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Los riesgos, la conducta

del trabajador y el marco


legal para la prevencin
SUBGERENCI A DE CAPACI TACI N Y PUBLI CACI ONES
Introduccin
En lo que sigue, nos detendremos a revisar brevemente algunas definiciones
bsicas relacionadas con lo que entendemos por riesgo, nuestra conducta
en el trabajo y el marco que establece la ley en cuanto a una materia tan
importante como es la prevencin de riesgos. Adems nos adentraremos
sucintamente en algunos aspectos relacionados con el departamento de
prevencin de riesgos y el comit paritario, revisando los decretos
40 y 54.
Por un trabajo sano y seguro Asociacin Chilena de Seguridad www.achs.cl
Objetivos
Comprender el concepto de riesgo y su relacin con el trabajo del
hombre.
Entender en qu consiste una conducta segura del hombre en su
trabajo.
Revi sar l os aspect os f undamental es de l a Ley 16. 744.
1. Apuntes para una definicin de riesgo
De una u otra forma, el concepto de riesgo siempre ha estado presente
en la vida del ser humano. En virtud de ello, en la historia de la humanidad
hemos visto cmo el hombre ha encontrado diversas maneras de afrontar
esta preocupacin. En este sentido, a medida que la evolucin del hombre
permiti un desarrollo mayor de los procesos productivos, los riesgos
tambin crecieron, hacindose ms difcil su control. En este punto
estamos pensando desde una pequea maniobra con un alicate, pasando
por manejo de materiales hasta llegar a otras actividades laborales que
en la actualidad forman parte de los procesos productivos en las empresas.
Tal vez el hombre lleg a
pensar que tener
accidentes del trabajo y
enfermedades
profesionales formaba
parte normal del negocio.
Es claramente un error
pensar aquello, pues los
procesos productivos
deben ser sanos y
seguros para los
trabajadores y eso es
responsabilidad de todos.
Si bien es cierto que los
riesgos existen y son
inherentes a toda
actividad que desarrolla
el hombre, no es menos
cierto que la prevencin
es un aspecto
fundamental para evitar
accidentes del trabajo y
enfermedades
profesionales.
Al hablar de riesgo, nos referimos a posibilidad de dao, a lo que
agregamos la probabilidad de ocurrencia de aquello que puede causar
dao. En este sentido, asociamos riesgo con eventos o situaciones
negativos o no deseados que pueden ser potencialmente dainos para
la integridad del individuo o de los bienes de la empresa, por ejemplo.
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2. Trabajo y riesgos laborales
Tal como ya hemos esbozado, a medida que se
hace ms complejo el proceso productivo en el
desarrollo de la historia de la humanidad, tambin
los riesgos aumentan. Por qu?, la respuesta
es muy simple, porque con el desarrollo de la
tecnologa y la inclusin de mquinas, hecho
claramente marcado por la Revolucin Industrial,
aparece un escenario en el que gran parte de los
trabajadores no estaban preparados para enfrentar
de la mejor manera el nuevo proceso de
produccin industrial.
Slo imaginemos brevemente las grandes
problemticas de los albores de la industrializacin,
con un proceso productivo nuevo, en que los
riesgos eran desconocidos y en que la mano de
obra no contaba con la capacitacin necesaria o
la experiencia requerida.
El ejemplo de la Revolucin Industrial nos sirve
para destacar la labor preventiva que las empresas
deben desplegar en la actualidad, en que el
concepto de prevencin de riesgos debe estar
incluido en el proceso productivo como parte
de l.
3. Cmo es nuestra conducta en el
trabajo?
Si sabemos que los riesgos estn presentes en
nuest ro quehacer l aboral , cmo nos
comportamos en el trabajo? Tener un trabajo es
fundamental en el desarrollo de las personas,
pero es preciso que tengamos presente que
nuestro comportamiento en el trabajo debe estar
basado en una actitud preventiva. Es primordial
que seamos trabajadores sanos y seguros, pues
nuestra eficiencia laboral traer como resultado
una empresa mejor para todos los que formamos
parte de ella.
A qu nos referimos con esto? Es simple, si
usted es un trabajador que no cumple con los
procedimientos de trabajo seguro, que no utiliza
los elementos de proteccin personal cuando sea
necesario, entre otras conductas, usted se expone
a los riesgos de accidentes laborales o
enfermedades profesionales, lo que repercute
tambin en la empresa. No slo usted tiene
consecuencias, que pueden llegar a ser fatales,
sino que tambin la organizacin ve afectado su
funcionamiento productivo.
No piense que a usted no le va a ocurrir
nunca un accidente. Los accidentes
ocurren y no es algo que les suceda
slo a los otros. Debemos asumir que
nuestra seguridad como trabajadores
est ntimamente relacionada con la
conducta que tengamos en el trabajo.
Esto apunta a que la seguridad no es una
preocupacin ajena a cada uno de los trabajadores
de una empresa; no es tampoco slo un tema
que incumba a la direccin de la compaa. Todos
en conjunto debemos asumir la tarea de tener
ambientes laborales sanos y seguros y hacer que
nuestra conducta en el trabajo tenga un sentido
positivo en lo que a prevencin de riesgos se
refiere.
Es muy importante la formacin de hbitos
laborales seguros. No aceptar que por ahorrar
tiempo se infrinjan las normas bsicas de
seguridad, pues los minutos que ahorre al no
actuar preventivamente, los perder cuando le
ocurra un accidente por no tener conductas
seguras.
