Revisor Fiscal y Su Papel

RAE
1. TIPO DE DOCUMENTO: Trabajo de grado para optar por el ttulo de CONTADOR PUBLICO
2. TTULO: RESPONSABILIDAD SOCIAL FRENTE A LA TRIBUTACIN
3. AUTORES: Jos Fernando Galindo Leguizamn, Carlos Arturo Gonzlez Acua
4. LUGAR: Bogot, D.C.
5. FECHA: Junio de 2013
6. PALABRAS CLAVE: Tributacin, Responsabilidad Social Empresarial, Ley 1429 de 2010,Stakeholders,
Beneficios Tributarios, Compromiso Social, Traslado de Beneficios.
7. DESCRIPCIN DEL TRABAJO: El objetivo principal de este proyecto es Establecer si las Prcticas de
Responsabilidad Social Empresarial que en la actualidad plantea el Gobierno Colombiano a travs de la ley
1429 de 2010, se sustentan en los Beneficios Tributarios a los que se acogen las nuevas o crecientes
Empresas del sector de servicios de la economa y las que ya se encuentran en proceso de consolidacin
comercial en este mismo sector.
8. LNEAS DE INVESTIGACIN: Lnea de Investigacin de la USB: Responsabilidad Social. Campo
Temtico del Programa: Enfoque tico desde la Ley 1429 de 2010.
9. FUENTES CONSULTADAS: RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA.PriceWaterhouseCoopers.17
Pgs. Recuperado de: http://s374892469.onlinehome.fr/wp-content/Uploads/
2011/07/Informe-resultados-RSC-CR.pdf el 24 de Mayo de 2012 a las 12:50,-SNTESIS. LEY DE
FORMALIZACIN Y GENERACIN DE EMPLEO. Cmara de Comercio Gestin y Desarrollo. Ley 1429 de
2010. 13 Pgs. Recuperado de: http://www.emprendimientouao.org/wp-content/uploads/2011/02/LEY-1429-
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espectador. Publicado el 18 de Febrero de 2011 a las 12:05am. Recuperado de: http://www.elespectador.com
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APORTES Y DESAFOS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN COLOMBIA. Roberto
Gutirrez/ Luis Felipe Avella/ Rodrigo Villar. Ed. Edisoma Ediciones Especiales Ltda. Marzo de 2006. 47 P,-
TRIBUTACIN, EQUIDAD Y EFICIENCIA EN COLOMBIA: GUA PARA SALIR DE UN SISTEMA
TRIBUTARIO AMALGAMADO. Resumen. Sergio Clavijo. Ed. ASOBANCARIA. Febrero de 2005. 28 P,-
TRIBUTACIN EN AMRICA LATINA. EN BUSCA DE UNA NUEVA AGENDA DE REFORMAS. CAPTULOII:
LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA EN AMRICA LATINA: ALGUNAS TENDENCIAS Y DESAFOS.
Katherine Baer. CEPAL. 2005. 36 P,-BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. CONFERENCIA
SOBRE TRANSPARENCIA Y DESARROLLO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE. CALIDAD DE
GOBIERNO: TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD. George Kopits. Documento de Opinin. Mayo 2000.
12 P,-LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA DE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES. Daniel
Echaiz Moreno. Ed. Selected Works. Diciembre 2009. 6 P,-RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN
CHILE. PERSPECTIVAS PARA UNA MATRIZ DE ANLISIS. Soledad Teixid/ Reinalina Chavarri/ Andrea
Castro. Fundacin PROhumana. 2002. 26 P,-RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y ANLISIS
ECONMICO: PRCTICA FRENTE A TEORA. Jos Miguel Rodrguez Fernndez. Universidad de Valladolid.
2007. 38 P,-Zarama Vsquez, Fernando. (2011). Libro II. Incentivos a la formalizacin empresarial y al primer
empleo: Ley 1429 de 2010. Cap. I. Incentivos a la formalizacin empresarial. Cap. II. Incentivos al primer
empleo. Reforma Tributaria Comentada. Leyes 1429 y 1430. Decreto Ley 4825 de 2010. (1ra Ed. LEGIS),-
Ley 590 de 2000. Julio 10. CAP. I. Art. 1. El Congreso de Colombia. Recuperado de:
http://www.elabedul.net/San_Alejo/ Leyes/Leyes_2000 /ley_590_2000.php 04 de Octubre de 2012 a las
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Ley 1429 de 2010. Recuperado de: http://www.emprendimientouao.org/wp-content/uploads/2011/02/LEY-
1429-DE-2010-CCC-03-111.pdf el 20 de Abril de 2012 a las 20:05,-Abec de la Ley del primer empleo. El
espectador. Publicado el 18 de Febrero de 2011 a las 12:05am. Recuperado de:
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Marzo de 2012 a las 15:08,-Moreno Alfonso Nelson Daro. (2011). Oportunidad Para El Emprendimiento. La
Denominada Ley Del Primer Empleo, Una Oportunidad Para El Emprendimiento. Artculo contable.
10. CONTENIDOS: Evaluamos la pertinencia de la ley 1429 de 2010 en las empresas y la efectividad de la
misma en todos los aspectos tributarios, laborales y econmicos. Plantemos una contextualizacin del
concepto de RSE adoptado en Latinoamrica; incluyendo temas tratados en cumbres sobre RSE. Analizamos
la intencin de la ley 1429 de 2010 y la relacin directa con el concepto de RSE, visto desde lo que busca la
empresa y a dnde quiere llegar.
11. METODOLOGA: Tipo de estudio: Se seleccionarn dos Empresas que apliquen polticas de RSE dentro
de su planeacin estratgica, y por medio de una encuesta preparada se evaluara el conocimiento de la ley
1429, su implementacin y el impacto que tiene dentro de la organizacin y en los actores relacionados con la
misma. La aplicacin se realizar en dos empresas del rea de servicios en las cuales se estableci de
manera previa que conocan y aplicaban dicha ley adems se evaluara con los administrativos de las
empresas para tener un contexto globalizado en el momento de la entrevista, se realizara una revisin
individual de cada una de las encuestas; revisando cada una de las respuestas recibidas y esto nos dar ms
herramientas para resolver la pregunta planteada como objeto de nuestra investigacin.
12. CONCLUSIONES: La RSE en Colombia es una nueva de forma de llamar el compromiso social de las
entidades porque en toda carrera profesional, en toda empresa o entidad estatal siempre debe existir la buena
fe, la moralidad, la tica profesional. La RSE va ms all de un simple acto de bondad con la comunidad, es
un compromiso que debe perdurar, se debe desarrollar de la mejor manera y se debe cumplir en todo mbito
social. Las empresas a las cuales aplicamos nuestro estudio conocen la Ley 1429, pero su aplicacin se hace
de manera parcial debido al desconocimiento de la misma; la implementacin de la norma est en desarrollo
por la transicin que sufren las empresas. Los beneficios tributarios adoptados por las empresas no son
considerados como prcticas de RSE, ya que el impacto en los stakeholders se hace de manera parcial y no
total.

RESPONSABILIDAD SOCIAL FRENTE A LA TRIBUTACIN
JOSE FERNANDO GALINDO LEGUIZAMON
CARLOS ARTURO GONZALEZ ACUA
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
PROGRAMA DE CONTADURIA PBLICA
BOGOT, D.C.

PROYECTO DE GRADO
INVESTIGATIVO

RESPONSABILIDAD SOCIAL
FRENTE A LA TRIBUTACIN

ESTUDIANTES
JOSE FERNANDO GALINDO LEGUIZAMN.
CARLOS ARTURO GONZLEZ ACUA.
JORNADA NOCTURNA.

TUTOR DE INVESTIGACION
HERNAN ALEJANDRO ALONSO GOMEZ

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA.
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES.
CONTADURA PBLICA.
BOGOT, 20 DE JUNIO DE 2013

Contenido
1 LAS EMPRESAS DESARROLLAN PRCTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL POR LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS? ...................................................... 5
1.1 Objetivo General ............................................................................................................... 5
1.2 Objetivos Especficos ....................................................................................................... 5
1.3 Descripcin Del Problema ............................................................................................... 5
1.4 Justificacin ....................................................................................................................... 7
2 MARCO DE REFERENCIA Y ANTECEDENTES ............................................................... 8
3 METODOLOGA ESTUDIO DE CASO ............................................................................... 18
4 RASTREO Y RECOPILACIN DE INFORMACIN CONCEPTUAL SOBRE RSE .... 18
5 REVISIN DE LA APLICACIN LEY 1429 DE 2010 DENTRO DE LAS POLTICAS
DE RSE ............................................................................................................................................ 22
5.1 La Formalizacin y Generacin De Empleo ............................................................... 23
5.2 Los Incentivos a La Formalizacin en Etapas Iniciales ............................................ 24
5.3 Aumento De Beneficios y Disminucin de Costos de Formalizacin ..................... 25
6 CASO ON ART S.A.S. ........................................................................................................... 27
7 CASO CE HEALTH SERVICES S.A.S. .............................................................................. 30
8 BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y LA RELACIN DIRECTA CON LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL. ....................................................................... 31
9 CONCLUSIONES ................................................................................................................... 33

1 LAS EMPRESAS DESARROLLAN PRCTICAS DE RESPONSABILIDAD
SOCIAL EMPRESARIAL POR LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS?
1.1 Objetivo General
Establecer si las Prcticas de Responsabilidad Social Empresarial que en la
actualidad plantea el Gobierno Colombiano a travs de la ley 1429 de 2010, se
sustentan en los Beneficios Tributarios a los que se acogen las nuevas o
crecientes Empresas del sector de servicios de la economa y las que ya se
encuentran en proceso de consolidacin comercial en este mismo sector.
1.2 Objetivos Especficos

Establecer el Concepto de Responsabilidad Social Empresarial en
Colombia.

Establecer si los proyectos de Responsabilidad Social Empresarial desde
ahora (RSE) que desarrollan las Empresas tienen relacin directa con el
cumplimiento de la ley 1429 de 2010.

Argumentar si los Beneficios Tributarios implementados se pueden
considerar como prcticas RSE.
1.3 Descripcin Del Problema

La RSE, es un tema pertinente y actual en el sector empresarial y de servicios; la
implementacin de la norma muestra compromiso, trabajo en equipo, condiciones
ptimas laborales, pensamiento ecolgico, buena administracin de recursos,
oportunidad y equidad dentro de la organizacin que la implementa como una
prctica constante y alineada dentro de los objetivos especficos del plan
estratgico. Por eso todo ello implica un trabajo arduo por parte de las empresas y
un fuerte tema de concientizacin, donde se deben incluir a todos los stakeholders
entendidos ellos como todas las partes interesas que interactan con una empresa
tanto en su entorno interno como externo. En el entorno interno empelados
gerente y propietarios y en el entorno externo proveedores, sociedad, gobierno,
acreedores y clientes. Como se ve estos grupos tienen relaciones directas y
estrechas con las empresas de all la importancia en este proceso.

