Importncia do setor ferrovirio no cenrio logstico e econmico do Pas
Desde que assumiram a concesso das malhas ferrovirias, as transportadoras de cargas mudaram o cenrio do setor, que passava por completa estagnao. Desde a desestatizao das ferrovias brasileiras, realizada de 1996 a 1999, as associadas ANTF Associao Nacional dos Transportadores Ferrovirios investiram R$ 6,3 bilhes e conseguiram mudar o cenrio do setor ferrovirio de cargas, que hoje responde por mais de 28 mil empregos diretos e indiretos. De 1997 a 2004, por exemplo, o volume de cargas transportadas pelas ferrovias cresceu 46% (subindo de 138 bilhes de TKU para 202 bilhes de TKU). Ao mesmo tempo, as empresas fizeram pesados investimentos em segurana, que reduziram em 62% o ndice de acidentes. No mesmo perodo, foram feitas encomendas de centenas de locomotivas, que hoje soma uma frota de 2.271 unidades e quase 75 mil vages. A performance das empresas reativando a indstria nacional de equipamentos ferrovirios; milhares de novos empregos surgem a cada ano; capacitao da nova gerao de ferrovirios para as mais avanadas tecnologias; lanamento de aes pela ALL na Bolsa de Valores; reestruturao da Brasil Ferrovias; projeto da CFN para a Nova Transnordestina, em vias de receber recursos da ordem de R$ 4 bilhes do BNDES; recuperao dos investimentos pela FCA, sob gesto da CVRD (Companhia Vale do Rio Doce); plano de ampliao da FTC (Ferrovia Tereza Cristina) e da MRS Logstica com recordes seguidos de produo e lanamentos de debntures com sucesso. Estes e muitos outros fatos indicam perspectivas auspiciosas para o futuro das ferrovias brasileiras. Como exemplo da importncia do setor ferrovirio para o nosso Pas, pegamos um pouco da histria da indstria nacional de vages, que s no encerrou totalmente suas atividades porque diversificou sua produo, passando a atender outros segmentos e foi buscar no mercado externo compradores para seus produtos. Mesmo assim, algumas fbricas (Santa Matilde, Cobrasma, etc.) encerraram suas atividades por falta de encomendas. Em 1991, por exemplo, a indstria fabricou 6 vages e em 1996 apenas 26 unidades para atender o mercado externo. No ano passado, graas s encomendas das concessionrias, foram fabricados 4.500 vages. Para este ano, esto sendo estimados mais de 9 mil vages e 225 locomotivas e projetados algo em torno dos cerca de 6.000 vages por ano at 2010. Essa grande demanda teve como conseqncia direta o reaquecimento do mercado de trabalho, que hoje responde por mais de 30 mil empregos (diretos e indiretos), a reativao de algumas fbricas que estavam paradas e o surgimento de novas empresas, que anteriormente atuavam em outras reas e vislumbraram novas oportunidades no setor ferrovirio. Graas a iniciativa privada, o governo federal deixou de acumular um dficit de R$ 3,8 bilhes, acumulado nos dez anos que antecederam desestatizao. Atualmente, a Unio recebe das concessionrias R$ 300 milhes/ano pela concesso e arrendamento, alm de R$ 300 milhes que as empresas recolhem para a CIDE (Contribuio de Interveno no Domnio Econmico). Isso significa uma receita anual de R$ 600 milhes, sem considerar os tributos federais, estaduais e municipais que, somente em 2003, totalizaram R$ 350 milhes. A participao das ferrovias na matriz de transportes do Brasil passou de 19% em 1999 para 24% em 2004 e pode chegar a 30% em 2008, sendo que a referncia internacional nos desafia a atingir o ndice de 42%. Para que o crescimento do sistema ferrovirio no sofra interrupo, porm, preciso que o governo federal se conscientize da necessidade de solucionar alguns entraves que ameaam o desenvolvimento do modal, como a dificuldade de obteno de financiamentos para resolver problemas como: invases de faixa de domnio das malha ferrovirias e de passagem em nvel irregulares, alm dos gargalos fsicos e operacionais existentes nas malhas concedidas. Os critrios de concesso de crdito, por exemplo, precisam ser melhor equacionados. As empresas no tm condies de oferecer garantias emprstimos no BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social porque no so proprietrias dos bens ativos, mas sim operadoras do sistema ferrovirio de carga, mediante contrato de arrendamento vinculado ao de concesso de cada malha transferida iniciativa privada. Quanto s invases, tendo em vista a natureza e a gravidade da situao, imprescindvel a atuao do governo federal para efetivar programas de realocao das comunidades irregulares ao longo da faixa de domnio, para eliminar os riscos de acidentes e assim conciliar os interesses das concessionrias e da populao. Essa ao possibilitar a soluo de questes de segurana e de desempenho operacional das composies, que atualmente diminuem a velocidade mdia de 40 km/h para 5 km/h nas reas urbanas. Assim sendo, faz-se necessrio efetivar o Convnio de Cooperao Tcnico- Operacional, firmado em maio de 2004, por meio dos Ministrios das Cidades e dos Transportes com a Caixa Econmica Federal e a RFFSA, cujo objetivo viabilizar a alienao de imveis no operacionais pertencentes RFFSA para utilizao em programas de regularizao fundiria e proviso de habitao de interesse social. Atualmente existem 824 focos de invaso em faixa de domnio envolvendo 200 mil famlias. Para melhorar as condies de segurana nas reas urbanas limtrofes das ferrovias, o governo federal precisa implementar um programa especfico de obras nesses cruzamentos - passagens em nvel -, priorizando as aes em municpios onde esto as PNs mais crticas, viabilizando recursos fsicos e financeiros, como o Programa Nacional de Segurana Ferroviria em reas Urbanas PRONURB. Essa medida permitir a reduo de riscos e interferncias s comunidades, alm do aumento da velocidade nesses trechos. Os gargalos logsticos das ferrovias encontram-se principalmente em reas urbanas, ocorrendo conflitos do trfego ferrovirio com veculos e pedestres. Como sugesto para a eliminao desses gargalos, as concessionrias apontaram os projetos considerados prioritrios, cabendo ao governo federal ampliar a capacidade de investimentos pblicos, bem como definir as regras e efetivar as Parcerias Pblico-Privadas (PPPs), entre o setor pblico e o setor privado. Observa-se que, at o momento, o governo federal j indicou como objetos de licitao de PPPs os projetos do Ferroanel de So Paulo - Tramo Norte e do Desvio Guarapuava - Ipiranga /PR. Os resultados do setor confirmam a determinao das empresas em cumprir o seu papel no crescimento da economia do Pas. Contas dos especialistas apontam para a necessidade de investimentos de R$ 11,3 bilhes entre 2005 e 2008 (R$ 7,1 bilhes do setor privado e R$ 4,2 bilhes da Unio). Esse valor, permitir um aumento de 57% na oferta de transporte ferrovirio de carga, um ganho de seis pontos percentuais na matriz de transporte e uma reduo de custos para o Pas na ordem de R$ 11 bilhes. Rodrigo Vilaa diretor-executivo da ANTF Associao Nacional dos Transportadores Ferrovirios