CONSULTA POPULAR

Las consultas populares, o sufragios populares, en derecho constitucional y en

la historia constitucional, son deliberaciones pblicas tomadas por el pas (toma de
decisiones) como cuerpo electoral y cuerpo de legislacin. Existen distintos tipos
de consultas que se toman en el ejercicio de una forma de participacin poltica, y
cada vez el pueblo llega a la decisin de forma directa sobre algo sometido a su
voluntad, tanto los rganos del Estado que los ciudadanos ejercen una forma de
democracia directa.
Modernas consultas populares
Decisin de la votacin, acerca de los electos, regulada por la constitucin y
las leyes que determina el sistema electoral.
Decisin de la iniciativa legislativa (ng. citizen's initiative), acerca de un
proyecto de ley.
Decisin de una peticin, acerca de una solicitud.
Decisin de un plebiscito, acerca de una propuesta o una controversia
poltica.
Decisin de la revocatoria del mandato o referendum revocatorio, acerca de
un funcionario electo (ng. election recall).
Decisin del referndum, acerca de una propuesta de ley especfica.
No se incluye la opinin recogida en las encuestas, hasta que no sean
reconocidas por una ley constitucional.
ELECCIONES
En poltica, una eleccin es un proceso de toma de decisiones en donde los
ciudadanos votan por sus candidatos o partidos polticos preferidos para que
acten como representantes en el gobierno. Es la esencia y parte principal de un
sistema democrtico.
ASPECTOS SOBRE LA CONSULTA POPULAR.
El sometimiento a la Corte nternacional de Justicia es el mecanismo judicial
internacional ms recomendable para resolver el diferendo territorial martimo e
insular existente entre Belice y Guatemala, para lo cual se deben cumplir
previamente con los requerimientos constitucionales correspondientes. En efecto,
previo a someter cualquier asunto a una instancia jurdica internacional, las Partes
debern celebrar un acuerdo especial (compromisorio), aceptando la jurisdiccin
de la CJ el cual debe incluir los temas y el procedimiento para acudir al tribunal.
Mediante Acuerdo Gubernativo 316-2008, de fecha 1 de diciembre de 2008 se
autoriz al Ministro de Relaciones Exteriores para suscribir el "Acuerdo Especial
(compromisorio), aceptando entre otras, la jurisdiccin de la CJ. Dicho acuerdo
fue suscrito el 8 de diciembre 2008 por los Cancilleres de Guatemala y Belice,
quedando en ese momento pendiente de fijar fecha para la realizacin de la
Consulta Popular, fecha que fue recientemente acordada en la sede de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA), en Washington, entre los
cancilleres de Guatemala, Harold Caballeros y de Belice, Wilfred Arlintong, siendo
sta para el domingo 6 de octubre del 2013, para la realizacin de la Consulta
Popular de manera simultnea en ambos
Pases. Con fecha 6 de febrero de 2009, la Secretaria General de la Presidencia
remiti el Acuerdo Especial al Congreso de la Repblica para que, de considerarlo
apropiado, solicite al Tribunal Supremo Electoral que convoque la Consulta
Popular.
Si la consulta popular aprueba el Acuerdo Especial, para que el mismo cobre
vigencia debe ser aprobado por el Congreso de la Repblica y ratificado por el
seor Presidente de la Repblica y llegado ese momento, luego de intercambiar
los instrumentos de ratificacin con Belice y registrar el Acuerdo Especial en la
Corte, dara inicio el proceso que finalmente aporte una solucin definitiva al
Diferendo Territorial Martimo e nsular.
Conforme lo ordena el Artculo 19 de las Disposiciones Transitorias y Finales de la
Constitucin, el acuerdo definitivo mediante el cual las Partes se someten a la
jurisdiccin de la Corte nternacional de Justicia, debe ser sometido por el
Congreso a Consulta Popular, convocada por el Tribunal Supremo Electoral TSE-
1, rigindose este proceso consultivo, en lo aplicable, por las normas que para
elecciones generales establece la Ley Electoral y de Partidos Polticos LEPP- as
como las especficas que emita el TSE.
1 Artculo 250bis. Convocatoria y Procedimiento. De acuerdo con la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, la Consulta Popular ser convocada en
todos los casos por el Tribunal Supremo Electoral.
De conformidad con la Ley, la convocatoria debe ser dictada con una anticipacin
no menor de 90 das a la fecha de su realizacin y debido a la diversidad tnica y
de idiomas indgenas de la cual Guatemala es privilegiada, tambin corresponde
al TSE la publicidad por los medios de comunicacin a su alcance y de preferencia
en el propio idioma de la jurisdiccin electoral, el contenido de la Consulta Popular
y los colores o smbolos que identifican la aceptacin o no aceptacin de la
misma. La pregunta a formularse a la poblacin ser elaborada en sentido
afirmativo, que no d lugar a duda al ciudadano sobre la intencin del
cuestionamiento, por lo anterior dicha pregunta ser: Est usted de acuerdo que
cualquier reclamo legal de Guatemala en contra de Belice sobre territorios
continentales e insulares y cualesquiera reas martimas correspondientes a
dichos territorios sea sometido a la Corte nternacional de Justicia para su
resolucin definitiva y que sta determine las fronteras de los respectivos
territorios y reas de las Partes?, de tal manera que la respuesta deber ser S o
NO. En cuanto a los resultados de la Consulta Popular, indica la Ley, ser el
sistema de mayora relativa el aplicable.
Al tomar en consideracin el proceso de Elecciones Generales y al Parlamento
Centroamericano 2011, el TSE debe preparar un proceso para un aproximado de
siete millones y medio de personas empadronadas (al 11 de julio de 2011 se
hallaban empadronados 7,340,841), debiendo para el efecto emitirse la misma
cantidad de papeletas para emisin del voto, instalando rganos electorales
temporales en cada uno de los 23 Distritos (administrativamente Guatemala se
divide en 22 departamentos y para efectos electorales en 23 distritos, ya que el
departamento de Guatemala se divide en dos, el del departamento propiamente
dicho y el Metropolitano. Esta divisin se utilizar eminentemente para fines
logsticos pues por la naturaleza de la eleccin, todo el territorio nacional se
convierte en un solo distrito nacional) y 334 municipios.
Uno de los retos para la actual Magistratura es aumentar la participacin
ciudadana en la emisin del voto, con relacin a otras Consultas Populares
efectuadas (en 1994 de un total de 3, 480,196 ciudadanos empadronados se
report una participacin del 21%; en 1999, de un total de 4, 085,832 se report
un 18.55%). Las estrategias desarrolladas para una satisfactoria participacin
ciudadana (voluntariados, comunicacin, logstica, formacin y capacitacin, etc.)
se reflejan en un buen nivel de percepcin del TSE ante la sociedad, pero an
mejor, han aumentado los porcentajes de participacin, pues en el proceso de
Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011, se tuvo un
68.86%2, porcentaje que resulta superior a lo reportado en procesos electorales
anteriores, desde la apertura de la era democrtica.
2 Tomado de la Memoria Electoral del 2011.
El factor presupuestario es de suma importancia, pues debe estar acorde a las
necesidades de esa Consulta, por lo que se realizaron las proyecciones
econmicas por parte de todas las Direcciones del TSE, ejerciendo sobre este las
buenas prcticas financieras aplicadas durante el proceso de Elecciones General
y al Parlamento Centroamericano 2011.
La consulta popular en el caso de la controversia con Belice es uno de los pasos
que se deben tomar para resolverla diplomticamente, pero ms que solventar la
situacin fronteriza entre los Estados, se estara respetando la soberana y la
autodeterminacin de un pas.
LA CONSULTA POPULAR
La consulta popular es un mecanismo de participacin ciudadana mediante el cual
se convoca al pueblo para decida acerca de algn aspecto de vital importancia. La
consulta popular puede ser tanto nacional como departamental, municipal, distrital
o local.
En el caso de una consulta de carcter nacional, el Presidente de la Repblica,
con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros,
es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisin prxima a
ser tomada es de trascendencia nacional; es decir, que afecta a todos los
Departamentos del pas.
En el caso de las consultas populares a nivel distrital, departamental, municipal o
local, la decisin de convocarlas no es tomada por el Presidente sino por los
Gobernadores y Alcaldes, segn sea el caso, para lo cual no se debe acudir al
Congreso para que ste la respalde sino que los Gobernadores o Alcaldes deben
cumplir ciertos requisitos que estn claramente definidos en el Estatuto general de
la organizacin territorial.
Para que la consulta popular resulte clara, el da de la votacin el tarjetn con el
cual se hace debe tener simplemente un S y un NO. La votacin debe llevarse a
cabo en los cuatro meses siguientes a su aprobacin por parte del Senado (esto
cuando es de carcter nacional); en lo que se refiere a las de carcter distrital,
municipal, departamental o local, sta se ha de hacer antes de que se cumplan
dos meses despus de haber sido aprobada.
Finalmente, para garantizar que la decisin popular se aplique, las entidades a las
cuales les corresponda ejecutar lo que en la consulta se haya decidido tienen tres
meses para hacerlo. En caso de que esto no suceda, el Senado est obligado a
hacer lo necesario para que dicha decisin popular sea ejecutada. Ahora bien, en
el caso remoto de que lo anterior no se cumpla, el Presidente de la Repblica, el
Gobernador o Alcalde debern, en un plazo no mayor a tres meses, ejecutarla por
medio de un Decreto de fuerza de Ley (es decir, que se impone a la fuerza).
En la Biblioteca virtual puede obtener ms informacin sobre este tema en:
Poltica y legislacin Mecanismos de participacin ciudadana para la defensa del
medio ambiente.
Qu es la revocatoria del mandato? Derecho legal mediante el cual la poblacin
exige el retiro de quien los representa en cierto cargo poltico
Accin de tutela. Sentencias tutelares indgenas, ejemplo de proteccin a minoras
Texto de Juan Manuel Charry Urea, publicado en Credencial historia, nm. 148.
Tutela Direcciones de internet donde se encuentra informacin sobre este
mecanismo jurdico.
!I"EREN!O TERRITORIAL
Clases de referendos
Tipo de
Referendo
Caracter#sticas
Referendo
aprobatorio
A travs de este referendo se busca aprobar un documento legal,
que no haya sido sancionado por una corporacin pblica, para
que este se convierta en ley, ordenanza o acuerdo.
Referendo
revocatorio
Este referendo pretende, con la aprobacin de la ciudadana,
derogar o invalidar una ley. Al respecto, la Constitucin Nacional,
en su artculo 170, asegura: "Un nmero de ciudadanos
equivalente a la dcima parte del censo electoral, podr solicitar
ante la organizacin electoral la convocacin de un referendo para
la derogacin de una ley"
Referendo
constitucional
La tercera forma de referendo tiene como finalidad reformar la
Constitucin. La mecnica de reforma se lleva a cabo de la
siguiente manera: por iniciativa del Gobierno, o de un nmero de
ciudadanos equivalente al 5% del censo electoral, el Congreso,
mediante ley, puede someter a referendo un proyecto de reforma
constitucional.
Para que se d un referndum, esto puede verse desde el punto de vista de un
gobierno o de particulares, en la que se aprueba o no una solicitud. Y, los votantes
slo tienen dos opciones, votar por el S o por el NO.
En el caso de un gobierno, de un pas cualquiera, para que se convoque al mismo
es necesario que la Constitucin de esa Repblica lo contemple dentro de la
misma, a objeto de tomar el resultado como aprobatorio, o no, de la consulta que
se hace al pueblo, por ser un rgimen democrtico.
El referendo puede ser hecho para tratar una materia en particular o varios
aspectos. Puede ser hecho, por ejemplo:
- Para aprobar o no todos los artculos de la Constitucin
- Para reformar algunos artculos de la Constitucin
- Para enmendar uno o varios artculos de la Constitucin
- Para revocar el mandato de un Presidente, de un Gobernador, de un Alcalde o de
cualquier funcionario pblico, electo mediante un proceso de votaciones populares
Ahora, en el caso de particulares, cada vez que levantamos la mano en seal de
aprobar algo en una reunin de cualquier naturaleza, estamos haciendo un
referendo. Por ejemplo: Una junta de condominio pueda llamar a un referndum
para reformar sus normas de convivencia o para aprobar o para rechazarlas.
Tambin, en una Universidad es posible que la comunidad universitaria someta a
votacin, tomar una decisin de aceptar o rechazar algo o a alguien.
NACI$N
Una naci%n (palabra que proviene del latn y que significa "nacer) es una
comunidad humana con ciertas caractersticas culturales compartidas y que a
menudo comparten un mismo territorio y Estado. Una nacin tambin es una
concepcin poltica, entendida como el sujeto en el que reside la soberana de un
Estado.
En la historia, el concepto como hoy lo entendemos naci a fines del siglo XV
cuando comenz la Edad Contempornea y se empezaron a elaborar las primeras
formulaciones sobre qu es una nacin y cmo tiene lugar en movimientos
polticos. Estos estudios estn relacionados con los perodos de lustracin y, ms
precisamente, con la Revolucin Francesa y luego la Americana.
Con frecuencia es difcil definir las
caractersticas que constituyen a una
nacin como tal, pero se parte de la
base de que los miembros de una
comparten la misma conciencia de
constituirse como un cuerpo poltico
diferenciado de otros a partir de sus
coincidencias culturales. En general,
estas coincidencias pueden ser
tnicas, lingsticas, religiosas,
tradicionales y/o histricas. Y a esto se
le suma en ocasiones la pertenencia a
un mismo territorio determinado.
A este conjunto de coincidencias y conciencia comn respecto de la unidad
poltica se le suele llamar identidad nacional. Esta identidad nacional resulta
fundamental para lograr la cohesin de los componentes de estos pueblos, ya que
resulta tan distintiva y representativa como los propios smbolos nacionales. Vale
destacar que los fenmenos migratorios de la actualidad han motivado tanto la
integracin de los individuos de una nacin dentro de otros pueblos como la
contrastante tendencia a la acumulacin en barriadas o reas especficas en una
ciudad o regin, casi como un resguardo de la identidad cultural propia de esa
nacin.
Por consiguiente, el concepto de nacin es complejo y en ocasiones los criterios
difieren para distinguirlo como tal. Por ejemplo, diferencias entre pronunciaciones
o dialectos pueden constituir a dos personas como pertenecientes a naciones
distintas. De la misma manera, es comn que dos personas que vivan en lugares
geogrficos diferentes puedan ser consideradas como miembros de una misma
nacin.
A menudo se confunde al trmino "nacin con el de "Estado o incluso con la idea
de un grupo tnico, cultural o lingstico aun cuando no cuente con un respaldo
tico-poltico. Esta diferencia se percibe al comprender que algunas naciones,
como la gitana, no cuentan con un Estado propio (organizacin con instituciones
definidas y fronteras propias). Como contrapartida, se reconocen Estados
plurinacionales, como Bolivia en Amrica, la ndia en Asia o Sudfrica en el
continente africano.
Existen distintos tipos de nacin, por
ejemplo, la liberal, la romntica, la socialista,
la fascista y nacional-socialista. La mayor
parte de las naciones actuales de Amrica y
Europa se rigen con modelos liberales, en el
marco de sistemas republicanos con
distintos matices propios de cada pueblo.
Las naciones socialistas que persisten en el
siglo XX incluyen a China, Cuba o Vietnam,
entre otras. Los modelos fascista y nacional-
socialista se extinguieron en la Segunda Guerra Mundial. En ciertos casos
especficos, es interesante sealar que la identidad nacional de algunos pueblos
ha motivado la existencia de tipos de naciones muy especficos y de difcil
definicin. As, la nacin tuareg persiste con sus costumbres y lengua en el
noroeste africano, ubicada en distintos estados de esa regin. Una consideracin
similar puede afirmarse de la nacin aymara, en el rea del Altiplano, as como de
la nacin esquimal en las heladas
regiones del rtico. En estos casos, se
advierte perfectamente la presencia de
caractersticas culturales compartidas que
permiten a los individuos de estos pueblos
reconocerse entre s como connacionales,
aunque no existan en la actualidad
Estados nacionales de identificacin
tuareg, aymara o esquimal.
En sentido estricto, tiene dos acepciones:
la naci%n pol#tica, en el mbito jurdico-
poltico, es un sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un
Estado; la naci%n cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo
que el anterior, se puede definir a grandes rasgos, como una comunidad humana
con ciertas caractersticas culturales comunes, a las que dota de un sentido tico-
poltico. En sentido lato naci%n se emplea con variados significados: Estado, pas,
territorio o habitantes de ellos, etnia, pueblo y otros. Este concepto ha sido
definido de muy diferentes maneras por los estudiosos en esta cuestin sin que se
haya llegado a un consenso al respecto.

Anthony D. Smith define la nacin de la siguiente forma: una comunidad humana
con nombre propio, asociada a un territorio nacional, que posee mitos comunes de
antepasados, que comparte una memoria histrica, uno o ms elementos de una
cultura compartida y un cierto grado de solidaridad, al menos entre sus lites.
Segn Benedict Anderson una nacin es una comunidad poltica imaginada
como inherentemente limitada y soberana.
3
Roberto Augusto afirma que una
"nacin" es lo que los nacionalistas creen que es una "nacin", porque ese
concepto no significa nada fuera de la teora que lo ha creado para sus
propsitos.
4
Ernest Gellner da dos definiciones de este concepto, que califica de
provisionales e insuficientes:
A. Dos hombres son de la misma nacin si y solo si comparten la misma cultura,
entendiendo por cultura un sistema de ideas y signos, de asociaciones y de pautas
de conducta y comunicacin.
B. Dos hombres son de la misma nacin si y solo si se reconocen como
pertenecientes a la misma nacin.
En otras palabras, las naciones hacen
al hombre; las naciones son los
constructos de las convicciones,
fidelidades y solidaridades de los
hombres. Una simple categora de
individuos (por ejemplo, los ocupantes
de un territorio determinado o los
hablantes de un lenguaje dado) llegan
a ser una nacin y cuando los
miembros de la categora se
reconocen mutua y firmemente ciertos deberes y derechos en virtud de su comn
calidad de miembros.
Es ese reconocimiento del prjimo como individuo de su clase lo que los convierte
en nacin, y no los dems atributos comunes, cualesquiera que puedan ser, que
distinguen a esa categora de los no miembros de ella.
Para Eric Hobsbawm, en consonancia con la mayora de autores, no son las
naciones las que crean el nacionalismo, sino a la inversa, es el nacionalismo quien
inventa la nacin
Naci%n pol#tica
En el campo del derecho poltico, la nacin poltica es el titular de la soberana
cuyo ejercicio afecta a la implantacin de las normas fundamentales que regirn el
funcionamiento del Estado. Es decir, aquellas que estn en la cspide del
ordenamiento jurdico y de las cuales emanan todas las dems. Han sido objeto
de debate desde la Revolucin francesa hasta nuestros das las diferencias y
semejanzas entre los conceptos de nacin poltica y pueblo, y por consiguiente
entre soberana nacional y soberana popular. Las discusiones han girado, entre
otras cosas, en torno a la titularidad de la soberana, a su ejercicio, y a los efectos
resultantes de ellos.
Naci%n cultural
El concepto de nacin cultural es uno de los que mayores problemas han
planteado y plantea a las ciencias sociales, pues no hay unanimidad a la hora de
definirlo. Un punto bsico de acuerdo sera que los miembros de la nacin cultural
tienen conciencia de constituir un cuerpo tico-poltico diferenciado debido a que
comparten unas determinadas caractersticas culturales.
Estas pueden ser la lengua, religin, tradicin o historia comn, todo lo cual puede
estar asumido como una cultura distintiva, formada histricamente. Algunos
tericos

aaden tambin el requisito del asentamiento en un territorio determinado.
El concepto de nacin cultural suele estar acoplado a una doctrina histrica que
parte de que todos los humanos se dividen en grupos llamados naciones.
En este sentido, se trata de una doctrina tica y filosfica que sirve como punto de
partida para la ideologa del nacionalismo. Los (co) nacionales (n1) (miembros de
la nacin) se distinguen por una identidad comn y generalmente por un mismo
origen en el sentido de ancestros comunes y parentesco.
&istoria
El concepto de nacin (tanto poltica como cultural) tal como lo entendemos hoy,
es decir, con su intrnseco componente poltico, no surge hasta fines del siglo
XV, coincidiendo con el fin del Antiguo Rgimen y el inicio de la Edad
Contempornea.
Es entonces cuando se elaboran las primeras formulaciones tericas slidas de la
nacin y su plasmacin en movimientos polticos concretos. Es decir, las obras de
los ilustrados de fines del s. XV y las Revoluciones Americana y Francesa.
Desde entonces los dos tipos de nacin han ido evolucionado entrelazada mente
hasta hoy. Sin embargo el trmino, de origen latino, existi antes, con otros
significados.
Eti'olog#a
La palabra nacin proviene del latn ntio (derivado de nscor, nacer), que poda
significar nacimiento, pueblo (en sentido tnico), especie o clase.
10
Escriba, por
ejemplo, Varrn (116-27 a. C.): Europae loca multae incolunt nationes ("Son
muchas las naciones que habitan los diversos lugares de Europa").
En los escritos latinos clsicos se contraponan las nationes (brbaros no
integrados en el mperio) a la civilitas (ciudadana) romana. Dice Cicern: Todas
las naciones pueden ser sometidas a servidumbre, nuestra ciudad no.
CIU!A!AN(A
Se denomina ciudadana a la pertenencia a una determinada comunidad poltica.
Esta otorga una serie de derechos y obligaciones que deben ser respetados. Entre
los derechos puede citarse el derecho a votar y elegir a las autoridades que se
consideren pertinentes, como asimismo participar de cualquier bien que se derive
de la participacin comunitaria. Entre las obligaciones puede citarse, a modo de
ejemplo, la obligacin de pagar impuestos; puede resumirse este aspecto en el
cumplimiento de la ley en general.
El t)r'ino ciudadan#a para *acer alusi%n a esta participaci%n co'unitaria
de+e su uso a circunstancias *ist%ricas ,ue nos retrotraen a la ci-ili.aci%n
griega. En esa poca, la organizacin poltica estaba centralizada en cada ciudad,
que conformaba un verdadero estado. Es particularmente famoso el ejemplo de
Atenas, que consisti en el primer caso de ejercicio de la democracia. En estas
ciudades solo se consideraban ciudadanos a los hombres, en la medida en que
solo estos podan tomar las armas para proteger la ciudad ante potenciales
ataques externos. Esta concepcin de la ciudadana fue adoptada y desarrollada
por el mperio Romano.
En la actualidad, la condici%n de ciudadano se o+tiene a partir de un
deter'inado 'o'ento de la -ida *u'ana ,ue se identifica con la 'a/or#a de
edad, circunstancia en la que se considera que una persona puede afrontar con el
suficiente criterio y capacidad a las obligaciones y derechos que les depara la
convivencia en comunidad.
Para el 'o'ento en ,ue se produ.ca este aconteci'iento de integraci%n
ciudadana son necesarios una serie de conoci'ientos +0sicos so+re el
co'porta'iento de la sociedad / su organi.aci%n pol#tica. Es por ello que
durante el proceso educativo que forma a cada individuo y que es obligatorio,
estn incluidos contenidos obligatorios sobre participacin ciudadana. En estos se
da cuenta de los derechos y obligaciones que el educando obtendr al llegar a la
edad correspondiente.
1Ciudadano2 es el nombre dado al
hombre que por haber nacido o residir en
una ciudad, es miembro de la comunidad
organizada que le reconoce la cualidad
para ser titular de los derechos y deberes
propios de la ciudadana, quedando
obligado, como ciudadano, a hacer que se
cumplan. La extranjera, la raza, la etnia o
poblacin, la religin, el sexo, la edad, el
nacimiento, han delimitado el concepto de
ciudadano, excluyendo del mismo a
quienes por razn de cualesquiera de esas circunstancias y condiciones se les ha
negado la cualidad y derecho de ciudadano. Los diversos movimientos sociales
han luchado contra la discriminacin, reivindicando la aplicacin del principio de
igualdad.
Ciudadano es la persona que, por su condicin natural o civil de vecino, establece
relaciones sociales de tipo privado y pblico como titular de derechos y
obligaciones personalsimos e inalienables reconocidos, al resto de los
ciudadanos, bajo el principio formal de igualdad.
Ciudadan#a es la condicin de ser un miembro de una comunidad organizada.
Si la ciudadana es algo que remite a un
proceso histrico, siempre vamos a estar
hablando de una construccin de ciudadana
y de que haya tambin una reconstruccin
constante de esa ciudadana.
Es el conjunto de derechos que tienen las
personas como sujetos y los deberes que de
ellos se derivan. Ese "conjunto de derechos",
ha ido transformndose y evolucionando
paralelamente al desarrollo de la sociedad,
fundamentalmente, a lo largo de los ltimos
tres siglos.
En este sentido, Marshall distingue tres
etapas: una "ciudadana civil" en el siglo
XV, vinculada a la libertad y los derechos de propiedad; una "ciudadana poltica"
propia del XX, ligada al derecho al voto y al derecho a la organizacin social y
poltica y, por ltimo, en esta ltima mitad de siglo, una "ciudadana social",
relacionada con los sistemas educativos y el Estado del Bienestar.
Desde esta perspectiva, el debate de la ciudadana est estrechamente unido a
las relaciones de poder o de dominacin de los hombres sobre las mujeres
negndoles el ejercicio de la misma. El -oto3 la propiedad3 la li+ertad para
organi.arse3 son derec*os a los ,ue las 'u4eres *an accedido '0s
tard#a'ente ,ue los *o'+res3 encontr0ndose relegadas en la actualidad a
una ciudadan#a de segunda nutridos grupos de 'u4eres constitu/en las
+olsas de po+re.a '0s se-eras3 soportan 'a/or grado de -iolencia3 reci+en
los salarios '0s +a4os / cuentan3 en definiti-a3 con 'uc*os 'enos recursos
,ue los *o'+res.
Como seala Marshall, ser ciudadana/o de pleno derecho hoy implica "desde el
derecho a un mnimo bienestar y seguridad econmica hasta el compartir al
mximo el patrimonio social y a vivir la vida de acuerdo con los estndares
imperantes en la sociedad".
5ALORES CIU!A!ANOS
EL RESPETO
El Respeto es una de las bases sobre la cual se sustenta la tica y la moral en
cualquier campo y en cualquier poca. Tratar de explicar que es respeto, es por
dems difcil, pero podemos ver donde se encuentra.
El respeto es aceptar y comprender tal y como son los dems, aceptar y
comprender su forma de pensar aunque no sea igual que la nuestra, aunque
segn nosotros est equivocado, pero quien puede asegurarlo porque para
nosotros; est bien los que estn de acuerdo con nosotros, sino lo estn; creemos
que ellos estn mal, en su forma de pensar, pero quien asegura que nosotros
somos los portadores de la verdad, hay que aprender a Respetar y aceptar la
forma de ser y pensar de los dems.
Pero no solo a las personas se les debe el respeto ms profundo sino todo
aquello que nos rodea, a las plantas y animales, a la pequea hormiga y la gran
ballena, a los ros, lagos y mares. Todo como parte de la creacin se lo merece.
Es aceptar y comprender al humilde y al engredo, al pobre y al rico, al sabio y al
ignorante, es por pequea o grande que sea, fsica, moral o intelectualmente
situarla en el mismo lugar de comprensin y comprender su forma de ser pues se
comprende que ese ser humano se merece toda tu atencin, no importando su
condicin.
LA &ONESTI!A!
Con toda seguridad, una de las cualidades que ms buscamos y exigimos de las
personas es la honestidad. Este valor es indispensable para que las relaciones
humanas se desenvuelvan en un ambiente de confianza y armona, pues
garantiza respaldo, seguridad y credibilidad en las personas. No debemos olvidar
que, los valores deben primero vivirse personalmente, antes de exigir que los
dems cumplan con nuestras expectativas.
Recordemos que el valor de la honestidad:
Es una forma de vivir congruente entre lo que se piensa y la conducta que se
observa hacia el prjimo, que junto a la justicia, exige en dar a cada quin lo que
le es debido. La persona que es honesta puede reconocerse por:
- Ser siempre sincero, en su comportamiento, palabras y afectos.
- Cumplir con sus compromisos y obligaciones al pie de la letra, sin trampas,
engaos o retrasos voluntarios.
- Evitar la murmuracin y la crtica que afectan negativamente a las personalidad
de los dems.
- Guardar discrecin y seriedad ante las confidencias personales y secretos
profesionales.
- Tener especial cuidado en el manejo de los bienes econmicos y materiales.
LA RESPONSABILI!A!
Todos comprendemos la irresponsabilidad cuando alguien no cumple lo que
promete.
Pero sabemos nosotros vivirla? La responsabilidad (o la irresponsabilidad) es
fcil de detectar en la vida diaria, especialmente en su faceta negativa: la vemos
en el plomero que no hizo correctamente su trabajo, en el carpintero que no lleg
a pintar las puertas en el da que se haba comprometido, en el joven que tiene
bajas calificaciones, en el arquitecto que no ha cumplido con el plan de
construccin para un nuevo proyecto, y en casos ms graves en un funcionario
pblico que no ha hecho lo que prometi o que utiliza los recursos pblicos para
sus propios intereses.
Sin embargo plantearse qu es la responsabilidad no es algo tan sencillo. Un
elemento indispensable dentro de la responsabilidad es el cumplir un deber. La
responsabilidad es una obligacin, ya sea moral o incluso legal de cumplir con lo
que se ha comprometido.
La responsabilidad tiene un efecto directo en otro concepto fundamental: la
confianza. Confiamos en aquellas personas que son responsables. Ponemos
nuestra fe y lealtad en aquellos que de manera estable cumplen lo que han
prometido.
La responsabilidad es un signo de madurez, pues el cumplir una obligacin de
cualquier tipo no es generalmente algo agradable, pues implica esfuerzo. En el
caso del plomero, tiene que tomarse la molestia de hacer bien su trabajo. El
carpintero tiene que dejar de hacer aquella ocupacin o gusto para ir a la casa de
alguien a terminar un encargo laboral. La responsabilidad puede parecer una
carga, y el no cumplir con lo prometido origina consecuencias.
Por qu es un valor la responsabilidad?
Porque gracias a ella, podemos convivir pacficamente en sociedad, ya sea en el
plano familiar, amistoso, profesional o personal. Cuando alguien cae en la
irresponsabilidad, fcilmente podemos dejar de confiar en la persona. En el plano
personal, aquel marido que durante una convencin decide pasarse un rato con
una mujer que recin conoci y la esposa se entera, la confianza quedar
deshecha, porque el esposo no tuvo la capacidad de cumplir su promesa de
fidelidad. Y es que es fcil caer en la tentacin del capricho y del bienestar
inmediato. El esposo puede preferir el gozo inmediato de una conquista, y
olvidarse de que a largo plazo, su matrimonio es ms importante.
SOLI!ARI!A!
La solidaridad es una de los valores humanos por excelencia, del que se espera
cuando un otro significativo requiere de nuestros buenos sentimientos para salir
adelante. En estos trminos, la solidaridad se define como la colaboracin mutua
en la personas, como aquel sentimiento que mantiene a las personas unidas en
todo momento, sobre todo cuando se vivencian experiencias difciles de las que no
resulta fcil salir.
Debido al verdadero significado de la solidaridad no es de extraarse que
escuchemos este trmino con mayor frecuencia cuando nos encontramos en
pocas de guerra o de grandes de sastres naturales. De este modo, gracias a la
solidaridad es posible brindarle una mano a aquellos que resultan menos
favorecidos con este tipo de situaciones.
Este es un valor muy importante ya que es indispensable que el guatemalteco
tenga solidaridad y tenga amor por Guatemala. No debemos ser egostas ya que
somos del mismo pas, este valor lo podemos aplicar en varios mbitos de la
sociedad, lo podemos aplicar siempre que queramos y podamos.
AUTO!ERMINACION
El derecho de libre determinacin de los pueblos o derecho de autodeterminacin
es el derecho de un pueblo a decidir sus propias formas de gobierno, perseguir su
desarrollo econmico, social y cultural y estructurarse libremente, sin injerencias
externas y de acuerdo con el principio de igualdad. La libre determinacin est
recogida en algunos de los documentos internacionales ms importantes, como la
Carta de las Naciones Unidas o los Pactos nternacionales de Derechos Humanos,
aunque no en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Tambin
numerosas resoluciones de la Asamblea General de la ONU hacen referencia a
este principio y lo desarrollan: por ejemplo, las resoluciones 1514 (XV), 1541 (XV)
2625 (XXV). Es un principio fundamental del Derecho internacional pblico y un
derecho de los pueblos, que tiene carcter inalienable y genera obligaciones erga
omnes para los Estados. ncluso, de acuerdo con muchos autores, la libre
determinacin ha devenido norma de ius cogens.
El concepto de libre determinacin tiene una gran fuerza y un carcter
especialmente polmico. El Comit de Derechos Humanos ha puesto de
manifiesto su naturaleza fundamental, al sealar que es requisito necesario para la
plena efectividad de los derechos humanos individuales. Pero su mencin en el
discurso poltico contemporneo puede levantar temores de desestabilizacin,
incluso violenta; tambin se ha asociado con posiciones polticas extremistas y
chauvinismos tnicos.[3] El principio no se vincula exclusivamente con el
nacionalismo: por ejemplo, el marxismo define la libre determinacin como el
fundamento para el derecho del proletariado para auto gobernarse.
PERSE5ERANCIA
El Perseverante es paciente, disciplinado, decidido, valiente, dedicado,
responsable. La perseverancia es el aliento o la fuerza interior que nos permite
llevar a buen trmino las cosas que emprendemos. Los que son perseverantes
tienen una alta motivacin y un profundo sentido del compromiso que les impiden
abandonar las tareas que comienzan, y los animan a trabajar hasta el final. Los
perseverantes no se amilanan frente a las dificultades o la adversidad, por el
contrario, se engrandece y redoblan sus esfuerzos con gran determinacin para
conseguir los objetivos que se han fijado. Para ser perseverante... se debe
ejercitar diariamente la fuerza de voluntad luchando contra la pereza, la
negligencia y el descuido.
5ALORES
Los valores son aquellas caractersticas morales en los seres humanos, tales como
la humildad, la piedad y el respeto, como todo lo referente al gnero humano, el
concepto de valores se trato, principalmente en la antigua Grecia, como algo
general y sin divisiones, pero la especializacin de los estudios en general han
creado diferentes tipos de valores3 y han relacionado estos con diferentes
disciplinas y ciencias. Se denomina tener valores al respetar a los dems;
asimismo los valores son un conjunto de pautas que la sociedad establece para las
personas en las relaciones sociales.
Su estudio corresponde a la, una rama de la Filosofa, y de una forma aplicada
pueden ocuparse otras ciencias como la Sociologa, la Economa y la Poltica,
realizndolo de maneras muy diferenciadas.
E-oluci%n *ist%rica
Sus definiciones y contenidos han cambiado en el curso de la Historia. Los valores
son creencias de mayor rango, tienen una expresin de consenso social, y es un
componente de la cultura, que incluye asimismo a los agnsticos con los
movimientos de anti valores o bien por su sustitucin por otro grupo de valores, los
suyos.
La sociologa funcionalista, con el Mantenimiento de pautas y la articulacin de un
sistema de significado cultural dentro de la estructura del sistema social, ha
encontrado el puesto que le corresponde a los sistemas de valores, bsico para la
accin social. Sinnimos de valores son actas y declaraciones de derechos,
deontologa, creencias, dogmas, esttica, tica, moral, principios, prioridades y
tradiciones.
Tipos de 5alores
Li+ertad es el bien mas valioso del ser humano, ser libres significa ser creadores.
si queremos ser libres debemos hacernos una idea clara y exacta de lo que somos
y lo que debemos llegar a ser. La libertad es reflexiva, sincera, se basa en los
valores y nunca perjudica a los dems. La libertad, adems proviene de nuestra
actitud personal de no ser esclavos, lo cual significa tambin no estar sometido al
imperio de nuestras debilidades.
6usticia es un valor que se construye da a da. La justicia es desinteresada y
generosa, para ser justos debemos dejar a un lado los egocentrismos y reconocer
que cada persona que nos rodea es igual en dignidad a nosotros. Las actitudes
justas contribuyen a la paz y la seguridad de la vida.es justo que el ser humano
disfrute de sus derechos.
La Pa. es una situacin de cordialidad y armona con los semejantes. La paz es
plenitud y bienestar. La paz comienza en el hogar y ms all, la paz comienza
dentro de ti mismo; si t no ests en paz contigo mismo Cmo puedes estarlo con
los dems plenamente? la persona que busca la paz tiene que ser inquieta y
promover por todos los medios a su alcance el logro de la justicia y la verdad.
Responsa+ilidad es hacerse cargo de las acciones, de los procesos y de las
consecuencias de los actos. Es una actitud constante en funcin de nuestro
compromiso y acciones, ser responsable exige ver ms all de nuestra propia
convivencia y buscar en el bien comn las razones de hacer o evitar algo.
Solidaridad: es colocarnos en el lugar del otro, sentir lo que l sentira y actuar
desde dnde se est. El acto de solidaridad es desprendido, desinteresado y
generoso, y se inicia en el hogar.
Tra+a4o facilita los bienes necesarios para nuestra subsistencia sino porque nos
permite desarrollar ciertas cualidades que son indispensables para nuestro
crecimiento como personas. El trabajo debe significar orgullo y dignidad para el ser
humano. El trabajo construye el mundo.
Tolerancia la tolerancia es respeto a la otra persona a pesar de las diferencias
que tengamos con ella. Ser tolerante significa tener paciencia, calma y recibir con
serenidad los diferentes acontecimientos aunque sean difciles o adversos.
&onestidad es otra de las virtudes que ha de convertirse en valores del ser
humano. Nos lleva a mantener nuestros principios en todo momento y lugar sin la
doble cara de la conciencia.
Ser honesto es cuando armonizamos las palabras con los hechos, es decir, si soy
honrado, autntico, veraz y franco, pero me expreso de forma imprudente,
agresivo, no acta virtuosamente.
Igualdad representa el hecho de que somos iguales. Este valor exige respetar la
verdad de cada uno, para que en igualdad de condiciones sepan respetar la
propia.
A'or a la Patria es el ms transcendental y perdurable. Por amor el ser humano
se transforma y cambia su manera de ser: El amor permite creer en el ser humano
y darnos una oportunidad de existencia. El amor como valor se convierte en el
punto ms elevado en la escala de valores, es pues, de donde proceden y se
derivan todos los dems valores.
Perse-erancia Es la clave para conseguir las metas que se propongan. La
perseverancia es un valor que se traduce en un empuje constante que proviene de
nosotros mismos.
...luchar por lo que queremos...!
!i0logo es la comprensin, comunicacin, la paz y la hermandad entre los seres
humanos. Para dialogar debemos ser sinceros con el otro; y el ms importante,
saber escuchar.
Es importante el lugar, el momento, y usar un vocabulario sincero, respetuoso;
porque las formas rudas y vulgares no contribuyen a una buena comunicacin.
Con-i-encia el ser humano es un ser social que necesita reunirse con sus
semejantes. Es superar las diferencias necesarias para una vida juntas. La
convivencia es una actitud que se pone en prctica en la cooperacin mutua.
Respeto implica estimar y valorar debidamente la condicin personal de los
dems y estar dispuesto a colaborar con ellos para que desarrollen plenamente su
personalidad.
Es necesario el respeto a la gente, con quien tratamos a diario y componen mi
entorno. Respeto a la naturaleza, al escenario natural donde nos movemos,
respeto a los animales, a los ros, a los mares.
OR!ENAMIENTO "ISCAL !E 7UATEMALA
Ordena'iento "iscal
Es el conjunto de leyes que regulan el mbito fiscal, entendiendo como tal la rama
del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurdicas que
de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas, regulan el
establecimiento, recaudacin y control de los ingresos de Derecho Pblico del
Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria, as como las relaciones
entre el propio estado y los particulares considerados en su calidad de
contribuyentes.
Para ,u) sir-e
Sirve para crear garantas a los contribuyentes, entendido esto como la proteccin
de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventual Direccin
Nacional de Tributacin.
Co'o "unciona
Las normas son dictadas por los rganos a los que la constitucin atribuye
potestad normativa y cada tipo de norma en funcin de su fuente de produccin va
ser igual a las que siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto.
Instituci%n Encargada
Contralora General de la Repblica, Sistema Nacional de Control Fiscal, la
Contralora General de Cuentas (CGC) de la Repblica de Guatemala es una
institucin tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos,
egresos y en general de todo inters hacendario de los Organismos del Estado,
los municipios, entidades descentralizadas y autnomas, as como de cualquier
persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas pblicas.
Co'o apo/ar en estos 0'+itos para 'e4orar 7uate'ala
Para la obtencin de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadana, debe
contemplar un compromiso social con el pueblo, traducindose esto como la
proteccin de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumo denominado
mpuesto al Valor Agregado (VA), y en este sentido es necesario tomar en cuenta
la educacin y revisar los eventuales peligros de aplicar el VA a los alquileres.
Una debida racionalizacin del gasto pblico, activacin de la economa,
transparencia y concentracin nacional, proteccin de la inversin y de las fuentes
de empleo son solo algunos de los requisitos que, a criterio de los diputados del
Movimiento Libertario, debera contener la reforma fiscal, la cual est siendo
analizada por la Comisin Mixta Fiscal. Los rojiblancos agregaron que es
necesario crear garantas a los contribuyentes, entendido esto como la proteccin
de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventual Direccin
Nacional de Tributacin. En lo referente a la racionalizacin del gasto, esta, segn
recomiendan los libertarios, debe darse en tres aspectos, a saber, la eliminacin
de las pensiones de privilegio, la reduccin de la deuda pblica y racionalizar el
empleo pblico. Por otro lado, indican que un plan eficiente de activacin
econmica debe enfatizar en la titulacin de tierras, la desregulacin y la ruptura
de monopolios. Tambin, para la obtencin de un ordenamiento fiscal amigable
para la ciudadana, debe contemplar un compromiso social con el pueblo,
traducindose esto como la proteccin de la salud, y no gravarla con el impuesto
del consumo denominado mpuesto al Valor Agregado (VA), y en este sentido es
necesario tomar en cuenta la educacin y revisar los eventuales peligros de
aplicar el VA a los alquileres. En lo referente a las fuentes de empleo, los
libertarios apuntan que hay que cuidar la generacin de estas y atraer inversin
nacional y fornea con renta nacional y tarifas que contengan competitividad fiscal.
Ordena'iento fiscal en 7uate'ala.
En Guatemala la Constitucin Poltica de la Repblica
establece que el rgimen econmico y social de
Guatemala se funda en principios de justicia social para
alcanzar el desarrollo econmico y social en un contexto
de estabilidad con crecimiento acelerado y mantenido.
El estado de Guatemala tiene como fin supremo la
realizacin del bien comn de todos los guatemaltecos y que el mandato
constitucional de guardar la conducta fraternal entre s, obliga a contribuir con los
gastos pblicos en forma equitativa y ordenada.
Al congreso de la repblica le corresponde decretar, reformar y derogar las leyes
tributarias, que tiendan a combatir la evasin y elusin fiscal.
Actualmente se cre la LEY DE ACTUALZACON TRBUTARA, DECRETO 10-
2012, la cual fue publicada en el Diario de Centroamrica el lunes 5 de marzo de
2012 y entro en vigencia 8 das despus de su publicacin es decir el martes 13
de marzo est vigente.
De conformidad al numeral 181, numeral 1 del decreto 10-2012, en cuanto a la
aplicacin del impuesto Sobre la Renta, estas se aplicaran a partir del 1 de enero
del 2013.
Ordena'iento Si'ple / Co'ple4o
Ordenamiento simple: aquel que es propio de cada institucin particular, que es
coherente e incompleto, ya que necesita estar en conexin con un ordenamiento
en general.
Ordenamiento Complejo: aquel en mbito general compuesto de un ordenamiento
base, y por el ordenamiento de las instituciones, este es completo.
Lagunas
La laguna es una falta, una insuficiencia de regulacin jurdica dentro del
ordenamiento. La doctrina establece, entre otros, dos tipos de lagunas:
Lagunas de ley: significa que no existe una ley que pueda resolver el supuesto
planteado.
Lagunas de Derecho: no existe ni ley ni costumbre ni principio que pueda resolver
ese caso.
Siste'as de Soluci%n
Para solucionar
el problema de
las lagunas se
puede recurrir a
dos sistemas.
Sistema de
auto-integracin:
consiste en
solucionar la
falta de
regulacin a
travs del propio ordenamiento jurdico y dentro del mbito de la propia fuente
dominante que va a ser la ley.
Sistema de Heterointegracin: consiste en solucionar la falta de regulacin
acudiendo a otras fuentes distintas a la dominante, o acudiendo a otros
ordenamientos.
La Ley de Actualizacin Tributaria 10-2012 contiene 7 libros:
Libro . mpuesto Sobre la Renta.
Libro . mpuesto a Primeras Matriculas de Vehculos,
Libro . Ley Aduanera Nacional.
Libro V. Ley al mpuesto al Valor Agregado.
Libro V. Ley sobre Circulacin de Vehculos
Libro V. Reforma a Ley de Timbres Fiscales y Papel Sellado especial para
protocolos.
Libro V. Disposiciones Finales y Transitorias.
Para efectos de recaudacin tributaria en Guatemala, la Superintendencia de
Administracin Tributaria, es el ente encargado de recaudar los impuestos; y para
el efecto establece 2 tipos de Rgimen:
PE8UE9OS CONTRIBU:ENTES3 R;7IMEN 7ENERAL.

Rgimen de pequeos contribuyentes:
Segn decreto 4-2012, establece que se puede inscribir como pequeo
contribuyente del mpuesto al Valor Agregado, la persona individual y jurdica que
sus ingresos anuales no excedan de Q.150, 000.00. La tarifa aplicable ser del 5%
sobre sus ingresos brutos y su clculo ser mensual.

En el Artculo 49 del la ley del VA, establece las Obligaciones de los Pequeos
Contribuyentes:
* Deben llevar el libro de compras y ventas, habilitado por la Administracin
Tributaria.
* Esta obligado a emitir facturas en todas sus ventas mayores a Q.50.00, cuando
se trate de ventas menores podr consolidarlas en una sola facturas al finalizar el
da.
* El valor que se consigna en la factura NO Genera Derecho a Crdito Fiscal.
Rgimen general
Las personas individuales o jurdicas que obtengan ingresos mayores a Q.150,
000.00, deben ser inscritos al mpuesto Sobre la Renta y optar entre quedar
inscritos en:
1. Rgimen opcional simplificado sobre ingresos y actividades lucrativas.
* Para el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del 2012, est sujeto a la
retencin del mpuesto Sobre la Renta (SR) en un 5% sobre sus ingresos
mensuales.
* Para el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del 2013, est sujeto a la
retencin del mpuesto Sobre la Renta (SR) en un 6% sobre sus ingresos
mensuales.
* A partir del 01 de Enero del 2014 ser del 7%. Mensuales.
* Estn obligados a llevar contabilidad Completa. Libros de compras, de ventas,
diario, mayor y balances, as como libro de caja e inventario.
* Pago mensual del mpuesto al Valor Agregado (VA) que es la diferencia entre el
debito fiscal (que es el VA que generan las ventas) y el Crdito fiscal (El VA de
las facturas de ventas) el cual se debe reportar en el mes calendario siguiente.
* Declaracin Jurada Anual nformativa del mpuesto Sobre la Renta.
2. Rgimen sobre Utilidades de Actividades Lucrativas:
* Para el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del 2013, est sujeto a
cierres parciales y pagos trimestrales del mpuesto Sobre la Renta (SR) en un
31% sobre sus utilidades.
* Para el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del 2014, est sujeto a
cierres parciales y pagos trimestrales del mpuesto Sobre la Renta (SR) en un
28% sobre sus utilidades.
* A partir del 01 de Enero del 2015, est sujeto a cierres parciales y pagos
trimestrales del mpuesto Sobre la Renta (SR) en un 25% sobre sus utilidades.
* Estn obligados a llevar contabilidad Completa. Libros de compras, de ventas,
diario, mayor y balances, as como libro de caja e inventario.
* Pago mensual del mpuesto al Valor Agregado (VA) que es la diferencia entre el
debito fiscal (que es el VA que generan las ventas) y el Crdito fiscal (El VA de
las facturas de ventas) el cual se debe reportar en el mes calendario siguiente.
* Declaracin Jurada Anual del mpuesto Sobre la Renta.
El ordena'iento "iscal se caracteri.a por lo siguiente
Posee una estructura elstica, es decir, que sus componentes estn articulados y
seleccionados bien de forma coordinada o subordinados los unos a los otros,
principalmente mediante el principio de jerarqua normativa (de la cual la
Constitucin es la cspide), el principio de especialidad (la ley especial se aplica
con preferencia de la general) y el principio de temporalidad (la ley ms reciente
deroga a la ley anterior, si entre ellas hay antinomia.
Es sinnimo de legislacin fiscal, en consecuencia es el conjunto de leyes que
regulan el mbito fiscal, entendiendo como tal la rama del derecho que tiene por
objeto el estudio de un conjunto de normas jurdicas que de acuerdo con
determinados principios comunes a todas ellas, regulan el establecimiento,
recaudacin y control de los ingresos de Derecho Pblico del Estado derivados del
ejercicio de su potestad tributaria, as como las relaciones entre el propio Estado y
los particulares considerados en su calidad de contribuyentes.

Estructura din0'ica
El ordenamiento fiscal establece mtodos de renovacin, mediante las potestades
legislativas de que goza el Estado en consideracin a la adaptacin de las normas
a las especficas necesidades de cada poblacin y poca. Posee mtodos para
detectar errores y contradicciones, en base a la elaboracin de principios de
preferencia entre sus distintas normas y los procesos de integracin del Derecho
para llenar las lagunas legales.
Es cerrado, ya que no depende de otros sistemas, legales o supra legales, para
encontrar validez.
En la caracterstica de circulacin es propia de los ttulos de crdito, toda vez que
su creacin implica siempre la transmisin de conformidad con la ley, bien sea
para hacerlo efectivo el da de su vencimiento, o para su transmisin por cualquier
causa, adems la prctica ha demostrado que la circulacin o transmisin vincula
o relaciona como obligados a endosantes y endosatarios frente al beneficiario o
tenedor, es decir a todos los que intervienen en la cadena de endosos Por lo que
la persona que recibe un ttulo de crdito por medio diverso al endoso, adquiere el
derecho consignado en el mismo, es decir se legitima, pero queda sujeta a las
excepciones que pudieran haberle interpuesto al anterior beneficiario o tenedor y
se fundamenta en lo preceptuado en el artculo 420 del Cdigo de Comercio de
Guatemala.
Existen al menos dos concepciones del origen del ordenamiento fiscal:
La corriente normativa nos dice que el ordenamiento es un conjunto de normas
que se entienden y que se rigen de acuerdo con una serie de juicios de valor,
creencias y convicciones. Su base es el iusnaturalismo.
La corriente institucional establece que el ordenamiento jurdico est formado por
la sociedad, por los mecanismos que producen aplican y garantizan las normas,
por todas las instituciones y los criterios de aplicacin. Su base es el
iuspositivismo.

Caracter#sticas
Segn el profesor Diez Picazo el ordenamiento fiscal es una realidad orgnica, es
decir, no es un nuevo conjunto de normas sino que tambin son las formas de
elaboracin, desarrollo, aplicacin y enjuiciamiento.
El ordenamiento fiscal se caracteriza por la estatalidad de las normas ya que stas
son dictadas por los rganos a los que la constitucin atribuye potestad normativa.
Otra caracterstica es la unidad formal del ordenamiento jurdico, es decir, cada
tipo de norma en funcin de su fuente de produccin va a ser igual a las que
siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto.
Lmites del ordenamiento fiscal Temporal: est contenido por normas vigentes en
un momento dado.
Social: porque este ordenamiento se da entre un grupo social.
Material: porque se expresa como normas jurdicas.
Principios
La mayora de los ordenamientos fiscales contemporneos se basan en principios:
1.) Principio de jerarqua normativa.
2.) Principio de temporalidad o de sucesin de normas, la ley posterior deroga a la
anterior.
3.) Principio de especialidad, la que prevalece de la general.
4.) Principio de competencia.
5.) Principio de aplicacin analgica.
6.) Principio de supremaca de la Constitucin.
7.) Principio de sujecin al sistema de fuentes.
8.) Principio de publicidad normativa.
9.) Principio de estabilidad de las normas.
10.) Principio de generalidad y permanencia de las normas.
11.) Principio de imperactividad.
El ordenamiento fiscal hace referencia a ese derecho objetivo, es decir, al conjunto
de normas por las que se rige una sociedad. Se puede definir como un conjunto
sistemtico de reglas, principios o directrices a travs de las cuales se regula la
organizacin de la sociedad.
Aspectos del derec*o pri-ado

Persona: Ser o entidad capaz de derechos y obligaciones, aunque no tenga
existencia individual fsica, como las corporaciones, asociaciones, sociedades y
fundaciones.
Desde el punto de vista jurdico persona o sujeto del Derecho es todo ser capaz
de tener derechos y contraer obligaciones jurdicas
.
!i-isi%n de la persona
Las personas jurdicas se dividen en dos grupos, fsicos y morales. El primer
trmino corresponde al sujeto jurdico individual, es decir al hombre, en cuanto
tiene obligaciones y derechos; se otorga el segundo a las asociaciones dotadas de
personalidad (un sindicato o una sociedad mercantil). Sin embargo, para evitar
confusiones, es preferible decir persona jurdica individual y persona jurdica
colectiva. Personas Jurdicas ndividuales. De acuerdo a nuestro Cdigo Civil, la
personalidad civil comienza con el nacimiento y termina con la muerte; sin
embargo, al que est por nacer se le considera nacido para todo lo que le
favorece, siempre que nazca en condiciones de viabilidad. Persona Jurdica
Colectiva. Son asociaciones o instituciones formadas para la consecucin de un
fin y reconocidas por la ordenacin jurdica como sujetos de Derecho.
CAPACI!A! 6UR(!ICA
Es la capacidad para ser titular de facultades y deberes, se conocen dos clases de
capacidades de goce y de ejercicio.
Capacidad de goce.

Es la facultad que las normas jurdicas reconocen a la persona jurdica individual
para poder adquirir deberes y derechos. La capacidad de goce se adquiere desde
el momento de la concepcin del nuevo ser y se mantiene generalmente como
nica hasta que se cumpla la mayora de edad.
Capacidad de ejercicio. Es el reconocimiento legal para el ejercicio directo de los
deberes y facultades, que generalmente se adquiere con la mayora de edad.

CAPACI!A! E INCAPACI!A!

Capacidad. Aptitud que se tiene en relaciones jurdicas determinadas, para ser
sujeto activo o sujeto pasivo de las mismas.
Incapacidad. Defecto o falta total de capacidad, de aptitud para ejercer derechos
y contraer obligaciones. nhabilidad. Falta de entendimiento, imposibilidad mayor o
menor de valerse por s mismo.
Aspectos del derecho pblico concepto de nacionalidad.
Puede considerarse la nacionalidad como un vnculo especfico que une a una
persona con un Estado. Este vnculo, que determina su pertenencia ha dicho
Estado, le da derecho a reclamar la proteccin del mismo pero lo somete tambin
a las obligaciones impuestas por sus leyes. Nacionalidad es el vnculo jurdico en
virtud del cual una persona se convierte en miembro de la comunidad poltica de
un Estado determinado aceptando, en consecuencia, sus normas, tanto de
Derecho interno como de Derecho internacional. Nacionalidad guatemalteca. Es el
vnculo -jurdico-poltico existente entre quienes la Constitucin de la Repblica
determina y el Estado de Guatemala. Tiene por fundamento un nexo de carcter
social y una comunidad de existencia, intereses y sentimientos, e implica derechos
y deberes recprocos.
Clases de nacionalidad.
La Constitucin de la Repblica de Guatemala reconoce dos clases de
nacionalidad: la de origen o natural y la adquirida.