Al integrarlos se logra cumplir de una manera ms viable con la misin y visin
trazadas y generar una mejor ejecucin e impacto sobre el entorno y agentes
antes citados permitiendo de esta manera que se tenga un campo ms amplio de
accin y que las acciones que se desarrollan tengan mayor trascendencia e
impacto enfocados de una manera ms seria y responsable.

La RSE es un compromiso que deben adquirir las Empresas desde la tica
profesional y organizacional; este debe ser un factor predominante en su
actuacin. Mejorando el desarrollo econmico propio y de los grupos de inters
social con los que se interacta a nivel interno y externo. Abandonando el
concepto de ser una empresa dirigida o planteada solo hacia la obtencin de
beneficios tributarios mucho ms amplios, sin generar y a veces sin ni siquiera
plantar proyectos o medidas que generen impacto social y mejoramiento de las
condiciones.

El tema de la RSE toma cada vez ms importancia y se proyecta como algo
fundamental en las empresas, anteriormente estaba presente pero tal vez desde
otras perspectivas; debido al auge de un mundo encaminado a la Globalizacin y
por la consecuencia de la llegada de nuevas Empresas Extranjeras a Colombia, el
concepto de RSE adopt otro horizonte; se hace entonces necesario que las
empresas comiencen hablar del tema como una buena prctica institucional e
implementen esta poltica. La transicin genera en principio choques por cambios
que se deben dar de varios conceptos muy arraigados en la cultura organizacional
ya que esta se entenda mas desde el punto de vista filantrpico y no de benficos
trasladados al entorno en que se desenvuelve la organizacin y como estos
pueden retornar a la misma de forma indirecta, generando un crecimiento tambin
social e integral de la empresa.

En el entorno latinoamericano y especficamente para el caso de Brasil
pionero en el tema la aplicacin de esta norma en principio se da ms desde en el
punto de vista ambiental y su impacto y concepto se replica al resto de pases
miembros de Latinoamrica como Responsabilidad Social Corporativa (RSC) de
acuerdo a los diferentes lineamientos y acuerdos de carcter comercial que estn
planteados en la cumbre de Johannesburgo de 2002, donde se habla por primera
vez de este concepto, sin embargo a Colombia tema que nos convoca llega ms
enfocada al punto de vista social y sus componentes dentro de las empresas, sin
abandonar el componente e impacto ambiental; especficamente en lo relacionado
al uso racional medido y proyectado de recursos, sean estos renovables o no; de
igual forma el impacto positivo en el entorno o espacio geogrfico, donde se
desarrolla la actividad econmica.

Por otro lado, se presenta el componente tributario (planteado en la Ley
1429) como beneficio hacia las empresas que la apliquen; esto con el fin de
atenuar la carga impositiva generada en el curso normal de las operaciones, como
una compensacin econmica, contribuyendo a la armonizacin, no slo de la
norma, sino tambin de las polticas emanadas por la empresa.

All es donde se hace vital un rea interna que se encargue de evaluar la
aplicacin correcta de la norma sobre este tipo de polticas de acuerdo a la
actividad empresarial, la naturaleza de la misma y su desarrollo; siendo el entorno
que la rodea, su juez natural; entendindose como un todo relevante e imparcial
que se alimenta por observacin del comportamiento en la demanda de los bienes
o servicios que se suministren, es decir; clientes, proveedores, empleados,
entorno fsico ambiental, gobierno, y los dems actores posibles que se presenten
durante el proceso.

La RSE se contempla en las empresas como la nueva tendencia de
compromiso con los dems, su influencia sobre las decisiones administrativas ha
llegado a cambiar la visin de las mismas, todo en bsqueda de generar una
mayor competitividad, beneficios econmicos, fiscales y ampliacin del mercado.
Hoy en da la aplicacin de este nuevo modelo de Responsabilidad Social
Empresarial (RSE) ayuda a las empresas a desempearse mejor dentro de su
entorno porque genera conciencia social y compromiso empresarial; este tipo de
implementacin para reducir costos-gastos en la empresa afecta a los
stakeholders relacionados directamente con la compaa, ya que la visin de las
organizaciones que entran al mercado, compiten con este tipo de prcticas
convirtindose atractivas para los inversionistas extranjeros porque parte de los
beneficios que obtiene la empresa son trasladados a la comunidad.

Por lo anterior se plantea como pregunta general de esta investigacin: las
empresas desarrollan prcticas de responsabilidad social empresarial por los
beneficios tributarios?
1.4 J ustificacin
1. Por qu es novedoso?
Porque revisaremos las Polticas de RSE de empresas del sector de servicios,
evaluando su impacto, tanto en el entorno social, como en sus stakeholders para
poder argumentar si los beneficios tributarios a los que se acogen estas empresas
tiene relacin directa con las polticas de responsabilidad social que aplican.

2. Necesidad/importancia e inters por resolver el problema.
Teniendo en cuenta que la RSE es un tema novedoso, consideramos que es
importante ilustrar la manera que las empresas aplican estos beneficios.
As mismo, consideramos pertinente hacer una reflexin del marco regulatorio
tributario sobre la aplicacin de esta ley.

3. Utilidad prctica que reporta el trabajo
Los resultados del trabajo de investigacin servirn para que las empresas
evalen acogerse o no a la normatividad.
Demostrar si las prcticas de responsabilidad social aplicadas por las empresas
son transparentes y confiables.
Reflejar el beneficio en la carga tributaria de aquellas empresas que adoptan
prcticas de responsabilidad social, acogidas a la Ley 1429 de 2010.

2 MARCO DE REFERENCIA Y ANTECEDENTES

1. TITULO
APORTES Y DESAFOS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL EN COLOMBIA.
EDITORIAL
EDISOMA. EDICIONES ESPECIALES LTDA.
AUTORES
ROBERTO GUTIERREZ/LUIS FELIPE AVELLA/RODRIGO VILLAR
FECHA DE PUBLICACIN
2006

RESUMEN
Profundizar el impacto de las iniciativas sociales promovidas por el sector
privado requiere de una participacin estratgica por parte de los
empresarios y de una mayor conciencia de los resultados alcanzados. Los
aportes financieros son una mnima parte de las contribuciones posibles; el
mayor apalancamiento est en poner a disposicin de causas sociales los
conocimientos, habilidades y logstica empresarial. El nivel de recaudo de
impuestos en Colombia es mucho ms alto que en pases como Estados
Unidos. El mayor apalancamiento est en poner a disposicin de causas
sociales los conocimientos, habilidades y logstica empresarial.

IDEA PRINCIPAL
Los aportes del sector privado para la construccin de la sociedad en
Colombia no slo constan de sus intervenciones directas, sino que tambin
incluyen formas muy particulares de financiar programas estatales e
inversiones canalizadas a travs de las organizaciones sin fines de lucro.

2. TTULO
TRIBUTACIN, EQUIDAD Y EFICIENCIA EN COLOMBIA: GUA PARA
SALIR DE UN SISTEMA TRIBUTARIO AMALGAMADO
EDITORIAL
ASOBANCARIA
AUTORES
SERGIO CLAVIJO
FECHA DE PUBLICACIN
2005

RESUMEN
El actual sistema tributario es una amalgama insostenible de altas tasas de
impuesto de renta, con mltiples exenciones, y descansa sobre una
legislacin temporal. Todo esto obligar al Estado colombiano a adoptar
soluciones de fondo durante los aos 2005-2006, que necesariamente
implicarn una ampliacin y elevacin de la tasa de IVA, tal como ocurre en
las socialdemocracias ms avanzadas. De no lograrse un mejor balance,
es indudable que la estructura productiva se ver negativamente afectada,
con grave riesgo para nuestra penetracin de los mercados internacionales,
ahora que se avecina la firma de acuerdos comerciales tipo TLC-ALCA.

IDEA PRINCIPAL
Se hace un comparativo entre los pases latinoamericanos como Argentina,
Brasil, Chile, Colombia y Mxico con respecto a los impuestos indirectos
como el IVA y las estructuras tributarias que maneja cada pas ; se hace un
balance entre los ingresos tributarios y el aporte al PIB que generan estos
ingresos tributarios en cada pas y como Colombia se hace un anlisis con
respecto a tentativas de aumentar la tasa del impuesto sobre la renta de
personas naturales y/o jurdicas, y cmo estas decisiones benefician o
perjudican al Colombia.

OPININ Y/O CONCLUSIN DEL AUTOR
Hemos visto que Colombia ha hecho un esfuerzo significativo en materia de
tasas impositivas de renta e IVA, al elevar la tasa del impuesto de renta a
38,5% (un alza de 8,5%) y la del IVA al 16% (un alza de 6%) durante el
periodo 1990-2004. Las bases gravables tambin se han expandido y
gracias a ello el recaudo total se ha expandido en cerca de 5% del PIB. Si
Colombia sigue la trayectoria de los pases social-demcratas ms
avanzados, deberamos movernos en la direccin de elevar la tasa del IVA
al 17% y extender su cobertura, exceptuando nicamente la canasta de
consumo ms bsica. Esto permitira incrementar los recaudos en cerca de
2% del PIB, con lo cual a duras penas entraramos a sustituir esas otras
fuentes de ingresos temporales. Se requiere entonces estar preparados
para continuar profundizando este proceso de penetracin del IVA, como el
instrumentos ms idneo para enfrentar la finalizacin de recaudos
temporales y acabar con esta peligrosa amalgama tributaria, donde se han
unido efectos contrarios de mayores tasas, pero neutralizadas con
exenciones tributarias adicionales.

OPININ Y/O CONCLUSIN PERSONAL
Consideramos que las decisiones que ha tomado Colombia entre 1990-
2004 no han sido lo suficientemente eficientes, ya que el hecho de
aumentar e imponer tarifas a las tasas de tributacin, en este caso IVA y
Renta, para mejorar el PIB del pas, no asegura que un ingreso mejor para
el pas. . Ms bien consideramos que se deberan crear mecanismos ms
eficientes de tributacin donde se abarque un gran nmero de personas
que obtienen ingresos en el pas y que el gobierno no detecta para que
tributen sobre ello., adems que sean justos y aplicables a todo el mundo, y
en donde se administren de manera correcta en inversiones como
educacin, salud, seguridad, entre otros; para que todos estn de acuerdos
con una reforma tributaria y no muchas, por cada gobierno que sube.

