Analisis, Reflexion Jornada. 2014

ANALISIS, REFLEXION SOBRE JORNADA ESCOLAR, JORNADA LABORAL Y ASIGNACION ACADEMICA
Jorge-abreo@hotmail.com
OBJETIVO: el propsito del presente documento orientador, sirva como marco de referente para su anlisis y reflexin sobre el tiempo que se debe de dedicar para el cumplimiento de lo normado en el
decreto reglamentario 1850 del 13 de agosto de 2002.
DECRETO 1850 DEL 13 DE AGOSTO DE 2002. Diario Oficial No 44.901, del 15 de agosto de 2002. Por el cual se reglamenta la organizacin de la jornada escolar y la jornada laboral de los directivos
docentes y docentes de los establecimientos educativos estatales de educacin formal, administrados por los departamentos, distritos y municipios certificados, y se dictan otras disposiciones.
BASE LEGAL:
Constitucin Poltica de Colombia, numeral 11 del artculo 189.
Decreto-Ley 2277 de 1979.
Decreto-Ley 1278 del 19 de junio de 2002, literal b) artculo 41
Ley 715 de 2001, artculo 5 numerales 5.1 y 5.2
DECRETO 1850 DEL 13 DE AGOSTO DE 2002 FALLO DEL CONSEJO DE ESTADO DECRETO - DIRECTIVA MINISTERIAL
CIRCULAR
REFLEXIONES
CAPITULO I.
JORNADA ESCOLAR.
ARTCULO 1o. JORNADA ESCOLAR. Es el tiempo
diario que dedica el establecimiento educativo a
sus estudiantes en la prestacin directa del
servicio pblico educativo, de conformidad con
las normas vigentes sobre calendario acadmico
y con el plan de estudios.
CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIN PRIMERA
Consejero Ponente: CAMILO ARCINIEGAS
ANDRADE
Bogot, D.C., treinta (30) de abril de dos mil
ocho (2008)
Ref.: Expedientes acumulados:
11001-03-24-000-2002-00338-01
11001-03-25-000-2002-00271-01
11001-03-24-000-2003-00024-01
AUTORIDADES NACIONALES
Actores: Luis ALBERTO JIMNEZ POLANCO,
JORGE HUMBERTO VALERO RODRIGUEZ y
MARIO FERNNDEZ.
Se decide en nica instancia las acciones de
nulidad interpuestas por los ciudadanos Luis
ALBERTO JIMNEZ POLANCO, JORGE HUMBERTO
VALERO RODRIGUEZ y MARIO FERNNDEZ
contra el Decreto 1850 de 2002 (13 de agosto),
expedido por el Ministro de Educacin Nacional.
Por auto de 12 de marzo de 2004 se decret la
acumulacin de los procesos Por auto de 12 de
marzo de 2004 se decret la acumulacin de los
DIRECTIVA MINISTERIAL 16 DEL 12 DE JUNIO
DE 2013. Criterios orientadores para la
definicin de la Jornada Escolar de los
estudiantes y la Jornada Laboral y los permisos
remunerados de los educadores
La definicin de la JORNADA ESCOLAR DE LOS
ESTUDIANTES, se tendr en cuenta los siguientes
referentes:
< Proyecto educativo institucional. Plan de
estudios. Estrategias pedaggicas para
desarrollar las reas obligatorias, fundamentales
y optativas.
< Las 40 semanas lectivas establecidas en el
Calendario Acadmico en la entidad territorial.
< El cumplimiento de las intensidades
acadmicas mnimas, preescolar= 20
primaria=25 secundaria y media=30.
< La inclusin del descanso pedaggico o recreo
diario es una actividad curricular
complementaria, por fuera de las intensidades
acadmicas mnimas.

Los rectores y directores tienen la competencia
para definir la jornada escolar y sta debe
permitir el cumplimiento de las intensidades
mnimas semanales y anuales sealadas
establecidas para cada nivel.

Una de las acciones que se deben tener en
cuenta en la gestin del tiempo es implementar
estrategias que permitan garantizar el tiempo
para el aprendizaje.

Distinguir el tiempo de aprendizaje de los
nios, del tiempo mnimo de permanencia de los
docentes.

