Colegio Antigua.

Curso: Principios Generales De Derecho.

Grado: 5to. Perito Administracin De Empresas.
Catedrtico: Jos Salomn Rodrguez Rogel.
Alumno: Jos Eduardo Meletz Mactzul. Clave: 4.


El estado:
1. Conceptuacin/Definicin
2. Elementos
2.1 Poblacin
2.2 Territorio
2.3 Poder
2.4 Soberana
3. rganos Supremos del Estado
3.1 Legislativo
3.2 Ejecutivo
3.3 Judicial
4. instituciones Fundamentales
4.1 Corte de Constitucionalidad
4.2 Procuradura de los Derechos Humanos
4.3 Procuradura General de la Nacin
4.4 Ministerio Pblico
4.5 Contralora General De Cuentas de la Nacin
4.6 Tribunal Supremo Electoral
5. Instituciones Importantes/ Auxiliares
5.1 SAT
5.2 INGUAT
5.3 IGSS
5.4 DIACO
5.5 CONRED
5.6 Ministerio de Estado
6. Aspectos Legales Aplicables










EL ESTADO:
1. Conceptuacin/Definicin: El estado es el tipo de sociedad ms compleja y
organizada que se conoce. Es una gran agrupacin humana asentada sobre una
determinada extensin territorial que posee ciertas caractersticas
particulares. El estado concreta la ms definida manifestacin de poder.

El sentido del trmino estado, generalmente aceptado, no lo es en forma
universal. Los ingleses, por ejemplo, no lo usan en la literatura oficial.
Ha habido confusin tambin en relacin con el trmino estado porque en
varios estados, en Mxico por casos, se denomina estado a las entidades
federales. La federacin es el estado y, por tanto tiene la soberana, es la
unidad soberana, por lo que no son soberanas las regiones, provincia o
entidades federativas.

Tampoco es correcto confundir al estado con el gobierno. Muy a menudo muchas
personas usan indistintamente estos trminos. El estado es una sociedad
jurdica y polticamente organizada, asentada en un territorio determinado;
el gobierno es uno de sus elementos, es el conjunto de rganos que dirigen
pblicos. Los gobiernos cambian, el estado permanece, aunque como hecho
histrico no es perenne.

El hecho de que la mayor parte de los estados estn erigidos o fundados
sobre naciones ha dado lugar a que los trminos estados y nacin se usen
como sinnimos. Inclusive hay autores de ciencia poltica que han definido
al estado como la nacin organizada jurdicamente. As, se dice la nacin
guatemalteca para referirse al estado guatemalteco, la nacin mexicana para
referirse al estado mexicano.

La mayora de los autores no son partidarios de aquel criterio porque la
realidad ha demostrado que no siempre el estado y la nacin coinciden. Hay
estados formados por varios naciones y naciones que no son estados, as como
tambin se da el caso de que una nacin este repartida en dos estados. Hasta
1918 existi el caso de Austria, esto es, el imperio Austro-Hngaro, estado
integrado por varias naciones. Dentro de ese estado haba austriacos,
alemanes, hngaros, eslavos, italianos, checos, eslovenos, polacos y de
otras nacionalidades, es decir, por pueblos ubicados en territorios ms o
menos definidos y que queran vivir independientemente.
Finlandia y Polonia no eran estados antes de la primera guerra mundial pues
estaban sometidas al imperio ruso; sin embargo, era naciones bien
caracterizadas, por otra parte hay casos como el de la nacin coreana
dividida en dos estados: repblica de corea (corea del sur) y republica
democrtico popular de corea (corea del norte).

El estado ante todo una comunidad con una organizacin y unidad jurdica, es
una entidad independiente y soberana, sea o no nacin; mientras que esta es
por cordialmente una entidad sociolgica, esto es, un pueblo con
caractersticas comunes que habita una regin, pueda o no ser estado, segn
tenga o no una organizacin independiente y soberana. La nacin es
principalmente una unidad cultural y espiritual, una unidad sociolgica en
la que tambin puede jugar un papel importante el idioma, la raza y el
origen como elemento que robustecen el sentimiento de unidad nacional; es un
pueblo con tradiciones, cultura y aspiraciones comunes independientemente de
que se trate o no de un estado.

2. Elementos: los elementos del estado son, segn el criterio ms
generalizado entre los autores, los siguientes: territorios, la poblacin y
el poder, llamado gobierno por algunos tratadistas. Los dos primeros son
elementos tipio del estado, que lo califica y caracteriza como tal.
2.1 Poblacin: tal y como lo dije anteriormente, la poblacin es, as como
el territorio, uno de los elementos previo o necesarios del estado: es
decir, que la poblacin existe antes de que se constituyan el estado. Es
lgico pensar que este no puede existir sin poblacin, puesto que es ella la
que determina la vida misma del estado en todos sus aspectos, as como
justifica su existencia, funcionamiento y fines.

La poblacin cumple desde el punto de vista jurdico poltico un doble
papel: como sujeto activo y pasivo. Como sujeto activo tiene facultades que
hace o puede hacer valer ante el estado y como sujeto pasivo recibe rdenes,
leyes y disposiciones del estado, del gobierno, que debe cumplir o acatar.

La poblacin se compone de una gran mayora de gobernados y una minora de
gobernantes. En los pases democrticos el pueblo tiene la categora de
sujeto constituye. Lo que quiere decir que es la mxima voluntad del
estado para determinar su organizacin fundamental y destino poltico.
La teora de la soberana popular fue principalmente expuesta y
desarrollada por Juan Jacobo Rousseau.

2.2 Territorio: es la porcin dentro de la cual el estado ejerce si
soberana. Su necesidad es obvia. Los habitantes del estado requieren para
poder vivir la existencia de un territorio, no solo para su desenvolvimiento
y asentamiento de sus viviendas, sino para obtener de l los recursos
naturales indispensables destinados a la satisfaccin de sus necesidades.
Desde el punto de vista jurdico- poltico, el territorio cumple una doble
funcin: positiva y negativa.
La funcin positiva consiste en que el estado solo tiene autoridad y aplica
sus leyes dentro de sus lmites de su territorio a la persona que en el
mismo se encuentran. La funcin negara significa que el estado no tiene
autoridad ni persona que se encuentra fuera de su territorio.
El territorio en cuanto al derecho es muy importante puesto que todo
ordenamiento jurdico tiene mbito espacial de validez.
De manera que el estado ejerce su soberana dentro de los lmites de su
territorio, dependiendo la mayor o menor efectividad de tal ejercicio de la
potencia general del estado, de las limitaciones derivadas del derecho
internacional y de la situacin de dependencia generada por el imperialismo.
Hay un marcado inters en fijar los lmites del territorio dentro de los
cuales puede ejercer el estado su soberana; tales limites se designan con
el nombre de fronteras y sus determinacin constituye no solo una necesidad,
sino una obligacin de los estados que, una vez cumplida, evita numerosas y
muy delicadas dificultades.
El territorio estatal puede ser continuo o discontinuo, lo que no afecta la
soberana que el estado ejerce dentro del mismo. Tiene territorio continuo
los estados principalmente continentales y estados insulares integrados
exclusivamente por una isla. Tiene territorios discontinuos los estados
inusuales compuestos por varias islas.
Entre los estados que poseen territorio continuo estn Guatemala y Per, por
ejemplo: entre los que poseen territorios discontinuos, Filipinas y Japn.
Tampoco afecta la categora jurdica del estado la extensin de su
territorio; as, hay estados territorialmente muy pequeos, como el Salvador
y Luxemburgo, por ejemplo, y otros, en cambio, muy extensos, como la
federacin Tusa y Canad son embargo, la posesin de un amplio territorio
con frecuencia influye economa, social, poltica y militarmente en el
estado y en sus relaciones internacionales.
El territorio comprende suelo, subsuelo, mar territorial, plataforma
continental, aguas territorio, recursos naturales y el espacio areo
correspondiente.