3. TTULO
TRIBUTACIN EN AMRICA LATINA. EN BUSCA DE UNA NUEVA
AGENDA DE REFORMAS. CAPTULOII: LA ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA EN AMRICA LATINA: ALGUNAS TENDENCIAS Y
DESAFOS.
EDITORIAL
CEPAL
AUTORES
KATHERINE BAER
FECHA DE PUBLICACIN
2005

RESUMEN
En este estudio se resumen de forma preliminar algunas tendencias en
Latinoamrica relacionadas con la administracin tributaria: los aspectos del
sistema tributario, as como algunos aspectos legales e institucionales
(sistema judicial) que afectan a la administracin tributaria; la organizacin y
funciones de la administracin tributaria y el apoyo de los sistemas
informticos para la administracin tributaria.

IDEA PRINCIPAL
El estudio est basado en la gestin de las administraciones tributarias en
Amrica Latina; la forma como estas buscan mejorar la eficiencia del
sistema tributario que cada regin maneja en su contexto. Se generan
impactos negativos con la creacin de nuevas tasas en cada pas
latinoamericano y cada vez ms los cambios normativos afectan la
estructura tributaria, lo que ha creado una situacin de inestabilidad jurdica
entre el fisco y el contribuyente, adems de complicar los procedimientos
administrativos y de control por parte de la administracin tributaria.

Concluye que uno de los principales desafos que enfrentan los pases
latinoamericanos son sus estructuras tributarias, ya que la normatividad de
cada regin vara y se imposibilita establecer un estndar en los impuestos
directos como la renta y el IVA, puesto que los cambios constantes en
dichos pases generan que los contribuyentes pierdan motivacin en el
cumplimiento de sus obligaciones fiscales. Adems las entidades
recaudadoras no cuentan con mecanismos de control que garanticen la
aplicacin de procedimientos altamente transparentes y un uso eficiente de
los recursos. Seala que las administraciones tributarias deben estar
consagradas en un marco institucional y legal que permita darle potestades
necesarias y sostenibilidad a las reformas ya existentes, protegindolas de
los vaivenes polticos.

Consideramos que las administraciones tributarias de cada pas deben ser
rganos independientes, protegidos por un marco legal que permita
mantener estabilidad en las leyes y las proteja de cada gobierno que suba
al mandato, que las reformas tributarias sean estudiadas y sigan el
horizonte que se viene llevando desde el inicio para que los contribuyentes
confen en el sistema tributario. Adems permite que no se desve el fin de
los impuestos y sean bien invertidos en aspectos tan importantes como la
educacin, la salud, la seguridad, entre otros; sin que estos se les d un
mal uso o se pierdan en cualquier carrusel que tome un contrato pblico.

4. TTULO
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. CONFERENCIA SOBRE
TRANSPARENCIA Y DESARROLLO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE.
CALIDAD DE GOBIERNO: TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD.
EDITORIAL
AUTORES
GEORGE KOPITS
FECHA DE PUBLICACIN
2000

RESUMEN
La transparencia y la responsabilidad son indispensables para la buena
gestin y el buen gobierno. Asimismo, reducen las oportunidades de
corrupcin y promueven la credibilidad del gobierno. Adems, stas son
condiciones que permiten crear un consenso duradero y amplio para una
reforma estructural de gran envergadura, por ejemplo, en el campo de la
seguridad social y de los gobiernos a nivel provincial o local. En efecto, para
que las diferentes partes que deben ponerse de acuerdo tengan confianza
en la reforma, se requiere un proceso transparente, basado en un debate
abierto. En el mbito econmico, la falta de transparencia y de
responsabilidad en el sector pblico suele contribuir a la desestabilizacin
macroeconmica a distorsiones en la asignacin de recursos y a
desigualdades econmicas.

IDEA PRINCIPAL
El cdigo de buen gobierno para el sector pblico se refiere al desempeo
de las empresas, la transparencia de la informacin fidedigna, completa,
comprensible y comparable; la proteccin de intereses particulares, y la
identificacin de los grupos sociales que pueden beneficiarse. La
transparencia y la responsabilidad son indispensables para la buena
gestin y el buen gobierno, pero esto no garantiza que se lleve a cabo una
buena gestin poltica, econmica y social.

Para una buena gestin de transparencia y responsabilidad en los
diferentes mbitos; partiendo del institucional, debe haber una demarcacin
de funciones entre el sector pblico y privado; el tratamiento tributario debe
observar estrictamente debe observar una definicin explcita de la base y
la tasa imponible en cada estado; la base del registro contable debe ser por
lo devengado, demostrando as una realidad de las transacciones y costos
financieros en los que se incurre en pases como Colombia, donde el costo
de estas operaciones es elevado; de all parte la transparencia en la
informacin para el clculo del PIB en un pas y el efecto que esto tiene.

Las tendencias y perspectivas con relacin a transparencia y
responsabilidad en el sector pblico ha tomado un fuerte progreso a causa
de dos fuerzas: la primera es la aspiracin popular a un nivel de bienestar
econmico y social que dure no solamente por el perodo de un gobierno
sino que sea sostenible por un perodo ms largo. La segunda est dada
por las presiones que emanan de la globalizacin de los mercados
financieros, que no pueden ser ignoradas y requieren un alto grado de
transparencia en los diferentes pases que desean mantener su economa
suficientemente abierta y que, por ende, dependen del financiamiento
externo. Se requiere un sistema contable ms informativo, completo y
uniforme sobre una base devengada, abarcando el gobierno en general.

El manejo de recursos pblicos por entidades estatales obliga a presentar
informacin fidedigna, transparente y real, donde se evidencie que la
gestin, por parte de la administracin, se hizo transparente y
responsablemente; adems demuestra que los recursos pblicos fueron
asignados correctamente; y esto conlleva a que las empresas estatales
apliquen de buena fe el cdigo de buen gobierno y ejerzan prcticas sanas
que generen bienestar econmico.

Casos tan sonados hoy en da como el carrusel o las Entidades Promotoras
de Salud, donde se administraban recursos pblicos y dineros de terceros,
fueron mal invertidos y permitieron robos multimillonarios a la nacin;
inclusive cuando estaban vigilados por entidades estatales dejando dudas e
incgnitas sobre el cdigo de buen gobierno y responsabilidad social que
implementan las entidades estatales; as mismo las entidades privadas
deben manejar sus cdigos de buen gobierno para evitar una malversacin
de los recursos y un impacto negativo a toda una comunidad, a la economa
nacional y al mismo estado, en su recaudacin tributaria.

5. TTULO
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA DE LAS EMPRESAS
MULTINACIONALES.
EDITORIAL
SELECTED WORKS
AUTORES
DANIEL ECHAIZ MORENO
FECHA DE PUBLICACIN
2009

RESUMEN
Las empresas multinacionales son importantes actores por su connotacin
en el mbito econmico, poltico, tributario, laboral y social. Existe un
estudio econmico de la CEPAL donde seala que para Diciembre de 1996
las 50 mayores empresas de inversin extranjera presentes en la
economa latinoamericana registran un aporte importante al PIB de pases
como Colombia, Chile, Per y Venezuela.

En 1976 aparece la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) y bsicamente dicta los procedimientos de conducta
empresarial a diversas empresas multinacionales, enuncian principios y
normas voluntarias para una conducta empresarial responsable compatible
con legislaciones aplicables.

IDEA PRINCIPAL
Muchas Empresas grandes en pases como Argentina, Per, Panam,
Colombia y Repblica Dominicana suelen ser calificadas como dueas de
los pases en los que actan; aquellas Empresas se mantienen en la
palestra noticiosa, aunque en algunos casos no precisamente por su
actuacin ejemplar; como el caso del BBVA, que se dice financi la
campaa del presidente venezolano Hugo Chvez, junto con el Banco
Santander porque financiaron ilegalmente la campaa con dinero que
provino de filiales situadas en parasos fiscales.

La OCDE ha promovido iniciativas en las Empresas multinacionales, con
convenios Internacionales que buscan evitar la doble tributacin, la evasin
y elusin de Impuestos, entre otros; bsicamente son principios y normas
voluntarias para una conducta empresarial responsable compatible con las
legislaciones aplicables. Dentro de este marco se busca garantizar que las
actividades de las empresas se desarrollen en armona con polticas
pblicas. Desde esta perspectiva diversas Empresas Multinacionales
elaboran sus propios cdigos de conducta como Nike.

Se consagran once principios generales que deberan observar las
empresas multinacionales; primero, contribuir al progreso econmico, social
y medioambiental con vistas a lograr un desarrollo sostenible; segundo,
respetar los derechos humanos de las personas afectadas por sus
actividades de conformidad con las obligaciones y compromisos
internacionales del gobierno de acogida; tercero, estimular la generacin de
capacidades locales mediante una cooperacin estrecha con la comunidad
local; cuarto, fomentar la formacin del capital humano, particularmente
mediante la creacin de oportunidades de empleo y el ofrecimiento de
formacin a los empleados; quinto, abstenerse de buscar o aceptar
exenciones no contempladas en el marco legal o reglamentario
relacionadas con el medioambiente, la salud, la seguridad e higiene en el
trabajo, la fiscalidad, los incentivos financieros u otras cuestiones varias; y
sexto, apoyar y defender unos correctos principios de gobierno empresarial
a desarrollar y aplicar buenas prcticas de gobierno empresarial.

Segn el documento consideramos que las empresas que apliquen polticas
de RSE deberan aplicar los principios generales que ofrece la OCDE, esto
con el fin lograr beneficios a la empresa y sus beneficiarios, como lo son
sus stakeholders.

Se debe tener en cuenta que las grandes Empresas tienen un grado de
RSC, que gracias a su compromiso y sus iniciativas Empresariales el PIB
de los pases latinoamericanos ha aumentado, sin embargo hay que tener
en cuenta que estos no son los nicos factores determinantes del aporte al
PIB, sino que tambin lo hacen las prcticas Empresariales, sus polticas de
conducta empresarial, entre otros; factores que podran determinar el xito
de las organizaciones.

La Responsabilidad Social Corporativa de estas empresas va ligada a sus
prcticas empresariales; consideramos que si en las Empresas
Colombianas aplicaran estos modelos, seran capaces de aportar, no slo
al PIB, en una proporcin mayor, sino que tambin trasladaran esos
beneficios a la comunidad; a la formacin del capital humano (educacin); a
la salud, entre otros factores; y estaran cumpliendo con sus prcticas de
RSE, siguiendo el horizonte real que tiene la Responsabilidad Social.

