ANALISIS DE LOS ARTCULOS DE LA LTDA:

156-175





JIMENEZ BIBIANA
15.690.649.
CJP-103-00132P





Araure, Abril de 2012
LTDA ARTCULO REFIERE A:
156 Artculo 156.Son
competentes para conocer de los
recursos que se intenten contra
cualquiera de los actos
administrativos agrarios:
1. Los Tribunales Superiores
Regionales Agrarios competentes
por la ubicacin del inmueble,
como Tribunales de Primera
Instancia.
2. La Sala Especial Agraria
de la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia,
como Tribunal de Segunda
Instancia.


A la luz de las normas antes transcritas, los Tribunales
Superiores Regionales Agrario, son los competentes para
conocer de los recursos que se intenten contra los actos
dictados por los entes agrarios y todas las acciones que por
cualquier causa se intenten con ocasin a la actividad u
omisin de los rganos administrativos en materia agraria.
Al encontrarnos ante una accin en la cual el agente activo
es un rgano administrativo en materia agraria
(INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS), corresponde el
conocimiento de sta al Juzgado Superior Agrario
Regional, segn lo previsto en los artculos 156 y 157 de la
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
A ms de lo anterior, la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario tambin aclara este artculo al sealar que las
competencias all atribuidas comprenden el conocimiento
de todas las acciones que por cualquier causa, sean
intentadas con ocasin a la actividad u omisin de los
rganos administrativos en materia agraria, incluyendo el
rgimen de los contratos administrativos, el rgimen de las
expropiaciones, las demandas patrimoniales y dems
acciones con arreglo al derecho comn que sean
interpuestas contra cualesquiera de los rganos o entes
agrarios (Artculo 175 LTDA).
157 Artculo 157.Las
competencias atribuidas de
conformidad con el artculo
anterior comprenden el
conocimiento de todas las acciones
que por cualquier causa, sean
intentadas con ocasin a la
actividad u omisin de los rganos
administrativos en materia agraria,
incluyendo el rgimen de los
contratos administrativos, el
rgimen de las expropiaciones, las
demandas patrimoniales y dems
acciones con arreglo al derecho
comn que sean interpuestas
contra cualesquiera de los rganos
o los entes agrarios.

La Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia, debido a la especialidad de la materia, conocer
no solo de los recursos de casacin, sino de los asuntos
contencioso administrativos que surjan con motivo de la
aplicacin de la presente ley, y a tal efecto, creara una Sala
Especial Agraria.
La ley que rige el Tribunal Supremo de Justicia establecer
las atribuciones de la Sala de Casacin Social, sin
embargo, esta ejercer las atribuciones que la presente Ley
le otorgue desde su entrada en vigencia.
En la ley especial agraria existen dos disposiciones que se
contraponen entre s, pero que bajo una fugaz lectura
pareciera que se trata del mismo procedimiento para el
recurso contencioso administrativo, esto es los artculo 174
y 175 ejusdem, referida a las notificaciones en caso de
admisin de los recursos de nulidad; para lo cual se
permite este Juzgador establecer las diferencias entre las
acciones de nulidad y las acciones dinerarias.

158 Artculo 158.La Sala
Especial Agraria de la Sala de
Casacin Social del Tribunal
Supremo de Justicia ser
competente para conocer de los
recursos de interpretacin sobre el
alcance o inteligencia de
cualesquiera de las normas
En su cuerpo legal la LTDA tanto el aspecto sustantivo
como el procesal de esta rama especial del derecho; es
decir, que abarca tanto el aspecto jurisdiccional del proceso
civil ordinario agrario, como el contencioso administrativo.
Siendo competencia de los Juzgado Superiores Regionales
Agrarios conocer como Juzgado de Primera Instancia de
los Recursos Contenciosos Administrativos; y al respecto
la Ley establece el procedimiento a seguir en estos casos.
contenidas en la presente Ley,
siempre que el peticionante
demuestre inters inmediato y
directo sobre el alcance e
interpretacin de una norma para
un caso concreto.
En caso de que se haya
dictado un acto administrativo o
verificado una actuacin
administrativa respecto a la
situacin concreta del
peticionante, para el momento de
la interposicin del recurso, el
mismo ser declarado inadmisible.

