R - T - Priscilla Placha Sa

PRISCILLA PLACHA S
Mal-estar de Arquivo:
As polcias como Arquivistas do Soberano

TESE DE DOUTORADO

Orientador: Professor Titular de Direito Processual Penal
Doutor JACINTO NELSON DE MIRANDA COUTINHO

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
SETOR DE CINCIAS JURDICAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO
CURITIBA - 2013
PRISCILLA PLACHA S


Tese apresentada como requisito
parcial obteno do ttulo de Doutor
no Programa de Ps-Graduao em
Direito, da Universidade Federal do
Paran, sob orientao do Professor
Titular Doutor Jacinto Nelson de
Miranda Coutinho.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
SETOR DE CINCIAS JURDICAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO
CURITIBA - 2013

PRISCILLA PLACHA S

Tese aprovada como requisito parcial para a obteno do grau de Doutor em
Direito do Estado, no Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade
Federal do Paran, pela banca formada pelos Professores:

Orientador Professor Titular Doutor Jacinto Nelson de Miranda Coutinho

Membro Professor Doutor




Curitiba, _____________, de _________________________ de 2013.

III

Ao Jonathan,
que, pelo amor, tenta ao menos porque no fcil
compreender a transgresso do feminino.
IV

Que estranha experincia essa de contar mortos e esconder os corpos?

V
Agradecimentos

As gramticas classificam as palavras em substantivo, adjetivo, verbo, advrbio, conjuno,
pronome, numeral, artigo e preposio. Os poetas classificam as palavras pela alma, porque
gostam de brincar com elas, e pra brincar com elas preciso ter intimidade primeiro.
a alma da palavra que define, explica, ofende ou elogia que se coloca
entre o significante e o significado pra dizer.
(FALCO, Adriana. Palavras. In O doido da garrafa. So Paulo : Planeta. 2003, p. 97).

A escolha mais difcil desse texto parece no ter sido nem a seleo dos marcos
tericos, nem a proposio de tese, nem o que consistiu toda essa jornada para aqui
estar. Tal dificuldade est na escolha das palavras para agradecer gente muito
importante e que se no existisse isso tudo no teria comeado, seguido e, menos ainda,
terminado. Foi gente de todo lado e de todo lugar. Alguns j so doutores, outros sero;
uns nem conhecem as letras, tambm h os que sempre tm uma palavra. Tem gente
que estava aqui e ainda estar pelo amor e pela amizade. Teve at quem, como minha
me, que achou que estava tudo pronto no dia em que comeou. Mas tudo o que aqui
disser ser realmente pouco para o que foi o muito que cada qual significou e que ainda
significa. Tentarei comear pelo comeo. O desejo de fazer o doutoramento na
Universidade Federal do Paran exigia uma travessia difcil a comear por um dos
processos seletivos mais srios e qualificados do Brasil. O desejo move, mas no basta.
Os amigos-irmos de quase quinze anos de jornada, rica de Oliveira Hartmann e
Guilherme Roman Borges, foram fundamentais; desde o contato com o futuro
Orientador, indicao de leituras, colaborao de ideias e realizao do projeto. Mas no
parou por a, durante esses quatro anos, os conselhos, o emprstimo de material, e,
agora j na escrita do trabalho, mantiveram-se como sempre: companheiros afveis e
crticos gentis; amigos-irmos-muito-queridos. A indicao da amiga-rica fez-me
encontrar com o Professor Jacinto Nelson de Miranda Coutinho. Passado o temor inicial
no pela pessoa, mas pelo que significa ele, entretanto, deixou claro que o caminho
seria rduo: quem quer moleza no faz doutorado. O Professor Jacinto foi
imprescindvel, inestimvel, pessoa que jamais me legou distncia e ao desamparo;
que exerceu palavras dele, na reunio da Congregao da Faculdade de Direito pelo
Centenrio da Universidade Federal do Paran a firmeza e o limite da funo paterna
e o amor e a ternura da funo materna. O lugar de autoridade, para quem sabe o que
ele significa, lhe cabe como Professor. A Banca do Processo Seletivo de 2009 foi,
tambm, fundamental por escolher como possibilidade de tese o projeto apresentado. A
seriedade e a gentileza de sua avaliao deram conta do expertise e do
comprometimento de seus membros Professores Doutores Cesar Serbenna, Egon B.
Moreira, Eroulths Cortiano Jnior e Vera Karam de Chueiri, sob a presidncia de Luiz
Edson Fachin. Outros Professores durante a jornada tiveram importncia primordial
pelas lies, e, por todos, refiro: Fabrcio de Limas Tomio, Luis F. L. Pereira e Vera
K. de Chueiri. Alguns, tambm pelo incentivo e pelo apoio institucional: Jos A. P.
Gediel e Ricardo Marcelo Fonseca. Outros pela escuta e pelos desabafos: Katie S. C.
Argello. Houve quem chamasse o tema serenidade e reflexo: Paulo Csar
Busato. Na jornada, foi possvel fazer amigos mesmo, gente muito companheira:
VI
Marcelo Conrado, Pablo M. da Cunha Frota e Rodrigo Lus Kanayama. A Banca de
qualificao (Professores Doutores Clara M. R. Borges, Luis F. L. Pereira e Pedro R. B.
de Moraes) foi fundamental, no apenas no dia, mas no antes e no depois para refletir
sobre o mundo-que-no-cabe numa proposta de tese. No meio desse caminho, ainda
aconteceu de vir-a-ser Professora da Universidade Federal do Paran e ser acolhida pela
Turma do Centenrio que acompanhou essa travessia por trs de seus quatro anos, cujo
carinho e cuja acolhida foram muito confortantes. Todo o apoio institucional e a
logstica, que tambm existem nesse processo, colocam a presena dos competentes
servidores da Ps-graduao (Ana Maria, Ftima, Laura, Luiz Antonio, Maria Ceclia,
Mauro, Rosana e Sandra) e da Graduao, a querida-amiga Jane do Rocio S. Kiatkoski,
pela prontido e pela competncia, mas sobretudo pela generosidade e pela amizade.
Teve tambm gente de outro lado, l da PUCPR. Renata Ceschin Melfi de Macedo que,
nem s da PUCPR, depois de trs dcadas de idas e vindas de uma coautoria, com
toda a loucura e a desrazo que contrape uma pretensa serenidade deu, para alm da
amizade, o compadrio e o afilhado-original Matheus e o afilhado-emprestado Thiago.
Daniel Laufer pelo companheirismo e pelo incentivo. Lus Alexandre C. Winter e Clia
F. C. Winter pela slida amizade construda, pelo apoio e porque sem essa presena a
coisa toda no terminava. Kleber B. Birollo Candiotto que me d o privilgio de ter um
aluno-amigo, que doutor, e dos bons, em Filosofia. Professor Rodrigo Snchez Rios
que soube compreender meu desapaixonar pelo menos de modo direto pelo direito
penal econmico e que ainda assim sempre esteve presente, inclusive, com a gentileza e
a generosidade de sempre, at mesmo mandando vir material de fora. Do lugar direto da
amizade, pela delicadeza de sempre, pelo apoio e por tudo, s futuras-doutoras Bruna
Arajo Amatuzzi e Aline Guidalli. Tambm ao amigo Daniel Ribeiro Surdi de Avelar
pelo companheirismo e pela interlocuo qualificada, por me deixar contar dele aqui.
Aos policiais, sobretudo, da Polcia Militar do Estado do Paran, na pessoa de Antonio
Claudio da Cruz, que antes pela amizade permitiu uma fala e uma escuta cuja
interlocuo foi fundamental para a reflexo sobre o objeto central dessa pesquisa.
carssima Lisane Conte, amiga querida que, alm de tudo, fala, escreve e traduz
italiano e que fez o riassunto. Por fim, a gente de casa que tudo: Ana Lcia
Kappeller Urias, cheia de estrias e de causos, pronta para dar a ltima palavra at na
tese; Laura, genial, fundamental e doutora-livre-docente na especialidade me;
Gabriel e Silvia, irmos: a gente est a pelo gene e pelo amor. Suzana e Tereza, tias-
queridas, pelo apoio, pelo carinho e pelo mais. Jonathan, porque sem voc, nada seria
possvel. Para voc em um s tempo, deve-se desculpas e agradecimentos. Lembra
sempre: quando menos mereo, mais preciso de voc. Como se pode ver foi bastante
gente, alm daqueles que foram esquecidos, num momento em que a memria j se
cansa e o prazo se aproxima. Eles tentaram e, de verdade, ajudar. Se a coisa no est
boa e se inscrevem a muitas faltas, a culpa no deles. Mas era preciso, no terminar,
mas colocar um ponto, que no pode ser como de fato no um ponto final.

Toda palavra tem a cara do seu significado.
A palavra pela palavra tirando o seu significado fica estranha.
(FALCO, Adriana. Palavras. In O doido da garrafa. So Paulo : Planeta. 2003, p. 99).
VII

SUMRIO

Introduo ...........................................................................................................................

Captulo I Dos Arquivistas do Soberano .......................................................................

1.1. Do estado de polcia ao estado policialesco ....................................................
1.1.1. Do estado de polcia ..............................................................................
1.1.2. Do estado de direito ...............................................................................
1.1.3. Do estado policialesco ...........................................................................

1.2. Dos Arquivistas brasileira: recolhendo impresses da e sobre a polcia
brasileira .....................................................................................................................
1.2.1. Do mal-estar da civilizao e da matriz inquisitorial ..............................
1.2.2. O Fichamento prvio: o inqurito como lugar da inquirio e da
produo da verdade .......................................................................................
1.2.3. Da matriz blico-militar: o discurso da guerra em nome da segurana
1.2.4. Seleo policizante: quem a polcia? ......................................
1.2.4.1. As polcias militares ..................................................................
1.2.4.2. As polcias civis .........................................................................
1.2.4.3. A polcia federal ........................................................................
1.2.4.4. As guardas municipais ..............................................................
1.2.5. Cultura policial: do Major Vidigal ao Capito Nascimento .....................
1.2.5.1. Da tortura: bandido bom bandido morto ..............................
1.2.5.2. Da corrupo: entre o jeitinho brasileiro e o sabe com quem
est falando............................................................................................
1.2.6. Da reputao policial: o que se fala da polcia? ....................................

1.3. Os Magistrados: os mais nobres dos nove Arcontes .......................................
1.3.1. O princpio arcntico e o poder de selar os arquivos .............................
1.3.2. A mediao dos tribunais da justia com os tribunais da polcia no
Brasil ................................................................................................................

1.4. Polcia coisa para homem (?!) ......................................................................

Captulo II A priso como lugar e no-lugar de Arquivo: recolhendo impresses
no sistema prisional brasileiro

2.1. Da gora ao shopping center: mediaes pelos Arquivos das prises ...........

2.2. Gozo do dio e desejo de Arquivo ...................................................................

2.3. (Des)afetos de Arquivo: medo, culpa e vergonha ............................................

2.4. Escolha de Arquivo: a seletividade penal ........................................................

2.5. O que est nos Arquivos ..................................................................................
2.5.1. Crimes de furto, roubo e latrocnio .........................................................
2.5.2. Crimes de trfico de entorpecentes .......................................................
2.5.3. Crimes de no ter onde morar ou onde viver ......................................
13

19

19
20
28
30

32
32

51
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104
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114

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141

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168

174

174

184

187

208

231
235
242
249

2.6. O que no est nos Arquivos ..............................................................................
2.6.1. Crimes de tortura ...................................................................................
2.6.2. Crimes de corrupo ..............................................................................
2.6.3. Crimes de homicdio ..............................................................................
2.6.3.1. Autos de resistncia seguidos de morte ou da cadeia para
a vala ....................................................................................................
2.6.3.2. O risco de morte ou no meu bairro se mata por menos .........

2.7. Cadeia coisa para homem (?!) ......................................................................

Captulo III Desarquivando: possvel no desistir das pessoas? ............................

3.1. Transgresso: palavra, olhar e ao da mulher ..............................................

3.2. Limites para a constituio Arquivo .................................................................
3.2.1. Desejo de liberdade e vida comunitria .................................................
3.2.2. A democracia como valor e os direitos humanos como fundamento ....
3.2.3. O abolicionismo como horizonte ............................................................
3.2.4. A desjudicializao dos conflitos e a despolicizao da vida ................

3.3. Limites para os Arquivistas
3.3.1. A compreenso de que os problemas das polcias so antes de tudo
problemas estruturais ....................................................................................
3.3.2. A concepo da atividade das polcias como servio pblico e no
como fora .......................................................................................................
3.3.3. A concepo das atividades de polcia fora de um discurso de guerra
e a consequente desmilitarizao das polcias ................................................
3.3.4. A mudana de critrios para a seleo policizante, a formao policial
e a necessidade de valorizao profissional ...................................................
3.3.5. A superao da matriz inquisitorial e o distanciamento entre polcias-
Arquivistas e magistrados-Arcontes .................................................................

Concluso ...........................................................................................................................

Referncias Bibliogrficas ................................................................................................
VIII
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260
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266

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283

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291

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314

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321

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330

335

341

IX
TABELAS

TABELA 1 Quantidade de Presos no mbito nacional e estadual por faixa etria e por
grau de escolaridade ............................................................................................................

TABELA 2 Quantidade de Presos no mbito nacional e estadual de acordo com o
crime pelo qual foi condenado ..............................................................................................

TABELA 3 Quantidade de Presos e Presas no mbito nacional e estadual condenados
por crimes contra a Administrao Pblica e por Tortura ....................................................

TABELA 4 Posio das cidades paranaenses que esto entre as 200 com o maior
nmero de homicdios no Brasil ...........................................................................................

TABELA 5 Posio das cidades paranaenses que esto entre as 100 com o maior
nmero de homicdios de crianas e adolescentes, cuja populao tem 20 mil ou mais
crianas e adolescentes, no Brasil .......................................................................................

TABELA 6 Quantidade de Presos no mbito nacional e estadual condenados por
homicdio simples ou qualificado ..........................................................................................

TABELA 7 Quantidade de Presas no mbito nacional e estadual por faixa etria e por
grau de escolaridade ............................................................................................................

TABELA 8 Quantidade de Presas no mbito nacional e estadual de acordo com o
crime pelo qual foi condenada ..............................................................................................

TABELA 9 Comparativo entre os anos de 2000 e 2010, destacando o nmero de
presos e o de presas j condenados no mbito nacional ....................................................

234

234

260

272

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286

289

290

X
S, PRISCILLA PLACHA. Mal-estar de Arquivo: As polcias como Arquivistas
do Soberano. f. 364. Tese (Doutorado em Direito) Setor de Cincias
Jurdicas, Faculdade de Direito, Universidade Federal do Paran, Curitiba,
2013.

RESUMO

A presente pesquisa tem por objetivo propor um novo olhar, uma nova fala e
uma nova ao das polcias a partir do que considera a transgresso do
feminino, porque pode permitir a inscrio do outro como limite do gozo e
favorecer o respeito a uma subjetividade plural. O texto gira em torno das
obras: Mal-estar da civilizao, de Sigmund Freud; Mal de Arquivo: uma
impresso freudiana, de Jacques Derrida, e Arquivos do mal-estar e da
resistncia, de Joel Birman. da que decorre a metfora usada no texto de
que as polcias so os Arquivistas e a priso o lugar-de-Arquivo, de onde se
recolhem as impresses do desejo das gentes e do Soberano. Assim, aps
colocados trs momentos da polcia (Estado de Polcia, Estado de Direito e
Estado Policialesco), a primeira parte da pesquisa se prope coleta de
impresses da e sobre a polcia brasileira. Tal tarefa prope-se a identificar trs
vetores estruturantes que so i) a questo do mal-estar; ii) a matriz inquisitorial
e seu legado para o sistema de justia criminal; e iii) a matriz blico-militar, com
seu discurso de guerra e a noo de inimigo. Na sequncia, a proposta
investigar quem so as polcias, para se refletir se h uma cultura da e sobre a
polcia. Depois, a ligao entre as polcias e os magistrados. Ao final dessa
primeira parte, pretende-se olhar se a atividade de polcia uma atividade
tpica dos homens. A segunda parte da pesquisa considera que o real do
sistema de justia criminal desemboca ainda na priso, como lugar-Arquivo
ltimo do Soberano, lugar que concretiza todo o empenho punitivo social e
estatal, cujas portas de entrada so abertas pelas polcias e fechadas pelos
magistrados. Por isso pretende coletar impresses desse lugar, em especial a
partir de duas questes: i) os (des)afetos e o gozo que permitem compor os
Arquivos-priso; e ii) quem tido como criminoso e est dentro dos Arquivos e
quem no assim considerado e fica fora desses mesmos Arquivos. Na
sequncia, tal e qual em relao s polcias, coloca-se a questo de ser ou no
o crime uma atividade tpica dos homens. Assim, com a coleta das
impresses sobre o que a atividade de polcia e o que ela produz para os
Arquivos-priso, a proposta que o olhar, a fala e a ao da mulher, isso no
sentido de que a transgresso, ao por em questo um sistema dado, pode
considerar o outro como limite do gozo e inscrever uma outra subjetividade. O
sentido da liberdade e de uma vida comunitria podem sugerir que Eros fique
em evidncia em detrimento de Tnatos, ao desapegar-se do sentido da guerra
e do poder-saber do Soberano, rompendo a ligao entre polcias e
magistrados.
Palavras-Chave: Arquivo; Mal-estar; Polcia; Priso; Segurana Pblica.

XI
S, PRISCILLA PLACHA. Disagio di Archivio: Le polizie come Archiviste del
Sovrano. f. 364. Tesi (Dottorato in Diritto) Dipartimento delle Scienze
Giuridiche, Facolt di Giurisprudenza, Universit Federale del Paran, Curitiba,
2013.

RIASSUNTO

La presente ricerca ha come scopo proporre un nuovo sguardo, un nuovo
discorso e una nuova azione delle polizie partendo da quello che considera la
trasgressione del femminile, perch pu permettere liscrizione dellaltro come
limite del godimento e favorire il rispetto ad una soggettivit plurale. Il testo
basato sulle opere: Il disagio della civilt, di Sigmund Freud; Mal darchivio:
unimpressione freudiana, di Jacques Derrida; e Arquivos do mal-estar e da
resistncia, di Joel Birman. La metafora usata nel testo che le polizie sono le
Archiviste e che la prigione il luogo di Archivio, dove si raccolgono le
impressioni del desiderio delle persone e del Sovrano proviene dalle opere
sopranominate. Cos dopo aver esposto i tre momenti della polizia (stato di
polizia, stato di diritto e stato poliziesco), la prima parte della ricerca si propone
di raccogliere le impressioni della e sulla polizia brasiliana. Questo studio si
propone ad identificare i tre vettori strutturali che sono i) il problema del disagio;
ii) la matrice inquisitoriale e il suo legato al sistema della giustizia criminale; e iii)
la matrice bellico-militare, con il suo discorso di guerra e la nozione di nemico.
In seguito la proposta investigare chi sono le polizie per riflettere se c una
cultura della e sulla polizia. Dopo il legame tra le polizie e i magistrati. Alla fine
di questa prima parte dello studio si pretende di guardare se lattivit di polizia
unattivit tipica degli uomini. La seconda parte della ricerca considera che
la realt del sistema della giustizia criminale sbocca ancora nella prigione,
come luogo-Archivio ultimo del Sovrano, luogo che rende concreto tutto
limpegno punitivo sociale e statale le cui porte di entrate sono aperte dalle
polizie e chiuse dai magistrati. Per questo motivo si pretende di raccogliere le
impresioni di questo luogo, specialmente partendo da due questioni: i) gli
(dis)amori e il godimento che permettono comporre gli Archivi-prigione; ii) chi
tenuto come criminoso ed dentro gli Archivi e chi non tenuto cos e rimane
fuori di questi stessi Archivi. In seguito, tale e quale in rapporto alle polizie si
pone la questione di essere o non il crimine unativit tipica degli uomini. Cos
dopo la raccolta delle impressioni su che cos lattivit della polizia e che cosa
questa attivit produce per gli Archivi-prigione, la proposta che lo sguardo, il
discorso e lazione della donna, tenendo in conto che la trasgressione, quando
mette in questione un determinato sistema, pu considerare laltro come limite
del godimento e iscrivere unaltra soggettivit. Il senso della libert e di una vita
comunitaria possono suggerire che Eros rimanga in evidenza a scapito di
Tnatos stacandosi dallidea di guerra e del potere-sapere del Sovrano
rompendo il legame tra le polizie e i magistrati.

Parole chiave: Archivio; Disagio; Polizia; Prigione; Pubblica Sicurezza.

XII
S, PRISCILLA PLACHA. Malestar de Archivo: las policas como Archivistas
del Soberano. f. 364. Tese (Doctorado en Derecho) Sector de Ciencias
Jurdicas, Facultad de Derecho, Universidad Federal del Paran, Curitiba,
2013.
RESUMEN

La presente investigacin tiene por objetivo proponer una nueva mirada, una
nueva habla y una nueva accin de las policas a partir de lo que se considera
la transgresin del femenino, porque se puede permitir la inscripcin del otro
como lmite del gozo y favorecer el respecto a una subjetividad plural. El texto
gira en torno de las obras: El malestar en la cultura, de Sigmund Freud; Mal de
archivo. Una impresin freudiana, de Jacques Derrida y Arquivos do mal-estar
e da resistncia, de Joel Birman. Es de ah que transcurre la metfora utilizada
en el texto de que las policas son los Archivistas y la prisin es el lugar de
archivo, de donde se recogen las impresiones del deseo de las gentes y del
Soberano. As, tras puesto tres momentos de la polica (estado de polica,
estado de derecho y estado policial), a la primera parte de la investigacin se
propone a la colecta de impresiones de la y sobre la polica brasilea. Tal tarea
se propone a identificar tres vectores estructurantes que son i) la cuestin del
malestar; ii) la matriz inquisitorial y su legado para el sistema de justicia
criminal; y iii) la matriz blico militar, con su discurso de guerra y la nocin de
enemigo. En la secuencia, la propuesta es investigar quienes son las policas,
para se reflexionar si hay una cultura de la y sobre la polica. Despus, la
conexin entre las policas y los magistrados. Al final de esa primera parte, se
pretiende mirar se la actividad de polica es una actividad tpica de los
hombres. La segunda parte de la investigacin considera que lo real del
sistema de justicia criminal desemboca an en la prisin, como lugar archivo
ltimo del Soberano, lugar que concreta todo el empeo punible social y
estatal, cuyas puertas de entrada son abiertas por la polica y cerradas por los
magistrados. Por eso pretende colectar impresiones de ese lugar, en especial a
partir de dos cuestiones: i) los desafectos y el gozo que permiten componer los
Archivos-prisin; ii) quien es considerado como criminoso y est dentro de los
Archivos y quien no es as considerado y se queda fuera de esos mismos
Archivos. En la secuencia, tal y cual en relacin a las policas, se pone la
cuestin de ser o no el crimen una actividad tpica de los hombres. As, con la
colecta de las impresiones sobre lo que es la actividad de polica y lo que ella
produce para los Archivos prisin, la propuesta es que la mirada, la habla y la
accin de la mujer, eso en el sentido de que la transgresin, al poner en
cuestin un sistema dado, puede considerar el otro como limite del gozo e
inscribir una otra subjetividad. El sentido de la libertad y de una vida
comunitaria pueden sugerir que Eros se ponga en evidencia en detrimento del
Tanatos, al apartarse del sentido de guerra y del poder saber del Soberano,
rompiendo la relacin entre polica y magistrados.
Palabras Clave: Archivo; Malestar; Polica; Prisin; Seguridad Pblica.
13
Introduo

Enquanto eu tiver perguntas e
no houver respostas ...
continuarei a escrever.
(Clarice Lispector)

A proposta inicial desse trabalho estruturava-se a partir da
apresentao dos conceitos de cultura e de civilizao
1
tomando-se em conta os
trabalhos de Sigmund Freud, Norbert Elias e Iri Mikailovich Ltman, em
particular. Desde a j se evidenciara a necessidade de trabalhar com a expresso
freudiana mal-estar da civilizao ou da cultura. Posteriormente, o texto
propunha-se a coletar na histria do Brasil elementos que pudessem indicar o que
e quem contribuiu para se ter uma polcia como a que se tem hoje.
Mesmo se sabendo dos riscos que essa tomada de ponto de partida
implicava, era importante, em particular, tratar da questo de uma matriz
inquisitorial e blico-militar, bem como de que por essa histria as polcias

1
Cumpre observar que embora Sigmund Freud, no texto O futuro de uma iluso (FREUD, Sigmund. O
futuro de uma iluso. Trad. Jos Octvio de Aguiar Abreu. Rio de Janeiro: Imago. 1997), tenha dito
desprezo ter que distinguir entre cultura e civilizao (p. 10), em Mal-estar na civilizao (FREUD,
Sigmund. O Mal-estar na civilizao (1930). In O Mal-estar na civilizao, novas conferncias
introdutrias psicanlise e outros textos (1930-1936). Trad. Paulo Csar de Souza. So Paulo:
Companhia das Letras. 2010) acaba por faz-la, mesmo que de algum modo tais expresses tenham um
sentido bastante prximo. importante assinalar, desde logo, que no apenas na lngua alem que h
certa disputa sobre o significado de tais palavras (cultura e civilizao) e se ambas tm o mesmo
significado, se tal significado distinto, ou, ainda, se possvel que eles flutuem. Tal questo no est
apenas nas prprias palavras, mas talvez no que designam, o que atravessam para l na lngua alem; e
tambm aqui. A propsito a observao de Paulo Cesar de Souza, tradutor do texto O Mal-estar da
civilizao (1930) de Sigmund Freud, em nota de rodap acerca do prprio ttulo do trabalho em que est
inserida: *No original, Kultur, termo que consta no ttulo deste ensaio. Em alemo tambm existe
Zivilisation, mas seria um simplismo verter automaticamente os dois termos por cultura e civilizao
em portugus, pois o campo semntico ou o conjunto de sentidos de cada um deles no idntico nas
duas lnguas, e pode variar at mesmo no interior de uma delas, de acordo com a poca. Assim, em
determinado perodo considerava-se Kultur algo interior, profundo, germnico (numa concepo
devedora do romantismo alemo), diferentemente de Zivilisation, que seria algo externo, superficial,
francs. Talvez seja a essa oposio que Freud se refere, ao afirmar, em O futuro da civilizao, que se
recusa a distinguir entre Kultur e Zivilisation. Para chegar ao(s) sentido(s) de um termo, preciso
verificar os contextos em que usado o significado se depreende do uso. Neste texto, Kultur
empregado muitas vezes o que se chamamos de civilizao, ou seja, uma cultura onde h enorme
desenvolvimento das instituies, tcnicas e artes, e algumas vezes para designar cultura num sentido
mais antropolgico, digamos; sendo que em vrias ocasies os termos so intercambiveis. Portanto, o
leitor, tambm encontrar cultura no texto. (FREUD, Sigmund. O Mal-estar na civilizao (1930).
2010, p. 48).
14
(no necessariamente com a configurao que se tem atualmente) j tinham de
lidar com inimigos
2
. Isso com o intuito de, na sequncia, a partir da premissa de
que as polcias desempenham tarefa fundamental no processo de seletividade do
sistema de justia criminal, passar pelo sistema prisional e verificar quais crimes
geram prises e quais, embora se diga estarem a acontecer, no aparecem nesses
lugares.
Por derradeiro, orientando-se pelos conceitos de vergonha e de medo,
pretendia-se uma proposta de polcia, fundada na democracia e na alteridade.
O texto preliminar, apresentado para a Banca de Qualificao, rumou
pelas relevantes consideraes todas que se fez em outro sentido. Assim, a
pesquisa incursionou por um outro caminho, embora no tenha sido possvel se
descolar de alguns aspectos. A proposta da escrita que ora se apresenta a de
tomar as polcias como Arquivistas do Soberano.
O ponto de partida ainda o texto O Mal-estar na civilizao, de
Sigmund Freud porque suscita uma srie de questes; questes aqui tomadas
prioritariamente a partir de Jacques Derrida (Mal de Arquivo: uma impresso
freudiana
3
) e de Joel Birman (Arquivos do mal-estar e da resistncia
4
), mas
outras so importantes, dentre as quais possvel citar as perspectivas de Jean-
Pierre Lebrun
5
e de Zygmunt Bauman
6
.
A complexidade do texto freudiano (e na viso de Derrida o que
referido texto coloca para a prpria cincia) ao tratar da questo do mal-estar da
civilizao ou da cultura comporta uma srie de possibilidades. Zygmunt
Bauman pe em evidncia o fato de que Freud ali poderia estar a desafiar o
folclore da modernidade
7
. Para o autor, relevante a possibilidade de trabalhar
com as mensagens que os conceitos sobre beleza, limpeza e ordem podem evocar
a partir da prpria ideia de modernidade; nesta reflexo, a questo da liberdade e

2
Expresso que j teria sido usada para se referir aos indgenas.
3
DERRIDA, Jacques. Mal de arquivo: uma impresso freudiana. Trad. Cludia de Moraes Rego. Rio de
Janeiro: Relume Dumar, 2001.
4
BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.
5
LEBRUN, Jean-Pierre. O Mal-estar na subjetivao. Trad. Mario Fleig, Francisco F. Settineri e
Cristvo A. Viero. Mario Fleig (Org.). Porto Alegre: CMC, 2010.
6
BAUMAN, Zygmunt. O Mal-estar da ps-modernidade. Trad. Mauro Gama e Cludia Martinelli Gama.
Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor. 1998.
7
BAUMAN, Zygmunt. O Mal-estar da ps-modernidade. 1998, p. 7.
15
da segurana so fundamentais para se ter em conta o que se ganha e o que se
perde a partir da civilizao ou da cultura. De onde se evidenciam as
dificuldades da apreenso do sentido de mal-estar e de sua complexidade
conceitual.
Tambm importa considerar o fato de que a expresso mal-estar da
civilizao se refundou para colocar em cena os paradoxos expostos pelo que
sobra e pelo que falta fazendo surgir da interrogaes: Se antes sobrava
liberdade, agora falta? Se antes faltava ordem, agora sobra? Se a obteno de
coisas implica renncia, quando se renuncia a tudo o que se pode obter? Que
coisas se est disposto a perder e a ganhar?
8

Das questes expostas pelo texto freudiano, a da morte fundamental
para a pesquisa pelo fato de que seria possvel notar que se comea a renunciar
ao humano (ou seria esta renncia uma continuidade!?). Seria impensvel que o
projeto civilizacional permanea tocando a barbrie a ponto de se renunciar s
pessoas ou delas desistir?
A interrogao freudiana afinal o que querem as mulheres tambm
influenciou essa pesquisa, porque na pista que Joel Birman oferta se pode ter
desde a viso do feminino, como tomado aqui nessa pesquisa, frestas ou janelas
para o mal-estar: isso porque por se inscrever no olho do furaco que o desejo
de resistncia pode se apresentar na sua efetividade e se enunciar com
eloquncia.
9
A resistncia d conta de que h um sujeito presente.
O mal-estar aqui tomado, num recorte do conjunto, a partir do real
do sistema de justia criminal, no que ele representa na contemporaneidade, no
apenas como dor, mas sobretudo como sofrimento. Sistema operado na linha de
frente pelas polcias, em nome de um Soberano.
Do texto de Jacques Derrida que se toma a metfora que nomina
essa pesquisa e os captulos que a estruturam: a ideia de Arquivo. Da cincia da
Arquivologia, os Arquivistas so aqueles que selecionam e que formam os
Arquivos; Arquivistas so aquele escolhidos pelo Soberano e detm sua

8
BAUMAN, Zygmunt. O Mal-estar da ps-modernidade. 1998, p. 8-9.
9
BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. 2006, p. 10. Tambm: p. 11-12.
16
confiana, pois so eles que constituem o Arquivo e representam a pulso
arquivioltica. Os Arquivos parecem por isso poder ofertar impresses dos
desejos do Soberano; os quais dada a sua importncia eram guardados nas casas
dos Magistrados. Os Magistrados, de sua vez, eram tidos como os mais nobres
dos nove Arcontes.
A metfora ento faz com que as polcias sejam tomadas como os
Arquivistas (porque so elas que detm o first-line enforcer); a priso seja
tomada como o Arquivo, lugar em que se arquivam as pessoas que representam
no apenas os desejos
10
, mas tambm os (des)afetos sociais e o gozo prprio.
Quem sela esses Arquivos so ainda os Arcontes-Magistrados.
A proposta da escrita agora se apresenta estruturada em trs partes.
A primeira prope-se coleta de impresses dos Arquivistas do
Soberano (as polcias). De incio, a ideia procurar marcar uma espcie de
transio entre o Estado de Polcia at o Estado Policialesco, passando pelo
Estado de Direito. Posteriormente, necessrio colher impresses como elementos
que permitam propriamente significar o que se tem desses Arquivistas
brasileira.
Assim tendo em conta a questo do mal-estar pretende-se
incursionar por aquilo que se constitui como uma matriz inquisitorial e blico-
militar, dado o que se pode observar como impresses que ainda esto a, mas
que apareceram desde h muito. Faz-se necessrio olhar para o que se constitui
como um legado inquisitorial e um discurso blico-militar que podem estar
colados no tema das polcias e tambm nos magistrados.
Na sequncia, pretende-se coletar impresses sobre como so
escolhidos e formados esses Arquivistas; tambm o que se diz sobre uma
cultura e uma reputao policial. O propsito tentar compreender as bases
nas quais se estrutura um pretenso binmio reducionista (tortura x corrupo)
que estaria a definir as polcias. Esto a na fico e na realidade alguns
policiais famosos e lendrios para permitir essas reflexes.

10
Desejo nesse texto no aparece rigorosamente com o sentido que a psicanlise a ele empresta. Assim
possvel encontr-lo com a expresso desejo de, como faz, por exemplo, Joel Birman ao falar em
desejo de resistncia, como transcrito anteriormente (citao, com referncia na Nota 9 supra).
17
Parece necessrio tambm compreender a relao entre Arquivistas e
Arcontes, como se entrelaam as figuras dos tribunais das polcias com os
tribunais das justia e se resta estabelecida uma dependncia dos fruns em
face do que se colhe nas ruas.
Ao final dessa primeira parte, a proposta olhar como esse mundo
policial de conotao viril e violenta que estaria identificado com um mundo
de homens lida com a mulher nesse espao, sobretudo a partir de alguns
vetores que podem talvez estar a reproduzir o que se tem em outras sendas.
A segunda parte est orientada para os Arquivos-priso. Antes disso
porm, a escrita passa por dois pontos que parecem ser relevantes: a) o primeiro
refere-se ao modelo econmico, em que se situa o debate e a prpria inscrio da
priso moderna; b) o segundo refere-se ao desejo e ao gozo prprio que parecem
contribuir para a formao dos Arquivos ou que representam uma pulso
anarquvica quando se renuncia aos Arquivos, eliminando as pessoas que podem
constitui-los.
O passo seguinte a busca de impresses nos Arquivos, no que os
compem e nos enunciados de suas faltas. Esse item divide-se, ento, em dois
momentos: i) os crimes que permitem a constituio dos Arquivos (os crimes
que prendem), ponto em que a pesquisa ir se ater aqueles que compem a
grande massa de encarceramento (furto, roubo e trfico de drogas); ii) os crimes
que embora se diga existirem e, nesse caso, atribuveis s policias no
parecem constar nos Arquivos (como tortura e corrupo).
Um ponto que parece fulcral ver como a mquina mortfera do
sistema penal lida com a morte, com as milhes de mortes produzidas em to
pequeno espao histrico; mortes produzidas pelas polcias e pelos demais
sujeitos.
Ao considerar que outros Arquivos (entendidos como os bancos de
dados de que dispe o Soberano) podem ofertar impresses sobre o projeto do
Soberano, estas impresses sero buscadas nas estatsticas oficiais do Ministrio
da Justia sobre os dados prisionais e os registros do Sistema DATA-SUS acerca
do nmero de mortes, em particular, as mortes matadas.
18
Na tentativa de pensar sobre o feminino, parece ser preciso olhar se o
mundo da priso um mundo de homens. A se coloca a questo se a priso
de mulheres indica alguma permanncia acerca de um domnio masculino, ou se
outros fatores, como o econmico permitem alguma pista sobre o que se tem
sobre elas.
A terceira e ltima parte do texto orienta-se para uma proposta
desarquivamento, por isso inscreve no horizonte o abolicionismo, para que ele
possa servir de sonho. Sob o influxo abolicionista, pode-se pensar sobre as
polcias e as tarefas que podem ou devem desempenhar, bem como o modo pelo
qual devem faze-lo. Nesse ponto que necessrio olhar para modos alternativos
de resoluo de conflitos, se compreendida como limitada a atuao do sistema
de justia criminal, de modo geral.
Tambm se possvel mudar a forma de seleo e formao das
polcias a partir do reconhecimento de que os problemas que sobre elas podem
ser enunciados so antes de tudo problemas estruturais. No apenas por isso
retomam-se os vetores das matrizes inquisitorial e blico-militar para que se
pense nas possibilidades de sua superao, que culminaria inclusive num
distanciamento entre polcias e magistrados, valorizando seus lugares
constitucionais. A cogitao dessas possibilidades est permeada por um iderio
democrtico e fincado no respeito aos direitos fundamentais.
Essa escrita pretende considerar que tais possibilidades, que se
colocam como um desafio ao que est posto, podem se dar a partir da
transgresso e da rebeldia do feminino, da mulher em luta, que pe em questo o
poder; o poder que o Soberano exerce sobre a vida e a morte dos sditos. Pode-se
anotar que a prpria ideia do feminino coloca-se desde aqui como a
possibilidade de uma inscrio diferente, de uma outra subjetividade plural, mas
no que se estaria a falar em melhor ou em superior. Apenas que, talvez ela,
possa constituir um olhar e uma fala distintos.

19
Captulo I Dos Arquivistas do Soberano

O primeiro arquivista institui o arquivo como deve ser, isto ,
no apenas exibindo o documento mas estabelecendo-o.
Ele o l, interpreta e classifica.
(DERRIDA, Jacques. Mal de arquivo: uma impresso freudiana. 2001, p. 73).

1.1. Do estado de polcia ao estado policialesco

Entre as instituies da rea de justia e segurana pblica,
a polcia uma espcie de gata borralheira,
jamais convidada para os bailes dos tericos, mas sempre muito comentada neles.
(BATISTA, Nilo. Trocando em Midos. In Punidos e Mal Pagos: violncia, justia, segurana pblica e direitos
humanos no Brasil hoje. Rio de Janeiro: Revan. 1990, p. 170).

A proposta do presente texto falar de polcia. Polcia no pelas
particularidades impostas por suas configuraes institucionais e por uma
pretensa subdiviso, de acordo com matrias ou atribuies, a partir da diviso
realizada pela Constituio da Repblica de 1988. Mas polcia como exerccio de
fora pelo poder estatal: o brao armado do Estado. Tanto faz que seja tal fora
exercida pelas guardas municipais, polcia federal, civil ou militar, embora estas
duas ltimas aparecem por sua etnografia com maior frequncia no texto do que
as demais. Nem mesmo se pretende centralizar em unidades ou grupos especiais
ou de elite, apesar de em dado momento ser necessrio tanto falar de uma
polcia de grife como uma polcia de milcias. Polcia como o novo
aparelho tecnolgico de que lana mo o Soberano para o trato da criminalidade
e o modo pelo qual suas atividades so desempenhadas no sistema de justia
criminal (em sua larga concepo a partir das escolhas de arquivo, passando
pelos inqurito policiais e processos judiciais at chegar na priso). Essa funo
policial nasce com um estado moderno e por isso preciso compreender que
gerir a questo criminal foi algo que a ela no esteve ligado desde uma
concepo de estado de polcia. Por dado percurso talvez pelo abandono da
20
alteridade, pelo apego ao blico-militar e por um registro simblico masculino
que teria se permitido ou exigido a ligao das polcias com a criminalidade.
Ligao que se tornaria to implicada, que suas atividades permitiriam conduzir a
uma referncia de estado policialesco.