6. TTULO
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN CHILE.
PERSPECTIVAS PARA UNA MATRIZ DE ANLISIS.
EDITORAL
FUNDACIN PROHUMANA
AUTORES
SOLEDAD TEIXID/ REINALINA CHAVARRI/ ANDREA CASTRO
FECHA DE PUBLICACIN
2002

RESUMEN
El concepto de Responsabilidad Social aparece mencionado y promovido
en 1889 en el libro The Gospel of Wealth escrito por Carnegie quien
plantea que las empresas deben actuar como administradores de la riqueza
para el bien de toda la sociedad as como tambin las personas adineradas.

La tica de la Empresa que plantea Lozano, la cual seala que como
reflexin tica debe centrarse en la organizacin por sobre el sistema
econmico y el individuo, ya que es esta la que generar conexiones que
hagan mltiples referencias a ambos.

Toro seala que los beneficios que traera consigo la RSE seran desde dos
mbitos, externos e internos. En lo que respecta a beneficios internos
sostiene que se reflejaran en una reduccin de costos y tensiones entre los
empleados de la empresa, traducindose en una mejora de la imagen
corporativa de la empresa en trminos de beneficios externos.

IDEA PRINCIPAL
El presente artculo, se ha estructurado en tres partes. En la primera, se
desarrolla una discusin terica acerca del concepto de Responsabilidad
Social Empresarial (RSE) durante el siglo XX principalmente. Presentando
las diversas concepciones que se tiene a travs de distintas corrientes
tericas, para terminar con una breve resea del desarrollo del concepto en
Chile.

En la segunda parte se presenta un modelo de anlisis de la
implementacin de la RSE en Chile, el modelo se desarrolla a travs de dos
variables: el concepto de RSE y la lgica imperante en la implementacin
de esta.

Por ltimo, se presentan una serie de conclusiones respecto de la situacin
de la RSE en Chile y se realizan propuestas en pos de avanzar con esta
temtica.

La RSE es la expresin de un fenmeno cultural que modifica el papel
social y tico de la empresa. Es un concepto que se redefine segn las
necesidades de cada empresa y segn los requerimientos de cada
sociedad. En este contexto, pareciera que la comprensin o uso que cada
una de las empresas le otorga a la
Responsabilidad Social parece depender, en ltimo trmino, del sector o
rubro al cual est adscribe (servicios, recursos naturales, industrial-
manufacturero o telecomunicaciones) y tambin al impacto que tiene su
proyecto empresarial en la comunidad circundante, la lgica que impera en
la implementacin de sus polticas y el desarrollo y reflexin que se ha
tenido sobre esta temtica.
Para el caso chileno, se han identificado cuatro modelos de adopcin de
polticas de RSE en la empresa. La intencin de generar un modelo como
este es precisamente que este sea extrapolable a otras realidades para el
anlisis comparativo de la RSE.

Es importante sealar que este no es un modelo acabado, sino una
propuesta de modelo, que no agota en ningn caso la interpretacin del
fenmeno y est absolutamente abierto a la introduccin de nuevos
elementos que puedan aumentar la capacidad heurstica de l.

Consideramos que la RSE en Chile es un tema que ha ido avanzando poco
a poco, en cuanto al contexto Colombiano consideramos que si le seguimos
dando la importancia que merece podremos llegar a los ideales de la RSE;
como los son el compromiso con la comunidad, el desarrollo econmico, el
beneficio para la empresa en el tema tributario y financiero; y los pases
extranjeros se vern ms atrados hacia un pas que incentive la RSE,
porque de ella se derivan muchos beneficios como la educacin, la salud, la
fuerza laboral; factores que aportan al crecimiento del pas.

La situacin actual en Chile con respecto a RSE, aunque no se cuenta con
un marco conceptual definido que permita comprenderla y desarrollarla de
manera sistemtica, se est trabajando de a poco; y que la aplicacin en las
Empresas conlleva a que se generen dos tipologas de accin; la primera
relacin tiene la caracterstica de ser acciones incentivadas por valores
religiosas de tipo caritativo, expresadas principalmente por donaciones de
dinero destinado a causas de grupos marginales principalmente; y la
segunda caracterstica se presenta en que stas prcticas de RSE se
insertan en los planes estratgicos de la empresa, pero desde una visin
cortoplacista. Esta accin va dirigida a grupos vinculados a las redes de los
dueos o accionistas de las empresas quienes recurren a ellos como un
posible financiador de sus iniciativas sociales.
3 METODOLOGA ESTUDIO DE CASO

Se seleccionarn dos Empresas que apliquen polticas de RSE dentro de su
planeacin estratgica, y por medio de una encuesta preparada se evaluara el
conocimiento de la ley 1429, su implementacin y el impacto que tiene dentro de
la organizacin y en los actores relacionados con la misma.

La aplicacin se realizar en dos empresas del rea de servicios en las cuales se
estableci de manera previa que conocan y aplicaban dicha ley adems se
evaluara con los administrativos de las empresas para tener un contexto
globalizado en el momento de la entrevista, se realizara una revisin individual de
cada una de las encuestas; revisando cada una de las respuestas recibidas y esto
nos dar ms herramientas para resolver la pregunta planteada como objeto de
nuestra investigacin.
4 RASTREO Y RECOPILACIN DE INFORMACIN CONCEPTUAL
SOBRE RSE

Para afrontar nuestra pregunta de investigacin se hizo necesario el
rastrear e integrar los conceptos de RSE que dan diversos grupos y
autores, uno de los temas que se quiere tomar como punto de partida son
los fines de la RSE propuestos por el libro Responsabilidad Social
Empresarial de (Fajardo, 2010) y el grupo de investigacin de la
Universidad Nacional, donde se plantean los siguientes:

Desarrollo y crecimiento de la empresa.
Impacto social de largo plazo.
Impacto ambiental de largo plazo.

Estos parecen convocar los planteamientos de encuentros mundiales como
Las Cumbres de la Tierra de Estocolmo (1972), de Rio (1192) y de
Johannnesburgo (2002) que empiezan con temas netamente ambientales y
la creacin de polticas internacionales del medio ambiente que se van
traduciendo en temas relacionados y ms centrados; como el uso racional
de los recursos naturales no renovables que se utilizan en los procesos
productivos de las empresas, en el manejo de los desechos peligrosos, en
el uso racional del agua, en el apoyo al transporte pblico para reducir las
emisiones de gas, entre otras.

Como se ve el tema de responsabilidad social inicia con la administracin
de los recursos naturales a fin de garantizar el desarrollo de generaciones
futuras, sin embargo cuando llega a Latinoamrica, sin abandonar su
entorno ambiental, se enfoca tambin en el social y en la relacin de las
organizaciones con su entorno y los stakeholders; lo que se busca es crear
una interrelacin benfica para todos los grupos que pertenecen y se
afectan por un proceso productivo, adems de establecer sanar relaciones
entre los grupos.

Es en este punto donde los fines antes citados cobran importancia en este
proceso de evolucin de la visin de la norma y su implementacin en
Latinoamrica, expresamente en nuestro pas; desde nuestra perspectiva
esto tiene que ser parte de la gestin empresarial sin que afecte la
efectividad de la misma, ni se enfoque como un tema netamente
filantrpico, sino algo que ms bien desarrolle una relacin de simbiosis con
los dems grupos relacionados en el proceso. Esta simbiosis o este cambio
de mentalidad, tiene que ser ms que un proceso de conveniencia o
imposicin, un proceso de conciencia y conviccin por parte de las cabezas
visibles de la organizacin; adems involucrar un proceso de aceptacin y
disposicin por parte de los grupos afectados o relacionados.

Respecto al tema de hacer de esto una realidad, ms que una tendencia
internacional, se estn creando estndares internacionales que apuntan a
establecer sistemas efectivos de gestin y apoyo para la RSE; uno de ello
es la norma ISO 14000 que se enfoca a crear un Sistema de Gestin
Ambiental efectivo donde se da valor agregado a la operacin, siendo
rentable sin generar mayor impacto al entorno fsico que rodea la operacin
y sin que all una afectacin del medio ambiente.

Seguir despertando la cultura y la conciencia de la
Responsabilidad Social Empresarial es la oportunidad para que
Colombia, segn Alfonso Gmez Palacio, presidente Ejecutivo
de Telefnica Colombia, deje de ser una pas con un nivel de
desarrollo medio, que sigue pensando equvocamente, desde
algunos sectores del empresariado, que el propsito de
implementar polticas sostenibles es buscar acreditaciones, sin
menospreciar la importancia que representan. (Sostenibilidad,
Cultura y conciencia de RSE: un nivel ms alto para el pas.
Alfonso Gmez, Presidente de Telefnica., ISSN 2011-1894)

Est claro que Colombia se encuentra en un proceso de transicin hacia el
mejoramiento de su Economa y sus negociaciones con otros pases; la
implementacin de Polticas Sostenibles de RSE genera una confianza
hacia los Inversores Extranjeros y abre las puertas a nuevas formas de
Inversin, no slo financieras, sino sociales.

Cuando los pequeos productores deciden asociarse, se
enfrentan a la administracin de un negocio para el que han
tenido escasa o nula capacitacin, sus habilidades de
negociacin son bajas, el capital de trabajo es insuficiente para
atender la empresa y difcilmente pueden acceder al crdito.
(Sostenibilidad, Negocios Inclusivos: Cmo llevar el concepto a
resultados?. Andrs Restrepo, presidente del Consejo Directivo
de Compartamos con Colombia., ISSN 2011-1894)

Entidades como la Cmara de Comercio de Bogot estn capacitando a los
nuevos Empresarios jvenes con el fin de fomentar la creacin de
Empresas en el corto o largo plazo, ya que muchas de ellas mueren en el
primer ao de funcionamiento porque no cuentan con la suficiente asesora
administrativa, ni la capacidad financiera para que sea sostenible y
productiva; La Ley 1429 contempla estos aspectos tan importantes y
menciona que se ofrecen diferentes alternativas para que el empresario
joven sobreviva en el primer ao de funcionamiento.

Contamos con una poltica de sostenibilidad, que es nuestra
promesa de valor a la sociedad y la forma como queremos
relacionarnos con nuestros grupos de inters.