159 Artculo 159.Admitido el
recurso, se ordenar la notificacin
del o la Fiscal General de la
Repblica, del Procurador o
Procuradora General de la
Repblica, as como del rgano a
quien se vincule la aplicacin de la
norma en concreto, para que en un
lapso de diez das hbiles
procedan a rendir su opinin al
respecto. Transcurrido este lapso
la causa entrar en estado de
sentencia.

Es con la verificacin o vencimiento del acto de
informes que la causa entrar en estado de sentencia. Al
ser los actos del proceso de orden pblico su trasgresin o
no acatamiento por las partes, entre ellas el Juez como
rector del proceso, vician de nulidad el juicio y debe
reponerse la causa al estado de cumplir con tal acto
procesal
Esta se corresponde con de conformidad con lo
establecido en el artculo 86 de la Ley Orgnica de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, se dej
constancia de que la presente causa entra en estado de
sentencia.

160 Artculo 160.Las acciones
y recursos contemplados en el
presente Ttulo debern
interponerse por escrito por ante el
tribunal competente, cumpliendo
con los siguientes requisitos:
1. Determinacin del acto
cuya nulidad se pretende.
2. Acompaar copia simple
o certificada del acto, actuacin o
contrato cuya nulidad se pretende,
o sealamiento de la Oficina
Pblica u organismo en que se
encuentran, y los datos que lo
identifiquen.
3. Indicacin de las
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
establece en su artculo 266 numeral 6, que son
atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, conocer de
los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance
de los textos legales, en los trminos contemplados en la
Ley, y que dicha atribucin ser ejercida por las diversas
Salas que componen este Alto Tribunal, conforme a lo
previsto por la Constitucin y la Ley, segn establece el
ltimo prrafo de dicha norma.
El referido precepto constitucional no indica a cul de las
Salas de este Alto Tribunal corresponde conocer sobre la
interpretacin de los textos legales, pero debe entenderse
que sobre el alcance e inteligencia de las leyes debe
conocer la Sala cuya competencia sea afn con la materia
del caso concreto, tal como lo ha sealado la
jurisprudencia de las diversas Salas de este Alto Tribunal.
la Sala Constitucional en sentencia de fecha 22 de
septiembre de 2000
No existe un reconocimiento expreso en el ordenamiento
jurdico de un accionar especfico para la interpretacin
constitucional, mas s para la interpretacin legal en los
casos determinados por la ley, y por ello partiendo de la
disposiciones constitucionales o
legales cuya violacin se
denuncia.
4. Acompaar instrumento
que demuestre el carcter con que
se acta. En caso de que tal
carcter provenga de la titularidad
de un derecho real, identificar el
inmueble, con expreso
sealamiento de sus linderos y
copia certificada de los
documentos o ttulos que acreditan
la titularidad aludida.
5. Los documentos,
instrumentos o cualquier otra
prueba que se estime conveniente
acompaar.


premisa de que el inters jurdico para incoarla sera de
igual naturaleza que el requerido para intentar la accin de
interpretacin legal, debe concluirse que quien tenga
inters procesal para incoar una, puede interponer la otra.
En consecuencia se est ante una accin con legitimacin
restringida, aunque los efectos del fallo sean generales.
Estructuralmente, tal accin no sera diferente a la de
interpretacin de ley, contemplada no slo en la vigente
Constitucin, sino en la Ley Orgnica de la Corte Suprema
de Justicia (numeral 24 del artculo 42), aunque sta ltima
no resulte exacta a la prevenida en el Texto
Constitucional.


161 Artculo 161.Dentro de
los tres das hbiles siguientes a la
interposicin del recurso o de la
accin, el tribunal de la causa
decidir sobre la admisin del
mismo.