1.1.1. Do estado de polcia

A possibilidade de que no estado moderno se fale em monoplio
estatal da violncia, no qual h aquela legal e legtima, permitiria conceber que
todos a ela esto sujeitos e por ela se obrigam. Submetendo poderosos e
protegendo os mais desfavorecidos. O fato que no se disse nada sobre sua
legitimidade concreta e acerca da justificativa da fora utilizada concretamente;
fora que pode se converter em terror.
11
Preciso ponderar que a polcia aparece
como o brao mais visvel e concreto dessa violncia estatal; um termo mdio
entre fora e liberdade, segundo Winfried Hassemer.
12

O olhar ao passado que prope Hassemer ao voltar em termos de
polcia ao sculo XVI alinha-se ao mesmo ponto proposto por Michel
Foucault. Antes porm de tratar sobre o sentido ou o conceito da palavra polcia,
registra Foucault que para manter o equilbrio europeu, como forma de
compensao e instrumentalizao de foras, apareceu como tcnica
diplomtico-militar o primeiro grande conjunto tecnolgico da nova arte de
governar: a instncia diplomtica e o exrcito profissional. O segundo grande
aparelho tecnolgico seria a polcia, mas no o que se pode compreender como

11
HASSEMER, Winfried. Persona, Mundo y Responsabilidad: bases para una teora de la imputacin en
derecho penal. Traduccin de Francisco Muoz Conde e Mara del Mar Daz Pita. Valencia: Tirant lo
blanch. 1999, p. 251.
12
derecho penal. 1999, p. 252.
21
tal a partir do sculo XVIII. Seria a polcia que iria propriamente trabalhar para a
manuteno do equilbrio europeu.
13

Michel Foucault indica trs grupos de caractersticas associados
polcia at o final do sculo XVI: i) um sentido comunitrio, em que se podia
falar de cidades, provncias e em polcias que se encontravam sob uma
autoridade pblica; ii) o conjunto dos atos que regem essa comunidade, e a que
vem a expresso regimento, como o que rege, que ordena; e iii) o que positiva ou
concretiza um bom governo.
14
Essa associao ao bom governo ou boa ordem, e
at civilidade e urbanidade, remete-a ao seu significado originrio.
15

A partir do sculo XVII que surge um significado muito diferente
daquele que se tinha at ento para a palavra polcia e o que representava. Para
Foucault, a palavra estranha que permitir significar polcia a compreenso de
que a ela incumbe garantir o esplendor do Estado.

O que o esplendor? ao mesmo tempo a beleza visvel da ordem e o
brilho de uma fora que se manifesta e que se irradia. Portanto, a polcia
de fato a arte do esplendor do Estado como ordem visvel e fora brilhante.
16

A boa polcia mediaria as relaes internas entre diplomacia e
exrcito, mas tambm as do mbito externo de modo que no houvesse a
superao do poder de um Estado por outro. Esse fato ensejaria inclusive a
situao complexa de que cada Estado zelaria por uma boa polcia do outro, pois
uma m polcia poderia comprometer o equilbrio europeu, por completo. Tal

13
FOUCAULT, Michel. Segurana, Territrio, Populao. Curso dado no Collge de France (1977-
1978). Traduo Eduardo Brando. Reviso Claudia Berlinger. So Paulo: Martins Fontes. 2008, p. 420-
423.
14
1978). 2008, p. 420.
15
SEELANDER, Airton Cerqueira Leite. A Polcia e as funes do Estado Notas sobre a polcia
no Antigo Regime. Revista da Faculdade de Direito UFPR. Curitiba, n. 49. 2009, p. 74. Disponvel em
http://ojs.c3sl.ufpr.br/ojs2/index.php/direito/article/download/17033/11240. Acesso em: 19 mar. 2013.
16
1978). 2008, p. 422. Polcia definida como o conjunto dos meios pelos quais possvel fazer as foras
do Estado crescerem, mantendo ao mesmo tempo a boa ordem desse Estado. [...] o clculo e a tcnica que
possibilitaro estabelecer uma relao mvel, mas apesar de tudo estvel e controlvel, entre a ordem
interna do Estado e o crescimento das foras do Estado e sua boa ordem. (Segurana, Territrio,
Populao. Curso dado no Collge de France (1977-1978). 2008, p. 422).
22
como se pretendeu garantir pelo Tratado de Viena e pela poltica da Santa
Aliana, em 1815.
17

A medida do equilbrio de um determinado Estado, do qual restaria
incumbida a polcia, seria garantida pela estatstica: conhecendo sua circulao
monetria, sua produo, seu povo, seu territrio possvel conhecer o outro
Estado. Passa a importar, igualmente, a questo do comrcio.
18
O certo que a
pretenso de uma universalidade no foi acompanhada pelos diversos Estados,
mesmo por fatores de configurao dos prprios Estados
19
. Se na Itlia, a questo
seguiu pelo campo da diplomacia, onde no se teve rigorosamente um estado de
polcia, na Alemanha apesar da questo territorial houve intensa produo
terica sobre a polcia. Hassemer destaca, Johann Heinrich Gottlob Von Justi,
como um destes grandes tericos da polcia.
20

polcia, nesta concepo do sculo XVIII e segundo Winfried
Hassemer, davam-se tarefas como uma carta aos Reis Magos, na qual se
escreveram todos os sonhos sobre uma vida feliz.
21
Hassemer pondera,
entretanto, que a amplitude de tarefas delegadas teoricamente no significava a
possibilidade de sua realizao prtica, mesmo na Alemanha do sculo XX.
Apesar disso, a superteorizao da polcia permitiu buscar na
universidade o novo pessoal que a comporia
22
. Na universidade alem que se
desenvolveu francamente, como no ocorreu em nenhum outro lugar da Europa,

17
1978). 2008, p. 423.
18
1978). 2008, p. 424. A observao de que o fator economia como o governo da casa, agora expandido
para o Estado, importava para o poder monrquico, uma polcia do reino, tambm est em:
SEELANDER, Airton Cerqueira Leite. A Polcia e as funes do Estado Notas sobre a polcia no
Antigo Regime. 2009, p. 74.
19
A peculiaridade do aspecto civilizacional, embora mirando Inglaterra, Frana e Alemanha, tambm em
ELIAS, Norbert. O Processo Civilizador, volume 1: uma histria dos costumes. Traduo Ruy Jugmann;
reviso e apresentao Renato Janine Ribeiro. 2
a
. ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2011.
Interessante notar do mesmo autor, as inferncias para o caso da Alemanha, sobre o qual Michel Foucault
e Winfried Hassemer chamam a ateno para uma cincia de polcia no lugar da universidade: Os
Alemes: a luta pelo poder e a evoluo do habitus nos sculos XIX e XX. Trad. de lvaro Cabral. Rio
de Janeiro: Jorge Zahar Editor. 1996.
20
21
22
Vale registrar que a universidade na Alemanha ocupava lugar de destaque num cenrio fragmentado.
23
a Polizeiwissenschaft: a cincia da poltica. Disso decorreria uma pujana
literria e razovel produo bibliogrfica sobre o tema.
23

Na Frana, a polcia com a precocidade da afirmao de Estado, se
comparada com os outros povos seguiria outra linha: um estado de Polcia,
equivalente ao Polizeistaat dos alemes. Uma utopia de estado de polcia.
24

Utopia que ir abrir, na anlise de Michel Foucault, a partir do que chama como
o texto precoce de Turquet de Mayerne, em 1611, uma ampla gama de funes
que se atribui s polcias: cuida dos homens, sua quantidade e integrao estatal;
as necessidades que esses homens tm para que possam viver, no sentido de uma
subsistncia; de sua sade; de suas atividades; da circulao de suas mercadorias.

De maneira geral, no fundo, o que a polcia vai ter de regular e que vai
constituir seu objeto fundamental so todas as formas, digamos, de
coexistncia dos homens uns em relao aos outros.
25

Quero dizer com isso: a polcia deve assegurar-se de que os homens vivam,
e vivam em grande nmero, a polcia deve assegurar-se de que eles tenham
de que viver e, por conseguinte, tenham de que no morrer muito, ou no
morrer em quantidade grande demais. [...] A polcia o conjunto das
intervenes e dos meios que garantem que viver, melhor que viver,
coexistir, ser efetivamente til constituio, ao momento das foras do
Estado.
26

E a que Michel Foucault tentando substituir a palavra felicidade,
citando uma expresso usada no sculo XVII por Montchrtein, ir falar de uma
funo primordial da polcia, alm do esplendor do Estado: a economia poltica.
Dessa economia poltica evocam-se a disciplina (importante para o bem do

23
1978). 2008, p. 427.
24
1978). 2008, p. 428-429.
25
1978). 2008, p. 437.
26
1978). 2008, p. 438.
24
Estado e para que todos vivam bem e honestamente) e a arte (a fim de que todo
homem tenha o til e o necessrio, o decente e o agradvel).
27

O fato que alm desse sentido de estado de polcia, comeava a
adquirir um sentido administrativo (em especial, na Frana) e jurdico. O Trait
de la police, de N. Delamare, de 1705, que mesmo publicado em francs era
usado no apenas na Frana, mas tambm na Alemanha, aparece como a grande
compilao sobre polcia. Nele se encontrariam treze funes ligadas com a
ideia de urbe e com os problemas da cidade que lhe incumbiriam:

[...] a religio, costumes, sade e os meios de subsistncia, a tranquilidade
pblica, o cuidado com os edifcios, as praas e os caminhos, as cincias e
as artes liberais, o comrcio, as manufaturas e as artes mecnicas, os
empregados domsticos e os operrios, o teatro e os jogos, enfim o cuidado
e a disciplina dos pobres, como parte considervel do bem pblico. [...]
aquilo de que a polcia deve se ocupar o viver e o mais que viver, o viver e
o melhor viver.
28

Todavia, as produes de peso, viriam como assinalado dos
territrios de lngua alem, tanto do j citado Von Justi (1770) quanto de
Sonnenfels (1817), a quem se poderia atribuir uma Cincia de Poltica
(Polizeiwissenschaft). Eis que a estaria o legado de uma tradio local de
reflexo sobre os meios de gerir o tesouro de um Prncipe (Cameralstica), tal
cincia ia muito alm disso, veiculando um amplo programa de racionalizao e
disciplinamento da vida econmica e social.
29

A economia poltica permitiria que polcia fosse possvel atribuir a
conotao de uma polcia das cidades. Polcia que, todavia, estava orientada por
legislaes muito antigas sobre o comrcio (at mesmo do sculo XIV) e que
usava a fora do poder real (marchausse) para evitar a desordem e a

27
1978). 2008, p. 440.
28
1978). 2008, p. 450.
29
no Antigo Regime. 2009, p. 75.
25
delinquncia que os soldados dispensados e desempregados praticavam, e tudo o
mais que vinha como decorrncia das guerras.
Policiar e urbanizar tinham similar conotao,
30
embora o controle
e a vigilncia das ruas pudessem ser assuntos locais ou privados.
31
Todavia, a
polcia aqui, ainda que derivasse do poder rgio, no era percebida como justia
e tampouco como algo disposio dos magistrados, pois no se tratava de uma
polcia da qual poderia se valer o poder judicirio para aplicar as leis.

No um prolongamento da justia, no o rei agindo atravs de seu
aparelho de justia, o rei agindo diretamente sobre seus sditos, mas de
forma no judiciria. [...] Em outras palavras, a polcia a
governamentalidade direta do soberano como soberano. Digamos ainda que
a polcia o golpe de Estado permanente.
32

Das Instructions de Catarina II, espcie de Cdigo de Polcia
orientado pela filosofia francesa, podia-se ver um modo regulamentar que legaria
uma orientao bastante peculiar (talvez no percebida como lei) das polcias:

Os regulamentos da polcia so de uma espcie totalmente diferente das
outras leis civis. As coisas da polcia so coisas de cada instante, enquanto
as coisas da lei so coisas definitivas e permanentes. A polcia se ocupa das
coisas midas, enquanto as leis se ocupam das coisas importantes. A polcia
se ocupa perpetuamente dos detalhes.
33

A se inscreveria um modo regulamentar, uma forma disciplinar
exercida pelas polcias, segundo Foucault. Configurao que mudaria na Frana
a partir do problema dos cereais e da polcia dos cereais que passaria pela crise
da produo e iria ter de mediar os conflitos do campo.
Podia-se notar em Portugal esse poder regulamentar, tambm como
um excesso de leis de polcia intervindo em diversos setores, orientados por
valores tradicionais cristos, repreendendo condutas que com eles se chocassem

30
1978). 2008, p. 452-453.
31
ANITUA, Gabriel Ignacio. Derechos, seguridad y polica. 1
a
. ed. Buenos Aires: Ad-Hoc. 2009, p. 43.
32
1978). 2008, p. 457.
33
1978). 2008, p. 457.
26
ou mesmo as novidades dos modos de vida, como o cigano ou o burgus rico que
imitava a aristocracia.
O legado dessa polcia como mediadora urbana, especialmente ligada
ao comrcio, faria vingar tambm em Portugal o uso de tcnicas policiais para o
estmulo econmico. A partir das reformas pombalinas, ante a crise que
acometeu Portugal ao final do sculo XVIII, seria criada a Intendncia Geral da
Polcia e fornecido algum aporte terico para os futuros servidores da Coroa com
a reforma da Universidade de Coimbra em 1772.
34

Comea, ento, a se reconfigurar localmente o conceito de polcia,
bem como as funes que a ela se atribuam. A polcia se convertia, agora, no
conceito-sntese da gesto interna do Estado.
35
Agora no apenas como quem
mantinha uma boa ordem, mas a quem era dado transformar o existente;
atividade que se fazia suprimindo as assembleias, afastando os tribunais de
justia e criando os tribunais e as intendncias de polcia.
36

As muta es da polcia, com feies absolutistas, em pases como
Frana, Prssia e ustria espraiaram efeitos em Portugal e Espanha, e estes em
seus territrios de desenvolvimento econmico. O declnio experimentado ao
final do Antigo Regime e a (re)discusso do papel e da legitimidade do Estado,
culminariam nas tentativas de conteno do poder rgio e das bases ideolgicas
pelas quais operavam as polcias, em especial com a Revoluo Francesa. Esse
episdio, entretanto, no encerraria os debates sobre a superao da ideia de
polcia, como filha do Absolutismo, embora SEELANDER lembre da
dificuldade de pensar um mundo jurdico sem polcias, onde houvesse apenas
justia.
37

O fato de a polcia encontrar um paradigma na Revoluo Burguesa
(qui um paradoxo) pode advir da atuao dA Guarda Burguesa, chefiada por

34
35
36
37
no Antigo Regime. 2009, p. 80-81.
27
La Fayaette, na Paris de 1789, a qual incorreria nas permanncias do Regime que
pretendia findar. Assombra esse cenrio dito iluminista o que Gabriel Ignacio
Anitua conceitua como ordem burguesa, em que a segurana agora se coloca
como a ordem imposta de uns sobre os outros. A forma discricionria de agir
assumiria uma feio violenta. Emergem os conceitos de ordem interna e,
sobretudo, ordem pblica como conceitos sempre alheios ao direito.
38

Uma juno entre as atividades de polcia e de justia comeava a se
delinear, mormente porque a primeira auxiliaria a segunda: uma polcia
judiciria, embora mantivesse suas atividades de polcia administrativa. A
polcia na Frana, segundo o Cdigo Merlin (o Code des dlits et des peines,
aprovado ps-Revoluo Francesa, em 25 de outubro de 1795), indicaria esta
ambiguidade e amplitude funcional:

[...] a polcia est instituda para manter a ordem pblica, a liberdade, a
propriedade e a segurana individual (art. 16); sua caracterstica principal
a vigilncia, e a sociedade, considerado o povo, o objeto de sua ateno
(art. 17); ela se divide em polcia administrativa e ... polcia judiciria
(art. 18); tendo por seu objeto a manuteno habitual da ordem pblica, a
administrativa tendo principalmente a preveno de delitos (art. 19); a
judiciria persegue os fatos penalmente relevantes (por formas diversas de
constatao ou recebendo a notcia), no recolhimento das provas para o
julgamento dos acusados pelos tribunais (art. 20).
39

O momento Ps-Revoluo Francesa, segundo Franco Cordero,
implica nova alterao da prpria concepo da polcia, apesar de algumas
questes e divises (polcia administrativa e judiciria) permanecerem. Vale
pontuar, ainda tendo em conta Franco Cordero, que a polcia assume, no campo
jurdico, um papel de relevo no mbito da acusao, mas que no poderia operar

38
ANITUA, Gabriel Ignacio. Derechos, seguridad y polica. 2009, p. 48-49.
39
Traduo livre da autora de: <<la police est institu pour manternir lordre public, la libert, la
proprit, la sret individuelle>> (art. 16); <<son caractere principal este la vigilance>>, e <<la socit,
considre en masse, est lbject de su sollicitude>> (art. 17); <<elle se divise en police administrative
et ... police judiciaire>> (art. 18); avendo <<pour object Le maintien abituel de lordre public>>,
lamministrativa <<tend principalement prevenir ls dlits>> (art. 19); la giudizaria <<recherche>> i
fatti penalmente rilevanti (atto inventivo diverso dal constatare o ricevere notizia), <<en rassamble ls
preuves et en livres ls coupables aux tribunaux charges par la loi de ls punir>> (art. 20). (CORDERO,
Franco. Procedura Penale. Settima edizione. Milano: Giuffr. 2003, p. 224).
28
indiscriminadamente em favor de uma parte (pubblico ministero), se as provas
colhidas implicassem na condenao do acusado.
40
nessa linha que o sistema
processual penal em que se insere a polcia pode dizer muito sobre ela. Portanto,
a que Cordero aponta para um carter ambguo da polcia, especialmente
envolvida em um modelo inquisitorial. Isso para alertar sobre a atividade de
polcia: o negcio nasce mal ou mais alm, morto.
41

1.1.2. Do estado de direito

A tentativa de delimitar os poderes e as funes da polcia, num
modelo inserido num Estado de Direito ensejaria, segundo Winfried Hassemer,
ao mesmo uma complicao e a necessidade de sua delimitao.
42

A delimitao passa a acontecer a partir do momento em que,
especialmente pelas reformas prussianas nas leis de polcia (inclusive de 1931),
vo-se aclarando os reais intentos, para alm do decoro e da limpeza, como a
vinculao com a segurana e a ordem pblica, a preveno relacionada a um s
tempo ao geral e ao indivduo.
43
Esse fato sobre a delimitao das funes de
polcia no interessaria aos nazistas, pois que o uso da polcia como arma e
como meio para os interesses do Partido encontraria barreiras em tal delimitao.
Num Estado de Direito, parece imprescindvel o controle das polcias.
44

40
CORDERO, Franco. Procedura Penale. 2003, p. 226-227. Questes que tambm aparecem em Joo
Mendes de Almeida Jnior (O Processo Criminal Brasileiro. V. 1. 4
a
. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos
1959, p. 249-250).
41
Traduo livre da autora de laffare nasce male o addirittura morto. (In CORDERO, Franco.
Procedura Penale. 2003, p. 228-229).
42
HASSEMER, Winfried. Persona, Mundo y responsabilidade Persona, Mundo y Responsabilidad:
bases para una teora de la imputacin en derecho penal. 1999, p. 256.
43
HASSEMER, Winfried. Persona, Mundo y responsabilidade Persona, Mundo y Responsabilidad:
bases para una teora de la imputacin en derecho penal. 1999, p. 257.
44
Neste contexto que a polcia, ento tomada como fora e como brao armado do Estado, e o Estado
como leviat, ocupa lugar de destaque em Teoria do Estado: cf. HASSEMER, Winfried. Persona, Mundo
y responsabilidade Persona, Mundo y Responsabilidad: bases para una teora de la imputacin en
29
A polcia, nessa nova configurao que comea a aparecer no incio
do sculo XX e ainda que fora de estados totalitrios, no pode dispensar o
controle de suas atividades e o estabelecimento de seus limites.
45

Situada no limiar do complexo processo da law in action, a polcia no s
a instncia que processa o caudal mais volumoso de desviance, mas tambm
a que a faz em condies de maior discricionariedade. Por princpio, a
polcia interage apenas com <<leigos>> - os denunciantes ou os suspeitos -,
em posio de domnio e margem da vigilncia dos demais intervenientes
processuais que vo progressivamente povoando o cenrio. Em segundo
lugar, a polcia reduz drasticamente as alternativas ao dispor das instncias
de controlo situadas a jusante, condicionando mesmo o sentido das suas
decises.
46

As limitaes que pretendem impor os liberais burgueses para que a
polcia persiga um fim dentro do direito e vise a segurana do cidado esto
ligadas segurana constituda pelos limites que se quer impor ao poder do
monarca absolutista e ao modo discricionrio do exerccio desse poder. O
princpio da legalidade que norteia os limites do uso da violncia do soberano.
47

Para Winfried Hassemer, ainda haveria a complicao, fato que
tambm se enuncia da observao de Gabriel Ignacio Anitua: a polcia que a
detentora exclusiva da fora num Estado moderno a que deve ao mesmo tempo
garantir as liberdades. A polcia est no campo de tenso entre a garantia das
liberdades e o exerccio destas mesmas liberdades.
Da ainda que talvez se esteja diante de um paradoxo ou mesmo de
uma aparente oposio a poltica de segurana e a poltica de justia operam
em mbitos separados de violncia estatal. A polcia aparece como quem protege
as liberdades e como a primeira que se apresenta em caso de ofensa a estas
liberdades; sem no entanto ofend-las, seno na exata medida para que sejam

45
ANITUA, Gabriel Ignacio. Derechos, seguridad y polica. 2009, p. 44.
46
DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: O Homem Delinquente e a
Sociedade Crimingena. 2a. reimpresso. Coimbra: Coimbra Editora. 1997, p. 443.
47
30
protegidas.
48
A polcia que protege direitos a que ao reprimir violaes de
direitos no pode ela mesma viol-los.
49

O fato que est nas mos da polcia o poder para decidir, nos casos
concretos de conflitos, como mediar ao mesmo tempo a proteo e a violao das
liberdades. Por isso, por exemplo, o debate sobre uso de novas tecnologias em
casos de controle de distrbios, est muito alm de mera questo logstica ou
ttica.
50
Liberdade e segurana so dois conceitos relacionais que, no nascedouro
das funes de polcia no eram necessariamente excludentes ou contraditrios.

1.1.3. Do estado policialesco

A polcia diante de uma hiprbole do conceito de ordem pblica ou
quando a segurana sobressai como um dos grandes temas que tem ao mesmo
tempo tem um peso especfico e alimenta expectativas sobre si mesma pode
interferir cada vez mais e mais na vida dos cidados
51
. Todavia, embora esse
parea ser um tema atual, possvel observar que isso j ocorrera em outros
momentos.
Mesmo aps a Revoluo Burguesa possvel notar que a polcia
alinhava-se por uma trilha no necessariamente liberal. Se a polcia no Antigo
Regime operava em favor do poder, ps-Revoluo passaria a se constituir ela
mesma num poder dotado de fora e que parecia estar orientado pelos interesses
de uma burguesia recm-instalada. A polcia tradicional agora cuidava das
dissidncias. Ao lado da discricionariedade aparece a violncia, inclusive, pelo

48
49
50
51
derecho penal. 1999, p. 261-263.
31
exerccio desse poder notadamente de forma blico-militar, onde se eleva uma
forma vertical, hierrquica e centralizada.
52

Numa nova teoria da polcia, a funo da agncia policial apresenta-se
articulada em torno de trs funes: controle dos riscos, manuteno de sua
autoridade e a racionalizao dos recursos que a mantm. A hipertrofia desse
discurso permitiu a instalao dos regimes ditatoriais na Amrica Latina, porque
fundados sobretudo numa guerra contra os perigosos e dissidentes.
53
No sem
frequncia o discurso poltico e eleitoral estrutura-se em torno de polticas de
segurana pblica, para as quais so destinadas vultosas somas em dinheiro, no
raro muito superiores ao que se refere sade e educao.
O fato que a vinda dos regimes ditos democrticos ainda conviveria
com os paradoxos dessa polcia. De um lado porque ordem pblica se
transformaria primeiro em segurana pblica e depois em doutrina da segurana
nacional
54
. Tal e qual j ocorrera: usava-se dos mesmos fundamentos do Antigo
Regime do qual se pretendia fugir. De outro, porque emergia o discurso do medo
e do perigo, da luta contra a criminalidade e da segurana dos cidados.
55

A policizao da vida passaria a se justificar pelo sentimento de
insegurana e pelas ameaas permanentes e atmosfricas, mesmo que
desacompanhados da real possibilidade de ser vtima de crime. Corroboram esse
cenrio o desapego a normas de vivncia coletiva, a presena do sentimento
narcsico e o fato de que se est numa sociedade de risco.
56

O estado benfeitor passa a estado policial, como se por uma forma
violenta e repressiva pudesse limpar os rastros deixados pela retirada de um
estado de bem-estar.
57

Paradoxalmente, a ideia de vivencia comunitria evoca uma polcia de
mesmo nome (polcia comunitria) o que apenas uma demanda pela maior

52
53
54
55
56
57
32
presena policial, mas no pelo fortalecimento dos laos sociais que a
dispensariam. Do contrrio, a manuteno das diferenas sociais entre a
burguesia, como gente decente, e o bom proletrio temeroso ou controlado
que a sustenta
58
, mas dela no se liberta.
As primeiras observaes sobre como a polcia se constitui de
acordo com o tempo e o lugar em que est inserida pareceram relevantes para ver
que no necessariamente os modelos que se sucedem de forma no linear tendem
a orientar-se por uma premissa que se possa dizer melhor. H algumas
armadilhas que se colocam e que permitem o retorno do que se no quer ou a
permanncia do que no mais deveria ser.

1.2. Dos Arquivistas brasileira: recolhendo impresses da e sobre a
polcia brasileira

[...] as elites que sempre governaram o pas usaram-nos historicamente, enquanto funcionrios
do estado, para os servios mais difceis, mais brutais e brutalizantes, inclusive algumas vezes
para servios sujos; usaram-nos e mantiveram-nos bem longe de qualquer coisa importante;
bons para a porta da garagem, porm sem nenhum acesso sala de visitas.
(BATISTA, Nilo. Trocando em midos. 1990, p. 170-171)

1.2.1. Do mal-estar da civilizao e da matriz inquisitorial

Sigmund Freud alerta acerca da dificuldade em analisar determinado
campo (como aqui, em relao as polcias) quando se est inserido no contexto
de uma civilizao na qual se vive, se funda e onde se partilha a prpria
experincia. A dificuldade que, normalmente, restringe-se a um ponto do todo,
alm do que h certa ingenuidade no olhar que se debrua apenas sobre o
presente, sem voltar ao passado e no mirar o futuro.

58
33
Olhar para o que uma civilizao, mas no no que poder se
transformar ou no que j foi, quase uma armadilha.
59
Civilizao humana a
expresso pela qual quero significar tudo aquilo em que a vida humana se
elevou acima de sua condio animal e difere da vida dos animais e que deve ser
usada para proteger dos impulsos hostis dos homens tudo o que contribui para a
conquista da natureza e a produo de riqueza.
60

Os defeitos e as dificuldades de sua compreenso mais estariam
relacionados com as formas culturais do que com a prpria civilizao. Para
Freud, os poucos mritos de uma frgil civilizao adquirida representariam a
conteno das pulses destrutivas antissociais e anti-culturais, como se fossem
uma espcie de coero que consideraria duas caractersticas: os homens no so
espontaneamente amantes do trabalho e os argumentos no valem contra suas
paixes.
Para que se tenha em conta a metfora deste texto a partir das
expresses mal de arquivo, sintagma de Jacques Derrida
61
, e arquivos do mal-
estar de Joel Birman
62
, foi necessrio olhar para o que o sistema de justia
criminal coletou na Inquisio. Em que pese se possa ter como superada a
expresso sistema inquisitorial.
Por isso que os riscos de um corte historiogrfico no conseguiram
impedir que se considerassem a Inquisio e as matrizes ibricas do perodo
colonial
63
como importantes elementos para o tema, embora no se tivesse l
propriamente a figura de uma instituio policial nos moldes atuais. Nem mesmo
no nascedouro da palavra polcia, apesar dos meios usados no sculo XVII como
instrumentos de represso aos modos de vida que contrariassem a tradio crist.
Embora se tivesse algo muito mais ligado ao novo e ao moral, do que
propriamente heresia.

59
FREUD, Sigmund. O futuro de uma iluso. 1997, p. 09-10.
60
FREUD, Sigmund. O futuro de uma iluso. 1997, p. 11.
61
DERRIDA, Jacques. Mal de Arquivo: uma impresso freudiana. 2001.
62
BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. 2006.
63
Sobre a dificuldade de fontes acerca de uma organizao policial, como atualmente concebida:
SULOCKI, Victoria-Amalia de Barros Carvalho G. de. Segurana Pblica e Democracia: aspectos
constitucionais das polticas de segurana. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2007, p. 57.
34
Apesar de a feio contempornea da polcia, como segundo aparelho
tecnolgico da nova arte de governar, ter surgido provavelmente apenas no final
do sculo XVIII, ou como um aparato de matriz biologicista, na viso de Nilo
Batista e Eugenio Ral Zaffaroni, parece ser necessrio olhar para o que essa
prtica inquisitorial
64
fez especialmente no Brasil-colnia.
As controvrsias sobre o que tenha sido em realidade a Inquisio
na Europa
65
(ou as inquisies na Europa, inclusive como propagadas nas
Colnias dentre as quais o Brasil, seja pela variedade das formas seja pelos
modelos que adotou, bem como as localidades em que se desenvolveu) no
parecem superar a necessidade de refletir sobre o modo como isso tudo
impregnou o discurso jurdico processual-penal e o sistema de justia criminal.
Talvez se pudesse mesmo inferir que se diverso o quadro acontecido dos relatos
vrios que se tem, a fora com que esse dado discurso da e sobre a Inquisio e
os modelos de atuao verifica-se no apenas no transcurso histrico, mas
tambm na atualidade.
Assim, a configurao social da Inquisio, a condio dos acusados e
as possibilidades de contradita
66
perante o Santo Ofcio, os prprios inquisidores
e os demais funcionrios que compunham o aparelho inquisitorial
67
so
importantes para se poder buscar um significado para o que a palavra polcia
pode designar ou mesmo para compreender o que ela faz.
A agncia inquisitorial utilizava de matrizes biolgicas bastante
prximas quelas usadas pela agncia policial, alm do que o aparato e o modus
desta em muito se aproximam daquela, especialmente pelo apreo confisso e

64
Cabe pontuar que, de fato, pode-se falar em inquisies, como modos de proceder distintos:
BETHENCOURT, Francisco. Histria das Inquisies: Portugal, Espanha e Itlia Sculos XV-XIX.
So Paulo: Companhia das Letras, 2000.
65
Nesse sentido: BETHENCOURT, Francisco. Histria das Inquisies: Portugal, Espanha e Itlia
Sculos XV-XIX. 2000.
66
Sobre algumas inferncias a respeito das possibilidades de defesa e das contraditas: LIMA, Lana Lage
da Gama. As contraditas no processo inquisitorial. Instituto Carioca de Criminologia. Discursos
Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Revan. Ano 11, Nmeros 15 e 16, 1
o
. e 2
o
.
semestres de 2007, p. 307-316. A autora destaca as disposies do Primeiro regimento da Inquisio
Portuguesa (escrito em 1552) com recomendaes aos inquisidores sobre as possibilidades dos acusados,
em especial, a respeito do nmero e das declaraes das testemunhas por eles arroladas (p. 308).
67
CALAINHO, Daniela Buono. Agentes inquisitoriais no Brasil: o medo na colnia. Instituto Carioca de
Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora.
Ano 4, Nmeros 7 e 8. 1
o
. e 2
o
. semestres de 1999, p. 237.
35
tortura
68
. E nesse acontecimento poltico da Inquisio, na expresso de Vera
Malaguti Batista, que apareceu o primeiro modelo integrado de criminologia com
regramento penal, processual penal e poltico criminal.
69

Franco Cordero pondera que no estilo inquisitrio o processo aparece
como tarefa teraputica, em que a pena o remdio a ser ministrado e
querendo ou no o acusado dever cooperar; j o ritual acusatrio consiste numa
aventura agonstica em que o acusado joga com suas chances e est garantido
no espao psquico.
70

A Inquisio
71
visava a conteno e eliminao de um mal que
ameaava a existncia da humanidade, primeiro como heresia e depois como
bruxaria. (...) Praticamente a Inquisio foi a agncia-me ou o tronco comum de
onde se emanariam mais tarde todas as demais agncias especializadas que
exerceriam o poder de controle social.
72

A manualstica da Inquisio tambm pode ser exemplificada pelo
Directorium Inquisitorum (Manual dos Inquisidores, escrito pelo Frei Nicolau
Eymerich em 1376, ampliado posteriormente por Francisco Pea, em 1578
73
),
que explicitamente recomendava punir os hereges, dentre eles os piores que eram
os que mais pareciam ser inocentes; quanto aos loucos, o mesmo manual
vaticinava no ser possvel entrega-los morte tampouco deixa-los impunes.
74

O prefcio de Leonardo Boff, nominado como Inquisio: um
esprito que continua a existir permite que se admita vrias das prticas que

68
Sobre a tortura e os mtodos acusatrio e inquisitrio: CORDERO, Franco. Guida Alla Procedura
Penale. Torino: Utet. 1986, p. 48-51.
69
BATISTA, Vera Malaguti. Introduo crtica criminologia brasileira. Rio de Janeiro: Revan. 2011,
p. 31.
70
CORDERO, Franco. Guida Alla Procedura Penale. Torino: Utet. 1986, p. 47.
71
Sobre as prticas nos processos eclesisticos e no Tribunal da Inquisio, inclusive com reflexos no
Brasil-Colnia: ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O Processo Criminal Brasileiro. 1959, p. 72-89.
72
ZAFFARONI, Eugenio Ral et al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria geral do Direito
Penal. Rio de Janeiro: Revan. 2003, p. 278-279.
73
EYMERICH, Nicolau; comentrios de Francisco Pea. Trad. Maria Jos Lopes da Silva. Rio de
Janeiro: Rosa dos Tempos; Braslia, DF: Fundao Universidade de Braslia. 1993. Interessante observar
todo o empenho que Nicolau Eymerich teve em fornecer dados sobre o modo pelo qual o Inquisidor seria
escolhido e investido, at mesmo como as autoridades civis poderiam prestar juramento e fazer-se
obedecer nas cidades.
74
RIBEIRO, Renato Janine. Posfcio in GINZBURG, Carlo. O queijo e os vermes: o cotidiano e as ideias
de um moleiro perseguido pela Inquisio. Trad. Maria Betnia Amoroso; trad. dos poemas Jos Paulo
Paes; reviso tcnica Hilrio Franco Jr. So Paulo: Companhia das Letras. 2006, p. 196.
36
ainda impregnam o sistema de justia criminal, que vo desde a pretenso de
verdade, passando pelo discurso autoritrio, intolerante que primeiro apenas
exclua os hereges, mas que depois culminaria em sua morte, at chegar ao fato
que entender a heresia como algo poltico, que desafia e que leva a perseguio
dos hereges e no apenas das prprias heresias.
75

No que toca obsesso repressiva operada contra os delitos das
bruxas e a feitiaria cabe referir, um tanto mais tarde, o Malleus Malleficarum (O
martelo das feiticeiras, de 1484, de autoria de Heinrich Kramer e James
Sprenger
76
), antecedido pela Summis desiderantes affectibus (1484), a Bula das
Bruxas do Papa Inocncio VIII. O Malleus implica num legado de enorme
complexidade e de nefastos efeitos para o sistema de justia criminal pois era
aplicado no apenas pelas autoridades eclesisticas ao conceber as feiticeiras
como o mal em si
77
. Eugenio Ral Zaffaroni assevera que desde a se
sucederam discursos com idntica estrutura: alega-se uma emergncia (como
elemento discursivo), uma ameaa extraordinria que pe a humanidade ou todo
mundo em risco e para tanto no se pode colocar nenhuma barreira para o
exerccio do poder punitivo.
78

75
BOFF, Leonardo. Prefcio. In EYMERICH, Nicolau; comentrios de Francisco Pea. Manual dos
Inquisidores. 1993, p. 9-28. O autor pondera que um verdadeiro manual de como fazer (In
EYMERICH, Nicolau; comentrios de Francisco Pea. 1993, p. 14).
76
KRAMER, Heinrich; SPRENGER, James. O Martelo das Feiticeiras. Introduo histrica de Rose
Maria Muraro. Traduo de Paulo Fros. Do original: Malleus Maleficarum. 22a. ed. Rio de Janeiro:
Record: Rosa dos Tempos. 2011.
77
78
ZAFFARONI, Eugenio Ral; REP, Miguel. La Cuestin Criminal. 3a. ed. Buenos Aires: Planeta. 2012,
p. 42. O autor chega a elencar vinte itens que demonstram sua permanncia, embora registre que existam
outros: o crime que provoca a emergncia o mais grave de todos; a emergncia justifica o combate por
meio da guerra e de todo o discurso blico; a frequncia dos crimes alarmante; o pior criminoso o que
duvida da emergncia; toda fonte que diga o contrrio deve ser neutralizada; a valorao dos fatos se
inverte por completo; o delrio serve como desculpa para encobrir crimes; algumas figuras superiores so
imaculadas; os inimigos so inferiores; a inferioridade pode ser estendida; as vtimas no podem colocar-
se em situao de inferioridade; o poder punitivo descontrolado quer um mundo cinza e chato, o qual
pode ser controlado sem problemas; os inquisidores negam danos colaterais e terceiras vtimas; os
inquisidores so infalveis e puros; os inquisidores nunca erram, pois quem condenado culpado e a
prova disso a condenao; eximem-se de toda tica, podem se arrepender dos compromissos e deixar de
cumpri-los; os inquisidores so imunes ao mal que combatem; o mal tende a prolongar-se; a crena no
poder das bruxas era um prejuzo para a poca; o Malleus garante a reproduo da clientela
(ZAFFARONI, Eugenio Ral; REP, Miguel. La Cuestin Criminal. 2012, p. 42-48).
37
Na mesma linha, o relato do inquisidor Pierre de Berne denominado O
Formicarius (O Formigueiro), obra demonolgica que insiste na figura da
mulher como feiticeira.
79

Carlo Ginzburg, a respeito dos processos de feitiaria e contra as
bruxas, diz ser possvel colher certa uniformidade nas confisses dos acusados
sobre os encontros de bruxas e de feiticeiros. Em contraposio, notava-se
variedade das expresses doutas. A descrio uniforme dos encontros (o sab)
sugeriam para a poca, segundo o autor, a existncia de uma verdadeira seita de
bruxas e feiticeiros, bem mais perigosa que as figuras isoladas, conhecidas havia
sculos, dos portadores de malefcios ou dos encantadores.
80
Os encontros
podiam ser descritos de forma sumria, simbolicamente representando muitos
elementos da cultura circunstante (nem sempre bem compreendidos pela viso
inquisitorial), de onde se colhem alguns traos comuns como um esteretipo do
sab:

Bruxas e feiticeiros reuniam-se noite, geralmente em lugares solitrios, no
campo ou na montanha. s vezes, chegavam voando, depois de ter untado o
corpo com unguentos, montando bastes ou cabos de vassoura; em outras
ocasies, apareciam em garupas de animais ou ento transformados eles
prprios em bichos. Os que vinham pela primeira vez deviam renunciar f
crist, profanar os sacramentos e render homenagem ao diabo, presente sob
a forma humana ou (mais frequentemente) como animal ou semianimal.
Seguiam-se banquetes, danas, orgias sexuais. Antes de voltar para casa,
bruxas e feiticeiros recebiam unguentos malficos, produzidos com gordura
de criana e outros ingredientes.
81

As referncias ao demnio e s orgias sexuais nublariam um possvel
significado e uma compreenso de que tais ritos representavam desde ento as
raras possibilidades de reunio de grupos scio-culturalmente excludos.
82

79
DELUMEAU, Jean. Histria do medo no Ocidente 1300-1800: Uma cidade sitiada. Trad. Maria Lucia
Machado; traduo e notas Helosa Jahn. So Paulo: Companhia das Letras. 2009, p. 527-528.
80
GINZBURG, Carlo. Histria Noturna. Trad. Nilson Moulin Louzada. So Paulo: Companhia das
Letras. 2012, p. 9-10.
81
GINZBURG, Carlo. Histria Noturna. 2012, p. 9.
82
GINZBURG, Carlo. Histria Noturna. 2012, p. 294 e ss.
38
Em contraposio, sobretudo ao que significavam as prticas
inquisitoriais e colocando em xeque a prpria existncia das bruxas, mais de um
sculo depois seria publicado anonimamente, em 1631, pelo jesuta germnico
Friedrich Spee von Langenfeld
83
o Cautio Criminalis, de Processibus contra
Sagas Liber (Precauo para os Promotores: um Livro sobre o Julgamento de
Bruxas). O escrito constitua uma espcie de livro-denncia, apresentado na
forma de dvidas, sobre os mtodos para identificar os culpados e as bruxas,
bem como os horrores produzidos e que levaram inocentes fogueira. Segundo
Eugenio Ral Zaffaroni, o texto de Spee era uma demonstrao perspicaz, porque
no negava a existncia das bruxas, mas porque dizia que os mtodos usados no
conseguiam demonstrar tal existncia; um texto de transgresso e rebeldia
84
. O
texto parece ser um alerta aos promotores, em particular ao fato de que os juzes:

[...] no eram de boa ndole, sendo gananciosos e fracos de esprito. Seu
principal argumento relevou a ganncia dos magistrados, os quais recebiam
pagamento por sentena de morte de 4 a 5 tlares por sentena. (...) Para
que esse interesse financeiro nos processos fosse exterminado, Spee exigia
que fosse dada mais autonomia e salrios fixos aos magistrados, assim como
deveria ser aumentada a sua responsabilidade em relao aos processos,
havendo, tambm, maior fiscalizao por parte dos soberanos governantes.
85

Renato Janine Ribeiro adverte que, para os dias atuais, em que a
tolerncia religiosa est consideravelmente assentada, parecem incompreensveis
os reais fundamentos que orientavam esta prtica.