Los docentes deben cumplir con su tiempo
efectivo de asignacin acadmica de acuerdo
con el nivel

La permanencia de los docentes es mnima de
30 horas semanales en las que se incluye un
periodo destinado al acompaamiento que
realizan los docentes a los estudiantes durante
el recreo.
procesos radicados con los nmeros 2002-0338,
2002-0271 Y 2003-0024, por reunir los requisitos
exigidos por los artculos 157 y 159 del Cdigo
de Procedimiento Civil
ACTO DEMANDADO DECRETO 1850 DEL 13 DE
AGOSTO DE 2002.
En mrito de lo expuesto, el Consejo de Estado,
Sala de lo Contencioso
Administrativo, Seccin Primera, administrando
justicia en nombre de la Repblica y por
autoridad de la ley,

FALLA:
DENIGANSE las splicas de la demanda.
Cpiese, notifquese y cmplase.
Se deja constancia que la anterior sentencia fue
leda, discutida y aprobada por la Sala en la
sesin del da 30 de abril de 2008.

Sentencia Consejo de Estado. Del 30 de abril de
2008.-
Falla; deniganse las splicas de la demanda

ARTCULO 2o. HORARIO DE LA JORNADA
ESCOLAR. El horario de la jornada escolar ser
definido por el rector o director, al comienzo de
cada ao lectivo, de conformidad con las normas
vigentes, el proyecto educativo institucional y el
plan de estudios, y debe cumplirse durante las
cuarenta (40) semanas lectivas establecidas por
la Ley 115 de 1994 y fijadas por el calendario
acadmico de la respectiva entidad territorial
certificada.
El horario de la jornada escolar debe permitir a
los estudiantes, el cumplimiento de las
siguientes intensidades horarias mnimas,
semanales y anuales, de actividades pedaggicas
relacionadas con las reas obligatorias y
fundamentales y con las asignaturas optativas,
para cada uno de los grados de la educacin
bsica y media, las cuales se contabilizarn en
horas efectivas de sesenta (60) minutos.

CIRCULAR 18 DEL 22 DE OCTUBRE DE 2008.
FALLO DEL CONSEJO DE ESTADO SOBRE
DEMANDA AL DECRETO 1850 DE 2002 POR EL
CUAL SE REGLAMENTA LA JORNADA LABORAL
DE LOS DOCENTES
atribuir al rector o director la potestad de
distribuir actividades de los docentes para cada
da de la semana, discriminando el tiempo
dedicado al cumplimiento de la asignacin
acadmica y a las actividades curriculares
complementarias, conforme al numeral 10.9 del
artculo 10 de la Ley 715 de 2001. Este articulo
dispone que compete al rector o director
distribuir las asignaciones acadmicas, y dems
funciones de los docentes, directivos docentes y
administrativos a su cargo, de conformidad con
las normas de la materia, adems de las
funciones asignadas por otras normas
habilitar al rector para distribuir el tiempo de la

JORNADA ESCOLAR (INTENSIDADES HORARIAS
MINIMAS SEMANALES Y ANUALES)
PREESCOLAR= IHS= 20 IHA= 800.
PRIMARIA= IHS= 25. IHA= 1000.
SECUNDARIA Y MEDIA= IHS= 30. IHA= 1200.

el tiempo de recreo o descanso de los
estudiantes lo determina la institucin educativa
de acuerdo a su proyecto educativo, plan de
estudios; utilizando la autonoma escolar
normada

