Comparativa Planes Nacionales PDF

Anlisis comparativo
de Planes de
Ordenamiento
Nacionales e
Internacionales
Universidad Autnoma de Aguascalientes

Laura Isabel Lpez Hillinworth

Laboratorio de Planeacin II
Laboratorio de Planeacin III
24 de Marzo del 2011
[ANLISIS COMPARATIVO DE PLANES DE ORDENAMIENTO
NACIONALES E INTERNACIONALES]

Laboratorio de Planeacin III |Laura Isabel Lpez Hillinwoth

ndice
Introduccin
Capitulo I. Metodologas de los Planes de Ordenamiento Territorial
1.1.- Nacionales
1.1.1.- Guanajuato
1.1.2.- Aguascalientes
1.1.3.- Jalisco
1.1.4.- Chiapas
1.1.5.- Tampico
1.2.- Internacionales
1.2.1.- Tiquipaya, Bolivia
1.2.2.- Municipio de Buenos Aires
1.2.3.- Municipio de Granada, Colombia
1.2.4.- Municipio de San Sebastian de Cauca, Colombia
1.2.5.- Microcuenca del Rio Sesemiles, Honduras
1.3.- Conclusiones
1.3.1.- Nacionales
1.3.2.- Internacionales



Capitulo II. Indicadores econmicos
2.1.- Nacionales
2.1.1.- Conclusiones

Capitulo III. Mapas
3.1.- Nacionales
3.1.1.- Aguascalientes
3.1.2.- Guanajuato
3.1.3.- Chiapas
Bibliografa





Introduccin
En el presente ensayo se analizaran y compararan Planes de Ordenamiento Territoriales,
Nacionales como Internacionales, en el aspecto de sus indicadores econmicos y la
Metodologa que maneja cada uno para su ejecucin.



Capitulo I
Metodologa de los Planes de Ordenamiento Territorial



1.1.1.-Plan Estatal de ordenamiento
Territorial del Estado de Guanajuato
PLAN METODOLOGIA DESCRIPCION
Fundamentacion Juridica
Los ordenamientos juridicos, federales y estatales que
fundamentan la elaboracion del Plan.
Criterios de concentracion con los
sectores publico, social y privado
Los instrumentos de planeacion que influyen de manera directa
y especifica en el ordenamiento territorial sustentable del
Estado, identificando de cada uno los principios y directrices
que deben considerarse para la elaboracion del Plan
Instrumentos de politica
Se ubica a Guanajuato en el ambito nacional y regional, ademas
de la caracterizacion y analisis del sistema territorial
diagnostico del sistema territorial, y la integracion del
diagnosito y diseos de escenarios. Los objetivos, politicas,
directrices y lineamientos estrategicos del plan.
Organizacin y administracion del
desarrollo urbano
El nivel instrumental es el mecanismo mediante el cual se
establecen para la operacin e implementacion del Plan, para
lo cual se requiere definir procesos de coordinacion y consulta,
participacion social, evaluacion y seguimiento. A travez delos
cuales se verificara que las politicas, directrices y lineamientos
previstos sean llevada a cabo, por las autoridades y organismos
respectivos, en los tiempos y modalidades previstas
legalemente.
Plan estatal de ordenamiento territorial
del estado de Guanajuato
1.1.- Nacionales.



1.1.2.-Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial del Estado de Aguascalientes
Subsitema Social para identificar las caracteristicas sociodemograficas de
los asentamientos humanos, la distribucion espacial de la poblacion,
crecimiento demografico, infraestructura y servicios basicos, ademas de
los aspectos sociales y culturales que contribuyen a indentificar
cuantitativa y cualitativamente a la poblacion en condiciones de rezago,
pobreza y marginacion.
Subsitema Natural , se analizaron los elementos del medio fisico biotico,
determinacion del tipo, cantidad y ubicacin de los recursos, asi como sus
caracteristicas y condiciones, componentes y factores en el marco de la
integridad que debe orientar al aprovechamiento sustentable de estos. se
establecio en el contexto caracteristicas basicas de geologia, climatologia
y las formas de relieves resultantes de us evolucion.
En el susbsitema Economico, se consideran los tres sectores de actividad -
agropecuario, industrial y comrecio y servicios- por subsector y rama de
actividad. Se identificaron el origen de insumos utilizados para la
produccion y el destino de los productos, asi como la localizacion y las
caracteristicas de la infraestructura dde apoyo.
Subsitema Natural: Se evaluo la potencialidad, disponibilidad y calidad de
los recursos naturales; es decir las condiciones en que se encuentran los
mismos.
Subsitema economico: se describen las implicaciones territoriales de
acceso a los mercados y flujos comerciales, identificando las areas
generadoras de empleo, asi como la especializacion y diversificacion
economica de cada uno de los municipios de cada uno de los municipios y
sus refiones y el destino de los productos.
Integracion del diagnostico y diseo de
escenarios de uso y aprovechamiento
del territorio
El reconocimiento de los procesos criticos y favorables para la ordenacion
del territorio en la enticad, definir zonas de riesgo, zonas de conflicto y
areas de habitabilidad, mediante la determinacion de tres parametros
clave: la calidad ecologica, la presion de la poblacion y de las actividades
sobre el territorio, y los niveles de estabilidad/fragilidad ambiental del
mismo.
Propuesta de modelo de uso y
aprovechamiento del territorio
Se marcan los criterios bajo los cuales sera ocupado y aprovechado el
territorio en el estado, y esta construido a partir de las diferencias
detectadas entre los escenarios, asi como una apreciacion realista de la
potencialidad y la disponibilidad futura de recursos y del posible impacto
que en el corto, mediano y largo plazo, pueda tener la aplicacion de las
politicas que fomenten de manera equilibrada, espacios para la
promocion del desarrollo social y economico y espacios geograficos
suficiente para mantener los servicios ambientales que les dan sustento.
Caracterizacion y analisis
Diagnostico
PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (AGUASCALIENTES)



