Sentencia No.

C-533/93
ASOCIACIN DE AUTORES-Recaudos
Los recaudos que hacen las sociedades de gestin de derechos de autor no son ni impuestos, ni
ingresos pblicos, ya que su fin es la satisfaccin de derechos particulares, en este caso, los de
autor. La sociedad de gestin de derechos de autor no es autoridad pblica, y tiene la
peculiaridad de ser mandataria de los autores, quienes son, en estricto sentido, los mandantes,
esto es, los titulares de los derechos exigidos por aquella en nombre de stos. El inters
jurdicamente protegido es el de los autores, y no directamente el de la comunidad. e ah que
sea lgico que ese recaudo no se fusione con el patrimonio pblico, sino que se distribuya entre
los titulares de los derechos, de acuerdo con la titularidad.
Ref.: Expediente D-3
De!anda de incon"tit#ciona$idad cont%a e$ a%t&c#$o '() de $a *e+ '3 de (9,'.
Acto%: -AIRO DIA. ARISTI.A/A*
0a1i"t%ado 2onente:
D%. 3*ADI0IRO NARAN-O 0ESA
Ap%o4ado "e15n Acta No.
Santaf de Bogot, D.C., once (11) de noviembre de mil novecientos noventa tres (1!!")
I . ANTECEDENTES
#l ciudadano $%&R' D&%( %R&S)&(%B%*, en e+ercicio de la acci,n -.blica de
inconstitucionalidad consagrada en los art/culos 011 010 de la Constituci,n 2ol/tica, demand, la
ine3e4uibilidad del art/culo 015 numeral "o. de la *e+ '3 de (9,'.
%dmitida la demanda, se ordenaron las comunicaciones constitucionales legales
corres-ondientes6 se fi+, en lista el negocio en la Secretar/a 7eneral de la Cor-oraci,n -ara efectos
de la intervenci,n ciudadana , simultneamente, se dio traslado al 2rocurador 7eneral de la
8aci,n, 4uien rindi, el conce-to de su com-etencia.
9na ve: cum-lidos todos los trmites -revistos en el art/culo 010 de la Constituci,n en el
decreto 0;5< de 1!51, -rocede la Corte a resolver sobre la demanda de la referencia.
II. TE6TO DE *A NOR0A ACUSADA
#l tenor literal de las dis-osiciones demandadas es el siguiente=
>%rt. 015. .............................................................................
>Son atribuciones de las asociaciones de autores=
>"o.- Recaudar entregar a sus socios, las -erce-ciones -ecuniarias -rovenientes de los derec?os
de autor 4ue les corres-onda. 2ara el e+ercicio de esta atribuci,n dic?as asociaciones sern
consideradas como mandatarios de sus asociados, -ara todos los fines de derec?o -or el sim-le
acto de afiliaci,n a las mismas>.
Cabe se@alar 4ue lo fundamental de esta norma fue recogido -or la *e 11 de 1!!", en su art/culo
1" numeral 1o.
>%rt.1"..................................................................................
>1. Recaudar distribuir a sus socios, las remuneraciones -rovenientes de los derec?os 4ue les
corres-ondan. 2ara el e+ercicio de esta atribuci,n, las asociaciones sern consideradas como
mandatarias de sus asociados -or el sim-le acto de afiliaci,n a las mismas>.
III. *A DE0ANDA
A. No%!a" Con"tit#ciona$e" 7#e "e con"ide%an inf%in1ida"
Aanifiesta el actor 4ue las dis-osiciones acusadas son violatorias del art/culo "1B de la
Constituci,n 2ol/tica.
/. 8#nda!ento" de $a de!anda
#stima el demandante 4ue la le 0" de 1!C0 autori:, la creaci,n de -ersonas +ur/dicas sin nimo
de lucro, en e+ercicio del derec?o de asociaci,n de los titulares de los derec?os de autor, cuo
reconocimiento le com-ete a la Direcci,n 8acional del Derec?o de %utor, de-endencia del
Ainisterio de 7obierno, seg.n los art/culo 011 010 de la citada le.
