivos que poderiam ser alcanados. Depois ns
identificamos que para cada setor que a gente est falando, uma hora
educao, outra hora pequena e mdia indstria e assim por diante, fazendo
levantamentos a gente verifica que no mundo todo tem essas bandeirinhas a e
no estamos falando de grandes potncias econmicas, ns estamos falando
muitas vezes de Jordnia, pases desse porte que tem feito trabalhos em
algumas verticais muito interessantes, como de fato, no Brasil existem alguns


21

programas desse tipo. Mas hora de se fazer um grande projeto de pas, de
dez anos, uma coisa que para ns, normalmente um pouco difcil. A nossa
tendncia muitas vezes, ser mais um pouco curto prazistas, fazer um
programa de pas mesmo, no um programa de um partido no Governo. E com
isso, a gente tem um grande programa que chegando ao seu fim ns tenhamos
essas competitividades. Em todos esses locais ns identificamos alguns fatores
de sucesso. Nada a muita novidade, na realidade ns precisamos empacotar
tudo isso como um grande projeto do Brasil no uso de TI, quer seja do capital
humano, na infraestrutura, conectividade, ambiente de negcio,
empreendedorismo, financiamento, que muito importante, promoo,
educao digital. E o capital humano, que tem se debatido tanto, com alguns
programas que o prprio Governo j comeou a implementar. O que ns
precisamos na realidade amarrar tudo isso num nico grande programa, um
nico grande objetivo, porque muitas dessas medidas j tm sido tomadas, se
bem que, uma num ministrio, outra num outro, no fazendo parte de um
grande corpo, de um grande projeto de nao. E no fundo isso tudo, para ns,
a viso disso tudo tornar o Brasil numa referncia global levando o pas para
um nvel superior de desenvolvimento econmico, social e da gesto pblica,
contribuindo para aliviar os problemas estruturais do pas, apurado como uma
indstria de TIC altamente competitiva e o lder em inovao em setores
estratgicos. E isso um trabalho que ns estamos desenvolvendo h vrios
meses, eu j diria h quase um ano, e que est num momento j de
germinao por que um trabalho na verdade que no vamos fazer sozinhos,
ns vamos ter que desenvolver os planos de ao, oferecer o conhecimento
internacional de algumas conexes que ns temos para trabalhar juntos a
quatro mos com o Governo, e isso no um programa que se faz dentro de
uma sala fechada. isso, uma mensagem para que os senhores entendam um
pouco mais inclusive de quem a BRASSCOM. Eu estou desempenhando dois
papeis. Eu agradeceria aos membros da mesa pela abertura que ns fizemos,
e o nosso intuito foi agora fazermos duas apresentaes, porque como ns
temos, na verdade eu acho muito importante para ns. Eu agradeo a presena
de vocs, a primeira vez que a gente faz um evento em que no focado na
indstria somente, estamos assim, a indstria de TI permeando todos os
ministrios, eu acho que ns nunca chegamos num evento com representantes


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de tantos ministrios juntos, no vou citar por que eu posso esquecer alguns e
depois eu no quero ficar melindrado, mas ns temos quase uma totalidade
dos ministrios, a primeira vez que estamos sentando juntos, inclusive, com
embaixadores, ou seja, um entendimento de que TI hoje uma ferramenta de
todos e no mais a indstria de TI como na dcada de 70 ou de 80 como a
gente v aqui, o Brasil s iria pra frente com uma reserva de mercado, e TI era
TI, no era o uso do TI. Senhores, obrigado, eu vou dar continuidade com uma
apresentao do IDC, em seguida com uma apresentao da Frost, onde os
senhores tero uma viso internacional. A prxima apresentao a Terceira
Plataforma de TI, Anderson Baldin Figueiredo, gerente de pesquisa e
consultoria do IDC Brasil.

Sr. Anderson Baldin Figueiredo, gerente de pesquisa e consultoria da IPC
Brasil: Bom dia a todos, em nome da IDC e em meu prprio nome queria
agradecer BRASSCOM, Unio Europeia pela oportunidade de estar aqui.
Como o Nelson falou, eu vou falar e em seguida o Cristiano vai falar da
'FROST', tm dados do mercado, eles acabaram de fazer uma pesquisa, ento
eu vou mais falar do conceitual para que depois o Cristiano possa fazer a
apresentao dos nmeros do estudo mais recente deles. Um slide rpido do
IDC s para pr na pgina. A IDC uma empresa norte-americana, tem quase
50 anos de vida e est presente no Brasil h 23 anos. O que a gente faz?
Somos especialistas em inteligncia de mercado, nos mercados de TI e
Telecom. a que trabalhamos, fazemos pesquisas, consultorias, estudos,
junto com as naes sobre muita coisa de TI e Telecom; ns no falamos de
nenhum outro mercado, eu no sei o mercado de geladeira, de automvel... o
nosso marco de especializao isso, ns estamos no Brasil com quase 70
pessoas, um mercado que a gente est h 23 anos. Feita a propaganda,
vamos aos nmeros. Tomei um susto quando o Nelson comeou a mostrar a
pequena apresentao dele porque ele pegou a minha, o meu primeiro slide
era mostrar os nmeros do Brasil, era mostrar a grande novidade, o Brasil
fechou o ano de 2012 como 4 pas no mundo em gastos; de TI e Telecom, a
gente est atrs dos Estados Unidos, da China, e tambm, agora no fim de
2012, ultrapassou o Japo, e o terceiro lugar o Japo, quando eu somo TI e


23

Telecom; Nelson falou, a gente o 4 pas em gastos de Telecom no mundo,
o 7 pas em gastos de TI no mundo. Alguns dados aqui interessantes,
representamos 51% da Amrica Latina, somos mais da metade da Amrica
Latina em gastos de TI e Telecom; se englobar o resto da Amrica Latina
menos que o Brasil; somos 5% do nmero mundial, praticamente 5%. E a
gente pe aqui em alguns pases, num comparativo, se voc pegar os pases
do BRIC, falam que o Brasil mais do que duas vezes a Rssia, mais do que
duas vezes a ndia. A comisso da China um pouco desigual, a quantidade
de chineses, a no d pra competir um pouco mais difcil, mas a gente
cresce muito, cresce mais do que a mdia, se comparar a um outro pas, o
Mxico, somos trs vezes o Mxico, ou seja, muito interessante. E
comparando os pases da Amrica Latina, os pases que tm a ver com a
gente, vou trazer s uma boa notcia: a gente fechou 2012. Quando eu olho
essa histria por que muito mais interessante, quando eu olho aqui o Brasil,
mas em 4 lugar do mundo, eu acabei de passar o Reino Unido, que vale 161
bilhes de dlares e a gente j vale 169 bi, eu passei a Alemanha h pouco
tempo, e aqui a prxima a Frana. Se eu olhar aqui na apresentao, 2011, o
Brasil o verdinho, comeo de 2011 a gente era o 7 pas do mundo em TI e
Telecom, no comeo de 2011; em dois anos a gente pulou do 7 lugar para o 4
lugar, e no s por causa de Telecom, Telecom teve uma importncia muito
grande nisso e TI teve uma importncia muito grande nisso, so saltos
significativos. A gente est crescendo muito, mas em menos de 24 meses
passamos do 7 para o 4 lugar do mundo, o 4 lugar, depois dos Estados
Unidos, da China e do Japo, somos o primeiro, porque os outros trs esto
num patamar absolutamente grande. E quando eu olho o crescimento mdio, a
gente olha para os mercados desenvolvidos; quando eu olho para os mercados
desenvolvidos, a gente falando daquele crescimento de TIC, a gente v ainda
sofrimento: os mercados dos Estados Unidos sofrem muito, e os mercados
emergentes crescem bastante. Ns estamos crescendo num ndice muito
grande, estamos crescendo muito perto da China; a ndia cresce um pouco
mais porque a ndia tambm tem uma base menor, por isso olhando a Europa,
a ndia menos da metade do Brasil; ento um crescimento em base menor
parece sempre um nmero maior, a gente vem crescendo muito, crescendo a
dois dgitos em TI, vem crescendo h quase 8% em Telecom no Brasil


24

anualmente. Fechamos o ano de TI com um pouco mais de 10%, a nossa
previso que v acontecer isso, a gente pensar num PIB de 1%, a distncia
absurda. Essa a parte que mais interessa: no mundo considera que um pas
mais maduro em TI quanto menor for essa barra, um pas que gasta menos
dinheiro com hardware, o pas quanto mais desenvolvido mais gasta dinheiro
com servios. Ns no estamos num nvel de alguns pases desenvolvidos,
mas ns somos de longe o pas que tem a menor barra de hardware, estamos
gastando mais, est tendo mais consumo de TI e Telecom, a gente est
gastando com mais qualidade, essa a notcia boa, quer dizer, eu creso, mas
estou crescendo gastando em servios, estou crescendo a rea de servios,
ainda sofrendo, vendendo servio para fora; e o mercado interno s vezes o
culpado disso, a gente tem um mercado interno muito grande nisso, e tambm
inibe um pouco, j que eu tenho um mercado interno que vai demorar um
pouco mais para ir para fora, o oposto da ndia que agora comea a nascer o
mercado interno da ndia, ento eles botam muito dinheiro para fora, mas a
gente tem um mercado maduro, quer dizer, estamos crescendo bem e estamos
crescendo de forma mais qualificada, a cada ano essa barrinha de servios
cresce; se eu tivesse feito dois, trs anos aqui no meu desenho vocs iriam ver
que essa barra de servios cada vez cresce mais, muito interessante, um
pas que consome servios um pas mais maduro. Se olharmos para as
empresas, vemos que as empresas que mais compram TI hoje em dia e que
mais crescem em compra de TI no Brasil tambm esto atrs de servios;
Nelson falou, pequena e mdia empresa no Brasil ainda esto muito longe de
TI, mas quem est comeando a pr dinheiro em TI tambm, ento muita
gente de servio est pondo dinheiro ali. Ento esses so os nmeros do
Brasil, nmeros que a gente est mostrando, no s de TI: aqui vende TI, mas
atrs tem Telecom, falei que a gente est num bom momento, o bom momento
no acabou; ns tivemos o ltimo trimestre do ano passado um pouco menos,
um crescimento menor, no com decrescimento, mas mesmo assim fechamos
o ano nessa situao extremamente favorvel. Os indcios para esse ano, que
a gente est comeando a fazer os levantamentos de 2013, apontam para
alvos muito parecidos, muito, muito parecidos mesmo, a gente deve crescer
dois dgitos baixo, 10, 10.11 e 10.2, ainda no tem nenhum nmero, mas a
gente est vendo mais ou menos nesse sentido. Hoje o tema que eu vou falar


25

bem um tema de tudo o que se falou um pouco, a embaixadora falou, o
secretrio falou, o embaixador falou, que essa coisa disso que a gente vive
hoje. Vamos voltar um pouquinho no tempo: para alguns de ns momento de
saudade, alguns de ns estavam aqui j, eu estava aqui tambm, eu sempre
digo que sou mais velho que o Mainframe; quando eu comecei a trabalhar no
existia a palavra Mainframe, s existia computador: a gente no tinha
conhecido essa palavra ainda; a gente lembra da primeira gerao, a primeira
plataforma que o IDC chama de TI a plataforma dos Mainframes, a
plataforma que tinha um computador central, alguns terminais, algumas
aplicaes, pouca gente utilizando, essa era a grande TI que tinha no mundo.
Mais ou menos em 85, 86 apareceram os nossos amigos Personal Computer
do ponto de vista da empresa, o Personal Computer para empresas, os PCs
so mais antigos que 86, mas de verdade para a empresa eles comeam a
aparecer em 85, 86, e era uma revoluo, quem estava vivo nessa poca na
rea de TI, quando apareceram as redes, os primeiros servidores, a gente viu
aquela coisa de andar com duas verses... Eu hoje estou com Mainframe numa
verso para plataforma baixa; uma revoluo: eu sa de poucos terminais, de
milhares de terminais para milhes de terminais, eu sa para terminar um
trabalho para a gente comear a trabalhar de forma diferente. Com a mudana
que a gente est vendo, a vai ser de trs anos pra c, no estou falando num
novo nome que a terceira plataforma de TI, que inexorvel. Eu vou mostrar
os quatro pilares que a gente chama da plataforma: todos ns estamos vivendo
do lado deles, querendo ou no querendo, uma histria do PC h 25 anos
atrs. J vi sete anos atrs, querendo ou no, ns vamos sendo abordados por
esses pilares todos os dias, na vida da gente, na vida dos filhos da gente, na
vida das pessoas, dentro do avio, fora do avio, em qualquer lugar; o que so
esses quatro pilares? O primeiro nuvem, um assunto que a gente ouve todo
dia, toda hora, todo instante; o segundo Big Deal, que agora to rpida que
quando eu fazia essa apresentao em janeiro do ano passado eu falava Big
Data, no , eu j ouvi falar Big Data, barra analtica, no s mais uma
exploso de dados, mas como tratar essa exploso de dados. Coisa to
rpida que o nome das coisas, o conceito das coisas est mudando numa
velocidade, eu nem fiz direito. O conceito de Big Deal a gente tinha que botar
um aposto no servio de Big Deal para ele dar um pouco mais esclarecedor. O


26

terceiro, mobilidade, que permeia a vida de todos ns, a gente querendo ou
no, somos mveis. E em ltimo, que so as redes sociais. Na realidade a
gente est dizendo o seguinte, aquilo que o PC foi, a rede, os PCs, a rede
depois a internet, comeava a assim, em 85, 86, estamos vendo acontecer de
dois, trs anos para c. Esse mundo, que antes que a informao, e que se
gera informao numa velocidade e numa quantidade absolutamente
expressiva, onde eu estiver, a qualquer hora, que informao eu tiver. Se eu
transformar isso em palavras a gente entende o seguinte: Ns temos milhes
de novos aplicativos, foi um dado assim bem interessante. Durante vinte e
cinco anos foram desenvolvidos 70 mil aplicativos para PC, aplicativos, no
estou dizendo aplicao, no estou dizendo nenhum programa da minha
empresa; aplicativos, os editores de texto, os joguinhos, em 25 anos; Nos
primeiros cinco anos dos Smartphones, ns fizemos um milho e meio de
aplicativos, ou seja, em cinco vezes menos de tempo eu tive vinte vezes mais,
disso que a gente est falando, dessa loucura que a gente est falando, a
todo instante num volume absurdamente grande. Se olhar para o desenhinho
eu tenho quatro foras de transformao. Eu quero ter informao a qualquer
momento, qualquer informao a qualquer momento, com qualquer dispositivo,
e onde eu estiver, n-time, n-device, n-web. expresso, mantra que a gente
ouve em alguns pases de lngua inglesa, mas isso uma verdade absoluta. As
pessoas querem ter informao o tempo inteiro, pior, elas querem enfiar
informao numa rede o tempo inteiro. Todo mundo coloca informao no
Facebook o tempo inteiro, todo mundo est colocando nas redes sociais, no
Linkedin, e tira foto, e tira mais foto e coloca, essa coisa toda; para onde vai
isso, que impacto isso tem? Eu vou falar s mais um conceito e a gente vai ver
depois. uma era que a gente faz assim, tudo big, tudo, tudo que a gente
est falando, mobilidade, redes sociais, 'Big Deal', nuvem, no tem nada
pequeno, tudo muito rpido e tudo muito grande; vamos falar de cada uma
dessas coisas muito rapidamente. 'Big Deal' quando comeou a gente tinha
aquela discusso assim: muito dado, milhes de dados, sei l, a coisa que
menos importa nessa brincadeira armazenar; armazenar a coisa mais fcil
e mais barata nessa brincadeira toda, armazenar fcil, armazenar barato,
agora est cada dia mais barato, muito mais fcil de fazer. Deixa eu pegar os
nmeros para vocs, olha que interessante, em 2011 ns temos 1.8 Zetabytes;


27

os Zetabytes eles usam assim: so vinte e trs zeros depois do um; um
nmero desse tamanho, mas quarenta mil vezes o que o celular havia
produzido at cinco anos antes. O problema que isso cresce 50% todo ano;
ns vamos chegar a daqui a dois, trs anos a oito vezes, quer dizer, esse
nmero, que um nmero impensvel, imensurvel, a gente no sabe
entender a dimenso desse nmero, significa multiplicar por quatro, cinco em
dois trs anos; como a gente programa ele? Porque que a gente colocou uma
barra analtica nessa brincadeira daqui pra frente, eu tenho que peneirar isso,
eu tenho que saber peneirar isso para trazer para dentro do meu mundo
relacional, ao meu mundo estruturado; esses dados, alm de serem enormes,
eles nascem completamente desestruturados. Outro dia aprendi uma palavra
bem legal, so semi-estruturados: vi num grande fornecedor brasileiro, todo
dado tem uma estrutura, todo conjunto de dados tm uma estrutura. Quando eu
vejo a minha filha de 22 anos, escreve assim: pq, vc, naquelas mensagens que
a gente no entende, todas as mensagens das amigas dela tm aquele 'vc',
que voc e um 'pq', porque; ento uma estrutura, se eu quiser saber
alguma coisa, a sites de internet sempre tem alguma coisa que eu consiga
estruturar, mas eu no consigo trabalhar com isso, porque o comando de Big
Deal como trabalhar com isso, como tratar esse dado de forma que eu
consuma dentro das minhas condies. O que a gente pensa que vai acontecer
em curto prazo com o Big Deal analticos. Em 2013 os fornecedores vo
ampliar, no s o desenvolvimento em tecnologia, mas tambm tem servios
de anlise que acabei de falar. Sem anlise esses bilhes de dados no
servem para nada. Big Deal no mercado at 2016 algo em torno de 16
bilhes de dlares. Onde est esse dinheiro nesse momento? Ningum sabe.
Nesse momento, um dinheiro que existe no sei onde. A medida que a gente
passa a reconhecer que tem banco de dados e que nesse dado pode ter uma
informao importante, todo dado pode ter uma informao importante para
algum. Cinco pessoas vo a um restaurante e tiram fotos do restaurante e
mandam fotos para os amigos. Cinco pessoas mandarem isso do mesmo
restaurante e a pessoa do restaurante conseguir obter essa informao, pode
virar um marketing pra ela. Cada informao dessa pode virar uma ferramenta
de negcio para o dono do restaurante. Ento, a informao tem uma utilidade.
Como peneirar, como tratar, vai ser o grande segredo. Prximo Big, Big


28

Social. Todos ns estamos vendo. No tem nada mais difcil hoje em dia do
que fazer uma apresentao e olhar pra mesa e ver um monte de gente usando
celular. impressionante! Por mais que voc fale as pessoas no conseguem
sobreviver 10 minutos sem, e as empresas aqui no Brasil no aprenderam
ainda a usar. A gente sabe que no aprenderam a usar, a gente tem que
aprender a usar o Big Social. Ele faz parte do negcio. Ainda, essa a
informao que mais interessa, olha que dado assustador. E-mail socializao;
Por causa das redes sociais vai diminuir o crescimento dos e-mails. Na
comunicao formal das empresas vai virar informal pelas pessoas das
empresas. A minha filha, por exemplo, usa o celular o tempo inteiro, usa e-mail
de vez em quando porque ela usa a rede social o tempo inteiro. Ela comeou a
trabalhar agora e ela usa muito mais a rede social do que e-mail. Temos que
tomar cuidado com isso. Outro assunto o Big Mobility. No precisa falar nada!
Todos ns temos aqui no mnimo um celular de e-mail. Essa a mdia aqui no
Brasil, 1,8 celular. S que, o que interessa que cada vez mais ns temos o
smartphone ocupando um crescimento absurdo. Featurephone, um termo
diferente, um celular que telefona, o sonho de consumo, ele faz ligaes
telefnicas. Hoje a coisa que eles no fazem ligao telefnica, mas assim, o
featurephone tem um espao que vai perdendo para o smartphone em todo
mundo. A nova plataforma de TI, at tem que fugir disso tambm, todo mundo
tem e-mail, celular, usando com mquina de TI, no nem como dispositivo de
TI, de Telecom. E ento, cresce cada vez mais, supera qualquer coisa que a
gente est pensando. Esse nmero to grande no contexto de TI Telecom,
que quando eu vejo, a gente considera smartphone como TI nas nossas contas
de DC, o smartphone virou TI porque ele uma plataforma de TI hoje em dia.
Se eu fizer as contas de quanto cresce o mercado de TI considerando o
smartphone quase 6% que eu acrescentei no mundo no prximo ano. Se eu
tiro mobilephone e tablets, cresce 4%. Olha o tamanho disso. O crescimento
de 40 ou 50% a mais, disso que ns estamos falando. As empresas tem que
se preocupar com isso, tem que saber usar isso. Os pases vo ter cada vez
mais, rede de comunicao, cada vez mais infraestrutura porque essa a
realidade. A IDC antes de mandar esses dados pra muita gente, inclusive para
a BRASSCOM, organizou o crescimento da TI no Brasil, no mundo, com mobile
e o crescimento sem mobile. O Brasil pensou assim: se for mobile 18% o


29

crescimento, sem mobile foi 12. assim, 12 para 18. E quais os marcos a curto
prazo? A gente imagina que cada vez mais vai ter pagamento como se fosse
carto, no Brasil isso foi uma discusso: culturalmente ns temos muito
problema com isso, a gente est apanhando um pouco de tempo pra esse
negcio. Da mesma forma como apanhamos, quando lanaram o dbito
automtico... a gente levou um tempo pra entrar em dbito automtico
uma questo cultural. A outra coisa que eu tenho que se eu quiser o cliente,
se eu fizer aplicativo, mas se eu no sei uma coisa que o cliente topa, no vai
adiantar. Eu tenho que fazer uma coisa que o cliente goste que o cliente possa
fazer. Olha que dado interessante: mobilidade ser responsvel por aumentar o
crescimento mdio de receitas com nuvem em 50%. Por ltimo, vou falar de big
Cloud que um dos motes de hoje, vamos falar de marco a curto prazo e
depois a longo prazo. A curto prazo, a gente imagina que em 2012 teve 40
bilhes de dinheiro no mundo sobre Cloud e 2016 estamos falando de 100
bilhes. Estamos falando de 40 para 100 bilhes em 4 anos. Mas 100 bilhes
mais do que uma ndia, mais do que uma Rssia seria o 8 no mundo. Se eu
falar de TI o 3 no mundo. O que a gente percebe que as pessoas
entenderam que Cloud no tem nada a ver com tecnologia, cloud no um
novo modelo tecnolgico. Cloud um novo jeito de negcio. De juntar vrias
ofertas e comprar pelo que eu uso, pelo tanto que eu uso. No tem nuvem
hbrido, a gente aboliu do mercado, eu tenho Cloud pblica, nuvem privada,
tenho solues hbridas que combinam nuvem pblica com nuvem privada,
com instalao ligada na minha casa, qualquer combinao dessas trs
variveis. Tenho uma soluo hbrida e no uma nuvem hbrida. A gente j
tem uma informao de que 75% dos bancos j tem uma infraestrutura meio
pronta para ir pra cloud. Os bancos j esto se preparando porque no tem
jeito. Se eu pensar a longo prazo, at 2016 mais de 50% das empresas
americanas vo ter os seus ativos em TI dentro de data centers externos
basicamente em nuvem. Uma boa parte disso provedor de Data Center do
concorrente. Esse o prximo passo. No vai ter jeito, no vou ficar gastando
o tempo inteiro desenvolvendo as minhas aplicaes, minhas infraestruturas.
Eu vou ter um monte de dado guardado em nuvem, o que eu tenho hoje.
Quando eu falo em rede social, isso j uma verdade. O big deal o cara que
vai me levar pra nuvem. Algum que me d acesso rapidamente. Uma coisa


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que atrapalha essa coisa dos dados locais regionais, cada pas de um jeito.
Mas isso vai ser uma coisa que vai consolidar os provedores. No se contrata
data Center muito longe. Por ltimo, o IDC tem um logotipo que assim:
Analize the future. A gente era melhor nisso, a gente conseguia analisar futuros
longos. Quatro casos: Um em cada um dos pilares, de coisas que a gente no
ano passado em maro previu na costa leste americana, a gente falou que ia
acontecer at 2020. O cara disse pra mim que errou porque 2020 vai ser hoje,
n? Quando ele falou que era para 2020 e que ns vimos acontecer em 2012.
A gente fala assim: surgiro novos modelos de comercializao de mobilidade
onde no vai ser operadora que vai dar telefone pra gente, essa a previso.
Coisas que a gente imaginou que ia acontecer l na frente, j esto
acontecendo agora. Novas profisses j esto surgindo. Por ltimo, nuvem,
mais de 500 de servios ou de produtos possibilitaro aos clientes o
acompanhamento do estado desses produtos no servio de Twitter. O provedor
de nuvem um provedor em geral muito tradicional, o cara do Data Center.
Mais pra frente vai ter que disponibilizar isso no Twitter. So necessidades.
Obrigado.

Cristiano Zaroni (devido a problemas no udio, parte da apresentao foi
perdida): Por fim, vamos falar um pouquinho de Mxico, com algumas
iniciativas tambm anlogas; ento a primeira delas o Prosoft, o foco principal
na rea de financiamento, e a olhando realmente tem um fator de
competitividade; um programa interessante que a gente identificou tambm
chamado Mixed Funds, ele um programa municipal, estadual e federal, ou
seja, os trs nveis de governo se alinharam para promover principalmente P&D
local, e com isso propriamente voc crescer na cadeia de valor de TI; a rea de
infraestrutura tambm foi um alvo endereado nesse programa, ento o
governo mexicano traou como meta dos prximos cinco anos gastar 25
bilhes de dlares na melhoria dos servios de Telecom; outra iniciativa
tambm focada no setor de exportao, que promovida por uma cmara
mexicana, que tem como foco realmente promover exportao de servios de
TI com empresas com base no Mxico. Ento os mexicanos do ponto de vista
de formao de mo de obra, o principal programa chamado Mexico First, ele


31

ataca um problema, um problema que aqui no Brasil a gente tambm v
como muito grave, que a qualidade em volume de mo de obra de TI, hoje a
gente enfrenta uma questo de custo da prpria indstria de TI, por carncia de
mo de obra, isso independente se voc est no norte do pas ou em centros
como So Paulo, h uma carncia enorme e o custo de mo de obra um
custo j muito representativo. Ento no caso do Mxico foi montado esse
programa especfico a para enderear a participao de mo de obra, e de
forma anloga ao caso colombiano, tambm foi criado uma organizao
chamada 'AMIT', que tem como objetivo a enderear o quadro regulamentar.
Aqui no Brasil a gente teve, principalmente no ano passado, um processo que
ainda corre em marco regulatrio, um marco civil na internet, a gente tem tido
a tambm discusses com a prpria BRASSCOM no sentido de fazer um
esforo numa anlise global em quais so os marcos regulatrios que existem
no mundo. A gente v casos interessantes na Europa, casos tambm na
Austrlia, e tentar adaptar isso para a realidade brasileira, ento oferecer
alguns inputs nesse sentido. Eu queria trazer trs breves concluses; ento a
gente v a participao do Governo vital para a promoo de servios em
nuvem, temos acompanhado muito de perto todo o trabalho que est sendo
feito pelo MCTI em conjunto com a BRASSCOM, nesse sentido, eu sinto que a
gente est somente no comeo desse trabalho, mas que estamos firmando
bases bastante importantes, e a citando trs pontos, conectividade,
regulamentao e padronizao, esses trs pontos aqui sem um esforo
grande do Governo a gente no anda, ento realmente muito importante a
participao. Outro highlight que j temos uma quantidade de pases bastante
significativos que j se estruturaram e que j esto em fase de execuo nos
seus planos de longo prazo para TI, ento para ns um recado em termos da
urgncia desse tema. E por fim, abordando um pouquinho da cloud
governamental, eu citei, dei um overview a bem rpido sobre um programa da
Austrlia, mas acho que um programa interessante no sentido de centralizar
essa demanda e voc criar critrios uniformes no tratamento da cloud
governamental. E a como principal ponto centralizao e gesto da
infraestrutura; um outro ponto importante em infraestrutura, eu falei muito de
conectividade aqui, mas tambm a gente identificou, do prprio ponto de vista
de fornecimento de energia. Hoje a gente ainda tm muito Data Center que tm


32

que ter a sua redundncia enquanto gerador, pelo prprio modelo regulatrio
do setor de energia voc no pode ter duas concessionrias ofertando energia
dentro de uma mesma regio, e muitas vezes a qualidade do fornecimento de
energia no compatvel com a necessidade do Data Center. Ento quando a
gente olha aqui a infraestrutura a gente tem que olhar tambm o segmento de
energia. Muito obrigado.

Nelson Wortsman: Obrigado Cristiano. Ns vamos dar continuidade agora,
ouvir um pouco a Europa, "A Estratgia Europeia para o Desenvolvimento da
Economia", nosso palestrante ser o senhor Augusto de Albuquerque,
conselheiro da Delegao da Unio Europeia.