2.3 Poder: constituye el elemento esencial del estado, que las
individualiza y califica como tal. Equivale a autoridad suprema, a voluntad
mxima dentro de la organizacin estatal. Se traduce en la capacidad y
autonoma del estado para mandar y hacerse obedecer, auto sujetndose
nicamente a las normas jurdicas que el mismo dicta.
Para que el estado cumpla sus fines necesita imponer obligatoriamente sus
decisiones. Esto lo consigue haciendo uso de su poder. La autoridad estatal
es bsica para uso de su poder. La autoridad estatal es bsica para asegurar
su funcionamiento el normal desarrollo de sus actividades.

Las tareas del poder pblico se confan al gobierno, por lo que este es el
depositario de la autoridad. Esta se manifiesta, sobre todo, en el plano
interno del estado.

La primera tarea del gobierno propiamente dicho es formular mandatos que
garantizan la conservacin del estado y el logro de sus fines. La segunda es
la administrativa. La cual tiene a su cargo la atencin de sus servicios
pblicos.

Con bastante acierto dice tratadista espaol Adolfo Posada: considerada la
actividad del estado desde el punto de vista de sus manifestaciones, es
decir, como aquello de que el estado es capaz se domina poder. Por eso se
dice que el estado tiene su poder, y se habla del poder poltico como la
capacidad del estado para cumplir su fin. Y en relacin con el poder y la
oportunidad agrega: el estado es autor de sus actos: tiene poder para
realizarlos con eficacia: tiene autoridad. La autoridad, pues, es el poder
del estado, considerando como facultado para definir las leyes con su
funcin y su fin.

2.4 Soberana: es la nota que caracteriza al poder del estado como supremo
en el orden interno y como independiente en el orden internacional. Tambin
se puede decir que es la nota de supremaca atribuida a un poder, grupo
orden jurdico. La soberana es un propiedad del pueblo del estado es una
cualidad de ests. De manera que es un componente esencial del estado,
siendo, por tanto, inherente al mismo.

La palabra soberana, tan importante en la doctrina y la prctica poltica,
expresa la capacidad que el estado tiene auto determinarse.

El pensador alemn Jorge Jellinek expone que la soberana es un poder auto
limitarse y auto obligarse jurdicamente, sin que ninguna fuerza o poder
coaccione a ello .

La colectividad organizada que no es soberana no es estado, no ha alcanzado
esta categora. Los juristas Argentinos Carlos Mouchet Y Ricardo Zorraquin
Becu nos dicen al respecto: la soberana tiene dos aspectos: externamente
en el estado es soberano en cuanto no depende de otro poder; internamente en
cuanto tiene un imperium sobre el territorio y sobre la poblacin. Sin
soberana no existe un verdadero estado.

Tampoco son estados las entidades. Mal llamadas estado, del estado
federales, en estos hay un solo estado: la unin federal, esto es, la
federacin.

Para algunos autores la soberana implica en el orden interno un poder
ilimitado. Sin embargo prevalece en el criterio de que la soberana es, en
general, un poder limitado porque est sometida, en mayor o menor medida, al
de hecho y la moral poltica. Como el estado se auto limita, la soberana
misma es tambin la capacidad de auto limitarsey auto regularse que el
tiene. En tal sentido el autor alemn Oskar Jorge Fisbach opina: la
soberana nunca es un poder limitado, si no la posibilidad de ejercer la
fuerza poltica en una forma trazada por si misma jurdicamente limitada.

Las notas caractersticas de la soberana con los siguientes:
a) nica;
b) suprema;
c) independiente;
e) imprescriptible;
f) Inalienable;
es nico porque tiene el monopolio interno del supremo poder del estado; no
puede tolerar la existencia de otros semejantes. Suprema, porque no est
sujeta a ningn otro estado ni a poder forneo alguno. Permanente, porque no
puede faltar en el estado, mientras este exista y, por consiguiente, siempre
est presente. Imprescriptible, porque no prescribe, es decir, no se
extingue en el tiempo por falta de ejercicio. Inalienable, porque no se
puede delegar, ni ceder.
Existen tres aplicaciones diferentes del termino soberana que con
frecuencia se confunde:
a) la soberana jurdica; es la primaca de un orden jurdico sobre otros
rdenes de derecho.
b) la soberana del pueblo: es la prerrogativa inalienable del pueblo de
gobernarse por s mismo.
c) la soberana poltica; que es el monopolio del estado para disponer de
una coaccin incondicional dentro de los lmites de su competencia jurdica.

3. rganos Supremos del Estado:
3.1 Legislativo: el organismo legislativo o congreso de la repblica est
integrados por diputados electos popularmente. A el corresponde la patria
potestad de legislado. Est organizado as:

1. pleno del congreso de la repblica.
2. presidente del congreso
3. junta directiva
4. comisin permanente
5. comisiones de trabajo y comisiones especiales.

Sobre la potestad legislativa e integracin del congreso de la republica el
artculo 157 de la constitucin poltica contempla lo siguiente: la
potestad legislativa corresponde al congreso de la repblica, compuesto por
diputado electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto,
por el sistema de distrito electorales y lista nacional, para un periodo de
cuatro aos, pudiendo ser reelectos.
Cada uno de los departamentos de la repblica, constituye un distrito
electoral. El municipio de Guatemala formado el distrito central y los otros
municipales del departamentos de Guatemala, constituyen el distrito de
Guatemala. Por cada distrito electoral deber elegirse como mnimo un
diputado. La ley establece el nmero de diputados que corresponda a cada
distrito de acuerdo a su poblacin. Un nmero equivalente al veinticinco por
ciento de diputados distritales ser electo directamente como diputado por
lista nacional.