Horas semanales Horas anuales
Bsica primaria 25= 1.000
Bsica secundaria y media 30= 1.200
PARGRAFO 1o. En concordancia con los
artculos 23 y 31 de la Ley 115 de 1994, como
mnimo el 80% de las intensidades semanales y
anuales sealadas en el presente artculo sern
dedicadas por el establecimiento educativo al
desarrollo de las reas obligatorias y
fundamentales.
PARGRAFO 2o. La intensidad horaria para el
nivel preescolar ser como mnimo de veinte
(20) horas semanales efectivas de trabajo con
estudiantes, las cuales sern fijadas y
distribuidas por el rector o director del
establecimiento educativo.
jornada de los educadores con miras a la mejor
prestacin del servicio educativo, a partir de las
atribuciones que l mismo tiene, conforme al
artculo 25 del decreto 1860 de 1994, para
ejecutar y orientar el PEI (literal a) y para velar
el cumplimiento de las funciones de los docentes
(literal b) sin desconocer con ello el Gobierno
Escolar. Esto dado que los artculos 144 y 145 de
la Ley 115 de 1994 y 23 y 24 del 1860 de 1994
no otorgan Competencias al Gobierno Escolar.
Para distribuir asignaciones acadmicas y dems
funciones a los docentes, directivos docentes y
administrativos.
ARTCULO 3o. PERODOS DE CLASE. Son las
unidades de tiempo en que se divide la jornada
escolar para realizar las actividades pedaggicas
propias del desarrollo de las reas obligatorias y
fundamentales y de las asignaturas optativas
contempladas en el plan de estudios.
Los perodos de clase sern definidos por el
rector o director del establecimiento educativo
al comienzo de cada ao lectivo y pueden tener
duraciones diferentes de acuerdo con el plan de
estudios, siempre y cuando el total semanal y
anual, contabilizado en horas efectivas, sea igual
a la intensidad mnima definida en el artculo 2
del presente Decreto.
El horario de la jornada escolar debe permitir a
los estudiantes, el cumplimiento de las
siguientes intensidades horarias mnimas,
semanales y anuales, de actividades pedaggicas
relacionadas con las reas obligatorias y
fundamentales y con las asignaturas optativas,
para cada uno de los grados de la educacin
bsica y media, las cuales se contabilizarn en
horas efectivas de sesenta (60) minutos.
Horas semanales Horas anuales
Bsica primaria 25= 1.000
Bsica secundaria y media 30= 1.200

Minutos de Asignacin Acadmica que Cada
Docente debe de Cumplir a la Semana en el EE.
Preescolar = 1200
Primaria = 1500
Secundaria y Media = 1320

ARTCULO 4o. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
CON VARIAS JORNADAS ESCOLARES. Mientras se
ajustan a lo dispuesto en el artculo 85 de la Ley
General de Educacin, los rectores de los
establecimientos educativos que por

En los EE, que ofrece bsica secundaria y media
en dos o ms jornadas se mantendrn los
parmetros del decreto 3020 de 2002.
1.36 docente secundaria x grupo.

Los rectores disearan estrategias o actividades
pedaggicas que desarrollarn los docentes en
forma diaria o semanal dentro o fuera del
establecimiento, que permita brindarles a los
estudiantes las intensidades acadmicas
necesidades del servicio vienen atendiendo ms
de una jornada escolar, definirn y
desarrollarn, con el apoyo de las entidades
territoriales certificadas, estrategias o
actividades para cumplir con las treinta (30)
horas semanales y las mil doscientas (1.200)
horas anuales definidas para la educacin bsica
secundaria y media en el artculo 2o. del
presente decreto, las cuales distribuir el rector
a los docentes de la institucin, al comienzo de
cada ao lectivo en forma diaria o semanal,
dentro o fuera de los mismos establecimientos
educativos.
1.7 docente media x grupo.

horarias de secundaria y media.

CAPITULO II.
ACTIVIDADES EDUCATIVAS DE
DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES
ARTCULO 5o. ASIGNACIN ACADMICA. Es el
tiempo que, distribuido en perodos de clase,
dedica el docente a la atencin directa de sus
estudiantes en actividades pedaggicas
correspondientes a las reas obligatorias y
fundamentales y a las asignaturas optativas, de
conformidad con el plan de estudios.
La asignacin acadmica de los docentes de
preescolar y de educacin bsica primaria ser
igual a la jornada escolar de la institucin
educativa para los estudiantes de preescolar y
de educacin bsica primaria, en cumplimiento
de lo dispuesto en el artculo 2 del presente
Decreto.
PARGRAFO. El tiempo total de la asignacin
acadmica semanal de cada docente de
educacin bsica secundaria y educacin media,
ser de veintids (22) horas efectivas de sesenta
(60) minutos, las cuales sern distribuidas por el
rector o director en perodos de clase de
acuerdo con el plan de estudios. Esta asignacin

Comunicado al Magisterio. San Jos de Ccuta
Noviembre 5 de 2013. ASINORT. (apartes del
comunicado)
para el caso de la asignacin acadmica de
secundaria para un curso el nmero de horas
clase es de 30 x 1.36 docente asignacin es de
22 horas clase por docente y no 24 horas
clase
para el caso de la media tcnica son un
mximo de 37 horas de clase x 1.7 docentes lo
cual permite 22 horas clase aproximadamente
como asignacin acadmica
a los compaeros docentes que laboran en
secundaria y media tcnica solicitar a los seores
rectores la asignacin acadmica de 22 horas de
clase de 60 minutos y que estn vigilantes frente
a la asignacin de docentes por grupo tal como
lo dispone el decreto 3020 de 2002
Decreto 3020 de 2002 por el cual se establecen
los criterios y procedimientos para organizar las
plantas de personal docente y administrativo
del servicio educativo
ARTICULO 11 ALUMNOS POR DOCENTE. Ubicar
el personal docente de acuerdo al promedio

la jornada escolar, horario, sobre la asignacin
acadmica semanal la distribuye el rector
pedaggica y equitativa de lunes a viernes, en
atencin a las normas sobre la materia.