Sabemos que muchas veces es ms fcil y rpido
el camino de la imprudencia: no usar los equipos
de proteccin personal porque los encuentran
incmodos, por ejemplo. Pero a la larga la
imprudencia y la actitud permisiva de los
trabajadores tienen consecuencias. Si queremos
ser eficientes y crecer laboralmente, nuestra
conducta en el trabajo debe ser segura: para
evitar los accidentes o las enfermedades
profesionales tenemos que asumir esta tarea de
la seguridad como parte del proceso productivo.
3. Marco legal: Ley 16.744 sobre
accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales
3.1. Es realmente importante esta ley?
La pregunta nos plantea una interrogante que en
la actualidad nos puede sonar hasta obvia: por
supuesto que es importante.
Los riesgos, la conducta del trabajador y el marco legal para la prevencin
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Pero, por qu? Al revisar la normativa anterior
a la Ley 16.744, donde encontramos la Ley
Orgnica 3.170 de 1916, la que cubra slo
accidentes, y que luego es modificada por la Ley
4.055, en que se incluyen las enfermedades
profesionales, observamos que el criterio que
fundamenta tal normativa es eminentemente
compensatorio, esto es, desde el punto de vista
de las prestaciones mdicas y econmicas.
En el lugar de trabajo la salud del
trabajador se puede ver alterada por
un accidente de trabajo, o bien, por
una enfermedad profesional.
La Ley 16.744 Sobre Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales, dictada en 1968,
introduce cambios muy importantes, pues en ella
no slo se contempla el aspecto compensatorio
de la normativa anterior, sino que se preocupa de
incorporar los aspectos relacionados con la
prevencin de riesgos. Asimismo, la Ley 16.744
nos involucra a todos: trabajadores, empresarios,
organismos administradores de la ley y el Estado.
Por ejemplo, el comit paritario es un actor
relevante en la conduccin de la prevencin de
riesgos en las empresas y la Ley 16.744 contempla
la constitucin y el funcionamiento de los mismos,
en que los trabajadores tienen la oportunidad de
participar.
El accidente del trabajo es un hecho
que se presenta en forma rpida y en
el que casi siempre se ven los
resultados. Ejemplo: proyeccin de
partculas metlicas a los ojos.
La enfermedad profesional se presenta
en forma lenta y su efecto va creciendo
gradualmente. Para que ella se
desarrolle en el hombre tiene que existir
un agente contaminante en el ambiente
del lugar de trabajo. Ejemplo: la
exposicin a ruido puede producir
sordera profesional.
Evi tar l os acci dentes del trabaj o y l as
enfermedades profesionales es fundamental tanto
para la empresa, como para el trabajador, su
familia y, finalmente, el pas. La Ley 16.744
promueve y exige acciones tendientes a evitar
que ocurran accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.
3.2. Cules son los objetivos de esta ley?
Prevenir los accidentes del trabajo y las
enfermedades profesionales.
Otorgar prestaciones mdicas para curar o
sanar al trabajador y restituirle su capacidad de
trabajo.
Rehabilitar profesionalmente al trabajador
acci dent ado o enf er mo pr of esi onal .
Otorgar prestaciones econmicas durante el
perodo de incapacidad como compensacin
de l as consecuenci as del acci dente o
enfermedad profesional, incluyendo el caso de
muerte.
3.3. Principios de la ley
Solidaridad: Todos los beneficios se financian
con aporte patronal o empresarial. El trabajador
no tiene que hacer ningn aporte.
Universalidad: Protege a todos los trabajadores,
incluso cubre tambin a los estudiantes, de
acuerdo a lo establecido en el Decreto 313.
Integridad: Los recursos, producto de los
aportes de todas las empresas, se destinan al
t rabaj ador para preveni r l os ri esgos
ocupacionales y otorgar las prestaciones
mdicas y econmicas, en caso de ocurrir el
acci dent e o enf ermedad prof esi onal .
Unidad: Todos los beneficios que otorga la Ley
16.744 son iguales para todos los trabajadores.
3.4. A quines protege la ley?
Todos los trabajadores por cuenta ajena,
incluidos los servicios domsticos y aprendices.
Los funcionarios pblicos de la administracin
ci vi l del Estado, muni ci pal i dades y de
i ns t i t uc i ones admi ni s t r at i v ament e
descentralizadas del Estado.
Los estudiantes que deban realizar labores que
sean una f uent e de i ngreso para el
establecimiento.
Trabajadores que estudian.
Dirigentes sindicales.
El decreto 313 protege a todos los estudiantes
por los accidentes que sufran con ocasin de
sus estudios o en la realizacin de su prctica
educacional.
3.5. Contingencias que cubre la ley
Accidentes del trabajo: se refiere a toda lesin
que una persona sufra a causa o con ocasin
del trabajo, que le produzca incapacidad o muerte.
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La ley cubre tambin los accidentes ocurridos
en el trayecto directo de ida o regreso, entre
la habitacin y el lugar de trabajo.
3.6. Quines estn facultados para
administrar la ley?
INP (Instituto de Normalizacin Previsional).
Mutualidades de empleadores (como la ACHS).
Administracin delegada (empresas con ms
de 2.000 trabajadores).
3.7. Cmo se financian las prestaciones
que la ley otorga?
Las prestaciones que otorga la Ley 16.744 se
financian con dos tipos de cotizaciones: bsica y
adicional diferenciada. Veamos a continuacin
en qu consiste cada una de ellas:
La cotizacin bsica es la que pagan por igual
todas las empresas y corresponde al 0,90% de
las remuneraciones imponibles de cada empleado.
La cotizacin adicional diferenciada se paga
en funcin de la actividad y riesgos de cada
empresa. Esta se paga adems de la cotizacin
bsica y flucta entre 0 y 3,4% de acuerdo al
Decreto Supremo N 110 y regulada por el Decreto
Supremo N 67, vigente desde el 01/07/2001.