2ero el art/culo 015 de la misma le atribu, como derec?os de estas -ersonas -rivadas los
relativos a %eca#da% + ent%e1a% a "#" a"ociado"9 co!o a $o" a#to%e" ext%an:e%o" de "# %a!a9
$a" pe%cepcione" pec#nia%ia" p%o;eniente" de $o" de%ec<o" de a#to% 7#e $e co%%e"pondan.
#stas sumas -argue el actor- son >un tributo, contribuci,n o im-uesto> -or conce-to de derec?os
de autor, -ero su recaudo ingresa directamente a los fondos de una -ersona +ur/dica de derec?o
-rivado. #sta, a su ve:, no entrega dic?o -roducto al )esoro 2.blico, sino 4ue directamente lo
distribue entre sus afiliados, -revio descuento de ?asta un treinta -or ciento (";D) -ara su
administraci,n. De acuerdo con lo anterior, se -roduce el efecto de la conversi,n del recaudo en
-atrimonio -rivado.
Seg.n el accionante, este im-uesto o tributo no figura tam-oco como una renta en el 2resu-uesto
de Rentas del #stado. %dems, de conformidad con el art/culo "1B de la Carta 2ol/tica, todo
im-uesto o contribuci,n debe figurar en el 2resu-uesto de rentas.
!inguna persona, sea natural o jurdica, puede hacerse due"a de los impuestos o contribuciones
pblicas, sino que, si es recaudadora, debe entregarlos al Estado.
Como considera el demandante 4ue las percepciones econmicas pro#enientes de los derechos de
autor son un impuesto o contribucin, -ide a esta Cor-oraci,n declarar ine3e4uible el numeral "
del art/culo 015 de la le 0" de 1!C0, -or violar lo dis-uesto -or la Constituci,n 2ol/tica en su
art/culo "1B.
I3. INTER3ENCIONES
*a Sociedad de %utores Com-ositores de Colombia, S%EC', confiri, -oder al abogado
#S)#B%8 %8)'8&' S%*%S S9A'S%, -ara im-ugnar la demanda de la referencia.
*os argumentos del a-oderado de S%EC' se resumen a continuaci,n=
1. #3iste una evidente confusi,n conce-tual doctrinaria en los -lanteamientos esgrimidos
-or el actor. #n efecto, una cosa son los derec?os de autor los -resu-uestos de las sociedades
de gesti,n colectiva o sociedades autorales otra totalmente distinta son los im-uestos o
contribuciones el -resu-uesto de rentas gastos del #stado.
0. *os derec?os de autor tienen una naturale:a es-ecial, 4ue los distingue de la -ro-iedad com.n,
asunto a tratado -or los doctrinantes. Del estudio de stos, se -ueden sacar, seg.n el
im-ugnante, las conclusiones siguientes= a) *os derec?os de autor im-lican un as-ecto
-atrimonial, 4ue lo da su contenido econ,mico, el cual se causa desde el momento en 4ue la obra
se utilice o divulgue -or cual4uier forma (Cfr. art. <0 le 0" de 1!C0). *o anterior genera la
facultad a su titular de a-rovec?ar el beneficio, con fines de lucro o sin l, de diferentes maneras
(literal b, art/culo "o. ib/dem) refle+ado en el derec?o e3clusivo de autori:ar o -ro?ibir una serie de
usos o utili:aciones la comunicaci,n al -.blico, -or cual4uier -rocedimiento o medio (art. <5
ib/dem art. !o. F1, 11 bis, 11 ter., 10 11 del Convenio de Berna -ara la -rotecci,n de las obras
literarias art/sticas, al cual ad?iri, Colombia seg.n los trminos de la le "" de octubre 05 de
1!C<)6 b) *os derec?os morales, -eculiaridad de los derec?os de autor, con el carcter -er-etuo,
inalienable e irrenunciable, -ara evitar o-onerse a una serie de distorsiones 4ue los ?acen
-ortadores de unas -errogativas de las 4ue carece el derec?o de dominio cuo t/tulo originario
es la creaci,n intelectual, sin necesidad de registro alguno.