Persegui-las talvez no resulte tanto da intolerncia que alguns associam s
trevas, e sim da intolerncia de uma religio que se leva mais a srio. Se
assim for, entenderemos por que os evangelizadores protestantes foram to
implacveis. Na Inquisio catlica, na evangelizao protestante, est
presente o intuito de eliminar o Outro (lembremos que em portugus esse

83
LANGENFELD, Friedrich Spee von. Cautio Criminalis, or, a Book on Witch Trials. Second edition.
Virginia: University of Virginia Press. 2003.
84
ZAFFARONI, Eugenio Ral; REP, Miguel. La Cuestin Criminal. 2012, p. 53-56
85
OESTERIE, Pauline. Friedrich Spee. In Acta Scientiarum Human and Social Sciences. Maring, v. 26,
no. 1, p. 169-175. 2004, p. 172. Disponvel em http //
periodicos.min.br/ojsindex.php/ActaSciHumanSocSci/article//925. Acesso em: 17 mar. 2013.
39
um dos termos para designar... o diabo), para isso sendo necessrios
devassar os seus caminhos.
86

As prticas inquisitoriais (ou ao menos de alguma inquisio)
pretendiam desde ento uma legitimidade fundada no discurso do medo, tendo o
extermnio como mtodo contra o mal, baseado na confisso e no dogma da
pena; a tortura como princpio, a delao como meio e a execuo espetacular
como fim.
87

Os Livros dos Culpados e os processos de Inquisio de Lisboa
88
do
conta de que aproximadamente dois mil brasileiros tenham sido presos, julgados
e condenados em Portugal at o sculo XIX. No Brasil, as atividades do Tribunal
da Inquisio iniciaram em 12 de fevereiro de 1579, com a designao de D.
Antonio Barreiros (bispo e governador da Bahia) como comissrio do Santo
Ofcio.
89

Aos comissrios (que podiam ser substitudos por bispos) dava-se o
poder de prender e julgar; funo compartilhada com os familiares, homens
leigos, de influncia, com sangue limpo
90
. Pertenciam ao aparelho
inquisitorial de todo o mundo ibrico no Antigo Regime que, desfrutavam de
inmeros privilgios
91
; podiam prender, investigar, e confiscar bens.

86
RIBEIRO, Renato Janine. Posfcio. GINZBURG, Carlo. O queijo e os vermes: o cotidiano e as ideias
de um moleiro perseguido pela Inquisio. 2006, p. 196.
87
BATISTA, Nilo. Matrizes Ibricas do Sistema Penal Brasileiro I. Instituto Carioca de Criminologia.
Coleo Pensamento Criminolgico. v. 5. Rio de Janeiro: Revan. 2002, p. 194-205.
88
Neusa Fernandes indica que a Inquisio se estabeleceu em Portugal em 1547, por fora da bula
Mediati Cordis, de Paulo III. J em 1536, o rei D. Joo III havia conseguido que o tribunal do Santo
Ofcio atuasse no reino, fazendo suas primeiras vtimas, apresentadas no primeiro auto-de-f, em 1540.
Era regulamentado por um regimento que foi, atravs dos tempos, modificado, conforme os interesses
polticos e econmicos da instituio. O primeiro regimento data de 1552. O segundo, de 1613,
permaneceu at 1649, quando entrou em vigor um novo regimento, que durou 134 anos, sendo
substitudo somente em 1774, pelo Marqus de Pombal. (Cf. A Inquisio e as etnias. Instituto Carioca
de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Freitas Bastos
Editora. Ano 4, Nmeros 7 e 8, 1
o
. e 2
o
. semestres de 1999, p. 235, nota 1).
89
FERNANDES, Neusa. A Inquisio e as etnias. 1999, p. 231.
90
FERNANDES, Neusa. A Inquisio e as etnias. 1999, p. 231. Tambm chamados de limpos de
sangue (Cf. CALAINHO, Daniela Buono. Agentes inquisitoriais no Brasil: o medo na colnia. 1999, p.
239).
91
CALAINHO, Daniela Buono. Agentes inquisitoriais no Brasil: o medo na colnia. 1999, p. 238.
Acerca dos privilgios tanto papais quanto temporais, e at mesmo uma sucesso endgena pela
transmisso dos ttulos aos filhos: BETHENCOURT, Francisco. Histria das Inquisies: Portugal,
Espanha e Itlia Sculos XV-XIX. 2000, p. 138-140.
40
Os familiares eram informantes, investigadores e policiais, os quais
apareciam de forma espetacular e impactante ao lado dos rus nas procisses dos
autos. A denominao familiar indica sua proximidade com os Inquisidores e
com o prprio Tribunal, com seu lema Misericordia et Justitia. Tudo tornava
muito atrativa a obteno de uma carta de familiatura, dado o seu elevado
status social, sua honorabilidade, seu poder e, sobretudo, a importncia para o
Santo Ofcio.
92

A primeira Bula a instituir o Tribunal da Inquisio em Portugal, sob
o pontificado de Paulo III, foi a Cum ad nihil magis, na primeira metade do
sculo XVI.
93
Inaugurada a ao inquisitorial, com a vinda do licenciado Heitor
Furtador de Mendona, o Brasil, na viso de Ronaldo Vainfas, teria ficado nesse
perodo a salvo de uma atuao forte, embora desde antes houvesse o registro de
prises e processos.
94
Ao final do sculo XVI, o Santo Ofcio faria a primeira
visitao, no apenas por conta dos novos cristos, mas por questes de natureza
econmico-militar, quando se ensaiaria um modo de atuar similar ao que fizera a
inquisio hispnica.
95
Embora ausente no Brasil um tpico Tribunal de
Inquisio como havia em Portugal, foi aqui bastante atuante.
96

As Confisses da Bahia
97
, na viso da Inquisio, indicariam a
concepo sobre certo modo de vida reprovvel da Colnia, modo compartilhado
por ndios, africanos e europeus: uma vida de orgia, onde os delitos percebidos
como os mais frequentes eram bigamia e concubinato. Havia, tambm, os casos
de blasfmias e ofensas aos dogmas catlicos.
A expresso do holands Gaspar von Barleus, quando aqui esteve,
teria dado ensejo a conhecida cantiga brasileira: No existe pecado ao sul do

92
93
VAINFAS, Ronaldo (org.). Confisses da Bahia. So Paulo: Companhia das Letras. 1997, p. 6.
94
VAINFAS, Ronaldo (org.). Confisses da Bahia. 1997, p. 7.
95
VAINFAS, Ronaldo (org.). Confisses da Bahia. 1997, p. 9-10.
96
97
Coletnea de depoimentos de colonos sediados na Bahia ao Santo Ofcio da Inquisio e seu visitador,
Heitor Furtado de Mendona, entre 1591-1593: VAINFAS, Ronaldo (org.). Confisses da Bahia. 1997,
Tambm os comentrios de BOCAYVA, Helena. Pecados nefandos ao sul do Equador. Instituto
Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Freitas
Bastos Editora. Ano 4, Nmeros 7 e 8, 1
o
. e 2
o
. semestres de 1999, p. 225. Neste sentido, o trabalho de
Anita Novinsky que de forma crtica apresenta a historiografia da inquirio na Bahia, especialmente as
devassas voltadas aos cristos novos: Cristos novos na Bahia 1624/1654, publicado em 1972.
41
Equador.
98
Os pecados nefandos, nome usado pela Inquisio para se referir a
estes delitos, representavam a preocupao da Inquisio e do Visitador (os
visitadores concretizavam importante instrumento da poltica religiosa,
percorrendo as freguesias e oficializando as Mesas de Visitao
99
).
Os processos de devassas (inquiries para informao dos
delitos
100
), nos quais no havia citao da parte e nem caractersticas judiciais,
confirmaram essa atuao da Inquisio, por meio do Santo Ofcio. Isso
interferiu profundamente na vida colonial, durante mais de dois sculos,
perseguindo portugueses, brasileiros, ndios e africanos, nos quatro cantos do
Brasil.
101
Cabe registrar que na Paraba a maioria era de mulheres que
praticavam feitiaria, diversamente do Rio de Janeiro, Bahia e Minas Gerais, nos
quais as condenaes envolviam mdicos, cientistas e comerciantes.
102

Entretanto, o Santo Ofcio, especialmente por meio dos familiares,
fazia refletir na Colnia os valores hierarquizantes do Antigo Regime, dispondo
de uma taxonomia e de critrios classificatrios para a investigao,
especialmente voltados para a etnia e a religio
103
. Os sujeitos infectos, que
portavam os estigmas depreciativos
104
de judeus, cristo novos, negros, mulatos,
ndios e ciganos, eram perseguidos pelos puros (sobre os quais, para a outorga da
familiatura se fazia uma verdadeira devassa), ativando um preconceito interno na
Colnia, incitando o medo, o desprezo e a acusao.
105
Nos processos, era comum

98
BOCAYVA, Helena. Pecados nefandos ao sul do Equador. 1999, p. 225.
99
100
ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O Processo Criminal Brasileiro. 1959, p. 132. O autor
esclarece que havia dois tipos de devassas; as devassas gerais (de competncia dos juzes de fora, e
ordinrios e corregedores, versavam sobre delitos incertos e deveriam durar trinta dias depois de
comeadas; as iniciadas no comeo do ano chamavam-se Janeirinhas) e as devassas especiais (de
competncia dos juzes do territrio em que o delito ocorrera ou dos juzes e ministros determinados para
elas, referiam-se a delitos certos mas de autoria incerta, com prazo de oito dias para seu incio a partir do
crime, em regra, e at trinta dias para sua concluso) (ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O Processo
Criminal Brasileiro. 1959, p. 132-133). As devassas j estavam previstas nas Ordenaes do Reino.
101
102
103
Houve uma ampliao do rol de heresias e do campo penal, at mesmo pela semntica: VAINFAS,
Ronaldo (org.). Confisses da Bahia. 1997, p. 9-11.
104
HESPANHA, Antnio Manuel. Imbecillitas. As bem-aventuranas da inferioridade nas sociedades de
Antigo Regime. (Coleo Olhares). So Paulo: Annablume. 2010.
105
CALAINHO, Daniela Buono. Agentes inquisitoriais no Brasil: o medo na colnia. 1999, p. 238-239.
Esta investigao realizada no passado dos familiares, tambm viria a ser feita para o ingresso dos
membros do Partido Nazista. Os candidatos SS tinham de vasculhar seus antepassados at o ano de
1750. Os que candidatavam a posies de liderana partidria tinham de responder a apenas trs
42
o uso de tormentos em face do acusado a fim de compeli-lo a dizer a verdade
por meio de tratos do corpo.
106

Comearia aqui um apreo por quem detinha a funo de policiamento
das atitudes e das ideias, como os detentores do elo entre o tribunal e o ru;
sobretudo, ao adotar o medo como estratgia.
107

A violncia da Inquisio aliava-se ao fato de que o modelo social
brasileiro fundava-se na escravido, com todo o seu aparato de uma violncia
legal e que tinha nos escravos a condio de meros objetos, pertencendo ao seu
dono, ele e seus filhos, como um boi ou uma mesa
108
. A violncia se apresentava
como a mediadora das relaes do tecido social.
A anlise de processos daqueles que se apresentaram como familiares
ou que extrapolaram seus poderes indica o quanto inspiravam o medo e respeito
no quotidiano social da colnia
109
. Muitas vezes apenas por se apresentarem
como tais j despertavam pnico e terror: foram criados pelo Santo Ofcio e por
ele mesmo eram difceis de controlar. Os processos instaurados para punir os
familiares indicam que os mtodos que impunham foram usados contra si, muito
mais como forma de erradicar a possvel contaminao da Inquisio pela heresia
do que propriamente sancionar os erros praticados contra terceiros.
Por muito que se pretenda reconhecer os contrapontos de uma matriz
inquisitorial para alguns mais como episdio, como retrica e at mesmo mito
parece que desde a veio, de fato, um legado. Legado que atravessou o tempo e
desembocou no sistema de justia criminal atual, constituindo uma
epistemologia inquisitorial, pois no mbito da represso ao crime e aos

perguntas: 1. O que que voc fez pelo Partido? 2. Voc absolutamente so, fsica, mental e
moralmente? 3. Sua rvore genealgica est em ordem? (Cf. ARENDT, Hannah. Origens do
Totalitarismo: Anti-semitismo, imperialismo e totalitarismo. Trad. de Roberto Barroso. So Paulo:
Companhia das Letras. 1989, p. 405, nota 35). Ainda sobre a forma de escolha dos familiares:
BETHENCOURT, Francisco. Histria das Inquisies: Portugal, Espanha e Itlia Sculos XV-XIX.
2000, p. 134-147, que destaca a questo da pureza do sangue que devia ser apurada sem falhas (Obra
citada, p. 135).
106
ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O Processo Criminal Brasileiro. 1959, p. 136.
107
108
SANTOS, Joel Rufino dos. Quase dois irmos. Instituto Carioca de Criminologia. Discursos
Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Revan. Ano 9, Nmero 14, 1
o
. e 2
o
. semestres de
2004, p. 28.
109
43
desvios que a mentalidade inquisitria se infiltra de forma mais vigorosa e
produz seus mais consistentes efeitos.
110

Na travessia que se tem, o discurso e a prtica de um processo
civilizador e o mal-estar produzido pelas agncias, sobretudo, as policiais
permitem notar algum rano de barbrie, onde possvel tomar o corpo e a alma
para confirmar no processo aquilo que se sabe: o primado das hipteses sobre os
fatos.
111

A fundao de um modo de agir inquisitrio fruto daquilo que se
opera no campo de uma ideao de verdade; ideao forjada no seio da Igreja
Catlica, no IV Conclio de Latro
112
e que permitiu construir todo um conjunto
de binmios que seria utilizado para o sistema de justia criminal: o criminoso
como pecador, o crime como pecado, a pena como castigo, a priso como
penitncia. O mal em si. A Igreja Catlica tocava barbrie que tanto havia
criticado no incio do catolicismo romano, quando os catlicos foram
perseguidos, torturados e mortos.
113

Os mtodos da Inquisio invadiram o sistema de justia criminal e
desde a o que se tinha no que concerne ao uso pelas leis da justia, agora como
poder poltico voltava-se questo dos burgos, ou seja, o uso dos mtodos para
a gesto de pessoas e de lugares
114
. Era a civilizao que, pelo discurso de
contraposio barbrie, agia como a prpria. A tal da polcia das cidades que,
para protege-las, investiu contra os camponeses, de modo similar e talvez pelas
mesmas razes ao que se fez com a heresia ctara.
115

Em outro momento, mas pelo mesmo olhar do prenncio de uma
guerra (como a guerra que se travou contra os cristos novos), que indaga

110
CARVALHO, Salo de. O papel dos Atores do Sistema Penal na Era do Punitivismo (O Exemplo
Privilegiado da Aplicao da Pena). (Coleo CriminologiaS: Discursos para a Academia). Rio de
Janeiro: Lumen Juris. 2010, p. 75.
111
CORDERO, Franco. Guidda alla procedura penale. 1986, p. 51.
112
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O Novo Processo Penal luz da Constituio (Anlise
Crtica do Projeto de Lei no. 156/2009, do Senado Federal). Jacinto Nelson de Miranda Coutinho e Luis
Gustavo Grandinetti Castanho de Carvalho (Org.). Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2010, p. 2.
113
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O Novo Processo Penal luz da Constituio. 2010, p. 4.
114
Sobre o legado da Inquisio, numa perspectiva ampliada: CARVALHO, Salo de. Revisita
desconstruo do modelo jurdico inquisitorial. Cincias Penais: Revista da Associao Brasileira de
Professores de Cincias Penais. V. 2. Ano 2. Janeiro-Junho 2005, p. 229-252.
115
BOFF, Leonardo. Prefcio. In EYMERICH, Nicolau; comentrios de Francisco Pea. Manual dos
Inquisidores. 1993, p. 13.
44
Freud se abolir a civilizao poderia dar lugar a uma fora da natureza
igualmente cruel. contra isto que se teria criado a prpria civilizao, ponto em
que lembra a questo religiosa e que a Amrica reivindica ser o Prprio Pas de
Deus. Talvez isso possa se inserir no que Freud chama de forma final assumida
por nossa atual civilizao branca e crist.
116
A religio, como pontua o autor,
teria aparecido como patrimnio cultural com a misso de solucionar os
enigmas do universo e nos reconciliar com os sofrimentos.
117
Mas quilo a que
se lanou a Inquisio foi em direo completamente oposta.
As implicaes dos tais mtodos de Inquisio esto para alm dela. A
confisso, que figurou como regina probationum
118
para a Igreja Catlica,
alcanaria alto valor nas execues pblicas do Antigo Regime. Michel
Foucault
119
retrata tal importncia para uma cultura inquisitria, a qual resta
impregnada de forma at atmosfrica no sistema de justia criminal que se tem:
nos inquritos policiais, passando pela fase judicial, at chegar execuo
penal. Esses postulados confessionais, ao passo que impregnam a prtica do
sistema penal autorizando a tortura
120
como meio apto a demonstrar a verdade
sabida
121
, so com frequncia colocados como algo de que se dvida
acontecer em alguns lugares penais. Tal como se dava l na Inquisio onde se
permitia que Inquisitor e Socius se absolvessem mutuamente por eventuais
demasias, dentre elas na tortura.
122

Pertinente registrar a observao de Freud que considera mesmo a
possibilidade de um superego da cultura e pondera ser a civilizao o que

100
FREUD, Sigmund. O futuro de uma iluso. 1997, p. 33. No Captulo 3, as ponderaes de Contardo
Calligaris (Quinta Coluna. So Paulo: Publifolha. 2008) e Jurandir Freire Costa (A tica Democrtica e
seus Inimigos: o lado privado da violncia pblica. In Ari Ritman (Org.) O Desafio tico. 2001;
Violncia e Psicanlise. 3
a
. ed. Rio de Janeiro: Edies Graal. 2003) indicam como uma civilizao
branca e crist livra-se do sentimento de culpa pelo que faz com o resto, ponto que o prprio Sigmund
Freud retoma em O Mal-estar na civilizao (1930).
117
118
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O Novo Processo Penal luz da Constituio. Jacinto
Nelson de Miranda Coutinho e Luis Gustavo Grandinetti Castanho de Carvalho. Rio de Janeiro: Lumen
Juris. 2010, p. 3.
119
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. Trad. de Raquel Ramalhete. 30
a
. ed.
Petrpolis: Vozes. 2005, p. 34-37.
120
CORDERO, Franco. Guida alla procedura penale. 1986, p. 51.
121
Conferir observaes de Sigmund Freud sobre a confisso e a histria verdadeira, e mesmo sobre o
descontentamento com a religio a ponto de que seria menos mal seu abandono do que sua manuteno
(O Futuro da Iluso. 1997, p. 45-47).
122
45
paradoxalmente, a um s tempo, limita o sofrer e a causa deste sofrimento
123
.
Isso enseja uma hostilidade civilizao em alguns momentos pontuais, dentre
os quais considerado pelo autor como o penltimo de tais momentos o das
viagens do descobrimento
124
. Momento em que se pode notar o uso da tal matriz
inquisitorial e de algumas prticas civilizatrias, normalmente como forma de se
contrapor a algum incivilizado, brbaro ou culturalmente inferior.
Para Freud, no momento das viagens do descobrimento havia
observao insuficiente e compreenso equivocada dos usos e costumes dos
ndios, que pareceram aos europeus levar uma vida simples e feliz, de parcas
necessidades, inatingvel para os visitantes culturalmente superiores. A
experincia posterior corrigiu vrios julgamentos dessa ordem; em muitos casos
se atribura erroneamente ausncia de complicadas exigncias culturais uma
maior facilidade no viver, que realmente se devia generosidade da natureza e
comodidade na satisfao das grandes necessidades.
125

A vinda dos portugueses representaria uma verdadeira catstrofe para
os indgenas, pois o homem branco era visto como detentor de poderes especiais,
por isso temido, respeitado e odiado.
126
Entretanto, no se pode atribuir apenas
aos portugueses toda a sorte de desgraa que se abateu sobre a populao
indgena e que produziram no Brasil um cenrio de horror; os espanhis tambm
o fizeram na Amrica Central.
Os pases da Pennsula Ibrica libertos dos rabes e sob o amparo
ideolgico da guerra santa viriam s Amricas onde encontrariam povos com
estrutura scio-poltica complexa e com uma cosmoviso muito mais ampla que
a do prprio colonizador. A tarefa de estabelecer colnias produtoras restaria
facilitada ao aliar o discurso sobre sua viso de mundo ao demnio, mesmo
sendo possvel notar que boa parte das discusses de certo cunho criminolgico

123
FREUD, Sigmund. O Mal-estar na civilizao (1930). 2010, p. 44. O autor indica trs fontes de nosso
sofrer: [...] a prepotncia da natureza, a fragilidade de nosso corpo e a insuficincia das normas que
regulam os vnculos humanos da famlia, no Estado e na sociedade. (FREUD, Sigmund. O Mal-estar na
civilizao (1930). 2010, p. 43).
124
FREUD, Sigmund. O Mal-estar na civilizao (1930). 2010, p. 45.
125
126
FAUSTO, Boris. Histria concisa do Brasil. 2a. ed., 3a. reimpr. So Paulo: Editora da Universidade
de So Paulo. 2010, p. 16. A palavra catstrofe usada pelo autor para designar o destino da populao
amerndia.
46
miravam as origens dos prprios ndios. Os ndios eram considerados como
apstatas e por isso era possvel que a Inquisio e a Igreja se preocupassem
especialmente com eles. Ou mesmo por igual argumento era necessrio
defend-los, como na viso de Las Casas.
127

Bartolomeu de Las Casas
128
, Religioso de So Domingos, conhecido
como apstolo dos ndios e que se autodenominava protetor e procurador dos
povos indgenas, pelas denncias que fez a respeito da colonizao espanhola era
tido em alguns lugares como um antipatriota.
129
Denncias que outorgaram aos
espanhis a legenda negra rtulo mordaz atravs do qual se propagou por
todo o mundo protestante europeu a imagem dos espanhis como um povo
sanguinrio, cruel e corrupto: analfabetos truculentos que se lanaram sobre o
Novo Mundo como aves de rapina [].
130
Mas parecia no estar sozinho em
seus relatos, pois ele mesmo refere uma carta de prprio punho, que teria sido
escrita pelo Frei Marc de Nise, Comissrio Superior da Ordem de So Francisco
e um dos primeiros da ordem religiosa a entrar com os espanhis nas provncias
do Peru.
131

Para Bartolomeu de Las Casas, a justificativa ltima de todo o
empreendimento letal a que se propuseram os espanhis era o ouro (o Deus dos
espanhis). Ouro que lhes propiciaria um enriquecimento rpido. A avareza foi a

127
ZAFFARONI, Eugenio Ral. Criminologa: aproximacin desde un margen. Bogot: Editorial Temis
S.A. 2003, p. 62/63.
128
Sobre este Frei que teria sido um dos grandes delatores do que se fazia nas Amricas, cumpre anotar
que ele tambm teria se lanado ao Novo Mundo imbudo de interesses e ambies colonizadoras; desde
criana e adolescente estava prximo de Cristvo Colombo, ficando de certo modo distante mesmo
quando sacerdote das perspectivas de justia social dos Frades Dominicanos. Mudana que parece se
iniciar no padre fazendeiro, o primeiro a ser ordenado nas Amricas, com o sermo do Frei Montesinos,
em 21 de dezembro de 1511. O Clrigo de Las Casas chega a fazer fortuna e sem relatar nenhum evento
especial, alm da leitura do livro do Eclesistico, converte-se causa dos ndios, aos trinta anos de idade,
numa missa de Pentecostes, quando detinha a condio de capelo militar. Sua experincia de colonizador
permite levar a cabo a defesa dos ndios; vale-se da ideia da justia social e do direito: Sua converso
aparece como o amadurecimento de um processo racional e livre, sob o influxo de uma mensagem de
justia e solidariedade, que move um homem adulto de ao e de pensamento. (JOSAPHAT, Frei
Carlos. Nota da introduo: LAS CASAS, Bartolomeu. nico modo de atrair todos os povos
verdadeira religio. Obras Completas I. Frei Carlos Josaphat (coordenao geral, introdues e notas).
Traduo Noelia Gigli, Hlio Lucas. So Paulo: Paulus. 2005, p. 13-14).
129
Vide nota de apresentao de Eduardo Bueno: LAS CASAS, Bartolomeu de. O paraso destrudo: A
sangrenta histria da conquista da Amrica Espanhola. Traduo de Heraldo Barbuy. Porto Alegre:
L&PM. 2011, p. 11.
130
Observao de Eduardo Bueno em LAS CASAS, Bartolomeu de. O paraso destrudo: A sangrenta
histria da conquista da Amrica Espanhola. 2011, p. 12.
131
LAS CASAS, Bartolomeu de. O paraso destrudo: A sangrenta histria da conquista da Amrica
Espanhola. 2011, p. 107-110.
47
retribuio ofertada de forma cruel e vil aos ndios que neles passaram a confiar.
Milhes de ndios mortos sem F e sem Sacramentos []. Isso eu posso afirmar
como tendo visto e cousa to verdadeira que at os tiranos confessam que
jamais os ndios causaram desprazer algum aos espanhis, que os consideraram
como descidos do cu at o momento em que eles, ou seus vizinhos, provaram os
efeitos da tirania.
132
Tirania que Las Casas chamava de diablica, pois buscava
por dois modos exterminar aquele povo: por uma guerra injusta que s deixava
vivos praticamente crianas e mulheres e pela opresso por meio de uma
servido pesada e extenuante a que jamais se tenham submetido homens ou
animais.
133

Os relatos do Frei teriam levado o Rei de Castela e Len a proibir
determinadas prticas e cessar maldades, primeiro em Barcelona em 1542 e no
ano seguinte em Madri.
134
Embora o cronista do Imperador, Doutor Seplveda,
tenha estabelecido um embate com Las Casas e concludo que os dois pontos
levantados sobre o modo de exterminar as gentes no podiam ser assim

132
Espanhola. 2011, p. 29.
133
Espanhola. 2011, p. 29. O autor empreende o seguinte relato sobre a colonizao levada a cabo na ilha
Espanhola (hoje, Repblica Dominicana): Na ilha Espanhola que foi a primeira, como se disse, a que
chegaram os espanhis, comearam as grandes matanas e perdas de gentes, tendo os espanhis
comeado a tomar suas mulheres e filhos dos ndios para deles servir-se e usar mal [...] Depois de muitos
abusos, violncias e tormentos a que se submetiam, os ndios comearam a perceber que esses homens
no podiam ter descido do cu. Alguns escondiam suas carnes, outros suas mulheres e seus filhos e outros
fugiam para as montanhas a fim de se afastar dessa Nao. Os espanhis lhes davam bofetadas, socos e
bastonadas e se ingeriam em sua vida at deitar a mo sobre os senhores das cidades. E tudo chegou a to
grande temeridade e dissoluo que um capito espanhol teve a ousadia de violar pela fora a mulher do
maior rei e senhor de toda esta ilha. Cousa essa que desde esse tempo deu motivo a que os ndios
procurassem meios para lanar os espanhis fora de suas terras e se pusessem em armas: mas que armas?
[...] Os espanhis, com seus cavalos, suas espadas e lanas comearam a praticar crueldades estranhas;
entravam nas vilas, burgos e aldeias, no poupando nem as crianas e os homens velhos, nem as mulheres
grvidas e parturientes e lhes abriam o ventre e as faziam em pedaes como se estivessem golpeando
cordeiros fechados em seu redil. Faziam apostas sobre quem, de um s golpe de espadas, fenderia e
abriria um homem pela metade, ou quem, mais habilmente e mais destramente, de um s golpe lhe
cortaria a cabea, ou ainda sobre quem abriria melhor as entranhas de um homem em um s golpe.
Arrancavam os filhos dos seios da me e lhes esfregavam a cabea contra os rochedos enquanto que
outros os lanavam gua dos crregos rindo e caoando, e quando estavam na gua gritavam: move-te,
corpo de tal?! Outros, mais furiosos, passavam mes e filhos a fio de espada. Faziam certas forcas longas
e baixas, de modo que os ps tocavam quase a terra, um para cada treze, em honra e reverncia de Nosso
Senhor e de seus doze Apstolos (como diziam) e deitando-lhes as duas mos e assim os deixavam;
diziam: Ide com essas cartas levar as notcias aos que fugiram para as montanhas. Dessa maneira
procediam comumente com os nobres e os senhores; faziam certos gradis sobre garfos com um pequeno
fogo por baixo a fim de que, lentamente, dando gritos e em tormentos infinitos, rendessem o esprito ao
Criador.[...] Eu vi as cousas acima referidas e um nmero infinito de outras. (Obra citada, p. 30-32).
134
Espanhola. 2011, p. 123.
48
entendidos: a guerra dos espanhis contra os ndios fora justa e os ndios eram
obrigados a submeter-se, por sua precariedade intelectual.
135

A pretenso de um empreendimento lastreado em uma justia social e
at mesmo democrtica (nas palavras que o Frei Carlos Josaphat emprega nas
notas que antecedem aquele que seria o texto essencial de Las Casas: nico
modo de atrair todos os povos verdadeira religio
136
) nunca fora levada a cabo,
embora Las Casas pretendesse ter isso como um manuscrito. Manuscrito em que
j falaria de um dio homicida, cego e irracional nascido em meio guerra, que
prepara o caminho s aes depravadas, suscita dios e rancores e d ousadia a
costumes corruptos. Empobrece o povo e semeia a dor. [] As casas se
entristecem por causa do medo, do luto e das queixas. [] Mas, na verdade, o
que a guerra, seno um homicdio comum e um latrocnio coletivo.
137
No
poderia ela ser usada para implementar um projeto cultural de evangelizao e
promoo humanas. Isso s seria possvel, segundo Las Casas, por uma forma
suave, doce e racional, fruto da perspectiva crist.
138

A civilizao que aprecia o prazer da beleza, da limpeza e da ordem
rejeita o brbaro, a sujeira e as doenas; culturais seriam os aspectos que
colocam atividades e valores teis para os homens.
139
Embora no tenha sido
exatamente assim em alguns momentos, contra quem os aparatos de poder e os
legados da Inquisio com sua reconfigurao scio-histrica iriam laborar.

135
Espanhola. 2011, p. 126. O Frei produziu Doze Rplicas a esta manifestao de Doutor Seplveda.
136
LAS CASAS, Bartolomeu. nico modo de atrair todos os povos verdadeira religio.2011, p. 33-35.
137
LAS CASAS, Bartolomeu. nico modo de atrair todos os povos verdadeira religio. 2011, p. 222-
223. O autor sublinha este que seria o Captulo Segundo (Sexto) como O modo contrrio ao nico modo
humano e divino de evangelizar: recorrer guerra para preparar a pregao.
138
O autor em sete Argumentos pretende demonstrar o que chama de provas de que possvel confirmar
a tese de que o nico modo pela razo e pela suavidade: por razes; pelos exemplos dos antigos
Padres; pela misso e forma de pregar estabelecida ao longo da vida de Cristo; em seguida, exercida e
estimulada pelos Apstolos; por testemunhos dos santos doutores, pelo costume antiqussimo da Igreja e
numerosos decretos dela. (LAS CASAS, Bartolomeu. nico modo de atrair todos os povos
verdadeira religio. 2011, p. 59. Nas pginas seguintes entre 61 e 220 ir desdobrar cada um destes
sete argumentos).
139
FREUD, Sigmund. O Mal-estar na civilizao (1930). 2010, p. 50-55.
49
Por uma pretensa civilizao que se tornaria possvel falar sculos
frente a partir de uma perspectiva de criminologia de matriz marxista em
direito penal de luta de classes
140
.
Parece que algumas recorrncias atravessariam os sculos, tocando,
como j se disse, o atual sistema de justia criminal. O discurso jurdico
processual penal era construdo tanto para afastar nulidades quanto para validar a
prova produzida no inqurito policial (mesmo que com as ressalvas do prprio
Cdigo). Ou seja, para suprimir direitos e garantias do acusado, no raro, vale-se
do argumento de que uma das fases da persecuo criminal inquisitorial ou
inquisitiva e o que faz a polcia fica praticamente imune ao controle judicial.
141

Por vezes, invocar o mtodo inquisitorial parece impedir maiores
questionamentos por parte do Poder Judicirio, mesmo em decises posteriores
Constituio da Repblica de 1988. Em particular, quanto produo da prova,
eis que colhidas como os prprios julgados dizem, como crena ou como
recurso de linguagem num momento inquisitorial.
142

140
141
Neste sentido, os seguintes julgados: Eventuais irregularidades ocorridas na fase inquisitorial no
contaminam o desenvolvimento da ao penal, tendo em vista ser o inqurito policial pea meramente
informativa e no probatria, que tem por finalidade fornecer ao Ministrio Pblico ou ao ofendido,
conforme a natureza da infrao, os elementos necessrios para a propositura da ao penal." (STJ, HC n
132946/SP, T6, SEXTA TURMA, Rel. Min. Celso Limongi, DJe 20/09/2010). (Disponvel no site oficial
do Superior Tribunal de Justia (STJ):
https://ww2.stj.jus.br/revistaeletronica/ita.asp?registro=200900624554&dt_publicacao=20/09/2010.
Acesso em: 30 mar. 2013)
RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. HOMICDIO DUPLAMENTE QUALIFICADO (ART. 121, 2,
INCS. I E III, DO CP). PRONNCIA. ALEGAO DE NULIDADES DAS PROVAS PRODUZIDAS
EM INQURITO. PEA INFORMATIVA. NO ACOLHIMENTO. AVENTADA TORTURA NO
COMPROVADA. EVENTUAIS IRREGULARIDADES QUE NO CONTAMINAM A AO
PENAL. INVIABILIDADE DE ACOLHIMENTO DAS TESES DEFENSIVAS DE NEGATIVA DE
AUTORIA.PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS DO ART. 413, DO CPP. PEDIDO SUBSIDIRIO
ELABORADO PELO 2 RECORRENTE DE EXCLUSO DAS QUALIFICADORAS DO MOTIVO
TORPE E MEIO CRUEL. IMPROCEDNCIA. QUALIFICADORAS DESCRITAS NA DENNCIA E
AMPARADAS EM INDCIOS SUFICIENTES PARA SUBMISSO APRECIAO DOS
JURADOS. RECURSOS DESPROVIDOS. (TJPR - 1 C. Criminal - RSE 920535-2 - Foro Regional de
So Jos dos Pinhais da Comarca da Regio Metropolitana de Curitiba - Rel.: Macedo Pacheco -
Unnime - J. 22.02.2013). (Disponvel no stio oficial do Tribunal de Justia do Estado do Paran:
http://www.tjpr.jus.br/consulta-2-grau. Acesso em: 30 mar. 2013).
142
"HABEAS CORPUS. LATROCNIO. NULIDADE. CONFISSO EXTRAJUDICIAL SUPOSTAMENTE
OBTIDA SOB TORTURA. VCIOS NA FASE INVESTIGATRIA. NO CONTAMINAO DA AO
PENAL. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO EVIDENCIADO. 1. Com o recebimento da
denncia em desfavor do paciente, restou prejudicado o exame da alegao da
nulidade que estaria a contaminar o inqurito policial, porque eventuais
irregularidades ocorridas na fase investigatria, dada a sua natureza
inquisitiva, no contaminam, necessariamente, o processo criminal, consoante a
iterativa jurisprudncia deste Sodalcio.(...) 3. Ordem denegada.(STJ - HC
50
Interessante observar que os avanos e as conquistas garantistas
sobretudo propiciados pelo que seria um novo paradigma constitucional e que
obrigam o jurista a operar sob essa orientao de matrizes democrticas, no
parecem fazer questo para o discurso jurdico, especialmente no sistema de
justia criminal.
Seria possvel falar propriamente de uma matriz inquisitorial, como
cultura inquisitorial, a impregnar esse setor da justia, cuja porta de entrada o
first-line enforcer da lei criminal
143
- aberta pelas polcias-arquivistas.
Arquivistas que, por obedincia ao soberano, podem compor os arquivos do mal-
estar e da resistncia da mesma gente desvalida (mesmo que isso seja
preenchido com conotaes distintas ao longo do tempo). Uma gente que o
mal, o mal em si. Violncia e discricionariedade podem at receber um selo de
arquivo dos Arcontes-Magistrados. Uma juno das leis da polcia com as leis
da justia.

