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Programme du ConseII natIonaI de Ia PsIstance

ConseII NatIonaI de Ia PsIstance


15 mars 144
LE CDNTENU 0U PFDCFA||E 0U CDNSEL NATDNAL 0E LA FSSTANCE
Ne de la volont ardente des FranaIs de refuser la dfaIte, la FsIstance n'a pas d'autre raIson d'tre
que la lutte quotIdIenne sans cesse IntensIfIe.
Cette mIssIon de combat ne doIt pas prendre fIn la LIbratIon. Ce n'est, en effet, qu'en regroupant
toutes ses forces autour des aspIratIons quasI unanImes de la NatIon, que la France retrouvera son
quIlIbre moral et socIal et redonnera au monde l'Image de sa grandeur et la preuve de son unIt.
AussI les reprsentants des organIsatIons de la FsIstance, des centrales syndIcales et des partIs ou
tendances polItIques groups au seIn du C.N.F., dlIbrant en assemble plnIere le 15 mars 1944, ontIls
dcId de s'unIr sur le programme suIvant, quI comporte la foIs un plan d'actIon ImmdIate contre
l'oppresseur et les mesures destInes Instaurer, des la LIbratIon du terrItoIre, un ordre socIal plus
juste.
PLAN 0'ACTDN ||0ATE
Les reprsentants des organIsatIons de rsIstance, des centrales syndIcales et des partIs ou tendances
polItIques groups au seIn du C.N.F.
ExprIment leur angoIsse devant la destructIon physIque de la NatIon que l'oppresseur hItlrIen poursuIt
avec l'aIde des hommes de 7Ichy, par le pIllage, par la suppressIon de toute productIon utIle aux FranaIs,
par la famIne organIse, par le maIntIen dans les camps d'un mIllIon de prIsonnIers, par la dportatIon
d'ouvrIers au nombre de plusIeurs centaInes de mIllIers, par l'emprIsonnement de J00.000 FranaIs et par
l'excutIon des patrIotes les plus valeureux, dont dj plus de 50.000 sont tombs pour la France.
ls proclament leur volont de dlIvrer la patrIe en collaborant troItement aux opratIons mIlItaIres que
l'arme franaIse et les armes allIes entreprendront sur le contInent, maIs aussI de hter cette
lIbratIon, d'abrger les souffrances de notre peuple, de sauver l'avenIr de la France en IntensIfIant sans
cesse et par tous les moyens la lutte contre l'envahIsseur et ses agents, commence des 1940.
ls adjurent les gouvernements anglaIs et amrIcaIn de ne pas dcevoIr plus longtemps l'espoIr et la
confIance que la France, comme tous les peuples opprIms de l'Europe, a placs dans leur volont
d'abattre l'Allemagne nazIe, par le dclenchement d'opratIons mIlItaIres de grande envergure quI
assureront, aussI vIte que possIble, la lIbratIon des terrItoIres envahIs et permettront aInsI aux FranaIs
quI sont sur notre sol de se joIndre aux armes allIes pour l'preuve dcIsIve.
ls InsIstent aupres du ComIt FranaIs de la LIbratIon NatIonale pour qu'Il mette tout en uvre afIn
d'obtenIr les armes ncessaIres et de les mettre la dIsposItIon des patrIotes. ls constatent que les
FranaIs quI ont su organIser la rsIstance ne veulent pas et d'aIlleurs ne peuvent pas se contenter d'une
attItude passIve dans l'attente d'une aIde extrIeure, maIs qu'Ils veulent faIre la guerre, qu'Ils veulent et
qu'Ils doIvent dvelopper leur rsIstance arme contre l'envahIsseur et contre l'oppresseur.
ls constatent, en outre, que la FsIstance FranaIse doIt ou se battre ou dIsparatre ; qu'apres avoIr agI
de faon dfensIve, elle a prIs maIntenant un caractere offensIf et que seuls le dveloppement et la
gnralIsatIon de l'offensIve des FranaIs contre l'ennemI luI permettront de subsIster et de vaIncre.
ls constatent enfIn que la multIplIcatIon des greves, l'ampleur des arrts de travaIl le 11 Novembre quI,
dans beaucoup de cas, ont t ralIss dans l'unIon des patrons et des ouvrIers, l'chec InflIg au plan de
dportatIon des jeunes franaIs en Allemagne, le magnIfIque combat que menent tous les jours, avec
l'appuI des populatIons, dans les Alpes, dans le |assIf Central, dans les Pyrnes et dans les Cvennes, les
jeunes FranaIs des maquIs, avant garde de l'arme de la LIbratIon, dmontrent avec clat que notre
peuple est tout entIer engag dans la lutte et qu'Il doIt poursuIvre et accrotre cette lutte.