Por tanto, aun cuando no haya sido dictada hasta el
presente la aludida ley orgnica, reguladora de las
funciones de este Supremo Tribunal (Juzgado Superior
Agrario), sus Salas estn obligadas a conocer y decidir
todos aquellos casos que cursaban por ante la extinta Corte
Suprema de Justicia, as como aquellos que ingresen,
atendiendo a la afinidad existente entre la materia debatida
en el caso concreto y la especialidad de cada una de las
Salas.
Las controversias que se susciten entre particulares con
motivo de las actividades agrarias sern sustanciadas y
decididas por los tribunales de la jurisdiccin agraria,
conforme al procedimiento ordinario agrario, el cual se
tramitar oralmente, a menos que en otras leyes se
establezcan procedimientos especiales

162
Artculo 162.Slo podrn declararse inadmisibles
las acciones y recursos interpuestos, por los
siguientes motivos:
1. Cuando as lo disponga la ley.
2. Si el conocimiento de la accin o el recurso
corresponde a otro organismo jurisdiccional, caso en
el cual el tribunal declinar la causa en el tribunal
competente.
3. En caso de la caducidad del recurso por haber
transcurrido los sesenta das continuos desde la
publicacin del acto en la Gaceta Oficial Agraria o
de su notificacin, o por la prescripcin de la
accin.
4. Cuando sea manifiesta la falta de cualidad o
inters del accionante o recurrente.
5. Cuando se acumulen pretensiones que se
excluyan mutuamente o que sean contrarias entre s
o cuyos procedimientos sean incompatibles.
6. Cuando no se acompaen los documentos
indispensables para verificar la admisibilidad de la
demanda.
Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios, adems de
conocer en alzada de los juicios ordinarios entre
particulares en materia agraria, conocern igualmente del
contencioso administrativo y demandas contra los entes
agrarios-

las normas procesales contempladas en los artculos 176 y
178 del Decreto de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario,
debe reponerse la causa al estado de cumplir con el trmite
de la admisin de la reforma de la demanda y de la
notificacin de los terceros que haban participado en la va
administrativa, por lo que debe reponerse la causa al estado
de admitir la reforma de la demanda y de la notificacin de
los terceros ya sealados, esto ltimo de conformidad con
los artculos 206 y 208 del Cdigo de Procedimiento Civil.
La presente accin de nulidad es inadmisible, se estima
pertinente reproducir el contenido del artculo 162 de la
7. Cuando exista un recurso paralelo.
8. Cuando el correspondiente escrito resulte
ininteligible o contradictorio que haga imposible su
tramitacin o contenga conceptos ofensivos o
irrespetuosos.
9. Cuando sea manifiesta la falta de representacin
que se atribuye el actor.
10. Cuando habindose recurrido en va
administrativa, no hayan transcurrido los lapsos para
que sta decida.
11. Cuando no se haya agotado el antejuicio
administrativo de las demandas contra los entes
agrarios.
12. Cuando no se haya agotado la instancia
conciliatoria o de avenimiento que correspondan de
conformidad con la ley.
13. Cuando la pretensin sea manifiestamente
contraria a los fines de la presente Ley y de los
preceptos constitucionales que rigen la materia.
Contra la decisin que declare inadmisible el
recurso podr apelarse dentro de los cinco das
hbiles siguientes.
No se admitir apelacin contra auto que acuerde la
admisin del recurso o accin principal. En todo
caso, los opositores podrn hacer valer, junto con
las razones de fondo, los motivos por los cuales
estimen la inadmisibilidad del mismo, los cuales
sern decididos, junto a los primeros, en la sentencia
definitiva.

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el cual precepta:
Conforme al artculo cuya reproduccin se efectu
previamente, se aprecia que en la normativa especial que
regula la materia agraria, se establecen de forma expresa
13 causales, por las cuales puede declararse inadmisible un
recurso o accin en el contexto de un contencioso
administrativo agrario.

163 Artculo 163.El auto que
declare admisible el recurso
ordenar la notificacin del
Procurador o Procuradora General
de la Repblica y de los terceros
que hayan sido notificados o
participado en va administrativa,
para que procedan a oponerse al
recurso contencioso administrativo
de nulidad, dentro de un lapso de
diez das hbiles. Igualmente,
ordenar la remisin de los
antecedentes administrativos sobre
los cuales se abrir pieza separada.

