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REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA SUSPENSIN DEL PROCESO A

PRUEBA, COMO MECANISMO ALTERNATIVO DE SOLUCIN A LAS
CONTROVERSIAS PENALES EN EL ESTADO DE ZACATECAS.

Sonia CORDERO SALAS**
Fecha de publicacin: 07 Agosto de 2014.
El carcter retributivo de la pena tambin significa-
que nadie puede ser castigado ms que por lo que ha hecho
y no por lo que es


Resumen

Los requisitos de procedencia que se estudian en el presente trabajo de
investigacin, dejan en claro que la suspensin del proceso a prueba es un
Instituto jurdico que est pensado para ser aplicado de forma efectiva y lograr
en favor de aquellos sujetos que no han tenido contacto con el sistema penal
una oportunidad de que se extraiga de la accin punitiva del estado, en
aquellos casos de la comisin de un hecho cuya sancin no podr exceder de
cuatro aos, en la que se abre la posibilidad de no seguirle un juicio criminal
sino que al cumplir con ciertas obligaciones que se aceptan de manera libre se
declarar extinta la accin penal en su favor y evitando con ello la
estigmatizacin del imputado con un antecedente penal, y coartando las
posibilidades de desarrollo social y profesional.

Palabras Clave: Reforma constitucional, salidas alternas, suspensin
del proceso a prueba, reinsercin social, requisitos de procedencia,
primodelincuentes, suspensin condicional de la condena, aceptacin de
hechos.

Abstract
The procedural requirements that are studied in this research work, make it
clear that the suspension of the test is a legal institute that is intended to be
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applied effectively and achieved for subjects who have had no contact with the
criminal justice system an opportunity to extract punitive state action in cases of
commission of an act which penalty may not exceed four years, in which the
possibility of a criminal trial not keep it open to fulfill certain obligations that are
accepted freely be declared extinct criminal action in their favor and thereby
avoiding stigmatization of the accused with a criminal record, and limiting the
opportunities for social and professional development.

Keywords: Constitutional reform, alternative solutions, suspension of the
test, social reintegration, procedural requirements, first offenders, conditional
suspension of sentence, acceptance of facts.


INTRODUCCIN
Este instituto jurdico fue plasmado en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, con la reforma del 18 de junio del ao dos mil
ocho, en la que se dieron una serie de reformas y adiciones a los artculos 16,
17, 18, 19, 20, 21, 22, 73 en su fracciones XXI y XXIII, 115 fraccin VII y XIII
del apartado B del artculo 123, esta reforma trajo como consecuencia la
necesidad de abordar el estudio de los temas centrales del nuevo sistema de
justicia penal que dise, por tanto el Sistema Penal Tradicional deja de tener
vigencia y le abre paso a ser un Sistema Acusatorio y Adversarial, y dentro de
ste las formas anticipadas de terminacin del proceso penal, reguladas en el
artculo 17 prrafo tercero, de la Carta Magna que textualmente seala: Las
leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la
materia penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y
establecern los casos en los que se requerir supervisin judicial, y en
nuestro Estado en fecha cinco de enero del ao dos mil nueve, entra en vigor el
Cdigo Procesal Penal, y en sus artculos del 105 al 112, se regula la figura
jurdica de la Suspensin del Proceso a Prueba. Al adentrarnos al estudio de
los requisitos de procedencia de esta figura jurdica, se llega al conocimiento
que la suspensin del proceso a prueba es un Instituto que est pensado para
ser aplicado de una manera efectiva y beneficiar a aquellos sujetos que han
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delinquido por una nica vez y no han tenido contacto con el sistema penal,
introduciendo la idea de otorgar al imputado una segunda oportunidad ante la
comisin del ilcito, cuya sancin no podr exceder de cuatro aos, en la que
se abre la posibilidad de que se extraiga de la accin punitiva del Estado, a
cambio de cumplir con ciertas obligaciones que contraer al momento de
proponer la procedencia de esta Salida Alterna, y ya despus de que se
cumplan cabalmente estas condiciones, se declarar extinta la accin penal en
su favor y evitando con ello la estigmatizacin del imputado con un antecedente
penal, y coartando las posibilidades de desarrollo social y profesional.


DESARROLLO

La Procedencia de la citada suspensin del proceso a prueba la
encontramos normada en el artculo 105 del Cdigo Procesal Penal vigente en
el Estado de Zacatecas, el cual textualmente seala: En los casos en que por
las caractersticas del hecho y las del imputado sea razonablemente posible
presumir que ser acreedor a la suspensin condicional de la condena, y
siempre que el imputado no tenga condena penal por delitos dolosos y no
tenga o haya tenido otro proceso suspendido condicionalmente, proceder la
suspensin condicional del proceso a prueba a peticin del imputado o del
Ministerio Pblico.

