POLCIA MILITA DO ESTADO DE SERGIPE

FUNDAMENTOS JURDICOS DA ATIVIDADE POLICIAL

ADILSON DO ESPRITO SANTO LIMA
Tenente da Polcia Militar de Sergipe - Bacharel em Segurana Pblica. Bacharel em Direito. Ps graduando em Direito
Penal e Processo Penal.











Julho de 2014
UNIDADE I


1. NORMAS CONSTITUCIONAIS

1.1 CONCEITO DE POLCIA MILITAR

a Instituio Pblica, organizada com base na hierarquia e
disciplina, incumbida da preservao da ordem pblica e da polcia ostensiva,
nos respectivos Estados, Territrios e no Distrito Federal.
A palavra polcia encontra-se ligada ao vocbulo poltica, pois
ambas vm do grego plis(= cidade, estado), e indicou entre os antigos
helnicos a constituio do estado, o bom ordenamento.
O exerccio da atividade policial funo to antiga que se perde
na noite dos tempos. Nos seus primrdios, a polcia confundia-se com a
magistratura estatal, tanto que seus juzes eram investidos de poderes de
capito, e seus capites, antes de sua integrao pelo prprio Estado,
investidos de poderes de juiz, numa certa quadra da evoluo da Histria
Universal ambos, juzes e capites prendiam e julgavam, sendo certo, porm,
que a manuteno do condenado em calabouo dependia, sempre do capricho,
ou da vontade imperial, de prncipes e de reis, supostos depositrios divinos de
ilimitados poderes de vida e de morte sobre seus sditos.
A Polcia Militar possui suas origens na Guarda Real, tendo
inclusive incorporado a sua esttica militar, fundamentada na hierarquia e
disciplina. Como instituio passou por toda uma evoluo, mas sempre
mantendo a sua importncia na preservao da ordem pblica, essencial para
a existncia do estado e dos direitos e garantias fundamentais do cidado.







1.2 A POLCIA MILITAR E A CONSTITUIO

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1967, em seu
artigo 13, pargrafo 4, institua o seguinte:

4 - As polcias militares, institudas para a manuteno da
ordem e segurana interna nos Estados, nos Territrios e no Distrito Federal, e
os corpos de bombeiros militares so considerados foras auxiliares, reserva
do Exrcito. (Brasil, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1967,
art. 13)
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, no
Ttulo V, Da Defesa do Estado e Das Instituies Democrticas, Captulo III, Da
Segurana Pblica, responsabiliza o Estado e a sociedade como um todo, alm
de distinguir cinco rgos policiais responsveis pela segurana pblica em
seu artigo 144:

Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:

I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares. (Brasil, Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, 2011) (grifo nosso)

Depreende-se da referida norma constitucional que a Polcia
Militar, apontada no caput do art. 144, inciso V, um dos rgos responsveis
pela segurana pblica, juntamente com a Polcia Federal, Polcia Rodoviria
Federal, Polcia Ferroviria Federal, Polcias Civis e Corpos de Bombeiros
Militares.
A devida competncia da Polcia Militar definida no 5 do
mesmo artigo:

[...]

5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a
preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das
atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil.
(Brasil, Constituio da Repblica Federativa do Brasil, art. 144)

Seguindo a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, a
Constituio do Estado de Sergipe, coloca o seguinte:

Art. 126. A Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar,
soforas auxiliares e reserva do Exrcito, so instituiespermanentes e
regulares organizadas com base na hierarquia edisciplina militares,
competindo-lhes, respectivamente.
I - planejar, dirigir, coordenar e fiscalizar, atravs de seus rgos
prprios, dentre outras, as atividades de polcia ostensiva de segurana, de
trnsito urbano e rodovirio;
II - executar atividades de polcia ostensiva, relacionadas com
apreveno criminal, preservao da ordem pblica;
III - garantir o exerccio do poder de polcia dos rgos
pblicos,especialmente os da rea fazendria, sanitria, de proteoambiental,
de uso e ocupao do solo e de outras cujas atividadesinteressam segurana
pblica;
IV - atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso em
locais ou reas especficas;
V - atuar de maneira repressiva em casos de perturbao da
ordempblica.