Es acorde y conforme a lo establecido en los
artculos 94 del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Republica, el artculo 163 de la
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el artculo 129 de la
Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, y el
artculo 11 de la Ley Orgnica del Ministerio Publico,
respectivamente; adicionalmente actuando conforme a al
criterio esgrimido por la Sala Especial Agraria de la Sala
de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia.

164 Artculo 164.El auto que
admita las demandas patrimoniales
ordenar la notificacin del
Procurador o Procuradora General
de la Repblica y la citacin del
ente estatal agrario demandado,
para que procedan a dar
contestacin a la demanda
interpuesta dentro de un lapso de
quince das hbiles.
Se contempla un lapso de 15 das de despacho para ejercer
la contestacin a la demanda, una vez se haya practicado
segn las formalidades correspondientes la respectiva
citacin brindado as un procedimiento mas garantista a los
derechos de la parte demandada.
165 Artculo 165.La confesin
ficta no operar contra los entes
estatales agrarios. En caso de falta
de contestacin a la demanda, sta
se considerar contradicha en
todas sus partes.

Al no comparecer la parte demandada (Instituto Nacional
de Tierras) por si o por medio de apoderado judicial, a dar
su contestacin oportuna a la demanda, opera en su contra
la figura jurdica de la confesin, en cuanto no sea
contraria a derecho la peticin del demandante, si en el
trmino probatorio nada probare que le favorezca de la
falta de contestacin; entra a analizar este Juzgador la
procedencia y aplicabilidad al caso de autos, del Artculo
362 del Cdigo de Procedimiento Civil, dispositivo tcnico
regulador en el derecho venezolano de la Confesin Ficta.

A tal efecto dispone el Artculo 362 ejusdem, que:

Artculo 362: Si el demandado no diere contestacin a
la demanda dentro de los plazos indicados en este Cdigo
se le tendr por confeso en cuanto no sea contraria a
derecho la peticin del demandante, si nada probare que le
favorezca. En este caso, vencido el lapso de promocin de
pruebas sin que el demandado hubiese promovido alguna,
el Tribunal proceder a sentenciar la causa, sin ms
dilacin, dentro de los ocho das siguientes al vencimiento
de aquel lapso, atenindose a la confesin del demandado.
En todo caso, a los fines de la apelacin se dejar
transcurrir ntegramente el mencionado lapso de ocho das
si la sentencia fuere pronunciada antes de su
vencimiento
166 Artculo 166.Se notificar
al Procurador o Procuradora
General de la Repblica de toda
demanda o recurso que sea
interpuesta contra cualquier ente
agrario o contra cualquier acto
administrativo agrario, as como
cuando sean dictadas sentencias
interlocutorias o definitivas. La
falta de notificacin al Procurador
o Procuradora General de la
Repblica, dar lugar a la
reposicin de la causa de oficio o a
instancia de ste.

Solo se le notificar al Procurador o
Procuradora General de la Repblica de
toda demanda o recurso que sea interpuesta
contra cualquier ente agrario.
167 Artculo 167.A solicitud
de parte, y sin perjuicio de otros
poderes cautelares que la
legislacin otorga a los jueces y
juezas, el tribunal de la causa
podr suspender, en todo o en
parte, los efectos del acto
administrativo recurrido, slo
cuando el peticionante compruebe
que su inmediata ejecucin
consistente en la suspensin de los efectos de todo el acto
administrativo impugnado mientras se decide el recurso de
nulidad interpuesto, y en consecuencia, ordenen la
paralizacin inmediata de cualquier acto de procedimiento
iniciado o que pueda iniciar el Instituto Nacional de Tierras


