PONENCIA

Programacin de operaciones
de Conservacin por
indicadores
D. Carlos Casas Nagore
Ministerio de Fomento
21
TERCERA SESIN
Explotacin de Carreteras
Programacin de
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Salamanca, junio de 2004
Carlos Casas Nagore
Unidad de Carreteras de Teruel
Ministerio de Fomento
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Grupos de operaciones relacionadas con la
explotacin de la car etera. Su gestin.
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Una Administracin de Carreteras desarrolla fundamentalmente dos
bloques de actividades:
CREACIN DE INFRAESTRUCTURA, actividad generalmente
ligada a tareas de planeamiento, proyectos y obras.
EXPLOTACIN de la infraestructura, que incluye las
operaciones de conservacin de la carretera.
Esta divisin de actividades puede observarse en la propia estructura
administrativa de los servicios perifricos de los Organismos Gestores de
Carreteras, que como viene siendo tradicional distingue entre servicios de
Planeamiento, Proyectos y Obras y los de Conservacin y Explotacin.
Creacin de infraestructura
Operacin de conservacin
Por su parte, las actividades de EXPLOTACIN pretenden buscar
un doble objetivo:
1.- El SERVICIO AL USUARIO, intentando conseguir una
circulacin segura, fluida y cmoda.
2.- La PRESERVACIN DEL PATRIMONIO.
En los contratos de conservacin integral del Ministerio de Fomento las
operaciones a contratar se suelen dividir en dos grandes bloques: El de los
servicios a prestar (vigilancia, atencin a incidentes, sealizacin ocasional,
vialidad invernal, etc) y el de los trabajos de conservacin de los elementos
2
de la carretera (reperfilado de cunetas, reposicin de seales, rehabilitacin
del firme, etc).
Servicio al usuario
Preservacin del patrimonio
Con carcter general, se puede estructurar la EXPLOTACIN de
carreteras en:
Un conjunto de 5 bloques de actividades o servicios que
actan sobre los diversos elementos de la carretera ms un
grupo de actividades que abastecen los Sistemas de
Gestin.
Un conjunto de Sistemas de Gestin que sirven para programar
y controlar el desarrollo de las actividades que actan sobre los
elementos de la carretera.
Un conjunto de Normas y documentos tcnicos que regulan la
correcta ejecucin de las actividades.
A continuacin se pasa a desarrollar brevemente cada uno de estos
apartados:
1).- Un conjunto de actividades o servicios que actan
sobre los diversos elementos de la car etera o que
abastecen los Sistemas de Gestin.
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Un elemento de la carretera es aquella parte, superficie o zona
diferenciada de la carretera capaz de generar necesidad de
mantenimiento.
1).1.- Actividades o servicios que actan sobre los
elementos de la carretera:
Tradicionalmente se han dividido en los 5 tipos siguientes:
3
ACTIVIDADES DE VIALIDAD: Son actividades destinadas a
facilitar, o en su caso hacer posible, la operacin de los vehculos
en la infraestructura existente, en condiciones adecuadas de
seguridad y fluidez.
Ejemplos: La limpieza de la calzada tras un accidente, la reparacin
urgente de un bache, la vialidad invernal, etc.
En los contratos de conservacin integral del Ministerio de Fomento suelen
estar relacionadas con operaciones del llamado GRUPO I, en especial
con los subgrupos I.2 y I.3. En el Pliego de los contratos se establece una
relacin de actividades de vialidad. Todas ellas se distinguen de las de
conservacin ordinaria por estar relacionadas con la seguridad de los
usuarios de la carretera y por la urgencia precisa de actuacin.
He aqu una serie de ejemplos:
- Borrado de pintadas que molesten a la circulacin, o afecten al decoro.
- Reparaciones de barreras de seguridad, juntas, barandillas de puentes
o pretiles cuyo estado pueda ser ocasin de peligro.
- Roderas pronunciadas.
- Baches que puedan presentar peligro para circular.
- Deformaciones en el pavimento que impliquen peligro.
- Exudaciones en los firmes asflticos que puedan provocar
deslizamientos.
- Tierras o hierba en el borde de la calzada que puedan provocar
acumulaciones de agua con peligro de aguaplaneo.
- Obstrucciones de cunetas, bordillos y sumideros que originen
acumulacin de aguas o tierras en la calzada.
- Desprendimientos de tierras que tapen cunetas o invadan la calzada.
- Roturas de muretes de contencin que puedan afectar a la calzada.
- Roturas de vallas de cierre que puedan facilitar el acceso de animales a
la calzada.
- Saneo de taludes que presenten peligro de cada de piedras.
Actividad de vialidad
4
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO, O CONSERVACIN
ORDINARIA: Son actividades destinadas a retrasar todo lo
posible el proceso de degradacin de las caractersticas
funcionales o estructurales de los elementos de la carretera.
Ejemplos: Un reperfilado programado de cunetas, el segado de
mrgenes de la carretera, una operacin programada de pequeas
reparaciones del firme, etc.
En los contratos de conservacin integral del Ministerio de Fomento
suelen estar relacionadas con las operaciones del llamado GRUPO II.
Para este grupo establece el Pliego una serie de precios unitarios de
operaciones y de unidades de obra asociadas, todas ellas de
conservacin ordinaria.
Actividad de mantenimiento, o conservacin ordinaria
ACTIVIDADES DE REHABILITACIN, O CONSERVACIN
EXTRAORDINARIA: Son actividades cuyo objetivo es llevar a su
situacin inicial las caractersticas de los elementos de la
carretera cuando han agotado su vida til o estn prximos a
hacerlo.
Ejemplos: Una rehabilitacin generalizada del firme, el repintado general
de marcas viales de todo el Sector, etc.
Dada su entidad, suelen ser operaciones y obras ajenas a los contratos
de conservacin integral, siendo objeto de programas especficos del
Organismo Gestor de la Carretera.
5
Actividad de rehabilitacin, o conservacin extraordinaria
ACTIVIDADES DE MEJORA: Son actividades destinadas a
mejorar las condiciones de seguridad y/o a corregir
funcionamientos o situaciones anmalas. Generalmente estn
relacionadas con programas de seguridad vial.
Ejemplos: La mejora de una curva, el acondicionamiento de una
interseccin, etc.
Actividad de mejora: Construccin de un enlace en una carretera ya existente
(Programa de Seguridad Vial)
6
ACTIVIDADES DE USO Y DEFENSA DE LA CARRETERA: Son
actividades destinadas a regular, controlar y defender la carretera
y sus zonas de influencia ante actuaciones de terceros. Entre
estas actividades se encuentran algunas directamente
relacionadas con el trfico, y cuya competencia no suele ser del
Organismo Gestor de la Carretera.
Ejemplo: La emisin de un informe para un expediente de autorizacin de
obras prximas a la carretera.
En los contratos de conservacin integral del Ministerio suelen estar
relacionadas con operaciones del grupo I, subgrupo I.7, denominado:
Actuaciones de apoyo a la explotacin y estudios de accidentabilidad e
informes de seguridad vial.
Actividad de uso y defensa de la carretera
1).2.- Actividades que abastecen los Sistemas de
Gestin
A estos 5 tipos hay que aadir un sexto grupo, y es el de las
ACTIVIDADES QUE ABASTECEN LOS SISTEMAS DE GESTIN. Son
actividades de este tipo, por ejemplo, la inspeccin visual de firmes, el
mantenimiento de inventarios, el tratamiento de los partes de operaciones
de mantenimiento, la medida de deflexiones, etc. Como se ve, no actan
sobre los elementos de la carretera, pero es necesario llevarlas a
cabo para poder gestionar bien la explotacin de la carretera.
7
En los contratos de conservacin integral del Ministerio de Fomento suelen
estar relacionadas con diversos subgrupos del GRUPO I:
- Subgrupo I-1: Servicio de control de tneles y servicio de
comunicaciones.
- Subgrupo I-2 (parte): Vigilancia.
- Subgrupo I-5: Establecimiento de inventarios y reconocimientos de
estado.
- Subgrupo I-6: Agenda de informacin de estado y funcionamiento de
las carreteras, programacin, coordinacin, seguimiento e informacin
de la ejecucin de los trabajos.
Auscultacin del firme (deflexiones). Actividad que abastece los Sistemas de Gestin.
2).- Un conjunto de sistemas de gestin para programar
y controlar el desar ol o de las anteriores actividades.
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El objetivo fundamental de los sistemas de gestin es
conseguir programar ptimamente las actividades a realizar. Toda su
estructura, contenido y actividades con l relacionadas deben buscar
este objetivo.
En general se puede considerar que la programacin de las
actividades que actan sobre los elementos de la carretera, y que se han
citado anteriormente, se efecta mediante una serie de sistemas de
gestin, requiriendo cada uno de ellos diversas actuaciones o servicios
para abastecerse.
El esquema global, resumido, es el siguiente:
8
Las actividades de VIALIDAD se gestionan mediante la AGENDA
DE INFORMACIN Y ESTADO DE LA CAR ETERA, y
requieren la existencia de un servicio de VIGILANCIA y de un
servicio de COMUNICACIONES.
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Tambin se abastece la Agenda con ciertos datos obtenidos de las
inspecciones o reconocimientos de estado peridicos de los elementos,
programados en otros sistemas de gestin, fundamentalmente en la
GSM.
Servicio de Comunicaciones Agenda de informacin y estado de la
carretera (AGcar 1.0)
Las actividades de MANTENIMIENTO, o CONSERVACIN
ORDINARIA, se programan y controlan mediante la GESTIN
SISTEMAT
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IZADA DEL MANTENIMIENTO (GSM).
