1.

qu es la poltica comercial de un estado, Y cul es su aplicacin en la repblica de Colombia

en materia de turismo y de comercio exterior?
La poltica comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance
del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales
de un pas con el resto del mundo; comprende, entre otros, la poltica arancelaria, que es
un mecanismo protector y de captacin de recursos para el erario nacional bajo la forma
de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior.
a) aplicacin de la poltica comercial en Colombia.
En la ltima dcada, la poltica de comercio exterior en Colombia se fundament en la
profundizacin de las relaciones comerciales, tanto con los pases con los que ya
existan acuerdos preferenciales, como con otros socios que pudieran generar un
mayor crecimiento y desarrollo econmico. Incluyendo el desarrollo de una estrategia
en materia de acuerdos internacionales con el propsito de generar un ambiente
jurdico estable en el territorio colombiano, que permita aumentar la actividad
comercial y la inversin, tanto nacional como extranjera. Buscando el inicio de
negociaciones con varios pases, entre ellos, Canad, y la unin europea. En cuanto
al turismo, la poltica comercial se est encaminando hacia el fortalecimiento y
aplicacin de dos grandes estrategias para la promocin y crecimiento turstico en
Colombia.
Estrategia 1: El mejoramiento de la competitividad turstica: Adecuacin de la oferta
turstica. Estructura de proyectos, Infraestructura, Planificacin turstica , Calidad
turstica de destinos , Seguridad turstica , Diseo de productos tursticos Formacin,
capacitacin y sensibilizacin turstica Calidad turstica empresarial Estudio
innovacin y desarrollo tecnolgico.
Estrategia 2: fortalecimiento del mercado y promocin turstica Mercadeo y promocin
turstica nacional e internacional Informacin turstica Investigacin de mercados
Banco de proyectos tursticos de promocin Participacin institucional.












2. En un cuadro sinptico representar la evolucin o historia, en Colombia y en su regin.
a) Del turismo
1954 Inicio 17/06/1954 asociacin
Colombiana de hoteles (ACOTEL)

1955 25 de octubre de 1955 nace la
Asociacin de lneas Areas
Internacionales de Colombia
24 de octubre de 1957 nace la
empresa Colombiana de Turismo
HISTORIA 1957 Decreto 0272
DEL
TURISMO

1957 Asociacin Colombiana de
Grandes restaurantes (ACOGRAN)

Se crea el Instituto de Cultura y
Turismo de Bogot.
1959 Se establece ordenamiento
Territorial Del pas en distritos tursticos






b) Comercio exterior
1967 Estado Aduanero ley 444 de 1967 Plan Vallejo
Control Cambiario Pan de Importacin y Exportacin
Se estableci al Banco de la
Republica como nico ente
Para ejercer el control cambiario
1982 Flexibilizacin 80% en productos libre importacin
Importados 5% industria militar
COMERCIO Disminucin Aranceles
EXTERIOR
1991 Nueva Constituyente nacen las instituciones
Reestructuracin Comercio Bancoldex, Mincomex, Dian
Exterior Consejo Superior Comercio Exterior
Libre tendencia y posesin de divisas
Era informtica programas
Actualidad SYGA importaciones
MUISCA Exportaciones y tributos
Zonas Francas, comercializadoras
Internacionales.
Se pas de tener 2 tratados con 9
pases, a tener 9 tratados con 45 pases
Que representa 1400 millones de
OMC
Normatividad Asociacin de estados del Caribe
ALADI, CAN ARCO, UNASUR