En caso de falta definitiva de un diputado se declarar vacante el cargo.
Las vacantes se llenarn, segn el caso, llamando al postulante que aparezca
en la respectiva nomina distrital o lista nacional a continuacin del ltimo
cargo adjudicado.
Por otra parte, el artculo 161 constitucional se refiere a las
prerrogativas de que gozan los diputados: los diputados son representantes
del pueblo y dignatario de la nacin; como garanta para el ejercicio de sus
funciones gozaran, desde el da que se les declara electos.

3.2 Ejecutivo: las funciones ejecutiva, por mandato del pueblo, es ejercida
por el presidente de la repblica. El encabeza el organismo o poder
ejecutivo, es decir el jefe del estado, jefe del gobierno y jefe de la
administracin pblica. Siendo el sistema poltico presidencialista, con
importantes elementos propios del sistema parlamentario, viene a ser en la
prctica un sistema semipresidencialista esta. Por tal razn el gobernante
siempre concentra una consideracin cuota de poder.

Dice el artculo 182 de la constitucin poltica de la repblica: el
presidente de la repblica es el jefe del estado de Guatemala y ejerce las
funciones del organismo ejecutivo por mandato del pueblo.
El presidente de la republica actuara siempre con los ministros, en consejo
o separadamente con uno o ms de ellos; es el comandante general del
ejrcito, representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de
toda la poblacin de la repblica.

El presidente de la repblica, juntamente con los ministros, viceministros,
y dems funcionarios dependientes integran el organismo ejecutivo y tiene
vedado favorecer a partido poltico alguno.

Las funciones del presidente de la republica aparecen en el artculo de la
constitucin: son funciones del presidente de la repblica:
a) cumplir y hacer cumplir la constitucin y las leyes.
b) proveer a la defensa y a la seguridad de nacin as como a la
conversacin del orden pblico.
c) ejerce el mando de las fuerzas armadas de nacin con todas las funciones
y atribuciones respectivas.
d) ejercer el ando de la fuerza pblica.
e) sancionar, promulgar ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes; dictar
los decretos para los que estuviere facultado por la constitucin, as como
los acuerdos, reglamentos y rdenes para el escrito cumplimiento de las
leyes, sin alterar su espritu.
Son algunos de las funciones de debe hacer el jefe del estado o el
presidente.

3.3 Judicial: al organismo judicial corresponde ejercer la funcin pblica
de administrar justicia. Son los tribunales de justicia, principales rganos
de este poder del estado, los que tienen a su cargo, con exclusividad, la
funcin judicial o jurisdiccional. El artculo 203 de la constitucin
poltica de la republica dice al respecto: la justicia se imparte de
conformidad con la constitucin y las leyes de la repblica. Corresponde a
los tribunales de justica la potestad de juzgar y promover la ejecucin de
lo juzgado. Los otros organismos del estado debern prestar a los tribunales
el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones.
Luego agrega: los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio
de sus funciones y nicamente estn sujetos a la constitucin de la
repblica y a las leyes. A quienes atentaren contra la independencia del
organismo judicial adems de imponrseles las penas fijadas por el cdigo
penal se les inhabilitara para ejercer cualquier cargo pblico.

Y termina as: la funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad
absoluta, por la corte suprema de justicia y por los dems tribunales que la
ley establezca.
Ninguna autoridad podr intervenir en la administracin de justicia.

El artculo 205 se refiere a las condiciones esenciales de la administracin
de justicia: se instituyen como garantas del organismo judicial. Las
siguientes:
a) la independencia funcional;
b) la independencia econmica;
c) la no remocin de los magistrado y jueces de primera instancia, salvo los
casos establecidos por la ley; y
d) La seleccin de personal.

De conformidad con el artculo 207 son requisitos para ser magistrado o
juez: los magistrados y jueces deben ser guatemaltecos de origen , de
reconocida honorabilidad, estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser
abogados colegiados, salvo las excepciones que la ley establezca con
respecto a este ltimo requisito en la relacin a determinados jueces de
jurisdiccin privativa y jueces menores.
La ley fijara la organizacin y funcionamiento de los tribunales y los
procedimientos que deben observarse, segn la materia de que se trate.
La funcin de magistrados o juez es incompartible con cualquier otro empleo,
con cargos directivos en sindicatos y partidos polticos, y con la cantidad
de ministros de cualquier religin.
Los magistrados de la corte suprema de justicia, presentaran ante el
congreso de la repblica, la potestad de administrar pronto y cumplida
justicia. Los dems magistrados y jueces, la presentaran ante la corte
suprema de justicia.

En relacin con el periodo de funciones de magistrados y jueces el artculo
208 dice: los magistrados, cualquiera que sea su categora, y los jueces de
primera instancia, duraran en sus nombrados los segundos. Durante su periodo
no podrn ser removidos no suspendidos, sino en los casos y con las
formalidades que disponga la ley.

En el cuarto a la integracin de la corte suprema de justicia el articulo
214 de la constitucin dispone; la corte suprema de justicia se integra con
trece magistrados, incluyendo a su presidente, y se organizar en las
cmaras que la misma ley determine. Cada cmara tendr su presidente.

El presidente del organismo judicial tambin lo es de la corte suprema de
justicia cuya autoridad se extiende a los tribunales de toda la repblica.

En caso de falta temporal del presidente del organismo judicial o cuando
conforme la ley no pueda actuar o conocer, en determinados casos, los
sustituirn los dems magistrados de la corte suprema de justicia en el
orden de su designacin.

De la eleccin de los magistrados del tribunal suprema dice el artculo 215:
los magistrados de la corte suprema de justicia sern efectos por el
congreso de la repblica para un periodo de cinco aos, de una nmina de
veintisis candidatos propuestos por una comisin de postulacin integrada
por un representante de los rectores de las universidades del pas, un
nmero equivalente de un representantes electos por los magistrados
titulares de la corte de apelaciones y dems tribunales a que se refiere el
artculo 217 de esta constitucin.