Sr. Augusto de Albuquerque, Delegao da Unio Europeia: Muito bom dia,
Senhoras e Senhores, um prazer estar aqui, e agradeo imenso
BRASSCOM por ter dado a oportunidade Unio Europeia de dar um
contributo sobre o modelo europeu para desenvolvimento da economia digital.
Efetivamente para ns economia digital est por trs de toda estratgia que ns
temos na Unio Europeia, relativamente ao ressurgir da atividade econmica
na Unio Europeia; o que ns pretendemos criar um modelo na Unio
Europeia e ajudar os cidados e empresas a obter o mximo de benefcio desta
economia digital. Isto porque a economia digital est crescendo a uma taxa
sete vezes superior ao resto da economia. Portanto, tomando isto em conta
montamos uma estratgia para a economia digital. Essa estratgia foi aprovada
em dezembro do ano passado e tem muita semelhana com aquilo que se
passa a aqui no Brasil: o Plano Nacional de Banda Larga. Temos um tpico
que fundamental para a economia digital e que avanar com um programa
para qualificaes de emprego na economia digital. Ns no conseguimos
fazer crescer qualquer economia sem que criemos um pessoal que seja capaz
de utilizar a economia digital. Os elementos fundamentais desta estratgia so:
propor uma estratgia interativa de segurana, atualizar o quadro de mo de
obra e explorar a computao em nuvem atravs de compra do setor pblico e
lanar uma nova estratgia industrial eletrnica. Sobre economia digital, se ela
est crescendo melhor que o resto da economia ns temos que tomar medidas
e desta maneira podermos aproveitar esse potencial. Uma previso que o


33

crescimento mdio de despesa de 4% para TI. As despesas em TI em nvel
mundial foram US$3,7 trilhes em 2013 incluindo na parte hardware US$666
bilhes, centro de dados, US$147 bilhes, software das empresas US$296
bilhes, servios de tecnologia da informao US$927 bilhes e servios de
telecomunicaes US$1,7 trilhes.
Em andamento ns temos:
1- abertura de acesso aos contedos em linha. O modelo de distribuio de
contedos melhoraria o acesso e utilizao de todos os tipos de contedos,
msica, vdeos e livros, em diferentes dispositivos e em diferentes territrios e,
portanto, direitos do autor em termos da Unio Europeia seria benfico porque
atualmente cada pas define a sua poltica de direitos do autor. A Comisso
est estudando novas aes para facilitao e licenciamento de obras udio
visuais para distribuio em linha. O consumidor ao utilizar uma nuvem como
um cacifo digital para contedos que processa a partir de diferentes
dispositivos, levanta questes sobre a eventual cobrana de taxas sobre a
cpia de contedo privados com origem ou destino na nuvem.
2- Simplificao das transaes em linha e transfronteiras
Reconhecimento de que em termos de uma economia digital o comrcio
eletrnico um alicerce essencial no crescimento de servios digitais na
Europa.
Exonerao da responsabilidade do fornecedor dos servios da sociedade de
informao quando alojam ou transmitem informaes ilegais fornecidas por
terceiros, isto estava a se tornar um quebra cabeas em termo de Unio
Europeia, porque as questes da origem e responsabilidade so diferentes.
Adoo de normas comuns que possibilitem uma utilizao segura de servios,
que exigem processo da autenticao e autorizao fiveis e a Comisso vai
se debruar nos prximos meses sobre os problemas de segurana.
3- Criao de confiana nas tecnologias digitais
Vai se discutir neste workshop esses problemas da proteo de dados e da
privacidade de dados. Na Unio Europeia a privacidade de dados discutida


34

com uma filha da proteo de dados, de forma geral sobre proteo de dados e
como consequncia dessa legislao privacidade digital, que vem com um
produto dessa legislao. Como que ns vamos tentar solucionar isso?
atravs da criao de um quadro legislativo que v englobar tudo isso. E como
ns vamos fazer?
Ns temos duas maneiras de atuar, em termos de Unio Europeia. A diretiva
exige, a transcrio dessa legislao para a legislao desse Estado membro
que tem que fazer a sua legislao prpria para implementar essas diretivas.
Em termos de Unio Europeia ns agora estamos a atuar mais com a
autorizao do regulamento; o regulamento precisa de consulta do Parlamento
Europeu e do Conselho, mas de aplicao imediata. Portanto, ns vamos
fazer um regulamento relativo a proteo de dados.
Coligao para empregos digitais
Agora ns fizemos uma reviso de toda nossa estratgia e ns tivemos a
concluso que vamos ter uma necessidade nos prximos dois anos de
qualificar sob o ponto de vista digital um milho de pessoas em toda Europa.
Portanto, decidimos criar uma coligao para empregos digitais envolvendo as
empresas, os centros de ensino e essa coligao tem como mandato
estabelecer nos prximos dois anos essa ao at 2015. Essa coligao foi
anunciada no dia 04 de maro de 2013.
Outro dos grandes passos das nossas tarefas :
Estratgia de computao em nuvem: foi uma deciso da Comisso de 27
de setembro de 2012 que contempla trs aes especificas:
Pr fim ao emaranhado de normas;
Estabelecer condies contratuais seguras e justas;
Criar uma parceria europeia destinada a impulsionar o crescimento com base
no poder de compra do setor pblico.
Como pr esta estratgia em ao e compor essas trs aes em programa de
ao?


35

Ao 1 - Pr fim a selva das normas
O que ns fizemos foi pr todas as entidades pblicas a desempenhar o seu
papel que a criao de um ambiente de confiana para nuvem na Europa;
(peso dos contratos pblicos): uma cadeia de medidas destinadas a criar
confiana no servio em nuvem, identificao de um conjunto de normas que
possam ser certificadas e confiana aos clientes pblicos e privados que
cumprem suas obrigaes devidamente. A Comisso Europeia encarregou o
ETSI (Instituto Europeu de Normas de Telecomunicaes) de coordenar, com
as partes interessadas, de forma transparente e aberta, o estabelecimento at
o fim de 2013 de normas necessria sobre segurana, interoperabilidade
reversibilidade dos dados e portabilidade dos dados. O que fazemos mais?
Ao 2 - Estabelecer condies contratuais seguras e justas
Ns temos de definir com os interessados, na Unio Europia, condies tipo
para acordos sobre o nvel dos servios (SLA) de computao em nuvem a
incluir nos contratos entre fornecedores de servios e utilizadores profissionais
de servios. O mecanismo proposto est numa comunicao de 25 de outubro
de 2012 e entrou em vigor em janeiro deste ano. Acordar at 2014 mtodos
harmonizados de medio de consumo de energia, consumo da gua e das
emisses de carbono dos servios em nuvem. Tambm encarregamos um
grupo de peritos e representantes do setor para identificar at ao final de 2013
condies contratuais seguras e justas, para os consumidores e pequenas
empresas.
Temos tambm de velar pela legalidade da transferncia de dados pessoais
para pases terceiros e pela aplicao uniforme das regras de proteo de
dados.
Ao 3 - Promover a liderana do setor pblico atravs de uma parceria
europeia
Para esta terceira ao precisamos identificar os requisitos do setor pblico no
domnio dos servios em nuvem, avanar para a aquisio de forma conjunta
de servios de computao em nuvem por organismos pblicos com base nos


36

novos requisitos comuns de utilizador e executar outras aes que exijam
coordenao com as partes interessadas.
A parceria pblica privada inclui diferentes empresas. O grupo presidido pelo
presidente da Estnia. Tem grupos diferentes em operao: grupo industrial
seleto e grupo de peritos em computao e Steering Board que reportam a
Vice Presidente N. Kroes.
Que dados justificam uma ao especfica em computao em nuvem?
Agora temos um certo nmero de dados sobre uso do servio de computao
em nuvem: a maior adoo por ordem decrescente em email, segurana,
back-office, base de dados, etc. So considerados como principais obstculos
contra a adoo destes servios os seguintes fatores (por ordem decrescente):
jurisdio legal, segurana e proteo de dados, confiana, acesso e
portabilidade de dados, etc. Isto justificou parte das aes da Comisso.
O mercado mundial da computao em nuvem est a crescer muito
rapidamente. A previso para Amazon Web Services de um crescimento
estimado de receitas de 90% entre 2012 e 2013, depois para 2014 63% e para
2015 42%, atingindo uma receita cumulativa de $63 bilhes at 2020 (supondo
crescimento zero depois de 2015).
Quo Vadis UE Brasil?
Agora o que se passa entre a Unio Europeia e o Brasil? O Brasil esto e a
Unio Europeia esto trabalhando numa parceria estratgica que foi lanada
em 2007. O secretrio brasileiro de polticas de informao teve uma viso
muito grande ao lanar um programa sobre Sociedade de Informao com a
Unio Europeia. O que ns temos? O que acontece? Troca de experincias na
rea de telecomunicaes, til para os dois lados; muitas das vezes problemas
que so da Unio Europeia tambm so problemas no Brasil, e muitas das
vezes chegamos a acordo com as mesmas funes e aprendemos uns com os
outros; esse dilogo tem sido extremamente benfico. O processo que estamos
realizando atualmente em pesquisa e desenvolvimento atravs de um segundo
edital, que a Unio Europeia lanou juntamente com o Brasil atravs do
Ministrio da Cincia e Tecnologia, com o Secretrio aqui presente, e penso


37

que estar muito satisfeito com o resultado. A Unio Europeia a nica
entidade em nvel mundial que permite projetos de pesquisa conjuntos com
organizaes de outros pases a participar dos seus programas. A troca de
comunicao a tendncia clara, tecnologias de informao e comunicao
so mundiais, portanto s temos a beneficiar no s ns, a Europa, como todos
os outros que cooperarem conosco em criar servios com maior performance e
contribuir para o crescimento da Europa com seus parceiros. Tambm se
traduz em crescimento, neste caso concreto, para o Brasil e a viso do
Secretrio das Polticas de Informticas extremamente apoiada por todos os
pesquisadores brasileiros e que encontram aqui uma maior oportunidade de
desenvolver grande parcerias estratgicas do ponto de vista tecnolgico. A
maior parte das informaes que aqui venho transmitir esto nesses trs sites
da internet indicados neste slide para trocarmos informao. A participao
nestas parcerias tem sido maravilhosa em termos de resultados . Isso tem sido
muito especial por uma razo: o primeiro projeto brasileiro em tecnologias de
informao em cooperao com a Europa foi lanado h mais de 10 anos e a
partir da essa cooperao tecnolgica conjunta s tem feito resultados
positivos nessa cooperao. , por isso, de saudar o envolvimento da
BRASSCOM em assuntos europeus e de ter convidado a Unio Europeia.

Nelson Wortsman: Muito obrigado pela sua apresentao. E agora entramos
na fase dos painis, e vamos compor o primeiro painel que "A Economia
Digital em Competitividade Nacional"; eu convidaria para sentar-se no palco os
seguintes membros: Augusto de Albuquerque, novamente, conselheiro da
Delegao da Unidade Europeia no Brasil; Arthur Coimbra, diretor de
Departamento de Banda Larga do Ministrio das Comunicaes; Marcos
Vincius de Sousa, diretor de Departamento de Fomento e Inovao do MDIC;
Luciana Guilherme, da Secretaria de Economia Criativa; Ricardo Castanheira,
diretor de Assuntos Corporativos da Microsoft; e a nossa moderadora, a
jornalista Cristina de Luca, editora et large do Grupo Now Digital.

Sra. Cristina de Luca: Obrigada. Bom dia. Gostaria de agradecer a
BRASSCOM por ter me chamado para mediar esse painel. Eu estou


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entendendo que essa parte inicial a gente est dando um overview em tudo
que est sendo feito aqui e l fora para que a gente possa fomentar as
discusses posteriormente. Ento eu vou dar sequncia a esse trabalho, na
verdade provocando um pouquinho cada um de vocs sobre o que cada um
dos ministrios aqui presentes esto fazendo no sentido da gente de fato
cumprir esses grandes desafios de ter o nosso mercado de tecnologia da
informao e das comunicaes, realmente dando uma virada para a economia
digital do mundo, que j est estabelecido a. Ento, vou partir do princpio do
seguinte, como ns falamos mais cedo, a tecnologia da informao do Brasil
ocupa hoje ocupa a 7 posio em termos de faturamento no mundo, e gostaria
de pular para a 5 posio dentro dos espaos de tempo que a gente j colocou
a no programa 2022. O que a gente precisa fazer daqui pra frente para chegar
nesses nmeros, tanto de faturamento quanto de participao desse setor no
PIB brasileiro. Eu vou comear pelo Arthur, nada disso existiria se a gente no
tivesse a infraestrutura, e hoje a infraestrutura para ns ainda um grande
gargalo. Ento Plano Nacional de Banda Larga e a recente desonerao fiscal
para poder incentivar a construo de redes, de Data Center, de tudo que
forma isso, esse ecossistema, e que chegou atrasado, chegou com dois anos
de atraso, so coisas que a gente precisa desenvolver rapidamente daqui pra
frente. Ento, a minha pergunta para voc : qual o status hoje de todas
essas iniciativas do ministrio, o que podemos esperar num curto prazo, estou
falando 2013 que a gente j tem srios desafios pela frente para a incluso do
Brasil nesse mercado da economia digital, e depois me referindo no caso, o
que voc pode falar para a gente at 2016.

Arthur Coimbra, Ministrio das Comunicaes: Obrigado. Agradeo o
convite, peo desculpas em nome do secretrio por no poder estar presente,
de toda forma vou tentar represent-lo aqui da melhor maneira possvel. Quero
dizer inicialmente que em relao computao em nuvem, incentivo a Data
Center no pas, a gente tem olhado com muita ateno e procurado incentivar
esse segmento da rea de TI da melhor maneira possvel. No s porque,
como j foi dito aqui, a banda larga um elemento fundamental para o
desenvolvimento de Data Centers, mas tambm por que os Data Centers e a
computao em nuvem so elementos fundamentais para o desenvolvimento


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da banda larga, e nesse sentido, a gente pode destacar que quanto mais Data
Centers a gente tiver no pas melhor vai ser a qualidade da nossa flexo
porque o contedo vai atender sempre, vai estar mais perto do usurio e vai ser
sempre uma qualidade de experincia cada vez melhor no acesso desse
contedo; alm disso, agregando o contedo do Brasil, agregando Data Center
no pas, a gente sempre vai ter um aumento relativo da importncia do trfego
brasileiro no mundo, e com isso a gente sempre obtm melhores custos,
especialmente na conexo internacional, no trfego internacional, que para a
internet fundamental. E tambm destaco a importncia dos Data Centers pela
melhoria de posicionamento relativo do pas, da posio estratgica em relao
proteo dos dados dos cidados brasileiros, claro que ns sempre
queremos fazer isso pelo caminho do incentivo, e no pelo caminho do
comando e controle. Muitos pases tm adotado o caminho comando e controle
para proteger os dados dos cidados do pas, ns queremos, o Ministrio das
Comunicaes est olhando mais para o caminho dos incentivos. Em relao
ao quadro atual do Brasil, eu acredito que essas terminaes foram feitas, j
foram bastante interessantes, em especial a da Frost, que fez um estudo
bastante extenso em parceria com o Ministrio da Cincia e Tecnologia, mas
eu quero destacar que dos elementos fundamentais para ns termos Data
Centers, incentivarmos esse mercado da computao em nuvem no Brasil;
alguns ns temos, mas outros ns temos que melhorar; e j tentando
responder a sua pergunta do que a gente pode esperar num curto prazo, num
mdio e longo prazo, eu posso dizer que o Brasil tem aumentado cada vez
mais a relevncia do seu trfego. A primeira coisa que voc precisa para
incentivar o mercado de computao de nuvem a demanda. Em 2010 o Brasil
respondia por 35% do trfego IP da Amrica Latina; em 2011 j subiu para 42%
de todo o trfego IP da Amrica Latina, esse salto ocorreu em um ano, mas
ainda no temos as informaes relativas ao ano de 2012, mas espero que
esse crescimento latino tenha crescido, tenha aumentado. Outro elemento,
alm da demanda, a gente precisa a energia. Foi muito falado aqui sobre
infraestrutura, infraestrutura no s banda larga, no s obra civil, no s
hardware, energia; e sobre a energia a gente tem no Brasil, felizmente, uma
matriz limpa de energia, e isso tem pesado cada vez mais nos projetos de Data
Centers, e temos algumas regies no Brasil, embora ainda se pense que a


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qualidade de energia no Brasil no boa, na verdade ns temos regies no
pas com muita abundncia de energia, e mais importante, com diferentes
matrizes de energia, o que essencial para o funcionamento da computao
em nuvem; ento voc tem reas com matriz elica, matriz de hidroeltrica,
matriz trmica, termoeltrica, e como no tem mais fonte de energia alternativa
no mesmo local. Ento esses locais tm essa vocao energtica, podem
receber com mais facilidade, com mais proteo esses investimentos.

Sra. Cristina de Luca: Deixa eu interromper um pouco. O senhor est dizendo
o seguinte: Hoje a maior parte dos Data Centers no Brasil esto na regio
Sudeste, a eu estou fazendo uma, e a elica est na regio Nordeste, significa
que a gente vai fomentar para as agncias da regio Nordeste, isso?

Arthur Coimbra, Ministrio das Comunicaes: uma possibilidade que a
gente est pesando, vou aprofundar esse assunto, inclusive. A importncia da
banda larga a gente pode dizer que o Brasil, a maior concentrao de cabos
submarinos da Amrica Latina est no Brasil, Fortaleza, especificamente, que
por coincidncia est no Nordeste, e por coincidncia tem uma matriz elica
forte. E a que comea entrar, mas acho que a gente precisa melhorar um
pouco mais. Foi dito aqui em relao importncia do trabalho qualificado, de
mais mo de obra em TI; eu posso mencionar o Pronatec, que uma iniciativa
do Governo Federal de qualificao tcnica, que tem bolsas para cursos na
rea de TI, pretende qualificar dois milhes e trezentas mil pessoas nesse ano
de 2013. E a os dois pontos mais importantes que eu acho que a gente precisa
avanar, o primeiro deles em relao a ns termos um quadro institucional
atraente para esse tipo de iniciativa, para Data Centers e computao em
nuvem e em relao a esse aspecto estamos fazendo o nosso dever de casa,
que , j existe em tramitao um projeto de lei de marco civil, e j existe em
concepo um projeto de lei de dados pessoais, de proteo de dados
pessoais, ento importante que marco civil avance, e a gente confia no
Congresso Nacional para isso porque ele vai permitir e vai dar segurana no
investimento; e h iniciativa no prprio negcio, por exemplo, garantindo a
inimputabilidade da rede, o que sempre falam, que se voc recebe uma carta
bomba na sua casa no adianta punir o carteiro, tem que punir quem enviou a


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carta. Ento, por isso um princpio importante a inimputabilidade da rede. A
lei de proteo de dados pessoais tambm, como mencionei, a gente precisa
estabilizar as expectativas em relao aos projetos de lei. A terminando j a
minha interveno, o ltimo elemento que eu acho tambm importante e a
gente precisa visar em termos de reduo de custos, e eu comeo dizendo o
que todo mundo j deve saber, que apresenta e a gente comeou usufruir isso
este ms, conseguiu a negociar uma reduo de preo recorde da energia
eltrica no pas, e a energia eltrica que fundamental para um projeto dessa
natureza, e eu quero aproveitar e fazer anncio de primeira mo aqui, nesse
momento o Ministro est l no ministrio e assinou a portaria do regime
especial do PNBL; o que isso significa? O regime especial do PNBL foi criado
no ano passado por meio de lei, e hoje est sendo assinado o ltimo ato que
finalmente vai permitir as indstrias usufrurem desses benefcios, ou seja, a
partir de amanh j estaremos aceitando projetos dentro do regime de
tributao especial. Isso quer dizer o qu? Isso quer dizer que esses projetos
vo ter uma reduo de custos de 10 a 15% em razo da iseno de encargos
tributrios PIS/Cofins e IPI, a implantao de redes de telecomunicaes, e
dentro desses projetos, e a o que a gente pode esperar num curto prazo. A
gente tambm est perdendo Data Centers. Os projetos de Data Centers na
medida em que se posicionem como elementos de rede de telecomunicaes,
que o caso da maior parte dos Data Centers, eles vo poder ser beneficiados
com esse regime, e isso significa uma reduo de custo de 10 a 15% s em
sendo aprovado por esse regime.

Sra. Cristina de Luca: Isso foi um projeto que tinha sido colocado agora ou j
vai para o projeto que estava em anlise?

Arthur Coimbra, Ministrio das Comunicaes: No; os projetos vo ser
apresentados, a partir de agora que est se abrindo esse regime os projetos
vo ser apresentados pelos interessados, e a sendo aprovados tem esse
benefcio. Isso por curto prazo, uma reduo de 10 a 15% dos custos de
implantao desses Data Centers no pas. Pelo mdio e longo prazo, aquilo
que voc j mencionou, a gente tem pensado ainda em sentidos mais
aprofundados para levar essas iniciativas para a regio Nordeste; tem coisas


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que tm que ser melhoradas ainda, por exemplo, de energia, digo qualidade de
energia, e o custo relativo que isso representa para o projeto, porque voc tem
pases como Finlndia e Islndia que, obviamente, pela temperatura mdia tm
custos muito menores e esto despontando como centros, polos de Data
Centers, porque voc no precisa de energia para refrigerar os seus
equipamentos, e aqui no Brasil ns somos um pas tropical, temos que lidar
com essa realidade. Ento a ideia criar uma zona de benefcios fiscais no
Nordeste brasileiro por conta da proximidade de cabos submarinos e tambm
por conta do dever que ns temos de incentivar o movimento regional que hoje
ainda muito desigual no Brasil.

Sra. Cristina de Luca: Em termos de Telecom a gente imagina que tendo
esses Data Centers l traria benefcios para as regies Norte e Nordeste.

Arthur Coimbra, Ministrio das Comunicaes: Isso; no s a Telebrs
como todas as empresas privadas e a possibilidade do Brasil despontar tendo
um papel de relevncia no mundo no fornecimento internacional de
computao em nuvem tambm nessa rea que ele vai estar prximo, nessa
rea dos cabos submarinos.

Sra. Cristina de Luca: Perfeito. Bom; depois eu vou fazer uma nova rodada,
acho que na primeira explanao funcionou, eu vou passar agora para o
Ministrio da Cultura e propositalmente deixar o MDIC para depois. Para o
Ministrio da Cultura, na verdade, eu queria entender um pouco, porque at
onde a gente conhece, de tudo o que o Ministrio da Cultura vem fazendo no
mbito de aes para fomento da nova economia digital, a gente sempre se
esbarrou muito na questo dos games, basicamente uma secretaria do
Ministrio da Cultura, mas a gente j sabe que o Ministrio da Cultura vem
fazendo outras coisas muito interessantes no sentido do que a comunidade j
descobriu, que a economia digital passa por vrios segmentos de produo de
contedo e de distribuio desse contedo; ento assim, tem muita coisa que a
gente pode fazer de fomento para a produo no contedo que vai estar nestes
Data Centers e que vai estar de alguma forma fomentando e como se trata
esse negcio de publicidade que a gente est vendo que so cones a da


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nuvem no mundo, msica, filme, tudo isso que a gente consome mas tambm
na parte de distribuio esbarra no s regulamentao, mas tambm nas
regulamentaes que dizem respeito propriedade intelectual, e at em
tributao de equipamentos. Ento, eu queria que voc falasse um pouquinho
sobre como que o Ministrio da Cultura est agindo nesse segmento da
cultura digital.

Sra. Luciana Guilherme, Secretaria da Economia Criativa: Primeiro gostaria
de agradecer o convite, sou da Secretaria da Economia Criativa do Ministrio
da Cultura, e uma secretaria que por natureza transversal. Estar numa
mesa com outros ministrios para a gente importante porque desde 2011 a
gente vem construindo pautas com os ministrios, na verdade j conversamos
com vinte ministrios da Esplanada, porque essa Economia Criativa no uma
temtica to especfica do Ministrio da Cultura, muito mais ampla. Trata de
economia digital tambm, pelo aspecto de como as tecnologias digitais na
verdade impactaram desde uma cultura digital, que o que a gente discute no
ministrio, no s na Secretaria da Economia Criativa, mas na Secretaria de
Polticas Culturais, digital e impacta na forma como as pessoas se relacionam,
socialmente e como se relacionam comercialmente tambm, economicamente,
eu estava ouvindo as falas anteriores e se falou muito da questo da segurana
da informao e da confiabilidade; a confiabilidade tem um elemento
tecnolgico, mas tem um elemento cultural, de aprendizado dessas
tecnologias; e isso impacta nas relaes e na produo de novos contedos. O
nosso foco do contedo de natureza simblica, que tem uma relao com a
cultura, nem tudo da Economia Digital tratado pelo Ministrio da Cultura, mas
principalmente a Economia Digital que se relaciona aos setores que a gente
denomina setores criativos, e dentro desses setores o game, a rea de games
um deles, um deles que , digamos, em termos digitais, o digital est desde
a sua produo at a sua comercializao. Outros setores, o digital se
relaciona principalmente no mbito da comercializao. A gente tem uma
discusso no ministrio de pensar como que a gente pode pensar o
artesanato na economia digital? O artesanato no um produto de no
contedo digital, mas de um contedo cultural que se concretiza num bem
tangvel. Como que essa economia digital potencializa a possibilidade de


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ampliao de mercado, de incluso produtiva, de gerao de emprego e renda
para as pessoas? A partir do momento que o Brasil arteso de norte a sul, a
partir do momento que os games, e recentemente o primeiro game brasileiro foi
aprovado na rea de incentivo cultura, uma boa notcia que a gente tem, o
Toren; e o Toren um game que trabalha com contedos ligados a nossas
identidades culturais. Acho que o contedo tem muito a gerar competitividade,
o Ministrio das Comunicaes deve fundamentar a infraestrutura, sem
infraestrutura a gente no vai para lugar nenhum, mas s com infraestrutura
sem pensar nos contedos, que podem gerar diferenciais competitivos, e o
Brasil com sua grande diversidade cultural e com a sua grande riqueza de
talentos precisa investir nesses talentos, para que essa riqueza cultural
tambm se transforma em riqueza econmica, e a a gente est sempre, o
digital hoje um elemento fundamental. Ento eu acho que o primeiro desafio
a integrao de polticas, porque nem s o ministrio com as suas polticas vai
dar conta de todas essas demandas, nessa economia criativa digital, que o
nosso recorte, que trata dos setores que trabalham com contedos
essencialmente culturais, e isso envolve desde a rea de patrimnio natural e
cultural, que posso citar o artesanato, a gastronomia, os stios histricos, isso
envolve as artes de espetculo, todo o crescimento que a gente tem de uma
economia do espetculo e que se relaciona com o digital tambm. A gente
pode citar as artes visuais, digamos das atividades mais tradicionais das artes
visuais que vo da pintura e da escultura, e hoje a gente j fala da arte digital,
da arte visual trabalhada no digital. A gente fala tambm das indstrias
culturais, e da esto mais estruturadas, mas sistematizadas, o audiovisual,
digamos, nesse sentido o que est mais avanado. O ministrio inclusive,
tem uma agncia de cinema, um cine que a gente diz que o nome est at
ultrapassado no sentido que no s cinema, audiovisual, hoje a perspectiva
do audiovisual, muito mais amplo, no s o cinema, mas as
possibilidades do audiovisual, e o game um produto do audiovisual, a gente
entra na msica com toda essa mudana, quer dizer, a Economia Digital e as
tecnologias digitais esto gerando novos modelos de negcio; isso uma
discusso importante, porque a tecnologia suporte para a criao, suporte
para difuso, suporte para a comercializao, mas ao mesmo tempo essa
economia se constri a partir de uma demanda por contedos, ela se faz a


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partir dessa construo que na verdade a gente no consegue prever onde a
gente vai chegar. Pensar a infraestrutura, pensar numa ao poltica que
envolva fomento, formao, marcos legais; o Ministro conselheiro Augusto
falando da importncia das questes legais e infra legais, a gente discute muito
isso no ministrio, a gente diz assim, na perspectiva da Economia Criativa, e
isso incorpora Economia Criativa no mbito digital, a gente tem que pensar em
dados, ns no temos dados sobre isso hoje no Brasil, essa Economia Criativa
Digital uma economia ainda muito informal no Brasil, e por isso h uma
necessidade de uma secretaria que pense polticas pblicas para desenvolver
essas reas. Ento isso um relevante fundamental, como a poltica, a gente
est num processo de desenvolvimento da metodologia da conta satlite da
cultura, ter claro no PIB qual a contribuio dessa economia. A gente est
preocupado com um fomento que no s financeiro, fomento financeiro
fundamental, mas a gente acredita que o fomento tcnico basilar, foi falado
aqui anteriormente sobre parques tecnolgicos, j existem parques
tecnolgicos e universidades hoje como incubadoras no Brasil, que tm
desenvolvido algumas reas ligadas principalmente Economia Criativa Digital,
que que primeiro desponta, a questo do cinema de novo, da msica, temos
alguns exemplos o porto digital do Recife, temos o Sapiens Park em Santa
Catarina, temos uma iniciativa aqui do que ns somos parceiros no Rio que o
Rio Criativo, que tem trabalhado em incubao de empreendimentos criativos e
no geral esses empreendimentos incubados tm trabalhado a perspectiva da
cadeia alternativa. Ento assim, quando a gente avalia essa Economia Criativa
Digital a gente, na dimenso da formao do profissional de TI, a gente sabe
que tem outros no Ministrio que esto tratando dessa temtica, mas a gente
imagina a relao desses profissionais com os profissionais criativos, e
pensando tambm na perspectiva de um desenvolvimento de competncias
que toque na questo do empreendedorismo, toque na questo da gesto, que
a gente sabe que isso so gargalos fundamentais. E s para fechar, voc falou
a da questo dos marcos legais, os direitos autorais fazem parte de uma pauta
do ministrio, existe alguma discusso j de longos anos e de longa data, mas
a gente quer chamar a ateno para outros marcos legais, que a gente acha
que esse importante, mas temos que pensar em marcos ligados questes
societrias, tributrias, porque uma grande discusso, por exemplo, vou dar um


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exemplo aqui da fotografia, que um dos setores que a gente trabalha, o
pessoal da fotografia diz o seguinte, eu sou fotgrafa, eu quero trabalhar com
isso no Brasil, s que se eu for comprar um equipamento eu pago um imposto
igual a um cidado comum, porque no ter desonerao fiscal de
equipamentos em similar nacional, reduzir o imposto de importao. Ento
assim, na verdade um conjunto de estratgias que tocam fomento,
informao, pesquisa, desenvolvimento territorial e a questo legal do marco
regulatrio.