En forma excepcional y por Ley N 19.578 desde
01/09/1998 y hasta 31/08/2004 se paga una
cotizacin extraordinaria del 0,05% de las
remuneraciones imponibles de cada trabajador,
prorrogada por Ley N 19.969 hasta el 31/08/2008.
Tanto la cotizacin
bsica como la
cotizacin adicional
diferenciada las
paga el empleador.
Al trabajador no se
le hacen descuentos
por este concepto.
3.8. Prestaciones econmicas
3.8.1. Por incapacidad temporal
En este caso, el trabajador tiene derecho a recibir
un subsidio diario, el cual se calcula al igual que
los subsidios por incapacidad comn, esto es el
100% del promedio de las remuneraciones netas,
del subsidio o de ambos, que se hayan devengado
en los tres meses calendario ms prximos al
mes en que se inicia la licencia.
Incapacidad temporal es toda lesin originada
por un accidente del trabajo o enfermedad
profesional, que una vez tratada
mdicamente permite la recuperacin total
de la persona y su vuelta al trabajo.
3.8.2. Por incapacidad permanente
(invalidez)
En este caso, la indemnizacin correspondiente
se paga de una sola vez, o bien, en cuotas iguales,
dependiendo del afectado.
Las pensiones son aumentadas en 5% por cada
hijo sobre dos, que cause asignacin familiar, con
tope mxi mo i ndi cado para cada caso.
Invalidez es cuando la lesin
causada por el accidente de trabajo
o la enfermedad profesional
produce consecuencias de
carcter permanente, afectando la
capacidad de ganancia del
trabajador al quedar fsicamente
disminuido.
El subsidio se cancela hasta por un perodo de
52 semanas, pudiendo extenderse por un mximo
de 104 semanas.
En la siguiente tabla podemos apreciar el tipo de
prestacin asociado al grado de invalidez:
Enfermedades profesionales: son aquellas
causadas de una manera directa por el ejercicio
de la profesin del trabajo que realice una
persona y que le produzca incapacidad o muerte.
Invalidez parcial
Desde 15% e inferior a 40%
Desde 40% e inferior a 70%
Invalidez total
70% o ms
Gran invalidez
Necesita de terceros para vivir.
Indemnizacin
Pensin Mensual
Entre 1,5 hasta 15
35% (mximo 50%)*
Prdida de capacidad de
ganancia (grado invalidez)
Tipo de prestacin
econmica
Montos
(referidos a sueldo base)
Pensin Mensual
Pensin Mensual
100% (mximo 140%)*
70% (mximo 100%)*
*Aumenta en 5% por cada hijo, sobre dos, que causen asignacin familiar.
3.8.3. Por muerte
Los casos de muerte del accidentado o enfermo
profesional, y muerte del invlido pensionado,
dan lugar a una pensin por supervivencia.
Quines tienen derecho a ella? Veamos a
continuacin:
Cnyuge.
Hijos legtimos, ilegtimos o adoptivos, naturales
(deben haber sido reconocidos antes de la fecha
del accidente o del diagnstico de la enfermedad
prof esi onal causant e de l a muert e).
Madre de los hijos naturales que est viviendo a
expensas de ste, al momento del hecho.
Los montos de las pensiones por
supervivencia no pueden sobrepasar
el 100% de la pensin total a que habra
tenido derecho el trabajador en caso
de invalidez total, o de la pensin que
perciba al momento de la muerte.
A falta de las personas indicadas ms arriba,
tienen derecho a pensin de supervivencia los
ascendientes y descendientes que causaban
asignacin familiar.
3.9. Departamento de prevencin de
riesgos y comit paritario (DS N.os 40
y 54)
En lo que respecta al departamento de prevencin
de riesgos y el comit paritario, los decretos 40
y 54, entre otros aspectos, reglamentan lo
siguiente:
3.9.1. Sobre el departamento de prevencin
de riesgos (DS N 40)
Algunos aspectos relevantes:
Toda empresa minera, industrial o comercial
con ms de 100 trabajadores deber contar con
un departamento de prevencin de riesgos
profesionales, dirigido por un experto en la
materia.
Es obligatorio llevar estadsticas de accidentes
y enfermedades profesionales.
Es obligatorio para las empresas tener
actualizado un Reglamento Interno de Seguridad
e Higiene Industrial en el Trabajo. Adems, se
obliga a los trabajadores a cumplir con las
exigencias del mismo.
Funciones del departamento de
prevencin de riesgos: reconocimiento,
evaluacin y control de los riesgos de
accidentes y enfermedades
profesionales, capacitacin, confeccin
de estadsticas, asesoramiento a los
comits paritarios, supervisores y lnea
de administracin tcnica.
3.9.2. Sobre el comit paritario (DS N 54)
Algunos aspectos relevantes:
En toda industria, faena o sucursal en que
trabajen ms de 25 trabajadores deber
constituirse uno o ms Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad, sin importar la actividad
que ella desarrolle y si le corresponde o no el
pago de cotizacin adicional.
El comit paritario ser compuesto por tres
representant es de l a empresa y t res
representantes de los trabajadores, ms tres
suplentes por cada parte.
Funciones del comit paritario:
Asesorar e instruir a los trabajadores sobre
la correcta utilizacin de los elementos de
proteccin.
Controlar el cumplimiento de las medidas
de prevencin.
Investigar las causas de los accidentes.
Decidir si el accidente ocurri por descuido
irresponsable del trabajador (negligencia
inexcusable).