Nacionalidad de origen.
Es la que tienen los nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala, naves y
aeronaves guatemaltecas, y los hijos de padre y madre guatemaltecos, nacidos en
el extranjero. Nacionalidad adquirida. Es la adquirida o recuperada conforme a la
ley. Los guatemaltecos naturalizados tienen los mismos derechos que los de
origen.
6UR(!ICO MARCO LE7AL
El marco jurdico es el conjunto de normas
legales que regulan la eleccin por ciudadanos
de los integrantes de los rganos
representativos del poder pblico, en el
entendido de que es frecuente identificar como
marco jurdico tambin a aquellas normas
jurdicas que regulan las votaciones por medio
de las cuales los propios ciudadanos participan
en forma directa en el ejercicio del poder
pblico. Es as como el marco jurdico puede
concebirse como una tcnica procedimental
para garantizar o actualizar la Democracia Representativa o, incluso, la
Democracia Participativa o Semidirecta, segn se adopte la nocin estricta o
amplia. Los integrantes de este Marco son los partidos polticos en Guatemala hay
mucho de estos como PLP, UCN, VVA, CASA, LOS VERDES, UNE, UNONSTA,
ANN, FRG, DA, PAN, PARTDO PATROTRA, URNG, EL FRENTE, UNON
DEMOCRATCA.
Cabe destacar que, si bien mediante elecciones se designa a los integrantes de
los rganos representativos del poder pblico, en realidad, las elecciones, ni son el
nico sistema de designacin de funcionarios, ni tampoco sirven slo para
designar personas. Las elecciones son la forma en que un cuerpo colectivo
materializa la manifestacin de su voluntad y, a travs de ellas, el conjunto de los
ciudadanos puede tambin expresar su aceptacin o rechazo a un proyecto
legislativo, a una decisin de gobierno o al desempeo de una autoridad pblica,
entre otros ejemplos, tal como ocurre con el referndum, la iniciativa popular, el
plebiscito, la consulta popular y la revocatoria de mandato, entre otras figuras de
democracia participativa o semidirecta. El tema de marco jurdico se divide, en
trminos generales, en tres grandes apartados: un aspecto introductorio, las
alternativas bsicas y los elementos esenciales. Por ltimo, en el apartado
correspondiente a las notas finales, se hace un anlisis de las consideraciones de
costo derivadas de los estudios que lo preceden. La actualizacin del tema "Marco
jurdico pretende perfeccionar el contenido y, en su caso, adicionar al mismo los
tpicos que resulten pertinentes, con el objeto de generar una fuente de
informacin ms amplia y precisa que la anterior. Para lograr esta meta, se han
tomado en cuenta las dos variables independientes que el proyecto ACE ha
trazado desde un inicio: la administracin y el costo de las elecciones.
6USTICIA
La justicia es la concepcin que cada poca y
civilizacin tiene acerca del sentido de sus normas
jurdicas. Es un valor determinado por la sociedad.
Naci de la necesidad de mantener la armona entre
sus integrantes. Es el conjunto de reglas y normas que
establecen un marco adecuado para las relaciones
entre personas e instituciones, autorizando,
prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la
interaccin de individuos e instituciones. La integra la
Corte Suprema de Justicia, ellos se encargan de
Formular el presupuesto del ramo, Nombrar a los jueces, secretarios y personal
auxiliar, Emitir las normas que le corresponda en materia de sus funciones
jurisdiccionales, as como en relacin al desarrollo de las actividades que le
confiere la Constitucin y la Ley del Organismo Judicial, Asignar la competencia de
los tribunales; Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se
presten y Ejercer la iniciativa de ley. Ellos hacen todo esto para dar justicia a los
ciudadanos y evitar la delincuencia y muertes en el pas.
OR7ANISMO 6U!ICIAL
El organismo judicial es el encargado de impartir
justicia, con independencia y potestad de juzgar.
La Ley del Organismo Judicial cita que en
ejercicio de la soberana delegada por el pueblo,
imparte justicia en concordancia con el texto
constitucional. Lo integra el Presidente Lic. Luis
Arturo ArchilaLerayees, Magistrado Vocal X Miembros Magistrados y Jueces, y
estos son encargados de Administrar la justicia garantizando su acceso a la
poblacin, en procura de la paz y armona social. Su personal cumple sus
funciones con identidad institucional, disciplina, tica, capacidad y vocacin de
servicio dentro de un sistema de carrera y cultura que reconoce el buen
desempeo.
6UECES MA7ISTRA!OS !E 7UATEMALA
Un juez magistrado es la autoridad pblica que sirve en un tribunal de justicia y
que se encuentra investido de la potestad jurisdiccional. Tambin se caracteriza
como la persona que resuelve una controversia o que decide el destino de un
imputado, tomando en cuenta las evidencias o pruebas presentadas en un juicio,
administrando justicia. En Guatemala los La Asociacin de Jueces Magistrados lo
integran las siguientes personas:
Presidente
Carlos Antonio Aguilar Revolorio
Juez segundo de primera instancia penal narcoactividad y delitos contra el
ambiente
Vicepresidente
Wilfrido porras escobar
Magistrado presidente de la sala regional
Mixta de coate peque, departamento de Quetzaltenango
Secretaria
Vernica de leonxovin
Jueza de paz suplente
Tesorero
Waldo josue alvizurez ruano
Juez de paz del municipio de villa canales Departamento de Guatemala
Vocal i
Anabela esmeralda Cardona cambara
Jueza vocal del tribunal sptimo de Sentencia penal del departamento de
Guatemala
Vocal 2
Oscar enocruiz varillas
Juez de paz municipio de Zapotitln, Departamento de Jutiapa
Vocal 3
Byron primitivo de len Gonzlez
Juez de paz municipio de colombo costa cuca, Departamento de Quetzaltenango
Ellos son los encargados de hacer justicia, para tener un mejor pas sin violencia.
CORTE SUPREMA !E 6USTICIA
La Corte Suprema de Justicia es el ms alto tribunal de justicia y el rgano
colegiado de gobierno del Organismo Judicial de Guatemala. Su sede se
encuentra en el Palacio de Justicia, Zona 1 de la Ciudad de Guatemala. El actual
Presidente de la Corte Suprema de Justicia es el Lic. Luis Arturo Archila Lerayees,
Magistrado Vocal X.
La Corte Suprema de Justicia est integrada por 13 magistrados (Art. 214 CPR),
quienes son electos por el Congreso de la Repblica para un perodo de cinco
aos. Los magistrados son electos entre los abogados candidatos que llenan los
requisitos establecidos por la ley (Art. 207 CPR), y la eleccin la realiza la
Comisin de Postulacin, conformada por honorables abogados guatemaltecos
(Art. 208, 215 CPR).
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia eligen entre ellos al Presidente,
quien permanece en el cargo por un ao. El Presidente del Organismo Judicial es
tambin Presidente de la Corte Suprema de Justicia, cuya autoridad se extiende a
todos los juzgados y tribunales del pas.
En la Corte Suprema de Justicia se tramitan y resuelven los recursos de casacin
que se plantean contra las resoluciones de las Salas de Apelaciones, as como las
acciones de amparo en Primera nstancia y exhibicin personal. Son los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia quienes tienen a su cargo el estudio
y resolucin de dichos recursos.
La Corte Suprema de Justicia est integrada por los siguientes Magistrados:
Dr. Erick Alfonso lvarez Mancilla Magistrado Vocal 2009-2014
Dr. Csar Ricardo Crisstomo Barrientos Pellicer Magistrado Vocal 2009-2014
Dr. Gabriel Antonio Medrano Valenzuela Magistrado Vocal 2009-2014
Lic. Gustavo Adolfo Mendizbal Mazariegos Magistrado Vocal V 2009-2014
Lic. Hctor Manfredo Maldonado Mndez Magistrado Vocal V 2009-2014
Dr. Rogelio Zarceo Gaitn Magistrado Vocal V 2009-2014
Licda. Thelma Esperanza Aldana Hernndez Magistrado Vocal V2009-2014
Lic. Luis Alberto Pineda Roca Magistrado Vocal V 2009-2014
Lic. Mynor Custodio Franco Flores Magistrado Vocal X 2009-2014
Lic. Ervin Gabriel Gmez Mndez Magistrado Vocal X 2009-2014
Lic. Jos Arturo Sierra Gonzlez Magistrado Vocal X 2009-2014
Lic. Luis Arturo Archila Lerayees Magistrado Vocal X 2009-2014
Lic. Gustavo Bonilla Dimas Magistrado Vocal X 2009-2014
Sus funciones abarcan lo propiamente jurisdiccional y lo administrativo; sin
embargo, la Ley del Organismo Judicial en su Artculo 52 establece que la funcin
jurisdiccional corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a los dems
tribunales, y las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a
la Presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias
administrativas subordinadas a la misma. El Presidente de la Corte Suprema de
Justicia preside tambin el Organismo Judicial.
Metas a corto plazo
Que las elecciones de este ao sean certeras.
Estrategias
nstruir a los ciudadanos a que den un voto inteligente.
Pensar bien antes de votar por un partido corrupto.
Ver las opciones que cada uno nos da.
Evaluacin
Lo podre evaluar cuando el nuevo presidente empiece a hacer cosas buenas.
Valores
Participacin Ciudadana para que nadie deje de votar.
Honestidad para votar sin falsedades.
Libertad para que cada quien haga su voto sin presiones.
Metas a corto plazo
Que la Corte Suprema de Justicia no sea corrupta
Estrategias
Que los jueces no puedan ser sobornados mediante dinero.
Que disminuyan la violencia dndoles grandes sentencias a los ladrones.
Que los policas corruptos sean puestos bajo prisin y no los dejen salir.
Evaluacin
Lo evaluare cuando la corte suprema de justicia haga lo correcto
Valores
Justicia para que hagan lo correcto
Responsabilidad que no se echen para atrs
Transparencia que sean claros y honestos
Metas a mediano plazo
Que la justicia sea ms dura
Estrategias
Que recluten ms soldados para estar ms seguros
Que eliminen a los mareros
Que haiga ms vigilancia en las costas del pas
Evaluacin
Se podr evaluar cuando haiga menos violencia
Valores
Transparencia para que sean claros
Honestidad que digan siempre la verdad
Responsabilidad que hagan lo correcto
Metas a largo plazo
Que disminuya la delincuencia
Estrategias
Que el presidente electo este ao por los ciudadanos ayude a disminuir la
delincuencia.
Que haiga menos policas corruptos.
Que aumente la seguridad en el pas.
Evaluacin
Se podr evaluar cuando la tasa de muertes y robos haiga disminuido
Valores
Justicia para que no sean corruptos.
Transparencia para que sean honesto.
Respeto para que no sean abusivos con los dems.
Marco Legal
El marco legal faculta a la autoridad electoral para que lleve a cabo las labores de
administracin de la eleccin de conformidad a la estructura detallada dentro de
sus mismas provisiones. Quien lleva a cabo todo esto el Tribunal Supremo de
Justicia. Asimismo faculta a los partidos polticos para allegarse recursos
financieros y participar en las elecciones de acuerdo a las provisiones legales
establecidas. Y por ltimo, asegura que los electores conserven sus derechos
polticos para la emisin del voto y la eleccin de sus representantes de gobierno.
LE:
La ley es una norma jurdica dictada por el legislador. Es decir, un precepto
establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en
consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sancin. En el
encargado de la ley en Guatemala es el presidente, este hace que se cumpla le
ley por sombre todas las cosas mediante
acuerdos gubernativos y decretos con el
fin de tener un mejor pas.
LE7ISLATI5O
Es uno de los tres llamados: Organismos
del Estado, el cual ejerce el poder
legislativo en la Repblica de Guatemala.
El Organismo Legislativo es la institucin encargada de legislar las leyes que
favorezcan al desarrollo integral del pas, as como, procurar el bienestar comn
entre los habitantes. El Organismo Legislativo se encuentra compuesto por el
Congreso de la Repblica de Guatemala y sus dependencias. La potestad
legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por 158 diputados
electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema
de distritos electorales y lista nacional, para un periodo de cuatro aos, pudiendo
ser reelectos. Esto es:
1. Alczar Sols, Juan David Alfredo (PP)
2. Alejos Cmbara, Jos Roberto (UNE)
3. ngel Madrid de Frade, Rosa Mara (BG)
4. Arvalo Albures, Jos Alejandro (PU)
5. Arvalo Barrios, Edgar Leonel (PP)
6. Arvalo Barrios, Oswaldo vn (PP)
7. Arreaga Meza de Cardona, Mirza Judith (UNE)
8. Asij Chile, Efran (LDER)
9. vila Garca, Edgar Anbal (PP)
10. Back Alvarado de Monte, Delia Emilda (UNE)
11. Baldetti Elias, ngrid Roxana (PP)
12. Baliz Mndez, Salvador Francisco (LDER)
13. Barrillas Caras de Duarte, Gloria Marina (LDER)
14. Barqun Aldecoa, Luis Francisco (GANA)
15. Barqun Durn, Manuel De Jess (GANA)
16. Barragn Ochoa, Herbert Leonel (PU)
17. Barrios Falla, Jorge Mario (UNE)
18. Bautista Godnez, Carlos Enrique (FRG)
19. Beltrn Lpez, Alicia Dolores (UNE)
20. Berganza Bohrquez, Fredy Noel (LDER)
21. Blanco Segura, Gustavo Ernesto (PU)
22. Boussinot Nuila, Christian Jacques (UNE)
23. Caballeros Archila, Daniel Humberto (LDER)
24. Cabrera Gndara, Miguel ngel (PP)
25. Camey Curup, Leonardo (LDER)
26. Canastuj Canastuj, Beatriz Concepcin (PP)
27.Crdenas Argueta, Juan Francisco (GANA)
28. Castaeda Oliva, Edgar Leonel (LDER)
29. Castan Fuentes, Rodolfo Moiss (UNE)
30. Castillo Arroyo, Manuel Eduardo (BG)
31. Castillo Martnez, Jos ns (UNE)
32. Celis Navas, Sergio Leonel (UNE)
33. Chacn Ardn, Byron Juventino (UNE)
34. Chun Chanchavac, Juan Armando (UNE)
35. Chuva de Len, Moiss David (UNE)
36. Cojt Chiroy, Jos Alfredo (PP)
37. Contreras Colindres, Luis Alberto (PP)
38. Contreras Contreras, Francisco Jos (ND)
39. Crdova Sierra, Oscar Salvador (PP)
40. Crespo Villegas, Arstides Baldomero (PP)
41. Cu sem, Elsa Leonora (UNE)
42. Cuellar Girn de Martnez, Marta Odilia (PP)
43. De Len Maldonado, Jos Alejandro (LDER)
44. De Len Ruiz, Gladys Anabela (PP)
45. Dedet Guzmn, Edgar (GANA)
46. Del guila Lpez, Csar Augusto (UNE)
47. Donis, Lilian Elizabeth (LDER)
48. Duarte Senz de Tejada, Pablo Manuel (PU)
49. Elas Velsquez, Ferdy Ramn (UNE)
50. Escobar, Ronnie Danilo (UNE)
51. Estrada Lima, Erasmo (UNE)
52. Estrada Mansilla, Maura (UNE)
53. Estrada Roca, Reyna bel (GANA)
54. Fajardo Morales, Csar Emilio (UNE)
55. Flix Lpez, Walter Rolando (URNG)
56. Figueroa Resen, Mirma Magnolia (PP)
57. Fin Morales, Carlos Rafael (BG)
58. Gndara Torrebiarte, Jos Alberto (BG)
59. Garca Chuta, Manuel Marcelino (PP)
60. Garca Estrada, Edgar Efran (UNE)
61. Garca Gudiel, Hugo Fernando (PP)
62. Garca Hernndez, Rodolfo Anbal (ND)
63. Garca Rodas, Oliverio (ND)
64. Giordano Estrada, Juan Manuel (BG)
65. Gmez
Congreso
El Congreso de la Repblica de Guatemala es el rgano unicameral que ejerce el
poder legislativo, est conformado por 158 diputados electos de manera directa
por sufragio universal y secreto para un perodo de cuatro aos pudiendo ser
reelectos. El Congreso de la Repblica inicia sesiones el 14 de enero al 15 de
mayo de cada ao y del 1 de agosto al 30 de noviembre de cada ao, siendo su
punto de reunin y sede del mismo, el Palacio del Organismo Legislativo. Estos
hacen todo lo que les ponga la Constitucin y la ley.
Metas a corto pla.o
Que haiga menos diputados
Estrategias
Despedir a los diputados que no hacen nada.
Que los diputados que se queden hagan algo bueno
Que haiga ms leyes para que los diputados ayuden en algo.
Evaluacin
Se podr evaluar cuando la lista de diputados haiga minimizado.
Valores
Participacin Ciudadana para que nadie deje de votar.
Honestidad para votar sin falsedades.
Libertad para que cada quien haga su voto sin presiones.
Metas a corto plazo
Que los diputados hagan algo bueno
Estrategias
Que los jueces no puedan ser sobornados mediante dinero.
Que disminuyan la violencia dndoles grandes sentencias a los ladrones.
Que los policas corruptos sean puestos bajo prisin y no los dejen salir.
Evaluacin
Lo evaluare cuando la corte suprema de justicia haga lo correcto
Valores
Justicia para que hagan lo correcto
Responsabilidad que no se echen para atrs
Transparencia que sean claros y honestos
Metas a mediano plazo
Que la ley sea justa
Estrategias
Que recluten ms soldados para estar ms seguros
Que eliminen a los mareros
Que haiga ms vigilancia en las costas del pas
Evaluacin
Se podr evaluar cuando haiga menos violencia
Valores
Transparencia para que sean claros
Honestidad que digan siempre la verdad
Responsabilidad que hagan lo correcto
Metas a largo plazo
Que el salario de los diputados sea menor
Estrategias
Que el presidente de la repblica disminuya el salario de los diputados.
Que el dinero que se
disminuya del salario de los
diputados se d a obras
benficas.
Que aumente la economa del
pas.
Evaluacin
Se podr evaluar cuando
Guatemala tenga ms obras
benficas
Valores
Responsabilidad para que
cumplan con la meta
Honestidad para que sean justo
Solidaridad para que ayuden al prjimo
MUNICIPIO
"Es la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y el espacio inmediato
de participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Se caracteriza
primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad y multilingismo, organizado para realizar el bien comn de todos
los habitantes de su distrito (1).
Segn lo establece el Cdigo Municipal, en su Artculo 8, el municipio lo integran
los siguientes elementos bsicos:
a. La poblacin: Est constituida por todos los habitantes de su circunscripcin
territorial.
b. El territorio o distrito territorial: Es la circunscripcin territorial en la que ejerce
autoridad un Concejo Municipal. La circunscripcin territorial es continua y por ello
se integra con las distintas formas de ordenamiento territorial que acuerde el
Concejo Municipal. La cabecera del distrito es el centro poblado donde tiene su
sede la municipalidad.
c. La autoridad: Ejercida en representacin de los habitantes tanto por el Concejo
Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de
su circunscripcin.
d. La comunidad organizada: Los vecinos podrn organizarse en asociaciones
comunitarias, incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de
las diferentes comunidades, en la forma que las leyes de la materia establecen.
e. La capacidad econmica: Los ingresos de la municipalidad sern previstos y los
egresos fijados en el presupuesto del ejercicio fiscal correspondiente.
f. El ordenamiento jurdico
municipal y el derecho
consuetudinario del lugar: El
municipio, como institucin
autnoma de derecho pblico,
tiene personalidad jurdica y
capacidad para adquirir derechos y
contraer obligaciones.
g. El patrimonio del municipio: Las
finanzas y patrimonio del municipio
comprenden el conjunto de bienes, ingresos y obligaciones que conforman el
activo y el pasivo del municipio.
(1) "Decreto Nmero 12-2002, Cdigo Municipal, y su reforma Decreto Nmero 56-
2002. Guatemala, CA. Ao 2004.
<8u) es una 'unicipalidad=
Es un rgano descentralizado territorialmente, al cual le corresponde el gobierno y
la administracin del municipio. Las competencias de la municipalidad proceden
por delegacin del Estado y son desempeadas con autonoma poltica, financiera
y administrativa en el respectivo territorio municipal. Como organizacin pblica
descentralizada la municipalidad coordinar sus polticas con las polticas
generales del Estado, y en su caso, con la poltica especial del ramo al que
corresponda. Es una institucin autnoma de derecho pblico que administra un
municipio, tiene personalidad jurdica y capacidad para adquirir derechos y
contraer obligaciones para el cumplimiento de sus fines, en los trminos legales
establecidos. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en cuanto a
Autonoma Municipal, literalmente establece en el inciso b) Obtener y disponer de
sus recursos; y c) Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial
de su jurisdiccin y el cumplimiento de sus fines propios.
7o+ierno 'unicipal
El rgano mximo de la municipalidad, es la Corporacin Municipal o Concejo
Municipal, a quien le compete el gobierno del municipio: El Concejo Municipal es
el rgano colegiado superior de deliberacin y de decisin de los asuntos
municipales, cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables
por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripcin
municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es
responsable de ejercer la autonoma del municipio. Se integra por el alcalde, los
sndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio
de conformidad con la ley de la materia.
Generador distinto (causal de gravamen),
As como varios regmenes (modalidades),
bases y tipos impositivos (tasa o tarifas).
Los impuestos se dividen en Directos e
indirectos. Los impuestos directos gravan de
manera directa el patrimonio, los ingresos
y/o las rentas de los contribuyentes. Los
principales son los siguientes:
|Nombre |Causa del impuesto |Base mposible | |Tipo mpositivo |
| |(hecho Generador) |(Base de clculo) | |(tarifas) |
|mpuesto sobre la renta (SR) |Las rentas que obtengan toda persona |Rgimen
Optativo: Renta + costos y gastos no |Rgimen Operativo: 31% |
|Decreto 26-92 y sus modificaciones |individual o jurdica, nacional o |deducibles
rentas exentas |Rgimen general: 5% |
| |extranjera, domiciliado o no en el pas, |Rgimen General: Diferencia entre la
renta |Empleados: Segn rengo de ingresos (ver|
| |as como cualquier ente, patrimonio o bien| bruta y las rentas exentas |Art. 43 de
la Ley del SR) |
| |que especifique la ley, provenga de la |Empleados: Renta neta menos
deducciones de | |
||inversin de capital del trabajo de la |ley, menos crdito a cuenta del impuesto,
por| |
| |combinacin de ambos. |el VA pagado en compras personales. | |
|mpuestos extraordinario y |Pagarn el impuesto las personas |La que sea mayor
entre: |a) Del 1/7 al 31/12/2004 2.5% |
|temporal de apoyo a los Acuerdos |individuales o jurdicas, que por medio de |a) la
cuarta parte del monto del activo neto;|B) Del 01/1/2005 al 30/6/2006 1.25% |
|de Paz (SO) Decreto 19-04 |sus empresas mercantiles |b) La cuarta parte de los
ingresos brutos. |C) del 01/7/2006 al 31/12/2007 1% |
|mpuestos nicos sobre inmuebles |Este impuesto recae sobre los bienes |El
impuesto se basa en los valores de los |Hasta Q2,000.00 Exento |
|(SU) |inmuebles rsticos o rurales y urbanos , |distintos inmuebles que
pertenezcan a un |De Q2,000.01 a Q20,000.00 2 por |
| |integrando los mismos el terreno, las |mismo contribuyente en calidad de sujeto |
millar |
| |estructuras, construcciones, instalaciones| pasivo del impuesto |De Q20,000.00
a Q70,000.00 6 por |
| |adheridas al inmueble y sus mejoras; as | |millar |
| |como los cultivos permanentes | |DeQ70,000.01 en adelante 9 por millar |
<8u) i'puestos indirectos est0n -igentes=
mpuestos indirectos aquellos que agravan el consumo de bienes y servicios. Se
denomina indirectos porque los mismos son trasladados en cada eslabn de la
cadena productiva (de importador a productor, de ste a distribuir y de ste el
consumidor final que ser el autntico contribuyente).
Los principales son los siguientes:
|Nombre | |Causa del impuesto | |
| | | (hecho Generador) | |
|Derechos Arancelarios a |La nacionalizacin internacin |El valor CF (costo de
mercadera |Se encuentra vigente el sistema Arancelario |
|la importacin (DA). |definitiva de mercancas al pas |importada ms seguro y
flete) en aduana |Centroamericano que establece el arancel especfico para |
| | |de las mercaderas que ingresan al pas |cada tipo de producto. Este sistema
fue acordado por |
| | | |todos los pases del istmo. |
|mpuesto sobre |Se establece un impuesto anual sobre| El impuesto ser
resultado de multiplicar| Vehculos terrestres livianos: |
|Circulacin de vehculos |circulacin de vehculos terrestres, |el porcentaje
correspondiente por el |Ao de uso Tasa S/Valor |
|terrestres martimos y |martimos y areos, que sedes placen |valor de los
vehculos segn la lista |Hasta 1 ao (modelo del ao): 1.0% |
|Areos. Decreto 70-84 |en el territorio nacional, las aguas oficiales vigente por
cada ao. EL |De 1 ao un da a 2 aos 0.9% |
| |y el espacio areo comprendido |impuesto en ningn caso ser menor a |De 2
aos un da a 3 aos 0.8% |
| |dentro de la soberana del estado |(Q110.00): |De 3 aos un da a 4 aos 0.7% |
| | |Nota: para determinar la tarifa a pagar, |De 4 aos un da a 5 aos 0.6% |
| | |la SAT analiza los precios de los |De 5 aos un da a 6 aos 0.5% |
| | |distribuidores, as como el sistema de |De 6 aos un da a 7 aos 0.4% |
| | |valoracin que la intendencia de aduanas De 7 aos un da a 8 aos 0.3% |
| | |aplica al momento de la importacin |De 8 aos un da a 9 aos 0.2% |
| | | |De 9 aos un da y mas aos 0.1% |
| | | |NOTA: (tabla base establecida en la ley) |
Balas perdidas amenaza general
La vorgine de violencia generalizada que asuela el pas desde hace tanto tiempo
tiene entre sus peores caractersticas que los hechos de sangre se vuelvan cada
vez ms comunes, se consideren inconscientemente en el conglomerado social
como parte de la vida. En vez de levantarse para protestar, en una sola y slida
unidad, los sectores sociales ven hacia otro lado cuando se trata de encarar estas
innecesarias e inaceptables tragedias que se expanden como un largo cncer que
enluta a todos.
Guatemala
Esta reflexin viene al caso con lo ocurrido el 10 de marzo en esta capital. A causa
de un ataque armado de delincuentes organizados contra investigadores de la
Polica Nacional, las balas alcanzaron a dos estudiantes y al chofer de un autobs
del Colegio Alemn. Este caso tuvo dos particularidades: uno, la gravedad de lo
que significa la total falta de humanidad de los criminales, que dispararon pese a
darse cuenta de la presencia cercana del vehculo escolar, y otro, el herosmo de
un estudiante de secundaria, que tom el timn y condujo el bus a un hospital, en
una accin heroica que merece una medalla para honrar su valor.
Estefana Nicole Samayoa Muy fue alcanzada por una bala perdida, y se
encuentra en delicado estado de salud. El colegio comenz una campaa de
recaudacin de fondos para pagar los gastos mdicos, por medio de una cuenta
en el Banco ndustrial, nmero 004-004703-5, a nombre de la Asociacin Alejandro
von Humboldt Fondo Social. La nia fue trasladada poco despus de haber sido
vctima del alevoso ataque al hospital Jackson Memorial, de Miami.
As como los inmisericordes asesinatos de los choferes de camionetas, por
increble que parezca, han entrado en el subconsciente colectivo como algo
comn, lo cual habla muy mal no solo de las autoridades gubernativas, por su
evidente incapacidad, ahora parece que los criminales organizados tienen la
infame misin de hacer que los guatemaltecos nos acostumbremos a que los
nios sean vctimas de los ataques delincuenciales. Hace casi exactamente un
ao ya hubo un caso, particularmente doloroso: el del beb Anthony Josu, quien
solo pudo vivir ocho semanas antes de que su vida fuera segada, al ser alcanzado
tambin por una bala perdida cuando iba en brazos de su madre, Maribel Morales,
y de su padre, Jos Rosales, en el interior de un bus urbano que fue asaltado.
Ciertamente, la organizacin criminal en el pas es cada vez ms fuerte y abarca
ms sectores, y tambin es cierto que la capacidad de las autoridades es muy
limitada, por factores tanto numerosos como variados. Sin embargo, la razn
verdaderamente fundamental para que cada vez sea ms peligroso realizar las
actividades ms normales de la vida cotidiana, como caminar por la calle o
abordar un autobs, es la desidia, la decisin inconsciente de agachar la cabeza.
Esta debe ser una reflexin que todos los guatemaltecos debemos hacer: los
criminales son menos que los ciudadanos honrados, pero tienen xito porque
cuentan con la inaccin de sus vctimas.
Portillo no se ir; y si se va, regresa
Esta extradicin naci muerta porque es la primera incursin que hace Estados
Unidos en nuestro pas con base en la convencin contra la corrupcin, y ser su
primer fracaso jurdico.
FERNANDO LNARES Guatemala
La herida de muerte est en la misma convencin porque ese pas del norte la
acept con la reserva de que no la usara para extradiciones, con el pensamiento
principal de que no pudieran reclamarle americanos a Estados Unidos,
especialmente soldados, que hayan cometido supuestos delitos en otros pases
que los reclamen a la justicia, al estilo Gerson.
Esta no aceptacin de Estados Unidos hace que su extradicin, con base en esta
convencin, naciera muerta y, eventualmente, si Portillo llega a Estados Unidos,
invalidarn el proceso all, por falta de sustento jurdico.
Otro obstculo que debe vencer el pas del norte reclamante es la irretroactividad
de la ley, porque Guatemala acept la convencin a finales del 2006, fecha
posterior al ltimo acto de presunto peculado.
Nuestra Constitucin Poltica es clara en que la ley no es retroactiva, y la Sala de
Apelaciones, la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Constitucionalidad no
podrn soslayar este principio jurdico universal, por mucha presin poltica para
que viaje el ex presidente. El proceso de peculado en Guatemala tampoco ser
fcil para el Ministerio Pblico, porque del dicho al hecho hay un gran trecho, y de
la acusacin a la prueba tambin, por lo que resulta difcil probar este particular
delito de peculado, que no ha sido un delito exitoso de probar en los ltimos
tiempos. Cabe preguntarse por qu existe tanta presin poltica para mantener
preso o extraditado al ex presidente Portillo? El anlisis histrico es revolante y
seala las componendas polticas basadas en revanchismo poltico, sobre todo en
el campo en que se lleva a cabo esta contienda: la poltica. No es por nada que
nuestra Constitucin Poltica impida la extradicin en casos polticos, porque los
constituyentes sabamos que hay un fuerte componente de esa naturaleza en toda
extradicin de un lder, y es acabar con la rivalidad, terminar con la competencia y
despejar el camino para los lderes que queden atrs. Nuestra prediccin es que
se puede frenar a un lder, pero Portillo ha superado obstculos en el pasado y
seguir con nosotros en el futuro, por lo que los lderes de hoy debern ver cmo
lo pueden vencer en buena lid.
Abogado Constitucionalista
SAT busca recuperar dinero en los EE. UU.
El vicepresidente Rafael Espada anunci ayer que una delegacin de la SAT y de
la ntendencia de Verificacin Especial (VE) viajar a EE. UU. Para intentar
recuperar US$1 mil 800 millones que diversas empresas evadieron en impuestos.
POR KAREN CARDONA Guatemala
Espada dijo que en los prximos das un equipo tcnico viajar a aquel pas, para
que, en coordinacin con el Gobierno de esa nacin, se efecten estudios a fin de
determinar si es posible recuperar unos US$1 mil 800 millones que empresarios
no pagaron en impuestos por importaciones y exportaciones.
"Ahora hasta los empresarios aceptan que en Guatemala hay evasin fiscal.
Estamos conversando con la Secretara de Comercio de los EE. UU. Para que, en
conjunto con un equipo tcnico de la VE y la Superintendencia de Administracin
Tributaria (SAT), den con los responsables de la evasin y hacer un anlisis de lo
que se puede recuperar, dijo Espada.
De acuerdo con estudios jurdicos previos al viaje de la delegacin, el Estado slo
podra recuperar el dinero evadido durante los ltimos cinco aos.
"Lo importante en este momento no es encontrar a quienes evadieron al fisco. Yo
estoy preocupado en crear programas para sellar agujeros fiscales y que estas
situaciones no se repitan y no haya ms evasin, subray el vicepresidente.
Guatemala es uno de los 25 pases del mundo que ms pierden por fraude al fisco
mediante facturacin anmala en el intercambio comercial, segn un informe del
Global Financialntegrity (GF).
SOLUCONES
Proponer al presidente y exigirle mayor seguridad en lugares silenciosos y mandar
a agentes de la polica nacional civil a diferentes puestos en especial a los ms
afectados por violencia, robo y secuestro pero no solo por el da si por la noche
donde es mayor la delincuencia y detener a aquellos que se miren sospechosos
para as cumplir las leyes y no permitir el consumo de drogas y alcohol.
El caso del presidente portillo buscar pruebas y verificarlas bien y hacrselas
saber al juez para que el tome una dedicin y no entregarles a EE.UU. el
presidente portillo ya que l es un Guatemalteco y los problemas deben
resorberse en Guatemala y as mismo hacer un buen juicio.
La SAT est siendo un buen trabajo al querer recuperar el dinero perdido, pero
debieron de darse cuenta desde un principio para que esto no pasara y en el
Futuro tener ms cuidado y precaucin para que no vuelva a pasar.
nstituciones
Donde pueden dar informacin de que es el marco jurdico es en la SAT pero ms
en Finanzas.
Base legal
El artculo 39 de la Constitucin garantiza la propiedad como un derecho inherente
a la persona que incluye la facultad de disponer libremente de sus bienes.
Establece la obligacin del Estado de crear las condiciones que faciliten el uso y
disfrute de los bienes para el progreso individual y el desarrollo nacional.
En Guatemala existen 3 tipos de propiedad:
Propiedad individual, que otorga a su titular el derecho de gozar y disponer de sus
bienes dentro de las limitaciones y obligaciones que establecen las leyes. El
propietario tiene derecho a no ser perturbado y a ejercer todos los medios legales
para reivindicar su propiedad contra cualquier poseedor o detentador.
Propiedad colectiva, que goza de proteccin especial reconocida
constitucionalmente e incluye la propiedad de las cooperativas, comunidades
indgenas, la tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, el patrimonio
familiar y la vivienda popular. La Constitucin reconoce tambin la titularidad de
las comunidades indgenas y otras colectividades que tradicionalmente han
administrado y posedo las tierras. A su vez establece la obligacin del Estado de
proporcionar - mediante programas especiales y legislacin adecuada - tierras
estatales a las comunidades indgenas que las requieran para su desarrollo.
Propiedad Pblica, est constituida por los bienes pblicos, cuyo titular puede ser
el Gobierno Central o los Municipios. Se dividen en: bienes de uso pblico comn
y de uso especial.
Cdigo Civil (Decreto Ley 106 -1963) artculo 464
Cdigo Civil artculos 468 - 469
La Constitucin en su artculo 67 garantiza la propiedad colectiva.
Constitucin, artculo 68.
El Cdigo Civil artculo 458 enumera los bienes de uso pblico comn de manera
extensa. Los bienes de uso pblico comn son los que pueden ser usados por los
particulares con algunas limitaciones, como por ejemplo: Las calles, parques,
plazas, caminos y puentes que no sean de propiedad privada, los puertos,
muelles, embarcaderos y dems obras de aprovechamiento general, construidos o
adquiridos por el Estado o las Municipalidades; las aguas de la zona martima
territorial, los lagos y ros navegables, los ros, vertientes y arroyos que sirven de
lmite al territorio nacional, etc.
Cdigo Civil, artculo 459. Tambin existen los bienes nacionales de uso no
comn, que en general son los que estn destinados al servicio del Estado y de
las dems entidades pblicas centralizadas y descentralizadas, autnomas o
sema-autnomas y dentro de esta categora estn considerados los terrenos
baldos y las tierras que no sean propiedad privada, los excesos de propiedades
rsticas o urbanas y los bienes que habiendo sido propiedad particular quedan
vacantes.
E!UCACI$N 5IAL
Qu es educacin vial?
La generalizacin del fenmeno circulatorio, adems de progreso, rapidez y
comodidad, genera problemas, el principal los accidentes de trfico, siendo el
factor humano el principal causante.
Para solucionar este problema de salud pblica, una de las lneas de actuacin
imprescindible es la adquisicin de VALORES VALES en los ciudadanos, algo
que constituye un paso ms que el conocimiento de normas y seales de
circulacin. Se trata de la EDUCACN VAL, el mejor camino para la formacin
de una conciencia vial.
Podemos definir la Educacin Vial como parte de la Educacin Social, siendo una
eficaz base de actuacin ciudadana, dado que trata de crear hbitos y actitudes
positivas de convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la
SEGURDAD VAL.
Adems del trnsito de vehculos y todo el ambiente circulatorio, adems de
progreso, rapidez y comodidad de las personas que manejan los vehculo y los
que estn en contacto con ellos, genera problemas, el principal los accidentes de
trfico, siendo el factor humano el principal causante.
Para solucionar este problema de salud pblica, una de las lneas de actuacin
imprescindible es la adquisicin de VALORES VALES en los ciudadanos, algo
que constituye un paso ms que el conocimiento de normas y seales de
circulacin. Se trata de la EDUCACN VAL, el mejor camino para la formacin
de una conciencia vial.
La Educacin Vial es parte de la Educacin Social, siendo una eficaz base de
actuacin ciudadana, dado que trata de crear hbitos y actitudes positivas de
convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la SEGURDAD VAL.
CUAL ES SU OBJETO
La Educacin vial tiene por objeto desarrollar en el ciudadano en su condicin de
conductor, pasajero o peatn las aptitudes, destrezas, hbitos y el inters
necesario para que disponga de mayor pericia, conocimiento, equilibrio mental;
acte de manera inteligente y razonable; comprenda y respete las leyes,
reglamentos.
Ciudad de 7uate'ala3 >??@ALa Polica Municipal de Trnsito (PMT) de la ciudad
de Guatemala promueve diferentes acciones para concienciar a los vecinos sobre
la importancia de la educacin vial.
Con este fin, la comuna capitalina ha diseado operativos de prevencin para
automovilistas, talleres educativos en escuelas y colegios, proyeccin de videos y
artculos en nternet, e instalado pantallas gigantes de orientacin e informacin
sobre seguridad y educacin vial en las principales arterias de la metrpoli.
En este marco de hbitos positivos, se insta a los transentes a hacer uso de
pasarelas y reas peatonales, y a los conductores a respetar los lmites de
velocidad y semforos, ceder la va y abrocharse el cinturn de seguridad del
vehculo.
La labor de la PMT es ordenar el trnsito y sancionar a los infractores. Los vecinos
y visitantes del municipio deben respetar el reglamento y conducir con prudencia,
porque la seguridad vial beneficia a todos.
Cursos de educaci%n -ial
Ciudad de 7uate'ala3 >??@A Uno de los principales objetivos del Departamento
de Educacin Vial de la Entidad Metropolitana Reguladora de Transporte y
Trnsito (Emetra) es reducir el riesgo para conductores y peatones, y hacer de la
nuestra una ciudad ms ordenada. Para ello, en el transcurso de este ao ha
impartido talleres educativos.
Los cursos, a cargo de la Academia de la Polica Municipal de Trnsito (PMT),
estn dirigidos a escuelas, institutos, colegios y otros centros educativos, as como
a grupos de personas de distintas organizaciones o empresas ubicadas dentro del
permetro de la ciudad.
La actividad consiste en una presentacin visual, preguntas a los participantes y
una dinmica de dibujos realizados por los nios. Durante el tiempo que reciben
educacin vial, los participantes conocen toda la indumentaria de los agentes de la
PMT, uniforme y equipo - cinturn, gorgorito, chaleco y gorra-.
Los temas ms importantes tratados en los talleres son:
Responsabilidades del peatn
Seales de trnsito
Va publica
Tipos de seales (preventivas, de restriccin, informativas y temporales)
Tipos de sealizacin (verticales y horizontales)
Uso del cinturn de seguridad
Funcionamiento del semforo para alumnos del nivel primario
Riesgos de conducir bajo efectos del alcohol y el funcionamiento de los
operativos con alcoholmetro, impartido a jvenes y adultos
Durante la presentacin, tanto el instructor como los participantes analizan las
causas que originan los accidentes de trnsito, y la manera de prevenirlos.
Los establecimientos educativos o empresas que deseen participar en este
programa pueden solicitarlo al 2285-8400, o dirigir una carta a Emetra, Palacio
Municipal, 4. Piso, con el nombre de la entidad, nmero de participantes y sus
edades.
Consejos para conductores y peatones
Autos compartidos una iniciativa de buenos ciudadanos
Ciudad de 7uate'ala3 >?B>A Ha pensado alguna vez en compartir su auto? Si
usted es una de las personas que utilizan diariamente su vehculo para ir a
trabajar o estudiar podra ahorrar dinero y ayudar al medio ambiente unindose a
la cultura de la carolina.
La prctica de compartir el automvil se vuelve cada da ms llamativa para
conductores que pasan largas horas en el trnsito. Economizar el gasto del viaje,
contribuir a reducir el nmero de autos circulando en horas pico y favorecer el
medio ambiente son algunas de sus ventajas.
Conocido como Carpooling, esta prctica inici en Estados Unidos, cuando dos o
ms personas propietarios de automviles se alternaban el uso de este para viajar
a sus destinos de trabajo o estudio. En la actualidad muchas personas en las
urbes de Latinoamrica ya hacen uso de este mtodo de viaje. Los ambientalistas
tambin apoyan la iniciativa ya que ayuda a disminuir la contaminacin del aire en
corredores urbanos y el ahorro energtico en el mundo.
La Municipalidad de Guatemala incentiva a los ciudadanos a reunirse entre
vecinos, amigos y compaeros de trabajo para compartir el uso de su automvil.
"Todos los das circulan en la ciudad ms de un milln de vehculos, en su mayora
con una persona al volante y 3 o 4 asientos desocupados, reduciendo la movilidad
de las principales arterias. A pesar de los esfuerzos municipales en el tema, la
sobrepoblacin de vehculos crece cada ao, explican autoridades municipales.
Con esta accin contribuiremos a hacer de nuestra ciudad, un mejor para Vivir.
Ciudad de 7uate'ala3 >@ de septie'+re de >??CALa seguridad vial no es
responsabilidad exclusiva del piloto, la forma de comportarse de los pasajeros tambin
pone en peligro a todos.
Es comn hablar de las actitudes del conductor frente al volante, pero es igual o ms
importante corregir la forma de comportamiento del resto de personas que viajan en el
vehculo.
Es por ello que con el afn de resguardar su seguridad, la Polica Municipal de
Trnsito de la Ciudad de Guatemala le alerta de malas conductas del copiloto y resto
de pasajeros que pueden poner en peligro su propia vida.
Mientras )l 'ane4a3 /o descanso Es habitual observar las butacas del copiloto
recostadas hacia atrs. En una situacin de colisin frontal, el despliegue de la bolsa
de aire (airbag) no ser el correcto, adems, acrecentamos la posibilidad del llamado
efecto su+'arino, es decir, el deslizarnos por debajo del cinturn.
Es por ello que se debe llevar el asiento lo '0s -ertical posi+le.
En invierno no puede faltar el paraguas: Otra peligrosa costumbre es la de llevar
objetos en la parte delantera. Durante la poca de invierno lo ms comn es llevar el
paraguas entre las piernas. maginemos esta frmula Colisin frontal + paraguas + su
propio cuerpo, definitivamente da un resultado que nadie querr experimentar. Las
personas son capaces de llevar cualquier cosa que ponga en riesgo sus vidas, desde
bolsos hasta ollas de comida.
Los paraguas, igual que los bolsos o las ollas, de+en u+icarse en el 'aletero o en el
suelo de los asientos traseros.
Un paseo rela4ante El dormitar en los asientos traseros es otra prctica habitual en
los pasajeros. No tener la responsabilidad de prestar atencin al recorrido hace que
muchas personas apoyen su cabeza en la ventanilla para dormir un poco.
En caso de una colisin lateral, el impacto puede ocasionar lesiones cerebrales y
faciales. Todos los pasajeros deben procurar viajar sentado en una postura en el
-e*#culo.
En ensayos de simulacin de choques frontales, para evaluar los daos en pasajeros
del vehculo, se ha mostrado que existe una alta probabilidad de que el conductor y el
copiloto sufran severos daos de traumatismo debido a que los pasajeros de atrs,
que no portan cinturn de seguridad, golpean los asientos delanteros al momento de
un choque.
Educaci%n -ial3 factor i'portante para conser-ar la -ida
Ciudad de 7uate'ala3 B@ de fe+rero de >??@/ El educar a los conductores que
transitan por las calles y avenidas de la ciudad es un trabajo arduo y de vital
importancia para la Polica Municipal de Trnsito PMT- de la Municipalidad de
Guatemala.
No existe el auto seguro, el conductor es quien debe dar la seguridad a su
vehculo, a los peatones, a los dems conductores y a s mismo; es por ello que la
PMT siempre est pendiente para que las normas y leyes de trnsito sean
cumplidas, con el fin de prevenir accidentes y de ayudar a la seguridad de los miles
de guatemaltecos que transitan diariamente por la ciudad de Guatemala.
Los accidentes ocurridos en las distintas zonas de la ciudad son generalmente
producidos por el exceso de velocidad, mientras que el resto son producidos por
imprudencia de los conductores que no acatan las reglas, o que se encuentran en
estado de ebriedad o drogadiccin, afectando a miles de personas que se
encuentran a su alrededor y causando caos vial y congestionamiento al trfico,
segn informa Amlcar Montejo, Superintendente de la PMT.
La Polica Municipal de Trnsito sugiere a los conductores tomar las siguientes
medidas a fin de prevenir accidentes y de crear un cambio de actitud en la forma de
conducir:
No exceder los lmites de velocidad y obedecer los lmites impuestos por las
autoridades competentes.
Mantenerse en el carril correcto, no cambiar de carril sin necesidad.
Mantenerse siempre alerta ante las eventualidades.
Conservar siempre ambas manos sobre el volante.
No pegarse al vehculo que va adelante.
No llevar o usar distractores en los vehculos (reproductores de DVD, adornos
muy llamativos o grandes).
No ingerir alimentos y bebidas, no maquillarse o hablar por celular mientras se
conduce.
Seguir las leyes y reglas de trnsito.
Usar siempre el cinturn de seguridad.
Protejamos a nuestras familias, nuestra vida y la de los dems. La responsabilidad
de una ciudad libre de accidentes y de prdidas humanas es trabajo de todos.
EDCESO !E 5ELOCI!A!3 MA:OR 7ENERA!OR !E ACCI!ENTES
Ciudad de 7uate'ala3 BE de 'ar.o de >??@A Entre los factores que mayormente
causan accidentes automovilsticos en la ciudad, se encuentra el exceso de
velocidad, un factor de irrespeto a la Ley de Trnsito y ausencia de educacin vial
que puede tener resultados lamentable, incluso fatales.
El rebasar los lmites de velocidad, impuestos por autoridades competentes, pone
en riesgo la vida de las personas, tanto del piloto, como de otros conductores y de
los peatones, adems, pude tener consecuencias como: prdidas humanas, dao
en el ornato de la ciudad, el pago de multas, confiscaciones de documentos y
vehculos, entre otros.
La Ley y Reglamento de Trnsito fue aprobado por el Congreso de la Repblica,
segn decreto 132-96, Acuerdo Gubernativo 273-98, con la finalidad de educar a
los conductores para prevenir y evitar accidentes, por lo que el pago de multas, tal
como lo establece esta ley, es un forma de crear consciencia y educar a los
conductores.
El exceso de velocidad es sancionado con una multa de Q300.00, como lo
estable el Artculo 182, numeral 12 de la Ley de Trnsito, el que tambin incluye
otras infracciones
Manejar con precaucin, cumplir y respetar las leyes y normas de trnsito, y
seguir las instrucciones de las autoridades competentes en este campo, no slo le
evitarn multas, pero sobre todo, le darn seguridad vial a usted, a su familia y a
las dems personas que circulan por la ciudad.
5olante / celular una f%r'ula peligrosa
Ciudad de 7uate'alaA El uso de celulares mientras se conduce multiplica de 4 a
9 veces la posibilidad de riesgo de accidentes. Este es un dato decisivo para
empezar a concienciarse sobre su propia seguridad y la de las dems personas
que van dentro del automvil, as como peatones y otros conductores.
El nivel de "atencin de las personas tiene la particularidad de concentrarse en
una sola direccin. Cuando se cambia el foco de atencin (de conducir
normalmente a hablar por celular), se produce una "mezcla de informacin, lo
cual se traduce en "confusin y "error.
Cuando adems se debe prestar atencin a "algo ms, como un peatn que se
atraviesa sorpresivamente, la gran cantidad de informacin que procesa la mente
provoca un bloqueo, debido a la saturacin. Lo mismo ocurre cuando se pretende
abrir en una computadora distintos programas al mismo tiempo.
Entidades dedicadas a la lucha contra accidentes enfatizan que cuando se maneja
y se est hablando por celular simultneamente, se contamina el proceso de
anlisis del cerebro. Estudios al respecto establecen que aumenta la cantidad de
latidos del corazn, las manos transpiran porque el conductor est sobre exigido,
se incrementa la posibilidad de distraccin e
incluso surge la tendencia a invadir el carril
contrario.
Cientficos de la Universidad de UTA, en Estados
Unidos, elaboraron un estudio con la participacin
de personas que respondieron a seales de
trnsito simuladas mientras hablaban por celular o
escuchaban radio. El resultado fue que los
usuarios de estos aparatos violaron las seales de
trnsito dos veces ms que los que escuchaban
radio, a pesar de usar indistintamente telfono de
mano o audfono.

!atos / estad#sticas
En relacin con el telfono celular, especialistas en el tema explican que la
sola accin de contestar al momento de conducir es como si el piloto
cerrara los ojos durante un recorrido de unos 50 metros. Obviamente, el
riesgo aumenta cuando la persona marca algn nmero telefnico, toma
recados o efecta otras acciones de manera simultnea.
Maniobrar por el trfico mientras se habla por telfono aumenta cinco veces
la probabilidad de un accidente, y es ms peligroso que conducir ebrio,
segn informan investigadores de los EE.UU.
Se comprob que el hecho de hablar por telfono celular mientras se
estaba al volante reduca el tiempo de reaccin en 9%, al momento de tener
que frenar, y en 19% cuando se deba acelerar luego de haber frenado.
Los aparatos de 'anos
li+res no dis'inu/en el
peligro.
En respuesta a las preocupaciones sobre la seguridad, no se encontr
diferencias en el rendimiento del conductor, independientemente de si
sostena el telfono o usaba un modelo de manos libres.
El 75% de las personas que hablan por celular no perciben con exactitud la
presencia de peatones y ciclistas, mientras que el 70% pierde la atencin a las
seales de trnsito. Adems, al conducir y hablar por telfono al mismo tiempo se
anula por completo la nocin de velocidad real a la que se est desplazando.
Pre-enci%n -ial es necesaria en la )poca llu-iosa
Ciudad de 7uate'ala3 F de 'a/o de >??@A La poca lluviosa que empieza a
manifestarse paulatinamente merece una especial atencin de todos aquellos
automovilistas que a diario se desplazan por las principales arterias de la ciudad
de Guatemala.
Hay que tomar en cuenta que durante el invierno se presentan varios factores
como dificultad en circulacin vehicular; reduccin de la visibilidad del conductor,
as como la adherencia de los neumticos al pavimento.
Si en condiciones favorables se requiere del piloto atencin y precaucin, bajo la
influencia de la lluvia es indispensable adoptar medidas de seguridad con la
finalidad de evitar accidentes de consideracin.
La Polica Municipal de Trnsito (PMT) traslada a los automovilistas de la ciudad,
vecinos como visitantes, las siguientes recomendaciones al inicio de la temporada
de invierno.
Revise los elementos de su vehculo ms sensibles al fro y la humedad, sin
olvidar las luces y los neumticos.
Recuerde que la calefaccin muy fuerte y prolongada puede producir
somnolencia y dolor de cabeza.
Llene el depsito de combustible para tener ms peso y estabilidad en el eje
trasero.
Revise que su parabrisas est en buenas condiciones.
Reduzca la velocidad y aumente la distancia de seguridad con el vehculo que
le precede; procure frenar siempre en lnea recta y soltar los frenos antes de
empezar a girar el volante.
Si encuentra un curso de agua, no lo cruce sin cerciorarse antes de su
profundidad, que en ningn caso debe superar los bajos del coche. Al
atravesarlo, hgalo a poca velocidad y despus oprima varias veces el freno
para secar las pastillas.
Si la tormenta le obliga a detenerse, hgalo fuera de la carretera, con las luces
encendidas, y de ser posible, en una zona elevada. Nunca pare su vehculo en
rampas o pasos de agua.
En caso de tormentas elctricas, el coche ofrece buen refugio contra los rayos.
Recoja la antena de la radio, desconecte el telfono mvil, cierre las
ventanillas y procure no tocar ningn elemento metlico de su vehculo.
En la medida en que seamos responsables y tomemos en cuenta las
recomendaciones se contribuir en mejorar la circulacin de vehculos y ante todo
disminuir los ndices de accidentes.
Regreso a clases con seguridad Educacin vial para nios y jvenes
Ciudad de 7uate'ala3 enero de >?B>AEs de suma importancia ser prudente y
cauteloso al manejar, no slo para resguardar su propia vida sino tambin la de los
dems. En especial este mes, cuando los centros educativos retoman sus
actividades, es preciso implementar la seguridad vial.
Por lo anterior, la Polica Municipal de Trnsito (PMT) hace algunas sugerencias
con el fin de evitar accidentes de trnsito y fomentar la responsabilidad en los
conductores.
Si su *i4o ca'ina *asta su centro educati-o
Los niGos no ad-ierten el peligro. Salen a la calle con la
idea de jugar. Hbleles sobre los riesgos que existen al
cruzar la calle.
Procure ,ue sie'pre *a/a una persona 'a/or ,ue los
lle-e / reco4a de los centros educati-os. Si van solos,
indqueles cules son las calles menos peligrosas por donde
deben caminar.
EHpl#,uele a sus *i4os ,ue de+en ca'inar sie'pre por la
acera. En especial, que lo hagan lejos del bordillo y presten
atencin a las entradas y salidas de vehculos de los
garajes.
Ens)Geles a cru.ar la calle. Enfatice que deben guiarse
por el semforo y usar el paso de peatones.
Si se conduce en -e*#culo particular
No infrin4a ninguna regla de tr0nsito. Mucho menos,
delante de sus hijos. Le restara autoridad moral a la hora de
reprenderlos por no prestarle atencin.
En los -ia4es en auto'%-il3 el nio debe ir sentado atrs.
Prohbales que toquen ventanas o puertas, las cuales deben
tener puesto el seguro.
Los niGos podr0n -ia4ar en el asiento trasero del
automvil, con los cinturones de seguridad colocados.
No a+ra nunca la puerta de su -e*#culo hasta que se
haya detenido totalmente.
Al estacionar el auto'%-il3 ensee a sus hijos a salir por el
lado la acera, nunca por la calzada.
Parque vial en Pasos y Pedales
La Polica Municipal de Trnsito, -PMT-, tambin ha implementado la figura de un
agente de trnsito amigable, llamado Transitin, el que se encuentra acompaado
por cada una de las seales de trnsito como personajes animados siendo las
seales preventiva, prohibitiva, informativas y circunstanciales.
El objetivo de este personaje, es ensearles a los nios la seguridad vial, para
que eviten jugar en la va pblica, que respeten todas las seales de trnsito y en
general aprendan sobre educacin vial. Adems Transitin no solo le da consejos a
nios, tambin a jvenes y adultos en plenitud.
Esta actividad se desarrolla en el Parque Vial que se encuentra en Pasos y
Pedales Fase , Avenida las Amricas y 11 calle zona 13, y el que inicia de las
10:00 de la maana a las 14:00 horas.
Adems se cuenta con el Departamento de Educacin Vial, que imparte cursos
en escuelas, institutos, colegios y otros centros educativos ubicados dentro del
permetro de la ciudad. En estos talleres, nios y jvenes aprenden sobre
derechos y obligaciones del peatn, la forma correcta de cruzar la calle y abordar
el autobs, la importancia de la lnea de cebra, el uso del cinturn de seguridad,
las seales de trnsito y el funcionamiento del semforo para alumnos del nivel
primario.
Los jvenes que cursan el nivel bsico y diversificado tambin reciben una charla
sobre los riesgos de conducir bajo efectos del alcohol y el funcionamiento de los
operativos con alcoholmetro.
Respetar las seales de trnsito puede salvarle la vida
No corra riesgos en Navidad
Ciudad de 7uate'ala3 BB de dicie'+re de >??CA Respetar los sealamientos de
trnsito y conducir responsablemente, marca la diferencia entre un accidente fatal
o salvar la vida, as lo explican las autoridades de trnsito de la comuna capitalina.
La poca de navidad incrementa el parque vehicular en las zonas de la ciudad,
por ello, conducir con precaucin, respetar las seales de trnsito, no conducir si
ha ingerido alcohol y seguir las indicaciones de los agentes de trnsito ubicados
en puntos estratgicos de la ciudad, es parte de las recomendaciones de la Polica
Municipal de Trnsito PMT-.
"Es muy preocupante que los automovilistas no respeten las seales. Muchas
veces se pasan los altos o los semforos en rojo y ponen en riesgo a los peatones
o a los otros conductores, cita un comentario del seor Mario lvarez, publicado
en la seccin Caras y Opiniones del rotativo Nuestro Diario.
Con el objetivo de reducir accidentes viales, los operativos por la poca de
navidad y fiestas de fin de ao, cuidarn que los conductores no excedan los
lmites de velocidad y que no conduzcan en estado de ebriedad.
Consultados, por Nuestro Diario, sobre la importancia de respetar las seales de
trnsito, as opinaron algunos vecinos:
Seales de trnsito
Conocerlas puede salvarle la vida

Ciudad de 7uate'ala. A Las seales de trnsito son mensajes que establecen
acciones o prohibiciones sobre el movimiento vehicular. Pueden servir tambin
para advertir sobre una situacin especial en la va.
Estos rtulos son esenciales para la seguridad en las carreteras. El conductor
debe conocer el significado de cada una de ellas. Las seales de trnsito estn
divididas en verticales y horizontales.
Seales Verticales
Reglamentarias:
ndican al piloto limitaciones y prohibiciones en las vas. Su violacin constituye
una infraccin. Tiene forma circular, smbolo negro, fondo blando y borde rojo.
Cuando una seal lleva una lnea diagonal roja, indica prohibicin.

Preventivas
Advierten a los pilotos sobre la existencia de peligro en la va, tienen forma de
rombo, smbolo negro y fondo amarillo.

nformativas
dentifican las vas y guan al piloto, y le proporcionan ciertos datos que le pueden
ser tiles en su trayecto. Tienen forma rectangular, fondo azul y marco blanco.

Seales horizontales
Son marcas que se dibujan sobre el pavimento y sirven para complementar las
indicaciones de otras seales. Ayudan a orientar y regular el desplazamiento de los
vehculos por la va. Se clasifican en longitudinales, transversales y especiales.

Longitudinales
Son marcas paralelas al sentido de circulacin, y pueden ser de color amarillo,
blanco o rojo.
A'arillas una lnea amarilla interrumpida indica que usted est en una carretera
de dos carriles y puede esperar trfico de frente en el carril situado a la izquierda
de la lnea. Se permite pasar donde haya amplia distancia para ello, y el carril
opuesto est despejado de trfico.
Una lnea amarilla contina indica que usted est en una carretera de dos carriles
con direcciones opuestas en donde est prohibido rebasar.
Doble lnea amarilla al centro de la calle, significa tambin carriles en direcciones
opuestas y prohibicin de rebasar.
Blancas Una lnea blanca interrumpida, se utilizan para dividir los carriles de
trfico que van en la misma direccin. Este tipo de marca se ve frecuentemente en
las calles anchas dentro de una ciudad. S la lnea es continua significa que est
prohibido cambiar de carril.
Ro4a Una lnea roja contina al lado derecho de la calle, significa que por ninguna
razn usted debe detener su auto a un lado de la acera o sobre la lnea, ya que
son calles o bulevares muy transitados.

Transversales
Son lneas blancas que van transversales al sentido de circulacin de los
vehculos. Las ms comunes son:
L#nea de pare indica el sitio donde deben parar los vehculos. Es una lnea
continua y ancha, se coloca antes de una interseccin.
Iona peatonal o L#nea de ce+ra comprende una serie de lneas anchas
paralelas que demarcan ambos lados de la va. Su objetivo es permitir el paso
seguro a los peatones, ningn vehculo podr estar estacionado sobre esta rea.

Ciudad de 7uate'ala. A Segn estadsticas de la Polica Municipal de Trnsito
(PMT) del municipio de Guatemala, entre las faltas ms comunes que comenten
los conductores, est la de irrespetar la luz amarilla del semforo.
En la mayora de los casos esto ha provocado accidentes fatales. Es por ello que
agentes de la PMT montan operativos de informacin en distintos puntos de la
ciudad, para alertar a los automovilistas.
La luz amarilla o foco medio del semforo indica prevencin, anuncia la inmediata
aparicin de la luz roja y obliga a los pilotos a despejar los cruces. Si est
cruzando, debe completar el cruce, y si ste est libre y an no ha comenzado a
cruzar, debe detenerse.
En ninguno de los casos la luz amarilla significa incrementar la velocidad de su
vehculo durante ese lapso.
Adems, la zona peatonal o lnea de cebra delimita el espacio por el cual cruzan
los transentes. Los conductores que tengan seal de alto deben detenerse sin
invadir el rea demarcada. Esto busca disminuir conflictos entre peatones y
automovilistas, al delimitar una zona en la calzada donde tiene prioridad el peatn.
Educacin Vial para pequeos Una prioridad para padres de familia
Ciudad de 7uate'ala3 >J de a+ril de >??@A Educar vialmente a un pequeo
debera ser una solucin fcil y entretenida a una de las necesidades de
aprendizaje que ms demanda la educacin infantil: el conocimiento de su entorno
ms cercano y cmo desenvolverse por l respetando las nor'as de seguridad
/ con-i-encia.
Ayudar a los pequeos a aprender sobre educacin vial se hace tan importante,
ya que ellos sern los futuros conductores en la ciudad, y depende de los padres
hacer de ellos conductores responsables, cordiales y sobre todo leales a las leyes
que rigen a la sociedad, es por ello que la Municipalidad de Guatemala contribuye
y ayuda a los padres de familia en la educacin de los pequeos a travs de
programas de educacin vial, tales como "Chiquitenango", exhibicin del Museo
de los Nios, el rea de educacin vial en pasos y pedales de la Avenida Las
Amricas y visitas de nios al centro de control de trnsito de la PMT, entre otros.
EDUCACON VAL PARA LOS NOS
Es importante que se explique a un nio en forma clara, con su lenguaje y
teniendo en cuenta cules son sus necesidades formativas en funcin de la edad,
para que entiendan lo que queremos que aprenda y lo pueda poner en prctica en
un futuro. Para ensear a un pequeo sobre educacin vial, se debe brindar un
programa que desarrolle grficamente un dinamismo entretenido con material
como: videos explicativos realizados con dibujos animados, interactividad, juegos
y actividades.
nvitamos a los padres de familia a que visiten las exhibiciones y programas que
posee la Municipalidad de Guatemala asimismo pueden ingresar a la pgina de
Educa peques, con sus pequeos, para que puedan aprender sobre educacin
vial de una forma divertida y fcil, a travs del juego.
Ley y Reglamento
Sobre el decreto
El Congreso de la RepK+lica de 7uate'ala CONSI!ERAN!O
Que es deber fundamental del estado garantizar la seguridad de las personas,
tema que incluye, entre otros, lo relativo a la circulacin de personas y vehculos
en la va pblica, especialmente en la poca actual cuando el trnsito terrestre y
los servicios relacionados con el mismo se concentran en las ciudades;
CONSI!ERAN!O
Que el Estado debe fortalecer las unidades que a nivel nacional tiene la
responsabilidad de la seguridad, especialmente en cuanto a la planeacin
regulacin, y control se refiere; y con tal objetivo es a la vez pertinente delegar o
trasladar funciones en otros entes pblicos y prever formas innovadoras que, bajo
el estricto cumplimiento de la ley, permitan al sector privado practicar en
actividades especficas de la administracin del trnsito.
CONSI!ERAN!O
Que el crecimiento de la poblacin y el nmero de vehculos, su concentracin en
reas urbanas, el uso excesivo y descontrolado de la va pblica tanto por
personas y vehculos como por otras personas y actividades que dndoles un
destino diferente, contrario al uso comn definido por la Legislacin ordinaria,
atenta contra el inters social y el bien comn; por lo que se hace necesario
modernizar la Legislacin de trnsito tanto para hacer frente a las necesidades
actuales como para prever y proyectar un trnsito seguro y ordenado para el
futuro.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el inciso a) del artculo 171 de la
constitucin poltica de la Repblica de Guatemala,
!ECRETA
La siguiente
LE: !E TRANSITO
T(TULO I
!isposiciones 7enerales

Art#culo B. !e la le/. Para efectos de lo dispuesto por la presente ley por trnsito
deben entenderse todas aquellas actividades relacionadas con la regulacin,
control, ordenamiento y administracin de la circulacin terrestre y acutica de las
personas y vehculos, sus conductores y pasajeros, estacionamiento de vehculos,
sealizacin, semaforizacin, uso de vas, pblicas, educacin vial y actividades de
polica, relacionadas con el trnsito en las vas pblicas.

Las disposiciones de esta ley se aplican a toda persona y vehculo que se
encuentre en territorio nacional; slo se excepto lo establecido en convenios y
tratados internacionales ratificados por el Estado de Guatemala.

Art#culo >. 5#a PK+lica. La va pblica se integra por las carreteras, caminos,
calles y avenidas, calzadas, viaductos y sus respectivas, reas de derecho de va,
aceras, puentes, pasarelas; y los ros y lagos navegables, mar territorial, dems
vas acuticas, cuyo destino obvio, y natural sea la circulacin de personas y
vehculos, y que conforme las normas civiles que rigen la propiedad de los bienes
del poder pblico estn destinadas al uso comn.

Art#culo L. Responsa+ilidad. Es responsabilidad de 1os conductores de los
vehculos y de todas las personas, sean peatones, nadadores o pasajeros, cumplir
con las normas que en materia de trnsito establece la presente ley y, normen sus
reglamentos. En consecuencia, independientemente de las disposiciones tambin que
afecten la tenencia de los vehculos, las sanciones debern dirigirse tambin hacia el
conductor responsable. En todo caso, cualquier sancin que afecte a1 vehculo, ser
responsabilidad solidaria del propietario del mismo y del conductor.

T(TULO
!E LA AUTORI!A! !E TRMNSITO

Art#culo J. Co'petencia. Compete al Ministerio de Gobernacin por
intermedio del Departamento de Trnsito de la Direccin General de la Polica
Nacional el ejercicio de la autoridad de trnsito en la va pblica, de
conformidad con esta ley, salvo lo dispuesto en los artculos 8 y 9.

Art#culo N. "acultades. Corresponder al Departamento de Trnsito de la
Direccin General de la Polica Nacional del Ministerio de Gobernacin aplicar
la presente ley y para el efecto est facultado para lo siguiente:
aO Planificar, dirigir, administrar y controlar el trnsito en todo el territorio nacional;
+O Elaborar el reglamento para la aplicacin de la presente ley;
cO
Organizar y dirigir la Polica Nacional de Trnsito y controlar el funcionamiento de
otras entidades, pblicas o privadas, autorizadas para cumplir actividades de
trnsito;
dO Emitir, renovar, suspender, cancelar y reponer licencias de conducir;
eO Organizar, llevar y organizar el registro de conductores;
fO Organizar, llevar y actualizar el registro de vehculos;
gO Disear , colocar, habilitar y mantener las seales de trnsito y los semforos;
*O
Recaudar los ingresos provenientes de la aplicacin de esta ley y disponer de
ellos conforme a la misma:
iO Aplicar las sanciones previstas en esta ley;
4O Disear, dirigir y coordinar el plan y sistema nacional vial; y
PO
Todas las funciones otorgadas por la ley y las que le asigne el Ministerio de
Gobernacin en materia de trnsito.

Art#culo F. Organi.aci%n. El Ministerio de Gobernacin mediante acuerdo
gubernativo organizar el departamento de trnsito, el que ser dirigido por un jefe
y un subjefe nombrados por e1 titular del ramo, a propuesta del Director General
de la Polica Nacional, contar con las dependencias y delegaciones que sean
necesarias para el debido cumplimiento de la ley.

Tambin mediante acuerdo ministerial se crear y organizar la polica de trnsito
como parte integrante de la Polica Nacional, y con funciones especializadas de
trnsito a la cual le corresponder aplicar la presente ley y por lo tanto sus integrantes
estn facultados para dirigir el trnsito y aplicar las sanciones instituidas en esta ley.

Art#culo E. Traslado / Contrataci%n de "unciones. El Ministerio de Gobernacin
podr trasladar o contratar funciones que se competen al departamento de trnsito con
las entidades pblicas o privadas, mediante la suscripcin de un convenio pero el
ministerio se reservar el derecho de dar por terminada esta relacin en cualquier
tiempo sin responsabilidad alguna de su parte, por incumplimiento o incapacidad de la
otra parte o por motivos de seguridad nacional.

Las funciones que se trasladen o contraten conforme la ley estn sujetas al
cumplimiento de las disposiciones legales de trnsito y al control del Ministerio de
Gobernacin y/o municipalidad correspondiente segn el caso.

Art#culo C. !el e4ercicio de funciones de tr0nsito por las 'unicipalidades. El
Organismo Ejecutivo mediante acuerdo gubernativo, podr trasladar la competencia
de la administracin de trnsito a las municipalidades de la repblica que se
encuentren en condiciones de realizar dicha funcin eficientemente dentro de su
jurisdiccin y acrediten como mnimo, los extremos sealados en este artculo.

Para tal efecto, adems del acuerdo gubernativo referido, el consejo municipal
correspondiente deber convalidar dicho traslado mediante acuerdo municipal. Este
traslado no comprender en ningn caso las facultades para reglamentar los temas
relativos a licencias de conducir, placas de circulacin seguros, registro de conductores
y de vehculos y los otros asuntos de observancia general. En consecuencia, las
municipalidades a las que se les delegue esta funcin nicamente podrn emitir
regulaciones que afecten con exclusividad su jurisdiccin.

Para que el Organismo Ejecutivo pueda delegar la competencia de trnsito a una
municipalidad, es necesario que sta as lo solicite y manifieste formalmente contar con
los recursos necesarios para desempear dicha funcin. As mismo, se responsabiliza
por su ejercicio y mantenimiento, dictar los reglamentos y/u ordenanzas necesarias
para el efecto y crear un departamento especfico de polica municipal de trnsito si
careciere del mismo.

Art#culo @. E4ercicio con4unto. Dos o ms municipalidades podrn solicitar les sean
trasladadas en forma conjunta funciones de la administracin de trnsito. En sus
respectivas circunscripciones municipales, con el fin de alcanzar objetivos comunes. En
este caso las municipalidades interesadas suscribirn, previamente, un convenio de
compromiso entre si y luego solicitarn al Ministerio de Gobernacin el traslado de
funciones.

Art#culo B?. Contrataci%n de Ser-icios. Mediante contrato aprobado por acuerdo
ministerial o por acuerdo municipal, el Ministerio de Gobernacin o las municipalidades
segn el caso, podrn contratar o subcontratar servicios de personas individuales o
jurdicas, pblicas o privadas, para hacerse cargo de la prestacin de servicios de
polica y/o de la administracin y fiscalizacin del trnsito.

Art#culo BB. Autoridad de Tr0nsito en Carreteras / Ca'inos. El Ministerio de
Gobernacin, por intermedio del Departamento de Trnsito de la Direccin General de la
Polica Nacional, ejercer la autoridad de trnsito en todas las carreteras nacionales y
departamentales, as como en las carreteras municipales y en los caminos de herradura
y vecinales, cuya administracin no haya sido trasladada a las municipalidades.

T(TULO
!EL TRMNSITO !E PERSONAS

Art#culo B>. !erec*o de -#a. Las personas tienen prioridad ante los vehculos para
circular en las vas pblicas terrestres y acuticas siempre que lo hagan en las zonas
de seguridad y ejerciten su derecho por el lugar, en la oportunidad, forma y modo que
normen los reglamentos.

Art#culo BL. L#'ite de la responsa+ilidad. En el caso que un vehculo atropelle a una
persona en la va pblica que cuente con zonas de seguridad fuera de estas, el
conductor, estar exento de toda responsabilidad siempre y cuando estuviere
conduciendo conforme las leyes aplicables.

T(TULO I5
!E LOS CON!UCTORES : !E LA LICENCIA !E CON!UCIR

Art#culo BJ. Licencia de conducir. La licencia de conducir es el documento emitido por
el Departamento de Trnsito de la Direccin General de la Polica Nacional que autoriza
a una persona para conducir un vehculo, de acuerdo con esta ley, sus reglamentos y
dems leyes aplicables. En consecuencia, habilita e identifica a su titular como conductor,
quien est obligado a portar la licencia de conducir siempre que conduzca un vehculo y
exhibirla a la autoridad cuando le sea requerida.

La emisin, renovacin, suspensin, cancelacin y reposicin de la licencia, los requisitos
a cumplir, tipos, medios, materiales y procedimientos los fijar el reglamento respectivo.

Art#culo BN. !e la Conducci%n. Para conducir un vehculo por la va pblica, es
necesario que el conductor rena los requisitos siguientes:
aO Estar habilitado mediante licencia de conducir extendida por la autoridad
correspondiente;
+O Encontrarse en el pleno goce de sus capacidades civiles, mentales y volitivas; y
cO Conducir el vehculo en la va pblica por el lugar, en la oportunidad, modo, forma
y dentro de las velocidades establecidas conforme esta ley, sus reglamentos y
dems leyes aplicables.

Art#culo BF. Pago de !erec*os. La emisin, renovacin, suspensin, cancelacin y
reposicin de licencias de conducir est sujeta al pago de los derechos correspondientes
en el Departamento de Trnsito, los cules sern fijados por acuerdo gubernativo e
integraran los fondos privativos del Departamento de Trnsito de la Polica Nacional.

Art#culo BE. Escuelas de Aprendi.a4e. Los certificados o ttulos extendidos por las
escuelas de aprendizaje de trnsito, debidamente autorizadas por el Ministerio de
Gobernacin y registradas en el Departamento de Trnsito, sern vlidos para acreditar
la capacidad terica y prctica de quienes soliciten licencia de conducir, segn lo normen
los reglamentos.

T(TULO 5
!E LOS 5E&(CULOS

Art#culo BC. !e los -e*#culos. Por vehculo se entiende cualquier medio de transporte
terrestre o acutico que circule permanente u ocasionalmente por la va pblicas, sea para
el transporte de personas o carga o bien las distintas actividades especiales y para el
efecto deben reunir los requisitos siguientes:
a) Contar con tarjeta y placas de circulacin vigentes o permiso vigente extendido por
autoridad competente.
b) Encontrarse en perfecto estado de funcionamiento y equipado para la seguridad
del conductor y todos sus ocupantes, de acuerdo con los reglamentos.
c) Estar provisto de los dispositivos necesarios para no producir humo negro ni ningn
otro tipo de contaminacin ambiental, conforme las leyes y reglamentos de la
materia, y
d) Los vehculos usados por personas discapacitadas debern estar debidamente
adaptados y equipados para ser conducidos bajo estrictas condiciones de
seguridad.

Todo vehculo est sujeto a las verificaciones peridicas que fijen las autoridades de
trnsito.

Art#culo B@. Tar4eta / placas de circulaci%n. Todo vehculo que transite por la va pblica
se identificar con la tarjeta y placa de circulacin emitidas por el Ministerio de Finanzas
Pblicas, pero el Ministerio de Gobernacin est facultado para disponer los diseos,
definir los sistemas de emisin y vigilar el uso de las mismas, en resguardo del inters
general y la seguridad nacional, para tal efecto, el ministerio de Finanzas Pblicas acatar
tales disposiciones.

Art#culo >?. 5e*#culos destinados al ser-icio pK+lico. Bajo pena de cancelar la
autorizacin, permiso o concesin correspondiente o simplemente de prohibir el ejercicio
de la actividad, las personas individuales o jurdicas que presten servicios de transporte al
pblico debern mantener actualizada en el Departamento de Trnsito la informacin
siguiente:
a) Nmero de identificacin de cada vehculo y los nmeros de la tarjeta y placa de
circulacin.
b) Domicilio y residencia del propietario o de su representante legal; y
c) Nombres y apellidos completos, residencia, nmero de licencia de conducir y de la
cdula de vecindad de los conductores de dichos vehculos.

Art#culo >B. Circulaci%n de -e*#culos de e'ergencia. Los vehculos de emergencia,
como ambulancias, vehculos de bomberos y vehculos de la Polica, debidamente
autorizados, estn sujetos a 1as disposiciones de esta ley y sus reglamentos; y tendrn
derecho preferencial de va nicamente cuando se encuentren en el desempeo de
labores de emergencia, lo cual debern indicar con seales visuales y auditivas.

Art#culo >>. Registro de 5e*#culos. El departamento de Trnsito de la Direccin General
de la Polica Nacional organizar, llevar y actualizar un registro de vehculos que
comprenda todos los que circulen en el pas, basado en el registro de vehculos del
Ministerio de Finanzas Pblicas y en los reporte de Aduanas de los vehculos en trnsito.
El Organismo Ejecutivo, mediante acuerdo gubernativo podr unificar los registros de
vehculos del Ministerio de Gobernacin con el registro fiscal del Ministerio de Finanzas
Pblicas.

T(TULO 5I
5(A PQBLICA

Art#culo >L. 5#a pK+lica. La va pblica se utilizar nica y exclusivamente para el
trnsito y circulacin de personas y vehculos, cuyos derechos se ejercern conforme
las disposiciones de esta ley y sus reglamentos.

Est terminantemente prohibido lo siguiente:
a) Obstaculizar, cerrar o limitar, transitoria o permanentemente la va pblica en
perjuicio de la circulacin de personas y vehculos, salvo autorizacin previa
expresa y de la autoridad;
b) Colocar o mantener en la va pblica signos, demarcaciones o elementos que
limiten o alteren las seales de trnsito;
c) Alterar, destruir, deteriorar o remover seales de trnsito; y
d) Colocar en los signos de trnsito anuncios o propaganda de cualquier ndole; salvo
autorizacin expresa de la autoridad correspondiente.

Art#culo >J. Retiro de cosas3 -e*#culos3 'ateriales3 propaganda u otros. La
autoridad de trnsito est facultada para retirar de la va pblica cualquier cosa,
vehculo, material, propaganda y otro que obstaculice la circulacin de personas y
vehculos y para trasladarla y depositarla, a costa del propietario, en los predios
habilitados para tal efecto.

Art#culo >N. Tra+a4os en la 5#a PK+lica. Cuando entidades pblicas o privadas
requieran realizar trabajos propios en la va pblica, debern obtener permiso ante la
autoridad respectiva, pero en todo caso, estn obligados a indicar el rea de trabajo,
mediante seales visibles y adecuadamente colocadas para evitar lesiones a las
personas y daos a los vehculos y una vez concluida la obra, estn obligados a restituir
la va pblica, por lo menos, a su estado anterior.