Sra. Cristina de Luca: Bom, vocs viram que eu deixei o MDIC para depois,
n? No fundo tudo isso vai bater em voc. No deu para estar em todas as
discusses, mas partindo do MDIC envolvido em todos os ministrios, em todos
os projetos, eu ouvi voc falando noutras oportunidades, j ouvi voc dizendo
que no que no existe outro caminho para o Brasil que no seja o de inovar. A
gente tambm tem um estigma no Ministrio do Desenvolvimento da Indstria e
Comrcio, eu j ouvi aqui essa frase hoje de que ele o ferro, est muito alm
de um produto industrializado, est muito tratando do IPI do carro, do IPI do
computador para aquilo que tangvel quando a economia toda est
caminhando para o intangvel. Ento a minha pergunta para vocs e eu acho
que posso falar um pouco, do que a sua secretaria de como que a gente
pode chegar nesse novo universo, no chegou a hora do MDIC comear ele a
tomar iniciativa de formar esses clusters de desenvolvimento, de tomar para si
discusses que seriam discusses de propriedade intelectual que est l no
Ministrio da Cultura, mas que no fundo no fundo bate na questo do INPI,
tanto na parte do software, tanto na parte de tudo aquilo que a produo hoje,
e que na verdade vai virar o grande produto do sculo XXI? Ento a palavra
sua.

Sr. Marcos Vincius de Sousa, MDIC: Obrigado pelo convite. Essa pergunta
interessante. Muitas vezes o MDIC considerado esse lado mais hardware do
negcio, mas importante que seja por que justamente o setor do Brasil, a
partir da indstria, que est enfrentando maior dificuldade, principalmente com
essa crise econmica. Ento justamente por ser um dos mais castigados a por
essa crise que temos que tomar medidas emergenciais mais duras em


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relao a isso. Mas a gente tambm tem discutido outros assuntos, como voc
mesmo disse, assuntos transversais que afetam todas as reas, por exemplo,
vi que uma das perguntas de TI, mas quando todo mundo pensa a parte,
principalmente banda larga, ou energia, tem outra que eu acho mais importante
ainda para a rea de TI, que de estudos de recursos humanos existentes hoje
no pas. A gente est muito preocupado com essa questo, principalmente pelo
dficit que tem de profissionais nessa rea de TI, e a a gente resolveu entrar
mais fundo nesse jogo, desde o Plano Brasil Maior da poltica industrial do
Governo a gente coordena junto com o MEC o grupo de qualificao
profissional, esse grupo na verdade o que estamos atuando mais forte junto
com MEC e o Pronatec. O Pronatec tem previso de ter capacitado 8 milhes
de pessoas at 2015, mas a gente chegou com o MDIC e falo, a gente tem
interesse em discutir esse tipo de qualificao que vocs esto dando,
principalmente com demanda da indstria. Ento o setor de tecnologia o
primeiro que a gente est atuando, tem uns quatro que comeamos, e faltam
outros quinze dentro do plano Brasil Maior. Mas basicamente a gente percebeu
uma dificuldade muito grande de nmero e qualidade de capacitao. Dentro
do nmero a gente est percebendo que muitas vezes em outros setores vocs
estavam formando, atravs do Sistema S ou atravs dos institutos federais,
muitas pessoas em reas que, ou tem baixa demanda ou esto prestes a
serem extintas, e outra mais grave, elas estavam sendo formadas em regies
onde no tinham empresas de atuao ainda, e outras regies onde tinham
muitas empresas o nmero de qualificantes de cursos era muito baixo. Ento o
que estamos fazendo agora um trabalho muito corpo a corpo com
associaes de base no setor privado, a BRASSCOM a nossa principal
parceira na rea de TI para fazer esse mapeamento, e a a gente fazer nas
regies de prioridade, a gente no vai atacar o Brasil inteiro nesse primeiro
momento.

Sra. Cristina de Luca: Onde sero essas regies?

Sr. Marcos Vincius de Sousa : Posso lembrar primeiro as capitais, que
Porto Alegre, Curitiba, So Paulo, Rio, Minas, Bahia, Recife; teria outra lista


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ainda que vai vir descendo o nvel, mas como a gente tem que comear de
algum ponto a gente est comeando por esse, mas so as principais
identificadas. E a estamos fazendo um trabalho corpo a corpo com a
BRASSCOM, que justamente para no s j colocar em contato direto a
BRASSCOM com quem vai dar os cursos, como tambm articular com as
empresas integrantes da BRASSCOM como que elas podem ajudar mais esses
processos, que pensar que o Sistema S, que um instituto federal, vai
conseguir formar gente na rea de TI que evolui to rpido do jeito perfeito que
a empresa quer para contratar. um sonho muito distante, ento o que
estamos pedindo agora as empresas, negociando, : a gente faz a formao o
mais perto possvel do que o mercado demanda, e a a gente tenta fazer
acordos com as empresas para saber quando a gente acelera, esse cara que
ps, que ele concluiu o curso, e a essa acelerao pode vir com os programas
que as prprias empresas e as multinacionais tm nos pases, pode ser atravs
de certificaes que o mercado exige, que a estaria integrado ao Pronatec, e
uso de novas tecnologias para o ensino nessa rea. Ento entra a atuao
nossa que estamos fazendo com os setores do Plano Brasil Maior diretamente
com o MEC. Ento voc comentou da propriedade intelectual, na verdade o
MDIC no libera propriedade intelectual no pas, embora muita gente acha,
porque o grupo interministerial de propriedade intelectual est ligada na
secretaria, mas o objetivo justamente a gente chegar num consenso entre os
ministrios e atravs desse consenso, negociar e chegar a consensos tcnicos
sobre posies brasileiras tomadas pelo sistema de propriedade industrial
intelectual. Ento muitas vezes no chega em consenso e a realmente tem
que subir para o GIPI. O GIPI a gente est discutindo uma reformulao dele
para tornar ele mais gil, logo, logo j vai ter notcia sobre isso; e recentemente
agora, s para dar um exemplo, a semana passada a gente colocou, foi
aprovado no GIPI e encaminhada ao Protocolo de Madri que sobre marcas.
Por exemplo, voc poder registrar a marca do pas quando os outros pases
relacionar dentro do protocolo, que assinar o protocolo, essa marca vale para
esse pas, tem algumas nuances nesse processo que precisam ser cumpridas,
mas foi aprovada e levada para a Camex, um tipo de atuao que a gente faz.
E a tem outra que eu queria ter comentado em relao ao MDIC: tanto faz ser
na rea de software, que a nossa preocupao com o mercado produtivo


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nesse pas e para isso a gente est entrando muito forte na secretaria na
questo de inovao para micro e pequenas empresas. Inovao tambm em
pequenas empresas, a gente est coordenando o grupo de renovao do frum
de microempresas, que por lei que a poltica do setor, e faz plano da
agenda de empreendedorismo, e a a nossa ideia que a gente atue em duas
frentes principais na rea digital; um que micro e pequenas empresas
principalmente de setores tradicionais, comecem a utilizar mais TI para
aumento de competitividade. Ento, a gente est discutindo diversas formas de
como fazer isso, e tem uma outra que a gerao de um modo do novos
modelos de negcio nesses setores tradicionais. Por exemplo, voc pega
startups, a gente participa de competies em todo o pas no tratado que a
gente patrocinou e a maior parte dos modelos que a gente tem visto nessas
competies e nas aceleradoras tambm que esto estreando essas
empresas, justamente os usos de TI criando novos modelos de negcio para
os setores tradicionais, esse o maior foco que a gente tem em vista, tem para
a rea txtil, TI para a rea de comrcio e servios, TI para a rea de prestao
de servios, e por a vai. Ento esse um modelo que a gente est botando
muita ficha em cima, tanto para fazer com que essas empresas usem mais TI,
tanto para incentivar para utilizarem novos modelos de negcio para isso,
porque como voc mesmo disse, a gente no acredita que nesses setores
tradicionais o Brasil j tem condies de competir por preo, principalmente
com o sudeste asitico; ento vamos ter que ter uma injeo muito forte de
inovao nesse modelo de negcio tradicionais para a gente dar esse salto
depois.

Sra. Cristina de Luca: Obrigada. Vou passar a palavra agora para Microsoft.
Eu acho que voc foi marcado por tudo que todo mundo j falou aqui, dentro do
que a Microsoft atua hoje e tudo que a Microsoft faz, inclusive nos planos de
investimento aqui trazendo laboratrios numa medida avanada para o Brasil,
contempla muito do que a gente acabou de falar que ainda a partir dos
ministrios. Ento eu gostaria que voc falasse um pouquinho quais so as
fontes de tendncias tecnolgicas que esto mudando a forma das pessoas
trabalharem hoje no mundo e de como os pases se organizam, como a


50

Microsoft est atuando no Brasil e em outros pases tambm, a gente viu aqui a
comunidade europeia fortemente regular em algumas coisas, o Brasil no
entanto, traar um paralelo de como que essa atuao muda de um
mercado para outro.

Ricardo Castanheira, Microsoft: Muito obrigado Cristina, e muito obrigado a
todas e todos. J que j foi dito quase tudo mas no foi dito por todos, portanto,
significa que a oportunidade da Microsoft, de trazer um pouco de comentrios
e consideraes das coisas que aqui foram ditas. Do nosso ponto de vista no
caso do Brasil, muita gente no sabe, mas no caso atravs de outro negcio
que ns temos, no caso ns no estamos a falar de uma empresa s, ns
estamos no caso a falar de doze mil e quinhentas empresas que representam e
constituem o ecossistema da Microsoft, micro, pequena e mdio porte, estais a
falar de mais de 200 mil postos de trabalho criados no Brasil, e portanto, ns
estamos a falar apenas de uma empresa, estamos a falar do universo
empresarial onde as empresas so parceiras. Eu s vou dar trs ou quatro
exemplos. Quando o Marcos Vinicius falava da importncia do Brasil Maior
como fator de inovao e competitividade nacional, a Microsoft, no caso do
Brasil, tem 2.700 startups que ajuda a acelerar o seu processo de
desenvolvimento. Por outro lado dizer que ns temos iniciativa da inovao
como misso ou seja, a inovao no pode ser um fim em si mesma, e a
tecnologia apenas instrumental tambm; isso significa o qu? significa que a
empresa, ou gera impacto real no contexto geogrfico ou ento significa que a
inovao algo que pode ser feito fora dessa geografia ou no produz efeito
socialmente importante. O Brasil neste momento est num momento diferente,
um momento de inovar e discutir ideias. Exatamente por isso que a
BRASSCOM foi muito feliz na escolha dos temas e num momento em que tinha
que fazer essa conferncia. E h aqui uma constatao de fato relevante, se o
Brasil j hoje a 4 economia global, a 7 economia global, e a tendncia
que chegue mais perto ainda do primeiro lugar, imagina que se pensarmos em
termos tecnolgicos e de inovao, que sobretudo estimula essa
competitividade brasileira, imagine ento onde que o Brasil pode estar, e
portanto, eu acho que o Brasil est num momento extremamente importante, e


51

essa conferncia pode ajudar a impulsionar ainda mais o pas, e o momento
pode ter dois resultados, pode servir para estimular e assegurar esse processo
de desenvolvimento brasileiro ou pode servir para restaurar. Preocupao de
encontrar um marco regulatrio que garanta neutralidade, que exista
competitividade se o Brasil tiver a tendncia a fazer uma coisa diferente, ou
seja, se criar um novo mecanismo de discriminao positiva, para se criar as
regras do mercado, se criar mecanismos de preferncia; isso pode ser
complicado, no caso europeu no aconteceu at o momento; por fim a
inovao no caso da Microsoft ns estamos extremamente vontade, somos a
empresa do mundo que mais investe em P&D e no caso do Brasil h que
dizer, alm dos 29 milhes anunciado h 4 meses atrs ao secretario, no
centro de pesquisa e desenvolvimento do Rio de Janeiro, que tropicalizao de
investigao.

Sra. Cristina de Luca: Perfeito, eu at chamei ateno, porque apesar de
todo esse nmero de pesquisas e de desenvolvimentos chegou um
determinado momento da vida da Microsoft na cadeia digital que ela chegou a
ser acusadas de no est inovando, apesar de tudo isso, ento veja como
complicado a gente investir, buscar inovao e a inovao no ser aparente,
no ser perceptvel no tema acadmico e a eu passo a palavra finalmente
para o conselheiro, deixei ele para o final justamente, por que acho que a
pessoa tem muito a contribuir com tudo que o senhor apresentou antes aqui
com exemplos de como a gente pode desenvolver, principalmente a poltica de
desenvolvimento de recursos humanos me parece muito claro que foi o
caminho adotado pela unio europeia e tambm a questo de regulamentao
de cloud que o painel que a gente vai ver na sequncia.

Augusto de Albuquerque: muito curioso para compreender qual foi a
motivao de todas as nossas aes de caminho digital. Quando ns fizemos o
inqurito sobre quais eram os obstculos principais contra a dupla adoo de
caminho digital de computao de nuvem e foi chocante, a maioria das
pessoas respondeu que jurisdio legal era o maior obstculo: por volta de


52

32% das pessoas; e quando ns vamos pelo cominho digital que a escala
global, se ns criamos, em nvel europeu, uma condio legal que no nos d a
oportunidade de participar do crescimento, isso grave; e depois como que foi
o obstculo que teve menos pessoas a responderem, no consideraram isso
como um grande obstculo, incentivos fiscais. Isso est na minha mensagem
muito clara, as pessoas responderam incentivos fiscais como menos importante
do que elas responderam que o quadro legal era o grande obstculo. Segundo,
31% das pessoas disseram segurana e proteo dos dados eram o segundo
maior obstculo. Diante de todo esse inqurito que ns decidimos qual seria a
nossa estratgia de economia digital. Europa, investimento um grave problema
de desemprego, contem milhes de jovens sem emprego, no entanto a
oportunidade de um milho de empregos digitais at 2015, portanto, nos
associamos s empresas de tecnologia e com o resto da sociedade para criar
essa grande comunicao para os empregos na economia digital. E identificar
os problemas, definir vrios problemas e tentar encontrar respostas. Depois eu
ouvi um comentrio interessante, que foi da aquisio dos data centers, se eu
perguntar qualquer empresa que tenha data centers dir que o maior desafio
consumo de energia, portanto, em termos retrica o nosso melhor esforo
produzir componentes que consumam cada vez menos energia, chamados
componentes eletrnicos prticos, e temos feito um esforo muito grande
sobre esse ponto de vista; as empresas buscam localizar seus datacenters em
lugares de menor consumo de energia, ao invs de estar prximo de locais
produtos, mas isso depende da boa qualidade da fibra tica. Depois, o setor
criativo, uma das coisas que fundamental no s pensar no setor criativo
em termos do setor criativo tradicional, o setor criativo atual criao mais
avanada seu ponto de vista da economia digital, e a construo de um jogo de
computador uma das coisas mais avanadas. Ao mesmo tempo designer de
moda tem trabalhado nas empresas mais avanadas de moda e tudo feito
usando recursos digitais.

Sra. Cristina de Luca: Obrigada, queria abrir para plateia para perguntas,
algum?


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Participante no identificada: Eu tenho uma pergunta na verdade para o
representante do Ministrio de Indstria e Comrcio e das Telecomunicaes,
quer dizer, eu numa outra vida fui professora universitria na minha cidade e
agora corremos no centro de pesquisas num parque tecnolgico no Rio. O meu
ponto que o final das duas perguntas o seguinte a gente pode ser muito
inovador, mas a gente no pode ser competitivo; em primeiro lugar eu acho
sensacional que voc est fazendo junto o representante do ministrio da
indstria e comercio junto com as industrias para a gente fazer, propor a
formao dos recursos a gente est fazendo a mesma coisa no centro de
pesquisas na EMC e precisamos de cientistas de dados; a gente j abriu o
curso para 70 pessoas eu tive 750 inscritos do Brasil inteiro na Amrica Latina
e etc. Cada vez mais a gente percebe com esses cursos, a busca dos alunos
pelas certificaes e etc. eles esto buscando um tipo de conhecimento que a
universidade no est fornecendo, mas por outro lado a gente tem o programa
REUNE das universidades que dobrou o nmero de professores na
universidade, a gente tem o programa Cincias Sem Fronteiras que est
pegando os nossos melhores alunos e tudo mais e vamos l para fora, poucos
vem para o Brasil para fazer graduao aqui, ento o que a gente vai ter que
fazer? Do setor privado, ento a gente vai ter que tambm informar, oferecer a
informao para as pessoas que vo trabalhar para a gente, no a nossa
tecnologia, uma tecnologia micro software, uma tecnologia que a formao
bsica, da mesma maneira que a gente j paga o seguro de sade, ento a
gente tem uma carga tributria muito grande e eu vou ter que ir fazer a mesma
coisa que j funciona e agora eu estou mudando para o parque tecnolgico fica
na UFRJ no ? Para todos que no sabem, eu tenho um data center muito
grande, o que a gente faz big data grande, precisa de um data center
realmente enorme. Eu preciso ter para garantir que eu tenho o mnimo de
servio de internet de trs sistemas, eu tenho que ter dois sistemas de
infraestrutura e isso j para telecomunicaes, no verdade que se a gente
aumenta o nmero de data center melhora a infraestrutura, a infraestrutura
muito ruim, por que falta regulao, falta fiscalizao; a gente pega 10 megas
em casa e a gente no recebe nem um; isso vale para empresa tambm, eu


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preciso de 3 provedores, 2 provedores de fibra tica e um provedor rdio para
garantir que eu tenha algum tipo de conectividade l. A mesma coisa funciona
para energia eltrica: eu pago trs vezes no Brasil do que eu pagaria nos
Estados Unidos; nos Estados Unidos as companhias esto mudando os datas
centers de lugar, de estado porque em outros estados a luz eltrica mais
barata. Aqui no Brasil o melhor negcio que eu posso fazer conseguir pagar 3
vezes mais caro; ento a gente tem um talento nacional, isso evidenciado
pelo nmero de empresas que esto abrindo o centro de pesquisa na cidade do
Rio de Janeiro, no Polo tecnolgico de Porto Alegre agora a gente no tem
como ser competitivo no tem como, com o mnimo de tributao que a gente
tem, com o nmero de circuitos duplicados e triplicados a energia eltrica a
mesma coisa e mesmo assim a energia cara e no confivel; eu tenho
geradores e tenho um segundo circuito que um circuito que os prprios
centros de pesquisas esto fazendo, a gente tem nossa prpria subestao de
energia e a questo se a gente vai ficar com essa subestao ou se a gente vai
usar a rede normal da cidade, por que ela no confivel, ento para tudo que
a gente faz de infraestrutura a empresa, a indstria, o centro de pesquisa tem
que ir adiante, tem que duplicar o sistema, triplicar o sistema, treinar as
pessoas, educar as pessoas, ir alm dos impostos, ento eu queria saber como
que vocs veem isso, quer dizer, que tipo de coisa a gente poderia fazer para
que a gente ficasse mais competitivo.

Arthur Coimbra, Ministrio das Comunicaes: Vou iniciar aqui depois eu
passo a palavra para o representante do MDIC, concordo com todos os
aspectos do que se refere ao alto custo da infraestrutura dos servios em
relacionados do Brasil; no por outra razo que o governo federal tem feito
medidas importantes nos ltimos meses para reduzir custos de energia; nos
ltimos anos que reduziu o custo da banda larga e mesmo assim ns ainda no
conseguimos contornar, talvez no que seja um dos principais problemas que
a carga tributaria, embora tem reduzido isso para o setor de energia, no setor
de telecomunicaes ela chega a representar 46% do preo final do servio, e
o maior peso a gente no pode deixar de falar isso o ICMS que um tributo
estadual de 25%, alquota mxima chega a ter 35% de servios de


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telecomunicaes; a gente conseguiu alguns benefcios para rea do PNBL,
mas ainda muito pouco abrangente para aquele acesso de 1 mega que 5
reais, que ainda no voltada para grande demanda, para grandes empresas e
ns realmente precisamos dar esse passo. O ministro est preocupado com
isso e a gente est formulando aes para conseguir avanar na reduo
dessa carga tributaria. S uma comparao que eu acho curiosa, antes de
passar a palavra eu estava conversando um tempo atrs com uma pessoa que
trabalhou no programa de banda larga no estado da Califrnia nos Estados
Unidos, e ele estava me contando que o servio de telecomunicaes l no
Estados Unidos so muito tributados assim como bens de luxo; Como o Brasil
a gente teve que revolver com tributao de banda larga ai ele falou: no
Estados Unidos chegam a 12%, 13% do estado. A eu falei: no Brasil a mnima
que voc encontra 25% do tributo estadual. Ele disse: se a gente tivesse uma
alquota dessa nos estados Unidos teramos uma guerra civil. Isso mostra um
pouco tambm, alm dos problemas que a gente j sabe, aqui mostra como
essa viso relativa tambm. Ns estamos precisando melhorar bastante
nessa rea, aqui em relao ao quadrado de servio interessante um ponto
tambm, o Brasil foi um dos primeiros pases a aprovar um regulamento de
qualidade de servio que entrou em vigor agora em novembro do ano passado;
ento nesse primeiro ano que termina agora em outubro de 2013 todas
empresas tem que garantir no mnimo 20%, mais uma mdia de 60%. Em lugar
nenhum do mundo voc tem uma garantia mnima de, por exemplo, 100% ou
60%; da Inglaterra a gente fez uma pesquisa na mdia entre 40 e 50%; a gente
est falando de velocidade mdia, quando a gente fala em velocidade mnima a
gente est falando de velocidade instantnea so dois conceitos diferentes, a
velocidade instantnea aquela que nunca vai poder parar inferior aqui, a
velocidade mdia ao longo do tempo tendo esse equalizador mnimo voc tem
que ter uma velocidade mdia de 60% alcanando pico de 100%, alcanando o
pico as vezes at mais que 100% em alguns casos, esse mnimo sobe para
30% no ano que vem e sobe para 40% em 2015, a mdia est 70 e termina em
80%. Isso um padro de qualidade que eu ainda no vi em nenhum outro
pas do mundo. Ento a fiscalizao comeou agora, claro que ningum
conseguiu experimentar ainda essa determinao porque, efetivamente,
comeou a avaliar essa regra e essa fiscalizao a partir de novembro, mas eu


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acho que isso vai ser experimental ao longo dos prximos meses, nos prximos
anos a gente vai verificar uma melhoria significativa de qualidade.

Marcos Vinicus, MDIC: Bom, eu no vou entrar especificamente na questo
da educao porque primeiro no nossa atribuio diretamente; segundo que
uma discusso que todo Brasil realmente deve ter e o nosso ministrio o
que mais sofre com isso por causa das empresas porque era um dos que a
Microsoft, uma das empresas que a gente est conversando pela BRASSCOM
para ajudar nisso, o que a gente est fazendo nessas regies, nesses lugares
onde tem grandes concentrao de demanda por essa rea a gente est
fazendo um corpo a corpo com quem d esses cursos, primeira atitude que a
gente teve fazer o que as empresas estao querendo e o que est sendo
ensinado se a gente a gente na cota do MDIC de vagas que foi dado para a
gente; se no chegar num acordo a gente no vai oferecer as vagas, ou seja, o
PRONATEC no vai pagar esse curso para o sistema, ou para estudo federal
no vai usar o recurso, agora se chegar nesse acordo a ok. Podem melhorar
esse contedo at determinado ponto, a partir da a gente olha a culpa do
professor na instituio, de vrias empresas, na capacitao dos professores
de atualizao, depois isso a volta para questo de quando o aluno se forma
depois desse curso e o que ele precisa de tormar um verniz, para estar mais
apto para conseguir o emprego. Entao a entra a questo de certificao, entra
a questo de novos cursos etc e tal. Todos esses cursos que a gente est
falando, a maior parte das empresas j tem de prateleira por que ou ela j tem
os funcionrios delas com isso ou utilizando em outros pases para
treinamento, entao elas j tem esse material pronto, tendo pronto esse material
o governo est pagando aula, o governo est pagando professor, o governo
est pagando infraestrutura fsica, o governo est pagando tudo isso. O que ele
est pedindo pegar uma coisa que empresa tem de prateleira, entrar e fazer
uma parceria junto para tornar esse estudante o mais proximo possvel do que
a empresa precisa, ento esse um ponto. Estou mais na mdia final do ensino
e quanto ao Cincia sem Fronteiras, a gente no MDIC numa situo junto em
todos os apoios que a gente est fazendo, ou nas discusses que a gente est
fazendo com outros pases a gente est mobilizando o setor privado para abrir


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portas para receber estudantes brasileiro para trabalhar nas empresas, por que
isso? Porque tanto na parte de graduao que quase a maior parte, da
metade quase das vagas quando nas outras de pesquisa, de doutorado e ps
doutorado a maior parte, obrigatrio fazer uma pesquisa, no caso de
graduo, estgio, a gente est querendo o qu? que ou empresas
brasileiras que tenham presena no exterior abram suas portas para isso ou o
contrrio, ou seja, multinacionais que tem operaes l fora abrirem as portas
para depois eles virem para o pas e serem contratados aqui na empresa
brasileira, e a gente tem visto muita demanda nisso, muitas empresas esto se
mobilizando, por exemplo, so no primeiro ano disso da que aconteceu, a gente
j conseguiu quase 200 vagas s com os Estados Unidos de pessoas
empregadas dentro das empresas que estao fazendo isso, e quando voltar j
tem o emprego garantido no pas. Ento o que a gente est fazendo abrir o
mximo possivel de portas para esses estudantes l fora, para as coisas virem
para o Brasil, principalmente empresas que esto montando um centro de PIB
no Brasil, como caso de softwares dentre outras, eles tem um interesse muito
grande nesse da, de treinar o pessoal a fora, ou seja, o governo est pagando
para teinar o pessoal l fora e depois trazerem eles de volta para operao do
centro nesse pas.

Nelson Wortsman: Vamos dar sequncia a segunda parte do nosso evento.
Eu vou dar incio agora ao segundo painel Cloud Computing: novo
paradigma. Eu convidaria ento os membros desse painel o Virglio Almeida
nosso Secretrio de Polticas de Informtica do MCTI, Paulo Lopes consultor
da BRASSCOM para temas Europeus, Jacob Batista de Castro Junior, diretor
de servios de rede da Secretaria Logstica e Tecnologia do Ministrio do
Planejamento, Augusto Gadelha, diretor do DATASUS do Ministrio da Sade,
Jos Gomes Junior, superintendente do SERPRO, temos o diretor da
Capgemini Rodrigo Santos, Karen Breitman, professora da PUC RIO e a nossa
conhecida moderadora Ana Paula Lobo, diretora do editorial do Convergncia
Digital.



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Moderadora, Ana Paula Lobo: Boa tarde a todos. Computao na nuvem o
tema aqui do nosso debate com uma mesa bem cheia com pessoas
importantes aqui de definio. O meu estilo de conduzir painel eu queria
colocar aqui trs coisas, abrir para todos se posicionarem e uma primeira
questo foi um estudo que saiu, acho que at para a gente motivar um pouco,
fala-se muito de computao na nuvem e eu queria colocar, tem duas coisas;
uma que a computao na nuvem do ponto de vista empresarial e a ouvir um
pouco quem est aqui na mesa nessa vertente, est se colocando muito
computao na nuvem para cortar custos. Como vai ser possvel cortar custos
e conciliar a qualidade de servio? Isso uma questo que eu acho que nas
empresas hoje se discute muito e a gesto de TI e a gesto de negcios. Outro
ponto que a mais macro de poltica : saiu um estudo semana passada da
Business Software Alliance onde a posio do Brasil extremamente delicada.
O Brasil apesar de ter melhorado um pouco saiu da 24 que era a lanterna e foi
para a 22 posio que significa que como no campeonato brasileiro subiu um
pouquinho, mas seria rebaixado para srie B, ns s no ficamos atrs da
Tailndia e do Vietn. Ento, eu queria colocar um pouco aqui a mesa o que
poderia ser feito para a gente melhorar esse quadro. Falou-se aqui de um
marco regulatrio. Que marco regulatrio seria esse para computao na
nuvem? Eu acho que importante a gente pensar nisso s a questo de
privacidade de dados, o que precisa ser colocado, e aproveitando a presena
do Gadelha aqui que do DATASUS, uma das coisas que a gente mais viu l
fora de grande a nuvem como um belo instrumento de governo eletrnico,
como uma maneira de melhorar o atendimento ao cidado que uma coisa
que aqui no Brasil a gente precisa fazer, muito especialmente na sade, na
educao, como que a gente pode usar. Ento, para a gente comear eu
queria aproveitar o Virglio Almeida, Secretrio de Polticas e Informtica do
MCTI para ele falar um pouco de marco regulatrio, de como a gente pode
melhorar a posio do Brasil e, por favor, est aberto aqui quem quiser falar
sobre o assunto depois do Virglio.