Promover actividades de capacitacin.
Vigilar el cumplimiento de las medidas de
Prevencin, Higiene y Seguridad.
Es obl i gat or i o i nf or mar opor t una y
convenientemente a los trabajadores respecto
de los riesgos que hay en sus labores, de las
medidas preventivas y de los mtodos de trabajo
correctos (derecho a saber, segn el DS N
50, de 1988, que modifica el DS N 40).
Requisitos para ser miembro del comit paritario:
Ser mayor de 18 aos.
Saber leer y escribir.
Antigedad de un ao en la empresa.
Haber asistido a un curso de orientacin en
prevencin de riesgos o haber prestado
servicios en el departamento de prevencin
de riesgos a lo menos un ao.
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Los riesgos, la conducta del trabajador y el marco legal para la prevencin
Ficha Resumen
Acerca de la definicin de riesgo
Al hablar de riesgo, nos referimos a posibilidad de dao, a lo que agregamos la probabilidad
de ocurrencia de aquello que puede causar dao. En este sentido, asociamos riesgo con
eventos o situaciones negativos o no deseados que pueden ser potencialmente dainos para
la integridad del individuo o de los bienes de la empresa, por ejemplo.
A medida que se hace ms complejo el proceso productivo en el desarrollo de la historia de
la humanidad, tambin los riesgos aumentan. Con el desarrollo de la tecnologa y la inclusin
de mquinas, hecho claramente marcado por la Revolucin Industrial, aparece un escenario
en el que gran parte de los trabajadores no estaban preparados para enfrentar de la mejor
manera el nuevo proceso de produccin industrial.
Nuestra conducta en el trabajo
Los accidentes ocurren y no es algo que les suceda slo a los otros. Debemos asumir que
nuestra seguridad como trabajadores est ntimamente relacionada con la conducta que
tengamos en el trabajo.
Es muy importante la formacin de hbitos seguros y la internalizacin de una cultura preventiva.
Acerca del marco legal para la prevencin (Ley 16.744)
Objetivos de la ley
Prevenir los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales.
Otorgar prestaciones mdicas para curar o sanar al trabajador y restituirle su capacidad de
trabajo.
Rehabilitar profesionalmente al trabajador accidentado o enfermo profesional.
Otorgar prestaciones econmicas durante el perodo de incapacidad como compensacin de
las consecuencias del accidente o enfermedad profesional, incluyendo el caso de muerte.
Principios
Solidaridad: Todos los beneficios se financian con aporte patronal o empresarial. El trabajador
no tiene que hacer ningn aporte.
Universalidad: Protege a todos los trabajadores, incluso cubre tambin a los estudiantes, de
acuerdo a lo establecido en el Decreto 313.
Integridad: Los recursos, producto de los aportes de todas las empresas, se destinan al
trabajador para prevenir los riesgos ocupacionales y otorgar las prestaciones mdicas y
econmi cas, en caso de ocurri r el acci dent e o enf ermedad prof esi onal .
Unidad: Todos los beneficios que otorga la Ley 16.744 son iguales para todos los trabajadores.
A quines protege la ley?
Todos los trabajadores por cuenta ajena, incluidos los servicios domsticos y aprendices.
Los funcionarios pblicos de la administracin civil del Estado, municipalidades y de instituciones
administrativamente descentralizadas del Estado.
Los estudiantes que deban realizar labores que sean una fuente de ingreso para el establecimiento
Contingencias cubiertas
Accidentes del trabajo
Enfermedades profesionales
Accidentes ocurridos en el trayecto directo de ida o de regreso, entre la habitacin y el lugar
de trabajo
Los riesgos, la conducta del trabajador y el marco legal
para la prevencin
6 Asociacin Chilena de Seguridad
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Los riesgos, la conducta del trabajador y el marco legal para la prevencin
Quin administra la ley?
INP (Instituto de Normalizacin Previsional).
Mutualidades de empleadores (como la ACHS).
Admi ni st r aci n del egada ( empr esas con ms de 2. 000 t r abaj ador es) .
Prestaciones econmicas
Por incapacidad temporal
Por incapacidad permanente
Por supervivencia
Cmo se financian las prestaciones?
Cotizacin bsica
Cotizacin adicional diferenciada
Cotizacin extraordinaria (Ley N 19.578 y N 19.969)
Multas
Acerca del departamento de prevencin de riesgos
Toda empresa minera, industrial o comercial con ms de 100 trabajadores deber contar
con un departamento de prevencin de riesgos profesionales, dirigido por un experto en la
materia.
Es obligatorio llevar estadsticas de accidentes y enfermedades profesionales.
Es obligatorio para las empresas tener un Reglamento Interno de Orden, Seguridad e Higiene
Industri al en el Trabaj o, que ti enen que cumpl i r todos l os trabaj adores.
Es obligatorio informar a todos los trabajadores acerca de los riesgos a que estn expuestos
en sus labores, de las medidas preventivas y de los mtodos de trabajo correctos (derecho
a saber)
Acerca del comit paritario
Toda industria, faena o sucursal con ms de 25 trabajadores debe tener un comit paritario.
Est compuesto por tres representantes de la empresa y tres de los trabajadores, ms tres
suplentes por cada parte.
Entre otras cosas, asesora a los trabajadores en medidas de seguridad, investiga accidentes,
promueve actividades de capacitacin.
Para ser miembro, debe tener ms de 18 aos, saber leer y escribir, antigedad de un ao
en la empresa, haber asistido a cursos de prevencin de riesgos o tener experiencia en
departamentos de prevencin de riesgos de a lo menos un ao.