La asignacin acadmica es el tiempo que,
distribuido en perodos de clase, dedica el
docente a la atencin directa de sus estudiantes
en actividades pedaggicas correspondientes a
las reas obligatorias y fundamentales y a las
asignaturas optativas, de conformidad con el
plan de estudios. Art 5 Decreto 1850 de 2002

rige a partir del 1o. de septiembre de 2002, en
todo caso, los establecimientos educativos de
calendario A debern culminar el proceso de
asignaciones a que se refiere esta disposicin el
1o. de enero de 2003.

alumno/docente de la entidad territorial
Zona urbana: 32 alumnos por docente.
Zona rural: 22 alumnos por docente
Institucin Educativa
Preescolar: 1 docente por grupo.
Primaria: 1 docente por grupo
Secundaria y media acadmica: 1.36 docente
por grupo
Media Tcnica: 1.7 docente por grupo.
Atender los parmetros y criterios establecidos
por el MEN para las innovaciones y modelos
educativos aprobados por el MEN
ARTCULO 6o. SERVICIO DE ORIENTACIN
ESTUDIANTIL. Todos los directivos docentes y los
docentes deben brindar orientacin a sus
estudiantes, en forma grupal o individual, con el
propsito de contribuir a su formacin integral,
sin que la direccin de grupo implique para el
docente de educacin bsica secundaria y
educacin media una disminucin de su
asignacin acadmica de veintids (22) horas
efectivas semanales.
No obstante, para apoyar el servicio de
orientacin estudiantil, en cumplimiento del
artculo 40 del Decreto 1860 de 1994, las
entidades territoriales certificadas podrn
asignar los actuales orientadores escolares a las
instituciones educativas, segn los criterios que
defina el Ministerio de Educacin Nacional.

DECRETO 3020 DE 2002

ART. 12 ORIENTADORES Y OTROS
PROFESIOANLES DE APOYO
No sern tenidos en cuenta para la aplicacin de
los parmetros establecidos en la relacin
alumno/docente

los directivos y docentes del establecimiento
educativo deben de brindar orientacin a sus
estudiantes
ARTCULO 7o. DISTRIBUCIN DE ACTIVIDADES
DE LOS DOCENTES. Para el desarrollo de las
cuarenta (40) semanas lectivas de trabajo
acadmico con estudiantes, definidas en el
calendario acadmico, el rector o director del
establecimiento educativo, fijar el horario de
cada docente, distribuido para cada da de la

Resolucin Anual de Calendario Acadmico
expedido por la Secretaria de Educacin
Departamental

obligacin del rector y/o director elaborar,
entregar, publicar en cartelera al inicio del ao
escolar la resolucin individual de cada docente
donde se determine la jornada escolar con
estudiantes, asignacin acadmica, actividades
complementarias, jornada laboral, horarios,
semana, discriminando el tiempo dedicado al
cumplimiento de la asignacin acadmica y a las
actividades curriculares complementarias.
dems funciones y acuerdo dentro o fuera de
la institucin para el cumplimiento de las 2
horas como complemento de la jornada
laboral.
ARTCULO 8o. ACTIVIDADES DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL. Es el tiempo dedicado por los
directivos docentes y los docentes a la
formulacin, desarrollo, evaluacin, revisin o
ajustes del proyecto educativo institucional; a la
elaboracin, seguimiento y evaluacin del plan
de estudios; a la investigacin y actualizacin
pedaggica; a la evaluacin institucional anual; y
a otras actividades de coordinacin con
organismos o instituciones que incidan directa e
indirectamente en la prestacin del servicio
educativo.
Estas actividades debern realizarse durante
cinco (5) semanas del calendario acadmico y
sern distintas a las cuarenta (40) semanas
lectivas de trabajo acadmico con los
estudiantes, establecidos en el calendario.
Para el desarrollo de estas actividades, el rector
o director adoptar o definir un plan de trabajo
para los directivos docentes y docentes del
establecimiento educativo, durante toda la
jornada laboral.