En consquence, les reprsentants des organIsatIons de rsIstance, des centrales syndIcales et des partIs
ou tendances polItIques groups au seIn du C.N.F.
0clarent que c'est seulement par l'organIsatIon, l'IntensIfIcatIon de la lutte mene par les forces
armes, par les organIsatIons constItues, par les masses, que pourra tre ralIse l'unIon vrItable de
toutes les forces patrIotIques pour la ralIsatIon de la lIbratIon natIonale Insparable, comme l'a dIt le
Cnral 0e Caulle, de l'InsurrectIon natIonale quI, aInsI prpare, sera dIrIge par le C.N.F, sous
l'autorIt du C.F.L.N, des que les cIrconstances polItIques et mIlItaIres permettront d'assurer, mme au
prIx de lourds sacrIfIces, son succes.
ls ont l'espoIr que les opratIons de la LIbratIon du pays, prvues par le plan de l'tat major InterallI,
pourront aInsI tre, le cas chant, avances grce l'aIde apporte par les FranaIs dans la lutte
engage contre l'ennemI commun, aInsI que l'a dmontr l'exemple glorIeux des patrIotes corses.
ls affIrment solennellement que la France quI, malgr l'armIstIce, a poursuIvI sans trve la guerre,
entend plus que jamaIs dvelopper la lutte pour partIcIper la lIbratIon et la vIctoIre.
Pour mobIlIser les ressources Immenses d'nergIe du peuple franaIs, pour les dIrIger vers l'actIon
salvatrIce dans l'unIon de toutes les volonts, le C.N.F dcIde :
0'InvIter les responsables des organIsatIons dj exIstantes former des comIts de vIlles et de vIllages,
d'entreprIses, par la coordInatIon des formatIons quI exIstent actuellement, par la formatIon de comIts
l ou rIen n'exIste encore et enrler les patrIotes non organIss.
Tous ces comIts seront placs sous la dIrectIon des comIts dpartementaux de la lIbratIon (C.0.L). ls
seront soumIs l'autorIt des C.0.L quI leur transmettront, comme dIrectIves, la plateforme d'actIon et
la lIgne polItIque dtermIne par le C.N.F.
Le but des ces comIts sera, l'chelon communal, local et d'entreprIse, de faIre partIcIper de faon
effectIve tous les FranaIs la lutte contre l'ennemI et contre ses agents de 7Ichy, aussI bIen par la
solIdarIt et l'assIstance actIve l'gard des patrIotes sous l'ImpulsIon et le soutIen donns aux
revendIcatIons vItales de notre peuple. Par dessus tout, leur tche essentIelle sera de mobIlIser et
d'entraner les FranaIs qu'Ils auront su grouper l'actIon arme pour la LIbratIon.
Ces comIts devront, selon les cIrconstances et en se conformant aux InstructIons donnes par les C.0.L,
appuyer et guIder toutes les actIons menes par les FranaIs contre toutes les formes d'oppressIon et
d'exploItatIon Imposes par l'ennemI, de l'extrIeur et de l'IntrIeur.