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GSM: Inventario
GSM. Indicadores de estado
Las actividades de REHABILITACIN, o CONSERVACIN
EXTRAORDINARIA, se programan y controlan mediante varios
sistemas de gestin, entre los que destacan:
SISTEMA DE GESTIN DE FIRMES (GSF)
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SISTEMA DE GESTIN DE OBRAS DE PASO
(GSP)
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(GST)
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SISTEMA DE GESTIN DE SE

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BALIZAMIENTO (G
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GSF. Coeficiente de rozamiento
transversal.
GSF: Deflexiones y radios de curvatura.
Las actividades de MEJORA se programan y controlan,
fundamentalmente, mediante el SISTEM
M
A DE GESTIN DE LA
SEGURIDAD VIAL (GSV).

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GSV: Documentos varios
10
Las actividades de USO Y DEFENSA se gestionan mediante su
homnimo sistema de gestin.
Cada sistema de gestin de los indicados tiene una estructura
propia, que sin embargo ofrece peculiaridades comunes a todos ellos:
NECESIDAD SOLUCIONES DEL SISTEMA DE GESTIN
Poder manejar muchos datos con facilidad INFORMATIZACIN DEL SISTEMA
Conocer cuantitativa y cualitativamente qu
elementos hay que conservar
DISPONER DE UN INVENTARIO DE ELEMENTOS
Conocer de forma peridica y sistemtica
cmo estn esos elementos
EFECTUAR INSPECCIONES O AUSCULTACIONES
PERIDICAS, PROGRAMADAS Y
SISTEMATIZADAS.
Poder valorar numricamente el estado de
cada elemento, para poder priorizar.
TRADUCIR LOS DATOS OBTENIDOS DE LAS
INSPECCIONES O AUSCULTACIONES A UN VALOR
NUMRICO: EL INDICADOR DE ESTADO
Tener en cuenta otros factores
concurrentes: Externos, como son la
localizacin del elemento, la importancia de
la carretera, etc, o dependientes del tipo de
elemento, si es que el sistema de gestin
abarca varios distintos
OBTENER EL INDICADOR PONDERADO DEL
ELEMENTO, MULTIPLICANDO EL OBTENIDO
ANTERIORMENTE POR UNA SERIE DE FACTORES
EXTERNOS (LOCALIZACIN, TRFICO, ETC) O
DEPENDIENTES DE LA IMPORTANCIA DEL
ELEMENTO.
Conocer cmo debe repararse o
rehabilitarse el elemento deteriorado
ASOCIAR LA NECESIDAD O EL DETERIORO
DETECTADO CON UNA O VARIAS OPERACIONES
O ACTIVIDADES
Conocer los recursos necesarios para la
reparacin o rehabilitacin del elemento
DISPONER DE UN CATLOGO DE OPERACIONES
O ACTIVIDADES, QUE INCLUYA RENDIMIENTOS Y
RECURSOS. EL SISTEMA ASOCIA EL COSTE DE LA
ACTUACIN NECESARIA Y EL CONJUNTO DE
RECURSOS PRECISOS A CADA ELEMENTO.
Priorizar necesidades ORDENAR LOS ELEMENTOS POR SUS
INDICADORES DE ESTADO PONDERADOS, DE
PEOR A MEJOR ESTADO.
Programar: Priorizar actuaciones
ORDENAR LAS OPERACIONES O ACTIVIDADES
ASOCIADAS A LOS ELEMENTOS ANTERIORES,
CON SU VALORACIN Y RECURSOS NECESARIOS,
HASTA EL LMITE DE LAS DISPONIBILIDADES.
Seguimiento de actuaciones CONTROL Y SEGUIMIENTO. PARTES. INFORMES
PERIDICOS.
Actualizar el Sistema y evaluar resultados ACTUALIZAR EL SISTEMA TRAS CADA
ACTUACIN, Y EVALUAR RESULTADOS.
Como puede observarse, cualquier sistema de gestin se basa en
conocer qu se tiene que gestionar (inventario), cmo est lo que se
tiene que gestionar (inspecciones o auscultaciones programadas,
peridicas y sistematizadas, que dan como resultado unos parmetros o
valoraciones tcnicas) y en disponer de unos indicadores, que
deducidos de los parmetros obtenidos de las auscultaciones permitan
trabajar objetivamente en el establecimiento de prioridades de
actuacin. Estos indicadores permiten adems otros anlisis, como ms
adelante se expone.
Sirva como ejemplo, dentro del Sistema de Gestin de Firmes (GSF), el
control del coeficiente de rozamiento transversal (CRT), que da una idea
11
de la adherencia neumtico-pavimento de la rodadura de la carretera.
El Sistema de Gestin, en este caso, tiene la misma estructura indicada
anteriormente:
Dispone de un INVENTARIO DE FIRMES, en el que constan
las caractersticas geomtricas de la carretera, las capas de
firme, la rodadura de que dispone, el historial de actuaciones y
otros datos.
Peridicamente (en la actualidad cada ao en las carreteras
estatales), se AUSCULTA la carretera obteniendo el valor del
CRT (PARMETRO), o INDICADOR DE ESTADO, en este
caso en toda la red.
El Sistema de Gestin adopta un valor mnimo admisible del
PARMETRO (del CRT en este caso).
El Sistema de Gestin debe tener establecidas unos
FACTORES DE PONDERACIN, que permitan ordenar las
diversas actuaciones para su programacin. Los factores
intervinientes pueden ser el valor obtenido del CRT, la IMD, el
trazado de la carretera, la pluviosidad, etc).
El Sistema dispone de un CATLOGO de posibles
OPERACIONES a llevar a cabo (en el caso de firmes
bituminosos, cabra desde el extendido de lechada bituminosa
hasta la rehabilitacin del firme con mezcla bituminosa
discontinua en caliente, segn la Norma 6.3.IC). Para cada
tipo de operacin, el Sistema conoce los recursos necesarios
(personal, maquinaria, materiales), as como el coste unitario
que cabe esperar.
La decisin sobre qu operacin procede en cada caso se
adopta siguiendo los criterios de la Norma 6.3.IC, de
Rehabilitacin de firmes, y en funcin de otros parmetros de
que dispone el Sistema (datos de inspeccin visual,
deflexiones, etc). Conocido lo anterior, el Sistema detecta
aquellos tramos en los que el parmetro es inferior al
admisible, y con los criterios expuestos, calcula la CANTIDAD
DE OPERACIONES, ordenada por prioridades, que es
preciso llevar a cabo para mejorar el CRT en los tramos
deficitarios.
Tras el paso anterior, el Sistema de Gestin PROGRAMA las
operaciones a llevar a cabo, y es capaz adems de evaluar
para cada una los recursos necesarios y su coste
aproximado.
Una vez programadas, se proyectan y EJECUTAN las
operaciones, efectuando los controles habituales.
Tras la ejecucin, se procede a la EVALUACIN de los
resultados y a la actualizacin del Sistema.
Analizando este caso, que es uno de los ms sencillos, se deducen las
propiedades que debe tener cada Sistema de Gestin:
Est claro que debe estar INFORMATIZADO. No es posible
en la prctica de otra manera el anlisis de los numerosos
datos que se manejan.
Para poder tener un tratamiento informatizado, debe tener una
ESTRUCTURA CONCRETA Y ESTABLE, con OPCIONES
claramente DEFINIDAS Y DISCRETAS para cada uno de los
campos de sus bases de datos.
12
La estructura debe ser UNIFORME para todos los tramos de
carretera objeto del mbito de gestin.
La toma de datos, auscultaciones e inspecciones debe
estar PROGRAMADA y SISTEMATIZADA.
Todo Sistema de Gestin debe tener una estructura capaz de
tratamiento INFORMATIZADO, y las actividades que lo abastecen
deben estar PROGRAMADAS y SISTEMATIZADAS.
3).- Un conjunto de Normas y documentos tcnicos que
regulan la correcta ejecucin de las actividades y el funcionamiento de los
sistemas de gestin.
3
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Por ejemplo: La Norma 6.3.IC, de Rehabilitacin de firmes, citada
anteriormente.
Varias Normas y documentos tcnicos
13
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Los indica
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dores en la gestin de la explotacin de la
car etera
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Todas las categoras de carreteras deberan ser gestionadas
bajo objetivos numricos y no bajo criterios subjetivos
AIPCR 2000/03 - Comit tcnico C6: Gestin de Carreteras
Grupo de trabajo n 2: Indicadores de Comportamiento
Captulo II - mbito de los Indicadores de Comportamiento
G. Camomilla
Un indicador es un nmero, generalmente adimensional,
comprendido entre una escala (casi siempre entre 0 y 100), que
indica el nivel o el estado de algn aspecto de la carretera (servicio
prestado, elemento de la carretera, satisfaccin de los usuarios,
afeccin al medio ambiente, etc).
Existen muchos tipos de indicadores, y segn las necesidades del
rgano Gestor de la Carretera pueden definirse otros a medida. No
obstante, en una primera clasificacin se pueden distinguir cuatro grupos:
Indicadores operacionales, generalmente relacionados con el
nivel de un servicio prestado. En este documento son llamados
tambin indicadores del nivel de servicio, y buena parte de
ellos se obtienen fcilmente de la Agenda de Informacin y
Estado de la Carretera.
Indicadores estructurales, generalmente relacionados con el
estado de los elementos de la carretera. En este documento son
llamados tambin indicadores o ndices de estado de los
elementos.
Indicadores funcionales, que recogen la sensacin del usuario
de la carretera, y estn relacionados con el nivel de servicio, la
calidad del viaje, las congestiones, la calidad de la informacin
etc.
Indicadores de entorno, vinculados a la percepcin de la
carretera por parte de los colindantes y con el medio ambiente:
Niveles de ruido, contaminacin del agua, polucin, etc.
