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REGMENES
ADUANERO

IMPORTACIN TEMPORAL
PEREFCCIONAMIENTO ACTIVO
PERFECCIONAMIENTO PASIVO


Christopher Kenneth Gutirrez Murillo



Cuando un rbol est cargado de frutos sus ramas se doblan y tocan el
suelo, as el verdadero es aquel que es humilde, cuando se encuentran
vacas sus ramas son altivas y arrogantes, as el loco se cree mejor que
su prjimo (Paulo Cohelo).



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I. GENERALIDADES

Declaracin Aduanera: con ella se expresa libre y voluntariamente el rgimen al
cual se someten las mercancas y se aceptan las obligaciones que este impone.

Las obligaciones tributarias corresponden al pago de tributos a la importacin.
Corresponde al declarante el determinarlas y cuantificarlas, con base al principio de
autodeterminacin y se clasifican en derechos arancelarios, impuestos,
contribuciones, tasas y dems obligaciones tributarias legalmente establecidas.

Declaracin anticipada: la declaracin presentarse anticipadamente al arribo de las
mercancas, cuando las mismas sean destinadas a los regmenes siguientes:

a) Importacin definitiva y sus modalidades;
b) Importacin temporal con reexportacin en el mismo estado;
c) Admisin temporal para perfeccionamiento activo;
d) Zonas francas;
e) Reimportacin, incluyendo aquellas mercancas que se reimportan al amparo de
los regmenes de exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado y de
exportacin temporal para el perfeccionamiento pasivo; y
f) Otros que establezca el Servicio Aduanero.

Declaracin provisional: La declaracin de mercancas podr ser autorizada de
manera provisional por el Servicio Aduanero, tratndose del despacho de mercancas a
granel y otras que la autoridad superior del Servicio Aduanero establezca.

Para los efectos del Artculo anterior, se deber declarar el total de la carga
manifestada y los tributos debern estar debidamente pagados, o en su caso,
garantizados cuando la autoridad superior del Servicio Aduanero lo autorice, sin
perjuicio que las mercancas puedan ser sometidas a verificacin inmediata. La salida
de las mercancas, podr hacerse a travs de retiros parciales, los cuales debern ser
transmitidos en forma electrnica y validados en el sistema informtico.

La declaracin definitiva se presentar dentro del plazo de cinco das siguientes a la
finalizacin de la carga o descarga de las mercancas objeto de la declaracin de
mercancas salvo plazos establecidos por normativa especfica. En el caso de otras
mercancas, el plazo ser de quince das a partir de la fecha de autorizacin de la
declaracin provisional. Los Servicios Aduaneros podrn fijar un plazo distinto para
mercancas importadas por instituciones del Estado.
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II. CLASIFICACIN DE REGMENES ADUANEROS

Definitivos: las mercancas importadas o exportadas definitivamente sern usadas o
consumidas definitivamente en el territorio nacional (en el caso de las importadas) o
en el exterior (en el caso de las exportadas).

Definitivos Importacin Definitiva y sus Modalidades
Exportacin Definitiva y sus Modalidades

Envos Postales Envos de Socorro
Envos Urgentes Envos Urgentes
Trfico Fronterizo Envos Courier
Modalidades Equipaje de Viajeros
Mercancas distintas del equipaje
Menaje de casa
Muestras
Pequeos envos familiares sin carcter comercial

Temporales/suspensivos: las mercancas ingresan o salen del territorio nacional, por
un plazo determinado, suspensas del pago de tributos a la importacin (las que
ingresan al pas) o a la exportacin (las que salen del pas), segn el caso, dentro del
cual debern retornar al exterior, o reingresar al territorio nacional.

Importacin Temporal Con Reexportacin en el Mismo Estado
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo
Temporal Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo
Exportacin Temporal con Reimportacin en el Mismo Estado
Transito Aduanero
Deposito Aduanero

Liberatorios: las mercancas ingresan o salen del pas, libres del pago de tributos a la
importacin o la exportacin, segn el caso. Se aplican para la cancelacin de
regmenes Temporales Suspensivos.

Reimportacin
Liberatorios Reexportacin
Zonas Francas




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III. DESARROLLO

i. Importacin temporal con reexportacin en el mismo estado

1. Concepto: es el rgimen que permite ingresar al territorio aduanero
por un plazo determinado, con suspensin de tributos a la importacin,
mercancas con un fin especfico, las que sern reexportadas dentro de ese
plazo, sin haber sufrido otra modificacin que la normal depreciacin como
consecuencia de su uso.

La aplicacin de este rgimen aduanero estar sujeta a la autorizacin previa de
la Divisin de Tcnica Aduanera de la DGA. La solicitud de autorizacin deber
contener los requisitos y adjuntarse la documentacin que exija el Servicio
Aduanero para aplicar a la categora de importacin temporal.

Cuando no se cuente con la factura comercial por el tipo de mercancas a
internarse temporalmente, la autoridad aduanera podr autorizar suplir este
requisito con un listado de las mercancas a ingresarse temporalmente, que
deber contener el detalle de cantidad, descripcin y valor comercial, sin
perjuicio que aduana establezca el valor en aduana de las mercancas, previo a la
autorizacin.

2. Condiciones:

a. Identificacin: Se podr autorizar la importacin temporal cuando sea posible
identificar las mercancas, mediante marcas, nmeros, sellos, medidas u otras
caractersticas especiales.