233118 / SP - Rel. Min. Jorge Mussi - julg: 28/08/2012. (Disponvel no stio oficial do
STJ: https://ww2.stj.jus.br/revistaeletronica/ita.asp?registro=201200270965&dt_publicacao=05/09/2012.
Acesso em: 30 mar. 2013). PENAL. HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ESPECIAL.
ROUBO MAJORADO. DECRETO CONDENATRIO TRANSITADO EM JULGADO. IMPETRAO QUE
DEVE SER COMPREENDIDA DENTRO DOS LIMITES RECURSAIS. NULIDADE DO INQURITO NO
EVIDENCIADA. CONDENAO FUNDADA APENAS EM PROVAS PRODUZIDAS NA FASE
INQUISITORIAL. NO OCORRNCIA. MATRIA PROBATRIA. VIA INADEQUADA.
INEXISTNCIA DE FLAGRANTE ILEGALIDADE, NULIDADE ABSOLUTA OU TERATOLOGIA A SER
SANADA. ORDEM DENEGADA.(...) V. A jurisprudncia desta Corte Superior de
Justia consolidou-se no sentido de que eventuais irregularidades verificadas
no decorrer do inqurito policial no contaminam a ao penal, considerando o
fato de que o procedimento inquisitivo apenas se presta a fornecer ao
Ministrio Pblico ou ao ofendido, conforme a natureza da infrao, os
elementos necessrios para a propositura da ao penal, podendo, inclusive,
ser dispensado.(...) (STJ - HC 185256 / MG - Rel. Min. Gilson Dipp - julg:
14/08/2012).(Disponvel no stio oficial do STJ:
Acesso em: 30 mar. 2013.)
143
DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa Andrade. Criminologia: O Homem
Delinquente e a Sociedade Crimingena. 1997, p. 444.
51
1.2.2. O Fichamento prvio: o inqurito como lugar da inquirio e da
produo da verdade

O inqurito como enqute um dos lugares em que possvel olhar
para formas de verdade, segundo Michel Foucault; praticado por muitos
pesquisadores e cientistas ganha assento na prtica judiciria. Surge como forma
de pesquisa da verdade [...] Foi para saber exatamente quem fez o que, em que
condies e em que momento, que o Ocidente elaborou as complexas tcnicas do
inqurito que puderam, em seguida ser utilizadas na ordem cientfica e na ordem
da reflexo filosfica.
144

nesse lugar que o discurso criminolgico, tempos depois por sua
vertente psiquitrica com ares de cientificidade ganharia relevo. Mais do que
saber a verdade sobre o crime, era preciso buscar a alma do criminoso, para que
tambm houvesse o conhecimento tanto dele quanto da lei: trs condies que
permitiriam estabelecer um julgamento como verdade bem fundada.
145
Isso faria
com que os juzes e os jurados de hoje fizessem outra coisa muito diferente de
julgar. Para se escusar de ser aquele que castiga, surgiram em cena outros
personagens extrajurdicos, que sustentariam um tratamento mdico-judicial,
livrando o juiz do peso da deciso.
146

Refundado no seio da Igreja da Idade Mdia
147
, o inqurito est
impregnado de categorias religiosas, com dimenses extraordinrias, ainda que
trabalhe na instncia criminal com o conceito de infrao: inqurito no
absolutamente um contedo, mas a forma de saber.
148
Sua influncia

144
FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. Trad. Roberto Cabral de Melo Machado e
Eduardo Jardim de Morais. Rio de Janeiro: NAU Editora. 2003, p. 12.
145
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da priso. 2005, p. 20.
146
147
Michel Foucault esclarece, ao retomar o saber do inqurito e o modelo enciclopdico de Aristteles,
que houve na Grcia, portanto, uma espcie de grande revoluo que, atravs de uma srie de lutas e
contestaes polticas, resultou na elaborao de uma determinada forma de descoberta judiciaria,
jurdica, da verdade. Esta constitui a matriz, o modelo a partir do qual uma srie de outros saberes
filosficos, retricos e empricos puderam se desenvolver e caracterizar o pensamento grego. (A
verdade e as formas jurdicas. 2003, p. 55).
148
FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. 2003, p. 77.
52
inquisitorial far com que nele se produza o interrogatrio, tanto que a
Inquisio deve o nome, justamente, ao seu procedimento de inquirio.
149

O interrogatrio e a confisso tanto na Inquisio quanto nos intentos
da justia criminal buscam a verdade, como aquilo que j se sabe. Mas podem
revelar coisas que os inquisidores no esto necessariamente preparados para
ouvir: o que emerge nem sempre a verdade que se esperava obter. No raro
quando ela capaz de colocar os pressupostos fundadores do prprio sistema em
xeque.
O caso do moleiro Menocchio
150
exemplo disso porque revela um
outro saber, um saber interrogante, por sua cultura popular, forjada a partir de
textos que no necessariamente lhe produziram um conhecimento ordenado ou
formal, mas que lhe permitiram, dado certo proselitismo, questionar Cristo nos
idos de 1583. Talvez o drama de Menocchio tenha sido tanto a incompreenso
pelos seus quanto pelos outros, pois a todos assustava por arranhar o que era
prprio de um saber culto.
151
Na defesa de Menocchio, os mesmos percalos que
se enfrentam ainda hoje nos fruns criminais, especialmente da justia estadual,
numa tentativa sfrega de demonstrar seus bons antecedentes e aspectos morais-
religiosos do defendido.
152

O pavor que as leituras de Menocchio causaram nos inquisidores fora
muito similar ao que experimentariam os membros da Comisso de Parlamentar
de Inqurito no Brasil de 2006, ao ouvirem Marcola, apelido do dito Chefe do
Primeiro Comando da Capital (Marco Willians Herbas Camacho).
153
Tambm
chamado de Professor. H quem atribua culpa ao prprio sistema que permitiu
que ele lesse certos livros na priso. Uma cultura dita popular e mesmo uma
apreenso particular dos escritos que se l acabam por estabelecer certo

149
150
Personagem-real de Carlo Ginzburg (O queijo e os vermes: o cotidiano e as ideias de um moleiro
perseguido pela Inquisio. 2006).
151
GINZBURG, Carlo. O queijo e os vermes: o cotidiano e as ideias de um moleiro perseguido pela
Inquisio. 2006.
152
de um moleiro perseguido pela Inquisio. 2006, p. 38-40.
153
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O gozo pela punio (em face de um estado sem recursos).
In Estudos Constitucionais. Jacinto Nelson de Miranda Coutinho et al. (Org.). Rio de Janeiro: Renovar.
2007, p. 145.
53
estranhamento entre inquirido e inquiridor. Por isso a crtica de Menocchio ao
que seria um elitismo processual:

Na minha opinio, falar latim uma traio aos pobres. Nas discusses os
homens pobres no sabem o que se est dizendo e so enganados. Se
quiserem dizer quatro palavras tm que ter um advogado.
154

O estranhamento, fruto mesmo da linguagem, no deixou de atribuir
confisso o lugar de regina probationum, mas tambm passou a ser interpretada
como a consagrao de que se encontrou o culpado, estabelecendo a verdade
penal: a confisso torna a coisa notria e manifesta. O criminoso que confessa
vem desempenhar o papel de verdade viva. A confisso, ato do sujeito criminoso,
responsvel e que fala, a pea complementar de uma confisso escrita e secreta.
Da a importncia dada confisso por todo esse processo de tipo
inquisitorial.
155

Entretanto, quando os confessos so tidos como heris ou mesmo
quando se duvida do teor da confisso lida nos patbulos, comea-se a reavaliar
esta medida e prestigiar-se o sigilo. Isso pode ter contribudo para a abolio da
confisso pblica na Frana, pela primeira vez em 1791 e depois em 1830 (aps
breve retorno). At a prpria extino do patbulo em 1831. O que remodelaria a
prpria punio.
156

Na contestao a uma verdade j conhecida, a prova testemunhal,
mesmo a da testemunha mais humilde, como no caso de dipo-Rei
157
pelo
mesmo jogo da verdade, ainda que sozinha tambm poderia colocar os
poderosos em situao de questionamento: o testemunho do que viu pode
contestar e abater o orgulho do rei ou a presuno do tirano.
158

Isso, todavia, parece atravessar os sculos e constituir para o mbito
do sistema de justia criminal a forma de saber e de produo de verdade por

154
155
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da priso. 2005. p. 35.
156
157
SFOCLES. dipo Rei. Trad. de Jean Melville. So Paulo: Martins Claret. 2012, p. 21-72.
158
54
excelncia. Mesmo porque o ensino jurdico labuta incessantemente para que o
saber conduza ao poder: o caminho do saber to natural e inquestionvel quanto
o do poder.
159
A investida disso nos diplomas jurdicos, a consagrao no Cdigo
de Processo Penal vigente e as atribuio das polcias parecem reforar estas
assertivas.
O impacto da anlise foucaultiana, ao retomar a tragdia de dipo-Rei
como texto que fala do poder e do saber, faz emergir o fato de que o nome do
texto dipo-Rei: homem detentor de poder. No se indagava de sua inocncia,
tampouco se dipo iria se declarar assim. Fala-se da verdade da personagem. De
um poder e da deteno do poder por um senhor. Um saber-e-poder e um poder-
e-saber. At que caia na armadilha. Pois preciso renunciar a um dos polos: se
h saber no h poder; se h poder no h saber.
160
Seria talvez preciso renunciar
a crer que o poder enlouquece e que em compensao a renncia ao poder uma
das condies para que se possa tornar-se sbio.
161

Se dipo cai em uma armadilha precisamente porque, em sua vontade de
encontrar, ele prolongou o testemunho, a lembrana, a procura das pessoas
que viram at o momento em que foi desenterrado do fundo do Citero o
escravo que havia assistido a tudo e sabia da verdade. O saber de dipo
esta espcie de saber de experincia. ao mesmo tempo este saber solitrio,
de conhecimento, do homem que, sozinho, sem se apoiar no que diz, sem
ouvir ningum, quer ver com seus prprios olhos. Saber autocrtico do
tirano que, por si s, pode e capaz de governar a cidade.
162

O saber ento era privilgio da acusao, pois todo o procedimento
passava em sigilo no apenas para o pblico, mas ao prprio acusado, segundo
recomendao expressa do dito francs de 1498, reforado pela ordenao de
1670. No se conhecia as provas e no havia direito de ter um advogado. Era
possvel receber denncias annimas, usar subterfgios e insinuaes. Mas os

159
ZAFFARONI, Eugenio Ral. Criminologa: aproximacin desde un margen. 2003, p. 58.
160
FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. 2003, p. 40-51.
161
162
55
magistrados recebiam tudo isso pronto, interrogando uma vez apenas os acusados
antes de sentenciar.
163
A enqute colhia tudo.
Da tragdia de Sfocles necessrio retomar a proposta de metfora
desse texto ao usar a expresso arquivos, a partir do sintagma de Jacques
Derrida. Da arquivstica, da arquivologia, tem-se que aqueles que formam o
arkheion so os arquivistas, aqueles que arquivam as coisas e as informaes
para o soberano. Aqui os arquivistas so pensados como as polcias que exercem
o poder e o saber sobre a questo criminal, em primeira linha; poder que o
soberano quer e deixa que as polcias exeram para si e em seu nome. Poder que,
no raro, comea na enqute-inqurito.
O pai-rei era, todavia, quem na Idade Moderna o exercia, agia na casa
do reino tambm como polcia para com seus filhos-sditos. Do mesmo modo
que o paterfamilias ou Hausvater podia expulsar de sua propriedade um
visitante indesejvel, podia o rei expulsar da grande casa do reino comerciantes
estrangeiros, ciganos, ordens religiosas e companhias mercantes de outros
estados.
164

Parecem funes embrionrias ao que se teria como as funes de
represso e preveno, as que incumbem polcia administrativa e judiciria. Se
o que permeia essa atuao ainda a matriz inquisitorial, como parece ser
possvel supor, a verdade a busca incessante que o sistema de justia criminal
credita s polcias, na enqute. Poder que, segundo Michel Foucault, est
tramado com a poltica e exercido de forma solitria
165
; a mesma solido do
inquisidor retratado por Franco Cordero.
As propostas de um modelo de orientao acusatria trazidas como
forma de proceder a partir da Revoluo Francesa, segundo Salo de Carvalho,
parecem ter deixado apenas o gosto de um triunfo no gozado.
166
O tema da

163
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da priso. 2005, p. 33. O autor descreve todo o
cuidado com o segredo que o procedimento devia observar para a obteno de provas plenas, completas,
semiplenas, meias-provas e adminculos, quase que uma operao matemtica.
164
165
FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. 2005, p. 50-51.
166
CARVALHO, Salo de. Antimanual de Criminologia. 2a. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris; ITEC. 2008,
p. 73.
56
gesto da prova , segundo Jacinto Nelson de Miranda Coutinho, a marca forte
para identificar o sistema em que se est: nas mos do juiz, o sistema
inquisitrio que se tem.
167
Parece, ainda, que o arconte-magistrado na fase
judicial vale-se da polcia ou do que ela traz desde o inqurito, como o lugar em
que muitas vezes transitam livres os dogmas da Inquisio.
A rearticulao do discurso jurdico e da dogmtica processual penal
fizeram com que se nublasse o tema da verdade para se criar mecanismos de
conquista da verdade. O processo penal transformou-se, pois, no laboratrio no
qual a realidade histrica, atravs dos instrumentos da instruo probatria, se
adequaria deciso do juiz.
168

Necessrio refletir sobre o mal-estar e as trs feridas narcsicas da
civilizao, agora especialmente na terceira e ltima, pelo vis da psicanlise
169
.
Isso para tentar compreender tendo em conta os limites que o sistema
acusatrio impe ao saber e ao poder, se comparado ao inquisitrio as
limitaes do prprio alcance. Tambm importa considerar que o saber cientfico
colocou em questo o poder ao fragilizar o domnio sobre as coisas, em
especial, sobre o conhecimento e que preciso conhecer os limites que a
alteridade e o outro podem colocar na busca pelo conhecimento.

167
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O papel do novo juiz no processo penal. In Crtica Teoria
Geral do Direito Processual Penal. Rio de Janeiro: Renovar. 2001, p. 24.
168
CARVALHO, Salo de. Antimanual de Criminologia. 2008, p. 73.
169
BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. 2006, p. 332.
57
1.2.3. Da matriz blico-militar: o discurso da guerra em nome da
segurana

Para o homem disciplinado, como para o verdadeiro crente, nenhum detalhe indiferente,
mas menos pelo sentido que nele se esconde que pela entrada
que a encontra o poder que quer apanh-lo. [...]
A mstica do cotidiano a se associa disciplina do minsculo.
(FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. 2005, p. 120.)

O Brasil Colnia tinha em sua poltica de base militar as milcias,
como uma fora privada. Os senhores de engenho (especialmente, os de acar)
detinham, alm do poder econmico, o de polcia, pela delegao do poder
governamental e de capito (que permitir se falar em: capitanias hereditrias).
Para eles, era liberado o trnsito de armas, munies e instrumentos, inclusive o
trfico desde que entre os cristos e os sditos do reino, obrigando o povo ao
reconhecimento e obedincia em caso de guerra.
170
A instalao do poder na
Colnia comeava a se favorecer dos interesses de uma gente vil de pele alva,
por meio de casamentos realizados por conta de terras, e a valer-se de certa
ignorncia de uma gente baixa que no detinha muito discernimento sobre o
que de fato estava em jogo.
171

A legislao militar apareceria em 1534, com a Carta de Doao de 10
de maro e o Foral de 4 de setembro, ampliados com o Regimento do
Governador-Geral do Brasil de 17 de dezembro de 1548, carta esta de diretriz
militar, autorizando expressamente a fazer a guerra a quem quer vos resistir.
172

Isso prepararia a vinda do Primeiro Governo-Geral de Tom de Souza, instalado
no Brasil em 29 de maro de 1549, ano em que se funda Salvador e que vem ao

170
SODR, Nelson Werneck. Histria Militar do Brasil. 2a. ed. So Paulo: Expresso Popular. 2010, p.
26. Raymundo Faoro ressalta a carta de Digo de Gouveia (de 1532) que teria indicado um propsito
colonizador em torno do pau-brasil (Os donos do poder: formao do patronato brasileiro. 3a. ed. rev.
So Paulo: Globo. 2001, p. 129 e ss).
171
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato brasileiro. 2001, p. 131-134.
172
SODR, Nelson Werneck. Histria Militar do Brasil. 2010, p. 34, p. 26-27. O autor observa que a
prpria expedio de Tom de Souza era uma expedio militar caracterizada e, adiante, o cuidado que
o Regimento teve em descrever, inclusive, todo o arsenal blico-militar que cada capito e senhor de
engenho deveria ter, bem como a prpria estrutura fsica das ditas terras.
58
Brasil aproximadamente 600 soldados portugueses. O Regimento de Tom de
Sousa instalaria uma dicotomia administrativa e tinha no pelourinho seu
simbolismo legal: instrumento e smbolo da autoridade, coluna de pedra ou de
madeira que servia para atar os desobedientes e criminosos, para o aoite ou o
enforcamento.
173

A igreja e a alfndega aliavam-se ao rei para demonstrar superioridade
e seduzir os colonos e os indgenas incultos, ento atrados pelas vilas, que nada
mais eram do que a imposio de um modo de vida por meio de cartas, decretos,
alvars e ordens rgias. Homens que se enfileiram em bandos armados, adeptos
do caudilhismo, passam sob a pecha de homens bons a integrarem o Senado da
Cmara.
174

Ao Governo-Geral de Tom de Souza antecedeu a expedio de
Martim Afonso de Sousa (1534-49) imbuda do propsito de assegurar a defesa
do territrio, com a instalao do regime das capitanias hereditrias.
175
As
primeiras feitorias com funo policial foram criadas para tentar a um s tempo
disciplinar os indgenas e coibir o trfico na costa.
176
Mas uma fora militar
prpria, ainda que de carter irregular, seria criada para expulsar os franceses,
por Mem de S e Estcio de S, ao final do sculo XVI, vinculada s bandeiras,
com ntido carter medieval dada a base da qual provinham. Com o passar do
tempo desempenham tambm tarefa policial na defesa dos interesses dos
grandes proprietrios, visando destruir os redutos de escravos foragidos, os
quilombos.
177

173
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato brasileiro. 2001, p. 173.
174
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato brasileiro. 2001, p. 173. Mais a
frente esclarece que a expresso homens bons compreenderia num alargamento contnuo, alm dos
nobres de linhagem, os senhores de terras e engenhos, a burocracia civil e militar, com a contnua
agregao de burgueses comerciantes. (Obra citada, p. 202). E da qual se excluiriam os operrios, os
mecnicos, os degredados, os judeus e os estrangeiros (SODR, Nelson Werneck. Histria Militar do
Brasil. 2010, p. 41).
175
176
SODR, Nelson Werneck. Histria Militar do Brasil, p. 35-36. Tentando superar, talvez, os
problemas enfrentados na colonizao das ndias. Uma preocupao que permanece em face dos
indgenas e dos corsrios (cf. FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato brasileiro.
2001, p. 135 e p. 143).
177
SODR, Nelson Werneck. Histria Militar do Brasil. 2010, p. 38.
59
Em meados do sculo XVI, surgiam os Teros de formao regular
178
,
vindos da metrpole, de quem recebiam apoio em situaes extremas. Mem de
S, na tentativa de se estabelecer no Rio de Janeiro, teria nomeado pessoas em
cargos pblicos para a atividade de alcaide-carcereiro, que seria talvez a
nica, daquela poca, a remeter ao que se tem hoje como instituio policial.
179

Cumpre salientar que a prpria questo dos Governos Gerais, por
iniciativa de D. Joo III, estaria mais preocupada com os lucros que poderiam ser
obtidos da Colnia do que propriamente por um prenncio de runa,
especialmente das donatarias. Isso permitiu a um s tempo a criao de um poder
de polcia prprio e particular difundido entre os capites, embora concentrado
num governo estabelecido.
180

Na cidade do Rio de Janeiro, as Ordenaes Filipinas permitiram a
organizao dos Quadrilheiros em 1626, os quais juntamente com os Capites-
Mores de Estradas e Assaltos (os Capites-do-Mato) formariam algo que
atuaria com caracterstica de policiamento civil. Havia, de igual sorte, um poder
militar (as Tropas de 1
a
, 2
a
. e 3
a
Linhas) e paramilitar exercidos com o apoio do
Reino. Talvez desde a no houvesse delimitao ftica acerca das funes de
preveno e represso, embora houvesse labor acentuado contra pobres e
escravos.
181

As Ordenaes
182
firmaram uma cultura de polcia j ensaiada no
modelo dos regimentos e na organizao militar pelas foras armadas na Colnia

178
179
constitucionais das polticas de segurana. 2007, p. 57.
180
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato brasileiro. 2001, p. 166-167.
181
Cf. SULOCKI, Victoria-Amalia de Barros Carvalho G. de. Segurana Pblica e Democracia:
aspectos constitucionais das polticas de segurana. 2007, p. 60.
182
Sobre o programa de criminalizao da Colnia, por meio das Ordenaes, vale conferir as
ponderaes de Zaffaroni e Batista, especialmente ao registrar que as funes que o direito penal
desempenha contemporaneamente eram diversas daquele momento, apesar de olhar para classes
subalternas ou perigosas desde a. Os autores indicam pontos que, em certa medida, foram referidos neste
texto por outros autores, e que dificultariam sobretudo uma difuso dos dispositivos destas Ordenaes,
especialmente a partir de uma relao publico-privada: a) frgil e lenta implementao burocrtica estatal;
b) o escravismo privilegiava um direito penal domstico e c) o modelo das capitanias hereditrias que
remontava organizao feudal (ZAFFARONI, Eugenio Ral et al. Direito Penal Brasileiro: primeiro
volume Teoria geral do Direito Penal. 2003, p. 411-413). Acerca das disposies sobre o procedimento
de investigao, a partir das Ordenaes: MARQUES, Jos Frederico. Elementos de Direito Processual
Penal. v. 1. Campinas: Bookseller. 1997, p. 92-99.
60
dando conta dos propsitos do colonizador, olhando tanto para a defesa interna
quanto para as agresses externas.
183

Apenas em 1809 (13 de maio), seria criada a Guarda Nacional ou
Real, denominada como Diviso Militar da Guarda Real de Polcia, com
atribuies de polcia das cidades para patrulhar as ruas e manter uma tropa
aquartelada para ser empregada na garantia ordem pblica
184
. Instituio que
daria ensejo s polcias militares estaduais, com forte atuao junto aos
quilombos e aos antros de feitiaria.
185

O fato que a atuao dessas instituies (a Intendncia e a Guarda
Real) voltava-se tanto para fornecer uma sensao de segurana ao trnsito da
nobreza quanto para garantir a instalao de um comrcio liberal diante da
abertura dos portos s naes amigas ocorrida no ano anterior. Comea aqui o
delineamento de uma poltica criminal, firmada em dois rumos (ainda hoje muito
evidentes): a segurana nacional e o livre comrcio. Talvez como imitao do
equilbrio europeu.
A Independncia das colnias inglesas da Amrica, as Revolues
Francesa e Industrial, mas especialmente a extino ou limitao da escravido
influenciariam no apenas o mbito europeu, mas surtiriam efeitos tambm nas
terras colonizadas, inclusive o Brasil.
186
Cabe registrar, particularmente, a
Restaurao de 1640, que j propiciaria certa abertura de Portugal ao que
circulava na Europa ganhando nfase com as reformas pombalinas. Reformas
que, no entanto, deixariam de lado as questes prprias da Pennsula Ibrica (e a
partir da os reflexos no Brasil), apesar dos progressos, para conferir certa
admirao ao racionalismo germnico.
187

183
184
BRETAS, Marcos Luiz. Ordem na Cidade: o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de
Janeiro, 1907 1930. Trad. de Alberto Lopes. Rio de Janeiro: Rocco. 1997, p. 41; SULOCKI, Victoria-
Amalia de Barros Carvalho G. de. Segurana Pblica e Democracia: aspectos constitucionais das
polticas de segurana. 2007, p. 64.
185
186
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 14. ed. atual. e ampl. So Paulo: Editora da Universidade de So
Paulo. 2012, p. 94-95.
187
NEDER, Gizlene. Iluminismo jurdico-penal luso-brasileiro: obedincia e submisso. Rio de Janeiro:
Freitas Bastos. 2000, p. 101-103; p. 106.
61
Proclamada a independncia do Brasil, a Constituio de 1824
representaria os fatores reais de poder como a famlia real, os grandes
latifndios, os traficantes de escravos e a Igreja Catlica
188
. Isso permitiria que
as relaes de classe se mantivessem
189
, muito porque a nova configurao
poltica aproximaria os detentores do poder (senhores de terras e escravos, em
especial), favorecendo a centralizao (por meio do Poder Moderador, que
poderia dentre tantos atos nomear os juzes e os promotores pblicos) e o
controle das provncias por meio do chefe de polcia (figura que perduraria at
1870). Tal figura estaria acompanhada de delegados, subdelegados, inspetores de
quarteiro, carcereiros e demais subalternos.
O texto constitucional ensejaria uma das primeiras providncias do
Imperador que foi a reforma do Exrcito Imperial, especialmente concentrado no
Rio de Janeiro, mas que acabou por influenciar as demais provncias e permitir a
prpria reforma das polcias.
190
A Portaria de 4 de novembro de 1825 trataria da
figura dos comissrios de polcias, os quais eram designados dentre pessoas de
reconhecida honra, probidade e patriotismo; e s empregados pblicos em outro
servio incompatvel podiam ser isentos do cargo, todo em benefcio pblico.
191

Era o apego ordem e segurana que comeava a se espraiar como
modo de proceder poltico do Imprio que colocaria nas mos das classes
senhoriais (particularmente dos senhores de terra) o comando local da Guarda
Nacional. Criada em 8 de agosto de 1831
192
, com feies de milcias (no intuito
de fortalecer um necessrio instrumento militar
193
), seria ela comandada apenas
pelos senhores que poderiam votar e os proprietrios de terra. Isso tinha por
intuito conter a ameaa abolicionista e republicana que se ensaiava sobretudo
com a abdicao de D. Pedro I.

188
189
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 10a. ed. rev. So Paulo: Malheiros.
1995, p. 76-77.
190
191
192
ZAFFARONI, Eugenio Ral et al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria geral do
Direito Penal. 2003, p. 427.
193
62
A Guarda Nacional, fora auxiliar do Exrcito Brasileiro, que
desapareceria apenas em 1922 ao ser absorvida pelo prprio Exrcito como
Tropa de 2
a
. Linha
194
, era resultante da experincia das Milcias e das
Ordenanas (estas como antecedentes das recentes e fracassadas Guardas
Municipais). Detinha certa notoriedade por ser constituda por cidados (os
eleitores, uma espcie de seleo por cima) armados, comandados diretamente
pelo comandante-geral do distrito. Estava subordinada imediatamente aos juzes
de paz (escolhidos dentre os homens bons, tambm proprietrios), embora
pudesse servir aos juzes criminais e a outras autoridades pblicas.
195
Cabe notar
que outro tanto desse poder era exercido pelo Exrcito, cuja poltica
remuneratria precria j rendia a pecha de corrupo e de favorecimento a
atitudes mercenrias, fato que se agravaria em meados do sculo XIX, com as
Revolues populares.
Nesse contexto, cumpre notar que havia em meados do sculo XIX
um desgaste do Exrcito em comparao Guarda Nacional. A ltima gozava de
prestgio, alm de ser instrumento de fora da classe dominante, por exemplo,
pelo fato de que quem servisse a esta se isentava do servio militar. Isso fazia
com que o recrutamento do Exrcito fosse propriamente cruel. O pice dessa
situao fora alcanado na Guerra do Paraguai, com as mortes e as doenas que
se abateriam sobre os soldados, mas tambm pelo fato de que eram obrigados a
atuar como polcia, segundo o prprio Ministro da Guerra advertira em 1852.
196

O desgaste ocupava igualmente o cenrio poltico e econmico,
especialmente a partir da crise do Segundo Reinado, com o advento do novo
Regime e a tenso entre Estado e Igreja. Alm disso, as propostas abolicionistas
(pois os escravos libertos no eram como a populao livre, sendo passvel de se
revogar sua liberdade pelos senhores ante a simples alegao de ingratido, nos

194
195
SODR, Nelson Werneck. Histria Militar do Brasil. 2010, p. 150-152.
196
SODR, Nelson Werneck. Histria Militar do Brasil. 2010, p. 160-161. Para o autor, isso era uma
herana do modelo colonial (p. 162) e se consolidaria desde a criao da Guarda Nacional em 1831 (Obra
citada, p. 164 e ss).
63
casos de alforria mediante pagamento
197
), a organizao das foras locais e o
iderio republicano que borbulhava quase que desde a prpria Independncia, ou
ao menos seu projeto liberal, sinalizavam mudana.
198

O manifesto republicano carioca de 1870, assinado por Lopes Trovo
e a defesa revolucionria de Silva Jardim, encontraria uma vazo pacfica na
proposta de Quintino Bocaiva. Embora se pudesse dizer que o grande contributo
para a Repblica viria do Partido Republicando Paulista.
199

Crescia a insatisfao dos militares, particularmente em Porto Alegre,
dando ensejo Questo Militar: uma inquietao insuflada por Benjamin
Constant e vertida por cartas de Marechal Deodoro dando conta de uma agitao,
definida por eles mesmos como uma disciplinada contestao ao tratamento
dispensado ao Exrcito.
O estopim decorreria, particularmente, do episdio da repreenso feita
publicamente na ordem do dia pelo Ministro da Guerra ao tenente-coronel
Antnio de Sena Madureira. O acirramento disso culminaria na priso de referido
militar e de Cunha Matos (punio que seria contestada por Saldanha Marinho) e
na destituio de Deodoro do comando da Provncia do Rio Grande do Sul, pelo
Baro de Cotegipe. A demisso do Ministro da Guerra, no entanto, ameniza
momentaneamente a situao at a queda do prprio Cotegipe em maro de
1888.
200

Mas antes mesmo da Proclamao da Repblica, em abril de 1889, o
Rio de Janeiro organiza o policiamento uniformizado e em novembro do mesmo
ano, pelo Decreto 958, de 6 de novembro, denomina tal policiamento de Brigada
Policial da Capital Federal, subordinada ao Ministrio da Justia. Instituio que

197
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 2012, p. 194. O autor relata pesquisa feita com 7 mil libertos
dando conta de que a idade mdia era de quinze anos.
198
199
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 2012, p. 195.
200
SODR, Nelson Werneck. Histria Militar do Brasil. 2010, p. 190-195. Boris Fausto assinala que os
militares teriam dado um contributo a parte para a Repblica (Histria do Brasil. 2012, p. 195-196).
64
ser reestruturada mais trs vezes (em 1893, 1901 e 1905) at se chamar Fora
Policial do Distrito Federal em 1905.
201

A possibilidade de elaborao do Cdigo de Processo Penal, pelos
Estados, a partir da Constituio de 1891, que extingue a pena de morte, fez com
que vrios estados tivessem uma expanso das suas Foras Pblicas, podendo
organizar suas prprias foras militares.
202
Essa expanso contava com a
interferncia do poder dos militares, particularmente do Rio Grande do Sul, que
nos rumos da Repblica conseguiram ter na figura do Marechal Deodoro da
Fonseca (que co-protagonizara o episdio da Questo Militar) seu representante
na Constituinte.
Na Primeira Repblica, a estruturao de uma polcia poltica aparece
como medida importante, visto que comeava a se organizar o movimento
operrio e anarquista (favorecido pela crise do primeiro ano da Repblica). O
iderio desses movimentos encontrava resistncia de parte do Exrcito que
detinha uma viso limitada da Repblica e opunha-se aos ideais do liberalismo.
A atividade de polcia poltica era compreendida e empregada para
identificar uma atuao direcionada a reprimir a oposio ao governo vigente,
usando armas ou no, mas visando garantir a ordem pblica.
203
o que se tem
com o Decreto n 3.640/1900, que regula o servio policial do Distrito Federal e
vincula-se exclusivamente ao Chefe de Polcia, com instrues do Ministrio da
Justia. O Chefe de Polcia era nomeado pelo Presidente da Repblica, ante a
escolha do prprio Ministro (embora devendo ser bacharel ou doutor em
direito
204
). Critrios polticos de escolha que alcanaram os dias atuais.

201
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 44.
202
203
KUSHNIR, Beatriz. Pelo buraco da fechadura: os arquivos do Dops (RJ e SP). Instituto Carioca de
Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Revan. Ano 7, Nmero
12, 2
o
. semestre de 2002, p. 220, nota 7.
204
65
Tem-se como fora auxiliar a Guarda Civil (pelo Decreto 4.762/1903)
e a Fora Policial dos Estados e da Capital federal, comandada por um coronel ou
general do Exrcito.
205

O descontentamento experimentado com a poltica estava igualmente
nos militares que com a opresso vivida fariam a revoluo tenentista, rebelando-
se poucos anos depois. A revoluo tenentista (que no envolveria a cpula das
Foras Armadas) fora precipitada na disputa eleitoral iniciada em 1921 por conta
de outra Questo Militar
206
; antecedida pelo lema de Hermes de Fonseca, em
1920, lanado no Clube Militar: as situaes passam e o Exrcito fica.
207
A
tentativa de apaziguar os nimos seria bem recebida por So Paulo e Minas
Gerais, mas no pelo Rio Grande do Sul, sempre enigmtico, rebelde e
potencialmente subversivo.
208

Anos mais tarde, a Constituio de 1934 estabeleceria normas sobre
segurana nacional e pela primeira vez as foras policiais apareceriam no texto
constitucional. Com o Dec. lei n 24.531, de 2 de julho, a polcia sofreria ampla
reforma.
209
No ano seguinte, aprovada a Lei de Segurana Nacional; em 1936,
a Lei Federal n. 192 (de 17 de janeiro) dispe sobre as funes da Polcia Militar,
ano em que tambm criado o Tribunal de Segurana Nacional
210
. Tal Tribunal
detinha competncia para julgar inclusive crimes contra a economia popular,
funcionando como evidente aparato de interveno econmica.
A crise econmica e as promessas no cumpridas pelo capitalismo,
que favoreceram a Revoluo de 1930 e o surgimento do Estado novo,

205
SALM, Marcos David. A polcia na Repblica Velha: a servio das classes dominantes. Instituto
Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Revan, Ano
11, Nmero 15 e 16, 1
o
e 2 semestres de 2007, p. 286. O autor observa que em verdade, a polcia no
incio da repblica funcionava como uma agncia de empregos no mbito estatal, posto que aqueles que
aspirantes a cargos polticos nela ingressavam em busca da autoridade que os cargos conferiam.
206
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 2012, p. 263. Raymundo Faoro observa, entretanto, que o perodo
de 22 a 27 no era de mera inquietao, nem poderia ser entendido como mais um surto militarista, obra
da indisciplina dos quartis. (Os donos do poder: formao do patronato brasileiro. 2001, p. 747).
207
208
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato brasileiro. 2001, p. 742. Outros
detalhes sobre as questes polticas em torno da sucesso presidencial: SODR, Nelson Werneck.
Histria Militar do Brasil. 2010, p. 255-258.
209
ZAFFARONI, Eugenio Ral et al. Direito Penal brasileiro: primeiro volume Teoria Geral do
210
SULOCKI, Victoria-Amlia de Barros Carvalho G. de. Segurana Pblica e Democracia: aspectos
constitucionais das polticas de segurana. 2007, p. 91-92.
66
polarizaram de um lado a cultura autoritria e o fortalecimento do Exrcito e de
outro a onda grevista (entre 34 e 37), o que coloca o regime em xeque. Entre o
movimento fracassado de novembro de 1935 e o golpe de novembro de 1937
decorreu certo lapso de tempo: foram necessrios dois anos de propaganda
macia, de violncias de toda espcie, de terror policial, para gerar as condies
ditas indispensveis suspenso de todas as garantias.
211

O Estado Novo seria formalizado pela Constituio de 1937, cuja
previso de plebiscito jamais se realizaria. Tal Constituio estabeleceu um
modelo de centralizao poltica e econmica em que o Governo federal poderia
intervir nos Estados, inclusive nomeando interventores militares, o que ensejaria
a larga utilizao da polcia poltica como fora de represso do Estado Novo.
212

De um lado, esse modo centralizador seria um repdio poltica de
governadores e ao coronelismo que se instalou na Primeira Repblica;
213
de
outro, constando a luta de classes, a infiltrao comunista e o apoio das
Foras Armadas no prembulo da Constituio, daria ensejo ampliao da
competncia do Tribunal de Segurana Nacional, que poderia determinar,
inclusive, a pena de morte, por fora de emenda constitucional de 38.
214
Nesse
estado de guerra, com a equiparao do estado de stio, a polcia invadiu o
Congresso e prendeu cinco parlamentares que apoiaram ou ao menos
simpatizaram com a ANL; o Congresso aceitou a priso e autorizou
processamento de parlamentares.
215
Em 1936, o Ministrio da Justia criou a
Comisso Nacional de Represso ao Comunismo e o j referido Tribunal de
Segurana Nacional.
A palavra guerra parece assumir, mais uma vez, um sentido at
mesmo vulgarizado especialmente quando se alude atualmente guerra urbana.
O tema da guerra interfere na reorganizao sobre a poltica externa do primeiro
Governo Vargas, inclusive sobre a posio a ser tomada na Segunda Guerra

211
212
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 2012, p. 284 e 291.
213
214
215
67
Mundial. Esse fato desagradaria aos militares, acirrando uma polaridade entre os
que apoiavam os Aliados e os que simpatizavam com o regime nazi-fascista.
Dissabor que parece, entretanto, vir de um tempo antes, no mesmo assunto das
relaes externas do Brasil muito mais do que ligado a problemas de ordem
interna.
216

Outro item sensvel fora a aproximao entre polcia e Foras
Armadas em torno da chamada polcia poltica.
217
Essa aproximao entre o
prprio Getlio Vargas e as Foras Armadas era, por vezes, nodosa. Isso apesar
de a influncia militar ter tomado muitas das organizaes que surgiram e se
fortaleceram no Estado Novo, como o Conselho de Segurana Nacional e mesmo
o Conselho Nacional do Petrleo.
218

Todavia, o Tribunal de Segurana Nacional permanece sendo um
locus da poltica autoritria, como uma instncia militar, e por isso diversas so
as reformas que lhe rodeiam, inclusive a da prpria Constituio de 37, que
admitiu a pena de morte para crimes polticos. Em 38, foi ampliada por Dec. lei
(o de n. 431) a criminalizao de condutas no que toca aos delitos contra a
segurana externa e a pena de morte por fuzilamento (que jamais teria sido
executada). Referido Tribunal foi extinto em 1945, pela Lei Constitucional n.
14, de 17 de novembro,
219
ano em que Vargas deposto.
O que viria, entretanto, na viso Nelson Werneck Sodr, seria o
prolongamento da face negativa do Estado Novo: sua veia autoritria. E foi esse
dispositivo pretoriano que permitiria a deposio de Vargas, em 1945.
220
O fato
desencadeante teria sido o afastamento de Joo Alberto da chefia de polcia do
Distrito Federal e a colocao em seu lugar do irmo Benjamin Vargas,
conhecido como Bejo.
221

O processo constituinte desencadeado aps as eleies culminou na
Constituio de 1946. O texto abandonou a nomenclatura de foras policiais e fez

216
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 2012, p. 326-327.
217
218
219
Direito Penal. 2003, p. 469-470.
220
221
68
referncia unicamente s polcias militares, embora na condio de reserva do
Exrcito, o que teria o intuito ao contrrio do que se poderia supor de conter
as foras oligrquicas. Mas desde a as Foras Armadas se colocavam em posio
de destaque, pois cioso o texto constitucional da questo da segurana
nacional.
222
Esse fato conformaria, ao lado de outros, um ambiente propcio ao
golpe militar na dcada de 60.
Episdio marcante do segundo governo de Vargas acerca da gesto
da polcia pelo Exrcito foi a tentativa de assassinato de Carlos Lacerda. Do
fato conhecido como o Crime da Rua Toneleros, precipitado pela coluna escrita
por Carlos Lacerda na Tribuna da Imprensa, Lacerda saiu inclume, mas vitimou
fatalmente o major Rubens Vaz. Na investigao, dentre os envolvidos estava
Climrio Eurides de Almeida, que integrava a Guarda do Palcio do Catete.
Carlos Lacerda na mesma Tribuna da Imprensa acusaria Vargas expressamente
como responsvel pelos fatos. O Vice-Presidente Caf Filho em discurso
proferido no Senado levantaria ainda mais suspeitas.
223
Na investigao do
delito, pde-se ver a gesto nas atividades de polcia judiciaria pelas Foras
Armadas.
224
Fato comum, mas que j parecia no contar com o apreo de Vargas.
Aps uma sucesso de eventos poltico-militares, dentre os quais a
greve dos 300 mil, assevera-se a crise no governo, momento propcio para que
novos atores se coloquem, como Jnio Quadros e Lus Carlos Prestes. Os
militares (polarizando uma disputa entre nacionalistas e entreguistas) lanariam
o memorial dos coronis, que pretendia resgatar os valores morais, repor a
ordem, combater os comunistas e preservar as instituies.
225
Talvez
descontentes com certa flexibilizao no tratamento dos comunistas e na

222
constitucionais das polticas de segurana. 2007, p. 97-98.
223
SILVA, Hlio; CARNEIRO, Maria Ceclia Ribas. 1954: um tiro no corao. Porto Alegre: L&PM.
2010, p. 253; 271-272.
224
SILVA, Hlio; CARNEIRO, Maria Ceclia Ribas. 1954: um tiro no corao. 2010, p. 229-230. Para
mais detalhes sobre o inqurito policial, conhecido como o Inqurito do Galeo, em particular acerca do
possvel mandante do crime, acusao que pendeu sobre o General ngelo Mendes de Moraes, Gregrio
Fortunato, Brigadeiro Nicoll. Ao final o primeiro e o ltimo aqui referidos foram inocentados: Obra
citada, p. 239 e ss.
225
69
represso poltica em face da Lei 1.802/53, de 05 de janeiro, que suavizara a Lei
de Segurana Nacional.
226

Na expectativa de no colocar mais um militar em seu Governo,
Vargas solicita a presena do Embaixador do Brasil na Argentina Joo Baptista
Luzardo no Catete, em 26 de julho de 1954, para tratar da Chefatura de Polcia,
ento ocupada pelo general Armando de Moraes ncora. Luzardo j teria
ocupado o cargo em 1930 e Vargas julgava que, novamente, ele como civil
poderia a ele voltar. Mas recusa, sob a seguinte justificativa:

Na hora atual, os militares no entregaro aquele posto de chefia. Eles esto
dominando. um posto de primeirssima ordem. Est no domnio militar,
no domnio do ministro da Guerra, e voc no o tira, no consegue tirar,
absolutamente no consegue. No posso ser, no devo ser, a bem do seu
governo e, tambm, para resguardar um pouco o meu patrimnio, bem
conquistado. A situao muito delicada, premente e tem de nomear um
homem de fibra para a chefia de Polcia do Rio de Janeiro. Eu me permito
indicar dois nomes: um o coronel Amauri Kruel e o outro, o coronel
Correia Lima. Qualquer desses coronis. So getulistas, tm influncia no
Exrcito, valorosos militares com muito brio e servindo a uma causa como
esta a. Estar muito bem.
227

A morte de Getlio Vargas em 23 de agosto de 1954 finaliza o seu
segundo mandato. Encerrou-se o ciclo de Vargas com a vitria de seus
inimigos, sobretudo militares. O feitio voltara-se contra o feiticeiro.
228

assumindo o vice Caf Filho. Aps polmica eleio de minoria, um golpe
militar preventivo
229
asseguraria a posse de Juscelino Kubitscheck e Joo Goulart
no poder; o mesmo Joo Goulart que seria Vice de Jnio Quadros.
O perodo que se segue a Getlio Vargas parece um tanto tranquilo,
pois Juscelino Kubitscheck algum que aparentemente no afrontava s Foras

226
DAL RI JNIOR, Arno. O Estado e seus inimigos: a represso poltica na histria do direito penal.
Rio de Janeiro: Revan. 2006, p. 280.
227
SILVA, Hlio; CARNEIRO, Maria Ceclia Ribas. 1954: um tiro no corao. 2010, p. 234.
228
CARVALHO, Jos Murilo de. Foras Armadas e Poltica no Brasil. 2
a
. ed. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar Editor. 2006, p. 116. O autor ainda acrescenta: De 1930 a 1964, mudaram as Foras Armadas,
mudou Vargas, mudou o Brasil. Politicamente, mudou o Brasil em boa medida em funo das relaes
entre Vargas e as Foras Armadas. (Obra citada, p. 116).
229
70
Armadas e chegava mesmo a combinar com seus propsitos. A poltica de
Kubitscheck poderia bem se alinhar aos propsitos de ordem e progresso. O
lema de JK cinquenta anos em cinco era exemplo disso e contava com o apoio
do general Lott (militar com um currculo sem manchas e que no tinha partido
poltico), Ministro da Guerra em quase todos os cinco anos de Governo JK, cuja
candidatura sucesso no se sairia bem. Embora talvez menos evidentes, o
movimento sindical, as articulaes de oposio e as atividades comunistas
seguiam em ao.
230

Juscelino seria o responsvel pela efetivao da doutrina da
segurana nacional e cederia presso americana de instalar o Servio Secreto
no Brasil, oferecendo inclusive apoio financeiro. JK cedeu presso de John
Foster Dulles na luta contra os comunistas e traiu seus aliados do PCB. Em abril
de 1956, seria instalado com sede no Rio de Janeiro o Servio Federal de
Informaes e Contrainformaes (o Sfici), pertencendo ao Conselho Nacional
de Segurana, composto por trs militares do Exrcito e por um Delegado de
Polcia. A chefia estava a cargo do coronel de infantaria Humberto de Souza
Mello, que perpetraria atrocidades, durante a Ditadura Militar. A forma e os
contornos seriam aprendidas pelos integrantes em Washington, na CIA e no FBI.
Inclua-se lies de tortura: a primeira regra era tirar a roupa do preso para afetar
a sua dignidade.
231

O surgimento de novos atores sociais e o conflito democrtico no
eram bem aceitos pelos generais. A posse de Joo Goulart, garantida pelos
sargentos (que se rebelariam em 1963
232
), j indicaria a efemeridade de sua
permanncia, inclusive pela imposio do regime parlamentarista. Isso porque o
plebiscito esmagador pelo presidencialismo, logo aps a crise dos msseis
cubanos, deu apenas uma folga a Joo Goulart.