Ahora bien, del articulado supra reseado se desprende, en
un primer aparte, que a solicitud de parte, y sin perjuicio de
otros poderes cautelares que la legislacin otorga a los
jueces, el Tribunal de la causa podr suspender, en todo o
en parte, los efectos del acto administrativo recurrido, slo
cuando el peticionante compruebe que su inmediata
ejecucin comporta perjuicios o gravmenes irreparables o
comporta perjuicios o gravmenes
irreparables o de difcil reparacin
por la definitiva y acompae
garantas suficientes dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes al
auto que la acuerde.
En todo caso, el juez o jueza
deber analizar los intereses
colectivos en conflicto pudiendo
negar la medida cautelar
peticionada si comprueba que la
falta de ejecucin del acto
comporta perjuicios al entorno
social.
El juez o jueza de la causa
ser responsable personal y
patrimonialmente en casos de que
las garantas otorgadas no resulten
suficientes para salvaguardar los
intereses pblicos, quedando a
salvo las sanciones disciplinarias a
que haya lugar.
La medida acordada podr
ser revocada, de oficio o instancia
de parte, por falta de impulso
procesal de la parte beneficiada,
cuando no se consigne la garanta
suficiente dentro del lapso antes
sealado, o cuando hayan variado
las circunstancias iniciales que la
justificaron.
En caso de que cualquiera de
las medidas cautelares sea
peticionada por los representantes
de los entes estatales agrarios no
se exigir garanta alguna, ni
tampoco podr revocarse por falta
de impulso procesal.
Tampoco ser exigida
garanta alguna para aquellos
accionantes beneficiarios de la
presente Ley, que carezcan de
recursos econmicos y lo
comprueben fehacientemente.

de difcil reparacin por la definitiva y acompae garanta
suficiente dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al
auto que la acuerde; en tal sentido, prosigue dicho
articulado, el Juez de la causa deber analizar los intereses
colectivos en conflicto pudiendo negar la medida cautelar
peticionada si comprueba que la falta de ejecucin del acto
comporta perjuicios al entorno social
As pues, el Juez de la causa ser siempre y en todo
momento responsable personal y patrimonialmente en caso
de que las garantas otorgadas no resulten suficientes para
salvaguardar los intereses pblicos, quedando a salvo las
sanciones disciplinarias a que haya lugar, pues la medida
acordada podr ser revocada, de oficio o instancia de parte,
por falta de impulso procesal de la parte beneficiada,
cuando no se consigne la garanta suficiente dentro del
lapso antes sealado
168 Artculo 168.Sin perjuicio
de los poderes de oficio del juez o
jueza a que se refiere el artculo
152 del presente Ttulo, cuando
alguna parte solicite cualquier
medida cautelar, el juez o jueza
ordenar la realizacin de una
nica audiencia oral, a los fines de
conocer la posicin de las partes
en conflicto. Una vez concluida la
audiencia oral, el juez o jueza de la
causa decidir inmediatamente
sobre la peticin cautelar. Dicha
decisin slo podr diferirse por
cuarenta y ocho horas, en caso de
que el juez o jueza lo considere
necesario para un mejor
conocimiento del asunto.

En virtud a la autonoma y especialidad del
derecho agrario, cuyos principios rectores son de estricto
orden pblico en razn de los intereses sociales y
colectivos tutelados por los procedimientos previstos en la
referida ley especial.
Incluso, la aplicacin preferente por este Juzgado de la
legislacin agraria y por ende del procedimiento ordinario
regulado en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.

con respecto a la jurisdiccin agraria (artculo 186
eiusdem) para ventilar conflictos que se produzcan entre
particulares con motivo de dicha actividad; y en segundo
lugar, atribuyen competencia para conocer y decidir de
determinadas acciones (como las del caso de marras, esto
es, acciones derivadas de los contratos agrarios) a los
Juzgados de Primera Instancia Agrarios, dejando en su
ltimo ordinal una clusula abierta para que estos Juzgados
conozcan de ()15. todas las acciones y controversias
entre particulares relacionados con la actividad agraria.
169 Artculo 169.Al da
siguiente del vencimiento de la
oportunidad para la contestacin
de la demanda o de la oposicin al
recurso, la causa quedar abierta a
pruebas sin necesidad de auto
expreso, fecha a partir de la cual se
empezar a computar un lapso de
tres das hbiles para la promocin
de pruebas. Vencido este lapso se
agregarn las pruebas pudindose
oponer la parte a la admisin de
las mismas dentro del primer da
de despacho siguiente. Dentro de
los tres das hbiles siguientes el
tribunal se pronunciar sobre la
admisibilidad de las mismas. La
apelacin contra el auto que
niegue la admisin de las pruebas
slo tendr efecto devolutivo y
podr interponerse dentro de los
tres das hbiles siguientes.
Las partes podrn evacuar
las pruebas que hayan sido
admitidas dentro de un lapso de
diez das hbiles.
La nulidad y consecuente reposicin slo puede ser
decretada si se cumplen los siguientes extremos: que
efectivamente se haya producido el quebrantamiento u
omisin de formas sustanciales de los actos; que la nulidad
est determinada por la Ley o se haya dejado de cumplir en
el acto alguna formalidad esencial a su validez, que el acto
no haya logrado el fin al cual estaba destinado y que la
parte contra quien obre la falta no haya dado causa a ella o
que sin haber dado causa a ella no la haya consentido
expresa o tcitamente, a menos que se trate de normas de
orden pblico.