expedido por la SED,
Trabajo acadmico con estudiantes = 40
semanas al ao.
Trabajo de actividades de desarrollo institucional
de directivos y docentes = 5 semanas
Las actividades de desarrollo institucional es el
tiempo dedicado por los directivos docentes y
los docentes a la formulacin, desarrollo,
evaluacin, revisin o ajustes del proyecto
educativo institucional; a la elaboracin,
seguimiento y evaluacin del plan de estudios; a
la investigacin y actualizacin pedaggica; a la
evaluacin institucional anual; y a otras
actividades de coordinacin con organismos o
instituciones que incidan directa e
indirectamente en la prestacin del servicio
educativo.
Estas actividades debern realizarse durante
cinco (5) semanas del calendario acadmico y
sern distintas a las cuarenta (40) semanas
lectivas de trabajo acadmico con las
estudiantes, establecidas en el calendario.
CIRCULAR 32 DE 2012, CALENDARIO
ACADEMICO. el MEN recuerda a los rectores y
directores de los EE, que una de sus funciones es
la adoptar o definir un plan de trabajo para los
directivos docentes y docentes del EE con el fin
de ser ejecutado durante las cinco semanas de
desarrollo institucional, de manera presencial y
durante toda la jornada laboral; por lo que
alternativas como desarrollo de semanas
virtuales o cambio de das fijados van en contra
de la normatividad vigente escolar al respecto.
son semanas y no das fraccionados.
CAPITULO III.
JORNADA LABORAL DE DOCENTES Y DE
DIRECTIVOS DOCENTES
DIRECTIVA MINISTERIAL 16 DEL 13 DE JUNIO DE
2013.
La Jornada de los educadores, se tendr en
La jornada laboral de los docentes Es el tiempo
que dedican los docentes al cumplimiento de la
asignacin acadmica; a la ejecucin de
ARTCULO 9o. JORNADA LABORAL DE LOS
DOCENTES. Es el tiempo que dedican los
docentes al cumplimiento de la asignacin
acadmica; a la ejecucin de actividades
curriculares complementarias tales como la
administracin del proceso educativo; la
preparacin de su tarea acadmica; la
evaluacin, la calificacin, planeacin, disciplina
y formacin de los alumnos; las reuniones de
profesores generales o por rea; la direccin de
grupo y servicio de orientacin estudiantil; la
atencin de la comunidad, en especial de los
padres de familia; las actividades formativas,
culturales y deportivas contempladas en el
proyecto educativo institucional; la realizacin
de otras actividades vinculadas con organismos
o instituciones del sector que incidan directa e
indirectamente en la educacin; actividades de
investigacin y actualizacin pedaggica
relacionadas con el proyecto educativo
institucional; y actividades de planeacin y
evaluacin institucional.
cuenta los siguientes criterios.
< La permanencia obligatoria de los docentes
en todos los EE, ser de 30 horas semanales
incluido el descanso o recreo que se defina en
uso de la autonoma escolar.
La determinacin de las actividades curriculares
complementarias de cada docente hasta
completar las 30 horas semanales de
permanencia en el EE, en las cuales est incluido
el perodo de descanso, el rector podr adoptar
horarios flexibles de la jornada laboral de
docentes
actividades curriculares complementarias y
actividades de planeacin y evaluacin
institucional () con una dedicacin mnima de
ocho (8) horas diarias.
El tiempo que dedicarn los docentes al
cumplimiento de sus funciones en el
establecimiento educativo ser como mnimo de
seis (6) horas diarias. Art 9, 10 y 11 Decreto 1850
de 2002

ARTCULO 10. JORNADA LABORAL DE LOS
DIRECTIVOS DOCENTES DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS. Es el tiempo que dedican al
cumplimiento de las funciones propias de
direccin, planeacin, programacin,
organizacin, coordinacin, orientacin,
seguimiento y evaluacin de las actividades de
los establecimientos educativos.

los directivos docentes cuando tengan mas de
una jornada escolar, distribuirn las 8 horas
diarias de jornada laboral (maana y tarde)
ARTCULO 11. CUMPLIMIENTO DE LA JORNADA
LABORAL. Los directivos docentes y los docentes
de los establecimientos educativos estatales
debern dedicar todo el tiempo de su jornada
laboral al desarrollo de las funciones propias de
sus cargos con una dedicacin mnima de ocho
COSA JUZGADA Jornada laboral docente /
JORNADA LABORAL DOCENTE Cosa juzgada