". *os titulares de los derec?os de autor -ueden ?acer valer sus derec?os de manera
individual o afilindose a una entidad gremial o sociedad 4ue los re-resente. >#st demostrado,
es-ecialmente en el cam-o de los derec?os de autor de obras musicales, 4ue el me+or mecanismo
-ara el desarrollo, administraci,n defensa de los mismos, lo constituen las sociedades de
gesti,n colectiva de derec?os de autor o sociedades autorales. 2or ello los art/culos 1;o.
siguientes de la *e 11 de 1!!", modificatorio del ca-/tulo GH& de la *e 0" de 1!C0, establecen
4ue los titulares de derec?os de autor derec?os cone3os -ueden constituir sociedades de gesti,n,
sin nimo de lucro, con -ersoner/a +ur/dica reconocida -or la Direcci,n 8acional del Decreto de
%utor del Ainisterio de 7obierno. )ales entes +ur/dicos tienen las atribuciones de re-resentar a sus
socios, negociar con los usuarios, con terceros, contratar o convenir en re-resentaci,n de sus
socios, re-resentar a las sociedades e3tran+eras, celebrar convenios con otras sociedades afines
... IRecaudar distribuir a sus socios, las remuneraciones -rovenientes de los derec?os 4ue le
corres-ondanI. (art/culo 1", *e 11J!", reformatorio del art/culo 015 de la *e 0"JC0). De sta
manera, las sociedades autorales recaudan los derec?os de sus re-resentados o administrados,
nacionales o e3tran+eros , -revio el descuento del ";D -ara gastos de administraci,n, distribue
el remanente de conformidad con sus res-ectivos reglamentos de re-arto. %dems, elabora sus
-resu-uestos de ingresos gastos -ara -er/odos no maores de un a@o, 4ue son ingresos gastos
-ara -er/odos no maores de un a@o, 4ue son totalmente diferentes del -resu-uesto general de
rentas del #stado, a 4ue se trata de -ersonas +ur/dicas de derec?o -rivado, como cual4uier
sindicato, cor-oraci,n, sociedad -rivada, como cual4uier sindicato, cor-oraci,n o sociedad
mutuaria, asociaci,n gremial o industrial o de comerciantes -or4ue el origen de las -ersonas 4ue
las constituen de los dineros a recaudar o -atrimonio, son escensialmente -rivados. %dems, ni
la *e autoral ni ninguna otra, e3-resa o da la ra:,n, cuando afirma= >#l -resu-uesto -atrimonio
de las entidades creadas conforme la le 0" de 1!C0, es -rivado no estatal> (subraado nuestro).