2. LEGISLAES INTERNACIONAIS


2.1 DECLRAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS

No contexto atual de segurana pblica, devemos frisar que o
policial um cidado qualificado e, quando exercendo sua funo de
funcionrio encarregado da aplicao da lei, est em constante relacionamento
com outros cidados, inclusive aqueles eventuais cidados infratores.
Devemos portanto, sempre lembrar que nossa misso principal servir e
proteger a populao, apresentando-se de forma preventiva, ostensiva e
disposto a garantir a ordem e a paz social.
O cidado policial militar se torna diferenciado dos demais
cidados pela sua qualificao e misso de servir e proteger, devendo respeitar
e defender a dignidade humana, garantindo que os direitos de todos os
cidados sejam respeitados, sem qualquer distino. Necessrio portanto, para
o bom desempenho de suas atribuies profissionais, cumprir e fazer cumprir a
lei, respeitar e proteger e defender a dignidade humana, colocando-se
verdadeiramente como um essencial PROMOTOR DOS DIREITOS
HUMANOS.
Pela autoridade legtima que o policial possui para usar a fora e
arma de fogo, deve se basear nos princpios da legalidade, necessidade,
proporcionalidade, comprometido com uma doutrina tica que garanta sua
utilizao apenas de forma extremista e estritamente necessria para a defesa
da sua prpria vida ou de terceiros.
Como agente pblico encarregado pela aplicao da lei, sua
atuao no se resume em conhecer e aplicar as normas durante os
servios, deve garantir que todos os cidados cumpram a lei, respeitando
a todos, na certeza que as pessoas tm direito a um tratamento digno,
inclusive quando na condio de eventual cidado suspeito ou infrator.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos DUDH,
instrumento de direitos humanos de maior importncia adotada pela
Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas ONU, em 1948, deve
ser fundamento para suas aes profissionais. Entre seus 30 (trinta) artigos,
todos importantes, tenha sempre em mente que:

III Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana
pessoal.
V Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou
castigo cruel, desumano ou degradante.
IX Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
X Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma
audincia justa e pblica, independente e imparcial, para decidir seus
direitos e deveres do fundamento de qualquer acusado criminal contra
ele.
XI Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito
de ser presumida inocente, at que sua culpabilidade tenha sido provada
de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido
asseguradas todas as garantias sua defesa .

Nossa Constituio Federal, assegura aos cidados conhecerem
a identidade do policial que efetua sua priso, portanto sempre que estiver
atuando operacionalmente exponha sua identificao pessoal de maneira clara
e ostensiva, use sempre sua tarjeta de identificao de forma visvel e
esclarea seu nome e funo caso seja perguntado. Este um direito de
qualquer cidado, portanto um direito tambm seu, enquanto membro da
sociedade. Um policial profissional no se omite e nem teme por seus atos.

2.2 CDIGO DE CONDUTA PARA OS ENCARREGADOS PELA
APLICAO DA LEI

A Assembleia Geral das Naes Unidas, no dia 17 de dezembro
de 1979, adotou um Cdigo de Conduta para os Encarregados pela Aplicao
da Lei CCEAL, ou seja, incluindo a ns policiais militares, estabelecendo que
respeitar, proteger e defender os direitos humanos de todas as pessoas
dever daqueles que desempenham poderes de polcia, recomendou aos
Governos que estudassem o uso do cdigo dentro do quadro da legislao
nacional.
Uma resoluo estabelecendo o CCEAL (n 34/169) declarou que
a natureza e a maneira como as funes de polcia eram exercidas em defesa
da ordem pblica, tem um impacto direto na qualidade de vida dos indivduos e
da sociedade como um todo. A assemblia destacou a importncia das tarefas
que os agentes policiais realizam, porm, tambm ressalta o potencial para o
abuso do exerccio desses deveres.
Alm de convocar todos os policiais a defender os direitos
humanos o CCEAL, entre outras coisas, probe a tortura, determina o uso da
fora apenas quando estritamente necessrio e exige proteo total para a
sade das pessoas detidas.
O CCEAL um instrumento que oferece normas que orientam os
Governos nas questes relacionadas com direitos humanos e justia criminal.
Esses padres de conduta no tem valor prtico se o seu contedo e
significado no fizerem parte da convico de cadaencarregado de aplicao
da lei atravs da educao, treinamento e acompanhamento individual.

O CDIGO DE CONDUTA CONTEM OITO ARTIGOS DESTACANDO-SE:

Artigo 2 No cumprimento do dever, os funcionrios
responsveis pela aplicao da lei devem respeitar e proteger a dignidade
humana, manter e apoiar os direitos humanos de todas as pessoas.
Artigo 3 Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei s
podem empregar a fora quando estritamente necessria e na medida para o
cumprimento do seu dever.
Artigo 5 Nenhum funcionrio responsvel pela aplicao da lei
podem infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de tortura ou qualquer outro
tratamento ou pena cruel, desumana ou degradante, nem nenhum destes
funcionrios podem invocar ordens superiores ou circunstanciais excepcionais,
tais como estado de guerra ou uma ameaa de guerra, uma ameaa a
segurana nacional, instabilidade poltica interna ou qualquer outra emergncia
pblica, como justificao para torturas ou outros tratamentos ou penas cruis,
desumanas ou degradantes.
Artigo 7 Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei no
devem conter qualquer ato de corrupo. Tambm se devem opor
rigorosamente e combater todos esses atos.