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I. Responda verdadero o falso
1. Slo existen verdaderos riesgos en actividades laborales extremas, tales como trabajos
en espacios confinados.
2. La definicin de riesgo implica la nocin de dao y la probabilidad de ocurrencia.
3. No es muy importante la formacin de hbitos laborales seguros, si usted es eficiente.
4. Antes de la Ley 16.744 no exista legislacin respecto de los accidentes del
trabajo y las enfermedades profesionales en Chile.
5. La Ley 16.744 no tiene cobertura para el caso de muerte del trabajador, slo se ocupa
de accidentes y enfermedades incapacitantes.
GUIA DE AUTOEVALUACION
Los riesgos, la conducta del trabajador y el marco legal
para la prevencin
II. Seleccione una alternativa
1. Cul(es) de estas afirmaciones es(son) correcta(s)?
a. La Ley 16.744 es eminentemente compensatoria
b. La Ley 16.744 cubre accidentes del trabajo, del trayecto y enfermedades
profesionales
c. La Ley 16.744 es eminentemente preventiva
d. La Ley 16.744 fue promulgada en 1988.
I. Slo la alternativa a
II. Alternativas a, b y c
III. Slo alternativas a y d
IV. Slo la alternativa b
V. Alternativas b y d
2. Los principios de la Ley 16.744 son:
a. Prevencin, solidaridad, integridad y unidad
b. Prevencin, universalidad, rehabilitacin y unidad
c. Solidaridad, prevencin, rehabilitacin y unidad
d. Solidaridad, universalidad, integridad y unidad
I. Alternativa a
II. Alternativa b
III. Alternativa c
IV. Alternativa d
V. Ninguna de las anteriores
3. El decreto 40 establece que:
a. Toda faena con ms de 50 trabajadores debe tener un departamento de prevencin de riesgos.
b. Es obligatorio llevar estadsticas de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
c. Es obligatorio tener reglamentos internos de seguridad e higiene industrial.
d. No es obligatorio informar los riesgos del trabajo, medidas preventivas ni mtodos correctos de
trabajo, porque basta con que lo sepa el comit paritario.
V F
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Los riesgos, la conducta del trabajador y el marco legal para la prevencin
I. Alternativas a y d
II. Alternativas b, c y d
III. Alternativas b y c
IV. Slo alternativa b
V. Todas las anteriores
4. El decreto 54 establece que:
a. En toda industria o faena con ms de 15 trabajadores debe constituirse un comit
paritario.
b. En toda industria o faena con ms de 25 trabajadores debe constituirse un comit
paritario.
c. El comit paritario lo integrarn tres representantes de la empresa y tres de los
trabajadores, ms tres suplentes por cada parte.
d. Los representantes de los trabajadores son elegidos por sus jefes directos.
I. Alternativas a, b y c
II. Alternativas b, c y d
III. Slo alternativa b
IV. Slo alternativa c
V. Alternativas b y c
5. Forman parte de los requisitos para integrar el comit paritario:
a. Ser mayor de 18 aos
b. Saber leer y escribir
c. Antigedad de seis meses en la empresa
d. Haber asistido a un curso de orientacin en prevencin de riesgos o tener experiencia en departamentos
de prevencin de riesgos de a lo menos un ao.
I. Alternativas a, b y d
II. Alternativas a, c y d
III. Alternativas c y d
IV. Todas las anteriores
V. Ninguna de las anteriores
I. Verdadero o falso
1. F
2. V
3. F
4. F
5. F
II. Seleccione una alternativa
1. IV
2. IV
3. III
4. V
5. I
Respuestas
Aspectos bsicos de
la seguridad industrial
Introduccin
En lo que sigue, nos ocuparemos de los aspectos bsicos relacionados
con la seguridad industrial, cuyo objetivo es evitar los accidentes del
trabajo. Por lo mismo, veremos definiciones elementales en torno al
accidente del trabajo, sus causas, consecuencias, costos, etc.
Objetivos
Definir accidente del trabajo
Analizar por qu ocurren los accidentes y las consecuencias que implican, con los costos asociados.
1. A qu llamamos prevencin de
riesgos?
Como hemos visto, los riesgos estn presentes
en los procesos productivos y la actitud con la
cual enfrentemos nuestra jornada laboral ser un
factor diferenciador que puede ayudarnos a evitar
accidentes del trabajo a nosotros y a nuestros
compaeros.
Piense un instante:
Es necesario prevenir los riesgos o
da lo mismo, porque el azar juega un
papel difcil de manejar en lo que
respecta a los accidentes?
Debemos aceptar que los accidentes
son cosa del destino y que nosotros
no podemos hacer nada por evitarlos?
Tal como lo muestra la figura, la seguridad industrial se ocupa del control de los
accidentes del trabajo, lo que se logra al actuar sobre las causas que los producen.
2. Diferencia entre accidente del
trabajo y accidente comn
En el caso de los accidentes del trabajo, stos
estn relacionados directamente con la actividad
laboral de la persona, es decir, al sufrir una lesin
en su desempeo laboral. Por otra parte, cuando
alguien sufre un accidente por exposicin a un
riesgo que no est vinculado con el trabajo y que
la persona tom por cuenta propia, hablamos de
un accidente comn. Por ejemplo, si alguien en
su casa manipula de forma incorrecta una
herramienta y sufre una lesin en su mano, eso
no es atribuible al trabajo de la persona, sino a
un riesgo que ella misma tom en su hogar.
Indudablemente, los accidentes ocurridos en
las empresas repercuten en la productividad
y en la eficiencia de las mismas.