son, -ues, -ersonas +ur/dicas de derec?o -rivado, ca-aces de e+ercer derec?os contraer
obligaciones de ser re-resentada +udicial e3tra+udicialmente -ara ello necesitan de la
autori:aci,n e3-edida -or la autoridad -.blica, un re-resentante legal la e3istencia de un
-atrimonio 4ue se forma o constitue -or los recaudos originados en las diferentes formas de
utili:aci,n de los derec?os de sus re-resentados= los derec?os de autor. #n nuestro caso, -ara ser
ms e3-l/citos, la m.sica, la obra musical. Kuienes la utilicen con fines de lucro deben cancelar
unos derec?os o emolumentos a sus titulares o a 4uienes los re-resenten (sociedades gestoras de
derec?os de autor), como es el caso de los derec?os originados en la e+ecuci,n -.blica de obras
musicales, consagrada en los art/culos 1BC siguientes de la le 0"JC0. 2ero el cobro de tales
derec?os, 4ue no im-uestos, no se efect.a de manera arbitraria menos im-ositiva, sino 4ue, -or
el contrario se basa en la concertaci,n de las tarifas res-ectivas, tal como lo dis-one
-erentoriamente el art/culo <" de la *e 0" de 1!C0 4ue a la letra dice= >#n todos los casos en 4ue
los autores o las asociaciones de autores, celebren contratos con los usuarios o con las
organi:aciones 4ue los re-resenten, res-ecto al derec?o de autor, -or conce-to de e+ecuci,n,
re-resentaci,n e3?ibici,n en general, -or uso o e3-lotaci,n de las obras -rotegidas -or la
-resente *e, sern las tarifas concertadas en los res-ectivos contratos, las 4ue tendrn a-licaci,n,
siem-re 4ue no sean contrarias a los -rinci-ios consagrados -or la misma>.
1. Como los derec?os de autor no son un im-uesto, tributo o contribuci,n, los dineros 4ue
conforman el -atrimonio de las asociaciones de derec?os de autor no forman -arte ni deben figurar
en el -resu-uesto de rentas del #stado. 2or ello no se ?a violado el art/culo "1B su-erior.
3. CONCE2TO 8ISCA*
#l se@or 2rocurador 7eneral de la 8aci,n, en cum-limiento de lo dis-uesto en los art/culos 010-0
0<C-B de la Constituci,n 8acional dentro de la o-ortunidad establecida en el art/culo <o. del
Decreto 0;5< de 1!!1, -rocedi, a rendir conce-to corres-ondiente al asunto de la referencia.
%l discurrir sobre la -ro-iedad intelectual, cua base en la legislaci,n colombiana se encuentra en
los art/culos 5<; 5<1 del C,digo Civil, se@ala, entre otros as-ectos, los siguientes= la doctrina
-dice el se@or 2rocurador- no ?a sido unnime en calificar la naturale:a de este derec?o, aun4ue s/
?a e3istido una conce-ci,n uniforme al considerarlo como un derec?o es-ecial 4ue com-rende dos
manifestaciones= un as-ecto moral, 4ue -rotege la integridad de la obra la -aternidad 4ue sobre
ella tiene el autor6 otro -atrimonial, 4ue le garanti:a un -rovec?o econ,mico sobre la
e3-lotaci,n de su creaci,n.
*a finalidad de la -rotecci,n de los derec?os autorales dems -ersonas 4ue intervienen en la
reali:aci,n e3teriori:aci,n de las obras intelectuales. Son organismos necesarios -ara la
-rotecci,n de los su+etos del derec?o de autor dado 4ue stos -or s/ mismos no -odr/an asumir
una defensa efectiva de sus intereses.
8o se trata de sindicatos de autores, -or4ue la relaci,n del autor con la asociaci,n el bien
-rotegido no constitue una relaci,n laboral. )am-oco se -uede considerar como una sociedad de
-ersonas, -ues en stas todos res-onden solidaria e ilimitadamente -or las o-eraciones sociales,
conformando las llamadas sociedades colectivas 4ue son administradas -or todos cada uno,
4uienes delegan en un socio e3tra@o. #n las sociedades de autores, en cambio, ellos no res-onden
ilimitada solidariamente , adems, no -artici-an de la administraci,n. Son, -ues, asociaciones
4ue -rotegen a los autores6 tienen -or ob+eto la recaudaci,n administraci,n de los intereses de
stos, -articularmente lo referente al e+ercicio de los derec?os de re-resentaci,n e+ecuci,n
-.blica. 2or tanto, no son sociedades comerciales ni civiles, ni su fin -rinci-al es el nimo de lucro,
a 4ue la finalidad esencial de tales asociaciones de autores es la -rotecci,n de los derec?os 4ue
los autores les ?an confiado.