Territorial del Estado de Jalisco
Marco conceptual
Establece la necesidad de integrar la informacion
generada en el Estado de Jalisco como parte
fundamental del proceso previo al rodenamiento
territorial. De esta forma se precisan las multiples
relaciones entre los componentes de los
subsitemas natural, social-urbano regional y
economico.
Subsitema natural
Se analizan las relaciones mas que dan origen a
otros componentes naturales (suelo, vegetacion,
agua, etc.)
Subsitema social y urbano regional
Explicar la situacion actual de lo social en el
estado de Jalisco, caracterizar la ocupacion
espacial del territorio, analizar las caracteristicas
de los asentamientos humanos, e identificar
cualitativa y cuantitativamente las condiciones de
la poblacion.
Subsistema economico
Caracterizar y diagnositar la economia territorial
del estado partiendo de las contradicciones
geograficas e informativas que se manifiestan
Programa estatal de
ordenamiento territorial del
estado de Jalisco



Territorial del Estado de Chiapas
Subsitema economico
El analisis de la tendencia agregada y subsectorial
del PIB estatal, nos permitiran entender los
procesos de cambio estructural que ha
experimentado la economia chiapaneca durante
los ultimos lustros. Es claro que ramas y sectores
antao, con efecto dinamizador, o con muy poco
impacto, tanto en la generacion de empleo e
ingresos, como en la productividad; han sufrido
cambios sustanciales. identificar los cambios
recientes en cada una de los subsectores
productivos. considerando para ello las variables
mas importantes. sector primario, tenencia de la
tierra, sector secundario, sector terciario.
Sistema natural
Intenta realizar una descripcion y diagnostico de la
situacion de los recursos naturales de un estado
tan diverso, puede llegar a ser una tarea compleja,
comenzando por que mucha de la informacion
disponible se encuentra dispresa, en diferentes
escalas y formatos, creados bajo diferentes
objetivos.
Subsitema social
Un elemento fundamental para la caracterizacion
del sistema territorial, es el subsistema social, en
el que se consideran tres apartados: distribucion
de los asentamientos humanos, la dinamica
geografica y las condiciones de vida de la poblacion
Programa estatal de
ordenamiento territorial del
estado de Chiapas



Territorial del Estado de Tampico
Antecedentes, fundamentacion
juridica
Se presenta este documento como una respuesta a las
necesidades de planeacion urbana y de ordenamiento territorial
del municipio, para convertirse en un instrumento de
planeacion cuya fundamentacion se encuentra en diversos
ordenamientos juridicos federales, estatales y municipales.
Diagnostico pronostico
AMBITO REGIONAL: el papel del municipio presenta una de las
economias mas dinamicas de la region, ademas cuenta con
equpamientos que dan cobertura a nivel regional y ha
propiciado la generacion de un importante flujo de personas
que llegan provenientes de otros municipios y de la region, es
el punto de transborodo para la poblacion que realiza viajes de
la republica al extranjero, ademas de el puerto, tiene
caracteristica de ser de los mas importantes del golfo.
ACTIVIDADES SOCIOECONOMICAS: el ingreso es un itegrador de
la vivienda y esta a su vez, del contexto urbano inmediato, por
lo que resulta importante detectar las actividades economicas
que han sido fructiferas, o en su caso, las que presentan
potencial para el desarrollo economico y urbano, con el fin de
estimularlas y de esta manera elevar el ingreso. MEDIO FISICO
TRANFORMADO.
Diagnostico pronostico-integrado
El indice de estructura de integracion de la ciudad en algunas
zonas es bajo, lo que se traduce en un gran desplazamiento de
una parte de la poblacion a sus fuentes de empleo, por
vialidades que en algunos casos no cuentan con una agil ni
legibilidad. La mayoria de la poblacion de Tampico labora
principalmente en el comercio y en los servicios. pero seguira la
tendencia de fragmentacion de las unidades economicas, con
una distribucion heterogenea, sin orden, desconectada y no
integrada a la estructura urbana.
Estrategia de desarrollo urbano
Dada la escasez del suelo apto para el desarrollo urbano, se
tiene la necesidad de hacer mas eficiente su estructura. En este
sentido la estrategia de desarrollo urbano propone como
objetivo fundamental mejorar la legibilidad de la ciudad
mediante proyectos sociales, que beneficien la cohesion social,
incorporando las zonas excluidad de la estructura de la ciudad,
el mejoramiento de la imagen urbana mediante el
ordenamiento tipologico, asi como de acciones que involucren
la construccion de nuevos proyectos.
Ordenamiento territorial
Al definir la ubicacin y caracteristicas de las edificaciones, e
incluir un orden en la intensidad de construccion, alturas y en la
distribuccion espacial de los usos del suelo, se determina la
division del suelo urbano los modulos y corredores industriales.
Acciones estrategicas
Se concretan las acciones derivadas de la estrategia general de
desarrollo urbano, asi como las estrategias especificas,
organizadas en programas o proyectos particulares.
Instrumentos de ejecucion
Al fin de asegurar la operatividad y puesta en practica de las
acciones propuestas, que garanticen el cumplimiento de este
Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, se formularon mecanismos especificos, que fueron
agrupados en juridicos, administrativos y de evaluacion.
Programa Municipal de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano de
Tampico Tamaulipas