170 Artculo 170.Se admitirn
como medios de prueba los
previstos en el Cdigo Civil, el
Cdigo de Procedimiento Civil y
otras leyes. No obstante, ni las
autoridades ni los representantes
legales de los entes agrarios,
estarn obligados a absolver
posiciones juradas ni a prestar
juramento decisorio. La confesin
espontnea del funcionario pblico
o funcionaria pblica, o de los
sustitutos o sustitutas no tendr
valor probatorio.

Artculo 170-medios de prueba
De conformidad con lo establecido en el artculo 433 del
Cdigo de Procedimiento Civil ()
() En cuanto a las pruebas testimoniales, promovida por
la parte demandada, este Tribunal informa a las partes que
las mismas se evacuarn en la oportunidad de la audiencia
de pruebas ()

171 Artculo 171.La prueba de
experticia podr acordarse de
oficio o a instancia de parte, por
un nico experto designado por el
juez o jueza de la causa, quien le
fijar un lapso prudencial para que
rinda su dictamen.
El dictamen consignado por
el experto no ser vinculante para
el juez o jueza, quien podr
apartarse si existen otros medios
de prueba que produzcan
suficientes elementos de
conviccin que consten, tanto en el
expediente de la causa como en el
expediente administrativo.

Promueve de conformidad con lo establecido en el artculo
182 de la ley de Tierras y Desarrollo Agrario Prueba de
Experticia.

Detallada la evaluacin de su experticia ordenada de
oficio, en la cual se le permiti realizar preguntas y
observaciones a la exposicin del ciudadano experto, a los
fines de garantizarles a las parte intervinientes el control
constitucional a la Prueba, consagrado en el numeral
tercero del artculo 49 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
172 Artculo 172.No habr
lugar a la apertura del lapso
probatorio cuando la controversia
fuere de mero derecho, o bien
cuando el demandante o recurrente
y el representante de los entes
estatales agrarios, as
expresamente lo convengan.

es preciso indicar que el procedimiento a seguir por
los sentenciadores para poder tramitar un recurso de
nulidad de acto administrativo agrario, es conforme a lo
establecido en el Captulo II del Ttulo V de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario, es el que a continuacin se
detalla:

a) Presentacin del escrito del Recurso ante el Juzgado
Superior Regional Agrario de la ubicacin del inmueble,
llenando los requisitos del artculo 171 de la Ley de Tierras
y Desarrollo Agrario.
b) Admisin del Recurso dentro de los tres (3) das de
despacho siguientes a su presentacin (artculo 172 Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario)
c) Declarado admisible, se ordena (artculo 174 Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario):