Recuerda el conce-to fiscal 4ue la *e 11 de 1!!", nuevo estatuto 4ue modifica adiciona la le
0" de 1!C0, tambin contem-l,, -ara los titulares de derec?os de autor, la -osibilidad de asociarse
en >sociedades de gesti,n colectiva de derec?os de autor>, dentro de cuas atribuciones estar la
de recaudar distribuir a sus socios las remuneraciones -rovenientes de los derec?os 4ue les
corres-ondan.
8o es -osible, entonces, confundir el -resu-uesto de estas asociaciones -rivadas, -ersonas
+ur/dicas sin nimo de lucro, con el 2resu-uesto 7eneral de la 8aci,n. Son dos ,rbitas 4ue ni se
acerca ni se asimilan. #l art/culo "1B ?ace referencia, de una -arte, a la fuer:a restrictiva del
-resu-uesto general de la 8aci,n en el sentido de 4ue en tiem-o de -a: no se -erciban
contribuciones o im-uestos (entendidos como ingresos -.blicos al #stado) 4ue no figuren en el
rengl,n de rentas, , -or otro lado, se refiere al -rinci-io de legalidad del gasto, en cua virtud se
-ro?ibe 4ue en tiem-os de -a: se ?agan erogaciones con cargo al tesoro, 4ue no se ?allen
inclu/das en la le de -resu-uesto.
Conclue el 2rocurador manifestando 4ue las -erce-ciones -ecuniarias de 4ue ?abla la norma
acusada no -ueden calificarse como im-uestos, -or4ue se trata de -agos o remuneraciones
re-resentativas o -rovenientes de los derec?os de autor, 4ue materiali:an la caracter/stica
-atrimonial 4ue el derec?o autoral conlleva. Con base en lo anterior, el conce-to del Ainisterio
2.blico -ide a esta Corte se declare la e3e4uibilidad de la norma acusada.
3I. CONSIDERACIONES DE *A CORTE
A. CO02ETENCIA
2or dirigirse la demanda contra una dis-osici,n 4ue forma -arte de una le de la Re-.blica, es
com-etente la Corte Constitucional -ara decidir sobre su constitucionalidad, seg.n lo -rescribe el
art. 011-1 de la Carta Lundamental. #s de advertir 4ue el art/culo 015 de la *e demandada, fue
transcrito -or el art/culo 1" de la *e 11 de 1!!", 4ue, en lo 4ue -ide la ine3e4uibilidad el actor,
fue tambin acogido -or la nueva *e. Ra:,n -or la cual no ?a sustracci,n de materia, sino
unidad normativa, de conformidad con el inciso tercero del art/culo 5o. del Decreto 0;5< de 1!!1,
-or ello es viable -ronunciarse de fondo.
/. *A 0ATERIA
(. Objeto de los Derechos de Autor
Como lo se@ala %llfeld, en general son ob+eto de estos derec?os las creaciones del espritu, o sea,
manifestaciones concretas, materiali:adas en determinada forma -or ende accesibles a la
-erce-ci,n material del mundo de las ideas
1
2ara 4ue una creaci,n del es-/ritu -ueda ser ob+eto +ur/dico, es decir, un inters +ur/dicamente
-rotegido, utili:ando la terminolog/a de &?ering, tiene 4ue materiali:arse de alguna manera, en el
sentido de su -erce-tibilidad, a 4ue de no ser as/, ser/a im-osible su reali:aci,n. E lo no realizado
es ino-erante en el mundo +ur/dico, el cual rige en la realidad, es decir, en lo 4ue es ca-a: de ser
e3istente fuera del -ensamiento. *a llamada realidad intramental, o el ente absolutamente
ideal, no -uede ser -ercibido -or los otros, al no serlo, se ?ace im-osible su -rotecci,n +ur/dica,
-or indeterminaci,n.