Estructuracion del territorio
La ocupacion del territorio en el municipio de Tiquipaya es el
resultado de un proceso historico, economico, sociocultural y
politico asociado al aprovechamiento vertical de los recursos
naturales existentes.
Infrastructura vial para estructurar el territorio
La cordillera de Tiquipaya se constituye municipal con las mas
baja articulacion territorial obstaculo que impide su
desarrollo. Un planteamiento integral del desarrollo
municipal debe seguir una politica que priviligie la conexin
con esta zona.
Marco estrategico
En el ambito municipal estalogica esta basada en politicas que
nacen como respuesta a las emergencias, sean estas debidad
a desastres naturales o eclosiones sociales que responden a la
profunda crisis que atraviesa el paradigma del desarrollo
nacido de la planificacion quinquenal, cuyo objetivo sagrado
son los Planes de Desarrollo Municipal, dicho sistema ha
acarreado el nacimiento de proyectos de parche a las
necesidades socioeconomicas y culturales del territorio
municipal.
Tiquipaya en el nuevo milenio, los principios
del cambio
Concebir el desarrollo como un proceso de cambio que
implica el fortalecer la cultura local con el aporte de los
avances cientificos que privilegien el crecimiento eocnomico
preservando el medio ambiente. Construir una cultura de
consenso en las decisiones que afecten nuestros destinos
individuales y que repercuten en ele conjunto de la
comunidad y viceversa. El uso sostenible de la
potencialidades locales (biofisicas y socioeconomicas). La
coordinacion y la mancomunidad de procesos de desarrollo. El
plan ocupacion del Territorio como el que permite planificar y
gestionar de manera eficiente la gestion del desarrollo
municipal.
Potencialidades Territoriales
Las potencialidades territoriales se han definido en la
planificacion que se ha llevado adelante, este proceso tiene
como resultado decisiones que deben incorporarse a los
instrumentos de la planificacion municipal, este PLOT
recupera, sistematiza y complemente la necesidad.
Macro problemas identificados
Existen tres macro problemas que implican una correlacion
importante con las dificultades que encuentra el
aprovechamiento de las potencialidades del territorio
Tiquipayeo, el primer problema afecta a os distritos de valle
del municipio y se trata del crecimiento urbano desordenado
y el segundo macro problema que enfrentan los distritos de la
cordillera es la desarticulacion territorial por el masl estado o
la inexistencia de campios adecuados y el tercero es la matriz
economica agropecuaria y turistica que no se diferencia de la
oferta de los otros municipios del departamento.
Tendencias territoriales identificadas
Este panorama marca la pauta de un proceso conflictivo entre
el escenario rural y urbano que viene manifestandose desde
la decada de los 90s y que ahora tiene un grado de
conflictividad potencial que amenaza la propia integridad
municipal por lo que corresponde tomar acciones en la
politica municipal que se conviertan en una valvula de salida a
este conflicto latente, tanto en el mismo municipio entre
vecinos agricultores o frente a otros municipios que
pretenden apropiarser del territorio muncipal.
Plan de ordenamiento territorial
para Tiquipaya, Bolivia
1.2.1.-Plan de ordenamiento territorial
para Tiquipaya, Bolivia
1.2.- Planes Internacionales



1.2.2.- Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Buenos Aires
Programas y proyectos de desarrollo
La evaluacion integrasl del territorio municipal ha
permitido un diseo de escenarios alternativos
deseables en terminos ejecutables mediante una
serie de estrategias yun conjunto viable tecnica y
conomicamente de una serie de programas,
subprogramas y proyectos y actuaciones dentro del
territorio municipal, ademas de las
reglamentaciones necesarias para iniciar el
procesod e planificacion de uso del territorio y de
los recursos naturales.
Metodologia de construccion de
escenarios para la prospectiva
Los conceptos de escenarios estan soportados en la
afirmacion que el futuro existe en la medida que
se construye a voluntad por un actori individual o
social. Por lo tanto, de lo que se trata es que el
conjunto de actores en el municipio y del
municipio construyan socialemente o los
escenarios de futuro que consideran mas adecuado
para los objetivos de desarrollo. a este conjunto de
escenarios posibles y seables se les llama "imagen
objetivo de ordenamiento territorial municipal"
Escenarios tendenciales y deseados
El trabajo con la comunidad en esta etapa se hace
de manera similar que enla fase de diagnostico,
con talleres participativos ejecutados apartir de la
unidad minima de analisis integral. De esta
actividad se obtienen las posibles soluciones a los
problemas del municipio, dadas por la comunidad
presente y segun su punto de vista
Escenarios concretados
Representa la imagen objetivo del modelo
territorial que es posible alcanzar en el termino de
la vigencia del Ordenamiento Territorial, son
producto del mayor consenso entre los actores
sociales participantes.
Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Buenos Aires



1.2.3.-Ordenamiento Territorial del
Municipio de Granada, Colombia.
Enfoque Regional
Este apartado nos marca solamente el estado actual de la
Topografia, Geologia, el Estado de manejo y control de
recursos ambientales, las condiciones de accesibilidad y de
comunicacin entre centros vecinos y zonas rurales y la
cabecera municipal, sector salud y educacion
Fundamentacion juridica Especifica los alcances del plan a ejecutar
Ordenamiento Territorial del
Municipio de Granada, Colombia.