(Sostenibilidad,
Casos Empresariales. Jos Alberto Vlez, Presidente de Argos.,
ISSN 2011-1894)

Considero que hoy, el nombre de responsabilidad social es lo
que hace unos aos significaba sentido comn: actuar
respetuosamente con todos los grupos con los cuales una
organizacin interacta. (Sostenibilidad, Fundacin Empresarios
por la Educacin. Rozana Segovia de Cabrales, directora
ejecutiva de Empresarios por la Educacin., ISSN: 2011-1894)

Las iniciativas de RS no deben suponer descuidar el negocio
principal, porque el primer elemento es prestar el servicio
adecuadamente. (Sostenibilidad, Cultura y conciencia de RSE:
un nivel ms alto para el pas. Alfonso Gmez, Presidente de
Telefnica., ISSN 2011-1894)

Los empresarios son conscientes del impacto y la necesidad que tienen de
la Responsabilidad Social Empresarial, adems comprenden que ms que
un tema que compete al Estado es un tema de compromiso con los dems,
ya que su actividad econmica se relaciona con el medio en donde
interactan y ello son los stakeholders. Los resultados para alguna de las
partes Empresa-consumidor o Empresa-comunidad se vern afectadas o
beneficiadas por las motivaciones que se les genere, es decir, la necesidad
que las Normas crean al contribuyente, en este caso la Ley 1429 de 2010;
considerado como una motivacin para generar Empleo y formalizar
muchas empresas que viven en la Informalidad.

Las Empresas se hacen ms atractivas para el nuevo siglo con prcticas de
Responsabilidad Social Empresarial porque demuestran el compromiso que
ellas tienen con la sociedad. Hoy en da las Empresas se enfocan ms en el
tema ambiental y ecolgico que industrial porque se han dado cuenta que
despus de tanto dao a la Naturaleza para obtener recursos no renovables
como el Petrleo, el oro, entre otros; han afectado a poblaciones,
comunidades, ecosistemas y reservas naturales importantes que se
mantienen en equilibrio con su entorno. Las Empresas para resarcir ese
dao causado brindan ayuda a las comunidades que se encuentran
establecidas sobre la reserva, brindan inclusin social a los habitantes de la
regin a travs del empleo formal.

Responsabilidad Social Empresarial tambin abarca el factor econmico
porque los proyectos en los que invierten las Empresas deben ser viables,
tanto que genere utilidades y se conviertan atractivos para los
Inversionistas, adems el Gobierno debe saber invertir el presupuesto
nacional en proyectos igualmente rentables que generen beneficios a sus
stakeholders.

En Colombia ha faltado consenso sobre el modelo social y
econmico, sobre todo porque cuando algunos con poder
establecen un modelo, llegan otros, con ms poder, y lo voltean.
(Sostenibilidad, RS y evolucin humana. Len Teicher. Presidente
de Cerrejn., ISSN 2011-1894)

Lo anterior implica que si las polticas econmicas y fiscales son viables
dentro del pas, es decir, que cumplan con su objetivo principal, sern
beneficiosas para todos en la medida que el recaudo de los impuestos sea
trasladado al mejoramiento de la calidad de vida de los contribuyentes.

Sin embargo, existe otro modelo planteado por el Comit Econmico y
Social Europeo donde seala que la creacin de valor de las empresas
debe ir de la mano con la sostenibilidad de las mismas y el traslado de
beneficios a sus stakeholders encontrando un equilibrio.

Este crecimiento del ente econmico genera estabilidad y crecimiento a
variables macro econmicas como la disminucin en las tasas de
desempleo, el aumento del bienestar social e individual traducido de alguna
manera en un mejor poder adquisitivo, el cual a su vez retorna a las
empresas en forma de una mayor demanda y mayor inversin de recursos
en busca del bienestar antes citado, esto genera un desarrollo social que a
su vez si se gua de manera correcta podra traducirse en un desarrollo
consciente que tuviera en cuenta la proteccin y mejoramiento del entorno
ambiental; beneficiando as, la comunidad en la cual se de da la situacin
antes expuesta.

Este mejoramiento de las condiciones sociales podra traer a su vez
mejores condiciones como disminucin de violencia, riesgos econmicos,
sociales, dentro de un mercado ms armnico y dinmico, enfocado a una
regulacin coherente del ejecutivo para tener una economa armnica, esto
es un intangible que tal vez es difcil medir como una creacin de valor
dentro del ente econmico, ayuda a crear una mejor condicin y mayor
viabilidad a los procesos productivos a desarrollar.

En ltimas el crecimiento de la empresa genera mejores condiciones a sus
empleados que trasladadas de manera coherente al entorno y con un
enfoque socio-ambiental, genera un modelo econmico llevadero que para
la empresa, los empleados y los grupos interesados es beneficioso,
sostenible y viable a travs del tiempo.
5 REVISIN DE LA APLICACIN LEY 1429 DE 2010 DENTRO DE LAS
POLTICAS DE RSE

El Estado Colombiano crea la Ley 1429 de 2010, con el objetivo de
formalizar aquellas empresas que se encuentran en la Informalidad; esto a
fin de generar empleo a travs de incentivos tributarios y deduccin de
gastos que para las empresas representa una carga.

Las pequeas Empresas constituidas a partir de esta ley o que se acogen a
los beneficios de la Ley, ya sea cambiando la razn social o aumentando su
nmero de empleados con respecto al ao anterior y cumpliendo con los
requerimientos necesarios, obtienen los beneficios que ofrece la misma.

La propuesta del gobierno es bien intencionada porque busca hacer crecer
a las pequeas y medianas Empresas en todos los sectores, busca
satisfacer los problemas que enfrentan estas al constituirse y fomentar la
creacin de nuevos puestos de trabajo para disminuir la informalidad.

Basndonos en la Ley 590 de 2000, seala que su principal objetivo es:

Promover el desarrollo integral de las micro, pequeas y
medianas empresas en consideracin de sus aptitudes para la
generacin de empleo, el desarrollo regional, la integracin
entre sectores econmicos, el aprovechamiento productivo de
pequeos capitales y teniendo en cuenta la capacidad
empresarial de los colombianos. (2000)

Entidades como la Cmara de Comercio de Bogot que dentro de sus
servicios ofrece capacitaciones a las empresas jvenes, creadas a partir de
la vigencia de la Ley 1429 de 2010, para promover el desarrollo en todos
los sectores econmicos y comprendiendo que el primer ao de vida de una
empresa es difcil le otorga facilidades y exenciones para omitir los gastos
de constitucin progresivamente como lo indica la Ley:

El objeto de esta ley contempla tres aspectos; 3.1. La
formalizacin y generacin de empleo; 3.2. Los incentivos a
la formalizacin en etapas iniciales; y los 3.3. Aumento de
beneficios y disminucin de costos de formalizacin. Dentro
de este marco se contemplan las pequeas empresas y se hace
una focalizacin a programas de desarrollo empresarial, de
microcrdito y crdito; programas de apoyo tcnico y financiero;
programas de formalizacin y generacin empresarial y
convenios entre empresa-Universidad.
5.1 La Formalizacin y Generacin De Empleo
La reforma tributaria implementada por el gobierno con el fin de eliminar los
trabajos informales, bajar las tasas de desempleo, apoyar a las empresas
jvenes a generar empleo con incentivos econmicos y fiscales se ve
sustentada en la Ley 1429 de 2010.

Muchas empresas nuevas se han acogido a la Ley del primer empleo por
ser recin constituidas y han recibido los beneficios que la misma otorga,
pero existen empresas que no han logrado comprender el concepto de la
Ley, donde simplemente adoptan la norma para que queden exentas de
retenciones en la fuente, pagos tributarios, pagos parafiscales y pagos en
etapas de formalizacin.

Otras empresas las adoptan con el fin de contribuir al buen desarrollo
econmico del pas; siguiendo y cumpliendo los lineamientos para la cual
fue creada la Ley; aquellas empresas que se comprometen con la sociedad
y desarrollan su actividad comercial de buena fe, enfocados en los valores
de la empresa y ms que de la empresa, de las personas, ya que de ello se
conforman las organizaciones y son exitosas por las personas que da a da
entregan lo mejor de cada uno para hacer que la empresa progrese y su
labor se vea recompensada en los resultados positivos que aportan a la
comunidad, a sus trabajadores, a sus clientes y familias.
5.2 Los Incentivos a La Formalizacin en Etapas Iniciales
De esta manera se incentivan nuevos empresarios jvenes a la creacin de
empresas que generen nuevos empleos; dentro de los incentivos
encontramos progresividad en el pago del impuesto sobre la renta, que
beneficia a las empresas creadas a partir del ao 2010 o que inicien su
actividad comercial despus del 2010 como S.A.S., pagarn un impuesto de
renta gradual; por los dos primeros aos; 0%, por el tercer ao 25%, por el
cuarto ao 50%, por el quinto ao 75% y por el Sexto ao en adelante el
100%; as mismo aplica para los pagos parafiscales y contribuciones de
nmina; el impuesto de renta, as como diseo de programas especiales de
crdito y microcrdito que faciliten la financiacin de sus proyectos.
Los incentivos que la Ley 1429 de 2010 otorga a los contribuyentes son,
entre otros;
1. Progresividad en el impuesto de renta
2. En cuanto a las personas jurdicas, el beneficio se trasladara
parcialmente a los socios.
3. El beneficio aplica por ao gravable.
4. Incluye el impuesto de renta y el complementario de ganancias
ocasionales.
5. No sujecin a retencin en la fuente.
6. Beneficio de no sujecin a la renta presuntiva.
7. Ocurrencia de prdidas fiscales.
8. Descuento tributario por pago de aportes.
9. Imposibilidad de acumulacin de beneficios
5.3 Aumento De Beneficios y Disminucin de Costos de Formalizacin
Adems de lo antes citado, las organizaciones pueden obtener beneficios
tributarios aplicando normatividades que son viables econmica y
socialmente. Por lo que la presente investigacin pretende argumentar si la
aplicacin de este modelo se hace netamente desde el punto de vista
Social o si se aplica por un tema de Beneficio Econmico.

Si realmente estos factores se combinan de manera efectiva, dando un
valor agregado a la organizacin en el manejo de sus recursos y en los
beneficios trasladados a sus dueos asociados, empleados y terceros
relacionados (stakeholders).

La ley 1429 del 29 de diciembre de 2010 es el resultado de
varios estudios que desde hace ya algn tiempo muestran la alta
tasa de creacin de pequeas empresas que no llegan a ser
legalizadas.

Se encontr la gran resistencia a constituirlas y legalizarlas o
formalizarlas, por el temor de los pequeos empresarios a los
sobrecostos debido a las altas cargas en lo tributario, laboral,
financiero y dems.