No obstante, si las mercancas no son plenamente identificables, la Autoridad
Aduanera ordenar al declarante la adopcin de las medidas que estime
necesarias para asegurar su identificacin y el control de su utilizacin.

b. Garanta: Con base en el artculo 426 RECAUCA, la obligacin tributaria
suspensa deber por ministerio de ley garantizarse siempre, nunca o a criterio
del servicio aduanero, de conformidad a la categora con base en la cual se
autoriz la importacin temporal (ver cuadro detalle siguiente):

Siempre Nunca
A criterio DGA
Si No
l) a) b) b)
m) d) c) c)
e) h) h)
f) j) j)
g) k) k)
i) n) n)

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La garanta para las importaciones temporales con reexportacin en el
mismo estado se regir por lo dispuesto en el Artculo 52 del CAUCA y,
entre otras, las regulaciones especficas siguientes:

Constituirse a favor del Servicio Aduanero o entidad recaudadora;

Constituirse por la totalidad de la obligacin tributaria aduanera, en los
trminos del Artculo 53 del Cdigo;

Ser emitida por el plazo indicado en la resolucin de autorizacin del
Servicio Aduanero; y

Constituida con clusula especial y especfica sobre las obligaciones
garantizadas, el monto y circunstancias de la garanta y condicin
resolutiva expresa para hacerla efectiva, si el contribuyente no hubiere
cumplido con las condiciones establecidas en la resolucin.

Si hubiere negativa de pago, el Servicio Aduanero iniciar las acciones
administrativas o judiciales de conformidad con la legislacin aplicable.

Cuando se haya rendido garanta, sta se har efectiva si el rgimen no es
cancelado dentro del plazo establecido o se desnaturalizan los fines que
originaron su autorizacin, sin perjuicio de otras acciones procedentes.

c. Plazo: La permanencia de las mercancas bajo el rgimen de importacin
temporal con reexportacin en el mismo estado, ser hasta por un plazo de
seis meses contados a partir de la aceptacin de la declaracin, sin perjuicio
de que de acuerdo a la naturaleza y el fin especfico de las mercancas
importadas temporalmente, establezca plazos especiales.

Cuando se trate de la importacin temporal de contenedores, plataformas y
chasises, el plazo para la permanencia de los mismos dentro del territorio
aduanero ser de tres meses, contados a partir de su ingreso.

Las importaciones temporales contempladas en convenios internacionales o
leyes especiales, se regirn por lo que en ellos se disponga.

d. Prohibicin de enajenacin: La propiedad de las mercancas destinadas
al rgimen de importacin temporal con reexportacin en el mismo estado,
no podr ser objeto de transferencia o enajenacin por cualquier ttulo,
mientras estn bajo dicho rgimen.

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3. Fin especfico:

Podrn importarse temporalmente las mercancas comprendidas en las categoras
siguientes:

a) Turismo: Vehculos que ingresen al territorio aduanero con fines tursticos.

b) Eventos: Mercancas a ser exhibidas en ferias, exposiciones, convenciones o
congresos internacionales, tales como:

Exposiciones y ferias de comercio, industria, agricultura, ganadera y
artesana: demostraciones o exhibiciones privadas o pblicas que se
organicen y cuya finalidad sea la promocin de sus productos o
servicios; y por convenciones o congresos internacionales, las
conferencias, simposios, encuentros y eventos similares, que tengan
como finalidad reunir en fechas preestablecidas a un determinado
nmero de personas.

Exposiciones organizadas principalmente con un fin filantrpico;

Exposiciones organizadas con el fin de fomentar la ciencia, la tcnica, el
arte, la educacin, la cultura, el deporte, la religin y el turismo; y

Convenciones y congresos internacionales.

c) Recreativas y deportivas: Equipos, vehculos, animales y dems bienes
propiedad de circos o espectculos pblicos similares.

d) Equipo y material profesional: Equipo y material de prensa, radiodifusin y
televisin; equipo y material cinematogrfico; y equipo y material necesario
para el ejercicio del arte, oficio, profesin y ocupacin de una persona.

Podrn ingresar como equipo y material profesional, entre otros, los
siguientes:

El equipo y material de prensa, radiodifusin y televisin necesario para
los representantes de la prensa, la radiodifusin o la televisin que
ingresen al territorio aduanero con el fin de realizar reportajes,
grabaciones o emisiones de programas;

El Servicio Aduanero queda facultado para el internamiento temporal,
siempre y cuando se le presente solicitud, con los datos de identificacin
de los medios de comunicacin social o la empresa a la que representen,
con identificacin del equipo o material que se ingresar al territorio
aduanero. La Autoridad Aduanera proceder a asignar un nmero de
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autorizacin, y realizar la determinacin de la obligacin tributaria
aduanera de la mercanca que se importa temporalmente, estableciendo
si coincide con la descrita en la solicitud, permitiendo en su caso su
ingreso y tomando todas las medidas de control necesarias para
garantizar el posterior retorno de las mercancas.

El equipo y material cinematogrfico necesario para realizar pelculas; y

El equipo y material necesario para el ejercicio del arte, oficio, profesin
y ocupacin de una persona residente fuera del territorio aduanero para
realizar un trabajo determinado.

Cuando se trate de equipo y material necesario para el ejercicio del arte,
oficio, profesin y ocupacin de una persona residente fuera del
territorio aduanero para realizar un trabajo determinado, la
administracin aduanera queda facultada para permitir su ingreso
temporal siempre y cuando se le presente solicitud en donde se
identifique el equipo y material relacionados, y luego de realizarse la
verificacin de las mercancas, autorizar la operacin.

Cuando los equipos y materiales constituyan equipaje de viajero, stos
seguirn su propio rgimen.

En estos casos no se requerir de los servicios de agente aduanero o
apoderado especial aduanero, ni la utilizacin de declaracin de mercancas,
pero ser requisito indispensable que el equipo y material profesional se
reexporte preferentemente por la misma aduana, por la que ingres, previa
verificacin fsica.

e) Ayuda humanitaria: Mercancas para atender situaciones originadas por
catstrofes o fenmenos naturales, incluyendo equipo y material mdico-
quirrgico y de laboratorio, para actividades sin fines de lucro.

f) Educativas, religiosas y culturales: Las mercancas utilizadas para ser
exhibidas y servir de apoyo a una actividad de fortalecimiento y difusin de
las artes y las calificadas como educativas, religiosas y culturales por la
autoridad competente.

g) Cientficas: Las mercancas que sirven de apoyo tecnolgico o complemento
de investigacin cientficas, autorizadas por la autoridad competente,
incluyendo los implementos personales de los cientficos.