Notificacin del Procurador General de la Repblica.
Notificacin personal de los terceros que hayan sido
notificados o participado en va administrativa.
Se ordenar la remisin de los antecedentes
administrativos sobre los cuales se abrir Pieza separada.
d) Oposicin al Recurso: Dentro de los diez (10) das de
despacho siguientes a la constancia de autos de la
notificacin del Procurador General de la Repblica, as
como de los terceros. (Artculo 174 Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario)
e) Apertura del Lapso Probatorio: Al primer (1) da de
despacho siguiente del vencimiento del lapso para la
oposicin. (Artculo 180 Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario).
f) Informes: Dentro de los tres (3) das de despacho
siguientes al vencimiento del lapso probatorio, el cual se
llevar a cabo en audiencia oral (Art. 184 Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario).
g) Sentencia: Dentro de los sesenta (60) das continuos
siguientes al vencimiento del lapso para informes. (Art.
184 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario)
h) Apelacin de la sentencia de fondo: Dentro de los cinco
(5) das de despacho siguientes a la fecha de publicacin
del fallo (si se dicta dentro del lapso) o de la constancia de
la ltima de las notificaciones si es dictada fuera del lapso.

Establecido el procedimiento contencioso administrativo
especial agrario, que deben seguir los Juzgados Superiores
Regionales Agrarios, actuando como tribunal de primera
instancia, para tramitar un recurso de nulidad de acto
administrativo, esta Sala, como corolario a todo lo
sealado en las lneas anteriores, quiere dejar sentado que
la reposicin ordenada en el presente fallo es para
garantizar el derecho a la defensa de las partes
involucradas en el caso de autos, as como tambin lograr
que se lleve a cabo un debido proceso, el cual, conforme a
la sentencia N 97 emanada de la Sala Constitucional de
este Alto Tribunal.
173 Artculo 173.Vencido el
lapso probatorio se fijar uno de
los tres das de despacho
siguientes para el acto de
informes, el cual se llevar a cabo
en audiencia oral. Verificada o
vencida la oportunidad fijada para
informes, la causa entrar en
estado de sentencia, la cual deber
ser dictada por el tribunal dentro
de un lapso de sesenta (60) das
continuos.

Vencido el lapso probatorio se fijara uno de los tres
das de despacho siguientes para el acto de informes, el
cual se llevara a cabo en audiencia oral. Verificada o
vencida la oportunidad fijada para informes, la cual entrara
en estado de sentencia, la cual deber ser dictada por el
Tribunal dentro de un lapso de setenta (70) das continuos.
Conforme al articulo trascrito, en el curso de un
procedimiento contencioso administrativo agrario, luego
de vencido el lapso correspondiente a la etapa probatoria,
el tribunal de la causa fijara uno de los tres das de
despacho siguientes para que sea celebrado el acto de
informes orales. Luego de esa oportunidad, haya habido
informes o no, la causa entra en estado de sentencia.
Entonces, se entiende que lo relevante es la fijacin de la
oportunidad para que sea celebrada la respectiva audiencia
oral entre el a quo , ya que, en observancia al contenido
expreso de la norma, verificada la audiencia es decir,
celebrada esta o vencida la oportunidad fijada para que esta
se llevase a cabo
174 Artculo 174.La apelacin
podr interponerse en el tribunal
Las normas que regulan las formalidades de interposicin
y procedencia del Recurso de Apelacin en materia
contencioso administrativo se encuentran establecidas en
de la causa por ante la Sala de
Casacin Social del Tribunal
Supremo de Justicia dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la
fecha de publicacin de la
sentencia, si sta se hubiere
dictado dentro de lapso previsto en
el artculo anterior, o a partir de la
notificacin de las partes si fuere
dictada fuera del lapso.