El problema es que segn el artculo 105 del Cdigo Procesal Penal
para el Estado de Zacatecas, se plantea la salida alterna denominada
Suspensin del Proceso a Prueba, en la que se deben reunir una serie de
requisitos para que el juzgador la autorice, tales como la presuncin de que, en
el caso de imponrsele una pena al imputado, ste se har acreedor al
beneficio legal de la suspensin condicional de la condena, adems, que no
tenga condena penal por delito doloso; sin embargo el texto legal no establece
la temporalidad del antecedente, lo que genera una rigidez que va en contra de
la finalidad del nuevo sistema de justicia penal, consistente en la reinsercin
social de toda persona que ha cometido un delito.
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La metodologa que se utilizo fue la observacin del fenmeno jurdico, y
a partir de ah estudiarlo, lo que requiere de mtodo analtico, entender los
principios y luego deducir de dichos principios otras afirmaciones, ya que
necesito delimitar mi objeto de estudio, es decir ir de lo general a lo particular,
as como el sistemtico consistente en que debo tener orden en la observacin
del fenmeno a investigar. Al hacernos la pregunta central, es decir, de lo que
tratar nuestra investigacin, as como de los objetivos generales a tratar,
utilizaremos el mtodo analtico, deductivo, cientfico, de manera integral, es
decir necesitamos analizar el fenmeno a investigar en la prctica y en la ley,
deducir la pregunta central de investigacin, utilizar el mtodo cientfico.
La suspensin del proceso podr solicitarse en cualquier momento desde que
el imputado haya sido vinculado a proceso y hasta antes de acordarse la
apertura a juicio, y no impedir el ejercicio de la accin civil ante los Tribunales
respectivos. Si efectuada la peticin an no existe acusacin, el Ministerio
Pblico describir el hecho que le imputa.

La solicitud deber contener un plan de reparacin del dao causado por
el delito, a satisfaccin de la vctima de domicilio conocido y un detalle de las
condiciones que el imputado estara dispuesto a cumplir conforme al artculo
siguiente. El plan podr consistir en la realizacin de un procedimiento de
conciliacin con la vctima, la reparacin material del dao causado o una
reparacin simblica inmediata o por cumplir a plazos. Para el otorgamiento de
la suspensin ser condicin indispensable que el imputado admita el hecho
que se le atribuye.

El Juez oir sobre la solicitud en audiencia al Ministerio Pblico, a la
vctima y al imputado, y resolver de inmediato. La resolucin fijar las
condiciones bajo las cuales se suspende el proceso o se rechaza la solicitud, y
aprobar o modificar la propuesta de reparacin planteada por el imputado,
conforme a criterios de razonabilidad. No ser rechazada la posibilidad de
suspensin del proceso a prueba slo por falta de recursos del imputado.


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Si la solicitud del imputado no se admite o el proceso se reanuda con
posterioridad, la admisin de los hechos por parte del imputado no tendr valor
probatorio alguno, no podr considerarse como confesin ni ser utilizada en su
contra.

1.2 REQUISITOS DE PROCEDENCIA.


El artculo 105 del Cdigo Procesal Penal del Estado de Zacatecas, nos dice
que este instituto procede cuando:

a) Que por las caractersticas del hecho y las del imputado sea
razonablemente posible presumir que ser acreedor a la suspensin
condicional de la condena


Este requisito nos remite al artculo 86 del Cdigo Penal vigente, que seala
que el delito de que se trate tenga una penalidad mxima de cuatro aos de
prisin, que no sea una persona reincidente, que no existan circunstancias que
evidencien que cometer nuevo delito, que haya observado buena conducta,
que tenga modo honesto de vivir, que no se trate de delitos cometidos por
servidores pblicos en ejercicio de sus funciones, o en administracin de
justicia.

Por lo que esta Institucin no admite los delitos graves, ya que por su
penalidad ofrece soluciones solo para cierto tipo de delitos, siendo en su
mayora patrimoniales, lesiones siempre y cuando no sean calificadas de la
fraccin IV, ya que si se presume acreedor a la pena mnima de la fraccin en
comento se puede acceder a la suspensin del proceso a prueba.

b) y siempre que el imputado no tenga condena penal por delitos
dolosos

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Encontrando que este requisito de procedencia es muy claro y no
permite interpretaciones por parte del juzgador, eliminando cualquier tipo de
subjetividad y manipulacin de los operadores del sistema, puesto que
representa una oportunidad exclusivamente para los primodelincuentes, y
ninguna persona con antecedente penal por delito doloso puede acceder a
esta suspensin, siendo el espritu del legislador establecer supuestos
objetivos para su aplicacin, y dar oportunidad de resocializar al sujeto
activo del delito que por primera vez comete una infraccin penal,
humanizando con ello el proceso penal; Proceder tambin cuando
habiendo sido juzgado en un proceso previo no se le hubiera encontrado
culpable de delito alguno o bien si se le hubiera encontrado culpable pero la
ndole del delito es culposo.