Se entender por material educativo y equipo cientfico los destinados a la
enseanza, formacin profesional, investigacin, difusin cientfica o
cualquier otra actividad afn y se autorizar su importacin, siempre que sean
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importados por centros o instituciones pblicas o aquellas autorizadas por el
Estado, bajo el control de la autoridad competente y se destinen para uso
exclusivo del beneficiario del rgimen y bajo su responsabilidad.

Se podr autorizar la importacin definitiva del material educativo y cientfico
que se utilice en las labores educativas y que sirva de documentacin de
respaldo de los conocimientos transmitidos durante el proceso de aprendizaje.

h) Ejecucin de obras pblicas: Mquinas, equipos, aparatos, herramientas e
instrumentos que sern utilizados en la ejecucin de obras o prestacin de
servicios pblicos que sean introducidas directamente por los contratistas,
amparadas en leyes especiales o contratos administrativos. El plazo y la
garanta se regirn por lo dispuesto en los contratos administrativos
celebrados con el Estado.

i) Estatales: Las mercancas que el Estado importe temporalmente para el
cumplimiento de sus fines.

j) Envases y elementos de transporte: El material especial, los elementos de
transporte o envases reutilizables que sirvan para la manipulacin y
proteccin de mercancas.

Son envases, los continentes que se destinen a ser reutilizados en el mismo
estado en que se importaron temporalmente.

Los elementos de transporte admitidos en esta categora son todos aquellos
que son reutilizables e importados por el beneficiario para su uso exclusivo,
tales como envolturas, empaques, paletas y otros dispositivos protectores de
las mercancas, que previenen daos posibles durante la manipulacin y el
transporte de las mismas.

En ambos casos, los envases y elementos de transporte no podrn ser
utilizados en trfico interno, excepto exportacin de mercancas.

k) Unidades y medios de transporte y repuestos para su reparacin: Las unidades
y medios de transporte afectos a controles aduaneros de cualquier tipo; y las
partes, piezas y equipos destinados para su reparacin, los que debern ser
incorporados en las unidades de transporte. Las partes, piezas y repuestos
sustituidos debern ser destruidos bajo control de la Autoridad Aduanera.

Las partes, piezas y equipos relacionados en este literal, se sujetarn en cuanto
a su importacin temporal a los requisitos y condiciones que al efecto
establezca el Servicio Aduanero.

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Los vehculos y unidades de transporte no podrn utilizarse en transporte
interno en el territorio aduanero, salvo lo dispuesto para el trnsito por la va
martima o area.

l) Comerciales: Las que se utilizan para la demostracin de productos y sus
caractersticas, pruebas de calidad, exhibicin, publicidad, propaganda y
otros, siempre que no sean comercializadas.

m) Pelculas y dems material para la reproduccin de sonido e imagen:
Pelculas cinematogrficas, cintas magnticas, pelculas magnetizadas y otros
soportes de sonido e imagen, con el fin de ser sonorizados, doblados,
exhibidos o reproducidos, siempre y cuando estn autorizados por el titular de
los derechos de autor.

n) Aeronaves arrendadas a plazo o con opcin de compra: Las destinadas a
servicios areos de empresas que cuenten con un certificado de explotacin o
matrcula provisional otorgado por la autoridad aeronutica. El plazo estar
determinado por el establecido en el contrato debidamente aprobado por la
autoridad aeronutica.

o) Las autorizadas por normativa especfica, convenios internacionales o por el
Servicio Aduanero.

4. Cancelacin del rgimen: El rgimen de importacin temporal se
cancelar por las causas siguientes:

a) Cuando las mercancas sean reexportadas dentro del plazo establecido;

La reexportacin de mercancas ingresadas bajo este procedimiento se
sujetar invariablemente a revisin fsico-documental.

b) Cuando las mercancas sean destinadas al rgimen de importacin definitiva,
o a otro rgimen, previa autorizacin del Servicio Aduanero, en ambos casos
dentro del plazo establecido;

c) Por la destruccin total de las mercancas con autorizacin del Servicio
Aduanero, o por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados a
satisfaccin del mismo;

d) Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancas a favor del
Fisco; y

e) Otras que establezca el Servicio Aduanero.


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ii. Admisin temporal para perfeccionamiento activo

1. Concepto: Es el ingreso al territorio aduanero con suspensin de tributos a la
importacin, de mercancas procedentes del exterior, destinadas a ser
reexportadas, despus de someterse a un proceso de transformacin, elaboracin
o reparacin u otro legalmente autorizado.

Ley N 382: El rgimen de Admisin Temporal es el sistema tributario que
permite tanto el ingreso de mercancas en el territorio aduanero nacional como la
compra local de las mismas sin el pago de toda clase de derechos e impuestos.

2. Modalidades:

Suspensin previa: Podrn adscribirse a este rgimen aduanero, bajo la
modalidad de suspensin previa del pago de tributos, las empresas que exporten
de manera directa o indirecta al menos un 25% de sus ventas totales y con un
valor exportado no menor US$ 50,000.00 (artculo 6 de la Ley N 382 y
artculo 100 de la Ley N 453, Ley de Equidad Fiscal).

Devolucin posterior: De no ser posible aplicar la suspensin previa de derechos
e impuestos por razones de administracin tributaria, el rgimen de
Perfeccionamiento Activo se aplicar bajo el procedimiento de devolucin
posterior de los mismos (artculo 5 de la Ley N 382).