1.2.4.- Esquema de ordenamiento
territorial, Municipio de San Sebastin
Cauca Colombia
Dimension Politico Administrativa
Diagnostico, la Administracion municipal requiere revisar si su
capacidad administrativa esta a corde con las nuevas funciones
de los municipios. Ademas se hace necesario que la
administracion adelante procesos de reestructuracion
administrativa y de desarrollo institucional con el fin de
fortalecer su capacidad tecnica que le permita adelantar
procesos de planificacion, de gestion y control del desarrollo
Dimension ambiental
Este departamento del Cauca se caracteriza por poseer la mas
completa y compleja red hidrografica a nivel nacional,
fundamental para satisfacer las actividades agropecuarias y de
consumo humano, el compononte biofisico del Plan de
Ordenamiento Territorial tiene una importancia estrategica en
tanto que se refiere al diagnostico de los recursos naturales y la
oferta ambiental de las comunidades del municipio de san
Sebastian, pero es de entender que la trascendencia del tema
es decisiva y perentoria para tomar cualquiero decision politica
y administrativa que se considere al respecto
Dimension economica
Por poseer todos los pisos termicos tiene la capacidad de
producir toda clase de alimentos para la poblacion nacional y
de lograr una alta demanda en todo el pais, en el contexto
municipal la economia se mueve dentro del mismo municipio y
en algunos casos se encadena con los municipios vecinos u
otras ciudades capitales.
Desarrollo alternativo
Para el desarrollo de este componente se utilizaron talleres
comunitarios en las diferentes zonas del municipio y los
realizados con grupos focales (actores que determinan en las
ultimas los cambios en el territorio como presidentes de
juntas, de agupaciones, paperos, cabiltos) el aporte de la
Unidad Municipal de Asistencia Tecnica, fue importante gracias
a su conocimiento del territorio y de la problematica de las
comunidades objeto de este analisis. Las metodologias en las
cuales se apoyo el diagnositco y la formulacion fueron la ZOP,
que nos permite trabajar los problemas con las causas y sus
efectos, asi como la prospectiva que nos muestra los
escenarios futuros de las variables claves en este caso los
problemas, estos escenarios estan representados por uno
tendencial que se refiere a como sera el municipio si continua
con estos problemas y a uno concentrado en el cual la
comunidad y los grupos focales jugaron un papel importante
por que soaron el territorio sin ilicitos y sin los efectos de los
problemas
Componente urbano
Esta unidad de actuacion permite que de ahora en adelante las
ciudades se construyan predio a predio, practica que
tradicionalemente se venia adoptando, si no, garantizando un
uso mas racional del suelo que facilitara el desarrollo de
grandes prociones de terreno logrando mejores posibilidades
en equipamientos, infraestructura y servicios integrales con
mayor economis y posibilitando una mejor calidad de vida y un
equitativo reparto de gargas correspondientes a las ceciones
urbanisticas; los usos menos rentables , el reajuste de tierras
redefiniendo la division predial para una mejor configuracion
del terreno.
Componente General
Recoge los sentires y los sueos de los habitantes del territorio
de San Sebastian, son ellso quienes iteractuan, conviven, y
utilizan este para establecer sus dinamicas diarias de su vivir,
son los que pueden establecer los cambios radicales en sus
modos de vida y proponerse con estos, establecer acciones a
corto, mediano y largo plazo para disear su futuro.
Esquema de ordenamiento territorial,
Municipio de San Sebastian Cauca
Colombia



1.2.5.- Plan de ordenamiento territorial
participativo para la microcuenca del rio
Sesemiles, Honduras.
Plan de ordenamiento Territorial
participativo
Ordenar el territorio presupone la participacion concertacion y
cooperacion de los actores del ambito, ello por que las personas
queocupan el territorio son las que mejor lo conocen, tienen,
por tanto, mayor derecho o tomar parte en las decisiones sobre
el mismo. ademas, su falta de involucramiento puede
desembocar en que el proceso sea puramente formal, o
constituya una fuente de permanentes conflictos.
Principios del ordenamiento Territorial
El ordenamiento territorial es un proceso que se rige por una
seria de principios fundamentales que a su vez definen los
alcances, las metas, los compromisos y el enfoque de la politica
de desarrollo soblre el cual se basa. Algunos de estos principios
son, el constitucional, de competitividad y sustentabilidad,
principio de coordinacion, de concurrencia y subsidiaridad y
principio de participacion.
Etapas del ordenamiento Territorial
Caracterizacion y analisis territorial, diagnostico territorial,
prospectiva o diseo de escenarios, formulacion del programa
de OT y Gestion o implementacion del programa de OT.
Sistema de informacion Geografica y su
aplicacin
Estos forman un campo interdisciplinario que reune muchas
areas diversas como ciencia dela computacion, geografia,
cartografia, ingenieria, ordenamiento territorial, por
consiguiente se debe contar con una estructura conceptual
predeterminada que haga posible, mostrar la situacion de
interdependencia de los fenomenos eocnomicos, demograficos
y sociales, asi como su relacion con el medio fisico y el espacio
territorial, lo cual exige sin duda, la incorporacion de nuevas
tecnologias y herramientas en el manejo dela informacion.
Plan de ordenamiento territorial
participativo para la microcuenca del rio
Sesemiles, Honduras.