14
Ejemplo de indicadores operacionales (llamados tambin indicadores de nivel de servicio)
en un Sector de Conservacin, durante un periodo de tiempo dado. El 100 indica en este tipo
de indicadores la perfeccin en la prestacin del servicio.
Ejemplo de indicador estructural simple y puntual (ndice de estado de una obra de fbrica,
obtenido a partir de los datos de una inspeccin). En este caso, el 0 es el estado perfecto, y el
100 el mximo deterioro.
15
A su vez, los indicadores pueden ser de diversos tipos, en funcin
de su complejidad y de su mbito, teniendo distintas utilidades cada uno:
El origen de todo indicador es un parmetro tcnico (obtenido
generalmente mediante una auscultacin mecnica) o un
conjunto de valoraciones tcnicas objetivas (obtenidas casi
siempre mediante inspecciones visuales efectuadas por personas
con una mnima formacin tcnica). Ejemplos de lo anterior son el
valor del CRT, el de la deflexin, o los datos de una inspeccin de
una obra de fbrica.
Para trabajar con indicadores se debe efectuar una
transformacin de los parmetros o valoraciones tcnicas
objetivas en un valor numrico, comprendido generalmente entre
0 y 100, que constituye el INDICADOR SIMPLE, que
habitualmente es PUNTUAL. Este paso puede llevarse a cabo:
o Directamente (por ejemplo, en determinadas inspecciones
se exige otorgar una nota entre 0 y 100, o se obtienen
valores de parmetros entre ese rango).
o Mediante una ecuacin simple (caso del CRT, por
ejemplo, en el que el parmetro tcnico es un nmero).
o Mediante una ecuacin compuesta, con diversas
variables que se ponderan (por ejemplo, las inspecciones
de pequeas obras de fbrica, que manejan una serie de
valoraciones distintas, que van desde el estado estructural
hasta el de la limpieza del cuenco).
Un indicador COMBINADO es el resultado de mezclar varios
parmetros o indicadores simples relacionados con un aspecto de
la carretera que se desea evaluar. Se lleva a cabo ponderando los
diversos componentes simples, en funcin de la importancia que
se desea dar a cada uno. Sirva como ejemplo el indicador del
estado del firme, obtenido mediante ponderacin de los
indicadores simples del coeficiente de rozamiento transversal
(CRT), de la regularidad (IRI) y del estado estructural (deflexin).
Evidentemente, hay que tener en cuenta para qu va a utilizarse
el indicador combinado, pues los ndices de ponderacin pueden
variar. As, por ejemplo, si se desea analizar con el indicador
combinado cmo est el firme desde el punto de vista de un
usuario, se otorgar mayor peso al indicador simple del IRI y del
CRT, pero si se desea analizar el estado del firme desde el punto
de vista de su mantenimiento, adquirir ms peso el indicador
simple de su estado estructural.
16
A partir de indicadores simples o combinados, de mbito puntual,
puede conocerse el indicador SIMPLE o COMBINADO para un
TRAMO o SECTOR de carreteras. Puede calcularse en general
de una de las dos formas siguientes:
o Directa, mediante una funcin matemtica a partir de los
ndices puntuales. Por ejemplo, el indicador de estado
(estructural) de los muros de un tramo puede obtenerse a
partir de los indicadores simples, ponderndolos en funcin
del tamao o longitud de cada muro.
o Indirecta, dividiendo en varios niveles simples el indicador
de cada elemento puntual, y ponderando posteriormente
segn longitudes de carretera que tienen el mismo nivel de
indicador puntual.
Un caso extremo de indicador combinado es el INDICADOR DE
CALIDAD DE UN TRAMO DE CARRETERA, obtenido mediante
la combinacin ponderada de una serie de indicadores simples
para todo el tramo. Un ejemplo puede ser el indicador de calidad
de la conservacin ordinaria, obtenido mediante la ponderacin
de determinados indicadores simples (en general, indicadores
estructurales, o ndices de estado de determinados elementos)
para todo un tramo de carretera.
Ejemplo de indicadores simples de determinados elementos, calculados para un tramo de
carretera (en este caso, tramo de la carretera N-234 comprendido en el Sector TE-1, Teruel)
17
Ejemplo de indicador de calidad aplicado a varios tramos de carretera. En este caso, indicadores
de calidad de la SEALIZACIN, BALIZAMIENTO Y ELEMENTOS DE CONTENCIN Y
CIERRE de los tramos de las carreteras N-234, N-420 y N-330 integrados en el Sector TE-1,
Teruel. En este ejemplo, el valor 0 es la perfeccin, y el 100 el deterioro mximo.
Los indicadores ofrecen muchas utilidades. He aqu unos ejemplos:
Los indicadores operacionales (indicadores de nivel de servicio)
indican el nivel de calidad de la prestacin del servicio a que se
refieren. Sirven de ayuda para analizar la estructura de los
equipos de vialidad, el funcionamiento de estos o la suficiencia o
carencias de los medios dispuestos.
Los indicadores estructurales simples (ndices de estado de los
elementos) sirven para programar operaciones de conservacin,
en el marco de los Sistemas de Gestin.
Los indicadores estructurales combinados, aplicados a un tramo
de carretera (indicadores de calidad) sirven para analizar el
estado de la carretera y su evolucin en el tiempo (lo que permite
determinar suficiencia o carencia de medios o la necesidad de
llevar a cabo otro tipo de actuaciones) y para comparar el nivel de
calidad entre varios tramos. Fundamentalmente, se trata de
indicadores globales que orientan decisiones polticas de los
rganos de Gestin de la carretera.
18
Los indicadores funcionales sirven para analizar el grado de
satisfaccin del usuario de la carretera. Son herramientas tiles
para la adopcin de decisiones polticas.
Los indicadores de entorno sirven para analizar el impacto de la
carretera. Orientan sobre la necesidad de adoptar medidas de
proteccin del medio ambiente.
19
III
La GSM: programacin de ope
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raciones de
conservacin ordina
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ria por indicadores
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La GSM (denominada tambin MMS segn sus iniciales en ingls)
es el Sistema de Gestin de las operaciones de mantenimiento o
conservacin ordinaria. Su principal objeto es, por lo tanto, la
PROGRAMACIN PTIMA de este tipo de actividades.
Varios aspectos diferencian a la GSM de otros Sistemas de Gestin:
- Su mbito suele ser ms reducido, y limitarse al Sector de
Conservacin.
- La GSM trata conjuntamente un elevado nmero de elementos
de la carretera, y no uno solo.
- Al establecer las prioridades de actuacin, deben tenerse en
cuenta no solo los criterios propios de cada elemento, sino
tambin los de un elemento en relacin con los dems.
Un Sector de Conservacin est compuesto por el conjunto de tramos de
carretera que son conservados desde un mismo Centro de
Conservacin. Normalmente constituyen el mbito de los contratos de
conservacin integral. La longitud total de las carreteras de un Sector es
variable, si bien oscila en general alrededor de los 150 km de carretera
convencional o equivalente.
Como se ha indicado con anterioridad, un elemento de la carretera es
aquella parte, superficie o zona diferenciada de la carretera capaz de
generar necesidad de mantenimiento.
La conservacin ordinaria tiene por objeto retrasar todo lo posible el
proceso de degradacin de las caractersticas funcionales o
estructurales de todos los elementos de la carretera. Por ello, los
elementos de la carretera son la base sobre la que acta la GSM.
Existen diversas relaciones de elementos publicadas, todas ellas
igualmente vlidas. Se reproduce aqu la relacin que figura en la
publicacin Sistema de gestin de las actividades de conservacin
ordinaria y ayuda a la vialidad, GSM, del Ministerio de Fomento (1996),
en adelante texto GSM-96, codificados y agrupados por naturalezas:
Cdigo unidad Elemento
VIALIDAD
111 ud Centro de Conservacin
112 km Carretera con calzada nica
113 km Carretera con calzada desdoblada
114 km mediana
20
115 km ramales de enlace
116 km vas de servicio
151 km calzada con riesgo de heladas
152 km Calzada con riesgo de nevadas
PAVIMENTOS
211 km Carretera sin arcn pavimentado
212 m2 Calzada con firme granular con tratamientos superficiales
213 m2 Arcn con firme granular con tratamientos superficiales
214 m2 Otras superficies pavimentadas con tratamientos
superficiales sobre base granular
215 m2 calzada con pavimento de aglomerado asfltico
216 m2 Arcn con pavimento de aglomerado asfltico
217 m2 Otras superficies pavimentadas con aglomerado asfltico
218 m2 Firme con rodadura asfltica drenante
251 m2 calzada con pavimento de hormign
252 m2 Arcn con pavimento de hormign
253 m2 Otras superficies pavimentadas con hormign
OBRAS DE TIERRA
311 m Talud en desmonte
312 m Talud en terrapln
313 m Talud con problemas de desprendimientos y/o arrastres
314 m Talud con malla de proteccin dinmica.
315 m3 Defensa de escollera
316 m3 Defensa de gaviones
DRENAJE
411 m Cuneta no revestida junto a la plataforma
412 m Cuneta revestida junto a la plataforma
413 m Cuneta no revestida separada de la plataforma
414 m Cuneta revestida separada de la plataforma
415 m Cunetn
416 ud Bajante en talud
417 m Bordillo
431 m Dren o dren colector
432 m Colector
433 ud Arqueta o pozo de registro
451 ud Cao, tajea o alcantarilla
ENTORNO DE LA CARRETERA
511 m2 Zona a segar junto a la plataforma
512 m2 Zona a segar separada de la plataforma
513 m2 Plantacin arbustiva
514 ud rbol desarrollado.