3. Industria minera:

Art. 73 de la Ley N 387, Ley Especial sobre Exploracin y Explotacin de
Minas: Los titulares de concesiones mineras, podrn acogerse al rgimen de
admisin temporal y otros regmenes de promocin de exportaciones que
establezca la legislacin correspondiente para efectos de extensin o suspensin
de los impuestos aduaneros de importacin, para los materiales, maquinarias,
instrumentos tiles y dems efectos. Igualmente gozaran de exencin para el
pago de los impuestos que graven los inmuebles de la empresa, dentro del
permetro de su concesin.

El Art. 20 de la Ley N 387 establece que: El otorgamiento de una concesin
minera implica a favor del titular los derechos consignados en los Artculos 80 y
86 de la Ley General sobre Explotacin de la Riquezas naturales. Beneficios
que consisten en la exencin parcial o total de los derechos de importacin de
los materiales, maquinarias, instrumentos, tiles y dems efectos que necesiten
introducir al pas los concesionarios, siempre que tenga relacin directa o
inmediata con sus trabajos de exploracin, explotacin, beneficio, manufactura o
refinamiento y transporte (Art. 80 del Decreto N 316, Ley General sobre
Explotacin de las Riquezas Naturales).

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No obstante lo anterior el reglamento de la misma Ley N 387, prohbe a
aplicacin paralela de los beneficios enunciados en los dos prrafos anteriores y
estipula que son excluyentes entre s, pero que los concesionarios podrn
acogerse a cualquiera de los dos (artculo 24 del Decreto N 119-2001,
Reglamento de la Ley N 387).

4. Definiciones:

Art. 466 RECAUCA

Coeficiente de produccin: La cantidad o el porcentaje de productos
compensadores obtenidos en el perfeccionamiento de una cantidad
determinada de mercancas de importacin.

Productos compensadores: Los productos resultantes de operaciones de
perfeccionamiento.

Art. 2 Ley N 382:

Exportador Directo: Persona natural o jurdica que efecta o tiene previsto
efectuar ventas de mercancas desde el territorio de Nicaragua hacia fuera, o
hacia una Zona Franca Industrial de Exportacin.

Exportador Indirecto: Persona Natural o jurdica que vende o tiene previsto
vender a exportadores directos, materias primas, insumos, envases,
empaques o productos terminados que se incorporen a bienes destinados a la
exportacin.

Productos Compensadores: Los obtenidos en el curso o como consecuencia
de la transformacin, elaboracin o reparacin de mercancas acogidas a este
rgimen.

Reexportacin: La salida del territorio nacional de mercancas previamente
ingresada al mismo, la que puede ser en forma directa o incorporadas en
productos compensadores.

Art. 1 Decreto N 80-2001:

Coeficientes tcnicos (CT): Es la relacin entre los insumos incorporados al
producto terminado y los utilizados durante el proceso productivo. Se
expresan en trminos fsicos.

Ventas locales: Ventas efectuadas en el interior del territorio aduanero de
Nicaragua.
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Ventas regionales: Ventas efectuadas en los mercados de los pases
firmantes del Tratado General de Integracin Econmica, u otro que tenga
los mismos efectos.

Porcentaje de merma: proporcin en que disminuyen o se consumen
naturalmente los insumos respecto de su cantidad inicial, antes de ser
sometidos o utilizados en un proceso productivo.

Residuos: proporcin de insumos remanentes despus de ser sometidos o
utilizados en un proceso productivo.

5. Operaciones de perfeccionamiento activo:

a) La elaboracin de mercancas, incluso su montaje, ensamblaje o adaptacin a
otras mercancas.

b) La transformacin de mercancas.

c) La reparacin de mercancas, incluso su restauracin y su puesta a punto.

d) La utilizacin de algunas mercancas determinadas que no se encuentran en
productos compensadores, pero que permiten o facilitan la obtencin de estos
productos aunque desaparezcan total o parcialmente durante su utilizacin.

e) La realizacin de otras operaciones de perfeccionamiento autorizadas por la
ST-CNPE.

6. Condiciones:

a. Mercancas: Art. 7 Ley N 382. Podr ampararse bajo este rgimen las
mercancas siguientes:

Bienes intermedios y materias primas tales como: insumos, productos
semi-elaborados, envases, empaques, cualquier mercanca que se
incorpore al producto final de exportacin, las muestras, los modelos y
patrones indispensables para la produccin y la instruccin del personal.

Bienes de capital que intervengan directamente en el proceso productivo,
sus repuestos y accesorios, tales como: maquinaria, equipos, piezas,
moldes, matrices y utensilios que sirvan de complemento para dichos
bienes de capital; no se incluyen vehculos de transporte utilizados fuera
del mbito directo de la unidad productiva.

Materiales y equipos que formarn parte integral e indispensable de las
instalaciones necesarias para el proceso productivo.
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b. Plazo: Art. 8 Ley N 382. Los plazos de permanencia en el territorio
nacional, bajo ste rgimen suspensivo, para las mercancas antes
relacionadas, aplicarn de la manera siguiente:

Las incluidas en el literal a) del art. 7 de la Ley N 382, ser de seis (6)
meses, prorrogable por perodo igual por la DGA, por una sola vez,
previa resolucin favorable de la ST-CNPE (es decir hasta doce meses
improrrogables, en concordancia con lo dispuesto en el art. 467
RECAUCA).

En el caso de las incluidas en los incisos b) y c) del art. 7 de la Ley N
382, el plazo ser de cinco (5) aos no prorrogables.

En caso de que, al final del plazo, se hubiere excedido el porcentaje de
exportaciones sobre ventas totales originalmente previsto para el perodo
de cinco (5) aos, ser definitivamente exonerado este nuevo porcentaje.
En ambos caso, se le reembolsarn al beneficiario los derechos e
impuestos pagados en exceso.