3. Consultar las leyes colombianas en materia de.
a) Turismo
Marco Legal
Ley General de Turismo (Ley 300 de 1996)
2002
Ley 768 de julio 31 de 2002. Por la cual se adopta el Rgimen Poltico, Administrativo y
Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turstico y Cultural de Cartagena de
Indias y Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta.
Ley 731 de 2002. Por la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres rurales.
Decreto 1336 de junio 26 de 2002. Por el cual se modifica el Decreto Reglamentario 505 del 28 de
febrero de 1997.
Resolucin 0119 de febrero 12 de 2002. Por la cual se fijan unas reglas para el Cumplimiento por
parte de los prestadores de servicios tursticos de la obligacin contemplada en El artculo 16 de la
Ley 679 del 3 de agosto de 2001.
Resolucin 00738 de 2002. Por medio de la cual se definen las tasas aeroportuarias.
Resolucin 0049 de enero 22 de 2002. Por la cual se establecen as tarifas de inscripcin Del
Registro Nacional De Turismo.
Decreto 53 de enero 18 de 2002. Por el cual se dictan unas disposiciones relacionadas con La
actividad de las Agencias de Viajes y se dictan otras disposiciones.
2001
Ley 679 de 2001. Prevencin contra la explotacin, la pornografa, el turismo sexual y dems
formas de abuso con menores de edad.
Decreto 2107 de 2001. Por el cual se dictan disposiciones sobre la expedicin de visas, Control y
regularizacin de extranjeros y se dictan otras disposiciones en materia de inmigracin. Decreto
1824 de 2001. (Disposiciones relacionadas con la actividad de los operadores Profesionales de
congresos, ferias y convenciones)
Decreto 1825 de 2001. (Por el cual se dictan unas disposiciones relacionadas con la Actividad de
los Guas de Turismo).
Decreto 1912 de 2001. (Reglamentacin Tiempo Compartido)
Decreto 174 de 2001. Por el cual se reglamenta el Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial.

1999
Decreto 2485 de 1999. Por el cual se establece la obligacin de inscribirse en el Registro Nacional
de Turismo al equipaje ros como prestadores de servicios tursticos.
Decreto 2395 de 1999. Por el cual se reglamenta la Ley 300 de 1996 en lo relacionado con la
inscripcin en el Registro Nacional de Turismo de los establecimientos gastronmicos, bares y
negocios similares de inters turstico.
Resolucin 221 de 1999. (Cdigo de tica del Gua de Turismo)
Resolucin 220 de 1999. (Por la cual se deroga la resolucin nmero 001 del 4 de agosto de 1997 y
se reglamenta el consejo profesional de guas de turismo)
1997
Decreto 1075 de 1997. (Sanciones a prestadores tursticos)
Decreto 1076 de 1997. (Por el cual se reglamenta el sistema de tiempo compartido turstico.)
Decreto 502 de 1997. (Por el cual se definen la naturaleza y funciones de cada uno de los tipos de
agencias de viajes de que trata el artculo 85 de la Ley 300 de 1996.)
Decreto 503 de 1997. (Reglamentacin del ejercicio de la profesin de Gua de Turismo).
Decreto 504 de 1997. Por el cual se reglamenta el Registro Nacional de Turismo
Decreto 505 de 1997. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 300 de 1996
Decreto 972 de 1997. Por el cual se reglamentan los planes de servicios y descuentos especiales en
materia de turismo para la tercera edad.
1994Decreto 1095 de mayo 30 de 1994. Por el cual se adopta el Cdigo de tica Profesional del
Agente de Viajes y Turismo.
1990
Ley 32 de 1990. (Se reglamenta el ejercicio de la profesin de Agentes de Viajes)
b) Comercio exterior
Marco Legal
Ley 7 de 1991 : Ley Marco del Comercio Exterior
Artculo 21 se Crea el Banco de Comercio Exterior.