4. instituciones Fundamentales
4.1 Corte de Constitucionalidad: Corte de Constitucionalidad de Guatemala.
La Corte de Constitucionalidad (CC) (oficialmente La Honorable Corte de
Constitucionalidad de la Repblica de Guatemala) es el mximo
tribunal permanente de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la
defensa del orden constitucional.
La Corte de Constitucionalidad acta como tribunal colegiado independiente
de los dems Organismos del Estado y ejerce funciones especficas que le
establece la Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad y dems leyes constitucionales.
La independencia econmica es garantizada con un porcentaje de los ingresos
que correspondan al Organismo Judicial.
Funciones: Segn el artculo 272 de la Constitucin, establece que Corte de
Constitucionalidad tiene las siguientes funciones:
a) Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes
o disposiciones de carcter general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad;
b) Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de
Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la
Repblica de Guatemala, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente de la
Repblica de Guatemala y el Vicepresidente de la Repblica de Guatemala;
c) Conocer Courier New en apelacin de todos los amparos interpuestos ante
cualquiera de los tribunales de justicia. Si la apelacin fuere en contra de
una resolucin de amparo de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de
Constitucionalidad se ampliar con dos vocales en la forma prevista en el
artculo 268 de la Constitucin; Procuradura de los Derechos Humanos
(Guatemala)
d) Conocer en apelacin de todas las impugnaciones en contra de las leyes
objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio,
en casacin, o en los casos contemplados por la Ley de la Materia

e) Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y
proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los Organismos del Estado;
f) Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdiccin en
materia de constitucionalidad;
g) Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando
con motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad de las
leyes, manteniendo al da el boletn o gaceta jurisprudencial;
h) Emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el
Ejecutivo alegando inconstitucionalidad;
i) Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su
competencia establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica.
Segn la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad,
establecida en la Constitucin, relata en el artculo 164 de la misma Carta
Magna, que son otras funciones de la Corte de Constitucionalidad las
siguientes:
a) Dictaminar sobre la reforma a las leyes constitucionales previamente a su
aprobacin por parte del Congreso de la Repblica.
b) Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a
solicitud del Congreso de la Repblica.
c) Conocer de las cuestiones de competencia entre los organismos y entidades
autnomas del Estado.
Integracin: Segn el artculo 269 de la Constitucin, la Corte de
Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cada uno de
los cuales tendr su respectivo suplente. Cuando conozca de asuntos de
inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso
de la Repblica, el Presidente o el Vicepresidente de la Repblica, el
nmero de sus integrantes se elevar a siete, escogindose los otros dos
magistrados por sorteo de entre los suplentes. Los magistrados durarn en
sus funciones cinco aos y sern designados en la siguiente forma:
1. Un Magistrado por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia;
2. Un Magistrado por el Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala;
3. Un Magistrado por el Presidente de la Repblica de
Guatemala, Vicepresidente de la Repblica de Guatemala enConsejo de
Ministros;
4. Un Magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de
San Carlos de Guatemala; y
5. Un Magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala.
Simultneamente con la designacin del titular, se har la del respectivo
suplente, ante el Congreso de la Repblica de Guatemala.