1.3.- Conclusiones
1.3.1.- Metodologas Nacionales.
En los planes Nacionales elegidos (Aguascalientes, Chiapas, Guanajuato, Jalisco y Tampico) para
analizar, podemos ver muchas similitudes, haciendo referencia a que todos fundamentan
jurdicamente para poder ser ejecutados como una normativa para regular el uso del suelo y su
dispersin.
Adems otra similitud, en todas las metodologas observamos que se realiza un anlisis
exhaustivo de la situacin actual del Estado para de ah partir con lo que llaman Propuestas y
estrategias para mejorar la calidad de vida en los estados correspondientes.
Algunos planes como el de Jalisco Y Chiapas, se enfocan muy a fondo en cada sector,
(Subsistema natural, econmico y social), no es que los otros no lo hagan pero su anlisis es mas
integrado que los antes mencionados.
En Los cinco planes analizados podemos observar que todos manejan una planeacin
prospectiva, esto es que se enfocan en los puntos a explotar o puntos de futuro desarrollo y
de esta manera explotarlo en los subsistemas antes mencionados.
Podemos decir que es muy importante como cada estado tiene diferentes cualidades, el Plan de
Desarrollo de Tampico, vemos que esta muy enfocado y contempla ampliamente el puerto y las
plantas petroleras de PEMEX, a diferencia del estado de por ejemplo Guanajuato que es un
estado podemos decir en su 70 o 80% agrcola, pues el plan contempla otras necesidades
socioeconmicas y culturales.
Es muy interesante, ver los potenciales de uso de suelo de todo el pas, adems de que si se
planearan los planes en conjunto ligados unos a otros estados creo que creceramos tanto
cultural, social y econmicamente, adems de que tendramos una amplia visin hacia crear un
pas ecolgico y sustentable para proveer recursos a las generaciones futuras, sin dejar de lado
el crecimiento internacional que podramos explotar en lo econmico y cultural.



1.3.2.-Metodologias Internacionales

En los planes internacionales elegidos para el anlisis, es un poco mas complejo tratar de
comparar uno y otro ya que no se tiene una idea clara de los tipos de usos de suelo, se
mencionan pero son muy variados a los nacionales adems son muy diferentes unos de otros.
Podemos observar que solo dos de los planes maneja la fundamentacin jurdica como parte de
la metodologa, como lo son El de San Sebastin y Granada, ambos de Colombia.
En la mayora de los planes se maneja un objetivo de crecimiento y un panorama tendencial,
adems de que detectan las potencialidades territoriales y se especifican mucho en el trabajo en
estas reas.
Algo interesante es que el Plan de Ordenamiento Territorial Participativo para la Microcuencas
del rio Seseniles, Honduras, son dos aspectos:
1.- Que es el nico en el que le da un gran peso a los Sistemas de Informacin Geogrfica,
trabajando en conjunto, entend como creando una base de datos en cooperacin con las dems
dependencias gubernamentales.
2.- Es el nico de los planes analizados tanto nacionales como internacionales que trabaja con el
termino microcuencas.
El de San Sebastin Cauca, Colombia da mucho nfasis al mbito Natural.
Podemos decir que existe una gran variedad de trminos y conceptos, adems de enfoques
diferentes en cada pas, estado y municipio, pero es muy interesante tener una visin amplia y
diferente del ordenamiento territorial tanto en el pas como en el extranjero.



Capitulo II
Indicadores Econmicos



2.1.- Indicadores Nacionales

USO DEL SUELO
Este indicador permite entender las principales actividades econmicas del municipio y sus
potencialidades desde el punto de vista de la productividad que ofrece la tierra

NDICE DE VOLUMEN FSICO DEL VALOR AGREGADO BRUTO

Es un numero ndice (de base 1 a 100) que mide la relacin existente entre la produccin obtenida
en un periodo determinado valorada a los precios vigentes en un ao llamado base (0) y la
obtenida en el ao base valorada a los precios de este ultimo ao.

INDICE DE ESPECIALIZACION ECONOMICA O COEFICIENTE DE LOCALIZACION
Mide las caractersticas de especializacin o diversificacin de una regin (estado o municipio)
como las caractersticas de localizacin o dispersin de una actividad econmica. Relaciona la
significancia relativa de un fenmeno (por ejemplo la poblacin o la produccin) en una regin o
en una identidad, comparada con su significancia en una regin ms amplia o el total del pas

CONCENTRACION MUNICIPAL DE ACTIVIDADES PRIMARIAS
como las caractersticas de localizacin o dispersin de actividades primarias.

CONCENTRACION MUNICIPAL DE ACTIVIDADES SECUNDARIAS
Este indicador informa el peso productivo relativo del sector secundario en el municipio Mientras
mayor se a su concentracin municipal, mayor ser la complejidad e importancia econmica del
municipio dentro del estado, en cuanto a la ocupacin del territorio en el sentido esttico y la
transportacin de sus insumos y de produccin final, en el funciona.

CONCENTRACION MUNICIPAL DE ACTIVIDADES TERCIARIAS
Permite diferenciar los niveles de importancia econmica de los municipios en la medida que
posee una alta correlacin positiva con la concentracin territorial de la poblacin ayudando a
identificar los municipios que se desempean como en lugares centrales dentro del
estado/mesorregion.