Si despus de cinco (5) aos de ingresadas al pas tales mercancas no se
han cumplido los porcentajes de exportacin previstos para dicho
perodo, los exportadores acogidos a este rgimen debern pagar los
gravmenes pendientes, si es el caso, sobre la base del porcentaje
realizado de las ventas locales sobre las ventas totales de los tres (3)
ltimos aos. En este Caso, se pagar adems un recargo por
deslizamiento ms intereses prevalecientes en el mercado, en la forma
que establezca el Reglamento.

c. Garanta: Debe garantizarse el monto de la obligacin tributaria suspensa,
con base en lo dispuesto en los artculos 13 de la Ley N 382, y 16 y 17 del
Decreto N 80-2001, mediante la remisin de una garanta fiduciaria
consistente en un pagar que debe remitirse a la Divisin de Tcnica
Aduanera de la DGA, dentro del plazo de un mes posterior a la fecha en que
se autorice el levante de las mercancas.

Las garantas fiduciarias pueden elaborarse a razn de una por cada
declaracin de admisin temporal, una por todas las declaraciones aduaneras
presentadas durante un mes y una por todas las declaraciones aduaneras
registradas dentro del plazo de un ao. El formato para la elaboracin de las
garantas fiduciarias fue establecido mediante la CT 133-2005 y se anexa al
presente documento.

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CT 133/2005 (Numeral 2 del Romano IV)






7. Adscripcin: Corresponder a la ST-CNPE, en coordinacin con MHCP,
evaluar las solicitudes de inclusin al rgimen y determinar los criterios para su
aplicacin y control, incluyendo coeficientes tcnicos y listas de mercancas
especficas para cada beneficiario. La CNPE determinar las polticas y
procedimientos para la aplicacin del rgimen y evaluar peridicamente su
funcionamiento. La Direccin General de Servicios Aduaneros ejercera el
control sobre el uso y destino de las mercancas acogidas al rgimen.

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Art. 11 Decreto N 80-2001. En su solicitud de inscripcin al rgimen, la
empresa deber establecer un porcentaje meta de utilizacin de los bienes de
capital en exportaciones sobre el total de ventas, a ser alcanzado en el plazo de
cinco aos de acuerdo a lo establecido en el artculo 8, inciso (b) de la Ley. Los
bienes de capital se considerarn importados definitivamente.

Los exportadores que as lo deseen, pueden establecer desde su solicitud inicial,
el plazo semestral y anual al que deseen acogerse, de acuerdo al ao calendario
o ciclo agrcola del producto a exportar por la empresa. Dichos plazos debern
constar en la autorizacin emitida por la ST (Art. 9 Decreto N 80-2001).

Art. 13 Decreto N 80-2001. En la comunicacin que se dirige a la empresa, la
Secretara le describir los parmetros para importacin.

Los parmetros para la importacin son totales estimados por la Secretara por
producto importado, con el fin de disponer de indicadores del uso adecuado de
las facilidades de importacin. El clculo de los parmetros estar basado en la
solicitud de la empresa y sus antecedentes histricos de exportacin.

En caso de que la empresa considere que sus exportaciones anuales sean
sensiblemente superiores o inferiores a lo previsto en un 30 por ciento, deber
informar a la Secretara, para actualizar los parmetros de importacin.

8. Responsabilidad e incumplimiento

Con base en el art. 218 inciso d) RECAUCA, se genera la obligacin tributaria
aduanera, vigente a la fecha de aceptacin de la declaracin de las mercancas
ingresadas al territorio aduanero bajo algn rgimen aduanero suspensivo de
tributos, en caso de incumplimiento de la condicin por la cual se concedi el
rgimen.

Segn la legislacin existe incumplimiento cuando:

a) las mercancas o los productos compensadores se daen, destruyan o pierdan
por causas imputables al beneficiario (arts. 12 Ley N 382 y 476 inc. c)
RECAUCA).

b) vencido el plazo autorizado, el beneficiario del rgimen no compruebe a
satisfaccin del Servicio Aduanero que las mercancas o los productos
compensadores se hubieren reexportado o destinado a cualquiera de los
dems tratamientos autorizados (arts. 476 inc. a), 477 inc. d) y 481
RECAUCA).

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c) se compruebe que, las mercancas o los productos compensadores se
utilizaron para un fin o destino diferente del autorizado (art. 476 inc. b)
RECAUCA).

Art. 9 Ley N 382. Los beneficiarios debern efectuar declaraciones peridicas
de ventas de mercancas ingresadas al amparo de este rgimen en el mercado
local, regional y extraregional, si es el caso, y pagar las partes de los derechos e
impuestos de internacin que corresponda. Estas declaraciones sern entregadas
a la Secretara Tcnica de la CNPE con las correspondientes justificaciones del
uso dado a los insumos y previo pago de las deudas generadas con el fisco. La
Secretara la revisar. La falta de veracidad en estas declaraciones constituye
defraudacin fiscal. El no pago con las deudas con el fisco harn acreedor al
exportador de sanciones y multas.

9. Informes

Art. 17 Ley N 382. Los beneficiarios estarn obligados a presentar
peridicamente los informes requerido por las autoridades, conforme el
Reglamento de esta Ley. El cumplimiento de dichos informes se realizar
conforme el Reglamento.

a) Informe de Operaciones

Art. 9 Ley N 382. Los beneficiarios debern efectuar declaraciones peridicas
de ventas de mercancas ingresadas al amparo de este rgimen en el mercado
local, regional y extraregional, si es el caso, y pagar las partes de los derechos e
impuestos de internacin que corresponda. Estas declaraciones sern entregadas
a la Secretara Tcnica de la CNPE con las correspondientes justificaciones del
uso dado a los insumos y previo pago de las deudas generadas con el fisco. La
Secretara la revisar. La falta de veracidad en estas declaraciones constituye
defraudacin fiscal. El no pago con las deudas con el fisco harn acreedor al
exportador de sanciones y multas.