551 ud Zona de descanso
552 m Travesa
553 ud Interseccin
554 m2 Isletas en la plataforma
555 ud Enlace
OBRAS DE FBRICA
611 ud Pontn
612 ud Puente
613 ud Puente singular
614 m Pasarela de peatones
615 m Barandilla metlica
616 m Pretil
617 m Junta de dilatacin de tablero
618 m Acera
619 m Imposta en tablero
631 m Muro de fbrica o de hormign
632 m Muro de tierra armada
633 m Imposta en muro de fbrica u hormign
21
651 ud Tnel
652 m Hastial en tnel
653 m2 Revestimiento funcional de hastiales de tnel
654 m2 Lmina impermeabilizante de bveda de tnel
SEALIZACIN VERTICAL
711 ud seal vertical lateral
712 m2 cartel
713 ud banderola
714 ud prtico
MARCAS VIALES
731 km marca vial longitudinal en calzada
732 km marca vial longitudinal fuera de la calzada
733 m2 marcas viales transversales, flechas, inscripciones y
cebreados
BALIZAMIENTO
751a ud hito de arista de carretera convencional
751b ud hito de arista en autova o autopista
752 ud hito de vrtice
753 ud Baliza
754 ud hito de nieve
755 ud panel direccional
756 ud Captafaros
DEFENSA
771 m barrera bionda
772 m barrera de seguridad rgida
773 m valla de cerramiento
INSTALACIONES
801 ud acometida y centro de distribucin de energa elctrica
802 km red de distribucin de energa elctrica
811 km instalacin de alumbrado en tnel
812 km instalacin para control de la ventilacin en tnel
813 ud ventilador de tnel
814 km instalacin para regulacin y control de trfico en tnel
831 km instalacin de alumbrado en travesa o carretera
832 ud luminaria para iluminacin en carretera o travesa
833 ud bculo para iluminacin en carretera o travesa
851 ud Semforo
862 ud poste de auxilio en carretera
872 ud Seales verticales de mensaje luminoso en carretera o
travesa
Por lo dems, la GSM tiene la misma estructura que los dems
Sistemas de Gestin. Se analiza a continuacin sus componentes:
1.- TRAMIFICACIN
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Una de las primeras tareas al implantar el Sistema de Gestin del
Mantenimiento es efectuar la tramificacin de las carreteras a conservar.
El objetivo es facilitar posteriormente el anlisis de los datos e informes
obtenidos.
22
Los tramos deben ser homogneos en sus caractersticas
generales. En cada Sector es normal que haya entre 8 y 12 tramos
diferentes. No conviene que haya muchos, pues ser ms difcil analizar
los resultados, ni muy pocos, pues podran escaparse del anlisis tramos
conflictivos.
Entre los tramos a establecer, conviene que exista uno general, para
todo el Sector, ya que determinadas operaciones no se llevan a cabo
de forma estable y localizada en tramos concretos. Tambin conviene
que exista el tramo Centro de Conservacin, para poder localizar
determinados trabajos de mantenimiento all llevados a cabo.
Ejemplo de informe de actividades llevadas a cabo en un periodo dado en un Sector de carreteras, segn
los diversos tramos que lo componen. Listado obtenido del programa Infoseg. Sector TE-1.
2.- INVENTARIO, RECONOCIMIENTOS E NDICES DE ESTADO DE
LOS ELEMENTOS A CONSERVAR
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Estos tres componentes del Sistema de Gestin se han agrupado en
uno para el caso de la GSM, por cuanto su gestin, en este caso, debe
ser unitaria. El Inventario debe indicar para cada elemento su cantidad y
sus caractersticas, pero tambin su estado.
Teniendo claro este concepto fundamental, se pasa a analizar cada
uno de sus componentes:
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INV
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ENTARIO
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DE ELEMENTOS A CONSERVAR
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Un Inventario sencillo consiste en una base de datos en la que para
cada tipo de elemento se tiene una serie de campos definidos, que sirven
para caracterizarlo. La estructura de cada tabla de la base de datos debe
estar claramente definida, para facilitar su tratamiento informatizado.
En la prctica, se dispone de una serie de fichas que simplifican la
toma de datos, y que abarcan los de uno solo o los de varios tipos de
elementos afines.
Se expone como ejemplo la estructura de la ficha correspondiente a
PEQUEAS OBRAS DE FBRICA, del Inventario de la Unidad de
Carreteras de Teruel:
La ficha de inventario se basar en la de la publicacin Sistema
de gestin de las actividades de conservacin ordinaria y ayuda a la
vialidad, GSM, del Ministerio de Fomento (1996), pgina 123,
ligeramente modificada de acuerdo con lo que se indica a continuacin:
GENERALES
N Id de la base de datos
Tipo: Puntual
Cdigo: PEFA
CARACTERSTICAS
Referenciacin:
Longitudinal:
Carretera
P.k. situacin, con tres decimales
Transversal
Calzada en la que se encuentra (tronco, va de
servicio, ramal u otros)
Caractersticas esenciales:
Uso (paso, desage o mixto paso y desage-)
Tipologa: Cao o tubo (seccin circular), tajea (no
siendo cao, tiene luz libre de vanos no superior a 1
metro) o alcantarilla (luz libre comprendida entre 1 y 3
metros).
Nmero de ojos.
Longitud total de la obra cubierta, en metros.
La pequea obra de fbrica puede estar compuesta por
distintas series de ojos, con distintas caractersticas (por
ejemplo, tres tubos de 1 metro en paralelo y una tajea de
0,80 m de anchura, tambin en paralelo). Por ello, se
dispondr en la ficha la posibilidad de que se den hasta 4
tipos distintos en una seccin transversal, y para cada uno
se dispondr la siguiente informacin:
Tipo i (1 a 4):
Nmero de ojos iguales
Material (fbrica, hormign, chapa ondulada u
otros)
24
Anchura de cada ojo (caso de tajea o
alcantarilla), en metros.
Altura de cada ojo (caso de tajea o
alcantarilla), en metros.
Dimetro de cada ojo (caso de cao o tubo),
en metros.
Caractersticas adicionales:
Solera:
Naturaleza (hormign, roca, tierra u otros)
Pendiente media, expresada en %
Embocadura de aguas arriba:
Margen en que se encuentra (izquierdo o
derecho)
Proteccin: S, con aletas; s, con pozo o
arqueta; s, con otras; no.
Superficie de cuenco, expresada en metros
cuadrados.
Embocadura aguas abajo:
Margen en que se encuentra (izquierdo o
derecho)
Proteccin: S, con aletas; s, con pozo o
arqueta; s, con otras; no.
Superficie de cuenco, expresada en metros
cuadrados
Fecha de la ltima actualizacin de la informacin.
Observaciones de la ficha de caractersticas, y fotografas o
archivo de vdeo en su caso.
En esta ficha puede observarse que se tienen cuatro tipos de campos:
- Fijos, comunes para todas las pequeas obras de fbrica del
Sector (por ejemplo, el Tipo Puntual- y el cdigo PEFA-).
- Alfanumricos, como son el campo carretera o el de
observaciones.
- Numricos, como son el campo Nmero de ojos o el P.k.
situacin.
- De seleccin, en los que solo cabe elegir entre una de las
opciones establecidas por el Sistema de Gestin (por
ejemplo, la Tipologa).
En el caso del ejemplo (Fichas de inventario de la U.C. Teruel, basadas
en la publicacin GSM-1996 del Ministerio de Fomento), se tiene un total
de 39 fichas, merced a las cuales se puede conocer la cuanta y las
caractersticas de los 90 tipos de elementos relacionados en el captulo
anterior, y que son la base del Sistema de Gestin del Mantenimiento.
Asociados a la base de datos pueden figurar otros archivos, como
imgenes, vdeo o sistemas de informacin geogrfica que permiten
localizar grficamente el elemento en cuestin.
Tal como se ha indicado, la GSM exige un tratamiento informatizado
de datos. Para la gestin de inventarios existen una serie de programas
25
especficos, si bien son raros los que realmente tienen en cuenta la ntima
asociacin que para cada elemento debe existir entre los datos de sus
caractersticas y su estado.
Se expone a ttulo de ejemplo la ficha de caractersticas de una seal
vertical, segn la aplicacin informtica desarrollada en la Unidad de
Carreteras de Teruel del Ministerio de Fomento. Ntese cmo el
programa contempla para cada elemento cuatro pestaas: La de
caractersticas fsicas del elemento, otra con los datos de la inspeccin
(que incluye el ndice de estado), una tercera con imgenes o vdeo y
una cuarta con la valoracin estimada de la reparacin, en caso de ser
necesaria.
Una aplicacin directa del Inventario, que no es la fundamental
dentro de la GSM, es el clculo de las cuantas de los elementos a
conservar, bien de un tramo de carretera, bien de todo un Sector.
He aqu un ejemplo de informe de cuanta del elemento talud en
desmonte, en un tramo concreto de la carretera N-211. El sistema
ofrece todos los tramos de talud existentes, y la longitud total.
26
El Sistema puede ofrecer igualmente un informe general de la cuanta de
todos los elementos en un tramo o en todo el Sector, como puede
observarse en la figura siguiente:
27
Los datos del Inventario deben actualizarse peridicamente, y en
todo caso al llevar a cabo los reconocimientos de estado de los
elementos.
LOS RECONOCIMIENTOS DE ESTADO
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Los reconocimientos de estado constituyen un tipo de las
operaciones que abastecen los sistemas de gestin. El sistema de gestin
de mantenimiento debe establecer su metodologa, la forma y momento
de efectuarlos y la manera de recoger la informacin (en coherencia con la
estructura del inventario).