ORIENTACION SECTORIAL DE LA ECONOMIA MUNICIPAL
Representa el conocimiento de las proporciones internas entre los sectores econmicos de una
economa limitada; en el plano conceptual se reconoce como orientacin sectorial de la economa,
que oscila desde los tipos de orientacin especializada hasta aquellos que se comportan como
diversificados



CONCENTRACION PER CAPITA DE LA ECONOMIA
Es de carcter sinttico y considera el global del valor total de la poblacin municipal ante la
ausencia de datos del PIB a escala municipal. Este tipo de indicador es de amplia difusin en las
estadsticas internacionales y sus so no siempre se restringe en el mbito econmico si no tambin
el social.

GRADO DE OCUPACION DE LA POBLACION
Registra de la manera ms acertada la situacin real de la poblacin en cuanto a su disponibilidad
de empleo. Este indicador es manejado para medir la dinmica de la economa en forma indirecta.
Asume que mientras mayor sea el grado de ocupacin de la poblacin mayor es el nivel de
desarrollo econmico

GRADO DE CLASIFICACION DE LA POBLACION
Corresponde con la perspectiva humanizada de la economa, en la medida que mide una de las
caractersticas cualitativas de la poblacin, su preparacin en forma activa y calificada en las
acciones que se instrumenten para elevar el desarrollo econmico.

CONCENTRACION POBLACIONAL DEL PODER ADQUISITIVO
Refleja en forma indirecta, la dinmica social de la economa en un territorio. La disponibilidad
seriada de las estadsticas alusivas a este indicador incitaron su aprehensin en este subsistema
bajo la connotacin interpretativa siguiente: mientras mayor es el porcentaje de poblacin que
recibe mayores ingresos, mayor es el nivel de desarrollo econmico de un municipio.

GRADO DE ACCESIBILIDAD A CARRETERA PAVIMENTADA
Contempla la infraestructura carretera pavimentada y la distribucin de la poblacin por localidad,
sirve para reconocer, en forma indirecta, el nivel de accesibilidad de la poblacin. Se asume que
mientras mayor es el grado de accesibilidad, mejor servido se encuentra el territorio.

NIVELES DE DESARROLLO ECONOMICO MUNICIPAL
Esta parte focaliza la atencin sobre las diferencias y similitudes territoriales en el desarrollo entre
los municipios que integran una entidad federativa o regin. Esta jerarqua ser aprehendida como
imagen que contrasta con los municipios preferenciales del desarrollo econmico, de aquellos que
ocupan los niveles inferiores. Los peldaos superiores de la jerarqua no significan, al mismo
tiempo, la aceptacin de patrones territorial-econmicos ptimos exentos de problemas micro-
regionales y locales.

ORIENTACION SECTORIAL DEL DESARROLLO ECONOMICO
Revela las relaciones territoriales entre las orientaciones sectoriales de la economa en los
municipios y sus niveles de desarrollo econmico. Posibilita reconocer patrones diversos de
asociacin espacial: en el extremo menos favorable es identificar los territorios de orientacin
primaria y menor nivel de desarrollo econmico; en el opuesto, se reconoce que aquellos de


orientacin sectorial secundaria terciaria y sus combinaciones que detentan los mayores niveles
desarrollo econmico.

PATRONES DE CONSUMO
Que son los salarios laborales, ingresos de autoempleo, utilidades y rentas, transferencias
monetarias, otros ingresos monetarios, ingreso financiero monetario y no monetario, ingreso no
monetario (renta imputada, transferencia de especie, obsequios y autoconsumo).



PLANES Aguascalientes Jalisco Chiapas Tampico Guanajuato
INDICADORES
USO DEL SUELO
NDICE DE VOLUMEN FSICO DEL
VALOR AGREGADO BRUTO
INDICE DE ESPECIALIZACION
ECONOMICA O COEFICIENTE DE
LOCALIZACION
CONCENTRACION MUNICIPAL DE
ACTIVIDADES PRIMARIAS
ACTIVIDADES SECUNDARIAS
ACTIVIDADES TERCIARIAS
ORIENTACION SECTORIAL DE LA
ECONOMIA MUNICIPAL
CONCENTRACION PER CAPITA DE LA
ECONOMIA
GRADO DE OCUPACION DE LA
POBLACION
GRADO DE CLASIFICACION DE LA
POBLACION
CONCENTRACION POBLACIONAL DEL
PODER ADQUISITIVO
GRADO DE ACCESIBILIDAD A
CARRETERA PAVIMENTADA
NIVELES DE DESARROLLO ECONOMICO
MUNICIPAL
ORIENTACION SECTORIAL DEL
DESARROLLO ECONOMICO
PATRONES DE CONSUMO
Aplica
No aplica




Podemos encontrar una clara concordancia en que todos los planes manejan los indicadores en
cuanto los sectores de actividades primarias, secundarias y terciarias, por esto podemos concluir
que en la mayora del pas seguimos trabajando lo que es la ganadera, agricultura y esto para
consumo propio y para crear el ingreso del que vive da a da el ciudadano.
Tambin observamos que en cuando al indicador de uso de suelo solo el Estado de Guanajuato
no lo contempla en su plan, pero de igual manera es el nico que concentra lo que son los
patrones de consumo.
En cuanto a la poblacin solo lo contemplan los estados de Tampico y Jalisco, ya que son dos de
los tres estados mas grandes dentro de el anlisis y con una concentracin poblacional menor,
sea tienen ms territorio por planear con menos concentracin de habitantes.
En general podemos decir que los planes tienen los indicadores similares aun siendo estados
que tienen diferentes potencialidades de usos de suelo.
Debemos tomar en cuenta que la fuente de anlisis en la creacin de los planes fue la misma
(INEGI), por tanto todos tienen el mismo rango de error, as como el mismo punto de arranque
para que el estudio sea equitativo.