NORMA DEMANDADA: DECRETO 1850 DE 2002,
GOBIERNO NACIONAL (13 DE AGOSTO)
ARTICULO 11 CONSEJO DE ESTADO

expedido por la SED

el cumplimiento de la jornada escolar con
estudiantes, asignacin acadmica, jornada
laboral, actividades complementarias,
actividades propias del cargo, dentro o fuera de
la institucin deben de acogerse al fallo de la
(8) horas diarias.
El tiempo que dedicarn los docentes al
cumplimiento de su asignacin acadmica y a la
ejecucin de actividades curriculares
complementarias en el establecimiento
educativo ser como mnimo de seis (6) horas
diarias, las cuales sern distribuidas por el rector
o director de acuerdo con lo establecido en el
artculo 7o. del presente decreto. Para
completar el tiempo restante de la jornada
laboral, los docentes realizarn fuera o dentro
de la institucin educativa actividades propias
de su cargo, indicadas en el artculo 9 del
presente Decreto como actividades curriculares
complementarias.
PARGRAFO 1o. Los directivos docentes,
rectores y coordinadores, de las instituciones
educativas integradas de acuerdo con lo
dispuesto en el pargrafo 4 del artculo 9 de la
Ley 715 de 2001, distribuirn su permanencia en
las jornadas o plantas fsicas a su cargo, de tal
manera que dediquen como mnimo ocho (8)
horas diarias al cumplimiento de sus funciones
en el establecimiento educativo.
PARGRAFO 2o. Los orientadores escolares
cumplirn sus funciones de apoyo al servicio de
orientacin estudiantil conforme al horario que
les asigne el rector, el cual ser como mnimo de
ocho (8) horas diarias en el establecimiento
educativo.

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Bogot D.C., diecisiete (17) de febrero de dos
mil once (2011).-

Radicacin nmero: 11001-03-25-000-2008-
00047-00(1285-08)
En mrito de lo expuesto el Consejo de Estado,
Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin
Segunda, administrando justicia en nombre de la
Repblica de Colombia y por autoridad de la ley,
FALLA
1. Declrese la existencia de cosa juzgada en
relacin con la anulacin del artculo 11 del
Decreto 1850 de Agosto 13 de 2002, proferido
por el Gobierno Nacional.

2. Estse a lo resuelto en las sentencias de
fechas 13 de septiembre de 2007, expediente
No. 110010325000200300002 01 (002-03),
actor: ASOCIACIN DISTRITAL DE EDUCADORES,
M.P. Dr. GUSTAVO GMEZ ARANGUREN,
proferida por la Seccin Segunda de esta
Corporacin; 30 de abril de 2008, Radicacin
nmero: 11001-03-24-000-2002-00338-01,
Actores: LUIS ALBERTO JIMENEZ POLANCO,
JORGE HUMBERTO VALERO RODRIGUEZ Y
MARIO FERNANDEZ, Consejero ponente:
CAMILO ARCINIEGAS ANDRADE, dictada por la
Seccin Primera; y 30 de abril de 2009,
Radicacin nmero: 11001-03-25-000-2003-
00162-01(1046-03), Actor: ASOCIACION
SINDICAL DE EDUCADORES DEL MUNICIPIO DE
MEDELLIN, Consejero ponente: Dr. ALFONSO
Sentencia del Consejo de Estado del 17 de
febrero de 2011.
declarase la existencia de cosa juzgada en
relacin con la anulacin del articulo 11 del
decreto 1850 de 2002

Estse: que debe acogerse a lo que fue
resuelto dentro del juicio, sobre esto no se
puede volver a debatir

la jornada laboral de directivos y docentes
es de ocho (8) horas diarias en el desarrollo de
las funciones propias del cargo mediante
ACUERDO, dentro o fuera del establecimiento
educativo