*as creaciones del es-/ritu se dividen, -or una -arte, en obras 4ue a su ve: van dirigidas al es-/ritu
, al ser acogidas -or l, cum-len su finalidad sin 4ue tenga maor im-ortancia el ob+etivo -rctico
4ue, subsidiariamente, -ersigan= esto es, los ob+etos de derec?os de autor6 , -or otra -arte, en
a4uellas 4ue sirven -ara satisfacer una necesidad -rctica cum-len una finalidad de orden
tcnico, en lo cual s,lo coaduva una actividad mental rece-tiva= esto es, los ob+etos del derec?o
de inventor
0
.
#l derec?o de autor genricamente com-rende los derec?os de inventor, -ues todo inventor es
autor6 mas no todo autor es necesariamente inventor. *a calidad de inventor recae sobre 4uien
crea una novedad aplicable bien en lo te,rico, bien en lo -rctico, con la -articularidad del
ingenio creativo o transformativo, de suerte 4ue su invento es -auta -ara -osteriores desarrollos
.tiles con base en un -unto de -artida= el invento mismo.
Como medios de moldeo o formaci,n -or los 4ue se materiali:an los derec?os de autor, no
inventivos en estricto sentido, a-arecen la lengua (obras literarias), el gesto la dan:a (obras
coreogrficas -antom/micas), el sonido (obras musicales) la re-resentaci,n en el es-acio
(ilustraciones cient/ficas tcnicas, obras de las artes -lsticas de la fotograf/a, modelos
industriales). *os inventos, -or su -arte, se materiali:an, sea con la auda de la lengua, -or
descri-ci,n, sea -or la -roecci,n sobre el es-acio, la cual -uede ser tambin figurativa
"
.
Bien im-ortante es la advertencia 4ue ?ace %llfeld=
>S,lo go:an de -rotecci,n las manifestaciones de ideas concretas, no as/ un gnero literario o
art/stico 4ue sea introducido -or el autor, ni un estilo -eculiar, un mtodo ni un conocimiento
abstracto.
>2ara -oder disfrutar de -rotecci,n, una obra debe ser, en cierta medida, novedosa6 en otras
-alabras, se e3cluen las obras 4ue sean meras co-ias o calcos de otra obra>
1
.
*a ra:,n -or la cual no son tenidos como derec?os de autor los gneros literarios o art/sticos, ni
un estilo -articular, ni un mtodo, ni un conocimiento abstracto, es la siguiente= la autor/a se
refiere al ?ombre como causa eficiente de una obra, de suerte 4ue sta -uede ser identificada,
1
A**8E*D9 2<i$ipp. De$ de%ec<o de a#to% + de$ de%ec<o de in;ento%. /o1ot=. Ed. Te!i"9 (9,'.
2
I4&de!. p. ('.
3
I4&de!. p.(5.
4
I4&de!
determinada definida. #n cambio, con el gnero literario o art/stico, el estilo, el mtodo lo
abstracto, no ?a determinaci,n, motivo -or el cual se -resentar/a el contrasentido de la
indeterminaci,n del ob+eto +ur/dico. %dems, en esos su-uestos no act.a el ?ombre como causa
eficiente de una obra definida, sino como causa ejemplar de un gnero o abstracci,n a desarrollar
-or otros. *a metodolog/a tam-oco es un ob+eto e3clusivo, -or4ue su-one su naturale:a un
-rocedimiento 4ue -uede conducir a fines diversos, no determinados -or el autor6 con el estilo se
dice 4ue ste, -or s/ s,lo, no es una obra, sino un con+unto de accidentes 4ue de-enden de una
substancialidad. *o -rotegido es la substancia, no el accidente, es decir, lo -rimario, no lo
secundario.
Sin embargo, ?a siem-re un reconocimiento moral -ero no econ,mico al autor 4ue introduce, no
una obra en estricto sentido, sino el modelo o la abstracci,n a desarrollar, sea genrico o
metodol,gico, -or4ue su finalidad es la de ser continuado o desarrollado o utili:ado -or otros.