3. ATUAO POLICIAL




A segurana pblica uma preocupao da populao, na
maioria das vezes mais importante que o desemprego. No adianta estar
empregado e ser assaltado na volta do trabalho, ou ser morto quando se est
na fila da padaria da esquina, por meninos que se tornaram assaltantes, e
procuraram dinheiro para adquirirem novas pedras de crack.
A polcia militar uma instituio que essencial para a
manuteno da ordem pblica, da tranquilidade, da paz social e da salubridade
pblica, que no decorrer dos tempos tem se mostrado como a instituio
responsvel no s pela manuteno da ordem pblica, mas tambm pelo
cumprimento das decises administrativas e judiciais. O Estado no pode ser
omisso no exerccio de suas funes, e a corporao policial militar por meio
do uso legtimo da fora garantem a efetividade das decises e a integridade
fsica e patrimonial dos cidados.
Deve-se, por meio de seus componentesimpor limites livre ao
dos particulares, que esto sujeitos ao cumprimento da lei, disciplina exigida
para a vida em sociedade.
A presena da fora policial militar significa a preservao da
ordem pblica, o respeito aos direitos fundamentais do cidado, que so
essenciais para a existncia do estado democrtico de Direito. A violao
desses princpios, o uso indevido da fora, ao lado do abuso, levam a
responsabilidade do estado e de seus agentes (Art. 37, 6, da CF). A
corporao policial militar deve inspirar no cidado confiana, para a efetiva
aplicao da lei, e cumprimento das decises judiciais e administrativas.
A fora policial no pode ser omissa no exerccio de suas
atividades, sob pena de responsabilidade do Estado. O uso da fora para a
manuteno ou restabelecimento da ordem deve ser legtimo, sendo que o
abuso, ou arbitrariedade, trazem como consequncia a obrigao de indenizar
o administrado, que dever provar o nexo de causalidade entre o fato e a
leso.
A Polcia militar possui competncia ampla na preservao da
ordem pblica que engloba inclusive a competncia especfica dos demais
rgos policiais, no caso de falncia operacional deles, a exemplo de suas
greves e outras causas, que os tornem inoperantes ou ainda incapazes de dar
conta de suas atribuies, pois a Polcia militar a verdadeira fora pblica da
sociedade. Por isso as Polcias militares constituem os rgos de preservao
da ordem pblica para todo o universo da atividade policial em tema de ordem
pblica e, especificamente, da segurana pblica, o administrado que venha a
sofrer uma leso decorrente das atividades desenvolvidas pela polcia militar
estar legitimado com fundamento no Art. 37, 6, da CF, a propor uma ao
de indenizao por danos materiais e morais perante uma das varas cveis, ou
perante uma das varas da Fazenda Pblica, para pleitear a indenizao do
dano suportado.





3.1 PODER DE POLCIA

O poder de polcia destina-se assegurar o bem estar geral,
impedindo, atravs de ordens, proibies e apreenses, o exerccio anti-social
dos direitos individuais, o uso abusivo da propriedade, ou a prtica de
atividades prejudiciais coletividade. Expressando-se no conjunto de rgo e
servios pblicos incumbidos de fiscalizar, controlar e deter as atividades
individuais que se revelem contrrias higiene, sade, moralidade, ao
sossego, ao conforto pblico e at mesmo tica urbana. Visando propiciar
uma convivncia social mais harmoniosa, para evitar ou atenuar conflitos no
exerccio dos direitos e atividades do individuo entre si e, ante o interesse de
toda a populao, concebida por um conjunto de atividades de polcia que
fazem parte dos diversos rgos da Administrao e que servem para a defesa
dos vrios interesses especiais comuns.
Tem como compromisso zelar pela boa conduta em face das leis
e regulamentos administrativos em relao ao exerccio do direito de
propriedade e de liberdade. A funo do Estado restringir o direito dos
particulares, devendo organizar a convivncia social a partir da restrio a
direitos e liberdades absolutas em favor do interesse geral. Todas essas
funes so exercidas pelos seus rgos que tem a tarefa de estabelecer as
restries e limites ao particular a partir da realizao de atividades concretas
que observem o interesse geral.

3.2 FUNDAMENTAO DO PODER DE POLCIA

O poder de polcia administrativa se fundamenta no principio da
predominncia do interesse pblico sobre o do particular, dando a
Administrao Pblica uma posio de supremacia sobre os particulares.
Supremacia esta, que o Estado exerce em seu territrio sobre todas as
pessoas, bens e atividades, revelando-se nos mandamentos constitucionais e
nas normas de ordem pblica, em favor do interesse social.



UNIDADE II

1. ASPECTOS JURDICOS RELACIONADOS A ABORDAGEM
POLICIAL

A condio inicial para que a autoridade, concretizada pela ordem
do policial competente, seja legal, a atuao adequada do agente. A lei deve
estabelecer cada funo pblica com as respectivas competncias e
atribuies de cada rgo.
importante mencionar que o simples fato da conferncia do
poder ao membro do rgo representante do Estado no permite que ele
cometa atos sem o amparo legal. Cabe a ele agir conforme os princpios da
administrao pblica, dentre eles legalidade, moralidade, eficincia,
impessoalidade e publicidade. Somente assim as ordens da autoridade
competente tero carter de obrigatoriedade.
Cada policial militar um representante da Corporao na
comunidade, logo, sua responsabilidade de agir de acordo com a lei aumenta
cada vez mais no exerccio de sua funo.
Quando um policial militar comete qualquer ato que
arbitrariamente atente contra a dignidade humana, responde por sanes nas
esferas administrativa, civil e penal. Apesar do infrator ser individualmente
responsabilizado, toda a Corporao tem sua imagem maculada diante da
sociedade, e isso refletir negativamente no trabalho dos outros milhares de
companheiros.