Normalmente se distinguen varios tipos de reconocimientos, en
funcin de su periodicidad y de los medios utilizados. El Pliego de
Condiciones de los contratos de conservacin integral de segunda
generacin de 1994 del Ministerio de Fomento distingue entre los
reconocimientos peridicos sistemticos, los reconocimientos
ocasionales (generalmente relacionados con fenmenos extraordinarios
que hayan afectado a la carretera) y las auscultaciones, ensayos o
reconocimientos complementarios (SCRIM, deflexiones, valores de
retrorreflexin, etc).
28
Los reconocimientos que abastecen la GSM son los peridicos
sistemticos y algunas auscultaciones.
El Sistema de Gestin debe establecer la metodologa de los
reconocimientos, y su programacin.
La metodologa es fundamental, para poder proceder al tratamiento
informatizado de los datos y para facilitar y uniformar las tareas de campo
(la autntica inspeccin de los elementos). En este sentido, deben estar
claramente definidos los contenidos a inspeccionar en cada elemento, y
poder evaluar adecuadamente cada uno de los factores a tener en cuenta.
La inspeccin de algunos de los elementos debe ser llevada a cabo
por personal tcnico cualificado, como es el caso de las obras de fbrica.
En la mayor parte de los casos, no obstante, la inspeccin puede llevarse
a cabo por personal formado especficamente para ello.
Determinadas inspecciones tienen establecida su metodologa por el
rgano Gestor de la carretera, como sucede con las inspecciones
visuales de firmes (cuyos criterios se encuentran en la Norma 6.3.IC) o de
obras de fbrica. En estos casos el Sistema debe adaptarse a estas
instrucciones generales.
Se expone a ttulo de ejemplo la ficha explicativa del reconocimiento de
estado del elemento PEQUEA OBRA DE FBRICA, del Sistema de
Gestin de la U.C. Teruel, del Ministerio de Fomento:
RECONOCIMIENTO DE ESTADO:
En la tabla (y en el formulario) del inventario figurarn los
siguientes apartados a reconocer:
Existencia de aterramientos o maleza en los
emboquillamientos.
Existencia de aterramientos en el interior de la obra de
fbrica.
Existencia de aterramientos aguas arriba o aguas abajo.
Existencia de descalces.
Acompaamientos (arquetas, aletas, pozos, etc) que
requieren reparacin.
Existencia de deterioros en la estructura de la obra de paso
propiamente dicha.
Cada apartado se valorar de 0 a 10 puntos, de modo que se
puntuar con un 10 si el estado es perfecto, y con un 0 si requiere
reparacin de urgencia, dejando las puntuaciones intermedias para
casos en los que existan deterioros o aterramientos, pero que no
requieran una actuacin a tan corto plazo.
En la ficha de campo y en la del inventario se incluirn tambin la
29
FECHA de la inspeccin, la identidad del INSPECTOR y un campo de
OBSERVACIONES, donde se har constar todo aquello que resulte de
inters y que haya sido detectado por la inspeccin.
La ficha con los datos del reconocimiento de estado deber ser firmada
por el inspector que lo haya realizado.
Por otra parte, resulta fundamental disponer de la programacin
para la realizacin de los reconocimientos. Dependiendo del elemento de
que se trate vara la periodicidad del reconocimiento, y adems debe
tenerse en cuenta el periodo anual en el que determinados elementos de
la carretera deben ser inspeccionados.
Se expone a ttulo de ejemplo la programacin utilizada en la GSM en la
U.C. Teruel. Se trata de un ciclo bianual, tras el cual algunos elementos
son inspeccionados hasta 4 veces, mientras que otros solo una vez. El
Sistema indica adems los meses en los que debe procederse al
reconocimiento de cada elemento:
ao PERIODO FICHAS A REVISAR /
RECONOCIMIENTOS DE ESTADO
1 ENERO-FEBRERO
CCON (Centro conservacin)
CARR (carretera)
MEDI (mediana)
ACCE (accesos)
PAME (paso mediana)
CUAD (cuadro e. elctrica)
ALUM (alumbrado)
VENT (ventilacin)
SEMA (semforos)
PSOS (postes SOS)
1 MARZO
SEGA (zona a segar)
PLAN (plantaciones)
DESC (zonas descanso)
TRAV (travesa)
INTE (interseccin)
ENLA (enlace)
PIST (pista de frenado)
1 ABRIL-JUNIO
PEFA (pequea obra fbrica)
FABR (obra de fbrica)
MURO (muro)
TUNE (tnel)
1 JULIO-AGOSTO
SEA (sealizacin vertical)
MARL (marcas viales long.)
MART (marcas viales trans.)
BALI (balizamiento)
CONT (elem. contencin)
CERR (cerramento)
SEL (sealizacin lum.)
30
1 SEPTIEMBRE
SEGA (zona a segar)
PLAN (plantaciones)
DESC (zonas descanso)
TRAV (travesa)
INTE (interseccin)
ENLA (enlace)
PIST (pista de frenado)
1 OCTUBRE-DICIEMBRE
CALZ (insp. visual firmes)
ARCE (insp. visual firmes)
RAMA (insp. visual firmes)
VSER (insp. visual firmes)
CUNE (cuneta)
BORD (bordillo)
ACER (acera)
2 ENERO-FEBRERO
CCON (Centro conservacin)
CARR (carretera)
MEDI (mediana)
ACCE (accesos)
PAME (paso mediana)
CUAD (cuadro e. elctrica)
ALUM (alumbrado)
VENT (ventilacin)
SEMA (semforos)
PSOS (postes SOS)
2 MARZO
SEGA (zona a segar)
PLAN (plantaciones)
DESC (zonas descanso)
TRAV (travesa)
INTE (interseccin)
ENLA (enlace)
PIST (pista de frenado)
2 ABRIL-JUNIO
DREN (dren profundo)
COLE (colector)
TALU (taludes)
ODEF (obras de defensa)
2 JULIO-AGOSTO
SEA (sealizacin vertical)
MARL (marcas viales long.)
MART (marcas viales trans.)
BALI (balizamiento)
CONT (elem. contencin)
CERR (cerramento)
SEL (sealizacin lum.)
2 SEPTIEMBRE
SEGA (zona a segar)
PLAN (plantaciones)
DESC (zonas descanso)
TRAV (travesa)
INTE (interseccin)
ENLA (enlace)
PIST (pista de frenado)
2 OCTUBRE-DICIEMBRE
CALZ (insp. visual firmes)
ARCE (insp. visual firmes)
RAMA (insp. visual firmes)
VSER (insp. visual firmes)
CUNE (cuneta)
BORD (bordillo)
ACER (acera)
31
Al efectuar el reconocimiento sistemtico de los elementos de la
carretera es normal detectar determinados problemas cuya reparacin
debe ser urgente, y escapar por ello de la propia conservacin ordinaria,
programable. En este caso, el propio inspector debe rellenar el parte de
incidencias correspondiente, que es una de las fuentes que abastecen la
Agenda de Informacin y estado de la Carretera, a travs de la cual se
programan las operaciones de vialidad.
En todo caso, las fichas de campo deben ser firmadas por el
inspector y archivadas debidamente. Los reconocimientos de estado de
los elementos, adems de su importancia para la gestin de la
conservacin, ofrecen al gestor de la carretera la garanta de que
todos y cada uno de los elementos han sido analizados in situ al
menos una vez en cada ciclo de inspecciones programado.
INDICADORES DEL ESTADO DE LOS ELEMENTOS
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Ya se ha indicado que los indicadores son nmeros que deben
poder ser cifrados a partir de los datos de los parmetros o
valoraciones obtenidos del reconocimiento, y que indican el estado
de los elementos de la carretera. Su valor oscila entre 0 (estado
perfecto) y 100 (estado totalmente degradado).
Los indicadores de estado de los elementos suelen representar
la condicin fsica del estado de los mismos en un momento dado
(en la fecha del reconocimiento de estado).
En la GSM, lo habitual es que el inspector que efecta el
reconocimiento de estado deba evaluar una serie de factores, que
adecuadamente ponderados, ofrecen el ndice de estado simple del
elemento inspeccionado. Por su parte, el Sistema puede ofrecer
tambin el ndice de estado medio de un tipo de elemento en un tramo
concreto de carretera, o para todo el Sector, as como ndices de estado
combinados, tal como se ha expuesto en el apartado II.
La GSM utiliza los tres tipos de ndice: El simple sirve para poder
ordenar los elementos concretos en funcin de su estado, mientras que el
ndice de estado medio del tipo de elemento da una idea del estado
general de los elementos en el momento de la inspeccin, en un tramo de
carretera o en todo el Sector. Por su parte, los ndices combinados, para
un tramo de carretera, dan una idea del grado de calidad de la
conservacin.
32
Se expone a ttulo de ejemplo los factores e instrucciones para obtener
el ndice de estado de la ficha PEQUEA OBRA DE FBRICA, segn
la GSM de la U.C. Teruel:
El inventario ofrecer automticamente el NDICE DE ESTADO
E45d de cada pequea obra de fbrica, obtenido del siguiente modo:
ndice estado elemento = 100 - Suma de los productos de (Vap x Vest)
siendo Vap = valor relativo de cada apartado:
- Existencia de aterramientos o maleza en los
emboquillamientos: Vap = 1,0
- Existencia de aterramientos en el interior de la obra de
fbrica: Vap = 1,5
- Existencia de aterramientos aguas arriba o aguas abajo: Vap
= 1,0
- Existencia de descalces: Vap = 2,5
- Acompaamientos (arquetas, aletas, pozos, etc) que
requieren reparacin: Vap = 1,0
- Existencia de deterioros en la estructura de la obra de paso
propiamente dicha: Vap = 3,0
y Vest, el valor otorgado por el inspector en el reconocimiento de
estado, es decir, la puntuacin de 0 a 10 puntos dada a dada apartado.