Decreto 2505 de 1991: Reglamenta la transformacin del Fondo de Promocin de
Exportaciones Proexport en el Banco de Comercio Exterior - Bancoldex. Tambin define su
naturaleza jurdica y funciones y le ordena constituir un fideicomiso o patrimonio autnomo
con el fin de promover la exportacin.
Escritura pblica No. 1497 del 31 de octubre de 1992 de la Notara Cuarta de Cartagena
Constituye la sociedad Fiduciaria de Comercio Exterior S.A. tambin conocida como
Fiducoldex.
Decreto 663 de 1993: Estatuto orgnico del Sistema Financiero
Mercantil celebrado entre el Banco de Comercio Exterior - Bancoldex, en representacin
de la Nacin, y la Fiduciaria de Comercio Exterior - Fiducoldex S.A. A travs de este se
constituye el fideicomiso o patrimonio autnomo para la promocin de las exportaciones
Proexport Colombia.
Decreto 210 de 2003:Captulo IV, artculos 33 y 34
Determina los objetivos y la estructura orgnica del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo. En sus artculos 33 y 34 se define la naturaleza de Proexport y la composicin de la
Junta Asesora.
Decreto 2788 de 2004
Por medio de este decreto se desarrollan parcialmente las leyes 7 y 9 de 1991 con el fin de
determinar que la actividad de promocin de las exportaciones comprende el fomento y la
facilitacin de la inversin extranjera en Colombia.
Analice su aplicabilidad y comparndola con el comportamiento estadstico determine
cules han sido los resultados en el comportamiento de cada una de las actividades.
Comportamiento del turismo en Colombia La actividad turstica y empresarial en
Colombia tuvo un crecimiento de 7,3 por ciento, el ao pasado, en el ingreso de
viajeros extranjeros, va area, correspondiente a cerca de un milln 600 mil personas.
Si a esta cifra se suma los que llegaron a bordo de cruceros, quienes ingresaron por
carretera a las zonas de integracin fronteriza y los colombianos residentes en el
exterior que vinieron a visitar a sus familias, en el 2011, ms de tres millones de
personas del exterior arribaron al territorio colombiano El buen comportamiento del
turismo en Colombia explica tambin el creciente inters de los inversionistas por
apostarle a proyectos relacionados con esta industria, advierte el ministro de Industria
y Comercio, Sergio Daz-Granados. Para este ao se proyecta la construccin de
2.775 habitaciones de 4 y 5 estrellas, para sumar 15.263 desde el 2003
Comportamiento del comercio exterior en Colombia En 1967 con la presidencia de
Carlos Lleras Restrepo se introdujo en el pas el Estado Aduanero y Control
Cambiario, a su vez se cre la Ley 444 de 1967 denominada como Plan de Promocin
de Importacin y Exportacin (Plan Vallejo), a travs del cual se puede importar
materia prima, insumos, partes, repuestos y bienes de capital con exencin total o
parcial de tributos aduaneros, con destino a ser transformado en Colombia y
posteriormente exportado. Por medio de la Ley 444 se estableci al Banco de la
Repblica como el nico ente para ejercer el control cambiario.

Hacia 1972 con la presidencia de Misael Pastrana Borrero se cre el Abono Tributario,
ahora denominado CERT (Certificado de Reembolso Tributario), este como incentivo
del Estado para los exportadores en los pagos impositivos.Para 1982, en la
presidencia de Virgilio Barco se aplicaron flexibilizaciones sobre los productos
importados: 80% de productos son de libre importacin (anteriormente solo el 10% de
la mercanca se poda importar sin el visto bueno del Gobierno), 5% prohibida
importacin (anteriormente la limitantes estaba en el 30%. Aplica para la industria
militar principalmente), 15% con licencia previa (antes estaba en el 60%). Por otra
parte se aplicaron disminuciones de aranceles, que estaban en un 80% y 120%, para
pasar a un 5% y 20%.

En 1991, bajo la presidencia de Csar Gaviria se da la creacin de la nueva
constituyente y la gran restructuracin del comercio exterior, introduciendo nuevas
instituciones como Mincomex, Bancoldex, DIAN (antes DAN y DIN), Consejo Superior
de Comercio Exterior y los Intermediarios del Mercado Cambiario. A su vez se
establece la libre tenencia y posesin de divisas. Actualmente se han dado grandes
avances con importantes inversiones en base tecnolgico. La DIAN cuenta con un
sistema informtico robusto, como lo es el SYGA (importaciones) y el MUISCA
(exportaciones y tributos), por su parte el Ministerio de Comercio cuenta con el Vuce
(Ventanilla nica del Comercio Exterior) que agiliza trmites de permisos y registro de
importaciones. De otro lado se ha dado la introduccin de nuevas figuras que apoyan
el comercio exterior como es el caso de las zonas francas y las comercializadoras
internacionales.