Virglio Almeida, Secretrio de Polticas de Informtica do MCTI: Boa tarde
a todos. Obrigado Ana Paula pela oportunidade de comear a colocar algumas


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posies do ponto de vista da Secretaria de Polticas de Informtica do
Ministrio de Cincias e Tecnologia e Inovao a respeito de computao em
nuvem. Eu gostaria de colocar a questo, de fazer uma bifurcao da questo
a parte de computao de nuvem do ponto de vista de pesquisa e
desenvolvimento e a parte de computao em nuvem do ponto de vista de uso
no pas t? As duas so importantes e as duas so necessrias para
avanarmos nesse setor. Primeiro todos aqui tem essa percepo da
importncia da computao em nuvem como sendo uma plataforma que
avana novas possibilidades de servios e software, nossos padres de
escalas de computao que permite a formarmos posicionamentos mais altos,
capacidade de reduo de custos. Ento, so vrios os fatores que so
motivadores da computao em nuvem e espera-se que ela tenha um papel
transformador habilitando, por exemplo, novas formas de empreendedorismo
uma vez que ela oferece um baixo custo de entrada para novas empresas
desenvolverem produtos, desenvolverem aplicaes, ento mais ou menos
claro para quase todos os presentes aqui e computao em nuvem um
paradigma que o Brasil deve ir assimilando e fortalecendo pouco a pouco.
Ento, do ponto do vista do MCT ns temos que procurar fomentar pesquisa e
desenvolvimento, formar pessoal qualificado e tambm criar condies para
que junto que com outras unidades do governo aqui presente, o Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio das Comunicaes, Ministrio
da Sade, todos esses possam criar um ambiente para que a assimilao da
tecnologia de computao pelos demais rgos de governo sejam feitos de
uma maneira suave, segura e possibilite a uma ampliao da qualidade de
servio. Do ponto de vista da parte de ensino e pesquisa h j algumas aes
em curso no Ministrio da Cincia e Tecnologia, uma delas a instalao junto
rede nacional de pesquisa de dois data centers que ficaro localizados em
Recife e em Manaus, esses data centers devem estar em operao entre
agosto e setembro desse ano. Esses dois data centers oferecero ambientes
de computao em nuvem para as universidades e institutos de pesquisa.
Ento, isso uma primeira ao concreta no sentido de permitir alunos e
pesquisadores que tenham aqui no Brasil data centers que faro o suporte s
atividades de computao em nuvem. H ainda o objetivo de colocarmos nos
prximos editais de pesquisa, na verdade, um deles que relativo ao dilogo


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Unio Europeia/Brasil, segunda chamada j tem computao em nuvem como
um dos pontos temticos para os projetos de colaborao. Esse foi falado hoje
pela manh, essa segunda chamada recebeu 63 projetos ou 63 consrcios se
propondo 4 projetos, um deles ligado a computao em nuvem. Ento, com
isso estamos primeiro criando condies de infraestrutura no Brasil para uso de
computao em nuvem, segundo fomentando projetos de pesquisa que
interessem questes criticas de computao em nuvem como, por exemplo,
segurana, como por exemplo, privacidade como, por exemplo, qualidade de
servio e como, por exemplo, interoperabilidade de diversos servios, ento
esse vis que eu acabei de dizer a parte de criarmos aqui condies para
desenvolvermos tambm tecnologia em computao em nuvem. Do ponto de
vista do estmulo do uso de computao em nuvem importante que o governo
avance nesse setor, porque um exemplo sempre alavancador de uma
tecnologia. Ento, ns temos trabalhado junto com SERPRO, junto com a
DATAPREV, junto com o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
junto com o DATASUS e na criao de um comit que vai estabelecer algumas
regras normativas para, por exemplo, homologao de servios da qualidade
de servios, da segurana desses servios de modo que a computao em
nuvem possa ir sendo absorvida ou utilizada por diferentes setores de uma
maneira segura e com qualidade, por isso est em andamento e ainda dentro
do ponto de vista de colocar algumas aplicaes piloto disponveis no ? H
tambm projetos de pesquisa do MCTI junto, atravs da FINEP que financia,
junto com o SERPRO, DATASUS, DATAPREV de construir algumas aplicaes
piloto de computao em nuvem. Esse projeto igual a INCC que tambm uma
instituio do MCTI e ns estamos atuando grandes condies e infraestrutura,
fomentando a pesquisa e trabalhando com outros rgos do governo para criar
um marco normativo interno dentro do governo para possibilitar o avano
dessas tecnologias.

Moderadora, Ana Paula Lobo: Como que dentro do governo o MCTI est
frente dessa poltica e a eu tambm gostaria de passar para o Jacob, por que
tem uma questo prtica a que seria mudar as regras, essa questo do marco
regulatrio, quer dizer, como marco regulatrio pensando no mercado? Quer


61

dizer, os fornecedores, por exemplo. No Ministrio do Planejamento a MCTI
est vendo a questo de como possvel fazer compra, como servio de
computao na nuvem dentro das instrues normativas que temos hoje, quer
dizer no fcil hoje no poderia ser feito uma compra de servio. E para o
senhor Virglio e para quem do governo tambm antes de passar para a
Karen falar um pouco de mercado e de tudo. Marco regulatrio, aqui se
questionou o Brasil no tem o marco regulatrio, imagina quando tiver. O que
deve ter? Por que todas as vezes que o governo, uma preocupao que se
colocou o marco regulatrio no pode servir para ser reserva de mercado, quer
dizer, como conciliar isso e ter um marco para conduzir os negcios de
computao na nuvem.

Virglio Almeida: Eu vou monopolizar as respostas aqui embora tenha
passado para mim, eu acho o seguinte: do ponto do vista do MCTI a nossa
viso no criar um marco regulatrio para fora do governo criar as regras
internas do governo para a aquisio e expanso desse servio de dentro do
governo, ou seja, no estabelecer o setor privado, est fora do escopo, mas
dentro do governo, por exemplo, as questes de interoperabilidade que vm
dos servios de dados, de modo a manter o ambiente mais aberto, mais
competitivo possvel e ao mesmo tempo pode passar de um fornecedor para
outro. As questes, os requisitos mnimos de segurana, os requisitos mnimos
de privacidade e ns estabelecemos uma srie de regras para que o governo
concorde como um todo, quais so as regras mnimas para passar servios
que atenda a populao para dentro da computao em nuvem. No houve
nenhuma inteno de se ter nenhum marco regulatrio que venha regular quem
vai ser o fornecedor ou estabelecer regras para o setor privado, isso foge ao
escopo que tem sido discutido.

Jacob Batista de Castro Junior: Apenas uma breve fala a respeito. Virglio
abordou muito bem todos os aspectos, a SLTI dentro do governo a unidade
responsvel por normatizar a questo do uso de informtica, a SEPIN que
regula ou busca os padres a estimular o mercado, estimular a academia, a


62

pesquisa, ento esse o motivo de estarmos trabalhando juntos dentro desse
mesmo frum com as empresas de governo SERPRO, DATAPREV que na
busca efetivamente de como, o que e como implementar, o efetivamente
implementar, que tipo de nuvem vamos ter, que tipo de nuvem vamos estimular
para dentro do governo para orientar os rgos do melhor uso a com
segurana, com interoperabilidade, com resguardo da privacidade quando for o
caso e dessa forma atender efetivamente a os anseios das reas de governo
como fomento para uma iniciativa privada. Isso ns entendemos.

Moderadora, Ana Paula Lobo: Dentro desse processo como que est isso
dentro da SLTI hoje? O que tem de prtico hoje para que um fornecedor de
servios da nuvem possa pensar assim: eu quero trabalhar, eu quero oferecer
meu produto para o governo.

Jacob Batista de Castro Junior: Pois , ns temos a esse frum comum com
MCTI e outros rgos de governos mais as empresas pblicas do setor que
justamente fazer um estudo para chegarmos ao mercado e podemos
efetivamente saber o que demandar no mercado, efetivamente para atender
essa demanda de governo. Atualmente ainda estamos em estudo no temos
ainda essas respostas e isso que estamos buscando nisso fora.

Moderadora, Ana Paula Lobo: A DATASUS pelo que o Gadelha conversou
um pouco comigo aqui antes j est fazendo algumas aplicaes, j pensa em
como usar a nuvem para melhorar o atendimento ao cidado. Gadelha voc
pode colocar um pouco como voc ver a, quer dizer, de que maneira hoje, j
que a sade uma rea nos atendimentos ao cidado ainda to ruim nesse
pas, como que a nuvem pode ajudar, quais so os servios, qual a ligao
da nuvem com o governo eletrnico?



63

Augusto Gadelha: Ns temos que olhar a dimenso que hoje tem somente o
SUS. O SUS hoje ele atende gratuitamente de forma ampla e obrigatria 150
milhes de brasileiros e s usam o SUS, o restante dos 50 milhes, eu acho
que 150 milhes estamos todos ns aqui s aqueles que usam plano de sade
que tem os que no usam o SUS pensam, porque eu tambm pensava que no
usava o SUS e depois eu percebi que eu uso muito o SUS. Cada vez que voc
vacinado, cada que voc tem uma doena mais crnica etc. voc acaba nas
margens do SUS. Hoje voc tem um acidente l vem o SAMU lhe pegar, voc
est no SUS. Ento todos ns de alguma forma estamos vinculados ao SUS e
uma questo ampla de vigilncia sanitria, uma questo de grandes problemas
de reas, de dengue, quer dizer, epidemias e etc. Tudo isso est ligado ao SUS
e aos sistemas do SUS, mas a grande preocupao com ateno do
indivduo na ponta, na sua sade pessoal no ? Que a questo dos
atendimentos aos hospitais, no atendimento das unidades de sade e a se ns
percebemos que ns estamos com mais de 45 mil unidades bsicas de sade
no pas, temos mais de 4 mil hospitais pblicos no pas que de alguma forma
tem que modernizar-se para poder melhorar a qualidade do atendimento no
s na velocidade que ele atende, mas em toda qualidade em si, evitando,
portanto, filas coisas desse tipo, ns precisamos informatizar isso e ns
estamos num processo de colocar a informatizao nos hospitais, por
exemplo, no Rio e Janeiro ns informatizamos, nos ltimos dois anos
informatizamos os 6 hospitais federais do Rio de Janeiro que so os grande
hospitais do Rio de Janeiro: Lagoa, Ipanema, Andara, Bom Sucesso, Cardoso
Fontes, estamos tambm informatizamos o Miguel Couto e vrios hospitais
hoje municipais dentro do programa SOS EMERGENCIA esto sendo
informatizados. O processo de informatizao desses hospitais um processo
complexo demorado e caro, e o que ns percebemos muito que essas
instituies hoje no tm a infraestrutura bsica de servidores para sustentar
uma implantao desse software, desses servios. Outro ponto a unidade
bsica de sade, ns temos hoje disponibilizado pelo Ministrio da Sade um
software que atente a toda organizao das unidades bsicas de sade, com
agenda, com acessos clnicos etc. No entanto, tambm essas unidades bsicas
de sade muitas vezes no tm nem computador, t certo? Muito menos um
bom servidor para fazer isso. A questo de voc manter as informaes dos


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atendimentos que voc tem em cada uma dessas unidades, dentro daquela
unidade muitas vezes no tem estrutura, no tem recursos humanos
apropriados para isso coloca em risco toda a segurana do estado do paciente.

Moderadora, Ana Paula Lobo: Acho que faltam dois outros insumos tambm
no ? Telecomunicaes e energia suficiente para bancar isso, no ? Que
so duas coisas que faltam.

Augusto Gadelha: Isso comum, ento o que acontece? Hoje a minha
proposta que tem que ser amadurecida, porque isso uma novidade, eu falei
em nuvem l no Ministrio da Sade no ano passado foi um pequeno choque,
quer dizer, voc chega aqui e j est pensando em nuvem o que diabo
nuvem? Ningum sabe o que era nuvem no ? Vamos tentar fazer ateno a
sade atravs da nuvem, eu acho que tem que ser destilados dentro das
cabeas dos nossos gestores de sade a importncia disso. Ento, essa ideia
de voc colocar um servio de atendimento hospitalar, de formao hospitalar e
das unidades bsicas de sade dentro de um sistema de nuvem seria uma
soluo que eu teria, est sendo hoje olhado no mundo inteiro como uma boa
soluo para voc difundir a questo da informatizao de acessibilidade
sade. O problema nmero um do pas a questo da conectividade, ns no
temos conectividade adequada para fazer isso hoje. Ento, isso realmente
um projeto que vai ter que ir aos poucos crescendo e sendo experimentado em
algumas poucas unidades da sade e hospitais. No Rio de Janeiro, por
exemplo, esses hospitais que ns j informatizamos e outros hospitais, por
exemplo, da rede municipal e estadual, hoje ns temos uma fibra tica que vai
ligar todos os hospitais municipais do Rio de Janeiro com velocidade de um
giga por segundo, t certo? Quer dizer, isso um projeto l do municpio do Rio
de Janeiro. Ento, nesse caso, por exemplo, ns podemos comear a
experimentar essa ideia de voc ter um servio em nuvem ou realmente fazer
isso de forma adequada, mas tudo isso passa realmente por essa capacidade
do Brasil de melhorar a questo de conectividade e tambm a questo
evidentemente de energia que voc colocou, porque sade tem uma coisa


65

importante ela no pode cair. A coisa que ns mais temos sofrido nessa
informatizao dos hospitais do Rio de Janeiro que apesar de ns termos
dois sistemas de contingncia de uma determinada empresa que no vou dizer
o nome, mas vocs podem imaginar quando uns dos links caem a contingncia
cai porque o mesmo K no ? Ento isso da ns temos s vezes o hospital
parado depois de informatizado, ele para porque o sistema cai devido forma
de comunicao. Ento, ns tivemos que colocar um data center em cada
hospital desse, o que um custo enorme. A questo da admisso de custo
nessa viso de novo me parece adequada, porque ela tende quando voc
multiplica por milhares de unidades de sade, ela tende a ser realmente um
fator preponderante, apesar de ns sabermos que a tentativa de incluir, de
implantar a computao em nuvem ela passa por investimentos iniciais
bastante elevados. Isso algo que temos ento que fazer esse
equacionamento e propor, e provar que isso uma soluo. Outro ponto se
vocs me permitem mais um minuto a questo que voc est colocando a do
marco regulatrio que bate necessariamente com a questo da privacidade dos
dados. Ns estamos tratando realmente de dados de sade de cada indivduo
no pas. Vocs no sabem, mas todos vocs j esto nos nossos bancos de
dados, todos vocs j tem o nmero da sade conosco e todos vocs j tem
uma rea no qual esto registrados todo e qualquer uso que vocs fizeram do
SUS, assim como vocs tem uma rea que vocs podem disponibilizar
informaes que vocs desejarem colocar l dentro. Ento, isso da so
informaes de carter individual, pessoal, extremamente confidencial e que
ns temos obrigao de preservar a segurana, ento a pergunta : no
momento que voc tem uma soluo que voc est propondo em nuvem, quais
so as garantias de segurana? A minha resposta que eu sempre digo e tenho
perguntado a vrias pessoas especialistas no assunto, h diferena realmente
do fato de irmos a nuvem com a questo de segurana, porque a segurana j
existe hoje mesmo sem nuvem; esse problema da segurana, a questo da
nuvem compartilhamento no pode ser tratado com as mesmas tecnologias de
segurana que hoje ns temos, e eu no sei se isso realmente o fator to
limitante como a gente v na literatura quando eles tentam propor uma soluo.
Os marcos regulatrios certamente so importantes e quando a gente percebe
que dentro do governo a tendncia natural a gente pensar numa nuvem


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privada do governo que daria muito mais garantia dessa segurana dos dados
de governo e dos indivduos; tem vrias questes que o Virglio bem colocou
como fazer essa questo do marco regulatrio para dentro do governo. Uma
das questes, por exemplo, se ns no temos a nuvem de governo eu imagino
que vai ser uma nica nuvem, no vai ter a nuvem do Ministrio da Sade,
nuvem do Ministrio do Planejamento, que no faria sentido. Estados Unidos
hoje esto prevendo 20% do seu oramento para as nuvens exatamente para
evitar a repetio e a reutilizao de sistemas pelo governo. Ento, eu
pergunto: como se far, por exemplo, poltica de acesso? Qual o rgo que
vai tomar conta disso? Ns vamos criar um novo rgo? Um novo ministrio?
Ento tudo isso so perguntas que so importantes ser respondidas inclusive
para tranquilidade, como da sade e que essa questo vai ser muito bem
tratada dentro do governo.

Moderadora, Ana Paula Lobo: Gadelha o que voc colocou importante,
porque h algum tempo a Convergncia Digital fez uma mesa redonda e
algumas empresas de mercado colocaram muito claramente que acha que o
governo precisa de uma figura de um CIO. O governo precisa ter um CIO para
tratar de questes de TIC. Onde que esse CIO vai estar? Isso uma questo,
mas ter uma pessoa que entenda de tecnologia e que principalmente desenhe
polticas no que passem para o plano de governo, quer dizer, um desafio,
mas que se coloca a do CIO. E aproveitando a rea de sade at para passar
a pergunta para Karen, tambm h algum tempo o presidente da DATAPREV
Rodrigo Assuno deu uma entrevista para a gente e colocou assim: eu j
estou afundando em dados. Foi uma expresso forte, mas isso foi dado ano
passado e ele falou: eu j estou tendo aqui que trabalhar isso, quer dizer, com
BIG DATA, quer dizer, a informatizao, quer dizer, tima para todo mundo,
mas cria isso o que fazer com esses dados a a gente tem o BIG DATA. BIG
DATA significa mo de obra qualificada, significa uma srie de coisas. Eu
queria que voc falasse um pouquinho como que voc v o status atual do
Brasil nessa questo do BIG DATA e especialmente ns temos cientistas de
dados para tratar dessas informaes de maneira correta, o que preciso


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fazer, quer dizer, a iniciativa privada est fazendo, mas o governo precisa fazer
para formar esse cientista de dado.

Karen Breitman, Professora Assistente da PUC-Rio: Eu vou falar nessa
questo de cientistas de dados no final, mas eu queria a questo do BIG DATA
dentro dessa nossa discusso que a discusso de nuvem e eu volto para a
fala do Virglio. Bom, a m notcia para o Virglio o seguinte, o seu problema
um problema de requisito, um problema de negociar os requisitos entre as
vrias entidades do governo. No ponto de vista tecnolgico a sua uno para
uma nuvem do governo j existe no ? Quer dizer, existem tecnologias muito
novas e a minha viso muito clara do que seria uma nuvem do governo do
Brasil; a gente tem que separar o que seria uma nuvem privada e a nuvem do
governo deve ser privada, porque so os nossos dados, so os dados de
soberania nacional e eles precisam ficar na infraestrutura que pertencem ao
governo, que fiquem em locais que no so conhecidos para no criar uma
vulnerabilidade desses lugares a gente no sabe onde DATA CENTER est,
no sei onde o DATA CENTER do governo americano, eu tambm no
preciso saber onde esto os DATAS CENTERS do governo do Brasil. Mas, em
uma infraestrutura fsica e a vem a questo do custo no ? Usando
tecnologias de ponta para nuvem que existem hoje em dia a gente pode
virtualizar a DATA CENTER. Quando a gente virtualiza um DATA CENTER
numa mesma infraestrutura posso ter o DATA CENTER do SUS, eu posso ter o
DATA CENTER do SERPRO, do Ministrio de Telecomunicaes, do Ministrio
da Sade, eu posso ter vrios deles virtualizados. O que eu preciso fazer para
que eles conversem depende dessa negociao que o Professor Virglio vai
fazer com os rgos de governo, a gente precisa o qu? Criar normas para
qu? Para homologar o que seria esses DATA CENTERS virtuais para a gente
entender como que seria interoperabilidade e a entra a questo do BIG DATA.
Esses dados vo estar nessa infraestrutura fsica e da mesma maneira que o
Gmail guarda uma mensagem que est a na caixa de correio de 200 pessoas
ele guarda uma nica vez, a gente faria a mesma coisa para os dados do
governo. Ento, a gente guardaria esses conjuntos de dados enormes, o BIG
DATA uma nica vez, de duplicando esses dados e com isso economizando


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milhes, milhes e milhes de reais nessa infraestrutura de armazenamento
que estaria nesses DATA CENTERS virtuais, nessas infraestruturas que a
gente tem. O que necessrio para a gente construir isso nessa nuvem do
governo privado? A gente precisa das normas, qual a questo da segurana
como que esses dados circulam e etc. E a vem a questo da nuvem pblica. O
governo do Brasil deve ou no, no teve uma palestra, eu dei talvez 30
palestras sobre nuvem nesses ltimos anos, nenhuma delas, eu deixei de ter
uma pergunta que o seguinte: o governo do Brasil deve ir para nuvem pblica
ou no? Eu acho que a nuvem pblica pode ser usada sim, mas em doses
homeopticas. A gente pode usar isso de uma maneira estratgica para fazer a
separao fsica de dados que a gente vai, que so, seriam acessados por um
grande nmero de pessoas e a eu volto para a outra fala do Anderson da
terceira plataforma. O Brasil tem 1,8 celulares por pessoa. A incluso digital vai
ser feita atravs do celular. O cidado brasileiro tem direito a acessar o seu
dado no SUS atravs do celular, mas esse dado que ele est fazendo acesso e
ele e os outros 199 milhes de brasileiros e as pessoas fora do Brasil tambm,
eles no devem estar na mesma infraestrutura fsica do que os dados de
verdade no SUS, eles tm que estar espelhados em algum outro lugar. Essa
outra infraestrutura uma nuvem pblica? , mas eu acho que deve ser
privada apesar de tocar um centro de pesquisa de uma empresa multinacional,
de j ter trabalhado com vrias, eu acho que a gente tem uma questo que
muito importante de cidadania que a soberania dos nossos dados. Os nossos
dados tm que ficar sobre a nossa tutela, eles no podem ficar ameaados
com legislaes que vm de outros pases que o rinoceronte no recinto no
? Ento a gente precisa garantir a soberania dos dados. Ento esse um
problema tcnico, essas tecnologias j existem fcil voc fazer essa
virtualizao do DATA CENTER como um todo. Toda essa infraestrutura de
armazenamento de rede e etc. se eles no compartilham a mesma
infraestrutura fsica a conectividade tambm j melhor resolvido, a gente no
precisa mandar dado daqui para l mais fcil a gente duplicar dos dados,
mais econmico, faz mais sentido. Agora o difcil e que muito difcil negociar
esse requisitos, quer dizer, como que a gente faz isso atravs de uma maneira
ortogonal as vrias verticais que temos no governo e esse o papel do
Professor Virglio e da SEPIN, e do Ministrio da Cincia e Tecnologia e


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Inovao que isso seria realmente atribulao para o pas. A criao da nuvem
muito importante para a gente, porque ela remove custos, mas ela remove
um dos grandes problemas que a falta do profissional qualificado para
trabalhar em suporte. Quem tem empresas, quem tem de pequena, mdia
porte j no consegue mais encontrar um gerente de TI, um cara de suporte
que trabalha um custo que seja razovel pagvel para aquela companhia. O
DATA CENTER faz com que a gente remova isso, a gente vai liberar milhares
de posies em vrias das autarquias dos rgos do governo para que aqueles
profissionais possam ser treinados e exercer atividades de maior interesse, de
maior qualidade, ento junto com o pblico brasileiro isso muito importante. A
gente vai liberar essas posies, liberar esses trabalhadores para que eles
possam fazer coisas mais nobres mais interessantes, por isso essa questo da
formao do profissional. Como que a gente precisa fazer isso? A eu volto a
tocar nesse assunto a indstria est comeando a cumprir um papel que a
universidade est deixando de cumprir, isso para mim um dever muito ruim
publicar isso, numa outra existncia eu fui professora universitria eu vi esse
gap chegando, eu acho que a gente precisa fazer, eu acho que o Ministrio da
Indstria e Comrcio est cumprindo um papel, mas que um papel do MEC,
um papel da CAPS e que um papel nosso como brasileiro de formar
profissionais de nvel mdio, especialmente nas TICs que esto em falta no
mercado.

Moderadora, Ana Paula Lobo: Eu vou aproveitar essa questo de dados, a
gente sabe que o SERPRO hoje vive um momento de grande pico de
recebimentos de informao, a gente sabe que a receita federal, o imposto de
renda quer dizer, o SERPRO monta toda uma infraestrutura para suportar isso,
tem que ser mais ainda robusta no final, porque o brasileiro deixa sim para os
dois ltimos dias se bobear para o ltimo dia, na ltima hora para enviar, quer
dizer, vocs j esto se beneficiando da nuvem, tem um compartilhamento j
com outros rgos para fazer, como que o SERPRO est fazendo para nessa
rea do imposto de renda que uma rea to crucial nossa que so dados to
importantes?


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Jos Gomes Junior, Superintendente do SERPRO: interessante voc
perguntar isso, porque a partir desse ano o SERPRO ele duplicou a sua
capacidade de recebimento j se utilizando de algumas tecnologias de
petrolizao e principalmente de duplicao de dados. At o ano passado a
estrutura de recebimento de declarao de imposto de renda, ela estava em
Braslia e a tnhamos que ver esses problemas, capacidade de link que as
operadoras no tinham aqui em Braslia, quando oferecer essa capacidade, a
questo de energia, porque a concessionria tambm no tem mais essa
capacidade para oferecer, e a o SERPRO foi obrigado a buscar alternativas
no ? A partir desse ano 70% das declaraes so recebidas em Braslia e
30% vo ser recebidas em So Paulo, no ano que vem a ideia que a gente
tenha a 50% desse balanceamento de carga, sendo que se houver problemas
em qualquer um desses DATA CENTERS a outra est preparada para assumir
100% dessa capacidade em caso de queda de um desses DATA CENTERS. E
isso tudo j se valendo das tecnologias de virtualizao e o primeiro passo que
a gente entende como o passo primrio para nuvem com a questo do
provisionamento. Conseguimos e a outra questo do custo, antigamente l por
2010, 2009 ns tnhamos tempo de disponibilizao dos servidores
aproximadamente 45 dias hoje a gente consegue fazer isso em horas, a gente
consegue esse provisionamento bem rpido e o nosso projeto que a gente
faa isso em minutos. Ns estamos trabalhando num projeto, inclusive o
Ministrio do Planejamento que o Dados Gov onde tem diversas entidades e
a a ideia provisionamento mesmo, entregar l do outro lado o servio; ento
uma plataforma como servio em que essa entidade l do outro lado que seja
numa universidade, ou seja, o prprio Ministrio possa fazer essa locao
desse recurso do SERPRO faz pra executores no momento e em trocas aquele
recurso do outro lado. Ento, assim isso j est bastante alegado no SERPRO,
o SERPRO por incrvel que parece estamos nos debruando mais com
questes legais. Essa questo de segurana, o que acontece se eu entregar
uma mquina virtual l e algum postar um site que no deveria at onde que
se tem essa responsabilidade, ns estamos nos baseando muito nessa
questo a da segurana na nova complementar editada pela a norma


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complementar 14 editada pela Presidncia da Republica. E estabelece
justamente as diretrizes para utilizao de tecnologia de computao e nuvem .
E a estamos utilizando a norma tanto para a construo da nossa nuvem como
tambm oportunidade de negcio. Que elas com umas diretrizes com relao a
onde o dado tem que estar, quais so os ponteiros dos dados e tudo mais.
Ento o SERPRO est trabalhando muito em cima dessa nova interpretao da
nuvem e para modelos de negcio tambm.

Moderadora, Ana Paula Lobo: Como que est andando esse projeto do
SERPRO DATAPREV, LNCC, FINEP como que isso est andando, como que
a gente vai ver uma situao prtica, por que a gente aqui tem, esse pico,
quando que a gente vai ver piruetas acontecendo?

Jos Gomes Junior: Com relao a esse projeto o SERPRO est participando
nesse projeto, tinha umas questes ainda legais que precisavam ser resolvidos
com relao assinaturas de contratos, algumas coisas assim que isso foi
passado j est resolvido, eu acho que a partir do ms passado todas as
questes esto resolvidas e o SERPRO agora comea a disponibilizar pessoas
e equipamentos para que esse ambiente comece a ser desenvolvido. Paralelo
a isso o SERPRO tambm montou uma equipe para trabalhar nessa
construo dessa nuvem e a ideia tanto o SERPRO levar para o grupo o que
j estudou internamente quanto tambm se beneficiar desse projeto. Foi
institudo um grupo em Curitiba com desenvolvedores onde a gente entende
que a cloud, principalmente a opo de open para cloud precisa de algumas
customizaes e a proposta do SERPRO trabalhar nessas customizaes.
Por exemplo, uma orquestrao melhor, um portal de consumo. Uma
administrao, porque tem todas as questes, a questo a gente hoje tem
completa condio de provisionar a estrutura do outro lado, mas essa estrutura
est sendo bem utilizada no tenho sobras do outro lado, o recurso ele est,
ele pode ser melhor administrado como que est a segurana? Quem contrata
isso, ou que vem utilizar isso precisa ter essa visibilidade para saber se ele
precisa contratar ou se ele precisa devolver alguma coisa assim, e isso hoje


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ainda no est bem estruturado e estamos trabalhando agora justamente
nesse ponto para que a gente possa ter uma entrega de um servio como um
todo. A parte de provisionamento, da tecnologia, da infraestrutura a gente
acredita que isso j est solucionada e a gente j utiliza internamente
principalmente para os ambientes de desenvolvimento e para alguns servios
j entregues aos clientes como Secretaria do Tesouro Nacional, a Receita
Federal j entregamos alguns servios nessa modalidade.