230
231
FIGUEIREDO, Lucas. Ministrio do Silncio. 2a. ed. Rio de Janeiro: Record. 2011, p. 63-67.
232
No incio do ano seguinte, seria a vez de marinheiros e fuzileiros navais. Embora cabe registrar que as
aes destes militares, na verdade, no chegavam a atingir a dimenso alardeada: SODR, Nelson
Werneck. Histria Militar do Brasil. 2010, p. 483.
71
O aceno radical de Leonel Brizola de que se preparava um golpe
233
fez
com que Jango adotasse uma postura mais extrema. Apoiado pela esquerda,
alardeou os discursos sobre as reformas de base, como o da Central do Brasil, e o
mais entusiasta na festa dos sargentos, no dia 30 de maro de 64 faria,
literalmente, os militares marcharem a partir do dia seguinte.
234
Como havia
ocorrido dias antes, com a sociedade brasileira na Marcha da Famlia com Deus
pela Liberdade.
O golpe que instaurou o regime militar em 1
o
. de abril de 1964 e que
deps Joo Goulart inauguraria um dos perodos mais nefastos e longos da
histria brasileira, com o comando da nao, inclusive de suas polcias civil e
militar, pelas Foras Armadas. Fato que j se ensaiara por muito tempo, talvez
por mais de um sculo e, embora esperado, parece ter sido relativamente fcil;
uma primeira surpresa, segundo Jos Murilo de Carvalho.
235

Sobretudo porque as Foras Armadas e o modelo militarizado
propiciariam um dos legados mais arraigados ao modelo policial de gesto da
segurana nacional e pblica, sob o discurso da guerra.
A conjuntura de fatores polticos e econmicos asseverados pela
influncia das Foras Armadas e o apoio da sociedade civil, especialmente, da
classe mdia teria colaborado fortemente para mais um tempo de ditadura.
236
A
aliana tmida de antes agora se tornava evidente.
237
O plano de Gis Monteiro
de imunizar as Foras Armadas estava em execuo.
238

A doutrina da segurana nacional ganharia destaque com a revogao
da Lei n. 1.802/53, de 05 de janeiro, que flexibilizara o tratamento dos crimes
polticos pelo Dec. lei n. 314/67, de 13 de maio. O carter autoritrio do regime,

233
FIGUEIREDO, Lucas. O Ministrio do Silncio. 2011, p. 110.
234
CARVALHO, Jos Murilo de. Foras Armadas e Poltica no Brasil. 2006, p. 115-117.
235
CARVALHO, Jos Murilo de. Foras Armadas e Poltica no Brasil. 2006, p. 118.
236
Zaffaroni e Batista afirmam categoricamente: [...] o golpe de estado de 1964, quando as oligarquias
brasileiras, valendo-se das Foras Armas e com dissimulado mas incontestvel apoio norte-americano,
depuseram o presidente Joo Goulart e instauraram uma ditadura. (Cf. ZAFFARONI, Eugenio Ral et.
al. Direito Penal brasileiro: primeiro volume Teoria Geral do Direito Penal. 2003, p. 479). O apoio
americano parece estar embrenhado no regime a partir da tomada da doutrina norte-americana da
National War College (fundada no ps-Segunda Guerra Mundial) pela Escola Superior de Guerra
brasileira com o intuito de combater o avano comunista (DAL RI JNIOR, Arno. O Estado e seus
Inimigos: a represso poltica na histria do direito penal. 2006, p. 280).
237
238
72
por meio das leis penais, seria exacerbado pelos Dec. lei n. 510/69, de 20 de
maro (que punia atos preparatrios) e n. 898/69, de 29 de setembro (que trataria
das penas de priso e de morte).
239

Mas desde antes, os Atos Institucionais (AIs) editados pelos
Governos de Castelo Branco e Costa e Silva passaram a reger o pas e dar o
tom ditatorial at que viesse a Constituio de 1967 (por meio do AI-4),
emendada quatro vezes, sendo a primeira Emenda considerada a Constituio de
1969. Os Atos Institucionais comearam com a suspenso das garantias
constitucionais, a cassao de mandatos, passando extino dos partidos
polticos e eleio indireta de Governadores e Vice-Governadores.
240
Em 1968,
o Ato Institucional de n. 5, a segunda surpresa a que alude Jos Murilo de
Carvalho atribuindo-o fundamentalmente a Gis Monteiro
241
, daria ensejo ao
mais terrificante momento do regime, pelo qual estavam lanadas as bases para
todo tipo de arbitrariedade e uso da fora bruta. o Estado Polcia, em toda sua
realidade crua, que se levanta.
242

Cumpre notar, entretanto, que no incio da dcada de 70, o regime
experimentava certo enfraquecimento, talvez mesmo no sentido de uma crena
dos prprios militares. Situao em muito favorecida pelo dficit do alardeado
milagre econmico, implantado pelo governo de Emlio Garrastazu Mdici.
A doutrina da segurana nacional reforada pela atuao da Escola
Superior de Guerra, na sucesso do governo por Ernesto Geisel
243
passaria a ser
a base de ensinamento das Polcias Militares Estaduais treinadas para resolver
pela fora problemas de natureza policial, entendidos como tais ampla gama de
fatos do cotidiano. As polcias civis foram deslocadas de suas atividades de
polcia judiciria e de investigao e passaram a atuar tambm como polcia
ostensiva. A perda da identidade de ambas parece no ter sido superada nem pela

239
ZAFFARONI, Eugenio Ral et al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria Geral do
240
241
242
243
SANTOS, Everton Rodrigo. Poder e Dominao no Brasil: A Escola Superior de Guerra (1974-1989).
Porto Alegre: Sulina; Novo Hamburgo: Feevale. 2010, p. 130-132.
73
Constituio de 1988.
244
Provavelmente, em face das permanncias que o modelo
e o discurso blico iriam deixar.
A dcada de 80 comeava a exigir, talvez pelas mesmas circunstncias
que paradoxalmente ensejaram o Regime, o seu prprio fim: a crise econmica
era aguda, havia presso interna e externa, inclusive da Igreja e dos Estados
Unidos. A Lei de Anistia j fora aprovada. A transio lenta e gradual iria ceder
pressa ditada pelos mesmos interesses de sempre: o Regime pode ter sido
interessante para o capitalismo, mas no para os capitalistas; os militares por
meio das estatais geraram concorrncia desnecessria aos empresrios civis.
245

O fim do Regime representaria apenas formalmente o fim da polcia
poltica
246
, com o remanejamento desses agentes, sob o manto da
redemocratizao
247
. O legado de militarizao e beligerncia, com toda a sua
doutrina e o seu manual de prticas, agora iria operar em face de outros
inimigos: os jovens pobres dos centros urbanos, no raro, negros.

O inimigo continua sendo interno, mas j no mais o mesmo. As foras
armadas esto comeando a participar da luta contra os chamados
delinquentes comuns. A doutrina da segurana nacional est sendo
substituda pela histeria da segurana pblica. Em regra, os militares no
gostam nem um pouco desse rebaixamento categoria de meros policiais,
mas a realidade o exige.
248

O trabalho constituinte
249
deparou-se com acirrado debate em torno da
questo dos militares e da segurana nacional: segurana pblica como direito, a
dicotomia polcia civil e militar, o controle externo das polcias. O tema da
segurana pblica foi de difcil compatibilizao, especialmente na denominada
dualidade ou duplicidade do modelo policial: a polcia judiciria, com a

244
constitucionais das polticas pblicas de segurana. 2007, p. 105-108.
245
ZAVERUCHA, Jorge. FHC, foras armadas e polcia: entre o autoritarismo e a democracia (1999-
2002). Rio de Janeiro: Record. 2005, p. 56.
246
constitucionais das polticas pblicas de segurana. 2007, p. 107.
247
KUSHNIR, Beatriz. Pelo buraco da fechadura: os arquivos do Dops (RJ e SP). 2002, p. 209.
248
GALEANO, Eduardo. O grande perigo do fim do sculo. In De pernas pro ar. : a escola do mundo ao
avesso. Traduo de Sergio Faraco. Porto Alegre: LP&M. 2011, p. 83.
249
Com todo o ajuste que os militares teriam promovido: Cf. ZAVERUCHA, Jorge. FHC, foras
armadas e polcia: entre o autoritarismo e a democracia (1999-2002). 2005, p. 58.
74
responsabilidade pela apurao das infraes criminais, e a polcia militar,
baseada na disciplina e na hierarquia, com a atuao preventiva e de represso
(na forma do Art. 144, CR/88), fazem surgir uma nova estrutura de segurana
pblica, com as atividades de polcia, suas subdivises e funes. Vale observar
que s polcias militares, durante o Regime Militar, no incumbia a atividade de
polcia ostensiva, ficavam nos quartis na maioria das capitais e quem atuava no
patrulhamento das ruas eram as polcias no-militares, que tambm faziam as
vezes de polcia judiciria, tendo no Delegado certa funo jurisdicional.
250

No se pode, entretanto, deixar de se observar que o Art. 144,
geograficamente, apresenta-se como o ltimo artigo do Ttulo V Da Defesa do
Estado e das Instituies Democrticas, antecedido por Captulos que tratam do
Estado de Defesa e Estado de Stio e Foras Armadas. Atribuiu, ainda, a
Constituio da Repblica, ao Ministrio Pblico, o controle externo da atividade
policial. Todavia, manteve intacto o cerne autoritrio da Constituio de 1967:
nas clusulas relacionadas com as foras armadas, polcias militares estaduais,
sistema judicirio militar e de segurana pblica em geral.
251

O novo cenrio mesmo envolvido num discurso democrtico ainda
veria atitudes prprias da Ditadura Militar, premiando inclusive os prprios
militares. O general Nilton Cerqueira, ex-chefe do DOI-CODI baiano, que atuara
pessoalmente no episdio que matara Carlos Lamarca, seria responsvel por
instituir ps-1988 um sistema de promoes por bravura na carreira de
policiais, que tomava em considerao a morte de suspeitos [...] reuniu
assassinos de extrao de distinta num amplo programa de feies genocidas.
252

Sobre tais mortes, o general Cerqueira, alado chefia da Segurana Pblica do
Rio de Janeiro, no incio da dcada de 90 explica: No so cidados, so
bandidos.
253

250
2002). 2005, p. 74.
251
2002). 2005, p. 59.
252
253
GALEANO, Eduardo. O ensino do medo. In De pernas pro ar: a escola do mundo ao avesso.
Traduo de Sergio Faraco. Porto Alegre: LP&M. 2011, p. 82.
75
Toda a estrutura ligada ao Servio Nacional de Inteligncia foi
mantida sem controle congressual, o que somente foi abolida por Fernando
Collor de Mello. Mas o Governo de Fernando Henrique Cardoso criaria a
Agncia Brasileira de Inteligncia.
254

Embora se tentasse consolidar, os direitos e garantias individuais dos
investigados pelas foras policiais
255
, seria intenso e infrutfero o debate na
viso dos tribunais sobre o fato de o investigado estar amparado pelo
contraditrio e pela ampla defesa. Isso porque o inqurito policial representaria a
sobrevivncia da veia inquisitorial.
No mbito da segurana pblica, o Sistema Integrado de Segurana
Pblica de 1995 seria consolidado pelo Plano Nacional de Segurana Pblica e
pelo Projeto de Segurana Pblica para o Brasil, respectivamente dos anos de
2001 e 2003. O Plano congregava temas como a municipalizao da segurana,
modernizao, informatizao, formao das polcias e dos policiais, registro e
tratamento dos dados criminais, administrativos e do sistema de justia criminal
pretende-se gerir a ordem e reduzir o crime. A militarizao ganha cada vez
mais fora: em 2003, por exemplo, o Exrcito usava tanques e estava incumbindo
de patrulhar as ruas e proteger as festas do carnaval.
256

Mas esse plano j vinha se delineando, especialmente, a partir do
evento conhecido como RIO 92. Evento que nublou as repercusses do
acontecimento da Chacina da Candelria, onde milicianos mataram diversas
crianas que dormiam na rua. Uma delas de nome Sandro seria, de novo, alvo do
noticirio criminal pelo caso do nibus 174 (Sandro que seria morto, dentro da
viatura, a caminho da Delegacia).
Como em outros segmentos polticos, a modelagem favorece a criao
de ONGs e Fruns; de Grupos e Ncleos que estudam segurana formado por

254
2002). 2005, p. 62.
255
COSTA, Luiz Henrique Manoel da. O controle externo da atividade policial militar. Instituto Carioca
Editora, Ano 4, Nmeros 7 e 8, 1
o
. e 2
o
256
WACQUANT, Lic. Rumo militarizao da marginalizao urbana. Instituto Carioca de
Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora,
Ano 11, Nmeros 15 e 16, 1
o
. e 2
o
. semestres de 2007, p. 205-206.
76
intelectuais e que formam intelectuais, por vezes, os prprios policiais ( s ver
os cursos de especializao, ofertados pela prpria Universidade Federal do
Paran, cujo pblico alvo so essencialmente os prprios policiais militares
257
).
Fomenta-se a criao de conselhos comunitrios e oficiais de segurana pblica
que renem membros da sociedade e das prprias polcias. A mdia cidad ganha
espao como a realizadora de segurana, ao passo que denuncia uma falncia do
Estado, oferece seus prstimos cidados para a populao
258
. Parece existir certa
urgncia; urgncia de segurana.
Isso d ensejo a uma (re)configurao contempornea, vertida por
uma nova esttica da segurana e das prprias polcias (at mesmo dos prprios
policiais, que vai desde as suas roupas, em particular as fardas e os uniformes, at
o fsico, a linguagem, as tatuagens e ganha o mundo virtual com blogs e
facebooks). como se houvesse uma efetiva participao social que estaria apta
tcnica e democraticamente a exigir, sobretudo, o controle social das classes
suspeitas e o combate criminalidade.
259

O velho sentimento de guerra agora parece ser aferido numa
sociedade que talvez sempre tenha estado ligada ao medo e violncia. A
pedagogia do medo hiperbolizada (como muitas coisas na ultra ou na ps-
modernidade) pelos meios tecnolgicos e pela velocidade comunicacional que
usa o fato-crime como item de primeira ordem e a segurana como produto de
mdia e de poltica.
260

257
O momento emblemtico dos eventos mundiais de natureza esportiva deixa escapar uma exigncia de
organismos privados internacionais de que haja um nmero mnimo de profissionais da rea de segurana
pblica com nvel de especializao.
258
A campanha Paz sem voz medo, lanada pelo Grupo GRPCOM, no Estado do Paran, um
exemplo emblemtico disso. Talvez no por coincidncia, pouco tempo aps o seu lanamento, o
Governo do Estado, por meio da Secretaria de Segurana Pblica, lana o Programa Paran-Seguro, e a
primeira unidade Paran-Seguro instala-se no Bairro Uberaba, mas apenas na parte pauperizada do
referido bairro, especialmente na Vila Icara, onde ocorrera dois anos antes uma chacina.
259
LOPES, Edson. Poltica e segurana pblica: uma vontade de sujeio. Instituto Carioca de
Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora,
o
. e 2
o
260
BATISTA, Nilo. Mdia e sistema penal no capitalismo tardio. Instituto Carioca de Criminologia.
Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora. Ano 7, Nmero
12, 2
o
. semestre de 2002, p. 271-289; KARAM, Maria Lucia. Segurana pblica e processo de
democratizao. Instituto Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade.
Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora. Ano 3, Nmero 5 e 6, 1 e 2
o
77
A proximidade e at mesmo um hibridismo entre as aes da polcia e
das Foras Armadas ainda se faz presente. No apenas pelo dito comum de que
necessrio colocar o Exrcito nas ruas ou subir o morro. A prpria Constituio
da Repblica, por Emenda Constitucional, consagrou a Fora Nacional de
Segurana (composta por membros das Foras Armadas e das polcias militares)
que bem demonstra essa imbricada relao e tanto mais pelo fato de que a ordem
interna do pas ficou a cargo das Foras Armadas
261
.
Em Portaria anterior, editada pelo Ministrio da Justia, j se admitia
a formao de grupo especial, composto por policiais estaduais, sob o comando
das Foras Armadas, em aes de grande impacto ambiental, de repercusso
internacional, desastres, catstrofes e para manuteno da ordem pblica
262
. Se
no fosse por tudo, esse ltimo item pode demonstrar a porosidade de suas
atribuies e a complexidade de sua atuao.
Uma concepo desejante de guerra e do combate ao inimigo parece
se enunciar. Mesmo que evidenciada por paradoxos que rompem com os laos
comunitrios e que comeam a se construir como verdadeiro crculo vicioso: o
poder econmico expulsa o empobrecimento, encastelam-se em hotis,
condomnios e shopping centers, nos quais aquele grupo de desvalidos presta
servios, inclusive de segurana. Cria-se um mundo irreal completamente
desapegado da comunidade. Cria-se mais medo e exige-se mais segurana. E o
estado oferece uma resposta por meio do discurso do medo e da estratgia blico-
militar.
263

261
2002). 2005, p. 66.
262
Ver Portaria 394, de 4 de maro de 2008, do Ministrio da Justia, Publicada no DOU N 44, quarta-
feira, 5 de maro de 2008, Seo 1, pgina 37 que regulamentou a Lei 11.473/2007, estabelecendo as
hipteses de atuao da Fora Nacional de Segurana, a forma de solicitao desta Fora, bem como os
critrios que a Secretaria Nacional de Segurana Pblica, do Ministrio da Justia usar para deferir o uso
da Fora. Fernando Henrique Cardoso, na mesma linha, baixou em 2001 o Dec.-Lei n. 3.897, de 24 de
agosto, que dava poder de polcia para as Foras Armadas em aes ostensivas de segurana pblica (Cf.
ZAVERUCHA, Jorge. FHC, foras armadas e polcia: entre o autoritarismo e a democracia (1999-2002).
2005, p. 74).
263
ANITUA, Gabriel Ignacio. Derechos, Seguridad y Policia. 2009, p. 150.
78
Esta utilizacin tiene un componente novedoso. Por un lado, aparece un
nuevo discurso poltico criminal, que conjuga el discurso del riesgo y del
enemigo, y pretende lograr un control actuarial de la locura blica amparada
en el miedo irracional. Por el otro, esta utilizacin del miedo y la
inseguridad tiende a aumentar el mismo miedo y la inseguridad.
264

nessa linha de uma globalizao neoliberal que o projeto burgus
encontra sua maior contradio: promete mais estado na rea policial para
resolver os infortnios deixados pelo menor estado social
265
. Uma espcie de
globaritarizao: como globalizao militarizada, que acessa apenas as reas de
enorme fratura social. O fato que a polcia to temida e desprezada pelos
habitantes das zonas pobres como os bandidos que ela deveria combater.
266

Uma prtica orientada por linguagem e imagem militares atua, de fato,
como se estivesse investindo em territrio ocupado e a combater um inimigo. E
isso no propriamente algo que s tenha aparecido com as chamadas Unidades
de Polcia Pacificadora, apresentadas sob o argumento de uma pretensa polcia
comunitria e no como polcia de guerra que parece ser, protagonizada por
fuzileiros, mariners e combatentes. Realizam algo parecido com as estratgias
urbanas de interveno em vrios lugares do mundo, em especial mirando as
concepes dos Estados Unidos da Amrica.
267

Um esforo mais significativo poderia mesmo aproximar sua
concepo atuarial ao modo de agir das tropas romanas, em seu alinhamento, sua
ordem, sua investida: um ethos de guerra, orientado a aniquilar o inimigo. O fato
que o problema da guerra, pode ser encarado como gabarito de
inteligibilidade dos processos histricos.
268

Guerra que, segundo Michel Foucault, atravessa todo o sculo XVIII
como guerra das raas, mas se transforma quando se passa a partir do sculo
XIX a um racismo de Estado pela possibilidade de o soberano matar o sdito, de

264
ANITUA, Gabriel Ignacio. Derechos, Seguridad y Policia. 2009, p. 152.
265
WACQUANT, Lic. Rumo militarizao da marginalizao urbana. 2007, p. 205.
266
267
BATISTA, Vera Malaguti. O Alemo muito mais complexo. Revista Justia e Sistema Criminal.
Curitiba: FAE Centro Universitrio. V. 3, n. 5, jul./dez. 2011, p. 105.
268
FOUCAULT, Michel. Em Defesa da Sociedade: curso no Collge de France (1975-1976). Trad. Maria
Ermantina Galvo. So Paulo: Martins Fontes. 2005, p. 285.
79
exercer o poder de vida e de morte, dando ensejo a um paradoxo terico
realizado por um desequilbrio prtico que pende sempre em favor de morte. O
direito vida s exercido pelo soberano porque ele detm tambm o direito de
espada: no o direito de fazer morrer ou de fazer viver. No tampouco o
direito de deixar viver e de deixar morrer. o direito de fazer morrer ou de
deixar viver.
269
O biopoder que se exerce sobre o homem-espcie, de que fala
Foucault, poder colocar em choque o poder da soberania da morte e o da
regulamentao da vida, no exemplo da morte de Franco.
270

Os homicdios de Estado de que fala Eugenio Ral Zaffaroni por
ao ou omisso contabilizam uma cifra significativamente superior a todas as
outras mortes.
271

O fato, entretanto, de que a forma de realizao de segurana pblica
atualmente ainda concebida com essa potncia letal, lesiva aos direitos
fundamentais e s instituies democrticas por tradio parece estar
reconhecida pelo prprio Governo. O PRONASCI Programa Nacional de
Segurana Pblica com cidadania, institudo pela Lei 11.530, de 24 de Outubro
de 2007, prope uma remodelagem do conceito, algo que ocorre ainda apenas em
termos tericos. Este Programa insiste, porm, em vcios histricos sobre a ao
da polcia e do prprio sistema de justia criminal: a cultura do controle, a
preveno pelas aes de polcia, a represso qualificada da criminalidade, o
acirramento das relaes entre as diferentes instituies policiais, entre outros
itens.
Com pretensos ares de cientificidade e de democracia, organizam-se
as conferncias municipais e estaduais preparatrias para a 1
a
. Conferncia
Nacional de Segurana Pblica
272
, que ocorreu no ano de 2009. No relatrio
final, o ento Secretrio Nacional de Segurana Pblica Ricardo Brisolla

269
FOUCAULT, Michel. Em Defesa da Sociedade: curso no Collge de France (1975-1976). 2005, p.
287.
270
FOUCAULT, Michel. Em Defesa da Sociedade: curso no Collge de France (1975-1976). 2005, p.
297.
271
ZAFFARONI, Eugenio Ral. A palavra dos mortos: conferncias de criminologia cautelar. Luiz
Flvio Gomes e Alice Bianchini (coord.). Trad. Srgio Lamaro. Saraiva: So Paulo. 2012, p. 371.
272
Havia, inclusive, uma Cartilha disponibilizada pelo Governo Federal, com um Texto-Base:
http://www.ipea.gov.br/participacao/images/pdfs/conferencias/Seguranca_Publica/texto_base_1_conferen
cia_seguranca_publica.pdf. Acesso em: 29 mar. 2013.
80
Balestreri confirma o tom e o modo de proceder, incorrendo nas permanncias
quanto s polticas de segurana pblica:

A 1. Conferncia Nacional de Segurana Pblica marca profundamente a
histria da segurana pblica em nosso pas. Ao propor a democratizao da
discusso sobre o tema, a 1. CONSEG eleva a segurana pblica a um novo
patamar de reflexo, no mais como uma emergncia frente a alguma
situao de grave comoo social, mas como poltica pblica que demanda
uma estruturao sistmica e um pensamento estratgico de longo prazo.
Seu processo foi marcado por uma abertura ao dilogo. Dilogo entre
segmentos que nunca tiveram a oportunidade de sentar mesa, de forma
conjunta, e propor princpios e diretrizes para a Poltica Nacional, como
tiveram a oportunidade de faz-lo trabalhadores da rea, sociedade civil e
poder pblico. Essa marca permitiu que novos atores surgissem na cena da
luta pela realizao do direito segurana e possibilitou que novas redes
pudessem se formar, ampliando o capital social em torno do tema.
Processos como este da 1. CONSEG so valorosos exatamente porque
democratizam a discusso sobre a poltica pblica, fortalecem o controle
social sobre elas, organizam os cidados e cidads para proporem demandas
e do transparncia s aes desenvolvidas por governos. O que pudemos
perceber, na 1. Conferncia Nacional de Segurana Pblica, foi exatamente
essa riqueza. Vimos um debate plural ser realizado de forma responsvel e
respeitosa em todo o pas. Percebemos o compromisso das trs esferas de
poder com o processo da conferncia e com a transformao da segurana
pblica em nosso pas. Percebemos que a dimenso valorativa dos
resultados da 1. CONSEG apontam para a necessidade de um novo
paradigma para a segurana pblica e para um novo patamar de discusso
sobre o tema que inclua todos os segmentos envolvidos. Um novo
paradigma que abrange reas de atuao que extrapolam a ao policial, ao
mesmo tempo que desenha um novo lugar para as polcias na poltica de
segurana pblica, reconhecendo na violncia e na criminalidade expresses
graves da desigualdade que vitima a sociedade brasileira. Percebemos que
alguns consensos sobre avanos para o setor j esto fortemente
estabelecidos e que reafirmam os caminhos adotados pelas polticas em
andamento, como o Programa Nacional de Segurana Pblica com
Cidadania PRONASCI, a estruturao do Sistema nico de Segurana
Pblica SUSP e a reestruturao do Conselho Nacional de Segurana
Pblica CONASP. Verificamos que questes importantes, como as
reformas institucionais, so necessrias e urgentes, e j possuem campos
majoritrios formados nesse sentido. Assim, a explicitao dos consensos e
dos dissensos ao longo do processo foi fundamental para lanar bases de um
processo de concertao capaz de estabelecer metas e objetivos comuns
entre os diversos rgos da segurana pblica e entre os diversos nveis de
81
governo para que avanos possam ser realizados. Desta forma, a 1
CONSEG representou um marco importante na Poltica Nacional de
Segurana Pblica, registrado pelos princpios e diretrizes que foi capaz de
produzir, os quais enunciam um novo paradigma para a rea; pelo valoroso
processo de debate pblico que foi capaz de estabelecer ao demonstrar que a
segurana pblica precisa alcanar novos patamares de discusso. Ainda,
que a sociedade brasileira tem compromisso e interesse em ver transformada
a poltica pblica a fim de que ela possa de fato contribuir com o
desenvolvimento do nosso pas e para que todos tenham o direito de
conviver em liberdade e sem violncia.
273

Dentre os sucedneos da Conferncia, esto o Sistema
nico de Segurana Pblica (cujo rgo primordial o Gabinete de Gesto
Integrada), o Conselho Nacional de Segurana Pblica e a Estratgia Nacional de
Segurana Pblica.
274
Pode-se notar a preocupao em estabelecer verdadeiras
operaes de guerra quando h interesses econmicos em jogo ou a exposio
das clivagens urbanas do Brasil populao estrangeira
275
, como no caso dos
Jogos Pan-americanos de 2007 e da RIO + 20.
Mais recentemente, o empenho blico-militar evidencia-se de modo
bastante dedicado em relao aos eventos esportivos mundiais que no apenas
deram ensejo Lei da Copa, mas criao de uma Secretaria Especial: a SESGE
- Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes Eventos, que j est em
atividade. Atuar em 2013 na Copa das Confederaes e nas Jornadas da
Juventude, e, em especial, na Copa de 2014 e nos Jogos Olmpicos de 2016. Para
o que foi elaborado o Plano Estratgico de Segurana da Copa do Mundo FIFA
2014, cuja execuo poder contar inclusive com a Interpol - Organizao
Internacional de Polcia Criminal.
276

Este labor pode ser uma tentativa de evitar que os norte-americanos e
europeus vejam no Brasil o prenncio de sua prpria tragdia urbana.

273
Disponvel em http://pt.scribd.com/doc/25098935/Relatorio-Final-1%C2%AA-CONSEG. Acesso em:
29 mar. 2013.
274
Sobre a composio desses rgos e suas atividades, conferir stio oficial do Ministrio da Justia:
Disponvel em http://www.mj.gov.br. Acesso em: 20 mar. 2013.
275
WACQUANT, Lic. Rumo militarizao da marginalizao urbana. 2007, p. 212#
276
Disponvel na ntegra no site oficial do Ministrio da Justia: http://www.mj.gov.br. Acesso em: 29
mar. 2013.
82
Ns que somos da comunidade, sabemos que a UPP est ligada a uma
satisfao pblica para o Rio de Janeiro e o Brasil de que o Estado tem o
controle das comunidades. Querem dizer que haver segurana porque ns,
pobres, estaremos controlados e que podem vir todos os investimentos para
os megaeventos. (depoimento de Cleonice Dias, lder comunitria da
pacificada Cidade de Deus).
277

O fato que as Unidades de Polcia Pacificadora (UPP), no Rio de
Janeiro, e as Unidades Paran-Seguro (UPS), no Paran, j comearam a atuar,
segundo larga crtica, por essa lgica blico-militar de forma hipertrofiada.
Adotando uma esttica e tica orientadas pela linguagem de guerra ( recorrente,
por exemplo, o uso de termos como pacificao e retomada de territrio,
embora no Paran tenha aparecido tambm ligada aos termos limpeza e
higiene social) so instaladas especialmente nas reas que formam os
chamados corredores da copa. Esses lugares, no raro, so os bairros
estigmatizados e completamente margem de qualquer servio pblico.
Estabelece-se a uma poltica penal e de segurana pblica de primeira ordem.
Na mais espetacular atuao das UPP (pois transmitida como
espetculo em tempo real nas mdias de massa), a (re)tomada do Complexo do
Alemo, o que se viu nas cenas amplamente divulgadas pela mdia era uma
gente completamente pauperizada, composta por jovens negros. Eram rapazes
bastante magros, de bermudas e chinelo, muitos sem camisa: corriam de um
morro para outro, alvejados por tiros de fuzil e metralhadora. Uma cena que foi
repetida sofregamente pelos meios de comunicao deixando de trazer uma
crtica s mortes produzidas. Parece que no se buscava prender e sim abater.
No tardaram a surgir denncias sobre casos de violncia e corrupo a que a
tomada de territrio deu ensejo.
Palavras felizes como liberdade, segurana e paz foram usadas nos
noticirios e sobrepuseram-se s denncias de corpos jogados na mata, s
atrocidades, aos roubos e s extorses; at mesmo s escutas que mostravam os
policiais cometendo crimes e dividindo o ganho decorrente das ocupaes. O
apoio da Rede Globo com a manchete O Rio nosso faria nublar o grande

277
BATISTA, Vera Malaguti. O Alemo muito mais complexo. 2011, p. 105.
83
mistrio que era o nmero de corpos (os danos colaterais). O lanamento
simultneo do filme Tropa de Elite: misso dada misso cumprida e a
contratao da figura inspiradora do Capito Nascimento (protagonista do filme)
como comentarista global das polticas de segurana seriam o pice.
278
Jos
Simo faria a sntese desse episdio, segundo Vera Malaguti Batista:

E sabe o que a Globo falou pro Bope: PODE INVADIR QUE A GENTE
D COBERTURA; e Policial do Bope que mata 3 traficantes pode pedir
msica no Fantstico. E a Globo fez o Ibope do Bope: 88% apoiam as aes
no Rio... E os corpos dos outros 12% no foram encontrados para opinar.
Rarara! Eu j falei que o Bope fechou contrato com a Globo!
279

O discurso, entretanto, de uma polcia de matriz comunitria,
acessvel populao, e no militarizada, apesar de sua prpria e distinta
comunicao imagtica por meio da farda preta, do uso de fuzis e metralhadoras
de forma ostensiva e do smbolo da caveira, acaba por se sobrepor. Notcias
veicularam as seguintes atividades de insero comunitria e apoio popular: no
tatame dos Caveiras, senhoras fazem ginstica; a Escola de Samba do
Salgueiro tem 270 ritmistas vestido de Caveiras. No Natal daquele ano (2010),
o Papai Noel usou num shopping center carioca o uniforme do BOPE, no lugar
da roupa vermelha.
280

A comunicao miditica tambm se fez presente no apenas na
criao do Batalho de Operaes Policiais Especiais, na Polcia Militar do
Estado do Paran, mas tambm no dia em que foi instalada a primeira Unidade
Paran-Seguro, em Curitiba, no Bairro Uberaba. No sem antes acompanhar o
trajeto e toda a parafernlia blico-militar que desfilou pela Avenida das Torres.
Necessrio refletir at mesmo sobre o smbolo-escudo das UPPs que em cores
(verde-branco-azul) e em formato e nas prprias cores muito similar ao da
prpria Rede Paranaense de Comunicao TV, afiliada da Rede Globo no Paran.

278
279
280
84
A pretensa pacificao ou retomada de territrio parece que a um s
tempo fortaleceu o trfico de entorpecentes e suas aes violentas, um dos
grandes inimigos pblicos, segundo o discurso que pretende sustentar as aes de
segurana pblica, e favoreceram a instalao de milcias e a expropriao
econmica das comunidade.
O sistema se reinventa e se reorganiza. Impe a morte, permite a vida,
mas um certo modo de vida, quando no um destino de morte. Talvez nisso, o
anti-heri Capito Nascimento, no segundo filme da srie Tropa de Elite 2: o
inimigo agora outro
281
, tenha razo. Inclusive, quando afirma: o policial no
puxa esse gatilho sozinho.

1.2.4. Seleo policizante: quem a polcia?

A policizao o processo de seleo, treinamento e condicionamento
institucional pelo qual passam os membros das polcias.
282
Esse processo pode
parecer mais perceptvel nas polcias militares, em particular nas Escolas de
Formao de Oficiais e nos Cursos de Formao para Praas, ministrados pelas
Academias Militares. Talvez por decorrer da transposio de uma vida civil para
uma carreira militar, bastante similar ao que se pode ter quando do ingresso nas
carreiras das Foras Armadas (embora se saiba obrigatrio o alistamento militar).
Seguir a carreira ao lado de outros fatores tambm uma escolha do
candidato, no particular exemplo da Academia Militar das Agulhas Negras.
283

Instituies tanto das Foras Armadas, quanto das Polcias Militares
priorizam um recrutamento de homens jovens.

281
Tropa de Elite 2: o inimigo agora outro. Direo Jos Padilha. Produo Marcos Prado e Jos
Padilha. Coproduo Wagner Moura e Brulio Mantovani. Brasil. 2010. Ao. Blu-ray Disc (115 min.).
Colorido.
282
283
Sobre a criao de um esprito militar, como o principal objetivo da Academia Militar das Agulhas
Negras, conferir: CASTRO, Celso. O esprito militar: um antroplogo na caserna. 2
a
. ed. rev. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Editor. 2004.
85
Todavia, as Escolas de Polcia (dito assim em termos gerais, como os
locais para formao das polcias) esto presentes tambm nas demais
instituies, como as Escolas de Polcia Civil (a partir do incio do sculo XX) e
Federal (muito mais recente, ainda, na dcada de 60), bem como a formao das
Guardas Municipais. Estes locais podem refletir uma futura tomada de posio
institucional por seus novos membros.
Vale ressaltar que, atualmente, as Escolas de Polcia devem observar
nas atividades de formao dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei
(ou seja, todos aqueles que exeram o poder de polcia, principalmente no que
diz respeito queles que exeram as funes de polcia judiciria, de investigao
criminal, bem como a de preservao da ordem pblica
284
) o Manual de
Formao em Direitos Humanos para as Foras Policiais, do Alto Comissariado
das Naes Unidas, no qual esto dispostos inclusive princpios deontolgicos
que as polcias devem seguir.
Da mesma forma, possvel encontrar certas peculiaridades a respeito
do ingresso nessas carreiras policiais, ainda que todos ingressem mediante
concurso pblico; fatores que podem interferir na fachada do policial, no modo
de proceder e at mesmo na forma pela qual a instituio a que pertencem vista
pela populao em geral. So tambm diversos os requisitos para ingresso e
promoo em cada qual, como no caso dos Delegados de Polcia Civil e Federal
em que obrigatrio ser bacharel em direito. Na Polcia Federal, vale dizer, todo
e qualquer policial federal (agente, escrivo, papiloscopista e perito) deve ter
formao superior.
Outros fatores podem ser relevantes como, por exemplo, quadro de
pessoal, valorizao da carreira, remunerao. Ainda, o apreo e a confiana que
a populao tem em relao s suas atividades, e at mesmo o grau de exposio
ao perigo e s violncias.
De todo modo, como regra geral seria possvel at mesmo,
segundo Erving Goffman, refletir sobre os motivos ou ao menos a racionalizao

284
GRECO, Rogrio. Atividade Policial: aspectos penais, processuais penais, administrativos e
constitucionais. 2a. ed. Niteri: Impetus. 2009, p. 17.
86
desses motivos na escolha de uma profisso que expe o sujeito ao perigo em
maior ou menor escala:

[...] possvel que o indivduo descubra uma alternativa, por mais custosa
que seja, e ento se defina como algum que escolheu livremente entre esta
certeza indesejvel e a incerteza possvel. pegar ou largar, mas isto o
bastante para permitir que a situao seja lida como uma em que a
autodeterminao central. O perigo redefinido como risco assumido; as
possibilidades favorveis como oportunidades agarradas.
285

O mesmo Goffman segue no tema sobre a autodeterminao e a
consequencialidade problemtica e ressalta:

[...] h a vocao do soldado e a do policial posies na vida pblica que
se encaixam fora das categorias de trabalho normais, e fazem o encarregado
ser oficialmente responsvel por sofrer perigo fsico nas mos das pessoas
que pretendem causar isto. O fato de que essas vocaes so classificadas
fora das posies civis parece reforar a noo de autodeterminao.
286

As peculiaridades de atuao de cada uma das polcias, de acordo com
os ditames constitucionais, perante o sistema penal e o sistema de justia
criminal, suscita a possibilidade de algumas caractersticas que mais estejam
presentes em umas do que em outras, bem como distintos aspectos desta
policizao.