4.2 Procuradura de los Derechos Humanos: La oficina del Procurador de los
Derechos Humanos (PDH) es la entidad estatal, comisionada por el Congreso de
la Repblica de Guatemala para garantizar el cumplimiento de los Derechos
Humanos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, convenios y
tratados suscritos y ratificados por el pas sobre dicha materia. La
Procuradura de los Derechos Humanos, es dirigida por su ms alto
funcionario quien es el Procurador de los Derechos Humanos.
El Procurador de los Derechos Humanos es una de las tres instituciones que
fueron incluidas en la Constitucin de 1985, las otras dos son la Corte de
Constitucionalidad (CC) y el Tribunal Supremo Electoral (TSE)
Procurador de los Derechos Humanos:
El Procurador de los Derechos Humanos es el comisionado del Congreso de la
Repblica para garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos. Para el
cumplimiento de las atribuciones que la Constitucin Poltica de la
Repblica le asigna, no est supeditado a organismo, institucin o
funcionario alguno, y actuar con absoluta independencia.
La persona que es electa para el cargo de Procurador de los Derechos
Humanos, debe reunir las mismas calidades que se requieren para
ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Goza de las mismas
inmunidades y prerrogativas de los diputados al Congreso. Quien es electo
como Procurador, no puede desempear otros cargos pblicos ni fungir en
cargos directivos de partidos polticos, de organizaciones sindicales,
patronales o laborales. Tampoco puede ejercer la profesin ni fungir como
ministro de cualquier religin.
En Guatemala, el Procurador de los Derechos Humanos es electo por el Pleno
del Congreso para un perodo improrrogable de cinco aos. Necesita como
mnimo dos tercios del total de votos, en una sesin especialmente convocada
para ese efecto. Es electo de una terna de candidatos propuesta por
la Comisin de Derechos Humanos del Congreso, en un plazo de 30 das
contados a partir de la entrega de dicho listado.
Para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con el auxilio de dos
Procuradores adjuntos. Estos le pueden sustituir, por orden de nombramiento,
en caso de impedimento o de ausencia temporal y ocuparn el cargo en caso
quede vacante, en tanto se elige al nuevo titular. Estos Procuradores
adjuntos deben reunir las mismas calidades requeridas para el cargo de
Procurador y son designados directamente por ste.
Funciones
El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones:
1. Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin
administrativa gubernamental, en materia de Derechos Humanos;
2. Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los
intereses de las personas;
3. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier
persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos;
4. Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la modificacin de un
comportamiento administrativo objetado;
5. Emitir censura pblica por actos o comportamientos en contra de los derechos
constitucionales;
6. Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en
que sea procedente; y
7. Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.
El Procurador de los Derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte,
acta con la debida diligencia para que, durante el rgimen de excepcin, se
garanticen a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere
sido expresamente restringida. Para el cumplimiento de sus funciones todos
los das y horas son hbiles.
4.3 Procuradura General de la Nacin: La Procuradura General de la
Nacin tiene a su cargo la funcin de asesora y consultora de los rganos
y entidades estatales, as como tambin la representacin constitucional del
Estado dentro y fuera del territorio nacional sosteniendo los derechos de la
Nacin en todos los juicios en que fuera parte, promoviendo la oportuna
ejecucin de las sentencias que se dicten a su favor y otros, por cual es
conocido como el Abogado del Estado.
La organizacin y funcionamiento de la entidad se rige por la Ley Orgnica
de la Procuradura General de la Nacin.
La Procuradura General de la Nacin es dirigida por el Procurador General
de la Nacin quien es electo por el Presidente de la Repblica de
Guatemala para un mandato de cuatro aos, antes de la reforma de 1993 el
Procurador General de la Nacin, era el jefe del Ministerio Pblico. La base
de la Procuradura General de la Nacin se encuentra establecida en el
artculo 252 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y su
Ley Orgnica.
Sus funciones son:
1. Representar y sostener los derechos de la Nacin en todos los juicios en que
fuere parte.
2. Intervenir, si as lo dispusiere el Ejecutivo y conforme a las instrucciones
de ste, en los negocios en que estuviere interesada la Nacin, formalizar
los actos y suscribir los contratos que sean necesarios para tal fin.
3. Representar a nios, nias, adolescentes, personas de la tercera edad y
personas con capacidades diferentes, ante cualquier tribunal de justicia,
cuando no tienen representacin.
4.
4.4 Ministerio Pblico: El Ministerio Pblico (MP) es una institucin
auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales con funciones
autnomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de
las leyes del pas, lo cual est descrito en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala en su artculo 251.
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, establece la siguiente definicin en
artculo 1 sobre dicha institucin, la cual dice: El Ministerio Pblico es
una institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin penal y
dirige la investigacin de los delitos de accin pblica; adems velar por
el estricto cumplimiento de las leyes del pas. En el ejercicio de esa
funcin, el Ministerio Pblico perseguir la realizacin de la justicia, y
actuar con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de
legalidad, en los trminos que la ley establece.
El artculo 2 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, establece las
siguientes funciones del Ministerio Pblico, sin contradecir las que les son
atribuidas en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y otras
leyes:
1) Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal
ante los tribunales, segn las facultades que le confieren la Constitucin,
las Leyes de la Repblica de Guatemala, y los Tratados y Convenios
Internacionales.
2) Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley y asesorar a
quien pretenda querellarse por delitos de accin privada de conformidad con
lo que establece el Cdigo Procesal Penal.
3) Dirigir a la polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la
investigacin de hechos delictivos.
4) Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos,
efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
Principios:
a) El de unidad, desde luego que es una institucin u rgano administrativo,
integrado por diversos funcionarios que realizan cometidos institucionales;
b) El de autonoma funcional, que implica que en el ejercicio de sus
funciones no est subordinado a autoridad alguna;
c) El de legalidad, puesto que su organizacin y funcionamiento se regir
por su ley orgnica, segn lo dice el mismo artculo 251 de la
Constitucin;
d) El de jerarqua, ya que su Jefe es el Fiscal General de la Repblica,
nica autoridad competente para dirigir la institucin.
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4.5 Contralora General De Cuentas de la Nacin: La Contralora General de
Cuentas (CGC) (oficialmente La Contralora General de Cuentas de la
Repblica de Guatemala) es una entidad
o institucin tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de
los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendario de
los Organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y
autnomas, as como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que
haga colectas pblicas. Tambin estn sujetos a esta fiscalizacin los
contratistas de obras pblicas y cualquier otra persona que, por delegacin
del Estado, invierta o administre fondos pblicos.
La Contralora General de Cuentas fue establecida y se rige por los
artculos 232 al 236 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el 31 de
mayo de 1985. Sin embargo, dicha entidad fiscal superior nace el 11 de marzo
de 1945, en la constitucin de ese mismo ao.
La Contralora presenta al Congreso de la Repblica por lo menos dos tipos
de informes:
1. En el artculo 233 de la Constitucin, se establece el primero en el cual el
mismo Contralor debe rendir un informe sobre su gestin cuando el Congreso
lo solicite y de oficio dos veces durante el ao.
2. En el artculo 241 de la Constitucin, se establece el segundo que trata
sobre la rendicin de cuentas del Estado por parte del Organismo Ejecutivo,
en donde la Contralora recibe la liquidacin presupuestaria anual entregada
por dicho organismo, y en un plazo no mayor de dos meses, esta liquidacin
debe ser remitida al Congreso acompaada con un informe y dictamen elaborado
por la misma Contralora.
Las funciones: de la Contralora General de Cuentas estn establecida en su
Ley Orgnica, dentro de las cuales tenemos:
a) Ser el rgano rector de control gubernamental. Las disposiciones,
polticas y procedimientos que dicte en el mbito de su competencia, son de
observancia y cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones,
entidades y dems personas a que se refiere el artculo 2 de la Ley
Orgnica;
b) Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-
administrativas a travs de la prctica de auditoras con enfoque integral a
los organismos, instituciones, entidades y dems personas a que se refiere
el artculo 2 de esta Ley, emitiendo el informe sobre lo examinado de
acuerdo con las normas de auditora generalmente aceptadas y de auditora
gubernamental vigentes;
c) Normar el control interno institucional y la gestin de las unidades de
auditora interna, proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la
eficiencia y eficacia de las mismas, incluyendo las caractersticas que
deben reunir los integrantes de dichas unidades;
d) Evaluar los resultados de la gestin de los organismos, instituciones,
entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la Ley Orgnica, bajo
los criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economa y
equidad;
e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros,
ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado, y los de las entidades autnomas y descentralizadas, enviando los
informes correspondientes al Congreso de la Repblica, dentro del plazo
constitucional;
f) Promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra
de los funcionarios y empleados pblicos que no hubieren desvanecido los
reparos o cargos formulados por la Contralora General de Cuentas;
g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensin en forma Inmediata del
funcionario o empleado pblico encargado de la custodia, manejo y
administracin de los valores pblicos, cuando se hubieren detectado hechos
presuntamente constitutivos de delito, vinculados con sus atribuciones y,
adems, denunciarlos ante las autoridades competentes;
h) Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carcter
temporal, en los organismos, instituciones o entidades sujetas a control,
cuando se compruebe que se est comprometiendo su estabilidad econmica-
financiera;
i) Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informticos,
destinados a la recepcin de fondos y egresos de bienes muebles y
suministros, a excepcin de aquellos referentes a los aspectos
administrativos de las entidades a que se refiere el artculo 2 de esta ley,
as como controlar y fiscalizar su manejo;
j) Examinar la contabilidad de los contratistas de obras pblicas y de
cualquier persona individual o jurdica que, por delegacin del Estado,
reciba, invierta o administre fondos pblicos, as como en aquellas en que
el Estado delegue la administracin, ejecucin o supervisin de obras o
servicios pblicos, en lo relacionado con fondos del Estado;
k) Autorizar y verificar la correcta utilizacin de las hojas movibles,
libros principales y auxiliares que se operen en forma manual, electrnica o
por otros medios legalmente autorizados de las entidades sujetas a
fiscalizacin;
l) Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar y
contratar Contadores Pblicos y Auditores Independientes, que sean
Colegiados Activos en forma individual o como Firmas de Auditora, para
realizar auditoras en los organismo, entidades y personas a que se refiere
el artculo 2 de la Ley Orgnica, quedando sujetas stas a la supervisin de
la Contralora General de Cuentas;
m) Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a
travs de un plan de capacitacin y actualizacin continua;
n) Promover mecanismos de lucha contra la corrupcin;
o) Verificar la veracidad de la informacin contenida en las declaraciones
de probidad presentadas por los funcionarios y empleados pblicos, de
conformidad con la ley de la materia y la Ley Orgnica;
p) De acuerdo con las caractersticas de las entidades sujetas a examen, la
Contralora General de Cuentas podr contratar especialistas de otras
disciplinas profesionales para que participen en las auditoras, debiendo
estos emitir un Dictamen Tcnico de acuerdo con su especialidad;
q) Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de
bonos, cupones y otros documentos o ttulos de la deuda pblica emitidos por
el Estado o del municipio, billetes de lotera nacional o cualesquiera otros
documentos o valores que determine la ley,
r) Controlar la incineracin o destruccin de cdulas, bonos, cupones y
cualesquiera otros documentos o ttulos de crdito del Estado o del
municipio y dems instituciones sujetas a su fiscalizacin;
s) Emitir opinin o dictmenes sobre asuntos de su competencia que le sean
requeridos por los Organismos del Estado o entidades sujetas a
fiscalizacin,
t) Coadyuvar con el Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos en
contra de la hacienda pblica;
u) Promover un programa de digitalizacin de documentos y expedientes de las
entidades sujetas a fiscalizacin;
v) Informar, publicitar, divulgar y educar sobre el contenido de la Ley
Orgnica; y,
w) Cualquier otra atribucin que se le delegue en sta y otras leyes.