El encargado expresamente nombrado o en su defecto el jefe de la dependencia,
autoridad mxima o representante legal de quien estuviere realizando los trabajos ser
directa y personalmente responsable de las lesiones y los daos que estas obras o
trabajos ocasionen a personas y vehculos que circulen por la va pblica.

Art#culo >F. Estaciona'iento. El estacionamiento de vehculos en la va pblica se
har conforme las disposiciones de la autoridad de trnsito correspondiente.

Art#culo >E. Par,ueos. Se autoriza construir y habilitar parqueos subterrneos y por
elevacin en calles, parques u otros bienes nacionales o municipales de uso comn.

Si dichos predios pblicos carecieren de inscripcin en el Registro General de la
Propiedad, bajo juramento del funcionario respectivo, se inscribirn en dicho registro
mediante escritura pblica y en base a plano autorizado por ingeniero colegiado, a favor
de la Nacin o el Municipio, segn el caso.

Art#culo >C. SeGali.aci%n / se'afori.aci%n. Las seales, signos y semaforizacin
para normar el trnsito, se establecern respetando los tratados y convenciones
internacionales.

T(TULO 5II
!EL SE7URO

Art#culo >@. !el seguro. Todo propietario de un vehculo autorizado para circular por la
va pblica, deber contratar como mnimo, un seguro de responsabilidad civil contra
terceros y ocupantes, conforme las disposiciones reglamentarias de esta ley.

El Ministerio de Gobernacin podr acordar la obligatoriedad de cualquier otro seguro
para los conductores o los vehculos; as como para el transporte urbano y extraurbano.

TTULO V
NFRACCONES Y SANCONES

Art#culo L?. Infracciones de tr0nsito. Constituye infracciones en materia de trnsito la
inobservancia, incumplimiento y violacin de las normas establecidas en esta ley y sus
reglamentos, salvo el caso de acciones u omisiones tipificadas como faltas o delitos.

Cuando la infraccin no est especficamente contemplada, se sancionar con
amonestacin o multa, conforme lo norma esta ley; y se impondrn sanciones tantas
veces como se cometan infracciones, an cuando se trate de la misma persona o
vehculo.

Art#culo LB. Sanciones. El Ministerio de Gobernacin, por intermedio del Departamento
de Trnsito o la municipalidad por intermedio del juzgado de Asuntos Municipales, segn
el caso, podr imponer a las personas, conductores y propietarios de vehculos, segn el
caso, las sanciones administrativas siguientes: amonestacin multas, retencin de
documentos, cepos para vehculos, incautacin de vehculos, suspensin y cancelacin
de licencia de conducir. Estas sanciones se impondrn, independientemente de las
responsabilidades civiles o penales que pudieran corresponder al actor.

Cuando se trate de infracciones cometidas por un conductor la autoridad le papeleta de
aviso debidamente habilitada por el departamento de trnsito o la municipalidad, segn el
caso, en la cual especificar la infraccin cometida, el artculo transgredido y la sancin
impuesta.

Si se trata de un vehculo dejado en la va pblica, cuyo conductor no se encuentra
presente, la autoridad dejar la papeleta de aviso mencionada en el prrafo anterior en el
vehculo en un lugar visible y seguro.

Art#culo L>. A'onestaci%n / Multas. La autoridad de trnsito impondr segn lo norme
el reglamento, amonestacin y/o multas a las personas, conductores y propietarios de
vehculos que no observen, violen o incumplan las disposiciones de esta ley y sus
reglamentos especialmente respecto al lugar oportunidad, forma, modo y velocidades
para circular en la va pblica

Las amonestaciones consistirn en perforacin de la licencia, en los espacios previstos
para tal efecto.

Las multas se graduarn entre un mnimo equivalente a un salario diario mnimo del
campo, vigente al momento de cometer la infraccin, hasta un mximo equivalente a un
salario diario mnimo del campo para la actividad agrcola del caf, vigente al momento de
cometer la infraccin, multiplicado hasta por mil, conforme la norme el reglamento.

Corresponde al departamento de trnsito o a la municipalidad, segn el caso, imponer
multas y recaudar los recursos por este concepto.

Art#culo LL. Retenci%n de docu'entos. Se consideran infracciones administrativas y
corresponder al departamento de trnsito o a la municipalidad respectiva, a travs del
juzgado de Asuntos Municipales, en su caso, retener la licencia de conducir e imponer
una multa conforme al artculo 32 de esta ley, en los casos siguientes:
a) Cuando al conductor se le haya resuelto la suspensin o cancelacin de la licencia;
b) Al conductor que hubiere acumulado tres multas sin haber hecho efectivo su pago.

La licencia de conducir ser devuelta al infractor una vez haya cancelado la multa
impuesta.

Art#culo LJ. Cepos. La autoridad de trnsito podr emplear cepos o mecanismos
similares para inmovilizar los vehculos dejados en la va pblica en lugares no
autorizados para los mismos o bien para inmovilizar vehculos cuyos conductores hayan
cometido otras infracciones. Los cepos se liberarn hasta que se haya cumplido con el
pago de la multa, gastos y costos por la infraccin cometida.

Art#culo LN. Incautaci%n de -e*#culos / cosas. El departamento de trnsito o la
municipalidad respectiva, podr incautar y retirar los vehculos, chatarra y dems cosas
colocados en la va pblica en lugares no autorizados u obstaculicen el trnsito. Estos
vehculos, chatarra o cosas sern conducidos o transportados, a costa del propietario a
los depsitos autorizados para tal efecto. Adems sus conductores o propietarios sern
sujetos a una multa, la cual se fijar conforme esta ley sus reglamentos.

Cuando un vehculo permanezca en la va pblica por ms de treinta y seis horas, este o
no bien estacionado, en funcionamiento o con desperfectos mecnicos, haya sido o no
objeto de un accidente de trnsito o utilizado para hechos ilcitos, obstruyendo o no el
trnsito, se considerar abandonado y se proceder conforme al prrafo anterior.

Art#culo LF. !ep%sitos Nacionales / Municipales. Se crean los depsitos de
Gobernacin y/o municipales, como dependencias administrativas del Departamento de
Trnsito de la Direccin General de la Polica Nacional o del juzgado de asuntos
municipales, segn el caso. Como personal auxiliar se integrarn con un administrador y
el personal administrativo que fuera necesario.

Art#culo LE. !isposici%n de +ienes incautados o de -e*#culos a+andonados. Los
vehculos, chatarra o cosas incautadas o vehculos dejados en la va pblica que hayan
causado abandono conforme el prrafo segundo del artculo 35 de esta ley, se vendern
en pblica subasta, o se adjudicarn al Ministerio de Gobernacin o a las
municipalidades, segn corresponda, si despus de seis meses de haberse incluido su
descripcin en los avisos colocados por la autoridad de trnsito en lugares visibles y
pblicos de sus oficinas nacionales, departamentales, municipales u otras, segn el caso,
no fueren reclamados por sus propietarios o legtimos tenedores.

Los fondos recaudados integrarn los recursos privativos del Ministerio de Gobernacin o
de la municipalidad segn, el caso, quienes dispondrn de los mismos conforme esta ley.

Art#culo LC. !e-oluci%n de -e*#culos. Para reclamar un vehculo, chatarra o cosa,
dentro de los seis mesas siguientes al del primer aviso de su incautacin, el propietario o
legtimo tenedor deber acreditar fehacientemente ante la autoridad dicha condicin y
pagar las multas, recargos y gastos correspondientes hasta el da del efectivo retiro del
vehculo, chatarra o cosa.

Cuando no se compruebe fehacientemente la propiedad del vehculo, chatarra o cosa, la
autoridad respectiva dar audiencia a todos los interesados y resolver en definitiva. En
contra de esta resolucin se podr interponer recurso de revocatoria, si se trata de una
resolucin emitida por el jefe del departamento de trnsito y se trata del juez asuntos
municipales cabrn los recursos previstos por el Cdigo Municipal.

Si no fuere posible establecer la propiedad de los vehculos, estos pasarn, sin ms
trmite a propiedad de la autoridad que los hubiere incautado, quien dispondr de ellos en
pblica subasta.

Art#culo L@. !e la PK+lica Su+asta. Los vehculos, chatarra o cosas incautados que no
se retiren de los depsitos, habilitados para tal efecto, dentro del plazo sealado por esta
ley y previa autorizacin de la autoridad superior de trnsito a cuyo cargo se encuentre tal
administracin, lo vender en pblica subasta o lo adjudicara al Ministerio de Gobernacin
o a las municipalidades, segn corresponda. Para el efecto, sealar lugar, da y hora
para el remate dentro de un plazo no menor de quince das ni mayor de treinta das y
publicar un aviso en el diario oficial y en otro de mayor circulacin en el pas y adems,
lo anunciar en los lugares visibles y pblicos de sus oficinas centrales y regionales.

En el lugar, da y hora sealados la autoridad de trnsito, por medio de un funcionario
especficamente nombrado para tal efecto anunciara el remate, verificar si los postores
hicieron un depsito no menor al quince por ciento (15%) de sus posturas, y con la
asistencia del administrador del depsito examinar las posturas y declarar fincado el
remate al mejor postor, lo cual dar a conocer el administrador mencionado durante el
mismo acto.

En el acta de remate se har constar la forma de pago y dems condiciones de
adjudicacin y el adquirente deber cumplir con todo lo pactado tal como conste en el
acta; de lo contrario perder a favor de los fondos privativos de la autoridad de trnsito, el
depsito que hubiere efectuado para pujar.

Del precio subastado del vehculo se descontarn todos los gastos ocasionados, multas y
recargos y dems que correspondieren al vehculo; y el saldo ingresara a los fondos
privativos de la autoridad de trnsito que los hubiere subastado.

Los vehculos considerados como chatarra, y dems cosas incautadas en la va pblica
podrn ser vendidos a cualquier persona que as lo soliciten, adjudicndoselos por su
precio base, el cual deber cubrir, como mnimo. Los gastos multas, recargos y dems
que le pudieran corresponder y, descontados estos, el saldo ingresara a los fondos
privativos de la autoridad de trnsito que los hubiere subastado.

Art#culo J?. Suspensi%n de la licencia de conducir. El departamento de trnsito o la
municipalidad respectiva, a travs del juzgado de asuntos municipales, podr suspender
la vigencia de la licencia, cuando su titular haya sido amonestado administrativamente
cinco veces o multado administrativamente tres veces por infracciones cometidas contra
las leyes de trnsito durante un mismo ao calendario, contado a partir de la fecha de la
primera infraccin. La sancin administrativa de suspensin de licencia se fijar de uno a
seis meses.

Art#culo JB. Cancelaci%n de la licencia. El departamento de trnsito podr cancelar la
licencia de conducir, a su titular se le haya suspendido administrativamente dos aos,
calendario consecutivo o tres veces en aos calendario no sucesivos; o bien por orden
judicial.

La duracin de la sancin administrativa de cancelacin de licencia podr acordarse
desde los seis meses un da hasta por un ao; y la judicial, conforme, las normas penales
correspondientes.

Transcurrido el plazo administrativo o judicial de la cancelacin de una licencia, el
afectado podr solicitar nueva licencia, deber cumplir con todos los requisitos de toda
primera licencia y contratar un seguro especial, conforme lo normen los reglamentos.

Art#culo J>. Costo de ser-icios. ndependientemente del pago de las multas que
corresponda aplicar a los infractores de las disposiciones de trnsito, estos estarn
obligados a pagar los gastos correspondientes a los servicios de cepos, gras, depsitos,
y otros necesarios para la aplicacin de la ley.

Art#culo JL. "altas / delitos. La autoridad de trnsito retendr la licencia de conducir en
los casos siguientes:
a) Cuando el conductor se encuentre ebrio o bajo los efectos de drogas,
estupefacientes o similares que limiten sus capacidades volitivas, fsicas o
mentales.
b) Cuando se conduzca un vehculo cuyos documentos de identificacin no porte el
conductor o bien carezca de placa de circulacin el vehculo; y
c) Cuando se hayan producido lesiones a personas o daos a vehculos, con ocasin
del trnsito.

La autoridad de trnsito, conducir a la oficina de la Polica Nacional ms cercana al
conductor, al vehculo y a la licencia para que esta lo traslade a conocimiento del
organismo jurisdiccional correspondiente.

T(TULO ID
R;7IMEN "INANCIERO

Art#culo JJ. !e los ingresos. Los ingresos provenientes de la aplicacin de la presente
ley tendrn el carcter de fondos privativos de la Direccin General de la Polica
Nacional; direccin que por s o por intermedio del departamento de trnsito los
recaudar y dispondr de ellos conforme esta ley.

Quedan a salvo los fondos recaudados por los tribunales con ocasin del con cocimiento
de asuntos de trnsito, los cuales integran el presupuesto del organismo judicial.

Art#culo JN. Recaudaci%n / disposici%n de ingresos por las 'unicipalidades.
Cuando el Ministerio de Gobernacin traslade la administracin del trnsito a una
municipalidad, los ingresos y gastos sern recaudados por municipalidades. En ste
caso, los ingresos recaudados tendrn el carcter de fondos privativos y el municipio los
destinar exclusivamente para el diseo mantenimiento, y mejoramiento de las
actividades de trnsito, incluyendo obras infraestructura vial.

T(TULO D
E!UCACI$N 5IAL

Art#culo JF. Educaci%n -ial. El Ministerio de Gobernacin por intermedio del
departamento de trnsito de la Direccin general de la Polica Nacional implementar y
coordinar junto con otras entidades pblicas o privadas, las polticas, programas y
proyectos nacionales, regionales departamentales o municipales, generales o especiales,
de educacin vial, cuyos elementos se incorporarn a los planes educativos formales e
informales; as como a los de capacitacin superior.

T(TULO DI
!ISPOSICIONES "INALES

Art#culo JE. Medios de i'pugnaci%n ad'inistrati-os. En materia de trnsito toda
persona que se considere afectada por una disposicin administrativa, podr interponer
recurso de revocatoria ante el jefe del departamento de trnsito o ante el juez de asuntos
municipales, segn el caso, el que ser resuelto en el trmino de treinta das. En caso de
silencio administrativo, se tendr por resuelto desfavorablemente.

En contra de la resolucin que emitan estn autoridades, cabrn los recursos que
establece la ley de lo Contencioso Administrativo.

Art#culo JC. Regla'entaci%n. Corresponde al presidente de la repblica, con el refrendo
del ministro de gobernacin reglamentar la presente ley, dentro de los sesenta das
contados a partir de la fecha de su publicacin.

Art#culo J@. !erogatoria. Se deroga el decreto nmero 66-72 de la repblica y todas sus
modificaciones; as como las disposiciones que se opongan a la presente ley.

Art#culo N?. 5igencia. El presente decreto entrara en vigencia a los ocho das de su
publicacin en el diario oficial.

Par,ue -ial para niGos Programa de educacin vial de la PMT

Nios aprenden el significado de las seales de trnsito
Ciudad de 7uate'ala3 >??@ACon el propsito de fomentar la educacin vial
desde temprana edad, la Polica Municipal de Trnsito (PMT) abre el Parque Vial,
un espacio interactivo para nios entre 3 y 12 aos. En un espacio recreado a
escala, los nios pueden interactuar en la va pblica como peatones, conductores
o agentes de la PMT, mientras aprenden las seales y reglamento de trnsito.
Adems, se les imparte plticas sobre el respeto a los transentes y qu deben
recomendar a sus padres cuando stos conducen. El citado parque interactivo
estar ubicado el prximo domingo, de 10 a 14 horas, sobre la 11 calle de la zona
13, entre las avenidas Hincapi y de las Amricas, en el espacio Pasos y Pedales.
Si usted desea que sus hijos vivan esta experiencia educativa, acrquese a los
toldos de informacin, donde recibir las instrucciones para participar. Los chicos
pueden llevar sus carros elctricos, bicicletas y monopatines, y en caso de que no
tengan ninguno de stos, el Parque Vial les proveer de carritos y triciclos para la
actividad. Semforos, conos verdes, seales de alto y pasos peatonales, as
como estacin de combustible y reas de descanso, son parte de la escenografa
preparada para formar mejores conductores.


Ciudad de 7uate'ala3 >??@A Las usan como implementos decorativos en
habitaciones y jardines, para venderlas a empresas que reciclan metal y hasta
para cubrir algn desperfecto en su vivienda. El robo de cada seal de trnsito le
cuesta a la ciudad entre Q600 y Q1, 000, y deja un saldo, muchas veces trgico,
de accidentes viales.
Segn el Departamento de Sealizacin Vial de la comuna metropolitana, cada
mes deben ser restituidas, por lo menos, unas 20 seales robadas, y otras que
son objeto de acciones vandlicas. Esto no slo ocurre en arterias principales,
sino tambin en barrios y colonias.
Estos rtulos metlicos que van desde seales de peligro y de prioridad hasta
restricciones o reglas especiales, dan informacin del uso de las vas, previenen a
los conductores para anticipar maniobras e indican precaucin a los peatones.
Las causas ms frecuentes
Personas inescrupulosas daGan la seGali.aci%n con pintas / grafiti.
La clasificacin de prdida y deterioro de seales de trnsito abarca desde el robo
de las mismas, para decorar ambientes; pintas y grafiti, hasta el colmo de ser
usadas para practicar tiro al blanco.
En las zonas 3, 4, 8 y 9 se reportan ms seales robadas por personas que las
venden como metal. En la 15, 16 y 17 suelen presentar perforaciones de armas de
fuego, mientras que las pintas o grafiti son ms frecuentes en barrios populares.
Estos daos constituyen un delito que est tipificado en el Art. 88 del Reglamento
de Trnsito: "Queda prohibido, a excepcin de la autoridad correspondiente,
retirar, daar, alterar, ocultar parcial o la totalidad de las seales. Modificar el
contenido y colocar carteles sobre o frente a seales de trnsito de cualquier tipo.
Si estas adiciones o alteraciones antirreglamentarias inducen a confusin, reducen
su visibilidad y eficacia, deslumbran a los usuarios de la va o distraen su atencin,
el departamento o la municipalidad correspondiente deber ordenar su retiro.
Las personas que sean descubiertas in fraganti o aquellas a quienes se
compruebe que han cometido estas acciones, sern multadas por Q1, 000, segn
establece el Art. 185 del referido reglamento.
ALTO, su vida est en riesgo
Tra+a4adores 'unicipales instalan seGal ,ue *a+#a sido ro+ada.
Alejandro, de 23 aos, relata: "Visit la casa de un compaero de universidad y al
entrar a su habitacin vi que estaba decorada con seales refractivas de flechas y
un Alto. Le pregunt como las haba conseguido y me cont que al salir de las
discotecas, junto a otros jvenes las robaban para subir la adrenalina. Era un
deporte extremo, segn sus palabras. Meses despus, un compaero de ambos
tuvo un grave accidente vial, porque en la calle donde circulaba haban robado
una seal de Alto, as que no se detuvo y otro carro lo embisti. El golpe que
recibi en su columna lo dej invlido.
Las seales de trnsito tienen la finalidad de advertir e informar a los usuarios de
la va, as como ordenar y reglamentar el comportamiento de los conductores. Es
vital conocerlas y obedecerlas. El robo y deterioro de las mismas es un crimen
silencioso.
!enuncie al BNNB
La Municipalidad de Guatemala cuenta con la lnea 1551, por la cual puede
denunciar problemas como los mencionados. Esto ser esencial para resolver con
inmediatez la reinstalacin de la seal y as evitar accidentes.
El paso de ce+ra de+en ser respetados por los auto'o-ilistas
Una seGal ,ue protege la integridad f#sica de los peatones
Peatones deben utilizar el paso de cebra para cruzar la calle de una forma segura.
Ciudad de 7uate'ala3 BC de agosto de >?B?A La Polica Municipal de Trnsito
de la Ciudad de Guatemala, ha logrado implementar programas para la seguridad
peatonal y movilidad vehicular, utilizando para ello seales de alto, orientacin de
vas y pasos de cebra, las que han sido colocadas en distintas zonas en funcin
de una pasarela con sealizacin horizontal.
El lmite de velocidades, pasos de cebras o peatonales, seales reflectabas,
marcado de carriles y la colocacin de seales de trnsito verticales, son parte de
los trabajos que se han ejecutado sobre la va pblica con el propsito de facilitar
el paso vehicular y dar seguridad a los transentes.
El pas cebra, caracterizado por sus rayas longitudinales pintadas en blanco y
negro, es una seal vial reconocida en la mayora de pases del mundo como un
paso peatonal. Sobre esta seal, los peatones tiene la prioridad de paso, y los
automovilistas que se aproximen debern parar para ceder la va. Adems se ha
convertido en una sealizacin segura tanto para personas adultas, nios,
personas con capacidades diferentes, hombres y mujeres que quieren
salvaguardar su vida y no exponerse a tener un accidente.
"La Polica Municipal de Trnsito promueve diferentes acciones para hacer
conciencia en los vecinos sobre la importancia de la educacin vial en la
metrpoli, tambin imparte cursos de educacin vial a los ni!os para "ue
aprendan la forma correcta de cru#ar la calle $ la importancia del paso de
cebra", e%plica Antonio &alicia, vocero de la PMT de la ciudad'
Los conductores no deben obstruir el paso de cebra al detenerse.
A esto se suma la campaa promovida a travs de medios de televisin y radio,
con spot sobre educacin vial, siendo uno de ellos el uso correcto de paso de
cebra o peatonal. Algunas empresas privadas tambin se han unido a la visin de
la Polica Municipal de Transito, y han lanzado campaas para educar, tanto a los
conductores como a peatones, sobre los derechos y obligaciones que tenemos
sobre la va pblica.
Un poco de historia...
Esta sealizacin fue utilizada por primera vez en 1949 en el Reino Unido como
un proyecto experimental, y en un principio combinaba los colores amarillo y azul,
ya en el ao de 1951 fue incorporada a la ley de trnsito del pas europeo. Un
paso de cebra famoso aparece en la cubierta del lbum Abbey Road de The
Beatles. sta es probablemente el paso de cebra ms famoso del mundo, e
incluso se ha incorporado en la insignia actual de los Estudios Abbey Road.
CULTURA TRIBUTARIA
La solucin a la difcil coyuntura que vive Guatemala, reflejada en la poca
disponibilidad de recursos por parte del Estado para satisfacer las demandas
sociales, como salud, educacin, seguridad e infraestructura, requiere de la
participacin de todos los sectores. El programa pretende abarcar a toda la
poblacin, en diferentes grupos meta, para garantizar una difusin efectiva de sus
proyectos, as como la presencia de factores multiplicadores: contribuyentes,
profesionales, maestros, estudiantes y poblacin en general, integran estos
grupos, con los cuales se trabajar en tres ejes esenciales: informacin, formacin
y concienciacin.
De la mano de instituciones pblicas, as como de ONG, universidades, medios de
comunicacin, municipalidades, cmaras empresariales y otros grupos de la
sociedad civil, la SAT ejecutar proyectos educativos con el objeto de lograr entre
la poblacin una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los
deberes tributarios con base en la razn.
<8u) entende'os por Cultura Tri+utaria=
Es el conjunto de valores, creencias y actitudes compartidos por una sociedad
respecto a la tributacin y a la observancia de las leyes que la rigen.
Esto se traduce en una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de
los deberes tributarios con base en la razn, la confianza y la afirmacin de los
valores de tica personal, respeto a la ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad
social de los contribuyentes.
CULTURA TRIBUTARIA TO!OS PA7AMOS TRIBUTOS
B.B. El tri+uto / su
clasificaci%n
El trmino tributo
proviene de la palabra
tribu, que significa
conjunto de familias
que obedecen a un jefe
y que apoyan de
alguna manera al
sostenimiento de la
tribu. En la edad
media, el vasallo
entregaba al seor
feudal cierta cantidad
de dinero o especies en reconocimiento por la carga que le significaba y por la
proteccin que ste le brindaba. Con este tributo, el seor feudal mantena el
ejrcito, entre otras cosas. Es decir, el tributo existe desde nuestras primeras
culturas y ha ido variando con el tiempo.
!efinici%n de tri+uto
Pago en dinero3 esta+lecido legal'ente3 ,ue se entrega al Estado para cu+rir
los gastos ,ue de'anda el cu'pli'iento de sus fines3 siendo eHigi+le
coacti-a'ente ante su incu'pli'iento.
Anali.ando la definici%n3 encontra'os los siguientes aspectos +0sicos
El tributo slo se paga en dinero.
Slo se crea por Ley.
El tributo es obligatorio por el poder que tiene el Estado,
Se debe utilizar para que cumpla con sus funciones; y,
Puede ser cobrado mediante la fuerza cuando la persona que est obligada no
cumple.
Ele'entos del tri+uto
TASA
Es el porcenta4e ,ue se aplica a la +ase i'poni+le para deter'inar el 'onto
del tri+uto.
BASE IMPONIBLE
5alor nu')rico so+re el cual se aplica la tasa para deter'inar el 'onto del
tri+uto.
Clases de tri+utos
a) mpuesto
b) Contribucin
c) Tasa
aO I'puesto
La palabra impuesto proviene del verbo imponer, que significa poner encima. Por
lo tanto, el impuesto es un aporte obligado.
El impuesto es un tributo cuya obligacin no origina una contraprestacin directa a
favor del contribuyente por parte del Estado. Un impuesto no se origina porque el
contribuyente reciba un servicio directo por parte del Estado, sino en un hecho
independiente, como es la necesidad de que quienes conforman la sociedad
aporten al sostenimiento del Estado para que cumpla con sus fines.
Tipos de I'puesto
IMPUESTO !IRECTO
Son aqullos que inciden directamente sobre el ingreso o el patrimonio de las
personas y empresas.
Por ejemplo, cada persona o empresa declara y paga el mpuesto a la
Renta de acuerdo con los ingresos que ha obtenido.
Otros ejemplos son los Derechos Arancelarios por las importaciones y el
mpuesto al Patrimonio Predial por las propiedades inmuebles.
En el caso del impuesto directo, quien declara y lo paga es la persona que
soporta la carga tributaria.
IMPUESTO IN!IRECTO
Son aqullos que inciden sobre el consumo, pero que los paga el consumidor del
producto o servicio.
Un ejemplo de impuesto indirecto es el mpuesto General a las Ventas
(GV).
Otro ejemplo es el mpuesto Selectivo al Consumo.
El impuesto indirecto lo declara y lo paga el responsable (vendedor) que es
una persona diferente al contribuyente (comprador), quien soporta la carga
tributaria.
+O Contri+uci%n
Es el tributo cuya obligacin es generada para la realizacin de obras pblicas o
actividades estatales en beneficio de un determinado grupo de contribuyentes (los
que pagan la contribucin).
El dinero recaudado va a un fondo que sirve para hacer las obras o brindar
servicios del que se benefician slo los que aportaron o sus familiares
(derechohabientes).
Por ejemplo, las aportaciones a ESSALUD o al Sistema Nacional de Pensiones.
Tambin la Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria
de la Construccin (SENCICO). Esta contribucin es obligatoria para las
personas naturales o jurdicas que construyen para s o para terceros.
El SENCCO capacita y forma a los futuros trabajadores de la construccin. En
consecuencia, los que aportan podrn contratar mano de obra calificada para las
construcciones que realicen.
Otra caracterstica es que los contribuyentes pueden o no usar los bienes y
servicios que se han producido con su aportacin. Por ejemplo, pueden tener
derecho a usar los servicios de ESSALUD, pero si lo prefieren y cuentan con los
medios necesarios, se atendern en una clnica.
cO Tasa
Es el tributo cuya obligacin es generada para la prestacin efectiva o potencial de
un servicio pblico individualizado para el contribuyente.
Entre otras tasas, tenemos los arbitrios municipales, los derechos y las licencias.
a. Ar+itrios son tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de un
servicio pblico, como por ejemplo, el arbitrio municipal de limpieza pblica,
parques y jardines.
+. !erec*os son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio
administrativo pblico o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos, como por
ejemplo, el pago para obtener una partida de nacimiento.
c. Licencias son tasas que gravan la obtencin de
autorizaciones especficas para la realizacin de
actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalizacin. Por ejemplo,
para abrir una bodega, se debe pagar dichos derechos al municipio para que le
otorguen la licencia de funcionamiento.
POR 8U; !EBEMOS TRIBUTAR=
El Sentido de la Tributacin Radica en su relacin indesligable con el
funcionamiento del Estado.
Si no existiese la tributacin tampoco existiran Estados, ya que no estaran en la
capacidad de cumplir con las funciones que le son propias.
Las funciones bsicas de los Estados modernos tienen que ver con:
1. La elaboracin de las leyes, cdigos y normas que ordenan y orientan la
seguridad interna y externa del pas, para lo cual se necesita mantener a
las Fuerzas Armadas y Policiales.
2. La administracin de justicia de acuerdo con las leyes que existen en el
pas, para esto debe contar con un aparato judicial.
3. La construccin de
carreteras para
comunicar al pas.
4. La capacidad de
contar con recursos
que le permitan
atender emergencias
como terremotos,
inundaciones,
huaycos, etc.
5. La construccin de
centros educativos
bien equipados y el
pago de remuneraciones a los maestros.
CULTURA TRIBUTARIA SE7QN EL MINISTERIO !E E!UCACI$N
El objetivo de esta es hacer sostenible el cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias con base en principios, valores y actitudes congruentes
con el deber ciudadano de contribuir a que el Estado de Guatemala cumpla con
sus fines constitucionales.
Este Programa se articula en torno a tres ejes de trabajo: informacin, formacin y
concienciacin, en tanto que sus proyectos y actividades se inscriben en tres
esferas de proyeccin pblica, interrelacionadas entre s: la educacin, la
divulgacin y la promocin de la participacin social.
Para que el Estado pueda cumplir con su obligacin constitucional de velar por el
bien comn y proporcionar a la poblacin los servicios bsicos que sta requiere,
necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los
contribuyentes.
Uno de los objetivos de la educacin fiscal debe ser, precisamente, romper ese
crculo vicioso y hacer conciencia de que la tributacin no slo es una obligacin
legal, sino un deber de cada persona ante la sociedad. Adems, se le debe
convencer de que cumplir con tal responsabilidad le confiere la autoridad moral
necesaria para exigir al Estado que haga un uso correcto y transparente de los
recursos pblicos.
A efecto de fortalecer la Cultura Tributaria, se requiere que la poblacin obtenga
conocimientos sobre el tema y comprenda la importancia de sus
responsabilidades tributarias.
nstituciones: SAT
Director SAT: Rudy Villeda
www.culturatributaria.sat.gob.gt
Objeto y Funciones de la SAT
* Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, la
recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos internos y todos los que
gravan el comercio exterior,
* Administrar el sistema aduanero de la Repblica,
* Establecer mecanismos de verificacin tributaria,
* Organizar y administrar el sistema de recaudacin.
Estructura organizacional
Directorio
* Ministro de Finanzas Pblicas,
* El Superintendente de Administracin Tributaria,
* Cuatro titulares y sus suplentes, nombrados por el presidente de la Repblica.
El Superintendente
* Administracin y direccin general de la SAT
Los ntendentes
* Son responsables del cumplimiento de las funciones y atribuciones asignadas a
su respectiva intendencia.
Qu es tributacin?
Los tributos son ingresos pblicos que consisten en prestaciones pecuniarias
obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una administracin pblica
como consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que la ley vincula el
deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para
el sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de su posibilidad de vinculacin a
otros fines.
Carcter pecuniario
Si bien existan tributos consistentes en pagos en especie o prestaciones
personales, en los sistemas tributarios capitalistas la obligacin tributaria tiene
carcter dinerario. Pueden mantenerse algunas prestaciones personales
obligatorias para colaborar a la realizacin de las funciones del Estado, de las que
la ms destacada es el servicio militar obligatorio.
En ocasiones se permite el pago en especie: ello no implica la prdida del carcter
pecuniario de la obligacin, que se habra fijado en dinero, sino que se produce
una dacin en pago para su cumplimiento; las mismas consideraciones son
aplicables a aquellos casos en los que la Administracin, en caso de impago,
proceda al embargo de bienes del deudor.
Tipos de tributos
En la mayora de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos tres
figuras tributarias: el impuesto, la tasa y la contribucin especial. Aunque, en
general, existe coincidencia en cuanto a los aspectos bsicos de la clasificacin
tributaria, cada pas presenta determinadas particularidades, destacando
Alemania, donde el Derecho tributario se limita a la regulacin de los impuestos.
Que es impuesto?
Es una clase de tributo regido por Derecho pblico. Se caracteriza por no requerir
una contraprestacin directa o determinada por parte de la Administracin. Surge
exclusivamente por la potestad tributaria del Estado, principalmente con el objeto
de financiar sus gastos. Su principio rector, denominado Capacidad Contributiva,
sugiere que quienes ms tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento
estatal, para consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social
de solidaridad. Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y
empresas tienen que pagar para financiar el estado. En ocasiones, en la base del
establecimiento del impuesto se encuentran otras causas, como disuadir la
compra de determinado producto o fomentar determinadas actividades
econmicas.

Tipos de i'puestos ,ue eHisten en 7uate'ala
1) Aquella que indica que son Directos los impuestos que se aplican sobre la renta
y el patrimonio, y son ndirectos aquellos que gravan el consumo.
2) Aquella que indica que son directos los impuestos en los que el contribuyente
de iure (aquel que la ley designa como responsable del ingreso del tributo al fisco),
es el mismo que el contribuyente de facto (quien soporta la carga impositiva), al
tiempo que considera indirectos a aquellos impuestos que presentan una
traslacin de la carga impositiva del contribuyente de iure al contribuyente de
facto.
Si bien esta traslacin puede presentarse en distintos sentidos (hacia adelante si
se la traslada a los clientes; hacia atrs, si se la traslada a los factores de la
produccin; lateral, si se la traslada a otras empresas), debe considerarse, a los
fines de esta concepcin de impuesto indirecto, slo la traslacin hacia adelante.
Esta posicin es ampliamente difundida, pero presenta asimismo aspectos muy
discutidos, en el sentido de que es muy difcil determinar quin soporta
verdaderamente la carga tributaria y en qu medida. No obstante, esta definicin
suscita las ms interesantes discusiones sobre los efectos econmicos de los
impuestos.
Dentro de los impuestos directos se pueden encontrar dos tipos:
* mpuestos de producto: aquellos que se aplican sobre rentas, productos o
elementos patrimoniales, y cuyo gravamen depende de las caractersticas de esos
bienes y no del titular de los mismos.
* mpuestos personales: aquellos que se aplican sobre rentas o patrimonios
pertenecientes a personas fsicas o jurdicas, y cuyo gravamen est graduado en
funcin de la capacidad de pago de las mismas.
Los impuestos directos ms usuales en los distintos sistemas tributarios son el
mpuesto a la Renta o a la Ganancias de personas fsicas y sociedades, los
impuestos al Patrimonio (en Argentina, Bienes Personales y Ganancia Mnima
Presunta), Derechos de Exportacin, impuesto a la transferencia de bienes a ttulo
gratuito. Como impuestos indirectos tpicos puede mencionarse al VA, impuestos
a los consumos especficos (denominados mpuestos nternos en muchos pases),
y Derechos de mportacin.

Detalle de impuestos
* mpuesto sobre la Renta (SR): Es el que grava los ingresos de las personas,
empresas, u otras entidades legales. Normalmente se calcula como un porcentaje
variable de los ingresos de la persona fsica o jurdica sujeta a impuestos. Puede
ser progresivo, plano o regresivo.
* mpuesto al Valor Agregado (VA): Es un impuesto indirecto sobre el consumo, es
decir financiado por el
Consumidor final.
* mpuesto Sobre Bienes nmuebles (B): Es un impuesto encuadrado en el
sistema tributario local, de exaccin obligatoria por los ayuntamientos, que grava
el valor de la titularidad dominical y otros derechos reales que recaigan sobre
bienes inmuebles localizados en el municipio que recauda el tributo.
* mpuesto Sobre Productos Financieros
* mpuesto sobre Combustibles
* mpuesto sobre Licores y Cigarrillos
* mpuestos de mportacin
* mpuesto de Solidaridad: Es un impuesto en virtud del cual los personajes cuya
fuente de ingresos fuera su mera repercusin meditica y tuvieran una saneada
situacin econmica eran gravadas en al menos un 15% adicional de sus ingresos
a fin de destinar lo recaudado a investigacin y desarrollo en concordancia con
imposicin de responsabilidad social.
ORNATO LIMPIEIA !E 5(AS : ESPACIOS PUBLICOS
El ornato consiste en el mantenimiento de la ciudad, de todos sus espacios
pblicos e infraestructura, como las cabinas telefnicas, vallas publicitarias,
semforos, parques, limpieza de calles, mercados, reas verdes, basureros, entre
otros.
Para llevar a cabo estas acciones, cada ciudadano debe pagar lo que se conoce
con el nombre de Boleto de Ornato, el pago del Boleto de Ornato es una
obligacin legal que tiene cada ciudadano mayor de 18 aos hasta los 60 aos,
incluyendo a los funcionarios pblicos, y menores de edad que de conformidad
con el cdigo de trabajo tengan autorizacin para trabajar, segn (artculos 1 y 2).
El Boleto de Ornato fue creado durante el gobierno de Jos Mara Reyna Barrios,
el 15 de marzo de 1892, con el cual construy el Paseo de la Reforma, el Museo
Nacional de Historia, el monumento a Cristbal Coln y otros bellos edificios.
Las instituciones encargadas del Ornato en Guatemala son: La Municipalidad de
Guatemala, y las otras 331 municipalidades que conforman la divisin
administrativa territorial guatemalteca. Tambin existe la Direccin De Aseo Y
Ornato, la cual tiene por objetivo procurar el aseo de los espacios pblicos, la
adecuada recoleccin y disposicin de las basuras, las reas verdes y la
contribucin al mejoramiento al medio ambiente de la comuna.
El ornato es una forma de colaborar de los ciudadanos con su pueblo nos ayudara
a mantener un ambiente natural mejor. Como ciudadanos responsables debemos
cumplir con la cuota mnima mensual del pago de ornato.
El mantener limpia nuestra ciudad, comprende la realizacin de diversas
actividades de saneamiento, disposicin de desechos slidos, limpieza y ornato en
las vas de la ciudad. Lo cual conlleva desde no tirar basura en las vas pblicas
hasta la realizacin de barrido de calles y avenidas, banquetas, limpieza de
tragantes, limpieza de seales de trnsito, postes y semforos, evacuacin y
limpieza de basureros peatonales y basureros clandestinos, as como lavado a
presin en reas sumamente contaminadas.
Todos debemos ser conscientes y no tirar basura en las calles para no contaminar
nuestro medio ambiente, pues la limpieza de una ciudad es tambin el reflejo de la
cultura y la educacin de su gente.
El 1 de enero el Congreso de la Repblica aprob el decreto 121-96, en el cual se
establece la creacin del arbitrio denominado Boleto de Ornato, cuya recaudacin
quedo a cargo de las municipalidades del pas.
El ornato es una forma de colaborar de los ciudadanos con su pueblo nos ayudara
a mantener un ambiente natural mejor. Como ciudadanos debemos cumplir con la
cuota mnima mensualmente del pago de ornato. Para que los trabajadores
utilicen distintos materiales, como podremos conocer a distintos ciudadanos son
los que sufren porque son los que viven a la orilla de ros, barrancos y otros los
que sufren a causa de la contaminacin del ambiente de la ciudad. Para poder
evitar esto todos los ciudadanos deben velar por el cuidado y la limpieza de su
ciudad, para tener calles limpias y libres de contaminacin.
Con este arbitrio municipal puede llevarse a cabo el ornato de nuestra ciudad. Es
un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad de
contribuir al ornato de nuestra ciudad. La cancelacin del mismo debe efectuarse
de enero a febrero, salvo que los consejos municipales concedan prorrogas y
estas no pueden excederse ms all del ltimo da de marzo. La limpieza de
nuestra ciudad, comprende la realizacin de las diversas actividades de
saneamiento, disposicin de desechos slidos, limpieza y ornato en las vas de
una ciudad. Lo cual conlleva desde no tirar la basura en la va pblica hasta la
realizacin de barrido de calles y avenidas, banquetas, limpieza de tragantes,
limpieza de seales de trnsito, postes y semforos, evacuacin y limpieza de
basureros peatonales y basureros clandestinos, as como lavado a presin en
reas sumamente contaminadas. La limpieza de una ciudad es tambin el reflejo
de la cultura y la educacin de su gente, existe la necesidad de reavivar estos
principios para poder relacionar la conciencia con la conducta de cada persona.
Todos debemos de ser conscientes y no tirar basura en las calles para no
contaminar nuestro medio ambiente.
1) Hacer ms publicidad sobre la limpieza en los diferentes medios por ejemplo en
presa libre, al da, y esto nos puede ayudar demasiado en nuestro objetivo que es
que las personas sean ociadas de una forma que el pas no se contamine.
2) tambin podemos ensear esto atreves de unos programas de limpieza en las
instituciones educativas ya que ah puede ser un buen punto donde podemos
empezar a instruir a los nios.
3) otro importante punto para que podamos ensear acerca de la limpieza es
realizando proyectos de limpieza en las comunidades y municipios de nuestro
pas.
DRECCN DE ASEO Y ORNATO
La Direccin de Aseo y Ornato tiene por objetivo procurar el aseo de los espacios
pblicos, la adecuada recoleccin y disposicin de las basuras, las reas verdes y
la contribucin al mejoramiento del medio ambiente de la comuna, en virtud de la
Ley y en conformidad con el Plan de Desarrollo Comunal, la Misin Municipal y la
Planificacin Estratgica.
Las unidades dependientes de la Direccin de Aseo y Ornato sern las siguientes:
Departamento de Aseo.
Departamento de Ornato.
Departamento de Gestin de Parques.
Oficina de Aguas Lluvias, Cauces y Canales.
La Direccin de Aseo y Ornato tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Elaboracin de programas de gestin ambiental a corto, mediano y largo plazo,
de acuerdo a los lineamientos fijados en el Plan Regulador Comunal, el Plan de
Desarrollo Comunal, el Servicio de Salud y otras orientaciones de ordenamiento
territorial generales municipales.
b) El aseo de las vas pblicas, parques, plazas, jardines y, en general, de los
bienes municipales y nacionales de uso pblico existentes en la comuna.
c) El servicio de extraccin y disposicin final de la basura.
d) La construccin, conservacin y administracin de las reas verdes de la
comuna.
e) Disear e implementar programas de limpieza de sumideros de aguas lluvias y,
en general, de las acequias y canaletas existentes en la va pblica o de incidencia
urbana.
f) Controlar el retiro oportuno de escombros y micro basurales.
g) Velar por el funcionamiento y manutencin de os parques municipales de la
comuna.
h) Otras funciones que le asigne el Alcalde, de conformidad con la legislacin
vigente y que no sea de aquellas que la Ley asigne a otras unidades.
i) ntegrar el Comit de Desarrollo Territorial, conjuntamente con los Directores de
Obras Municipales y Trnsito, de Transporte Pblico, el Administrador Municipal y
las personas que ste ltimo designe.
j) Orientar el que hacer de la Direccin en funcin del Plan de Desarrollo Comunal,
la Misin Municipal y la Planificacin Estratgica.
SU"RA7IO PARTICIPACI$N A
TRA5;S !EL 5OTO
El Sufragio.
El sufragio o voto es una expresin poltica de la voluntad individual. Su existencia
tiene por objeto la participacin del ciudadano en la designacin de los
representantes del pueblo, de determinados funcionarios pblicos, o la aprobacin
o rechazo de ciertos actos de gobierno.
En una democracia representativa como la nuestra, la existencia y vigencia
del sistema electoral es una pieza fundamental, ya, que segn lo manda la
Constitucin Nacional: "el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus
representantes" (art. 22). Es en la eleccin de esos representantes por medio del
voto de la ciudadana, donde se encuentra uno de los elementos principales del
sistema democrtico. Existen diferentes modos de sufragio, y de acuerdo con la
forma que adopten, pueden distinguirse varias clasificaciones:
1 - Universal: El voto corresponde a todos los habitantes con excepciones
de carcter general. No votan los menores de edad, los extranjeros, los
incapacitados, etc. Calificado o Restringido: Slo se permite votar a quienes
poseen determinada posicin econmica o cierto grado de instruccin.
2 - Secreto: El sistema impide saber por quin vota cada ciudadano.
Pblico; Al votar, el votante evidencia pblicamente por cual candidato o partido lo
hace, (voto cantado).
3 - Obligatorio; Votar es un derecho y un deber. No hacerlo provoca una multa o
sancin en perjuicio del ciudadano que incurre en esa falta.
Facultativo: Votar es slo un derecho. Quien no quiere hacerlo, no concurre a
sufragar.
4 - Directo: Los votantes sufragan directamente por los candidatos propuestos
para cubrir los cargos electivos.
ndirecto: Los votantes sufragan por electores quienes, a su vez, hacen la eleccin
final entre los candidatos propuestos para cubrir los cargos electivos.
La organizacin del sufragio, en lo que hace a la distribucin territorial de los
cargos electivos, tambin da lugar a distintas formas:
1. De colegios, distritos o circunscripciones uninominales: El territorio se divide
en pequeos distritos o circunscripciones y en cada uno de ellos se elige un
representante. Los votantes de cada distrito slo eligen entre los candidatos a
* ocupar ese cargo.
2. De colegios, distritos o circunscripciones plurinominales; El territorio se
divide en grandes distritos electorales; a cada uno de los cuales corresponde
un cierto nmero de candidatos (en el caso de los diputados nacionales, ese
nmero cambia segn el nmero de habitantes de cada distrito). El
ciudadano de cada distrito vota por el total de la lista de candidatos para esa
regin. Es el sistema predominante.
3. De colegio o distrito nacional nico: En este caso el territorio nacional
constituye un solo distrito electoral. Cada ciudadano vota por tantos
candidatos como cargosa cubrir existen en todo el pas.
Tambin el sistema de representacin da lugar a diferentes formas electorales:
Mayoritario: En cada distrito electoral slo son elegidos los candidatos del
partido que obtiene la mayora; las minoras quedan sin representacin en ese
distrito.
Minoritario: En cada distrito son elegidos representantes de las mayoras y
tambin de las minoras, segn distintos procedimientos:
Voto imperfecto o limitado
Voto acumulado
Empricos o no proporcionales
Del mnimo electoral
Proporcionales
Sistema D'Hont
Sistema Have
Sistema Hagenbach
Analizaremos, en primer lugar los sistemas no proporcionales o empricos:
Voto imperfecto o limitado: cada ciudadano vota por un nmero de candidatos
inferior al total de cargos a ocupar. Los cargos restantes son asignados a las
minoras.
Rgimen de voto acumulado: Se permite a cada votante emitir un sufragio porcada
cargo a cubrir; le est tambin permitido concentrar su voto en uno o varios
candidatos-
- Sistema del mnimo electoral: Un candidato puede presentarse como tal en
varios distritos y es elegido sumando todos los sufragios que obtenga, an cuando
no logre mayora en ningn distrito en particular.
Los sistemas proporcionales se aplican para lograr una mayor precisin en la
representacin de mayoras y minoras. Se busca con ellos que el nmero de
elegidos corresponda proporcionalmente al nmero de votantes que haya apoyado
a cada partido y refleje as, ms exactamente, la voluntad de la ciudadana. En el
cuadro anterior se han citado varios de estos sistemas, de los que describiremos
solamente el creado por el profesor D'Hont, que es el que se aplica usualmente en
nuestro pas:
1- Se divide el nmero total de votos obtenidos por cada partido por 1, 2, 3...hasta
completar el nmero de candidatos a elegir.
2- Se ordenan numricamente los cocientes de estas operaciones, de mayor a
menor, hasta una cifra igual al nmero de representantes a elegir.
3- El menor de esos cocientes se usa como divisor comn.
4- Se divide el nmero de votos obtenidos por cada partido por ese divisor comn
y el resultado es el nmero de representantes que corresponde a cada partido.
El Sufragio co'o !erec*o3 co'o !e+er / co'o "unci%n PK+lica:


Algunos autores cuestionan la calificacin del sufragio como un derecho, dado que
aqu tiene carcter obligatorio y es un deber jurdicamente exigible: quien no
concurre a votar sin causa justificada, es multado y no puede ejercer
temporariamente empleos pblicos.
Es importante aclarar que el sufragio deja de ser obligatorio cuando se convoca a
una consulta popular no vinculante; en ese caso, los ciudadanos pueden optar por
no concurrir a las urnas.
Otros autores, como Snchez Vi amonte, consideran al sufragio como una funcin
pblica, lo que implica una confluencia de derechos y deberes: Toda
manifestacin de voluntad individual que tiene por objeto concurrir a la formacin
de la voluntad colectiva, con el fin de constituir el gobierno o decidir algn
problema trascendental para los intereses de la Nacin, toma el nombre de
sufragio .
Segn esta interpretacin, la importancia del acto electoral hace que los votantes
acten como funcionarios pblicos , pues con la accin del voto contribuyen a
lograr los objetivos del Estado mediante la integracin del gobierno.
Influencia / responsa+ilidad de los partidos pol#ticosR
Un partido poltico es una asociacin de
individuos unidos por ideales comunes que
persiguen como meta alcanzar el control del
gobierno, para llevar a la prctica esos
ideales.
De acuerdo con lo establecido en la
Constitucin Nacional, los partidos polticos
son instituciones fundamentales del sistema
democrtico y pueden crearse y actuar
libremente dentro del respeto a las normas
constitucionales (art. 38).
Entre las caractersticas de los partidos polticos en nuestro pas, podemos sealar
las siguientes:
- La finalidad de su existencia es esencialmente poltica: procuran alcanzar el
control del Estado y en caso de no lograrlo actan desde la oposicin.
- Poseen una organizacin interna regida "por una Carta Orgnica que establece
los deberes y derechos de los afiliados (ciudadanos que se incorporan al partido),
la forma de eleccin de las autoridades partidarias y de los organismos de
conduccin, y la disciplina interna a la que deben someterse los integrantes del
partido.
! Exponen sus ideas y propuestas de gobierno en programas partidarios que
manifiestan los principios bsicos y los objetivos generales que persigue el partido
con su existencia, y en plataformas electorales, que se redactan como propuesta
concreta al electorado ante un acto comicial.
Segn Snchez Vi amonte, los partidos polticos son la expresin primaria de la
libertad poltica, del derecho de tener opiniones polticas, del derecho de expresar
esas opiniones y del derecho de agruparse y asociarse en forma permanente con
esa finalidad.
Las funciones de los partidos polticos en las democracias representativas son las
siguientes:
- Permiten la representacin orgnica de las distintas corrientes de opinin.
- Actan como voceros de los ciudadanos que los integran, ante el gobierno y la
opinin pblica.
- Son intermediarios entre la ciudadana y su acceso al poder. Proponen
candidatos y programas polticos, dando lugar a la opcin de la ciudadana a
travs de los comicios. Si no alcanzan el poder, militan en la oposicin,
controlando o contribuyendo al control del gobierno por parte de la ciudadana.
La influencia y la responsabilidad de los partidos polticos y de sus dirigentes en la
vida ciudadana, son considerables.
Estas agrupaciones deben actuar como escuelas de civismo, poniendo al
ciudadano en contacto con los problemas nacionales y ejercitndolo en las
prcticas democrticas. Sus manifestaciones pblicas son muchas veces
orientadoras de la conducta ciudadana, por eso la importancia de la seriedad de
sus planteos y del valor ejemplificado de su conducta.
Si bien es lgico que los partidos polticos compitan entre s por ganar el apoyo de
la ciudadana y llegar al gobierno, es muy
importante que no pierdan de vista que la meta de la
accin poltica es la prosperidad de la repblica y el
bienestar general. La demagogia, la politiquera y la
oposicin irracional, que solo busca obstaculizar la
accin del gobierno sin tener en cuenta los intereses
nacionales, son aspectos negativos que desalientan
a los ciudadanos y daan a las instituciones.
Participaci%n a tra-)s del -oto El -oto
Segn el Articulo 12, Ley Electoral y de partidos polticos. El voto es un derecho y
un deber cvico inherente .Es universal, secreto, nico, personal y no delegable.
Es la forma de participacin ciudadana ms sencilla y directa en la que se expresa
la opinin personal, marcando en una papeleta el smbolo que representa el
partido poltico y comit cvico-electoral elegido. La importancia del voto es que las
personas eligen lo que les conviene y lo que quieren libremente. Eligiendo a las
autoridades de los siguientes cuatro aos.
Caracter#sticas del -oto
* Universal, porque es para todos los ciudadanos.*Secreto, porque no revela su
identidad y slo usted sabe por quin vota.*nico, porque hace uso de un solo
voto por cada cargo o planilla a elegir.*Personal, porque nadie ms que usted
puede decidir cmo ejercerlo.*No delegable, ya que no puede nombrar a otra
persona para que vote por usted.
Re,uisitos para -otar
* Estar empadronado y tener razonada la Cdula con su nmero de
empadronamiento.*Estar inscrito en el padrn de la mesa donde le corresponde
votar.*Estar en el libre ejercicio de sus Derechos Civiles y Polticos.*Ser
guatemalteco, mujer u hombre, mayor de edad.*Tener Cdula de Vecindad.
Con el -oto se elige a
* Al Presidente y Vicepresidente de la Repblica; el Presidente es el Jefe
del Estado de Guatemala, y el Vicepresidente es quien ejerce las funciones del
Presidente en los casos y formas que establece la Constitucin. Ambos son
electos por un perodo de cuatro aos y tienen las funciones que establece la
Constitucin poltica de la Repblica.* A los Diputados al Congreso de la
Repblica. Actualmente, en un total de 158 y divididos en Diputados Distritales
(por departamentos) que son 127 y por Lista Nacional que son un total de 31, de
acuerdo al censo de 2003. Por un perodo de cuatro aos.* A los Diputados
al Parlamento Centroamericano (PARLACEN), Guatemala tiene derecho a elegir a
20 diputados titulares e igual nmero de suplentes, para ese foro regional. Por un
perodo de cinco aos.* A las Corporaciones Municipales, en un total de 331; stas
se integran por Alcalde, Sndicos y Concejales, titulares y suplentes; por un
perodo de cuatro aos.
SU"RA7IO PARTICIPACI$N A TRA5;S !EL 5OTO