1.1 ABUSO DE PODER/ABUSO DE AUTORIDADE

A Lei federal n 4.898/65 prev penas para aes de quem, no
exerccio da atividade pblica, abusa da autoridade que lhe foi conferida.
O policial militar como autoridade deve estar atento ao disposto
nessa lei, pois em regra, ela criminaliza todas as condutas que desrespeitem
os direitos da pessoa.
Pela citada lei, constitui abuso de autoridade qualquer conduta
que atente contra a liberdade de locomoo, a inviolabilidade do domiclio, o
sigilo de correspondncia, a liberdade de crena ou religio, a incolumidade
fsica e outros direitos inerentes pessoa.
Comete abuso de autoridade quem pratica ao ou deixa de
tomar providncias que tire a liberdade de locomoo de algum, ou deixa de
pr em liberdade, quem por lei a ela faa jus.
A lei confere s autoridades pblicas um limite de competncia.
Quem age fora desse limite legal est abusando da autoridade que lhe foi
confiada pelo poder pblico.
O desempenho de um bom trabalho policial perfeitamente
compatvel com o respeito cidadania das pessoas. Por isso o policial militar
deve tratara todos, inclusive praticantes de infrao penal, dentro dos preceitos
do respeito pessoa.

1.2 O CRIME DE TORTURA

A Constituio Federal j proibia expressamente a tortura, e o
Estatuto da Criana e Adolescente, tambm, previa pena para essa prtica,
mas por meio da Lei federal n 9.455 de 07/04/97, a tortura passou a ser um
crime autnomo.
A tortura uma prtica que afronta os direitos da pessoa, pois a
coloca numa situao degradante.
A tortura caracterizada por qualquer ato que cause sofrimento
fsico ou mental a algum, com a finalidade de obter informao ou confisso
sobre algum fato, ou por mera discriminao racial ou religiosa.
A lei tambm considera tortura qualquer conduta que cause
intenso sofrimento fsico ou mental a algum que esteja preso, ou sobre a
guarda ou poder do agente.
Prev punio para quem se omite diante da tortura, quando tinha
o dever de evit-la ou apur-la.
O crime de tortura inafianvel e no d direito graa ou
anistia, e sua condenao implica na perda do cargo, funo ou emprego
pblico e a interdio para o seu exerccio pelo dobro do prazo da pena
aplicada.

1.3 A LEGALIDADE DO USO DE ALGEMAS

Smula Vinculante 11 (STF)

S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de
fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob
pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e
de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da
responsabilidade civil do Estado.

III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante (CF/88)

"O uso legtimo de algemas no arbitrrio, sendo de natureza
excepcional, a ser adotado nos casose com as finalidades de impedir, prevenir
ou dificultar a fuga ou reao indevida do preso, desde quehaja fundada
suspeita ou justificado receio de que tanto venha a ocorrer, e para evitar
agresso dopreso contra os prprios policiais, contra terceiros ou contra si
mesmo. O emprego dessa medida temcomo balizamento jurdico necessrio os
princpios da proporcionalidade e da razoabilidade." (HC89.429, Rel. Min.
Crmen Lcia, julgamento em 22-8-06, DJ de 2-2-07)






Observemos os artigos 284 e 292 do Cdigo de Processo Penal,
in verbis:
Art. 284. No ser permitido o emprego de fora, salvo a
indispensvel no caso de resistncia ou tentativa de fuga do preso.
Art. 292. Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistncia
priso em flagrante ou determinada por autoridade competente, o executor
e as pessoas que o auxiliarem podero usar dos meios necessrios para
defender-se ou para vencer resistncia, do que tudo se lavrar auto subscrito
tambm por duas testemunhas. (grifamos)

Os artigos acima no disciplinam, especificamente, o uso de
algemas. Eles impem limites ao uso da fora pelo policial. Entretanto,
amparam o policial em caso de resistncia ou tentativa de fuga do preso, e
ainda, permitem o uso dos meios necessrios (no arbitrrios) para a defesa
ou vencer a resistncia.

O Cdigo de Processo Penal Militar em seu artigo 234, pargrafo
1,aborda especificamente o assunto, mas no elimina todas as dvidas sobre
o emprego de algemas. Assim dispe, ipsis litteris:

Art. 234, pargrafo 1. O emprego de algemas deve ser
evitado, desde que no haja perigo de fuga ou de agresso da parte do preso,
e de modo algum ser permitido, nos presos a que se refere o art. 242.
(grifamos)
Vejamos o artigo 242 do Cdigo de Processo Penal Militar, in
verbis:
Art. 242. Sero recolhidos a quartel ou a priso especial,
disposio da autoridade competente, quando sujeitos a priso, antes da
condenao irrecorrvel:

a) os ministros de Estado;
b) os governadores ou interventores de Estado, ou Territrios,
o prefeito do Distrito Federal, seus respectivos secretrios e
chefes de polcia;
c) os membros do Congresso Nacional, dos Conselhos da
Unio e das Assemblias Legislativas dos Estados;
d) os cidados inscritos no Livros de Mrito das ordens
militares ou civis reconhecidas em lei;
e) os magistrados;
f) os oficiais das Foras Armadas, das Polcias e dos
Corpos de Bombeiros, Militares, inclusive os da reserva,
remunerada ou no, e os reformados;
g) os oficiais da Marinha Mercante Nacional;
h) os diplomados por faculdade ou instituto superior de
ensino nacional;
i) os ministros do Tribunal de Contas;
j) os ministros de confisso religiosa. (grifo nosso)

1.4 USO DE ARMA DE FOGO


Art. 234 do CPPM

2 O recurso ao uso de armas s se justifica quando
absolutamente necessrio para vencer aresistncia ou proteger a incolumidade
do executor da priso ou a de auxiliar seu.