4.6 Tribunal Supremo Electoral: El Tribunal Supremo Electoral
(TSE) (oficialmente: Tribunal Supremo Electoral de la Repblica de
Guatemala) es la mxima autoridad en materia electoral. Es un rgano
constitucional independiente de control poltico, por lo tanto, no est
supeditado a organismo alguno del Estado. ste se rige por la Ley Electoral
y de Partidos Polticos, Decreto 1-85 del Asamblea Nacional Constituyente.
Est institucin tiene la facultad de realizar la convocatoria a elecciones
para el cargo de Presidente de la Repblica y Vicepresidente de la
Repblica, para los cargos de Diputados al Congreso de la Repblica y al
Parlamento Centroamericano (a partir de elecciones generales de 2011), que
ser cada cuatro aos, y consulta popular segn el artculo 173 de la
Constitucin y la Ley Constitucional Electoral. Tambin debe organizarlas
adecuadamente para transparentar los votos que emitan la ciudadana. Sin
embargo, si no lo hiciere el Congreso de la Repblica est facultado para
hacerlo.
La Constitucin y la Ley Electoral asignan al Tribunal Supremo
Electoral, Registro de Ciudadanos y a otros de sus rganos, ejercer con
exclusiva independencia funcional la jurisdiccin electoral, es decir la
potestad de administrar justicia en materia electoral. Es decir, adems de
organizar las elecciones y supervisar la actividad de las organizaciones
polticas, aplica la ley a casos concretos y resuelve controversias en el
mbito electoral, actuando en segunda instancia, cuando conoce las
resoluciones del Registro de Ciudadanos, las cuales estn sujetas a su
revisin, presentando un recurso de nulidad.
Funciones: Al Tribunal Supremo Electoral le competen las siguientes
atribuciones y obligaciones:
a) Velar por el fiel cumplimiento de la Constitucin, Leyes y Disposiciones
que garanticen el derecho de organizacin y participacin poltica de los
ciudadanos;
b) Integrar la institucin encargada de emitir el documento nico de
identificacin personal;
c) Convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la
validez de las elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total de las
mismas y adjudicar los cargos de eleccin popular, notificando a los
ciudadanos la declaracin de su eleccin;
d) Resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de
Ciudadanos elevadas a su conocimiento, en virtud de recurso o de consulta;
e) Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre
organizaciones polticas y procesos electorales, as como dictar las
disposiciones destinadas a hacer efectivas tales normas;
f) Resolver en virtud de recurso acerca de la inscripcin, sanciones,
suspensin y cancelacin de organizaciones polticas;
g) Resolver, en definitiva, todo lo relativo a coaliciones o fusiones de
partidos polticos y comits cvicos electorales;
h) Nombrar a los integrantes de las Juntas Electorales Departamentales y
Municipales y remover a cualquiera de sus miembros por causa justificada,
velando por su adecuado funcionamiento;
i) Velar por la adecuada y oportuna integracin de las juntas receptoras de
votos;
j) Investigar y resolver sobre cualquier asunto de su competencia, que
conozca de oficio o en virtud de denuncia;
k) Poner en conocimiento de las autoridades competentes, los hechos
constitutivos de delito o falta de que tuviere conocimiento, en materia de
su competencia;
l) Requerir la asistencia de la fuerza pblica para garantizar el desarrollo
normal de los procesos electorales, la cual deber prestarse en forma
inmediata y adecuada;
m) Resolver las peticiones y consultas que sometan a su consideracin los
ciudadanos u organizaciones polticas, relacionadas con los asuntos de su
competencia;
n) Resolver los recursos que deba conocer de conformidad con la ley;
) Examinar y calificar la documentacin electoral;
o) Nombrar, remover y sancionar a los funcionarios y al personal a su cargo;
p) Dictar su reglamento interno y el de los dems rganos electorales;
q) Elaborar y ejecutar su presupuesto anual y cumplir con lo que para el
efecto establece la Constitucin Poltica de la Repblica;
r) Compilar y publicar la jurisprudencia en materia electoral;
s) Publicar la memoria del proceso electoral y sus resultados dentro de los
seis meses despus que el proceso electoral haya concluido;
t) Aplicar de conformidad con la Ley del Organismo Judicial, las
disposiciones legales referentes a la materia electoral y a la inscripcin y
funcionamiento de organizaciones polticas;
u) Disear y ejecutar programas de formacin y capacitacin cvico
electoral; y,
v) Resolver en definitiva todos los casos de su competencia que no estn
regulados por la presente ley.


5. Instituciones Importantes/ Auxiliares
5.1 SAT: La Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), es una
entidad estatal descentralizada, que tiene competencia y jurisdiccin en
todo el territorio de la Repblica de Guatemala para el cumplimiento de sus
objetivos, tiene las atribuciones y funciones que le asigna su Ley Orgnica,
Dto. 1-98 del Congreso de la Repblica de Guatemala. La SAT goza de
autonoma funcional, econmica, financiera, tcnica y administrativa, as
como personalidad jurdica, patrimonio y recursos propios.
De acuerdo al artculo 3 de su Ley Orgnica, es objeto de la SAT, ejercer
con exclusividad las funciones de Administracin Tributaria contenidas en la
legislacin de la materia y ejercer las funciones especficas siguientes:
1. Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin
tributaria, la recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos
internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior, que debe
percibir el Estado, con excepcin de los que por ley administran y recaudan
las Municipalidades;
2. Administrar el sistema aduanero de la Repblica de conformidad con la ley,
los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y
ejercer las funciones de control de naturaleza paratributaria o no
arancelaria, vinculadas con el rgimen aduanero;
3. Establecer mecanismos de verificacin de precios, origen de mercancas y
denominacin arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturacin o la
subfacturacin y lograr la correcta y oportuna tributacin. Tales mecanismos
podrn incluir, pero no limitarse, a la contratacin de empresas
internacionales de verificacin y supervisin, contratacin de servicios
internacionales de informacin de precios y otros servicios afines o
complementarios;
4. Organizar y administrar el sistema de recaudacin, cobro, fiscalizacin y
control de los tributos a su cargo;
5. Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones
administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias para
cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden, sus
intereses y, si corresponde, sus recargos y multas;
6. Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo
establecido en el Cdigo Tributario y en las dems leyes tributarias y
aduaneras;
7. Presentar denuncia, provocar la persecucin penal o adherirse a la ya
iniciada por el Ministerio Pblico, en los casos de presuncin de delitos y
faltas contra el rgimen tributario, de defraudacin y de contrabando en el
ramo aduanero.
8. Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los
contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
9. Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales,
tcnicos y de anlisis que estime convenientes, las investigaciones
necesarias para el cumplimiento de sus fines y establecer con precisin el
hecho generador y el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas
facultades contar con el apoyo de las dems instituciones del Estado.
10. Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las
leyes y reglamentos en materia tributaria.
11. Asesorar al Estado en materia de poltica fiscal y legislacin
tributaria, y proponer por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas
legales necesarias para el cumplimiento de sus fines.
12. Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesin
de incentivos, exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones
tributarias, cuando la ley as lo disponga. As mismo evaluar peridicamente
y proponer, por conducto del Organismo Ejecutivo, las modificaciones legales
pertinentes a las exenciones y los beneficios vigentes.
13. Solicitar la colaboracin de otras dependencias del Estado,
entidades descentralizadas, autnomas y entidades del sector privado, para
realizar los estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas
tributarias.
14. Promover la celebracin de tratados y convenios internacionales
para el intercambio de informacin y colaboracin en materia aduanera y
tributaria, cumpliendo siempre con lo establecido en el artculo 44 de esta
ley.
15. Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la
gestin de la Administracin Tributaria.
16. Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros, con
arreglo a esta ley y a sus reglamentos internos; y,
17. Todas aquellas que se vinculen con la administracin tributaria y
los ingresos tributarios.