Esta Ley favorable para la formalizacin se encarg de otorgar
beneficios que logran disminuir los costos y obliga a las
entidades respectivas a dar un apoyo efectivo e integral en el
desarrollo de las pequeas empresas. Esto debido a la alta tasa
de empresas que se cierran en los primeros aos despus de
constituidas
.
(DCD Coaching el crecimiento a su alcance, 2012)

La ley tambin tiene sus regulaciones; como que slo cobija a
las empresas que se formalicen y las que se creen a partir de la
fecha de vigencia de la ley, se beneficiarn slo las personas
menores de 28 aos; madres cabeza de familia; las personas en
situacin de desplazamiento, en proceso de integracin o en
condiciones de discapacidad; mujeres mayores de 40 aos, y los
nuevos empleados que devenguen menos de 1,5 salarios
mnimos mensuales legales vigentes.

Para acceder a los beneficios debe haber cumplido con los
lineamientos que establece la misma: formalizarse o crear
empresa, contratar el tipo de personal que estipula la ley,
incrementar la nmina y no reemplazar personal antiguo.
Los beneficios slo aplican para nuevos empleos, entendiendo
como nuevos empleos aquellas personas que aparezcan por
primera vez en la base de datos de la Planilla Integrada de
Liquidacin de Aportes (Pila) o que, apareciendo en ella, lo
hayan sido como trabajadores independientes. De esta manera,
no slo se controla que se intente, a travs de la fusin de
empresas, acceder a los beneficios, sino tambin que se
pretenda pedir los beneficios por contratar personal nuevo en
reemplazo de personal contratado con anterioridad. El
empleador responsable del impuesto debe incrementar el
nmero de empleados en relacin con el nmero que cotizaban
el ao inmediatamente anterior y haber incrementado el valor
total de la nmina del mes de diciembre del ao inmediatamente
anterior al que se va a realizar el descuento. (El espectador,
2011)

Teniendo en cuenta la incidencia que se pueda generar al aplicar las
Exenciones Tributarias, las cuales hacen que las Organizaciones no
contribuyan de manera impositiva dentro de un periodo gravable y
disminuyan sus gastos, generan un impacto no favorable para el recaudo
de los Tributos, aunque por otra parte se incentiva la economa con la
generacin de empleo a sectores especficos, trasladando los beneficios del
estado a terceros.

Dada la informalidad laboral imperante en las distintas regiones
del pas y con el propsito de incentivar la generacin de
puestos de trabajo, el gobierno Colombiano sanciona una ley al
finalizar el ao 2010, la cual introduce beneficios para las
pequeas empresas que sean constituidas despus de
promulgada la mencionada ley. En esencia la norma disminuir
los costos de constitucin de las empresas que se acojan a los
beneficios de la misma. Entre otros beneficios se encuentran
tarifas especiales y progresividad en el pago de impuestos e
incentivos para la generacin de empleo y formalizacin laboral
por vincular laboralmente personas de ingresos bajos que sean
menores de 28 aos, convirtiendo la Ley 1429 de 2010 en una
buena opcin para crear empresa y optar por los beneficios
tributarios que otorga el estado Colombiano para los aos
venideros. (Daro, 2011)

El compromiso de la responsabilidad social va ms all del tema tributario,
econmico; es el horizonte que toda empresa debe optar para que aporte a
la disminucin en los niveles de desempleo, eliminar la informalidad,
aumentar la fuerza laboral, generar confianza a los grupos de inters,
adoptar polticas socialmente responsables con el medio ambiente y su
entorno; evaluar los riesgos, el impacto que pueda generar su actividad
comercial, la recuperacin del medio ambiente cuando desarrollan
actividades de explotacin de recursos como el petrleo, los beneficios que
las comunidades afectadas obtienen por la actividad de la empresa
invertidos en educacin, empleo, actividades adicionales que generen valor
agregado a ellas, inversin en salud, entre otros.

A las empresas escogidas como estudio de caso: ON ART
ARQUITECTURA SAS identificada con NIT. 900.408.092-5 y CE HEALTH
SERVICES S.A.S identificada con NIT. 900.586.430-3; indagamos por
medio de una encuesta aplicada a las Empresas.
6 CASO ON ART S.A.S.

On Art Arquitectura & Construccin S.A.S. es una empresa constituida el 13
de enero de 2011 ante la cmara y comercio de Bogot. Esta empresa se
constituy como una Empresa de Sociedad Annima Simplificada. Su objeto
social es; actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de
asesoramiento tcnico, como consultora profesional, construccin de obras
de ingeniera civil, construccin de edificaciones para uso residencial a
cambio de una retribucin o contratacin, trabajos de pintura y terminacin
muros y pisos. As mismo, la sociedad puede realizar, en Colombia y en el
exterior cualquier actividad lcita, comercial o civil.

On Art Arquitectura & Construccin S.A.S. conoci la ley 1429 de 2010,
apenas se constituy ante cmara y comercio, acogindose a los beneficios
que ofrece la ley.

Para On Art Arquitectura & Construccin SA.S. La RSE es el compromiso
que debe asumir como empresa con el entorno en el cual se desenvuelve y
afecta, lo principal de la gestin es la manera como abordan la RSE desde el
desarrollo de la actividad porque consideran que antes de tomar cualquier
decisin deben pensar en los dems, enfocndolo como compromiso social.
La empresa aplica el pago de renta escalonado con el fin de presupuestar los
gastos a largo plazo para una mejor planeacin, aplican el beneficio de los
pagos parafiscales, tambin escalonados, para alivianar la carga prestacional
y enfocarse en otros rubros.

Aunque la empresa no tiene creadas polticas institucionales de RSE en este
momento, en el largo plazo si desean implementarlas en proyectos futuros de
acuerdo a sus necesidades y las de sus clientes. La empresa no cuenta con
un departamento para la aplicacin de la norma, tampoco cuenta con la
capacidad y asesora necesaria para poder desarrollarla. Sin embargo, el
departamento contable cuenta con la capacidad analtica y profesional para
hace recomendaciones a la gerencia sobre cmo pueden tomar decisiones a
partir de la Ley 1429 de 2010.

Durante el proceso de implementacin de la norma On Art Arquitectura &
Construccin S.A.S. busca hacer de su actividad algo bueno, sin embargo no
tuvieron en cuenta un aparte de la norma donde contempla que la empresa al
no aportar a las Cajas de compensacin familiar, sus trabajadores, en su
mayora obreros de construccin, con el nimo de adquirir vivienda junto con
el beneficio que otorga el gobierno del subsidio y las tasas de inters bajas a
los crditos hipotecarios; surgi el problema que cuando los empleados
averiguaron en la caja de compensacin a la cual estaba afiliada la Empresa,
les negaron el subsidio de vivienda porque, segn ellos, la empresa no haca
aportes por estos conceptos desde su constitucin, teniendo claro que la
empresa estaba exenta de estos pagos por ley, como lo estipula en su
cmara de comercio.

Seor empresario, si su empresa tiene activos inferiores a 30.000 SMLMV
y una planta de personal de menos de 200 trabajadores, usted tiene
derecho a recibir un descuento en el pago de los parafiscales de 75% en el
primer ao de constitucin de su empresa, de 50% en el segundo ao y de
25% en el tercer ao. Ley 590 de 2000 y decreto 525 de 2009. (Bogot,
2011)

On Art Arquitectura & Construccin S.A.S. considera que el gobierno plante
mal la Ley desde este pargrafo, ya que las cajas de compensacin no
responden por subsidios desde el hecho de contribuir como empresa, ellos
esperan a que el gobierno se pronuncie sobre este tema de suma
importancia para ellos poder tomar decisiones sobre el caso; en su momento
la empresa consider dejar de acogerse a la norma, teniendo en cuenta que
perjudicaba a todos sus empleados e iniciar los pagos a la caja, sin embargo
esos pagos no cambiaron la situacin porque la caja sigui negando la
solicitud de subsidios y sugiri un reembolso a la empresa a travs de un
comunicado escrito.

Para On Art Arquitectura & Construccin S.A.S. La norma los beneficia
mucho en el sentido tributario y contable, sin embargo considera que dentro
del marco social est mal planteada, especficamente en la parte de
exenciones de pago a las cajas de compensacin porque perjudica a sus
trabajadores en la adquisicin de vivienda VIS con el beneficio del subsidio.
El departamento contable est esperando como se pronuncia el gobierno con
respecto a este aparte. Por otro lado, el departamento contable ha dedicado
sus esfuerzos en buscar viabilidad a la norma y no afectar a sus empleados,
pero por el momento no se han obtenido resultados favorables para los
empleados que buscan vivienda VIS.

La empresa recomienda la norma a las nuevas empresas porque existen
facilidades para crearlas y formalizar algunas que no lo estn. Sin embargo,
los trmites para cumplir los requisitos son muy complejos porque exigen un
sinnmero de trmites demorados que se deben aplicar anualmente para ser
acreedores de los beneficios (Ley 1429). Adems, estas empresas ahora
estn ms vigiladas por el gobierno en todos los aspectos, sobre todo el
tributario porque el estado ha dejado de percibir ingresos por los tributos que
le corresponden, as mismo deben estar muy pendientes de los nuevos
formatos, trmites y dems; que se radican en las entidades de control como
la DIAN, Cmara de Comercio y Cajas de Compensacin. Es como una
norma de calidad ISO-

Para On Art Arquitectura & Construccin S.A.S. la efectividad de la norma se
ver reflejada en los informes de gestin que ellos tramiten (Empresas
S.A.S.) ante el estado peridicamente; y evaluacin de la norma como tal,
ser medida en los resultados de beneficios trasladados a la comunidad y
recibidos por las empresas.

On Art Arquitectura & Construccin S.A.S considera que la contribucin a sus
stakeholders est dada por el trabajo conjunto de todos; desde la empresa se
estn haciendo las cosas bien, responsablemente; teniendo en cuenta su
actividad social, su misin y su visin como empresa para que todo funcione
de la manera correcta aportar nuestro granito de arena-
7 CASO CE HEALTH SERVICES S.A.S.

La empresa CE Health Services es una empresa dedicada a la prestacin
de servicios mdicos especializados en la ciudad de Yopal la cual se
constituy hace dos aos y que a raz de su crecimiento y rpida expansin
en la regin de Casanare donde ya estableci un nuevo punto de servicio
en Aguazul, al crecer de esta manera busco otra manera de afrontar su
tema administrativo y en este punto solicitaron apoyo a su departamento
contable quienes al validar las ventajas y facilidades que les daba la ley
1429 si se constituan como una Sociedad por acciones simplificada desde
ahora SAS, de esta manera accederan a varios descuentos y beneficios
que contribuiran con su mejoramiento de flujo de caja, y permitan rehacer
el presupuesto invirtiendo ms en la calidad del servicio y temas sociales,
asuntos de bastante importancia para la empresa por el tipo de actividad
que tienen la prestacin de servicios de salud.