Ces comIts devront :
1) 0velopper la lutte contre la dportatIon et aIder les rfractaIres se cacher, se nourrIr, se vtIr et
se dfendre, enlevant aInsI des forces l'ennemI et augmentant le potentIel humaIn de la rsIstance ;
2) Traquer et punIr les agents de la Cestapo et de la |IlIce de 0AFNAN0 aInsI que les mouchards et les
tratres ;
J) 0velopper l'esprIt de lutte effectIve en vue de la rpressIon des nazIs et des fascIstes franaIs ;
4) 0velopper, d'une part, la solIdarIt envers les emprIsonns et dports ; d'autre part, la solIdarIt
envers les famIlles de toutes les vIctImes de la terreur hItlrIenne et vIchyssoIse ;
5) En accord avec les organIsatIons syndIcales rsIstantes, combattre pour la vIe et la sant des FranaIs
pour une lutte quotIdIenne et Incessante, par des ptItIons, des manIfestatIons et des greves, afIn
d'obtenIr l'augmentatIon des salaIres et traItements, bloqus par 7Ichy et les Allemands, et des ratIons
alImentaIres et attrIbutIons de produIts de premIere qualIt, rduItes par la rglementatIon de 7Ichy et
les rquIsItIons de l'ennemI, de faon rendre la populatIon un mInImum de vItal en matIere
d'alImentatIon, de chauffage et d'habIllement ;
6) 0fendre les condItIons de vIe des ancIens combattants, des prIsonnIers, des femmes de prIsonnIers, en
organIsant la lutte pour toutes les revendIcatIons partIculIeres ;
7) |ener la lutte contre les rquIsItIons de produIts agrIcoles, de matIeres premIeres et d'InstallatIons
IndustrIelles pour le compte de l'ennemI ; saboter et paralyser la productIon destIne l'ennemI et ses
transports par routes, par fer et par eau ;
8) 0fendre l'IntrIeur de la corporatIon agrIcole les producteurs contre les prlevements excessIfs,
contre les taxes InsuffIsantes, et lutter pour le remplacement des syndIcats la solde de 7Ichy et de
l'Allemagne par des paysans dvous la cause de la paysannerIe franaIse.
Tout en luttant de cette faon et grce l'appuI de solIdarIt et de combatIvIt que dveloppe cette
lutte, les comIts de vIlles, de vIllages et d'entreprIses devront en outre :
a) Fenforcer les organIsatIons armes des Forces FranaIses de l'ntrIeur par l'accroIssement des groupes
de patrIotes : groupes francs, francstIreurs et partIsans, recruts en partIculIer parmI les rfractaIres ;
b) En accord avec les tats majors natIonaux, rgIonaux et dpartementaux des F.F., organIser des mIlIces
patrIotIques dans les vIlles, les campagnes et les entreprIses, dont l'encadrement sera facIlIt par des
IngnIeurs, technIcIens, InstItuteurs, fonctIonnaIres et cadres de rserve, et quI sont destIns dfendre
l'ordre publIc, la vIe et les bIens des FranaIs contre la terreur et la provocatIon, assurer et maIntenIr
l'tablIssement effectIf de l'autorIt des ComIts dpartementaux de la LIbratIon sur tout ce quI aura
t ou sera cr dans ce domaIne pour le strIct rattachement aux F.F. dont l'autorIt et la dIscIplIne
doIvent tre respectes par tous.
Pour assurer la pleIne effIcacIt des mesures nonces cIdessus, le C.N.F prescrIt de l'tat major natIonal
des Forces FranaIses de l'ntrIeur, tout en prparant mInutIeusement la coopratIon avec les AllIs en
cas de dbarquement, doIt :
1) 0onner ordre toutes les formatIons des F.F. de combattre des maIntenant l'ennemI en harcelant ses
troupes, en paralysant ses transports, ses communIcatIons et ses productIons de guerre, en capturant ses
dpts d'armes et de munItIons afIn d'en pourvoIr les patrIotes encore dsarms ;
2) FaIre dIstrIbuer les dpts d'armes encore InutIlIss aux formatIons juges par luI les plus aptes se
battre utIlement des prsent et dans l'avenIr ImmdIat ;
J) DrganIser de faon ratIonnelle la lutte suIvant un plan tablI avec les autorIts comptentes l'chelon
rgIonal, dpartemental ou local, pour obtenIr le maxImum d'effIcacIt ;
4) Coordonner l'actIon mIlItaIre avec l'actIon de rsIstance de la masse de la natIon en proposant pour but
aux organIsatIons rgIonales paramIlItaIres d'appuyer et de protger les manIfestatIons patrIotIques, les
mouvements revendIcatIfs des femmes de prIsonnIers, des paysans et des ouvrIers contre la polIce
hItlrIenne, d'empcher les rquIsItIons de vIvres et d'InstallatIons IndustrIelles, les rafles organIses
contre les rfractaIres et les ouvrIers en greve et dfendre la vIe et la lIbert de tous les FranaIs contre
la barbare oppressIon de l'occupant provIsoIre.