Otro supuesto de procedencia lo encontramos cuando la persona est
siendo procesada por otro delito, pero al momento de la solicitud de la
suspensin del proceso a prueba no se encuentre sentenciada ni con otro
proceso suspendido.


c) y no tenga o haya tenido otro proceso suspendido
condicionalmente

Como se seal el legislador es claro al establecer la posibilidad de reinsertar
socialmente a una persona que ha cometido un delito, pero siempre y cuando
sea la primera vez que lo hace, porque de continuar con el otorgamiento de
suspensiones al mismo infractor se estara ante un crculo vicioso y no hara
conciencia el infractor de su proceder. Por cuestiones de poltica criminal se
negar el otorgamiento de la suspensin del proceso a prueba, ya que si
despus de habrsele otorgado al imputado la suspensin del proceso, comete
otro delito, no se estara cumpliendo con los fines de la prevencin especial del
instituto.

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d) proceder la suspensin condicional del proceso a prueba a peticin del
imputado o del Ministerio Pblico...


Esta figura jurdica no procede de manera oficiosa, sino que es requisito
sine qua non, que el imputado por su libre voluntad se obligue al cumplimiento
de ciertas obligaciones y a ofrecer un plan de reparacin del dao por un cierto
tiempo, tan es as que aun cuando la fiscala solicite la aplicacin de esta
institucin, y el imputado no est de acuerdo no ser procedente. Con lo
anterior denota que eminentemente es un derecho del imputado a suspender
su proceso criminal, en tanto que para el Ministerio Pblico es una atribucin
de carcter discrecional, que forma parte de la actividad persecutora en la
investigacin del delito.


e) podr solicitarse en cualquier momento desde que el imputado haya
sido vinculado a proceso y hasta antes de acordarse la apertura a juicio,
y no impedir el ejercicio de la accin civil ante los Tribunales
respectivos.

El trmino para solicitar una suspensin del proceso a prueba es desde que
haya sido vinculado a proceso, hasta antes de dictarse el auto de apertura a
juicio oral, ya que antes de estar vinculado resultara ilgico suspender un
proceso a prueba que no ha comenzado, y posterior al auto de apertura al
juicio oral sera extemporneo toda vez que ya se admitieron las pruebas y solo
queda el desahogo de juicio oral.

f) Si efectuada la peticin an no existe acusacin, el Ministerio Pblico
describir el hecho que le imputa.

A efecto que el Juez de Garantas determine la procedencia o no de esta
institucin, el fiscal deber hacer una descripcin concreta de los hechos que
se le imputan a toda persona sujeta a proceso penal, y sealar la clasificacin
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jurdica, siempre y cuando la solicitud de suspensin de proceso a prueba se
haya realizado con anterioridad a que el Representante social haya presentado
la acusacin del infractor.


g) La solicitud deber contener un plan de reparacin del dao causado por
el delito, a satisfaccin de la vctima de domicilio conocido y un detalle
de las condiciones que el imputado estara dispuesto a cumplir. El plan
podr consistir en la realizacin de un procedimiento de conciliacin con
la vctima, la reparacin material del dao causado o una reparacin
simblica Inmediata o por cumplir a plazos.

Consiste en aquellas condiciones que est dispuesto a cumplir el sujeto
activo del delito, las cuales se encuentran sealadas en doce fracciones en el
artculo 106 de nuestro Cdigo Procesal Penal, y que van desde residir en un
lugar determinado hasta cumplir con los deberes de pensin alimenticia,
adems deber cumplir con el pago de la reparacin del dao, que podr pagar
en una sola exhibicin o bien en varios pagos pudiendo ser incluso hasta tres
aos; en aquellos casos en los que no existe reparacin de dao se puede
hacer simblica mediante una disculpa pbica.

h) Para el otorgamiento de la suspensin ser condicin indispensable que
el imputado admita el hecho que se le atribuye.

i) El Juez oir sobre la solicitud en audiencia al Ministerio Pblico, a la
vctima y al imputado, y resolver de inmediato. La resolucin fijar las
condiciones bajo las cuales se suspende el proceso o se rechaza la
solicitud, y aprobar o modificar la propuesta de reparacin planteada
por el imputado, conforme a criterios de razonabilidad. No ser
rechazada la posibilidad de suspensin del proceso a prueba slo por
falta de recursos del imputado. Si la solicitud del imputado no se admite
o el proceso se reanuda con posterioridad, la admisin de los hechos
por parte del imputado no tendr valor probatorio alguno, no podr
considerarse como confesin ni ser utilizada en su contra.
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DISCUSIN Y CONCLUSIN

Los requisitos de procedencia que hemos narrado con antelacin
muestran que la suspensin del proceso a prueba es un Instituto que est
pensado para ser aplicado y beneficiar a aquellos sujetos que no han tenido
contacto con el sistema penal, es decir para primodelincuentes introduciendo la
idea de otorgar al imputado una oportunidad ante la comisin del ilcito, cuya
sancin no podr exceder de cuatro aos, en la que se abre la posibilidad de
no seguirle un juicio criminal sino que al cumplir con ciertas obligaciones se
declarar extinta la accin penal en su favor y evitando con ello la
estigmatizacin del imputado con un antecedente penal, y coartando las
posibilidades de desarrollo social y profesional.















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