La democracia como forma de gobierno es fundamentada en el derecho de poder
elegir y ser electos. En una nacin de democracia representativa, los habitantes
participan eligiendo a quienes los representan, cuando se participa en la eleccin
de las autoridades, se est ejerciendo el derecho al VOTO o SUFRAGO que son
normadas por el TRBUNAL SUPREMO ELECTORAL. Adems la democracia nos
ayuda a dar a nuestras opiniones y a elegir a quienes queremos que nos
representen El TRBUNAL SUPREMO ELECTORAL, tiene a su cargo convocar,
organizar y fiscalizar los procesos electorales. Para que la sociedad pueda
organizarse bien y as poder elegir a las personas quienes nos representaran
durante un periodo de 4 aos, por medio del SUFRAGO, que es el medio donde
todas las personas puedan elegir a quienes ellos consideren el apropiado para
ayudar al desarrollo del pas para poder hacer que nuestros derechos se cumplan.
Toda persona mayor de dieciocho aos puede emitir su sufragio es un derecho y
obligacin que tiene como ciudadano,
siempre y cuando este legalmente
registrado en el padrn electoral.
El sufragio esel derecho
poltico y constitucional a votar a los cargos
pblicos electos. En un sentido amplio, el
sufragio abarca el activo, en donde se determina
quienes tienen derecho al ejercicio del voto (uso
ms comn); y el pasivo, que se refiere a
quienes y en qu condiciones tienen derecho a
ser elegidos.
Histricamente, numerosos colectivos han sido excluidos del derecho a votar por
muchas razones: unas veces porque sus miembros eran "sbditos" de
reyes feudales y no se les consideraba hombres "libres"; otras veces porque la
exclusin de la votacin dependa de una poltica explcita claramente establecida
en las leyes electorales. En unas ocasiones el derecho a votar exclua a grupos
que no cumplan ciertas condiciones (exclusin de analfabetos, impuestos de
capitacin, etc.); en otras ocasiones a un grupo se le ha permitido votar pero el
sistema electoral o las instituciones del gobierno fueron diseados a propsito
para darles menos influencia que otros grupos ms favorecidos.
Se suele considerar que la legitimidad poltica de un gobierno democrtico deriva
principalmente del sufragio.
Tipos de Sufragio
Sufragio universal: es la extensin del derecho a votar a todos los adultos,
sin distincin de raza, sexo, creencia o posicin social, econmica y vertical.
Sufragio restringido: tambin llamado censatario, solo podan votar las
personas que aparecan en un censo o lista, normalmente en funcin de su
riqueza, propiedades inmobiliarias o nivel de tributacin.
Es prctica habitual en la mayora de pases, que el voto solamente puedan
ejercerlo quienes son considerados nacionales o ciudadanos del pas. Ello supone
que, dependiendo de las condiciones en que pueda obtenerse la nacionalidad -con
ms o menos facilidad, en un nmero de aos de residencia, restringida a la
primera generacin, con filiacin, etc. (vase ussanguinis, ussoli como mtodos
de adquisicin de nacionalidad)- amplios sectores de los residentes de un pas
pueden estar privados del derecho al voto o tenerlo restringido. El derecho de
ciudadana universal reclama la superacin de la nacionalidad como espacio
restringido de derechos. No obstante, en las ltimas dcadas se han producido
avances en el reconocimiento del derecho al voto a extranjeros residentes, tales
como el concepto de europea en el mbito de la Unin Europea, o la firma
de tratados internacionales bilaterales para reconocer recprocamente el derecho
al voto en las elecciones locales de los nacionales residentes en el otro Estado.
Hasta pasado el siglo XX, muchas democracias occidentales especificaban en
sus leyes electorales que solo la gente con un cierto grado de riqueza poda votar.
Hoy en da estas leyes se han abolido casi por completo. Sin embargo, en algunos
pases "democrticos" esto todava se aplica en la prctica (aunque quizs no
intencionadamente), aunque no est especificado en la ley, ya que muchos pases
democrticos requieren la direccin del domicilio de sus ciudadanos para cualificar
su voto, con lo que se excluye a todos aquellos que no han conseguido suficiente
riqueza como para alquilar o poseer su propia vivienda.
Edad
A pesar del impulso del sufragio universal, todas las democracias modernas
requieren a sus votantes una edad mnima para ejercer este derecho. Los jvenes
por debajo de la edad mnima para votar constituyen entre un 20 y un 50% de la
poblacin en algunos pases, y no tienen representacin poltica. Las edades
mnimas para votar no son uniformes en todo el mundo, y fluctan dependiendo de
cada pas (y hasta de cada regin dentro de un mismo pas), normalmente entre
los 18 aos.
EHclusi%n de penados en Estados Unidos
Muchos pases, como algunos pertenecientes a la Unin Europea o Canad,
permiten a sus presos ejercer el derecho al voto, independientemente del tiempo
de encarcelamiento o la naturaleza del crimen. Otros pases, entre los que se
incluyen algunos estados de Estados Unidos, niegan el derecho al voto a aquellos
convictos de crmenes graves, incluso cuando ya han cumplido su condena.
!iscapacitados ps#,uicos e intelectuales
A pesar de que la "onvencin #nternacional de $erechos de las %ersonas con
$iscapacidad de la ONU establece que los discapacitados psquicos tienen el
mismo derecho a votar que el resto de ciudadanos, en algunos pases no se les
reconoce este derecho.
En Espaa, que ratific la Convencin en 2007, miles de personas
con discapacidad psquica y discapacidad intelectual tienen negado el derecho al
voto.
&istoria del sufragio
Finlandia fue la primera nacin en el mundo en dar a todos los ciudadanos un
sufragio total, en otras palabras el derecho a votar. Nueva Zelanda fue el primer
pas en el mundo en otorgar a sus ciudadanos el derecho a votar, en 1893. El 11
de noviembre de 1951 las mujeres Argentina votaron por primera vez.
El Sufragio en la actualidad
Hoy en da, en muchas democracias, el derecho al voto est garantizado como un
derecho de nacimiento, sin discriminacin de etnia, clase o gnero. Sin ningn tipo
de examen descalificador (como la no alfabetizacin), los ciudadanos por encima
de la edad mnima requerida en un pas pueden votar con normalidad en las
elecciones. Los residentes extranjeros pueden votar en las elecciones locales en
algunos pases.
!EREC&OS : !EBERES
CONSTITUCIONALES
Todas las personas somos individuos diferentes en sexo, en capacidades, en
ritmos vitales y de aprendizaje, en gustos y aficiones, en orgenes... sta es la
realidad diversa en la que vivimos y en la que viven y vivirn nuestros hijos y
alumnos.
Si somos capaces de ver esta diversidad en positivo, afrontaremos ms fcilmente
las dificultades de encaje, que es normal que se den y ser una fuente de
enriquecimiento para todos.
Cmo afrontamos la diversidad de las personas? Tendemos a negarla o la
integramos y la aceptamos como el hecho natural que es?
Aprender a convivir es aprender a convivir entre personas diferentes. Las
experiencias de convivencia con personas con discapacidades son oportunidades
de conocer y descubrir el verdadero valor de las personas por encima de la
discapacidad, y desarrollar actitudes positivas de relacin interpersonal (con
cualquier persona), como el servicio, el respeto, la solidaridad. Nos asusta lo que
desconocemos. La amistad, el afecto y la solidaridad slo pueden crecer con el
conocimiento mutuo y la convivencia.
Cmo reaccionamos cuando sabemos que en clase hay un nio o nia con
alguna discapacidad?
Nos alegra?
Nos incomoda?
Nos preocupa?
Nos es indiferente?...
Las personas tenemos que aprenderlo todo. Tambin debemos aprender a
relacionarnos con los dems y ste es un aprendizaje complicado, pero necesario,
porque de l depende nuestra felicidad y la tan deseada "paz. Las relaciones
humanas no son sencillas ni fciles, porque estn cargadas de sentimientos
ambivalentes y contradictorios; eso no lo podemos negar. Por eso, es importante
aprender a vivir las dificultades positivamente: en realidad son oportunidades,
individuales y colectivas, de aprender y luego as mejorar. Y esto se observa
tambin en el caso de la integracin.
Sabemos cmo relacionarnos con
personas que tienen alguna
discapacidad? Sabemos establecer con
ellas relaciones de t a t, sin
paternalismos? Nos interesa conocerlas
y relacionarnos con ellas?
Las personas nos necesitamos todos, los
unos a los otros. Por eso somos seres
"sociales. Pero sabemos que pedir ayuda
cuando se necesita es una de las cosas que ms nos cuesta aprender;
como tambin, ayudar sin sobreproteger, sin herir la autoestima del otro. Toda
persona necesita aprender a ayudar y ser ayudado, y slo lo podemos hacer con
experiencias vitales, dentro de la familia, en la escuela... La vivencia de la
diversidad nos permite darnos cuenta de que ayudar y ser ayudado es una
caracterstica innata de los seres humanos, y que no tiene que ver con la
debilidad, sino con el hecho de que somos dependientes los unos de los otros.
Tendemos a ser paternalistas o sobre protectores con las personas
discapacitadas? Y con los hijos o alumnos? Hemos aprendido a pedir ayuda?
La actitud de los adultos, especialmente de los padres y maestros, tiene una gran
incidencia en la manera como los nios y nias se plantean y viven las relaciones
entre los compaeros de clase, tengan o no discapacidades. Por eso es tan
importante que nos cuestionemos cmo nosotros mismos nos situamos ante los
nios que tiene algn tipo de dificultad fsica o de comportamiento, alguna
caracterstica personal (de procedencia, de lengua...) que les hace destacar, o
cuando les faltan recursos familiares o sociales.
Tenemos tendencia a decir "cuidado con este compaero o pensamos en cmo
podemos ayudar a esos nios a salir adelante? Tenemos actitudes que pueden
interpretarse como "t, preocpate por ti, o animamos a nuestros hijos o alumnos
a establecer relaciones solidarias con sus compaeros?
Ensear el camino de la solidaridad es facilitar que los hijos y alumnos puedan ser
y sentirse felices y construir un mundo mejor en el que todos tengamos cabida. A
la larga todos sufrimos preocupndonos slo por nosotros mismos.
No podemos desentendernos de los que nos rodean. Cuanto ms ayudemos a los
pequeos a ejercitarse en el respeto, la solidaridad y el altruismo, mayores
garantas tendremos de contribuir a hacer un futuro mejor para todos.
Los derechos y deberes constitucionales son el
sistema poltico que la Constitucin funda y que estn
especialmente vinculados a la dignidad humana,
tambin son aquellos que son incluidos en la norman
constitutiva y organizada en un estado llamada
Constitucin. Son importantes y esenciales en una
sociedad ya que delimitan lo que cada individuo
puede y debe hacer y obtener. Anteriormente, stos
no se respetan o no se cumplen en su totalidad.
Mucha gente no sabe los derechos que tiene a la
hora de votar o sus deberes que tienen que hacer
como ciudadano.
Creemos que es importante hacer un proyecto de nacin ya que nos ayuda a
visualizar un mejor pas, con metas y proyectos concretos. Es importante llevar a
cabo este proyecto ya que podemos llegar a conclusiones de cmo llevar a otro
nivel al pas en ciertos aspectos. Tambin ayuda a fomentar valores en los
jvenes, como por ejemplo, liderazgo, solidaridad, iniciativa, honestidad,
tolerancia. Esto conlleva a pequeos o medianos actos que son influyentes para el
progreso del pas.
Un cambio en la actitud de las personas es muy importante, si no que esencial, ya
que se necesita ser positivo e innovador para poder proponer soluciones a los
problemas nacionales. Pensar en el bien comn y no en el bien individual es
tambin importante, ya que se necesitan de muchas personas para cambiar e
influenciar las opiniones.
Las actitudes y valores que se necesitan son: familiaridad, altruismo, respeto,
iniciativa, puntualidad, perseverancia, cortesa, honestidad.
Con este proyecto pretendemos lograr la concientizacin de la mayora de
poblacin posible para que sepan y tengan presentes sus derechos
constitucionales, por ejemplo, a la hora de votar. Tambin queremos que se
cumpla y poder ver a una Guatemala mejorada en unos aos.
Para lograr esto, se propone dar plticas instructivas impartidas por expertos y
catedrticos y lograr repartir trifoliares informativos sobre el tema y las
posibilidades de cada ciudadano.
Este tema trata de lo que cada ciudadano, por separado, debe de hacer como
deber y lo que tiene derecho a reclamar, que vendran siendo sus derechos
constitucionales. Si tomamos de ejemplo, nuevamente las elecciones, los votos
son secretos, y eso es un derecho de cada ciudadano. Su deber es votar para
lograr un bien comn en la sociedad y en el aspecto democrtico.
Queremos agradecer por esta informacin y ayuda al trabajo especialmente a
Ligia Cruz de Valle, maestra de Sociologa y Seminario en el Colegio nternacional
Montessori, a quin agradecemos infinitamente.
Concepto / Origen de los !e+eres / !erec*os
Los derechos y deberes constitucionales son esenciales en el sistema poltico que
la Constitucin funda y que estn especialmente vinculados a la dignidad
humana. Los derechos constitucionales son aquellos que son incluidos en la
norman constitutiva y organizada en un estado llamada Constitucin. Estas son
consideradas esenciales en un sistema poltico. Est incluye las relaciones entre
los poderes pblicos, as tambin entre los poderes pblicos y ciudadanos. El
deber constitucional son comportamientos que se imponen a los particulares de
hacer, dar, o no hacer en consideracin a intereses que no son particulares suyos,
sino en beneficio de otros sujetos o en beneficio de intereses generales de la
comunidad poltica.
!erec*os / de+eres del ciudadano / C%digo Ci-il
La calidad del ciudadano o ciudadana se autoriza con el documento abierto por el
Registro de Ciudadanos o el Registro Nacional de Personas. Esto es con la
anotacin en la Cdula de Vecindad y la Boleta de nscripcin Ciudadana.
Respetar y defender la Constitucin Poltica, inscribirse en el registro de
ciudadanos, obtener el documento de identificacin, elegir y ser electo, ejercer el
sufragio, optar a cargos pblicos, participar en los eventos electorales y
desempear las funciones electorales que sean designados son los derechos y
deberes ciudadanos de acuerdo con la Ley Electoral y de Partidos Polticos. Por
su parte, el Cdigo civil constituye que hay que respetar las leyes especficas,
atender los reglamentos y funciones, desempear las atribuciones adquiridas,
velar por una organizacin con sentido social y comn y establecer los principios
de transparencia y equidad.
Los derechos y deberes del ciudadano no siempre pueden ser aplicados. Estos se
pueden suspender cuando se condena a la persona a prisin o por declaratoria
judicial de interdiccin (privacin de un derecho civil definida por la ley). Estos
derechos y deberes se pierden por un tiempo establecido por orden de un juez.
Tambin, cuando se pierde la nacionalidad guatemalteca, se conlleva a una
detencin de la ciudadana. Esto significa, que la persona no puede participar en
eventos cvicos y polticos.
Esta suspensin si puede ser recuperada. Esto puede ser recobrado si la persona
cumple la pena en prisin, por amnista (perdn por ley o decreto de delitos), o
indulto que se compone del perdn del Presidente de la Repblica sobre actos
que violentaron la Constitucin Poltica y las leyes. Asimismo, se puede dar
cuando un juez levanta alguna sancin penal en contra de la persona.
Participaci%n social / ciudadana
La participacin ciudadana es la participacin de todas y todos los ciudadanos
mayores de 18 aos y con acciones polticas en diversos procesos sociales. Esta
se puede desarrollar de tres formas. Primero, los partidos polticos son
instituciones de derecho pblico, con personalidad jurdica. Esta tiene duracin
indefinida y con carcter democrtico del rgimen poltico del Estado. Segundo,
los comits cvicos son organizaciones polticas. Estas son temporales, en donde
se postulan candidatos a cargos de eleccin popular para formar las
corporaciones municipales. De tercero estn las asociaciones con fines polticos.
Tienen como finalidad esencial el conocimiento, estudio y anlisis del problema
nacional. La participacin ciudadana donde numerosas entidades y grupos de
personas permiten los espacios de participacin democrtica. Esta participacin
se puede desarrollar en: organizaciones civiles, en donde se germina el inters
comn de los integrantes; asociaciones civiles que se derivan de estudios previos
y trabajan para resolver problemas en varias reas de las necesidades humanas;
comits de barrio en donde los vecinos se unen para trabajar en un proyecto en
comn; grupos juveniles que son agrupaciones que tienen como fin de recreacin;
clubes en donde trabajan personas por el desarrollo de actividades sociales,
culturales o deportivas; y cmaras que es un rgano social que faculta actividades
econmicas y productivas.
E4ercicio de la ciudadan#a
Las y los guatemaltecos compartimos
derechos y deberes ciudadanos
dependiendo de la edad que poseemos. El
ejercicio de la ciudadana representa cada
una de las pruebas a que se somete un
individuo con el propsito de alcanzar un
ideal compartido con otras personas. Las
leyes, educacin, civismo y compromiso son
cuatro aspectos fundamentales que tienen
los deberes y derechos ciudadanos. Con esto, se garantiza el libre ejercicio de los
deberes, una herramienta de transformacin social, una aplicacin de virtudes y
valores en un campo social determinado por los
aspectos patrios y determinados en la forma en
que actuamos frente y dentro de la sociedad,
respectivamente.
El ejercicio del ciudadano se puede derivar del
compromiso, en donde tiene que ser probo (libre
ejercicio de los derechos y deberes basados en
principios humanos y respecto a la sociedad),
transparente (actitud comprensible), honrado,
realista y proactivo.
Pr0ctica de la ciudadan#a
La ciudadana se adquiere con la nacionalidad. La nacionalidad es la condicin
que explica el origen y el lugar de nacimiento de los hombres y mujeres. Esta
caracterstica se adquiere al nacer y se pierde al morir. La traicin a la Nacin es
penada ya que deslegitima sus bases y principios legales. Los documentos que
pueden validar la nacionalidad guatemalteca son: la Cdula de Vecindad (se
adquiere al cumplir 18 aos), Boleta de nscripcin Ciudadana (se necesita para el
ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos) y Pasaporte.
La nacionalidad guatemalteca requiere grande compromisos. Algunos son:
comprender y respetar a las y los guatemaltecos, conocer y aprovechar los
recursos naturales y tolerar las diferencias culturales e idiomticas.
Tipos de nacionalidad
Las leyes, normas y reglamentos se aplican a tres tipos
de nacionalidad que son nacionalidad originaria,
nacionalidad centroamericana y nacionalidad por medio
de la naturalizacin.
La nacionalidad originaria se expresa en el Articulo144
en su Captulo 11 sobre Nacionalidad y Ciudadana de la
Constitucin Poltica: "Son guatemaltecos de origen, los
nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala y
los hijos de padre o madre guatemalteca, nacidos en el
extranjero. En otras palabras, son guatemaltecos los
que nacieron en territorio guatemalteco y que sean hijos
de padre o madre guatemaltecos.
La nacionalidad centroamericana es empleada a los nacidos en los pases del
istmo y que formaron la Federacin Centroamericana. Las personas que son
nacidos en estos pases deben adquirir el domicilio en cualquier lugar de
Guatemala e exhibir a las autoridades de la Direccin General de Migracin de su
deseo de ser guatemaltecos. Las personas no nacidos en Guatemala pueden
mantener su nacionalidad de origen sin afectar sus derechos y deberes de su
pas.
Cuando se adquiere los mismos derechos y deberes que los y las guatemaltecos
por medio de una conformidad con la ley, solo que hay limitaciones que las
establece la ley, se llama nacionalidad por medio de
la naturalizacin.
Estado de derec*o / la de'ocracia
La prctica democrtica es un proceso que se
necesita, pero con el apoyo y aporte de ciudadanos y
ciudadanas comprometidos con sus valores. Tienen
que estar dispuestos a resolver sus diferencias y
necesidades ya que Guatemala es un pas que posee mucha riqueza en culturas.
Un Estado de Derecho es el marco ideal de la aplicacin de los derechos y
deberes ciudadanos, ya que garantiza la libertad y la igualdad de cada habitante
del pas ante la ley. Esta est sujeta a los Derechos Humanos, ya que incide la
forma de actuar, decidir y ser autocrticos en una realidad de construccin del
proyecto de Nacin.
La democracia es un sistema que se negocia a travs de un rgimen poltico. Est
normado por un conjunto de procedimientos que incluyen la participacin amplia y
segura del pueblo en su eleccin de gobernantes y en la adopcin de las
programaciones.
Este es el vehculo para construir un proyecto de Nacin.
Los elementos para una democracia son: principio de legitimidad que implica que
cada ciudadano y ciudadana acepte y reconozca el modelo democrtico, las
instituciones de los poderes del Estado guatemalteco, la cultura poltico-
democrtico y las polticas de desarrollo que son las condiciones materiales para
la dignificacin de la persona humana.
Participaci%n Social
La participacin social es la comunicacin y accin de un acontecimiento que se
da en la espera social. La participacin individual es cuando los inters objetivos
se interrelacionan en la bsqueda del bienestar comn. Estas dos participaciones
se necesitan para los valores democrticos.
Los valores democrticos son los pilares de la participacin social y poltica, que
son el producto de la capacidad del pueblo para dirigir y decidir sobre su destino.
La participacin social debe darse segn las siguientes cualidades: pluralismo
(que no haya diferencia entre los ciudadanas y ciudadanos), ciudadana, igualdad,
legalidad, organizacin, tolerancia e interdependencia entre gobernantes y
gobernados (que sean como una sola familia igualitaria).
Planificando y desarrollando actividades, garantiza una participacin activa entre
los miembros de la comunidad.
Participaci%n social acti-a / pasi-a
La forma de actuar revela nuestro compromiso
con la sociedad. Por eso, es muy importante
tener una participacin ciudadana que es producto de una decisin personal que
se adhiere a una organizacin.
La participacin social puede desarrollarse en tres clases que son: nivel familiar
(los valores son trabajo del ncleo familiar), nivel asociado (las personas se
involucran en actividades voluntarias) y nivel social. La participacin social tiene
dos formas de presentarse que son la participacin social activa y la participacin
social pasiva. La participacin social activa es una actitud moral. Esta insiste en
que la necesidad de la vida y la accin son ms que principios tericos. Se
representa por un alto compromiso social, presencia fsica, propuestas concretas y
creativas, existencia de altruismo y solidaridad, perfil profesional y humano. La
participacin social pasiva es definida como la accin recibida de una persona que
invita a participar a un individuo. La diferencia de la participacin social pasiva y
activa es que la pasiva no est relacionada con nuestros propios valores y
necesidades. La participacin social pasiva se caracteriza por un compromiso
social parcializado, la presencia fsica no es necesaria, carece de creatividad y
propuestas claves, participa si lo desea y el perfil es ms materializado y utilitario.
7uate'ala Actual'ente
En la actualidad, algunos de los ciudadanos no
son honrados y no toman enserio la situacin
en la que se vive. Se necesita de ciudadanos
proactivos que practiquen la ciudadana como
se debe. No hay una democracia legtima,
tampoco se muestran los valores democrticos.
En Guatemala se puede ver que la
participacin social e individual no se desarrolla frecuentemente ya que se pueden
ver los resultados a la hora de ver la cantidad de votos y en el rea de la
educacin. As mismo no se da la igualdad pues ya que hay un contraste entre la
poblacin multitnica debido a la variedad de costumbres y tradiciones que se dan
a lo largo de los siglos.
Un +uen ciudadano
Desde muy pequeitos nos han enseado valores que los hemos desarrollado a
travs de los aos. Algunos valores son positivos y otros negativos. Nosotras
pensamos que depende de la persona que desea aprender y como lo manifiesta
en la sociedad. Un buen ciudadano es una persona proactiva, que est consciente
de sus derechos, pero tambin sus responsabilidades. Es una persona que logra
integrar los valores y enseanzas positivas en la sociedad, ayudando a las
personas y familias que tienen problemas sin esperar alguna recompensa. Un
buen ciudadano es una persona que conoce la situacin a su alrededor y que
tiene la tica de actuar. Ellos caminan con una sonrisa en la cara y con un anhelo
de poder ser til dentro de la sociedad Esta persona no se va quedar sentado con
los brazos cruzados si hay injusticia. Tambin le tienen respeto a los dems y a las
diferentes culturas, buscando el dilogo pasivo y no violento. La actitud de un
ciudadano queda reflejada en sus buenas acciones. Un buen ciudadano busca
unidad, armona y amor, integrando y sin desmantelar el medio ambiente.
Tambin, paga sus impuestos, atiende problemas comunitarios, cumple las leyes,
y es un ejemplo a seguir a un nivel familiar y social. Un buen ciudadano busca el
bienestar propio y comunitario.
Los deberes y derechos del ciudadano son muy importantes para la formacin de
un buen ciudadano. Un buen ciudadano es una persona que exige sus deberes y
derechos, pero tambin los cumple. Esta persona no solo va reclamar lo que le
pertenece al nacer, si no tambin lo va a promover, fomentar y respetarlos al
mismo tiempo. Se requiere de personas que luchen y den a respetar su
nacionalidad a los ojos de todo el mundo y que muestren el amor a su pas y la
forma de ayudarlo dependiendo de sus posibilidades. Es necesario tener
ciudadanos que cumplan las leyes para poder empezar a hacer un cambio, ya que
con lo ms pequeo se dan los primeros pasos para lograr algo grande.
Propuestas de Ca'+io
-Participacin a travs del voto
-Promover las elecciones juveniles
-niciar un cambio en la igualdad de gneros y etnias.
-ncentivar a la gente a conocer a fondo sus deberes y derechos constitucionales a
travs de trifoliares informativos.
-mpartir plticas sobre el tema dadas por expertos y catedrticos.
-Fomentar la participacin activa y pasiva.
E8UI!A!ES
La equidad viene del latn aequitas, de aequus, igual. Tienen una connotacin de
justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracin de la individualidad,
llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud.
Dentro de un contexto similar puede significar tambin:
Propiedad por la que la prosperidad econmica se distribuye equitativamente entre
los miembros de la sociedad.
(Del lat. aequitas, atis.) f. Ecuanimidad. Propensin a juzgar con imparcialidad y de
acuerdo con la razn. Moderacin en los contratos o en el precio de las cosas.
La equidad debe darse en los siguientes mbitos: laboral, tnico, social, y de
gnero.
La teor#a de la e,uidad es una teora creada por John Stacey Adams en la que
intenta explicar la satisfaccin relacional en trminos de percepciones de tarifas/
distribuciones injustas de recursos dentro de las relaciones interpersonales.
Considerada una de las teoras de la justicia, la teora de la equidad fue
desarrollada en 1963 por John Stacey Adams, quien afirm que los empleados
buscan mantener la equidad entre los insumos que traen a un puesto de trabajo y
los resultados que reciben de ella contra las entradas percibidas y los resultados
de los dems (Adams, 1965).
1
La creencia es el trato justo del valor de personas lo que les provoca motivacin
para mantener la imparcialidad que se mantiene dentro de las relaciones de la
organizacin y con sus compaeros de trabajo. La estructura de la equidad en el
lugar de trabajo est basada en la proporcin de insumos a los resultados.
nsumos son las contribuciones hechas por el empleado de la organizacin.
Una manera de verlo es con esta frmula donde se comparan los motivadores
internos y e&ternos del mismo individuo con relacin a los dem's
Por lo tanto un individuo tendr en cuenta que se trat bastante si percibe la
proporcin de sus aportaciones a sus resultados equivalentes a los que le rodean
y sera aceptable para un colega ms alto a recibir una indemnizacin mayor,
puesto que el valor de su experiencia (y entrada) es mayor que el propio.
Equidad
Segn la definicin de la Real Academia Espaola, tiene varias acepciones:
Animo de gualdad.
Bondadosa templanza habitual. Propensin a dejarse guiar, o a fallar, por el
sentimiento del deber o de la conciencia, ms bien que por las prescripciones
rigurosas de la justicia o por el texto terminante de la ley.
Justicia natural, por oposicin a la letra de la ley positiva.
En palabras de Aristteles, la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
E8UI!A! LABORAL
Viendo las necesidades que muchos
guatemaltecos pasan por falta de una
oportunidad laboral, ya sea por la diferencia
o preferencia de gnero, como tambin por
la falta de educacin de muchas personas,
pues en algunos lugares de trabajo son
explotados por lo mencionado
anteriormente, aunque muchos empresarios
afirman que pronto tendrn un cambio en la igualdad para un mejor desarrollo
tanto de la empresa como el de la persona, el empresario persigue solamente el
beneficio y cambio para la empresa, entonces aparecen el rigor de las normas,
como algo concreto, como si la igualdad estara a un paso de ser hecho, pero en
realidad, con estadsticas e informes, se demuestran que queda mucho por hacer
para lograr una equidad. Esta persigue la igualdad de derechos en el trabajo que
se ocupe, tambin se reconoce la participacin de la mujer en el campo laboral;
tanto en este como en diversos rubros la mujer ha demostrado ser capaz de
desempear las mismas funciones que cualquier persona de manera ptima, pero
no goza de los mismos privilegios o derechos, por ejemplo, en algunos casos la
mujer percibe una retribucin menor que el hombre en un igual puesto de empleo,
la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde ms se
paga, porque simplemente no confan en los conocimientos de la persona, la
equidad laboral debera darse en todos los campos, sabiendo que una mujer
puede ser igual de eficiente o ms que el hombre, tambin podemos decir que hay
un poco de discriminacin con personas mayores para encontrar un empleo, y en
otras oportunidades lo contrario, por lo mismo el cambio del pas tendra fuerza si
empezramos por esta equidad, ya que obtendramos mayores ingresos que
beneficiaran el cambio de una manera productiva, debemos tener equidad para
que las empresas ayuden al desarrollo de todos por igual.
Aplicada a 7uate'ala
El pas necesita estabilidad social y para ello es necesario que las condiciones
laborales sean equitativas.
Existe cierta igualdad de gnero pero solo en ciertas y pocas clases sociales
generalmente en las clases sociales bajas de Guatemala aun no se vive la
equidad de gnero ya que a la mujer solo se le permite cuidar de la casa y de los
nios y cuando el esposo deja a la mujer la mujer le toca encargarse de la casa
los nios y la comida. Por lo cual se puede llegar a la conclusin que la equidad
de gnero es muy poca en Guatemala.
Hoy en da se reconoce la participacin de la mujer en el campo laboral; tanto en
este como en diversos rubros la mujer ha demostrado ser capaz de desempear
las mismas funciones que cualquier persona (entindase hombre y/o mujer) de
manera ptima, lo cual significa mayor productividad para las empresas.
Existen empresas que aplican polticas de equidad de gnero como la Secretara
de Turismo, el Servicio de Administracin Tributaria, Omnilife, por mencionar
algunas.
Sin embargo, an falta mucho por hacer en este terreno, porque lamentablemente
la desigualdad laboral es un fenmeno que sigue dndose y que genera diversos
problemas. Cuando existe la discriminacin laboral y se le restringe el paso a las
mujeres en este mbito.
E,uidad La+oral En 7uate'ala
gualdad de gnero an est lejos en Guatemala
Desde que en 1965 todas las mujeres guatemaltecas obtuvieron el derecho al
voto, a partir de 1945 podan elegir solo las alfabetos, el Congreso ha
aprobado leyes para que logren la igualdad de oportunidades, pero estas todava
no se convierten en realidad.
Adems de los altos niveles de violencia contra ellas y la impunidad de los
agresores, la desigualdad se refleja en otros mbitos, sealan expertos.
En el Congreso, por ejemplo, de 158 representantes, hay 19 diputadas; de 333
alcaldas, 227 las dirigen hombres, y del milln de afiliados al nstituto
Guatemalteco de Seguridad Social (GSS), solo 30 por ciento son mujeres.
En el 2009, el Ministerio Pblico (MP) report 31 mil denuncias por violencia
contra mujeres, y 17 mil el Organismo Judicial. Sin embargo, apenas 57 casos
llegaron a condena.
Lo anterior ocurre a pesar de legislacin aprobada en 1996 y 2008 para penalizar
la violencia de gnero. Las leyes ofrecen herramientas a las fminas para luchar
por su integridad, pero, en muchas ocasiones, sus acciones caen en el vaco,
debido a la inoperatividad del sistema de justicia.
"Vamos apropindonos de derechos y reclamndolos conforme avanzamos en la
creacin de leyes. La gran decepcin es que el sistema no responde, afirm
Carmen Lpez de Cceres, presidenta de la Convergencia Cvico Poltica de
Mujeres. Adems, el Congreso ha emitido otras normativas, como la Ley de
Educacin de la Mujer Adulta y la Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y
Trata de Personas, en el 2009.
Planificacin familiar
En el 2009 se aprob la Ley de Planificacin Familiar, que prev el suministro de
mtodos anticonceptivos y educacin sexual a estudiantes. "La idea es no seguir
contando muertes de embarazadas o parturientas, explic Miriam Betancourt, de
la Asociacin de Mujeres Mdicas, que da seguimiento a este aspecto.
E8UI!A! ;TNICA
Con seguridad consideramos que el punto de partida para la transformacin de la
sociedad guatemalteca, no debera ser la insistencia en la diferencia de etnias,
sino en el derecho inicial a la igualdad
para formar un desarrollo humano y, en
base a ello favorecer a las polticas,
prcticas concretas y la incidencia de
multiculturalita en la toma de decisiones,
tambin en la gestin de los gobiernos
como en las actividades de la comunidad que garantizan el desarrollo, sabiendo
que esta enfatiza la igualdad de oportunidades y la libertad de decidirse por lo que
uno ms valora o cree, y por lo mismo el reconocimiento, valoracin y respeto de
dichas diferencias. Guatemala es un pas multitnico, multilinge y Pluriculturales.
La poblacin es mayoritariamente maya, existiendo adems grupos de poblacin
garfuna, xinca y no indgenas. El grupo maya formado por 21 comunidades Etno-
lingsticas, cada una con su propia cultura y tradiciones. Por lo antes dicho
creemos que las equidades son fundamentales pues son la base para el
reconocimiento igualitario, es el modo propio de una sociedad democrtica donde
se acredita, formalmente, la igualdad del ciudadano como personas jurdicas y
humanas, titular de los mismos derechos y obligaciones. En algunos lugares del
pas se ha aceptado y se aplica con todos los integrantes del mismo, pero en otros
lugares esta equidad aun no es aceptada, sabiendo que si queremos lograr un
cambio para el desarrollo de Guatemala deberamos tener una visin para nuestro
pas, que permitira implementar polticas pblicas que beneficien a todos los
segmentos de la poblacin nacional mujeres, hombres, nios, jvenes, adultos,
personas indgenas y no indgenas, del campo y la ciudad, para vivir en un pas
con igualdad en oportunidades para la diferente riqueza de etnias en Guatemala.
Se responsabiliza de orientar la inclusin del enfoque tnico y de gnero, desde la
perspectiva de derechos de los Pueblos ndgenas y de las mujeres en los
procesos de gestin de polticas, el Sistema Nacional de Planificacin y gestin de
la cooperacin internacional.
Funciones especfica:
* Apoya la incorporacin de la perspectiva de equidad tnica y de gnero, as
como la identificacin de mecanismos que contribuyan a erradicar la
discriminacin y el racismo, en las polticas, planes, programas, proyectos e
inversin del sector pblico.
* Disea las metodologas e instrumentos para incorporar la equidad tnica y
gnero en la gestin de polticas y el Sistema Nacional de Planificacin.
* Fortalece las capacidades de anlisis, diseo, gestin y evaluacin de las
polticas pblicas con enfoque tnico y de gnero.
* Facilita coordinaciones interinstitucionales, dar seguimiento y evaluar la agenda
pblica, compromisos gubernamentales nacionales e internacionales en materia
de inclusin y derechos de los pueblos indgenas y mujeres.
* Orienta en los procesos de formulacin y monitoreo de polticas, planes y
programas de inversin, tanto nacionales como de cooperacin internacional, para
aportar criterios tnicos y de gnero.
* Vela porque en las metodologas, normas e instrumentos de planificacin y en
la prevencin y gestin de riesgos se incorpore permanentemente los enfoques
de equidad tnica y de gnero.
* Vela por la incorporacin permanente en los procesos de planificacin, temas
estratgicos como la de equidad tnica, de gnero, multiculturalita, variables de
poblacin, gestin de riesgo y otros temas estratgicos al desarrollo nacional,
dentro de las metodologas, normas e instrumentos de planificacin.
S 7uate'ala Infor'e de'uestra desigualdad )tnica Relacionado a un
pa#s 7uate'ala S
El Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) en Guatemala present
un informe con el que busca demostrar
cmo las relaciones tnicas en el pas son
desiguales en perjuicio de los indgenas
mayas. El documento presenta indicadores
socioeconmicos que confirman que existen
polticas del Estado para favorecer a la
poblacin no indgena. El asesor acadmico
del informe, Edelberto Torres Rivas, declar
el martes que aunque es sabido por todos
que hay discriminacin y racismo en
Guatemala, "ahora lo estamos dejando documentado con cifras". "Sabemos muy
poco de la Guatemala profunda... hace falta conocimiento para trazar polticas
nacionales y eso es lo que no tenemos", dijo Torres.
En Guatemala ms del 40% de la poblacin pertenece a uno de 23 grupos tnico-
lingsticos mayas. De acuerdo con estadsticas oficiales, la mayor parte de los
pobres, que representan al 57% de la poblacin, son indgenas.
El documento tambin busca demostrar que algunas de las ideas preconcebidas
sobre los pueblos indgenas estn equivocadas, como el pensamiento de que
todos los indgenas son campesinos. "Un 30% de los indgenas no reivindican la
tierra, porque son comerciantes o se dedican a otras actividades", explic Torres.
En tanto, la coordinadora del informe, Karin Slowin asegur que "tambin tenemos
la falsa creencia de que las mujeres indgenas no usan anticonceptivos y con base
en eso se disean polticas o se atacan las mismas polticas, cuando la realidad es
que con un enfoque cultural apropiado lo aceptan muy bien". Torres indic que "se
trata de una trampa ideolgica pensar que la causa de la pobreza es que son
indgenas". Segn el ltimo censo, de los 12,7 millones de guatemaltecos, el 41%
son indgenas. Sin embargo, Slowin asegur que "eso depende de la forma en
que se hizo el ltimo censo". "Hace muchos aos el encuestador defina quin era
indgena, luego (en censos posteriores) se le preguntaba a la gente y en el ltimo
censo se elabor una batera de preguntas sobre lengua, costumbres y otras
caractersticas para definir quin era indgena y quien no", explic. Sin embargo,
dijo. "hay un milln de nios y jvenes que se consideran indgenas pero que no
aprendieron a hablar la lengua de sus padres y eso altera los datos" porque al
hablar castellano se les toma como no indgenas.
El PNUD recomend al estado guatemalteco establecer una poltica de equidad
tnica que implique una mejor distribucin del poder poltico y los recursos del
estado. Adems, sugiri fortalecer los esfuerzos gubernamentales para combatir el
racismo y la discriminacin as como promover interaccin y reconocimiento entre
los distintos grupos tnicos que hay en el pas.
E8UI!A! SOCIAL
Nuestro pas necesita urgentemente estabilidad social y para ello consideramos
que es necesario que las condiciones laborales sean equitativas. Creemos que
esta equidad promueve y aporta los conocimientos y las prcticas que faciliten la
participacin y fortalecimiento de los
factores sociales con equidad de gnero,
tnica y laboral. Consideramos que el
socialismo es una ideologa que la
economa ha puesto con ciertos factores,
que cuando las personas poseen ms
dinero son aceptadas rpidamente y tienen
ms facilidades para arreglar problemas
como los de justicia entre otros; tratamos de
decir que define a una clase social, por otro
lado tal vez se trata mediante la socializacin de los medios de produccin, la
bsqueda del bien comn en base a la equidad social. Tambin diremos que se
busca una equidad social por la constante discriminacin que diferentes grupos de
personas han recibido a lo largo de la historia en nuestro pas, como por el
racismo que se produce en Guatemala tanto contra el indgena, personas de color
y las personas con porte de extranjeros.
Podemos decir que si hay cierta igualdad de gnero en las sociedades, pero, solo
en ciertas y pocas clases sociales; generalmente en las clases sociales bajas aun
no se vive la equidad y esto debera cambiar para poder ser un pas solidario, con
conocimientos y desarrollado buscando un cambio satisfactorio en nuestra
sociedad.
La equidad social -en el contexto de las iniciativas de conservacin y desarrollo
sostenible- es un conjunto de prcticas tendientes al abordaje y superacin de
todas las formas sociales, econmicas, culturales y polticas de exclusin e
iniquidad. Para el efecto se proponen mecanismos concretos de redistribucin de
la riqueza, los recursos y las oportunidades, as como la construccin de un
verdadero balance intercultural y de gnero en la toma de decisiones relacionados
con proyectos y polticas en este mbito.
Todos somos responsables de nuestros sueos, de nuestras acciones y de
nuestras pesadillas. Hablar del "pas de mis sueos" es echar la vista atrs, tratar
de entender el presente y mirar hacia el horizonte, es constatar lo mucho que
hemos avanzado en el rgimen de libertades, pero tambin sus limitaciones, a la
vez que la dramtica ampliacin de la inequidad vinculada con la falta de
crecimiento, empleo y la ampliacin de la pobreza en el ltimo cuarto de siglo.
En el contexto de las iniciativas de conservacin y desarrollo sostenible- es un
conjunto de prcticas tendientes al abordaje y superacin de todas las formas
sociales, econmicas, culturales y polticas de exclusin e iniquidad. Para el efecto
se proponen mecanismos concretos de redistribucin de la riqueza, los recursos y
las oportunidades, as como la construccin de un verdadero balance intercultural
y de gnero en la toma de decisiones relacionados con proyectos y polticas en
este mbito. La equidad social es un reto pendiente en Centroamrica. El de los
confictos militares, la democratizacin de los regmenes polticos y la
modernizacin de las economas no han logrado paliar las histricas inequidades
sociales en la regin.
Estas inequidades, o brechas de equidad, son mltiples: entre zonas urbanas y
rurales, entre ricos y pobres, entre indgenas y no indgenas, entre hombres y
mujeres. La regin es, todava, el escenario de una desigualdad social que lesiona
el desarrollo humano de las mayoras. Millones de centroamericanos no tienen, o
tienen un acceso muy precario, a oportunidades para tener un empleo de buena
calidad, para acceder a una educacin de calidad o para atender sus necesidades
de salud. Ciertos signos, sin embargo, son esperanzadores. Por primera vez en la
historia centroamericana la necesidad de una mayor equidad social ha sido
reconocida por los gobiernos, mediante la frma de la ALDES, como objetivo
fundamental de la integracin regional. Hoy en da, ningn grupo social o poltico
en la regin justifca la desigualdad social en nombre de la estabilidad social y
poltica, o de la seguridad nacional. Adems, en todos los pases existen reformas
sociales en marcha, que, con mayor o
menor ambicin, han puesto sobre el tapete
la necesidad del cambio social.
E,uidad3 +rec*as e integraci%n social
En este captulo se adopta la nocin de equidad social propuesta por A. Sen y
recogida por el planteamiento sobre el desarrollo humano sostenible del PNUD
(Sen, 1992; PNUD, 1991-1997). Por equidad se entiende la igualdad de
capacidades de las personas para funcionar en una sociedad. Capacidad para
funcionar, a su vez, se refere a la libertad de las personas para ser y hacer, para
escoger el estilo de vida que ms valoran. La equidad social como igualdad de
capacidades es un paso adelante en la polmica entre aquellos que sostienen que
la equidad es sinnimo de igualdad de oportunidades y los que afrman que la
equidad es una igualdad en los resultados sociales (o distribucin social).
A los primeros recuerda que una oportunidad, para que sea verdadera, no slo
tiene que estar disponible, sino que las personas deben tener la capacidad de
aprovecharla. A los segundos sealar que una distribucin social igualitaria puede
ocultar inequidades, pues las personas diferen en sus necesidades, habilidades y
aspiraciones.
Por brechas de equidad se entiende las desigualdades de capacidades originadas
en la condicin social, sexo, edad, regin, etnia o nacionalidad de las personas, es
decir, que no estn relacionadas con las habilidades, destrezas y aspiraciones
personales (Gutirrez, 1997; PNUD, 1991-1998). Por integracin de brechas se
entiende los esfuerzos institucionales, pblicos y privados, por aminorar las
brechas de equidad mediante la asignacin de recursos humanos, tcnicos y
fnancieros. Finalmente, por oportunidades de movilidad social se entiende la
ampliacin en las capacidades de las personas generadas por los esfuerzos de
integracin de brechas.
Las brechas de equidad Brechas en las capacidades para el disfrute de una vida
sana y duradera En esta seccin se consignan cuatro brechas de equidad que
obstaculizan las oportunidades de los y las centroamericanas para disfrutar una
vida sana y duradera. Estas brechas son: inequidades en el acceso a servicios de
salud, en la disponibilidad de agua potable y servicios de saneamiento, las
desigualdades que experimentan los pueblos indgenas y el morbo mortalidad
asociada a condiciones de pobreza y violencia.
Los principales hallazgos subrayan, una vez ms, la magnitud de la deuda social
con las poblaciones del istmo, tal como lo han reconocido los gobiernos
centroamericanos, mediante la suscripcin de la ALDES, y diversos manifestos
de la sociedad civil regional. Ms de diez millones de centroamericanos no tienen
acceso a servicios de salud En 1993 se estimaba que un 69% de los
centroamericanos tena acceso a algn tipo de servicio de salud, por bsico que
fuera. Ello signifca que casi once millones de centroamericanos estn excluidos
incluso de los servicios mnimos de salud. El acceso diferen tanto entre pases.
Li'itaciones del estudio
El anlisis de las brechas de equidad se realiza para la regin en su conjunto, pero
sin dejar de sealar las diferencias nacionales. El principal problema enfrentado
surgi por la necesidad de disponer de informacin comparable para todos y cada
uno de los pases. No es de extraar, entonces, que parte importante de la
informacin aqu contenida se haya obtenido de organismos internacionales
especializados en cada uno de los temas, los cuales, a partir de informacin de los
pases, han avanzado en su comparabilidad.
Por otra parte, se consider importante disponer de informacin comparable de al
menos tres pases para poder realizar algunas afrmaciones con sentido regional.
Algunos temas no pudieron ser tratados del todo con una perspectiva regional, por
falta de informacin.
Otra limitacin importante la constituye el hecho de que las cifras disponibles no
incorporan el impacto del huracn Mitch, que especialmente en Honduras y
Nicaragua caus un gran deterioro de la ya de por s difcil situacin que
enfrentaban. Como sealan Pereira y otros, "entre los principales daos causados
por el huracn Mitch se tiene alrededor de 10,000 muertos, 9,000 desaparecidos,
ms de 2.5 millones de damnifcados, cerca de 270,000 viviendas daadas o
destruidas, 4,000 escuelas daadas, 531 puentes afectados en diversos grados y
prdidas econmicas que superan los 6,600 millones de dlares.
Los pases ms afectados son Honduras y Nicaragua. La infraestructura sanitaria
daada incluye acueductos urbanos y rurales, sistemas de disposicin de
excretas, establecimientos de provisin de servicios en diversos niveles y personal
de salud directamente afectado.
E8UI!A! !E 7;NERO
Podemos decir que es la forma de ser de las personas, en lo fsico femenino o
masculino, pero interiormente con sus propias creencias, actitudes, valores, y su
conducta, en donde todos tienen una conciencia que les permite desenvolverse
dentro de los patrones que enmarcan su identidad.
Esta equidad debera ser respetada a manera de mostrar lo mejor de cada
persona, para que esta a la vez lograra un cambio en lo social y laboral pero no
siempre las dems personas lo ven de esta manera ya que hay discriminacin
mayormente contra la mujer en lo laboral tambin como en lo psicolgico, en
ciertos lugares se respeta esta equidad y la toman con mucha importancia por
parte de los mismos, pero tambin en otros lugares es todo lo contrario, como por
ejemplo en las clases sociales bajas de Guatemala aun no se vive la equidad de
gnero ya que el hombre solo le permite a la mujer cuidar de la casa y los nios ,y
cuando el esposo deja a la mujer, a ella le toca encargarse de la casa los nios y
la comida.
Y por lo mismo hay muchos casos de estos por lo cual podemos decir que la
equidad de gnero es muy poca en nuestro pas cosa que deberamos tratar de
cambiar todos de igual manera, para favorecer al desarrollo individual, familiar,
social, y del pas. Para lograr un buen cambio en Guatemala deberamos tomar
muy enserio todos los factores que no nos dejan ir hacia l, cambiarlos y
convertirlos en factores positivos, en todos los mbitos (laboral, social, tnica y de
gnero) para lograr en si el desarrollo de nuestra nacin.
Histricamente la deferencia entre el gnero humano ha sido marcado
fuertemente. Desde el inicio de la vida social, econmica y poltica. Desde aquel
entonces, la mujer no tena derecho a ni a ser escuchada, ni a opinar, ni mucho
menos a elegir su papel en la familia o en la sociedad, pues exista una divisin de
trabajo muy diferenciada; el hombre se dedicaba al trabajo y la mujer al cuidado
de la casa de la familia.
Esta forma de vida ha sido infundida a travs de las deferentes generaciones, sin
embargo poco a poco las mujeres han demostrado tener la suficiente capacidad
de actuar en la vida social y econmica. Logrando excelentes resultados,
derivados de la toma de decisiones en el sector poltico, en las entidades
econmicas y en los importantes aportes en la ciencia y tecnologa.
La equidad de gnero es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato
de mujeres y hombres segn sus necesidades respectivas. La equidad de gnero
se refiere a la justicia necesaria para ofrecer el acceso y el control de recursos a
mujeres y hombres por parte del gobierno, de las instituciones y de la sociedad en
su conjunto.
La equidad de gnero representa el respeto a nuestros derechos como seres
humanos y la tolerancia de nuestras diferencias como mujeres y hombres,
representa la igualdad de oportunidades en todos los sectores importantes y en
cualquier mbito, sea este social, cultural o poltico. Es en este ltimo donde es
necesario que la mujer haga valer su lugar, sus capacidades y sus conocimientos,
su voto, su voz.
En el terreno econmico, es tambin de vital importancia lograr la equidad de
gnero, ya que si a la mujer se le restringe el acceso al campo productivo, al
campo laboral o al comercial, se genera pobreza. En el caso de mujeres
estudiantes y trabajadoras, las madres solteras que son el pilar de familia, Qu
pasa si no tienen una fuente generadora de ingresos? Se restringe la educacin,
el esparcimiento, la recreacin, la salud y sobretodo la alimentacin.
Actualmente la desigualdad de gneros es una problemtica que los gobiernos y
organismos nacionales e internacionales tratan de erradicar, pero si bien es cierto
que se han tenido grandes avances en el tema, tambin es cierto que cada da
surgen nuevos sectores donde la desigualdad de gnero, de etnia y de social
obstaculizan el crecimiento y el desarrollo social y humano.
Para poder entender nuestra realidad debemos identificar varias teoras que rigen
nuestro campo laboral para este tema:
Teora neoclsica
En Guatemala circula actualmente una teora que trata de constituir una
perspectiva en los niveles de trabajo entre hombre y mujeres considerndose
como una competencia entre ambos colocan a la mujer en una posicin de
desventaja y poco acceso al proceso de produccin, dndole nfasis al relieve de
las diferencias por sexo en variables que afectan la productividad y la produccin y
la oferta de la mano de obras as como:
* Las responsabilidades familiares.
* La resistencia fsica.
* La educacin.
* La capacitacin.
* Las horas de trabajo.
La teora neoclsica surge que la mujer gane menos que le hombre debido a que
posee niveles de capital humano ms bajo especialmente: en la educacin y
capacitacin y experiencia adquirida en el trabajo y por consiguiente una menor
productividad laboral, por ejemplo:
Que algunas mujeres interrumpen su trabajo paras casarse, concebir y cuidar
hijos; se dice que los empleadores son renuentes a invertir en la capacitacin de la
fuerza laboral femenina, puede considerarse que el empleador tiene la creencia
que la mujer es menos productiva que le hombre, y con mayor tendencia a la
inestabilidad. Por lo que tendera a discriminar en contra del sexo femenino.
La mayora de empleadores seleccionan candidatos a puestos importantes de
acuerdo a estereotipos ya establecidos para posiciones masculinas. La poca o
escasa participacin de la mujer en el sistema educativo.
Ha creado condiciones de desigualdad genrica desfavorable a las mujeres; la
segregacin de esta participacin limita la oportunidad a obtener mejores empleos
considerados socialmente femeninos, representado caractersticas como menor
retribucin, de mayores jornadas de trabajo y escasa o nula cobertura en cuanto a
presentaciones laborales y sociales. "Las mujeres, solo representan 17% de la
mano de obra industrial y solo el 8% de la fuerza laboral agrcola.
Segn las
ltimas
estadsticas disponibles esta divisin sexual del trabajo, tambin opera cuando las
mujeres se integran en el propio mercado laboral. Las guatemaltecas se ocupan
sobre todo como empleadas, vendedoras y en servicios personales, y ellos
principalmente en la rama de actividad econmica denominada de servicios
"donde constituyen el 74% de la fuerza laboral.
Teor#a so+re la seg'entaci%n
Segn su anlisis trata sobre el equilibrio laboral en que limita al sexo femenino en
el mercado de trabajo. Destacando algunos factores relacionados con el mercado
y la forma en que se encasilla a hombres y mujeres en segmentos separados al
explicar las desigualdades por sexo. En estas actividades la estabilidad del trabajo
es importante para los empleadores. Por lo tanto con iguales calificaciones de
progreso dentro de la empresa en trminos de trabajo, capacitacin y ascensos.
Caber mencionar dos percepciones que surgen de este enfoque de segmentacin.
Primero: se subraya la importancia de la posicin de ingreso a una organizacin,
para determinar las posibilidades futuras en cuanto a capacitacin y experiencia
en el trabajo, as como de ascenso. Segundo: se seala que la conducta del
trabajador se relaciona con las caractersticas de los cargos que desempea.
Existen ocupaciones tanto para hombres como para mujeres que implican una
prolongada formacin acadmica, (ingenieros civiles, abogados, etc.) pero
tambin hay ocupaciones que exigen una capacitacin especfica para la empresa
(secretaras ejecutivas), y al mismo tiempo hay ocupaciones masculinas que
demandan pocas destrezas y en las cuales la estabilidad no es un factor
importante.
En la medida que las oportunidades ocupacionales para las mujeres sean
limitadas y exista una sobreoferta de candidatos en el mercado laboral para
"trabajos femeninos (secretarias), se puede considerar que hay una acumulacin
de mujeres en esas ocupaciones, por consiguiente los salarios serian ms bajos,
dado que se da la competencia dentro del mismo gnero por un numero escaso
de oportunidades.
Teor#a de 7)nero seHual
Esta teora sobre la discriminacin a la cual la mujer se ve expuesta en el mbito
laboral y social al ser comparada como el hombre. Un aporte destacado que
consiste en poner de relieve que la posicin de la mujer en el mercado de trabajo,
pueda ser visualizada como parte del sistema social en su conjunt, en el cual las
mujeres se encuentran en una situacin subordinada.
La primera opresin de clases es la del sexo femenino oprimido por el masculino.
Dentro de la misma tambin podemos encontrar la teora del asedio sexual, y
argumenta que se trata del factor ms contribuyente a la clavada renovacin de la
mano de obra femenina, dado que el abandono del trabajo es una de las opciones
bsicas de que se disponen las afectadas para solventar la situacin. La
discriminacin basada en las situaciones reproductoras independientemente de la
forma que tenga, las pruebas de embarazo como condicin para el empleo,
tambin constituyen una forma de discriminacin sexual al concentrarse en una
condicin que solo las mujeres pueden experimentar.
Maltrato y Acoso Sexual
* Jornada largas e intensas en tareas montonas.
* Constante vulneracin a sus derechos como madre trabajadora.
* Salud precaria al tratar de equilibrar sus responsabilidades laborales y familiares.
* Al hacer reportes de personal son las primeras en ser despedidas porque aun su
derecho a ascender profesionalmente.
"En Guatemala el 69% de las mujeres activas laboralmente se desenvuelven en la
economa informal, ya que en los trabajos informales no se requiere de ningn
tipo de estudio para desempearse en dicha labor, presentando esta caracterstica
en comn la mayora de mujeres as tambin la de no tener una capacitacin
tcnica, debido a la crisis que se presenta en su hogar, se ve en la necesidad de
abandonar el estudio por dar un aporte al hogar.
Las condiciones bajo las cuales se emplean las mujeres en la economa informal
son como por ejemplo: trabajos excesivos sin incentivos algunos, en condiciones
precarias e insalubres.
La economa informal acarrea muchos problemas para las mujeres que se
desenvuelven en este, pero que lamentablemente no son resueltos por la misma
ignorancia de las personas y prcticamente son manejadas y tratadas como
objetos de trabajo olvidado que son seres humanos con necesidades materiales y
espirituales capaces de desarrollarse y superarse dentro de unas sociedad de
extrema competencia. Puede considerarse que las mujeres que trabajan en el
sector informal en su mayora no se encontraran las oportunidades que tienen las
mujeres que laboran en el sector formal, pues sus ingresos econmicos son
inestables mientras que en el formal cuentan con un salario base con el cual
logran satisfacer un nivel medio de vida bsico.
Sector "or'al
En la economa formal encontramos a toda aquella empresa que cuenta con un
registro de legalidad y autorizacin para ejercer sus diferentes econmicas,
desarrolladas al margen de lo estipulado en ley, por lo que en este sector puede
decirse que la mujeres posee algunas ventajas, pero no as deja de ser objeto de
discriminacin, por prejuicios de la misma sociedad en la que prevalecen el
machismo, colocando al hombre en lugares o puestos mejores a diferencia de los
que llegan a ocupar las mujeres. Los cuales generan efectos totalmente negativos
en las relaciones mujeres/hombres y mujeres/sociedad.
MARCO LEGAL VGENTE EN
GUATEMAL RESPECTO A LA
NCORPORACON DE LA MUJER AL
PROCESO PRODUCTVO SEGN
CODGO DE TRABAJO
Arto.139 todo trabajo agrcola o
ganadero desempeado por mujeres o
menores de edad, da el carcter a
trabajadores campesinos.
Arto.147 trabajo de las mujeres y menores de edad deben ser adecuados
especialmente a su edad, condiciones o estado fsico, desarrollado intelectual y
moral.
Arto.148
Se prohbe:
a) El trabajo de mujeres y menores de 16 aos en labores insalubres o peligrosas,
b) el trabajo nocturno de las mujeres con excepcin de las enfermas, servidoras
domesticas y dems casos que determine el reglamento, c) el trabajo nocturno y la
jornada extraordinaria de las menores de edad, d) el trabajo duro de los menores
de edad en cantinas u otros establecimientos anlogos en que se expendan
bebidas alcohlicas destinadas al consumo inmediato; e) trabajo de los menores
de 14 aos.
Arto.151 Se prohbe:
a) Hacer diferencias entre casadas y solteras por el de su estado civil y para los
efectos del trabajo, b) despedir a las trabajadoras por el solo hecho del embarazo
o de la lactancia.
Arto.155Todo patrono que tenga a su servicio ms de treinta trabajadores queda
obligado a acondicionar un local a propsito para que las madres alimentes a sus
hijos menos de tres aos y para que pueda dejarlos all durante las horas de
trabajo, bajo el cuidado de una persona idnea designada y pagada por aquel.
MARCO JURDCO Y POLTCO LEGSLATVO EN GUATEMALA EN MATERA
DE EQUDAD E GUALDAD DE GNERO Y ETNCA GUALDAD POR GNERO
| GUALDAD ETNCA
|CONSTTUCON POLTCA DE GUATEMALAARTCULO 4;
LBERTAD E GUALDAD.
En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y
derechos. El hombre y la mujer cualquiera que sea su estado civil tienen iguales
oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a
servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres humanos
deben guardar conducta fraternal entre s.
ARTCULO 71; DERCHO A LA EDUCACON. Es obligacin del estado propiciar y
facilitar la educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna.
ARTCULO 72; FNES DE LA EDUCACON. La educacin tiene como fin
primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la
realidad y cultura nacional y universal.
| CONSTTUCON POLTCA DE LA REPUBLCA ARTCULO 66 PROTECCON A
GRUPOS ETNCOS
Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los
grupos indgenas de descendencias maya. El estado reconoce, respeta y
promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin
social, el uso del traje indgena hombres y mujeres, idiomas y dialectos.
ARTCULOS 58. DENTDAD CULTURAL. Se reconoce el derecho de las
personas y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores,
su lengua y sus costumbres.
DECLARACON UNVERSAL DE DERECHOS HUMANOSARTCULO 2.1 Toda
persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta declaracin sin
distincin alguna de raza, idioma, religin, opinin pblica o de cualquier otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin.
ARTCULO 26; La educacin tendr por objetivo el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a
las libertades fundamentales.
|GUALDAD POR GENERO
| GUALDAD ETNCA |
ARTCULO 33. Obligaciones del Estado nciso e; propiciar y facilitar la educacin
a los habitantes sin discriminacin alguna nciso d; Garantizar el desarrollo integral
de todo ser humano y el conocimiento de la realidad del pas. |
CONVENO 169 SOBRE PUEBLOS NDGENAS Y TRBALES EN LOS PASES
NDEPENDENTES
ARTCULO 3. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los
derechos y libertades fundamentales sin obstculo ni discriminacin. Las
disposiciones de este convenio se aplicaran sin discriminacin a los hombres y
mujeres de esos pueblos. |
LEY DE DESARROLLO SOCAL1.
ARTCULO 4; EQUDAD.
En el marco de multiculturalita que caracteriza a la nacin guatemalteca, la
equidad de gnero, entendida como la igualdad de derechos para hombres y
mujeres, la paternidad responsable, la salud reproductiva y maternidad saludable,
son principios bsicos y deben ser promovidos por el Estado.
ARTCULO 27; EDUCACON. Todas las personas tienen derechos a la Educacin
y de aprovechar los medios que le Estado pone a su disposicin para la educacin
sobre todo los nios y adolescentes. La educacin es un proceso de formacin
integral del ser humano para que pueda desarrollar en amor y en su propia
cosmovisin las relaciones dinmicas con su ambiente, su vida social, poltica y
econmica dentro de una tnica que le permita llevar a cabo libre, consistente,
responsable y satisfactoriamente su vida, familiar, y comunitaria. La educacin
debe incluir aspectos de formacin de Derechos Humanos. |
CONVENCON NTERNACONAL SOBRE LA ELMNACON DE TODAS LAS
FORMAS DE DSCRMNACON LAS FORMAS DE DESCRMNACON RACAL
ONU 1965
ARTCULO 1.1 DEF9NCON DE LA DSCRMNACON RACAL.
Es toda distincin, exclusin o preferencia basada por motivo de raza, color, linaje
u origen tnico, y que tenga por objeto o resultado anulado o menoscabar el
reconocimiento, goce i ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos
humanos, libertades fundamentales en las esferas polticas, econmica, social,
cultura o en cualquier otra esfera de la vida poltica. |
RESPETO A LAS !I"ERENCIAS
PLURICULTURALES :
MULTILIN7T(STICAS
El respeto a las diferencias Pluriculturales y Multilinguisticas, se refiere al respeto
hacia las diferencias de raza, cultura, religin, actividades, creencias, color de piel,
sexo, entre otros, de un pas o una regin determinada.
La multiculturalidad es una caracterstica que nos hace nicos como personas de
un lugar o regin, debemos apreciarla porque es parte de nuestra identidad y debe
estar constante en nuestras vidas.
Tambin debemos protegerla y fomentarla para no perderla, ya que representa
nuestras races. sta tambin implica la armoniosa convivencia entre las diversas
personas pertenecientes a diversas culturas. Es parte de nuestra responsabilidad
y obligacin, respetar, tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a
alguno de los diferentes grupos tnicos; no tomando en cuenta el origen tnico,
color de piel o el acento de la persona, ya que todos somos guatemaltecos por lo
tanto debemos buscar todos juntos un mejor desarrollo.
Guatemala es un pas que se caracteriza por su diversidad cultural; existen
grandes grupos tnicos que se distinguen por su forma de vida, tradiciones,
costumbres, creencias, sin embargo, lo ms importante de todos los grupos, es su
gente. Guatemala se conforma de cuatro etnias:
Maya: Son los descendientes de la civilizacin maya con idiomas provenientes
con una raz comn, la madre tierra y el sagrado maz; una cultura basada en
principios y estructuras del pensamiento maya, una organizacin comunitaria
fundamentada en la solidaridad y el respeto, basada en los valores ticos y
morales en el auto identificacin.
Ladino: Son producto del mestizaje que se inicia con la colonizacin. nicialmente
"ladino se llam al indgena que haba aprendido el idioma espaol. Se
caracteriza como una poblacin que se expresa en idioma espaol como idioma
materno, y que posee determinadas caractersticas culturales de races hispanas
combinadas con elementos culturales indgenas.
La diversidad de culturas se refiere al grado de diversidad y variacin cultural,
tanto a nivel mundial como en ciertas reas, en las que existe interaccin de
diferentes culturas coexistentes (en pocas palabras diferentes y diversas culturas).
Muchos estados y organizaciones consideran que la diversidad de culturas es
parte del patrimonio comn de la humanidad y tienen polticas o actitudes
favorables a ella. Las acciones en favor de la diversidad cultural usualmente
comprenden la preservacin y promocin de culturas existentes. La Declaracin
Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, adoptada por UNESCO en
noviembre de 2001, se refiere a la diversidad cultural en una amplia variedad de
contextos y el proyecto de Convencin sobre la Diversidad Cultural elaborado por
la Red nternacional de Polticas Culturales prev la cooperacin entre las partes
en un nmero de esos asuntos. La diversidad cultural refleja la multiplicidad e
interaccin de las culturas que coexisten en el mundo y que, por ende, forman
parte del patrimonio comn de la humanidad. La diversidad cultural se manifiesta
por la diversidad del lenguaje, de las creencias religiosas, de las prcticas del
manejo de la tierra, en el arte, en
la msica, en la estructura social,
en la seleccin de los cultivos, en
la dieta y en todo nmero
concebible de otros atributos de
la sociedad humana.
La ci-ili.aci%n 'a/a
Habit una gran parte de la regin denominada Mesoamrica, en los territorios
actuales de Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador y en el comprendido por
cinco estados del sureste de Mxico: Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco
y Yucatn, con una historia de aproximadamente 3000 aos.
Durante ese largo tiempo, en ese territorio se hablaron cientos de dialectos que
generan hoy cerca de 44 lenguas mayas diferentes. Hablar de los "antiguos
mayas" es referirse a la historia de una de las culturas mesoamericanas
precolombinas ms importantes, pues su legado cientfico y astronmico es
mundial. Contrariamente a una creencia muy generalizada, la civilizacin maya
nunca "desapareci". Por lo menos, no por completo, pues sus descendientes an
viven en la regin y muchos de ellos hablan alguno de los idiomas de la familia
myense.
La literatura maya ilustra la vida de esta cultura. Obras como el Rabinal Ach, el
Popol Vuh, los diversos libros del Chilam Balam, son muestra de ello. Lo que s fue
destruido con la conquista es el modelo de civilizacin que hasta la llegada de los
primeros espaoles, haba generado tres milenios de historia. La conquista
espaola de los pueblos mayas no se consum hasta 1697, con la toma de
Tayasal, capital de los mayas tz, y Zacpetn, capital de los mayas Ko'woj, en el
Petn (actual Guatemala). El ltimo estado maya desapareci cuando el gobierno
mexicano de Porfirio Daz ocup en 1901 su capital, Chan Santa Cruz, dando as
fin a la denominada Guerra de Castas. Los mayas hicieron grandes e
impresionantes construcciones desde el Preclsico medio y grandes ciudades
como Nakb, El Mirador, San Bartolo, Cibal, localizadas en la Cuenca del Mirador,
en el norte del Petn, y durante el Clsico, las conocidas ciudades de Tikal,
Quirigu (ambas las primeras en ser declaradas Patrimonio de la Humanidad por
la Unesco, en 1979 y 1981 respectivamente), Palenque, Copn, Ro Azul,
Calakmul, Comalcalco (construida de ladrillo cocido), as como Ceibal, Cancun,
Machaquil, Dos Pilas, Uaxactn, Altn Ha,
Piedras Negras y muchos otros sitios en el rea. Se puede clasificar como un
imperio, pero no se sabe si al momento de colonizar impusieron su cultura o si fue
un fruto de su organizacin en ciudades-estado independientes cuya base eran la
agricultura y el comercio. Los monumentos ms notables son las pirmides que
construyeron en sus centros religiosos, junto a los palacios de sus gobernantes
(lugares de gobierno y residencia de los nobles), siendo el mayor encontrado
hasta ahora el de Cancun, en el sur del Petn, muchas de cuyas estructuras
estaban decoradas con pinturas murales y adornos de estuco. Otros restos
arqueolgicos importantes incluyen las losas de piedra tallada usualmente
llamadas estelas (los mayas las llamaban tet(n, 'tres piedras'), que muestran
efigies de los gobernantes junto a textos logogrficos que describen sus
genealogas, entronizaciones, victorias militares, y otros logros.
La cermica maya est catalogada como una de las ms variadas, finas y
elaboradas del mundo antiguo.
Los gar#funa
Son un grupo tnico zambo
descendiente de africanos,
caribes y arahuacos originarios
de varias regiones de
Centroamrica y el Caribe.
Tambin se les conoce como
garinagu o cari+es negros.
Se estima que son ms de
600.000 los residentes en
Honduras, Belice, Guatemala, Nicaragua, y Estados Unidos. En realidad, el
trmino "garfuna" se refiere al individuo y a su idioma, mientras que garinagu es
el trmino usado para la colectividad de personas.
Lengua y cultura
Los garfuna, a pesar de su nombre Caribe (proto-caribe )garip
h
ona 'hombres')
hablan una lengua de la familia arawak, ya que de hecho a la llegada de los
europeos existan numerosas comunidades caribeas donde se hablaban
variedades de Caribe y arawak dentro de la misma comunidad. La lengua
garfuna, junto con la danza y la msica de esta etnia centroamericana, fue
proclamada por la Unesco %atrimonio "ultural #nmaterial de la *umanidad en
2001 e inscrita en 2008 en la Lista representativa del Patrimonio Cultural
nmaterial de la Humanidad. A los garfuna tambin se les conoce por su estilo de
msica nico, llamado punta. Entre las figuras profesionales ms importantes de
destacan Andy Palacio y Aurelio Martnez en el mbito de la msica, Salvador
Suazo y Wingston Gonzlez en las letras y el proyecto de mujeres garfunas
Umalali. Se sabe de fuentes muy confiables que la mayor concentracin de
garfunas se encuentra en Honduras, pas donde se conmemora el 12 de abril de
1797 como la llegada de afro
descendientes a la zona de Punta Gorda,
Roatn, procedentes de la isla de San
Vicente.
LA!INO
El trmino Ladino es derivado de la
palabra "latino" y se utiliza en Amrica
Central, para referirse a la poblacin
mestiza o "hispanizada".
1
El trmino no debe confundirse con el idioma ladino del
Sefard.
El trmino surgi durante el periodo colonial, para indicar a la poblacin
hispanohablante que no era parte de la lite colonial conformada por la poblacin
peninsular y criolla, ni de la poblacin indgena. En Guatemala, la poblacin ladina
tiene reconocimiento oficial como grupo tnico, e incluye tanto a la poblacin
mestiza, como a la poblacin de descendencia indgena que se considera
mestizada culturalmente. El Ministerio de Educacin de Guatemala lo define de la
siguiente forma: "+a poblacin ladina ha sido caracterizada como una poblacin
heterog,nea que se e&presa en idioma espa-ol como idioma materno, que posee
determinadas caracter.sticas culturales de arraigo hispano matizadas con
elementos culturales ind.genas y viste a la usanza com(nmente llamada
occidental". Consiguientemente, los censos de poblacin incluyen la poblacin
ladina como uno de los diferentes grupos tnicos que viven en el pas. En
Guatemala, el espaol es el idioma oficial. Los idiomas mayas idiomas mayenses,
adems del garfuna y el xinca recibieron un reconocimiento oficial tras los
acuerdos de Paz que siguieron al conflicto armado interno. Por lo que, aunque el
idioma espaol es el que tiene mayor difusin en Guatemala, no es entendido por
toda la poblacin indgena. Sin embargo, los Acuerdos de Paz firmados en
diciembre de 1996 hacen un compromiso de estado el reconocimiento de los
diferentes idiomas del pas, lo cual hace que el pas sea reconocido como un pas
multilinge, y se hace constar en la Constitucin que los idiomas mayas debern
respetarse y difundirse.
Se han hecho esfuerzos por hacer sin embargo los pocos habitantes que quedan
hacen difcil la tarea, muchos jvenes de las nuevas generaciones no llegan a
aprender el idioma indgena de sus padres. Actualmente los idiomas de mayor
habla son el kekch, el quich, el kaqchikel y el tzutujil, los cuales tienen algunos
vocablos y reglas gramaticales en comn.
TABLA LIN7T(STICA !E 7UATEMALA
Idio'a "a'ilia Ra'a
&a+lantes
'aternos
Notas
Espaol ndoeuropea Latina 9.481.907
Aunque el espaol es el idioma
oficial, no es hablado por toda la
poblacin o es utilizado como
segunda lengua, debido a que
existen veintiuna lenguas
mayenses distintas.
K'icheU Maya Kiche' 1.000.000 dioma hablado en seis
departamentos: en cinco
Idio'a "a'ilia Ra'a
&a+lantes
'aternos
Notas
municipios de Solol,
Totonicapn, Quetzaltenango, El
Quich, Suchitepquez y
Retalhuleu. Es hablado por el
11.31% de la poblacin.
Q'eqchi' Maya Kiche' 555.461
Se habla en Alta Verapaz El
Petn, zabal y en El Quich. Es
hablado por el 7.58% de la
poblacin.
Kaqchiquel Maya Kiche' 500.000
Se habla en seis departamentos:
En Guatemala, Chimaltenango,
en Escuintla, Suchitepquez,
Baja Verapaz y Solol. Es
hablado por el 7.41% de la
poblacin.
2
Mam Maya Mam 480.000
Se habla en tres departamentos:
Quetzaltenango, en el
departamento de San Marcos y
Huehuetenango, por el 5.49% de
la poblacin del pas.
Poqomchi Maya Kiche' 92.000
En Baja Verapaz y en Alta
Verapaz. Es hablado por el
1.02% de la poblacin.
2
Tz'utujil Maya Kiche' 88.300
Se habla en los departamentos
de Solol y Suchitepquez. Es
hablado nicamente por el 0.7%
de la poblacin.
Ach Maya Kiche' 85.552
Es hablado en cinco municipios
del departamento de Baja
Verapaz. Es hablado nicamente
por el 0.94% de la poblacin.
Q'anjob'al Maya Q'anjob'al 77.700 Se habla en 4 municipios del
departamento de
Huehuetenango, por el 1.42% de
Idio'a "a'ilia Ra'a
&a+lantes
'aternos
Notas
la poblacin del pas.
xil Maya Mam 70.000
Hablado en 3 municipios del
departamento de El Quich,
tambin conocido como el
Tringulo xil: Santa Mara Nebaj,
San Gaspar Chajul San Juan
Cotzal es hablado por el 0.85%
de la poblacin del pas.
Akateko Maya Q'anjob'al 48.500
Es hablado en dos municipios del
departamento de
Huehuetenango: San Miguel
Acatn y San Rafael La
ndependencia, por el 0.35% de
la poblacin del pas.
Popti
(Jakalteko)
Maya Q'anjob'al 40.000
Se habla en el departamento de
Huehuetenango, , por el 0.42%
de la poblacin del pas.
Chuj Maya Q'anjob'al 40.000
Se habla en tres municipios del
departamento de
Huehuetenango, por el 0.57% de
la poblacin del pas.
Poqomam Maya Kiche' 30.000
En Guatemala, En el
departamento de Jalapa y en el
departamento de Escuintla. Es
hablado nicamente por el 0.37%
de la poblacin.
2
Ch'orti' Maya Chol 30.000
Se habla en 2 municipios del
departamento de Chiquimula
(Jocotn y Camotn). Se habla
tambin en una parte del
municipio de La Unin en
Zacapa, por el 0.42% de la
poblacin del pas.
2
Awakateco Maya Mam 18.000 Se habla principalmente en el
Idio'a "a'ilia Ra'a
&a+lantes
'aternos
Notas
municipio de Aguacatn en el
departamento de
Huehuetenango, por el 0.10% de
la poblacin del pas.
Sakapulteko Maya Kiche' 9.763
Se habla en el municipio de
Sacapulas en El Quich. Es
hablado nicamente por el 0.09%
de la poblacin.
Sipakapense Maya Kiche' 8.000
Se habla nicamente en el
municipio de Sipacapa en el
departamento de San Marcos.
Garfuna Arahuaca Caribea 5.860
Aunque no es un lenguaje del
tronco maya, este idioma, propio
de los habitantes de zabal, es
uno de los idiomas que se
sembraron en tierras
guatemaltecas, luego de que los
espaoles trajeran esclavos
negros de otros lugares. Es
hablado por el 0.04% de la
poblacin del pas.
Uspanteko Maya Kiche' 3.000
Es hablado en los municipios de
Uspantn y Chicamn en el
departamento de El Quich. Es
hablado nicamente por el 0.07%
de la poblacin.
2
Tektiteko Maya Mam 2.265
Es hablado en el municipio de
Tectitn en el departamento de
Huehuetenango, por el 0.02% de
la poblacin del pas.
2
Mopan Maya Yucateca 2.000
Se habla en el departamento de
El Petn, por el 0.03% de la
poblacin del pas.
2
dioma xinca Aislada Lenguas 16 Es una lengua no emparentadas
Idio'a "a'ilia Ra'a
&a+lantes
'aternos
Notas
xinca
con las lenguas mayas cuyo
origen es dudoso. Algunas
hiptesis sugiereon que pueden
haber llegado desde el sur. El
xinca es hablado por unas
doscientas personas en los
departamentos de Santa Rosa y
Jutiapa y actualmente es una
lengua amenazada en peligro de
extinguirse, hablada por el 0.14%
de la poblacin del pas.
2

tza Maya Yucateca 12
Es hablado en 6 municipios del
departamento de El Petn, por el
0.02% de la poblacin del pas
7UATEMALA BELICE
UNA PROBLEMMTICA
NACIONAL E
INTERNACIONAL
V8UIEN SERA EL !UE9O AL "INW
6USTI"ICACION
El diferendo sobre el territorio beliceo es uno de los que ms tiempo ha durado
en la historia de nuestro Continente. Data del Siglo XV y sigue vigente an, en
pleno Siglo XX, a pesar de incontables esfuerzos para superarlo. En este
diferendo, Guatemala reclama, al momento de independizarse, en 1821, ser la
heredera de los derechos de Espaa sobre el territorio beliceo, al tenor del
derecho de sucesin y del uti possidetis /uris. Por su parte, la posicin inglesa ha
sido que Guatemala nunca ejerci jurisdiccin sobre el territorio de Belice, ni
durante la colonia y tampoco despus de independizarse de Espaa.