Como puede observarse, el ndice de estado de cada pequea
obra de fbrica estar entre 0 (perfecto estado) y 100 (peor estado
posible), de acuerdo con la definicin de la GSM.
El ndice de estado del conjunto de pequeas obras de fbrica
ser la media de todos los ndices de estado individuales de cada una.
La ficha de campo a utilizar ser obtenida listando la del
formulario del inventario. Se proceder a revisar dicha ficha a la vez que
efecta la inspeccin, con objeto de subsanar posibles errores.
Tanto los ndices de estado simples de cada elemento concreto,
como los ndices medios, los ofrece el sistema automticamente.
Ejemplos:
a) Una ficha de reconocimiento de estado de una pequea obra de
fbrica, con su ndice de estado simple, incluyendo su historial reciente:
33
b).- Un listado de muros de un tramo concreto, ordenados por su ndice
de estado decreciente, es decir, en funcin de la necesidad de
conservacin (ntese cmo el listado ofrece ya una primera
posibilidad de programacin, autntico objetivo de la GSM, si solo
se tuvieran en cuenta los muros):
34
c).- Un informe sobre los ndices de estado medios de una serie de
elementos en un tramo concreto:
d).- Una ficha que recoge las caractersticas de una pequea obra de
fbrica, con su reconocimiento de estado y su ndice. Esta ficha, lista
para poder ser impresa en papel desde el ordenador, sirve como hoja
de campo para la nueva inspeccin programada:
35
3.-PARMETROS (NDICES DE ESTADO) MXIMOS ADMISIBLES
3
3
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Llegados a este punto, y teniendo en cuenta que la perfeccin en la
conservacin ordinaria es imposible en la prctica, el Sistema debe tener
introducidos los valores mximos que resultan admisibles para los ndices
de estado simples de cada tipo de elemento. Su establecimiento es una
funcin propia del rgano Gestor de la carretera, y vara en funcin del
tipo de elemento y de la definicin de su propio ndice de estado.
Por ejemplo, teniendo en cuenta que el ndice E2crt, que valora el
coeficiente de rozamiento transversal de la calzada, ramales o vas de
servicio (existen esos tres ndices diferenciados) est definido como el %
de longitud cuyo CRT es inferior al mnimo recomendado, resulta obvio
que el ndice mximo admisible ser 0.
Sin embargo, la mayor parte de los ndices admitirn valores mximos
mayores que 0, como es el caso del ndice E51p (plantaciones) o E77b
(sealizacin vertical). En estos casos, el ndice viene definido de tal
manera que el estado perfecto es 0, pero cualquier pequeo defecto o
imperfeccin le hace adoptar valores superiores. Lgicamente, el
Sistema de Gestin debe tratar acerca de aquellos deterioros de
importancia, que superen el umbral mximo normal, por lo que se
impone un filtro del ndice de estado, variable segn el tipo de elemento,
y superior a 0.
Estos valores mximos para el ndice de estado son los autnticos
objetivos de conservacin, que debe establecer el rgano Gestor de
la carretera. En algunos esquemas de la GSM forman parte del bloque de
objetivos y polticas.
Valores mximos admisibles para unos ndices de estado, segn el programa TEREX.
El programa permite modificar estos valores mximos.
36
4.- ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES
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Entre los elementos de un mismo tipo, el principal criterio
objetivo para establecer la prioridad es el propio ndice de estado
simple de cada elemento, sin perjuicio de que en algn caso concreto el
propio Sistema pueda aadir algn tipo de ponderacin del ndice de
estado en funcin del tipo de carretera, de su IMD, o de otros factores
propios de la explotacin. Estos factores se denominan en adelante f
pi
, o
factores de ponderacin individual.
Por ejemplo, los deterioros del firme adquieren mayor gravedad en una
carretera con buen trazado y altas velocidades, frente a carreteras con
menor IMD y peor trazado.
Aplicacin del programa TEREX para ponderar los ndices segn los tramos de carretera en
que se encuentren.
Como se ha indicado, una de las peculiaridades de la GSM frente a
otros sistemas de gestin es que trata conjuntamente sobre un elevado
nmero de elementos de la carretera. Por este motivo, el Sistema debe
tener introducidos tambin los criterios de prioridad entre distintos
tipos de elementos. Esto se consigue mediante factores de
ponderacin entre tipos de elementos, o f
pe
.
37
Es obvio que, a igualdad de ndice de estado, los deterioros de la
estructura de un puente deben tener prioridad frente a las plantaciones,
por ejemplo.
Pero adems, estos factores f
pe
deben corregir, en los procesos iniciales
de implantacin de la GSM, la diferente valoracin de los indicadores de
distintos tipos de elementos que emana de la propia definicin del
indicador. As, hasta afinar el sistema, mediante el anlisis de resultados
tras las primeras inspecciones, determinados ndices pueden tender a ser
relativamente ms altos que otros, dificultando la comparacin entre
elementos.
Ponderacin de ndices de estado segn el elemento de que se trate (programa TEREX)
Llegados a este punto, el Sistema dispone de:
- Un conjunto de elementos, de todos los tipos, cada uno de ellos
con su ndice de estado simple (indicador estructural), obtenido
de los reconocimientos de estado efectuados.
- Unos ndices de estado mximos admisibles, para dada tipo de
elemento, que permiten seleccionar aquellos elementos
concretos que necesitan algn tipo de operacin de
conservacin.
- Una serie de factores de ponderacin individual (f
pi
) que afectan a
los ndices de estado de cada elemento concreto, entre los de un
mismo tipo.
38
- Una serie de factores de ponderacin entre elementos (f
pe
) que
afectan a los ndices anteriormente corregidos, y que permiten
obtener unos ndices de estado priorizados (IE
p
).
- Estos ndices de estado priorizados, ordenados de forma
decreciente, permiten obtener por orden de prioridad la
seleccin de los elementos de la carretera que necesitan
conservacin.
Relacin de ndices de estado ponderados, y ordenados de forma decreciente, de pequeas
obras de fbrica de un Sector, incluyendo el coste de reparacin de cada una y el coste
acumulado a origen (Programa TEREX 3.0).
5.- LOS CATLOGOS DE OPERACIONES
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Merced a la implantacin del sistema de gestin, en las fases que se
han visto anteriormente, se puede llegar a conocer las necesidades de
conservacin de los elementos de cada tramo de carretera, por orden de
prioridad.
Para proseguir, resulta preciso disponer de una relacin codificada
de operaciones de conservacin, perfectamente relacionada con los
elementos sobre los que dichas operaciones van a actuar, as como unas
guas tcnicas que sealen para cada operacin la forma en que
debe llevarse a cabo, los recursos necesarios para su ejecucin
39
(materiales, mano de obra, maquinaria y medios auxiliares), y su
coste unitario aproximado.
En la realidad existen bastantes relaciones de operaciones, todas ellas
similares pero nunca idnticas. El texto GSM 96 ofrece las directrices para
la codificacin de las operaciones, en su pgina 171. Para los contratos de
conservacin integral de segunda generacin, del Ministerio de Fomento,
el texto GSM 96 ofrece el listado tipificado a partir de la pgina 373. Este
listado ha sido posteriormente simplificado, en lo que se refiere a
operaciones del grupo I (circular de la Subdireccin General de
Conservacin y Explotacin de fecha 15 de diciembre de 1997).
Es preciso distinguir entre relacin codificada de operaciones y
catlogo de operaciones. Un catlogo define cada operacin, indica
cmo se lleva a cabo, qu informacin habr que recoger en los partes, e
indica los recursos necesarios y los rendimientos normales.
Al poner en marcha la GSM en un Sector, no se dispone generalmente de
un catlogo de operaciones propio, que recoja las peculiaridades de las
carreteras afectadas. Sin embargo, existen diversas publicaciones que
recogen catlogos-tipo, que pueden ser utilizados en la implantacin inicial
de la GSM.
Ejemplo de ficha de catlogo de operaciones (Texto GSM-96, M de Fomento)
40
Cuando el Sistema de Gestin lleva un tiempo aplicndose en un
Sector, es posible obtener datos acerca de rendimientos y recursos de las
operaciones merced al seguimiento sistemtico de las operaciones
ejecutadas que establece el propio Sistema de Gestin.
En los contratos en marcha del Ministerio de Fomento, es posible obtener
un avance del catlogo de operaciones, en lo que se refiere a recursos
necesarios y rendimientos, merced a la introduccin de partes en la
aplicacin informtica INFOSEG, como se ver ms adelante. El INFOSEG
forma parte de la GSM en los contratos del Ministerio de Fomento.
Ejemplo de informe de recursos medios utilizados para la operacin colocacin de bordillo.
El informe ha sido obtenido de la aplicacin INFOSEG
La asignacin de una o varias operaciones de conservacin a cada
elemento de los que precisan reparacin, as como obtener la medicin
concreta de las mismas, es una de las tareas ms complejas del Sistema.
Hoy por hoy, la asignacin automtica de una o varias operaciones
a cada elemento deteriorado, mediante programacin informtica, ofrece
mrgenes elevados de error, al ser muy difcil programar adecuadamente
todos los criterios que deben ser tenidos en cuenta al decidir la forma de
reparar un elemento.
Por ello, el procedimiento ms adecuado pasa por incluir en la
ficha de reconocimiento de estado las operaciones y unidades de
41
obra asociadas que el inspector considera preciso llevar a cabo, de
entre todas las codificadas, con sus correspondientes mediciones
estimadas. De este modo, el Sistema de Gestin lleva asociadas estas
operaciones a cada elemento inventariado, y merced al Catlogo puede
obtener los recursos necesarios para la reparacin de cada elemento.