1.5 O USO DA FORA

O Cdigo Penal, Decreto-Lei 2.848/1940, na segunda seo deste
captulo, aponta as excludentes de ilicitude como elementos indispensveis
para o embasamento legal do uso da fora pelos policiais militares. Alguns
exemplos fticos, explicitados pela doutrina, so apresentados, visando melhor
ilustrar a temtica abordada.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
direciona a prioridade ao respeito integridade fsica, moral e psicolgica do
cidado, s liberdades individuais e coletivas, sendo assim a vida como bem
maior tutelado pelo Estado.
Reforam ainda a necessidade de respeitar tais direitos,
consagrados na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, mesmo que
seus propsitos confrontem-se com a realidade social de violncia e barbrie
daqueles que desconhecem qualquer regra de convivncia social.

a) Legtima Defesa Conceito e Exemplos Fticos

Legtima defesa uma excludente de ilicitude onde o agente
repele injusta agresso, atual e iminente, a direito prprio ou alheio, usando os
meios necessrios de maneira moderada.

b) Estado de Necessidade

Situao de perigo que ameaa direito do agente ou de terceiro,
tem que ser atual e inevitvel, alm de ter que ser inexigvel o sacrifcio do bem
ameaado, consideradas as circunstncias.

O Ministrio da Justia (2006), ao tratar sobre o uso progressivo
da fora, traz baila artigos do Cdigo de Processo Penal. Nesse salienta os
artigos 284 e 293 que permitem o emprego da fora pelos policiais no exerccio
profissional.
Art. 284 No ser permitido o emprego de fora, salvo a
indispensvel, no caso de resistncia ou tentativa de fuga de preso. [...].

Art 293 Se o executor do mandado verificar, com segurana, que
o ru entrou ou se encontra em alguma casa, o morador ser intimado a
entrega-lo, vista da ordem de priso. Se no for obedecido imediatamente, o
executor convocar duas testemunhas e, sendo dia, entrar a fora na casa,
arrombando as portas, se preciso; sendo noite, o executor, depois da intimao
ao morador, se no for atendido, far guardar todas as sadas, tornando a casa
incomunicvel, e logo que amanhea, arrombar as portas e efetuar a priso.
(CDIGO DE PROCESSO PENAL, 2010).

Destaca-se ainda o art. 292 da mesma legislao que tambm se
refere ao uso da fora por parte dos agentes pblicos.

Art. 292. Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistncia
priso em flagrante ou determinada por autoridade competente, o executor e
as pessoas que o auxiliarem podero usar dos meios necessrios para
defender-se ou para vencer a resistncia, do que tudo se lavrar auto subscrito
tambm por duas testemunhas. (CDIGO DE PROCESSO PENAL, 2010).

O Cdigo de Processo Penal Militar (BRASIL, 2011) tambm
citado pela apostila do Ministrio da Justia (2006, p. 12). Os artigos 231, 232 e
234 relacionam-se com o emprego da fora na ao policial. O artigo 234
expressa o seguinte:
Art 234-O emprego da fora s permitido quando indispensvel,
no caso de desobedincia, resistncia ou tentativa de fuga. Se houver
resistncia da parte de terceiros podero ser usados os meios necessrios
para venc-la ou para defesa do executor e seus auxiliares, inclusive a priso
do defensor. De tudo se lavrar auto subscrito pelo executor e por duas
testemunhas.

1.6 CRIME DE DESACATO

O crime de desacato considerado, por fora da Lei N 9.099/95,
Juizados Especiais Criminais (JECRIM), crime de menor potencial ofensivo, a
partir da vigncia da Lei 10.259/01 que trata dos Juizados Especiais Criminais
Federais e que alterou o entendimento dessa categoria de crimes.
O objeto jurdico protegido no caso do crime de desacato o prestgio
e a dignidade da Administrao Pblica, imprescindveis para o desempenho
regular da atividade administrativa.
Quanto ao sujeito ativo trata-se de crime comum, ou seja, qualquer um
pode cometer esse crime. Existe discusso quanto possibilidade do
cometimento do referido crime por outro funcionrio pblico.



1.7BUSCA PESSOAL/ BUSCA EM VECULOS

A busca pessoal e de veculos autorizada com o nascimento da
fundada suspeita, e essa fundamentao deve ser material, real, e justificvel.

Fsico, contextos sociais, cor, preferncias sexuais, vestes,
tatuagens ou cicatrizes, entre outros elementos que individualizam o homem,
no podem, de maneira alguma, servir de fundamentao para suspeita.