>. El caso concreto
*os titulares de derec?os de autor -ueden ?acer ms efectivos sus derec?os afilindose a una
entidad gremial o sociedad 4ue los re-resente. #se es el sentido de los art/culos 1; a 0; de la *e
11 de 1!!", referentes a las sociedades de gesti,n colectiva de derec?os de autor. #n -articular, el
art/culo 1" de la le mencionada -reformatorio del art/culo 015 de la *e 0" de 1!C0- se@ala=
>%rt. 1"= Son atribuciones de las sociedades de gesti,n colectiva de los derec?os de autor
derec?os cone3os=
>(...) 1. Recaudar distribuir a sus socios, las remuneraciones -rovenientes de los derec?os 4ue les
corres-ondan. 2ara el e+ercicio de esta atribuci,n, las asociaciones sern consideradas como
mandatarias de sus asociados -or el sim-le acto de afiliaci,n a las mismas>.
#s obvio 4ue el recaudo 4ue ?acen estas sociedades no constitue un im-uesto, bsicamente -or
lo siguiente=
a) E$ i!p#e"to e" #na p%e"taci?n pec#nia%ia exi1ida a $o" pa%tic#$a%e" po% ;&a de
a#to%idad. #n el caso del recaudo de los efectos -atrimoniales de los derec?os de autor -or -arte
de las sociedades de gesti,n colectiva en comento, no es una prestacin -ecuniaria 4ue se e3ige a
los -articulares por va de autoridad, sino el recaudo de unos efectos -atrimoniales debidos a los
autores como remuneracin -or el uso 4ue se ?ace de su obra. *a autoridad, en el caso sub-
e3amine, no est gravando al -articular sino am-arando al autor en el recaudo de lo 4ue es suo,
en virtud de una contra-restaci,n anterior. %4u/ la autoridad no impone un tributo, sino 4ue
faculta a una sociedad 4ue re-resenta a los autores a recaudar distribuir entre ellos el +usto
as-ecto remunerativo de sus derec?os.
b) *o" i!p#e"to" no i!p$ican cont%ap%e"taci?n6 en cambio, en el caso del recaudo de las
sociedades de gesti,n de derec?os de autor, de alguna manera ba+o alg.n as-ecto, al ?aber
remuneraci,n ?a contra-restaci,n. $e le paga al autor, por medio de la sociedad mandataria,
por algn beneficio obtenido de su obra% beneficio que puede ser corporal o incorporal, pero
que se paga en dinero.
c) E$ fin de $o" i!p#e"to" e" atende% $a" ca%1a" p54$ica", mientras 4ue el recaudo sub-
e3amine busca darle al autor lo suyo, -ues el t/tulo +ur/dico directo no es el bien com.n, sino el
derec?o de autor concretamente.
d) En $o" i!p#e"to" 7#ien %eca#da no%!a$!ente e" #na pe%"ona :#%&dica de de%ec<o
p54$ico, en este evento el recaudo lo ?ace una -ersona +ur/dica de derec?o -rivado, con fines
esencialmente -rivados.
e) Con base en lo anterior, es ine3acto confundir el -resu-uesto de estas entidades -rivadas -no
sometido estrictamente a los -rinci-ios de anualidad, universalidad, e4uilibrio -resu-uestal-, con
el -resu-uesto general de la 8aci,n. %s/, -ues, el art. "1B su-erior se refiere a los ingresos
-.blicos del #stado -rescribe 4ue stos no se -erciban si no figuran en el rengl,n de rentas.
f) %dems, es evidente 4ue estas remuneraciones a 4ue tienen derec?o los autores 4ue
-ueden e+ercer -or intermedio de sociedades de gestin que actan como mandatarios de
aquellos, no implica una erogacin con cargo al tesoro, ra&n por la cual es impropio que
figuren en la Ley de 'resupuesto, porque ni #an al (esoro, ni #ienen de l.
g) )am-oco -uede decirse 4ue se cobra un recaudo -or la -restaci,n de un servicio -.blico
-caso de las tasas contribuciones -arafiscales, -or e+em-lo-, -or cuanto la "ociedad lo 4ue ?ace
es ser mandataria de los autores 4ue, -or medio de ella, e3igen lo 4ue les corres-onde en virtud de
una deuda en +usticia.