La investigacin gira, por tanto, en torno a un aejo problema territorial, cuyos
orgenes se remontan a viejas disputas entre los Reinos de Espaa y Gran
Bretaa por la soberana en Amrica, donde Espaa haba logrado un
predominio, que paulatinamente ira perdiendo, al manifestarse especialmente
en Centro Amrica-, las ocupaciones inglesas y la expansin econmica
norteamericana. La presente investigacin pretende explicar las causas del
conflicto, los factores internos y externos, de orden poltico y econmico, que han
influenciado la contienda, as como las dificultades que las Partes han enfrentado
para finalizar una disputa tan prolongada, cuya duracin no ha hecho ms que
retrasar el desarrollo y fortalecimiento no slo de dos pases hermanos, sino la
integracin y unin centroamericana, caro ideal de nuestros prceres
independentistas. O sea, este trabajo investigativo aspira aportar, de manera
integral, una interpretacin del proceso formativo y desarrollo del diferendo
territorial entre Belice y Guatemala, constituyndose en un estudio til porque
pretende abarcar todas sus fases, desde su gnesis hasta la actualidad.
La Constitucin guatemalteca de 1945 (eliminada por el golpe de estado producido
en 1982) estableci que Belice era una zona de Guatemala, pero en 1946 el
Congreso indic la caducidad patente en el tratado de lmites y lo denunci
internacionalmente. Ese ao, nglaterra respondi que la controversia debera ser
decidida en la Corte nternacional de Justicia, basndose en el artculo 36 de la
Carta de las Naciones Unidas. Esta respuesta fue aceptada por Guatemala,
siempre que se planteara segn la modalidad de equidad y el anlisis de los
acontecimientos jurdicos e histricos de la controversia. Sin embargo, estas
condiciones frenaron la decisin britnica de someter la controversia en dicha
corte. Tambin el 24 de agosto de 1945, para reforzar la idea de la pertenencia de
Belice a Guatemala, se firm en Guatemala la Declaracin de principios de
convivencia centroamericana, en la que participaron los representantes de los
dems pases hispanos de la parte continental de Centroamrica, salvo Panam.
As, el tratado alude a la pertenencia guatemalteca de Belice.
La disputa de Guatemala y del Reino Unido sobre Belice hizo que en 1968, una
comisin de arbitraje estadounidense pidiera el reconocimiento de la
independencia de Honduras Britnicas -que desde junio de 1973 se llamara
Belice- por parte de ambos pases.
El 11 de marzo de 1981 el ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Rafael
Castillo Valds y el Primer Ministro de Belice, George Price, firmaron en Londres
las Bases de Entendimiento con el fin de negociar el final de la controversia
respecto al dominio de Belice. El acuerdo permite la independencia de Belice a
cambio de algunos derechos dados a Guatemala en la regin o en el Atlntico
(libre y permanente navegacin al Ocano Atlntico, construccin de oleoductos,
etc.). Sin embargo, a pesar del tratado, Guatemala no reconocera la
independencia de Belice hasta 1991. As, el Estatuto Fundamental de Gobierno de
1982 permiti a Guatemala reclamar sus derechos sobre dicho pas y en la actual
Constitucin, de 1985, se permiti al Ejecutivo gestionar los derechos
guatemaltecos en Belice, de acuerdo a los intereses nacionales, e indic que todo
acuerdo deber ser decidido por la poblacin belicea, mediante Consulta
Popular. En septiembre de 1991 Guatemala reconoci al fin la independencia de
Belice, pero con la retirada de las tropas inglesas de la regin en 1994, Guatemala
consigui el libre acceso al Golfo de Honduras.
El 19 de octubre de 1999 Guatemala pidi a Belice llevar el caso a una instancia
internacional, arbitraje o decisin judicial, para poder encontrar una solucin al
reclamo guatemalteco de Belice.
4
Con una nueva lnea de razonamiento para su
reclamacin (en lugar de basarla en el tratado de 1859), Guatemala afirm que
esta hered el dominio espaol de Belice en el siglo XX y que el gobierno de este
pas le debe ms de la mitad del mismo, desde el Ro Sibn al sur
6
El envi del
caso a un organismo tal como una instancia internacional fue aceptado por el
gobierno de Belice en el 2000.
4
Tras esto, la mayora de los beliceos continuaron
manifestndose en contra de formar parte de Guatemala y acusando al pas de
colonialismo.
El 20 de julio de 2001 se firmaron tres declaraciones en las que se seal la
creacin de un Panel de Conciliadores, que recomendara medidas especficas,
mecanismos para finalizar la disputa y dar a conocer al final de su mandato sus
informes, conclusiones y recomendaciones a los dos Gobiernos,
recomendaciones, algunas de ellas, que podran ser resueltos entre los dos
Gobiernos y otras que seran sometidos a una instancia jurdica internacional, ya
sea en la Corte nternacional de Justicia o una Corte de Arbitraje nternacional.
As, el 31 de agosto de 2001, en la sede de la OEA en Washington, se estableci
el Panel de Conciliadores. El segundo acuerdo tena como objetivo crear una
Comisin Mixta, para elaborar Medidas de Fomento a la Confianza en el Diferendo
Territorial Guatemala-Belice. Esta comisin se cre el 28 de agosto de 2001. El
tercer acuerdo firmado cre mecanismos de comunicacin adecuados entre los
ejrcitos de ambos pases. Finalmente se acord establecer una "zona de
adyacencia" que extiende un kilmetro a cada lado de la lnea del tratado de 1859,
ahora denominado "Lnea de Adyacencia", y continu con las negociaciones
encaminadas a resolver la controversia. El 30 de septiembre de 2002 los
mediadores de los dos pases aceptaron las propuestas y recomendaciones de la
OEA. Estas medidas deberan ser aprobadas, a travs de un plebiscito, tanto por
los beliceos como por los guatemaltecos. El documento hace alusin tanto a los
derechos terrestres como martimos, determina las coordenadas de la frontera
establecida entre Guatemala y Belice y seala el establecimiento una comisin
tcnica que demarque la lnea divisoria y su gestin en el futuro.
Segn el documento, la frontera entre los mares es denominada Lnea de
equidistancia, creando una comisin tripartita (Guatemala, Belice y Honduras) que
desarrolle la pesca en el Golfo de Honduras. Sin embargo, Tanto Guatemala como
Belice rechaza razn las recomendaciones. El primero de ellos porque le permita
poco paso martimo para acceder al mar Caribe. Ms tarde, en junio de 2008, el
primer ministro de Belice Dean Barrow dio a conocer la importancia que le daba a
la resolucin de la disputa, considerndola su principal objetivo. As, propuso
referendos para los ciudadanos de Belice y Guatemala, preguntndoles si apoyan
remitir la cuestin a la Corte nternacional de Justicia.
8
As, se firm el "Acuerdo
Especial para Someter el Reclamo Territorial, nsular y Martimo de Guatemala,
con el fin de llevar la cuestin a dicha Corte el 8 de diciembre de 2008, referendo
que se celebrar simultneamente en Belice y Guatemala el 6 de octubre de 2013
El conflicto se desarrolla en torno a un aejo problema territorial que tiene su
gnesis en antiguas disputas entre los Reinos de Espaa y Gran Bretaa por la
soberana en el continente americano. Es decir, pues, que es uno de los
conflictos ms largos de Amrica y la complejidad del mismo radica en que no
solamente es muy antiguo sino que es multidisciplinario, ya que abarca diferentes
disciplinas: la legal, poltica, econmica e internacional. Guatemala ha
reclamado y sostiene, desde su independencia, en 1821, ser la heredera de los
derechos del Reino de Espaa sobre el territorio beliceo, amparada en el
derecho de sucesin y en el principio jurdico del uti possidetis /uris. La Gran
Bretaa, por su parte, sostiene que Guatemala nunca ejerci jurisdiccin sobre el
territorio de Belice, ni durante la colonia y tampoco despus de independizarse de
Espaa.
No obstante lo anterior y en un perodo crtico en la historia centroamericana, en
1859 Guatemala e nglaterra suscribieron un polmico Convenio de Lmites, de
diferente interpretacin para ambos:
Para Guatemala fue un instrumento de Cesin Territorial, en tanto que para
nglaterra fue un Convenio de Lmites. Ese convenio incluye una clusula
compensatoria, que nglaterra nunca lleg a cumplir, obligando a Guatemala, en
1884 a plantear la caducidad del Tratado y la consiguiente reincorporacin
territorial. El Siglo XX transcurre por completo sin ver la solucin a este aejo
diferendo. Pese a la permanente oposicin guatemalteca, Belice obtiene su
autogobierno y, en 1981, la independencia de nglaterra. Sin embargo, como
Estado sucesor del Reino Unido, Belice tambin hered la controversia territorial
cuando cobr su vida independiente.
En 1991 Guatemala reconoce jurdicamente a Belice y entabla relaciones
diplomticas con ese pas, pero deja pendiente la solucin del diferendo con base
en el principio de integridad territorial. Tras lograrse la firma de los Acuerdos de
Paz en Guatemala en 1996, tanto el gobierno beliceo como el guatemalteco han
realizado innumerables esfuerzos por encontrarle una solucin negociada al
conflicto. En diciembre de 2008, Belice y Guatemala suscribieron un Acuerdo
Especial para someter el reclamo territorial, insular y martimo a la Corte
nternacional de Justicia. El fallo de dicha Corte ser definitivo, inapelable y
obligatorio.
MARCO TEORICO
CONSULTA POPULAR COMO PROCESO PAC("ICO PARA LA
TRANS"ORMACI$N !E CON"LICTOS.
El ao 2013 es de trascendental importancia poltica para Guatemala, ya que se
llevar a cabo una consulta popular para darle solucin al diferendo territorial que
hay entre Guatemala y Belice.
Es necesario tener claro que actualmente solo existe una lnea de adyacencia
entre ambos pases, ms no una lnea divisoria real, situacin que provoca el
diferendo territorial.
Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen que participar en esta consulta
popular, es un deber cvico y moral, es hacer algo por nuestro pas.
La consulta popular es una buena idea porque todos los ciudadanos tienen el
derecho a votar y a decidir lo que ms le convenga al pas, al votar tienen la
decisin sea buena o sea mala todo queda en las manos de la poblacin de
Guatemala y Belice, as con esta consulta popular se evitan las posibles guerras,
de que los militares de ambos pases dejen por un lado la violencia ya que con
esta solo sufren personas inocentes, que no tienen nada que ver.
SOBERAN(A NACIONAL
Detalle del monumento a la Constitucin de 1812 en Cdiz, la primera de Espaa,
que estableca la Soberana nacional.
La so+eran#a nacional es un concepto que le da todo el poder a la nacin, es
decir a los ciudadanos. Estos dejan constancia en la constitucin que le cede el
poder al Estado. Ahora el rey se convierte en un mero representante. deolgico
surgido de la teora poltica liberal, que puede remontarse a Locke y Montesquieu
(finales del siglo XV en nglaterra, siglo XV en Francia). Hace pertenecer la
soberana a la nacin, una entidad abstracta y nica, vinculada normalmente a un
espacio fsico (la "tierra patria"), a la que pertenecen los ciudadanos presentes
tanto como los pasados y futuros, y se define como superior a los individuos que la
componen. El mismo concepto de ciudadano (sujeto de derechos, en igualdad de
derechos con los dems miembros de la nacin, y no sbdito u objeto pasivo de
pertenencia a una entidad poltica que se le impone) est asociado al principio de
soberana nacional. En la teora clsica, la soberana nacional se traduce en un
rgimen representativo, porque la nacin no puede gobernarse a s misma
directamente (ni siquiera en los sistemas de democracia directa, dada la
imposibilidad de reunir de hecho a la "nacin entera"). La simple mayora del
pueblo (concepto tambin difuso, pero ms equivalente al conjunto de los
habitantes de una nacin) no es necesariamente la voluntad de la nacin, si esta
es superior a los ciudadanos individuales.
Al tomar el cuerpo civil como un cuerpo poltico organizado, con vida propia y
necesidades comunes, se acua el trmino soberan.a nacional en la Revolucin
francesa (1789) desgajando el individuo de la capacidad individual de decisin y
portndolo al cuerpo nacional. En los debates previos, fue notable la aportacin
del abate Sieys con su panfleto 0u, es el 1ercer Estado, en que identificaba los
intereses de ste (el Tercer Estado, o sea, los no privilegiados, en la prctica la
burguesa), con los de la nacin francesa. La formulacin que se acu en el
artculo 3 de la $eclaracin de los $erechos del *ombre y del "iudadano
determin que 2toda soberan.a reside esencialmente en la nacin2. As la
soberana nacional se concebir como una, indivisible e inalienable, que no puede
confundirse con los individuos que la conforman.
Al conformar as el concepto, el individuo es parte de la nacin, pero sta es un
todo que no le representa directamente. No ser pues automtica la aplicacin del
sufragio universal igual para todos y con poder de decisin, tal como se
pretender con el concepto de soberana popular. En la concepcin restringida de
soberana nacional, el voto no es un derecho del individuo, sino que esta funcin
ser reservada para quienes renan la dignidad suficiente, generalmente unida a
la riqueza personal (por entender que estarn ms identificados con los intereses
de la nacin), y por tanto se justifica el sufragio censitario.
SOBERANIA
NACIONAL
BOLI5IA
Art#culo >.- La soberana reside
en el pueblo; es inalienable e
imprescriptible; su ejercicio est
delegado a los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La
independencia y coordinacin de
estos poderes es la base del
gobierno. Las funciones del poder
pblico: legislativa, ejecutiva y
judicial, no pueden ser reunidas en
el mismo rgano.
BRASIL
Art. B. X- A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municipios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrtico de
direito e tem como fundamentos:
. - a soberana;
. - a ciudadana;
. - a dignidad da pessoa humana;
V. - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V. - o pluralismo poltico.
%ar'grafo (nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
C&ILE
Art#culo N.- La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se
realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin,
por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni
individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del
Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin,
as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes.
COLOMBIA
Art#culo L.- La soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el
poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus
representantes, en los trminos que la Constitucin establece.
COSTA RICA
Art#culo >.- La soberana reside exclusivamente en la Nacin.
CUBA
Art#culo L.- En la Repblica de Cuba la soberana reside en el pueblo, del cual
dimana todo el poder del Estado. Ese poder es ejercido directamente o por medio
de las Asambleas del Poder Popular y dems rganos del Estado que de ellas se
derivan, en la forma y segn las normas fijadas por la Constitucin y las leyes.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de combatir por todos los medios,
incluyendo la lucha armada, cuando no fuera posible otro recurso, contra
cualquiera que intente derribar el orden poltico, social y econmico establecido
por esta Constitucin.
ECUA!OR
Art#culo B.-... La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es la base de la
autoridad, que ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de los medios
democrticos previstos en esta Constitucin. ...
EL SAL5A!OR
Art#culo CL.- El Salvador es un Estado soberano. La soberana reside en el
pueblo, que la ejerce en la forma prescrita y dentro de los lmites de esta
Constitucin.
7UATEMALA
Art#culo BJB.- Soberana. La soberana radica en el pueblo quien la delega, para
su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinacin
entre los mismos, es prohibida.
&ON!URAS
Art#culo >.- La soberana corresponde al pueblo del cual emanan todos los
poderes del estado que se ejercen por representacin. La suplantacin de la
soberana popular y la usurpacin de los poderes constituidos se tipifican como
delitos de traicin a la patria la responsabilidad en estos casos es imprescriptible y
podr ser deducida de oficio o a peticin de cualquier ciudadano.
M;DICO
Art#culo L@. La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.
Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de este. El
pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma
de su gobierno.
Art#culo JB. El pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la Unin,
en los casos de la competencia de estos, y por los de los estados, en lo que toca a
sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la
presente Constitucin Federal y las particulares de los estados, las que en ningn
caso podrn contravenir las estipulaciones del pacto federal. ...
NICARA7UA
Art#culo B.Y La independencia, la soberana y la autodeterminacin nacional son
derechos irrenunciables del pueblo y fundamentos de la nacin nicaragense.
Toda injerencia extranjera en los asuntos internos de Nicaragua o cualquier intento
de menoscabar esos derechos, atentan contra la vida del pueblo. Es deber de
todos los nicaragenses preservar y defender estos derechos.
Art#culo >.Y La soberana nacional reside en el pueblo y la ejerce a travs de
instrumentos democrticos, decidiendo y participando libremente en la
construccin y perfeccionamiento del sistema econmico, poltico y social de la
nacin. El poder poltico lo ejerce el pueblo, por medio de sus representantes
libremente elegidos por sufragio universal, igual, directo, libre y secreto, sin que
ninguna otra persona o reunin de personas pueda arrogarse este poder o
representacin. Tambin podr ejercerlo de manera directa por medio del
referndum y del plebiscito y otros procedimientos que establezcan la presente
Constitucin y las leyes.
Art#culo L.Y La lucha por la paz y por el establecimiento de un orden internacional
justo, son compromisos irrenunciables de la nacin nicaragense. Por ello nos
oponemos a todas las formas de dominacin y explotacin colonialista e
imperialista y somos solidarios con todos los pueblos que luchan contra la
opresin y la discriminacin.
PANAMM
Art#culo >.- El Poder Pblico slo emana del pueblo. Lo ejerce el Estado conforme
est Constitucin lo establece, por medio de los rganos Legislativos, Ejecutivos y
Judicial, los cuales actan limitada y separadamente, pero en armnica
colaboracin.
PARA7UA:
Art#culo >. Y !E LA SOBERAN(A
En la Repblica del Paraguay y la soberana reside en el pueblo, que la ejerce,
conforme con lo dispuesto en esta Constitucin.
Art#culo BNN.Y !EL TERRITORIO3 !E LA SOBERAN(A : !E LA
INENA6ENABILI!A!
El territorio nacional jams podr ser cedido, transferido, arrendad, ni en forma
alguna enajenado, an temporalmente, a ninguna potencia extranjera. Los
Estados que mantengan relaciones diplomticas con la Repblica, as como los
organismos internacionales de los cuales ella forma parte, slo podrn adquirir los
inmuebles necesarios para la sede de sus representaciones, de acuerdo con las
prescripciones de la ley. En estos casos, quedar siempre a salvo la soberana
nacional sobre el suelo.
PERQ
Art#culo JN.- El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes
establecen. ...
REPQBLICA !OMINICANA
Art#culo >.- La soberana nacional corresponde al pueblo, de quien emanan todos
los poderes del Estado, los cuales se ejercen por representacin.
URU7UA:
Art#culo >.Y Ella es y ser para siempre libre e independiente de todo poder
extranjero.
Art#culo L.Y Jams ser el patrimonio de personas ni de familia alguna.
Art#culo J.Y La soberana en toda su plenitud existe radicalmente en la Nacin, a
la que compete el derecho exclusivo de establecer sus leyes, del modo que ms
adelante se expresar.
Art#culo C>.Y Su soberana ser ejercida directamente por el Cuerpo Electoral en
los casos de eleccin, iniciativa y referndum, e indirectamente por los Poderes
representativos que establece esta Constitucin; todo conforme a las reglas
expresadas en la misma
5ENEIUELA
Art#culo N. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder
Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.
Perdida de la so+eran#a nacional en 7uate'ala por los tratados de
integraci%n
La soberana nacional es un concepto que le da todo el poder a la nacin, es decir
a los ciudadanos. Estos dejan constancia en la constitucin que le ceden el
poder al Estado. Es una entidad abstracta y nica, vinculada normalmente a
un espacio fsico, a la que pertenecen los ciudadanos presentes tanto como
los pasados y futuros, y se define como superior a los individuos que la
componen. El mismo concepto de ciudadano est asociado al principio de
soberana nacional. En la teora clsica, la soberana nacional se traduce en
un rgimen representativo, porque la nacin no puede gobernarse a s misma
directamente.
La soberana por tanto es: La Autoridad suprema ejercida por un Estado en su
mbito territorial. La autoridad emana del pueblo Se ejerce una jurisdiccin
para juzgar dentro de un territorio de la nacin soberana.
Un Estado ejerce soberana sobre su territorio, su espacio areo, reas marinas y
submarinas. Todo cualquier otro estado que ingrese sin autorizacin buques,
aeronaves, tropas, constituye una violacin de la soberana de ese estado,
puede haber aprehensiones, ataques, persecuciones e incluso una guerra.
La Repblica de Guatemala es un Estado soberano e independiente de
Centro Amrica, y forma parte de la Organizacin de las Naciones Unidas y de
la Organizacin de los Estados Americanos. Guatemala poltica y
jurdicamente se rige por la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, la cual es la ley suprema del Estado. El sistema de gobierno de
Guatemala es republicano, democrtico y representativo, segn lo establecido
en el artculo 140 de la Constitucin.
La soberana de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio,
en los Organismo del Estado, segn lo establecido en el artculo 141 de la
Constitucin, los cuales son:
OR7ANISMO LE7ISLATI5O
El Organismo Legislativo de la Repblica de Guatemala es uno de los organismos
del Estado, que ejerce el poder legislativo. Es decir, que tiene la potestad
legislativa para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del pas,
as como, procurar el bienestar comn entre los habitantes. Est compuesto
por los diputados del Congreso de la Repblica y por el personal tcnico y
administrativo. El Presidente del Congreso de la Repblica, tambin lo es del
Organismo Legislativo. El Poder Legislativo desempea hoy dos funciones
separables, de distinta naturaleza y carcter, que son: La funcin legislativa
propiamente dicha y la de rgano de control, que consiste en vigilar la accin y
la conducta de los funcionarios del mismo, y del poder judicial que estn
sujetos a juicio poltico.
Dos sistemas prevalecen en el constitucionalismo:
a) El de gabinete, en el que el control se ejerce de un modo natural sobre sus
miembros que han sido escogidos dentro del mismo Parlamento. Este
rgano puede determinar la cada del Gabinete mediante un
pronunciamiento desfavorable a su conducta poltica, sin necesidad de un
juicio formal contra alguno de ellos.
b)
b) El presidencialista: originado en los Estados Unidos, en el que se
controla al presidente elegido por el pueblo por un Congreso integrado por
dos Cmaras, denominado bicameralidad se representa por EE UU.
OR7ANISMO E6ECUTI5O
El Organismo Ejecutivo es uno de los organismos del Estado, que ejerce el poder
ejecutivo de la Repblica de Guatemala. Est compuesto por el Presidente de
la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, los Ministerios de Estado, las
Secretaras de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones
departamentales, las dependencias y entidades pblicas descentralizadas,
autnomas y semiautnomas correspondientes a este organismo.
El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un perodo improrrogable de
cuatro aos por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la
Repblica es el Comandante General del Ejrcito de Guatemala y Oficial
Superior de la Fuerzas Pblicas.
El Presidente de la Repblica es el encargado de sancionar, promulgar y cumplir
las leyes nacionales y de hacerlas cumplir, las cuales son creadas y
aprobadas por el Congreso de la Repblica y que son hechas respetar por la
Corte Suprema de Justicia. La Constitucin de la Repblica establece que el
Organismo Ejecutivo ser tambin el encargado de procurar la correcta
aplicacin de las leyes para el bienestar comn de la poblacin. Segn el
artculo 2 de la Ley del Organismo Ejecutivo establece que dentro del marco
de las funciones y atribuciones constitucionales y legales de los rganos que
lo integran, compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la funcin
administrativa y la formulacin y ejecucin de las polticas de gobierno con las
cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la administracin
descentralizada.
OR7ANISMO 6U!ICIAL
El Organismo Judicial es uno de los organismos del Estado, el cual ejerce el poder
judicial en la Repblica de Guatemala y en ejercicio de la soberana delegada
por el pueblo, imparte justicia conforme la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala y los valores y normas del ordenamiento jurdico del pas. El
Organismo Judicial est organizado de acuerdo a la Ley del Organismo
Judicial, en la cual establece su divisin en dos grandes reas que son: rea
Jurisdiccional y rea Administrativa. El rgano supremo es la Corte Suprema
de Justicia.
La justicia se imparte de conformidad con la Constitucin de la Repblica y las
leyes nacionales. Por ello, corresponde a los tribunales de justicia la potestad
de juzgar y promover la ejecucin de los juzgados. Los otros organismos del
Estado deben prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el
cumplimiento de sus resoluciones. Los magistrados y jueces son
independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente estn sujetos a
la Constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes atenten contra la
independencia del Organismo Judicial, adems de imponrseles las penas
fijadas por el Cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer cualquier cargo
pblico. La funcin jurisdiccional es ejercida, con exclusividad absoluta, por la
Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y otros tribunales
colegiados, Juzgados de Primera nstancia y Juzgados de Paz.
Ninguna otra autoridad puede intervenir en la administracin de justicia.
Para cumplir sus objetivos, el Organismo Judicial no est sujeto a
subordinacin alguna, de ningn organismo o autoridad, slo a la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y las leyes. Tiene funciones
jurisdiccionales y administrativas, las que debern desempearse con total
independencia de cualquier otra autoridad:
El Organismo Judicial se divide en dos grandes reas, las cuales son de acuerdo
a sus funciones. Las dos grandes reas son las siguientes:
a) rea Jurisdiccional.
b) rea Administrativa.
La Organizacin del Organismo Judicial se adecua de acuerdo a lo establecido en
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Ley del Organismo
Judicial, Reglamento y Polticas nternas.
MINISTERIO !E LA !E"ENSA NACIONAL
El Ministerio de la Defensa Nacional es el Ministerio de Estado del Gobierno de
Guatemala, encargado del presupuesto, formacin y poltica de los militares
de Guatemala.
El Ministerio de la Defensa Nacional es el ente rector y responsable de formular
las polticas o lineamientos para hacer que se cumpla el rgimen jurdico
relativo a la defensa de la soberana nacional y la integridad del territorio. Es
tambin a su vez el rgano de comunicacin entre el Ejrcito de Guatemala y
los dems Organismos del Estado, con atribuciones operativas,
administrativas y poltico-estratgicas.
El Art. 37 de la Ley del Organismo Ejecutivo, estable las siguientes funciones del
Ministerio de la Defensa Nacional:
Emitir las medidas necesarias para mantener la soberana e integridad del
territorio nacional y resguardar y proteger las fronteras.
Ser el conducto de comunicacin entre el Presidente de la Repblica y el Ejrcito,
y constituir el centro general directivo, orgnico y administrativo en cuanto
concierne al Ejrcito; encargarse de todo lo relacionado con el rgimen,
movilizacin decretada por el Presidente de la Repblica, doctrina del Ejrcito,
de acuerdo con su Ley Constitutiva; administrar lo concerniente a la
adquisicin, produccin, conservacin y mejoramiento de equipo de guerra.
Atender lo referente a la jerarqua, disciplina, instruccin y salubridad de las tropas
y lugares de acuartelamiento; administrar lo relativo a los ascensos, retiros y
excepciones militares, conforme a la ley, y actuar de conformidad con la
Constitucin Poltica de la Repblica, y dems leyes, en lo concerniente a la
imparticin de justicia a los miembros del Ejrcito.
Organizar y administrar los servicios militares establecidos por ley y la logstica
militar, controlar, conforme a la ley, la produccin, importacin, exportacin,
consumo, almacenamiento, traslado, prstamo, transformacin, transporte,
adquisicin, tenencia, enajenacin, conservacin de armas de tipo militar que
estn destinadas a uso militar, municiones, explosivos y toda clase de
substancias inflamables de uso blico.
Tomar las medidas necesarias para que en caso de limitacin a los derechos
constitucionales, las autoridades militares asuman las atribuciones que les
corresponde, as como, dictar las medidas pertinentes, para la prestacin de
su cooperacin en casos de emergencia o calamidad pblica, todo conforme a
la Ley de Orden Pblico.
LA SOBERANIA NACIONAL.
La soberana nacional es un concepto
que le da todo el poder a la nacin, es
decir a los ciudadanos. Estos dejan
constancia en la constitucin que le
cede el poder al Estado.
Es el poder que tiene el pueblo de
elegir lo que ms le convenga al pas
sea bueno o malo el pueblo toma la
decisin y as a esto se le llama soberana nacional.
Participaci%n ciudadana en una consulta popular.
La consulta popular es un mecanismo de participacin ciudadana mediante el cual
se convoca al pueblo para decida acerca de algn aspecto de vital importancia. La
consulta popular puede ser tanto nacional como departamental, municipal, distrital
o local.
En el caso de una consulta de carcter nacional, el Presidente de la Repblica,
con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros,
es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisin prxima a
ser tomada es de trascendencia nacional; es decir, que afecta a todos los
Departamentos del pas.
Para que la consulta popular resulte clara, el tarjetn con el que se ejerce el voto
debe tener simplemente un S y un NO. La votacin debe llevarse a cabo en los
cuatro meses siguientes a su aprobacin por parte del Senado esto cuando es de
carcter nacional; en lo que se refiere a las de carcter distrital, municipal,
departamental o local, sta se ha de hacer antes de que se cumplan dos meses
despus de haber sido aprobada.
Finalmente, para garantizar que la decisin popular se aplique, las entidades a las
cuales les corresponda ejecutar lo que en la consulta se haya decidido tienen tres
meses para hacerlo. En caso de que esto no suceda, el Senado est obligado a
hacer lo necesario para que dicha decisin popular sea ejecutada. Ahora bien, en
el caso remoto de que lo anterior no se cumpla, el Presidente de la Repblica, el
Gobernador o Alcalde debern, en un plazo no mayor a tres meses, ejecutarla por
medio de un Decreto de fuerza de Ley, es decir, se impone a la fuerza.
PARTICIPACI$N CIU!A!ANA EN UNA CONSULTA POPULAR
2+a consulta popular es la institucin mediante la cual, una pregunta, de car'cter
general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal,
distrital o local, es sometida por el %residente de la 3ep(blica, el gobernador o el
alcalde, seg(n el caso, a consideracin del pueblo para que ,ste se pronuncie
formalmente al respecto.
En todos los casos la decisin es obligatoria.
"uando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar una asamblea
constituyente, las preguntas ser'n sometidas a consideracin popular mediante
ley aprobada por el "ongreso de la 3ep(blica2 (Artculo 8, Ley 134 de 1994).
El procedimiento, en sus lneas generales, es el siguiente: el mandatario
(Presidente de la Repblica - con la firma de todos los ministros y previo concepto
favorable del Senado-; el gobernador -previo concepto favorable d de la Asamblea
departamental-; o el alcalde - previo concepto favorable del Consejo o de la Junta
Administradora Local-, segn el caso) redacta la consulta en un texto que pueda
ser contestado mediante un "s" o un "no". La constitucionalidad de dicho texto es
examinada por el respectivo Tribunal Administrativo en el caso de las consultas
departamentales, municipales o locales, o por la Corte Constitucional en el caso
de las de rango nacional. Se procede entonces a la respectiva votacin teniendo
claro que la decisin popular es vinculante si fue adoptada por la mitad ms uno
de los votos vlidos siempre y cuando participe al menos de la tercera parte de los
electores que componen el respectivo censo electoral.
Ahora, si la consulta es sobre la conveniencia o no de convocar una Asamblea
Constituyente, debe expedirse previamente la ley de convocatoria, la cual se
remite a la Corte Constitucional para su respectivo control; luego se realizan las
votaciones. Slo se entiende convocada la Asamblea si as lo decide al menos la
tercera parte de los ciudadanos que integran el censo electoral. En tal caso, en
fecha posterior se eligen los delegatarios de la Asamblea Constituyente quienes
elaboran la reforma siguiendo las directrices definidas en la consulta popular.
La consulta se divide en obligatoria y facultativa. La primera cuando la
Constitucin exige que ella se lleve a cabo como conditio sine qua non para la
adopcin de ciertas decisiones. As ocurre en eventos tales como la formacin de
nuevos departamentos (artculo297), vinculacin de municipios a reas
metropolitanas o para la conformacin de estas (artculo319), ingreso de un
municipio a una provincia ya constituida (artculo321). Es facultativa cuando no se
origina en una exigencia especfica de la Constitucin, sino que el respectivo
gobernante considera importante conocer la opinin del pueblo en torno a un
asunto determinado.
Tambin en relacin con la consulta popular, debe tenerse en cuenta que si bien
se presenta como un mecanismo interesante en cuanto la decisin popularmente
adoptada debe ser acatada, la verdad es que ello slo ocurre en el evento de
cumplirse el difcil requisito cuantitativo impuesto por la Ley. En efecto, en lo que
hace a la consulta para convocar a una Asamblea Constituyente, la Ley prev que
ella slo se entiende convocada si as lo decide al menos la tercera parte de los
ciudadanos que integran el censo electoral. En este caso, la exigencia se
fundamenta en el artculo376 inc.2 de la Carta.
Ahora, frente a las dems formas de consulta popular tambin se hace esa
exigencia, pese a que aqu no existe norma constitucional que sustente el
requisito
1
. No obstante, la Corte Constitucional lo declar exequible argumentando
que "esta norma se ajusta a la Constitucin, en cuanto reproduce el artculo 104
de la Carta Poltica"
2
, lo cual no guarda relacin con la realidad pues el artculo104
constitucional se limita a prescribir que "la decisin del pueblo ser obligatoria", sin
condicionar este efecto a la participacin de un nmero determinado de votantes.
Finalmente, en relacin con el mecanismo de la consulta popular, es fundamental
que las personas que van a ser consultadas tengan autonoma para tomar sus
decisiones. Si se tiene en cuenta que tal autonoma se reduce ante factores como
la miseria, el miedo o la ignorancia, ello hace que deban resolverse estos
problemas so pena de terminar implementando un esquema de democracia
participativa meramente formal.
1
-Dicha exigencia minimiza la eficacia del mecanismo, como lo demuestra el
estudio elaborado por Mauricio Garca Villegas, donde se citan una serie de casos
en los cuales pese a haberse llevado a cabo consultas populares, por regla
general no se logr cumplir el mencionado requisito, por lo cual las decisiones
popularmente adoptadas no se tornaron obligatorias. (Cfr. Mauricio Garca
Villegas, "onstitucin %ol.tica de "olombia comentada por la "omisin
colombiana de 4uristas. 1.tulo #5. $e la participacin democr'tica y de los partidos
pol.ticos, 6ogot', La Comisin, 1997, pp.45 y 46).
2
-Sentencia C-180 de 1994, Op. Cit., p.525.
Ante el resquebrajamiento de la institucionalidad representativa liberal -legitimidad
en toma de decisiones-, en Guatemala contemporneamente se ha
incrementado el ejercicio de consultas populares, concebidas como "una
convocatoria para que la ciudadana decida o exprese mediante el voto su
opinin sobre asuntos de ndole constitucional, propuestas legislativas o
temas de importancia nacional. Los casos de 1994 -lgica pos golpista- y
de 1999 -racismo e ideologizacin a viva piel- son los antecedentes
prximos a este fenmeno polmico y mal interpretado por los detractores de la
reingeniera democrtica.
Las consultas populares estn reglamentadas en el artculo 173 de la Carta
Magna, Convenio 169 de la OT, y solamente tienen un mbito de aplicacin
nacional, su municipalizacin an es un tema tab y urgente en aras de territorial
izar la participacin ciudadana y otorgar un carcter vinculante a sus resultados,
esto implica replantear la aprobacin del fallido reglamento en esta materia, a
manera de atenuar la existente conflictividad social y avanzar hacia una
gobernabilidad ambiental.
La prctica de consultas populares en Latinoamrica y Guatemala tienen una larga
historicidad que se remonta desde el perodo colonial cabildos de indios,
hasta nuestros das, donde ahora la apuesta es democratizar los sistemas
polticos y disear un modelo de desarrollo socioeconmico, basado en un
enfoque de planificacin pblica territorial y de mercados estratgicos (Magleby,
1992), consensuado plenamente con actores dignos y visionarios sobre la ruta
crtica del Estado global.
Quiz la coyuntura actual sea pertinente para plantear un debate ms serio y
profundo sobre esta temtica, ya que el prximo ao se llevar a cabo la consulta
popular en torno al diferendo territorial con Belice y surge la propuesta
"progresista del Ejecutivo para reformar el artculo 125 de la Carta Magna, que
establece que el Estado podr ser el titular de hasta el 40 por ciento de la
propiedad o participacin patrimonial de toda empresa que explote recursos
naturales, ambos son de suma importancia poltica.
Segn el Sistema Nacional de Dilogo Permanente, durante 2008-2011, se
realizaron 36 "Consultas Comunitarias de Buena Fe, lideradas por diversas
organizaciones sociales en comarcas donde se desarrollan o pretenden
desarrollar proyectos mineros e hidroelctricos.
Como colofn, las consultas populares producen efectos sociales en tres
vertientes, a saber: a) econmica, pues desde los gobiernos locales se gestionan
mayores ingresos fiscales, y adems son considerados como lderes soberanos
del desarrollo con responsabilidad ambiental; b) sociocultural, dado que en la
comunidad se afianzan relaciones de capital social solidaridad, confianza y
organizacin comunitaria, lo cual contribuye a la consolidacin de la identidad
histrica; y finalmente c) poltica, ya que el desarrollo del Estado de bienestar a
nivel municipal es una de las cuestiones indispensables para resolver problemas
cercanos a los ciudadanos (Navarro Yez, 1998), potenciando a los Consejos de
Desarrollo.
La consulta popular es un mecanismo de participacin ciudadana mediante el cual
se convoca al pueblo para q decida acerca de algn aspecto de vital importancia.
La consulta popular puede ser tanto nacional como departamental, municipal,
distrital o local.
En el caso de una consulta de carcter nacional, el Presidente de la Repblica,
con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros,
es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisin prxima a
ser tomada es de trascendencia nacional; es decir, que afecta a todos los
Departamentos del pas.
En el caso de las consultas populares a nivel distrital, departamental, municipal o
local, la decisin de convocarlas no es tomada por el Presidente sino por los
Gobernadores y Alcaldes, segn sea el caso, para lo cual no se debe acudir al
Congreso para que ste la respalde sino que los Gobernadores o Alcaldes deben
cumplir ciertos requisitos que estn claramente definidos en el Estatuto general de
la organizacin territorial.
Para que la consulta popular resulte clara, el da de la votacin el tarjetn con el
cual se hace debe tener simplemente un S y un NO. La votacin debe llevarse a
cabo en los cuatro meses siguientes a su aprobacin por parte del Senado (esto
cuando es de carcter nacional); en lo que se refiere a las de carcter distrital,
municipal, departamental o local, sta se ha de hacer antes de que se cumplan
dos meses despus de haber sido aprobada.
Finalmente, para garantizar que la decisin popular se aplique, las entidades a las
cuales les corresponda ejecutar lo que en la consulta se haya decidido tienen tres
meses para hacerlo. En caso de que esto no suceda, el Senado est obligado a
hacer lo necesario para que dicha decisin popular sea ejecutada. Ahora bien, en
el caso remoto de que lo anterior no se cumpla, el Presidente de la Repblica, el
Gobernador o Alcalde debern, en un plazo no mayor a tres meses, ejecutarla por
medio de un Decreto de fuerza de Ley (es decir, que se impone a la fuerza).
8u) es la re-ocatoria del 'andato= Derecho legal mediante el cual la poblacin
exige el retiro de quien los representa en cierto cargo poltico
Accin de tutela. Sentencias tutelares indgenas, ejemplo de proteccin a minoras
Texto de Juan Manuel Charry Urea, publicado en Credencial historia, nm. 148.
Tutela Direcciones de internet donde se encuentra informacin sobre este
mecanismo jurdico.
Jueves 17 de febrero del 2011 Poltica
Preguntas de la consulta / del refer)ndu' con sus
aneHos
AS( 8UE!ARON RE!ACTA!AS LAS PRE7UNTAS !EL RE"ER;N!UM : SUS
ANEDOS
B. Est usted de acuerdo en enmendar el numeral 9 del artculo 77 de la
Constitucin de la Repblica incorporando un inciso que impida la caducidad de la
prisin preventiva cuando esta ha sido provocada por la persona procesada y que
permita sancionar las trabas irrazonables en la administracin de justicia por parte
de juezas, jueces, fiscales, peritos o servidores de rganos auxiliares de la
Funcin Judicial, como establece el anexo 1?
ANEDO B
Incorp%rese a continuaci%n del pri'er inciso al nu'eral @ del art#culo EE uno
,ue dir0
"La orden de prisin preventiva se mantendr vigente si por cualquier medio la
persona procesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento
mediante actos orientados a provocar su caducidad. Si la dilacin ocurriera
durante el proceso o produjera la caducidad, sea esta por acciones u omisiones de
juezas, jueces, fiscales, defensor pblico, peritos o servidores de rganos
auxiliares, se considerar que estos han incurrido en falta gravsima y debern ser
sancionados de conformidad de la ley".
>. Est usted de acuerdo con que las medidas sustitutivas a la privacin de
libertad se apliquen bajo las condiciones y requisitos establecidos en la Ley, de
acuerdo al anexo 2?
ANEDO >
El art#culo EE nu'eral B dir0
"La privacin de la libertad no ser la regla general y se aplicar para garantizar la
comparecida del imputado o acusado al proceso, el derecho de la vctima del
delito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el
cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita de jueza o juez competente,
en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se
exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a la persona
detenida sin frmula de juicio por ms de 24 horas. Las medidas no privativas de
libertad se aplicarn de conformidad con los casos, plazos, condiciones y
requisitos establecidos en la ley".
El art#culo EE nu'eral > dir0 "La jueza o juez aplicar las medidas cautelares
alternativas a la privacin de libertad contempladas en la ley. Las sanciones
alternativas se aplicarn de acuerdo con los casos, plazos, condiciones y
requisitos establecidos en la Ley"
L. Est usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero
privado as como las empresas de comunicacin privadas de carcter nacional,
sus directores y principales accionistas, sea dueos o tengan participacin
accionaria fuera del mbito financiero o comunicacional, respectivamente,
enmendando la Constitucin como lo establece el anexo 3?
ANEDO L
El pri'er inciso del art#culo LB> de la Constituci%n dir0
"Las instituciones del sistema financiero privado, as como las empresas privadas
de comunicacin de carcter nacional, sus directores y principales accionistas, no
podrn ser titulares, directa o indirectamente, de acciones o participaciones, en
empresas ajenas a la actividad financiera o comunicacional, segn el caso. Los
respectivos organismos de control sern los encargados de regular esta
disposicin de conformidad con el marco constitucional y normativo vigente".
En el primer inciso de la disposicin transitoria vigsimo novena dir: "Las
acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema financiero
privado, as como las empresas privadas de comunicacin de carcter nacional,
sus directores y principales accionistas, en empresas distintas al sector en que
participan, se enajenarn en el plazo de un ao contado a partir de la aprobacin
de esta reforma en referndum".
J. Est usted de acuerdo en sustituir al actual pleno de la Judicatura por un
Consejo de la Judicatura de Transicin, conformado por tres miembros elegidos,
uno por la Funcin Ejecutiva, otro por el Poder Legislativo y otro por la Funcin de
Transparencia y Control Social, para que en el plazo improrrogable de 18 meses,
ejerza las competencias del Consejo de la Judicatura y reestructure la Funcin
Judicial, como lo establece el anexo 4?
ANEDO J
El art#culo >? del R)gi'en de Transici%n dir0
"Se disuelve el actual pleno del Consejo de la Judicatura. En su reemplazo se crea
un Consejo de la Judicatura de Transicin, conformado por tres delegados
designados y sus respectivos alternos: uno por el Presidente de la Repblica, otro
por el Poder Legislativo y otro por la Funcin de Transparencia y Control Social;
todos los delegados y sus alternos estarn sometidos a juicio poltico. Este
Consejo de la Judicatura transitorio tendr todas las facultades establecidas en la
Constitucin, as como las dispuestas en el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, y ejercern sus funciones por un perodo improrrogable de 18 meses.
El Consejo de la Judicatura definitivo se conformar mediante el procedimiento
establecido en la Constitucin enmendada. El Consejo de Participacin Ciudadana
y Control Social asegurar que los miembros del nuevo Consejo de la Judicatura
estn designados antes de concluidos los 18 meses de funciones del Consejo de
la Judicatura de transicin. Queda sin efecto el concurso de mritos y oposicin
que lleva a cabo el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social para la
designacin de los nuevos vocales del Consejo de la Judicatura.
Suprmase la disposicin transitoria primera del Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial".
N. Est usted de acuerdo en modificar la composicin del Consejo de la
Judicatura, enmendando la Constitucin y reformando el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial como establece el anexo 5?
ANEDO N
En'i)ndese la Constituci%n de la RepK+lica del Ecuador de la siguiente
'anera
"Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por 5 delegados, y sus
respectivos suplentes, quienes sern elegidos mediante ternas enviadas por el
Presidente de la Corte Nacional de Justicia, quien lo presidir; por el Fiscal
General del Estado; por el Defensor Pblico; por la Funcin Ejecutiva; y por la
Asamblea Nacional.
Los delegados mencionados en el inciso anterior, sern elegidos por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, a travs de un proceso pblico de
escrutinio con veedura y posibilidad de impugnacin ciudadana.
El procedimiento, plazos y dems elementos del proceso sern determinados por
el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes,
durarn en el ejercicio de sus funciones 6 aos.
El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea Nacional,
que podr fiscalizar y juzgar a sus miembros
PRE7UNTAS !E LA CONSULTA POPULAR
As# ,uedaron redactadas las preguntas de la Consulta Popular
B. Est usted de acuerdo que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del
plazo establecido en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, a partir de la
publicacin de los resultados del plebiscito, tipifique en el Cdigo Penal, como un
delito autnomo, el enriquecimiento privado no justificado?
>. Est usted de acuerdo que en el pas se prohban los negocios dedicados a
juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?
L. Est usted de acuerdo que en el cantn de su domicilio se prohba los
espectculos que tengan como finalidad dar muerte al animal?
J.Est usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del
plazo establecido en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, expida una Ley de
Comunicacin que cree un Consejo de Regulacin que regule la difusin de
contenidos de la televisin, radio y publicaciones de prensa escrita que contengan
mensajes de violencia, explcitamente sexuales o discriminatorios; y que
establezca criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o medios
emisores?
N. Est usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del
plazo establecido en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, a partir de la
publicacin de los resultados del plebiscito, tipifique como infraccin penal la no
afiliacin al nstituto Ecuatoriano de Seguridad Social de los trabajadores en
relacin de dependencia?
En'ienda / consulta3 a de+ate nacional
Preguntas del Referndum y detalle de los anexos
QUTO. Nina Pecar Vega, cuyo informe no fue considerado por el pleno de la CC,
dijo que la decisin fue "poltica".
Relacionada
17 FEB 2011
Preguntas de la Consulta y del Referndum con sus anexos
Lea en noticias relacionadas las preguntas del Refer)ndu' con sus aneHos
En base a los informes de los jueces Patricio Herrera y Roberto Bhrunis, la Corte
Constitucional (CC) dio luz verde, la noche del pasado martes, al referndum y a
la consulta popular planteados por el presidente Rafael Correa.
El pleno del organismo desech el anlisis efectuado por la magistrada Nina
Pacari Vega, que cuestionaba la constitucionalidad de 4 de las 5 preguntas del
referndum. Tras seis horas de debate, la CC hizo modificaciones tanto de forma
como de fondo en la redaccin de las preguntas 1, 2, 4 y 5 del referndum (con
sus respectivos anexos); y las 1, 3, 4 y 5 de la consulta. As, por ejemplo, se
eliminaron las frases introductorias que, a criterio de juristas consultados,
hubiesen inducido a la ciudadana a votar a favor de una determinada opcin.
La propuesta del Ejecutivo fue aprobada con seis de nueve votos posibles.
Al cabo de la sesin, el presidente de la CC, Patricio Pazmio, seal que el
organismo no se allan "de ninguna manera" al pedido del Ejecutivo o de otra
funcin del Estado.
Aunque la jueza Vega dijo que la decisin del pleno haba sido "ms poltica que
jurdica y constitucional".
Este Diario presenta un anlisis del contenido de las preguntas y sus respectivos
anexos, citando las opiniones de constitucionalistas, asamblestas y sectores
afectados por las posibles reformas.
E4ecuti-o satisfec*o con los ca'+ios para
Consulta Popular
EL ARBITRA6E EN UN CON"LICTO
TERRITORIAL
Solicitud
Se inicia con la formalizacin de una Solicitud de Arbitraje, que puede presentarse en la
Junta Arbitral de Consumo directamente o a travs de una Asociacin de Consumidores.
Una vez recibida la solicitud se comprueba que la solicitud rene los requisitos exigidos
legalmente y que la reclamacin puede ser resuelta a travs del Sistema Arbitral de
Consumo.
Si el empresario o profesional reclamado est adherido al sistema, el presidente de la
Junta Arbitral acordar la iniciacin del procedimiento arbitral. Si no lo est, se le traslada
la solicitud para que en el plazo de 15 das manifieste si acepta resolver el conflicto a
travs del Sistema Arbitral de Consumo o si rechaza la invitacin a utilizar este sistema.
Si el empresario o profesional opta por rechazar la invitacin al arbitraje o no contesta en
el plazo concedido, se archivar la solicitud sin ms trmites, dado el carcter voluntario
del Sistema.
Si el empresario o profesional opta por aceptar la invitacin al arbitraje, desde ese
momento se considera iniciado el procedimiento arbitral.
Mediacin
Cuando no existan causas para la inadmisin de la solicitud de arbitraje y salvo que las
partes se opongan a la mediacin o sta haya sido intentada antes sin lograr un acuerdo
entre ellas, la Junta Arbitral de Consumo a travs de los procedimientos que cada una de
ellas tenga establecidos intentar que las partes alcancen un acuerdo sin necesidad de
contar con la intervencin de los rbitros.
Los mediadores, al igual que los rbitros, estn sujetos en su actuacin a los principios de
independencia, imparcialidad y confidencialidad.
El intento de mediacin puede suspender durante un mes el plazo mximo previsto para
dictar el laudo (6 meses).
rgano Arbitral
niciado el procedimiento arbitral, el Presidente de la Junta por turno de la lista de rbitros
acreditados ante la Junta Arbitral de Consumo designar un rbitro o un colegio arbitral
Para conocer el conflicto.
Arbitro nico:
Se designa:
Cuando las partes as lo acuerden
Salvo oposicin de stas, cuando lo acuerde el presidente de la Junta Arbitral de
Consumo, siempre que la cuanta de la controversia sea inferior a 300 C y que la falta de
complejidad del asunto as lo aconseje.
El rbitro nico ser designado entre los rbitros acreditados propuestos por la
Administracin pblica, salvo que las partes, de comn acuerdo, soliciten por razones de
especialidad que dicha designacin recaiga en otro rbitro acreditado
rgano colegiado
En el resto de los casos, conocer de los asuntos un colegio arbitral integrado por tres
rbitros acreditados elegidos cada uno de ellos entre los propuestos por
la Administracin pblica,
las asociaciones de consumidores y usuarios y
las organizaciones empresariales o profesionales.
Los rbitros actuarn de forma colegiada, asumiendo la presidencia el rbitro propuesto
por la Administracin. No obstante, las partes de comn acuerdo podrn solicitar la
designacin de un presidente del rgano arbitral colegiado distinto del rbitro propuesto
por la Administracin pblica, cuando la especialidad de la reclamacin as lo requiera o
en el supuesto de que la reclamacin se dirija contra una entidad pblica vinculada a la
Administracin a la que est adscrita la Junta Arbitral de Consumo.
Alegaciones de las partes y Audiencia
A lo largo de todo el procedimiento las partes sern odas dndoles traslado de todos los
documentos, alegaciones o pruebas que se presenten. En particular se les requerir
expresamente para la contestacin de la solicitud y para la audiencia, en la que podrn
manifestar cunto estimen conveniente sobre el conflicto existente.
En cualquier momento antes de que finalice la audiencia, las partes podrn modificar o
ampliar la solicitud y la contestacin, pudiendo plantearse reconvencin frente a la parte
reclamante.
Pruebas
El Colegio acordar las pruebas que estime pertinentes bien por propia iniciativa o la de
las partes.
Cuando las pruebas se acuerden de oficio por el Colegio Arbitral, stas sern costeadas
por la Administracin de la que dependa la Junta Arbitral de Consumo. En caso de que se
proponga por las partes, el pago de las pruebas ser asumido por stas.
Laudo
El Procedimiento finaliza con un laudo que como una sentencia judicial resuelve el
conflicto y tiene eficacia de cosa juzgada.
Si las partes llegaran a un acuerdo por s mismas a lo largo del procedimiento, ste ser
recogido en un laudo llamado conciliatorio, con el fin de que tenga tambin la misma
eficacia que si de una sentencia judicial se tratase.
Recursos
Contra el laudo dictado por el Colegio Arbitral slo cabe el Recurso de Anulacin ante la
Audiencia Provincial en un plazo de dos meses desde la notificacin a los interesados y el
Recurso de Revisin, conforme a lo establecido en la legislacin procesal para las
sentencias judiciales firmes.
Cul es la Junta competente para resolver una solicitud de arbitraje?
La Junta Arbitral de Consumo competente ser aqulla a la que para ambas partes, de
comn acuerdo, sometan la resolucin del conflicto.
Si no existe un acuerdo expreso de las partes, ser competente la Junta Arbitral territorial
en la que tenga su domicilio el consumidor. En este caso, cuando existan varias Juntas
Arbitrales territoriales competentes, conocer el asunto la de inferior mbito territorial.
No obstante, si existe una limitacin territorial en la oferta pblica de adhesin al Sistema
Arbitral de Consumo, ser competente la Junta Arbitral de Consumo a la que se haya
adherido la empresa o profesional, y si stas fueran varias, aqulla por la que opt el
consumidor.
Qu reclamaciones pueden resolverse a travs del Sistema Arbitral de Consumo?
Todos los conflictos que afecten a los derechos legal o contractualmente reconocidos a
los consumidores y usuarios, con independencia de su cuanta.
No obstante, no podrn ser objeto de arbitraje de consumo:
Las cuestiones sobre las que exista resolucin judicial firme y definitiva.
Aqullas en que las partes no tengan poder de disposicin.
Tampoco ser posible el Arbitraje de Consumo en las cuestiones en las que segn la
legislacin vigente deba intervenir el Ministerio Fiscal.
Cuando concurra intoxicacin, lesin, muerte o existan indicios racionales de delito.
La responsabilidad civil por daos y perjuicios directamente derivada de intoxicacin,
lesin, muerte o de hechos en los que existan indicios racionales de infraccin penal.
La adhesin de los empresarios o comerciantes al sistema arbitral de consumo
Los empresarios o comerciantes pueden realizar Ofertas pblicas de adhesin al Sistema
Arbitral de Consumo, mediante la cual aceptan que las reclamaciones de los
consumidores que se planteen como consecuencia de su actividad empresarial o
profesional se resuelvan a travs de este procedimiento extrajudicial y voluntario.
La admisin de una Oferta pblica de adhesin al Sistema Arbitral de Consumo da
derecho al empresario o profesional a ostentar un distintivo oficial en todas sus
comunicaciones, incorporndose al Registro pblico de empresas adheridas al Sistema
Arbitral de Consumo.
El uso de este distintivo oficial el empresario o profesional es elemento adicional de
calidad, que el empresario o profesional ofrece a los consumidores: la posibilidad de
resolver las reclamaciones a travs de un procedimiento rpido, eficaz, gratuito y con
fuerza ejecutiva.
La oferta pblica de adhesin al Sistema arbitral de Consumo es nica y deber dirigirse a
la Junta Arbitral que se corresponda con el mbito territorial en el que la empresa
desarrolle principalmente su actividad, comercializando sus bienes o servicios.
Esto es:
A la Junta arbitral nacional, si la actividad de la empresa que realiza la oferta pblica de
adhesin consiste en la comercializacin de bienes y servicios en ms de una Comunidad
Autnoma
A la Junta arbitral autonmica, si dicha actividad se desarrollara principalmente en su
mbito territorial.
A la Junta arbitral provincial si la a empresa ejerciera su actividad comercial en diversos
municipios de una provincia
A la Junta arbitral municipal si su actividad se llevara a cabo en un solo municipio.
Si no hubieran sido constituidas Juntas Arbitrales en su mbito provincial o municipal la
oferta de adhesin se efectuar a la de inmediato mbito territorial superior (por ejemplo,
si no existiera municipal, se efectuara la oferta de adhesin a la junta arbitral provincial y
si no existiera sta a la junta arbitral autonmica)
Si usted, consumidor o usuario, ve que una empresa ostenta este distintivo en su
establecimiento o en su publicidad, se encuentra ante un proveedor que le asegura poder
resolver los desacuerdos que puedan producirse con l a travs del Arbitraje de
Consumo.
Actualmente ms de 50.000 empresas adheridas al Arbitraje de Consumo, disponen de
este distintivo.
El distintivo oficial que pueda ostentar el industrial por su adhesin al Sistema Arbitral
supone una etiqueta de calidad. Su exhibicin en un lugar destacado mejora su imagen
de seriedad y credibilidad. Esto redundar en una mayor confianza en la calidad de sus
servicios o productos de cara al consumidor, que le discriminar positivamente, con lo que
mejorar su competitividad.
El distintivo oficial supone una garanta para el consumidor y usuario y la oferta de un
servicio adicional rpido y eficaz de resolucin de posibles conflictos.
La so+eran# a de 7uate'ala
Las circunstancias estn dndose para poner en duda si la soberana finalmente se
arraigar o se perder en Guatemala. Muchos guatemaltecos a quienes la poblacin ha
elegido para que les gobierne han resultado ser vulgares vende patrias. Pero cuando la
persistencia entreguista asoma sus fauces de una manera tan descarada, avalada
slidamente por los ms poderosos del CACF, la cosa da pnico.
El entreguismo se encuentra agazapado tras las "licitaciones" para realizar explotaciones
mineras -Recuerde Belice, Chiapas, Tabasco, Quintana Roo, etc.-, que se expenden como
volantes en la calle, a empresas nacionales y extranjeras que llegan a Guatemala nica y
exclusivamente a explotar la debilidad del Estado, de las leyes y la flojedad de un pueblo
por cuyas venas pareciera circular la deshonra. Por medio de inversiones y licitaciones, se
realiz la moderna usurpacin inglesa de las slas Malvinas o Falklands, que llevaron a los
argentinos a prohibir el transporte de materiales relacionados a la explotacin petrolera en
esos mbitos. La medida gubernamental fue sostenida en el incumplimiento ingls de
acuerdos diplomticos entre ambos pases, reiteradamente incumplidos por las
licitaciones de reas petroleras habilitadas por nglaterra en Malvinas. A raz de estos
conflictos, la guerra se desat el 2 de abril de 1982 con la llegada de los argentinos a las
islas y culmin con la rendicin de Argentina el 14 de junio del mismo ao, cuando los
ingleses recuperaron, para su dominio, los tres archipilagos: Las slas Malvinas; las slas
Sndwich y las Georgias del Sur. El uso soberano de los recursos naturales le vale madre
a los guatemaltecos, incluyendo a presidentes, militares, civiles, jueces, algunos
periodistas, diputados y magistrados de la Corte de Constitucionalidad; a los pocos que lo
apoyan les vuelan bala y asunto arreglado. Si no, vean cuntos campesinos han muerto
impunemente en San Marcos por oponerse a la mina Marlin y en el Petn por oponerse a
la explotacin de petrleo dentro de un humedal situado en una importantsima zona
ncleo de la Reserva de la Biosfera Maya, categorizada como Patrimonio Mundial de la
Humanidad. Cuando los franceses, canadienses, etctera, hayan llegado al clmax de la
explotacin de los recursos naturales en Guatemala sin dejar ms que el uno por ciento
del producto econmico de lo extrado y, quieran los guatemaltecos rescatar los desrticos
despojos de la patria, ya ser tarde. Guatemala es constantemente prostituida y no hay
quien les pare la mano a los autores de tal prostitucin. Es prostitucin arraigada y el
gobierno en quiebra. Guatemala es saqueada de diversas formas, desde adentro y desde
afuera; vea el lector la evasin fiscal... cobijada por algunos empleados gubernamentales.
Guatemala est dentro de los pocos pases que no administran soberanamente sus
reservas petroleras, mayormente con el cobarde capital guatemalteco, cuya nica visin
es quedarse con la tierra y sus recursos naturales, sin arriesgar mayores inversiones. El
capital es un instrumento de trabajo. As se dignifica. Pero, Y la soberana de
Guatemala? Guatemala no es un pas que, como la Argentina, se vaya a la guerra contra
quienes tomen su soberana en usurpacin, menos an con un ejrcito diezmado,
fracturado y en peores condiciones que la seleccin de ftbol. Aqu ser, entonces, del
futuro de Guatemala? Y, finalmente A cuntos, de verdad, les importa? Qu piensa
usted, lector(a)?
!e la so+eran#a / el territorio
!e la so+eran#a / el territorio es el ttulo del Artculo 142 de la Constitucin
Poltica de Guatemala, que indica sobre qu tiene plena soberana el Estado de
Guatemala en su territorio (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
s.f.).
De la soberana y el territorio se encuentra detallado en el Artculo 142 de la
Constitucin Poltica de Guatemala. En ste se indica sobre qu ejerce plena
soberana el Estado (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, s.f.):
- El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar
territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre
los mismos.
- La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de
determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional.
- Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en
las aguas adyacentes a las costas fuera el mar territorial, que constituyen la zona
econmica exclusiva, en la extensin que fija la ley, conforme la prctica
internacional.
SOBERANIA NACIONAL !E
7UATEMALA
La soberana nacional es un concepto que le da todo el poder a la nacin, es
decir a los ciudadanos. Estos dejan constancia en la constitucin que le cede el
poder al Estado. Es una entidad abstracta y nica, vinculada normalmente a un
espacio fsico, a la que pertenecen los ciudadanos presentes tanto como los
pasados y futuros, y se define como superior a los individuos que la componen. El
mismo concepto de ciudadano est asociado al principio de soberana nacional.
En la teora clsica, la soberana nacional se traduce en un rgimen
representativo, porque la nacin no puede gobernarse a s misma directamente.
La soberana por tanto es: La Autoridad suprema ejercida por un Estado en su
mbito territorial. La autoridad emana del pueblo Se ejerce una jurisdiccin para
juzgar dentro de un territorio de la nacin soberana.
Un Estado ejerce soberana sobre su territorio, su espacio areo, reas marinas y
submarinas. Todo cualquier otro estado que ingrese sin autorizacin buques,
aeronaves, tropas, constituye una violacin de la soberana de ese estado, puede
haber aprehensiones, ataques, persecuciones e incluso una guerra.
La Repblica de Guatemala es un Estado soberano e independiente de Centro
Amrica, y forma parte de la Organizacin de las Naciones Unidas y de la
Organizacin de los Estados Americanos. Guatemala poltica y jurdicamente se
rige por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la cual es la ley
suprema del Estado. El sistema de gobierno de Guatemala es republicano,
democrtico y representativo, segn lo establecido en el artculo 140 de la
Constitucin.
La soberana de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio,
en los Organismo del Estado, segn lo establecido en el artculo 141 de la
Constitucin, los cuales son:
Es en septiembre en que se gesta el engao de la independencia de Guatemala,
con todo el folclore que esconde intenciones malsanas de reconocer el verdadero
y oscuro horizonte de la ilegalidad de la Nacin. La Repblica de Guatemala como
pas soberano surgi el 21 de marzo de 1847. Sin embargo, las reformas
constitucionales no es algo que corresponda al arbitrio de los diputados sino al
poder soberano del pueblo.
Al igual, la decisin o no del continuismo del vasallaje jurdico por manos de un
organismo internacional como la CCG, que viene al pas para instrumentalizar el
poder oculto de empresarios y polticos para sus vendettas personales, no
corresponde ni a Roxana, Thelma, Gudy, Claudia, Mauricio o Gert sino a todo el
pueblo de Guatemala que, hoy por hoy, se manifiesta desalentado por los
crmenes comunes que desangran al pas. Mientras la plana mayor de sus
funcionarios pblicos le dan su espaldarazo a Francisco, el pueblo sufre el
deterioro social que ataca a los ms vulnerables.
La soberana de la Repblica de Guatemala es del pueblo, no de personas
particulares con una arrogancia y prepotencia que destruyen la institucionalidad
del Estado.
La solicitud del Gobierno de Guatemala ante la ONU, organismo supranacional de
control mundial, de mantener en su territorio una delegacin internacional para
fortalecer el combate a la impunidad, mientras que los diputados del Partido
Patriota prevn todas sus artimaas para que el ordenamiento jurdico no
modifique las leyes que no permitan que el crimen se extienda a sus anchas por
todo el territorio nacional y que ahora se ensae en contra de nios vctimas de la
violencia cotidiana.
La prostitucin solapada de nios de 4 y 5 aos secuestrados y obligados a
prcticas infames, unidos a redes nacionales e internacionales de corrupcin,
estn minando de fondo la confianza que los guatemaltecos tienen en los
gobiernos. La falsa filantropa y la ceguera jurdica pretenden hacer creer que
Otto, Roxana, Thelma, Gudy, Claudia, Mauricio estn haciendo las cosas correctas
y convenientes, mientras que sitan en el poder a los principales criminales y
contribuyen al crimen organizado con su negligencia e impotencia.
La destruccin social es evidente en Guatemala. Mientras que las acciones de los
gobernantes se encaminan a tratar de gestionar extradiciones o juicios que les dan
imagen pblica el pas, se desangra por la ineficiencia e ineptitud de sus
autoridades.
Magnifica columna don Jose Miguel. Desgraciadamente as somos en esta
republiquita bananera. Los gringos ya han llegado otra vez a pesar de la nvasin
de 1954. Y ahora ya establecieron su "cabeza de Playa" con solamente 200
elementos o Marines, como se les llame. Y nuestros "altos dignatarios" haciendo
circo en la ONU para, segn dice usted muy acertadamente, reclamando una
soberana que no les corresponde. La soberana corresponde al pueblo, pero
desafortunadamente, el pueblo est ciego, sordo y mudo. Este desgobierno, ms
que ningn otro, ha arrastrado por el suelo nuestra nocin de SOBERANA y el
concepto de Naciones debera celebrar, como un reconocimiento a la gran
mayora de la poblacin la fecha en que inicia el calendario maya en su cuenta
larga. Tal fecha es en agosto y si bien es posible mtica tiene mas races que el 15
de septiembre de 1821, fecha en la cual todo sigui igual o peor para casi todos.
Felicitaciones por su escrito tan lcido, directo y valido. Es una tristeza que nadie
ms o casi nadie puedan ver las cosas con esa claridad. Ni la gente que se las
lleva de intelectual de izquierda quiere dejar de taparse con esa chamarra de
entreguismo, como lo muestra recientemente la fiscal entregando justicia a
domicilio a cambio de una simple mencin en la frvola Forbes.
Seor Argueta he intentado leer sus articulo pero es insoportable, no s como el
Peridico desperdicia un espacio valioso en las estupideces que usted disque
escribe se ve que no tiene la menor idea de que es sintaxis, sus artculos son
incoherentes. Ahora pensar que usted supiera que es prosodia es mucho pedirle,
usted escribe por vanidad por ver su nombre publicado pero no creo que alguien lo
lea, yo hoy intente de nuevo pero es una porquera todo lo que pone, no le da
vergenza escribir esa ensarta de tonteras, no hay alguien de su familia que le
diga que usted no sabe escribir? Porque le publican en el Peridico, por lo que
supe por amistad y lstima que lo corrieron de Prensa Libre porque nadie lo lea.
Que desperdicio de eso Estoy de acuerdo en el artculo, en sus trminos
generales, el sistema que es el podrido, no da para ms, la confianza en los
jueces, es limitada....hace falta trabajar ms en eso, tambin dignificar a la PNC,
con educacin pre y universitaria, salario acorde al nivel de un profesional, su plan
de pensiones, seguro mdico para el agente y su familia inmediata, atencin
pronta y digna a los agentes lesionados, seguro de vida...etc. Yo no echara en el
mismo costal a la Sra. Thelma Aldana, a la Dra. Paz y Paz, e incluso, pienso que
el Cnel. Mauricio Lpez Bonilla, no est haciendo mal su papel -aparte del
entuerto del show desproporcional de fuerza, contra los estudiantes-...Pienso que
CORREMOS EL RESGO DE NO CREER EN NADA, Y CONTRBUR AL CAOS
POLTCO YA MPERANTE EN EL PAS, yo mismo he sido un duro crtico del
gobierno, pero ellos deben entender QUE UNO NO ES SU ENEMGO, sino que
los NCONDCONALES, esos que dicen S A TODO, esos son los verdaderos
enemigos. S EL GOBERNO, NO CAE EN LA LNEA DE TENDER VNCULOS
CON LAS ORGANZACONES CVLES Y COMUNALES, E NCLUSO FACLTAR
SU CREACN, Y ASESORA LEGAL (CUESTA PESOS), inscribir una
organizacin civil....si el gobierno y la oligarqua dejan de perderle el miedo, al
poder del DEMOS, entonces s se puede hacer algo....mientras tanto, con el
sistema podrido de partidos polticos, financistas secretos, oscuros y voraces cual
piraas, se va a seguir contaminando como Rey Midas, todo lo que se toque,
colegios profesionales, OJ, MP, PNC, Puertos, Aeropuertos, Aduanas, etc.
MREAS TERRESTRES E INNILARES : MAR(TIMAS ENTRE 7UATEMALA :
BELICE.
Acuerdo especial entre Guatemala y Belice para someter el reclamo territorial,
insular y martimo de Guatemala a la Corte nternacional de Justicia.
El Gobierno de la Repblica de Guatemala y el Gobierno de Belice, deseando
poner fin a cualquier indiferencia con relacin a sus respectivos territorios
continentales e insulares y reas martimas;
Tiene presente la recomendacin del Secretario General de la Organizacin de los
Estados Americanos el 19 de noviembre de 2007, sobre la base del artculo 5 del
"Acuerdo sobre un marco de negociacin y medidas de fomento de la confianza
entre Belice y Guatemala del 7 de septiembre de 2005, que las partas sometan la
disputa en la Corte nternacional de Justicia;
Por todas las recomendaciones aceptaron formalmente Guatemala y Belice la
aprobacin de las consultas populares a sus ciudadanos.
Guatemala reclama cierto territorio, para ser exactos reclama aproximadamente
11,032 km2, ya que segn l tiene derecho sobre ellos. En este territorio se
encuentran islas, islotes ya que este comprende desde el rio Sarstn, al sur hasta
el rio Sibn, al norte. En cierto caso si la consulta resulta a favor de Guatemala
puede que la situacin mejore ya que no solo obtendra ese territorio si no que
tambin obtendra nuevos lugares tursticos, nueva flora, etc.
La Soberana de Guatemala.
Guatemala como un pas independiente y libre tiene derecho a saber lo que pasa
y as como tambin en participar en situaciones como esta la de la consulta
popular.
Ya que conforme la opinin del pueblo se tomara la decisin. La soberana de
Guatemala se podra decir que es una de las autoridades a la hora de elegir ya
que con esta se puede protestar, dialogar y otras formas para que el pueblo sea
escuchado.
Solo espero que cuando se realice la consulta popular las personas que vayan a
participar estn bien capacitadas sobre el tema ya que si no lo estn puede que
tomen una decisin equivocada y esta afecte al pas entero.
Relaciones bilaterales entre Guatemala y Belice, aqu tambin inclu sus
beneficios.
Una de las prioridades de la Embajada Britnica es trabajar con el Gobierno de
Guatemala para resolver su disputa territorial con Belice. Tambin trabajamos muy
de cerca con nuestro Alto Comisionado en Belmopn sobre este tema. Ha habido
algunos acontecimientos recientes. Lea ms y entrese sobre: la situacin actual,
el rol del Reino Unido y algunos hechos histricos sobre la disputa.
Situaci%n actual
En marzo 2010 los gobiernos de Guatemala y Belice reiniciaron las plticas para
terminar su la larga disputa territorial con los auspicios de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA). En diciembre 2008 ambos pases firmaron un
Acuerdo Especial donde plasmaron su acuerdo para llevar sus diferencias ante la
Corte nternacional de Justicia (CJ) y perseguir un arbitraje independiente.
El 9 de septiembre de 2010, el Congreso de Guatemala aprob que el asunto de
la disputa territorial sea llevado ante la CJ mediante la celebracin de un
referendo, y ahora Guatemala y Belice han acordado que los referendos tengan
lugar simultneamente en ambos pases el 6 de octubre de 2013. Mientras tanto,
ambas naciones han puesto en marcha medidas positivas para fortalecer las
relaciones bilaterales. Por ejemplo, en 2009 entr en vigor un Acuerdo de Alcance
Parcial, que liberaliz el comercio para ms de 70 productos guatemaltecos y
removi barreras fsicas al intercambio; adems permiti a Belice exportar sin
aranceles a Guatemala pescado, frutas tropicales y algunos equipos industriales.
As tambin, Belice apoy la candidatura de Guatemala para ser electa como un
miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en el
periodo 2012/13. Los ministros de Relaciones Exteriores de Belice y Guatemala
continan reunindose bilateralmente, y en foros regionales para trabajar en una
serie de asuntos de inters.
El inter)s / rol del Reino Unido
Gran Bretaa se interesa en este caso porque apoya a muchas instituciones
internacionales fuertemente cimentadas como la CJ y organizaciones regionales
como la OEA y el Sistema de ntegracin de Amrica Central (SCA). El Reino
Unido de Gran Bretaa e rlanda del Norte est dispuesto a ver una solucin de
largo plazo que beneficie tanto a Guatemala como a Belice, y a apoyar a la OEA
en sus esfuerzos para promover una ms amplia estabilidad regional y desarrollo.
Tambin es importante que Belice y Guatemala resuelvan su disputa territorial
para seguir promoviendo la integracin econmica en la zona.
El Reino Unido apoya una solucin por la va de la CJ como un medio para
alcanzar una solucin de largo plazo y aceptable para ambos pases. Gran
Bretaa persigue una poltica simultnea en Belice y Guatemala: incentivar a
ambos gobiernos para que realicen un referndum el prximo 6 de octubre de
2013 para que el caso sea llevado ante la CJ; e incrementar la conciencia entre
la sociedad civil guatemalteca y belicea sobre los beneficios mutuos de alcanzar
un acuerdo pacfico sobre la disputa territorial, enfocados en Medidas de
Edificacin de Confianza (MEC).
El Reino Unido considera que una vez la disputa territorial sea resuelta,
fortalecer las relaciones econmicas, polticas y sociales entre Guatemala y
Belice, incluyendo oportunidades de desarrollo para las comunidades en
ambos lados de la frontera.
Para apoyar esto, el Reino Unido ha proporcionado (desde 2008) los siguientes
recursos:
En 2012el Reino Unido aport nuevos recursos que incluyeron: 30,000 para el
Fondo de Paz Belice-Guatemala de la OEA; 30,000 para propsitos de
capacitacin de los equipos negociadores de ambos pases en la Universidad de
Durham; 20,000 destinados a un proyecto de conservacin para beneficiar a las
comunidades en la Zona de Adyacencia.
Como parte de la asistencia bilateral, el Reino Unido ha llamado a otros pases
donantes para contribuyan y trabajen con Belice y Guatemala en distintos foros
regionales, y la ms reciente contribucin fue realizada por la Unin Europea, que
hizo una donacin de US$2.5 millones para la campaa informativa del referendo.
225,000 para la Oficina de la OEA en la Zona de Adyacencia (ZA) entre
Guatemala y Belice. Establecida en febrero 2003 (lea la historia) el rol de la oficina
en la ZA es velar por la implementacin de las MEC. Pero una de sus tareas ms
importantes es verificar y dar seguimiento a los incidentes que ocurren en la ZA y
funcionar como entidad de alerta temprana ante acontecimientos en el rea que
podran escalar a mayores consecuencias. La Oficina tambin realiza una serie
de actividades diseadas para incrementar la comunicacin, integracin y
cooperacin pacfica entre guatemaltecos y beliceos.
292,000 para un fondo establecido en la OEA que le ayude a ambos pases a
sufragar las costas legales en que incurran por llevar el caso ante la CJ.
8,000 para un proyecto de intercambio de periodistas en 2010. El objetivo era
incentivar un mayor conocimiento entre periodistas guatemaltecos y beliceos
sobre las oportunidades positivas de una mayor cooperacin entre Belice y
Guatemala en actividades como turismo, negocios, medio ambiente as como un
mayor entendimiento de los asuntos bilaterales y culturales. El proyecto result en
un buen nmero de artculos positivos en los principales peridicos de ambos
pases.
15,000 para financiar cursos de capacitacin del Vice ministerio de Relaciones
Exteriores y la Comisin de Belice en la Universidad de Durham en su Unidad de
nvestigacin y Demarcacin de Fronteras. La oficina del Alto Comisionado
Britnico en Belmopn, Belice, tambin financi cursos para funcionarios
beliceos en tpicos similares.
Algunos hechos histricos
Guatemala considera que hered de Espaa derechos territoriales sobre Belice,
luego de su independencia en 1821. Su reclamo actual de la parte sur de Belice y
todas sus islas (cayos) fue seguido del rechazo en 1940 de la "Convencin entre
Su Majestad [Britnica] y la Repblica de Guatemala relativa a los lmites de la
Honduras Britnica (Belice) que data de 1859. El Artculo 1 de esta convencin
defina los lmites de la Colonia Britnica en Belice. Sin embargo, la Constitucin
de Guatemala abre la puerta a reclamar la totalidad del territorio beliceo.
Aunque popularmente se cree que Gran Bretaa no cumpli su promesa de
construir una carretera como parte del acuerdo con Guatemala, el Artculo 7 de la
Convencin estipula que ambos pases "acordaran de forma conjunta llevar a
cabo sus mejores esfuerzos para establecer la ruta ms fcil de comunicacin
desde la costa Atlntica hacia la capital de Guatemala. Sobre este, y otros
asuntos, la CJ ser llamada a establecer un juicio.