5.2 INGUAT: El Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) es una entidad
estatal descentralizada, con personalidad jurdica para adquirir derechos y
contraer obligaciones y con patrimonio propio, de conformidad con su Ley
Orgnica, Decreto No. 1701 del Congreso de la Repblica de Guatemala. Su
nombre no puede ser adoptado por ninguna entidad pblica o privada.
Actualmente tiene su sede en la Ciudad de Guatemala y su jurisdiccin se
extiende a todo el territorio nacional. Asimismo, es la autoridad superior
en materia de turismo en el pas y representa a Guatemala ante las entidades
similares de otros pases y tambin ante los organismos internacionales del
ramo. Debiendo tambin favorecer el turismo receptivo e interno.
Las funciones especficas del INGUAT, para promover el turismo receptivo
dentro del pas, son:
a) Fomentar y estimular la inversin de capital guatemalteco o extranjero,
en hoteles y centros de recreacin dedicados al turismo, proporcionando las
informaciones que se le soliciten en todo lo relativo a impuestos, tasas,
incentivos y dems datos que puedan fundamentar los estudios previos de
inversin;
b) Hacer por cuenta propia, en peridicos, revistas, radio, televisin y
otros medios que se considere igualmente adecuados y eficaces, del
extranjero, frecuentes campaas de promocin turstica, que divulguen
nuestras bellezas naturales, riquezas arqueolgicas, centros de deporte y
recreacin social, de descanso y esparcimiento, con el objeto de atraer a
Guatemala la corriente turstica de otros pases;
c) Prestar toda su colaboracin y usar su influencia para que las compaas
de transporte internacional, agencias de viajes, cadenas de hoteles y
empresas de cualquier otra ndole, relacionadas con el turismo, por su
cuenta hagan campaas de promocin a favor de Guatemala, en el extranjero;
d) Proporcionar a los consulados de Guatemala, toda clase de propaganda e
informacin para que puedan incrementar el turismo a nuestro pas y resolver
las consultas que se les dirijan;
e) Imprimir libros, folletos y carteles sobre Guatemala; producir pelculas
documentales, fotografas y todo el material necesario, de cualquier
naturaleza que sea, que pueda usarse en la promocin turstica;
f) Establecer contacto con universidades, centros de enseanza media, cmara
de comercio e industria y otras entidades o instituciones del extranjero que
se interesen en nuestro pas, para promover viajes de negocios, estudio o
recreacin;
g) Integrar con la colaboracin de las embajadas y consulados de nuestro
pas, y otras entidades que se considere convenientes, las Asociaciones de
Amigos de Guatemala, que colaboren con el INGUAT en la divulgacin de
nuestra propaganda turstica;
h) Organizar y llevar a cabo cursillos de orientacin y enseanza, dirigidos
a los empleados de aduanas, migracin polica y otras entidades que tengan
contacto con el turismo exterior, para ensearle formas de trato social al
turista;
i) Fomentar la integracin de conjuntos musicales y de otra ndole, de
guatemaltecos que vistan los trajes tpicos de las distintas regiones del
pas y acten en bares, restaurantes y lugares pblicos, ofrecindoles el
diseo del traje y la ayuda que sea compatible con los propsitos de
incremento turstico y las posibilidades del INGUAT;
j) Ofrecer en lugares adecuados representaciones de danza y bailes
folklricos con la mayor periodicidad posible, para al cual el INGUAT debe
preocuparse por integrar los conjuntos que sean necesariosk) Organizar,
colaborar y participar en los eventos nacionales e internacionales
relacionados con el turismo;
l) Celebrar acuerdos con entidades similares de Mxico, Centroamrica y
otros pases, para el establecimiento de circuitos tursticos que incluyan a
Guatemala; y
m) Ejercer todas las dems funciones que tiendan a crea e incrementar
atraccin turstica por nuestro pas.
5.3 IGSS: El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) es una
institucin gubernamental, autnoma, dedicada a brindar servicios de salud y
seguridad social a la poblacin que cuente con afiliacin al instituto,
llamada entonces asegurado o derechohabiente.
El IGSS fue creado por el Decreto No. 295 del Congreso de la Repblica de
Guatemala y firmado por el entonces Presidente de la Repblica de
Guatemala el Doctor Juan Jos Arvalo, actualmente se encuentra anexada
al Ministerio de Trabajo y Previsin Social, sin embargo esto no impide su
autonoma. la misin del IGSS es la siguiente: Proteger a nuestra poblacin
asegurada contra la prdida o deterioro de la salud y del sustento
econmico, debido a las contingencias establecidas en la ley. y la visin
es: Ser la institucin de seguro social caracterizada por cubrir a la
poblacin que por mandato legal le corresponde, as como por su solidez
financiera, la excelente calidad de sus prestaciones, la eficiencia y
transparencia de gestin.