Moderadora, Ana Paula Lobo: Se o governo tem dificuldades, eu fico
imaginando a gente foi levar um pouco para o lado empresarial at para passar
uma pergunta para o Rodrigo, a gente percebe o seguinte: os CIOs resistiram
muito nuvem, muito em funo da possvel perda de poder sobre o que ele
estaria digerindo parece que tem aquela coisa: no vou tirar meu dado daqui,
porque se eu tirar meu dado daqui eu no vou ter mais poder. Hoje a gente
percebe que esse poder est indo embora independente dele, porque voc tem
rea de negcios decidindo a contratao e tem inclusive o board da empresa
preocupada com computao da nuvem. Como que voc v esse pedao?
Como que a nuvem est do ponto de vista empresarial, como que a Capgemini
entende a nuvem hoje aqui no Brasil?

Rodrigo Santos, Diretor da Capgemini: Obrigado pelo convite, parabns pelo
formato da reunio, eu acho que teve vrias funes muito produtivas aqui e
num aspecto aqui bem longo vai desde negcio at necessidades de cada um
aqui na sala. Hoje indo bem direto sua pergunta o CIO tem bastante receio de
migrar, de usar uma nuvem principalmente quando ela fora no ? Nuvem
privada deve ser adotada pelas empresas sim, muito por conta dos problemas
que a gente viu aqui, problemas de infraestrutura, de energia, de conectividade,
de sigilo das informaes, ento isso vai muito da cabea, eu acho que no
muito pela questo do poder, pode ter um pouco, mas muito assim: se eu tiro
daqui eu perco meu controle, eu perco as administraes das minhas
informaes e vou depender de uma empresa que no existe por a no Brasil,
pelo menos que faa com que ela tenha um sigilo das informaes que ela


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respeite o sigilo que eu preciso e as minhas medidas de segurana e tem
tambm o fato de que ainda assim se eles tivessem qual seria, como a forma
de contratao dessas empresas? E a portabilidade? Eu tenho um contrato
hoje com fornecedor A, esse contrato tem clusula de sada? Provavelmente
vai ter, como que a regulamentao desses contratos na privacidade dos
dados? Ento isso um medo do CIO, indo para a parte de negcios tem sim a
presso do board, a presso da rea de negcio at pelo estudo mundial, uma
deciso hoje para partir para posio da nuvem, mais ou menos ela equiparada
46% ela do CIO, 45% das reas de negcios e do board e menos de 10%
so de empresas de consultoria que esto sugerindo para que as empresas
partam para a cotao de nuvem para umas aplicaes. Alm disso, tem a
questo de como a Karin comentou migrao gradativa, lgico que se voc
pegar o cdigo da sua empresa muito difcil de voc jogar para um provedor,
colocar seus dados fora da empresa, a gente brinca que alguns CIOs do Brasil,
eles querem saber, eles querem a nuvem, mas eles querem saber onde est o
rack, onde est a informao dele, onde est o banco de dados do RH dele,
porque realmente ele tem muito receio com essas informaes, elas sejam
aquelas bases. Mas assim existe a conscincia deles de que o mesmo risco
que tem hoje, ele, vrios funcionrios e colaboradores que na rede da empresa
eles tm informaes, arquivos sigilosos da mesma forma que teria num
ambiente compartilhado, tem adoo nessas empresas por conta dos
profissionais de tablets e smartphones, prprios notebooks, tem uma pesquisa
internacional que diz que metade dos funcionrios de empresas eles usam seu
prprio notebook para trabalhar, sem preferncia por alguma marca pelas
navegaes ele tem. Qual o risco disso? Ento esse risco existe sim, mas ele
muito potencializado quando voc parte para o indivduo tambm, lgico
que a ao de um indivduo de perder informao ter o notebook roubado,
todos os controles aplicados a isso ela menor do que voc ter todas as
informaes num ambiente que est no poder de administrao de uma outra
empresa, mas esse risco minimizado quando voc pensa que para uma
empresa prestar um servio ela tem uma preocupao potencialmente maior do
que cada empresa, cliente que ela tem. Ento existe a preocupao sim,
existem tcnicas, existem tecnologias hoje que segregam bem a questo de


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sigilo de dados, a questo realmente a gradatividade da adoo e tambm
regulamentao do sigilo das informaes para que sejam viabilidade.

Moderadora, Ana Paula Lobo: Eu deixei o Paulo para o final at porque a
Europa est vivendo um momento muito importante nessa questo de definio
das regras no ? A comunidade europeia, como j foi colocada aqui de
manh, escolheu a nuvem como fomento de desenvolvimento da economia
nesse momento de crise que a Europa precisa sair e est vivendo algumas
coisas bastante simtricas, essa definio de regras de privacidade, queria
ento, por favor, que voc colasse para que a gente pudesse abrir para uma
rodada de perguntas da plateia.

Paulo Lopes: Obrigado, como mencionou a estratgia da Europa explorar o
mais possvel o potencial da computao em nuvem tanto para desenvolver a
economia beneficiando as empresas principalmente as pequenas, mdias
empresas, como tambm o governo, portanto, tornando os servios pblicos
mais eficientes e reduzindo os custos. A Comisso Europeia antes de lanar a
estratgia europeia para o desenvolvimento tecnolgico em setembro do ano
passado, como o Augusto Albuquerque mencionou na sua apresentao,
efetuou uma srie de anlises estudos e de inquritos e, por exemplo, o
resultado desses inquritos foi que, das empresas que esto usando os
servios de nuvem, na ordem de 80% reportaram redues de custos na
ordem de 10% e 20% e as restantes empresas chegaram a reportar redues
superior a 30% dos seus custos em informtica, portanto, substancial o
impacto nas empresas principalmente nas pequenas e mdias empresas.
Tambm um dos estudos que a Comisso Europeia fez foi identificar quais
eram os fatores que estavam perturbando o desenvolvimento tecnolgico na
Europa. Claro que problema de conectividade ou energia no so to
complicados l como aqui no Brasil, mas, o primeiro fator foi ter que lidar com
mltiplas jurisdies nacionais, como por exemplo um servio fornecido na
Frana por um provedor ingls. Depois temos outro problema, que a questo
da segurana e da proteo de dados. Os usurios querem ter segurana que


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seus dados esto protegidos, isso muito importante; a questo da confiana
tambm, confiana nos provedores que esto fornecendo esses servios; e a
questo tambm do acesso e a portabilidade dos dados dos usurios, por
exemplo, quando querem estes ter acesso em qualquer lugar e a qualquer
momento ou querem a possibilidade de portar seus dados para outros
provedores. Existe tambm a questo da localizao dos dados. Onde eles
esto situados? Qual a jurisdio aplicvel? Portanto, foram esses cinco
fatores que foram identificados. E nesse contexto a Comisso Europeia
identificou 3 aes principais especficas para Cloud: primeiro a questo das
normas tcnicas, isso importante para segurar a portabilidade de dados, para
as empresas e tambm para os usurios. Atualmente isso ainda no um fato,
por exemplo, aplicaes Cloud no so compatveis entre elas, no h
interoperabilidade entre elas. Portanto, um dos objetivos da Comisso Europeia
durante esse ano identificar os padres tcnicos e assegurar essas
compatibilidades tcnicas. Claro que um processo liderado pela indstria,
sendo o objetivo da Comisso Europeia encorajar a indstria a acordar esses
padres que permitam assegurar essa interoperabilidade, que no s do
interesse dos usurios, mas tambm das prprias empresas provedores.
Depois temos a questo do desenvolvimento de sistemas de certificao
voluntrios, que permitam aos provedores de cloud, ao aderir a esses sistemas,
de dar um sinal aos usurios de que os seus sistemas so seguros e que
protegem os seus dados. Neste contexto, a Comisso Europeia tem o objetivo
em 2014 de promover o desenvolvimento voluntrio desse sistemas de
simplificao voluntrias. E finalmente um outro ponto importante o
estabelecimento de termos contratuais seguros e justos. Efetivamente, existem
uma srie de questes que atualmente no esto contempladas nos contratos
comerciais de compra e venda em nvel Europeu e, portanto, o objetivo neste
mbito promover o desenvolvimento desse tipo de contratos que asseguram
uma srie de requisitos que os usurios querem, tais como conhecer a
localizao dos seus dados, ou a garantia de proteo dos dados dos usurios
se um provedor deixar de operar ou se o usurio quer mudar de provedor. Isso
uma srie de questes que devero ser cobertas por esses modelos de
contrato. Em concluso, existem claramente reas com potencial para troca de
experincias, porque os problemas so idnticos nas duas regies. Obrigado.


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Moderadora, Ana Paula Lobo: Eu acredito que a gente tenha aqui um tempo,
quer dizer, o assunto bastante, a gente aqui nem falou da questo tributria,
que outra questo que aflige bastante hoje aqui quem quer entrar na rea de
cloud. Eu gostaria, por favor, vou passar a palavra ento j que no teve,
secretrio Virglio.

Virglio Almeida, Secretrio de Polticas de Informtica do MCTI: Deixa eu
fazer duas colocaes bem rpidas aqui, as mudanas trazidas pela
computao em nuvem so grandes, vou dar um exemplo aqui: os
pesquisadores que recebem financiamentos do governo, os professores para
fazer projetos de pesquisa, e nesse financiamento voc tem l uma rubrica de
capital e uma rubrica de custeio, ento o pesquisador, o professor est
acostumado a usar rubrica de capital para comprar equipamentos, ento como
voc coloca computao em nuvem agora? Quer dizer, esse recurso que era
para equipamentos ele pode ser claramente substitudo pelos servios
oferecidos pela computao em nuvem. Ento tem que haver algumas
mudanas de legislao para permitir, por exemplo, a ampliao do uso do
recurso da computao em nuvem. Um exemplo, que ocorre no ambiente
acadmico existente a outros contextos do governo. Outro aspecto que eu
gostaria de mencionar, como ns estamos falando em computao em nuvem,
ns podemos ver duas camadas; a camada inferior dos DATA CENTERS, por
exemplo, a Frost apresentou um trabalho essa manh que foi contratada em
conjunto pela MCT e tambm pela BRASSCOM que mostra quais so as
condies do Brasil para receber aqui os DATA CENTERS e quais seriam as
necessidades de incentivo para tornar o ambiente brasileiro competitivo para
receber, em termos de energia, em termos de impostos. Ento, ns podemos
ver a computao em nuvem com a combinao desses dois nveis, embaixo
os DATA CENTERS e em cima os servios. Pois bem, quando algum
mencionou aqui a computao em nuvem importante por causa da reduo
de custos, ela importante por conta disso, mas no unicamente por isso. Se
ns olharmos esses dois nveis, duas questes nos chamem ateno. A


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primeira a possibilidade de reduo de custo atravs do uso dos DATA
CENTERS que vo implementar os servios de nuvem e o lugar dele j
mencionou que seria um aspecto importante, porque na verdade essas
aplicaes todas j existem, voc as consolidaria numa estrutura de DATA
CENTERS. Porm, eu acho que num outro aspecto to importante que se
menciona e enfatizar tambm a inovao que essa camada de cima permite,
ou seja, ao oferecer novos servios cujo custo muito reduzido e oferecer uma
ampla escala vai se permitindo o ambiente brasileiro ampliar as condies para
termos mais empreendedorismo, para termos mais novas empresas, para
termos mais ofertas de novos servios. Ento, no s reduo de custos.
reduo de custo e a inovao que permitida por isso. E finalmente, acho
que essa questo da implantao da computao e nuvem, ela vai ocorrer
gradativamente, quer dizer, o Brasil hoje se no est entre os mais, os pases
que mais utilizam vai chegar, porque o mercado brasileiro de TI
extremamente vigoroso, foram apresentados dados aqui de manh, o sexto
ou stimo mercado do mundo em termos de tamanho, ento isso vai ocorrer
uma questo de tempo. Esse exemplo que eu mencionei mais cedo, de dois
DATA CENTERS que vo ser colocadas no norte e nordeste, eles vo comear
a hospedar aplicaes de educao, por exemplo, isso vai crescer. O Ministrio
da Educao tem planos de colocar em vdeo todas as aulas, todas as defesas
de teste, todas as apresentaes feitas nas universidades brasileiras. Isso vai
demandar estruturas adicionais a esses dois que eu mencionei inicialmente.
Ento isso vai ocorrer no tempo, estava conversando aqui com o Jacob que
representante da SLTI e a nossa viso que no segundo semestre desse ano
ns deveremos ter divulgado essas normas bsicas para dentro do governo
cuja funo e do MPOG fazer essa coordenao das tecnologias de informao
para dentro do governo, ento junto com a MPOG e outros rgos a fins do
governo no segundo semestre teremos esse anncio das regras para ampliar e
para tornar possvel essa evoluo de computao em nuvem dentro do
governo, ento esses so os pontos. Computao em nuvem j existem no
Brasil, vrias empresas fazendo computao em nuvem dentro do Brasil, ns
precisamos ampliar o uso dentro do governo.



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Participante no identificado: Se eu fosse elencar, fosse pegar um principal
ponto s, o que voc quer? Alm de segurana a infraestrutura a questo da
mo de obra qualificada.

Participante no identificada: Eu concordo com o Virglio computao em
nuvem j est sendo usada e um caminho sem volta, quer dizer, uma coisa
que a gente j est a gente pode melhorar ela. Servios de telecomunicaes e
acesso.

Participante no identificado: Quando se pensa no servio social de larga
escala que o que est na minha cabea s pensando nisso, a questo da
conectividade, sem conectividade no tem nuvem no ? Sem dvidas a
conectividade o ponto principal para ns.

Participante no identificado: Eu estou de acordo com esse aspecto da
conectividade tambm.

Participante no identificado: Vou tentar ser um pouco mais fechado para
dentro do governo que o meu foco, se imaginssemos a infraestrutura
necessria para os rgos do governo em Braslia a conectividade para mim
no seria um problema, eu tenho infovia que cobre toda a cidade, esse
problema no para o governo no ? Nos rgos que esto instalados aqui
em Braslia se pensar um pouquinho alm para os rgos que esto fora de
Braslia e para o cidado que est em todo territrio nacional no h como
discordar.

Participante no identificado: Eu entendo que hoje um principal obstculo
manter os negcios tanto para quem compra quanto para quem vai vender
isso.


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Moderadora, Ana Paula Lobo: Especialmente no caso do governo, acho que
essa questo de negcio importante, porque voc tem um atendimento no
s para o Governo Federal, mas voc tem que pensar nos municpios onde a
grande maioria hoje ainda no tem o servio de TI ideal, vamos colocar assim,
para ser boazinha. Acho que muito nem tem nada de TI e os prprios estados
que tambm tem um servio de TI que no exatamente o que se esperaria
no ?

Participante no identificado: A gente precisa ter esse modelo o quanto
antes, at a questo uma vez implantado esse modelo a questo da ampliao
como que a gente cresce isso da noite para o dia contendo a de repente
passar por um processo licitatrio de 6 meses.

Moderadora, Ana Paula Lobo: E tem a questo de abrir isso para ter um
cuidado para que o mercado privado venha estar nessa disputa com o governo
para que no tenha, se corra o risco de se ter reservas de mercado e oferta de
servio que uma questo que preocupa muito a iniciativa privada hoje de serv
e DATAPREV e consolidarem isso a oferta de servio na nuvem para os
municpios e para os estados. Eu gostaria muito de agradecer, acho que teria
muito mais o que discutir aqui, esse assunto , computao na nuvem est a
uma grande opo, o secretrio colocou todo mundo aqui, computao na
nuvem inovao, computao na nuvem motor da inovao, o Brasil no
pode perder esse bonde, ns j perdemos muitos, mas esse no, ento eu
queria agradecer muito a todos na mesa e agradecer a plateia que est aqui e
ter ouvido nosso debate.

Nelson Wortsman: Vamos ter que ter uma pequena mudana, j se encontra
aqui conosco o Danilo Doneda, ele coordenador geral de estudos e
monitoramento de mercado do Ministrio da Justia, uma pessoa que est


80

trabalhando arduamente na proposta que est sendo encaminhada ao
ministrio, a Casa Civil. S que retiramos agora de uma reunio da Casa Civil,
ele veio para c, j est aqui conosco vai fazer a apresentao dele com a
prxima apresentao a importncia estratgica de uma lei geral para
proteo de dados pelo Danilo Doneda, Coordenador Geral dos Estudos e
Monitoramento do Mercado do Ministrio da Justia.

Danilo Doneda, Coordenador-Geral de Estudos e Monitoramento de
Mercado, Ministrio da Justia: Boa tarde, gostaria de agradecer o convite da
coordenao do evento e parabenizar pela iniciativa, pela oportunidade de
tratarmos esse momento to estratgico em relao a novidades e
implementaes normativas referentes a computao em nuvem, proteo de
dados e que vem em meio a uma discusso geral, sobre vrios temas
referentes a modernizao do marco normativo brasileiro referente sociedade
da informao. Peo desculpas, porque eu vou ter que me ausentar
imediatamente aps minha fala, mas gostaria de aproveitar a melhor forma
possvel o tempo que foi concedido para ns do Ministrio da Justia. Pelas
informaes que eu tive da organizao do evento da programao do evento
me parece bvio que a grande preocupao aqui nesse momento sobre uma
normativa que est atualmente em fase final de elaborao por ns e
antecipando algumas perguntas que podem ser feitas, eu queria responder
duas questes em relao ao projeto de lei: Quando? e como? Quando esse
projeto de lei vai estar pronto? Muito brevemente, de certa forma ele j est
pronto, j est finalizado em diversas instncias, faltando apenas as
autorizaes mnimas para que ele deixe de estar somente no Ministrio da
Justia e passa a ser um projeto dos diversos ministrios que vm apoiando,
inclusive h muito tempo, a sua elaborao. Como? Como isso vai ser feito? O
encaminhamento do projeto de lei ser feito diretamente Casa Civil,
certamente num momento bastante prximo. Eu procurei me basear para essa
pequena explanao, justamente, estritamente no roteiro que me foi oferecido
como sugesto hoje. Ento vou procurar responder e abordar algumas das
dvidas que foram diretamente endereadas ao Ministrio da Justia. Em
primeiro lugar, qual a fonte de inspirao e qual a motivao do texto do nosso


81

projeto lei? O histrico do anteprojeto de lei razoavelmente recente, por
exemplo, para vocs pode parecer que esteja demorando, mas na verdade
esse fato tributrio da novidade que a discusso sobre proteo de dados
no Brasil. Certamente muitos de vocs h 5 ou 10 anos atrs no esperariam
estar em um seminrio tratando justamente desse tema, principalmente sobre
esse enfoque. Isto porque esta no era pauta nem do governo nem do setor
privado at h muito pouco tempo. Quando o tema entrou em pauta em outros
pases no final da dcada de 60, as primeiras elaboraes normativas, que at
hoje produzem efeitos de forma bastante concreta, foram sendo elaboradas em
pases ocidentais, sendo que naquela poca no havia propriamente uma
discusso a este respeito no Brasil. Houve algumas discusses espordicas e
ainda bastante genricas sobre o fluxo de informaes no Brasil nos anos 70,
na poca da Secretaria Especial de Informtica do CONIN, mas todas
iniciativas que no tinham como mote principal a proteo do cidado e no
tiveram consequncias, digamos assim, mais duradouras, tendo sido
sobrepujadas por avanos tecnolgicos. A discusso atual tem incio
propriamente num momento em que a Repblica Argentina props
internamente um grupo de trabalho no Mercosul a aprovao de uma normativa
interna dos pases do Mercosul, referente proteo de dados
aproximadamente em 2004 e 2005. A proposta Argentina foi recepcionada
primeiro por uma dvida sobre como encaminhar tal tema dentro do governo
brasileiro e, em um primeiro momento, alguns ministrios; principalmente
ligados ao Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao e ao Ministrio do
Desenvolvimento encamparam as discusses e foram os primeiros
responsveis pelo desenvolvimento do embrio do que atualmente esse
projeto de lei que vem sendo tratado. Posteriormente, verificou-se que o tema
da proteo de dados do Brasil, por motivos talvez bastante pragmticos, foi
atrado para a esfera do direito do consumidor, provavelmente por uma
predisposio normativa inata ao nosso ordenamento. As normas que, no
nosso ordenamento jurdico, abordaram pela primeira vez de forma moderna,
consequente e eficaz os temas referentes proteo de dados foram as
normas de proteo ao consumidor, o cdigo de defesa do consumidor,
principalmente no seu artigo 43, que conta com uma influncia forte direta da
normativa norte americana a respeito da proteo de dados de crditos dos


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consumidores. O artigo 43 foi o primeiro estatuto jurdico no Brasil que abordou
de forma consequente a proteo de dados, tanto que talvez tenha at
mesmo atrasado, como um dos seus efeitos colaterais, uma discusso mais
vultuosa sobre a matria, porque muitos dos problemas foram transferidos para
rbita da defesa do consumidor, que de certa forma um espao normativo
que tende a sobrepujar outros que esto do seu lado e que tem uma certa
dinmica prpria e forte. Porm, o prprio setor de defesa do consumidor muito
prontamente percebeu que no se tratava de tema que pudesse ser relegado
somente a uma esfera estrita da defesa do consumidor. O cidado precisa ter
meios e ferramentas para proteo dos seus dados e, muitas vezes, esse
cidado pode sofrer com implicaes negativas do tratamento dos seus dados
perante o estado e perante atores que no so propriamente protagonistas em
uma relao de consumo. H muito mais na proteo de dados do que a
proteo do consumidor, muito embora haja uma sobreposio bastante
grande das duas matrias em um dos casos e isso foi um diagnstico do
prprio setor de defesa do consumidor, que concluiu que seria de certa forma
inapropriado cingir a proteo de dados pessoais no Brasil em uma questo
estritamente de consumo. Com este diagnstico em mos, verificou-se a
necessidade de ir alm da defesa do consumidor e partir para redao de um
instrumento normativo prprio que contasse com a interao de vrios entes
que tm contato com o setor pblico privado, em paralelo com a defesa do
consumidor, enfim, de uma lei geral de proteo de dados que protegesse em
primeiro lugar os cidados e suas interaes baseadas na troca e no
tratamento dos dados pessoais. Nesse meio tempo veio a se estruturar
tambm o embrio de um marco normativo referente a proteo de dados no
nosso ordenamento jurdico atual, derivado, principalmente, da Constituio
Federal, que garante de forma ampla e genrica garantias como a vida privada,
intimidade, a garantia contra a discriminao, a liberdade pessoal, e desses
princpios fundamentais derivam vrios valores, vrios princpios que vo
orientar a proteo de dados pessoais. A partir da o Cdigo de Defesa do
Consumidor abordou setorialmente os dados de consumidores em cadastro de
proteo ao crdito, mas recentemente em 2011 foi aprovada a lei 11.414,
chamada lei do cadastro positivo, sobre histricos de crdito. muito
importante notar que essa lei um primeiro esboo de um estatuto brasileiro de


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proteo de dados, pois nela esto presentes os elementos fundamentais de
uma lei geral de proteo de dados, ainda que aplicados setorialmente. Vrios
temas tpicos da proteo de dados adentraram no nosso ordenamento jurdico
de forma talvez no to estrondosa, to abrilhantada, mas de forma bastante
concreta, no sentido de que essa uma mensagem muito clara a partir de uma
anlise funcional da lei do cadastro positivo. A somar a lei do cadastro positivo,
h tambm a Lei de acesso informao (Lei 12.527), aprovada no mesmo
ano, que possui um artigo sobre proteo de dados pessoas (artigo 31) que foi
aprovada sem que houvesse, sem que existisse um estatuto jurdico referente
proteo de dados pessoais. O legislador nesse momento deparou-se com o
desafio de garantir um mnimo de salvaguardas aos dados pessoais e, nesse
sentido, demonstrou tambm de orientar-se por alguns princpios de proteo
de dados pessoais tambm comuns ao fundo cultural comum baseado em
princpios de proteo de dados pessoais. Hoje em dia, temos regras que
impedem que o estado revele a terceiros dados pessoais constantes em
registros pblicos, salve algumas excees, e temos tambm na Lei de acesso
informao um instrumento muito forte, muito importante do qual muitos
talvez no se tenham dado conta, pois alm de acesso a informao, ao
facilitar o acesso do cidado aos seus prprios dados que so armazenados
em registros pblicos, esta Lei fornece ao cidado um instrumento bastante
eficaz de acesso dos prprios dados pessoais perfazendo, portanto, um dos
instrumentos fundamentais para a lei de proteo de dados que o direito ao
livre acesso sem nus do titular aos seus prprios dados pessoais.
Feito esse panorama histrico, que nos leva aproximadamente at os dias de
hoje, passo para segunda questo: por que necessrio para o Brasil ter uma
lei de proteo de dados pessoais? Bem, como j foi mencionado, vale
ressaltar que o primeiro diagnstico: imediatamente aps o problema ter
adentrado a esfera de preocupaes do poder executivo, foi de que o tema no
era restrito ao direito do consumidor, bem como o tema no era restrito
proteo de dados do cidado perante o estado, pois havia necessidade, at
por uma questo de arquitetura normativa e de coerncia com a estrutura
constitucional brasileira, de oferecer ao cidado brasileiro um instrumento que
garantisse a proteo geral dos seus dados que estariam sendo tratados por


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qualquer ente, seja, pblico ou privado em qualquer instncia. A necessidade
de uma lei de proteo genrica aos dados pessoais a nica reposta possvel
devida ao cidado brasileiro que, com o passar dos ltimos anos viu-se, em
muitas ocasies, numa situao no mnimo um pouco privilegiada em relao
aos cidados de outros pases que dispunham e dispem cada vez mais de
instrumentos normativos e de ferramentas que permitam a si ter controle sobre
seus prprios dados. , portanto, uma questo de atualizao, da traduo de
alguns direitos fundamentais para a esfera da Sociedade da Informao, que
necessita de um tratamento direto do estado para alm do direito do
consumidor. necessria tambm uma lei geral de proteo de dados por um
efeito secundrio, porm, tremendamente importante, que a existncia de um
marco normativo unificado sobre proteo de dados que permita aos diversos
atores que de alguma forma de outra realizem o tratamento de dados,
conversar entre si, por meio da interoperabilidade de suas plataformas, com
segurana, no sentido de que os dados pessoais, como esto sujeitos ao
mesmo nvel de proteo em qualquer tratamento, no gerem qualquer tipo de
sobressaltos na transferncia de dados de um ente para outro, de um setor
para outro, dado que a proteo integrada e geral. Essa garantia de
uniformidade do nvel de tratamento e de proteo de dados fundamental
para que seja tanto possvel quando lcito o livre fluxo de dados pessoais, que
algo certamente almejado por muitos setores e pelo prprio estado, que hoje
em dia e mais do que nunca est interessado nesta atividade..
Outra questo como o Ministrio da Justia est abordando o tema da
proteo de dados. Desde o momento que o Ministrio da Justia trouxe para si
a tarefa de fornecer uma alternativa sobre o tema de proteo de dados, foram
tomadas algumas iniciativas A primeira e talvez a mais comentada e que teve
uma difuso pblica mais ampla foi o debate pblico em relao ao primeiro
texto do projeto lei, que foi iniciada em dezembro de 2010 encerrado em maro
ou abril de 2011 que contou com a participao de cerca de 670 comentaristas
que trouxeram suas sugestes, elaboraram opinies, sugestes sobre o texto
original e essas sugestes foram todas condensadas, tratadas, foram levadas
em conta nas posteriores verses desse texto. Nesse meio tempo, desde 2011
at hoje, foram consideradas estas sugestes e o Ministrio da Justia e outros


85

parceiros, como o prprio Ministrio do Desenvolvimento, o Ministrio da
Cincia e Tecnologia, Ministrio da Fazenda, Ministrio das Comunicaes,
Agncias Reguladoras, Banco Central, ANATEL, entes que participaram da
elaborao do texto atual desse projeto lei, colaboraram na sua formulao,
juntamente com a Fundao Getlio Vargas do Rio do Janeiro. No escapou
nossa ateno o fato de que hoje, praticamente todas as grandes legislaes
de proteo de dados estejam em um momento de transio, em fase de
reelaborao, principalmente com base em uma nova economia da informao
suscitada, gerada a partir da internet e de tantos outros fatores. A renovao da
Conveno 108 do Conselho da Europa, a nova regulamentao Europeia de
proteo de dados, as propostas normativas que foram discutidas nos Estados
Unidos em relao a novas leis gerais no setor de protees de dados, todas
elas foram e esto sendo acompanhadas diretamente e muitas vezes
resultaram em dilogos bastante frutferos e diretos entre o Ministrio da
Justia e os entes diretamente carregados dessa elaborao. Outra
preocupao direta no Ministrio da Justia foi introduzir no nosso
ordenamento um tema que a princpio seria exgeno, isto , baseado em
princpios, em ferramentas, instrumentos que no fazem parte da gramtica do
jurista brasileiro nem do ordenamento jurdico brasileiro como traduzir essa
carga cultural da proteo de dados trouxe temas do ordenamento jurdico
brasileiro e, nesse ponto particularmente, houve uma interao bastante feliz
com a defesa do consumidor, com seus institutos de natureza protetiva e
facilmente adaptveis a novas circunstncias e s novas tecnologias. O CDC
possui, por exemplo, uma clusula que trata da necessidade de integrao da
defesa dos consumidores e suas regras com o desenvolvimento tecnolgico,
atestando a adaptabilidade e maleabilidade dessas normas e o Cdigo est
presente h mais de 20 anos regulando situaes, por exemplo, de comrcio
eletrnico, que era inauditas na poca da sua promulgao, dando provas
dessa maleabilidade, com destaque, por exemplo, para os instrumentos de
controle contra prticas abusivas, contra clusulas contratais abusivas,
autorizando-o como de marco jurdico para que a proteo de dados pessoais
possa ser introduzida com uma dico adaptvel nossa realidade e
gramtica do nosso jurista.