Cuando Belice obtuvo su independencia del Reino Unido en septiembre de 1981,
Guatemala decidi no reconocerla debido a su disputa territorial vigente y adems
termin sus relaciones consulares con Gran Bretaa y Belice. Desde septiembre
de 1981 la posicin del Reino Unido ha sido consistente en reconocer la
independencia de Belice como un Estado soberano. Sin embargo, dado que la
disputa territorial entre ambos pases afecta la paz y seguridad regional Gran
Bretaa le ha dado un tratamiento equitativo al tema para que se resuelva a travs
de la CJ.
Desde 1975 sucesivas resoluciones de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) apoyaron el derecho de Belice a la auto-determinacin, independencia e
integridad territorial. Mientras las relaciones mejoraban, Guatemala reconoci a
Belice como un Estado independiente y soberano en septiembre de 1991, pero
manteniendo un reclamo sobre su territorio. Las relaciones diplomticas entre
Guatemala y el Reino Unido se retomaron en diciembre de 1986.
A partir del ao 2000, Belice y Guatemala iniciaron una serie de reuniones bajo los
auspicios de la OEA en un intento de resolver su disputa territorial a travs de una
negociacin pacfica. El 8 de noviembre del ao 2000 Guatemala y Belice firmaron
un acuerdo de Medidas de Edificacin de Confianza (MEC), que provean un
marco para administrar desacuerdos y prevenir incidentes en la Zona de
Adyacencia (una zona de amortiguamiento que se extiende por un kilmetro hacia
el este y oeste de la lnea divisoria).
En septiembre de 2002, dos facilitadores patrocinados por la OEA (cada uno de
ellos asignado por Belice y Guatemala) presentaron una serie de
recomendaciones a ambos pases, con propuestas sobre cmo podra resolverse
la disputa territorial, incluyendo algunos ajustes a los lmites terrestres y nuevas
fronteras martimas otorgando a Guatemala una Zona de Exclusin Econmica de
unas 2 mil millas nuticas cuadradas. Los Gobiernos de Belice y Honduras
acordaron ambos contribuir con 1 mil millas nuticas cuadradas para esta zona
especial. Los facilitadores de la OEA tambin sugirieron el establecimiento de un
parque ecolgico tri-nacional que cubrira reas costeras, insulares y martimas de
Belice, Guatemala y Honduras y un sustancioso e internacionalmente financiado
Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD).
Aunque el Gobierno de Belice pblicamente apoy las recomendaciones, el
Gobierno de Guatemala, citando obstculos constitucionales, oficialmente inform
a la OEA en agosto de 2003 que no podra hacerlo. Ambos Gobiernos, sin
embargo, continuaron trabajando con la OEA para asegurar un acuerdo. En
septiembre de 2003, el Reino Unido se adhiri al "Grupo de Pases Amigos
establecido en el marco de la OEA para ayudar a resolver la disputa.
Seguidamente de las negociaciones en Nueva York en septiembre de 2005,
Guatemala y Belice firmaron un Marco para las Negociaciones y Medidas de
Edificacin de Confianza. En noviembre de 2007, cuando las reuniones ordinarias
de ambos pases en el seno de la OEA fracasaron en encontrar una resolucin
definitiva a la disputa territorial, el secretario general de ese organismo recomend
que el litigio se llevara a una instancia internacional, especficamente la Corte
nternacional de Justicia (CJ) para buscar un arbitraje independiente. Ambos
pases aceptaron esta recomendacin en junio de 2008 y en diciembre del mismo
ao firmaron un Acuerdo Especial donde se acogeran al camino que marcar la
CJ. El Acuerdo Especial tambin determina las reglas para llevar el caso ante la
CJ y la pregunta que debe realizarse a la poblacin cuando se lleve a cabo la
consulta popular (que es requerida en ambos pases antes de que el caso pueda
alcanzar la CJ).
El 9 de septiembre de 2010, el Congreso de Guatemala aprob la celebracin del
referendo para llevar la disputa territorial ante la CJ, y ahora Guatemala y Belice
han acordado realizarlo simultneamente en ambos pases el 6 de octubre de
2013.
LA CONSULTA POPULAR POR EL CASO BELICE PO!R(A COSTAR 8N??
MILLONES
El Congreso aprob la realizacin de un referndum para preguntar a los
ciudadanos si estn de acuerdo con que el diferendo con Belice se resuelva en La
Haya.
El Congreso dijo que s. Dio luz verde para que el Tribunal Supremo Electoral
(TSE) convoque a una consulta popular donde se les pregunte a los ciudadanos si
quieren que el diferendo con Belice se resuelva en una Corte internacional. La
resolucin del Congreso es un paso ms en busca de una solucin al conflicto que
lleva ya 150 aos.
Guatemala y Belice deben preguntar a sus ciudadanos si aprueban que el
diferendo vaya a la Corte internacional de La Haya. Si en ambos pases la mayora
vota por el s, entonces entraramos a un litigio que podra durar al menos cuatro
aos, y que concluira para siempre la disputa territorial.
Pero llegar a la Corte implica gastos. "Para la consulta hay que montar todo como
si fueran elecciones generales, cuenta Eugenia Villagrn, presidenta del TSE, "la
logstica electoral es la misma, los centros de votacin son los mismos, as que
hablamos de unos Q500 millones, explica. Lo ideal sera hacer la consulta el
mismo da que las elecciones generales de 2011, con esto simplemente se
agregara una papeleta. Pero hay un detalle, la consulta se tiene que hacer el
mismo da en los dos pases. "Nosotros no podemos decidir unilateralmente la
fecha, explica Maritza Ruiz de Vielman, de la comisin de Belice, "vamos a hablar
para encontrar la fecha ms conveniente para los dos.
Los Q500 millones servirn, entre otras cosas, para montar 2 mil 500 centros de
votacin en todo el pas y 17 mil juntas receptoras de votos. Aparte, habr que
desembolsar en una campaa masiva de informacin, en espaol e idiomas
mayas, para que los ciudadanos conozcan las razones de la consulta.
La ltima consulta popular que se hizo en Guatemala fue en 1999, cuando se le
pregunt al pueblo si aceptaba las modificaciones a la Constitucin planteadas por
los Acuerdos de Paz. A esa consulta slo asisti el 18 por ciento de los
empadronados. Aunque los precedentes no son muy alentadores, la comisin de
Belice espera que en este caso la afluencia sea masiva. "Este es un tema
permanente de Nacin, y estoy segura de que a los guatemaltecos les interesa,
dice Ruiz.
La pregunta que se formular es: "Est usted a favor de que la Corte
nternacional de Justicia, con sede en La Haya, resuelva el diferendo territorial
entre Guatemala y Belice?.
Si vamos, la Corte decidira si las reclamaciones de Guatemala sobre territorio,
islas y espacio martimo que hoy ocupa Belice, son legtimas. Si la Corte no nos
favorece la situacin seguir exactamente igual, Guatemala no pierde nada de lo
que ya tiene. As que de la Corte no podemos salir peor, aunque quiz s un tanto
maltrechos por los gastos legales.
"Guatemala pierde ms en prolongar la resolucin de la disputa o no someterla a
la Corte, que cualquier resultado que pueda obtener en la Haya, explica Lesther
Ortega, guatemalteco experto en resolucin de disputas internacionales por la
Universidad de Ginebra.
A+ogados por *ora
A la Corte nternacional de La Haya slo asisten abogados altamente capacitados,
"es un catlogo muy reducido de profesionales, explica Ruiz, quien estima que
uno de estos juristas cobrara entre US$450 a US$650 por hora. Sin embargo, el
internacionalista Enrique Cabrera asegura que el monto de los salarios es
bastante mayor, "cobran cerca de US$2 mil por hora. Porque hay que contratar a
alguien muy capacitado. S que la comisin tiene en mente a un peruano o
argentino, gente que ni se conoce en el medio y eso no puede ser as. Los
abogados ms reconocidos son los ingleses o franceses, as que lo mejor sera
emplear a uno de ellos, dice. A criterio de Cabrera, Guatemala tiene muchas
posibilidades de ganar el juicio, siempre y cuando nos defienda un buen abogado.
De acuerdo con Ortega, "en promedio un caso ante la Corte puede representar
entre un US$1.5 millones hasta US$3 millones. Ello cubre normalmente los
honorarios del equipo extranjero, gastos de viajes, alimentacin y acomodacin,
as como lo relacionado a la produccin de evidencia (por ejemplo, evidencia
geomorfolgica en casos de delimitacin martima o la produccin de mapas de
delimitacin territorial). Estas cifras promedio son para un caso "estndar. El caso
de Guatemala y Belice no es un caso estndar, por incluir tantos aos de disputa y
lo complejo de los alegatos, agrega.
De momento no es posible estimar las horas de trabajo que invertiran los juristas
extranjeros en el caso. "Pero en la medida en que el equipo nacional vaya
avanzando y les tengan material reunido, eso va a hacer que el trabajo de los
internacionales sea menor, explica Ruiz.
"En ese sentido, Guatemala ha hecho mucho con su equipo nacional ya que
cuenta con profesionales con muchos aos de involucramiento en el caso y
comprometidos hasta el tutano con el mismo, opina Ortega.
De acuerdo con Ortega, si vamos a corte se deber nombrar a un agente "que
debiera ser una alta Autoridad del Estado (Ministro de Relaciones Exteriores,
Embajador Plenipotenciario o el jefe de lo que sea la unidad de litigio
internacional).
Ese agente tendra que tener alguna experiencia en litigios internacionales, ya que
es quien se convierte en el nico canal autorizado para las comunicaciones entre
el Estado y la Corte y sus decisiones son vinculantes para el Estado. Adems del
agente, a veces se nombra uno o varios coagentes que no necesariamente deben
ser nacionales.
Los costos legales podran ser muy altos. Sin embargo, existen dos fondos que
ayudaran a sufragarlos, uno es el Fondo Fiduciario del Secretario General de
Naciones Unidas y el otro el Fondo Guatemala-Belice de la Organizacin de
Estados Americanos. "Para acceder al fondo de la ONU habra que hacer la
solicitud y se le otorgara la misma cantidad a los dos pases, explica Ruiz, "pero
el presupuesto no debera ser un tema central aqu. Recordemos que la soberana
no tiene precio.
En el fondo de la OEA depositan voluntariamente los pases que quieran
colaborar. El primero en hacerlo fue el Reino Unido, que ya don 292 mil Libras
Esterlinas (unos US$457 mil).
Todava no hay fecha para la consulta popular, los cancilleres de Guatemala y
Belice deben decidir el mejor da para hacer la pregunta que nos acerque a
solucionar de una vez por todas, un problema de 150 aos.
ANTECE!ENTES EN LA CORTE
Guatemala ya afront una disputa en la Corte nternacional de la Haya. Fue en
1955 por el caso Nottebohm (Liechtenstein versus Guatemala). Federic
Nottebohm era un ciudadano alemn que vivi por muchos aos en Guatemala.
Aqu fund varios negocios y consigui un capital considerable. Pocos aos antes
de que Guatemala le declarara la guerra a Alemania, Nottebohm decidi
naturalizarse como ciudadano de Lienchtenstein y renunciar completamente a su
nacionalidad alemana. Se senta con eso libre de persecucin, porque perteneca
a un pas neutral en la guerra.
Sin embargo, en 1943 las autoridades guatemaltecas lo capturaron, expropiaron
sus tierras y su fortuna y lo enviaron a Estados Unidos por ser ciudadano de un
pas enemigo: Alemania. La captura se hizo a pesar de que Nottebohm haba
registrado en Guatemala su cambio de nacionalidad. Liechtenstein entonces
demand a nuestro pas en La Haya. Exigan que se le regresaran sus
propiedades a Nottebohm y que el pas se disculpara por haberlo tratado mal.
Pero los jueces resolvieron que Guatemala tena razn en no reconocer la nueva
nacionalidad, ya que Nottebohm apenas estuvo unos meses en Liechtenstein y no
tena ninguna relacin ni cultural ni social con ese pas.
"En esa ocasin Guatemala fue representada en la segunda fase por el Ministro
Plenipotenciario Pinto, el abogado Henri Rolin de Bruselas, Dupont-Willemin de
Ginebra y el decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, Adolfo Molina Orantes, cuenta Ortega.
La Corte se compone de 15 jueces de diferentes nacionalidades, a modo de que
haya al menos uno que represente al pas que demanda, en esa ocasin no lo
haba. "Guatemala, al no estar representada entre los jueces de la Corte, nomin a
Garca Bauer como Juez 'Ad Hoc'. Ese derecho tambin le asiste actualmente y
habr que ver a quin nomina Guatemala en esta ocasin (si es que decide
nominar a alguien); esa nominacin no necesariamente tiene que recaer en un
nacional, sino que es de libre eleccin por parte del Estado, aunque por respeto a
la Corte, la nominacin debiera recaer sobre alguien con cierto estatus y con
comprobada competencia internacional, comenta Ortega.
RELACIONES BILATERALES EN 7UATEMALA BELICE
Es una disputa entre estos dos pases debido al reclamo de Guatemala sobre,
aproximadamente, 11,030 km
2
del territorio de Belice, as como centenares de
islas e islotes. El diferendo se inici en 1859, a partir de la firma del Acuerdo
anglo-guatemalteco de 1859.
1
El territorio reclamado por Guatemala comprende
desde el Ro Sarstn, en el sur, hasta el Ro Simn, al norte; el cual comprende
2
aproximadamente 11,030 km
2
. Las proporciones del reclamo se basan en que el
territorio de Belice debera comprender los territorios cedidos por Espaa a Gran
Bretaa en el Tratado de Pars de 1783 de 1,482 km
2
y en la segunda concesin
en 1786 de 1,883 km
2
; adems del territorio propio de Belice de 4,323.964 km
2
.
Por lo que el restante territorio no reconocido sera parte de Guatemala y por lo
tanto estara siendo ocupado ilegalmente por Gran Bretaa.
A lo largo de la historia, Guatemala ha hecho innumerables intentos por resolver el
diferendo territorial, encontrando siempre la oposicin primero de Gran Bretaa y
luego de Belice, por la evidente conveniencia de mantener el statu quo de
ocupacin ilegtima del territorio de Belice.
1
Aunque en 1999, el gobierno de
Guatemala reconoci la independencia de Belice, ste se refera a la
determinacin del pueblo beliceo, pero dej pendiente el asunto del diferendo
territorial.
3
BC>BYB@JN
Guatemala declar su independencia de Espaa en 1821 y Belice (incluyendo los
2,964 Km. del territorio, residenciales y explotables por los britnicos segn el
Tratado de Versalles y la Convencin de Londres, y reforzados por su victoria en la
Guerra del Cabo San George, pero de nulo dominio oficial por parte de los mismos
debido al tratado de Amiens en 1802), en donde se pact la restitucin por parte
de Gran Bretaa de todas las conquistas hechas a Francia y sus pases aliados
(entre estos Espaa), que en el caso especfico del territorio conocido hoy como
Belice, pasa a depender exclusivamente de La Provincia de Guatemala. En julio
de 1823, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica (que se uni
en 1824) formaron en conjunto las Provincias Unidas del Centro de Amrica, en la
que se inclua Belice, ya que este formaba parte de Guatemala.
4
Aprovechando la
independencia centroamericana, Gran Bretaa trata de conseguir que esos pases
reconocieran su control sobre Belice, pero las Provincias Unidas del Centro de
Amrica y Guatemala lo rechazaron. Sin embargo, ms tarde, en 1826, s logr el
reconocimiento mexicano del control britnico de una parte de Belice (hasta el ro
Si bum, la mitad del actual Belice) en un tratado que firm con ese pas en dicho
ao.
5
En 1834, tras la abolicin de la esclavitud en Belice (1833), el poltico y
diplomtico ingls Frederick Chatefield, se convirti en el nuevo cnsul de Belice,
extendiendo unilateralmente la regin hasta el Ro Sartoon, bajo el control del
gobierno britnico. Sin embargo, el General Francisco Morazn rechaz los lmites
britnicos hasta dicho ro. El superintendente de la parte ocupada de la regin
aprob el 14 de marzo de 1835 el aumento del territorio fronterizo de Garbutt's
Falls, en el Ro Belice, cercano a Fallabn, permitiendo a los ingleses continuar su
avance hasta el ro Sartoon.
Debido al mantenimiento y aumento de la presencia inglesa en Belice, el gobierno
de Guatemala, aprob en 1834 el Decreto de Colonizacin de la Verapaz, ya que
los piratas-madereros haban llegado ya al sur-poniente en la Verapaz y por el
poniente en el Petn.
La federacin centroamericana termin en 1839, y en la primera Constitucin de la
Repblica de Guatemala, esa indic que el pas comprende Verapaz, Chiquimula,
Sacatepquez y Guatemala, y los departamentos de Los Altos (incluido a
Guatemala por decreto de la Asamblea Nacional Constituyente del 13 de agosto
de 1840). El sur de Belice formaba parte de Verapaz.
Aunque Belice era an guatemalteca, en 1840 nglaterra cre un Consejo
Ejecutivo en Belice; en 1854 Belice tuvo su primera Constitucin y una Asamblea
Legislativa solo para ingleses, excluyendo a indgenas y negros (aunque la
esclavitud haba sido abolida an se plasmaba un rechazo hacia ese grupo); y en
1859 apareci la British Honduras Company.
4
Sin embargo, bajo los trminos del Tratado anglo-guatemalteco de 1859,
Guatemala acord reconocer a Belice como colonia britnica y Gran Bretaa se
comprometi a construir una carretera que uniera Guatemala con la cercana
ciudad belicea de Punta Gorda en cuatro aos. Sin embargo, la carretera no fue
construida ya que las 50.000 libras que nglaterra deba de entregarle a
Guatemala para su construccin, en vistas del tratado, no le fueron entregadas.
An incumplida su promesa, en 1862 Belice fue nombrada colonia de la British
Honduras Company, que dependi de Jamaica hasta 1884, en que la colonia pas
a ser gobernada autnomamente. nglaterra impuso entonces, en 1868, un
gobierno propio en todo el territorio beliceo ocupado por britnicos; y en el ao
1871 Belice se convirti ya, oficialmente, en una colonia inglesa con el nombre de
Honduras Britnicas.
4
En 1884, debido al incumplimiento del tratado por parte de los britnicos,
Guatemala reclam la recuperacin del territorio de Belice; y en 1940, Guatemala
indic el caracter nulo del tratado de 1859 porque los britnicos no cumplieron con
la ayuda econmica que prometieron en la clusula V del Tratado. Ms tarde,
Belice, tras su independencia en el 81, afirmara que el tratado no los obligaba a
ellos ya que l no lo firm y demand a la Corte nternacional de Justicia y las
leyes internacionales que Guatemala respet los lmites en el tratado de 1859,
aunque el Reino Unido nunca construy la carretera prometida.
B@JNY>???
La Constitucin guatemalteca de 1945 (eliminada por el golpe de estado producido
en 1982) estableci que Belice era una zona de Guatemala, pero en 1946 el
Congreso indic la caducidad patente en el tratado de lmites y lo denunci
internacionalmente. Ese ao, nglaterra respondi que la controversia debera ser
decidida en la Corte nternacional de Justicia, basndose en el artculo 36 de la
Carta de las Naciones Unidas. Esta respuesta fue aceptada por Guatemala,
siempre que se planteara segn la modalidad de equidad y el anlisis de los
acontecimientos jurdicos e histricos de la controversia. Sin embargo, estas
condiciones frenaron la decisin britnica de someter la controversia en dicha
corte. Tambin el 24 de agosto de 1945, para reforzar la idea de la pertenencia de
Belice a Guatemala, se firm en Guatemala la Declaracin de principios de
convivencia centroamericana, en la que participaron los representantes de los
dems pases hispanos de la parte continental de Centroamrica, salvo Panam.
As, el tratado alude a la pertenencia guatemalteca de Belice.
En 1963, cuando Guatemala supo de la futura independencia de Belice, que haba
conseguido la autonoma interna solo dos aos antes, el pas rompi con las
relaciones diplomticas con el Reino Unido (aunque se recuperaron en diciembre
de 1986).
La disputa de Guatemala y del Reino Unido sobre Belice hizo que en 1968, una
comisin de arbitraje estadounidense pidiera el reconocimiento de la
independencia de Honduras Britnicas -que desde junio de 1973 se llamara
Belice- por parte de ambos pases.
El 11 de marzo de 1981 el ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Rafael
Castillo Valds y el Primer Ministro de Belice, George Price, firmaron en Londres
las Bases de Entendimiento con el fin de negociar el final de la controversia
respecto al dominio de Belice. El acuerdo permite la independencia de Belice a
cambio de algunos derechos dados a Guatemala en la regin o en el Atlntico
(libre y permanente navegacin al Ocano Atlntico, construccin de oleoductos,
etc.). Sin embargo, a pesar del tratado, Guatemala no reconocera la
independencia de Belice hasta 1991. As, el Estatuto Fundamental de Gobierno de
1982 permiti a Guatemala reclamar sus derechos sobre dicho pas y en la actual
Constitucin, de 1985, se permiti al Ejecutivo gestionar los derechos
guatemaltecos en Belice, de acuerdo a los intereses nacionales, e indic que todo
acuerdo deber ser decidido por la poblacin belicea, mediante Consulta
Popular.
En septiembre de 1991 Guatemala reconoci al fin la independencia de Belice,
pero con la retirada de las tropas inglesas de la regin en 1994, Guatemala
consigui el libre acceso al Golfo de Honduras.
El 19 de octubre de 1999 Guatemala pidi a Belice llevar el caso a una instancia
internacional, arbitraje o decisin judicial, para poder encontrar una solucin al
reclamo guatemalteco de Belice.
4
Con una nueva lnea de razonamiento para su
reclamacin (en lugar de basarla en el tratado de 1859), Guatemala afirm que
esta hered el dominio espaol de Belice en el siglo XX y que el gobierno de este
pas le debe ms de la mitad del mismo, desde el Ro Sibn al sur
6
El envi del
caso a un organismo tal como una instancia internacional fue aceptado por el
gobierno de Belice en el 2000.
4
Tras esto, la mayora de los beliceos continuaron
manifestndose en contra de formar parte de Guatemala y acusando al pas de
colonialismo.
Los militares guatemaltecos colocaron a soldados en el borde de la frontera
guatemalteca. Las Patrullas de Belice, que incorporan miembros de la Fuerza de
Defensa de Belice y las fuerzas policiales, se apostaron en su lado de la frontera
7
En febrero de 2000, una patrulla belicea dispar y mat a un guatemalteco en el
rea de Mountain Pine Ridge Forest Reserve. El 24 de febrero de 2000, los
militares de ambas naciones se enfrentaron en el distrito de Toledo.
7
Los dos
pases celebraron nuevas conversaciones el 14 de marzo de 2000, en la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en Washington, DC, en presencia
del Secretario General de la OEA.
Siglo DDI
El 20 de julio de 2001 se firmaron tres declaraciones en las que se seal la
creacin de un Panel de Conciliadores, que recomendara medidas especficas,
mecanismos para finalizar la disputa y dar a conocer al final de su mandato sus
informes, conclusiones y recomendaciones a los dos Gobiernos,
recomendaciones, algunas de ellas, que podran ser resueltos entre los dos
Gobiernos y otras que seran sometidos a una instancia jurdica internacional, ya
sea en la Corte nternacional de Justicia o una Corte de Arbitraje nternacional.
As, el 31 de agosto de 2001, en la sede de la OEA en Washington, se estableci
el Panel de Conciliadores.
El segundo acuerdo tena como objetivo crear una Comisin Mixta, para elaborar
Medidas de Fomento a la Confianza en el Diferendo Territorial Guatemala-Belice.
Esta comisin se cre el 28 de agosto de 2001. El tercer acuerdo firmado cre
mecanismos de comunicacin adecuados entre los ejrcitos de ambos pases.
Finalmente se acord establecer una "zona de adyacencia" que extiende un
kilmetro a cada lado de la lnea del tratado de 1859, ahora denominado "Lnea de
Adyacencia", y continu con las negociaciones encaminadas a resolver la
controversia.
El 30 de septiembre de 2002 los mediadores de los dos pases aceptaron las
propuestas y recomendaciones de la OEA. Estas medidas deberan ser
aprobadas, a travs de un plebiscito, tanto por los beliceos como por los
guatemaltecos. El documento hace alusin tanto a los derechos terrestres como
martimos, determina las coordenadas de la frontera establecida entre Guatemala
y Belice y seala el establecimiento una comisin tcnica que demarque la lnea
divisoria y su gestin en el futuro. Segn el documento, la frontera entre los mares
es denominada Lnea de equidistancia, creando una comisin tripartita
(Guatemala, Belice y Honduras) que desarrolle la pesca en el Golfo de Honduras.
Sin embargo, Tanto Guatemala como Belice rechazaron las recomendaciones. El
primero de ellos porque le permita poco paso martimo para acceder al mar
Caribe.
4
Ms tarde, en junio de 2008, el primer ministro de Belice Dean Barrow dio a
conocer la importancia que le daba a la resolucin de la disputa, considerndola
su principal objetivo. As, propuso referendos para los ciudadanos de Belice y
Guatemala, preguntndoles si apoyan remitir la cuestin a la Corte nternacional
de Justicia.
8
As, se firm el "Acuerdo Especial para Someter el Reclamo
Territorial, nsular y Martimo de Guatemala, con el fin de llevar la cuestin a dicha
Corte el 8 de diciembre de 2008, referendo que se celebrar simultneamente en
Belice y Guatemala el 6 de octubre de 2013.
9
Consulta popular
As, Guatemala y Belice celebrarn el 6 de octubre de 2013 una consulta popular
simultnea para que sus poblaciones decidan si se lleva el centenario litigio
territorial que mantienen hasta la Corte nternacional de Justicia.
10
Guatemala
reclama a Belice 12,272 Km2, que representan ms de la mitad del territorio
(22,965 Km2) de la antigua colonia britnica.
11
Medidas de la OEA
Tanto Guatemala como Belice participan en las medidas de fomento de la
confianza aprobadas por la OEA, incluyendo el Proyecto de Guatemala-Belice
ntercambio de idiomas.
BENE"ICIOS BILATERALES !E UNA SOLUCION
PACI"ICA EN EL CON"LICTO TERRITORIAL 7UATEMALA
BELICE
Esta investigacin se refiere al diferendo sobre el territorio beliceo, que data del
Siglo XV y sigue vigente hasta nuestros das. El conflicto se desarrolla en torno
a un aejo problema territorial que tiene su gnesis en antiguas disputas entre los
Reinos de Espaa y Gran Bretaa por la soberana en el continente americano.
Es decir, pues, que es uno de los conflictos ms largos de Amrica y la
complejidad del mismo radica en que no solamente es muy antiguo sino que es
multidisciplinario, ya que abarca diferentes disciplinas: la legal, poltica,
econmica e internacional.
Guatemala ha reclamado y sostiene, desde su independencia, en 1821, ser la
heredera de los derechos del Reino de Espaa sobre el territorio beliceo,
amparada en el derecho de sucesin y en el principio jurdico del uti possidetis
/uris. La Gran Bretaa, por su parte, sostiene que Guatemala nunca ejerci
jurisdiccin sobre el territorio de Belice, ni durante la colonia y tampoco despus
de independizarse de Espaa.
No obstante lo anterior y en un perodo crtico en la historia centroamericana, en
1859 Guatemala e nglaterra suscribieron un polmico Convenio de Lmites, de
diferente interpretacin para ambos: Para Guatemala fue un instrumento de
Cesin Territorial, en tanto que para nglaterra fue un Convenio de Lmites. Ese
convenio incluye una clusula compensatoria, que nglaterra nunca lleg a cumplir,
obligando a Guatemala, en 1884 a plantear la caducidad del Tratado y la
consiguiente reincorporacin territorial.
El Siglo XX transcurre por completo sin ver la solucin a este aejo diferendo.
Pese a la permanente oposicin guatemalteca, Belice obtiene su autogobierno y,
en 1981, la independencia de nglaterra. Sin embargo, como Estado sucesor del
Reino Unido, Belice tambin hered la controversia territorial cuando cobr su vida
independiente.
En 1991 Guatemala reconoce jurdicamente a Belice y entabla relaciones
diplomticas con ese pas, pero deja pendiente la solucin del diferendo con base
en el principio de integridad territorial. Tras lograrse la firma de los Acuerdos de
Paz en Guatemala en 1996, tanto el gobierno beliceo como el guatemalteco han
realizado innumerables esfuerzos por encontrarle una solucin negociada al
conflicto. En diciembre de 2008, Belice y Guatemala suscribieron un Acuerdo
Especial para someter el reclamo territorial, insular y martimo a la Corte
nternacional de Justicia. El fallo de dicha Corte ser definitivo, inapelable y
obligatorio.
El diferendo sobre el territorio beliceo es uno de los que ms tiempo ha durado
en la historia de nuestro Continente. Data del Siglo XV y sigue vigente an, en
pleno Siglo XX, a pesar de incontables esfuerzos para superarlo. En este
diferendo, Guatemala reclama, al momento de independizarse, en 1821, ser la
heredera de los derechos de Espaa sobre el territorio beliceo, al tenor del
derecho de sucesin y del uti possidetis /uris. Por su parte, la posicin inglesa ha
sido que Guatemala nunca ejerci jurisdiccin sobre el territorio de Belice, ni
durante la colonia y tampoco despus de independizarse de Espaa.
La investigacin gira, por tanto, en torno a un aejo problema territorial, cuyos
orgenes se remontan a viejas disputas entre los Reinos de Espaa y Gran
Bretaa por la soberana en Amrica, donde Espaa haba logrado un
predominio, que paulatinamente ira perdiendo, al manifestarse especialmente
en Centro Amrica-, las ocupaciones inglesas y la expansin econmica
norteamericana.
La presente investigacin pretende explicar las causas del conflicto, los factores
internos y externos, de orden poltico y econmico, que han influenciado la
contienda, as como las dificultades que las Partes han enfrentado para finalizar
una disputa tan prolongada, cuya duracin no ha hecho ms que retrasar el
desarrollo y fortalecimiento no slo de dos pases hermanos, sino la integracin y
unin centroamericana, caro ideal de nuestros prceres independentistas. O sea,
este trabajo investigativo aspira aportar, de manera integral, una interpretacin del
proceso formativo y desarrollo del diferendo territorial entre Belice y Guatemala,
constituyndose en un estudio til porque pretende abarcar todas sus fases,
desde su gnesis hasta la actualidad.
Es as como esta investigacin presenta las perspectivas para una solucin
permanente, la nica y evidente manera, despus de agotados innumerables
esfuerzos bilaterales y multilaterales, de dar continuidad a la deseada fase de
genuina cooperacin y amistad entre Belice y Guatemala, dos pases hermanos
que estn unidos por la misma razn que se han separado: una frontera, as
como por una milenaria y grandiosa cultura Maya, y por dos pueblos deseosos de
convivir en paz.
La investigacin evidencia, de manera clara, cmo la asimetra entre las Partes,
durante la primera fase del conflicto, retras su solucin; de igual manera que
expresa, cmo la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y el
surgimiento del movimiento descolonizador en el orden internacional, permitieron a
Belice alcanzar su autogobierno e independencia y, entonces s, negociar
directamente con Guatemala las posibles soluciones a su disputa territorial, cuyas
diferencias abarcan el orden territorial, insular y martimo.
Histricamente, el diferendo se divide en dos fases, la primera etapa,
evidentemente asimtrica, se desarrolla entre la entonces potencia imperial
colonial de nglaterra y la Federacin Centroamericana/Guatemala y, luego, se
inicia la segunda fase, donde el conflicto se desenvuelve directamente entre las
Partes contendientes, Guatemala y Belice, cuando este ltimo pas logra su
independencia e incorporacin a la ONU en 1981, inicindose, a partir de
entonces, una valiosa y amplia comunicacin bilateral entre esos dos Estados.
Este conflicto evoluciona cuando Centro Amrica viva la peor crisis de su historia.
La Federacin Centroamericana se desintegraba y los pases aislados acentuaban
su debilitamiento a lo externo, frente al filibusterismo y William Walker. "ontrario
sensu, contrastan hoy da los esfuerzos de los pases centroamericanos por
integrarse poltica y econmicamente. Este deseo de integracin representa, en
la actualidad, una cierta presin moral en ambos pases para solucionar su
contienda. Pero en aquella poca, cada Estado se converta en una nacin
independiente y, mientras los gobiernos centroamericanos desarrollaban rencillas
internas, nglaterra aprovechaba esa situacin aduendose de casi todo el litoral
atlntico de Centro Amrica y disputndose los derechos del futuro canal
interocenico con la emergente potencia hegemnica, Estados Unidos, que pronto
habra de iniciar las intervenciones en Centro Amrica y en el Caribe.
De igual forma, la investigacin pone en evidencia cmo las huellas de ese
colonialismo nos sigue afectando y repercutiendo en las relaciones interestatales
centroamericanas.
Un aporte importante de la presente investigacin radica en que el tema del
diferendo territorial Belice-Guatemala an no ha sido abordado con profundidad y
rigor cientfico, como tampoco de forma ordenada y sistemtica en toda su
extensin. Previo al desarrollo de este trabajo, la bibliografa disponible se
circunscribe a enfoques muy breves y personales, la mayora referidos a perodos
limitados e incluso parcializados, en el momento en cuestin, al inters de los
autores.
Pro+le'as cient#ficos
1. Cules han sido las causas por las que el diferendo territorial de Guatemala en
torno al territorio beliceo se ha prolongado por casi dos siglos?
2. De qu manera la reconfiguracin del orden internacional en la segunda
posguerra ha influido en el curso de las negociaciones con los Estados Partes y
cmo puede ese mismo orden internacional incidir en la solucin definitiva del
diferendo?
&ip%tesis
La asimetra en el podero entre nglaterra y Guatemala para negociar durante
ms de 100 aos; el surgimiento de un prolongado conflicto armado interno en
Guatemala y la utilizacin poltica del diferendo para exhortar al patriotismo y al
nacionalismo, tanto en Belice como en Guatemala, son los factores primordiales
que han contribuido a retrasar la solucin de la disputa territorial entre Guatemala
e nglaterra y Belice, como Estado sucesor.
La creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas y el surgimiento del
proceso de descolonizacin, permitieron que entre 1945 y 1980 los principios
internacionales cambiaran, prevaleciendo el derecho de autodeterminacin de los
pueblos sobre las disputas territoriales entre los Estados, beneficiando a Belice
con su autogobierno (1964) y posteriormente con la independencia (1981),
permitiendo, a su vez, diez aos ms tarde, en 1991, que Guatemala reconociera
a Belice y estableciera relaciones diplomticas con ese pas, dejando pendiente la
solucin de su diferendo, el cual piensan resolver a travs de medios pacficos
establecidos por el Derecho nternacional.
Ambas hiptesis sern demostradas por medio de un estudio y anlisis histrico
desde la gnesis del conflicto territorial, ocupndonos tambin de la evolucin del
problema a travs de las negociaciones realizadas a lo largo de los Siglos XX y
XX, sin dejar de sealar las contradicciones y aciertos en las posturas de las
Partes contendientes, principalmente a partir de 1981, cuando da inicio la segunda
fase del conflicto, perodo en que Belice y Guatemala entablan un dilogo directo
para la solucin de su conflicto.
Los objetivos especficos propuestos son los siguientes:
1. nterpretar el proceso formativo y evolucin histrica del diferendo entre
Belice y Guatemala, desde el Siglo XV a la fecha.
2. Comparar las posiciones negociadoras nglaterra/Guatemala y Belice/Guatemala,
as como sus respectivos alcances.
3. Presentar y analizar perspectivas para una solucin definitiva.
Por las caractersticas del tema estudiado, nuestro trabajo no solamente utiliz el
instrumental que aportan las ciencias histricas, sino tambin el que proporcionan
las ciencias polticas y las ciencias jurdicas, en particular la rama del derecho
internacional pblico. Ello le confiere a la investigacin un carcter
multidisciplinario, si bien predomin el enfoque histrico en los anlisis y
resultados.
La investigacin utiliz un aparato terico conceptual que fue de gran ayuda para
el anlisis realizado. Con el objeto de demostrar las hiptesis y el cumplimiento de
los objetivos, en la presentacin de los resultados del trabajo se tomaron en
cuenta varios conceptos, que a continuacin se describen:
Un !iferendo es una diferencia, desacuerdo, discrepancia entre Estados o
instituciones. Tambin se aplica, pero en menor medida, en el caso de personas.
Sobre !erec*o Internacional3 asumiremos el espritu de la teora del ius
gentium de Francisco de Vitoria, relacionada a que el mbito internacional debe
regirse por normas justas y respetuosas con los derechos de todos y a que, el bien
comn del orbe es de categora superior al bien de cada estado.
Consecuentemente, entenderemos como Derecho nternacional al conjunto de
principios y normas que regulan las relaciones de los Estados y otros sujetos de
derechos internacional. En el rea multilateral, ste se nutre de los acuerdos a
los que lleguen los Estados en el marco de los organismos internacionales a que
pertenezcan. En ambos casos, bilateral o multilateral, la regulacin internacional
acordada prevalecer en su propio territorio y debe ser aplicada por encima de las
normas nacionales.
Por Relaciones Internacionales utilizaremos la presentada en el libro de Esther
Barb (Relaciones nternacionales) donde aparece la definicin de Rosenau, que
seala que es un concepto genrico para una amplia gama de actividades, ideas y
bienes que cruzan las fronteras nacionales; es decir, las relaciones internacionales
comprenden intercambios sociales, culturales, econmicos y polticos, que se dan
tanto en situaciones ad hoc como en contextos institucionalizados. Asimismo,
asumimos que la sociedad internacional es el objeto de estudio de las relaciones
internacionales.
En geografa, un l#'ite es una lnea o trmino imaginario que se utiliza para
dividir dos o ms espacios. Existen dos tipos de lmites: a) Geodsico: Son
aquellos que se apoyan en un meridiano o paralelo. b) Natural: Son aquellos que
se dan a travs de accidentes geogrficos, como un ro o una montaa.
La frontera es una franja del territorio situada en torno a los lmites
internacionales. Las fronteras son las que demarcan la soberana y el territorio de
un Estado, donde este ltimo tiene la facultad de implantar y ejercer su autoridad
de la manera en la que lo estime conveniente.

Por Prescripci%n Ad,uisiti-a utilizaremos la sealada por Oppenheim en el
sentido de adquisicin de soberana sobre un territorio mediante el ejercicio
continuo y sin oposicin de la soberana sobre ese territorio, durante un periodo de
tiempo tal que haya creado la conviccin, bajo el desarrollo histrico, de que el
estado actual de las cosas est en conformidad con el orden internacional.