1.2.4.1. As polcias militares

Os processos de institucionalizao e condicionamento podem testar a
autodeterminao dos candidatos com mais nfase nesse segmento policial. Isso
porque especialmente no incio (mesmo os que estudavam nos Colgios

285
GOFFMAN, Erving. Ritual de interao: ensaios sobre o comportamento face a face. Trad. Fbio
Rodrigues Ribeiro da Silva. Petrpolis: Vozes. 2011, p. 163.
286
GOFFMAN, Erving. Ritual de interao: ensaios sobre o comportamento face a face. 2011, p. 165.
87
Militares) submetem-se a um novo cenrio onde hierarquia e disciplina so as
normas de regncia. O poder disciplinar ainda parece ter destacada funo nessas
instituies policiais, muito pelo que as escolas-militares e os quartis so em
concepo e arquitetura modelos panpticos.
287
As disciplinas so de formao
geral, tcnicas e de direito.
A presso, a humilhao verbal e o constante chamamento a desistir
da carreira seriam usados pelos Oficiais, especialmente os Tenentes com quem os
alunos tem mais contato, como forma de testar seu desejo de fazer parte da
Corporao.
288
A expresso usada, no j comentado filme Tropa de Elite I:
misso dada misso cumprida, pede pra sair parece realmente ter aqui sua
razo de ser.
Os alunos ficam em regime de internato, pelo menos nos primeiros
meses, para que seja possvel avaliar sua adaptao ou no vida militar. A
semelhana com o que se d nas instituies das Foras Armadas decorre,
tambm, de sua condio residual como reserva estadual de poder militar. Tanto
assim que o Regulamento Disciplinar do Exrcito (RDE), aprovado pelo Decreto
4.346/2012, de 26 de agosto, aplicvel aos policiais militares.
Um dos temas que mais inflama os debates em torno das categorias de
policiais militares, especialmente as de base (ou seja, as Praas: soldados, cabos,
sargentos e subtenentes), embora se possa deparar com essa problemtica em
relao aos oficiais a ausncia de critrios objetivos para promoes e
transferncias
289
. disposio do Poder Executivo e sob o influxo de interesses
polticos, tambm esto o Comando Geral e toda a cadeia de sub-grupamentos,
companhias e batalhes que no tm mandato estabelecido.
Sob o influncia disciplinar do RDE, o comportamento dos policiais
militares aferido sem critrios objetivos. H mais de cem infraes
disciplinares a que esto sujeitos, e algumas que investem na vida fora dos muros

287
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. 2005, p. 121-123.
288
CASTRO, Celso. O esprito militar: um antroplogo na caserna. 2004, p. 19-22. Sobre a elegncia e a
relao custosa e violenta da disciplina: FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso.
2005, p. 117-119.
289
88
do quartel e outras de cunho absolutamente moral, como por exemplo: [..] 34.
Esquivar-se de satisfazer compromissos de ordem moral ou pecuniria que
houver assumido, afetando o bom nome da Instituio; 40. Portar-se de maneira
inconveniente ou sem compostura; 46. Disseminar boatos no interior de OM
(organizao militar) ou concorrer para tal.
Outrossim, tolhida a sua sindicalizao e vedada a reivindicao,
mesmo em prol da sua categoria, consistindo tambm infrao tico-disciplinar,
constante no mesmo RDE: 05. Autorizar, promover, assinar representaes,
documentos coletivos ou publicaes de qualquer tipo, com finalidade poltica,
de reivindicao coletiva ou de crtica a autoridades constitudas ou s suas
atividades.
O fenmeno grevista ocorrido na Bahia, em 2011, com ensaios no Rio
de Janeiro e at mesmo de maneira velada no Estado do Paran, teve seus
antecedentes na dcada de 90, em que a populao teria ficado desprotegida e a
merc de grupos criminosos
290
. Esses fatos apontam, de um lado, para a
possibilidade do uso da fora e poder em situaes socialmente complexas e
conflituosas; de outro, para a prevalncia de interesses polticos por meio do
mesmo discurso da ordem contra aqueles que deveriam preserv-la.
At mesmo se pode cogitar de um controle ideolgico dos reclamos
dos policiais, em blogs e outros meios eletrnicos e telemticos, como os perfis
constantes da rede social do facebook. Tais greves, porm, no seriam apenas
uma problemtica nacional, como enunciado no filme RoboCop 2.
291

Isso faz com que alguns policiais, como refletem Zaffaroni e Batista,
passem a se valer de um discurso duplo: um externo que apresenta o tom da
moral e do cumprimento do dever; outro interno que racionalizador e no raro
desqualifica a vtima de suas aes, usa linguagem pejorativa e elementos de
etnia e classe social, para exemplificar as aes dos suspeitos.
292

290
BIRMAN, Joel. Sociedade Sitiada. Instituto Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime,
Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Revan. Ano 9, Nmero 14, 1
o
. e 2
o
291
MATOZINHOS, Dea Rita.RoboCop, o policial do futuro (O futuro da paz urbana). Instituto
Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Revan. Ano
9, Nmero 14, 1
o
. e 2
o
292
89
No entanto, vale registrar o exemplo do texto Deontologia Policial-
Militar: tica profissional recomendada para os Cursos de Formao,
Aperfeioamento de Oficiais e Superior de Polcia Militar, de autoria do
Coronel da Polcia Militar do Paran Wilson Odirley Valla. Na nota 3
a
. edio
do livro, feita por outro Coronel da Polcia Militar, uma pista sobre o que se
apresenta aos futuros policiais militares:

Assim, funciona como um anteparo moral e tico s influncias negativas a
que est sujeito o militar estadual, no dia-a-dia de sua atividade profissional,
no convvio com as camadas mais nefastas da sociedade, ajudando-o a
resistir s inevitveis tentaes e impulsos de desvios de conduta.
293

Mas a postura de fomento ao que pode se transformar em verdadeira
idiossincrasia institucional sobre determinadas classes, por meio de um discurso
estruturado em preconceitos pode aparecer de modo mais evidente, para alm
desse manual deontolgico, naquele que usado para o ensino da funo tpica
dessa polcia: o policiamento ostensivo. Em especial, para a identificao dos
suspeitos.
O Manual de Policiamento Ostensivo, com nfase no processo
motorizado, de autoria do Capito da Polcia Militar do Paran lio de Oliveira
Manoel
294
, teve sua adoo determinada por Portaria Oficial do Comando da
Polcia Militar aos Aspirantes a Oficial da Academia Militar do Guatup, datada
de 2004. Consta expressamente em referido Manual: recomendado como fonte
de consulta para alunos e instrutores pelo Comandante da Academia Policial-
Militar do Guatup, aps aprovao pelos Chefes de Departamentos de Ensino.
(BI n. 065, de 07 de abril de 2004 APMG).
O manual faz uma clara distino entre quem acessa a polcia e quem
por ela pode ser abordado; os primeiros so os cidados e os demais suspeitos

293
RIBAS, Abelmdio de S. Nota 3a. edio. VALLA, Wilson Odirley. Deontologia Policial-Militar:
tica profissional recomendada para os Cursos de Formao, Aperfeioamento de Oficiais e Superior de
Polcia Militar. 3
a
. ed. rev. e amp. Curitiba: Associao Vila Militar, 2003.
294
MANOEL, lio de Oliveira. Manual de Policiamento Ostensivo, com nfase no processo motorizado.
Curitiba: Optagraf, 2004.
90
ou pessoas vadias
295
. O manual explica que a questo do que suspeito no
pode ser respondido pelo patrulheiro individualmente. Cada patrulheiro precisa
procurar esta resposta para si mesmo com base em seu conhecimento da rea.
296

Mas o manual fornece indicativos sobre as causas de suspeitas tpicas:

A ao, as roupas ou a localizao de uma pessoa frequentemente
classificam-na como suspeita na mente de um patrulheiro. As pessoas e
situaes mencionadas, nesta seo so tpicas e descrevem somente umas
poucas circunstncias que podem indicar a necessidade de um interrogatrio
de campo.
297

Na sequncia, so detalhadas as atitudes suspeitas em itens, tais como,
pedestres suspeitos, ocupantes de automveis suspeitos, circunstncias
suspeitas, como o rol bastante extenso, algumas so emblemticas. No rol dos
pedestres suspeitos, consta:

- Homens vagando em locais de grande frequncia de mulheres, como
empresas, lojas, hospitais podem ser pervertidos sexuais.
- Homens vagabundeando prximos a bares na hora de fechar podem ser
passadores de maconha ou outro txico.
- Qualquer pessoa que seja observada correndo pode estar deixando a cena
do crime.
- Pessoas vagueando prximo a altos edifcios, rios profundos, cruzamento
em linha frrea e locais similares podem estar querendo se suicidar.
- Na cena de um incndio qualquer pessoa que mostre sinais de excitao ou
emoo cujas calas mostrem traos de urina recente ou ejaculao podem
ser piromanacos.
298

No grupo, ocupantes de automveis suspeitos:

295
MANOEL, lio de Oliveira. Policiamento ostensivo: com nfase no processo motorizado. 2004, p.
122-123.
296
126.
297
123.
298
124.
91
Serviais em uniforme e que estejam dirigindo podem ser ladres de
automveis. A maioria dos serviais que dirigem seus prprios carros o
fazem fora do servio. Alguns serviais ou jovens que dirigem carros de alto
valor podem ser ladres de automveis e sempre so sujeitos para um
interrogatrio de campo.
299

Por fim, no grupo circunstncias suspeitas aparece a generalidade da
vida: Em qualquer ocasio, um conjunto de circunstncias numa rea de
patrulha podem despertar a suspeita do patrulheiro e por outro lado pessoas at
ento com aparncia de honestidade tornam-se sujeitos a um interrogatrio de
campo.
300
E para isso, em tais abordagens segundo o manual possvel
valer-se de uma ampla gama de recursos:

[...] o uso de subterfgios de grande valor nas relaes pblicas ao se
concluir um interrogatrio de campo, durante o qual o sujeito foi solicitado
a identificar ou foi objeto de outras questes. Ao pedestre pode ser dito que
ele lembra um sujeito a quem a polcia est procurando ou algum na lista
de pessoas desaparecidas. Aos motoristas pode ser dito que seus automveis
lembra um recentemente roubado ou cuja placa semelhante.
...
Os patrulheiros devem evitar ofender as pessoas ou ferir o orgulho delas. O
que o policial considera local de risco, pode ser onde o cidado mora h 30
anos, bem como toda a sua famlia.
301

H tambm dados que o policial deve observar no interrogatrio de
rua para tirar o sujeito; dados que vo desde a sua resistncia abordagem at
a cor da pele (at mesmo se est ou no queimado do sol), observando se tem
tatuagens (as tatuagens podem indicar se o sujeito viciado e fornece uma boa

299
124.
300
126.
301
133.
92
quantidade de desenhos com os respectivos significados, como homicida de
PM e presos que tm corpo fechado
302
).
H recomendaes especiais para a abordagem de mulheres. Policiais,
segundo o manual, devem atentar para o fato de que duas das defesas primrias
que as mulheres usam durante o interrogatrio so as lgrimas e sexo. A primeira
compreensvel e a segunda ignorada.
303

Mas um dos fatores que o manual prega como eficiente indicativo do
passado criminal de um sujeito abordado a linguagem. Por isso adverte:
aprender o vocabulrio dos marginais um objetivo constante porque ele muda
rapidamente, principalmente entre drogados.
304
Interessante que apesar desses
minuciosos indicativos, o manual faz o alerta de que todos, no limite, podem ser
autores de crime ainda que diversos desse tpico criminoso mesmo se bem
vestidos ou de boa aparncia.
O paradoxo reside no fato de que as polcias militares, mesmo pelo
histrico de que receberiam os rejeitados pelo Exrcito, so recrutadas nas
camadas social e economicamente mais desfavorecidas da populao de onde
saem tambm os bandidos.
305
O esteretipo policial acha-se to carregado de
racismo, preconceito de classe social e outros to deplorveis quanto aqueles que
compem o esteretipo criminal.
306
A polcia fundada em uma sociedade que
tem como um de seus maiores problemas a cultura da discriminao.
307

Alm das possibilidades de ocasionar a deteriorao de sua autoestima
e ensejar uma pssima imagem que no toca aqueles que detm o poder e so os

302
135. Os desenhos tpicos so referidos com base nos indicativos da ROTA Rondas Ostensivas Tobias
de Aguiar, da Polcia Militar do Estado de So Paulo (ver nota 14 do Manual).
303
140.
304
137.
305
DORNELLES, Joo Ricardo W. Conflito e Segurana (Entre Pombos e Falces). 2a. ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris. 2008, p. 76.
306
307
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. A polcia e os direitos humanos: estratgias de ao. Instituto
Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Freitas
o
. e 2
o
93
colaboradores por esse estado de coisas
308
, as pssimas condies de trabalho e os
baixos salrios podem levar esses policiais a obterem ganhos ilcitos, criando um
direito penal subterrneo
309
. Quando no, levam esses policias para o servio
privado de segurana, como trabalhadores ou como empresrios.
Os sindicatos e as associaes policiais acabam por se restringir s
questes salariais, deixando de lado as discusses acerca das limitaes sobre o
exerccio de poder (tarefa que a opinio pblica, acaba por desempenhar
310
); em
alguns casos, chegam a tolerar casos de abusos de poder. Pouco contribuem com
a administrao institucional, com a construo da matriz curricular e a defesa
dos direitos dos policiais.
311

Todavia, interessante observar como se atribui responsabilidade aos
policiais militares (em particular, nos casos de homicdio) a partir da premissa de
falha individual. No se reflete acerca de que isso seja um sintoma, uma
combinao um tanto complexa de diversos fatores (sem deixar de lado a anlise
da responsabilidade pessoal). Fatores, sobretudo, decorrentes mesmo de uma
poltica estatal e dos reflexos todos em face de sujeitos que operam, no raro, em
situaes conflitivas sem o necessrio preparo terico-prtico. Tampouco
parecem contar com apoio multiprofissional ps-ocorrncia.
Parece ser relevante olhar para aquilo que se poderia denominar de
vida privada do policial. Para alm do habitus e do primitivo da satisfao das
necessidades, a figura do Capito Nascimento da sequncia de filmes Tropa de
Elite pode ser aqui usado para ambientar a vida privada de muitos policiais,
considerando por certo que se trata de uma produo cinematogrfica. No
Tropa de Elite: misso dada misso cumprida, algumas cenas de seu
cotidiano e do imagtico de sua casa parecem muito significativas: num
momento o anti-heri encontra-se na cozinha, desprovida de muitos luxos, a

308
309
310
LIMA, Roberto Kant de. A polcia da cidade do Rio de Janeiro: seus dilemas e paradoxos. Trad. de
Otto Miller. 2a. ed. rev. Rio de Janeiro: Forense. 1995, p. 71.
311
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Outros aspectos da criminalidade da polcia. Instituto Carioca
o
. e 2
o
94
geladeira est vazia, os azulejos so velhos e demonstram a simplicidade do
lugar; em outro, est ele no banheiro sem qualquer requinte ou luxo.
Vale ponderar que no filme seguinte (Tropa de Elite 2: o inimigo
agora outro), Roberto Nascimento j um Coronel da Polcia Militar carioca e
como tal ocupante de uma patente que lhe conferiria certa responsabilidade
dentro da corporao, mas que estava longe de refletir um mnimo conforto
material. Essas questes podem impactar uma srie de outros itens: a cumulao
com atividades fora da instituio, prticas ilcitas, desmotivao, etc. Alm
disso, aparece o fato de que a atividade policial contribuiu para o fim de seu
casamento e at mesmo a reprovao por seu filho (porque seu trabalho era
matar).
Os filmes em questo (Tropa de Elite), como se pode inferir do
prprio nome e mesmo na inverso do sintagma Elite da Tropa (texto que
colaborou com o roteiro do filme) faz eclodir nacionalmente uma polcia de
grife ou de elite. Poderia mesmo se admitir a duplicidade de sentido que isso
enseja que no nasce com o filme, de dizer. Mas que pode ter restado
fortalecida com ele. O modelo BOPE Batalho de Operaes Especiais espraia-
se pelo pas, em diversas polcias militares estaduais.
Dentro das corporaes policiais militares (mas tambm na civil e
federal), os grupos de elite, por seus critrios altamente subjetivos para o
ingresso (e a permanncia) nos cursos de formao, podem incitar uma pretensa
superioridade em relao aos demais. Atributos de macheza, virilidade e
resistncia, que compem as caractersticas necessrias para pertencer a tais
grupos, so comunicados subliminarmente como essenciais e diferenciadores dos
demais policiais. Alm da exaltao honestidade, o filme e as aes reais que se
lhes atribui tem matiz violenta e at mesmo cruel. A expresso faca na caveira,
nada na carteira por isso emblemtica.
A caveira o smbolo usado por esses grupos, alm da farda preta,
desde a criao do primeiro BOPE, em 1978, com o nome de Ncleo da
Companhia de Operaes Especiais, pelo Tenente-coronel da PMRJ Paulo
Amndola, que explicava que o smbolo representa a vitria sobre a morte. Se
95
para os seus integrantes o smbolo representa sabedoria e superao da morte, os
crticos entendem que a caveira smbolo da prpria morte, da apologia ao
crime e violncia. A polmica em torno da caveira levou, em meados de
maro de 2013, proibio de seu uso pelo BOPE da Paraba, em recente deciso
do Poder Executivo estadual.

Mesmo aps a justificativa do Comandante do
BOPE daquele Estado, que assim se manifestou para a imprensa:

Um dos smbolos mais mal interpretados em nossa sociedade justamente o
smbolo da Caveira, que decodificado, por alguns, estaria associado
morte, a letalidade ou perigo de vida. Para que possamos esclarecer essa
decodificao e descortinar essa ignorncia sobre a herldica do BOPE, no
s da nossa Briosa, mas de todas as coirms que ostentam a Caveira como
broquis em suas bandeiras ou flmulas e em suas fardas, analisamos que o
ser humano em morte, ao se decompor, apresentar apenas ossos e dentes,
essa seria a morte fsica, carnal, que tanto entrelaa a figura da Caveira com
a morte. Contudo, lembremos que em vida, ela, a caveira, nos oferece
sustentao, dureza e proteo para o corpo fsico. E precisamos muito
dessa sustentao. A caveira, em sua observao metafsica, representa uma
grande mudana na vida, onde talvez a morte fosse a maior delas. Um novo
ciclo. um smbolo que nos remete a pensar que estamos aqui de passagem,
em carter transitrio, pela vida, nos mostrando que todos somos iguais por
dentro, no temos sexo, cor, classe social, preferncias sexuais, raa, idade,
ou quaisquer outras formas discriminatrias, o que nos remete ao nosso
Prembulo Constitucional e Princpios Fundamentais, em seus Artigos 1 e
3, em nossa Lei Maior, estruturando e fundamentando o Estado
Democrtico de Direito.
312

Paradoxalmente, cabe registrar, que quando a caveira usada pelos
presos, exatamente como fazem esses policiais (uma caveira transposta por um
punhal) ela significa segundo os manuais das polcias que quem a ostenta
homicida de PM.
313

A simbologia, entretanto, no est adstrita a esses grupos de elite,
embora uma postura esttica e tica, vertida por insgnias e distintivos diversos

312
Reportagem de Hermes Luna. Disponvel em http://portalcorreio.uol.com.br/noticias/policia/policia-
militar/2013/03/21/NWS,221422,8,160,NOTICIAS,2190-APOS-POLEMICA-CAVEIRA-RETIRADA-
FARDA-BOPE-PARAIBA.aspx. Acesso em: 22 mar. 2013.
313
2004, p. 135.
96
dos demais poderia destaca-los perante seus colegas, gerando questes internas e
externas algo complexas. Questes que indicam superioridade e bravura.
No que toca ao sistema de justia criminal, por suas atribuies
constitucionais j referidas, no raro as polcias militares (alm das prises em
flagrante-delito, como decorrncia do patrulhamento e do atendimento do servio
de telefone de emergncia 190) tem figurado nos mesmos autos de priso em
flagrante, lavrados nas delegacias e nos distritos policiais como condutores (o
que de fato so), mas tambm como testemunhas. E isso faz com que venham a
ser arroladas pelo Ministrio Pblico nas denncias-crime. Assim, so chamados
em juzo para falarem sobre o crime. comum verificar nos fruns, os policiais
chegando com certa antecedncia para compulsar os autos de processo-crime,
para verem do que se trata, seja pelo transcurso do tempo, seja pelo volume de
atendimentos. Por certo, que mesmo diante da proibio expressa de usar a
prova produzida no inqurito policial para condenar o acusado seria pouco
crvel admitir que o policial (mesmo por sua subjetividade e autodefesa) viria a
juzo dizer que a priso fora indevida ou mesmo ilegal, at mesmo que o
denunciado no era o autor do crime.
Dentre as polcias, muito como decorrncia da matriz blico-militar,
polcia militar tem se delegado a pesada tarefa no apenas de conter e reprimir a
criminalidade (isso no tosco discurso poltico), mas tambm a de sustentar as
acusaes em juzo. Em muitos casos, o nico meio de prova coletado no
inqurito policial, referendado em juzo, utilizado ento como prova produzida
sob o crivo do contraditrio e da ampla defesa (isso porque os policiais vm
depor em juzo!). Tudo como tentativa de afastar uma condenao baseada
exclusivamente na prova produzida no inqurito policial.

97
1.2.4.2. As polcias civis

A criao no incio do sculo XX das Escolas de Polcias Civil, em
especial, tentava dar vida tambm matriz cientfica, a fim de se constituir um
sistema de identificao dos criminosos, por meio dos Institutos Mdico-Legais e
das Escolas de Polcia, especialmente em 1912
314
. Perspectiva esta reforada pela
publicao do peridico Boletim Policial, com diversos artigos de cunho
criminolgico e pelas orientaes cientfico-forenses, como as de Edmond
Locard, de nacionalidade belgo-francesa
315
, alm dos Archivos do Manicomio
Judicirio e da Revista Policial.
316

Mas os primeiros passos deste pretenso carter cientfico, no mbito
da Amrica Latina, incluindo o Brasil, parecem ter sido dados nos trs primeiros
Congressos Mdicos sobre a questo sanitria: o primeiro em 1898, na cidade de
Buenos Aires, o seguinte em Montevidu, no ano de 1901 e o terceiro no Brasil,

314
315
Rendia-se certa deferncia a Edmond Locard e prpria Frana, pois a Frana foi o primeiro pas a
elaborar um sistema de identificao objetivo, visando reprimir a criminalidade e a vadiagem. O sistema
francs partia do registro de medidas corporais e traos particulares, inspirado na classificao de
animais, plantas e insetos. Implantado oficialmente em 1882, o mtodo ficou conhecido como
bertillonage em homenagem ao seu criador, Alphonse Bertillon (1853-1914), um funcionrio da
Prfecture de Police de Paris. O sistema francs de identificao foi apresentado na Exposio Universal
de 1889, espalhando-se rapidamente pelo mundo. Chicago e Buenos Aires adotaram em 1890, Londres
em 1893, Nova York em 1895, e So Paulo em 1898. No entanto, o sistema francs tinha um grande
defeito: era muito trabalhoso e de difcil adaptao fora da Europa. Os ingleses queixavam-se de que a
bertillonage no servia para identificar indianos ou malaios. Os nativos, no modo de ver dos britnicos,
eram totalmente desarmnicos, tinham olhos e pele escura, alm de traos fsicos diferentes daqueles
colecionados por Bertillon. (MARTINS, Marcelo Thadeu Quintanilha. "Policiais habilitados no se
improvisam": a modernizao da polcia paulista na primeira repblica (1889-1930). Rev. hist. [online].
2011, n.164, pp. 243-269. ISSN 0034-8309. Acesso em: 31 mai. 2012).
316
Igual ponderao feita por Roberto Kant de Lima ressaltando que as idias, oriundas da
antropologia fsica e da medicina legal brasileiras do sculo passado, ainda esto em vigncia entre
nossos juristas, legitimadas especialmente pelo saber mdico-legal. (Ensaios de Antropologia e de
Direito: Acesso Justia e Processos Institucionais de Administrao de Conflitos e Produo de
Verdade Jurdica em uma Perspectiva Comparada. Roberto Kant de Lima e Michel Misse (coord.). Rio de
Janeiro: Lumen Juris. 2008, p. 65). frente o mesmo autor alerta que as origens raciais, embora no to
mais em evidncia, esto ainda em pauta como se poderia ver da reedio da obra de Nina Rodrigues.
98
na cidade do Rio de Janeiro, em 1907
317
. Deles vale destacar a preocupao com a
higiene e a limpeza e como isso fora atribuvel s funes de polcia. O sujo, o
doente e o louco parecem estar sempre ligados figura do delinquente, dando
azo a uma unio ainda hoje forte entre direito e medicina; particularmente em sua
perspectiva determinista to valorizada pelo positivismo criminolgico.
As Escolas de Polcia tendiam a reforar esse aspecto de cientificidade
e buscavam propiciar um conhecimento e ofertar uma tcnica aos policiais para
identificar o crime e o criminoso. Essa foi a proposta do Delegado Auxiliar
Mrio de Castro Nascimento e do Diretor do Gabinete de Identificao Miguel
Severo Santiago que propuseram [] o estabelecimento de Escola de Polcia,
sob bases cientficas, onde os agentes possam aprender os misteres de sua rdua e
meritria profisso, tornando-se aptos para darem luta criminalidade,
atualmente prenhe de artimanhas.
318

A Escola de Polcia, ento subordinada diretamente Chefatura de
Polcia, tinha por objetivo ministrar os necessrios conhecimentos profissionais
aos encarregados da manuteno da ordem pblica e o ensino das disciplinas e
aplicaes cientficas que instruam e condicionem a instituio da carreira
policial e ao mesmo tempo o uso da Polcia Tcnica
319
. Eram oferecidos trs
cursos distintos para a formao de delegados, peritos e investigadores. Para as
nomeaes dos candidatos seria adotado o critrio exclusivo de aprovao nesses
cursos.
No Paran, a Escola foi oficialmente criada atravs do Decreto 1.968,
de 1 de setembro de 1934, assinado pelo Interventor Federal no Estado, Manoel

317
ALMEIDA, Marta de. Perspectivas sanitrias e representaes mdicas nos congressos mdicos
latino-americanos (1901-1913). Horizontes. v. 21. Bragana Paulista, p. 37-47, jan./dez. 2003. Disponvel
em http://www. usf.edu.br/edusf/publicacoes/RevistaHorizontes/Volume_06/uploadAddress/horizontes-
7[6297].pdf. Acesso em: 31 mai. 2012. Vale destacar a observao da autora sobre a natureza e a
organizao destes Congressos: Os Congressos Cientficos Latino-Americanos tinham, como o prprio
nome indica, a pretenso de reunir os trabalhos cientficos produzidos nas diversas reas. Assim,
congregava sesses de engenharia, direito, matemticas, cincias fsicas e qumicas, cincias naturais,
antropolgicas e etnolgicas, cincias pedaggicas, agronomia e zootecnia, alm, claro, das cincias
mdicas e higiene. Apesar de alguns membros dos congressos mdicos latinos americanos participarem
destes eventos mais gerais, percebe-se uma valorizao maior por parte dos profissionais aos eventos de
carter exclusivo de medicina.
318
Disponvel em http://www.escolasuperiorpoliciacivil.pr.gov.br. Acesso em: 30 mai. 2012.
319
99
Ribas que referendou ato de Eurpedes Garcez do Nascimento
320
. Mas desde que
funcionara na Repartio Central da Polcia Paranaense, a Escola j realizava um
curso profissional de Guardas Civis dirigido por Joo de Paula Brito e Mrio de
Castro Nascimento, em atendimento ao que foi aprovado no encontro de So
Paulo.
321

Na dcada de 60, mesmo pertencendo Secretaria de Segurana
Pblica, passou a ser vinculada Polcia Civil, e em 2000 recebeu a
denominao de Escola Superior de Polcia. Atualmente responsvel por
ministrar cursos de formao e atualizao para delegados de polcia,
investigadores, escrives e datiloscopistas.
322

Por sua atribuio constitucional, a de polcia judiciria ou
investigativa no mbito de competncia da justia estadual, operam na outra
ponta do que incumbe s policiais militares. Disso decorre que muitas das
observaes do que compem o imaginrio e o real desse segmento policial
com as peculiaridades e as especificidades assemelham-se carga negativa do
que se tem em relao s polcias militares. Mesmo porque policiais civis e
militares no conseguiram se desvencilhar do modelo ideolgico calcado no
pensamento militar, muitos por concordarem com ele, mas muitos por no
saberem como formular um novo modelo.
323

O imagtico comunicacional dos filmes e seriados assevera em
relao a estas duas instituies (a civil e a militar) uma complexa e ambgua
relao com a classe mdia que faz com que elas dentro do sistema de justia
criminal sejam mais vulnerveis e sujeitas a um maior risco de
criminalizao.
324

A proximidade com o poder e a fora, at mesmo pela
discricionariedade no exerccio funcional, faz com que a polcia dentre desses
rgos dos sistema de justia criminal esteja mais vulnervel a envolver-se com

320
Garcez era ocupante do cargo de Secretrio de Estado dos Negcios do Interior, Justia e Instruo
Pblica, desde julho de 1912.
321
322
Disponvel em http://www.escolasuperiorpoliciacivil.pr.gov.br. Acesso em: 2 abr. 2013.
323
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Outros aspectos da criminalidade da polcia. 1998, p. 189.
324
100
a criminalidade, embora contribuam bastante para essas violaes a tolerncia e
a omisso de reas da justia e da promotoria criminal.
325

polcia civil incumbe a feitura e a conduo do inqurito policial,
como decorrncia de um policialismo judicirio, muito favorecido pela extenso
territorial brasileira, mas tambm pelo fato de que s polcias era dado conhecer
o crime e o criminoso. O inqurito j marcado como o lugar de produo da
verdade autorizaria a adoo de meios de investigao lesivos aos direitos
fundamentais, vendo na tortura, seu modo de consecuo mais efetivo. Mas
tambm nesse caderno investigativo que a corrupo policial pode ter
ganhado a vez.
Dividir a polcia civil com a militar, ora uma e ora outra, por vezes
no mbito da investigao e outras tantas no da represso, o binmio redutor
tortura e corrupo, que lhes atribuir uma fachada histrica que parece ter
colado como sua reputao.
A avaliao dessas duas instituies na Pesquisa Nacional, por
amostragem domiciliar, sobre atitudes, normas culturais e valores, em relao
violncia e aos direitos humanos 2010, realizada pelo Ncleo de Estudos de
Violncia da Universidade de So Paulo (NEVUSP), no qual no se considerou o
estado do Paran, d um indicativo desse quadro: sobre a atuao policial militar
os itens regular, ruim e muito ruim somaram 61,36%; considerando os mesmos
itens, a polcia civil somou 56,07%.
326

Dentres os Arquivistas do Soberano, as polcias civil e militar que
interessam particularmente para esse texto, em especial, pelo volume de
Arquivo que tm produzido.

325
326
Disponvel em http://www.nevusp.org/downloads/down264.pdf. Acesso em: 2 abr. 2013.
101
1.2.4.3. A polcia federal

A polcia federal parece gozar de certo prestgio scio-poltico, fruto
de uma mistura poltica e imagtica que comunica um setor de polcia livre de
tortura e corrupo; algo como com os federais no se brinca. Em franca
aluso instituio americana de mesmo nome, embora l com configurao
algo distinta. Havendo at mesmo certo glamour comunicacional em relao a
este segmento que pode decorrer tambm das atribuies que lhe cabem.
No que toca polcia federal, todo o quadro de pessoal deve se
submeter ao curso de formao profissional, que considerado como a ltima
etapa do concurso pblico, assim se o candidato desistir ou no for aprovado ser
eliminado. O curso ministrado pela Academia Nacional de Polcia
327
, cuja
motivao de criao durante o Regime Militar ainda parece estar presente
quando se olha em sua viso de futuro a defesa da sociedade
328
:

A matriz curricular engloba diversas disciplinas, algumas tipicamente
policiais, como tcnicas de investigao policial e planejamento de aes e
operaes policiais, e outras, embora pertencentes a reas do conhecimento
operacionalizadas por outros profissionais, so abordadas sob a tica da
rotina policial e das estratgias de enfrentamento, como por exemplo,
crimes ambientais e desvios de recursos pblicos.
329

A Academia Nacional de Polcia organiza duas publicaes
peridicas: os Cadernos da ANP e a Revista Brasileira de Cincias Policiais.
Por suas atribuies constitucionais (relativas competncia da
Justia Federal: Art. 109, CR/88), verifica-se que esse rgo de polcia judiciria
lida com crimes de impacto nacional e repercusso poltica, como os chamados
crimes de colarinho branco, lavagem de dinheiro, trfico internacional de

327
A criao da Academia Nacional de Polcia concretizou-se por ato do ento Chefe de Polcia, General
Osmar Soares Dutra, tendo o documento constitutivo sido publicado no Boletim Interno n 216, em 31 de
dezembro de 1960. Disponvel em http://www.dpf.gov.br/anp/educacional/formacao. Acesso em: 30
mar. 2013.
328
Disponvel em http://www.dpf.gov.br/anp/educacional/formacao. Acesso em: 30 mar. 2013.
329
Disponvel em http://www.dpf.gov.br/anp/educacional/formacao. Acesso em: 30 mar. 2013.
102
drogas, armas e pessoas, entre outros. Esse rgo talvez tenha sido o responsvel
por inaugurar um estilo de polcia espetacularizada, nominando suas operaes
de forma bastante impactante e voltadas de algum modo ao objeto que investiga.
Esclarea-se, a propsito, que a Polcia Federal no tem apenas a atividade de
polcia judiciria, ao atuar, por exemplo, em conjunto com as Foras Armadas
nas fronteiras, aeroportos e portos, entre outras atribuies.
No raro, os envolvidos em suas investigaes so detentores de
cargos polticos, membros do alto escalo dos poderes da Repblica e
empresrios de grandes e operosas organizaes, embora no se restrinja a eles.
Mas tambm acaba por encontrar pessoas de precrias condies
socioeconmicas, como os laranjas nos delitos econmicos e as mulas do
trfico internacional de drogas, como se poderia verificar das condies de boa
parte dos autuados nos aeroportos de Rio de Janeiro e So Paulo: africanos, em
sua maioria, completamente pauperizados.
O fato que a Polcia Federal parece operar com um critrio de
seletividade secundria bastante peculiar, incomum at, segundo Zaffaroni e
Batista: [...] algum que, de modo muito excepcional, ao encontrar-se em uma
posio que o tornara praticamente invulnervel ao poder punitivo, levou a pior
parte em uma luta de poder hegemnico e sofreu por isso uma ruptura de
vulnerabilidade (criminalizao devida falta de cobertura).
330

Talvez seja por isso que a Polcia Federal, quem sabe pelo sentimento
de que atinge setores sociais intocados pelo poder punitivo, uma das
instituies de segurana pblica, mais bem cotadas no pas, ficando atrs
apenas do Corpo de Bombeiros. Sobre a avaliao das polcias, concluiu a
mesma pesquisa j referida que: Em destaque est a Polcia Federal que, mesmo
sendo desde 1999 a instituio policial mais bem avaliada em termos
comparativos, teve um expressivo aumento no percentual de julgamentos
positivos (soma das opinies boa e muito boa), passando de 42,2% para

330
103
60,6% em 2010.
331

Todavia, a Polcia Federal tambm tem suas fissuras, no que toca
tortura e corrupo, como possvel refletir a partir da matria intitulada
Glria e Perdio, publicada na Revista Piau. A matria relata o caso da
Operao Caravelas (que investigou durante quase trs anos um caso de trfico
internacional de drogas entre Brasil e Portugal). Como resultado da operao,
que mobilizou vrios agentes e delegados, a apreenso de 1691 quilos de cocana
armazenados em buchos de boi, num galpo frigorfico e de milhes de dlares
em dinheiro, alm de bens. A operao que seria uma das maiores realizaes da
Polcia federal, foi nublada pelas atividades da Equipe Seven (um grupo de
sete policiais conhecido por seus desvios e ilegalidades, que j havia furtado
dinheiro de uma outra operao numa casa de apostas de rinha de galo, onde
estava Duda Mendona). A Equipe Seven teria sumido, tambm, com boa
parte do dinheiro apreendido na Operao Caravelas (de dentro das
dependncias da prpria Polcia Federal) e de bens que estavam no galpo
frigorfico em que fora apreendida a droga.
332

Por essa proximidade que seus investigados possam ter com o poder,
verifica-se que por paradoxal que seja seu poder de investigao, submetido
ao Executivo Federal, por meio do Ministrio da Justia, acaba por sofrer direta
interferncia em suas atividades. O caso do Delegado Protgenes que investigava
pessoas prximas ao primeiro escalo do Executivo Federal ainda suscita
questionamentos.
Como o objeto dessa pesquisa pretende olhar para o que se houve por
chamar de Arquivo, referindo-se ao sistema prisional, e aos delitos que
engrossam as estatsticas de encarceramento, o que vem da Polcia Federal no
aparece de forma to significativa, pelo menos no quesito quantidade de
crimes: de um total de 35.005 presos no Sistema Penitencirio do Estado do
Paran, apenas 434 so provenientes da Justia Federal (398 homens e 36

331
Pesquisa Nacional, por amostragem domiciliar, sobre atitudes, normas culturais e valores, em relao
violncia e aos direitos humanos 2010, p. 179. Disponvel em
http://www.nevusp.org/downloads/down264.pdf. Acesso em: 30 mar. 2013.
332
Disponvel em http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao-75/anais-do-crime/gloria-e-perdicao. Acesso
em: 17 jan. 2013.
104
mulheres)
333
, mesmo porque a criminalidade de rua ainda ocupa sensivelmente os
segmentos da justia criminal e das polcias. A Polcia Federal pode por isso
enunciar uma falta, aquilo que no vai ou que no est nos Arquivos.