Valoracin estimada de la reparacin de una pequea obra de fbrica
(programa TEREX 3.0)
6.- LA CANTIDAD DE OPERACIONES NECESARIA
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Conocida por el Sistema de Gestin la seleccin de elementos de la
carretera que necesitan conservacin, segn orden de prioridad, y
disponiendo de las operaciones y unidades de obra que es necesario
llevar a cabo para reparar cada uno de esos elementos, as como los
recursos medios que cada operacin necesita, se puede calcular
fcilmente la cantidad de operaciones que es preciso llevar a cabo,
ordenadas igualmente por prioridad, y con conocimiento de los
recursos totales necesarios, de los que puede tambin deducirse su
coste.
El Sistema se encuentra por ello capacitado para programar
ptimamente las operaciones de conservacin ordinaria, autntico
objetivo de la GSM.
42
Listado de diversos elementos de un Sector de Conservacin, ordenados de forma decreciente
en funcin del ndice IE
p
, incluyendo la valoracin de la reparacin, y el coste de las
reparaciones a origen. El listado ofrece la relacin de elementos que deberan ser
reparados, hasta agotar el presupuesto. Se trata de la fase final de una programacin
por indicadores. (programa TEREX 3.0; Datos del Sector TE-1).
7.- LA PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES
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La programacin de las actividades suele plasmarse en dos tipos de
documentos, en funcin de su mbito temporal:
PLAN ANUAL, cuyo objetivo es planificar las operaciones que se
van a llevar a cabo a lo largo del ao (generalmente enero-
diciembre), en funcin de los recursos disponibles y del
presupuesto asignado. La GSM ofrece en este caso la relacin
de operaciones, priorizada, que deben llevarse a cabo, hasta el
agotamiento de los recursos disponibles, quedando en manos del
gestor su programacin a lo largo del ao.
PROGRAMAS MENSUALES: Desarrollan los planes anuales,
programando para cada mes las operaciones concretas a llevar a
cabo.
43
Generalmente la asignacin de actividades diarias, efectuada por el
tcnico COEX, encargado, celador o jefe de operaciones no es
propiamente una programacin.
8.- LA PROGRAMACIN POR INDICADORES EN SECTORES CON
RECURSOS LIMITADOS
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Al trabajar conjuntamente con todos los elementos de la carretera,
ponderando sus ndices de estado simples en funcin del tipo e
importancia de cada elemento, se obtienen unos listados de necesidades
que generalmente van encabezados por los elementos de mayor
importancia relativa (firmes, estructuras importantes, etc) que
paralelamente son los que ms recursos necesitan para su reparacin o
conservacin. Los elementos menos importantes suelen quedar
relegados a posiciones para las que el crdito o los recursos disponibles
ya no llegan.
En estos casos, de Sectores con crditos limitados, suele ser
interesante dividir los recursos disponibles totales en varios captulos
independientes (firmes, estructuras, resto de elementos, por ejemplo), y
programar por separado, utilizando los indicadores, cada uno de ellos,
hasta el lmite de los recursos de cada captulo.
En la figura anterior se muestran los criterios fijados en la Unidad de
Carreteras de Teruel, del Ministerio de Fomento, para la programacin del
44
ao 2004. Recoge una serie de elementos, excluidos firmes y operaciones
cotidianas, para los que se ha establecido un indicador simple mximo
admisible, debiendo programarse la reparacin de los elementos
cuyo indicador supere los valores establecidos, hasta completar un
porcentaje de los recursos totales establecido a priori.
De este modo, se simplifica el proceso de la GSM y se adeca lo
mejor posible a Sectores de Conservacin pequeos, o con presupuestos
escasos.
El Plan Anual recoge el compromiso de actuar en los elementos
cuyos indicadores superen los mximos admisibles.
8.- INFORMACIN DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN DE
RESULTADOS Y ACTUALIZACIN DEL SISTEMA.
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Esquemticamente, las tareas de seguimiento, control y evaluacin
de las actividades ejecutadas se concretan en:
REDAC IN DE PARTES DE TRABAJO
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La informacin sobre las operaciones realizadas, que el sistema
necesita para evaluar resultados y actualizar datos tan importantes como
el propio catlogo de operaciones, se lleva a cabo mediante la confeccin
de los correspondientes partes de trabajo.
En un parte de trabajo debe relacionarse como mnimo:
- La operacin llevada a cabo, con su cdigo correspondiente.
- Los recursos utilizados (materiales, personal y maquinaria).
- La localizacin del trabajo.
En los contratos de conservacin integral del Ministerio de Fomento se
distinguen DOS tipos de parte:
El parte DIARIO DE OPERACIONES, que recoge una serie de datos
sobre el tipo de operacin y su cdigo; grupo de contrato al que pertenece;
personal, maquinaria y materiales empleados; identificacin del personal;
recursos ajenos a los fijos de contrato; tiempo empleado en
desplazamientos, etc.
El parte de OPERACIONES TERMINADAS DEL GRUPO II, es decir, el
de operaciones de conservacin ordinaria programada. Este tipo de partes
se redacta cuando una operacin concreta de conservacin programada
(es decir, de las que pertenecen al llamado grupo II) ha finalizado, y recoge
su medicin exacta, as como la de las unidades de obra asociadas que se
hayan llevado a cabo.
45
Ejemplo de parte diario de operaciones
Ejemplo de parte de operaciones terminadas del grupo II
46
INFORMATIZACIN DE LOS PARTES DE TRABAJO
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Toda la informacin de los partes de trabajo debe ser informatizada,
como parte integrante que es del Sistema de Gestin.
El Ministerio de Fomento tiene implantado el software denominado
INFOSEG, que se abastece de los partes diarios de operaciones y de los
partes de operaciones finalizadas del grupo II, para lo que dispone de
diversas aplicaciones para facilitar la introduccin de datos, ajustndose a
las peculiaridades de cada Sector.
El INFOSEG sirve para efectuar el control y seguimiento de los trabajos en
los contratos de conservacin integral, por lo que ofrece informes tanto de
las operaciones de conservacin ordinaria (generalmente, las del grupo II
de los contratos), como de las de vialidad.
Software INFOSEG: Pantalla para introduccin de datos de partes diarios de operaciones. Su formato
es idntico al de los partes, y mediante mens desplegables se facilita la introduccin de datos y la
asignacin de cdigos.
47
Software INFOSEG: Pantalla para introduccin de datos de partes de operaciones finalizadas del
grupo II (conservacin ordinaria programada). Su formato es idntico al de los partes, y mediante
mens desplegables se facilita la introduccin de datos y la asignacin de cdigos.
EMISIN DE INFORMES
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De la informatizacin de los partes puede obtenerse, mediante un
software adecuado:
- Informe de recursos y rendimientos medios para cada
operacin (informacin que abastece directamente el Catlogo
de operaciones del Sector)
- Informes sobre el desarrollo de actividades segn grupos del
contrato o segn tramos de carretera.
- Informes sobre el empleo de los recursos.
- En los casos de contratos de conservacin, la relacin valorada
de los trabajos llevados a cabo.
Lo habitual es emitir peridicamente tres tipos de informes:
48
INFORMES MENSUALES, con el anlisis de las actividades
desarrolladas en el mes.
INFORMES TRIMESTRALES.
INFORMES ANUALES, en el que se incluyen datos estadsticos
sobre recursos, rendimientos, dedicacin segn tramos de
carretera, etc.
El INFOSEG permite obtener todos los informes indicados, as como la
relacin valorada mensual.
Este software, desarrollado por el Ministerio de Fomento, tiene una serie de
informes prediseados, acordes con el contenido de un Informe Mensual o
de un Informe Anual. Permite tambin el trabajo directamente en MS-
Access, para obtener otros tipos de informes.
Software INFOSEG: Ejemplo de informe de actividades desarrolladas por tramos de
carretera, en un Sector.
49
Software INFOSEG: Ejemplo de informe de recursos de personal utilizados para cada
tipo de operacin desarrollada en tramos concretos de carretera.
Software INFOSEG: Ejemplo de emisin de una relacin valorada a origen, segn el
formato de los contratos de conservacin integral del Ministerio de Fomento.
50
EVALUACI

N Y ACTUALIZACI

N DE DATOS DEL SISTEMA

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La GSM, como cualquier Sistema de Gestin, debe ser sometida a
evaluacin y actualizacin permanente. Las fuentes de informacin de las
que se abastece bsicamente son:
- Reconocimientos de estado, peridicos y programados como se
ha visto.
- Partes de operaciones ejecutadas, mediante sus
correspondientes partes de trabajo.
Ahora bien, los propios datos del anlisis de las actuaciones deben
servir para alimentar el propio Sistema:
- Por una parte, la ejecucin de operaciones que adecen el
elemento deteriorado, debe ir seguida de la actualizacin de
datos del reconocimiento de estado de ese elemento.
- Del mismo modo, actuaciones externas al Sistema, como son las
operaciones de conservacin extraordinaria o las de mejora,
deben provocar actualizacin de datos de estado de los
elementos afectados.
- Finalmente, datos del propio anlisis, como son los recursos y los
rendimientos medios de las operaciones, deben ser actualizados
en el Catlogo correspondiente.
En definitiva, todas las partes del Sistema de Gestin deben estar
interrelacionadas entre s.
La evaluacin de los resultados es absolutamente necesaria, como
en cualquier actividad organizada. Se trata de optimizar rendimientos,
detectar problemas de organizacin o carencias en los recursos
asignados.