#l recaudo referido, como se ?a demostrado, no es un im-uesto, ni otra clase de ingreso -.blico,
a 4ue su fin es la satisfacci,n de derec?os -articulares, en este caso, los de autor. Aientras con el
im-uesto se est -erfeccionando el acto de :#"ticia $e1a$9 en el evento en estudio -or esta Corte se
est reali:ando, -or el fin del recaudo, un acto de +usticia conmutativa, -or la naturale:a
remunerativa 4ue im-lica.
*a sociedad de gesti,n de derec?os de autor no es autoridad -.blica, tiene la -eculiaridad de ser
!andata%ia de los autores, 4uienes son, en estricto sentido, los !andante"9 esto es, los titulares
de los derec?os e3igidos -or a4uella en nombre de stos. #l inters +ur/dicamente -rotegido es el
de los autores, no directamente el de la comunidad. De a?/ 4ue sea l,gico 4ue ese recaudo no se
fusione con el -atrimonio -.blico, sino 4ue se distribua entre los titulares de los derec?os, de
acuerdo con la tit#$a%idad.
DECISION
#s -or ello 4ue esta Corte considera 4ue el art/culo 015 de la *e 0" de 1!C0, su
corres-ondiente reforma del art/culo 1" de la le 11 de 1!!", no contradicen lo se@alado -or el
art/culo "1B de la Carta 2ol/tica, -or cuanto ste se refiere a que en tiempo de paz no se podr
percibir contribucin o impuesto que no fi!ure en el presupuesto de rentas, ni hacer
ero!acin con car!o al "esoro que no se halle includa en el de !astos, , como se sabe, los
recaudos 4ue ?acen las sociedades de gesti,n de derec?os de autor no son ni im-uestos, ni
ingresos -.blicos. 2or tanto, no ?a cone3idad en los argumentos de la demanda, -or tratarse de
diversas materias.
#n mrito de lo e3-uesto, la Sala 2lena de la Corte Constitucional, o/do el conce-to del se@or
2rocurador 7eneral de la 8aci,n cum-lidos los trmites -revistos en el Decreto 0;5< de 1!!1,
administrando +usticia en nombre del -ueblo -or mandato de la Constituci,n,
RESUE*3E:
2RI0ERO.- DEC*ARAR E6E@UI/*E el art/culo 015 de la *e 0" de 1!C0.
C,-iese, -ubl/4uese, comun/4uese al 7obierno 8acional al Congreso de la Re-.blica, insrtese
en la 7aceta de la Corte Constitucional arc?/vese el e3-ediente.
AERNANDO AERRERA 3ERBARA
2%e"idente
-ORBE ARANBO 0E-IA ANTONIO /ARRERA CAR/ONE**
0a1i"t%ado 0a1i"t%ado
EDUARDO CI8UENTES 0UCO. CAR*OS BA3IRIA DIA.
0a1i"t%ado 0a1i"t%ado
-OSE BREBORIO AERNANDE. BA*INDO
0a1i"t%ado
A*E-ANDRO 0ARTINE. CA/A**ERO
0a1i"t%ado
8A/IO 0ORON DIA. 3*ADI0IRO NARAN-O 0ESA
0a1i"t%ado 0a1i"t%ado 2onente

0ARTAA 3ICTORIA SACAICA DE 0ONCA*EANO
Sec%eta%ia Bene%a$