1.2.4.4. As guardas municipais

No mbito constitucional, as atribuies da guarda municipal no
indicam uma relao direta com o crime e o combate violncia atuando no que
poderia se definir como o cuidado do patrimnio das cidades. Alguma referncia
histrica acerca desta instituio em Curitiba pode ser obtida no stio oficial da
Prefeitura Municipal da cidade:

Em 1986, a cidade de Curitiba enfrentava um aumento nas depredaes em
seus Prprios Municipais, despertando a necessidade de se criar um grupo
diferenciado, onde proteo a populao seria prioridade. Com este intuito,
em 17 de julho daquele ano, o Prefeito Municipal, sancionou aps
aprovao da Cmara Municipal de Curitiba, o Projeto de Lei n. 56/84,
surgindo assim a Lei n. 6867/1986, que criou o Servio Municipal de
Vigilncia - VIGISERV.
334

Todavia, a sua configurao estrutural e a forma de atuao na cidade
de Curitiba
335
, bem como em outras localidades, assumiu contornos distintos,

333
Dados disponveis em: http://www.depen.pr.gov.br/arquivos/File/ABRIL2012.pdf. Acesso em: 30
mar. 2013.
334
Informao constante no stio oficial da Prefeitura Municipal de Curitiba
(http://www.curitiba.pr.gov.br/servicos/empresa/153-guarda-municipal-e-defesa-civil/54). Acesso em: 13
dez. 2012.
335
Informao constante no stio oficial da Prefeitura Municipal de Curitiba (Disponvel em
http://www.curitiba.pr.gov.br/servicos/empresa/153-guarda-municipal-e-defesa-civil/54) a respeito da
Guarda Municipal: A Prefeitura Municipal de Curitiba coloca a disposio da populao, atravs da
Secretaria Municipal da Defesa Social e do Centro de Operaes de Defesa Social, o telefone nacional
153, que tem como objetivo ampliar ainda mais o bom atendimento, a proteo e a segurana da
populao e a Defesa Civil de nossa cidade. Os Guardas Municipais atuam nas escolas municipais,
creches, postos de sade, parques, praas, bosques, armazns da famlia, no transporte coletivo e demais
equipamentos da Prefeitura Municipal de Curitiba, visando a proteo da populao, dos bens, servios e
instalaes, atravs do trabalho preventivo. O nmero 153 pode ser acionado de qualquer telefone, 24
horas por dia, com o custo do impulso. Acesso em: 13 dez. 2012.
105
inclusive por ter como dirigente, no raro, um membro da polcia militar, que
esteja na reserva aliando uma concepo blico-militar na gesto e atuao.
Essa institucionalidade tem implicaes fundamentais na sua imagem
e no seu modo de proceder, o que pode ser percebido em seus uniformes, suas
viaturas e suas armas (so frequentes os policiais que usam fuzis e
metralhadoras). Nota-se uma matriz bastante repressiva e uma atividade que
tipicamente seria desempenhada pelas polcias militares: uma espcie de reserva
da reserva das Foras Armadas, na qual aparecem os mesmos traos do discurso
da guerra e do combate ao inimigo. Inimigo representado no raro pelos
desvalidos socialmente, pelas prostitutas e pelos travestis, pelos bbados, pelos
pequenos traficantes que transitam e circulam pelas ruas, em especial os usurios
de crack, configurando um cenrio da capital paranaense muito distante de seu
iderio europeu.
Ao lado disso, so frequentes as denncias pblicas, em especial, do
Movimento da Populao em Situao de Rua, sobre as violncias e os abusos
perpetrados por esses agentes municipais, em atos de sua vida cotidiana: como
beber gua, comer um alimento ou dormir nas praas pblicas e nas marquises.
So os guardas municipais que acompanham os servios de assistncia social.
Em Curitiba, o FAS Fundao de Assistncia Social da Capital exemplo
disso; servio que recolhe e ficha essas pessoas encaminhando-as para l ou
para c, de acordo com critrios no escritos. praticamente a retomada das
funes primevas de polcia das cidades aliando, contudo, a perspectiva blico-
militar ao discurso assistencialista.
As funes identificadas com caractersticas de defesa civil, quando
o cidado tem problemas com enchentes, rvores cadas, bueiros entupidos,
etc., s vezes ficam em segundo plano. Na mesma pgina oficial da Prefeitura
Municipal de Curitiba, h um link sobre dicas de segurana as quais se
referem, em sua maioria, a situaes envolvendo a prtica de delitos por
marginais ou pessoas suspeitas a ponto de orientar os moradores de
condomnios (que contam com item prprio para as tais dicas) sobre como se
comportar em questes de segurana: Elogiar as aes dos funcionrios que
106
visam a garantir a segurana de todos os condminos, mesmo quando
representam algum transtorno para si ou para suas visitas.
336

O exerccio da atividade policial e a sua atuao na poltica de
segurana pblica relacionam-se com o espao e o tempo da constituio das
cidades e com a prpria caracterizao da imagem das urbes; gerindo,
classificando e selecionando as gentes; permitindo ou no o seu trnsito e a sua
circulao. As imagens, os smbolos e a linguagem do delinquente e destes
agentes ocupam duas facetas da mesma estereotipia, figuras presentes no
imaginrio das classes senhoriais, mas ausentes de seu cotidiano: a guarda
municipal que tambm segura a linha tensa e tnue que separa as pessoas de-
bem e as suspeitas.
Talvez por isso, mesmo sem considerar a capital do Paran, o mesmo
estudo do NEVUSP j referido impressiona pela avaliao negativa feita acerca
das Guardas Municipais em 11 capitais: os quesitos muito ruim, ruim e
regular somaram 60,08% da opinio dos entrevistados.
337

Com a precariedade de condies de trabalho da polcia militar, a
atuao das guardas municipais em vrios locais tem sido mais exigida, inclusive
sob os argumentos da municipalizao e da gesto integrada da segurana
pblica.
No apenas em relao guarda municipal tem se visto certa
tolerncia recproca (no tocante s ilegalidades) entre as instituies policiais
como fruto do reconhecimento (no declarado) dos limites de natureza pessoal e
financeira de cada uma das polcias, como j acontecia apesar das tenses no
incio do Sculo XX entre polcia civil, polcia militar e guarda noturna. O que
no impedia e no impede a existncia de queixas recprocas tanto sobre a
invaso em sua esfera de atribuio quanto impossibilidade de realizar as suas
atribuies pelo descumprimento do que a outra incumbia.
338

336
Disponvel em http://www.curitiba.pr.gov.br/conteudo/dicas-de-seguranca-smds-secretaria-municipal-
da-defesa-social/65. Acesso em: 13 dez. 2012.
337
Pesquisa Nacional, por amostragem domiciliar, sobre atitudes, normas culturais e valores, em relao
violncia e aos direitos humanos 2010, p. 179. Disponvel em
http://www.nevusp.org/downloads/down264.pdf. Acesso em 2 abr. 2013.
338
BRETAS, Marcos Luiz. Ordem na cidade: o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de
Janeiro, 1907-1930. 1997, p. 147-149.
107
1.2.5. Cultura policial: do Major Vidigal ao Capito Nascimento

polcia acaba por se atribuir o papel de sujeito ideal do processo de
atribuio da vergonha radical e do medo, como parte do discurso blico
estatal
339
, muito porque tambm ocupante de uma categoria de no-cidado
340
e
porque conhece, dos casos policiais
341
, as mentiras e os disfarces do
marginal; o figurino social do delinquente e os lugares que ele frequenta.
Constitui-se como o sujeito ou grupo de sujeitos capazes de segurar (ligada
mesmo a ideia de segurana para tornar seguro) a linha tnue e transparente que
separa a classe senhorial dos perigosos.
Os policiais, por vezes, desprovidos de aparelhamento tcnico e
cientfico
342
, desapegados culturalmente do fundamento da legalidade e do
respeito aos direitos humanos
343
criam e socializam uma prtica de casos
344
.
Funda-se a um modelo individual inserido numa cultura policial e representado
pela reduo dual tortura + corrupo
345
.
Esse isolamento prtica que parece se assentar desde antes da
Primeira Repblica, confirmado pelo insucesso de uma concepo terica de
polcia a partir das Escolas de Polcia. O policial testava e apreendia suas

339
ANITUA, Gabriel Ignacio. Derechos, seguridad y policia. 2009, p. 151.
340
Normalmente proveniente do mesmo lugar onde se travar a guerra contra o inimigo (Cf. BATISTA,
Nilo. Criminalidade e Favelas. In Punidos e Mal Pagos: violncia, justia, segurana pblica e direitos
humanos no Brasil de hoje. Rio de Janeiro: Revan. 1990, p. 167-170; LIMA, Roberto Kant de. Ensaios de
Antropologia do Direito: Acesso Justia e Processos Institucionais de Administrao de Conflitos e
Produo de Verdade Jurdica em uma Perspectiva Comparada. 2008, p. 237).
341
LIMA, Roberto Kant de. Ensaios de Antropologia do Direito: Acesso Justia e Processos
Institucionais de Administrao de Conflitos e Produo de Verdade Jurdica em uma Perspectiva
Comparada. 2008, p. 70.
342
Para algumas consideraes acerca de uma concepo terico-cientfica da instituio policial:
ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O Processo Criminal Brasileiro. 1959, p. 246 e ss. Em especial
notar a indicao de que a polcia tambm se constitui a partir de sistemas (polcia, jurdico, ecltico e
histrico: p. 247-249).
343
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. A segurana pblica e suas polticas no Paran. Esboo de
Anteprojeto das diretrizes bsicas s Polticas de Segurana Pblica ao governo do Paran, gesto 2003-
2006, p. 4.
344
No sentido acima referido por Roberto Kant de Lima, cria-se um manual de estrias sobre as prticas
de polcia (Ensaios de Antropologia do Direito: Acesso Justia e Processos Institucionais de
Administrao de Conflitos e Produo de Verdade Jurdica em uma Perspectiva Comparada. 2008, p.
70).
345
BATISTA, Nilo. Trocando em Midos. In Punidos e Mal Pagos: violncia, justia, segurana pblica
e direitos humanos no Brasil de hoje. Rio de Janeiro: Revan. 1990, p. 170-177.
108
habilidades no prprio cotidiano, no havia surpresas em sua atividade porque
detinha a possibilidade de, com seu conhecimento, trabalhar na rotina. A
medida de seu sucesso ou desempenho era dada pela comparao com seus
prprios colegas, os quais forjavam suas experincias do mesmo modo. Isso
propiciava o compartilhamento de uma experincia comum.
346

No apenas na polcia civil, mas tambm nas polcias militares, a
reproduo dessa cultura parece estar arraigada. O patrulheiro novato fica
admirado com a habilidade de seu velho companheiro em escolher pessoas
suspeitas para o interrogatrio do que resulta uma priso em flagrante ou a
obteno de valiosas informaes.
347
Mas o policial deve saber que inmeros
socilogos e criminalistas afirmam que o criminoso tpico no existe. Os
policiais mais experientes sabem ou concordam com isso. A maioria das pessoas
que apresentam uma tendncia criminosa parecem pessoas amigas, companheiras
ou familiares.
348

Os valores dos policiais so coletados ou percebidos na prpria
comunidade em que esto inseridos
349
: a falta de vergonha do um (do que se diz
homem-bom) quer o policial corrupto para mim e o policial que tortura para o
outro.
350

Destina-se ao policial a tarefa brutal de no conferir ou quem sabe at
retirar a alteridade do outro, atribuindo-lhe a vergonha radical, muitas vezes j
destinada a esses outros que justifica (e deseja) o justiamento, a
executivizao e a letalizao do suspeito.
351
O policial escolhe quem tem direito
ao julgamento da justia dos juzes e quem no tem.
A polcia e o policial esto inseridos numa dada cultura, fazem parte
da histria de uma sociedade e compartilham as nias desta mesma sociedade. E

346
Janeiro, 1907-1930. 1997, p. 145.
347
122.
348
134.
349
Janeiro, 1907-1930. 1997, p. 145.
350
Sobre os sentimentos vergonha, culpa e medo: vide Captulo 2.3 (Des)afetos de arquivo.
351
BATISTA, Nilo. Trocando em Midos. 1990, p. 170-177.
109
a histria brasileira que, por vezes, demonstra um hino esperteza no poderia
ter criado uma administrao policial austera e zelosa. O jeitinho brasileiro e o
sabe com quem est falando esto para alm de meros ditos ou expresses
populares.
352
A cultura dos agentes do Estado com suas maneirices tem sua
verso latina.
Desde a Colonizao do Brasil
353
, acostuma-se violncia, o que tira a
pecha de povo pacfico-por-natureza
354
: comea-se com o extermnio sistemtico
dos ndios, com a escusa da catequizao e civilidade; a escravido dos negros e
a explorao dos imigrantes europeus, com a desculpa do progresso; e assim por
diante, criando verdadeiros esteretipos que indireta ou diretamente so
fornecidos e mantidos pela sociedade auxiliam na seleo criminalizante.
355

Diga-se, que, mesmo quando atinge pessoas-de-bem, a populao parece
resignar-se em funo de um mal menor.
356

Embora se diga que, perante a justia e as polcias, no Brasil todas as
pessoas so iguais. Mas h sempre algumas que so mais do que outras.
357
Tal
comentrio pode ser ilustrado por Roberto Kant de Lima pela discusso que se
travou na cidade do Rio de Janeiro, em 1983, ante a ordem dada polcia de que
deveria tratar a todos como cidados.
358

352
DAMATTA, Roberto. Carnavais, Malandros e Heris: para uma sociologia do dilema brasileiro. 6
a
.
ed. Rio de Janeiro: Rocco, 1997.
353
BATISTA, Nilo. Matrizes ibricas do sistema penal brasileiro I. 2002.
354
Quatro quintos do nosso tempo de existncia transcorreu sob a escravido: difcil imaginar
violncia maior do que o trabalho compulsrio, em que o trabalhador estava sujeito tortura legal e
sistemtica, pertencendo ao seu dono, ele e seus filhos, como um boi ou uma mesa. Diante desse fato, s
por humor negro se pode dizer (como tantos dizem) que a sociedade brasileira est se tornando
definitivamente violenta. Ela sempre foi violenta. [...] Por alguma razo, os brasileiros gostamos de
acreditar que nosso pas tradicionalmente pacfico. Ultimamente comeamos a descobrir que no , que
a violncia sempre esteve por toda parte, intermediando as relaes sociais. A violncia do trfico
sepultou o crioulo amigo e a filha bem-comportada. Talvez seja um dos poucos servios que lhe
devemos. (SANTOS, Joel Rufino dos. Quase dois irmos. 2004, p. 27-30).
355
356
A referncia aqui ao Regime Militar, com a priso de estudantes, intelectuais, jornalistas, como os
branco-no-torturveis retratados no filme Quase dois irmos, de Lcia Murat (SANTOS, Joel Rufino.
Quase dois irmos. 2004, p. 27-30). Quase dois irmos. Direo e produo Lcia Murat. Brasil. 2004.
Drama. DVD (102 min). Colorido.
357
LIMA, Roberto Kant de. A polcia da cidade do Rio de Janeiro: seus dilemas e paradoxos. 1995, p. 3.
358
110
O princpio do isolamento
359
e o modelo individual de atuao
profissional apresentam-se como as facetas mais implicadas do cotidiano
policial
360
que se pauta por uma prtica (no escrita em nenhum manual ou
regulamento). Prtica que se exitosa ou desastrosa e isso s se saber a
posteriori, com o aplauso ou a vaia da massa e da mdia
361
levar (ou livrar) o
atuante na guerra condio de heri ou vilo. Permite-se a partir da a auto-
reproduo da ideologia policial.
362

possvel coletar episdios vrios na histria do Brasil que bem do
conta de que a polcia acabou por fazer um trabalho de higienizao e limpeza
social. Ainda no havia propriamente a polcia das cidades mas j havia uma que
atuava nas cidades. Mesmo que tais episdios insiram-se como mera fico
acabam por encontrar assento ftico como histrias de/da polcia. As proezas do
Major Vidigal, em Memrias de um Sargento de Milcias, aparecem como
exemplo:

O major Vidigal era o rei absoluto, o rbitro supremo de tudo o que dizia
respeito a esse ramo de administrao; era o juiz que julgava e distribua a
pena, e ao mesmo tempo o guarda que dava caa aos criminosos; nas causas
que ele julgava no haviam testemunhas, nem provas, nem razes, nem
processo; ele resumia tudo em si; a sua justia era infalvel; no havia
apelao das sentenas que dava, fazia o que queria, e ningum lhe tomava
contas; exercia enfim uma espcie de inquirio policial. Entretanto,
faamo-lhe justia, dados os descontos necessrios das idias do tempo, ele
em verdade no abusava l muito de seu poder, e o empregava em certos
casos muito bem empregado.
363

359
Cabe notar que o isolamento referido por DaMatta como um modo prprio de no se considerar
algum socialmente, o que para ele, "o ponto crtico da identidade social no Brasil. (DAMATTA,
Roberto. A casa & a rua: espao, cidadania, mulher e morte no Brasil. Rio de Janeiro: Rocco. 1997, p.
59).
360
BATISTA, Nilo. Punidos e mal pagos: violncia, justia, segurana pblica e direitos humanos no
Brasil de hoje. 1990, p. 171.
361
BATISTA, Nilo. Mdia e Sistema penal no capitalismo tardio. 2002; MORETZSOHN, Sylvia. A
lgica do jornalismo impresso na era do tempo real. Instituto Carioca de Criminologia. Discursos
Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora. Ano 4, Nmeros 7 e 8, 1
o
.
e 2
o
. semestres de 1999, p. 261-266; MORETZSOHN, Sylvia. A tica jornalstica no mundo avesso.
Instituto Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro:
Freitas Bastos Editora. Ano 5, Nmeros 9 e 10, 1
o
. e 2
o
. semestres de 2000, p. 317-323.
362
363
ALMEIDA, Manuel Antnio de. Memrias de um Sargento de Milcias. Edio e posfcio: Reginaldo
Pinto de Carvalho. 1
a
reimpresso. So Paulo: Editora Globo. 2004, p. 44-45. Excerto desta passagem
encontra-se na coluna Passado e Presente da Coleo Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade.
Rio de Janeiro: Freitas Bastos, Ano 9, n. 14, 1. e 2. semestres de 2004, p. 196-197, em que ao lado de
outros trechos da histria da polcia brasileira, aparecem fotografias da conduo (humilhante e cruel) dos
indesejveis.
111
O Major Vidigal poderia ser um referencial: olhar sempre baixo, os
movimentos lentos, e voz cansada e adocicada [...] aspecto de mansido, no se
encontraria por certo homem mais apto para aquela profisso, exercida pelo
modo que acabamos de indicar.
364
A companhia por ele comandada fazia toda
a ronda da cidade de noite, e toda a mais polcia de dia.
365
O Major era referido
como homem temido, sagaz e astuto, que conhecia o criminoso e o lugar por ele
frequentado.
366

Essa postura tem reflexos no s nos processos de seleo
secundria
367
, mas espraia efeitos durante todo o processo criminal, em que na
historicidade dos sistemas de investigao, verifica-se uma desmedida
credibilidade s palavras dos policiais. Tendo como contraponto o descrdito que
se atribui s palavras do acusado e das testemunhas arroladas pela defesa
368
. Uma
mirada nos autos de processo criminal, particularmente da Justia comum
estadual, permitiria colher um verdadeiro ciclo do sujeito de polcia e a ampla
gama de papis por ele desempenhados: prender, conduzir, testemunhar o
flagrante, sustentar a acusao em juzo.
O sistema criminal e os programas de poltica criminal no parecem
questionar os aspectos subjetivos que esto delineados nessas mltiplas funes.
Tanto por instinto de autopreservao como por crena pessoal, seria pouco
crvel que o policial apresentasse, em juzo, verso distinta da que constou nos
autos de priso em flagrante ou no inqurito, mesmo confessar eventuais abusos
ou ilegalidades.
O poder de polcia e as aes policiais parecem tomar o espao
deixado por outras facetas da organizao poltica e dos poderes pblicos a cada
dia de forma mais intensa. H grande mobilizao em torno desses agentes

364
ALMEIDA, Manuel Antnio de. Memrias de um Sargento de Milcias. 2004, p. 45.
365
ALMEIDA, Manuel Antnio de. Memrias de um Sargento de Milcias. 2004, p. 45.
366
Veja-se o relato de Manuel Antnio de Almeida sobre estas qualidades: No havia beco nem
travessa, rua nem praa onde no tivesse passado uma faanha artstica do Sr. major para pilhar um
garoto ou dar caa a um vagabundo. A sua sagacidade era proverbial, e por isso o seu nome incutia um
grande terror em todos os que no tinham a conscincia muito pura a respeito de falcatruas. (Memrias
de um Sargento de Milcias. 2004, p. 45).
367
Sobre o tema, Captulo 2.
368
A se teria um silogismo, no mbito do Direito Penal, conforme apresentado por SANTOS, Juarez
Cirino dos. Direito Penal: parte geral. Curitiba: ICPC ; Lumen Juris. 2006, p. 65-66.
112
pblicos, sejam eles civis, militares estaduais ou das foras armadas, e at da
hbrida Fora Nacional de Segurana.
No que passa a ser um exerccio poltico da polcia, a Primeira
Repblica comea a assistir a gesto da ordem pblica como funo primordial
da polcia, que sob os auspcios de uma pretensa cientificidade, de forma
disciplinar e profissional poderia identificar potenciais criminosos, vigiar a
populao e prevenir distrbios pblicos. Mais do que identificar criminosos,
poderia reconhece-los pois so sempre os mesmos, o que seria representado
por frases como eu sei que j vi voc antes.
369

Capito Nascimento, o mocinho-bandido dos filmes Tropa de Elite
tem fortes amarras atvicas que lhe forneceram o manual-no-escrito da cultura
policial que vitima no s inimigos, mas pessoas-de-bem. Representa,
ambiguamente, a polcia que a classe senhorial quer (a da corrupo) e a que
apenas as classes perigosas conhecem e temem (a da tortura). Em suas
abordagens diferencia as categorias de pessoas
370
, tanto que os prprios alvos se
apresentam ao policial como trabalhador, pai de famlia ou estudante, no sentido
de livrar-se do que est reservado aos traficas e bandidos.
Parece existir nas polcias um cdigo no escrito de conduta:
praticado pelos agentes, negado pelo Estado, desejado pela populao. comum,
quase uma funo, a polcia tirar o sujeito, ou seja, classificar o sujeito
segundo critrios policiais.
371
Mas esse manual pode ser escrito e at mesmo
ensinado nas Escolas de Polcia, como j se viu.
A prpria crnica policial que auto-referencia suas prticas, as quais
renovam-se com um ar terico, quase cientfico. Comea-se, entretanto, a adotar
essa cultura, como o modo nico no fraterno, desigual e arbitrrio de

369
LIMA, Roberto Kant de. A polcia da cidade do Rio de Janeiro: seus dilemas e paradoxos. 1995, p.
63.
370
59.
371
53-54.
113
aplicao de uma soluo final, mesmo que desastrosa, para acabar
372
com o
inimigo. No se distancia do binmio redutor e tampouco os aproxima de uma
perspectiva humanista (desde o ponto vista histrico) o que pode contribuir para
uma outra viso desses mesmos agentes pblicos, inclusive sobre as
possibilidades de uma distinta concepo: de e sobre as atividades de polcia.
373

H o personagem que conta os casos de polcia e quem quiser que
aprenda com ele; s os bons aprendem.
374
E a prpria polcia que entende de
bandido que desenvolve tcnicas de vigilncia e procedimentos de
investigao dando ensejo ao paradoxo da polcia.
As categorias policiais restam fincadas nas razes sociais e como
teria dito um Delegado da Polcia Civil ao prprio Kant de Lima todo mundo
tira todo mundo.
375
Classificar o sujeito, no relato do Delegado, fundamental
para orientar as prticas policiais e a maneira pela qual a lei ser cumprida ou
no.
376
A aparecem as diferenas entre doutores e marginais numa tarefa
antropolgica
377
que a remete a uma raiz biologicista lombrosiana. O que faz
com que se use mesmo uma linguagem, em relao aos autores de crimes, de

372
Como se fosse uma executivizao do sistema penal; uma justia sem processo. Linha Direta o
exemplo por excelncia da executivizao do sistema penal e do mito da mdia cidad. (MORETZSOHN,
Sylvia. O caso Tim Lopes: o mito da mdia cidad. Instituto Carioca de Criminologia. Discursos
Sediciosos Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Freitas Bastos. Ano 7, n. 12, 2
o
semestre de
2002, p. 291-316; MENDONA, Kleber. A no-voz do criminoso: o Linha Direta como crnica moral
contempornea Instituto Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos Crime, Direito e Sociedade.
Rio de Janeiro: Freitas Bastos. Ano 7, n. 12, 2
o
semestre de 2002, p. 319-323).
373
ROSEMBERG, Andr. De chumbo e festim: uma histria da polcia paulista no final do Imprio. So
Paulo: Editora da Universidade de So Paulo | FAPESP. 2010, p. 302 e ss.
374
Neste sentido, Roberto Kant de Lima (Ensaios de Antropologia e de Direito: Acesso Justia e
Processos Institucionais de Administrao de Conflitos e Produo de Verdade Jurdica em uma
Perspectiva Comparada. 2008, p. 70 e ss) assim se refere quando trata da produo e da reproduo da
cultura policial e a tradio da polcia, com um modelo individual em que a prtica no nem da polcia
e nem dos policiais, mas sim de um policial, que mostra sua tica. O autor esclarece que, nesse contexto,
tica no est sendo usada como moral.
375
LIMA, Roberto Kant de. A polcia da cidade do Rio de Janeiro: seus dilemas e paradoxos. 1995, p. 78
e ss.
376
54.
377
56/57.
114
natureza biopatolgica (verme, micrbio, cncer social, doente) ou zoolgica
(inseto, besta ou animal).
378

Do desempenho de suas atividades, o binmio tortura + corrupo
como o que a caracteriza deflui quase como se fossem o real de seus atos, os
nicos modos pelos quais operam. Como mito ou como realidade transitam numa
histria de polcia.

1.2.5.1. Da tortura: bandido bom bandido morto

O legado da inquisio parece ter sobrevivido inclume transio
histrica brasileira; sua resistncia histrica pode ser atribuda ao aprimoramento
e prtica constantes, por vezes inclusive desejado e incentivado pela
populao, at mesmo aplaudido por ela, para muito alm de que era algo prprio
da ditadura. Salvo uma ou outra cena chocante, ou que acaba por atingir algum
que no corresponde ao imagtico da delinquncia.
A vulnerabilidade e a condio indefesa do outro facilitam no s a
prtica da tortura
379
como o alcance do fim a que ela parece servir historicamente,
numa viso tradicional de que se deve obter a verdade dos fatos: a formao da
culpa por meio da confisso.
380
Esta prtica est to profundamente arraigada na
rotina da polcia que quando a polcia impedida de us-la, o fracasso da
investigao quase certo.
381

378
Observao de Eduardo Galeano ao analisar a entrevista do Chefe de Polcia do Rio de Janeiro, em
1982, ao se manifestar sobre quando a morte de uma pessoa por um policial: matou um verdadeiro
micrbio social ao se referir a um suspeito de furto que foi morto com dois tiros nas costas, e o assunto
foi arquivado. (O grande perigo do fim de sculo. In De pernas pro ar: a escola do mundo ao avesso.
Trad. Sergio Faraco. Porto Alegre: L&PM Pocket. 2011, p. 81).
379
Conferir observao acerca do cuidado ao se apropriar do conceito de tortura olhando tempos e
espaos to diferentes: MORAES, Pedro Rodolfo Bod de. Punio, encarceramento e construo de
identidade profissional entre agentes penitencirios. So Paulo: Instituto Brasileiro de Cincias
Criminais. 2005, p. 108.
380
THOMPSON, Augusto F. G. Reforma da polcia: misso impossvel. Instituto Carioca de
Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora
Ano 5 Nmeros 9 e 10. 1
o
. e 2
o
381
84.
115
As entrevistas que Kant de Lima faz com alguns delegados de polcia
indicam como esse mtodo percebido por alguns policiais: ... a polcia usa a
tortura para extrair a confisso quando ela j tem certeza de que o suspeito
culpado.
382
Outro delegado lhe dissera a confisso tudo para a polcia.
383

O cenrio atual, entretanto, desde o final do sculo passado, aponta
para uma contnua atuao estruturalmente violenta
384
que agora no usa mais a
tortura como meio, mas sim como fim: no se quer obter provas sobre o crime e
sim combater o criminoso (como o mal em si) a qualquer preo, pois dirigida a
quem ocupa a imagem do delinquente, normalmente autores de crimes contra o
patrimnio.
385
Mas essa tecnologia tambm pode ser usada nos traficantes,
naquilo que imageticamente est comunicado como guerra ao trfico, cujo pice
est nas ocupaes feitas pela Unidades de Polcia Pacificadora no Rio de Janeiro
ou Unidades Paran-Seguro.
Pessoas j presas parecem ser o alvo mais vulnervel s prticas de
tortura e o fato de que a tortura no de fato mais o meio seno o fim, pois
que l no se est a investigar. O episdio conhecido como Caso do Presdio
Urso Branco exemplo recente de graves violaes de direitos humanos,
praticadas por agentes penitencirios
386
e no por policiais, na Casa de Deteno
Jos Mrio Alves da Silva, em Rondnia, o qual levou o Brasil a ser condenado
pela Corte Interamericana de Direitos Humanos.
387

382
40.
383
83.
384
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Outros aspectos da criminalidade da polcia. 1998, p. 180. O
autor destaca, na sua condio de Comandante Geral da Polcia Militar do Rio de Janeiro, a anlise dos
processos internos em face das ocorrncias nos casos Candelria e Vigrio Geral.
385
KARAM, Maria Lucia. Segurana pblica e processo de democratizao. 1998, p. 175.
386
A respeito das relaes entre agentes penitencirios e presidirios a partir do locus da priso:
MORAES, Pedro Rodolfo Bod de. Punio, encarceramento e construo de identidade profissional
entre agentes penitencirios. 2005.
387
Data da Resoluo: 02/05/2008 - CIDH Brasil Medidas Provisrias Urso Branco Rondnia -
Violncia Segurana Internos Ordem Disciplina Isolamento Maus tratos Integridade pessoal
Superlotao Abuso sexual Propostas pedaggicas Priso Penitenciria - Leitos. Legislao
citada: Conveno Americana (arts. 8.1, 11, 16, 25, 28, 50, 62.3, 63.1), Regulamento da Corte (arts. 29,
31, 37.6, 56 e 58). Disponvel em http://dspace.cjf.local/jspui/handle/1234/45027. Acesso em: 18 mar.
2013.

116
Sobre o uso de tortura pela polcia em relao aos presos verifica-se
que h maior condescendncia popular sobre o uso da violncia, conforme a
Pesquisa Nacional, por amostragem domiciliar, sobre atitudes, normas culturais
e valores, em relao violncia e aos direitos humanos 2010, realizada pelo
Ncleo de Estudos de Violncia da Universidade de So Paulo (NEVUSP):

A interveno da polcia em uma rebelio em um presdio, em comparao
s outras situaes expostas acima, a que mais divide opinies nos dois
perodos, mas prevalecendo o apoio a um maior uso da fora. A maioria dos
entrevistados em 2010 (86,6%) entende que a polcia deve intervir nesse
tipo de situao de trs maneiras principalmente prender os mais exaltados
sem usar armas, atirar e no matar ou usar o cassetete. Entre todas as
situaes apresentadas, a rebelio em presdio a situao em que os
entrevistados mais esperam que a polcia atire e mate (5,4%).
...
Quanto ao uso da fora por parte da polcia, a boa imagem e as boas
expectativas em relao s foras policiais podem ser a razo pela qual as
pessoas apiem aes menos violentas para situaes cotidianas da
atividade policial. Em geral, os entrevistados demonstram um
posicionamento negativo perante a possibilidade de uma atuao mais
violenta pela polcia, tanto nas questes de invaso de imvel domiciliar,
quanto com relao ao uso de agresso e de desferir tiros contra um
suspeito, mesmo que ele esteja armado. Isso indica maior apoio s aes
policiais que preservam os direitos civis e integridade das pessoas, apesar
dessas porcentagens terem sido menores em 2010.
O mesmo ocorre em relao ao uso da fora no controle social. Os
entrevistados demonstram uma tendncia em reconhecerem, cada vez mais
o direito de greve e manifestao, ao indicar que a polcia no deve
interferir nessas ocasies. Da mesma forma, o apoio fora mnima para
aes de controle do comrcio de rua e de ocupaes de terra tambm revela
essa maior intolerncia s aes violentas da polcia, com exceo dos casos
de ocupao de terras que, em alguns estados, ainda so motivos de
divergncias quanto ao modo como a polcia deve proceder. As rebelies
em presdios, por sua vez, so as situaes em que os entrevistados
demonstram mais diversidade de opinies, com a presena de apoio a aes
violentas, indicando que os direitos de pessoas que cumprem pena ainda so
passveis de divergncias em todo o pas.
388

388
Disponvel em http://www.nevusp.org/downloads/down264.pdf. Acesso em 17 mar. 2013, p. 186-188.
117
A mesma pesquisa tambm enfrentou, alm da questo da violncia
policial em face dos presos, o grau de admissibilidade por parte dos entrevistados
quanto ao uso propriamente da tortura como modo de agir dos agentes de
Estado. Os resultados registram uma tendncia da populao em flexibilizar,
inclusive, a admisso de provas obtidas por esses meios pelos Tribunais.

Outra forma de medir o apoio ao direito proteo contra a tortura foi
atravs de uma escala com um item: Os tribunais podem aceitar provas
obtidas atravs de tortura. Novamente os entrevistados deveriam dizer se
concordam ou discordam da frase e o quanto concordam ou discordam.
Como esta frase tambm fora usada em 1999, possvel comparar os dados.
Ocorreu em 1999 uma clara discordncia da frase em todas as faixas de
idade. A discordncia foi maior na faixa de 30 a 39 anos (75,3% de discorda
totalmente) e menor na faixa de mais de 60 anos (66,2% de discorda
totalmente). Em 2010, a maioria continua a discordar totalmente mas uma
maioria mais fraca (52,5%) . A maior discordncia de 56% e ocorreu entre
aqueles na faixa etria de 60 anos ou mais, enquanto a menor discordncia
(49,5%) ocorreu entre os mais jovens, com idade de 19 anos ou menos. Nas
capitais em 1999, a posio discorda totalmente foi fortemente majoritria
com uma exceo: em Manaus a discordncia total foi de 43,9% a menor da
amostra, ainda assim a tendncia dos entrevistados nesta cidade foi de
discordar da frase.
Em 2010 esta situao se alterou bastante: discorda!se desta frase, de modo
menos forte que em 1999, em sete das capitais, sempre com valores ao redor
de 50%, discorda!se fracamente (somando!se com o discorda em parte)
em outras trs e em Porto Velho ocorreu uma inverso onde uma maioria
(somando!se em parte com total) passou a concordar com a frase.
389

Os resultados indicaram, tambm, uma tendncia significativa em
admitir o uso regular de tortura como meio de investigao ou de abordagem:

Solicitou!se tambm aos entrevistados que apontassem o que deveria fazer
a polcia, caso prendesse pessoas praticando uma srie de delitos, ou seja,
qual deveria ser a ao da polcia em relao a cada um dos suspeitos.
Qual deveria ser a ao da polcia para cada uma delas: SE algum fosse
pego roubando um motorista no semforo Algum suspeito de participar de

389
Disponvel em http://www.nevusp.org/downloads/down264.pdf. Acesso em 17 mar. 2013, p. 305.
118
uma gangue de seqestradores Algum suspeito de ser estuprador SE
algum fosse pego usando drogas SE algum fosse pego vendendo drogas
Alternativas: 1!Bater para obter informaes; 2 Ameaar com palavras
para obter informaes; 3 Interrogar sem usar de violncia ou maus tratos;
4 Ameaar membros da famlia para obter informaes; 5 Deixar sem
gua nem comida; 6 Dar choques/ queimar com pontas de cigarro; 8
Nenhuma destas; 9 No sabe/no opinou
So apresentadas, nos quadros abaixo, as respostas para as aes:
interrogar sem violncia, dar choques/queimar com ponta de cigarro,
ameaar membros da famlia para obter informaes, bater para obter
informaes, ameaar com palavras para obter informaes e deixar
sem gua ou comida. A resposta mais freqente a de interrogar sem
violncia; a esta seguem, em ordem de freqncia, as respostas ameaar
com palavras, bater, deixar sem gua ou comida, dar
choques/queimar com ponta de cigarro e ameaar membros da famlia.
As freqncias variam de acordo com o tipo de delito atribudo ao suspeito:
roubo de motoristas em semforos e uso de drogas so os delitos menos
associados a maus tratos. Ainda assim, quase 1/3 dos entrevistados acham
que a polcia, mesmo nestes casos, deveria usar de algum tipo de ao que
pode ser tipificada como tortura: 32,1% (roubos) e 32,3% (uso de drogas).
No caso de suspeitos de estupro, este porcentual sobe para cerca de 40%. O
segundo porcentual mais elevado observado foi para suspeitos de trfico de
drogas: 38,8% dos entrevistados admitem o uso de alguma violncia/maus
tratos e, por fim, a pergunta referente aos suspeitos de participar de uma
gangue de seqestradores, situao na qual 36,2% dos entrevistados julgam
que a polcia poderia usar de mtodos no legais para obter informaes.
Os resultados mostram que, quanto mais jovem o entrevistado, maior a
tendncia a responder utilizando algumas das opes que envolvem maus
tratos. Os casos de suspeita de estupro, assim como visto anteriormente nas
perguntas sobre atribuio de penas, so aqueles nos quais os suspeitos
poderiam receber o pior tratamento durante a investigao policial. No caso
do suspeito de estupro apenas 50,6% dos entrevistados disseram que ele
deveria ser interrogado sem violncia ou maus tratos, de forma que as
alternativas com uso de algum grau de maus tratos quase se equivalem a
este porcentual. Outros dois suspeitos passveis de tortura so os membros
de uma gangue de seqestradores e traficantes de drogas, sendo estes
ltimos principalmente do ponto de vista dos entrevistados mais jovens.
Belm e Fortaleza so as duas cidades onde menos foi escolhida a opo de
interrogar sem usar violncia. Em Belm isto ocorreu para todos os
suspeitos, j em Fortaleza, aqueles que mais podem ser interrogados com
alguma violncia so os seqestradores, os estupradores e os traficantes de
119
drogas. Outras cidades apresentaram baixas freqncias apenas com relao
a interrogar sem violncia o suspeito de ser estuprador. Em Belo Horizonte
uma segunda categoria de suspeito torturvel a dos seqestradores e em
Salvador, a dos traficantes de drogas.
Nas cidades acima h maior freqncia de uso das alternativas dar choques
e ameaar membros da famlia para os suspeitos citados. Surpreendem os
10,3% de respostas de dar choques e queimar com ponta de cigarro um
suspeito pego vendendo drogas em Salvador.
Estes dados exigem mais cruzamentos entre as diferentes questes que
tratam da tortura para que se possa ter uma viso mais clara de quem apia a
tortura e porque apia. O que os dados mostram que h muito mais
ambivalncia a respeito do uso da tortura do que muitas respostas parecem
indicar. O certo que a tortura, nestes casos especficos, nada tem de
dilemtica: os casos apresentados no se referem a uma escolha entre
torturar para obter informaes de modo a prevenir a tempo um mal maior.
Ou seja, no se estaria buscando informaes para impedir que um grave
delito com perdas de vida venha a ocorrer, como por exemplo, evitar que
uma bomba exploda ou que um ato de terrorismo seja praticado. A situao
que mais se aproximaria destas seria aquela que envolvesse algum suspeito
de participar de uma gangue de seqestradores.
possvel que neste caso os entrevistados tenham entendido que o que se
esperava da polcia que esta procurasse obter informaes que
permitissem localizar um local de cativeiro, por exemplo, e salvar uma vida,
de modo que a escolha estaria, em tese, entre obedecer os limites e interditos
legais e correr o risco de perdas de vida ou utilizar destes mtodos como um
atalho. Mas a pergunta no dizia ser este o caso, mas que se tratava de um
suspeito de participar de uma gangue de seqestradores. Nenhuma das
situaes arroladas indicava que a polcia estaria em uma situao
excepcional, tais como as apresentadas em vrios contextos debatidos na
literatura e conhecidos como ticking bomb envolvendo uma necessidade
premente de informao, dado o alto grau de certeza que o suspeito possui.
As informaes a que se referiam a questo so de investigao de rotina,
aqui parece mais tratar!se de usar da tortura e dos maus tratos como
punio de suspeitos.
390

Interessante observar que a populao e a pesquisa acima referida
daria conta disso parece se sentir pouco responsvel ou sem nenhum contributo
com o que se quer ou o que se faz pelas mos das polcias. Mais: que de dez anos

390
Disponvel em http://www.nevusp.org/downloads/down264.pdf. Acesso em 17 mar. 2013, p. 307-308.
120
para c (entre 1999 e 2010) houve significativo aumento do percentual de
pessoas que admitem prticas regulares de tortura, como meio ou como fim. Uma
civilizao que se flexiona barbrie.
Em outro episdio igualmente emblemtico, conhecido como Caso
Carandiru, em que cento e onze presos foram mortos por policiais militares, em
operao policial comandada pelo, a poca, major Ubiratan Guimares isso pode
ser percebido. Para alm do julgamento dos policiais envolvidos, ainda em fase
de concluso, vale registrar que Ubiratan Guimares foi eleito como deputado
por So Paulo, tendo como nmero de campanha poltica o 111. Em seu stio
eletrnico, poca, uma das frases que aparecia era bandido bom bandido
morto. Alm de outras, como o incentivo reduo da maioridade penal.
Essa frase bandido bom bandido morto est, entretanto, em voga e
ganhou o mundo virtual. Apesar de certa cautela nas informaes e opinies que
aparecem nos meios eletrnicos, vale registrar que, no perfil oficial do facebook
do BOPE/PMPR - Batalho de Operaes Policiais Especiais da Polcia Militar
do Estado do Paran
391
, tal expresso aparece postada diversas vezes ao lado de
outros comentrios de mesmo sentido. Veja-se o exemplo de notcia recente,
postada em 06 de maro de 2013:

INDIVDUO ATIRA CONTRA RONE E ENTRA EM BITO APS
CONFRONTO.
Em patrulhamento na regio do bairro Parigot de Souza, uma equipe da
RONE, pertencente ao Batalho de Operaes Especiais, deparou-se com
um elemento em atitude suspeita, aps a equipe perceber algo na cintura do
indivduo o mesmo empreendeu fuga para um matagal, na sequencia os
policias adentraram ao matagal para realizar a abordagem, sendo assim o
mesmo revidou com disparos de arma de fogo, e no revide da injusta
agresso o suspeito de aproximadamente 35 anos foi alvejado.
Foi solicitado presena do SIATE para socorrer o suspeito, que por fim
no resistindo aos ferimentos veio a bito. Com o marginal foi apreendido
um revolver calibre .38 de quatro polegadas, sem mais a fazer foi acionado
os rgos competentes para procedimento.

391
Disponvel em http://www.facebook.com/pmpr.bope. Acesso em 29 mar. 2013.
121
Dos comentrios postados por policiais militares e por outros
amigos da pgina, vale destacar:

padro!!! menus 1; Menos 1; o importante que ta
morto esse feladaputa!!; Ainda gastaram tempo e
dinheiro com o siate!!!; Parabns pela ao, a
populao pede bis e bis at acabar essas imundice!!! E
quem no gostar que adote um bandido e leve pra
casa...Fora o risco que correm os policiais!!!!;
parabens a equipe...menos um....; "Entra em bito..."
kkkkkkk; parabens a guarniao de servio.excelente
trabalho; Bandido Bom Bandido MORTO. RONE.

Em outra notcia, na qual o BOPE/PMPR teria prendido alguns
acusados de roubo, tendo vitimado fatalmente dois dos envolvidos, postada em
30 de dezembro de 2012, vejam-se os comentrios:

menos 2.... parabens ao BOPE, os outros 4 deveriam ir
junto pro colo do capeta!!! vamos ficar sustentando na
cadeia!!!!; PARABNS. BANDIDO BOM BANDIDO MORTO!;
deviam ter ido todos ao encontro do capeta...;
PARABNS; GALERA;;;que pena que no foram todos p
fita,,,,; Bandido bom bandido morto e enterrado em
p para no ocupar espao no cemitrio; ai sim a rone
apavora os malacos PARABENS GUERREIROS DO BEM; a
caveira sorrio mais uma vez. .. desta vez ate as
orelhas. .. RONE !!!; Menos dois. isso a.
Azeitonas neles. parabens,guerreiros mas sem falsa
demagogia da proxima vez matem todos, no deixem estes
vermes irem pra cadeia e fazerem quadrilhas l dentro e
acabar ainda mandando matar policiais como acontece em
so paulo, parabens RONE, vcs orgulham a corporao.;
parabens a toda equipe. mais pode ser melhor se todos
estiveser ido p vala ai seria barca cheia.; Parabns,
pena que a limpeza ocorre numa velocidade menor que a
do lixo que se cria. Pena a grvida, filho de cobra
cobra. Sucesso e sade a todos.