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Qual a estrutura do nosso anteprojeto? A sua estrutura, considerando que ele
est atualmente em fase final de elaborao, parte de uma perspectiva unitria,
isto , trata-se de uma lei geral aplicvel tanto ao setor pblico quanto ao setor
privado que centra como foco de proteo o cidado e procura traduzir
algumas normas referentes proteo de dados, ao trfico de dados dando
poder ao cidado para tomar as decises conscientes e relevantes sobre a sua
utilizao e sobre os efeitos da utilizao dos seus prprios dados pessoais.
Como isto conseguido? A ideia bsica traduzir a ideia de proteo de
privacidade, da proteo da liberdade pessoal e da necessidade de proteo
do cidado contra as situaes nas quais o cidado estiver numa situao de
relevante fragilidade, de impossibilidade de prtica de compreender, de
interagir diretamente com aqueles que tratam seus prprios dados, com
instrumentos que ampliem seu poder de atuao e que facultem o estado a agir
no seu interesse. A estrutura do anteprojeto ainda est fortemente calcada na
presena dos princpios de proteo de dados; esses princpios no so, em
termos gerais, muito diferentes daqueles presentes na primeira verso do
anteprojeto, sendo princpios que esto presentes desde a elaborao da
Conveno 108 do Conselho da Europa, referindo-se a uma raiz comum. O
princpio da finalidade, o princpio da necessidade, o princpio da minimizao
dos usos de dados, o princpio da segurana fsica e lgica, o princpio da
transparncia, o princpio do livre acesso, todos estes encontram uma
ressonncia direta e indireta no anteprojeto. O texto tambm se debrua sobre
o tema da transferncia internacional de dados, sendo necessrio lembrar que,
no debate pblico, procurou-se absorver vrias das demandas tanto do setor
privado quanto do prprio estado que em algumas instncias necessitam de
instrumentos dessa categoria para que possam privilegiar mecanismos que
permitam a transferncia internacional de dados dentro de modelos que
permitam ao cidado manter o controle e manter-se informado sobre o que est
sendo feito, sobre o que ocorre de fato sobre seus dados, privilegiando a
transparncia e o controle sem o recurso a prticas abusivas. Confesso para
vocs que no nenhuma tarefa por nada fcil, mas uma tentativa que
conscientemente abordou esses parmetros na sua realizao.


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Vale ainda dizer que a existncia de um rgo pblico, de uma autoridade de
garantia administrativa responsvel por zelar pela aplicao da lei, fiscalizando
o responsvel, substituindo o cidado em certas instncias, de certas situaes
das quais ele por disparidade, por dificuldade tcnica, enfim por vrios motivos,
este no tenha de fato poder ou noes tcnicas que lhe permitam ter controle
direto sobre seus prprios dados, e algo presente na maioria das leis de
proteo de dados aprovadas quase uma centena de pases. A existncia
dessa autoridade de garantia, tambm uma condio para a harmonizao
internacional entre normas de proteo de dados, e neste ponto a existncia de
uma autoridade de proteo de dados independente, forte e que efetivamente
possa intervir de forma eficaz em situaes onde necessria a proteo do
cidado fundamental. Neste ponto, muito importante aproveitar tambm a
experincia do prprio SNDC (Sistema Nacional de Defesa do Consumidor),
que composto pelos PROCONs de todo o Brasil e demais rgos e
entidades de defesa do consumidor.
Pergunta-se tambm se existem ainda novos temas que foram tratados no
nosso anteprojeto. Sim, evidentemente que sim, e trago alguns exemplos: o
vazamento de dados, que objeto de preocupaes; a previso de critrios
para equacionar questes referentes abusividade no tratamento de dados
pessoais, que foram adicionados em vrios pontos do projeto para que ele
pudesse ser um instrumento concreto de defesa dos direitos do cidado; a
transferncia internacional de dados, que, como acabei de mencionar, foi uma
preocupao de primeira hora e que tambm uma preocupao constante
nossa; e por fim a ltima pergunta sugerida foi sobre qual a implicao do
anteprojeto de lei na vida dos cidados e das empresas. Qual seria a
implicao potencial nisso? Bom, comeando pelas empresas, a privacidade e
a proteo de dados cada vez mais concretamente se apresentam menos
como um custo, menos como um passivo e cada vez mais como um recurso
que pode ser utilizado, que pode ser tratado e elaborado ao seu prprio favor.
Empresas privadas cada vez mais procuram oferecer aos seus clientes e aos
consumidores maior segurana e tranquilidade atravs da disponibilizao de
instrumentos e de garantias referentes aos seus prprios dados pessoais que
podem at mesmo ir alm da legislao, favorecendo a confiana e no


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rompendo expectativas legtimas destes. Estas iniciativas so cada vez mais
vistas como recursos dos quais as empresas podem usufruir para que
obtenham diferencias competitivos em relao aos concorrentes que,
eventualmente, no tenham essa viso. Nesse sentido, desde o primeiro
momento em que tivemos tratando dessa lei, mesmo dentro da defesa do
consumidor, a necessidade de se tratar de forma responsvel a proteo de
dados como um instrumento chave para obter confiana dos prprios
consumidores pareceu uma realidade inegvel. Por parte do Ministrio da
Justia, necessrio lembrar que a defesa do consumidor vem se orientando
tambm pela noo pela qual a proteo do consumidor e o direito da
concorrncia so sempre vetores que, tratados em conjunto, podem trazer
benefcios aos consumidores e aos cidados. Da mesma forma, entendemos
que o tratamento na proteo de dados como um diferencial competitivo e
positivo deve ser almejado e, em segundo lugar, claro a interoperabilidade e
a segurana jurdica proporcionada pela existncia de um patamar legislativo
nico e geral de proteo de dados pode trazer diversos benefcios para
empresas. Outro ponto em relao pessoa e ao consumidor que o cidado,
com uma lei de proteo de dados no Brasil, certamente passar a gozar de
garantias em relao aos seus prprios dados pessoais equiparveis quelas
de cidados de outros pases que hoje dispem de instrumentos eficazes para
que possam ter controle efetivo sobre seus prprios dados. O cidado, ciente
da utilizao dos seus dados e da disponibilidade de instrumentos para
control-los, tende a interagir com maior confiana perante o estado, perante o
setor privado, e tambm ser, tender a no ser mais vtima de sobressaltos,
de sustos pela utilizao abusiva dos seus dados pessoais. Entendemos,
portanto, que uma legislao de proteo de dados fundamental para uma
efetiva modernizao normativa do ordenamento brasileiro, no somente
dentro do direito do consumidor, mas muito alm disso e, certamente, esta
est sendo uma experincia fascinante para a defesa do consumidor, que
protagonista desse processo que certamente deixa de ser restrito defesa do
consumidor e passa a ser um processo de todos ns na realizao de um
modelo brasileiro eficaz e forte em relao a proteo de dados. Muito
obrigado.


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Participante no identificado: Uma pergunta rpida talvez, na rea da sade
ns temos problemas da questo de dados pessoais que so bem complexos.
Se omite o nome da pessoa, quando ela nasceu o DNA da pessoa, o tipo de
doena que ela tem assim por diante que so gerados muitas vezes dentro de
unidades de sade. O problema o conceito de propriedade que um conceito
muito especfico; juridicamente falando ele aparentemente no se aplica ao
dado em si, ento num passado recente em vrios hospitais e ainda hoje existe
muito essa atitude de acharem que os dados gerados dos exames dos
pacientes pertencem aos hospitais passa a ser parte de um patrimnio do
hospital. Na realidade, esses dados, hoje estamos batalhando para que seja
entendido como no a propriedade, mas como afeta aquela pessoa e como ela
tem o direito a essa privacidade, essa proteo. Dentro dessa legislao isso
fica previsto: h uma coisa especfica para o conceito de propriedade de
informao sobre o indivduo que gerado, por exemplo, dentro de um
laboratrio, dentro de um hospital foram muito utilizados na pesquisa do
cncer e etc. Que pertencia a uma pessoa, e essa pessoa nunca realmente foi
reconhecida como proprietria dos dados que estavam no banco de dados e
em seu DNA.

Danilo Doneda: A questo da titularidade da informao uma discusso
quase bizantina. A informao no matria e nem energia uma coisa
diferente. O que informao? Ela pode ser tratada diretamente como um
objeto de uma relao jurdica? A perspectiva a qual sempre partirmos e que
est refletida em nosso anteprojeto de no tratar informao sobre um ponto
de vista proprietrio, como um direito real, imaginar que haveria uma
propriedade quem quer que seja sobre ela, porque entendemos que a
informao, mais do que nada, uma emanao direta da pessoa, h um
vnculo, h um cordo umbilical impossvel de ser solucionado, de ser rompido.
Onde quer que esteja a informao, ela pode eventualmente, atravs de um
tratamento, ter efeito direto sobra a vida da pessoa, sobre o seu corpo, portanto
a perspectiva proprietria foi desde o incio afastada como tcnica de proteo.
A experincia de outras legislaes, de outros pases e modelos mostra que,
em muitas ocasies, a proteo de dados no setor tornou-se quase um tema


90

parte, um setor parte tamanha a complexidade e importncia de estruturar
normas especficas sobre o tratamento de dados em setores especficos como,
por exemplo, o setor sanitrio; convido qualquer um de vocs a consultar a
legislao e a experincia de pases europeus sobre o tema e verificar que h
especialistas somente sobre esse tema, enfim como foi citado aqui na pergunta
uma questo clssica, da existncia de uma certa configurao gentica que foi
fundamental para realizao de medicamentos, e que depois foi tentar obter
algum tipo de tutela proprietrias da formao gentica. No esta expectativa
que temos em conta, ns temos conta que se a informao pessoal afeta a vida
de uma pessoa ela deve ser objeto de algum tipo de regulao, de algum tipo
de controle porttil dela. Evidentemente que dentro do setor de sade esta vai
se ramificar em diversas situaes que, enfim, devero ser cuidadosamente
trabalhadas.

Ricardo Tavares: Danilo, Ricardo Tavares consultor de regulao de
tecnologia de informao; parabns eu acho que todos ns nos beneficiamos
muito da sua apresentao; eu tenho dois pontos que eu queria uma
clarificao sua: em primeiro lugar, tivemos no ano passado uma lei de crimes
cibernticos aprovados pelo congresso, de que maneira que isso est
influenciando o trabalho de vocs com esse anteprojeto? E nmero 2: o STF
me parece que est avisando se dados dentro de computador so
inerentemente protegidos ou se a comunicao de dados a transmisso que
protegida, de que maneira que isso afeta o trabalho de vocs com esse
projeto?

Danilo: Em relao legislao penal com efeitos sobre a proteo de dados
recentemente aprovada, ns no mantemos qualquer tipo de interface direta
com esse processo normativo, entendemos que o resultado final na legislao
brasileira no prejudica a estrutura do projeto na forma como est sendo
apresentado. No h, igualmente, uma posio definitiva no STF sobre o tema
da privacidade dos dados que so estaticamente armazenados; o que ns
vemos que necessrio um salto interpretativo no sentido de reconhecer que


91

a Constituio brasileira, considerando a sua tradio, necessita da atualizao
interpretativa no sentido de que no pode ser lida em forma restritiva como uma
legislao que deliberadamente procurou proteger os dados somente no
momento da sua comunicao, como atestam alguns autores brasileiros e
algumas peas de jurisprudncia. A proteo de dados somente no momento
da sua comunicao originaria toda uma srie de efeitos deletrios para a
personalidade, para a liberdade de uma pessoa como consequncia desse
tratamento caso no se reconhea uma necessidade emergencial e de carter
constitucional e em harmonia com a lei sobre os dados pessoais; ns
acreditamos firmemente que, juntamente com essa discusso, que estamos
levando aqui e em tantos outros fruns, com a apresentao da provao do
anteprojeto e lei haver um momento propcio para um salto interpretativo e a
devida reformulao da nossa cultura jurisprudencial no sentido de ultrapassar
o paradigma da proteo constitucional da informao somente no momento da
comunicao.

Participante no identificada: A minha dvida tem a ver com a pergunta que
ele faz na verdade, no comeo do servio so vrias leis que a gente j tem
hoje no ? Que falam sobre privacidade e, no entanto no meu dia a dia vejo
gente perguntando: O Brasil no tem uma lei de privacidade? Como se a gente
no tivesse proteo, e a gente tem proteo, pode estar defasada dividida em
alguns assuntos, cdigo, enfim, leis especficas, banco na rea de sade, sigilo
profissional uma srie de coisas, mas uma certa contribuio. E se pode sem a
lei de projeto que a gente est pensando, a gente pode de alguma forma
estabelecer um processo de proteo de respeito a informao privada e no
violao do direito do outro, inclusive um direito na constituio.

Danilo: Eu acredito piamente que possvel delinear um marco jurdico de
proteo de dados j existente na nossa legislao. Tomar isso como algo que
pode nos tranquilizar a respeito, porm, no a soluo ideal.



92

Participante no identificada: Isso que eu queria te perguntar, porque eu
acho que falta uma organizao de estudo ser colocado de forma clara para
entrar dentro do conceito de defesa e cdigo do consumidor e informar as
pessoas caar com os direitos que elas tm, esse anteprojeto tem mais ou
menos essa ideia.

Danilo: Esse um dos objetivos principais no anteprojeto de lei, porque h, por
um lado, normas constitucionais do mais alto grau protegendo a vida privada, a
intimidade, liberdade, assim como temos normas setoriais razoavelmente fortes
em alguns setores, mas temos oportunidade mediante alguns esforos
hermenuticos e interpretativos. Isso, porm, vai ser diferente para os diversos
atores, ou seno ter como efeito uma maior preocupao com a segurana;
hoje em dia, uma empresa que avalia o risco adoo de um novo modelo de
negcios pode se ver diante de uma escolha, bastante arriscada entre uma
posio mais arrojada em relao ao tratamento de dados pessoais, de forma
que pode eventualmente ser interpretada como abusiva pela jurisprudncia
brasileira, que se oriente por uma proteo forte baseada por indefinies
constitucionais. Isso quer dizer que, eventualmente, no h uma srie de
amortizadores que uma norma especfica talhada para as especificidades da
tecnologia poderia trazer, eu creio que esse um ambiente que no
desejvel, mas de toda forma para casos extremos, para necessidades
urgentes atuais claro que a legislao atual pode fazer frente, pode se buscar
nelas algumas respostas, claro que, por exemplo, a proteo do consumidor
poderia, tecnicamente, abordar o vazamento de dados, poderia tentar abordar
vrios desses problemas. Verificamos, porm, que essa no uma soluo
desejvel e que no a melhor soluo possvel. O Brasil, no momento de um
salto de desenvolvimento, deve assumir as responsabilidades e fazer o
trabalho completo.

Houve uma pergunta a qual no foi capturada adequadamente pela
gravao e ficou impossibilitada de ser transcrita. Segue a resposta.


93


Danilo: Vou comear pela ltima pergunta em relao s perspectivas sobre
competitividade da economia; essa uma preocupao que no alheia s
nossas preocupaes, apenas no a primeira das nossas preocupaes; ns
entendemos que, pior do que uma regulao que talvez crie algum entrave,
seja pior a ausncia total de uma regulamentao especfica at em relao
resposta anterior. Temos relatos de entes privados que vm a ns
argumentando sobre a necessidade de uma regulao concreta e forte
justamente para uniformizar o tratamento e tambm para no prejudicar
empresas que privilegiam prticas respeitosas contra eventuais ataques de
competidores. Isso uma grande preocupao nossa. Mas, fechando um
pouco a perspectiva da importncia do fluxo de dados de uma economia, de
forma alguma foge nossa conscincia, das nossas preocupaes; apenas
entendemos que ao mesmo tempo que privilegiamos tambm um ambiente
competitivo e maduro para o nosso setor privado necessrio que isso tudo
interaja com a proteo efetiva dos cidados. Mesmo porque experincias bem
sucedidas nesse sentido revelam que no houve uma transigncia grande em
relao a direitos dos cidados e o setor privado se acomodou, foi criativo
encontrou solues boas a esse respeito que eventualmente tambm at
poderia encontrar sozinho, mas talvez tenha encontrado mais rpido e mais
diretamente com o impulso normativo. Sobre a primeira pergunta: a Agncia
Reguladora, a autoridade de garantia de proteo de dados continua presente
de forma clara, de forma concreta no final desse projeto, apenas no possvel
antecipar nada de mais concreto, nenhum tipo de revelao a respeito da sua
estrutura, mas suas competncias ao nosso ver tiveram que ser elaboradas
com base no mnimo de competncias necessrias para poder fornecer ao
cidado garantias concretas e a sensao e a existncia prtica de um ente a
qual pudesse recorrer e ter respostas rpidas e eficazes sobre problemas
referentes aos dados ao mesmo tempo em que obedecesse a padres mnimos
internacionais que possibilitassem a insero de uma normativa brasileira em
patamares internacionais.



94

Participante no identificado: Tenho uma pergunta rpida, tem alguns temas
de proteo de privacidade de dados que esto inseridos no Marco Civil e
agora que esse projeto que ele trata desse assunto de formas especifica, como
evitar que os dois caminhos para que no tenha diferentes interpretaes no
futuro?

Danilo: O marco civil no tem como principal objetivo a proteo de dados a
internet, muito embora ele, de uma forma bastante bem sucedida, ao nosso
ver, tem elencado a privacidade dentro de suas diretrizes, entre seus princpios
fundamentais; por outro lado em alguns aspectos o marco civil pode ser
encarado como uma lei que tenha caractersticas de direitos especial em
relao a alguns aspectos referente a proteo de dados. Dou um exemplo
direto de alguns casos sobre armazenamento por um certo perodo de tempo
da informao por entes que possam ser objeto de regulamentao especifica
do marco civil. Como ns vemos essa situao? Entendemos que uma
provvel evoluo do cenrio seja no sentido de que a regulao de temas
especficos como tempo mnimo, mximo para manuteno de informaes
possa ser objeto de regulao setorial, regulao especfica, mas que a
confluncia de problemas e de questes referentes proteo de dados uma
lei geral, numa autoridade central de proteo de dados certamente far com
que ela tenha muito ascendncia, mas at um poder direto sobre esses fatos,
dito isso claro que algumas normas presentes no especial podem ou no
afrontar princpios de proteo de dados presentes numa lei, por exemplo,
informaes que sejam guardadas, sejam armazenadas por entes que no
tenham motivos legtimos para armazen-las, gerando expectativas genunas e
sinceras do consumidor, do cidado, podem eventualmente entrar em conflito
direto com a proteo de dados A legislao especfica muitas vezes deve ser
lida em conjunto com os valores constitucionais e com os princpios de
proteo de dados presentes na prpria lei de proteo de dados. Assim, um
dos princpios muito importantes e fundamentais da proteo de dados, o
princpio da proporo e realidade, da finalidade permite vermos que a
utilizao de dados para alm daquilo que legitimamente necessrio para


95

uma finalidade eventualmente pode afrontar a legalidade de uma determinada
medida diante os princpios gerais de proteo de dados.

Nelson Wortsman: Podemos ir para o prximo painel: os Desafios de
Proteo de Dados da Privacidade da Economia Digital, por Bruno Magrani,
professor da Fundao Getlio Vargas que foi mencionado pelo Danilo na sua
apresentao como um colaborador desse projeto; Christopher Luykx, Diretor
de Polticas Pblicas para Unidade Europeia da INTEL; Marcel Leonardi,
Diretor de Polticas Pblicas do Google; Fernanda Fauze, Gerente Jurdica da
IBM; e para moderar esse painel ns temos Mauro Falcete, que membro do
Conselho Fiscal da ABDTIC.

Mauro Falcete: Boa tarde a todos, inicialmente queria agradecer a
oportunidade aqui que a BRASCOM me deu para moderar uma mesa com
alguns velhos amigos e outros novos amigos de um tema to interessante; eu
vou iniciar passar a palavra para o Bruno que vai fazer a apresentao que
estava prevista e que vai servir para a gente depois fazer o nosso debate aqui
junto com os outros panelistas.

Bruno: Obrigado Mauro pela apresentao, queria agradecer o convite da
BRASsCOM pra eu estar aqui, um prazer grande falar com vocs para
discutir esse tema que a gente l na Fundao Getlio Vargas tem se
debruado h algum tempo. Eu trabalho no centro de tecnologia e sociedade,
um centro de pesquisa dentro da FGV que tem trabalhado bastante com o
governo na elaborao dos principais projetos de lei que toca a questo da
tecnologia da informao; ento dentre esses projetos o Danilo mesmo j falou
a gente participou da elaborao do anteprojeto de dados pessoais, a gente
tambm participou junto com o governo da elaborao do marco civil e a gente
tem sempre participado das discusses pblicas sobre os assuntos. O que eu
combinei com os outros membros do painel que eu acho que seria til para a
gente fazer seria de dar um panorama geral dos inmeros problemas jurdicos,


96

ou questes jurdicas principais que so levantadas pela tecnologia de
computao em nuvem, ento ao invs talvez de colocar a minha posio
sobre os diversos temas. O que eu queria relembrar alguns desses temas
que j foram mencionados hoje ao longo do dia e coloc-los como se fosse um
leque, dar um mapa quais os caminhos a gente deve percorrer para tentar
garantir uma regulao eficaz e garantir estmulos a indstria de computao e
nuvem no pas, eu acho que um dos principais temas e vou comear por ele
a questo das responsabilidades, a definio exata das responsabilidades dos
atores envolvidos no processo de computao em nuvem e a eu falo de
maneira geral em responsabilidade para englobar as responsabilidades no s
em relao a privacidade, mas tambm as responsabilidades em relao a
questes como direitos autorias e questes como imagem e honra; ento se a
gente pensa para comear na responsabilidade em funo dos atores em
relao a privacidade, a gente teria que pensar qual a relao da
responsabilidade entre o responsvel pelo tratamento de dados, que aqui a
gente tem traduzido como gestor, encarregado ou subcontratado? Pelo
processamento de dados, muitas vezes esses dois atores jurdicos, o papel
deles se mistura na imagem de um s sujeito do processo, no qual deve ser a
responsabilidade desse sujeito em relao s diferentes situaes em que eles
se envolvem no ambiente de computao em nuvem. Vrios dos temas que eu
vou tratar aqui, vou tentar ser o mais rpido possvel. Eles em uma medida
esto sendo tratados, eles esto sendo previstos em algumas leis aprovadas
recentemente ou os projetos de leis que esto em discusso, ento se a gente
fosse tentar dar um passo atrs aqui a gente fala de outros temas, se a gente
fosse tentar traar ou desenhar um mosaico da regulao da computao e
nuvem hoje em dia, eu acho que algumas das leis do projeto que a gente no
poderia deixar de considerar so: marco civil da internet certamente, o
anteprojeto de lei de dados pessoais, a lei de cyber crimes a lei conhecida
como lei Carolina Dieckmann. A lei de interceptao telefnica no ? E
algumas outras previses especficas em normas pontuais como, por exemplo,
um artigo que um dos ltimos artigos da lei de lavagem de dinheiro da
reforma recente que aconteceu que trata sobre acesso dos rgos de
investigao a dados de setor privado. Ento responsabilidade seria um pouco
isso, ento quais so as abordagens que devemos adotar em relao a essas


97

diferentes responsabilidades, ento o marco civil trata a questo de direitos
autorais dizendo ns no tratamos direitos autorais e trata tambm a questo
da imagem e honra falado: olha, os provedores de servios s podem ser
responsabilidades aps receber notificaes judicial, ento qual a melhor
forma de estabelecer responsabilidade, voc deve estabelecer uma
responsabilidade objetiva, uma responsabilidade subjetiva? Acho que todas
essas opes esto na mesa. Ns temos tambm um dos assuntos, talvez seja
um dos assuntos mais polmicos e controversos e atuais que a questo da
transferncia internacional de dados. No cenrio da computao em nuvem
impossvel tentar pensar em que esses dados sero contidos em uma
jurisdio s, muitas vezes essas decises tem que ser tomadas em relao de
minutos ou segundos no ? Ento, quando voc faz a anlise de sobrecarga
dos servidores, voc pode decidir naquele momento melhor enviar uma
informao para um data center que est no pas, ou est num pas vizinho,
enfim quais so as normas que ns devemos tentar colocar em vigor para ao
mesmo tempo em que a gente protege o cidado ou dar uma certa
previsibilidade por onde os dados iro trafegar? E por outro lado tambm
permita a realidade da transferncia intensa de dados que existem em outros
pases no cenrio de computao e nuvem, ento algumas das opes tem
sido discutidas; as normas globais de computao de dados que so
implementadas pelas prprias empresas, ento as empresas teriam normas
internas que aps uma chancela da autoridade garantidora, isso permitiria que
elas transferissem esses dados dentre outra empresas do mesmo grupo
econmico, ento essa uma dessas solues que tem sido mencionadas;
outra soluo que foi mencionada seria a adoo de contratos modelo que
funcionaria mais com a diferena de que seria restrito somente ao grupo, a
empresa de um determinado grupo econmico poderia ser entre empresas
diferentes de grupos econmicos, como que a gente trata a questo da
segurana da informao e aqui? Eu acho que as pesquisas tm mostrado que
uma diferena entre a segurana real e a segurana percebida pelo usurio,
o que a gente ver em diversos estudos e pesquisas que aparentemente a
segurana real ela muito maior do que a percepo sobre segurana que o
mercado tem, ento o mercado acha sempre especialmente quando se trata de
nuvem pblica que h uma segurana muito menor do que de fato existe.


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Como que as normas que a gente tem discutido afetam isso. Ento, por
exemplo, em questes da segurana que eu chamei aqui de real, a gente tem
aqui no Brasil a lei Carolina Dieckmann, que pode ajudar em questes de
invaso de sistema, na questo da segurana percebida pelo mercado; ns
pensamos nas normas de notificao por violao de segurana, como que
essas normas podem afetar a percepo de segurana. Se voc estabelece
uma obrigatoriedade de informar todas as violaes de segurana que
ocorreram que isso pode na verdade acabar aumentando a percepo de
insegurana no mercado, ento como que voc faz essa dosagem? Outras
questes, outras regulaes que podem aumentar a segurana real atravs,
por exemplo, do estabelecimento de certificaes de segurana. E nessa
questo especialmente no pode ignorar o papel duplo do governo: o governo
tem um papel no s como regulador e como criador de polticas pblicas, mas
ele tambm tem um papel importante como consumidor de TI, como uns dos
maiores consumidores individuais de TI no mercado, ento muitas vezes
atravs dos editais, editais de contratao desses servios o governo pode
tambm auxiliar na mudana de percepo da segurana, ento, por exemplo,
o governo comear a utilizar alguns desses servios de nuvem pode ter um
impacto benfico no mercado, ser que isso deveria ser utilizado? No, eu
acho que mais uma das questes que vale a pena a gente abordar aqui. O
quinto tpico seria de jurisdio e aqui tem uma relao direta com a
transferncia nacional de dados, jurisdio voc saber qual lei aplicvel
para proteo daqueles dados que esto trafegando numa determinada data
centers fundamental, porque isso pode determinar se sua empresa vai querer
abrir um data center no pas ou outro, ou querer restringir por quais jurisdies
a sua informao vai trafegar; ento uma forma de abordar esse problema,
seria atravs, por exemplo, da transparncia: voc obrigar ou criar incentivos
para que a empresas informem ao mximo aos seus clientes, por quais
jurisdies os dados trafegaro. claro que a gente, por medida de segurana,
no quer que as empresas informem a localizao exata de todos seus data
centers, mas informar ao menos qual a jurisdio em que eles esto
localizados ou quais jurisdies eles esto localizados e j permitir que os
clientes, os consumidores possam tomar uma deciso informada sobre os
riscos eventuais de acesso a esses dados. Como eu acabei de falar em acesso


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acho que isso me leva ao ltimo ponto: a questo do acesso dos rgos de
investigao, ento e a as correlatas regras relacionadas a reteno de dados,
ou seja, reteno e do outro lado acesso a esses dados. Quais devem ser
essas regras de acesso das entidades de investigao aqueles dados? Ser
que ns deveremos sempre requerer ordens, uma ordem judicial, voc tem
uma simples notificao ou um pedido simples da polcia deve bastar, a gente
tem visto que, por exemplo, especialmente em casos envolvendo inteligncia
nos Estados Unidos tem que ser considerado que o nvel de proteo, a
privacidade, a do indivduo e reduzida, comunicou aquela informao a terceira;
comunicar informao a terceira muitas vezes significa simplesmente
armazenar os seus dados na nuvem, ento esse o tipo de regra, por
exemplo, que pode estimular a vinda de empresas para o pas e que pode
acabar afetando o desenvolvimento da computao em nuvem. Eu queria s
dar esse panorama geral de vrios esquemas, eu acho que a gente deve
encarar isso como, quer dizer, eu no dei nenhuma resposta que eu levantei
vrias perguntas, mas a gente deve encarar isso como um menu ou como um
leque das opes que ns temos disponveis, eu acho que temos agora que
ouvir tambm um pouco a opo, a opinio dos palestrantes aqui sobre alguns
desses temas.