Art. 9 Decreto N 80-2001. Los exportadores debern efectuar un informe
semestral de sus operaciones bajo este rgimen, especificando sus ventas en el
mercado local, regional y terceros mercados, si es el caso, en el formato que
expedir la Secretara Tcnica. El exportador deber cancelar los impuestos
correspondientes conforme los resultados de dicho informe, previo a su entrega
a la Secretara quien lo revisar. La no presentacin de estos informes ser causa
de suspensin de los beneficios del rgimen.

Art. 10 Decreto N 80-2001. Una vez finalizado el perodo de referencia de cada
informe, la empresa tendr un plazo de 30 das para su entrega, previo pago de
todo derecho e impuesto pendiente por concepto de no haber destinado las
importaciones a su contraparte de exportaciones, de destruccin, donacin o
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importacin definitiva. Los medios comprobatorios se describen en el arto. 21
de este Reglamento.

b) Informe de Coeficientes Tcnicos

Art. 14 Decreto N 80-2001. Los exportadores acogidos al rgimen de Admisin
Temporal, en un plazo no mayor de seis meses de comenzadas las operaciones
de exportaciones, debern presentar un informe de los coeficientes tcnicos de la
empresa. A propuesta de la Secretara Tcnica y del MHCP, la CNPE emitir
una resolucin estableciendo los procedimientos correspondientes.

10. Otras funciones st-cnpe

Art. 22 del Decreto N 80-2001. La ST tramitar directamente, sin autorizacin
previa de la CNPE:

a. Solicitud de traspaso de bienes a otra empresa beneficiaria del rgimen ante
la DGA.

b. Solicitud de inclusin de nuevos productos de exportacin, en los registros
de empresas beneficiarias.

c. Solicitud para readecuacin del perodo presentacin del Informe de
Operaciones.

11. Cancelacin

Art. 21 Decreto N 80-2001 El total de mercancas ingresadas bajo este rgimen de
suspensin del pago de derechos deber tener como contraparte alguna de las
siguientes operaciones:

1. Una salida por concepto de exportaciones, mediante Declaracin Aduanera. El
mismo documento se utilizar en caso de venta a una empresa bajo el rgimen de
zona franca despus de su procesamiento (art. 21 inc. 1) Decreto N 80-2001).

2. Cuando las mercancas admitidas temporalmente, se reexporten en cualquier
estado dentro del plazo autorizado (art. 477 inc. a) RECAUCA):

En el mismo estado

Como Productos Compensadores

3. Una importacin definitiva al pas, respaldada por la correspondiente declaracin
aduanera, para:

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3.1. Venta en el mercado local de productos finales o semi-elaborados, deben
pagarse los tributos correspondientes a la nacionalizacin de las mercancas
admitidas temporalmente (art. 16 Ley N 382), de la manera siguiente:

3.1.1. El porcentaje de ventas en el mercado local corresponde con el
porcentaje de la obligacin tributaria no suspensa, autorizado por la ST-
CNPE en la Resolucin Administrativo o Convenio de Exportacin:


3.1.2. El porcentaje de ventas en el mercando local es superior al porcentaje de
la obligacin tributaria no suspensa autorizado por la ST-CNPE:

3.2. La nacionalizacin de las materias primas e insumos, que vayan a consumirse
definitivamente en el territorio nacional (arts. 92 CAUCA, 361 y 477 inc. c)
del RECAUCA), aplican las mismas reglas contenidas en los incisos 3.1.1. y
3.1.2.

3.3. Nacionalizacin de bienes de capital que vayan a ser usados definitivamente
en el territorio nacional (arts. 92 CAUCA, 361 y 477 inc. c) del RECAUCA).

3.3.1. Nacionalizacin de bienes de capital previo al vencimiento del plazo de
cinco aos para la permanencia de los bienes de capital, materiales y
equipos, bajo el rgimen temporal (arts. 477 inc. c) y d) RECAUCA IV y
21 nm. 2) del Decreto No. 80-2001)

4. Un Acta de Donacin emitida por MHCP, en la que se establezcan las cantidades
de insumos utilizados en su produccin. La donacin podr estar integrada por
productos semi-elaborados o materias primas (art. 21 inc. 3) Decreto N 80-
2001).

5. Cuando se produzca la aceptacin del abandono voluntario de las mercancas a
favor del fisco (art. 477 inc. e) RECAUCA), las que son enajenadas por el
Servicio Aduanero en proceso de subasta (art. 120 CAUCA).

6. Cuando las mercancas se tengan por ministerio de ley como importadas
definitivamente (arts. 477 inc. d) y 481 RECAUCA).

7. Un Acta de Destruccin donde deber constar lo que se ha destruido en cantidad
y calidad. Este documento ser emitido por la Direccin General de Servicios
Aduaneros (arts. 477 inc. f) RECAUCA y 21 inc. 4) del Decreto N 80-2001).

8. Exportacin indirecta, amparada en una Constancia de Exportacin Certificada
emitida por un exportador directo, correspondiente a la venta de materias primas,
insumos, envases, empaques o productos terminados que se incorporen a bienes
destinados a la exportacin (arts. 28 Ley N 382 y 41 del Decreto N 80-2001).
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9. Un Acta de transferencia en caso de que el producto sea vendido en el mismo
estado en que entr, operacin deber ser autorizada por la DGSA, quien
elaborar la correspondiente Acta y actualizar en la correspondiente declaracin
de entrada (arts. 21 inc. 5) del Decreto N 80-2001, y 474 y 477 inciso b)
RECAUCA):

9.1. a otra empresa bajo el mismo rgimen, con aplicacin de la suspensin inicial
del pago de tributos y prrroga al plazo de permanencia de la mercanca bajo
el rgimen suspensivo (en el caso de materias primas e insumos).

La transferencia de bienes admitidos temporalmente, a empresas usuarias del
rgimen de Zona Franca, se efecta mediante el registro de la declaracin de
reexportacin para la cancelacin del rgimen suspensivo, y la declaracin de
Zona Franca.

12. Mermas

Los desperdicios y subproductos debern ser:

a) reexportados;
b) importados definitivamente previo pago de los derechos e impuestos
correspondientes;
c) donados (sin el pago de derechos) al Estado a travs de MHCP. La empresa
podr manifestar su preferencia por un beneficiario especfico,
correspondiendo la decisin final a MHCP; o
d) destruidos bajo supervisin de la autoridad aduanera.


13. Subcontratacin

Las empresas beneficiarias del rgimen de Perfeccionamiento Activo podrn
subcontratar los servicios productivos de:

a) Terceros;
b) Empresas usuarias del rgimen de Zona Franca; o
c) Otras empresas adscritas al rgimen de Admisin Temporal.

En todos los casos la subcontratacin de servicios bajo el rgimen de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo deber estar autorizada por la ST-
CNPE, mediante su inclusin en los listados (Anexo VII) que conforman el
programa de requerimientos para el perodo en que se efecta la operacin.

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14. Baja del rgimen

Arts. 11 y 19 de la Ley N 382. La CNPE, a travs de su Secretara Tcnica,
proceder a la cancelacin de los derechos del rgimen por las causas siguientes:

a) No iniciar las operaciones de exportacin a ms tardar dentro de los seis
meses contados a partir de la fecha de notificacin de autorizacin de la ST-
CNPE.
b) Suspender las operaciones de exportacin sin causa justificada por un plazo
mayor de seis meses.
c) Infringir las disposiciones de la Ley 382 o de su Reglamento.

15. Reimportacin

Reimportacin de productos compensadores previa Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo.

Para el reingreso al territorio nacional de productos compensadores, remitidos al
exterior y obtenidos a partir de materias primas e insumos admitidos
temporalmente para perfeccionamiento activo, es necesario de previo definir si:

a) Las mercancas sern objeto de reparacin, para posterior venta
en el exterior. Art. 480 RECAUCA: Los productos terminados que se
hayan exportado o reexportado una vez sometidos a procesos de
perfeccionamiento activo en el territorio aduanero y que sean devueltos al
mismo para su reparacin, podrn ingresar bajo el rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo, previa constitucin de la garanta
correspondiente.

Una vez que concluye la operacin de reparacin debe realizarse el retorno
al exterior de los productos compensadores, mediante el registro de la
declaracin aduanera pertinente, con la codificacin siguiente:

b) Las mercancas no sern objeto de reparacin, para posterior
venta en el exterior. Puede tratarse en este caso de bienes que vayan a ser
objeto de uso o consumo definitivo en el territorio aduanero nacional. Art.
479 RECAUCA: Para la reimportacin de mercancas sometidas al rgimen
de perfeccionamiento activo en el territorio aduanero y que fueran
reexportadas, a su retorno al territorio aduanero por devolucin del
extranjero, estarn sujetas al pago de los tributos las materias primas y
bienes intermedios extranjeros utilizados para su elaboracin y que fueron
importados bajo el rgimen suspensivo oportunamente.

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iii. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo

1. Concepto: rgimen que permite la salida del territorio aduanero por un plazo de
hasta seis meses (art. 524 RECAUCA), de mercancas nacionales o
nacionalizadas, para ser sometidas en el exterior a las operaciones de
transformacin, elaboracin, reparacin u otras permitidas, con suspensin en su
caso, de los tributos a la exportacin, para ser reimportadas bajo el tratamiento
tributario y dentro del plazo establecido en el Reglamento.

2. Cancelacin:

Art. 530 RECAUCA. El rgimen se cancelar por las causas siguientes:

a) Reimportacin o cambio al rgimen de exportacin definitiva, dentro del
plazo establecido.

b) Prdida o destruccin de las mercancas salvo caso fortuito o fuerza mayor,
debidamente comprobados a satisfaccin del Servicio Aduanero.

Art. 525 RECAUCA. Reimportacin. La declaracin de mercancas para la
reimportacin de mercancas que se hubiesen exportado bajo el rgimen de
exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, que se realice dentro del
plazo de permanencia en el exterior establecido para dicho rgimen, se
sustentar en los documentos indicados en los literales b) y e), cuando proceda,
del Art. 321 de este Reglamento, debiendo adjuntar copia certificada o indicar el
nmero de la declaracin de mercancas de exportacin temporal.

En los casos de reimportacin de mercancas sometidas a perfeccionamiento y
reparacin, excepto cuando se trate de reparacin dentro del plazo de garanta de
funcionamiento, deber adjuntarse la factura comercial, que acredite el valor
agregado incorporado que incluya el costo de la reparacin, en su caso. Igual
condicin, cuando se trate de reimportacin de mercancas sustitutas con valor
mayor a la exportada temporalmente.

La reimportacin de mercancas exportadas temporalmente, podr realizarse
parcial o totalmente y no requerir de autorizacin previa. En todos los casos, las
mercancas debern ser objeto del reconocimiento fsico por parte de la
Autoridad Aduanera.

Art. 526 RECAUCA. Requisitos para gozar de la liberacin. Para gozar de los
beneficios de este rgimen al reimportarse las mercancas, el declarante deber
cumplir los requisitos siguientes:

b) En los dems casos de perfeccionamiento pasivo:
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i. Que la declaracin de mercancas de reimportacin sea debidamente
presentada y aceptada dentro del plazo de permanencia de la
exportacin temporal.

ii. Que se establezca plenamente la identidad de las mercancas o que
pueda determinarse la incorporacin de las mercancas exportadas
temporalmente en los productos compensadores que se reimportan.

Para los casos previstos en el literal b) de este Art., deber pagarse los
correspondientes tributos, nicamente sobre el valor agregado a las mercancas
exportadas y los gastos en que se incurra con motivo de la reimportacin.

Si el perfeccionamiento pasivo se efectu en el territorio aduanero de alguno de
los Estados Parte y si los elementos, partes o componentes agregados fueren
originarios de dichos Estados Parte, la reimportacin no estar afecta al pago de
derechos arancelarios.

Art. 527 RECAUCA. Reimportacin de mercancas fuera del plazo. Si la declaracin
de mercancas de reimportacin se present fuera del plazo a que se refiere el
numeral i) de los literales a) y b) del Art. 526 de este Reglamento, causar el pago de
los tributos y el cumplimiento de las obligaciones no arancelarias, propios del
rgimen de importacin definitiva, como si dichas mercancas se importaran por
primera vez al territorio aduanero, salvo caso fortuito o de fuerza mayor debidamente
comprobados a satisfaccin del Servicio Aduanero, que impidiesen el retorno dentro
del plazo original, en cuyo caso se permitir la reimportacin de las mercancas
conforme a las regulaciones sealadas en el Art. 526 de este Reglamento.

Art. 529 RECAUCA. Base imponible para mercancas reparadas. En caso de
reparacin de mercancas, fuera del perodo de garanta de funcionamiento, la
obligacin tributaria se determinar sobre el valor de los productos compensadores,
ms los servicios prestados en el extranjero para su reparacin, flete, seguro y otros
gastos, de conformidad con la tarifa aplicable segn la clasificacin arancelaria de
dichos productos.

Art. 531 RECAUCA. Supletoriedad. Las normas relativas a la admisin temporal
para perfeccionamiento activo se aplicarn a este rgimen en todo lo que sea
conducente.

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iv. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo con garanta de
funcionamiento

1. Concepto: Las mercancas que hayan sido reparadas en el exterior, dentro del
perodo de la garanta de funcionamiento y sin costo alguno, reingresarn con
exencin total de tributos.

En los dems casos, en que se haya realizado un proceso de perfeccionamiento,
se debern determinar los tributos de importacin aplicables sobre la base del
valor agregado en ese proceso, de conformidad con lo que dispone la legislacin
regional sobre la materia.

Si las mercancas recibidas no fueren idnticas a las importadas inicialmente, se
deber pagar la diferencia de los tributos que resulte, o en su caso, se podr
solicitar la devolucin de los tributos pagados.

2. Cancelacin:

Art. 525 RECAUCA. Reimportacin. La declaracin de mercancas para la
reimportacin de mercancas que se hubiesen exportado bajo el rgimen de
exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, que se realice dentro del
plazo de permanencia en el exterior establecido para dicho rgimen, se
sustentar en los documentos indicados en los literales b) y e), cuando proceda,
del Art. 321 de este Reglamento, debiendo adjuntar copia certificada o indicar el
nmero de la declaracin de mercancas de exportacin temporal.

En los casos de reimportacin de mercancas sometidas a perfeccionamiento y
reparacin, excepto cuando se trate de reparacin dentro del plazo de garanta de
funcionamiento, deber adjuntarse la factura comercial, que acredite el valor
agregado incorporado que incluya el costo de la reparacin, en su caso. Igual
condicin, cuando se trate de reimportacin de mercancas sustitutas con valor
mayor a la exportada temporalmente.

La reimportacin de mercancas exportadas temporalmente, podr realizarse
parcial o totalmente y no requerir de autorizacin previa. En todos los casos, las
mercancas debern ser objeto del reconocimiento fsico por parte de la
Autoridad Aduanera.

Art. 526 RECAUCA. Requisitos para gozar de la liberacin. Para gozar de los
beneficios de este rgimen al reimportarse las mercancas, el declarante deber
cumplir los requisitos siguientes:

a) Si se trata de mercancas reparadas sin costo alguno o sustituidas, por
encontrarse dentro del perodo de la garanta de funcionamiento:

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i. Que la declaracin de mercancas de reimportacin sea debidamente
presentada y aceptada dentro del plazo de permanencia de la exportacin
temporal, adjuntando copia de la ejecucin de la garanta de
funcionamiento o documento equivalente.

ii. Que se establezca plenamente la identidad de las mercancas, en el caso
de su reparacin. Si se trata de sustitucin por otras idnticas o similares,
se estar a lo dispuesto por el prrafo tercero del Art. 104 del Cdigo.

La reimportacin de las mercancas a que se refiere el literal a) de este Art., se
efectuar con exencin total de tributos, excepto:

i. En caso de sustitucin, cuando las mercancas sustitutas tengan un valor
mayor, en el que debern cancelarse dichos tributos nicamente sobre la
diferencia resultante.

ii. En caso de no comprobar el reconocimiento de la garanta de
funcionamiento, en cuyo caso debern cancelarse los tributos
correspondientes por el valor agregado de las mercancas y los gastos en
que se incurra por motivo de la reimportacin.

Si el perfeccionamiento pasivo se efectu en el territorio aduanero de alguno de
los Estados Parte y si los elementos, partes o componentes agregados fueren
originarios de dichos Estados Parte, la reimportacin no estar afecta al pago de
derechos arancelarios.

Art. 527 RECAUCA. Reimportacin de mercancas fuera del plazo. Si la
declaracin de mercancas de reimportacin se present fuera del plazo a que se
refiere el numeral i) de los literales a) y b) del Art. 526 de este Reglamento,
causar el pago de los tributos y el cumplimiento de las obligaciones no
arancelarias, propios del rgimen de importacin definitiva, como si dichas
mercancas se importaran por primera vez al territorio aduanero, salvo caso
fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobados a satisfaccin del Servicio
Aduanero, que impidiesen el retorno dentro del plazo original, en cuyo caso se
permitir la reimportacin de las mercancas conforme a las regulaciones
sealadas en el Art. 526 de este Reglamento.