Pois, diferente dessa escolha "lombrosa" de suspeio natural, o
ponto de anlise da fundada suspeita incide na conduta humana que aponte a
realizao de ato criminoso, ou melhor, na suspeita da realizao de algum ato
ilcito, que pode ser exposto por denncia de terceiros, ou atravs do prprio
policial quando, avista um volume que poderia ser uma arma, independente de
contextualizaes externas ao indivduo. Seja qual for a suspeita, indiscutvel
a necessidade de sua materialidade e que, utilizar-se de esteretipos
socioeconmicos ou raciais, como filtragem tnica, no representa autorizao
para o ato, mas sim, abuso de autoridade.
No h que se falar em ilegalidade da busca pessoal prevista em
lei, pois esta legitimada socialmente e possui previso legal, quando
realizada conforme proposto pela lei, a fim de resguardar os cidados. Neste
conflito, os direitos individuais cedem espao segurana da coletividade,
bastando que, o policial, que o instrumento de realizao do ato de abordar,
siga o padro legitimado pela sociedade.
Desta maneira, justifica-se a busca pessoal, devido a sua
regulamentao por lei e sua finalidade de promover a segurana dos
cidados, desde que seja realizada respeitando os princpios que orientam o
ordenamento jurdico, entendendo a limitao e o controle da busca pessoal
consoante sua existncia em um contexto de leis que prezam, primeiramente,
pela pessoa humana.
Tal procedimento previsto pelo artigo 244 do Cdigo de
Processo Penal (CPP).
Art. 244 - A busca pessoal independer de mandado, no caso de
priso ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de
arma proibida ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou
quando a medida for determinada no curso de busca domiciliar.

1.8 BUSCA PESSOAL EM MULHERES:

No caso de busca pessoal em mulheres, o artigo 249 do Cdigo
de Processo Penal dita que:

Artigo 249 A busca em mulher ser feita por outra mulher, se
no importar retardamento ou prejuzo da diligncia.

Significa que se houver fundada suspeita, e no havendo policiais
mulheres, uma mulher poder ser revistada por policiais do sexo masculino,
desde que no ocorram abusos, tudo com o devido respeito e discrio por
parte do policial. Na ocorrncia de abusos por parte do policial, e se ele agir
sem respaldo legal poder seu ato ser considerado abusivo, sendo
caracterizado crime de abuso de autoridade, previsto na Lei 4.898/65.















UNIDADE III

1. PARAMETROS JURDICOS QUE BALIZAM A AO POLICIAL
DIANTE DE ALGUNS TIPOS DE CRIMES

O crime e a contravenoso desordens na vida social, e cabe
polcia prevenir as suas ocorrncias, e reprimi-los quando necessrio, para a
preservao do Estado de Direito e das Garantias Fundamentais do cidado.
A violncia possui suas origens em questes como o
desemprego, a falta de oportunidades, a baixa renda, o analfabetismo, entre
outros, sendo o crime o resultado dessas ingerncias.
Crime: toda a ao tpica, antijurdica, culpvel e punvel, a que
a lei comina pena de recluso ou de deteno, quer isoladamente, quer
alternativa ou cumulativamente com a pena de multa.
Contraveno: a infrao penal a que a lei comina
isoladamente pena de priso simples, ou de multa, ou ambas, alternativa ou
cumulativamente.

1.1 CRIMES DE AO PBLICA E DE AO PRIVADA

a) Como regra, a ao penal pblica.
b) Somente quando a lei expressamente declara, ser privativa do
ofendido.
c) Quando o crime for de ao privada, constar abaixo do Artigo
ou Captulo a expresso: "S se procede mediante queixa".
d) H ainda a chamada Ao Pblica Condicionada, que
depender de uma representao do ofendido e, em certos casos, de
requisio do Ministro da Justia. Nestes casos, tambm constar a expresso:
."Representao" ou "Requisio", abaixo do Artigo ou Captulo.
e) Nos crimes de ao privada, o PM no pode forar uma
situao, que privativa do ofendido; ele pode orientar a vtima a
proceder a queixa ou a representao.
Ex.: comum o PM, ao atender a uma ocorrncia de desavena
entre marido e mulher, ao invs de orientar a parte queixosa, agir alm do que
a lei lhe permite e, ao final, acaba por responder em juzo, por violao de
domiclio, leses corporais etc.

1.2 VIOLAO DE DOMICLIO

a) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
b) Crime de violao de domiclio - entrar ou permanecer,
clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade expressa ou tcita de
quem de direito, em casa alheia ou em suas dependncias,
c) Aumenta-se a pena de um tero, se o fato cometido por
funcionrio pblico, fora dos casos legais, ou com inobservncia das
formalidades estabelecidas em lei ou com abuso de poder.
d) A expresso "casa" abrange:
1) qualquer compartimento habitado;
2) aposento ocupado de habitao coletiva;
3) compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce
profisso ou atividade. Ex.: interior do balco de bar, escritrios comerciais,
consultrios, etc.
e) A expresso "casa" no compreende:
1) hospedaria, estalagem, ou qualquer outra habitao coletiva,
enquanto aberta, salvo a restrio do n 1.9 d. 2) anterior;
2) taverna, casas de jogos e outras do mesmo gnero;
3) museu, bar, cinema, loja e teatro no so protegidos.