Es muy importante, y as lo establece la
legislacin vigente, que existan medidas de
prevencin en todos los lugares de trabajo,
con el fin de evitar los accidentes laborales
y enfermedades profesionales.
En trminos simples, diremos que la prevencin
de riesgos corresponde a un conjunto de
actividades destinadas a evitar accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales. En este
contexto hablaremos de dos disciplinas de gran
relevancia para lograr el objetivo que persigue la
prevencin de riesgos: la seguridad industrial y
la higiene industrial. Veamos una figura que ilustra
lo que acabamos de sealar:
Control de accidentes
del trabajo
Control de enfermedades
profesionales
Higiene industrial
Seguridad industrial
Prevencin
de riesgos
Antes de avanzar, veamos una diferencia bsica:
accidente del trabajo y accidente comn.
Asociacin Chilena de Seguridad
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3. Qu entendemos por accidentes
del trabajo
Ya hemos visto algunos aspectos relacionados
con la definicin de accidente del trabajo. Veamos
ahora la definicin que contempla la Ley 16.744
y tambin cul es el punto de vista que aporta la
seguridad industrial para la definicin de accidente
del trabajo:
Segn la Ley 16.744
es toda lesin que
una persona sufre a
causa o con ocasin
del trabajo y que le
produzca incapacidad
o muerte.
Segn la seguridad
industrial es un
acontecimiento que
puede provocar dao
a las personas
y/o a la propiedad.
Segn lo establecido por la Ley 16.744, para que
exista accidente del trabajo debe haber lesin.
Esto tiene sentido si pensamos que la legislacin
tiene entre sus principales objetivos compensar
al trabajador.
Por su parte, la seguridad industrial aporta una
visin ms amplia para la definicin de accidente
del trabajo, en la que se considera tanto al
trabajador como a los bienes de la compaa.
4. Qu significa que haya
accidentes en la empresa?
Reflexionemos un momento:
Est todo bien o hay algo que no
funciona correctamente cuando hay
accidentes del trabajo?
Si hay accidentes, algo pasa en la empresa. Los
accidentes no ocurren por azar o mala suerte,
segn veremos ms adelante, hay causas que
los originan y debemos buscarlas para evitar que
se repitan.
Por ejemplo, un trabajador que transporta
una carga en forma manual y tropieza,
pierde estabilidad y bota la carga, como
resultado la daa sin lesionarse l. Es
un accidente? Por supuesto, porque hay
dao material.
Si el mismo trabajador tiene que
transportar varias cajas en un carro de
arrastre y ste se vuelca, debe detenerse
para ordenar nuevamente la carga. En
este ejemplo tampoco hay lesin para la
persona, pero s hay prdida de tiempo.
Tenemos que considerar que si como trabajadores
estamos cometiendo acciones inseguras, es decir,
alejadas de toda actitud preventiva, y no
corregi mos esos comportami ent os, nos
exponemos a sufrir accidentes hasta que no
modifiquemos preventivamente dichas acciones
inseguras. Lo mismo ocurre cuando en nuestro
ambiente de trabajo hay condiciones inseguras,
como por ejemplo herramientas en mal estado o
cables de electricidad conectados a la corriente,
tirados en el suelo sin proteccin, entre otros.
A propsito de los accidentes y los
incidentes o cuasiaccidentes
Como hemos visto, la seguridad industrial es
una tcnica que busca evitar los accidentes
del trabajo, pero qu pasa con los incidentes
o cuasiaccidentes? La respuesta es, debemos
actuar sobre ellos tambin, sobre todo
eliminando los comportamientos permisivos
de nuestra conducta en el trabajo. A qu nos
referimos? Veamos un ejemplo para aclarar
el punto:
Una persona que lleva una carga transita por
un pasillo y ve que hay muchas herramientas
tiradas en el suelo. Para no tener complicacin
en el traslado de la carga, modifica su ruta,
pero no hace nada por solucionar el desorden
en el pasillo. Efectivamente no ocurre un
accidente, pero la condicin insegura se
mantiene. Luego, viene otro trabajador y se
tropieza con las herramientas y casi pierde el
equilibrio. Nuevamente no hay lesin o daos
a los bienes, pero pudo ocurrir un accidente:
aqu hablamos de incidente o cuasiaccidente.
Enseguida, viene otro trabajador transportando
una carga y circula por el pasillo sin advertir el
peligro que representan las herramientas en
el suelo; se tropieza y cae. La carga sufre
daos y el trabajador se lesiona: ahora s que
tenemos un accidente del trabajo.
11
Aspectos bsicos de la seguridad industrial
Definicin de accidente del trabajo
Si no se hace nada por corregir la situacin que
origina el accidente, se est cometiendo un grave
error en trminos preventivos, pues no eliminamos
las causas que generan un accidente y nos
exponemos a que ste se pueda repetir.
5. Accidentes del trabajo: por qu
ocurren?
El principio de la causalidad afirma que no hay
accidente sin una causa que lo produzca. La
prevencin de riesgos y la seguridad industrial se
basan en este principio, es decir, para evitar los
accidentes del trabajo debemos actuar sobre las
causas que los originan.
Los accidentes en el trabajo son causados por
los seres humanos o por el ambiente de trabajo.
En virtud de ello, diremos que los accidentes
ocurren porque se cometen acciones inseguras
por parte del trabajador o porque el ambiente
laboral, ya sea las herramientas, las maquinarias
o las instalaciones, presenta condiciones
inseguras.
El accidente se reconoce porque ocurre en
forma instantnea y sus consecuencias son
casi siempre fcilmente observables.