Por !escoloni.aci%n asumiremos la adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1960, relacionada con la Declaracin sobre la Concesin de
la ndependencia a los Pases y Pueblos Coloniales (Resolucin 1514 - XV), ya
que el movimiento de descolonizacin, iniciado como una consecuencia de la
Segunda Guerra Mundial y de las nuevas condiciones sociales y polticas, tuvo su
momentum y fue impulsado en el seno de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, en el XV Perodo de Sesiones, cuando se emiti dicha resolucin el 14 de
diciembre de 1960, llamada por los internacionalistas Carta Magna de la
Descolonizacin.
Por No Alineaci%n entenderemos a la poltica emanada de un movimiento o
grupo de pases, iniciada en la Conferencia de Bandung de 1955, cuyos
principales fines y objetivos fueron recogidos en "Los Diez Principios de
Bandung. Dicho Movimiento formula sus propias posiciones independientes,
reflejando as sus intereses y condicin de pases econmicamente
subdesarrollados y militarmente dbiles, cuyos objetivos se han enfocado en el
apoyo a la autodeterminacin, la oposicin al Apartheid, la no-adhesin a pactos
multilaterales militares, la lucha contra el imperialismo en todas sus formas y
manifestaciones, el desarme, la no injerencia en los asuntos internos de los
Estados, el fortalecimiento de las Naciones Unidas, la democratizacin de las
relaciones internacionales, el desarrollo socioeconmico y la reestructuracin del
sistema econmico internacional.
Por Autodeter'inaci%n recogemos el sentido de la Carta de las Naciones
Unidas, donde se reconoce, en su primer artculo, el principio de libre
determinacin de los pueblos, junto al de la igualdad de derechos, como base del
orden internacional. As, la autodeterminacin es la decisin de los pobladores de
una unidad territorial acerca de su futuro estatuto poltico.
Los Buenos Oficios son una tcnica de origen consuetudinario que fueron
codificados en las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907, convocadas para
tratar cuestiones relacionadas con el mantenimiento de la paz mundial y legislar
los comportamientos de las naciones en conflicto. Entenderemos entonces que
los Buenos Oficios son la accin amistosa o tcnica de resolucin pacfica de
conflictos, a travs de la cual un tercer Estado, utilizando su influencia poltica y
moral, lleva a las Partes adversarias al terreno de la negociacin. Este tercer
Estado no toma parte directa en las conversaciones, aunque puede haber una
"discreta injerencia, a fin de facilitar los medios para que las negociaciones se
lleven a cabo, pero no puede hacer proposiciones sobre el asunto. En ocasiones
esta funcin la desempean tambin representantes de Organizaciones
nternacionales, fundamentalmente la ONU.
Mediaci%n Es la accin amistosa de un tercer Estado o de una organizacin
internacional, pero no se limita simplemente a abrir el camino a la negociacin en
la forma discreta de los buenos oficios, sino mediante proposiciones encaminadas
a darle fin al conflicto, proposiciones que, desde luego, pueden o no ser aceptadas
por las Partes.
La Conciliaci%n es un mecanismo de resolucin de conflictos, el cual se lleva a
cabo a travs de procedimientos con una serie de etapas, mediante las cuales las
Partes que se encuentran involucradas en un conflicto desistible, transigible o
determinado como conciliable por la ley, hallan la manera de resolverlo a travs de
un acuerdo satisfactorio para ambas partes. De igual manera, es un acuerdo de
las Partes para evitar una contienda o desistir de la ya iniciada.
El Ar+itra4e es un medio jurisdiccional de resolver las controversias. Tal como
lo define el Convenio de La Haya en su artculo XXXV "tiene por objeto el arreglo
de las diferencias entre los Estados por medio de Jueces de su eleccin y sobre la
base del respeto al derecho. Recurrir a un arbitraje implica el compromiso de
someterse de buena fe a la sentencia.
La Iona de Ad/acencia es una lnea a la que se refieren las Medidas de
Fomento de la Confianza entre Belice y Guatemala y consiste en una lnea que
corre de sur a norte, desde la marca de referencia en el Salto Garbutt y de ah
hasta la marca de referencia en Aguas Turbias, en el norte. Hay un acuerdo
mutuo de que la Lnea de Adyacencia no constituye una frontera internacional
entre ambos pases. El territorio ubicado a menos de un kilmetro de la Lnea de
Adyacencia en cualquier direccin (hacia el este o el oeste), es considerado la
Zona de Adyacencia. Lnea y Zona de Adyacencia se crearon con el objeto de
ubicar monumentos, marcas, mojoneras, piedras o dems instrumentos de
referencia para la ubicacin de la lnea fronteriza.
Refer)ndu' Tambin conocido como "Consulta Popular es un procedimiento
poltico-jurdico, de participacin ciudadana, por el que se someten al voto
popular leyes o actos administrativos que se pretenden ratificar por el pueblo. A
travs de ste se convoca al pueblo para que decida acerca de algn aspecto de
vital importancia.
TRATA!O !E PAR(S ZBECLO ESPA9A : 7RAN
BRETA9A
El Tratado de Par#s se firm el 3 de septiembre de 1783 entre Reino de Gran
Bretaa y Estados Unidos y puso fin a la Guerra de ndependencia de los Estados
Unidos. El cansancio de los participantes y la evidencia de que la distribucin de
fuerzas, con el predominio ingls en el mar, haca imposible un desenlace militar,
que condujo al cese de las hostilidades.
Firma del tratado. La delegacin britnica
rehus posar y por ello la pintura qued
incompleta.
Se reconoca la independencia
de Estados Unidos de Amrica y otorg a
la nueva nacin todo el territorio al norte
de Florida, al sur del Canad y al este
del ro Misisipi. El paralelo 32 se fijaba como frontera norte. Gran Bretaa
renunci, asimismo al valle del Ohio y dio a Estados Unidos plenos poderes sobre
la explotacin pesquera de Terranova.
Espaa mantena los territorios recuperados de Menorca y
la Florida oriental y occidental. Por otro lado recuperaba las costas de Nicaragua,
Honduras (Costa de los Mosquitos) y Campeche. Se reconoca la soberana
espaola sobre la colonia de Providencia y la inglesa sobre Bahamas. Sin
embargo, Gran Bretaa conservaba la estratgica posicin de Gibraltar (Londres
se mostr inflexible, ya que el control del Mediterrneo era impracticable sin la
fortaleza de la Roca).
Francia recuperaba la mayora de sus islas en las Antillas, adems de
las plazas del ro Senegal en frica.
Holanda reciba Sumatra, estando obligada a entregar Negapatam (en
la ndia) a Gran Bretaa y a reconocer a los ingleses el derecho de navegar
libremente por el ndico.
Gran Bretaa mantena a Canad bajo su mperio, a pesar de que los
estadounidenses trataron de exportar a tierras canadienses su revolucin.
Finalmente, se acord el intercambio de prisioneros.
El tratado fue firmado por David Hartley, miembro del Parlamento del Reino Unido
que representaba al rey Jorge , John Adams, Benjamin Franklin y John Jay,
representantes de los Estados Unidos. El tratado fue ratificado por el Congreso de
la Confederacin el 14 de enero de 1784, y por los britnicos el 9 de abril de 1784.
Acuerdos
De forma resumida, mediante este tratado:
Se reconoca la independencia de las Trece Colonias como los Estados
Unidos de Amrica
1
(artculo 1) y otorg a la nueva nacin todo el territorio
al norte de Florida, al sur del Canad y al este del ro Misisipi. El paralelo
31 se fijaba como frontera sur entre el Misisipi y el ro Apalachicola. Gran
Bretaa renunci, asimismo al valle del ro Ohio y dio a Estados Unidos
plenos derechos sobre la explotacin pesquera de Terranova (artculos 2 y
3).
El reconocimiento de las deudas contratadas legtimas deban pagarse a
los acreedores de ambas partes (artculo 4).
Los Estados Unidos prevendran futuras confiscaciones de las propiedades
de los Leales colonos britnicos que permanecieron leales a la corona
britnica durante la revolucin americana (artculo 6).
Los prisioneros de guerra de ambos bandos deban ser liberados (artculo
7).
Gran Bretaa y los Estados Unidos tendran libre acceso al ro Misisipi
(artculo 8).
Los britnicos firmaron tambin el mismo da acuerdos por separado con Espaa,
Francia y los Pases Bajos, que ya haban sido negociados con anterioridad:
Espaa mantena los territorios recuperados de Menorca y Florida Oriental
y Occidental. Por otro lado recuperaba las costas de Nicaragua, Honduras
(Costa de los Mosquitos) y Campeche. Se reconoca la soberana espaola
sobre la colonia de Providencia y la inglesa sobre Bahamas. Sin embargo,
Gran Bretaa conservaba la estratgica posicin de Gibraltar Londres se
mostr inflexible, ya que el control del Mediterrneo era impracticable sin la
fortaleza del Pen.
Francia: Se le cedi San Pedro y Miqueln, Santa Luca y Tobago. Se le
otorg el derecho de pesca en Terranova. Tambin recupera algunos
enclaves en las Antillas, adems de las plazas del ro Senegal en frica.
Los Pases Bajos reciban Sumatra, estando obligados a entregar
Negapatnam (en la ndia) a Gran Bretaa y a reconocer a los ingleses el
derecho de navegar libremente por el Ocano ndico.
Gran Bretaa reconoci la independencia de los Estados Unidos y le cedi
los territorios situados entre los Apalaches y el Mississipi. Las regiones de
Canad siguieron siendo un dominio de la Corona, a pesar de los intentos
estadounidenses por exportar su revolucin a esos territorios.
Consecuencias
En general los logros alcanzados pueden juzgarse como favorables para Espaa y
en menor medida para Francia a pesar del elevado coste blico y las prdidas
ocasionadas por la casi paralizacin del comercio con Amrica un pesado lastre
que gravitara sobre la posterior situacin econmica francesa.
Por otra parte, el triunfo de los rebeldes norteamericanos sobre nglaterra no iba a
dejar de influir en un futuro prximo sobre las colonias espaolas. Esta influencia
vino por distintos caminos: la emulacin de lo realizado por comunidades en
similares circunstancias, la solidaridad de los antiguos colonos con los que an lo
eran, la ayuda de otras potencias interesadas en la desaparicin del imperio
colonial hispano, etc. Pero estos aspectos se manifestaron de un modo claro
durante las Guerras napolenicas.
La Guerra de la ndependencia (1775-1783) era en realidad un conflicto mundial,
no solo para el Estados Unidos y Gran Bretaa, pero tambin Francia, Espaa y
los Pases Bajos. El proceso de paz trajo una vaga forma, recin nacidos Estados
Unidos en el mbito de la diplomacia internacional, jugando contra los ms
grandes, potencias ms sofisticados y de mayor prestigio en el mundo.
UNA MIRA!A EN EL TRATA!O !E PAR(S
El tratado fue llamado as por la ciudad en la que fue negociado y firmado.
Cornwallis en Yorktown entrega en el otoo de 1781 y como resultado marc el
final de la Guerra Revolucionaria. Y a pesar de que los Estados Unidos haban
ganado sus batallas de independencia de menor importancia entre los britnicos y
los colonos continuaron por otros dos aos. En febrero de 1783 Jorge emiti su
Proclama del Cese de Hostilidades, que culmin en el Tratado de Paz de 1783.
Firmado en %ar.s el 3 de septiembre de 1783, el acuerdo tambin conocido como
el Tratado de Paz de Pars puso fin a la guerra de Estados Unidos por la
ndependencia.
Adems de dar reconocimiento formal a los EE.UU. y cuando todo se hizo el
tratado: estableci EE.UU. lmites, se especifica los derechos de pesca ciertos
acreedores permitidos de cada pas que deben pagar los ciudadanos de la otra,
restaur los derechos y propiedades de los legitimistas, abierto por el ro
Mississippi a los ciudadanos de ambas naciones y prevea la evacuacin de todas
las fuerzas britnicas. En representacin de la delegacin de los Estados Unidos
4ohn 7dams, 6en/am.n 8ran9lin y 4ohn 4ay, todos los cuales firmaron el tratado.
El 1ratado de %ar.s fue entre el Estados Unidos y Espa-a. Fue escrito por los
representantes de ambas naciones, incluyendo a William R. Da, Cushman K.
Davis, :illiam %. 8rye, George Gray, y :hitela; 3eid, de los Estados Unidos y
Don Eugenio Montero Ros, Don 6uenaventura de 7barzuza, Don Jos de
Garnica, Don Wenceslao Ramrez de Villa Urrutia y Rafael Cerero de Espa-a. El
tratado fue creado el 10 de diciembre de 1898 y su objetivo era poner fin a la
Guerra Espaola-Americana. Los principales artculos de la ratificacin de tratados
en Espaa da el control de los Estados Unidos de los territorios insulares, Cuba,
%uerto 3ico, Guam y las 8ilipinas.
El tratado pasa a ocuparse de sus fines a travs de una serie de artculos
diversos. Los artculos estn escritos brevemente y en forma declarativa. Espaa
parece tener un tono de disculpa por sus acciones en muchos de los artculos,
sino que tienden a dar ms poder a los Estados Unidos en este tratado que ellos
mismos. A menudo, todo el tratado que dan los EE.UU. control de un territorio sin
ningn tipo de restricciones significativas o lmites. Permiten que los Estados
Unidos para juzgar en sus propios trminos. Todo el sentir del tratado lleva al
lector a creer que los Estados Unidos era de hecho la victoria y que Espaa est
tratando de conceder graciosamente sobre todo cuando empiezan a artculos con
las palabras "Espaa renuncia". Evidencia adicional de que conduce a la prdida
de Espaa se presenta en el artculo XV en Espaa seala que se establecer
"los funcionarios consulares". La mencionada declaracin es sorprendente porque
en la oscuridad de una guerra que nadie gan limpiamente, porque no haba un
tratado para poner fin a la violencia, Espaa se rinde a sus territorios casi
completamente sin dejar mucho de una marca duradera para sus problemas que
no sean unos pocos oficiales que Se supone que "aconsejar" al pas de entrada.
Espaa las manos de todo, desde la libertad religiosa a los derechos polticos a
los Estados Unidos.
El Tratado de Pars definitivamente observaciones sobre la cada del imperio
internacional de Espaa y el aumento de los EE.UU. la adquisicin de tierras
extranjeras. El tratado fue escrito poco despus de numerosas victorias
estadounidenses en las islas adquiridos y en este momento de la *istoria, Espaa
sin duda que el Tratado de Pars como el papeleo para una entrega no un pacto
para llevar dos naciones parejos a la paz. Estados Unidos ha mantenido algn tipo
de control de estos pases an hoy en da, con excepcin de algunos de los
pases que se han convertido en naciones independientes. Este acuerdo entre
Amrica y Espaa ha durado ms de un siglo sin cambios significativos en los
artculos originales, excepto para la concesin de algunos de los derechos de las
islas como de su propia nacin. Este documento fue escrito probablemente por el
gobierno y sus funcionarios que son en realidad llevar a cabo lo que fue declarado,
pero sin duda el tratado podra haber sido escrito para ser visto por todos debido a
su corta ya la presentacin de punto.
8UE ES EN SI EL TRATA!O !E 5ERSALLES
Conjunto de acuerdos concertados en 1783, al finalizar la guerra de la
ndependencia estadounidense, firmados en su mayora en la ciudad francesa de
Versalles. Entre ellos hay que encuadrar el del 20 de enero de 1783, que pona fin
al enfrentamiento britnico y espaol producido en el contexto de aquel conflicto.
Adems de preconizar amistad y paz perpetua entre las dos naciones, Espaa
recuperaba la isla de Menorca y las dos Floridas, dominando gracias a estas
ltimas el paso del canal de las Bahamas y la costa del Caribe, mientras que Gran
Bretaa reciba las Bahamas y el derecho de cortar el palo de tinte en el tramo
litoral costero de Belice, pero sin ningn derecho a la ocupacin. Aunque no logr
la recuperacin de Gibraltar, en el plano americano el balance fue muy positivo
para Espaa. El acuerdo franco-britnico, pactado el 3 de septiembre de ese ao
reconoci la independencia de las trece colonias y la posesin francesa de la
Luisiana occidental, Santa Luca, Tobago y el derecho de pesca en Terranova. Ese
mismo da, la representacin britnica y la de las independizadas colonias
norteamericanas firmaron asimismo el pacto que reconoca la soberana de esos
territorios respecto de Gran Bretaa. La historiografa anglosajona se refiere a este
conjunto de acuerdos con el nombre de Tratado de Pars.
Tratado de 5ersalles
Despus de la derrota de Alemania en la Guerra Mundial, los vencedores no
llegaban a un acuerdo sobre las reparaciones de guerra que deba pagar la nacin
vencida. Los lderes de Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia e talia celebraron
la Conferencia de Paz de Pars en 1919 y elaboraron el Tratado de Versalles. ste
impona a Alemania una serie de medidas restrictivas y compensatorias
(reparaciones). Los participantes de la reunin fueron, de izquierda a derecha, el
primer ministro britnico Lloyd George, el ministro de Asuntos Exteriores italiano
Giorgio Sonnino, el jefe de gobierno francs Georges Clemenceau y el presidente
de Estados Unidos Thomas Woodrow Wilson.
HECHOS HSTORCOS POR AO
20 de Enero
En Versalles (Francia), Espaa y Gran Bretaa firman el preliminar de un Tratado
de Paz, mediante el cual Carlos y Jorge acuerdan para el 4 de febrero de
1783 el fin de la guerra entre Francia, nglaterra, Espaa y Estados Unidos, hasta
la firma del Tratado de Paz definitivo que ser suscrito, tal como se establece, en
Pars el 3 de septiembre de este mismo ao. (Hace 230 aos)
3 de Febrero
El Reino de Espaa reconoce la independencia de los Estados Unidos. (Hace 230
aos)
18 de Marzo
En Espaa, el rey Carlos se ve obligado a promulgar una real cdula en la que
se decreta que trabajar no es un deshonor. Toda la sociedad espaola est
imbuida del ideal nobiliario de aspirar a la ociosidad, por lo que el trabajo est mal
visto. (Hace 230 aos)
4 de Junio
En Annonay, Francia, los hermanos Montgolfier, Jacques tienne y Joseph-Michel,
hacen su primera demostracin pblica de que el aire caliente pesa menos para
idntico volumen de aire fro, y embolsado es capaz de hacer subir una bolsa
esfrica de lino forrada de papel, de 11 metros de dimetro con una capacidad de
800 m
3
y un peso de unos 226 kilogramos. El vuelo recorre una distancia de unos
2 km, con una duracin de 10 minutos y alcanza una altitud estimada de unos
1.600 a 2.000 metros. (Hace 229 aos)
3 de Septiembre
Se firma en Pars, Francia, el acuerdo de paz franco-britnico conocido como "La
Paz de Versalles", en el que se reconoce la plena soberana de los Estados
Unidos de Amrica y la obligacin britnica de reconocer la independencia de sus
colonias de ultramar. (Hace 229 aos)
15 de Octubre
En Paris, Francia, dentro de la cesta de un globo que permanece unida al suelo
para que no vuele libremente, se eleva por primera vez un ser humano. El
aventurero, que se llama Jean Franois Pilatre de Rozier, continuador de los
trabajos iniciados por los hermanos Montgolfier, asciende hasta unos 25 metros de
altura durante cinco minutos aproximadamente. Esta demostracin se repetir los
das 17 y 19 de este mismo mes, siendo sus tripulantes el mismo Pilatre de Rozier
y su amigo Jacques tienne Montgolfier. El primer "vuelo libre", sin anclar el globo
a Tierra, tenr lugar el 21 de Noviembre de este mismo ao y estar tripulado por
Rozier y el Marqus d'Arlandes. El vuelo tendr una duracin de 25 minutos y se
elevar a unos 100 metros recorriendo, durante este tiempo, cerca de 9
kilmetros. (Hace 229 aos)
21 de Noviembre
Se efecta cerca de Pars (Francia) el primer vuelo tripulado en globo de aire
caliente por el inventor francs Jean Franois Piltre de Rozier y su amigo
Franois Laurent. Se mantienen en el aire con su globo de tela, fabricado por los
hermanos Montgolfier, durante 25 minutos en los que recorren unos 9 km, y logran
alcanzar una altura de 150 metros. Aproximadamente un mes antes, a mediados
de octubre, los hermanos Montgolfier haban enviado a una oveja, un gallo y un
pato en uno de sus globos en una ascensin de ocho minutos de duracin. (Hace
229 aos)
26 de Noviembre
El profesor de qumica francs Sebastien Lenormand concibe el primer
paracadas. Antes de tener xito con su idea, Lenormand haba ledo que en
ciertos pases los esclavos, para divertir a sus reyes, se arrojaban desde grandes
alturas provistos de un parasol, y llegaban al suelo ileso debido a la resistencia del
aire. El inventor francs se lanza en el da de hoy con un paracadas de 4,20
metros de dimetro desde lo alto de una torre y llega al suelo ileso. (Hace 229
aos)
23 de Diciembre
En los actuales EE.UU., George Washington, Comandante en Jefe del Ejrcito
Continental, renuncia al mando una vez concluida la Guerra de ndependencia. En
1789 resultar elegido como primer Presidente de los Estados Unidos, cargo que
ocupar durante dos legislaturas, hasta 1797. (Hace 229 aos)
Naci'ientos
23 de Enero
Nace en Grenoble (Francia) el escritor francs Henri Beyle, que ser conocido por
su seudnimo de Stendhal y por sus novelas 23o/o y negro2 y 2+a cartu/a de
%arma2. (Hace 230 aos)
3 de Abril
Nace en Nueva York (EE.UU.) Washington rving, escritor estadounidense, que
residir 17 aos en Europa, algunos de ellos en Espaa y escribir, entre otros,
sus famosos 2"uentos de la 7lhambra2. (Hace 230 aos)
22 de Mayo
Nace en Whittington, Reino Unido, William Sturgeon, fsico e inventor que en 1825
construir el primer electroimn al enrollar espiras de alambre conductor alrededor
de una barra de hierro dulce. Mediante este dispositivo, que se colocar en
muchos aparatos, se abrir la puerta a la base de la tecnologa moderna. (Hace
229 aos)
24 de Julio
Nace en Caracas (Venezuela) Simn Bolvar, prcer de la independencia
latinoamericana frente al dominio espaol. (Hace 229 aos)
27 de Septiembre
En la localidad de Valladolid (actual Morelia), Mxico, nace Agustn Cosme
Damin de turbide y Armburu, militar y poltico, que ser el primer emperador
mexicano y que en este mismo da, pero del ao 1821 entrar triunfalmente en
Ciudad de Mxico y consumar la independencia mexicana, que Espaa no
reconocer hasta 1836. Antes, en febrero de 1823, los borbonistas y republicanos
se unirn para apoyar el derrocamiento de turbide, que abdicar en marzo de
1823 exilindose en Europa. (Hace 229 aos)
O+ituario
2 de Marzo
Fallece en Murcia (Espaa) Francisco Salzillo y Alcaraz, escultor e imaginero de
pasos para las procesiones de Semana Santa. (Hace 230 aos)
18 de Septiembre
Fallece en San Petersburgo (Rusia), el matemtico suizo Leonhard Euler que con
su obra de clculo diferencial logr un gran avance en el clculo infinitesimal.
(Hace 229 aos)
CONCEPTO PERSONAL DE LO QUE ES EL TRATADO DE VERSALLES
Tratados de Pars, nombre de varios acuerdos internacionales firmados en la
ciudad francesa de Pars o en sus alrededores, entre los cuales cabe destacar los
siguientes.
2 Tratado de Pars de 1763
Fue firmado el 10 de febrero de 1763 por Gran Bretaa y sus adversarios, Francia
y Espaa, con el objeto de poner fin a la guerra de los Siete Aos que tena
lugar en Europa y a la Guerra Francesa e ndia fase de ese mismo conflicto
en tierras americanas. Supuso el triunfo internacional de Gran Bretaa, que obtuvo
las posesiones francesas en Canad, as como las posesiones de aqulla al este
del ro Mississippi y las espaolas en Florida.
3 Tratado de Pars de 1783
Los acuerdos firmados por Gran Bretaa y Francia el 3 de septiembre de 1783
para poner fin a la guerra de la ndependencia estadounidense, as como los
adoptados el mismo da entre Gran Bretaa y Estados Unidos con el mismo objeto
han recibido el nombre de Tratado de Pars. En esos documentos, Gran Bretaa
reconoca esencialmente la libertad y soberana de los Estados Unidos de
Amrica, que hasta entonces haban sido trece colonias britnicas, al tiempo que
admita determinadas concesiones territoriales y comerciales en favor de Francia.
Dicho pacto es conocido asimismo como Tratado de Versalles, denominacin ms
extensa que inclua el acuerdo firmado unos meses antes entre Gran Bretaa y
Espaa para sellar la paz tras la participacin hispana en el conflicto
norteamericano.
4 Tratados de Pars de 1814 y 1815
Desde 1799 hasta 1815 Francia, gobernada por Napolen Bonaparte (desde
1804, emperador Napolen ) entabl una serie de guerras, denominadas Guerras
Napolenicas, que le enfrentaron a varias potencias europeas. Napolen fue
derrotado en 1814 y se le oblig a abdicar. El Tratado de Pars, firmado el 30 de
mayo de 1814 por Francia y la coalicin integrada por sus siete adversarios
Gran Bretaa, Rusia, Austria, Prusia, Suecia, Portugal y Espaa era un tanto
indulgente con la nacin derrotada. Se permita a Francia conservar todos los
territorios que posea en Europa en 1792 y quedaba exenta del pago de
indemnizaciones. Gran Bretaa recibi de Francia, Tobago, Santa Luca y
Mauricio. El Congreso de Viena, reunido a partir de noviembre de 1814, fue
convocado para reorganizar las fronteras de los territorios europeos conquistados
por Napolen.
Bonaparte regres a Francia el 1 de marzo de 1815 para intentar recuperar el
poder. Despus de ser derrotado en Waterloo, abdic por segunda vez. El 20 de
noviembre de 1815 Gran Bretaa, Austria, Rusia y Prusia firmaron en Pars un
nuevo tratado de paz, que era en realidad una alianza y sancionaba la derrota
napolenica. Se restablecan las fronteras francesas existentes en 1790. Se
obligaba a Francia a pagar 700 millones de francos como indemnizacin de guerra
y a aceptar la ocupacin de un ejrcito aliado durante un plazo mximo de cinco
aos. El acuerdo de 1814, a excepcin de las disposiciones revocadas por el de
1815, continuara en vigor al igual que las ordenaciones territoriales del Congreso
de Viena.
5. Tratado de Pars de 1856
Fue firmado el 30 de marzo de 1856 para poner fin a la guerra de Crimea, un
enfrentamiento armado sostenido entre el mperio otomano apoyado por Gran
Bretaa, Francia y el reino de Cerdea y Rusia. Supuso la confirmacin de la
derrota rusa en dicho conflicto.
6 Tratado de Pars de 1898
Fue firmado el 10 de diciembre de 1898, tras una larga negociacin entre los
plenipotenciarios espaoles y estadounidenses, y puso fin a la Guerra Hispano-
estadounidense. Supuso el inicio del colonialismo estadounidense. Cuba dejaba
de ser espaola y Puerto Rico era cedido a Estados Unidos, as como el
archipilago filipino.
La delegacin espaola estuvo encabezada por el presidente del Senado Eugenio
Montero Ros, en tanto que la estadounidense fue dirigida por el ex secretario de
Estado William R. Day. El 1 de octubre dieron comienzo en la sede del Ministerio
de Asuntos Exteriores francs las conversaciones. Day exigi el cumplimiento del
protocolo firmado en agosto, segn el cual Espaa habra de evacuar de
inmediato Cuba y Puerto Rico y entregar la isla de Guam a la parte contraria. El 10
de diciembre se firm el tratado definitivo: Estados Unidos lograba imponer sus
exigencias y concedi a cambio el pago de 20 millones de dlares por la cesin de
filipina.
Tambin hay otros q se relacionan:
1. Los Tratados de Paz - La Conferencia de Pars (1919)
El 18 de enero de 1919, los representantes de los pases vencedores se reunieron
en la Conferencia de Pars, bajo la direccin del denominado...
2. Los tratados de paz
LA CONFERENCA DE PAZ EN PARS (1919) El 18 de enero de 1919, los
representantes de los pases vencedores se reunieron en la denominad
Conferencia de Pars, bajo la direccin...
3. El diseo del nuevo orden mundial tras la Segunda Guerra Mundial.
Por ,u) se fir'% el Tratado de Par#s de BECL=
El Tratado de Pars se firm el 3 de septiembre de 1783 entre Gran Bretaa y
Estados Unidos y puso fin a la Guerra de ndependencia de los Estados Unidos. El
cansancio de los participantes y la evidencia de que la distribucin de fuerzas, con
el predominio ingls en el mar, haca imposible un desenlace militar, que condujo
al cese de las hostilidades.
El tratado fue firmado por David Hartley (un miembro del Parlamento del Reino
Unido que representaba al rey Jorge ), John Adams, Benjamin Franklin y John
Jay (representando a los Estados Unidos). El tratado fue ratificado por el
Congreso de la Confederacin el 14 de enero de 1784, y por los britnicos el 9 de
abril de 1784.
TRATA!O !E 5EERSALLES POR ARTICULOS
TRATA!O !E 5ERSALLES [
Tratado definiti-o de pa. entre las coronas de EspaGa e Inglaterra \B]
\L de Septie'+re de BECL]
\>AL]
En el nombre de la Santsima e indivisible Trinidad, Padre, Hijo y Espritu Santo.
As sea.
Sea notorio a todos aquellos a quienes pertenezca o pueda pertenecer en
cualquiera manera. El serensimo y muy poderoso prncipe don Carlos , por la
gracia de Dios rey de Espaa y de las ndias etc.; y el serensimo y muy poderoso
prncipe Jorge , por la gracia de Dios rey de la Gran Bretaa, duque de
Brunswick y de Luneburgo, architesorero y elector del sacro imperio romano etc.,
deseando igualmente hacer que cesase la guerra que de muchos aos a esta
parte afliga a sus respectivos estados, aceptaron la oferta que sus Majestades el
emperador de romanos y la emperatriz de todas las Rusias les hicieron de su
interposicin y mediacin. Pero sus Majestades catlica y britnica, animados del
mutuo deseo de acelerar el restablecimiento de la paz, se comunicaron sus
loables intenciones y las bendijo el cielo de tal manera que llegaron a sentar los
fundamentos de la paz, firmando los artculos preliminares en Versalles a 20 de
enero del presente ao. Sus Majestades los dichos rey de Espaa y rey de la Gran
Bretaa, considerndose, obligados a dar a sus Majestades imperiales una prueba
clara de su reconocimiento por la oferta generosa de su mediacin, acordaron
convidarlas a concurrir a la consumacin de la grande y saludable obra de la paz,
tomando parte como mediadores en el tratado definitivo que se haba de concluir
entre sus Majestades catlica y britnica. Habiendo las dichas Majestades
imperiales aceptado con gusto este convite, nombraron para representarlas, es a
saber: su Majestades el emperador de romanos al ilustrsimo y excelentsimo
seor Florimundo, conde de Mercy-Argenteau, vizconde de Loo, barn de
Crichegne, caballero del Toison de Oro, chambelan , consejero de estado ntimo
actual de su Majestad imperial y real apostlica , y su embajador cerca de su
Majestad cristiansima: y su Majestad la emperatriz de todas las Rusias, al
ilustrsimo y excelentsimo seor prncipe wan Bariatinskoy, teniente general de
los ejrcitos de su Majestad imperial de todas las Rusias, caballero de las rdenes
de santa Ana y de la espada de Suecia, y su ministro plenipotenciario cerca de su
Majestad cristiansima; y al seor Arcadio de Markoff, consejero de estado de su
Majestad imperial de todas las Rusias y su ministro plenipotenciario cerca de su
Majestad cristiansima. Y en consecuencia de esto, sus dichas Majestades el rey
de Espaa y el rey de la Gran Bretaa han nombrado y constituido por sus
plenipotenciarios encargados de concluir y firmar el tratado definitivo de paz, es a
saber: el rey de Espaa al ilustrsimo y excelentsimo seor don Pedro Pablo
Abarca de Bolea, Jimnez de Urrea etc., conde de Aranda y Castelflorido;
marques de Torres, de Villanant y Rupit; vizconde de Rueda y Yoch; barn de las
baronas de Gavin, Sietamo, Clamosa, Eripol, Trazmoz, la Mata de Castilviejo,
Antillon, la Almolda, Cortes, Jorva, San Genis, Rabullet, Orcau y Santa Coloma de
Farns; seor de la tenencia y honor de Alcalaten, valle de Rodellar, castillos y
villas de Maella, Mesones, Tiurana y Villaplana, Taradell y Villadrau etc.;
ricohombre por naturaleza en Aragn, grande de Espaa de primera clase,
caballero de las insignes rdenes del Toison de Oro y del de Sancti Spiritus, gentil-
hombre de cmara de su Majestad catlica con ejercicio, capitn general de los
reales ejrcitos, y su embajador cerca del rey cristiansimo; y el rey de la Gran
Bretaa al ilustrsimo y excelentsimo seor Jorge, duque y conde de Manchester;
vizconde de Mandeville; barn de Kimbolton, lord lugarteniente y custos rotulorum
del condado de Hungtindon, consejero privado actual de su Majestad britnica, y
su embajador extraordinario y plenipotenciario cerca de su Majestad cristiansima.
Los cuales, despus de haber cambiado sus plenos poderes respectivos, se han
convenido en los artculos siguientes.
ARTICULO B^
Habr una paz cristiana, universal y perpetua as por mar como por tierra, y se
restablecer la amistad sincera y constante entre sus Majestades catlica y
britnica, y entre sus herederos y sucesores, reinos, estados, provincias, pases,
sbditos y vasallos de cualquier calidad y condicin que sean, sin excepcin de
lugares ni de personas; de suerte que las altas partes contratantes pondrn la
mayor atencin en mantener entre s mismas y los dichos sus estados y sbditos
esta amistad y correspondencia recproca, sin permitir que de ahora en adelante
se cometa por una parte ni por otra algn gnero de hostilidad por mar ni por
tierra, por cualquier causa o bajo cualquier pretexto que pueda haber; y evitarn
cuidadosamente todo lo que pueda alterar en lo venidero la unin dichosamente
restablecida; dedicndose, al contrario, a procurarse recprocamente en todas
ocasiones todo lo que pueda contribuir a su gloria, intereses y ventajas mutuas:
sin dar socorro ni proteccin alguna directa o indirectamente, a los que quisieren
causar algn perjuicio a la una o a la otra de las dichas altas partes contratantes.
Habr un olvido y amnista general de todo lo que ha podido haberse hecho o
cometido antes o desde el principio de la guerra que se acaba de finalizar.
ARTICULO >^
Los tratados de Westfalia de 1648, los de Madrid de 1667 y 1670 , los de paz y de
comercio de Utrech de 1713, el de Baden de 1714, de Madrid de 1715, de Sevilla
de 1729; el tratado definitivo de Aix-la-Chapelle de 1748, el tratado de Madrid de
1750 y el tratado definitivo de Pars de 1763 sirven de basa y fundamento a la paz
y al presente tratado; y para este efecto se renuevan y confirman todos en la mejor
forma , como asimismo todos los tratados en general que subsistan entre las altas
partes contratantes antes de la guerra, y sealadamente todos los que estn
especificados y renovados en el tratado definitivo de Pars, en la mejor forma y
como si aqu estuviesen insertos palabra por palabra: de suerte que debern ser
observados exactamente en lo venidero segn todo su tenor, y religiosamente
cumplidos por una y otra parte en todos los puntos que no se deroguen por el
presente tratado de paz.
ARTICULO L^
Todos los prisioneros hechos de una y otra parte as por tierra como por mar, y los
rehenes tomados o dados durante la guerra y hasta este da sern restituidos sin
canje dentro de seis semanas, lo mas tardar, contadas desde el da del cambio de
la ratificacin del presente tratado: pagando cada corona respectivamente los
gastos que se hayan hecho para la subsistencia y manutencin de sus prisioneros
por el soberano del pas donde hayan estado detenidos, conforme a los recibos y
estados que se hagan constar y otros documentos autnticos que se exhiban por
una y otra parte: y se darn recprocamente seguridades para el pago de las
deudas que los prisioneros hayan podido contraer en los estados donde se hayan
hallado detenidos hasta su entera libertad. Y todos los bajeles, as de guerra como
mercantes, que hayan sido apresados desde que espiraron los trminos
convenidos para la cesacin de hostilidades por mar, sern restituidos igualmente
de buena fe con todos sus equipajes y cargazones. Y se proceder a la ejecucin
de este artculo inmediatamente despus del cambio de las ratificaciones de este
tratado.
ARTICULO J^
El rey de la Gran Bretaa cede en toda propiedad a su Majestad catlica la isla de
Menorca: entendindose que las mismas estipulaciones que se insertarn en el
artculo siguiente tendrn lugar a favor de los sbditos britnicos por lo respectivo
a dicha isla.
ARTICULO N^
Su Majestad britnica cede asimismo en absoluta propiedad a su Majestad
catlica la Florida oriental, igualmente que la occidental, constituyndose garante
de ellas. Su Majestad catlica se conviene en que los habitantes britnicos u otros
que hayan sido sbditos del rey de la Gran Bretaa en dichos pases, puedan
retirarse con toda seguridad y libertad adonde bien les parezca: y podrn vender
sus bienes y trasportar sus efectos del mismo modo que sus personas, sin que
sean detenidos ni molestados en su emigracin con cualquier pretexto que sea,
excepto el de deudas o causas criminales: fijndose el trmino limitado para esta
emigracin al espacio de dieciocho meses, que se han de contar desde el da del
cambio de las ratificaciones del presente tratado; pero s a causa del valor de las
posesiones de los propietarios ingleses no pudiesen estos desembarazarse de
ellas en el expresado trmino, entonces su Majestad catlica les conceder
prrrogas proporcionadas a este fin. Tambin se estipula que su Majestad
britnica tendr facultad de hacer trasportar de la Florida oriental todos los efectos
que puedan pertenecerle, sean artillera u otros.
ARTICULO F^
Siendo la intencin de las dos altas partes contratantes precaver en cuanto es
posible todos los motivos de queja y discordia a que anteriormente ha dado
ocasin la corta de palo de tinte o de campeche, habindose formado y esparcido
con este pretexto muchos establecimientos ingleses en el continente espaol; se
ha convenido expresamente que los sbditos de su Majestad britnica tendrn
facultad de cortar, cargar y trasportar el palo de tinte en el distrito que comprende
entre los ros Valiz o Bellese y Ro Hondo, quedando el curso de los dichos dos
ros por lmites indelebles, de manera que su navegacin sea comn a las dos
naciones, a saber: el ro Veliz o Bellese , desde el mar subiendo hasta frente de un
lago o brazo muerto que se introduce en el pas y forma un istmo o garganta con
otro brazo semejante que viene de hacia Ro Nueve o New-river: de manera que la
lnea divisoria atravesar en derechura el citado istmo y llegar a otro lago que
forman las aguas de Ro Nuevo o New-river hasta su corriente; y continuar
despus la lnea por el curso de Ro Nuevo descendiendo hasta frente de un
riachuelo cuyo origen seala el mapa entre Ro Nuevo y Ro Hondo, y va a
descargar en Ro Hondo: el cual riachuelo servir tambin de lmite comn hasta
su unin con Ro Hondo; y desde all lo ser el Ro Hondo descendiendo hasta el
mar, en la forma que todo se ha demarcado en el mapa de que los
plenipotenciarios de las dos coronas han tenido por conveniente hacer uso para
fijar los puntos concertados a fin de que reine buena correspondencia entre las
dos naciones, y los obreros, cortadores y trabajadores ingleses no puedan
propasarse por la incertidumbre de lmites. Los comisarios respectivos
determinarn los parajes convenientes en el territorio arriba designado, para que
los sbditos de su Majestad britnica empleados en beneficiar el palo puedan sin
embarazo fabricar all las casas y almacenes que sean necesarios para ellos, para
sus familias y para sus efectos; y su Majestad catlica les asegura el goce de todo
lo que se expresa en el presente artculo; bien entendido que estas estipulaciones
no se considerarn como derogatorias en cosa alguna de los derechos de su
soberana. Por consecuencia de esto, todos los ingleses que puedan hallarse
dispersos en cualesquiera otras partes, sea del continente espaol o sea de
cualesquiera islas dependientes del sobredicho continente espaol, y por
cualquiera razn que fuere sin excepcin, se reunirn en el territorio arriba
circunscripto en el trmino de dieciocho meses contados desde el cambio de las
ratificaciones: para cuyo efecto se les expedirn las rdenes por parte de su
Majestad britnica; y por la de su Majestad catlica se ordenar a sus
gobernadores que den a los dichos ingleses dispersos todas las facilidades
posibles para que se puedan transferir al establecimiento convenido por el
presente artculo, o retirarse adonde mejor les parezca. Se estipula tambin que si
actualmente hubiere en la parte designada fortificaciones erigidas anteriormente,
su Majestad britnica las har demoler todas, y ordenar a sus sbditos que no
formen otras nuevas. Ser permitido a los habitantes ingleses que se
establecieren para la corta del palo ejercer libremente la pesca para su
subsistencia en las costas del distrito convenido arriba, o de las islas que se hallen
frente del mismo territorio, sin que sean inquietados de ningn modo por eso; con
tal de que ellos no se establezcan de manera alguna en dichas islas.
ARTICULO E^
Su Majestad catlica restituir a la Gran Bretaa las islas de Providencia y de
Bahama, sin excepcin, en el mismo estado en que se hallaban cuando las
conquistaron las armas del rey de Espaa. Se observar a favor de los sbditos
espaoles por lo respectivo a las islas nombradas en el presente artculo, las
mismas estipulaciones insertas en el artculo 5 de este tratado.
ARTICULO C^
Todos los pases y territorios que pueden haber sido conquistados o podrn serlo
en cualquiera parte del mundo por las armas de su Majestad catlica o por las de
su Majestad britnica, que no estn comprendidos en el presente tratado con ttulo
de cesin ni con ttulo de restitucin, se restituirn sin dificultad y sin exigir
compensacin.
ARTICULO @^
Luego que se cambien las ratificaciones, las dos altas partes contratantes
nombrarn comisarios para trabajar en nuevos reglamentos de comercio entre las
dos naciones sobre el fundamento de la reciprocidad y de la mutua conveniencia:
los cuales reglamentos debern terminarse y quedar concluidos en el espacio de
dos aos contados desde 1 de enero de 1784.
ARTICULO B?^
Siendo necesario sealar una poca fija para las restituciones y evacuaciones que
se han de hacer por cada una de las altas partes contratantes, se ha convenido en
que el rey de la Gran Bretaa har evacuar la Florida oriental dentro de tres
meses despus de la ratificacin del presente tratado, o antes si pudiere ser. El
rey de la Gran Bretaa volver igualmente a la posesin de las islas de
Providencia y de Bahama, sin excepcin, en el espacio de tres meses despus de
la ratificacin del presente tratado, o antes si pudiere ser. En consecuencia de lo
cual, se enviarn las rdenes necesarias por cada una de las altas partes
contratantes, con los pasaportes recprocos para los bajeles que las han de llevar
inmediatamente despus de la ratificacin del presente tratado.
ARTICULO BB^
Sus Majestades catlica y britnica prometen observar sinceramente y de buena
fe todos los artculos contenidos y establecidos en el presente tratado, y no
tolerarn que se contravenga a l directa ni indirectamente por sus respectivos
sbditos; y las sobredichas altas partes contratantes se constituyen garantes
general y recprocamente de todas las estipulaciones del presente tratado.
ARTICULO B>^
Las ratificaciones solemnes del presente tratado, expedidas en buena y debida
forma, se canjearn en esta ciudad de Versalles entre las altas partes contratantes
en el trmino de un mes, o antes si fuere posible, contado desde el da en que se
firme el presente tratado.
En fe de lo cual, nos los infrascritos sus embajadores, extraordinarios y ministros
plenipotenciarios hemos firmado de nuestra mano en su nombre, y en virtud de
nuestras plenipotencias, el presente tratado definitivo, y hemos hecho poner en l
los sellos de nuestras armas. Fecho en Versalles a 3 del mes de setiembre de
1783. El conde de 7randa. < =anchester.
ART(CULOS SEPARA!OS
ARTICULO B^
Que no estando generalmente reconocidos algunos de los ttulos que han usado
las potencias contratantes en el curso de la negociacin y en el tratado no sirvan
de perjuicio, ni puedan alegarse en lo sucesivo como fundados en este ejemplo.
Que tampoco sirva de perjuicio a la prctica que tenga establecida cada una de
las dos potencias el haberse extendido en francs este tratado.
Siguen dos declaraciones hechas en el mismo da por los plenipotenciarios de
Austria y Rusia certificando que el anterior tratado y artculos separados se
concluyeron con la mediacin de sus respectivos soberanos.
Su Majestad britnica Jorge expidi el instrumento de su ratificacin en San
James el 10 del mismo mes de setiembre de 1783; y dos das mas tarde expidi la
suya en San ldefonso el seor rey catlico don Carlos , refrendada del primer
secretario de estado y del despacho don Jos Metano; y el canje se hizo en
Versalles el 19 del mismo mes de setiembre.
!ECLARACI$N
El nuevo estado en que podr hallarse quiz el comercio en todas las partes del
mundo, exigir revisiones y explicaciones de los tratados existentes; pero una
entera abolicin de ellos, en cualquiera tiempo que se hiciere, introducira en el
comercio una confusin que le fuera infinitamente nociva.
En los tratados de esta especie, no solo hay artculos que son puramente relativos
al comercio, sino tambin otros muchos que aseguran recprocamente a los
respectivos sbditos privilegios y facilidades en el manejo de sus negocios,
proteccin personal y otras ventajas que no son ni deben ser de condicin
alterable, como los pormenores que miran exclusivamente al valor de los efectos y
mercancas, los cuales varan por circunstancias de cualquiera especie. En
consecuencia, cuando se trabajare entre las dos naciones sobre el estado del
comercio, convendr se entienda que las alteraciones que pudieren hacerse en los
tratados existentes recaern nicamente sobre arreglos puramente comerciales; y
que los privilegios y ventajas mutuas y particulares no solo se conserven por una y
otra parte, sino que hasta se aumenten si pudiere ser.
En tal sentido se ha prestado su Majestad al nombramiento por una y otra parte de
comisarios que trabajen nicamente en el indicado objeto. Hecho en Versalles a 3
de setiembre de 1783. =anchester.
CONTRA!ECLARACI$N
El objeto nico del rey catlico al proponer arreglos nuevos de comercio fue el
rectificar segn las reglas de reciprocidad y mutua conveniencia los defectos que
pudieren contener los tratados precedentes de comercio. El rey de la Gran
Bretaa puede creer, por lo mismo, que la intencin de su Majestad catlica no es
de modo alguno el destruir todas las estipulaciones que comprenden dichos
tratados: al contrario, declara su dicha Majestad catlica desde ahora, que est
dispuesta a mantener todos los privilegios, facilidades y ventajas enunciadas en
los tratados antiguos, en tanto que sean reciprocas o se reemplacen por ventajas
equivalentes. Con el fin pues de llegar a este objeto, deseado por una y otra parte,
se nombrarn comisarios que trabajen sobre el estado comercial entre las dos
naciones, y se ha concedido un trmino dilatado para fenecer el trabajo. Su
Majestad catlica se lisonjea que este objeto se seguir con la misma buena fe y
con el mismo espritu de conciliacin que han presidido a la redaccin de los
dems puntos comprendidos en el tratado definitivo; y confa en que los
respectivos comisarios emplearn toda la posible celeridad en la confeccin de
esta importante obra.
Hecho en Versalles a 3 de setiembre de 1783. Es copia. 7randa.
Fuente: Del Cantillo, Alejandro, "Tratados, Convenios y Declaraciones de Paz y de
Comercio que han hecho con las potencias extranjeras los Monarcas espaoles
de la casa de Borbon. Desde el ao 1700 hasta el da, ps. 586 y ss., Madrid:
mprenta de Alegra y Charlain-1843.
[ En Latinoamrica conocemos principalmente con este nombre al conjunto de
acuerdos de paz entre nglaterra y Espaa suscriptos en la ciudad francesa de
Versalles, relacionados especficamente con la guerra declarada el 16 de Julio de
1779, por este ltimo al primero, en el marco de la guerra de independencia
estadounidense y que supuso el ltimo intento espaol de tomar Gibraltar por la
fuerza de las armas, y en la que Espaa reconquist la Florida y Menorca. Este
conflicto armado tambin es conocido como "Segunda Guerra del 3 Pacto de
Familia.
La "Campaa de las Floridas (1779-82), que culmin con la conquista de
Pensacola y las Bahamas; la toma de Menorca (1781) y el bloqueo y sitio de
Gibraltar (1779-82) son las principales operaciones militares realizadas en este
conflicto. Las mismas aliviaron directa o indirectamente a los ejrcitos de
Washington, tanto con la toma de Pensacola, como por haber obligado a nglaterra
a abrir un segundo frente en el Mediterrneo para recuperar a Menorca y Gibraltar,
obligndola a distraer as esfuerzos militares que tena comprometidos en el otro
conflicto.
Por su parte, los acuerdos de paz en el caso se integran con tres convenciones:
(1) la preliminar de 20 de enero de 1783; (2) el tratado definitivo del 3 de
septiembre del mismo ao y la llamada Convencin de Londres del 14 de julio de
1786, que es aclaratorio del art. 6 del tratado definitivo, que publicamos.
Por su parte se conoce en la historiografa anglosajona como Tratado de Pars de
1783 y as lo publicamos- a la convencin de paz firmada el mismo 3 de
septiembre y que puso fin a la guerra de independencia estadounidense; tratado
que tambin se integra con una convencin provisional firmada por los signatarios
el 30 de Noviembre de 1782. Se reconoci en dicho acto la independencia de las
trece colonias y la posesin francesa de la Louisiana occidental, Santa Luca,
Tobago y el derecho de pesca en Terranova. Ese mismo da, adems, la
representacin britnica y la de las independizadas colonias norteamericanas
firmaron asimismo el pacto que reconoca la soberana de esos territorios respecto
de Gran Bretaa.
\B] Ver la nota de pie de pgina del tratado precedente al presente celebrado el 20
de enero del mismo ao e individualizado como "Artculos preliminares de paz
entre Espaa e nglaterra.
\>] Por el convenio quo estas dos coronas ajustaron en el ao de 1786 se modific
en parte, y se ampli en otra lo dispuesto en el presente artculo.
Las re-oluciones pol#ticas