OBS.: A proteo penal, convm lembrar, se estende s
dependncias do domiclio, como jardins, alpendres, garagens, quintais, ptios
(art. 150 do Cdigo Penal, parte final, caput).

f) Casos de entrada em casa alheia.
1) No constitui crime a entrada ou permanncia em casa alheia
ou em sua dependncia:
(a) durante o dia, com observncia das formalidades legais, para
efetuar priso ou outra diligncia; - em caso de flagrante delito - estando o
policial em perseguio do criminoso, a menos que a urgncia no permita,
explicar ao morador o motivo da perseguio e solicitar licena para
entrar, a fim de prender o criminoso ou continuar em sua perseguio.
Concedida a licena, o policial entrar sem ferir os preceitos da boa
educao, empenhando-se em demonstrar respeito ao lar do cidado. Se
porventura o morador recusar conceder tal permisso, o policial
convocar duas testemunhas e, sendo dia, entrar fora na casa,
arrombando as portas se preciso; se for noite, providenciar sejam
guarnecidas todas as sadas, tornando a casa interditada at que
amanhea, quando ento efetuar a entrada na casa e a priso do
criminoso.
- em caso de mandado de priso - dar conhecimento ao morador
da ordem de priso contida no mandado, e o intimar a entregar o ru. Se
houver desobedincia, o procedimento igual ao do caso anterior.
- em caso de busca domiciliar - as buscas domiciliares so
efetuadas durante o dia, salvo se o morador permitir que se realizem noite.
Antes de penetrarem na residncia, os executores da diligncia chamaro o
morador ou quem suas vezes fizer; depois de se darem a conhecer ou de
exibirem o mandado, intim-lo-o a franquear a entrada. Em caso de
desobedincia, sendo dia, arrombaro a porta e entraro fora.

(b) A qualquer hora do dia ou da noite, quando algum crime est
sendo praticado ou na iminncia de o ser;

(c) A iminncia de crime autoriza o policial a entrar em casa alheia
e, nesse caso, no so exigidas as formalidades legais, pois a que se visa
evitar o ato criminoso; entretanto, havendo tempo, dever anunciar a sua
entrada.

Conceito de Noite: deve-se obedecer regra do Cdigo de Processo Civil,
que diz: noite o perodo que vai das 18:00 s 06:00 horas".

1.3 BUSCA DOMICILIAR

Proceder-se- busca domiciliar quando fundadas razes a
autorizarem, para:
- prender criminosos,
- apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos; -
apreender instrumentos de falsificao ou de contrafao e objetos falsificados
ou contrafeitos;
- apreender armas e munies, instrumentos utilizados na prtica
de crime ou destinados a fins delituosos;
- descobrir objetos necessrios prova de infrao ou defesa
do ru;
- apreender cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou em
seu poder, quando haja suspeita de que o conhecimento do seu contedo
possa ser til elucidao do fato;
- apreender pessoas vtimas de crime;
- colher qualquer elemento de convico.

Necessidade de mandado

Ressalvados os casos de flagrante delito, desastre ou prestao
de socorro, a busca domiciliar ser sempre feita durante o dia e mediante
mandado judicial. A dispensa do mandado s ocorrer se o Juiz de Direito
realizar a busca pessoalmente.
O pedido de mandado de busca domiciliar poder ser feito pela
prpria Polcia Militar, mediante ofcio direto ao Juiz de Direito da rea,
fundamentando-se no documento as suspeitas existentes, o local e as pessoas
envolvidas, mesmo que por prenome ou caractersticas fsicas, destacando-se
ainda o interesse na preservao da ordem pblica. O respectivo Termo de
Busca e Apreenso ser lavrado pela autoridade de polcia ostensiva que
comandou a busca, sendo cpia enviada ao Juiz de Direito. As demais
providncias de polcia judiciria sero feitas atravs do Distrito Policial da
rea.

1.4 AO DO PM EM OCORRNCIA DE TRFICO E USO DE
ENTORPECENTES
1) averiguar, com cautelas e cuidados especiais, nos locais
suspeitos de trfico e uso ilegal de substncias entorpecentes;
2) prender quem faz comrcio clandestino de entorpecentes, ou
proporciona seu uso em desacordo com a Lei;
3) conduzir preso, ao Distrito Policial da rea respectiva, o viciado,
apreendendo a substncia;
4) quando possvel pesar em farmcia o entorpecente apreendido,
fazendo constar a quantidade no ROP.

Aspectos relevantes

1) no fazer comentrios nem fornecer quaisquer dados a rgos
de imprensa, relativos ocorrncia de trfico ou uso de entorpecentes, eis que
somente o juiz de Direito pode quebrar o sigilo em ocorrncias dessa natureza;
2) esforar-se, ao mximo, para arrolar testemunhas o que na
prtica, difcil;
3) estar ciente de que o viciado poder ser liberado na Unidade
Policial da rea, pelo Delegado de planto, aps a prestao da fiana.