2.2.- Indicadores Internacionales

GRADO DE CLASIFICACION DE LA POBLACION
Corresponde con la perspectiva humanizada de la economa, en la medida que mide una de las
caractersticas cualitativas de la poblacin, su preparacin en forma activa y calificada en las
acciones que se instrumenten para elevar el desarrollo econmico.

CONCENTRACION DE ACTIVIDADES PRIMARIAS
como las caractersticas de localizacin o dispersin de actividades primarias.

CONCENTRACION DE ACTIVIDADES SECUNDARIAS
Este indicador informa el peso productivo relativo del sector secundario en el municipio Mientras
mayor se a su concentracin municipal, mayor ser la complejidad e importancia econmica del
municipio dentro del estado, en cuanto a la ocupacin del territorio en el sentido esttico y la
transportacin de sus insumos y de produccin final, en el funciona.

CONCENTRACION DE ACTIVIDADES TERCIARIAS
Permite diferenciar los niveles de importancia econmica de los municipios en la medida que
posee una alta correlacin positiva con la concentracin territorial de la poblacin ayudando a
identificar los municipios que se desempean como en lugares centrales dentro del
estado/mesorregion.

USO DEL SUELO
Este indicador permite entender las principales actividades econmicas del municipio y sus
potencialidades desde el punto de vista de la productividad que ofrece la tierra

GRADO DE OCUPACION DE LA POBLACION
Registra de la manera ms acertada la situacin real de la poblacin en cuanto a su disponibilidad
de empleo. Este indicador es manejado para medir la dinmica de la economa en forma indirecta.
Asume que mientras mayor sea el grado de ocupacin de la poblacin mayor es el nivel de
desarrollo econmico



PLANES
Ti qui paya,
Bol i vi a
Buenos Ai res,
Col ombi a
Granada,
Col ombi a
San Sebasti an,
Col ombi a
Ro Sesemi l es,
Honduras
INDICADORES
Grado de l a cl asi fi caci on de l a pobl aci on
Concentraci on de acti vi dades pri mari as
Concentraci on de acti vi dades secundari as
Concentraci on de acti vi dades terci ari as
Uso de suel o
Grado de ocupaci on en l a pobl aci on
Apl i ca
No apl i ca




De igual manera observamos que la mayora de los planes internacionales analizados
contemplan el sector primario, secundario y terciario a excepcin de Honduras el cual solo
contempla las actividades primarias, en cuanto a uso de suelo solo dos de ellos lo contemplan el
de Bolivia y el de San Sebastin, Colombia, esto nos deja ver que existe una gran variedad de
indicadores y formas de medir el aspecto econmico en otros pases.
Podemos observar que el Grado de ocupacin en la poblacin solo lo maneja como indicador el
pas de Honduras.
Son muy pocos los indicadores en que coinciden los pases analizados, ya que el potencial y la
ocupacin de la poblacin varia mucho dependiendo de los potenciales del suelo, y cada pas
tiene sus caractersticas diferentes. Al mismo tiempo se maneja un diferente nivel
socioeconmico, debemos tomar en cuenta que la moneda, y los gobiernos son diferentes por lo
tanto se rigen por diferentes marcos jurdicos y esto hace que el nivel de vida de la poblacin sea
variado.
Adems de que los niveles de consumo varan entre localidades, si varan de un estado a otro
ahora mas variado ser de un pas a otro. Debemos tener en cuenta adems los aspectos
naturales del suelo, y analizar mas a fondo el tipo de explotacin del suelo en relacin a estos.



Capitulo III
MAPAS



3.1.-Mapas a nivel nacional
3.1.1.-Aguascalientes
Rangos:

Rangos:

Nombre Escala
Activididades econmicas por municipio Municipal
Nombre Escala
Actividades econmicas predominantes por
Municpio
Municipal


Rangos:

Rango:

Nombre Escala
Actividad agrcola segn ciclo vegetativo y
disponibilidad de riego
Municipal
Nombre Escala
Superficie con servicios de sanidad vegetal Municipal


Rango:

Rango:

Nombre Escala
Superficie fertilizada Municipal
Nombre Escala
Superficie mecanizada Municipal


Rango:

Rango:

Nombre Escala
Superficie sembrada con semilla mejorada Municipal
Nombre Escala
Especializacin econmica por subsector: comercio Municipal


Rango:

Rango:

Nombre Escala
Especializacin econmica por subsector:
Manufactura
Municipal
Nombre Escala
Especializacin econmica por subsector: Servicios Municipal


Rango:

Rango:

Nombre Escala
Distribucin de los establecimientos del sector
secundario y terciario
Municipal
Nombre Escala
Grado de concentracin de los
establecimientos industriales
Municipal


3.2.2.- Guanajuato

Nombre Escala
Presencia de tipo de agricultura segn
caractersticas de organizacin econmica por
municipio
Municipal
Nombre Escala
Acceso a mercados y flujos comerciales Municipal


3.3.3.- Chiapas

Nombre Escala
Superficie agrcola y destino de la produccin
por municipio
Municipal
Nombre Escala
Superficie sembrada de maz y rendimiento
por municipio en Chiapas
Municipal