Mauro Falcete: Obrigado Bruno, eu vou s mencionando aqui, fazendo um link
com tudo que foi dito antes a gente tem nmeros bastante promissores sobre o
mercado de TI, uma srie de oportunidades de crescimento do setor, projetos
de governo que resulta na criao demandas e sempre a ausncia do marco
regulatrio foi apontada como uma barreira ou como um inibidor desse
crescimento. Como o Ricardo Castanheira disse muito bem, esse marco
regulatrio, ele pode ser um catalisador de crescimento como tambm uma
trava e por isso que eu j vou perguntar para Fernanda qual a opinio da IBM
o melhor marco regulatrio tratar em investimento, logicamente sem deixar de
proteger o usurio brasileiro, e a eu pelo que voc no faa nenhuma restrio
de regulao, porque como o Bruno disse, tem diversos projetos de lei e
anteprojetos que esto a em discusso.


100


Fernanda Fauze, Gerente Jurdica da IBM: Boa tarde um prazer estar aqui
hoje conversando sobre o tema to importante para ns indivduos, para ns
empresas enfim. um tema que afeta todo mundo, depois de tudo que a gente
ouviu fica at um pouco confuso na minha cabea falar um pouco sobre isso.
Como regra geral o que seria ideal como legislao eu imagino seria uma lei
que trouxesse princpios que norteassem o comportamento das empresas, o
comportamento dos consumidores, porque quando a gente fornece informao
a gente tem que ter todos os dados necessrios para entender onde vai parar a
nossa informao e a responsabilidade que a gente tambm tem que fornecer
esses dados, a princpio que se preocupasse mais com os resultados a serem
obtidos do que o como para evitar que tenha interpretaes restritivas como a
gente tem hoje em dia que, foi mencionado pelo Danilo inclusive, e que para
que ela seja moderna e flexvel o suficiente para no ter que ser toda vez
revisada para acompanhar a tecnologia que muda a todo instante. Eu acho que
esse seria o ideal de lei para ns; agora o que eu queria colocar se eu tivesse
um tempinho um ponto que fica martelando na minha cabea que no d para
deixar de falar que veja, hoje em dia no Brasil importante que a gente tenha
uma lei para que o Brasil seja reconhecido no resto do mundo como um pas
que tenha uma lei de privacidade que, portanto, tenha um sistema jurdico forte
para receber informao de outros pases. Agora, hoje em dia, a gente j tem
lei que protege a imagem, que protege a privacidade, que protege a intimidade,
propriedade intelectual, dados de consumidores, relaes que tambm no so
de consumo, a gente tem essas leis; ento as empresas que lidam com dados
pessoais, elas tm j na minha opinio, por obrigao se estruturarem para
respeitarem esses dados e transferirem essa garantia para o titular desse
status ento, como exemplo que o nico que eu posso dar at porque a
empresa onde eu trabalho, a IBM empresa centenria est a 96 anos no
Brasil e a gente tem empresas em mais de 170 pases. O que isso significa
hoje? Eu sou uma empresa globalizada, vendo no mundo inteiro e eu j
experimentei vrios tipos de leis de privacidade no mundo inteiro, ento quando
eu vendo no Brasil e vou processar uma informao de data center fora do
Brasil, eu tenho que observar a legislao fora daquele pas e o mesmo


101

acontece aqui no Brasil quando eu tambm importo dados, independentemente
da legislao que a gente tem que cumprir o que a gente tem hoje que garante
o nosso cliente a segurana que ele precisa para poder dar os dados para ns
uma estrutura de privacidade no ? Ento o que a gente tem? A gente tem
um processo para coleta de dados, de acesso de dados, de arquivamento
desses dados, de manuteno dos dados, de revelao se for o caso, e at um
plano de mitigao de risco se precisar. Independentemente de ler o que faz
com que o consumidor, com o que o cliente sinta segurana tem uma estrutura
apropriada e que leva em considerao que aparentemente o obvio no ?
Quer dizer, voc tem que respeitar a privacidade do outro. Independentemente
da legislao de cada pas, partindo desse pressuposto voc consegue cumprir
s vezes uma lei mais detalhada em algum pas e outro pas menos detalhado,
mas voc consegue transitar e poder vender globalmente, eu acho que esse
um ponto que a gente tinha que levar em considerao. Diante dessa estrutura
uma das coisas, das ferramentas mais importantes que a gente tem a
transparncia: toda vez que eu vou receber dados de algum, eu informo
exatamente a estrutura que eu tenho, como que eu vou tratar e a forma de
segurana em qualquer nvel de meio eletrnico que eu use isso.

Mauro Falcete: Obrigado Fernanda eu vou passar a palavra para o
Christopher, eu queria saber o que reviso da regulao de proteo de
dados procura hoje melhorar em relao ao quadro j existente, e tambm
queria a sua opinio sobre uma preocupao que existe com o detalhamento
excessivo de regulamentao resultando numa burocracia maior e numa
proteo no to grande do usurio.

Cristopher Luykx, Diretor de Polticas Pblicas para a Unidade Europeia
da Intel: So unfortunately I am almost the last speaker of the day, but Im also
going to force you to listen to me in English, so my apologies for that. I am
express air-flex, I work in the Intel office in Brussels and my main focus is
privacy data protection, security, so Im quite busy recently because as you said
the European Union is at this moment going through the process of revising


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their legislation which was from 1995 so it was time to update it. We are actually
in the midst of all the action, the European parliament is looking at this, the
twenty seven members of the European Union are looking at the specific
legislation, so now is the time, really, where we see all the proposed changes to
the tax. Now just taking a step back, this was proposed in January of last year.
There are a couple of things definitely that from Intels perspective weve
welcomed in the proposal because one specific issue in Europe is that as I said
we have twenty seven countries and in the past weve had twenty seven
different rules or systems around data protection, now the 1995 legislation tried
to fix that but the problem was the member states dont have room to kind of
implement it in their own national legislation and they made it in a different way.
So this calls for a company like Intel, but also for IBM, and Google, if you do
business across Europe you wont have as much as possible that there are
fragmented and different rules that you have to go play with. So the goal from
the European commission was to fix that. So they proposed a couple of things
around that, so that we definitely welcomed, we also welcomed the fact which
was the attempt of the script was to reduce the administrative burdens because
in a lot of cases you have to kind of file papers to the data protection authority,
authority that apparently you are going to get now too, but not always it was
clear why do we need to do that once the added benefit for a user was the
added benefit overall for data protection, so there was a lot of concerns
expressed about this being just an additional cost, that it didnt improve data
protection, so the commission listened to that and they took away what we call
the obligation. Now our company points where we think there are some move
for improvement, where we are quite concerned about where we are as an
industry and that is on the administrative burden side although they took away
certain things, there were a whole range of new obligations being introduced
and as my colleague from IBM said: What any legislation should look at is to
set the principles, set the objectives that we need to reach, but then leave it to
the organizations to implement that and to reach those goals themselves, that
doesnt mean of course, that there is no checks and balances on that, no of
course not, and thats why you will have the data protection authority and the
enforcement connected to it. But this is the point and this is actually humbly
debated now in the parliament and with the member states is the question about


103

there are too much prescriptive requirements. How can we fix that? And Im
sure you will also experience that discussion here soon. One of the things that
we are going to be looking at risk base approach so that instead of just saying
that everybody needs to do this, you would say that depending on the risk of
your processing activities you will need to do this or that, so detail it a bit more.
So I think that those are just from my perspective from the European
discussions some of the things that we welcomed, but definitely also some of
the things that we have strong concerns about. I think it might be interesting
from Brazils perspective to look at how those discussions are going.

Mauro Falcete: Obrigado Christopher vou passar agora a palavra para o
Marcel seguir a mesma linha que a Fernanda seguiu, ou seja, dizer qual o
quadro regulatrio desejvel como uma especial meno ao Chile, uma vez
que o Google instalou um data center por l e eu queria saber o que tornou o
Chile atrativo para a gente tentar copi-los.

Marcel Leonardi, Diretor de Polticas Pblicas do Google: Boa tarde a
todos, obrigado pela presena, um prazer estar aqui vamos ento separar
no ? O que preocupa a gente em relao o legislao de privacidade no
Brasil em primeiro lugar esse aspecto que parece ter surgido uma espcie de
inflao legislativa sobre os temas de privacidade, aparentemente o governo
no est muito bem coordenado, porque as empresas acabem se deparando
com cenrios inesperados; um grande professor mencionou a questo da lei de
lavagem de dinheiro que era uma coisa que estava no radar, talvez nenhum
dos senhores aqui, nos seus penltimos artigos colocou um dispositivo
expresso mencionando que a autoridade policial vai ter acesso a dados diretos
de usurios em relao aos servios online se houver uma investigao de
lavagem de dinheiro. Ento uma coisa que passou, foi sancionado o
entendimento da presidncia da casa civil que faz sentido, mas uma norma
que estava ali e que passou. Com a defesa do consumidor agora no direito
brasileiro est sendo reformado e um dos artigos especficos que tem a
preocupao de tratar do spam, que a reforma 45; ento uma srie de


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dispositivos definindo spams falado que proibido, como que no . O que
timo, ningum quer realmente receber mensagem publicitria indesejada pelo
correio eletrnico, s que a um dos incisos desse artigo menciona l todo tipo
de verba proibido exibir, hospedar, licenciar, utilizar fazer qualquer tipo de
coisa com dados, ento esse um tpico dispositivo que com a inteno
imaginada a princpio pode simplesmente barrar um mercado como cloud no
Brasil; uma reforma no mbito de uma reforma do CDC um objetivo
completamente diferente que estava ali solto fora isso a gente tem. Obviamente
o Danilo comentou aqui a questo de um projeto que em tese unificaria todos
esses etc. e viu na internet e j foi mencionado que um exemplo de legislao
para internet no Brasil, ali abarca tudo que foi mencionado aqui pelos
palestrantes dessa mesa e pelos anteriores no ? Uma preocupao
principolgica, uma preocupao de colocar a todos os participantes do
ecossistema digital como detentores de direitos e obrigaes, mas ao mesmo
tempo a gente v essas incitaes a de dispositivos de privacidade em todo
tipo de cenrio. Recentemente acho que faz duas ou trs semanas, foi
arquivado, por exemplo, um projeto de uma congressista brasileira que
pretendia reformar o cdigo de processo penal para tambm viabilizar o acesso
direto a qualquer tipo de investigao policial de dados de usurios em
sistemas online. Ento esse tipo de cenrio mostra para a gente o que? A
pergunta que o Mauro me fez, precisaria haver uma organizao um pouco
melhor, tanto dos setores interessados em desenvolver investimentos e a cloud
no Brasil, quanto do prprio governo em tentar frear um pouco ou pelo menos
organizar melhor essas iniciativas legislativas dispares. Esse cenrio em que
as empresas no sabem muito bem como lidar, quer dizer a privacidade est
sendo regulada em todos esses cenrios simultaneamente em dispositivos que
normalmente no se imaginariam em reformas que no se pensava que trariam
relao direta com aquele tema e fcil de entender o porque, privacidade
um tema politicamente quente, interessante no ? Quem se coloca contra a
privacidade? Ningum, todo mundo diz que a privacidade dever ser temperada
e isso traz um outro cenrio interessante que privacidade significa sempre
coisas diferentes para pessoas diferentes. O Google tem essa perspectiva
quando v a experincia do usurio, a maioria das pessoas debatem a
publicidade direcionada dos servios online, um benefcio se isso traz alguma


105

implicao e na realidade a maioria dos usurios est preocupado como a
Fernanda bem colocou em questo da segurana, quer dizer, as ferramentas
que viabilizam, por exemplo, uma dificuldade maior para algum invadir dados,
para algum ter acesso a dados, coisas relativamente simples que a gente tem
hoje nos servios autenticao de dois fatores para usar no Gmail, por
exemplo, um servio do Google so coisas que protegem a privacidade sem
voc imaginar que uma legislao vai precisar coibir isso. Eu menciono a
questo da privacidade de coisas diferentes para pessoas diferentes, que a
experincia que a gente tem na vida real, privacidade, contextualizar o Google,
por exemplo, tem aquele servio que os senhores devem conhecer o Google
Street View que mapeia as ruas; coisas assim e a gente fez um servio desse
l na Amaznia colocamos as cmeras nos barcos, aquela coisa toda, a
populao Ribeirinha ficou encantada com o servio a ponto das moas que
morava ali na regio se maquiarem, elas queriam aparecer bem nas fotografias
que vo ser tiradas, e elas ficaram absolutamente devastadas e desoladas
quando souberam que o software do produto automaticamente borra o rosto
das pessoas para justamente proteger a privacidade; ento perceba como a
diferena de percepo s vezes parece quer entender qual o papel do
estado? Regular o mnimo denominador comum? E tentar encontrar uma
construo principolgica para atrair tudo isso. E a em relao aos
investimentos de data centers e a questo do Chile no ? Essa deciso do
Google de ter um data center no Chile foi tomada j h algum tempo no ?
No se implementa um data center simplesmente da noite para o dia no,
assim que as empresas tomam essa deciso, mas o Chile h muito tempo tinha
dado sinais de que tinha avanado com alguns sistemas regulatrios e fez
algumas reformas um pouco mais rpido do que outros pases da regio e isso
obviamente atrai a vantagem competitiva, esse foi alis o grande mote aqui de
todo o evento desde manh no ? Como melhorar essa competitividade
brasileira, ento, entre outros elementos o que o Chile fez? Tem uma carga
tributria muito mais equilibrada no ? Tem j um sistema de proteo em
relao s plataformas os servios online que o marco civil vai tentar replicar,
mas que o Chile j passou na frente da sua reforma de direito autoral e outras
peculiaridades especficas que tornaram o Chile um pas atraente para isso,
isso significa que o Brasil est descartado para as polticas pblicas? Claro que


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no, muito pelo contrrio significa que a gente estuda continua observando se
faz sentido ou no, mas esse ambiente regulatrio mnimo ele necessrio e a
gente espera que o marco civil seja o primeiro passo a dessa jornada.

Mauro Falcete: Obrigado Marcel, eu vou voltar a essa questo da publicidade
direcionada, mas antes eu queria passar a palavra para o Bruno: voc
mencionou o duplo papel do governo tanto como regulador como quem deve
ser regulado a partir do momento em que usurio do servio e tambm faz o
tratamento de dados e uma das crticas que a primeira verso do projeto de
proteo de dados pessoais sofreu foi um tratamento dspar entre os agentes
pblicos e as entidades privadas em relao s obrigaes, a gente viu aqui
que o governo ele tende a tratar dados super sensveis e foram misturados aqui
dados biomtricos, eu queria saber como que voc v a necessidade ou at
que ponto pode haver um tratamento distinto entre obrigaes do governo e
obrigaes das entidades privadas.

Bruno: Eu acho que especialmente na questo de dados sensveis o projeto
ele prev questes, quer dizer, uma regulao especial para tratamento de
dados sensveis, eu acho que o governo especialmente como ele est no seu
papel de regulador no mbito das suas agentes reguladoras ou dos seus
rgos responsveis pela implementao de polticas pblicas, na atuao que
tem um mandato legal para fazer talvez seja justificado haver algumas
diferenas no tratamento em relao ao setor privado, mas de uma maneira
geral a ia ser muito curto a minha resposta eu acho que segurana, a proteo
da privacidade deve se dar de maneira igual operante em principio no ?
Diferente de todos os atores, sejam do poder pblico, seja do poder privado.

Mauro: E a pegando gancho e aproveitando o que o Marcel falou a gente v
um apetite grande de rgos pblicos por dados o processo, dados em
investigaes mais diversas naturezas, eu queria saber do Christopher quais
so os parmetros em relao a isso na unio europeia e tambm saber dos


107

outros membros daqui da mesa se tem alguma observao a fazer
principalmente das empresas que so multinacionais, alguma referncia de
outros pases inclusive citaes e investimento acabou sendo inibido por conta
de um risco de acesso indevido aos dados dos usurios.

Cristopher: So just to be clear first, on your question you mean the parameters
to the private sector and the government sector?

Mauro: In which situations can the authorities access data from users?

Cristopher: Just in the European Union the way that the legislation is now
structured or is being proposed is you have actually 2 separate legislative
instruments, one is a legislative instrument that focuses on the commercial use
of data so it should be applicable to industry and the other instrument would
focus on the law enforcement side, police and judicial corporation use of data.
Now there are also some aspects in what I call the commercial part, that the
government will be covered but I can tell you that discussions in legislative
processes are going in a direction where you see a tendency for public
authorities to get out of those obligations, so that is something that probably will
happen where they will get certain exceptions, on the kind of law enforcement
part and there is still legislation there on how can they access data, Im not
going to go into how the current system works but what they would propose in
the future thats actually a very difficult text and even there I think they might not
even make strong progress, on how law enforcement can get access to data,
theres also still a lot of national rules so its a difficult discussion and there is
that tension between private sector and public sector data because there is a lot
of blurring of the lines. But then on the question you asked about the risk of
where you can see that we havent been able to use data in the most innovative
ways because of some legislation, was that the question? Yes. Well I think there
have been examples of where it has been difficult to put service maybe in the
market because there were different interpretations of different concepts in


108

various parts of the European union, companies you find the solution for that,
but what you dont want to do is a company is cause to tailor your service too
much towards different countries because that just makes it difficult to roll it out
in a fast way. So that is something as I said, that the commission tried to
address with getting more harmonization so that you have stronger the same
approach across the different member states, but this is something that is
actually globally true that, where we will see that different rules, different ways
on how to address with this, were going to see problems to the global flow of
data, so I think in general we need to be very aware, and this was also
mentioned earlier at the building in Amsterdam. You have the European system,
you have the Asian-Pacific system, the APAC, they have also certain systems,
you have of course the US approach to it and then in Latin America you have
various approaches, sometimes a mix, I think the most important thing here is
going to be to make sure that we have the same foundational blocks, the
privacy principles, accountability, and then we can build on that, because I really
like the point that my colleague in Google made about cultural differences.
There are cultural differences and the way that people who address privacy will
be different, but I think the foundational aspects are the same. We just need to
make sure that we can make every goal work together.

Mauro: Algum mais?

Fernanda: O que eu tenho conhecimento a gente nunca teve esse problema,
em funo disso at porque como eu falei a estrutura que a gente tem global,
enfim normalmente muito bem aceita at a tecnologia que a gente usa para
proteo da informao, a gente nunca teve esse problema. Ainda
considerando que o data center aqui no nem no Chile.

Marcel: O Google tem a preocupao de dar transparncia para todo tipo de
dado que requisitado no ? O nosso relatrio de transparncia que traz
dados atualizados com frequncia sobre remoo, sobre pedidos de


109

informao inclusive, a gente incluiu faz duas semanas os dados que so
recebidos do governo dos Estados Unidos pelo FBI; e o que interessante de
perceber que eu no diria que inibe o investimento de uma maneira direta,
mas bvio que um fator a ser considerado entre as dificuldades em geral que
em qualquer empresa avalia para decidir qual o grau de investimento, qual
o grau de comprometimento que ela passa tendo em um determinado territrio,
por isso que voltando a insistir questo do marco civil, eu achei que a soluo
adotada pelo projeto de lei em relao a isso foi muito elegante, por qu?
Quem acompanhou esses processos legislativos lembra que a ideia original na
poca dos auges cyber crime no ? Quando a internet era pensada s como
um instrumento de problema e de perigo e no como nesse motor econmico
que ela hoje? Trazer muito aquela ideia da reteno de dados em oposio
quela lgica de preservao posterior de dados, qual era essa lgica de
reteno de dados. A partir da premissa que os dados poderiam ser uteis no
futuro por alguma investigao a tnica era registrarmos os dados se todo
mundo para futura investigao sem nenhuma exceo, quer dizer, em nome
de alguns possveis suspeitos, de alguns possveis culpados toda uma base de
usurios tinha tudo registrado. E a o modelo do marco civil adotou esse critrio
que chamado de preservao posterior, ou seja, pra ver quem existe algum
claramente suspeito que a autoridade pode passar a exigir o registro
daqueles dados e a revelao dos dados feita com ordem judicial, ento
parece existir uma preocupao macro civil da internet que um aspecto muito
positivo disso no direito brasileiro, entretanto preservar a salvaguarda das
autoridades de investigao no sentido que eles podem exigir a guarda dessas
informaes que h qualquer tipo de suspeita, em relao aos provedores de
aplicaes, mas tambm h essa preocupao com o devido processo legal
em revelao desses dados mediante a ordem judicial. Ento obvio que
nesse critrio de investimento de atratividade, de proteo da cloud quando a
gente tem esse tipo de segurana jurdica bem definida e que respeite o devido
processo legal fica muito mais fcil de um pas se tornar mais atraente para o
investimento.



110

Participante no identificado: S pegando o gancho do acesso dos rgos
de investigao para complementar algo que o Marcel falou, aquele dispositivo
que permite o acesso a dados cadastrais de usurios que esto em posse de
provedores e acesso a internet, empresas de telefonia, justia eleitoral. Apesar
de estar numa lei de lavagem de dinheiro, eu j vi alguns artigos de membros
do ministrio pblico eu tenho certeza que j esto colocando isso em prtica
argumentando que aquilo valeria para qualquer tipo de investigao policial,
no s investigaes policiais que estejam restritas questo de lavagem de
dinheiro, ento antes dessa lei havia uma discusso se alm do Ministrio
Pblico tambm a policia poderia ter acesso a esses dados, ento enquanto o
Ministrio Pblico era menos controverso digamos assim a polcia era mais
controversa se elas podiam ter acesso a esses dados sem uma ordem judicial.
Depois dessa lei tanto a polcia quando o Ministrio Pblico ganharam acesso a
esses dados cadastrais importante mencionar mais uma vez a gente tem
argumentado, interpretado essa lei de forma que isso se aplica a qualquer tipo
de investigao judicial.

Nelson Wortsman: Pediria que os senhores aguardassem um pouquinho,
temos a honra de contar com a participao, a presena do Deputado Federal
Izalci Lucas, ele o presidente da frente parlamentar da pesquisa, inovao e
cincias e tecnologias, eu convidaria o deputado para dirigir o encerramento do
nosso evento.

Izalci Lucas, Deputado Federal: Boa tarde a todos e a todas. Primeiro lugar
eu quero dizer da minha alegria de participar aqui do encerramento desse
encontro, cumprimentar o Nelson, um pouquinho a cada um de vocs. A minha
participao aqui muito rpida. Quero dizer a vocs da rea de tecnologia
que quando eu vim para c encontrei por acaso no corredor o Alessando Molon
que ns tanto batalhamos ano passado para votar definitivamente o marco da
internet, mas com essa mudana na cmara aconteceu alguns fatos que eu
acho que vai ser muito importante para esse segmento. Primeiro que ns
tnhamos na cmara duas frentes, a frente de pesquisa e a frente de cincias e


111

tecnologia, fizemos ento essa fuso ano passado, final do ano passado e a
partir de agora ento ns temos uma nica frente de cincias e tecnologias,
inovao e pesquisa na cmara que tenho o privilgio de presidi-la, ento j
estamos com a coordenao feita nos prximos dias estaremos fazendo j a
segunda reunio da frente, onde ns vamos estabelecer ento as prioridades
da frente e evidentemente que muitas matrias que ns vamos comear a
tratar agora at porque mudou um pouquinho e isso que importante dizer
para vocs a comisso da presidncia da cmara. At o ano passado, nos
ltimos dois anos praticamente s se voltou na cmara matria de consenso se
qualquer um dos lderes fazer qualquer objeo na votao tirava processo da
pauta, ento que ns conseguimos com o compromisso, no s presidente mas
da mesa diretora que ns deveramos colocar os projetos mais importantes
na pauta independente do processo que no tem processo. Eu acredito que
com isso muitos dos projetos que estavam tramitando e que com dificuldade de
votao eu acho que agora ns teremos uma votao mais rpida
principalmente tambm com a presso que vamos fazer agora atravs da
frente parlamentar da cincia em tecnologias da informao que so muitos
parlamentares que acompanham. Eu fiz questo de colocar representante em
cada estado, dois representantes at e tambm dividi por regies; eu fui
secretrio de cincias e tecnologia aqui no DF durante dois mandatos, fui vice
presidente da comisso e agora na cmara federal sou membro suplente, mas
participo da comisso de cincias e tecnologias e inovao e tambm na rea
de educao como titular do PSDB a frente da cincias e tecnologia mais
tambm a comisso de cincias e tecnologia. Est sobre a responsabilidade do
PSBD, seria um pouco na conduo desse processo, so muitas matrias, eu
acho que ns temos muita coisa para avanar eu s quero lamentar como foi
dito aqui esses investimentos que foram feitos, cheguei no finalzinho da
questo data center Brasil que ns estamos aqui com o projeto h 12 anos na
cidade digital que, para minha surpresa, tambm eu tive na abertura desse
evento no sei se foi abertura, mas quando participei l da cincia e tecnologia
com a presena da INTEL no ? Eu conversei rapidamente com os
representantes da INTEL e eles no estavam muito a par nem conhecia muito a
questo da cidade digital que um projeto que est aqui h 12 anos; espero
que agora a gente consiga realmente lanar o edital e possamos trazer aqui as


112

grandes empresas para Braslia que a capital do conhecimento, onde est
aqui a unio nas embaixadas no governo federal, no governo local e que o
Banco do Brasil, inaugurando agora sua data centers. L no Banco do Brasil,
Caixa Econmica um projeto que j vem j de 4 anos, mas que deve estar
inaugurando agora, ento o que eu quero mais aqui colocar disposio de
vocs, ns estamos contando com a colaborao, vocs sabem que uma frente
no consegue muito se no tiver um apoio; so diversas frentes e a gente tem
contado, eu consegui nessa ltima reunio congregar quase todas as
instituies na rea de pesquisa e inovao de cincias e tecnologias, ento
so mais de 15 instituies envolvidas diretamente no processo que estamos
auxiliando. Ento eu quero dizer a vocs que contem conosco; eu acho que
com esse semestre que vem ns teremos grandes avanos a em termos de
votao, precisamos priorizar os pontos, de qualquer forma o marco regulatrio
da cincia e tecnologia e inovao com certeza ns vamos ter que avanar ou
votar ainda de preferncia esse ano no ? Ento coloco disposio,
parabenizo pelo evento e espero que a gente possa fazer uma grande parceria,
o Banco do Brasil que est muito atrasado ainda em relao a essas questes
que vocs levantaram aqui nessa rea, eu sei que um privilgio, eu sei que
cincias e tecnologia no Brasil ns ainda precisamos investir mais, ns
precisamos da colaborao de vocs que so os especialistas. Infelizmente
ns no temos a grande maioria dos nossos governantes, no despertaram
ainda da importncia desse segmento para o desenvolvimento do pas, eu
como sou da rea de educao, cincias e tecnologias no acredito em outra
forma que no seja essa, a gente investir em pesquisa, investir na tecnologia,
na inovao e eu espero que com as parcerias que possamos fazer daqui para
frente a gente consiga duas vezes, ento eu quero agradecer e dizer que o
meu gabinete est disposio, 284 no anexo 3, mas tambm na vice-
liderana, na liderana do PSDB, conto com vocs, parabns e que aproveitem
j que terminou que aproveitem bem a nossa cidade maravilhosa, a nossa
grande capital Braslia que a capital de todos os brasileiros, um abrao e
obrigado.



113

Nelson: Com isso a gente pode considerar os nossos trabalhos de hoje
encerrados, se vocs tiverem por acaso algum comentrios pra outros eventos,
outros debates estamos a disposio atravs dos nossos associados ou
mesmo hoje se quiserem conversar comigo, nossa misso essa contribuir
para que a gente tenha aquele olho verde e amarelo que vocs viram no
comeo da apresentao, obrigado e at a prxima.