51
IV
Indicadore
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s operacionales:
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La GESTIN de las ACTIVIDADES de VIALIDAD
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La AGENDA de INFORMACIN y ESTADO de la
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Tal como se expuso en el captulo I, son actividades de vialidad
las destinadas a facilitar, o en su caso hacer posible, la operacin de
los vehculos en la infraestructura existente, en condiciones
adecuadas de seguridad y fluidez. En dicho captulo, se relaciona una
serie de actividades de este tipo, que si bien en apariencia son similares a
las de conservacin ordinaria, se caracterizan siempre por estar
relacionadas directamente con la seguridad del usuario de la carretera y la
fluidez del trfico.
En este tipo de actividades no cabe hablar de programacin, en el
sentido analizado en el captulo III al tratar sobre la conservacin ordinaria.
No obstante, la gestin de las actividades de vialidad debe estar
igualmente SISTEMATIZADA.
El instrumento merced al cual se articula la gestin de las
actividades de vialidad es la AGENDA DE INFORMACIN Y ESTADO
DE LA CARRETERA, por supuesto informatizada.
Las distintas fases de la gestin de este tipo de actividades son las
siguientes:
1.- LAS FUENTES DE INFORMACIN
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La informacin de la que se abastece la Agenda proviene de las
siguientes fuentes:
Servicio de COMUNICACIONES
El rgano gestor de la carretera, o la empresa encargada de la
conservacin integral en su caso, deben mantener un servicio de
comunicaciones permanente, que en funcin de las caractersticas de la
red a conservar puede ser presencial en el Centro de Conservacin o
basado en telefona o mensajera mvil.
52
A travs del servicio se reciben una serie de informaciones, propias
o de terceros, que deben ser recogidas de forma estructurada y
sistematizada.
En los contratos de conservacin integral del Ministerio de Fomento, la
informacin se introduce inicialmente en los partes diarios de
comunicaciones.
Modelo de parte de comunicaciones
Servicio de VIGILANCIA
Su doble funcin, como fuente de informacin y como ejecutor de
pequeas operaciones de vialidad, dada su presencia continua en la
carretera, es bsica para la buena gestin de la explotacin de la
carretera.
Su actuacin como fuente de informacin tiene diversas formas:
- Informacin directa al servicio de Comunicaciones, en casos
urgentes o que requieren actuacin inmediata. Es recogida y
gestionada por el Servicio de Comunicaciones.
- Informacin de su actividad diaria: Recogida en el parte de
vigilancia especfica.
53
- Informacin concreta sobre incidencias: Se recoge en los partes
de incidencias.
Modelo de parte de vigilancia especfica
Modelo de parte de incidencias
54
Resto del personal de conservacin
Sin perjuicio del funcionamiento de un servicio de vigilancia,
cualquier persona ligada al Servicio de Conservacin debe emitir un parte
de incidencias si detecta alguna en la carretera.
Informacin aportada por los reconocimientos de estado, en el
marco de la GSM
Como se ha visto en el captulo anterior, la sistematizacin de los
reconocimientos de estado de los elementos de la carretera ofrece
informacin fundamental sobre el estado de los mismos. En ocasiones, es
a travs de estos reconocimientos cuando se detectan deterioros cuya
reparacin es urgente, y debe encauzarse como operacin propia de
vialidad.
2.- TRATAMIENTO INFORMTICO DE LOS DATOS: LA AGENDA
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La Agenda viene a ser una base de datos, en la que se introduce y
maneja la informacin que sobre vialidad llega al Sistema. Su estructura
es por ello muy sencilla, debiendo tener en cuenta solamente la necesidad
de disponer de una serie de criterios y cdigos predefinidos, para facilitar
el tratamiento informatizado de los datos.
Resulta de inters que el programa facilite la introduccin de
datos a cargo de cualquier persona que haya recibido una informacin
sobre una incidencia, as como que disponga de un protocolo de
actuaciones a seguir que le oriente debidamente.
El Ministerio de Fomento estableci un listado orientativo de campos de la
Agenda en 1997.
En la Unidad de Carreteras de Teruel, del Ministerio de Fomento, se dispone
del programa Agcar, que facilita la introduccin de datos, contiene un
protocolo de actuaciones urgentes, controla trabajos pendientes y realizados,
y facilita los indicadores del nivel de servicios.
55
Pgina principal del programa AGcar 1.0
Ficha de incidencia de la Agenda (AGcar 1.0)
56
Ficha de incidencia con protocolo de actuacin desplegado. El protocolo consta de dos
partes: Una especfica para el tipo de incidencia, y otra comn para todos.
Pantalla auxiliar para introduccin rpida de datos (AGcar 1.0)
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3.- ESTABL
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ECIMIENTO DE PRIORIDADES
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La base de datos que constituye la Agenda debe disponer de un
informe prediseado que muestre las actuaciones que se encuentran
pendientes de ejecucin, con un orden propuesto de prioridad que facilite
la toma de decisiones al tcnico encargado de la explotacin de la
carretera.
El establecimiento de la prioridad entre actuaciones puede
establecerse fcilmente en funcin del plazo fijado para actuar y, en su
caso, del cdigo del tipo de actuacin o anomala de que se trate.
Establecimiento de plazos para actuar, en funcin del tipo de incidencia.
(Programa AGcar 1.0)
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Ejemplo de informe de prioridades del programa AGcar 1.0
4.- ADOPCIN DE DECISIONES DE ACTUACIN
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La Agenda debe servir como instrumento para la adopcin de
decisiones de actuacin en materia de vialidad. Su consulta debe ser por
ello permanente por parte de los responsables de la explotacin de las
carreteras del Sector.
En los contratos de conservacin integral del Ministerio de Fomento, se
obliga a la disposicin de personal fijo con exclusividad para operaciones
del grupo I, entre las que se encuentran las de vialidad. Al margen de que
muchas de las operaciones de vialidad deben ser resueltas de
inmediato, mediante decisiones en tiempo real adoptadas por los
gestores de la explotacin del Sector, existe la necesidad de
organizar los equipos diariamente para resolver otras operaciones
menos urgentes. En esta ltima tarea es fundamental disponer de la
Agenda de Informacin y Estado de la Carretera.
5.- EVALUACIN: LOS INDICADORES DEL NIVEL DE PRESTACIN
DE SERVICIOS
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La evaluacin sobre el nivel de prestacin de los servicios, en
materia de actuaciones de vialidad, viene dada por los indicadores del
nivel de prestacin de servicios.
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Se trata de unos indicadores operacionales, cuyo valor oscila
entre 0 (servicio psimamente ofrecido) a 100 (perfeccin en el servicio).
Los ndices tratan sobre el servicio prestado en atencin a accidentes,
atencin a incidentes, vialidad invernal, atencin a los deterioros de la
carretera relacionados con la vialidad, etc, y se refieren a un espacio
temporal concreto (generalmente anual). En la prctica, suelen definirse
como el tanto por ciento de actuaciones llevadas a cabo dentro de plazo
respecto al total de actuaciones precisas, y se obtienen fcilmente como
informes de la base de datos que constituye la Agenda.
No hay que confundir estos indicadores con los ndices de estado de
los elementos, que se han analizado al tratar sobre la GSM. En muchos
textos figuran juntos, lo que puede dar lugar a confusin.
He aqu unos ejemplos de indicadores, ajustados a las recomendaciones
emitidas por el Ministerio de Fomento:
INDICADOR S11A (accidentes): Se define como el tanto por
ciento de los atendidos dentro del plazo establecido.
INDICADOR S11I (Incidencias): Se define como el tanto por
ciento de las atendidas dentro del plazo establecido.
INDICADOR 11D (Defectos - deterioros): Se define como el
% de los atendidos dentro de plazo establecido en la Agenda
por el sistema.
INDICADOR S15 (Hielo - nieve): Se define como el
porcentaje de veces en que se ha limitado el servicio debido al
hielo o nieve sin superar la duracin mxima deseable de la
limitacin para ningn tipo de trfico, con respecto al total de
veces en que se ha tenido que limitar el servicio debido a hielo
o nieve en el periodo considerado. Tiene la consideracin de
limitacin del servicio la prescripcin del uso de cadenas o el
cierre temporal a la circulacin.
INDICADOR S55L (Limpieza): Se define como la nota otorgada
por el responsable del Sector, representativa del estado de
limpieza de las reas adyacentes a la carretera (mrgenes,
mediana, reas de descanso, etc), durante el periodo al que se
refiere el indicador.
INDICADOR S81T (Limitacin del servicio en tneles): Se
define como el cociente entre el nmero de horas en que no
ha existido limitacin del servicio (parcial o total) a causa de
avera en las instalaciones, respecto al nmero total de horas
del periodo correspondiente.
60
Ejemplo de informe sobre indicadores, en un determinado Sector (programa Agcar 1.0)
Los indicadores dan una idea del nivel de servicio ofrecido, y
permiten evaluar por una parte la calidad de la gestin llevada a cabo en
las actuaciones de vialidad, y por otra analizar si los medios dispuestos
son suficientes para una gestin adecuada.
6.- OTRAS UTILIDADES DE LA AGENDA: INFORMES DE SEGURIDAD
VIAL
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La informacin acumulada en la Agenda permite adems su
utilizacin para otros objetivos relacionados con la explotacin de la
carretera. La Agenda, como base de datos que es, permite la emisin de
informes sobre asuntos relacionados con la vialidad. Destacan todos los
relacionados con la seguridad vial.
61
Pantalla del programa AGcar 1.0 diseada para la obtencin de informes.
Ejemplo de un informe de seguridad vial, relacionado con animales retirados de la calzada
por los equipos de explotacin de un Sector.
62