- los directivos docentes y coordinadores
distribuirn su permanencia de la jornada
laboral de ocho horas diarias en la jornadas y
planta fsicas en cumplimiento de sus
funciones
VARGAS RINCN, de la Seccin Segunda, que
negaron las pretensiones de la demanda,
especficamente la anulacin del artculo 11 del
Decreto 1850 de Agosto 13 de 2002, proferido
por el Gobierno Nacional.
Cpiese, notifquese, cmplase. En firme esta
providencia archvese el expediente.
ARTCULO 12. ORGANIZACIN. El rector o
director es el superior inmediato del personal
directivo docente y docente destinado para la
atencin de las actividades propias del servicio
pblico de educacin en cada establecimiento
educativo.
El superior inmediato de los rectores o
directores de los establecimientos educativos
estatales, ser determinado por la autoridad
educativa de cada ente territorial certificado. En
ausencia de tal determinacin, lo ser el alcalde
o gobernador de la respectiva entidad territorial.
Los alcaldes municipales, en su jurisdiccin,
ejercern las funciones de seguimiento y control
sobre el cumplimiento de la jornada escolar y de
la jornada laboral de los directivos docentes y
docentes de los establecimientos educativos.

ARTCULO 13. JORNADA LABORAL DE
SUPERVISORES Y DIRECTORES DE NCLEO. Los
actuales supervisores y directores de ncleo de
desarrollo educativo, cumplirn sus funciones
con una dedicacin mnima de ocho (8) horas
diarias.
PARGRAFO. El superior inmediato de los
actuales supervisores y directores de ncleo de
desarrollo educativo ser determinado en el
acto administrativo de asignacin de funciones.

CAPITULO IV.
OTRAS DISPOSICIONES.

ARTCULO 14. CALENDARIO ACADMICO.
Atendiendo las condiciones econmicas
regionales, las tradiciones de las instituciones
educativas y de acuerdo con los criterios
establecidos en el presente Decreto, las
entidades territoriales certificadas expedirn
cada ao y por una sola vez, el calendario
acadmico para todos los establecimientos
educativos estatales de su jurisdiccin, que
determine las fechas precisas de iniciacin y
finalizacin de las siguientes actividades:

1. Para docentes y directivos docentes:
a) Cuarenta (40) semanas de trabajo acadmico
con estudiantes, distribuido en dos perodos
semestrales;
b) Cinco (5) semanas de actividades de
desarrollo institucional; y
c) Siete (7) semanas de vacaciones.

2. Para estudiantes:
a) Cuarenta (40) semanas de trabajo acadmico,
distribuido en dos perodos semestrales;
b) Doce (12) semanas de receso estudiantil.
PARGRAFO. El calendario acadmico de los
establecimientos educativos estatales del ao
lectivo siguiente, ser fijado antes del 1o. de
noviembre de cada ao para el calendario A y
antes del 1o. de julio para el calendario B. No
obstante, para el ao lectivo 2002-2003 de
calendario B, el calendario acadmico ser fijado
a ms tardar dos (2) semanas despus de la
vigencia del presente Decreto
CIRCULAR 16 DEL 10 DE AGOSTO DE 2012
Cumplimiento del Calendario Escolar.-
Procuradura General de la Nacin.
Por su parte el artculo 67 de la Constitucin
Poltica configura la educacin como "un
derecho de la persona v un servicio pblico que
tiene una funcin social"; precepto
"con el cual se busca el acceso al conocimiento, a
la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y
valores de la cultura."
Expuestos las anteriores consideraciones de
carcter constitucional y legal, la Procuradura
General de la Nacin invita a las autoridades
educativas para que atiendan los preceptos
referidos en esta Circular, pues ha de recordarse
la importancia que reviste garantizar la
continuidad en la prestacin del servicio pblico
y el derecho a la educacin.
En ese orden de ideas, se recuerda que es
potestad exclusiva del Gobierno Nacional
autorizar previamente cualquier modificacin o
alteracin que se haga del calendario, jornadas u
horarios acadmicos, hecho por el que entonces
debe reiterarse que no le es dado a las a
autoridades territoriales, consejos directivos,
rectores y directores de EE aprobar o permitir
cambios que resulten contrarios a las
disposiciones contenidas en el decreto 1850 de
2002.