6. Acciones inseguras y condiciones
inseguras
Hemos hablado de acciones inseguras y de
condiciones inseguras y las hemos asociado a
sus responsables, que son el individuo y el
ambiente laboral, respectivamente. Es decir
cuando el trabajador comete acciones que
contribuyen a un accidente del trabajo, no tiene
una actitud preventiva y se expone a sufrir
consecuencias que no podemos predecir. Lo
mismo ocurre cuando el ambiente laboral presenta
condiciones que contribuyen a un accidente del
trabajo. Debemos tener una actitud positiva hacia
la prevencin y optar por acciones seguras y
contribuir a evitar accidentes tanto a nosotros
como a nuestros compaeros de labores. No
tenemos que permitir que una condicin insegura
se mantenga sin ser corregida en el ambiente de
trabajo, pues si no hacemos nada por nuestra
seguridad estamos expuestos a sufrir un accidente.
Asociacin Chilena de Seguridad
12
Acciones inseguras y condiciones inseguras
Causa
Acciones inseguras
(individuo)
Causa
Condiciones inseguras
(ambiente laboral)
Cada accidente tiene una causa
que lo origina. Las causas son
acciones inseguras o condiciones
inseguras.
Accidente
del trabajo
Si se controlan las causas, se
evitarn los accidentes y, por lo
tanto, no existirn lesiones o daos
materiales.
Consecuencias
(Lesiones, daos econmicos, daos materiales)
Ejemplos de acciones inseguras
No cumplir los procedimientos.
Operar equipo sin autorizacin.
No usar EPP.
Utilizar incorrectamente las herramientas.
No ordenar las herramientas.
Etc.
Ejemplos de condiciones inseguras
Orden y aseo deficientes.
Condiciones ambientales peligrosas.
Equipos o herramientas en mal estado.
Pisos resbaladizos.
EPP de mala calidad.
Etc.
Por ejemplo, si una carga mal estibada cae
sobre un trabajador esto puede generar
lesiones en la persona, tales como fracturas,
hematomas o incluso llegar a ser ms grave.
Veamos el si gui ente ej empl o para que
reflexionemos acerca de nuestra propia conducta
en el trabajo:
El caso de Jos
Jos acostumbraba a usar las herramientas
manuales en actividades para las cuales no
estaban diseadas. El les deca a sus compaeros
que nunca le haba pasado nada y no vea por
qu podra pasarle algo, pues el tena mucha
experiencia en el trabajo. Hasta que un da al
golpear fuertemente un clavo con un alicate, sufri
una lesin en su mano. Qu pas en este caso?
Tal interrogante nos sita en la causa del accidente
de Jos. Cul es? Respndase usted mismo y
reflexione acerca de su propia conducta en el
trabajo.
7. Consecuencias de los accidentes
Tal como lo hemos visto, los accidentes del trabajo
tienen consecuencias tanto para la persona, su
familia, la empresa y tambin para el pas.
Veamos algunos aspectos relacionados con esto:
Una lesin puede ocasionar prdida de la
capacidad a la persona, incluso llegando a
impedirle continuar el desempeo de sus labores
en forma normal.
De igual modo, un accidente conlleva sufrimiento
tanto para el trabajador como para su familia,
pues a nadie le agrada ni va a estar alegre de
que su pap, su hermano, su madre o su hijo
sufran lesiones en el trabajo. Asimismo, surge
una preocupacin por la posible disminucin de
ingresos que puede afectar al grupo familiar
debido al accidente de un jefe de hogar, por
ejemplo.
Por otra parte, un accidente incluso puede
producir la muerte del trabajador, con todo lo
que ello significa para el grupo familiar.
La seguridad es tarea de todos y uno
como trabajador no puede sustraerse a
este compromiso.
Tenga una actitud preventiva!
8. Costos de los accidentes
De los costos asociados a un accidente, vemos
que la mejor apuesta tanto para el trabajador
como para la empresa es la seguridad. Al fomentar
una cultura preventiva, en la que no se permitan
acciones inseguras ni condiciones inseguras y en
la que todos los miembros de la organizacin
estn i nvol ucrados, tendremos mej ores
posibilidades de desarrollo laboral, con seguridad
y eficiencia, lo que repercute positivamente en el
funcionamiento global de la empresa a la que
pertenecemos.
Un accidente implica costos directos por
prestaciones mdicas y econmicas que
se otorgan al lesionado, as como tambin
costos indirectos por reparacin de daos
materiales, tiempo perdido, aumento de los
gastos en el proceso de produccin, etc.
9. Comprometidos con la seguridad
El hombre en su trabajo se ve enfrentado a riesgos
de enfermedades profesionales y accidentes
laborales. Al revisar el tema de los accidentes
del trabajo, vimos que no hay accidente sin causa
que lo produzca. Por lo mismo, debemos
mantener una actitud preventiva en nuestro trabajo,
no cometiendo acciones inseguras y actuando
sobre las condiciones inseguras de nuestro
ambiente laboral, ya sea sobre las condiciones
que nosotros podamos corregir (mantener un
buen orden de las herramientas, por ejemplo) o
informando a nuestros superiores, con el fin de
evitar accidentes, cuyas consecuencias no
podemos predecir.
No se permita cometer acciones inseguras
ni permita tampoco condiciones inseguras
en su lugar de trabajo.
Hay costos asociados a las consecuencias de
los accidentes? La respuesta es algo obvio, por
supuesto que s hay costos. Cada vez que ocurre
un accidente, ste implica costos directos e
indirectos. Los costos directos tienen relacin
con los gastos legales involucrados, es decir,
prestaciones mdicas y econmicas que se
otorgan al accidentado. Los costos indirectos son
aquellos no cubiertos por la Ley 16.744 y los debe
asumir la empresa: daos materiales, prdida de
tiempo de produccin, reemplazo de la persona
accidentada, etc.