As fue que se desarroll un estudio ms preciso de la ley con el fin de
integrar estrategias a la planificacin para dar un mayor impacto beneficio y
cumplimiento a la norma, esto tambin obedeciendo a un tema de
profundizacin de esta ley, la aplicacin de los estndares internacionales
que son algo bastante actual y que atienda a la globalizacin de la
informacin y dando tambin cumplimiento tambin a leyes especficas
correspondientes a su actividad tales como el Decreto 1011 de 2006 y la
resolucin 1043 del mismo ao, que obligan a tener calidad en el servicio
prestado a sus afiliados entendido como parte de la prctica de RSE.
Adems de la creacin de reas de control para fiscalizar el cumplimento a
las normas antes expuestas.

Por ser servicios de salud los prestados por esta empresa, considerados
para ellos servicios de necesidad bsica, se prestan de manera
responsable y efectiva.
La importancia de la aplicacin de la RSE en nuestra organizacin ha
cobrado bastante importancia de esta forma estamos tratando que nuestros
proveedores apliquen esta norma con el fin de contribuir y apoyar el
crecimiento del RSE el compromiso que tenemos es grande pero la
contribucin parece ser poca debido a que la regulacin no parece ser
efectiva y hemos obtenido varios benficos con pocos esfuerzos esperamos
que nuestras reas de control internas y externas afinen esfuerzos para
seguir obteniendo beneficios y brindndolos tambin a partir de esta norma
y su aplicacin en esta organizacin.

En trminos generales y teniendo en cuenta la actividad de la empresa esta
norma si se est aplicando de manera coherente y responsable, esta tarea
se realiza de manera conjunta, est en cabeza del rea administrativa pero
con apoyo del rea Contable la cual valida la valides de la norma y su
respectiva aplicacin de manera responsable y la repercusin de la misma
para la organizacin, y el Comit de tica, Vigilancia y Control apoya la
gestin, divulgacin e integracin de la norma con las norma internas y
dems normas de control aplicadas a la empresa tales como la resolucin
1043 del 2006 y documento 1011 del 2006, las cuales buscan la correcta y
eficiente aplicacin del servicio de salud en ultimas un tema que mejora la
calidad de vida de los usuarios, visto as tambin se est regulando el
impacto en los stakeholders. Esto sin olvidar la validacin del impacto en el
flujo de caja y el gasto el cual ha sido bastante positivo.

Segn el Sr. Pedreros la noma es un gana gana ya que brindan beneficios y
se benefician con la aplicacin de la norma.

8 BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y LA RELACIN DIRECTA CON LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL.

A partir de la investigacin realizada en On Art Arquitectura & Construccin
S.A.S. y CE HEALTH SERVICES, encontramos que On Art aplica el tema
de RSE por obtener beneficios tributarios; la contratacin de personal
nuevo, la implementacin de la Ley 1429 de 2010 y otras caractersticas
encontradas en nuestra investigacin sealan que la Ley fue acogida por la
Empresa con el fin de evitar pagar parafiscales, evitar incurrir en gastos de
constitucin, aplicar el pago de renta escalonada, estar exentos de
retencin en la fuente durante los primeros cinco aos de constitucin
como lo seala la norma. La Ley benefici mucho a la Empresa a nivel
tributario porque se ahorr un poco de gastos de nmina, de constitucin,
de renta escalonada y pudo enfocarse en otros rubros como la inversin en
activos fijos, maquinaria de construccin, capacitaciones para su personal
por parte de la ARP en tema seguridad industrial, administracin en
recursos humanos, compra de terrenos para proyectos futuros, obtener
una utilidad alta sin pagar impuesto de renta por Ley 1429, permitindole
acceder a otros beneficios financieros; sin embargo, as como benefici a
la empresa, perjudic a sus empleados cuando quisieron adquirir el
subsidio de vivienda VIS que otorga el gobierno porque segn la caja de
compensacin a la que est afiliada la empresa no se le estaban haciendo
aportes por estar acogida a la Ley 1429 de 2010, quitndose de encima tal
responsabilidad y cargndole ese problema a la empresa., por esto mismo
muchos de los empleados pidieron el favor a On Art Arquitectura &
Construccin S.A.S. que se dejaran de acoger a la norma para poder
adquirir su primera vivienda; lo queran hacer por el proyecto que otra
empresa estaba desarrollando y en el cual On Art Arquitectura &
Construccin S.A.S. tiene contrato para prestar sus servicios como
consultor.

La empresa en su momento consult con el departamento contable para
ver cmo poda ayudar a sus empleados dejndose de acoger a la norma,
cmo afectara su capital, sus gastos de nmina, sus impuestos tributarios
nacionales, su inversin en maquinaria y otros proyectos futuros. Todos
estos factores los analiz el departamento contable.

Los requisitos que debe cumplir la Empresa son muchos, diversos,
especficos y que toman tiempo; por eso en la entrevista el gerente de On
Art seal que -Es como una norma de calidad ISO- porque sabemos que
las Normas ISO son complejas, necesitan de cambios drsticos, que todos
los procesos estn certificados, pasar por muchas pruebas de calidad ante
los diferentes entes de control, entre otros. Hoy en da estas empresas se
encuentran ms vigiladas que cualquier otra por la cantidad de beneficios
tributarios, laborales, financieros y dems a los que acceden a travs de la
implementacin de la Ley 1429 de 2010.

Los beneficios tributarios a los que se hizo acreedor On Art Arquitectura
& Construccin S.A.S. en su momento fue el pago escalonado de renta,
el pago de parafiscales, el pago de constitucin y renovacin de cmara
de Comercio; adems pudo demostrar utilidades reales en el balance
general presentado a una entidad financiera y a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) sin vislumbrar la informacin en
la declaracin de renta del 2011, dejando un saldo a favor considerable.

Ahora bien, vindolo desde el punto de vista de RSE en On Art
Arquitectura & Construccin S.A.S. identificamos que no trataban el tema
como debe ser, aunque consideraban que era de suma importancia para
su actividad comercial y que, segn ellos, estaban trabajando en el
proceso para implementarlo; para ellos es un compromiso social-. A
futuro la empresa quiere disear polticas de RSE que se adecuen a sus
necesidades y la de sus clientes como valor agregado a su actividad
comercial.

El departamento contable juega un papel muy importante en la
implementacin de este tipo de Normas o leyes, ya que sin su concepto
profesional la empresa toma decisiones porque afecta directamente su
capital patrimonial, adems el Contador Pblico de la empresa debe
estar en la capacidad profesional, tica y moral para emitir opiniones
profesionales sobre las decisiones que toma la gerencia. El conocimiento
de todo el proceso normativo, no slo lo sabe el abogado profesional,
tambin el contador pblico y ms si es especializado en tributaria para
la interpretacin de la Norma porque la mayora de los Informes de
gestin, financiera y econmica los genera el departamento contable
ante entidades como la Superintendencia de Sociedades, la
Superintendencia financiera y la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
9 CONCLUSIONES

La RSE en Colombia es una nueva de forma de llamar el compromiso
social de las entidades porque en toda carrera profesional, en toda
empresa o entidad estatal siempre debe existir la buena fe, la moralidad, la
tica profesional. La RSE va ms all de un simple acto de bondad con la
comunidad, es un compromiso que debe perdurar, se debe desarrollar de la
mejor manera y se debe cumplir en todo mbito social.

Las empresas a las cuales aplicamos nuestro estudio conocen la Ley 1429,
pero su aplicacin se hace de manera parcial debido al desconocimiento de
la misma; la implementacin de la norma est en desarrollo por la transicin
que sufren las empresas.

Los beneficios tributarios adoptados por las empresas no son considerados
como prcticas de RSE, ya que el impacto en los stakeholders se hace de
manera parcial y no total.

BIBLIOGRAFA

Pginas de Internet.

1. RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA.
PriceWaterhouseCoopers.17 Pgs. Recuperado de:
http://s374892469.onlinehome.fr/wp-content/Uploads/
2011/07/Informe-resultados-RSC-CR.pdf el 24 de Mayo de 2012 a las
12:50.

2. SNTESIS. LEY DE FORMALIZACIN Y GENERACIN DE EMPLEO.
Cmara de Comercio Gestin y Desarrollo. Ley 1429 de 2010. 13 Pgs.
Recuperado de: http://www.emprendimientouao.org/wp-
content/uploads/2011/02/LEY-1429-DE-2010-CCC-03-111.pdf el 20 de Abril
de 2012 a las 20:05.

3. ABEC DE LA LEY DEL PRIMER EMPLEO. El espectador. Publicado el 18
de Febrero de 2011 a las 12:05am. Recuperado de:
http://www.elespectador.com
/impreso temadeldia/articulo-251704-abece-de-ley-del-primer-empleo el 12
de Marzo de 2012 a las 15:08.

Textos de Consulta.

1. APORTES Y DESAFOS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL EN COLOMBIA. Roberto Gutirrez/ Luis Felipe Avella/
Rodrigo Villar. Ed. Edisoma Ediciones Especiales Ltda. Marzo de 2006. 47
P.

2. TRIBUTACIN, EQUIDAD Y EFICIENCIA EN COLOMBIA: GUA PARA
SALIR DE UN SISTEMA TRIBUTARIO AMALGAMADO. Resumen. Sergio
Clavijo. Ed. ASOBANCARIA. Febrero de 2005. 28 P.

3. TRIBUTACIN EN AMRICA LATINA. EN BUSCA DE UNA NUEVA
AGENDA DE REFORMAS. CAPTULOII: LA ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA EN AMRICA LATINA: ALGUNAS TENDENCIAS Y
DESAFOS. Katherine Baer. CEPAL. 2005. 36 P.

4. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. CONFERENCIA SOBRE
TRANSPARENCIA Y DESARROLLO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE.
CALIDAD DE GOBIERNO: TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD.
George Kopits. Documento de Opinin. Mayo 2000. 12 P.

5. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA DE LAS EMPRESAS
MULTINACIONALES. Daniel Echaiz Moreno. Ed. Selected Works.
Diciembre 2009. 6 P.

6. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN CHILE.
PERSPECTIVAS PARA UNA MATRIZ DE ANLISIS. Soledad Teixid/
Reinalina Chavarri/ Andrea Castro. Fundacin PROhumana. 2002. 26 P.

7. RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y ANLISIS ECONMICO:
PRCTICA FRENTE A TEORA. Jos Miguel Rodrguez Fernndez.
Universidad de Valladolid. 2007. 38 P.

8. Zarama Vsquez, Fernando. (2011). Libro II. Incentivos a la formalizacin
empresarial y al primer empleo: Ley 1429 de 2010. Cap. I. Incentivos a la
formalizacin empresarial. Cap. II. Incentivos al primer empleo. Reforma
Tributaria Comentada. Leyes 1429 y 1430. Decreto Ley 4825 de 2010. (1ra
Ed. LEGIS).

9. Ley 590 de 2000. Julio 10. CAP. I. Art. 1. El Congreso de Colombia.
Recuperado de: http://www.elabedul.net/San_Alejo/ Leyes/Leyes_2000
/ley_590_2000.php 04 de Octubre de 2012 a las 23:15.

10. Sntesis. Ley de Formalizacin y generacin de empleo. Cmara de
Comercio Gestin y Desarrollo. Ley 1429 de 2010. Recuperado de:
http://www.emprendimientouao.org/wp-content/uploads/2011/02/LEY-1429-
DE-2010-CCC-03-111.pdf el 20 de Abril de 2012 a las 20:05.

11. dem.

12. Abec de la Ley del primer empleo. El espectador. Publicado el 18 de
Febrero de 2011 a las 12:05am. Recuperado de:
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de-ley-del-primer-empleo el 12 de Marzo de 2012 a las 15:08.

13. Moreno Alfonso Nelson Daro. (2011). Oportunidad Para El
Emprendimiento. La Denominada Ley Del Primer Empleo, Una Oportunidad
Para El Emprendimiento. Artculo contable.

ANEXOS
Veamos en el siguiente cuadro la progresividad en la tarifa para una persona
jurdica:

AO TARIFA NOMINAL
TARIFA NETA
APLICABLE
DIFERENCIA
1 33% 0% 33%
2 33% 0% 33%
3 33% 8,25% 24,75%
4 33% 16,50% 16,50%

5 33% 24,75% 8,25%
6 33% 33,00% 0%

Sin dificultad se aprecia la manera como se consolida la progresividad con
proporcionalidad que otorga la norma a las personas jurdicas. Menos sencillo, en
cambio, resulta la aplicacin de la proporcionalidad en las personas naturales,
porque la tarifa del impuesto en stas se basa en una tarifa marginal que depende
de los cuatro rangos ordenandos por la Ley. La siguiente es la tabla de impuesto a
la renta de personas naturales:

RANGOS EN UVT TARIFA
MARGINAL
IMPUESTO
DESDE HASTA
>0 1.090 0% 0

>1.090 1.700 19%
(Renta gravable o ganancia ocasional
gravable expresada en UVT menos 1.090
UVT)*19%

>1.700 4.100 28%
UVT)*28%*0 ms 116 UVT

>4.100
en
adelante
33%
UVT)*33% ms 788 UVT

Como se puede ver, en el rango de tarifa marginal del 28%, la tarifa efectiva
depende de aplicar a la renta lquida el 28% y sumar 116 UVT (que viene a ser el
19% de la media del segundo rango).
La relacin de las tarifas se puede
observar en el siguiente cuadro:

RANGOS EN UVT TARIFA
MARGINAL
IMPUESTO

DESDE HASTA
>0 1.090 0% 0
>1.090 1.700 19%*0
UVT)*19%*0
>1.700 4.100 28%*0
UVT)*28%*0 ms 116 UVT*0
>4.100
en
adelante
33%*0
UVT)*33%*0 ms 788 UVT*0

El siguiente cuadro refleja el comportamiento en la renta gravable para una persona
natural que ha legalizado su empresa pequea:

RANGOSEN UVT
TARIFA MARGINAL IMPUESTO

DESDE HASTA
>0 1.090 0% 0
>1.090 1.700 19%*25%
(Renta gravable o
ganancia ocasional
gravable expresada en
UVT menos 1.090
UVT)*19%*25%
>1.700 4.100 28%*25%
(Renta gravable o
ganancia ocasional
UVT menos 1.700
UVT)*28%*25% ms 116
UVT*25%
>4.100 en adelante 33%*0
(Renta gravable o
ganancia ocasional
UVT menos 4.100
UVT)*33%*25% ms 788
UVT*25%

El mismo ejemplo, pero aplicado a una sociedad:

CONCEPTO AO1 AO3 AO4 AO5
Renta lquida
ordinaria
$ 1.000 $ 2.000 $ 2.000 $ 5.000

Tarifa nominal
33%
$ 330 $ 660 $ 660 $ 1.650

Descuento
tributario
$ 330 $ 495 $ 330 $ 412,50

Impuesto neto $ 0 $ 165 $ 330 $ 1.237,50
Tasa efectiva 0% 8,25% 16,50% 24,75%

Las Empresas tendrn que liquidar su impuesto de renta siguiendo
los lineamientos comunes de la generalidad de contribuyentes.
Segn el Art. 49 ET las utilidades que sean gravadas en la
sociedad, aunque con tarifa reducida, no sern gravadas en los
socios o accionistas, slo se traslada el beneficio parcialmente.

CONCEPTO AO1 AO3 AO4 AO5
Utilidad/renta lquida ordinaria $ 1.000 $ 2.000 $ 2.000 $ 5.000

Tarifa nominal 33% $ 330 $ 660 $ 660 $ 1.650
Descuento tributario $ 330 $ 495 $ 330 $ 412,50
Impuesto neto (gasto por
impuesto)
$ 0 $ 165 $ 330 $ 1.237,50

Utilidad despus de impuestos
(base de reparto de dividendos)
$ 1.000 $ 1.835 $ 1.670 $ 3.762,50

Monto mximo no gravado a
socios
$ 670 $ 1.440 $ 1.340 3.450

Dividendo gravado $ 330 $ 495 330 $ 412,50

Se observa un bajo rgimen de descuento tributario a los
socios; gravndose va dividendo, un monto equivalente al
descuento tributario correspondiente al rgimen de
progresividad

Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Ao
6
Ingresos 10.000,00 15.000,00 18.000,00 25.000,00 30.000,00 50.000,00
Deducciones 12.000,00 10.000,00 12.000,00 16.000,00 12.000,00 36.000,00
Renta 5.000,00 6.000,00 9.000,00 18.000,00 14.000,00
Perdida 2.000,00
Presuntiva 0 0 0 0 0 23.000,00
Impuesto 0 1.650,00 1.980,00 2.970,00 5.940,00 7.590,00
Descuento
del ejercicio
0 1.650,00 1.980,00 2.227,50 2.970,00 1.897,50

Impuesto
Neto
0 0 0 742,5 2.970,00 5.692,50

Objetivo de la ENTREVISTA.
1.
2. A partir de la norma y su fin podra definir qu es la Responsabilidad Social Empresarial?
3. Qu se aplica de esta ley en su organizacin y con qu objetivo?
4. Se han creado polticas institucionales de RSE a partir de la aplicacin de la norma?
5. Existe un departamento que controle la perfecta aplicacin de la Norma?
6.
7. Considera efectiva la aplicacin de esta norma en su organizacin?
8. Recomendara la aplicacin de esta norma a otras organizaciones? Con qu fin lo haria?
9. Cree qu es efectiva la regulacin al cumplimiento de la Norma?
10. Consideran que estn contribuyendo a los stakeholders con la implementacin de la norma?
Existe un aparte de la Norma donde contempla la exencin de pagos a las cajas de compensacin -saba
usted que estos pagos que dejan de hacer las empresas impide el beneficio de subsidios a sus
TUTOR
HERNAN ALONSO GOMEZ
Obtener por parte del entrevistado un acercamiento a la implementacin del cuestionario diseado para
sustentar la tesis de aplicacin al tema aqu planteado y su implementacin en las empresas u otras
organizaciones.
Cmo se conoci la Ley 1429 en su empresa?
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
PROGRAMA DE CONTADURIA PUBLICA
RESPONSABILIDAD SOCIAL FRENTE A LA TRIBUTACION
AUTORES
JOSE FERNANDO GALINDO LEGUIZAMON
CARLOS ARTURO GONZALEZ ACUA

ABSTRACT

The present document develops the assessment of the law 1429 from the
ethics point of view and from the application of the RSE within the process
of attention of the standard in those enterprises that are created under it or
those who change its business name or the type of partnership because of it
as to obtain tributary benefits devoted within the standard, thus turning them
into social benefits for the stakeholders.

We evaluate the relevance of the standard in business and the effectiveness
of the same in all of the tax, labor and economic. Plant a contextualization of
the concept of CSR adopted in Latin America, including summits on topics
covered in CSR. We analyze the intent of the law 1429 of 2010 and the
direct relationship with the concept of CSR, seen from the company you are
looking for and where you're going.

We show that the implementation of the 1429 Act (adopted in the
investigated companies) is not effectively in our country, it does not show
clearly the government's intention with the new tax reform. PYMES are not
sufficiently equipped to make long-term decisions, but organizations like the
Cmara de Comercio of Bogot offer counseling services, do not meet the
goal of reducing the unemployment rate, formalize business and generate a
decrease in the same tax burden.
.
RESUMEN

El presente documento realiza la evaluacin de la ley 1429 desde el punto
de vista de la tica y la aplicacin de la RSE dentro del proceso de atencin
de la norma en las empresas que se crean bajo esta o que a partir de la
misma cambian su razn social o ms bien el tipo de sociedad en el que
estaban constituidas, con el fin de acceder a los beneficios tributarios
consagrados en la norma y convirtindolos en beneficios sociales para sus
stakeholders.

Evaluamos la pertinencia de la norma en las empresas y la efectividad de la
misma en todos los aspectos tributarios, laborales y econmicos. Plantemos
una contextualizacin del concepto de RSE adoptado en Latinoamrica;
incluyendo temas tratados en cumbres sobre RSE. Analizamos la intencin
de la ley 1429 de 2010 y la relacin directa con el concepto de RSE, visto
desde lo que busca la empresa y a dnde quiere llegar.

Demostramos que la implementacin de la Ley 1429 (adoptada en las
empresas investigadas) no se hace de manera efectiva en nuestro pas, ya
que no muestra claramente la intencin del gobierno con la nueva reforma
tributaria. Las PYMES no se encuentran lo suficientemente capacitadas
para tomar decisiones a largo plazo, aunque entidades como la Cmara de
comercio de Bogot ofrecen servicios de asesoramientos; no cumplen con
el objetivo de reducir la tasa de desempleo, formalizar las empresas y
generar una disminucin en la carga impositiva de las mismas.
.

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