CIRCULAR 32 DEL 6 DE DICIEMBRE DE 2012.
MEN. elaboracin del calendario acadmico
Al respecto, tambin se ha pronunciado la
Procuradura General en la circular 16 de 2012,
en la que resalt la importancia considerada
como un servicio pblico, un derecho de las
personas y uno de los fines del Estado Social de

se recuerda que es potestad exclusiva del
Gobierno Nacional autorizar previamente
cualquier modificacin o alteracin que se haga
del calendario, jornadas u horarios acadmicos,
hecho por el que entonces debe reiterarse que
las autoridades territoriales, consejos directivos,
rectores y directores de EE no tienen dicha
competencia para aprobar o permitir cambios
que resulten contrarios a las disposiciones
contenidas en el decreto 1850 de 2002.

los consejos directivos, rectores y directores
de EE, que den estricto cumplimiento de la
normatividad vigente, en especial al decreto
1850 de 2002, con el fin de garantizar la
continuidad en la prestacin del servicio publico
y el derecho a la educacin
Derecho. De all que el Ministerio Pblico solicit
a las autoridades del nivel territorial , a los
consejos directivos, rectores y directores de EE,
que den estricto cumplimiento de la
normatividad vigente, en especial al decreto
1850 de 2002, con el fin de garantizar la
continuidad en la prestacin del servicio pblico
y el derecho a la educacin

ARTCULO 15. MODIFICACIN DEL CALENDARIO
ACADMICO O DE LA JORNADA ESCOLAR. La
competencia para modificar el calendario
acadmico es del Gobierno Nacional, los ajustes
del calendario debern ser solicitados
previamente por la autoridad competente de la
respectiva entidad certificada mediante peticin
debidamente motivada, salvo cuando
sobrevengan hechos que alteren el orden
pblico, en cuyo caso la autoridad competente
de la entidad territorial certificada podr realizar
los ajustes del calendario acadmico que sean
necesarios.
Las autoridades territoriales, los consejos
directivos, los rectores o directores de los
establecimientos educativos no son
competentes para autorizar variaciones en la
distribucin de los das fijados para el
cumplimiento del calendario acadmico y la
jornada escolar, ni para autorizar la reposicin
de clases por das no trabajados por cese de
actividades acadmicas.

expedido por la SED

El artculo 15 del Decreto 1850 de 2002
establece que la competencia para modificar el
calendario acadmico es del Gobierno Nacional,
los ajustes del calendario debern ser solicitados
previamente por la autoridad competente de la
respectiva entidad certificada mediante peticin
debidamente motivada, salvo cuando
sobrevengan hechos que alteren el orden
pblico, en cuyo caso la autoridad competente
de la entidad territorial certificada podr realizar
los ajustes del calendario acadmico que sean
necesarios.
Esto aplica en aquellas situaciones donde se
requiera modificar la resolucin de calendario
que afecta toda la entidad territorial.
ARTCULO 16. ACTIVIDADES DE APOYO
PEDAGGICO. Las actividades grupales o
individuales que organice la institucin
educativa para estudiantes que requieran apoyo
las actividades pedaggicas ordinarias
individuales o grupales, no se podrn programar
semanas especficas que afecten la permanencia
de todos los estudiantes en la institucin.
especial para superar las insuficiencias en la
consecucin de logros educativos es un
componente esencial de las actividades
pedaggicas ordinarias. Por lo tanto, no se
podrn programar semanas especficas que
afecten la permanencia de todos los estudiantes
en la institucin.

ARTCULO 17. VIGENCIA. El presente decreto
rige a partir de la fecha de su publicacin a
excepcin de lo previsto en el pargrafo del
artculo 5o. y deroga las disposiciones que le
sean contrarias, en especial los artculos 57 y 58
del Decreto 1860 de 1994.
la Honorable Corte Constitucional abord el
concepto de educacin a travs de sentencia T-
592/11, fallo mediante el cual instituy dicho
propsito como un derecho constitucional y
servicio pblico estableciendo los siguientes
rasgos caractersticos para el mismo:
"(. ..) (i) es objeto de proteccin especial del
Estado; (ii) es presupuesto bsico para la
efectividad de otros derechos fundamentales
conexos, tales como la escogencia de una
profesin u oficio, la igualdad de oportunidades
en materia educativa y de realizacin personal,
el libre desarrollo de la personalidad, el trabajo y
el debido proceso, entre otros; (iii) es uno de los
fines esenciales del Estado Social y Democrtico
de Derecho; (iv) est comprendida por la
potestad de sus titulares de reclamar el acceso y
la permanencia en el sistema educativo o a uno
que permita una "adecuada formacin"; y (v) se
trata de un derecho deber que genera
obligaciones recprocas entre todos los actores
del proceso educativo."

la educacin es un derecho constitucional y
servicio pblico

Analisis, Reflexion Jornada. 2014

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ANALISIS, REFLEXION SOBRE JORNADA ESCOLAR, JORNADA LABORAL Y ASIGNACION ACADEMICA

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