Proteo De Dados - A Abordagem Da Unio Europeia

A Abordagem Da Unio Europeia Ao Tratamento De Dados Pessoais E
Proteo Da Privacidade No Sector Das Comunicaes Eletrnica

I - A legislao vigente

A proteo de dados pessoais na Unio Europeia regida desde 1995 atravs da
Diretiva geral 95/46/CE relativa proteo das pessoas singulares no que diz respeito
ao tratamento dos dados pessoais e livre circulao desses dados
1
.
O tratamento de dados pessoais e a proteo da privacidade no sector das
comunicaes eletrnica na Unio Europeia regida desde 2002 pela Diretiva
2002/58/CE
2
.
As principais disposies desta Diretiva so as seguintes:
Segurana no tratamento
O fornecedor de um servio de comunicaes eletrnica obrigado a proteger a

1
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31995L0046:PT:HTML

2
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0058:PT:HTML


114

segurana dos seus servios da seguinte forma:
garantindo o acesso aos dados pessoais unicamente a pessoas autorizadas;
protegendo os dados pessoais contra destruio, perda ou alterao
acidentais;
garantindo a aplicao de uma poltica de segurana relativa ao tratamento de
dados pessoais.
Em caso de violao da segurana dos dados pessoais, o fornecedor de servios deve
notificar a pessoa em questo, bem como a autoridade reguladora nacional (ARN).
Confidencialidade das comunicaes
A diretiva lembra, como princpio de base, que os Estados-Membros da UE devem
garantir, atravs da legislao nacional, a confidencialidade das comunicaes
efetuadas atravs de uma rede pblica de comunicaes eletrnica. Concretamente,
devem proibir que qualquer pessoa, com exceo dos utilizadores, escute, intercepte
ou armazene as comunicaes sem o consentimento dos utilizadores em causa. O
assinante ou o utilizador que armazena as informaes deve ser previamente
informado dos fins a que se destina o tratamento dos dados. Ser dada a possibilidade
aos utilizadores ou assinantes de retirarem o seu consentimento para o tratamento de
dados de trfego.

Reteno dos dados
A diretiva determina que os dados de trfego e os dados de localizao devem ser
eliminados ou tornados annimos quando deixam de ser necessrios para o envio da
comunicao ou para efeitos de faturao, salvo se o assinante autorizar a sua
utilizao para outros fins. No que respeita questo sensvel da reteno dos dados,
a diretiva estipula que os Estados-Membros s podero levantar a proteo dos dados
para efeitos de investigao criminal ou para preservar a segurana nacional, a defesa
e a segurana pblica. Tal medida s poder ser adotada quando constituir uma
"medida necessria, adequada e proporcionada numa sociedade democrtica".
Para garantir a disponibilidade dos dados de comunicao para fins de investigao,
deteco e represso de infraes graves, a diretiva estabelece um regime de
reteno de dados.
Comunicaes no solicitadas ("spamming")
A diretiva adota uma abordagem de consentimento prvio do utilizador ("opt-in") para
as comunicaes eletrnica comerciais no solicitadas, ou seja, necessrio que os
utilizadores consintam previamente em receber estas comunicaes. Este sistema de
consentimento prvio abrange igualmente as mensagens SMS e as outras mensagens
eletrnicas recebidas em qualquer tipo de terminal, fixo ou mvel. Esto, no entanto,
previstas derrogaes.
Testemunhos de ligao ("cookies")


115

A diretiva prev que os utilizadores devem dar o seu consentimento para o
armazenamento das informaes no seu equipamento terminal ou para a obteno de
acesso a essas informaes. Para o efeito, os utilizadores devem receber informaes
claras e completas sobre os objetivos do armazenamento ou acesso. Estas
disposies protegem a vida privada dos utilizadores contra programas maliciosos, tais
como vrus ou spyware, mas aplicam-se igualmente aos cookies.
A diretiva incentiva a utilizao de mtodos o mais intuitivos possvel, nomeadamente
ferramentas tcnicas eficazes.
Listas pblicas
Os cidados europeus devero dar o seu acordo prvio para que os seus nmeros de
telefone (fixo ou mvel), o seu endereo de correio eletrnico e a sua morada possam
figurar nas listas pblicas.
Controles
Os Estados-Membros da UE devem determinar o regime de sanes, incluindo
sanes penais, em caso de violao das disposies da presente diretiva e assegurar
que as autoridades nacionais competentes dispem dos poderes e dos recursos
necessrios para supervisionar e controlar o respeito pelas disposies nacionais
adotadas na transposio da diretiva.

II - A reforma da legislao em curso

A Comisso Europeia props em janeiro de 2012 uma reforma global das regras da
UE vigentes desde 1995 relativas proteo de dados a fim de reforar os direitos em
matria de respeito da vida privada em linha e impulsionar a economia digital da
Europa
3
.
De acordo com a Comisso Europeia, os progressos tecnolgicos e a globalizao
alteraram profundamente o modo de recolha, acesso e utilizao dos nossos dados.
Alm disso, os 27 Estados-Membros da UE transpuseram as regras de 1995 nesta
matria de forma diferente, o que levou a divergncias na sua aplicao. Uma
legislao nica acabar com a atual fragmentao e os dispendiosos encargos
administrativos. Esta medida poupar s empresas europeias cerca de 2,3 mil
milhes de EUR por ano. Esta iniciativa contribuir tambm para reforar a confiana
dos consumidores nos servios em linha, proporcionando um estmulo muito
necessrio ao crescimento, ao emprego e inovao na Europa.
De que forma a reforma em matria de proteo de dados impulsionar o
crescimento econmico?

3
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-46_pt.htm



116

A partilha de dados tornou-se um elemento fundamental para o crescimento
econmico. A proteo da privacidade e a livre circulao de dados so conceitos
complementares e no contraditrios.
Para ser bem sucedida, a economia digital tem necessidade de confiana. Muitos
cidados tm dvidas no momento de comunicar os seus dados pessoais em linha, o
que os torna menos propensos a recorrer aos servios e outras tecnologias em linha.
De acordo com um estudo da GSMA
4
, 9 em cada 10 utilizadores de smartphones
esto preocupados com a existncia de aplicaes para dispositivos mveis que
recolhem os seus dados sem o seu consentimento e afirmam querer ser informados
sempre que os dados presentes nos seus smartphones so partilhados com terceiros.
A existncia de normas slidas e fiveis que se apliquem de forma coerente
aumentar a segurana do tratamento de dados, tornar mais barato o seu custo e
reforar a confiana dos cidados. Por sua vez, a confiana gerar crescimento.
Esta uma mensagem que bem entendida em todo o mundo. Numa carta ao
Parlamento Europeu de forte apoio ao pacote de reformas em matria de proteo de
dados, 25 importantes organizaes de consumidores dos EUA salientaram que a
existncia de normas mais rigorosas em matria de privacidade na Europa beneficiar
os consumidores em todo o mundo.
Em que medida a reforma ir beneficiar as empresas?
A proposta de legislao da UE em matria de proteo de dados ajudar as
empresas a contribuir para o crescimento de trs formas:
Em primeiro lugar, ir reduzir os custos e reforar a segurana jurdica mediante a
substituio da atual manta de retalhos de diplomas legais em vigor na Europa por um
nico conjunto de regras uniformes aplicveis aos 27 pases da Unio Europeia.
As formalidades administrativas sero reduzidas atravs da introduo de um
balco nico a que as empresas podero recorrer para comunicar com os
organismos reguladores. No futuro, as empresas s tero de tratar com as
autoridades de proteo de dados do pas da UE em que estiverem sediadas.
Tambm deixaro de estar obrigadas a notificar cada uma das atividades de
processamento de dados s autoridades nacionais de regulao.
Estas racionalizaes faro poupar anualmente s empresas cerca de 2,3 mil milhes
de EUR.
Em segundo lugar, a reforma ir gerar crescimento, uma vez que a mesma ter em
conta os custos de no cumprimento. As violaes das normas em matria de
proteo de dados podem ter um custo enorme. De acordo com alguns relatrios, um
ataque Sony, durante o qual 100 milhes de contas foram pirateadas, teve um custo
entre 1 e 2 mil milhes de dlares. Garantir que os clientes sejam notificados sem
demora injustificada quando os seus dados, incluindo os dados relativos a cartes

4
http://www.gsma.com/publicpolicy/wp-content/uploads/2012/03/futuresightuserperspectivesonuserprivacy.pdf


117

de crdito, so pirateados vai gerar confiana e vai inspirar aos consumidores a
segurana necessria para desenvolver atividades em linha.
Em terceiro lugar, as propostas da Comisso alargam a gama de formas mediante as
quais as empresas podem demonstrar que cumprem normas elevadas de proteo
quando transferem dados pessoais para alm das fronteiras da UE. Trata-se de uma
longa lista. As empresas que operam escala mundial beneficiaro de regras claras
que definem o modo como podem utilizar regras vinculativas para as empresas
e clusulas contratuais-tipo para transferir dados pessoais com segurana.
A proposta suprime igualmente muitos dos pesados procedimentos de
autorizao prvia. Sob certas condies, ser possvel transferir dados para fora da
Unio com base em cdigos de conduta. Os princpios de porto seguro (safe
harbour), estabelecidos na Diretiva geral sobre proteo de dados pessoais de 1995,
no sero afetados.
As novas regras da UE relativas adequao propostas tm plenamente em conta
os sistemas de privacidade em vigor noutros pases. No se trata de ter um
sistema idntico ao da UE, mas sim da necessidade de garantir na prtica o mesmo
nvel de proteo de dados. A experincia demonstra que esta abordagem funciona.
Em que medida a reforma ir beneficiar os cidados?
A legislao de proteo de dados da UE proposta far com que os cidados
conservem o controlo sobre os seus dados e contribuir para aumentar a sua
confiana na utilizao dos servios em linha de trs formas.
Em primeiro lugar, reforando do atual direito a ser esquecido (o direito de
solicitar a supresso de dados quando deixam de ser necessrios), o direito da UE ir
ajudar as pessoas a gerir melhor os riscos para a proteo de dados em linha: as
pessoas podero obter a supresso dos seus dados se no existirem motivos
legtimos para a sua conservao. As pessoas tero mais facilmente acesso aos seus
prprios dados e podero transferir mais facilmente os seus dados pessoais de um
prestador de servios para outro.
Em segundo lugar, sempre que for obrigatrio o consentimento para que os dados
sejam processados, tal consentimento ter de ser dado explicitamente, em vez de
presumido, como por vezes o caso atualmente. O consentimento atualmente e
continuar a ser, de acordo com legislao proposta apenas um dos diferentes
fundamentos em que se baseia o tratamento legal de dados. O tratamento tambm
pode basear-se na execuo de um contrato, numa obrigao legal, num interesse
pblico ou em interesses legtimos do responsvel pelo tratamento, etc., mas quando
o consentimento necessrio para o tratamento de dados, esse consentimento deve
ser explcito: quem cala no consente.
O consentimento explcito no tem necessariamente de ser dado por escrito: uma
pessoa pode concordar com o tratamento dos seus dados clicando em cones ou
assinalando uma casa num stio Internet. Tal fato no implicar o aparecimento
contnuo no ecr de janelas, visto que o consentimento pode ser dado para mltiplas


118

operaes.
Em terceiro lugar, as novas regras iro contribuir para reduzir o nmero de
violaes de dados. Quando se produzam violaes, a perda, o roubo ou a
pirataria de dados pessoais devero ser comunicados s vtimas to
rapidamente quanto possvel. Uma reao rpida em caso de violao de dados
prejudica os criminosos, no as atividades legtimas. Por que razo no notificar as
violaes de dados no prazo de 24 horas, se tal possvel? A proposta da Comisso
Europeia no pede nada mais que isso. Est demonstrado pelas estatsticas: nos
pases em que se exige uma notificao rpida verificam-se menos violaes de
dados. evidente que o estabelecimento de regras estritas neste domnio
incentivaro as empresas a gerir os dados pessoais de forma mais segura.
O que significa exatamente o direito a ser esquecido?
A proposta da Comisso Europeia baseia-se no direito existente de exigir a
supresso dos dados pessoais quando deixem de ser necessrios para qualquer
fim legtimo. Este princpio abrange todos os tipos de situaes da vida quotidiana.
Por exemplo, as crianas podem no compreender os riscos inerentes publicao
da sua informao pessoal, mas seguramente lamentaro t-la disponibilizado
quando sero mais crescidos. Devem poder suprimir essas informaes se assim o
desejarem.
O direito a ser esquecido far com que a histria seja rescrita?
O direito a ser esquecido no diz respeito a reescrever a histria. A proposta da
Comisso Europeia protege especificamente a liberdade de expresso e a
liberdade dos meios de comunicao social, bem como a investigao histrica e
cientfica.
De igual modo, os dados pessoais podem ser conservados enquanto forem
necessrios para a execuo de um contrato ou para o cumprimento de uma
obrigao jurdica. Em suma, o direito a ser esquecido no absoluto.
Os direitos das empresas esto igualmente protegidos. Se os dados pessoais em
causa forem tornados pblicos (por exemplo, publicados na Internet), uma empresa
dever envidar esforos para garantir que o pedido de supresso de dados seja
conhecido pelos terceiros interessados. Como evidente, as empresas no podero
suprimir todos os vestgios deixados nos ndices de pesquisa e tal no pretendido
na proposta de legislao da UE. Mas as empresas devem tomar todas as medidas
razoveis para assegurar que os terceiros a quem a informao foi transmitida sero
informados de que a pessoa deseja que a informao seja suprimida. Na maior parte
dos casos, tal envolver apenas o envio de uma mensagem por correio eletrnico.
As novas normas vo enfraquecer a cooperao internacional na luta contra o
crime?
Os intercmbios de dados entre as autoridades responsveis pela aplicao da lei
no sero mais difceis. Apenas devero ser reexaminados os acordos que envolvem


119

a partilha de informaes pessoais que carecem de garantias adequadas em matria
de proteo de dados.
Quais so as prximas etapas?
O projeto de diploma deve agora ser aprovado pelos colegisladores europeus: o
Parlamento Europeu e o Conselho de Ministros em que os ministros dos Estados-
Membros da UE esto representados. Os relatores do Parlamento Europeu
(deputados do Parlamento Europeu responsveis pela reforma em matria de
proteo de dados) elaboraram os seus projetos de relatrios
5
, que sero agora
discutidos nas comisses parlamentares competentes. Est previsto que em finais
de abril seja realizada uma votao do Parlamento Europeu.
A Presidncia irlandesa do Conselho de Ministros da UE, que dirigir e conduzir as
reunies do Conselho no primeiro semestre deste ano, colocou a proteo de dados
entre as suas prioridades e envida esforos para chegar a um acordo poltico sobre a
reforma da proteo de dados at ao final do seu mandato (junho de 2013).
Apresentaes
Brasscom Nelson Wortsman


5
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-4_en.htm?locale=en


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IDC Anderson Figueiredo




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Frost & Sullivan Cristiano Zaroni



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Delegao da Unio Europeia no Brasil Augusto de Albuquerque





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Carta de Privacidade para o Ministrio da Justia do Brasil e para a Casa Civil
Documento assinado pela Brasscom, Information Technology Industry Council e Digital
Europe

Introduo
Tendo em considerao que a Constituio brasileira define privacidade
como um direito fundamental, a Associao Brasileira das Empresas de
Tecnologia da Informao e Comunicao (BRASSCOM), a DIGITAL EUROPE
e o ITI sigla em ingls para Conselho da Indstria de Tecnologia da
Informao apoiam o empenho do Governo do Brasil na proteo das
informaes pessoais de seus cidados, assim como o reconhecimento ao
mesmo tempo da necessidade de apoiar a inovao. Dessa forma, essas trs
associaes que representam as empresas mundiais de Tecnologia da
Informao e Comunicao (TIC) aproveitam esta oportunidade para
respeitosamente submeter os seguintes comentrios sobre a legislao de
privacidade na economia digital.
Na medida em que os legisladores visam proteger os dados pessoais
dos cidados, eles devem garantir que isso seja feito de uma maneira que
tambm promova a inovao e o crescimento do comrcio. A legislao de
privacidade deve permitir que os consumidores e as empresas se beneficiem
do uso de dados pessoais de forma segura e privacidade respeitosa. Para que
a legislao de privacidade seja relevante e eficaz no ambiente de hoje, esta
deve ser harmonizada em todos os setores, devendo ser tecnologicamente
neutra e permitindo o livre fluxo transfronteiras das informaes.
A legislao de privacidade deve equilibrar a necessidade das empresas
de recolher, usar ou divulgar as informaes para fins comerciais razoveis,
embora deva, ao mesmo tempo, estabelecer regras em torno de prticas de
dados pessoais que reconheam o direito do indivduo privacidade e
demonstrem respeito pela sua informao pessoal. Uma legislao de
privacidade baseada em princpios permitir o crescimento de empresas
focadas em tecnologia e, simultaneamente, melhorar e fortalecer a proteo da
privacidade das pessoas.


163

Na medida em que o Brasil est no processo de elaborao de sua
legislao de proteo de dados, as nossas associaes aproveitam essa
oportunidade para contribuir para a discusso e comentar as questes que
consideram fundamentais para um quadro regulatrio equilibrado, que permita
a proteo dos consumidores e a utilizao de dados pessoais para fins
comerciais razoveis e que promovam a inovao. Salientamos a seguir alguns
dos elementos fundamentais em relao aos quais a legislao do Brasil de
proteo de dados deve ser baseada para alcanar esse objetivo.

Abordagem de Responsabilizao
H uma crescente conscientizao global de que os indivduos no so
capazes de controlar o uso das suas informaes, com o seu consentimento,
no mercado. Por sua vez, as empresas devem ter a capacidade de
compreender os riscos de privacidade que podem causar e como podero
mitigar esses riscos. Os processos mundiais de sucesso so baseados no
princpio de responsabilizao contidos nas Orientaes da OCDE e no Quadro
de Privacidade da Cooperao Econmica sia-Pacfico (APEC). Os detalhes
foram estabelecidos pelo Projeto de Responsabilidade Global
6
.
Essa abordagem - tambm conhecida como responsabilizao -
caracteriza-se pelo seu foco no estabelecimento de metas de proteo de
privacidade para as empresas, permitindo a elas a possibilidade de determinar
as medidas adequadas para atingir esses objetivos. Uma abordagem de
responsabilizao permite que as empresas adotem mtodos e prticas para
atingir essas metas de uma maneira que melhor serve os seus modelos de
negcios, tecnologias e as exigncias de seus clientes. Esta baseia-se numa
avaliao credvel dos riscos que o uso dos dados pode criar para os indivduos
e da mitigao responsvel desses riscos.
As empresas devem adotar decises responsveis, ticas e
disciplinadas acerca dos dados pessoais e da sua utilizao durante o ciclo de

6
Para mais informao, visite, por favor:
www.gppi.net/events/the_global_accountability_project/


164

vida dos dados. Alm disso, as empresas devem ser responsabilizadas, como
boas administradoras dos dados que lhes foram disponibilizados. Por essas
razes, apoiamos fortemente uma lei de privacidade com princpios claramente
articulados e bem definidos, em vez de uma regulamentao rgida impondo
conceitos pr-concebidos acerca da aplicao de princpios de informao
justos, tais como o modo de efetuar a notificao ou o consentimento.
Acreditamos que a vinculao aos mecanismos de autorregulao voluntria,
com fiscalizao por terceiros, so um excelente mecanismo para garantir o
cumprimento e demonstrar que a empresa tem em vigor um programa de
proteo de dados abrangente e maduro. Pedimos ao Governo Brasileiro que
considere esses tipos de mecanismos na sua lei, para garantir a
interoperabilidade com outros sistemas de autorregulao.
Nos casos em que ocorrem violaes de privacidade, a lei de
privacidade deve permitir uma ampla gama de ferramentas para sanar estas
violaes. Nos casos em que as sanes proporcionais (pecunirias) so
consideradas a nica maneira de resolver o problema, defendemos que a lei de
privacidade deve permitir excees s sanes ou penalidades menores, em
relao s empresas que demonstrem, mediante solicitao, a implementao
de slidos programas de proteo da privacidade de forma responsvel.
Fluxos transnacionais de dados
Tendo em considerao o objetivo do Governo Brasileiro, com o plano TI
Maior, de aumentar as exportaes em software e servios de Tecnologias da
Informao no Brasil para US$ 20 bilhes nos prximos 10 anos, as nossas
associaes incentivam a lei de privacidade a apoiar fortemente a livre
transferncia internacional de dados. Os prestadores de servios em todos os
setores e seus clientes devem poder transferir, aceder, processar, armazenar e
gerenciar livremente as informaes para outros pases, sem restries
onerosas, incluindo os requisitos para localizar dados no Pas.
Atendendo ao fato de que a computao em nuvem e outros servios
mveis envolvem a troca e armazenamento remoto de dados, as restries
desnecessrias sobre as transferncias de dados tm o efeito de criar barreiras
ao comrcio nos servios. Essas restries podem-se tornar um obstculo para


165

as exportaes de servios, provocar danos aos prestadores de servios e, em
ltima anlise, so os clientes que no iro ter acesso a produtos e servios
inovadores, eficientes e de baixo custo e que estariam disponveis para estes
caso as restries no existissem.
Como o Brasil pretende tornar-se um exportador de tecnologia da
informao e de servios transnacionais, um regime de privacidade que tem
interoperabilidade com marcos regulatrios globais ser fundamental para
permitir que a indstria nacional cresa e que compita internacionalmente.
Recomendamos que o Brasil promova um regime progressivo de privacidade e
segurana que facilite a transferncia internacional de dados entre pases,
reconhecendo publicamente suas regras incluindo garantias de privacidade
para, na medida do possvel, promover o comrcio fronteirio de servios.
A abordagem preferida pela indstria de TIC um regime baseado na
transferncia de responsabilidade, no qual os responsveis pelos dados so
responsveis tambm por proteger as informaes pessoais de acordo com a
lei local, independentemente de onde a informao circula. Tal modelo provou
ser muito eficaz em jurisdies como o Canad. A adequao da empresa
considerada, neste contexto, (ou seja, a capacidade da empresa que ir
receber os dados de proteger os dados de acordo com um conjunto de
instrues fornecidas pelo responsvel pelos dados, que so baseadas em leis
locais do responsvel), ao contrrio da adequao do pas, amplamente
utilizado na Europa e em outros pases para avaliar se um pas como um todo
tem adotado um regime de privacidade que substancialmente semelhante ao
deles.
Uma abordagem de adequao da empresa permite benefcios
decorrentes da computao em nuvem e outras inovaes tecnolgicas e de
negcios que podem reduzir os custos, impulsionar novos mercados e
beneficiar os consumidores.





166

Consentimento
Assim que as empresas definirem os motivos para recolher, utilizar,
tratar, transferir, armazenar ou divulgar os dados pessoais, devem informar as
pessoas de uma forma transparente. Um dos fundamentos tradicionais no
tratamento de dados tem sido a obteno do consentimento para usar os
dados. Em alguns casos, o consentimento definitivamente o apropriado. No
entanto, o ITI acredita que o Brasil deve desenvolver leis pensando no futuro e
que permitam por outros meios legais, legitimar o tratamento de dados (por
exemplo, para a pesquisa e descoberta de novos conhecimentos), mesmo
quando a obteno do consentimento no seja possvel. a anlise da
tendncia, dos grandes tratamentos de dados, que conduz a maior parte da
inovao hoje. Tais processos so possveis na medida em que protejam os
indivduos ao mesmo tempo.
Apoiamos uma abordagem que permita a determinao da forma
apropriada de consentimento atravs das circunstncias e propsitos legtimos
de negcios, sem a necessidade de consentimento expresso. A lei de
privacidade no Brasil deve atingir um equilbrio entre a privacidade e outros
direitos, como o direito das empresas de recolher, usar e divulgar informaes
pessoais para o interesse legtimo do negcio.
Definio de dados pessoais
Os dados pessoais so quaisquer informaes sobre um indivduo
identificvel. Um indivduo identificvel aquele que pode ser identificado,
direta ou indiretamente - em especial, mediante uma referncia a um nmero
de identificao ou a um ou mais elementos especficos da sua identidade
fsica, fisiolgica, mental, econmica, cultural ou social. Uma abordagem
equilibrada reconheceria o valor do tratamento de uma forma no identificada e
o uso de obrigaes mandatrias para garantir que os dados permaneam em
uma forma no identificvel. Essa abordagem reduz o risco de haver uma
identificao tecnolgica dos dados, permitindo ao mesmo tempo a inovao.
Gostaramos tambm de notar que as pessoas s tm preocupaes de
privacidade, e no os dispositivos, computadores ou sistemas com os quais


167

interagimos. As leis de privacidade devem, portanto, existir para proteger as
pessoas - e no os dispositivos que podem interagir com as empresas ou
outras entidades.
Proteo e violaes de dados
da responsabilidade de uma empresa adotar as medidas razoveis
para proteger os dados pessoais sob sua responsabilidade contra a perda ou
roubo e proteger essas informaes contra o acesso no autorizado,
divulgao, cpia, uso ou modificao. As empresas devem proteger os dados
pessoais, independentemente do formato em que so armazenados. A
natureza da proteo ir variar dependendo da sensibilidade da informao que
foi recolhida, a quantidade, a distribuio e o formato dos dados, bem como o
mtodo de armazenamento. Informaes mais sensveis devem ser protegidas
com um maior nvel de proteo.
Caso o Brasil determine que a notificao da violao de dados e o
sistema de denncia desejvel, na lamentvel eventualidade de violao de
dados, o ITI considera que isso s dever ocorrer quando a violao resulte em
um risco real de danos significativos para o indivduo. As empresas esto em
melhor posio para determinar quando e como as pessoas devem ser
notificadas, de acordo com o tipo de violao de dados. Recomendamos que
qualquer obrigao de denncia da violao de dados a uma autoridade de
proteo de dados ou de privacidade inclua a adoo de orientaes prticas
para limitar essas denncias apenas a violaes materiais de dados pessoais.
Os elementos relevantes na determinao da materialidade de uma violao de
dados devem incluir os dados pessoais sensveis e o nmero de indivduos
cujos dados pessoais foi violada, bem como a causa da violao, uma vez que
pode indicar um problema sistmico dentro de uma empresa. Gostaramos
tambm de notar que a divulgao imediata no recomendvel, na medida
em que, necessrio tempo para a anlise interna da situao antes de fazer
qualquer notificao. Gostaramos de sugerir que a notificao sem atraso
indevido uma abordagem mais razovel.
Recomendamos que quaisquer sanes pela no conformidade devam
ser proporcionais ao nvel de dano ou risco. Multas e sanes desproporcionais


168

tambm poderiam ter um impacto negativo no crescimento da economia digital
no Brasil. Alm disso, em relao s empresas que demonstrem ter programas
abrangentes e responsveis deve-lhes ser concedida uma especial ateno,
mediante a reduo das suas sanes em caso de erros ou violaes
involuntrias que ocorram.
Autoridade de Proteo de Dados
A fim de garantir uma harmonizao em todo o Pas, a BRASSCOM, a
DIGITAL EUROPE e o ITI recomendam que o Brasil crie um nico rgo
nacional para a proteo de dados pessoais. Se as vrias jurisdies, sejam
essas federal, estadual ou municipal, criarem os seus prprios rgos de
proteo de dados pessoais, isso ir provocar uma contradio na
regulamentao e aplicao da lei e pode criar obstculos para o e-commerce
no Brasil.
O Responsvel e o Subcontratado para o tratamento dos dados
pessoais
Ns recomendamos que a lei brasileira de proteo de dados pessoais
reconhea os diferentes papis desempenhados pelos responsveis pelos
dados e pelos subcontratados para o processamento de dados. O responsvel
pelos dados deve ser sempre responsvel pelo cumprimento da lei de proteo
de dados pessoais, mesmo quando este decidir usar um prestador de servios
(conhecido como subcontratado) para processar dados em seu nome. A
responsabilidade pelo cumprimento da lei de proteo de dados pessoais no
deve ser algo que pode ser subcontratado a um terceiro. Por outro lado, os
prestadores de servios no devem ser responsveis por aes ou omisses
resultantes do tratamento dos dados, nem serem obrigados a contestar a sua
responsabilidade apenas em razo de sua relao comercial com o
responsvel pelos dados.
Os responsveis devem ser obrigados a celebrar contratos ou usar
outros meios para garantir que o tratamento dos dados por um terceiro tenha o
mesmo nvel de proteo dada ao titular dos dados quando da recolha dos


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dados. Isso est relacionado com o conceito de adequao da empresa
acima mencionado.
Concluso
Apoiamos uma lei de privacidade que proteja a privacidade das pessoas,
permitindo-lhes beneficiar-se da economia digital e dos fluxos de informao
que lhes servem de suporte. Como descrito anteriormente, para que a lei de
privacidade seja relevante e eficaz no ambiente de hoje, a mesma deve ser
equilibrada, harmonizada entre os setores e tecnologicamente neutra. Tambm
deve permitir o livre fluxo de informaes e basear-se em princpios
internacionalmente reconhecidos que equilibram os direitos do indivduo de
controlar a forma como os seus dados pessoais so tratados e o direito da
empresa de usar os dados pessoais para fins comerciais razoveis.
Acreditamos que esta abordagem da lei de privacidade permitir ao
Brasil alcanar seus objetivos de incluso digital e aumentar as possibilidades
de ser um ator importante na cadeia de fornecimento global de tecnologia da
informao. Agradecemos a oportunidade de contribuir com os nossos
comentrios e esperamos continuar este dilogo.


Brasscom
Antonio Gil
Presidente
Digital Europe
John Higgins
Diretor Geral
ITI
Dean C. Garfield
Presidente e CEO














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