13
Aspectos bsicos de la seguridad industrial
Seguridad industrial
La seguridad industrial se ocupa del control de los accidentes del trabajo, lo que se logra al actuar
sobre las causas que los producen.
Definicin de accidente del trabajo
Segn la Ley 16.744 es toda lesin que una persona sufre a causa o con ocasin del trabajo y
que le produzca incapacidad o muerte.
Segn la seguridad industrial es un acontecimiento que pueda provocar dao a las personas y/o
a la propiedad.
Diferencia entre accidente del trabajo y accidente comn
En el caso de los accidentes del trabajo, stos estn relacionados directamente con la actividad
laboral de la persona, es decir, al sufrir una lesin en su desempeo laboral. Por otra parte,
cuando alguien sufre un accidente por exposicin a un riesgo que no est vinculado con el trabajo
y que l a persona tom por cuenta propi a, habl amos de un acci dente comn.
Por qu ocurren los accidentes?
Los accidentes en el trabajo son causados por los seres humanos o por el ambiente de trabajo.
En virtud de ello, diremos que los accidentes ocurren porque se cometen acciones inseguras por
parte del trabajador o porque el ambiente laboral, ya sea las herramientas, las maquinarias o las
instalaciones, presenta condiciones inseguras.
Consecuencias y costos de los accidentes
Los accidentes afectan tanto a los trabajadores y sus familias como a los recursos materiales de
la empresa. Un accidente implica costos directos por prestaciones mdicas y econmicas que
se otorgan al lesionado, as como tambin costos indirectos por reparacin de daos materiales,
t i empo perdi do, aument o de l os gast os en el proceso de producci n, et c.
Aspectos bsicos de la seguridad industrial
Aspectos bsicos de la seguridad industrial
I. Responda verdadero o falso
1. Slo algunos accidentes del trabajo se pueden evitar, pues no siempre se conocen las
causas que los originan
2. La seguridad industrial tiene como objetivo ayudar en la rehabilitacin del trabajador en
caso de un accidente del trabajo
3. Las causas que producen accidentes del trabajo son acciones inseguras y condiciones
inseguras
4. No hay mayor diferencia entre un accidente del trabajo y un accidente comn porque
ambos provocan lesin a la persona
5. Desde el punto de vista de la Ley 16.744 para que exista accidente debe haber lesin.
GUIA DE AUTOEVALUACION
Asociacin Chilena de Seguridad
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Ficha Resumen
II. Seleccione una alternativa
1. Cul(es) de estas afirmaciones es(son) correcta(s)?
a. Todos los accidentes del trabajo tienen causas que los originan.
b. Las acciones inseguras son responsabilidad del trabajador.
c. Las condiciones inseguras no son identificables ni controlables
d. Slo algunos accidentes tienen causas precisas
e. La seguridad industrial tiene como objetivo evitar los accidentes del trabajo.
V F
I. Alternativas a y b
II. Slo alternativa e
III. Alternativas a, c y d
IV. Alternativas a, b y e
V. Alternativas a, b y d
2. Principal diferencia entre accidente comn y accidente del trabajo
a. No hay diferencia porque ambos provocan lesin a la persona
b. El accidente comn es el que sufre una persona por exposicin a un riesgo que no est vinculado
con el trabajo y que la persona tom por cuenta propia
c. El accidente del trabajo tiene una causa que lo origina y en el accidente comn influye la suerte de
la persona.
d. El accidente del trabajo es ms grave que el accidente comn.
I. Alternativa a
II. Alternativa b
III. Alternativa c
IV. Alternativa d
V. Ninguna de las anteriores
3. Son acciones inseguras:
a. Que los pisos estn resbaladizos
b. No cumplir con los procedimientos establecidos
c. Operar un equipo sin estar autorizado
d. No usar equipos de proteccin personal cuando es requerido
I. Alternativas a, b y d
II. Alternativas b, c y d
III. Alternativas b y c
IV. Alternativas a c y d
V. Todas las anteriores
4. Son condiciones inseguras:
a. Falta de proteccin en maquinarias
b. Usar equipos de proteccin personal en mal estado
c. Orden y aseo deficientes
d. Que los equipos o maquinarias estn en mal estado
I. Alternativas a, b y c
II. Alternativas a y d
III. Alternativas a, c y d
IV. Alternativas b, c y d
V. Ninguna de las anteriores
5. Cul(es) de estas afirmaciones es(son) correcta(s)?
a. Desde el punto de vista de la seguridad industrial un accidente del trabajo es un
acontecimiento que puede provocar dao a las personas y/o a la propiedad.
b. Los accidentes no ocurren por azar o mala suerte, hay causas que los provocan.
c. Los accidentes del trabajo slo ocasionan consecuencias a las personas
d. El accidente se reconoce por su ocurrencia inmediata y casi siempre con consecuencias fcilmente
observables.
I. Alternativas a, b y d
II. Alternativas a, c y d
III. Alternativas b y d
IV. Alternativas a, b y c
V. Alternativas b, c y d
Respuestas
15
Aspectos bsicos de la seguridad industrial
I Verdadero o falso
1. F
2. F
3. V
4. F
5. V
II Seleccione una
alternativa
1. Alternativa IV
2. Alternativa II
3. Alternativa II
4. Alternativa III
5. Alternativa I
www.achs.cl
Asociacin Chilena de Seguridad
Gerencia de Prevencin
Subgerencia de Capacitacin y Publicaciones
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Registro ISBN: 978-956-8106-95-9
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Fax : 685 2702