los artculos 174 y 175 de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario.
Del contenido de las indicadas normas adjetivas se
verifican el conjunto de requisitos concurrentes que deben
ser cumplidos por la parte apelante con el propsito de que
el Tribunal de la causa, proceda en su oportunidad a
realizar el pronunciamiento sobre la actividad recursiva
ejercida por la parte que presente su disconformidad con el
fallo proferido.
En este sentido, es conveniente reiterar que la disposicin
contenida en el artculo 175 de la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario tiene como objeto el que la parte que
hace uso del recurso de apelacin, explique ante la alzada
como ya lo hemos referido, el por qu ha ejercido dicho
recurso, que exponga las razones por las cules considera
que un fallo debe ser revocado; ya que dicha actividad no
puede ser suplida por el juez, esto es, el sentenciador no
puede conocer, y mucho menos declarar procedente un
recurso de apelacin que no ha sido fundamentado, ya que
ello, sera suplir la actividad propia del apelante.
Cuando se formula un recurso de nulidad contra un acto
administrativo, bien sea por su ilegalidad y/o su
inconstitucionalidad, la accin se califica como un litigio
objetivo, pues se plantea contra un acto administrativo, y
no contra un sujeto de derecho, por lo que no existe
contraparte o sujeto pasivo con el deber de comparecer a
defender su hechura, y a ello se refiere el artculo 174
ejusdem, el cual determina que sujetos deben ser llamados
a juicio, cual ser su carga procesal, que no es otra que la
oposicin al recurso formulado, y el lapso de
comparecencia en el que deben formular su oposicin, es
decir no hay contestacin, pues no se traba litis alguna.
Caso contrario ocurre en las demandadas patrimoniales o
dinerarias donde el proceso se caracteriza por ser subjetivo,
es decir, que la demanda se dirige en contra de un sujeto de
derecho, quien debe ser llamado a juicio, a travs de la
citacin, para que comparezca al proceso a presentar sus
defensas; y a esto es que se subsume la norma contenida en
el artculo 175 de la ley especial agraria vigente, la cual
establece la figura de la notificacin, que para este rgano
Superior, la utiliza como sinnimo de la citacin, pues hay
un llamado para que se ejerza la contestacin de la
demandada.
Entonces en definitiva la diferencia entre estas normas
legales, radica en que en el primer caso, artculo 174 de la
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, se est ante un
proceso objetivo, carente de contraparte, donde el llamado
es para oponerse o no al recurso formulado que est
dirigido en contra de un acto administrativo de efectos
generales o particulares, en virtud de la presunta ilegalidad
y/o inconstitucionalidad de la que se le acusa. Y el segundo
caso, artculo 175 ejusdem, est referido a la demandadas
dinerarias, u otras acciones que menciona el artculo 168
ejusdem, donde es necesario que se practique la citacin
del Procurador General de la Repblica y del ente agrario
demandado, para que comparezcan ante el Tribunal
competente a dar contestacin a la demanda.
En consecuencia, siempre que se intente un Recurso de
Nulidad contra un Acto Administrativo, de efectos
generales o particulares, en razn de su ilegalidad y/o
inconstitucionalidad, el procedimiento a seguir es el
previsto en los artculos 173, 174, 180 y 184 de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario vigente.
175 Artculo 175.La apelacin
deber contener las razones de
hecho y de derecho en que se
funde.

Existe un mandato de obligatorio cumplimiento por parte
de quien ejerza un recurso de apelacin, consistente en
fundamentar el recurso propuesto, indicando los motivos
fcticos y jurdicos que den basamento a dicho mecanismo
de defensa establecido por la ley.
La disposicin en cuestin, tiene como objeto el que la
parte que hace uso del recurso de apelacin, explique ante
la alzada el por qu ha ejercido dicho recurso, que exponga
las razones por las cules considera que un fallo debe ser
revocado; ya que dicha actividad no puede ser suplida por
el juez, esto es, el sentenciador no puede conocer, y mucho
menos declarar procedente un recurso de apelacin que no
ha sido fundamentado, ya que ello, sera suplir la actividad
propia del apelante.
Se debe determinar que al ejercerse un recurso de
apelacin en la materia que nos ocupa, se debe cumplir con
el mandato establecido en el artculo 175 de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario, es decir, exponer los
fundamentos de hecho y de derecho en que se sustente el
referido recurso; ya que de lo contrario, se deber declarar
inadmisible dicho mecanismo procesal por inobservar lo
preceptuado en la norma reseada. As se establece.


















ARTICULO 156


ARTICULO 157


ARTICULO 158


ARTICULO 159


ARTICULO 160

ARTICULO 161

ARTICULO 162

ARTICULO 163

ARTICULO 164

ARTICULO 165

ARTICULO166

ARTICULO 167

ARTICULO 168

ARTICULO 169

ARTICULO 170

ARTICULO 171

ARTICULO 172


ARTICULO 173

ARTICULO 174

ARTICULO 175