AInsI, par l'applIcatIon des dcIsIons du prsent programme d'actIon commune, se fera, dans l'actIon,
l'unIon troIte de tous les patrIotes, sans dIstInctIon d'opInIons polItIques, phIlosophIques ou relIgIeuses.
AInsI se constItuera dans la lutte une arme exprImente, rompue au combat, dIrIge par des cadres
prouvs devant le danger, une arme capable de jouer son rle lorsque les condItIons de l'InsurrectIon
natIonale seront ralIses, arme quI largIra progressIvement ses objectIfs et son armement.
AInsI, par l'effort et les sacrIfIces de tous, sera avance l'heure de la lIbratIon du terrItoIre natIonal ;
aInsI la vIe de mIllIers de FranaIs pourra tre sauve et d'Immenses rIchesses pourront tre prserves.
AInsI dans le combat se forgera une France plus pure et plus forte capable d'entreprendre au lendemaIn
de la lIbratIon la plus grande uvre de reconstructIon et de rnovatIon de la patrIe.
|ESUFES A APPLQUEF 0S LA L8FATDN 0U TEFFTDFE
UnIs quant au but atteIndre, unIs quant aux moyens mettre en uvre pour atteIndre ce but quI est la
lIbratIon rapIde du terrItoIre, les reprsentants des mouvements, groupements, partIs ou tendances
polItIques groups au seIn du C.N.F proclament qu'Ils sont dcIds rester unIs apres la lIbratIon :
1) AfIn d'tablIr le gouvernement provIsoIre de la FpublIque form par le Cnral de Caulle pour
dfendre l'Indpendance polItIque et conomIque de la natIon, rtablIr la France dans sa puIssance, dans
sa grandeur et dans sa mIssIon unIverselle ;
2) AfIn de veIller au chtIment des tratres et l'vIctIon dans le domaIne de l'admInIstratIon et de la vIe
professIonnelle de tous ceux quI auront pactIs avec l'ennemI ou quI se seront assocIs actIvement la
polItIque des gouvernements de collaboratIon ;
J) AfIn d'exIger la confIscatIon des bIens des tratres et des trafIquants de march noIr, l'tablIssement
d'un Impt progressIf sur les bnfIces de guerre et plus gnralement sur les gaIns ralIss au dtrIment
du peuple et de la natIon pendant la prIode d'occupatIon aInsI que la confIscatIon de tous les bIens
ennemIs y comprIs les partIcIpatIons acquIses depuIs l'armIstIce par les gouvernements de l'axe et par
leurs ressortIssants, dans les entreprIses franaIses et colonIales de tout ordre, avec constItutIon de ces
partIcIpatIons en patrImoIne natIonal InalInable ;
4) AfIn d'assurer :
l'tablIssement de la dmocratIe la plus large en rendant la parole au peuple franaIs par le
rtablIssement du suffrage unIversel ;
la pleIne lIbert de pense, de conscIence et d'expressIon ;
la lIbert de la presse, son honneur et son Indpendance l'gard de l'Etat, des puIssances d'argent et
des Influences trangeres ;
la lIbert d'assocIatIon, de runIon et de manIfestatIon ;
l'InvIolabIlIt du domIcIle et le secret de la correspondance ;
le respect de la personne humaIne ;
l'galIt absolue de tous les cItoyens devant la loI ;
5) AfIn de promouvoIr les rformes IndIspensables :
a) Sur le plan conomIque :
l'InstauratIon d'une vrItable dmocratIe conomIque et socIale, ImplIquant l'vIctIon des grandes
fodalIts conomIques et fInancIeres de la dIrectIon de l'conomIe ;
une organIsatIon ratIonnelle de l'conomIe assurant la subordInatIon des Intrts partIculIers l'Intrt
gnral et affranchIe de la dIctature professIonnelle Instaure l'Image des Etats fascIstes ;
l'IntensIfIcatIon de la productIon natIonale selon les lIgnes d'un plan arrt par l'Etat apres
consultatIon des reprsentants de tous les lments de cette productIon ;
le retour la natIon des grands moyens de productIon monopolIse, fruIts du travaIl commun, des
sources d'nergIe, des rIchesses du soussol, des compagnIes d'assurances et des grandes banques ;
le dveloppement et le soutIen des coopratIves de productIon, d'achats et de ventes, agrIcoles et
artIsanales ;
le droIt d'acces, dans le cadre de l'entreprIse, aux fonctIons de dIrectIon et d'admInIstratIon, pour les
ouvrIers possdant les qualIfIcatIons ncessaIres, et la partIcIpatIon des travaIlleurs la dIrectIon de
l'conomIe.