"ir'a del Tratado de Paris
La guerra entre Espaa, Francia y Gran Bretaa por el dominio de Amrica del
Norte se resolvi el 10 de febrero de 1763 con la firma del Tratado de Par#s. Los
britnicos obtuvieron todo el territorio francs al norte de los grandes lagos que
actualmente corresponde a Canad, ms Luisiana al este del Mississippi,
mientras Espaa se adue del territorio ubicado al oeste de este ro. Adems, la
corona espaola cedi a los britnicos Florida, a cambio de Cuba y Filipinas. Con
esto, Francia qued sin territorios en Amrica del Norte, salvo por las islas de
Saint Pierre y Miquelon frente a la costa meridional de Terranova. Tambin
conserv sus posesiones en las Antillas.
Por lo tanto, en 1763, Amrica del Norte estaba dividida entre Gran Bretaa y
Espaa. Las posesiones de ambas naciones estaban separadas por el ro
Mississippi. Solo la zona noroccidental segua siendo una tierra de nadie.
En 1763, en la Norteamrica britnica haba 1.250.000 blancos y ms de 250 mil
esclavos, equivalentes al veinte por ciento de la poblacin de Gran Bretaa,
aunque el nuevo territorio era mucho ms extenso y rico.
La paz de Pars contribuy al desarrollo econmico de los colonos. En el norte se
dedicaron al comercio y en el sur a la agricultura. Esta prosperidad fue generando
la aspiracin de autogobernarse.
La causa ms directa de la independencia fue la poltica autoritaria y
comercialmente restrictiva del monarca britnico 6orge III (1738-1820), que cada
cierto tiempo determinaba la aplicacin de nuevos impuestos.
En 1773, a causa de la aplicacin de un gravamen sobre el t, se produjeron
graves incidentes en el puerto de Boston. Los colonos, disfrazados de indios
pieles rojas, asaltaron y arrojaron al mar el cargamento de t de tres barcos. El rey
proclam estado de excepcin, se clausur el puerto de Boston, se redujo el poder
poltico de Massachusetts y se envo a la metrpoli a los funcionarios
responsables del motn, para ser juzgados. Adems, se establecieron nuevas
medidas para controlar el comercio y la distribucin de tierras, lo que dificult la
expansin de los colonos.
Los colonos deciden organi.arse
Pese a las restricciones impuestas por la Corona britnica, las colonias haban
desarrollado gobiernos parlamentarios capaces de organizarse y dirigir
movimientos independentistas.
En octubre de 1774, delegados de las trece colonias se reunieron en el I
Congreso de "iladelfia. Redactaron una Declaracin de derechos y decidieron
suspender el comercio con nglaterra hasta que se eliminaran los impuestos
establecidos por Jorge . Adems, se estableci un gobierno de hecho, la
Association.
La resistencia armada se inici el 19 de abril de 1775, cuando las fuerzas
britnicas atacaron los almacenes militares de las tropas independentistas en
Concord, Massachusetts. Los colonos vencieron en esa ciudad y en Lexington.
Luego de los enfrentamientos, un Congreso de Filadelfia acord su separacin
de la Corona britnica.
En junio, 7eorge _as*ington fue nombrado comandante de las fuerzas
insurgentes. Este ejrcito siti Boston, que once meses despus fue evacuada.
Los ingleses trataron de recuperar terreno, pero los independentistas lograron
derrotarlos.
El J de 4ulio de BEEF, el Congreso de Filadelfia aprob la Declaracin de
ndependencia, inspirada en las ideas liberales del britnico John Locke (1632-
1704) y el francs Montesquieu (1689-1755). El documento fue redactado por
T*o'as 6efferson (1743-1826), 6o*n Ada's y Ben4a'in "ranPlin (1706-1790).
En esta declaracin se formularon por primera vez los derechos del hombre.
Despus servira de modelo para la revolucin francesa.
Tras el triunfo de Saratoga en 1777, Benjamin Franklin se convirti en el primer
embajador de Estados Unidos en Pars e inici una campaa a favor de la causa
independentista. El conflicto pas a ser internacional cuando Francia, en 1778,
Espaa, en 1779, y los Pases Bajos, en 1780, decidieron entrar a la guerra en
apoyo de los colonos, con el objeto de debilitar a Gran Bretaa, que siempre haba
sido su enemigo tradicional. Aunque mantuvo la neutralidad, Catalina de Rusia
tambin les dio su respaldo.
Las fuerzas de los colonos estaban integradas por el ejrcito y por milicias
carentes de preparacin. Estas ltimas eran campesinos reclutados por perodos
de tres meses. Su flota era muy reducida frente a la de los britnicos.
El apoyo francs y espaol result vital para desafiar el podero naval y el
comercio britnico. La ayuda francesa en el continente, al mando del 'ar,u)s de
Lafa/ette, y el programa de instruccin para los combatientes desarrollado por el
barn prusiano Friedrich Wilhelm von Steuben, al servicio de Francia, tambin
fueron muy decisivos. Espaa envi su ayuda econmica y fuerzas militares.
Las tropas britnicas fueron vencidas definitivamente en la +atalla de :orPto`n
en 1781. La paz se firm en Versalles en 1783. Gran Bretaa reconoci la
independencia de sus colonias, que adoptaran el nombre de Estados Unidos de
A')rica, y acept sus fronteras, limitando al oeste con el ro Mississippi, al norte
con Canad que se mantuvo bajo el dominio britnico y al sur con Florida.
Francia recuper Tobago, Santa Luca y Senegal, en frica. Espaa recobr
Florida, algunos territorios de Honduras y, en el Mediterrneo, Menorca.
La organi.aci%n del nue-o pa#s
El 17 de septiembre de 1787, la Con-enci%n Nacional de "iladelfia aprob la
Constituci%n de Estados Unidos, que estableci una repblica federal. Adems,
se puso en prctica la divisin de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial. El
ejecutivo estaba en manos de un presidente elegido cada cuatro aos. El primero
fue 7eorge _as*ington (1789-1797). El legislativo sera ejercido por un
Congreso compuesto por dos cmaras: el Senado y la Cmara de representantes.
El poder judicial qued a cargo de la Corte Suprema, formada por jueces vitalicios,
encargados de velar por el respeto a las leyes constitucionales y a los derechos de
los ciudadanos.
La Re-oluci%n "rancesa
&acia fines del siglo XV, Francia contaba con una excelente industria textil que
le permiti iniciarse en el comercio exterior. Era el pas europeo con ms
habitantes (24 millones) y el ms rico.
El sistema monrquico francs, encabezado por Luis D5I (1754-1793), estaba
basado en una sociedad dividida en tres estamentos o estados. El primero era el
clero, el segundo era la nobleza y el tercero corresponda al pueblo, desde los
burgueses grandes comerciantes, banqueros, manufactureros, mdicos y
abogados, hasta los artesanos, sirvientes, obreros y los campesinos ms
humildes.
El clero y la nobleza no pagaban impuestos por ley y tradicin; los burgueses ms
adinerados podan comprar la exencin. Por lo tanto, la carga impositiva recaa
sobre los ms desfavorecidos.
Molestos y cansados de las diferencias, los miembros ms instruidos del tercer
estado, influenciados por los pensadores y filsofos ilustrados como Jean
Jacques Rousseau, el barn de Montesquieu y Voltaire, deseaban reestructurar
el sistema estamental. Queran participar del gobierno y reducir los privilegios de
la nobleza y el clero, en especial sus derechos de propiedad sobre la tierra.
Haba una grave crisis econmica, debido a las deudas contradas para apoyar la
guerra por la independencia de Estados Unidos. Como una forma de revertir esta
situacin, desde la corte surgi la idea de extender el pago de tributos a las clases
privilegiadas. La propuesta fue rechazada por una asamblea de notables, que
solicit la convocatoria de los Estados 7enerales. Esta asamblea, en la que
participaban los representantes de los tres estamentos, no se reuna desde haca
ms de un siglo.
Ante el agravamiento de la crisis econmica, el rey logr aumentar el nmero de
representantes del tercer estado a seiscientos, para igualar al total de los otros
dos estamentos. Sin embargo, el Parlamento de Pars decidi que la votacin de
los Estados Generales no sera individual sino por estamento. As, la nobleza y el
clero sumaran sus votos en contra de la decisin del tercer estado. Esta situacin
provoc molestia entre los burgueses, obreros y campesinos.
El inicio de la re-oluci%n
Los Estados Generales se reunieron el 5 de mayo de 1789. En la oportunidad, el
tercer estado solicit la votacin individual, a lo que los otros dos estados se
opusieron.
En un ambiente de gran agitacin social, el 17 de junio el tercer estado, junto a
algunos nobles, como el 'ar,u)s de Lafa/ette y el conde de Mira+eau, y
algunos clrigos, como E''anuel 6osep* Sie/)s, formaron la Asa'+lea
Nacional Constitu/ente, para representar a la nacin soberana. El 20 de junio,
reunidos en la sala del Juego de Pelota, juraron no disolverse hasta que se
hubiera redactado una constitucin para Francia.
Luis XV cedi, y el 27 de junio orden a la nobleza y al clero que se unieran a la
Asamblea Nacional. Sin embargo, orden que varios regimientos se concentraran
en Pars y Versalles. Al mismo tiempo, haba aumentado el descontento de los
campesinos y los pobres de las ciudades. Las cosechas haban sido malas, el pan
haba alcanzado el precio ms alto del siglo, adems de la crisis econmica
generalizada.
El 12 de julio se iniciaron los disturbios en Pars. El BJ de 4ulio, burgueses y
obreros tomaron las armas y se apoderaron de la prisi%n de la Bastilla, smbolo
de la opresin de la monarqua, y retuvieron a la familia real en el palacio de las
Tulleras. El ejrcito fue disuelto. En su reemplazo, el marqus de Lafayette
organiz la guardia nacional, que se convertira en la fuerza armada de la
revolucin. Mientras esto suceda en Pars, en las zonas rurales los campesinos
atacaban a los propietarios de la tierra.
El 4 de agosto, la Asamblea Constituyente declar abolidos los privilegios de la
nobleza y el clero, y el 26 de agosto promulg la !eclaraci%n de los derec*os
del *o'+re / del ciudadano. Los postulados de la declaracin fueron: el imperio
de la ley, la igualdad y la libertad de los hombres, y la soberana nacional; en tanto
que las consignas que adoptaron los revolucionarios fueron: libertad, igualdad y
fraternidad.
Un nuevo conflicto surgi cuando la Asamblea promulg la constitucin civil del
clero, que colocaba a la glesia y sus bienes bajo el control del Estado. Adems,
se discuta si el rey deba mantenerse a la cabeza del Estado, o ser destituido y
optar por una forma republicana de gobierno.
Al igual que muchos nobles, el 20 de junio de 1791 la familia real intent huir, pero
fue capturada y devuelta a Pars.
Las divergencias dividieron a la Asamblea en dos grupos opuestos: el de los
girondinos (de tendencia republicana) y los 'on0r,uicos 'oderados, en contra
de los 4aco+inos re-olucionarios ms radicales, liderados por MaHi'ilien de
Ro+espierre, 7eorgesY6ac,ues !anton y 6eanYPaul Marat.
El 3 de septiembre de 1791, la Asamblea proclam la constituci%n de "rancia,
en la que se recogan los postulados clsicos del liberalismo. La divisin de
poderes transform a la monarqua absoluta en parlamentaria. El rey tena
derecho a suspender, pero no a vetar las leyes votadas por la Asamblea, que era
elegida mediante voto censitario tenan derecho a voto los ciudadanos que
pagasen una contribucin de tres das de trabajo. De los 24 millones de
franceses, solo cincuenta mil pudieron votar.
La nueva Asamblea de 745 escaos qued integrada solo por burgueses. A la
derecha estaban los partidarios de la monarqua constitucional (260 diputados); a
la izquierda se ubicaban los opositores a la monarqua (140 diputados), y en el
centro estaba la mayora, identificada con la revolucin pero no con una forma
definida de Estado.
Ante lo sucedido en Francia, los pases vecinos le declararon la guerra, para evitar
la expansin de las ideas revolucionarias. En abril de 1792 se declar la guerra a
Austria.
LITI7IO : !I"EREN!O TERRITORIAL
Durante este ao 2013, especficamente en el mes de octubre, se realizar una
Consulta Popular entre los pases de Guatemala y Belice acerca de si el litigio del
Diferendo Territorial entre los pases mencionados anteriormente debera llevarse
a la Corte nternacional de Justicia para su pronta resolucin.
Este desacuerdo entre ambas naciones ha subsistido desde hace ya mucho
tiempo, debido al incumplimiento de acuerdos y tratados por parte del gran imperio
britnico, el cual usurp y coloniz gran parte de Belice perteneciente al Gobierno
guatemalteco. Este conflicto ha provocado roces negativos en las relaciones
polticas y diplomticas ente los pases antes mencionados, debido a la constante
disputa sobre qu parte de Belice le corresponde a quin, qu acuerdo o tratado
fue violado o incumplido por Gran Bretaa, y los pases involucrados viven con la
expectativa de saber cul ser la resolucin final de este conflicto.
El Diferendo Territorial Guatemala-Belice consiste en la demanda por parte de
Guatemala de 12,272 km2 sobre el territorio de Belice, lo cual representa ms de
la mitad de la extensin de este ltimo pas. Esto ha llevado a alegatos y protestas
provenientes de la antigua colonia britnica, puesto que no es nada aceptable que
el Gobierno guatemalteco tome posesin as nada ms de gran parte de su
territorio, lo que ha causado gran inconformidad y descontento en el pueblo
beliceo.
Con este tema se pretende que los estudiantes conozcan la historia y participen
activamente en la bsqueda de soluciones econmicas, sociales, polticas,
humanas y justas.
Este Diferendo Territorial implica ms que el apoderamiento de ms extensin
territorial, forma tambin parte de esto la obtencin de nuevas plataforma
martima, la salida al mar, territorios insulares, recursos pesqueros y futuras
explotaciones de yacimientos de recursos que puedan encontrarse en esas aguas.
Consideramos importante incluir Considero importante incluir en este estudio una
breve y somera sntesis histrica del Diferendo Territorial con Belice, con el objeto
de recordar los hechos ms trascendentales en los ms de 150 aos de historia, y
con el propsito de darle difusin a este tema en el medio guatemalteco, ya que
ha sido por muchos aos insuficiente, y nuestras generaciones ms jvenes no
han tenido acceso a informacin sobre el tema. Para poder tomar una decisin
responsable, lo primero es que la poblacin est informada y a partir de esa
informacin que est convencida de la necesidad de resolver el diferendo.
No pretendemos indagar y exponer mucho sobre los elementos histricos de este
litigio internacional porque pensamos que se perdera el objetivo principal del
mismo de explicar lo mejor posible el contenido del Acuerdo Especial. Por otro
lado, se han escrito excelentes trabajos histricos sobre el tema y se recomienda
que el lector interesado pueda buscarlos para conocer ms sobre la historia del
Diferendo Territorial.
A lo largo de la historia, es patente que Guatemala ha hecho innumerables
intentos por resolver el Diferendo Territorial, encontrando siempre la oposicin
primero de Gran Bretaa y luego de Belice, por la evidente conveniencia de
mantener el status quo de ocupacin ilegtima del territorio de Belice, que por
supuesto ha significado una ventaja para los intereses de dichos Estados en
contra de los de Guatemala.
En el ao 1936, el Gobierno de Guatemala en su afn y esfuerzo de dar solucin
al Diferendo Territorial existente, hace una serie de propuestas alternativas, por
dems creativas y de buena fe, contenidas en nota diplomtica, que se resumen
as:
1. El Gobierno de Gran Bretaa devuelve a Guatemala como sucesora de Espaa
el territorio de Belice. A cambio el Gobierno de Guatemala paga a la Gran Bretaa,
en compensacin, la suma de 400,000 libras esterlinas. La Repblica de
Guatemala prescinde en absoluto de cualquier reclamo por incumplimiento del
tratado.
2. Si no se acepta lo anterior, Gran Bretaa paga a Guatemala la suma de 400,000
libras esterlinas y una faja de tierra al sur de Belice para dar al Petn una salida al
mar. Dicha faja estara ubicada a la altura de Punta Gorda, incluyendo los Cayos
Zapotillo.
3. Si las opciones anteriores no son aceptables, Guatemala propone reconocer la
delimitacin de la frontera con Belice, hecha unilateralmente por la Gran Bretaa,
a cambio, el Gobierno de la Gran Bretaa pagara a Guatemala 50,000 libras
esterlina ms intereses al 4%, desde la fecha del tratado de 1859. Gran Bretaa
otorgara una faja de tierra al sur de Belice a la altura de Punta Gorda, incluyendo
los Cayos Zapotillo.
La ausencia de fundamento histrico ni jurdico para que la ocupacin de
nglaterra en Belice tuviera la categora de colonia, el proceso de descolonizacin
que surge despus de la Segunda Guerra Mundial, es la gnesis del Estado
Belice. Dicho proceso cristaliz en el ao 1960, cuando la Asamblea General de la
ONU apoy la independencia de los territorios que hasta ese momento eran
enclaves coloniales.
Belice obtuvo formalmente su independencia el 21 de Septiembre de 1981. Se
reconoci su independencia dentro de la Commonwealth y en su Constitucin se
estableci que sus fronteras (con) Guatemala eran las establecidas en el Tratado
de 1859.
En 1981 Belice declar su independencia y fij sus lmites territoriales
consignando en su constitucin que son los establecidos en la Convencin anglo
guatemalteca de 1859 y agreg el listado completo de islas y cayos adyacentes a
su territorio. Esto, a pesar de que ninguna de las islas y cayos estn incluidas en
los tratados anglo-espaoles, mismos que excluyen cualquier territorio insular, a
excepcin del Cayo San Jorge para fines sanitarios.
El Gobierno de Belice asumi que haba terminado el Diferendo Territorial
existente, con el reconocimiento de Estado por parte de Guatemala, lo cual era la
forma ms sencilla y cmoda de continuar con la ocupacin de hecho del territorio
reclamado, manteniendo el status quo que le convena evidentemente para
efectos de aprovechamiento del territorio, y tambin porque mientras el tiempo
transcurra, consolidaba su posicin con el objeto de argumentar la prescripcin
del territorio a su favor.
IMPERIO !E 7RAN BRETA9A
El I'perio +rit0nico comprendi los dominios, colonias, protectorados y otros
territorios gobernados o administrados por el Reino Unido entre los siglos XV y
XX, concretamente hasta el ao 1949.
Durante las primeras dcadas del siglo XX, el mperio britnico abarcaba una
poblacin de cerca de 458 millones de personas y unos 33.700.000 km, lo que
significaba aproximadamente una cuarta parte de la poblacin mundial y una
quinta parte de las tierras emergidas, lo que lo convierte en el imperio y estado
ms extenso de toda la historia.
1
El pico propiamente dicho se desarroll durante unos 100 aos (el llamado siglo
imperial desarrollado entre 1815 y 1914), a travs de una serie de fases de
expansin relacionadas con el comercio, la colonizacin y la conquista, adems de
perodos de actividad diplomtica. Probablemente, el punto de mximo auge
imperial puede situarse entre 1890 y 1920. El mperio facilit la extensin de la
tecnologa, el comercio, el idioma y el gobierno britnicos por todo el mundo. La
hegemona imperial contribuy al espectacular crecimiento econmico del Reino
Unido y al peso de sus intereses en el escenario mundial. En la actualidad pases
que son potencias mundiales o de una gran importancia poltica mundial son
herederos del imperio britnico: Estados Unidos, ndia, Canad, Australia,
Sudfrica y Nueva Zelanda.
El primero en utilizar la expresin mperio britnico fue el doctor John Dee,
astrlogo, alquimista y matemtico de la reina sabel de nglaterra, 1558-1603.
Naci'iento del I'perio
EHpansi%n en las Islas Brit0nicas / "rancia
Tras la conquista normanda en 1066, nglaterra defendi las posesiones de
Guillermo el Conquistador en Francia.
Los siguientes siglos vieron los inicios de la expansin inglesa, con la conquista de
Gales (1282) e rlanda (desde 1169). Se produjo un intento en Escocia, que no fue
exitoso (1296).
Creci'iento del I'perio en ultra'ar
El mperio britnico de ultramar, en el sentido de la exploracin y los
asentamientos britnicos a lo largo y ancho de los ocanos fuera de Europa y las
slas Britnicas ,comienza a partir de la poltica martima del Rey Enrique V,
que rein entre 1485 y 1509. niciando lneas comerciales para el comercio de la
lana. Enrique V estableci un moderno sistema para la marina mercante
britnica, que contribuy al crecimiento de los astilleros y la navegacin de la isla.
La marina mercante aport las bases para instituciones mercantiles que
desempearan un importante papel en la aventura imperial posterior, como las
compaas: Massachusetts Bay Company o la British East ndia Company.
Enrique V orden tambin la construccin del primer dique seco en Portsmouth, y
mejor notablemente la pequea Marina Real (3oyal >avy).
Enri,ue 5III / la Marina Real
Los cimientos del poder martimo de nglaterra, que fueron establecidos durante el
reinado de Enrique V, se ampliaron gradualmente para proteger los intereses
comerciales ingleses y para abrir nuevas rutas. El rey Enrique V fund la
moderna Marina inglesa, triplicando el nmero de barcos de guerra que la
componan y construyendo los primeros bajeles con armamento pesado de largo
alcance. Comenz la construccin de su Marina a travs del aparato
administrativo centralizado del reino. Adems hizo construir muelles y faros que
facilitaban la navegacin costera. Enrique V cre la Royal Navy, cuyas
inovaciones fueron la base del dominio martimo de nglaterra durante los
siguientes siglos.
La era isa+elina
sabel de nglaterra sera el gobernante que sentara las bases del mperio
Britnico, librando las primeras batallas con su mayor enemigo en la expansin
colonial: El mperio espaol.
Durante el reinado de la reina sabel , entre 1577 y 1590, fue la poca de mayor
esplendor para los inicios del mperio britnico, nglaterra comenzaba su
expansin ultramarina con Sir John Hawkins y luego con Sir Francis Drake y
tambin con Guerras contra el mperio espaol de Felipe . Drake dio la vuelta al
mundo, y fue el segundo hombre en conseguirlo, tras la expedicin de Fernando
de Magallanes y Juan Sebastin Elcano. En 1579, Drake atrac en algn lugar del
norte de California y reclam para la Corona lo que llam >ova 7lbion ('Nueva
nglaterra'), aunque su reivindicacin no fue seguida de ningn asentamiento. Los
siguientes mapas situaron >ova 7lbion al norte de la Nueva Espaa. En
consecuencia, los intereses de nglaterra fuera de Europa aumentaron
considerablemente. Humphrey Gilbert sigui el curso de Cabot cuando parti
hacia Terranova en 1583 y la declar colonia britnica el 5 de agosto en San Juan.
Sir Walter Raleigh organiz la primera colonia de Virginia en 1587, en el lugar
llamado Roanoke. Tanto el asentamiento de Gilbert en Terranova como la colonia
de Roanoke duraron poco tiempo, y tuvieron que ser abandonados debido a la
escasez de alimentos, el duro clima, los naufragios y los encuentros con tribus
indgenas hostiles. En 1587 Felipe , rey de Espaa, comenz a preparar el plan
de invasin de nglaterra que se apoyaba en la Armada nvencible y los tercios de
Holanda, mientras sabel reforzaba la marina de su reino. En 1587, Drake atac
con xito Cdiz, destruyendo varios barcos y retrasando efectivamente hasta 1588
a la Armada nvencible. Sin embargo, la Armada vio frustrado su propsito por la
resistencia inglesa, por el bloqueo holands y por el mal tiempo. La victoria sobre
la Armada llen de alivio a sabel, que ya no habra de temer una invasin de los
tercios espaoles. Pero el ambiente en nglaterra tras la batalla dist de ser una
algaraba de fervor patritico y festejos por el fracaso de la invasin espaola.
La era Estuardo
Es probable que la derrota de la Armada nvencible espaola en 1588 consagrase
a nglaterra como potencia naval, aunque lo cierto es que despus de la derrota de
la Contraarmada Espaa sigui como imperio dominante en los mares, en 1604, el
rey Jacobo de nglaterra negoci el Tratado de Londres con el que acababan las
hostilidades con Espaa, y el primer asentamiento permanente de nglaterra en
Amrica se estableci en 1607 en Jamestown (Virginia). Sin embargo, la poltica
exterior se vio detenida por una serie de problemas internos: la guerra civil (1642-
1645), la Repblica y el protectorado de Cromwell (1649-1660) y la posterior
restauracin, todo ello aderezado con luchas internas entre catlicos y
protestantes. No fue hasta la Revolucin Gloriosa de 1688 cuando el reino
recuper la necesaria estabilidad interna. Durante los siguientes tres siglos,
nglaterra extendi su influencia internacional y consolid su desarrollo poltico
interior. En 1707, los parlamentos de nglaterra y Escocia se unieron en Londres
dando lugar al parlamento de ?ran 6reta-a. En 1704, en el contexto de la Guerra
de Sucesin Espaola, Gibraltar es entregado al Prncipe de Hesse-Darmstadt
que representaba al Archiduque Carlos de Austria. La posesin sera reconocida
como britnica en el Tratado de Utrecht de 1713, que puso fin a la guerra. Espaa
ceda a perpetuidad el pen al Reino de Gran Bretaa sin jurisdiccin alguna,
establecindose, no obstante, una clusula por la cual si el territorio dejaba de ser
britnico, Espaa tendra la opcin de recuperarlo.
7uerras Napole%nicas
En 1807 el Reino Unido de Gran Bretaa e rlanda ocupa Heligoland. Cedida al
mperio Alemn en 1890. Como consecuencia del Tratado de Pars de 1814, el
Reino Unido de Gran Bretaa e rlanda obtiene Malta, Tobago, Santa Luca,
Seychelles y la sla Mauricio de Francia. El Congreso de Viena de 1815 da como
protectorado las slas Jnicas al Reino Unido de Gran Bretaa e rlanda
constituyendo los Estados Unidos de las slas Jnicas. stas haban formado
parte de la Repblica de Venecia hasta su invasin por Francia. Los Estados
Unidos de las slas Jnicas formarn parte del Reino de Grecia en 1864.
Coloni.aci%n de A')rica
El Mayflower, el barco que transport colonos britnicos a la colonia de Plymouth en el
ao de 1620.
El mperio britnico comenz a tomar forma a principios del siglo XV, mediante el
establecimiento por parte de nglaterra de las 13 colonias de Norteamrica, que
fueron el origen de los Estados Unidos as como de las provincias martimas de
Canad. Tambin se produjo la colonizacin de pequeas islas en el Mar Caribe
como Jamaica y Barbados.
Las colonias productoras de azcar del Caribe, donde la esclavitud se convirti en
la base de la economa, eran las colonias ms importantes y lucrativas para
nglaterra. Las colonias americanas producan tabaco, algodn, y arroz en el sur y
material naval y pieles de animales en el norte.
El imperio de nglaterra en Amrica se iba expandiendo gradualmente mediante
guerras y colonias. nglaterra consigui controlar Nueva msterdam (despus
llamada Nueva York) tras las guerras anglo-holandesas. Las colonias americanas
se extendan hacia el oeste en busca de nuevas tierras para la agricultura.
Durante la Guerra de los Siete Aos, los ingleses vencieron a los franceses y se
quedaron con Nueva Francia, en 1760, lo que converta a nglaterra en duea de
casi toda Amrica del Norte.
Intento de coloni.aci%n del R#o de la Plata
El mperio britnico intent dominar la zona del Ro de la Plata (Buenos Aires y
Montevideo), a travs de dos intentos de dominacin, denominados nvasiones
nglesas. El primer intento de invasin se realiz en el ao 1806 con la ocupacin
de Buenos Aires y su recuperacin posterior con tropas llegadas desde
Montevideo, lo que le vali a esta ltima ciudad el recibir el ttulo de "Muy fiel y
Reconquistadora" por parte de la corona espaola. El segundo intento de invasin
se inici esta vez en la Banda Oriental (actual territorio de la Repblica Oriental del
Uruguay) al ocupar los ingleses Maldonado y luego Montevideo en enero de 1807.
La invasin fue finalmente rechazada a mediados del mismo ao en Buenos Aires,
retirndose las tropas inglesas del Ro de la Plata.
Coloni.aci%n de Ocean#a
Despus, los asentamientos en Australia (que comenzaron con las colonias
penales en 1788) y Nueva Zelanda (bajo el dominio de la Corona desde 1840)
crearon una nueva zona para la migracin desde las islas britnicas, por lo que las
poblaciones indgenas tuvieron que sufrir guerras y, especialmente,
enfermedades, reducindose su tamao en alrededor de un 6070% en algo
menos de un siglo. Estas colonias obtuvieron despus autogobierno y se
convirtieron en rentables exportadoras de lana y oro.
Li+re co'ercio3 el 1i'perio infor'al2
La Guerra de la ndependencia de Estados Unidos cambi la concepcin del mperio
Britnico, lo que se buscaba era mantener el comercio con las antiguas colonias, que ya
independientes, podan sufragar sus gastos en defensa y administracin.
El antiguo sistema colonial britnico comenz a declinar durante el siglo XV. Fue
un perodo de dominacin Whig en la vida poltica nacional (17141762), el
mperio se convirti en algo de menor importancia, hasta que un intento de subir
los impuestos en las colonias norteamericanas desat la Guerra de ndependencia
y la independencia de las mismas (1776).
A menudo se alude a este perodo como el del Primer mperio britnico,
indicando el cambio de direccin en la expansin britnica, que se dirigi
fundamentalmente a las Amricas durante los siglos XV y XV, mientras que
durante el Segundo mperio britnico se centr en Asia y frica (a partir del siglo
XV). La prdida de los Estados Unidos mostr que poseer colonias no era
necesariamente una ventaja en trminos econmicos, ya que Gran Bretaa poda
an controlar el comercio con sus ex-colonias sin tener que pagar por su defensa
y administracin.
El mercantilismo, la doctrina econmica que presupone la competicin entre
naciones por una cantidad de riqueza finita, haba caracterizado el primer perodo
de expansin colonial, pero cedi paso al laissez!faire econmico, el liberalismo
de Adam Smith y sus sucesores.
La leccin aprendida por el Reino Unido tras la prdida de Norteamrica que el
comercio puede seguir aportando prosperidad, incluso en ausencia de dominio
colonial contribuy durante los aos cuarenta y cincuenta del siglo XX a la
extensin del modelo de colonia auto gobernada, que se concedi a las colonias
pobladas por blancos en Canad y Australasia. rlanda tuvo un trato diferente,
siendo incorporada al Reino Unido de Gran Bretaa e rlanda en 1801.
En este perodo, el Reino Unido prohibi el comercio de esclavos (1807) y pronto
comenz a forzar a otras naciones a hacer lo mismo. A mediados del XX, se
haba conseguido erradicar la esclavitud de la mayor parte del mundo. La
esclavitud fue abolida en las colonias britnicas en 1834.
Entre el Congreso de Viena de 1815 y la Guerra franco-prusiana de 1870, Reino
Unido fue la nica potencia industrial del mundo, con ms del 30% de la
produccin industrial global en 1870. En su papel de taller del mundo, el Reino
Unido poda producir manufacturas de modo tan eficiente y econmico que poda
vender ms barato que los productores locales en los mercados extranjeros. A
partir de condiciones polticas estables en ciertos mercados de ultramar, el Reino
Unido pudo prosperar gracias al comercio, sin necesidad de recurrir al gobierno
formal en su rea de influencia.
Autono'#a en las colonias
El mperio britnico comenz su transformacin hacia lo que hoy en da es la
Commonwealth con la extensin del estatus de Dominio a las colonias con
autogobierno del Dominio de Terranova (1855), Canad (1867), Australia (1901),
Nueva Zelanda (1907), y la recin creada Unin de Sudfrica (1910). Los
dirigentes de los nuevos estados se reunan con los estadistas britnicos en
cumbres peridicas llamadas Conferencias Coloniales (y desde 1907,
Conferencias mperiales), la primera de las cuales se mantuvo en Londres en
1887.
Las relaciones exteriores de los dominios las diriga an el Foreign Office del
Reino Unido: Canad cre un Departamento de Asuntos Exteriores en 1909, pero
las relaciones diplomticas con otros gobiernos se seguan llevando desde
Londres. La declaracin de guerra por parte del Reino Unido de Gran Bretaa e
rlanda en la Primera Guerra Mundial afect a todos los dominios.
Los dominios posean un gran margen de maniobra a la hora de elaborar sus
polticas hacia el exterior, siempre que sta no entrara directamente en conflicto
con los intereses del Reino Unido: El gobierno del Partido Liberal de Canad
negoci un acuerdo bilateral de libre comercio con los Estados Unidos en 1911.
En asuntos de defensa, la concepcin original que entenda los dominios como
parte integrante de la estructura militar y naval de un solo mperio acab por ser
insostenible en la medida en que el Reino Unido se comprometa en Europa y ante
el reto de una emergente flota alemana desde 1900. En 1909 se decidi que los
dominios tuvieran sus propias armadas.
Corte de Ar+itra4e Internacional
Desde hace casi un siglo, la Cmara de Comercio nternacional es la principal
institucin mundial especializada en la solucin de controversias comerciales de
carcter internacional. Su corte nternacional de Arbitraje, creada en 1923, ha
desempeado una funcin pionera en el desarrollo de arbitraje internacional.
Gracias a su accin innovadora, se reconoce, hoy en da y en el mundo entero, al
arbitraje como el sistema ms eficaz para solucionar los litigios en el comercio
internacional.
Est compuesta por miembros de ms de 80 pases, es apoyada por un
Secretario, el cual se encuentra en Pars y puede brindar ayuda en doce idiomas
diferentes. Cuenta con un sistema informtico especialmente diseado para el
arbitraje, as como una completa informacin al respecto en cuatro idiomas
diferentes.
Los miembros de la Corte de Arbitraje, no deciden sobre temas referentes al
arbitraje de la Cmara de Comercio nternacional, pues para esto existen los
rbitros designados segn reglamento de la C.C..
"unci%n
Su funcin radica, en asegurar la aplicacin de las Reglas de Arbitraje, dadas por
la C.C.. Para esto supervisa el proceso de arbitraje, y se responsabiliza por la
designacin y confirmacin de rbitros, en caso de que stos hayan sido
designados por la Corte ella analiza y aprueba las decisiones arbitrares, adems
de determinar los honorarios de stos.
Los diferentes mecanismos propuestos por la C.C.. han sido concebidos para
resolver las desavenencias comerciales internacionales, con sus correspondientes
dificultades. Normalmente, las partes sern de nacionalidad diferente y no
compartirn ni lengua, ni cultura, ni tradiciones jurdicas. Estos problemas se vern
agravados por la distancia y por la desventaja que supondra para cada una de las
partes someterse a los procedimientos judiciales del pas de origen de la otra.
El reconocimiento internacional de los fallos arbitrales goza de mejor seguridad
que las decisiones judiciales nacionales. Unos 120 Estados se han adherido a la
Convencin de las Naciones Unidas de 1958 para el reconocimiento y la ejecucin
de fallos arbitrales extranjeros, llamada "Convencin de Nueva York. Esta
Convencin facilita la ejecucin de los fallos arbitrales en todos los pases
firmantes.
En el arbitraje las partes son libres de pactar en condiciones de igualdad sobre
cinco mbitos esenciales del procedimiento:
! +a sede del arbitra/e ! El idioma del arbitra/e ! +as reglas del procedimiento y el
derecho aplicable ! +a nacionalidad de los 'rbitros ! +a representacin /ur.dica.
El arbitraje puede desarrollarse en cualquier pas, en cualquier lengua y puede ser
dirigido por rbitros de cualquier nacionalidad. Esta flexibilidad permite,
generalmente, llevar a cabo un procedimiento neutro sin que ste favorezca a una
de las partes ms que a otra.
El arbitraje es ms rpido y menos oneroso que un procedimiento judicial. ncluso
cuando la resolucin de un litigio internacional compleja exija, a veces, mucho
tiempo y dinero, el carcter limitado de la posibilidad de apelar los fallos arbitrales
proporciona una ventaja innegable al arbitraje frente a los procedimientos
judiciales ordinarios. El arbitraje les permite a las partes elegir los procedimientos
ms rpidos y menos onerosos que las circunstancias autoricen. Las audiencias
de los tribunales arbitrales no son pblicas, y solamente las partes reciben la
comunicacin del fallo.
Caracter#sticas del Ar+itra4e
La Corte nternacional de Arbitraje no es un "tribunal en el sentido tradicional del
trmino. Su misin es la de asegurar la aplicacin del Reglamento de arbitraje de
la de la C.C.. La corte no resuelve por si misma las controversias sometidas a
arbitraje, funcin que corresponde a los rbitros, nombrados de acuerdo con el
Reglamento, sino que supervisa el procedimiento. La Corte nombrar los rbitros
o confirmar aquellos designados por las partes, se pronunciar sobre la
admisibilidad o no de la demanda de recusacin de los rbitros, examinar y
aprobar los fallos arbitrales y fijar los honorarios de los rbitros. Para ejercer
estas funciones, la Corte cuenta con la ventaja de poder utilizar la experiencia
colectiva de un crculo de eminentes juristas procedentes de culturas jurdicas y de
horizontes tan distintos como aquellos de las partes mismas.
La Secretar#a de la Corte
La Corte es asistida por una secretara instalada en la misma sede de la Cmara
de Comercio nternacional en Pars y que cuenta actualmente con 40
colaboradores, entre ellos 20 juristas de 12 nacionalidades distintas. La Secretara
cuenta con un sistema informatizado en cuatro lenguas para la gestin de los
asuntos, asegura la logstica de la Corte y proporciona ayuda e informacin en una
docena de lenguas. Seis equipos dirigidos respectivamente por un consejo siguen
de cerca cada asunto.
No'+ra'iento de los 0r+itros
1anto vale el 'rbitro, tanto vale el arbitra/e. Este adagio ilustra la importancia
crucial que representa la eleccin del tribunal arbitral. En virtud del Reglamento de
la C.C.., el tribunal arbitral puede estar constituido por uno o varios miembros.
A diferencia de otras instituciones arbitrales, la Corte, cuando tiene que designar
un rbitro, puede consultar a sus Comits Nacionales en ms de 60 pases. Esto
permite a la Corte estar capacitada para buscar los rbitros ms cualificados para
cada asunto. gualmente y tambin a diferencia de otras instituciones, la Corte no
exige que los rbitros seleccionados pertenezcan a una lista preestablecida, lo que
permite constituir el tribunal con toda libertad.
Cuando la controversia deba ser resuelta por un rbitro nico, ser nombrado por
la Corte, salvo acuerdo entre las partes. Cuando la controversia deba ser resuelta
por tres rbitros, cada una de las partes nombrar un rbitro para su confirmacin
por la Corte. Si una de ellas se abstiene, la Corte nombrar ese rbitro. El tercer
rbitro que presidir el tribunal arbitral, ser nombrado por la Corte, a menos que
haya acuerdo previo de las partes
Cuando incumbe a la Corte el nombramiento de un rbitro, deber efectuarlo en
base a una propuesta que solicitar a un Comit Nacional de la C.C.. La Corte es
libre de aceptar o no la propuesta del Comit Nacional.
Nacionalidad del 0r+itro: El rbitro nico o el presidente del tribunal nombrado
por la Corte son elegidos entre juristas pertenecientes a un pas "neutral, lo que
significa que no ser de ninguna de las nacionalidades de las partes, salvo que
ninguna de las partes se oponga.
Recusaci%n o Re'oci%n: En aquellos casos en que una de las partes presenta
una demanda de recusacin contra uno o varios rbitros, fundada en una
alegacin de falta de independencia u otro motivo, la Corte debe pronunciarse
sobre dicha demanda. Su decisin ser definitiva e inapelable.
&onorarios de los 0r+itros
El reglamento de la C.C.. establece que la Corte fijar los honorarios de los
rbitros, al finalizar el arbitraje, segn el arancel publicado en el Apndice del
Reglamento. Los honorarios dependern de la cuanta del litigio, la diligencia del
rbitro, el tiempo empleado, la celeridad del proceso y la complejidad del asunto.
La Corte, y no los rbitros, fijarn el importe definitivo y para ello tendr en cuenta
el modo en que se ha desarrollado el arbitraje y, en particular, la eficacia del
tribunal arbitral.
Cuant#a en litigio Zen !%lares USO &onorarios
'#ni'o '0Hi'o
hasta 50 000 $ 2.500 17,00%
de 50 001 a 100 000 2,00% 11,00%
de 100 001 a 500 000 1,00% 5,50%
de 500 001 a 1 000 000 0,75% 3,50%
de 1 000 001 a 2 000 000 0,50% 2,50%
de 2 000 001 a 5 000 000 0,25% 1,00%
de 5 000 001 a 10 000 000 0,10% 0,55%
de 10 000 001 a 50 000 000 0,05% 0,17%
de 50 000 001 a 80 000 000 0,03% 0,12%
de 80 000 001 a 100 000 000 0,02% 0,10%
superior a 100 000 000 0,01% 0,05%
Control del procedi'iento ar+itral
A diferencia de otras instituciones, la Corte de la Cmara de Comercio
nternacional supervisa la totalidad del procedimiento arbitral, desde la demanda
inicial hasta el fallo final. La Corte se rene una vez al mes en sesin plenaria y
generalmente tres veces al mes en Comit Restringido. Todas las sesiones son
confidenciales, ni las partes ni los rbitros pueden asistir.
Es una exigencia para el tribunal arbitral la elaboracin de un documento que
precise su misin y deber ser remitido a la Corte dentro de los dos meses
siguientes a la fecha en que se haya entregado el expediente. La redaccin de
esta 7cta de =isin, propio del arbitraje de la C.C.., obliga a los rbitros y a las
partes fijar, desde el principio del procedimiento, los trminos del conflicto que
debe ser resuelto y a organizar detalladamente el desarrollo del arbitraje.
Durante la redaccin del acta de misin, existe tambin la posibilidad de conseguir
un acuerdo y resolver as la controversia de forma amistosa. El acta de misin
empezar a producir sus efectos cuando haya sido firmada por las partes y los
rbitros, o bien aprobada por la Corte en caso de que una de las partes rehse
firmarla. El tribunal arbitral entonces proseguir a partir de ese momento la
tramitacin procesal correspondiente.
EHa'en pre-io de los fallos ar+itrales
Una de las principales funciones de la Corte consiste en el examen previo de los
fallos arbitrales. Ningn fallo podr ser dictado por el Tribunal arbitral antes de
haber sido aprobado, en cuanto a su forma, por la Corte. sta podr tambin
llamar la atencin sobre algunos puntos relacionados con el fondo de la
controversia.
Este examen constituye un elemento clave en el arbitraje de la C.C.. puesto que
garantiza la calidad de los fallos y reduce el riesgo de que stos sean anulados
por tribunales nacionales. Adems confiere a las partes un grado complementario
de proteccin, que ninguna otra institucin les ofrecer, puesto que los fallos
arbitrales no son susceptibles de apelacin. Gracias a este mecanismo de control,
el sistema arbitral de la C.C.. puede considerarse como el ms seguro del mundo.
El tribunal arbitral deber dictar su fallo final en el plazo de seis meses contando a
partir de la fecha del acta de misin o de su aprobacin, siendo este plazo
prorrogable por la Corte.
Redacci%n del acuerdo de ar+itra4e
El arbitraje de la C.C.. slo es posible en virtud de un acuerdo entre las partes
sobre este punto, incluido en el contrato o celebrado con posterioridad a la
conclusin de ste. La C.C.. recomienda a las partes que deseen recurrir al
arbitraje que incluyan en sus contratos la clusula tipo:
1odas las desavenencias que deriven de este contrato o que guarden relacin
con ,ste ser'n resueltas definitivamente de acuerdo con el 3eglamento de
7rbitra/e de la "'mara de "omercio #nternacional por uno o m's 'rbitros
nombrados conforme a este 3eglamento.
Las partes debern igualmente asegurarse de que el acuerdo de arbitraje sea:
Escrito: la validez de un acuerdo de arbitraje depende ante todo de la prueba de
su existencia y por ello, en principio, debera ser un acuerdo escrito.
Redactado cuidadosamente: a menudo la C.C.. debe decidir sobre demandas de
arbitraje fundadas en clusulas ambiguas. Las disposiciones mal redactadas
causan, como mnimo, retrasos. En el peor de los casos, impedirn que el arbitraje
tenga lugar.
!e'anda / contestaci%n.
La parte que desee recurrir al arbitraje deber dirigir su demanda a la Secretaria
de la Corte nternacional de Arbitraje en Pars, la cual notificar a la parte
demandada sobre el litigio as como el nombre y los datos del Consejero de la
Corte y dems miembros del equipo encargado de este asunto.
La demanda dispone de 30 das para hacer llegar su contestacin y eventuales
demandas reconvencionales. Luego de recibida la demanda, el Secretario General
solicitar a la parte demandante el pago de un anticipo para la provisin de gastos
del arbitraje hasta tanto se elabore el acta de misin. Para todos los efectos, la
fecha de recepcin de la demanda por la Secretaria de la Corte nternacional de
Arbitraje ser considerada como la fecha de inicio del proceso arbitral.
Cuant#a en litigio Zen !%lares USO Tasa ad'inistrati-a
hasta 50 000 $ 2500
de 50 001 a 100 000 3,50%
de 100 001 a 500 000 1,70%
de 500 001 a 1 000 000 1,15%
de 1 000 001 a 2 000 000 0,60%
de 2 000 001 a 5 000 000 0,20%
de 5 000 001 a 10 000 000 0,10%
de 10 000 001 a 50 000 000 0,06%
de 50 000 001 a 80 000 000 0,06%
superior a 80 000 000 $ 75 800
Inicio del procedi'iento
Se inicia el procedimiento. Si la Corte no se pronuncia sobre la existencia, la
validez o el alcance del acuerdo arbitral, ni tampoco sobre la constitucin del
tribunal arbitral o la sede del arbitraje, el Secretario General confirmar los rbitros
nombrados por las partes o de conformidad a sus acuerdos especficos. La
confirmacin de los rbitros se comunicar a la corte.
En la mayora de los asuntos sometidos al arbitraje de la C.C.., las partes suelen
convenir la sede del arbitraje. En su defecto, la sede del arbitraje ser fijada por la
Corte, generalmente en un lugar "neutral, es decir en un lugar distinto al pas de
origen de la demandante o de la demandada.
Cmara de Comercio nternacional (C.C..)
<8ue es la C0'ara de Co'ercio Internacional=
Es la nica organizacin empresarial con una perspectiva global, que representa a
todos los sectores de la industria, a empresas de cualquier envergadura y en
pases de todo el mundo. Como tal, es la nica organizacin que habla con
autoridad en nombre de las empresas de cualquier sector en el mundo entero. Su
objetivo es promover, mundialmente, el libre comercio e inversiones
internacionales y la economa de mercado. Establece normas que rigen los
intercambios comerciales internacionales y provee servicios esenciales. Hoy en
da, la C.C.. es el socio privilegiado de las organizaciones internacionales y
regionales en la toma de decisiones importantes para el comercio internacional.
La C.C.. fue fundada en 1919. Establecida en Pars, hoy en da agrupa miles de
miembros, compaas y asociaciones en ms de 130 pases. Dada su fuerza
representativa, ha sido reconocida como entidad consultiva de primer orden ante
las principales organizaciones internacionales O.N.U., Comunidades
Europeas/Unin Europea, Organizacin Mundial del Comercio, Fondo Monetario
nternacional, etc., haciendo saber a cada una de ellas el punto de vista
empresarial en las cuestiones que les afectan.
<8u) *ace la C0'ara de Co'ercio Internacional=
Los esfuerzos de la C.C.. para fomentar el comercio internacional se han
traducido en distintas actividades. La primera de ellas es estar presentes en los
diversos pases a travs de sus comits nacionales. En aras de facilitar el
comercio entre los distintos pases al mismo ritmo en el cual se desarrolla, ha
credo normas de comercio uniformes que puedan ser utilizadas por los
comerciantes en sus transacciones internacionales. De igual forma ha establecido
sistema de resolucin de conflictos y diversos otros servicios que se han venido
desarrollando a medida que el comercio internacional se transforma.
O+4eti-os
La Cmara de Comercio nternacional tiene principalmente dos objetivos:
Sensibilizar las instancias internacionales que afectan al comercio y a la
inversin. Para esto son esenciales las quince Comisiones de Trabajo,
integradas por representantes empresariales y profesionales que a su vez
reciben el aporte de los Comits Nacionales. En sus reuniones se preparan
las posiciones y declaraciones que adoptar la C.C..
Ofrecer servicios tiles a las empresas.
Recopilacin y formulacin de usos mercantiles uniformes para todo el
mundo, cuya observancia general puede general "lex mercatoria" As lo
hace con las reglas sobre crditos documentarios, los ncoterms, etc.
Elaboracin de clusulas o contratos tipo (contrato de agencia, de
distribucin, garantas a primer requerimiento, etc.)
Elaboracin de una Carta de las Empresas para un Desarrollo Sostenido,
que es un compromiso de adhesin voluntaria y gratuita, para la gestin
medio-ambiental de la industria.
Creacin de un Consejo Mundial de la ndustria para el Medio Ambiente,
integrado exclusivamente por empresas y que tiene su sede en Ginebra.
Ofrecer la Corte nternacional de Arbitraje para solucionar las disputas que
se planteen entre operadores de diferentes pases, logrando ms celeridad,
especializacin y ecuanimidad al no tener que recurrir a los rganos de
justicia de ninguno de los Estados implicados, pero gozando de la
ejecutividad de sus laudos. La sede de la CC est en Pars, aunque las
partes pueden escoger como sede del arbitraje otro lugar, designar los
rbitros que estimen oportuno y remitir al derecho que deseen para resolver
la controversia.
Los Servicios contra el Crimen Comercial nternacional, establecidos en
Londres, denuncian concienzudamente aquellos fraudes que pueden
afectar negativamente la lealtad y la confianza de todo negocio.
La Oficina nternacional de Cmaras de Comercio, que facilita sus
contactos y est encargada del carn ATA.
El nstituto para el Derecho y la Prctica Comercial nternacional, que
organiza seminarios y jornadas de estudio para profundizar en el
conocimiento de las cuestiones jurdicas que afectan ms a la actividad
econmica mundial, como el transporte areo, la propiedad intelectual, el
mercado audiovisual, etc.
Otros Servicios de la C.C.. para la Solucin de Controversias
Conciliaci%n
El procedimiento de conciliacin de la C.C.. permite resolver las controversias de
forma amistosa con el consentimiento de las partes, sin tener que recurrir al
arbitraje. El Reglamento de Conciliacin de 1988 establece un procedimiento
facultativo, completamente independiente del arbitraje, que presenta, entre otras
ventajas, la flexibilidad y la reduccin mxima de formalidades. Cuando la
Secretara de la Corte reciba una demanda de conciliacin solicitar a la otra parte
si acepta participar en la tentativa de conciliacin.
Segn el caso, el Secretario General de la Corte nombrar un conciliador, el cual
deber ser totalmente independiente de las partes. ste tiene como misin ayudar
a las partes a acordar una transaccin. El carcter confidencial de la conciliacin
debe ser respetado por todos los que en ella participen en aras de favorecer la
libre discusin y el compromiso. Las partes debern proporcionar todos los
elementos de prueba necesarios y se comprometern a no presentar como
prueba, o de cualquier otra manera, en ningn procedimiento judicial o arbitral,
ninguna opinin, sugerencia o propuesta expresada durante la conciliacin.
Perita4e
El Centro internacional de peritaje de la C.C.., creado en 1976, desarrollo su
actividad en virtud del Reglamento de peritaje de 1993 en aquellos mbitos
tcnicos, financieros o que requieren conocimientos especializados. Las partes de
un contrato pueden solicitar del Centro el nombramiento de un perito, el cual
deber redactar un dictamen. La intervencin de un perito puede contribuir a
solucionar algunas cuestiones de forma amistosa o bien, simplemente, a
establecer unos hechos. Las partes o el tribunal arbitral podrn solicitar al Centro
que proponga el nombre de un perito. Se pueden citar, entre los asuntos ms
recientes, la evaluacin de la capacidad de produccin de un establecimiento
industrial, la determinacin de la corrosin de materiales, la auditora financiera de
una sociedad en fase de venta, la revisin de los precios contractuales y una
asistencia en el examen de las controversias sobre proyectos internacionales de
construccin.
La clusula tipo recomendada por la C.C.. establece que:
"Las partes en el presente contrato convienen en recurrir, en caso de ser
necesario, al Centro internacional de peritaje de la Cmara de Comercio
nternacional de conformidad al reglamento de peritaje de sta.
!OC!ED
El centro internacional de peritaje se encarga de la aplicacin del Reglamento de
peritaje para la solucin de controversias en materia de crditos documentarios
(DOCDEX), recientemente elaborados por la Comisin bancaria de la C.C.... Con
este reglamento se pretende facilitar la rpida solucin de las controversias
surgidas en el marco de las Reglas y Usos Uniformes relativos a los crditos
documentarios (RUU) y de las Reglas Uniformes para los reembolsos
interbancarios (RUR). El sistema DOCDEX permite una solucin rpida y fiable de
las controversias emitidas por el Centro internacional de peritaje, en base a una
decisin tomada por tres peritos a la vista de documentos, previa consulta al
consejero tcnico de la Comisin bancaria de la C.C.. Salvo acuerdo entre las
partes, la decisin DOCDEX no es vinculante.
Procedi'iento Precautorio Pre ar+itral
El reglamento del Procedimiento Precautorio Pre arbitral, en vigor desde 1990,
permite a las partes obtener el nombramiento de un tercero que resuelve de modo
precautorio, habilitado para ordenar las medidas provisionales urgentes requeridas
en el marco de una controversia. El tercero que resuelve de modo precautorio ser
elegido por las partes y, a falta de acuerdo, ser nombrado por el presidente de la
Corte internacional de arbitraje. Las medidas que se ordenen obligarn a las
partes hasta tanto no haya una decisin de una autoridad judicial o arbitral. El
reglamento del Procedimiento Precautorio Pre arbitral slo se aplicar en virtud de
un acuerdo escrito de las partes, incluido en el contrato o concluido ulteriormente.
La clusula tipo recomendada por la C.C.. establece que:
"Cualquier parte en el presente contrato tendr el derecho de recurrir a las
disposiciones del Reglamento del Procedimiento Precautorio Pre arbitral de la
Cmara de comercio nternacional. Las partes se declaran sujetas a las
disposiciones de dicho Reglamento.
Ar+itra4e Mar#ti'o
La C.C.. y el Comit martimo internacional (C.M..) han elaborado conjuntamente
un Reglamento de arbitraje martimo. Los asuntos sometidos en virtud de este
Reglamento se administran por un organismo comn a las dos instituciones, la
Organizacin internacional de arbitraje martimo (O..A.M.).
El reglamento C.C..-C.M.., en vigor desde 1978, organiza el arbitraje de
controversias surgidas en el sector martimo sobre temas como por ejemplo,
contratos de flete, contratos de transporte martimo o de transporte combinado de
mercancas, plizas de seguro martimo, clusulas de salvamento o de avera
comn, mercados de construccin naval o de reparacin de buques y contratos de
venta u otros que puedan crear derechos sobre los buques.
Autoridad co'petente para no'+rar 0r+itros en ar+itra4es adY*oc
Cuando las partes deseen un procedimiento de arbitraje (ad-hoc) podrn solicitar
la asistencia de la Corte para construir el tribunal arbitral. La solicitud de
nombramiento de rbitro deber ir acompaada del pago de 2.500 US$ no
reembolsables. Esta cantidad cubre cualquier intervencin posterior de la Corte en
caso de recusacin o de sustitucin del rbitro para los casos que se ven
sometidos al Reglamento de arbitraje de la UNCTRAL (Comisin de Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil nternacional). La clusula tipo es la siguiente:
"Los litigios, las controversias o reclamaciones que se deriven del presente
contrato o hagan referencia al mismo, o a un incumplimiento de ste, a su
resolucin o a su nulidad sern resueltos por la va del arbitraje de conformidad al
Reglamento de arbitraje de la UNCTRAL actualmente en vigor. La autoridad
competente para el nombramiento de rbitros ser la Cmara de Comercio
nternacional actuando de acuerdo con los procedimientos pertinentes adoptados
por sta.
PLANTEAMIENTO !EL PROBLEMA
Esta investigacin pretende explicar a ciencia cierta cules son la causas
principales en las cuales los gobiernos tanto guatemaltecos como de gran
Bretaa se basan para decir cada uno que l es el dueo de este pas, las causas
del conflicto, los factores internos y externos, de orden poltico y econmico, que
han influenciado la contienda, as como las dificultades que las Partes han
enfrentado para finalizar una disputa tan prolongada, cuya duracin no ha hecho
ms que retrasar el desarrollo y fortalecimiento no slo de dos pases hermanos,
sino la integracin y unin centroamericana. O sea, este trabajo investigativo
aspira aportar, de manera integral, una interpretacin del proceso formativo y
desarrollo del diferendo territorial entre Belice y Guatemala, constituyndose en un
estudio til porque pretende abarcar todas sus fases, desde su gnesis hasta la
actualidad.
Es as como esta investigacin presenta las perspectivas para una solucin
permanente, la nica y evidente manera, despus de agotados innumerables
esfuerzos bilaterales y multilaterales, de dar continuidad a la deseada fase de
genuina cooperacin y amistad entre Belice y Guatemala, dos pases hermanos
que estn unidos por la misma razn que se han separado: una frontera, as
como por una milenaria y grandiosa cultura Maya, y por dos pueblos deseosos de
convivir en paz.
ESPECI"ICACI$N
Histricamente, el diferendo se divide en dos fases, la primera etapa,
evidentemente asimtrica, se desarrolla entre la entonces potencia imperial
colonial de nglaterra y la Federacin Centroamericana/Guatemala y, luego, se
inicia la segunda fase, donde el conflicto se desenvuelve directamente entre las
Partes contendientes, Guatemala y Belice, cuando este ltimo pas logra su
independencia e incorporacin a la ONU en 1981, inicindose, a partir de
entonces, una valiosa y amplia comunicacin bilateral entre esos dos Estados.
Este conflicto evoluciona cuando Centro Amrica viva la peor crisis de su historia.
La Federacin Centroamericana se desintegraba y los pases aislados acentuaban
su debilitamiento a lo externo, frente al filibusterismo y William Walker. "ontrario
sensu, contrastan hoy da los esfuerzos de los pases centroamericanos por
integrarse poltica y econmicamente. Este deseo de integracin representa, en
la actualidad, una cierta presin moral en ambos pases para solucionar su
contienda. Pero en aquella poca, cada Estado se converta en una nacin
independiente y, mientras los gobiernos centroamericanos desarrollaban rencillas
internas, nglaterra aprovechaba esa situacin aduendose de casi todo el litoral
atlntico de Centro Amrica y disputndose los derechos del futuro canal
interocenico con la emergente potencia hegemnica, Estados Unidos, que pronto
habra de iniciar las intervenciones en Centro Amrica y en el Caribe.
La investigacin evidencia, de manera clara, cmo la asimetra entre las Partes, durante
la primera fase del conflicto, retras su solucin; de igual manera que expresa, cmo la
creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y el surgimiento del
movimiento descolonizador en el orden internacional, permitieron a Belice alcanzar su
autogobierno e independencia y, entonces s, negociar directamente con Guatemala las
posibles soluciones a su disputa territorial, cuyas diferencias abarcan el orden territorial,
insular y martimo.
!ELIMITACI$N !EL PROBLEMA
Este problema se desarrollo desde ya hace mucho tiempo ya que viene desde que
empezaron las independizaciones de los paieses centroamericanos de la corona espaola
Es decir, pues, que es uno de los conflictos ms largos de Amrica y la complejidad del
mismo radica en que no solamente es muy antiguo sino que es multidisciplinario, ya que
abarca diferentes disciplinas: la legal, poltica, econmica e internacional.
Guatemala ha reclamado y sostiene, desde su independencia, en 1821, ser la heredera
de los derechos del Reino de Espaa sobre el territorio beliceo, amparada en el derecho
de sucesin y en el principio jurdico del uti possidetis /uris. La Gran Bretaa, por su
parte, sostiene que Guatemala nunca ejerci jurisdiccin sobre el territorio de Belice, ni
durante la colonia y tampoco despus de independizarse de Espaa.
Al hablar de la problemtica existente entre los pases de nglaterra y Guatemala
para negociar durante ms de 100 aos; el surgimiento de un prolongado conflicto
armado interno en Guatemala y la utilizacin poltica del diferendo para exhortar al
patriotismo y al nacionalismo, tanto en Belice como en Guatemala, son los
factores primordiales que han contribuido a retrasar la solucin de la disputa
territorial entre Guatemala e nglaterra y Belice, como Estado sucesor.
La creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas y el surgimiento del
proceso de descolonizacin, permitieron que entre 1945 y 1980 los principios
internacionales cambiaran, prevaleciendo el derecho de autodeterminacin de los
pueblos sobre las disputas territoriales entre los Estados, beneficiando a Belice
con su autogobierno (1964) y posteriormente con la independencia (1981),
permitiendo, a su vez, diez aos ms tarde, en 1991, que Guatemala reconociera
a Belice y estableciera relaciones diplomticas con ese pas, dejando pendiente la
solucin de su diferendo, el cual piensan resolver a travs de medios pacficos
establecidos por el Derecho nternacional.
Ambas hiptesis sern demostradas por medio de un estudio y anlisis histrico
desde la gnesis del conflicto territorial, ocupndonos tambin de la evolucin del
problema a travs de las negociaciones realizadas a lo largo de los Siglos XX y
XX, sin dejar de sealar las contradicciones y aciertos en las posturas de las
Partes contendientes, principalmente a partir de 1981, cuando da inicio la segunda
fase del conflicto, perodo en que Belice y Guatemala entablan un dilogo directo
para la solucin de su conflicto.
AMBITO 7ENERAL
Las Provincias Unidas del Centro de Amrica fue una repblica federal que existi
en la regin desde julio de 1823 hasta 1839, tras la independencia de Espaa. A
partir de noviembre de 1824 adopt oficialmente la denominacin de Repblica
Federal de Centroamrica y su capital, inicialmente, fue la ciudad de Guatemala,
hasta 1834; despus Sonsonate, por un breve perodo, y por ltimo San Salvador,
de 1834 a 1839.
La Federacin estaba formada por cinco Estados: Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua y Costa Rica. En 1838 se form un sexto Estado, Los Altos,
con capital en la ciudad de Quetzaltenango, con los territorios del occidente de
Guatemala y parte del soconusco de Mxico.
Entre los aos de 1838 y 1839, la Federacin entr en un profundo perodo de
guerra civil, enfrentando grandes problemas, entre ellos: a) En oposicin al
proyecto federal se encontraban los conservadores, el clero de la iglesia Catlica y
los grandes latifundistas; b) El transporte y las comunicaciones entre los estados
miembros eran extremadamente deficientes; c) La poblacin, en general,
desconoca el beneficio de una integracin regional; d) El poder de la capital
federal (Ciudad de Guatemala, despus San Salvador) era casi inexistente fuera
de sus lmites; e) La falta de fondos para su desarrollo y la intervencin de
naciones extranjeras (i.e. Gran Bretaa, Estados Unidos, Mxico).
El primer Estado en separarse definitivamente de la Unin fue Nicaragua, en abril
de 1838; en octubre esta decisin fue imitada por Honduras y en noviembre por
Costa Rica. Guatemala se separ en 1839 y, bajo el gobierno de Rafael
Carrera, forzadamente absorbi al estado de Los Altos. Para fines de 1839, la
Federacin haba dejado de existir. Sin embargo, durante el siglo XX hubo
numerosos intentos para restablecerla, manifestados en las conferencias
unionistas centroamericanas.
Centro Amrica, al independizarse de Espaa asumi, como los dems pases de
Amrica sobre los que sta imper, la soberana de la ex metrpoli sobre los
territorios de las respectivas demarcaciones coloniales. La Gran Bretaa fue una
de las primeras potencias que acreditaron representacin ante el gobierno
centroamericano. Comprob con ello su reconocimiento de la emancipacin y sus
consecuencias en lo que se refera a la sucesin, por parte de la nueva Repblica,
de los derechos que a Espaa haban correspondido.
En 1834 Frederick Chatfield fue nombrado cnsul britnico en Centro Amrica, con
la misin explcita de negociar un tratado de amistad y comercio que incluyera una
clusula de convenio de lmites con Belice. Este tratado deba definir los lmites
del asentamiento, lograr que el gobierno centroamericano abandonara sus
reclamos sobre los derechos soberanos de Belice y eliminar los impuestos sobre
los bienes beliceos importados. Sin embargo, las negociaciones no tuvieron
xito.
A pesar de que las Provincias Unidas de Centro Amrica ya se haban
independizado de Espaa, en 1835 nglaterra solicit oficialmente al Reino de
Espaa la concesin del territorio de Belice, incluida la parte en disputa, peticin
que fue denegada por la Corona Espaola. La denegatoria es muy importante
porque el informe dado por las autoridades espaolas era terminante. Las
autoridades guatemaltecas han sealado que, ni el supuesto abandono por
Espaa, ni la ocupacin britnica podan generar ningn ttulo a favor de Gran
Bretaa porque, el territorio no era res nullius y, por sucesin, corresponda a la
Repblica Federal de Centro Amrica. De igual manera, seala Guatemala, que
nglaterra saba que la ocupacin de hecho no generara ttulo a su favor y por ese
motivo es que, en 1835 Gran Bretaa solicit a Espaa que le cediera todo el
territorio actual de Belice, incluyendo el rea que hoy da se disputa entre
Guatemala y Belice.
Guatemala se declar Repblica ndependiente, por decreto, el 21 de marzo de
1847. Una vez alcanzada su emancipacin, Guatemala reclam la soberana de
Belice por derecho hereditario y declar caducos los pactos anteriores. Sin
embargo, nglaterra sostuvo que los tratados de 1783 y 1786 seguan vigentes,
por lo que la soberana sobre el territorio beliceo recaa an en Espaa. Para los
ingleses, Guatemala slo poda ejercer sus derechos sobre los territorios
ocupados efectivamente en el momento de la independencia, es decir, fuera de los
lmites del asentamiento de cortadores.
Aunque las Provincias de Centro Amrica y tambin Guatemala despus de su
separacin, en 1839, siempre reclamaron la soberana sobre Belice como una
herencia de Espaa, nglaterra nunca acept tales reclamos ya que, segn ellos,
ni Espaa y tampoco Centro Amrica haban ejercido jurisdiccin sobre el territorio
beliceo.
Sin embargo, el gobierno del Estado de Guatemala en la Federacin de
Centroamrica, ha sealado que, en el legtimo ejercicio de sus derechos y
solamente quien fuera titular de la soberan.a territorial podr.a haber e/ercido
AMBITO 7EO7RA"ICO
Los nicos ttulos que poda ostentar Gran Bretaa para su ocupacin de Belice
consistan en los tratados anglos espaoles de 1783 y 1786. Como ya hemos
visto, por el primero de stos Espaa concedi a los sbditos ingleses un derecho
de usufructo sobre una extensin de territorio comprendida del Ro Hondo al Ro
Valis o Belice; y por el segundo, la concesin se extendi por el sur, hasta el Ro
Sibn. Todo ese territorio se consideraba parte del Reino de Guatemala, como
pudo verse anteriormente al referirnos a la Audiencia de los Confines, cuyos
lmites geogrficos englobaban desde el istmo de Tehuantepec hasta el Atrato.
Sin embargo, despus de la ndependencia de Centro Amrica, tales lmites
indelebles haban sido extendidos hasta el ro Sarstn por voluntad de los
ingleses. Gran Bretaa alegaba que tales lmites haban sido extendidos desde
antes de la ndependencia. Tambin alegaba que el usufructo se haba
convertido en propiedad por derecho de conquista, y citaba para el efecto la
accin ocurrida en 1798, que los ingleses llamaron Batalla de San Jorge, por la
que repelieron una expedicin que, procedente de Yucatn, no pudo desembarcar
en Belice.
La reserva inglesa relativa a Honduras (Belice) se hizo con el agregado de la
expresin 'y sus dependencias'. Tanto el ttulo que se daba al territorio, como el
agregado 'y sus dependencias', crearon confusin, pues los ingleses haban
invadido Roatn y pretendan que el protectorado que ejercan en la Mosquitia se
reconociera como dependencia de Belice, aunque el Tratado era muy claro en
cuanto a la costa de la Mosquitia.
La reserva hecha por los ingleses al Tratado Clayton-Bulwer en relacin con Belice
y sus dependencias, la interpretacin arbitraria que dieron a estos ltimos
trminos, y las ocupaciones sucesivas que hicieron en otros territorios de Amrica
Central, violatorias del Tratado, agriaron los nimos en tal forma que se temi un
rompimiento de relaciones. Los estadounidenses, que aceptaron la declaracin
inglesa y respondieron tardamente a las pretensiones correspondientes, no
encontraron otra salida que negociar un nuevo Tratado, con el fin de sealar la
obligacin de los britnicos de desocupar los territorios que retenan en Amrica
Central, a excepcin de Belice, que debera quedar especficamente demarcado.
El General Rafael Carrera, entonces Presidente de Guatemala, busc encontrar
una solucin definitiva al diferendo territorial, ya que las presiones polticas que
enfrentaba lo obligaban a dedicar toda su atencin a resolver los problemas
internos, mientras que nglaterra presionaba para obtener el control del territorio
en disputa. Esto llev a la negociacin y de ella surgi la Convencin de Lmites,
firmada en 1859 entre Guatemala e nglaterra.
En 1856 la cancillera de Guatemala haba enviado instrucciones a su ministro
plenipotenciario ante la corte de Londres, Juan Francisco Martn, para que se
negociara con la Gran Bretaa un tratado de lmites, solicitando adems, una
compensacin por el territorio invadido, a lo que se neg Gran Bretaa; sin
embargo, las negociaciones entre ambas naciones se iniciaron en Londres, el 2 de
junio de 1857, con Lord Clarendon, secretario de Estado del gobierno de Su
Majestad Britnica.
&IPOTESIS
1. TODAVA FALTA DEMASADO TEMPO PARA QUE GUATEMALA SEA DUEA
DE BELCE OTRA VEZ EL VERDADERO ARRANQUE DE LAS PRETENSONES
GUATEMALTECAS PROVENE DE UN TRATADO FRMADO CON EL RENO
UNDO EN 1859. PARA STOS ERA UN TRATADO DE LMTES QUE NO HACA
RECONOCMENTO EXPRESO A GUATEMALA DE DERECHOS
TERRTORALES ANTERORES, MS BEN AL CONTRARO, ERA TCTA
ACEPTACN GUATEMALTECA DE LA OCUPACN EFECTVA POR PARTE DE
NGLATERRA.
2. QUE FALATARA PARA QUE HALLA RECONCLACON ENTRE LOS PASES
HERMANOS GUATEMALA Y BELCE EL VERDADERO ARRANQUE DE LAS
PRETENSONES GUATEMALTECAS PROVENE DE UN TRATADO FRMADO
CON EL RENO UNDO EN 1859. PARA STOS ERA UN TRATADO DE LMTES
QUE NO HACA RECONOCMENTO EXPRESO A GUATEMALA DE DERECHOS
TERRTORALES ANTERORES, MS BEN AL CONTRARO, ERA TCTA
ACEPTACN GUATEMALTECA DE LA OCUPACN EFECTVA POR PARTE
DE.
OB6ETI5O !E LA IN5ESTI7ACI$N
O+4eti-o general
La sede de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en Washinton,
Estados Unidos, sirvi como sede para que Guatemala y Belice retomaran las
negociaciones y solucionar el litigio territorial que mantienen ambos pases. La
decisin se tom luego de que el pasado mes, el presidente Otto Prez Molina
suspendiera la consulta popular programada para el prximo 6 de octubre, y se
decidiera elevar el caso a la Corte nteramericana de Justicia.
El secretario General de la OEA, Jos Miguel nsulza, inform que los ministros
de Relaciones Exteriores guatemalteco, Luis Fernando Carrera, y su homlogo
beliceo, Wilfred Elrington coincidieron mantener la vigencia del acuerdo para
someter el reclamo de 12 mil 272 kilmetros cuadrados, lo que incluye varias islas
y cayos.
O+4eti-o especifico
"Debe solucionarse un aejo problema territorial, opin nsulza, segn el
comunicado de la Organizacin en donde Carrera y Elrington agradecieron la
intervencin de la OEA. Adems se programaron varias reuniones entre ambos
pases para reforzar el proceso. El conflicto se desarrolla en torno a un aejo
problema territorial que tiene su gnesis en antiguas disputas entre los Reinos de
Espaa y Gran Bretaa por la soberana en el continente americano. Es decir,
pues, que es uno de los conflictos ms largos de Amrica y la complejidad del
mismo radica en que no solamente es muy antiguo sino que es multidisciplinario,
ya que abarca diferentes disciplinas: la legal, poltica, econmica e internacional.
Guatemala ha reclamado y sostiene, desde su independencia, en 1821, ser la
heredera de los derechos del Reino de Espaa sobre el territorio beliceo,
amparada en el derecho de sucesin y en el principio jurdico del uta possidetis
/uris. La Gran Bretaa, por su parte, sostiene que Guatemala nunca ejerci
jurisdiccin sobre el territorio de Belice, ni durante la colonia y tampoco despus
de independizarse de Espaa.
SUPUESTOS !E LA IN5ESTI7ACI$N
Histricamente, el diferendo se divide en dos fases, la primera etapa,
evidentemente asimtrica, se desarrolla entre la entonces potencia imperial
colonial de nglaterra y la Federacin Centroamericana/Guatemala y, luego, se
inicia la segunda fase, donde el conflicto se desenvuelve directamente entre las
Partes contendientes, Guatemala y Belice, cuando este ltimo pas logra su
independencia e incorporacin a la ONU en 1981, inicindose, a partir de
entonces, una valiosa y amplia comunicacin bilateral entre esos dos Estados.
Este conflicto evoluciona cuando Centro Amrica viva la peor crisis de su historia.
La Federacin Centroamericana se desintegraba y los pases aislados acentuaban
su debilitamiento a lo externo.
INTRO!UCCI$N
Esta investigacin gira sobre problemticas existentes entre dos naciones
hermanas desde ya hace mucho tiempo se desglosara el tema desde dos puntos
de vista para ver en si quien es el que tiene razn. El diferendo sobre el territorio
beliceo es uno de los que ms tiempo ha durado en la historia de nuestro
Continente. Data del Siglo XV y sigue vigente an, en pleno Siglo XX, a pesar
de incontables esfuerzos para superarlo. En este diferendo, Guatemala reclama,
al momento de independizarse, en 1821, ser la heredera de los derechos de
Espaa sobre el territorio beliceo, al tener del derecho de sucesin y del uti
possidetis /uris. Por su parte, la posicin inglesa ha sido que Guatemala nunca
ejerci jurisdiccin sobre el territorio de Belice, ni durante la colonia y tampoco
despus de independizarse de Espaa. Este explica las causas del conflicto, los
factores internos y externos, de orden poltico y econmico, que han influenciado
la contienda, as como las dificultades que las Partes han enfrentado para finalizar
una disputa tan prolongada, cuya duracin no ha hecho ms que retrasar el
desarrollo y fortalecimiento no slo de dos pases hermanos, sino la integracin y
unin centroamericana.
CAP B
ANTECE!ENTES "ATICOS :
6UR(!ICOS
"Las relaciones de Gran Bretaa con Centro Amrica primero y ms tarde con
Guatemala, estuvieron determinados por estos hechos fundamentales: a) El
aseguramiento del territorio que comprenda el usufructo; b) las usurpaciones que
ya comenzaban, del ro Sibn al Sarstn; c) la ocupacin de las slas de la Baha
en Honduras y d) ms tarde de la Mosquitia..
El 19 de abril de 1850 se firma el Tratado Clayton Bulwer, entre los Estados
Unidos de Amrica y Gran Bretaa, en el que se comprometieron a no ocupar,
colonizar o fortificar parte alguna de la Amrica Central, lo que impona al gobierno
britnico la obligacin de no hacer avances territoriales en el establecimiento de
Belice. Gran Bretaa hizo una reserva con respecto a su ocupacin en Belice
argumentando que le haba sido concedida en usufructo por la corona espaola.
Si bien el Gobierno de los Estados Unidos acept la reserva, se cuid de no
afirmar ni negar los derechos de Gran Bretaa y aunque en 1856 suscribi el
tratado Dallas Clarendon, dicho tratado no fue ratificado.
Guatemala agotada por el esfuerzo por mantener la federacin y para frenar el
avance
britnico sobre su territorio firma con Gran Bretaa, en 1859, el tratado Aycinena -
Wyke por el cual Guatemala cedi el rea ubicada entre los ros Sibn y Sarstn,
a cambio de una compensacin, consistente "en poner conjuntamente todo su
empeo, tomando medidas adecuadas para establecer la comunicacin ms fcil.
CAP >
CONSI!ERACIONES 7ENERALES
Un !iferendo es una diferencia, desacuerdo, discrepancia entre Estados o
instituciones. Tambin se aplica, pero en menor medida, en el caso de personas.
Sobre !erec*o Internacional3 asumiremos el espritu de la teora del ius
gentium de Francisco de Vitoria, relacionada a que el mbito internacional debe
regirse por normas justas y respetuosas con los derechos de todos y a que, el bien
comn del orbe es de categora superior al bien de cada estado.
Consecuentemente, entenderemos como Derecho nternacional al conjunto de
principios y normas que regulan las relaciones de los Estados y otros sujetos de
derechos internacional. En el rea multilateral, ste se nutre de los acuerdos a
los que lleguen los Estados en el marco de los organismos internacionales a que
pertenezcan. En ambos casos, bilateral o multilateral, la regulacin internacional
acordada prevalecer en su propio territorio y debe ser aplicada por encima de las
normas nacionales.
Por Relaciones Internacionales utilizaremos la presentada en el libro de Esther
Barb (Relaciones nternacionales) donde aparece la definicin de Rosenau, que
seala que es un concepto genrico para una amplia gama de actividades, ideas y
bienes que cruzan las fronteras nacionales; es decir, las relaciones internacionales
comprenden intercambios sociales, culturales, econmicos y polticos, que se dan
tanto en situaciones ad hoc como en contextos institucionalizados. Asimismo,
asumimos que la sociedad internacional es el objeto de estudio de las relaciones
internacionales.
En geografa, un l#'ite es una lnea o trmino imaginario que se utiliza para
dividir dos o ms espacios. Existen dos tipos de lmites: a) Geodsico: Son
aquellos que se apoyan en un meridiano o paralelo. b) Natural: Son aquellos que
se dan a travs de accidentes geogrficos, como un ro o una montaa.
La frontera es una franja del territorio situada en torno a los lmites
internacionales. Las fronteras son las que demarcan la soberana y el territorio de
un Estado, donde este ltimo tiene la facultad de implantar y ejercer su autoridad
de la manera en la que lo estime conveniente.

Por Prescripci%n Ad,uisiti-a utilizaremos la sealada por Oppenheim en el
sentido de adquisicin de soberana sobre un territorio mediante el ejercicio
continuo y sin oposicin de la soberana sobre ese territorio, durante un periodo de
tiempo tal que haya creado la conviccin, bajo el desarrollo histrico, de que el
estado actual de las cosas est en conformidad con el orden internacional.
Por !escoloni.aci%n asumiremos la adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1960, relacionada con la Declaracin sobre la Concesin de
la ndependencia a los Pases y Pueblos Coloniales (Resolucin 1514 - XV), ya
que el movimiento de descolonizacin, iniciado como una consecuencia de la
Segunda Guerra Mundial y de las nuevas condiciones sociales y polticas, tuvo su
momentum y fue impulsado en el seno de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, en el XV Perodo de Sesiones, cuando se emiti dicha resolucin el 14 de
diciembre de 1960, llamada por los internacionalistas Carta Magna de la
Descolonizacin.
Por No Alineaci%n entenderemos a la poltica emanada de un movimiento o
grupo de pases, iniciada en la Conferencia de Bandung de 1955, cuyos
principales fines y objetivos fueron recogidos en "Los Diez Principios de
Bandung. Dicho Movimiento formula sus propias posiciones independientes,
reflejando as sus intereses y condicin de pases econmicamente
subdesarrollados y militarmente dbiles, cuyos objetivos se han enfocado en el
apoyo a la autodeterminacin, la oposicin al Apartheid, la no-adhesin a pactos
multilaterales militares, la lucha contra el imperialismo en todas sus formas y
manifestaciones, el desarme, la no injerencia en los asuntos internos de los
Estados, el fortalecimiento de las Naciones Unidas, la democratizacin de las
relaciones internacionales, el desarrollo socioeconmico y la reestructuracin del
sistema econmico internacional.
Por Autodeter'inaci%n recogemos el sentido de la Carta de las Naciones
Unidas, donde se reconoce, en su primer artculo, el principio de libre
determinacin de los pueblos, junto al de la igualdad de derechos, como base del
orden internacional. As, la autodeterminacin es la decisin de los pobladores de
una unidad territorial acerca de su futuro estatuto poltico.
Los Buenos Oficios son una tcnica de origen consuetudinario que fueron
codificados en las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907, convocadas para
tratar cuestiones relacionadas con el mantenimiento de la paz mundial y legislar
los comportamientos de las naciones en conflicto. Entenderemos entonces que
los Buenos Oficios son la accin amistosa o tcnica de resolucin pacfica de
conflictos, a travs de la cual un tercer Estado, utilizando su influencia poltica y
moral, lleva a las Partes adversarias al terreno de la negociacin. Este tercer
Estado no toma parte directa en las conversaciones, aunque puede haber una
"discreta injerencia, a fin de facilitar los medios para que las negociaciones se
lleven a cabo, pero no puede hacer proposiciones sobre el asunto. En ocasiones
esta funcin la desempean tambin representantes de Organizaciones
nternacionales, fundamentalmente la ONU.
Mediaci%n Es la accin amistosa de un tercer Estado o de una organizacin
internacional, pero no se limita simplemente a abrir el camino a la negociacin en
la forma discreta de los buenos oficios, sino mediante proposiciones encaminadas
a darle fin al conflicto, proposiciones que, desde luego, pueden o no ser aceptadas
por las Partes.
La Conciliaci%n es un mecanismo de resolucin de conflictos, el cual se lleva a
cabo a travs de procedimientos con una serie de etapas, mediante las cuales las
Partes que se encuentran involucradas en un conflicto resistible, transigible o
determinado como conciliable por la ley, hallan la manera de resolverlo a travs de
un acuerdo satisfactorio para ambas partes. De igual manera, es un acuerdo de
las Partes para evitar una contienda o desistir de la ya iniciada.
El Ar+itra4e es un medio jurisdiccional de resolver las controversias. Tal como
lo define el Convenio de La Haya en su artculo XXXV "tiene por objeto el arreglo
de las diferencias entre los Estados por medio de Jueces de su eleccin y sobre la
base del respeto al derecho. Recurrir a un arbitraje implica el compromiso de
someterse de buena fe a la sentencia.
La Iona de Ad/acencia es una lnea a la que se refieren las Medidas de
Fomento de la Confianza entre Belice y Guatemala y consiste en una lnea que
corre de sur a norte, desde la marca de referencia en el Salto Garbutt y de ah
hasta la marca de referencia en Aguas Turbias, en el norte. Hay un acuerdo
mutuo de que la Lnea de Adyacencia no constituye una frontera internacional
entre ambos pases. El territorio ubicado a menos de un kilmetro de la Lnea de
Adyacencia en cualquier direccin (hacia el este o el oeste), es considerado la
Zona de Adyacencia. Lnea y Zona de Adyacencia se crearon con el objeto de
ubicar monumentos, marcas, mojoneras, piedras o dems instrumentos de
referencia para la ubicacin de la lnea fronteriza.
Refer)ndu' Tambin conocido como "Consulta Popular es un procedimiento
poltico-jurdico, de participacin ciudadana, por el que se someten al voto
popular leyes o actos administrativos que se pretenden ratificar por el pueblo. A
travs de ste se convoca al pueblo para que decida acerca de algn aspecto de
vital importancia.
CAUSAS : E"ECTOS
CAUSAS
Espaa decidi en 1783, mediante el Tratado de Versalles darles permiso a los
ingleses para talar palo de tinte, una especie que abundaba en las espesas selvas
de lo que hoy es Belice. Le otorg una concesin de 4 mil 800 kilmetros con
ciertas condiciones: no establecer colonias, no llevar material blico o soldados y
respetar la soberana de Espaa en esos terrenos. Tenan el derecho de talar los
rboles y nada ms. Los ingleses acataron la orden en un principio, pero poco a
poco fueron extendindose del territorio que Espaa les haba "prestado. En 1786
la Corona espaola les hace una nueva concesin, hasta completar 6 mil
kilmetros cuadrados, las condiciones eran las mismas: no radicarse all.
nglaterra entonces ocupaba todo el territorio entre el Ro Hondo y el Ro Simn,
en el norte de Belice; el resto del Ro Simn hasta lo que hoy es Puerto Barrios
segua en poder de Espaa. Pero nglaterra no cumpli con la condicin de no
llevar municiones.
En 1789 los espaoles intentaron recuperar su territorio y atacaron la sla de San
Jorge, en Belice, buscando expulsar a los ingleses, pero en poco tiempo los
ingleses les dominaron y dieron por conquistado el territorio. Al parecer nglaterra
haba ganado por las armas, pero no fue as. En 1802 se firm el Tratado de
Amiens en el que nglaterra se comprometa a devolver todos los territorios
conquistados a Francia y a Espaa. Entonces Belice volva a manos espaolas,
en teora, porque los ingleses no salieron de all.
E"ECTOS
Aos despus Guatemala firma su independencia de Espaa y proclama su
soberana sobre todo el territorio que antes fue de la Corona espaola, Belice
incluido. Pero los ingleses no se van. En esa poca se pone en marcha la doctrina
Monroe, impulsada por Estados Unidos y que postulaba que Amrica debera ser
de los americanos. En ese contexto, en 1850, se firma el Tratado Clayton-Bulwer,
en el que Estados Unidos e nglaterra se comprometen a no ocupar ningn
territorio de Centroamrica. Pero Gran Bretaa no desocupa Belice.
Seis aos despus Estados Unidos e nglaterra firman el Tratado Dallas-
Clarendon, donde acuerdan que el territorio de Belice es una excepcin al tratado
Clayton-Bulwer y que puede seguir en poder ingls, y para evitar problemas
agregan que las fronteras debern ser delimitadas con el Gobierno guatemalteco.
Entonces Gran Bretaa y Guatemala llegan a un acuerdo, los ingleses se quedan
en Belice y a cambio construirn una carretera que comunique el Pacfico con el
Atlntico.
La carretera no se construy nunca. En 1863 Guatemala reclama a los ingleses
que incumplieron con su parte del trato y ellos ofrecen 50 mil libras esterlinas en
compensacin. Ya se sabe, tampoco pagaron y se quedaron con Belice. Desde
entonces se ha negociado con ellos y su respuesta casi siempre ha sido "not one
inch. Fracasaron todos los intentos, hasta 2008, cuando Belice acept ir a una
Corte nternacional y que sea un juez quien decida. Una resolucin histrica que
podra ponerle fin a la disputa. Pero para llegar a la Corte hace falta todava que
los dos pases consulten a sus ciudadanos. En el acuerdo especial que firmaron
Guatemala y Belice en 2008 se estipula que primero el Congreso debe aprobar
que se realice una consulta popular; si el Congreso dice que s, entonces el
Tribunal Supremo Electoral debe convocarla. Belice tiene que hacer lo mismo para
que la consulta se realice simultneamente en los dos pases. Si los beliceos
votan por el s y los guatemaltecos tambin, entonces, y slo entonces, vamos a la
Corte. Si los beliceos dicen que no y los guatemaltecos que s, no podemos ir a
Corte y tendramos que seguir negociando como lo hemos hecho en los ltimos
150 aos.
"Lo ms probable es que en Belice no aprobarn ir a una consulta popular, porque
se pone en entredicho la integridad territorial de lo que su Constitucin dice que es
Belice. En su Constitucin se marca el territorio, explica Roberto Bermejo,
abogado experto en el tema.
La duda que surge es si realmente estamos preparados para ir a la Corte, si
tenemos los argumentos necesarios para recuperar un territorio que lleva en
manos ajenas ms de un siglo.
CAP L
!E LOS IN5OLUCRA!OS
BELICE
7UATEMALA
IN7LATERRA
CAP J
ASPECTOS LE7ALES
Historia de Tratados
Siglo XX1814, Tratado de Madrid Se ratificaron los tratados anteriores de
1783 y 1786. nglaterra mantuvo un "usufructo sobre territorio espaol de Belice.
1817 y 1819 El parlamento ingls admiti que Belice no estaba dentro de los
lmites de nglaterra ni era una posesin territorial. 1835 a 1850 Expansin de los
ingleses hasta el ro Sarstn y otros territorios centroamericanos. Aumento el
inters por el canal interocenico 1850, Tratado ClaytonBulwer Estados Unidos
e nglaterra se comprometen a no ejercer colonizacin o dominio en
Centroamrica. nglaterra excluye de restriccin a Belice. 1856, Tratado Dallas-
Clarendon Estados Unidos reconoci establecimiento de Belice a cambio que
nglaterra desocupara la Mosquitia (Nicaragua) y las slas de la Baha (Honduras),
y "fijara lmites (no territorio) con Guatemala.1859, Tratado Aycinena-Wyke
Presidente Rafael Carrera firma con nglaterra el acuerdo "La Convencin de
Lmites de la Repblica de Guatemala y el Establecimiento Britnico en la Baha
de Honduras ", donde cedi el territorio de Belice y delimit las fronteras.
Compensacin, Clusula 7: construccin de una carretera desde Guatemala
Ciudad hasta la costa atlntica de Belice.1863 Por incumplimiento de clusula,
nglaterra ofrece el pago de 50,000 libras esterlinas, pago que nunca se realiz
Tratado de 1859 Cesin y Compensacin Se cuestiona por qu el gobierno de
Rafael Carrera firm el tratado, denominado "de lmites, donde supuestamente se
cedi el territorio de Belice a los ingleses. Dos posibles causas: Exceso de
confianza. Realmente nglaterra no tena ttulo sobre Belice.nglaterra no
conquist a Belice y tampoco fue su colonia Por el rompimiento de la Federacin
Centroamericana, Belice pas a Guatemala, a quien le pertenece en forma legal y
natural. Principio de utipossidetis (como poseas)Los tratados de 1783 y 1786 slo
permitan el corte de madera y haban caducado debido a la ndependencia de
Guatemala en 1821Como estado independiente, Guatemala se liber de los
compromisos anteriores adquiridos por otros (res inter alias actoe) bajo los
principios de derecho internacional Clusula de Cooperacin Conjunta Acceso a
travs de camino y compensacin econmica importante Porque General Rafael
Carrera tena otras prioridades importantes y por el pobre poder de negociacin
del Ministro de Relaciones Exteriores Pedro de Aycinena.Guerra aliada contra
filibustero William Walker Evitar problemas con presidente norteamericano Pierce,
un expansionista nglaterra negoci con Aycinena a espaldas de Estados
Unidos10.
CAP N
METO!O ANANLITICO : SINTETICOS
MODO ANAL!ICO
El Mtodo analtico es aquel mtodo de investigacin que consiste en la
desmembracin de un todo, descomponindolo en sus partes o elementos para
observar las causas, la naturaleza y los efectos. El anlisis es la observacin y
examen de un hecho en particular. Es necesario conocer la naturaleza del
fenmeno y ob/eto que se estudia para comprender su esencia. Este mtodo nos
permite conocer ms del objeto de estudio, con lo cual se puede: explicar, hacer
analogas, comprender mejor su comportamiento y establecer nuevas teoras.


"#u$ si%ni&ica Anali'ar(
Anali'ar significa desinte%rar) desco*poner un todo en sus partes para
estudiar en &or*a intensiva cada uno de sus ele*entos) as+ co*o las
relaciones entre s+ y con el todo, La importancia del anlisis reside en que para
comprender la esencia de un todo hay que conocer la naturaleza de sus partes. El
todo puede ser de diferente ndole: un todo material, por ejemplo, determinado
organismo, y sus partes constituyentes: los sistemas, aparatos, rganos y tejidos,
cada una de las cuales puede separarse para llevar a cabo un anlisis ms
profundo (esto no significa necesariamente que un aparato u rgano tenga que
separarse fsicamente del resto del organismo; en otras palabras, aislar un rgano
o aparato significa aqu que no se tomen en cuenta las dems partes del todo).
Otros ejemplos de un todo material es: la sociedad y sus partes: base econmica
(fuerzas productivas y relaciones sociales de produccin) y la superestructura
(poltica, jurdica, religiosa, moral). La sociedad es un todo 'aterial en tanto
-ue eHiste &uera e independiente*ente de nuestra conciencia,
El todo puede ser tambin racional, por ejemplo, los productos de la mente: las
hiptesis, leyes y teoras. Descomponemos una teora segn las leyes que la
integran; una ley o hiptesis, segn las variables o fenmenos que vinculan y el
tipo de relaciones que establecen, por lo tanto, puede hablarse de anlisis
emprico y anlisis racional. El primer tipo de anlisis conduce necesariamente a la
utilizacin del segundo tipo; por ello se le considera como un procedi*iento
auHiliar del an.lisis racional,
El an0lisis va de Io concreto a lo a/stracto ya que mantiene el recurso de la
abstraccin puede separarse las partes (aislarse) del todo as como sus relaciones
bsicas que interesan para su estudio intensivo (una hiptesis no es un producto
material, pero expresa relaciones entre fenmenos materiales; luego, es un
concreto de pensamiento).
MODO SINICO
El *$todo sint)tico es un proceso de razonamiento que tiende a reconstruir un
todo, a partir de los elementos distinguidos por el anlisis; se trata en
consecuencia de hacer una explosin metdica y breve, en resumen. En otras
palabras debemos decir que la sntesis es un procedimiento mental que tiene
como meta la comprensin cabal de la esencia de lo que ya conocemos en todas
sus partes y particularidades.
La s#ntesis significa reconstru.s, volver a integrar las partes del todo@ pero esta
operacin implica una superacin respecto de la operacin analtica, ya que no
representa slo la reconstruccin mec'nica del todo, pues esto no permitir'
avanzar en el conocimiento@ implica Llegar a comprender la esencia del mismo,
conocer sus aspectos y relaciones bsicas en una perspectiva de totalidad. No
hay sntesis sin anlisis sentencia Engels, ya que el anlisis proporciona la materia
prima para realizar la sntesis. Respecto de las s+ntesis racionales) por ejemplo,
una 0iptesis) ellas vinculan dos o *.s conceptos) pero Io or%ani'a de una
&or*a deter*inada1 los conceptos desnutricin y accidentes de trabajo al
vincularse pueden ciar por resultado una hiptesis: a medida que aumenta la
desnutricin de los obreros, se incrementa la tasa de accidentes de trabajo. La
0iptesis es una s.ntesis que puede ser simple o comple/a. Asimismo, todos los
materiales pueden ser simples (un organismo unicelular) o complejos (un animal
mamfero); las sociedades pueden ser relativamente simples (una comunidad
primitiva) o complejas (una sociedad industrial).
La s+ntesis) sea material o racional, se comprende en el pensamiento; por ello, es
necesario sealar que el pensamiento, si no quiere incurrir en arbitrariedades, no
puede reunir en una unidad sino aquellos elementos de la consciencia en los
cuales - o en cuyos prototipos reales - exista ya previamente dicha unidad.
La s+ntesis va de lo a/stracto a lo concreto) o sea, al reconstruir el todo en sus
aspectos y relaciones esenciales permite una mayor comprensin de los
elementos constituyentes. Cuando se dice que va de lo abstracto a lo concreto
significa que los elementos aislados se renen y se obtiene un todo concreto real
(por ejemplo, el agua) o un todo concreto de pensamiento (una hiptesis o ley). En
otros trminos,
Lo concreto (es decir el movimiento permanente hacia una comprensin terica
cada vez ms concreta) es aqu el fin especfico del pensamiento terico, en tanto
que es un fin de tal naturaleza, lo concreto define corno ley la manera de actuar
del terico (se trata de una accin mental naturalmente) en cada caso particular,
por cada generalizacin tornada aparte.
El an0lisis / la s#ntesis se contraponen en cierto momento del proceso, pero en
otro se complementan, se enriquecen; uno sin el otro no puede existir ya que
ambos se encuentran articulados en todo el proceso de conocimiento.
METO!O IN!UCTI5O : !E!UCTI5O
Inductivo
Mtodo de conocimiento que permite obtener por generalizacin un enunciado
general a partir de enunciados que describen casos particulares. La induccin se
considera completa cuando se han observado todos los casos particulares, por lo
que la generalizacin a la que da lugar se considera vlida.
En la mayora de los casos, no obstante, es imposible una induccin completa, por
lo que el enunciado general a que da lugar la aplicacin de dicho mtodo queda
sometido a un cierto grado de incertidumbre. En este caso hablamos de induccin
incompleta
La induccin incompleta no se puede considerar como un esquema de inferencia
formalmente vlido, ni se puede justificar empricamente, por lo que se considera
que nos ofrece "verdades" que gozan de un mayor o menor grado de probabilidad,
pero que no nos puede garantizar su certeza absoluta.
Esta metodologa se asocia originariamente a los trabajos de Francis Bacn a
comienzos del siglo XV. En trminos muy generales, consiste en establecer
enunciados universales ciertos a partir de la experiencia, esto es, ascender
lgicamente a travs del conocimiento cientfico, desde la observacin de los
fenmenos o hechos de la realidad a la ley universal que los contiene.
Resumiendo las palabras de Mil (1973, las investigaciones cientficas comenzaran
con la observacin de los hechos, de forma libre y carente de prejuicios. Con
posterioridad -y mediante inferencia- se formulan leyes universales sobre los
hechos y por induccin se obtendran afirmaciones an ms generales que
reciben el nombre de teoras.
Segn este mtodo, se admite que cada conjunto de hechos de la misma
naturaleza est regido por una Ley Universal. El objetivo cientfico es enunciar esa
Ley Universal partiendo de la observacin de los hechos.
METO!O !E!UCTI5O
El ')todo deducti-o es un ')todo cient#fico que considera que la conclusi%n
se *alla i'pl#cita dentro las pre'isas. Esto quiere decir que las conclusiones
son una consecuencia necesaria de las premisas: cuando las premisas resultan
verdaderas y el razonamiento deductivo tiene validez, no hay forma de que la
conclusin no sea -erdadera.
Las primeras descripciones del razonamiento deductivo fueron realizadas por filsofos en
la Antigua 7recia, entre ellos Arist%teles. Cabe destacar que la palabra deduccin
proviene del verbo deducir (del latn deducAre), que hace referencia a la extraccin de
consecuencias a partir de una proposicin. El mtodo deductivo logra inferir algo
observado a partir de una ley general. Esto lo diferencia del llamado ')todo
inducti-o, que se basa en la formulacin de leyes partiendo de los hechos que se
observan. Hay quienes creen, como el filsofo "rancis Bac%n, que la induccin es
preferible a la deducci%n, ya que permite trasladarse desde particularidades hacia
algo general. Entre los ejemplos que podemos utilizar para entender ms
exactamente lo que significa el trmino mtodo deductivo estara el siguiente: si
partimos de la afirmacin de que todos los ingleses son puntuales y sabemos que
John es ingls, podemos concluir diciendo que, por tanto, John es puntual. En el
mbito de las Matemticas tambin se hace mucho uso del citado mtodo
deductivo. As, en esta materia podremos encontrar ejemplos que lo demuestran:
si A es igual a B y B es igual a C, podemos determinar que A y C son iguales. Al
hablar de este citado mtodo deductivo tenemos que subrayar que el mismo, en el
que el pensamiento va de lo general a lo particular, se hace uso de una serie de
herramientas e instrumentos que permitan conseguir los objetivos propuestos de
llegar al punto o esclarecimiento requerido. En este sentido, podemos exponer que
es frecuente que se empleen resmenes, pues son los documentos que permiten
concentrarse de manera clara y concisa en lo esencial de un asunto. No obstante,
tambin hay que destacar que, de igual forma, se hace utilizacin de la sntesis y
de la sinopsis. Pero la lista de procedimientos y herramientas va mucho ms all.
As, en ella tampoco se podran obviar los mapas, los grficos, los esquemas o las
demostraciones. Estas ltimas en concreto ayuden especialmente a demostrar
que un principio o una ley en concreto son verdaderos, y para ello se parte de
todas las verdades establecidas as como de las relaciones lgicas. El mtodo
deductivo puede dividirse segn resulte directo / de conclusi%n in'ediata (en
los casos en los que el juicio se produce a partir de una nica premisa sin otras
que intervengan) o indirecto / de conclusi%n 'ediata (la premisa mayor alberga
la proposicin universal, mientras que la menor incluye la proposicin particular: la
conclusin, por lo tanto, es el resultante de la comparacin entre ambas).
En todos los casos, los investigadores que apelan al mtodo deductivo empiezan
su trabajo planteando supuestos (coherentes entre s) que se limitan a incorporar
las caractersticas principales de los fenmenos. El trabajo sigue con un
procedimiento de deduccin lgica que finaliza en el enunciado de las le/es de
car0cter general.
EL METO!O 8UE SE UTILIIO ES EL IN!UCTI5O :A 8UE
UTILIIAMOS MATERIAL 8UE OBTUBIMOS E IN5ESTI7AMOS A
PRIMERA MANO PARA ANALIIARLOS OBSER5ARLOS :
CLASI"ICARLOS.
TECNICAS ESTA!ISTICAS
BIBLIO7RA"IA
;;;.eumed.netBlibros!gratisBCDDEaBCFEBE.G.htm
definicion.deB*$todo!inductivoB
;;;.monografias.com H Epistemolog.a
TECNICAS : "IC&AS
1. ENCUESTAS
2. GRAFCAS
3. NVESTGACON DE CAMPO
4. LBROS EN BLBLOTECA NACONAL
5. NTERNET
!ICCIONARIO
Acto ad'inistrati-o... Expresin de la voluntad de la Administracin Municipal
que tiene la virtud de producir efectos jurdicos.
Mr+ol de pro+le'as. Tcnica participativa que ayuda definir problemas, causas y
efectos de manera organizada, generando un modelo de relaciones causales en
torno a un problema
Capacitaci%n. Proceso enseanza-aprendizaje gestado, desarrollado, presentado
y evaluado, de manera tal que asegure la adquisicin duradera y aplicable de
conocimientos y debilidades.
Catastro. Las naciones unidas definen catastro como "Un sistema de informacin
de tierras, basado en el predio para el desarrollo econmico, social, la tierras,
planeacin urbana y rural, monitoreo ambiental y desarrollo sostenible, con lo cual
"Se desarrolla una infraestructura catastral que facilite un eficiente
mercado de la tierra, proteja los derechos de propiedad y soporte el desarrollo
sostenible y la administracin de la tierra.
Estratificaci%n. Segn el Departamento Nacional de Planeacin DNP, "la estratificacin
socioeconmica es una herramienta que permite en una localidad, municipio o distrito;
clasificar la poblacin en distintos estratos, o grupos de personas que tienen
caractersticas sociales y econmicas similares. Los municipios y distritos pueden tener
entre uno y seis (6) estratos, dependiendo de la heterogeneidad econmica y social de
sus viviendas.
Ordena'iento Territorial. El Ordenamiento Territorial se entiende como una poltica de
Estado y a la vez un instrumento de planificacin, que permite "orientar la planeacin del
desarrollo desde una perspectiva holstica, prospectiva, democrtica y participativa y
como instrumento de planificacin, aporta al proceso enfoques, mtodos y procedimientos
que permiten acercar las polticas de desarrollo a la problemtica particular de un
territorio.
Plan de Contingencia. Componente del plan de emergencias y desastres que
contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un
evento especfico.
Plan de !esarrollo. Es un instrumento de la planeacin en el que se establece el
marco del desarrollo del municipio con una visin estratgica compartida y de
futuro, el cual es resultado de un proceso de concertacin entre los diversos
actores de la planeacin local. En l se definen las prioridades del desarrollo para
orientar la aplicacin racional de los recursos, permitiendo as concebir objetivos y
metas alcanzables en un perodo determinado.
Plan de E'ergencia. Definicin de polticas, organizacin y mtodos, que indica
la manera de enfrentar una situacin de emergencia o desastre, en lo general y en
lo particular, en sus distintas fases.
Pro+le'a. nsatisfaccin que siente una persona o una sociedad por no alcanzar
sus objetivos de supervivencia, crecimiento y desarrollo
Pro/ecto Social. Cuando se presta un servicio o un beneficio a un grupo
especfico de la sociedad, pero sus costos de inversin son asumidos por otro
grupo de la colectividad bien sea pblico o privado
Adaptaci%n un proceso de Adaptacin es un mecanismo que conduce a una reaccin
apropiada en un individuo o una poblacin que se enfrenta a cambios ambientales.
Autoa/uda hacer cosas para valerse por uno por s mismo, sin la asistencia de los
dems.
Condensaci%n proceso por el cual el vapor de agua (gas) se transforma en agua
(lquido.
Re*a+ilitaci%n accin de restaurar el estado de una cosa para devolverle su forma
original. Por ejemplo, la rehabilitacin de las tierras degradadas o erosionadas por medio
de la reforestacin ayuda a que el ecosistemas e recupere poco a poco
Topograf#a descripcin y representacin detallada en un plano de la superficie de un
terreno, con su forma, dimensiones y volumen.
UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y a
Cultura): ciertos programas cientficos de la UNESCO contribuyen a luchar contra la
desertificacin, especialmente el Programa del Hombre y la Biosfera (MAB),el Programa
Hidrolgico nternacional(PH) y el Programa de Correlacin Geolgica nternacional
(PCG)
Ur+ani.aci%n desarrollo de ciudades y pueblos y de su infraestructura, que lleva a la
concentracin de la poblacin en estas reas.
LE:ES CONSULTA!AS
Le/ electoral / de partidos pol#ticos TSE
Constituci%n de la repK+lica de 7uate'ala