Nombre Escala
Superficie y rendimiento de caf por
municipio en Chiapas
Municipal
Nombre Escala
Especializacin de las unidades Productivas
Rurales con respecto a la actividad forestal
Municipal


Nombre Escala
A) Volumen de captura pesquera en peso
desembarcado por municipio
B) Volumen de produccin acucola por
municipio

Municipal
Nombre Escala
Estructura porcentual segn tenencia de la
tierra ejidal de la superficie total de las UPR
por municipio
Municipal


Nombre Escala
Produccin bruta total del sector
manufacturas por municipio
Municipal
Nombre Escala
Produccin bruta total del sector
manufacturas por municipio
Municipal


Nombre Escala
Ingresos derivados del sector comercio por
municipio.
Municipal
Nombre Escala
Ingresos derivados del sector servicios por
municipio.
Municipal


3.2.-Mapas Internacionales
No aplica



Bibliografa



BIBLIOGRAFA PROGRAMAS NACIONALES

AGUASCALIENTES

Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, Aguascalientes.
FUENTE: INEGI. IX, XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1970, 1990 y 2000.
FUENTE: Pgina Web INEGI Aguascalientes. Censos Econmicos 1999.
FUENTE: SEPLAN, Clculo elaborado con informacin del Sistema de Cuentas Nacionales de
Mxico, 1970-2000.
FUENTE: INEGI. Censos Econmicos 1994 y 1998
FUENTE: Pgina Web INEGI Aguascalientes. Censos Econmicos 1999.
FUENTE: SEPLAN, con informacin de los Censos Econmicos de 1999, publicados por el INEGI.
FUENTE: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

JALISCO

VELAZQUEZ, Alejandro; SANCHEZ, Ma. Teresa. Programa estatal de Ordenamiento Territorial del
Estado de Jalisco, 2004

INEGI. (s.f.) Banco de Informacin Econmica (BIE). Producto Interno Bruto por Entidad Federativa
(http://www.inegi.gob.mx). Descarga 15-11-04.
INEGI, (2003), Anuario estadstico de Jalisco, 2003, Aguascalientes, Mxico.
(http://www.inegi.gob.mx) Descarga: 15-11-04. INEGI, (2003), Sistema automatizado de
informacin censal SAIC 4.0. Censos Econmicos 1999. Sistema de Consulta. CMAP,
Aguascalientes, Mxico. (CDROM)
INEGI. (2001). Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo General de Poblacin y
Vivienda 2000
INEGI. (2001). Principales resultados por localidad. E.U.M. XII Censo General de Poblacin y
Vivienda, 2000, Aguascalientes, Mxico (CD-ROM).
INEG. (s.f.). Carta topogrfica digital 1:250 000 (Red carretera).

TAMPICO

Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Tampico, Tamaulipas, 2010.

FUENTE: IMEPLAN

GUANAJUATO

Plan Estatal de Ordenamiento Territorial de Guanajuato
FUENTE: Elaborado por la consultora con informacin de INEGI y GTO DGT 2000

CHIAPAS

Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, Chipas
Fuentes de planos y datos obtenidos INEGI


BIBLIOGRAFA PROGRAMAS INTERNACIONALES

BOLIVIA

Plan de Ordenamiento Territorial para Tiquipiya, Colombia.
Informes Tcnicos
N 1 SIRTPLAN, Sistema de Informacin de Recursos de Tierras para la
Planificacin. Una herramienta de apoyo para la planificacin y el ordenamiento del uso del
territorio. Volumen 1. Volumen 2.
N 2 El AHP (Proceso Analtico Jerrquico) y su aplicacin para determinar los usos de las tierras. El
caso de Brasil.
N 3 Programacin Lineal para la elaboracin de escenarios ptimos de uso de la tierra. Un
mtodo para el ordenamiento territorial basado en la evaluacin de tierra con estudios de casos
de Brasil y Chile.

Documentos de Campo
N 1 Estudio de Caso para la Aplicacin del "Sistema de Seguimiento y Anlisis de Tierras mediante
Teledeteccin" (TeleSAT).
N 2 Diseo de un Sistema de Informacin para la Planificacin Hdrica. Experiencia de su
implementacin en la Cuenca del Ro Mendoza, Argentina.
N 3 Planificacin del uso del suelo dentro del Proceso de Ordenamiento Territorial Participativo
del Municipio de Arbieto, Bolivia.
N 4 Desarrollo sustentable en microcuencas hidrogrficas: desarrollo de un Sistema de
Informacin del Recurso Tierra. Proyecto piloto de la microcuenca hidrogrfica Arroio do Tigre,
Concordia, Estado de Santa Catarina, Brasil.
N 5 Caracterizacin del rea de inters silvoagropecuario para ser incorporada al Plan Regulador
Intercomunal. Caso: Comuna de Quillota, Chile.
N 6 Zonificacin de tierras de la Cuenca del Ro Cuareim, Uruguay. Evaluacin de dos sistemas de
produccin bajo riego. Aportes a su regulacin hdrica.
N 7 Zonificacin Agroecolgica de la Regin Oriental del Paraguay. rea
Piloto: Distritos de Natalio y Yatytay.

GRANADA COLOMBIA
Esquema de Ordenamiento Territorial 2001-2009

SAN SEBASTAN, COLOMBIA
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de San Sebastin Cauca, Colombia.

QUIBDO, COLOMBIA
Plan de ordenamiento Territorial Municipio de Quibd

HONDURAS
Plan de Ordenamiento Territorial Participativo para la microcuenca del Rio Sesesmiles, Honduras.



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