b) Sur le plan socIal :
le droIt au travaIl et le droIt au repos, notamment par le rtablIssement et l'amlIoratIon du rgIme
contractuel du travaIl ;
un rajustement Important des salaIres et la garantIe d'un nIveau de salaIre et de traItement quI assure
chaque travaIlleur et sa famIlle la scurIt, la dIgnIt et la possIbIlIt d'une vIe pleInement humaIne ;
la garantIe du pouvoIr d'achat natIonal pour une polItIque tendant une stabIlIt de la monnaIe ;
la reconstItutIon, dans ses lIberts tradItIonnelles, d'un syndIcalIsme Indpendant, dot de larges
pouvoIrs dans l'organIsatIon de la vIe conomIque et socIale ;
un plan complet de scurIt socIale, vIsant assurer tous les cItoyens des moyens d'exIstence, dans
tous les cas ou Ils sont Incapables de se le procurer par le travaIl, avec gestIon appartenant aux
reprsentants des Intresss et de l'tat ;
la scurIt de l'emploI, la rglementatIon des condItIons d'embauchage et de lIcencIement, le
rtablIssement des dlgus d'atelIer ;
l'lvatIon et la scurIt du nIveau de vIe des travaIlleurs de la terre par une polItIque de prIx agrIcoles
rmunrateurs, amlIorant et gnralIsant l'exprIence de l'DffIce du bl, par une lgIslatIon socIale
accordant aux salarIs agrIcoles les mmes droIts qu'aux salarIs de l'IndustrIe, par un systeme
d'assurance conte les calamIts agrIcoles, par l'tablIssement d'un juste statut du fermage et du
mtayage, par des facIlIts d'accessIon la proprIt pour les jeunes famIlles paysannes et par la
ralIsatIon d'un plan d'quIpement rural ;
une retraIte permettant aux vIeux travaIlleurs de fInIr dIgnement leurs jours ;
le ddommagement des sInIstrs et des allocatIons et pensIons pour les vIctImes de la terreur fascIste.
c) Une extensIon des droIts polItIques, socIaux et conomIques des populatIons IndIgenes et colonIales.
d) La possIbIlIt effectIve pour tous les enfants franaIs de bnfIcIer de l'InstructIon et d'accder la
culture la plus dveloppe, quelle que soIt la sItuatIon de fortune de leurs parents, afIn que les fonctIons
les plus hautes soIent rellement accessIbles tous ceux quI auront les capacIts requIses pour les exercer
et que soIt aInsI promue une lIte vrItable, non de naIssance maIs de mrIte, et constamment renouvele
par les apports populaIres.
AInsI sera fonde une FpublIque nouvelle quI balaIera le rgIme de basse ractIon Instaur par 7Ichy et
quI rendra aux InstItutIons dmocratIques et populaIres l'effIcacIt que leur avaIent faIt perdre les
entreprIses de corruptIon et de trahIson quI ont prcd la capItulatIon.
AInsI sera rendue possIble une dmocratIe quI unIsse au contrle effectIf exerc par les lus du peuple la
contInuIt de l'actIon gouvernementale.
L'unIon des reprsentants de la FsIstance pour l'actIon dans le prsent et dans l'avenIr, dans l'Intrt
suprIeur de la patrIe, doIt tre pour tous les FranaIs un gage de confIance et un stImulant. Elle doIt les
IncIter lImIner tout esprIt de partIcularIsme, tout ferment de dIvIsIon quI pourraIt freIner leur actIon et
ne servIr que l'ennemI.
En avant donc, dans l'unIon de tous les FranaIs rassembls autour du C.F.L.N et de son prsIdent le
gnral 0e Caulle !
En avant pour le combat, en avant pour la vIctoIre afIn que 77E LA FFANCE !
LE CDNSEL NATDNAL 0E LA FSSTANCE