5.4 DIACO: DIACO promueve, divulga y defiende los derechos de los
consumidores y usuarios; recibiendo, dando seguimiento y resolviendo las
quejas que se le presentan.
Adems, presta asesora personalizada a consumidores, usuarios y
proveedores, en temas relacionados a sus derechos y obligaciones.
Adicionalmente promociona e imparte programas educativos y de capacitacin a
grupos que requieran conocer con mayor detalle las herramientas con las que
cuenta el consumidor y usuario para mantenerse informado y poder tomar
mejores decisiones de compra. Este es un poder de eleccin del consumidor
que el mercado le permite ejercer.
La labor diaria de actividades de DIACO est enmarcada en el cumplimiento de
la Ley de Proteccin al Consumidor y Usuario, Decreto 006-2003, cuyo objeto
es promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y
usuarios. Diaco no fija precios de productos ni tarifas de precios pblicos,
ni de ninguna otra ndole, una de sus principales funciones es monitorear
los precios de bienes y servicios, con la finalidad de informar a la
poblacin acerca del comportamiento de los mismos Para que DIACO pueda hacer
valer los derechos del consumidor, se requiere la participacin activa del
mismo. El consumidor debe utilizar de manera adecuada el Libro de Quejas y
documentar su transaccin. Si el proveedor no resuelve su queja a los 8 das
de presentacin de la misma, debe presentarla a la DIACO debidamente
documentada, para que sea resuelta a travs de mediacin o conciliacin. La
Ley de Proteccin al Consumidor y Usuario* de la DIACO contempla un captulo
sancionatorio que puede aplicarse en los siguientes casos:
Especulacin de precio.
Acaparamiento de producto.
Entrega de producto en cantidad menor de la indicada en la etiqueta.
Uso de publicidad engaosa.
Incumplimiento de lo ofrecido o publicado. Entre otros.
5.5 CONRED: La Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres -
CONRED- de Guatemala es una entidad del gobierno de Guatemala, creada para
prevenir los desastres o reducir su impacto en la sociedad, y para coordinar
esfuerzos de rescate, atender y participar en la rehabilitacin y
reconstruccin de los daos causados por los desastres.
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2
La gestin diaria
se lleva a cabo por la Secretara Ejecutiva de CONRED, tambin conocida como
SE-CONRED.
CONRED es responsable para la evaluacin de riesgos potenciales, desastres
inminentes o reales, sobre la base de informacin proporcionada por
el Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e
Hidrologa (INSIVUMEH), as como para declarar estados de alerta. Una vez
que se haya declarado un desastre, es responsable para la coordinacin
multisectorial de los esfuerzos de rescate y reconstruccin.
1

2

CONRED forma parte de una red centroamericana de agencias gubernamentales de
emergencia conocida como el Centro de Coordinacin para la Prevencin de los
Desastres Naturales en Centroamrica -CEPREDENAC-, creada en 1993 en el
contexto del Sistema de la Integracin Centroamericana SICA.
El trabajo de CONRED consiste en reunir a todos los participantes,
brindarles informacin confiable, exacta y oportuna, establecer mecanismos
de comunicacin eficiente y proporcionar una metodologa adecuada para la
reduccin de desastres.
Qu hace en la fase de Prevencin y Mitigacin?
Se dedica a:
1. Es el ente Rector del Tema de la Gestin de Reduccin de Riesgo en
Guatemala.
2. Guas Municipales de Reduccin de Riesgo a Desastres.
3. Incidir en los Consejos de Desarrollo Regional, Departamental, Municipal
y Local, en el enfoque de Reduccin de Riesgos a Desastres.
4. Elaboran la fase inicial del informe CEPAL, de dao y prdida.
5. El nuevo enfoque de la institucin es la reduccin de riesgo a los
desastres y la migracin.
6. La creacin de Unidades de Gestin de Riesgo en lo sectorial y
territorial.
9. Elaboracin del Informe de Pas, del Marco de Accin Hyogo y otros dentro
de la temtica
10. Organizar, capacitar, apoyar y supervisar a las comunidades en todo el
territorio Nacional para que sepan cual es el tipo de prevencin que deben
de hacer, no slo ser primeros respondedores.
11. Establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la
reduccin de desastres, a travs de la coordinacin interinstitucional en
todo el territorio Nacional.
12. Implementar en las instituciones pblicas su organizacin, polticas y
acciones para mejorar la capacidad de su coordinacin interinstitucional en
las reas afines a la reduccin de desastres de su conocimiento y
competencia e instar a las privadas a perseguir idnticos fines.
13. Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la ocurrencia y presencia de
fenmenos naturales o provocados y su incidencia en el territorio Nacional.
14. Elaborar Evaluaciones de Habitabilidad.
15. Elaborar Evaluaciones de Riesgo.
16. Emplear Sistemas de Alerta Temprana y su organizacin, para monitoreo de
cuencas, Huracanes, Tormentas Tropicales, Deslizamientos.
17. Elaborar planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones
responsables para garantizar el restablecimiento y la calidad de los
servicios pblicos vitales en casos de desastres.
18. Elaborar mapas de vulnerabilidades.
19. Impulsar y coadyuvar al desarrollo de los estudios multidisciplinarios,
cientficos, tcnicos y operativos sobre la amenaza, vulnerabilidad y riesgo
para la reduccin de los efectos de los desastres, con la participacin de
las Universidades, Instituciones y personas de reconocido prestigio.
20. Disear e implementar sistemas de alerta temprana que permitan
monitorear el territorio nacional.
21. Planificar y organizar talleres de formacin en temas relacionados al
manejo de desastres.
22. Impartir cursos de capacitacin a centros educativos, empresas e
instituciones.
23. Coordinar la implementacin de medidas que eviten en lo posible los
daos (prevencin) y que reduzcan las prdidas (mitigacin).
24. Declarar de Alto Riesgo cualquier regin o sector del pas con base en
estudios y evaluacin cientfica y tcnica de vulnerabilidad y riesgo para
el bienestar de vida individual o colectiva.
25. Evaluaciones con los Equipos Phantom y Ergo, en apoyo a los Gelogos de
la Se-Conred.
5.6 Ministerio de Estado: El Consejo de Ministros es el rgano colegiado
de liberatorio del Organismo Ejecutivo, tambin es denominado Gabinete de
Gobierno o Gabinete. Est conformado por el Presidente, Vicepresidente y los
ministros de Estado, reunidos, en sesin, quienes conocen de los asuntos
sometidos a su consideracin por el Presidente de la Repblica, quien lo
convoca y preside. En ausencia del Presidente, el Vicepresidente de la
Repblica lo preside.
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Los ministros de Estado son responsables de sus actos, de acuerdo con
la Constitucin Poltica de la Repblica y las leyes, an en el caso de que
obren por expresa orden del Presidente de la Repblica. De las decisiones
del Consejo de Ministros son solidariamente responsables los ministros que
hubieren concurrido, salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso.
En ausencia del encargado de la cartera respectivo, los viceministros pueden
sustituirlo en sus funciones, segn sea el orden establecido, en el Consejo
de Ministros.

6. Aspectos Legales Aplicables: