Sunteți pe pagina 1din 18

1

As favelas de Votorantim: critrios para introduo dos instrumentos do


Estatuto da Cidade no combate segregao socioespacial urbana

Resumo

Desde a passagem brasileira de status agrrio para o processo urbano-capitalista no
sculo XX, o Brasil se deparou com uma consequncia negativa da urbanizao
desorganizada e vinculada industrializao, a formao de favelas em reas
ambientais e o espraiamento de loteamentos irregulares nas periferias, frutos da
segregao socioespacial.
Atravs de consulta em referenciais tericos, a pesquisa fomentou critrios que
pautem um diagnstico fsico-scio-ambiental da rea ocupada por favela e que
sofrer interveno pela introduo dos instrumentos do Estatuto da Cidade. Esses
critrios foram compilados em tabelas para organizar os dados das discusses de
reviso do Plano Diretor.
Adotou-se a cidade de Votorantim como estudo de caso, a fim de aplicar as tabelas
numa cidade de mdio-porte, em crescente processo de segregao e inserida na
recm-criada Regio Metropolitana de Sorocaba, possibilitando um paralelo com a
Metrpole de So Paulo.
Na etapa seguinte escolheram-se randomicamente trs reas favelizadas para
aplicar os critrios e produzir os diagnsticos que constataram as carncias e
qualidades das reas.
Como resultado apresentou-se quais instrumentos do Estatuto da Cidade podem ser
discutidos nas audincias pblicas para a mitigao do processo de segregao
urbana e qual a melhor soluo nos casos estudados: a urbanizao ou a remoo
da favela.

Palavras-chave: Segregao socioespacial urbana. Estatuto da Cidade. Plano
Diretor de Votorantim. Favelas em reas ambientais.

Objetivos

O objetivo do projeto apresentar critrios que permitam fomentar nas discusses
pblicas de reviso do Plano Diretor de Votorantim/SP, a possibilidade de
urbanizao ou remoo nas favelas, visto que a cidade apresenta um processo de
segregao socioespacial urbana crescente.

Segregao socioespacial urbana e as favelas de Votorantim

A expanso das cidades brasileiras deu-se de forma espraiada no sculo XX,
processo que configurou um tipo de cidade que se caracteriza pela periferizao,
fragmentao e disperso (VILLAA, 2001). Apesar do processo de urbanizao
apresentar particularidades em cada regio do pas, a tendncia nas metrpoles e
nas denominadas cidades mdias o espraiamento segregacionista, pois a
realidade do rpido crescimento das cidades mdias vem gerando as patologias
urbanas que configuram a segregao socioespacial urbana, destacando-se: a
precariedade das habitaes, a especulao imobiliria, a degradao
socioambiental pelas favelas e a expressiva tendncia periferizao (CHAGAS,
2007).
2

evidente a preocupao dos urbanistas frente ao crescimento desenfreado das
cidades brasileiras, este pautado nas especulaes imobilirias e interesse de
poucos em detrimento a excluso de muitos. Ao ritmo que a economia torna-se mais
globalizada, maior a aglomerao de funes centrais nas cidades dos ricos,
enquanto a cidade dos pobres declina nas periferias excludentes (MARICATO,
2003). A segregao socioespacial urbana amplifica, entre outros problemas, a
questo da desigualdade, acarretadora de revezes sociais, econmicos e
ambientais, pois faz com que os possuidores de menores recursos transitem por
maiores distncias aos seus empregos, haja mais problemas de sade pela falta de
infraestrutura, alm de escolas com baixa qualidade e degradao ambiental. Essas
disparidades enfraquecem as relaes sociais, aumentam a sensao de
desigualdades e influem na elevao da violncia (MARICATO, 2013).
O vislumbramento, cada vez maior, com os ganhos monetrios das especulaes
imobilirias reorganizaram o espao das cidades, valorizando reas centrais
munidas de infraestruturas e deslocando os pobres para sub habitaes em
regies mais perifricas do permetro urbano, propiciando um crescimento horizontal
desordenado. Crescimento que exige um gasto pblico exacerbado para direcionar
infraestrutura s periferias, alm da degradao ambiental ocorrente de muitas
ocupaes ilegais em reas protegidas (PRIETO, 2006).
O arcabouo de elementos formadores da urbanizao excludente, social e
espacialmente, remete um desequilbrio socioambiental nas cidades brasileiras do
sc. XXI, afinal a sucesso de fatores negativos da urbanizao propiciou o
processo segregacionista com altos ndices de precarizao para muitos e
privilgios para poucos, onde a formao de favelas torna-se frequente na atual
conjuntura econmico-social (ROLNIK, 1989).

Votorantim e a segregao socioespacial urbana

O processo de urbanizao brasileiro, degradante socioambientalmente, foi um fator
importante para a baixa qualidade de vida nas cidades, em especial aos mais pobres
excludos da cidade legal em habitaes insalubres e clandestinas (MARICATO,
2013). O exemplo mais evidente dessa prtica foi na cidade de So Paulo, antes
mesmo de se tornar a megalpole internacional. Fato agravante a presena desse
processo nas cidades brasileiras de mdio porte, configurando a continuidade do
mesmo sistema depreciativo s populaes de baixa renda, onde os conflitos
fundirios crescem pela especulao nas regies de melhores infraestruturas,
formao de vazios urbanos, espraiamento da cidade, proliferao de loteamentos
irregulares, habitaes sociais nas periferias e crescimento das favelas em reas
ambientais (MARICATO, 2003).
O estudo de caso da cidade de Votorantim, no interior de So Paulo, ilustra o
arcabouo terico apresentado pela sua importncia industrial no passado,
representatividade hidrogrfica no presente, crescente processo de segregao e
conurbao com a cidade polo da recm instituda Regio Metropolitana de
Sorocaba. Primeiro indicador preocupante e que potencializa Votorantim como um
interessante estudo de caso sua expanso urbana nas ltimas dcadas, visto que
o espraiamento perifrico intensificado pelos condomnios no sc. XXI no otimiza a
infraestrutura da cidade, mas sim as fragmenta e onera toda a populao. Ao
contrrio do que sugere Leite (2013) para se buscar a cidade sustentvel,
Votorantim no potencializa a utilizao de suas estruturas por meio do
adensamento das centralidades e reduo da fragmentao perifrica. Na verdade,
3

observa-se intensificados vetores de expanso (Mapa 01), principalmente nas zonas
leste e sul, que perpetuam o processo segregacionista juntamente com a
especulao imobiliria das propriedades que no cumprem sua funo social.

Mapa 01 Expanso urbana da cidade de Votorantim.

Fonte: www.votorantim.sp.gov.br

Alm dessa importncia territorial, ambiental e econmica, Votorantim conta com
mais de 105 mil habitantes (IBGE, 2010) e evidencia a formao de vazios urbanos
nas centralidades, crescente presena de loteamentos irregulares pobres nas
periferias e um potencial direcionamento formao de favelas nas reas
ambientais protegidas. Para ilustrar esse processo de segregao urbana no
presente estudo de caso, adotam-se alguns dados do IBGE e da Fundao SEADE
disponibilizados nas primeiras audincias de reviso do Plano Diretor em 2013, onde
o ndice Paulista de Vulnerabilidade Social (indicador resultante da combinao
entre duas dimenses socioeconmica e demogrfica , que classifica cada setor
censitrio - territrio contnuo no municpio que possui em mdia 300 domiclios - em
grupos de vulnerabilidade social SEADE, 2010) demonstra a presena dos ncleos
de pobreza concentrados nas bordas da cidade (Mapa 02).

Mapa 02 ndice Paulista de Vulnerabilidade Social.

Fonte: www.votorantim.sp.gov.br

Devido ao crescimento econmico da regio e composio de uma Metrpole se
estabelece o paralelo com a regio Metropolitana de So Paulo e no caso,
4

Votorantim funcionaria como vlvula de escape aos pobres, caso se mantenha o
mesmo processo de crescimento especulativo, similar aos grandes centros das
cidades brasileiras (Mapa 03).

Mapa 03 Ocupaes residenciais em Votorantim no ano de 2014.

Fonte: www.votorantim.sp.gov.br

De acordo com Maricato (2003), Saboya (2009) e Prieto (2006), a segregao
socioespacial acarreta, ao longo do tempo, no s a depreciao social, mas
tambm a ambiental. E em Votorantim no diferente, pois o espraiamento urbano
das ltimas dcadas, a exploso dos condomnios fechados e a grande quantidade
de vazios urbanos tm gerado conflitos por toda a cidade nas reas de Preservao
Permanente, sejam elas de variveis diretas (vias, indstrias, postos de combustvel
ou favelas) ou indiretas (redes coletoras ou demais infraestruturas pblicas), do
processo de urbanizao.
Importante destacar que a falta de planejamento e o crescimento desordenado da
cidade propiciaram esses conflitos, os quais podero aumentar se no houver uma
interveno imediata no processo segregacionista e de espraiamento urbano
(ROLNIK, 2003). Afinal como j apresentado, a regio est numa crescente
econmica e ao se propor um contexto metropolitano, o municpio que no possuir
um Plano Diretor que contemple: planejamento da malha urbana integrada, retrao
do espraiamento sobre as reas ambientais, combate aos vazios urbanos e uma
viso macro regional de interao econmica, social e ambiental sofrer graves
consequncias socioambientais, como se presencia nas cidades da Metrpole
paulistana (CHAGAS, 2007; NAMUR e DENIZO, 2012).

Critrios para se aplicar os Instrumentos do Estatuto da Cidade no combate
segregao socioespacial urbana

Tendo o cenrio das cidades brasileiras direcionadas ao processo de segregao
socioespacial urbano e o Estatuto da Cidade como legislao que permite ao gestor
pblico inibir esse contexto negativo em busca da sustentabilidade urbana, h a
necessidade de se aplicar critrios nas formulaes ou revises dos Planos
Diretores Municipais para que os instrumentos da referida lei sejam debatidos com a
populao de acordo com as especificidades de cada territrio.
Utilizou-se a metodologia indutiva para se criar critrios que iro pautar as
audincias pblicas de reviso do Plano Diretor de Votorantim por meio de um
diagnstico. Atravs da leitura de livros, teses e artigos coletaram-se quais dados
5

so fundamentais para caracterizar as estruturas fsicas, polticas, sociais e
ambientais de uma favela com o objetivo de formular uma tabela de critrios que
fornea um diagnstico da rea a ser pesquisada e, por fim, se possa fomentar
quais instrumentos do Estatuto da Cidade podero ser discutidos com a populao
para a urbanizao ou remoo da favela.
A tabela que far o diagnostico das favelas em reas ambientais, levar em
considerao os conflitos sociais e ambientais, visto que os critrios necessitam
mostrar as perspectivas sociais intrnsecas na formao da ocupao e a
degradao ambiental ocorrida pela segregao. Nesse caso, em especial, sero
produzidas duas tabelas, sendo uma para os critrios fsicos, territoriais e sociais e
outra de estgio de degradao ou regenerao da vegetao nas bases da tabela
CONAMA Resoluo n1, de 18 de maro de 1994.
Os primeiros critrios fsicos, territoriais e sociais a serem diagnosticados pela tabela
tratam da questo da localizao da favela no permetro urbano, pois como destaca
Villaa (2011) a segregao brasileira caracteriza-se por encurtar distncias aos
ricos e aumenta-las aos pobres, sendo que para poder residir prximos aos postos
de trabalho, aos servios pblicos e comrcios, a populao segregada se refugia
nas sub-habitaes irregulares das favelas e de acordo com Maricato (2012), esse
processo altamente danoso, no s socialmente como para as perspectivas
ambientais da sustentabilidade urbana. Portanto, diagnosticar a localizao do
aglomerado subnormal, a dimenso e se est inserido em rea pblica ou privada,
assim como o zoneamento da regio pelo atual Plano Diretor, permitiro ao gestor
pblico fomentar nas audincias pblicas as realidades da urbanizao que levaram
formao da favela, alm de demonstrar sua insero na malha urbana, a
importncia de introduzir essa populao segregada no planejamento urbano e
demonstrar alguns instrumentos contidos no Estatuto da Cidade que permitem
intervenes nesse espao, de maneira a valorizar a regio, resgatar a boa
qualidade dos recursos naturais e propiciar a inter-relao da favela com a cidade
legal (CAVALLIERI, 2009).
A composio dos critrios constar tambm da anlise infraestrutural da regio,
afinal como defende Leite (2012), as cidades sustentveis devem primar por otimizar
sua infraestrutura e compactar a populao nas centralidades, ou seja, o gestor
pblico deve privilegiar o adensamento da reas j dotadas de equipamentos,
servios e capacidade de suporte. De acordo com Valladares (2000), a populao
das favelas possui forte conectividade e relao com o espao que ocupam,
portanto, um projeto de revitalizao ou urbanizao de uma favela deve priorizar
discusses entre os moradores e tcnicos, avaliar os riscos ambientais, embasar
percias estruturais nas sub-moradias e a capacidade dos servios pblicos, para
ento poder se pensar na possibilidade de remoes ou urbanizao do
aglomerado. Sendo assim, os critrios que apontaro a existncia ou no de rede
coletora de esgoto, gua pluvial, coleta de lixo, abastecimento de gua potvel e
energia eltrica sero fatores determinantes para caracterizar a situao
infraestrutural circundante favela. E como complemento haver uma abordagem
que identifique servios pblicos de sade, educao e lazer, pois se a regio
favelizada no possuir servios bsicos, de nada adiantar uma urbanizao e
requalificao das moradias, se a demanda por equipamentos pblicos no for
suprida.
Para se pensar em manter uma favela, alm dos fatores ambientais, o aspecto da
segurana e qualidade estrutural das moradias devem ser atentados pela
instabilidade do terreno. Para Valladares (2000) a remoo deve ser atribuda em
6

casos excepcionais devido relao social existente na favela e conexo com
empregos, escolas e parentes nas reas circundantes. Nessa dicotomia de aes,
Bueno (2000) traz a importncia de um processo de remoo aliado s
necessidades da populao diferente das realizadas no processo de
industrializao do pas ou uma urbanizao da favela calcada na perspectiva de
se introduzir a populao segregada ao contexto da cidade legal e estreitar as
relaes sociais com os demais habitantes. Assim, sero apreciados critrios que
identifiquem a possibilidade de urbanizao da favela avaliao in loco das vielas,
infraestrutura e moradias e se no h risco de abalo estrutural ou geolgico que
causem perigo vida dos moradores. J quanto a relao da ocupao e as
alternativas de remoo ou urbanizao, ser diagnosticado o nmero de sub-
habitaes na rea que sofrer interveno, assim como o tempo que a ocupao
perdura no territrio. Esses apontamentos sero mecanismos de defesa e
justificativa a serem levados s discusses do Plano Diretor, visto que a manuteno
e qualificao da favela uma alternativa mais plausvel tanto economicamente
quanto socialmente e at ambientalmente nos casos de grande degradao e
poluio dos recursos naturais (MARICATO, 2003; VALLADARES, 2000; DAVIS,
2006).
Por fim, mantendo a discusso sobre remoo ou urbanizao, o conflito
socioambiental estar explicito na temtica, pois qual a vantagem de se remover
uma favela, sendo que a vegetao est muito degradada? Ao se tomar a pergunta
como base, buscou-se diagnosticar o estado de degradao/regenerao da
vegetao onde a favela est inserida, sendo que o diagnstico se realizar atravs
da tabela CONAMA que determina o estgio da vegetao secundria. As definies
de vegetao primria e secundria diferenciam-se principalmente pelo nvel de
ao externa natureza e a modificao de sua estrutura original, sendo que a
secundria, presente em grande parte do permetro urbano, divide-se em trs
estgios de regenerao: inicial, mdio e avanado.

Resultados da aplicao dos critrios em favelas de Votorantim Estudo in
loco

Nas discusses de reviso do Plano Diretor de Votorantim em 2013, a Prefeitura
apresentou um cadastro de aglomerados subnormais, sendo que a maior parte se
concentra em reas ambientais. Assim, trs reas ambientais ocupadas por favelas
foram escolhidas randomicamente e se aplicou as tabelas de critrios com a
obteno dos seguintes diagnsticos:

Tabela 01 Resultado fsico-scio-territorial do indicador favelas em reas
ambientais
7


Fonte: Produo prpria

Tabela 02 Resultado da aplicao da Tabela CONAMA resoluo n1

Fonte: Produo prpria

Favelas nas reas ambientalmente sensveis de Votorantim e os instrumentos
do Estatuto da Cidade

O sculo XX trouxe uma alarmante situao de pobreza e disparidades sociais em
todas as regies do globo terrestre, sendo os pases abaixo da Linha do Equador os
em situaes mais preocupantes, principalmente pela propagao, em escala
geomtrica, das favelas ou sub- habitaes insalubres (DAVIS, 2006).
Na cidade de Votorantim, as primeiras audincias de reviso do Plano Diretor no
ano de 2013 diagnosticaram que quase quatro mil pessoas residem em
aglomerados subnormais. Se tratando de um municpio de pequeno para mdio
porte, 5% da populao habitando locais insalubres e de vulnerabilidade ambiental
alerta quanto ao planejamento urbano da cidade.
O primeiro estudo de caso em rea ambientalmente sensvel ocupada por favela
encontra-se na zona centro-oeste da cidade, especificamente numa rea pblica de
aproximados 22.557,00 m, nas proximidades da Rua Orlando Brasil (Foto 01). Por
meio de entrevista com moradores do bairro, verificou-se que ocupao se estende
por mais de trinta anos, sendo que pela declividade acentuada do terreno e
implantao das sub- habitaes abaixo do greide da rua inviabilizou a conexo das
tubulaes de esgoto com as redes pblicas.

CRITRIOS REA 1 REA 2 REA 3
Localizao na malha urbana (Zona) Oeste Centro-Sul Sul
rea 22.557,00 m 10.234,00 m 18.392,00 m
Endereo R. Orlando Brasil R. Joaquim Marques R. Francisco Verdugo
Zoneamento incidente pelo atual Plano Diretor ZMD 1 ZMD 3 ZMD 3
N de sub-habitaes 9 19 37
Tempo de ocupao 30 - 35 anos 10 - 15 anos 25 - 30 anos
Energia eltrica Sim Sim Sim
Abastecimento de gua potvel Sim Sim Sim
Rede coletora de gua pluvial Sim Sim Sim
Rede coletora de esgoto No Presente nas vias de acesso No
Coleta de resduos slidos Presente nas vias de acesso Presente nas vias de acesso Presente nas vias de acesso
N creches (r=1Km) 1 2 2
N escolas municipais (r=1Km) 1 4 3
N escolas Estaduais (r=1km) 1 1 1
Atendimentos pblicos de sade (r=1Km) 2 1 2
Espaos pblicos de lazer (r=1Km) Sim poucos poucos
Considerada rea de risco Instvel Instvel No
Possibilidade de urbanizao Baixa Baixa Alta
rea pblica ou privada
Pblica - Sistema de Lazer Pblica - Sistema de Lazer Pblica - Sistema de Lazer
CRITRIOS PARA APLICAO DOS INSTRUMENTOS DO ESTATUTO DA CIDADE NO PLANO DIRETOR DE VOTORANTIM
Favelas nas reas de Preservao Permanente
DIAGNSTICO - ESTADO DE REGENERAO DA
VEGETAO SECUNDRIA REA 1 REA 2 REA 3
N de estratos 1 1 1
Dominncia ou diversidade de sp Intermediria Intermediria poucas
Altura das rvores do dossel (m) entre 8-17 entre 8-17 at 10
Dimetro das rvores do dossel (DAP/cm) 25 25 entre 15 e 20
Epfitas ausentes ausentes ausentes
Lianas herbceas presentes presentes presente
Lianas lenhosas ausentes ausentes ausentes
Gramneas presentes presentes presentes
Outros (reg. Dossel ou tipicas de sub bosque) inexistente inexistente inexistente
Espcies indicadoras
Mamona, ip goiabeira,amoreira,
leucena, ameixeira, abacateiro,
mangueira (exticas)
abacateiro, mangueira, bananeira
(muitas exticas)
Mamona, leiteiro, goiabeira, mutambo,
mangueira, abacateiro, laranjeira
(exticas)
8

Foto 01 Favela em rea pblica na regio do Parque Bela Vista. Risco de
deslizamentos.

Fonte: Produo prpria

As nove moradias insalubres que esto implantadas no local encontram-se numa
rea de instabilidade geolgica, identificada pelo olhar tcnico do arquiteto como
propensa a risco de deslizamento de terra. Apesar de redes de esgoto e pluvial
serem diagnosticadas nas vias circundantes, a peculiaridade topogrfica dessa
ocupao no permite a utilizao das mesmas. Em anlise preliminar j se constata
que um eventual projeto de urbanizao da favela exigir um estudo pormenorizado
de outras vias locais provindas de rede de coleta de esgoto para que haja um ajuste
de cota de captao para a destinao dos resduos sanitrios.
Na anlise e consenso de que a retirada das famlias e requalificao do espao
degradado torna-se a melhor alternativa, o poder pblico deveria introduzir essa
populao em habitaes populares prximas ao local desocupado para que o
sentimento de pertencimento e relaes sociais/familiares no se percam com a
distncia, afinal o Brasil deve superar o modelo segregacionista do BNH com
habitaes de interesse social implantadas nas periferias, desprovidas de
infraestrutura, distantes dos postos de trabalho e excludas do restante da cidade
(MARICATO, 2013).
Jacob (2008) destaca em sua pesquisa com habitaes de famlias de baixa renda a
preocupao dos moradores frente s doenas causadas pelo esgoto despejado no
meio ambiente, sendo que para mais de 80% dos entrevistados o poder pblico
deve agir contra esse problema socioambiental. Os problemas causados pela
insalubridade e falta de infraestrutura dos pobres nas reas ambientais destacado
por diversos pesquisadores, inclusive com o poder pblico incentivando essas
prticas de ocupao para que uma minoria fosse privilegiada na poltica fundiria
da especulao imobiliria.
Com as discusses sobre a finitude dos recursos naturais e os direitos ao cidado
postos na Carta Magna, o gestor pblico deve buscar introduzir a temtica
sustentvel para suas aes, de maneira que se reconhea o brasileiro como
cidado formador da cidade numa real gesto democrtica, sendo que Santos
(2012) trata da inexistncia de cidadania na sociedade brasileira, onde o brasileiro
tratado como usurio da cidade e no pertencente a ela, a uma cidade de
oportunidades para todos e de meio ambiente preservado e integrado ao espao
construdo.
9

Alm do diagnstico de uso da rea, do territrio circundante e infraestrutura,
utilizou-se uma tabela parte para a anlise do estado de conservao/
regenerao da vegetao. Tabela essa que se baseia nas resolues n 1 do
CONAMA e define parmetros para a classificao dos estgios sucessionais da
vegetao secundria.
Considerar-se- vegetao primria aquela vegetao de mxima expresso local,
com grande diversidade biolgica, com efeitos mnimos das aes antrpicas, a
ponto de no afetar significativamente suas caractersticas originais de estrutura e
de espcie. Porm, as vegetaes do permetro urbano dificilmente no sofreram
aes antrpicas e, portanto, se classificam como estado secundrio de
conservao/ regenerao, cabendo aplicao dos critrios definir qual estgio a
mesma se encontra para que instrumentos de preservao ou interveno possam
ser previstos e precisamente delimitados nas audincias pblicas do Plano Diretor.
A aplicao dos critrios na visita in loco demonstrou que a rea se caracteriza por
estgio inicial com muita degradao, pouca diversidade de espcies e vrias
espcies exticas como: mangueira, abacateiro, mutambo, paineira e laranjeira,
alm da inexistncia de epfitas, lianas herbceas e lenhosas. A rea antes
correspondida como ambientalmente preservada e possuidora de um corpo d gua,
encontra-se em processo avanado de degradao, sendo o crrego visualmente
soterrado e os esgotos sanitrios das sub- habitaes depositados in natura.
Tratando-se de um caso especfico de aglomerado pequeno, uma das solues
plausveis e positivas quanto aos aspectos sociais e ambientais, seria a remoo
dessas famlias e a revitalizao da gleba pblica degradada. Com a retirada das
moradias insalubres, o poder pblico deveria incluir a rea como prioridade de
interveno e qualific-la para o uso pblico, sendo possvel a implantao de um
parque e a reintroduo de espcies nativas no contexto ambiental. Nas bases de
Barros (2012), Villaa (2011) e Jacob (2008) entende-se a importncia da
permanncia, revitalizao e ampliao de reas verdes no planejamento das
cidades, em especial na qualidade de limpeza e proteo dos aquferos, alm de
inibirem a formao de ilhas de calor nos espaos urbanizados.
Quando se referencia a questo de preservao ambiental, o Estatuto da Cidade
traz em seu escopo um instrumento classificado na natureza especfica dos planos
que exige implantao em consonncia com as diretrizes do Plano Diretor e
denominado de Zoneamento Ambiental, o qual delineado como plano de
delimitao do territrio em zonas de interesse ambiental que necessitam de
intervenes especiais.
O Zoneamento Ambiental organiza o territrio juntamente com o Plano Diretor e
direciona a implantao de planos, obras e atividades pblicas e privadas, alm de
estabelecer medidas e padres de proteo ambiental que assegurem a qualidade
ambiental, a proteo dos recursos hdricos e do solo e a conservao da
biodiversidade (PRIETO, 2006).
Por no possuir um Zoneamento Ambiental institudo, o municpio de Votorantim fica
vulnervel quanto ao gerenciamento de suas reas ambientalmente frgeis, tendo
em vista que o mesmo agraciado por rica diversidade de corpos d gua. O
instrumento proposto necessitar de estudo, discusso e implantao imediata,
afinal a Represa Itupararanga faz parte de Votorantim e abastece cidades vizinhas,
tornando-se fundamental nas discusses do Plano Diretor e no contexto
metropolitano da regio.
Atravs do diagnstico obtido com a aplicao dos critrios, outra possibilidade que
deve ser debatida com a populao sempre a gesto democrtica da cidade deve
10

ser privilegiada a manuteno das moradias, porm com um amplo projeto de
requalificao da rea, inclusive com incentivos para melhorias habitacionais e
implantao de redes de coleta de esgoto que se conectaro nas vias pblicas
prximas.
Ao se permitir a manuteno desse conjunto consolidado quase que h 35 anos, a
preocupao preliminar com a questo da posse da propriedade e o
reconhecimento da populao segregada no planejamento da cidade legal. A
regularizao fundiria desponta como princpio a ser discutido, mas como a
dificuldade de se delimitar os lotes e com o veto presidencial dos artigos 15 ao 20 do
Estatuto da Cidade, o instrumento que pode ser referenciado no Plano Diretor a
Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia instituda pela Medida Provisria
2.220/01.
De acordo com a Medida Provisria n. 2.220/2001, o direito a concesso
reconhecido para as pessoas que, at 30 de junho de 2001, j tinham a posse por
cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, de um imvel pblico de at 250m
situado em rea urbana, estando os beneficirios utilizando o imvel pblico para
sua moradia ou de sua famlia e no sendo proprietrios ou concessionrios, a
qualquer ttulo de outro imvel urbano ou rural. Tambm foi admitida a concesso de
uso coletivo para as reas pblicas, acima de 250m, de difcil demarcao de lotes
e ocupadas por populao de baixa renda (BARROS, CARVALHO E MONTANDON,
2010).
Com a utilizao do instrumento na rea e o reconhecimento dos ocupantes como
reais proprietrios, cabe ao poder pblico garantir o equilbrio ambiental por meio do
planejamento integrado entre o Plano Diretor e o Zoneamento Ambiental. Apesar de
compor uma rea de Preservao Permanente, a possibilidade de uso habitacional
e ao mesmo tempo a reabilitao ambiental so interessantes, na medida em que a
atual situao depreciativa aos moradores, ao meio ambiente e cidade como um
todo e, portanto um projeto de incorporao da rea ao contexto urbanizado, que
refloreste e preserve o aspecto ambiental pode vir a agregar valores maiores do que
simplesmente remover as famlias - em muitos casos contrariados e isolar a APP,
que foi uma prtica comum em algumas intervenes ocorridas na cidade.
Outra ocupao de rea ambiental por favela em Votorantim encontra-se na zona
Sul, prxima da Rua Joaquim Marques, no bairro Santos Dumont (Foto 02).
Ocupao que existe por volta de 15 anos, de acordo com relatos de antigos
moradores, onde as 19 sub-habitaes esto implantadas nos quase 10.234,00 m
de rea pblica.

Foto 02 Favela em rea pblica. Necessita de anlise geolgica e percia
estrutural, mas por observao nota-se o risco de deslizamento.
11


Fonte: Produo prpria

Ao observar a mancha urbana do municpio, nota-se que o bairro Santos Dumont se
afasta quase 2 km da regio central, mas com os investimentos em infraestrutura na
dcada de 1990 e o espraiamento urbano contnuo, a situao de segregao do
antigo bairro se reduziu quando o territrio excludo foi incorporado ao planejamento
urbano. Essas melhorias infraestruturais, principalmente asfalto, transportes e
proximidade com indstrias do bairro Votocel, criaram atrativos para a ocupao de
favelas em glebas ociosas, especificamente na rea pblica composta por um
crrego e vegetao nativa.
A aplicao dos critrios revela alguns pontos a serem discutidos nas audincias
pblicas de reviso do Plano Diretor como, por exemplo, a instabilidade geolgica
observada in loco, onde a declividade das vias lindeiras transcende os nveis
aceitveis e as moradias insalubres acompanham os cortes topogrficos s margens
do crrego, sem estudos de sondagem do solo, estabilidade ou fundaes
adequadas. Dessa forma, antes de qualquer atitude de interveno ou iniciao de
um projeto preliminar, o poder pblico dever estabelecer uma equipe tcnica para
diagnosticar os riscos dessas moradias e se h possibilidade de estabilizao do
solo sem comprometer as construes existentes e a rea de preservao
permanente.
A visita in loco e a aplicao da tabela CONAMA constataram o estgio inicial de
regenerao da vegetao, sendo facilmente identificadas espcies indicadoras
desse estgio como: mamona, amoreira e goiabeira, alm das exticas: abacateiro,
mangueira e leucina, ou seja, a vegetao na rea de APP encontra-se totalmente
degradada. O diagnstico tambm traz a situao catastrfica do crrego, pois
grande carga de esgoto sanitrio despejada no corpo d gua sem qualquer
tratamento prvio. Apesar das vias circundantes serem provindas de redes de coleta
de esgoto e gua pluvial, a dificuldade topogrfica na implantao das sub-moradias
impossibilita a utilizao das mesmas pela favela, pois apesar de no estarem
abaixo do greide das vias como no caso da favela na Rua Orlando Brasil, esse
aglomerado insalubre acompanha o traado das vias e em muitos casos no
possuem inclinao adequada para o esgoto ligar na rede pblica por gravidade.
Como anteriormente destacado, a interveno e discusso de quais instrumentos de
diretrizes urbanas se enquadram nessa rea depender muito do diagnstico de
percia estrutural a ser realizado por outro estudo especfico, ficando determinadas
duas possibilidades factveis: a remoo das famlias para outras habitaes e
12

revitalizao da rea pblica ou a manuteno das famlias e reurbanizao do
espao.
No primeiro caso, de impossibilidade de manuteno das moradias na rea, as
famlias devem ser consultadas em audincia pblica, alm de explicada a situao
emergencial e as possibilidades de novas habitaes. Lembrando sempre que esse
processo de remoo no deve se pautar no mesmo conceito utilizado no sculo
XX, onde as famlias deixavam as centralidades e eram excludas nas periferias, em
conjuntos habitacionais desqualificados e de precrias infraestruturas (MARICATO,
2013). Trazendo o conceito de cidade sustentvel abordado no Estatuto da Cidade,
essa transio da favela para outras habitaes, muitas vezes para apartamentos
menores, deve ser elaborada, consultada e debatida entre tcnicos da prefeitura -
assistentes sociais, arquitetos, engenheiros, gegrafos, gelogos, agrimensores,
bilogos, advogados e educadores ambientais -, populao a ser removida e
populao interessada - toda a cidade (VALLADARES, 2000).
Estando a gleba desocupada, um projeto de interveno e reabilitao do espao j
deve estar apresentado populao, discutido e iniciado. Por se tratar de uma
extensa rea, a apresentao de um parque linear a ser implantado no local
classificar-se-ia como interessante tanto para a regenerao da vegetao
secundria e preservao da qualidade do aqufero, quanto para a possibilidade da
cidade possuir um equipamento pblico agregador e diversificador de usos, afinal
em Votorantim tais propostas esto em defasagem. A recuperao das marginais
dos crregos e a reintroduo de vegetao nativa so importantes intervenes
para recuperar a capacidade de amortecimento e controle local da carga difusa
resduos slidos e lquidos espalhados pela cidade que so transportados pelas
guas pluviais e uma das propostas que se enquadram nessa prerrogativa so os
parques lineares (BARROS, 2012).
Trazendo as discusses de Jacobs (2001), a incorporao de um parque urbano
linear numa regio de populao de baixa renda aglutina novos aspectos sociais e
econmicos regio, porm deve-se estudar e fomentar a preveno de que o
espao torne-se uma barreira urbana e provedora de insegurana, fazendo-se
importante o diagnstico do entorno e introduo da populao e do parque no
contexto urbano, principalmente conectado a diversidade e mobilidade ao seu
entorno.
Para se estabelecer um ordenamento territorial coeso, mais uma vez se remete a
importncia do Zoneamento Ambiental conectado com as diretrizes do Plano Diretor,
pois ao se referir a uma gleba pblica e de caractersticas ambientais fragilizadas, o
gestor pblico deve primar pela manuteno dos servios ambientais do
ecossistema, inibindo ou minimizando os efeitos antrpicos ao meio ambiente
(PRIETO, 2006). Esse instrumento abordado na lei n 10.257/01, ser fundamental
para que Votorantim legitime o planejamento de atuao e preservao de seu
ecossistema, perfazendo um importante composto a ser discutido no Plano Diretor,
inclusive estabelecendo prazos para sua formulao e apreciao pela populao.
Planejando a implantao de um parque urbano linear no local, um projeto com esse
porte necessitaria de grande investimento pblico, inclusive passvel de parceria
com os Governos Estadual e Federal. Nesse caso, a previso da Contribuio de
Melhorias poderia constar no escopo das discusses do Plano Diretor, afinal com a
implantao do parque e reabilitao do espao, a valorizao das propriedades
ser recproca, assim como ocorreu no passado com a valorizao dos centros com
a apropriao de infraestrutura e investimentos pblicos e privados. A qualificao
da regio ser benfica para o coletivo da cidade, porm afetar mais incisivamente
13

os habitantes da regio, onde a Contribuio de Melhorias viria a repartir, entre os
beneficirios, os custos da remoo, adequao topogrfica e implantao do
parque.
J no caso da manuteno das famlias, aps percia das condies das moradias e
consulta pblica, os procedimentos de interveno sero parecidos aos j
referenciados na outra favela, sendo primordial discutir nas audincias pblicas a
delimitao da Concesso Espacial para Fins de Moradia, pois novamente trata-se
de uma rea pblica ocupada por populao de baixa renda e segregada da cidade
legal. Com o reconhecimento legtimo da propriedade pelos moradores, o poder
pblico deve fomentar junto populao e se embasar no diagnstico produzido
para iniciar a urbanizao do espao ocupado. Servios de saneamento, iluminao,
arruamento e at mesmo parcerias de financiamento para melhoria das habitaes
devem ser previstos para que se configure o direito moradia com dignidade, sendo
o projeto de urbanizao algo que incorpore o bem-estar social e a preservao
ambiental.
Recordando Valladares (2000), o pertencimento ao espao muito difundido nas
favelas, as relaes sociais so intrnsecas nas discusses internas do aglomerado,
portanto, destaca-se, at mesmo repetitivo, a importncia do dilogo com a
populao afetada a respeito dos rumos que alteraro o cotidiano de suas vidas.
Cabe lembrar que gesto democrtica da cidade no se resume ao simplismo de
marcar audincias pblicas, s vezes em horrios comerciais, para mascarar a
participao coletiva, sem atribuir uma mudana cultural/educacional perante o
planejamento urbano. Essa mudana cultural em busca da sustentabilidade onde o
poder pblico deve instruir, para no dizer educar, a populao s novas diretrizes
que o Estatuto da Cidade estabelece. A populao, antes de qualquer audincia
pblica, deve ter conhecimento da importncia do Plano Diretor, saber o que e o
que isso afetar a cidade como um todo, ser direcionada a ler a respeito dos
instrumentos de planejamento urbano e funo social da propriedade. Aps adquirir
essas informaes preliminares, todos podero estar preparados para dialogar
democraticamente os rumos da cidade com oportunidade de se posicionar frente
aos levantamentos apontados tecnocraticamente.
O ltimo caso analisado nessa pesquisa se perfaz de outra rea pblica com
aproximado 18.632,00 m, localizada entre a Rua Francisco Verdugo e Rua Caetano
Correa da Silva e classificada como Sistema de Lazer no Plano Diretor vigente (Foto
03). A gleba presente na regio sul do municpio com uma ocupao existente a
quase 30 anos, de acordo com entrevista com moradores antigos, possu um elo
com a outra gleba ocupada no Jardim Santos Dumont, pois apesar de distantes
fazem parte do mesmo conjunto ambiental, com o mesmo crrego e vegetao
contnua com uma favela em cada extremidade.

Foto 03 Favela na regio do Jardim Serrano. Ncleo consolidado passvel de
urbanizao.

Fonte: Produo prpria
14


Essa rea possu todos os servios pblicos infraestruturais nas vias circundantes
ocupao, rede de abastecimento de gua, coleta de esgoto e chuva, asfalto,
iluminao e coleta de lixo esto presente, porm, com a ilegalidade das habitaes
durante os anos, a preocupao com a coleta de esgoto praticamente no existiu,
sendo o esgoto sanitrio das quase 40 sub-habitaes despejado no corpo d gua.
O que difere esse conjunto dos demais pesquisados sua extensa rea ocupada e
a transformao topogrfica para a adequao das moradias, ou seja, em
comparao com outras reas favelizadas, essa no se encontra em rea de risco
de deslizamento do solo.
A pesquisa in loco revelou o estado devastador que caracteriza a rea ocupada.
Primeiramente, o j citado descarte de esgoto sanitrio no crrego em conjunto com
o depsito constante de resduos inertes s margens e nos espaos livres entre as
moradias. Inclusive em conversa com os habitantes da favela revelou-se que a
situao de acumulo de resduos prximo ocupao no causada por eles. Os
mesmos ficam refns de outros cidados que os veem como escria e depositam os
materiais inutilizados onde os segregados habitam.
Outro ponto a aplicao da tabela do estado de regenerao da vegetao,
identificando no local momentos distintos: a) vegetao secundria inicial, ou seja,
degradada nas proximidades da favela e b) vegetao secundria em estgio mdio
ao longo da margem esquerda de quem observa pela Rua Caetano Correa da
Silva que no houve ocupao.
Tratando-se de um conjunto composto h tempos, sem riscos eminentes de
desabamento, passvel de interveno e com degradao ambiental avanada, a
proposta a ser discutida nas audincias pblica do Plano Diretor a manuteno
das pessoas no local, proporcionar incentivo de melhoria s moradias e revitalizar a
rea com rede de coleta de esgoto, mobilidade e reflorestamento, permitindo assim
que os moradores que j esto integrados com a comunidade local permaneam na
regio, porm com qualidade habitacional e urbanstica, se configurando a
importncia, destacada por Jacobs (2001), da presena das pessoas nos locais, pois
espaos reestruturados, valorizao da regio e melhoria da qualidade de vida, no
so motivos para o xodo do local, mas sim objeto de reteno desse nicho
populacional, criao de diversificao de usos e usurios e segurana.
Quando se busca o combate a segregao socioespacial urbana, o objetivo principal
a insero dos excludos ao contexto do planejamento urbano e o reconhecimento
de toda a cidade para com os mesmos. Assim, a revitalizao e condies para que
os futuros ex- favelados mantenham-se no local de fundamental importncia para
o combate s prticas segregacionistas impostas no Brasil desde a poca do BNH e
SERFHAU na ditadura militar, CDHU na dcada de 1990 em So Paulo e Minha
Casa Minha Vida no sculo XXI.
Para ilustrar o tema apresentado sobre as habitaes sociais produzidas nas
periferias e com aval do Estado, tm-se dois casos interessantes, sendo um em
Votorantim e outro no municpio vizinho de Sorocaba, agora metrpole. No caso de
Votorantim, especificamente na dcada de 1990, j constatado um elevado dficit
habitacional, a prefeitura captou recursos e implantou lotes sociais urbanizados, sem
infraestrutura e segregados, no extremo leste da cidade. Os preos baixos e
financiamentos atraram moradores de baixa renda e o processo segregacionista
que se presencia no sc. XXI tambm fruto dessa atitude governamental de isolar
os pobres nessa localidade, hoje conhecida por Pr-morar/So Mateus (Mapa 03).

15

Mapa 03 Situao de segregao socioespacial incentivada pelo poder pblico
com territrios populares na periferia de Votorantim.

Fonte: Produo prpria

O caso de Sorocaba merece destaque tambm, pois desde 2013 a prefeitura em
parceria com empreendedores particulares intermediados pelo Programa Minha
Casa Minha Vida constroem habitaes sociais destinadas aos que ganham at
R$1.600,00 em regies perifricas desprovidas de infraestrutura, sendo um desses
casos o Jardim Carand (Mapa 04), condomnio de prdios com 1.256 apartamentos
quase 10 km distante da regio central, com grande dificuldade de mobilidade,
internet, abastecimento de gua potvel e captao de esgoto.
A questo que se coloca o poder pblico incentivando o espraiamento cada vez
mais depreciativo populao e ao meio ambiente, sendo que em Sorocaba h
muitos vazios urbanos ociosos, assim como em Votorantim, que poderiam receber
essas habitaes sociais, porm no como condomnios exclusivos de pobres, mas
sim habitaes semeadas por todo o permetro urbano, conduzindo variabilidade
de usurios no espao e interaes sociais.

Mapa 04 Situao de segregao socioespacial incentivada pelo poder pblico com
territrios populares na periferia de Sorocaba.

Fonte: Produo prpria

Retornando s discusses da urbanizao da favela ou sua desocupao, o fato de
se incentivar a permanncia no territrio evita que disparidades de planejamento
como esses conjuntos habitacionais se perpetuem. A manuteno das pessoas nas
reas a serem revitalizadas no caso de no haver necessidade da remoo deve
16

ser explorada pelo gestor pblico, na medida em que a preservao ambiental
tambm no seja comprometida.
Para o reconhecimento dos verdadeiros possuidores da propriedade o instrumento
institudo pela Medida Provisria 2.220/2001 ser mais uma vez discutida pelo fato
da ocupao se configurar em rea pblica, portanto, a Concesso de Uso Especial
para Fins de Moradia delimitaria adequadamente os lotes familiares e reconheceria
os ocupantes ilegais como proprietrios pertencentes ao contexto do planejamento
urbano da cidade. Nessa temtica, Maricato (2003; 2013) enftica ao defender o
reconhecimento da propriedade e manuteno da populao local para o combate a
segregao urbana, pois o direito cidade maior do que simplesmente retirar o
pobre da favela e colocar em apartamentos na periferia, mas sim permitir a
igualdade de possibilidades emprego, estudos, servios pblicos, lazer para se
configurar uma cidade equitativa socialmente.
Ao reconhecer os ocupantes como proprietrios, o Plano Diretor poder utilizar o
instrumento da ZEIS com o objetivo de blindar os habitantes de baixa renda contra a
especulao imobiliria, pois com a interveno pblica, implantao de
equipamentos, revitalizao do espao e valorizao, a atuao do mercado
imobilirio far-se- presente. O instrumento garantir a segurana dos moradores a
uma possvel expulso e manuteno do funcionamento das engrenagens do
processo segregacionista (BARROS, CARVALHO E MONTANDON, 2010).
Por se tratar de uma rea de Preservao Permanente (APP), o planejamento da
urbanizao da favela dever respeitar a legislao ambiental. Novamente se
levanta a questo de formulao e discusso do Zoneamento Ambiental, para que
essas reas a serem alteradas, incorporadas legalmente ao contexto urbano e
reabilitadas ambientalmente, possam qualificar o espao urbanisticamente, despoluir
o crrego e regenerar a vegetao nativa (PRIETO, 2006). Para se buscar uma
cidade de desenvolvimento sustentvel preciso compreender que o meio ambiente
no um agregado dentro da economia, ou que a cidade e populao devem
crescer sobre o ecossistema natural, mas que todos meio ambiente, economia,
pessoas, cidades, cultura devam pertencer ao meio como um conjunto com
conflitos, mas que cada qual no extrapole seu limite, ou seja, se o espao
degradado sofrer interveno, o objetivo ser privilegiar de maneira proporcional,
tanto a populao quanto o ecossistema para um melhor aproveitamento econmico
dos recursos financeiros e naturais (ROMEIRO, 2012).
Por fim, com a perspectiva de se reabilitar a vegetao nativa, a implantao de um
parque ser interessante nos debates pblicos para a reviso do Plano Diretor, pois
parques e praas so reas que se integram melhor ao sistema hdrico da cidade,
inclusive com a plantao de vegetao nativa para o combate a poluio
(BARROS, 2012).
Com o reconhecimento da propriedade, valorizao do espao e implantao de um
novo equipamento pblico de lazer praa ou parque , a Contribuio de Melhorias
deve novamente ser questionada para compor o escopo da lei a ser discutida em
audincia pblica, pois a equidade tambm se far presente na cidade ao se repartir
entre os beneficirios os gastos provindos da melhoria do espao antes degradado e
fadado ao descaso perante o planejamento urbano.

CONSIDERAES FINAIS

A aplicao das tabelas nas favelas de Votorantim, utilizadas como estudo de caso,
demonstrou as carncias e qualidades de cada rea pesquisada e atravs desses
17

diagnsticos pde-se fomentar alguns instrumentos do Estatuto da Cidade que
podero pautar a retomada das discusses de reviso do Plano Diretor de
Votorantim.
Com os resultados obtidos, conclui-se que o diagnstico, produzido com a aplicao
da tabela de critrios, poder se determinar o modelo de interveno necessria,
pois a especificidade de cada favela pautar as audincias do Plano Diretor e
determinar se para a sustentabilidade da cidade melhor uma urbanizao ou uma
remoo. Porm, enfatiza-se que a urbanizao das favelas consolidadas a
melhor metodologia a ser adotada, tanto pelo custo como pela manuteno da
populao em seu local de enraizamento social. Essa permanncia defendida
pela forte relao de cidadania existente entre os moradores do aglomerado, pelas
escolas e empregos intrnsecos na rotina diria e pela sensao de pertencimento
quele espao.
Na elucidao dos instrumentos do Estatuto da Cidade no combate a segregao
socioespacial urbana ficou explicita a importncia dada gesto democrtica da
cidade. O tema da democracia participativa necessita de um tratamento paralelo
com a mudana cultural, sendo que a conexo poltico-econmica existente no pas
pautada pela prtica clientelista que dificulta a participao democrtica da
populao nos rumos do planejamento urbano e o foco de atuao pblica para o
bem coletivo. importante ter esse referencial poltico-econmico para se
compreender que o Estatuto da Cidade, ao ser utilizado de maneira adequada pelo
gestor pblico, pode contribuir intensamente para a concepo de cidades
sustentveis, porm o conceito sustentvel complexo, amplo e transcende para
outras vertentes cientficas, assim a Lei n 10.257/01 no ser a soluo de todos os
problemas municipais, mas possu instrumentos eficazes de combate s
desigualdades fundirias, estabelecendo equidade entre populao, meio ambiente
e interesses econmicos.
Como proposta de interveno nas favelas, a pesquisa apresentou a atribuio de
alguns instrumentos da lei n 10.257/01 para discusso pblica do Plano Diretor de
Votorantim, porm, entende-se como importante maior fomentao na etapa de
insero dos instrumentos e apresentao de uma metodologia educativa para
incentivar a participao da populao no planejamento urbano, pois junto com
outras esferas de discusses pode se estabelecer novos instrumentos, leis ou
metodologias de insero democrtica de instrumentos no combate segregao
urbana.

REFERNCIAS

BARROS, A. F. B; CARVALHO, C. S. e MONTANDON, D. T. O Estatuto da Cidade
comentado, So Paulo: Ministrio das Cidades, 2010.
BARROS, M. T. L. Drenagem Urbana e Sustentabilidade. So Paulo: Em busca da
sustentabilidade. So Paulo: Pini, Editora da Universidade de So Paulo, 2012.
BRASIL, Estatuto da Cidade, n 10.257, 10 de julho de 2001. Regulamenta os arts.
182 e 183 da Constituio Federal estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e
d outras providncias.
BUENO, L.M.M, Projeto de Favela metodologia para projetos de urbanizao,
Tese de doutorado FAUUSP, 2000.
CAVALLIERI, F. Favelas no Rio a importncia da informao para as polticas
pblicas. In: O que favela afinal? rio de Janeiro: Observatrio de favelas do Rio
de Janeiro, 2009.
18

CHAGAS, C.A.M., A periferizao da pobreza e da degradao scio-ambiental na
Regio Metropolitana de So Paulo, o caso de Francisco Morato, Dissertao de
Mestrado FAUUSP, So Paulo, 2007.
JACOB, P. Cidade e Meio Ambiente: percepes e prticas em So Paulo. So
Paulo: Annablume 3 edio, 2008.
JACOBS, J. Morte e vida de grandes cidades. So Paulo: Martins Fontes, 2001.
LEITE, C. Cidades sustentveis, cidades inteligentes. So Paulo: Bookman, 2012.
MARICATO, E. As ideias fora do lugar e o lugar fora das ideias. Planejamento
urbano no Brasil. In ARANTES, O; VAINER, C.B; MARICATO, E. A cidade do
pensamento nico desmanchando consensos. Petrpolis, RJ: Vozes, 2000.
MARICATO, E. Brasil, cidades: alternativas para a crise urbana. Petrpolis, RJ:
Vozes, 6 ed., 2013.
MARICATO, E. Conhecer para resolver a cidade ilegal. In: Castriota, L.B. (org)
Urbanizao Brasileira/ redescobertas. Belo Horizonte, C/Arte, pp.78-96, 2003.
MARICATO. E. Reorientar a mquina que produz favelas. Artigo publicado em
<http//www.cella.com.br/blog/?p=12489>. Publicado em Fevereiro de 2010. Acesso
em Out. 2012.
NAMUR, M.; DENIZO, V. Caminhos para a Sustentabilidade na Poltica Habitacional.
So Paulo: Em busca da sustentabilidade. So Paulo: Pini, Editora da Universidade
de So Paulo, 2012.
NASCIMENTO, E. P. Trajetria da sustentabilidade: do ambiental ao social, do
social ao econmico Estud. av. vol.26 n. 74 So Paulo, 2012.
PLANALTO. MEDIDA PROVISRIA N. 2.220, DE 4 DE SETEMBRO DE 2001. In:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/mpv/2220.htm>. Acesso em Out. 2012.
PRIETO, E.C., O Estatuto da Cidade e o Meio Ambiente, artigo para o IV Congresso
Brasileiro de Direito Urbanstico. So Paulo, 2006.
ROLNIK, R. A cidade e a lei: legislao, poltica urbana e territrios na cidade de
So Paulo. So Paulo: Fapesp; Nobel, 2003. V.1
ROLNIK, R. O que Cidade?. Coleo Primeiros Passos 203. So Paulo: Ed
Brasiliense, 3 ed., 1988.
ROMEIRO, A. R. Desenvolvimento sustentvel: uma perspectiva econmica -
ecolgica . Estud. av. vol.26 n. 74 So Paulo, 2012.
SABOYA. R. Segregao espacial urbana. Disponvel em:
http://urbanidades.arq.br/2009/05/segregacao-espacial-urbana/ e acessado em
19.09.2012.
SACHS, I. Rumo a Ecossocioeconomia Teoria e Prtico do Desenvolvimento.
So Paulo: Editora Cortez, 2007.
SANTOS, M. O Espao do Cidado. So Paulo: Editora da Universidade de So
Paulo, 7 edio, 1 reimpresso, 2012. 176 p.
VALLADARES, L. A gnese da favela carioca. A produo anterior s cincias
sociais, 2000. Disponvel em http://www.scielo.br/pdf/rbcsoc/v15n44/4145. Acessado
em Fevereiro de 2014.
VEIGA, J. E. Desenvolvimento sustentvel: o desafio do sculo XXI, Rio de Janeiro:
Geramond, 2005.
VILLAA, F., Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel: Fapesp:
Lincoln Institute, 2001.
VILLAA, F. So Paulo: segregao urbana e desigualdade. In Estud. av. vol.25
no.71 So Paulo Jan./Apr. 2011.

S-ar putea să vă placă și