4. Identificando las instituciones y organizaciones colombianas que regulan. El turimo,el
comercio exterior, Describa mediante anlisis a funciones y objetivos para los cuales fueron
constituidas y determin conforme a ellas, segn el comportamiento estadstico de su regin
cuales pueden ser las opciones que propondra para su mejoramiento.
a) El turismo
a. En cuanto al turismo podemos decir que est regulado por la superestructura del
turismo; que el conjunto de organismos pblicos y privados que regulan, fomentan y/o
coordinan la actividad turstica. En otras palabras, es la compleja organizacin que
permite armonizar tanto la produccin y venta de servicios, como las relaciones
resultantes de la prctica del turismo. La sper estructura la podemos dividir en dos
organizaciones: Gubernamentales y No gubernamentales Gubernamentales
Organizaciones Nacionales de turismo: son las que parten de la admn. pblica y
ejecutan la pollita turstica. Gubernamentales de apoyo: son los organismos creados por
estado, cuyo mbito de accin gira en torno a alguna actividad concreta del ramo.
Organizaciones Internacionales: se crean con el objetivo de regular la actividad trisca en
sus relaciones y fomento internacional No Gubernamentales: Asociaciones
profesionales: agrupan a los prestadores de servicios tursticos. Asociaciones de usuarios:
agrupan a los sujetos del turismo Asociaciones internacionales: se integran con las
nacionales, de prestadores de servicios o de usuarios cuando esta se agrupan
internacionalmente b. En conclusin estas organizaciones se encargan del desarrollo de
la promocin turstica a nivel nacional, regional e internacional, a travs de sucursales en
los distintos pases y/o continentes, y as de esta manera hacer cumplir una serie de
leyes, convenios, para poder mantener uniformidad, control de todo lo que se hace o no
se hace en esta actividad..
b) El comercio exterior
Es evidente que las actividades de comercio exterior en el mundo estn creciendo a un
ritmo acelerado, por tal razn Colombia no puede ser ajena a este movimiento en el cual
est inmerso. Con el fin de crear una poltica de comercio exterior slida, promocionar la
cultura exportadora y guiar a los empresarios colombianos en su proceso de
internacionalizacin, se han creado diversas instituciones y programas tanto de carcter
pblico como privado. Para que el sistema de Comercio exterior funcione de
maneraintegrada y en pro del crecimiento econmico del pas tanto a nivel nacional como
internacional. El sistema de comercio exterior colombiano est integrado de la siguiente
manera: ENTIDADES DETERMINANTES: Presidencia de la Repblica,
Congreso de la Repblica y el CONPES (Plan Nacional de Desarrollo) ENTIDADES
FORMULANTES de la poltica econmica y comercial: CSCE CMCE, El Ministerio de
Comercio Industria y Turismo, otros Ministerios que hacen parte del CSCE, DNP, Consejo
Martimo y Portuario, DIMAR, Consejo de Aeronutica Civil, Consejo Nacional de
Estupefacientes, Consejo Nacional de Normas y Calidades. ENTIDADES EJECUTANTES
De la poltica comercial: DGCE, Bancoldex, Fiducoldex, Proexport, DIAN, Dependencias
de los Ministerios (Ej.: INVIMA, INCODER, ICA) ENTIDADES DE CARCTER MIXTO:
Bancoldex, Fiducoldex, F e d e c a f , I F I , ICONTEC, CORFERIAS, Fondo de
Productividad y Competitividad, Red Colombia Compite y los Comits Asesores
Nacionales y regionales. ENTIDADES DE CARCTER PRIVADO: Conformadas por las
personas naturales y jurdicas de carcter empresarial, que en desarrollo de su actividad
realicen operaciones de comercio exterior o presten servicios relacionados con el mismo
(Gremios, ALTEX, UAP, AA, Depsitos Aduaneros, Sociedades Portuarias, Empresas de
Carga, Empresas de Envos Urgentes, entre otras) Para termina podemos decir que estas
entidades fueron creadas con el objetivo de constituir un sistema de comercio exterior
acorde a las exigencias de nivel mundial y de esta forma poder generar una mejora y
crecimiento continuo en este sector de nuestra economa tanto a nivel regional, nacional y
mundial
Describa mediante anlisis a funciones y objetivos para los cuales fueron constituidas y determin
conforme a ellas, segn el comportamiento estadstico de su regin cuales pueden ser las
opciones que propondra para su mejoramiento.