1.5 AO DE GUARDADORES DE CARROS

"FLANELINHAS"

1. Os guardadores de carros, tambm conhecidos como
"flanelinhas", estoespalhados por inmeros logradouros, oferecendo seu
"trabalho" aos motoristasque precisam estacionar seus veculos em via pblica,
seja prximo a parques,hospitais, casas de entretenimento, supermercados,
padarias, lanchonetes etc.
2. O problema, na rea de segurana pblica, so os transtornos
que causam spessoas, uma vez que, geralmente, exigem quantias em
dinheiro, ameaando, emcaso de no concordncia no pagamento, de
provocar danos aos veculos.
3. A atuao do POLCIA MILITAR nessa questo se faz
importante para coibir eventuais aes criminosas decorrentes da atividade.

Tipificao legal

a) o "flanelinha" que exige determinada quantia em
dinheiro,mediante ameaa de provocar dano ao veculo, comete, em tese, o
crime de
extorso, previsto no art. 158 do Cdigo Penal Brasileiro: "Constrangeralgum,
mediante violncia ou grave ameaa, e com o intuito de obter, para siou para
outrem, indevida vantagem econmica, a fazer, tolerar que se faa oudeixar de
fazer alguma coisa..."
b) o dano ao veculo, quando efetivado, tambm constitui crime
especfico,tipificado no Cdigo Penal Brasileiro no art. 163: "Destruir, inutilizar
oudeteriorar coisa alheia..."

1.6FURTO E ROUBO DE MOTOCICLETAS

Uma moto furtada ou roubada no demora menos do que duas
horas para serdesmontada, alm da facilidade de esconder, suas peas as
quais so usadas para modificar outras motos.
Verifica-se que a ao dos criminosos costuma aumentar na
poca detemperaturas elevadas, principalmente no vero, devido ao maior
fluxo desses veculos nas vias urbanas.
O "modus operandi" dos criminosos enquadrado no Cdigo
Penal Brasileirocomo Furto, artigo 155, ou Roubo, artigo 157.
O furto de moto necessita de habilidade por parte do criminoso, o
qual demoraapenas alguns segundos para concretizar sua ao.
Por sua vez os roubos so ataques que seguem a ttica
"relmpago", onde geralmente a vtima est parada, quando chega outra moto
com duaspessoas.
O delinqente que est na garupa, aponta uma arma para a
vtima e ordena quesaia da moto. Para facilitar a ao e impedir eventual
reconhecimento costumamutilizar capacetes, obedecendo a legislao de
trnsito.
Essas motos tambm so utilizadas para roubar condutores de
veculos paradosem semforos, ou at em roubo de agncias bancrias.
Difcil definir o horrio de maior incidncia da prtica desse delito,
embora, nosmomentos de "rush", se verifique o aumento do ndice em virtude
da maior facilidade de fuga.
Alm, com tais veculos roubados, o crimino pode roubar postos
de combustveis onde, normalmente, os criminosos chegam na moto , como se
fossem abastecer. Com a aproximao do frentista, fazemsua rendio e leva-
no ao escritrio do posto para subtrair o dinheiro que estguardado no cofre; ou
ento subtraem apenas o dinheiro que estiver com ofrentista.
Roubo aos condutores de automveis parados nos
cruzamentos.Habitualmente h dois delinqentes na moto e aproximam-se do
veculo mostrando a arma para render o motorista e subtrair seus pertences,
tais como
bolsa, carteira, celular etc.
Roubo a transeunte, onde o criminoso geralmente atua sozinho
em lugar depouco movimento, efetuando o roubo sem descer da moto,
subtraindo o que estiver de posse da vtima.














REFERNCIAS

CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. 12. ed. So Paulo: Saraiva,
2013
CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL (CTN). So Paulo: Revista dos Tribunais,
2013.
Constituio do Brasil interpretada e legislao constitucional. 5. ed. So
Paulo: Atlas, 2013
Constituio de Sergipe
FREITAS, Manuel Pinheiro. Controle Externo da Atividade Policial: do
discurso prtica. Disponvel em:
<http://www.mp.rs.gov.br/criminal/doutrina/id40.htm>. Acesso em: 25jul. 2014
MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. 20. ed. So Paulo: Atlas, 2010.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 38 Ed. 2012.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Smula Vinculante n 11. 2008. Disponvel
em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=11.NUME
.%20E%20S.FLSV.&base=baseSumulasVinculantes. Acesso em: 25 jul. 2014
SANTOS, Paulo Fernando dos Santos. Crimes de abuso de autoridade:
aspectos jurdicos da Lei n 4898/65. So Paulo: Liv. e Ed. Universitria de
Direito, 2003.
TEZA, Marlon Jorge. A Polcia Militar, o Municpio e a Preveno. Direito
Net, maro. 2006. Disponvel em:
http://www.direitonet.com.br/artigos/x/25/12/2512/#perfil_autor. Acesso em: 25
jul. 2014
WILSON, Pedro. A Declarao Universal dos Direitos Humanos e a
Declarao Americana dos Direitos e deveres do Homem. Direitos e
Desejos Humanos no Ciberespao. Disponvel em:
http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/pedrowilson/dec.html. Acesso em: 25
jul. 2014