As cantigas entoadas por esses grupos especiais como o BOPE/PMRJ
Batalho de Operaes Policiais Especiais da Polcia Militar do Rio de Janeiro,
e a ROTA Rondas Ostensivas Tobias de Aguiar da Polcia Militar de So Paulo
so bastante significativas. Foram amplamente criticadas recentemente pelo
122
Conselho Estadual de Direitos Humanos da Paraba, no episdio j referido (que
culminou na proibio do uso da caveriacomo smbolo), em particular, o uso
de jarges em msicas ou jingles de treinamento que fazem apologia ao crime e
violncia, com a escusa de que os policiais se sentem mais estimulados para o
trabalho.
392
Algumas cantigas indicam exatamente isso:

Comandos, comandos,
e o que mais vocs so?
Somos apenas malditos ces de guerra,
somos apenas selvagens ces de guerra.

E mesmo a cantiga conhecida como o rap da ROTA, feita pelo
Sargento Lago:

Tem boina negra, nervo de ao,
braal de couro leva no brao...
No da sossego pro inimigo, a viatura?
Embaada apelido!!!!

As crticas no eram novas, j teriam sido feitas anteriormente. Mas
vale registrar o interessante episdio ocorrido num bairro nobre do Rio de
Janeiro, onde os moradores teriam relatado o susto que levaram com a altura
dos gritos com que treinavam os policiais do BOPE e no propriamente com o
contedo do que gritavam. Foi notcia de Jornal, cuja reportagem tinha o seguinte
ttulo Gritos de Guerra do BOPE assustam Parque Guinle. A cantilena dizia:
O interrogatrio muito fcil de fazer
pega o favelado e d porrada at doer
O interrogatrio muito fcil de acabar
pega o bandido e d porrada at matar

[...]

Bandido favelado
no se varre com vassoura

392
Reportagem de Hermes Luna, veiculada em http://portalcorreio.uol.com.br/noticias/policia/policia-
militar/2013/03/21/NWS,221422,8,160,NOTICIAS,2190-APOS-POLEMICA-CAVEIRA-RETIRADA-
FARDA-BOPE-PARAIBA.aspx. Acesso em 23 mar. 2013.
123
Se varre com granada
com fuzil, metralhadora.
393

Isso no est apenas nas cantigas, mas na mensagem do que
significam esses grupos de elite. Palavras proferidas por um dos instrutores do
BOPE do o tom: vocs foram feitos para caar e no para serem caados na
rua.
394

O fenmeno lingustico como elemento do discurso tambm busca
de sentido. Sua origem e sua finalidade, segundo Claude Lvi-Strauss, podem
permitir o conhecimento de uma estrutura geral, entretanto so mais difceis de
compreender.
395
O que se pode observar do sistema de parentesco
396
, que no
pretende apenas estabelecer uma nomenclatura (como sistema terminolgico), a
relao entre os indivduos ou classes de indivduos. E quando se trata da
instituio policial e dos prprios policiais, enquanto indivduos ou classe de, os
elementos ofertados por Lvi-Strauss so relevantes.
Para o autor, essa considerao implica em atitudes, que no tem
necessariamente uma caracterstica afilial, seno tambm institucional. As
cerimnias, regras fixas, sanes (as quais esto presentes nas instituies
policiais), e os sentimentos, direitos ou deveres (componentes dos sistemas de
atitudes; sistemas que possuem entre si uma profunda diferena)
397
encontram no
parentesco um simbolismo, como no campo lingustico.
398

A linguagem como fenmeno social fornece, segundo Claude Lvi-
Strauss, dois caracteres importantes para o estudo cientfico: i) todas as condutas
lingusticas situam-se no nvel do pensamento inconsciente e ii) a linguagem

393
MENEGAT, Marildo. Quem decidiu esta Guerra em que Todos Morremos? In: MENEGAT, Marildo
e NERI, Regina (Org.). Criminologia e subjetividade. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2005, p. 56.
394
Notcia do Jornal O Dia, 18. Out. 00, primeira pgina. Florilgio. Instituto Carioca de Criminologia.
Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Ano 7, Nmero 12, 2
o
. semestre de 2002. Rio de
Janeiro: Revan, p. 316.
395
LVI-STRAUSS, Claude. Antropologia Estrutural. 6a. ed. Trad. de Chaim Samuel Katz e Eginardo
Pires. Reviso etnolgica de Jlio Cezar Melatti. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro. 2003, p. 51.
396
Para Claude Lvi-Strauss, o parentesco no um fenmeno esttico; s existe para se perpetuar
(Antropologia Estrutural. 2003, p. 65). E quem d esta dinamicidade a criana (Antropologia
Estrutural. 2003, p. 64).
397
LVI-STRAUSS, Claude. Antropologia Estrutural. 2003, p. 53. Ainda afirma o autor: O sistema de
atitudes constitui antes uma integrao dinmica do sistema terminolgico. (Antropologia Estrutural.
2003, p. 55).
398
LVI-STRAUSS, Claude. Antropologia Estrutural. 2003, p. 69.
124
fruto da elaborao coletiva. Perspectiva em que o autor considera que as regras
de conduta e os sistemas de parentesco operam como linguagem: um conjunto
de operaes destinadas a assegurar, entre os indivduos e os grupos, um certo
tipo de comunicao.
399
Tal observao imprescindvel para se pensar numa
linguagem policial, muito alm de grias, ditos ou msicas, mas no aspecto
simblico que carregam, tanto nas referncias sobre si e os seus colegas, como
para se referir aos outros, especialmente sobre as pessoas acusadas de crime.
Ainda no campo da cultura, para colocar em xeque a polaridade
civilizados x primitivos, anuncia Lvi-Strauss um novo problema: excluindo-se
a considerao do passado, que caracteres formais, afetando sua estrutura,
distinguem as sociedades ditas primitivas daquelas que chamamos modernas ou
civilizadas?
400

O simblico que pode ser extrado da, no que o autor chama de
sentido, parece essencial para o presente texto, desde a questo da linguagem
como elemento que identifica uma cultura. Mais ainda: no que um modo de
proceder (ou seja, como procede a polcia), seu sistema de atitudes, os mitos e os
ritos que um policial ou grupos de policiais se permitem considerar e praticar.
Mas tambm o que se espera do policial e de seu grupo.
As consideraes de Lvi-Strauss tambm parecem ser relevantes para
se considerar o que o rito em que se envolve e desenvolvem-se as atitudes pode
representar, como ir ponderar Roberto DaMatta no que toca s paradas
militares. O simblico do militarismo e da guerra pode talvez pela sua
permanncia ajudar a compreender algumas das marcas que contornam uma
histria das instituies que exerceram funes de polcia no Brasil.
No se poderia, entretanto, deixar de se levar em conta uma percepo
social de que a tortura policial est destinada ao outro, o que faz com que ela seja
menos reprovada pela populao em geral conforme indicou a pesquisa citada

399
LVI-STRAUSS, Claude. Antropologia Estrutural. 2003, p. 77. A partir de onde se poderia buscar a
origem da prpria linguagem e que levar tambm a considerar a relao entre linguagem e cultura;
problemas dos mais complicados que existem. (Obra citada, p. 86). E a questo se aparecem como
produto, como parte ou como condio.
400
LVI-STRAUSS, Claude. Antropologia Estrutural. 2003, p. 124.
125
do que a corrupo, como o segundo componente do binmio que estaria a
caracterizar as polcias.
Vale mais uma vez lembrar a questo do smbolo da caveira, que s
vezes aparece com uma espada traspassada. Alis, um signo que acompanha
vrios desses grupamentos especiais, no apenas nas fardas e nas boinas, mas nas
tatuagens prprias e identitrias, exclusivas para os que compem esses grupos.
Da pode-se observar que h um discurso civilizatrio, higienista at,
que sustentado por prticas rudes e brbaras tais como aquelas que a Carta
Rgia de D. Pedro II de Portugal, de 1700, pretendia coibir como maus-tratos
impostos aos escravos. No final do sculo XVIII, em 05 de maro de 1790, seria
publicada lei que probia a tortura afirmando que era a mais segura inveno
para castigar um inocente fraco e para salvar um culpado robusto, ou para
extorquir a mentira de ambos.
401

Todavia, nem a Declarao dos Direitos Humanos, nem o Comit
contra Tortura e a Conveno Internacional para prevenir e reprimir a prtica de
tortura nem a Constituio da Repblica, nem a prpria Lei da Tortura (Lei n.
9.455/97), aprovada s pressas pelo caso de tortura policial com a execuo dos
envolvidos, conhecido como o episdio da Favela Naval de Diadema, fizeram-na
desaparecer dos desejos e das prticas do sistema de justia criminal.
Roberto Kant de Lima partindo de algumas consideraes feitas por
Roberto DaMatta enfatiza que preciso ter em conta o sistema processual em
que tais instituies esto inseridas (acusatrio ou inquisitrio, nos quais se
inserem o inqurito e o sistema judicializado
402
). Isso pode trazer caractersticas
de processos culturais, mais amplos, nem sempre explicitados pela cultura a que
pertencem.
403
Neste ponto, o autor ressalta uma ambiguidade (a qual aparece
tambm nos princpios a serem seguidos, nos mtodos adotados, nas punies
aplicadas por essas instituies policiais) que preocupa: a ideia de que se est

401
BATISTA, Nilo. Tortura nunca mais ou para sempre? In Punidos e Mal Pagos: violncia, justia,
segurana pblica e direitos humanos no Brasil de hoje. Rio de Janeiro: Revan. 1990, p. 111.
402
A expresso usada por Roberto Kant de Lima no est construda no sentido rigorosamente tcnico
que se daria a ela pelos processualistas penais.
403
LIMA, Roberto Kant de. Ensaios de Antropologia e de Direito: Acesso Justia e Processos
126
diante de um sistema misto
404
, o que revela que o sistema que pugna pela ordem
o que detm um potencial desestruturador da prpria ordem.
405

Meu objetivo mostrar como as prticas da polcia, percebidas pela cultura
jurdica e pela cultura policial como caractersticas da polcia, resultantes de
sua prtica, so informadas por representaes hierarquizadas e holistas da
sociedade, presentes na cultura jurdica e em nosso pensamento social sob a
forma de processos inquisitoriais de produo e reproduo de certezas e
verdades que levam resoluo de conflitos.
406

Tal anlise, como pondera Kant de Lima, ser feita a partir do
contraste e no da semelhana olhando as concepes de ordem, lei, obedincia,
disciplina, represso, etc.
407
, aliadas s concepes hierrquicas e igualitrias;
anlise que tambm considera como as instituies policiais afastam-se do
controle externo da sociedade e do prprio controle interno, muito pela ausncia
de critrios explcitos de atuao. A existiria, para Kant de Lima, uma tradio
inquisitorial levada de mo em mo.
408
E no contraste entre o procedimento
de busca da verdade do sistema inquisitorial e do acusatrio que Kant de Lima
pondera restar confirmada esta tradio inquisitorial.
409
Tradio que gravita nos
meios policiais e nos fruns criminais como uma espcie de iminncia parda,
interferindo nas decises, mas no aparecendo propriamente.

404
A mesma observao feita na Nota n. 381, acerca do rigor tcnico da expresso sistema misto, tanto
tambm pela crtica de que tal sistema misto seja passvel de concepo.
405
Comparada. 2008, p. 42. Sobre os sistemas processuais, em sentido tcnico: ALMEIDA JNIOR, Joo
Mendes de. O Processo Criminal Brasileiro. 1959, p. 223-231; COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda.
Sistema Acusatrio: Cada Parte no Lugar Constitucionalmente Demarcado. In Jacinto Nelson de Miranda
Coutinho e Luis Gustavo Grandinetti Castanho de Carvalho (Org.). O Novo Processo Penal Luz da
Constituio (Anlise Crtica do Projeto de Lei n. 156/2009, do Senado Federal). Rio de Janeiro: Lumen
Juris. 2010, p. 1-19.
406
407
Comparada. 2008 p. 40.
408
409
Comparada. 2008, p. 43-50.
127
Por derradeiro, vale lembrar que a Constituio da Repblica de 1988
probe expressamente a prtica de tortura, mas ela tem seguido de algum modo
reiterada. Seu par tem sido, tambm h tempo, a corrupo.

1.2.5.2. Da corrupo: entre o jeitinho brasileiro e o sabe com quem
est falando

Embora at o momento da Assembleia Nacional Francesa seja difcil
identificar instituies ou pessoas que tivessem desempenhado um papel
policial, como atualmente se concebe, alguns sinais permitem colher ensaios
acerca de sua concepo. A questo da corrupo pode ser desde a inserida no
exemplo dos ttulos de familiatura negociados indevidamente ou mesmo do mau
uso destes ttulos indicam quase uma cultura de corrupo.
Mais adiante, agentes demitidos e no processados mantinham
contatos polticos em proveito prprio, at que em 1889, o Chefe de Polcia
emitiu ordem cancelando as identificaes de policiais, porque muitos chegavam
a se passar por agentes da ativa, efetuando prises, para mediante suborno
liberar em seguida os presos.
410

Entretanto, para alm do que poderia ser uma herana ibrica
violenta e corrupta a tentativa de fazer do brasil Brasil, como prope
DaMatta, exige uma atividade relacional que conta ao mesmo tempo com o novo
e o moderno, mas tambm com o antigo e o que se tem h anos. Para essa anlise
scio-antropolgica, o autor lana mo de dois espaos que dividem a vida
social brasileira e onde esto teoricamente, o trabalho, o movimento, a surpresa
e a tentao
411
(fundamentais para o presente texto): a casa e a rua. A rua

410
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 49.
411
DAMATTA, Roberto. O que faz o brasil, Brasil? Rio de Janeiro: Rocco. 1986, p. 23.
128
compensa a casa e a casa equilibra a rua.
412
Mas no posso transformar a casa
na rua e nem a rua na casa impunemente. H regras para isso.
413

DaMatta considera que na casa, no como espao fsico apenas e
sim como lugar singular e moral, residncia e espao ligado numa forte moral,
em que esto os conceitos de vergonha, honra e respeito especialmente ligados
com as famlias bem definidas e com alto sentido de casa e grupo
414
. Esse
lugar aconchegante e de relaes calorosas inclui e exclui; inclui no s os
membros da famlia tpica, mas outros parentes e amigos, at mesmo pessoas
estranhas, animais e plantas. Neste espao moral, h um lugar especial para as
visitas, que a sala ou a sala de visitas, onde se abre a casa para os estranhos, e
no qual se realiza um ritual de requintes quase barrocos.
415
a sala de visitas,
com outros espaos arruados, que aproxima a casa da rua.
A casa seria como uma metfora da prpria sociedade brasileira, que
congrega pessoas e no indivduos
416
. A identidade social que a se funda no
algo da ordem prtica, mas de sua ordem mais profunda e perene
417
; a esto os
smbolos para diferenciar e para ser nico. Algo que contrasta terrivelmente
com a morada coletiva das prises, dormitrios, alojamentos e hotis e motis,
onde no se pode efetivamente projetar nas paredes, nas portas, no cho e nas
janelas a nossa identidade social.
418
Da casa, exclui-se o comrcio; a poltica
ocupa apenas os lugares marginais das varandas e dos quintais.
Na rua lugar do anonimato, do indiferenciado e do desconhecido
est a dura realidade da vida
419
; imperam suas leis e sua polcia; transita um
sentido negativo de trabalho (como tortura) e de cidadania
420
. Aqui transitam os
malandros, marginais, meliantes, mesmo que em casa possam ser seres

412
DAMATTA, Roberto. O que faz o brasil, Brasil?. 1986, p. 31. O autor considera que a casa e a
rua chegam a ser duas categorias sociolgicas essenciais para a compreenso da sociedade brasileira
de uma maneira globalizada. (A casa & a rua: espao, cidadania, mulher e morte no Brasil. 1997, p. 14).
413
DAMATTA, Roberto. A casa & a rua: espao, cidadania, mulher e morte no Brasil. 1997, p. 54.
414
DAMATTA, Roberto. O que faz o brasil, Brasil? 1986, p. 24.
415
416
Todavia, ressalta que a casa a concebida como uma entidade especial: um santurio, um ninho e um
espao infenso.
417
418
419
420
DAMATTA, Roberto. A casa & a rua: espao, cidadania, mulher e morte no Brasil. 1997, p. 65-95.
129
humanos decentes e at mesmo bons pais de famlia
421
; lugar moral em que est
o [...] nervosismo do confronto com o policial imbudo de sua autoridade legal,
que nos trata como coisas e como indivduos sem nome nem face, o reino
sinnimo de luta e sangue. Na rua no h, teoricamente, nem amor, nem
considerao, nem respeito, nem amizade.
422
Seria mesmo uma tragdia, algum
ser tomado na rua de modo diferente do que em casa.
As revistas e o dar uma geral da polcia podem ser exemplos nessa
pesquisa para ilustrar o que diz DaMatta, como uma tomada do que o autor
chama de pr-criminalidade
423
ou de que o cidado brasileiro est sujeito ao poder
brutal da polcia na rua.
424
Os vrios indicativos fornecidos pelo Capito lio
Manoel no Manual de Policiamento Ostensivo referem-se todos ao sujeito que
est nas ruas, como espao da vulnerabilidade. Embora j se encontre, sobretudo
nas ocupaes feitas em favelas uma transgresso aos lares, sob o apelo da
busca domiciliar.
Segundo DaMatta, todos sabemos, por experincia respeitvel e
profunda, que na rua no se deve brincar com quem representa a ordem, pois
naquele espao se corre o grave risco de ser confundido com quem ningum.
E entre ser algum e ningum h um mundo no caso brasileiro.
425
na rua que
se encontra um idioma mais frio, um discurso severo, com tom legal e jurdico:
o idioma do decreto, da letra dura da lei, da emoo disciplinada que, por isso
mesmo, permite a excluso, a cassao, o banimento, a condenao.
426

No mundo brasileiro, ao tratar das questes raciais, especialmente
dos mulatos como o modo invisvel de difundir um profundo preconceito, o autor
deixa entrever dois signos tpicos usados para mediar as relaes sociais. Um
deles a malandragem do jeitinho brasileiro daquele que se vira como Pedro
Malasarte. Outro o antiptico sabe com quem est falando, prprio das classes
senhoriais, detentora de outros signos que as singularizam e as autorizam a

421
422
423
424
425
DAMATTA, Roberto. O que faz o brasil, Brasil?, p. 31.
426
DAMATTA, Roberto. A casa & a rua: espao, cidadania, mulher e morte no Brasil. 1997, p.19.
130
lanar mo desta hierarquia social
427
. Fato que ocorre particularmente na relao
dos brasileiros com a operatividade das leis universais, que no raro nada tem a
ver conforme DaMatta com a realidade social, mas que permite a
coexistncia entre malandros e autoritrios, jeitosos e caxias.
428
Corrupo e
autoritarismo poderiam da emergir.

O fato contundente de nossa histria que somos um pas feito por
portugueses brancos e aristocrticos, uma sociedade hierarquizada e que foi
formada dentro de um quadro rgido de valores discriminatrios. Os
portugueses eram detentores de uma legislao discriminatria contra
judeus, mouros e negros, muito antes de terem chegado ao Brasil, e quando
aqui chegaram apenas ampliaram essas formas de preconceito.
429

Apesar dos registros, inclusive legais, de contraponto a essas prticas,
parece existir certo sentido cultural de corrupo que se cola s instncias
policiais. s vezes favorecida pelo menoscabo do Estado com as suas vrias
polcias, prestigiando poltica e economicamente uma em detrimento da outra.
Em outras ocasies, a distino de atribuies pode ser o mote para uma disputa
entre os segmentos das polcias, polarizado provavelmente por sua existncia
mais antiga pelas polcias civil e militar.
O fato de nos anos 90 ter sido retirado da Polcia Civil carioca o poder
de controle e vigilncia do jogo do bicho, foi causa de ressentimento e frequentes
reclamaes dos policiais. O motivo real, segundo Marcos Luiz Bretas, era a
reduo da autonomia da polcia civil para negociar a aplicao de sua tica. Sua
autonomia para aplicar ou deixar de aplicar a lei, baseada na capacidade de
interpretar ou no um fato como crime, que passava a ser disputada em razo da
superposio de funes com a polcia militar. O discurso, paradoxalmente, nas
disputas entra as duas polcias passava por acusaes mtuas de que a outra no

427
DAMATTA, Roberto. Carnavais, Malandros e Heris: para uma sociologia do dilema brasileiro.
1997, p. 207-218. Expresso pela qual, segundo o autor, alm de ser rico, preciso ser doutor e sbio, ou
tornar-se um medalho; embora todos os estratos sociais possam contar com seus medalhes, inclusive os
bandidos e a polcia. Para assim denominar-se necessrio ser homem, figura ou personagem
(Carnavais, Malandros e Heris: para uma sociologia do dilema brasileiro. 1997, p. 205).
428
DAMATTA, Roberto. O que faz o Brasil, Brasil? 1986, p. 43-46; p. 97 e ss.
429
131
sabia bem cumprir a lei, o que implicitamente discutia o percebimento de
dinheiro.
430
Dinheiro que pode fazer o sistema girar.
A tomada de soluo das classes economicamente favorecidas para os
seus problemas fez com que o Estado se sentisse confortvel em no precisar
adotar as polticas pblicas sociais e de base para as classes populares,
permitindo a um s tempo que o seu espao geogrfico fosse tomado por grupos
criminosos oportunistas e pelas prprias milcias, formadas por policiais. A
corrupo marca ento esse sistema, estruturando e mantendo essa veia, mas de
tal forma mimetizada, que poderia percorrer silenciosamente a hierarquia da
polcia, do executivo e mesmo do judicirio.
431
A dificuldade para o pobre acessar
a corrupo, tambm se estende ao criminoso comum incapaz de se beneficiar
da corrupo ou da prevaricao.
432

A corrupo policial pode vir ento como herana do jeitinho
brasileiro e da administrao parental da coisa pblica, que atravessa toda a
sua hierarquia e associa-se ao crime organizado; proximidade que seria
favorecida pelos seus baixos salrios e pelas pssimas condies de trabalho.
433

Dessa precarizao, prticas de corrupo invadem tanto a polcia de preveno
como a judiciria, mesmo que no necessariamente mediante o percebimento de
dinheiro. Mas o fato de que policiais tm garantidas as refeies em dado
estabelecimento comercial, pode implicar num atendimento mais rpido, em caso
de uma ocorrncia criminal. Ou mesmo de que possvel abastecer a viatura em
tal posto de gasolina, mediante a mesma moeda.
A proximidade dos altos escales das polcias e at mesmo do
Executivo com as milcias, o jogo do bicho e o trfico de entorpecentes vez ou
outra veiculada discretamente pela mdia, que logo arrefece. O modelo
parental, que prestigia de um lado o jeitinho brasileiro e de outro o sabe com
quem est falando, permeia, tambm, a atuao policial. A faceta da corrupo
acaba dividindo o cenrio com a tortura.

430
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 51.
431
BIRMAN, Joel. Sociedade Sitiada. 2004, p. 127.
432
THOMPSON, Augusto F. G. Reforma da polcia: misso impossvel. 2000, p. 245.
433
132
Os bicos (proibidos por lei) realizados por policiais, sobretudo as
praas das polcias militares, mas conhecidos de todos geram, inclusive, uma
moeda interna, negociada por meio de trocas de turno e dias de servio, por
exemplo. Tudo pela manuteno do silncio.
A travessia mais complicada que isso parece enfrentar so as
denncias acerca do poder econmico que as milcias desempenham nos lugares
de retomada, como nas favelas e nos bairros pobres. So razoavelmente
frequentes as denncias de que aquilo que o trfico de drogas cobrava como
proteo, inserida numa complicada relao de silncio e violncia, agora caberia
a alguns setores das polcias que se instalaram no local. Cobrana que agrega tv a
cabo e internet. Interessantes os depoimentos constantes do documentrio
Notcias de uma guerra particular
434
.
Mas o trabalho policial pode culminar na questo das empresas
privadas de segurana pblica primeiro servio pblico a ser privatizado, na
viso de Joel Birman
435
surgidas especialmente quando da concepo,
especialmente, no Rio de Janeiro, por parte dos grupos sociais que se sentiam
ameaados, ante a limitada atuao do poder pblico. A precariedade na
prestao do servio policial se retroalimenta: os policiais, especialmente das
categorias de base, percebem salrios ruins e trabalham mesmo sendo proibido
para empresas de segurana privada, as quais por vezes so de propriedade
de policiais aposentados das categorias superiores. Seria uma nova roupagem
economia poltica.
A inrcia e a incapacidade de o poder pblico colocar-se como o
responsvel pela prestao de segurana fez com que os grupos sociais
economicamente privilegiados procurassem solues fora do Estado. Solues s
suas expensas, mas que representariam a impossibilidade de que o poder estatal
usasse tal oportunidade para promover reformas e polticas sociais de base que, a
rigor, beneficiariam as classes populares. As classes abastadas, como ao longo da

434
Notcias de uma guerra particular. Direo Katia Lund e Joo Moreira Salles. Produo Raquel Freire
Zangrandi e Mara de Oliveira. Brasil. 1998-1999. Documentrio. DVD (56 min). Colorido.
435
133
histria brasileira, no pensaram no coletivo, seno em seus prprios interesses.
436

As menos favorecidas, de sua vez, ficam merc do poder das milcias que so
pagas para proteger as comunidades das prprias milcias.
A Pesquisa Nacional, por amostragem domiciliar, sobre atitudes,
normas culturais e valores, em relao violncia e aos direitos humanos
2010, tambm coletou dados sobre a opinio popular a respeito do
envolvimento da polcia com a corrupo.

Quando perguntado sobre o envolvimento da polcia com suborno, com a
proteo do trfico ou mesmo se acreditam que a polcia tem medo dos
traficantes de drogas, no possvel apontar resultados mais precisos, uma
vez que boa parte dos entrevistados no respondeu a essa questo. Os
resultados obtidos permitem levantar algumas hipteses. possvel que boa
parte dos entrevistados no saiba realmente se esses casos ocorrem ou no.
H tambm a possibilidade do medo inibir que respondam esse tipo de
questo. Outra possvel interpretao que as pessoas tenham uma baixa
confiana na polcia, o que as leva crer que essas situaes so possveis,
muito embora no tenham informao suficiente para afirmarem a
freqncia com que isso ocorre. Neste caso, supomos que se as pessoas
tivessem plena confiana na polcia, elas prontamente responderiam que ela
no se envolve em aes ilegais. So hipteses que no podem ser
confirmadas atravs dos resultados aqui apresentados, mas que podem
orientar anlises futuras.
437

No parece ser difcil conceber uma recorrncia ao binmio tortura e
corrupo e refletir sobre as consequncias disso para a concepo das
instituies policiais. Sobretudo, nublar a possibilidade de que a atividade
policial seja entendida como um servio e no como fora.

[...] as elites que sempre governaram o pas usaram-nos historicamente,
enquanto funcionrios do estado, para os servios mais difceis, mais brutais
e brutalizantes, inclusive algumas vezes para servios sujos; usaram-nos e
mantiveram-nos bem longe de qualquer coisa importante; bons para a porta
da garagem, porm sem nenhum acesso sala de visitas.
438

436
437
Disponvel em http://www.nevusp.org/downloads/down264.pdf. Acesso em: 17 mar. 2013, p. 188.
438
BATISTA, Nilo. Trocando em midos. 1990, p. 170-171.
134

As consequncias de instituies armadas implicadas com a prtica da
corrupo tambm parece ter contribudo com o montante dos Arquivos seno
com as escolhas de quem tem acesso ao sistema de justia criminal.

1.2.6. Da reputao policial: o que se fala da polcia?

A cultura de contar casos
439
, cujas histrias (nas quais se atribui
certas particularidades e exalta-se a responsabilidade por suas prticas) permite
criar famosos policiais ou delegados lendrios e forjar uma tradio de
polcia definindo os heris e os exemplos que devem ser seguidos pelas polcias
e pelos policiais: uma tica policial, que s compreendida por eles prprios.
440

A polcia justifica a aplicao de sua tica em substituio lei quando
considera que a aplicao da lei, em si, ineficaz para fazer justia.
Ento, para fazer justia, desobedece lei. Esta atitude obviamente
relacionada ao papel no-oficial que a instituio desempenha no sistema
judicial.
441

As polcias tambm podem ostentar uma fachada
442
:

[...] o valor social positivo que uma pessoa efetivamente reivindica para si
mesma atravs da linha que os outros pressupes que ela assumiu durante
um contato particular. A fachada uma imagem do eu delineada em termos

439
Expresso cujo contedo parece se aproximar consideravelmente do que Nilo Batista apresenta como
modelo individual de conduta: Trocando em Midos. 1990, p. 170-177.
440
Comparada. 2008, p. 71. O autor narra interessante histria que lhe fora relatada por um delegado de
polcia para ilustrar uma frase da cultura da polcia que com polcia no se brinca (Obra citada, p. 72-
73).
441
442
Expresso que no consegue representar, por conta da traduo, a ideia de Erving Goffman ao falar em
face: GOFFMAN, Erving. Ritual de Interao: ensaios sobre o comportamento face a face. 2011, p. 13.
Nota 1 do tradutor.
135
de atributos sociais aprovados mesmo que essa imagem possa ser
compartilhada, como ocorre quando uma pessoa faz uma boa demonstrao
de sua profisso ou religio fazer uma boa demonstrao de si mesma.
443

Mas, os atributos que sustentam ou que mantem essa fachada
dependero da interao (termo que o prprio Goffman entende no ser
propriamente adequado) com o outro. Isso pode sustentar legitimamente a
fachada ou fazer com que seja preciso salvar a fachada. Numa traduo que
melhor caberia, segundo Goffman, livrar a cara.
444
Mas dessa face a face que
nascem importantes configuraes, sobretudo quando se tem uma interao com
a polcia, que se depara com setores to impactantes para a vida social.
O carter relacional que se funda a partir desse contato com a polcia,
permite tanto uma interferncia das polcias nas relaes com os outros (sejam
eles os alvos de suas aes quando a polcia tira o sujeito; sejam os que por
isso a demandam os desejos sociais e polticos por suas aes) quanto desses
outros para com elas.
Para Kant de Lima, a polcia identifica o fato de que tratada como
instituio de segunda classe (e a polcia ento se reconhece no-policialmente,
ao tempo em que se no desvincula do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio).
polcia delega-se (i) a responsabilidade pelos fatos jurdicos indesejados, (ii) a
difcil tarefa de selecionar os que tem ou no direito aos seus direitos
constitucionais; e (iii) a busca da verdade num sistema tipicamente inquisitorial,
em que a tortura e a coao so seus componentes essenciais.
445
Identificando-a,
por tradio, como violenta e corrupta.
446
E essa reputao como alarde se
apresenta como algo que no e no pode ser a regra. Da alguns casos de
policiais famosos.

443
GOFFMAN, Erving. Ritual de Interao: ensaios sobre o comportamento face a face. 2011, p. 14.
444
GOFFMAN, Erving. Ritual de Interao: ensaios sobre o comportamento face a face. 2011, p. 17.
445
Comparada. 2008, p. 129. Registre-se, novamente, a questo sobre o sentido tcnico de sistema
inquisitorial.
446
Comparada. 2008, p. 237. Nilo Batista em aluso, ao que Kant de Lima chamou de irms siamesas, fala
em binmio redutor (Trocando em Midos. 1990, p. 172).
136
Um deles foi Filinto Muller e sua polcia
447
e ao que se atribui como
os feitos deste policial. Nelson Werneck Sodr (ao tratar do episdio de tentativa
de golpe comunista em 35) define a reprovao feita pela polcia de Muller
como a mais longa noite de terror que esse pas jamais conheceu.
448
Na
ocasio, segundo Werneck Sodr, a polcia matava nas ruas, invadia as casas a
qualquer hora, inventava histrias, forjava documentos, arquitetava conspiraes,
torturava testemunhas e acusados.
449

Aps esse episdio, protagonizado e chefiado pelo tal Muller (cuja
atuao, no Estado Novo, seria elogiada por Getlio Vargas
450
), o Deputado Joo
Mangabeira (preso por suspeita de envolvimento com a Revoluo Comunista de
1935 e levado a julgamento perante o Tribunal de Segurana Nacional
451
) faria
um contundente pronunciamento:

E hoje o chefe de polcia tem a coragem de afrontar a opinio nacional, num
relatrio que um padro de imprudncia, dizendo que a polcia no
exagerou, ela que tem as mos pingando de sangue de Augusto Medeiros,
assassinado pela polcia dois dias aps sua deteno e cujo cadver foi
transferido noite para a Vista Chinesa e crivado de balas.
(...)
O que se fez com o estudante de engenharia Marighella, no dia 1 de maio,
de fazer piedade a um corao empedernido. As torturas infligidas a esse
rapaz, a noite inteira chicoteado, pisado, ora na Polcia Central, ora na
Polcia Especial, se revelam at nas fotografias que tenho, publicadas num
dos jornais matutinos, com seu retrato como comunista, com tabela em que
vem o seu nmero.(...) Tudo isso se passou, realmente, sob a chefia do
senhor Mller. Tudo isso, de que a Cmara no tem notcia,
monstruosidades como essa, que degradam a civilizao brasileira e
desonram nosso nome perante o mundo civilizado, tudo isso foi perpetrado
por esse chefe de polcia que hoje tem a desfaatez de aparecer de pblico
dizendo que o governo agiu com brandura!
452

447
448
449
450
451
Disponvel em
http://www.camara.gov.br/internet/infDoc/HistoriaPreservacao/Presidentes/PresRepublica.htm. Acesso
em: 13 nov. 2012.
452
SODR, Nelson Werneck. Histria Militar do Brasil. 2010, p. 502, Nota 53.
137
Esse perodo da histria veria sua polcia protagonizar um dos casos
mais atrozes da crnica policial e um dos maiores erros judicirios do Brasil: o
Caso dos Irmos Naves. Os Irmos Naves, mineiros, acusados da morte de seu
primo (que com eles dividia a propriedade de um silo para armazenar cereais),
mesmo diante de reiterada negativa e da ausncia do prprio cadver, foram
vtimas de sevcias e torturas, bem como sua me e suas esposas, que chegaram a
ser estupradas. Aps vrias sesses de tortura e sempre negando a prtica do
crime, acabaram por cavar prximo a uma ponte em que o suposto crime teria
ocorrido no intuito de localizar o corpo e o dinheiro que portaria a vtima.
Frustrada a diligncia, quando a autoridade policial simulou a cada um dos
irmos que o outro seria morto com um tiro, ambos confessaram. E, aps dois
julgamentos pelo Tribunal do Jri, foram condenados. Quando um dos irmos j
havia falecido e o outro ainda cumpria pena, a pretensa vtima apareceu.
453

Agora dcadas frente, o Regime Militar sabia aproveitar todo aquele
que estivesse disposto a atuar na guerra e no bom combate. Destaque para o
irmo de Amaury Kruel, o general Riograndino Kruel que a partir de 1965
receberia assessoria norte-americana para a instalao do Departamento Federal
de Segurana Pblica
454
.
No mesmo contexto, o Delegado Fleury, que apesar de civil, fora um
grande auxiliar do Regime ditatorial. Responsvel pela morte de um de seus
grandes opositores o mesmo Carlos Marighella contra quem atuara Filinto
Muller. Fleury atuaria durante muitos anos nos propsitos do Regime Militar,
apesar de se constituir um problema para a Ditadura, o que pode ter ocasionado
sua morte na Praia de Ilha Bela.
O Delegado Fleury estaria frente de um dos esquadres da morte
mais atuantes no Estado de So Paulo, responsvel por muitas mortes, chamando
inclusive a ateno das autoridades pblicas. Dentre elas, Hlio Pereira Bicudo,
membro do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo que, no final da dcada

453
Para mais consideraes sobre o episdio: DOTTI, Ren Ariel. Casos Criminais Clebres. 3. ed. So
Paulo: Revista dos Tribunais. 2003, p. 108-127.
454
138
de 70, aps se manifestar formal e expressamente no Colgio de Procuradores de
So Paulo para que fosse levada a cabo rigorosa investigao, acabou por ser
exonerado, sem v-la concluda.
455
Um dos episdios mais marcantes do
Esquadro da Morte chefiado por Fleury foi a morte de Nego Sete, fuzilado
dentro da prpria casa. Em fotos relacionadas ao crime, aparecia a figura do
Delegado Fleury
456
. O Esquadro da Morte usava uma forma de ameaa muito
peculiar que era feita por Lrio Branco. Lrio Branco talvez no fosse algum em
particular e sim o codinome usado por qualquer dos membros do grupo dos
Homens de Ouro para tanto.
457

Para proteger Srgio Fernando Paranhos Fleury, o Congresso
aprovaria em 1973, a Lei n. 5.941, de 22 de novembro, que seria chamada Lei
Fleury. Referida lei, apenas referendaria o que j se encontrava previsto no
Pacto de So Jos da Costa Rica, garantindo aos acusados a liberdade para
responder aos processos. Apontando um defeito na Lei, est a crtica voraz de
Nilo Batista: Este defeito est na vergonha de ter sido necessrio que um
torturador, acusado de homicdio, tivesse necessidade de ver-se presumido
inocente at deciso judiciria final, para que todos os brasileiros pudessem
desfrutar de idntico tratamento.
458
Atuao que poderia ser uma forma de
demonstrar que a Polcia Civil tambm sabia usar a fora.
459

Contra as atuaes do Esquadro da Morte e os demais abusos da
Ditadura, alguns setores da sociedade civil organizada, como a Ordem dos
Advogados do Brasil, manifestaram-se tambm. Mesmo nos ltimos suspiros da
Ditadura, a resposta seria letal: em 1980, o atentado contra a sede da Ordem dos
Advogados no Rio de Janeiro, presidida por Eduardo Seabra Fagundes, vitimaria
fatalmente a secretria Lydia Monteiro da Silva. O texto de Heleno Cludio

455
BICUDO, Hlio Pereira. Meu depoimento sobre o esquadro da morte. So Paulo: Pontifcia
Comisso de Justia e Paz de So Paulo. 1997, p. 36-44.
456
BICUDO, Hlio Pereira. Meu depoimento sobre o esquadro da morte. 1997, p. 45-53.
457
BICUDO, Hlio Pereira. Meu depoimento sobre o esquadro da morte. 1997, p. 24.
458
Quem tem medo da Lei Fleury. In Punidos e Mal Pagos: violncia, justia, segurana pblica e
direitos humanos no Brasil de hoje. Rio de Janeiro: Revan. 1990, p. 85.
459
BICUDO, Hlio Pereira. Meu depoimento sobre o esquadro da morte. 1997, p. 3.
139
Fragoso (Lei de Segurana Nacional: uma experincia antidemocrtica)
460
seria
usado pela Ordem como um manifesto contra a Lei de Segurana Nacional.
O combate aos comunistas, desordeiros e seguidores de Lamarca e
Marighella que faria surgir em So Paulo, em 15 de outubro de 1970, a ROTA
Rondas Ostensivas Tobias Aguiar. Grupo que em 1
o
. de dezembro desse
mesmo ano ganharia o direito de usar a boina preta que para todos um smbolo
da grandeza de pertencer ROTA e, atravs dela, bem servir populao.
461

Sua forma de atuar reconfigura-se deixando o discurso de combate ao
comunismo, para voltar aos problemas urbanos:

Sufocado o foco da guerrilha rural no Vale do Ribeira, com a participao
ativa do ento denominado Primeiro Batalho Policial Militar TOBIAS DE
AGUIAR, os remanescentes e seguidores, desde 1969, de Lamarca e
Mariguela continuam a implantar o pnico, a intranquilidade e a
insegurana na Capital e Grande So Paulo. Ataques a quartis e sentinelas,
assassinatos de civis e militares, sequestros, roubos a bancos e aes
terroristas. Estava implantado o terror. Mais uma vez dentro da histria, o
Primeiro Batalho Policial Militar TOBIAS DE AGUIAR, sob o comando
do Ten Cel SALVADOR DAQUINO, chamado a dar sequncia no seu
passado heroico, desta vez no combate Guerrilha Urbana que atormentava
o povo paulista. [...] Surge ento o embrio da ROTA, a Ronda Bancria,
que tinha como misso reprimir e coibir os roubos a bancos e outras aes
violentas praticadas por criminosos e por grupos terroristas. [] Assim
surgiu a ROTA, um policiamento especializado, criado para atender todo
tipo de ocorrncia, em especial as que o policiamento comum no tinha
condies de faz-lo; um policiamento com doutrina e caractersticas
peculiares; uma jornada at nossos dias por entre esta guerra diria nas ruas
de So Paulo, em qualquer circunstncia ou em qualquer situao, norteada
pelo lema de Dignidade Acima de Tudo.
462

Alm do Coronel Ubiratan (um dos oficiais do comando da operao
que culminou no Caso Carandiru), fez histria, tambm na ROTA, o Tenente-
Coronel Paulo Adriano Lopes Lucinda Telhada, conhecido como Cel. Telhada;

460
DAL RI JNIOR, Arno. O Estado e seus inimigos: a represso poltica na histria do direito penal.
2006, p. 281 (Cf. Nota 638, Obra citada).
461
Disponvel em http://www.policiamilitar.sp.gov.br/unidades/1bpchq/boinas.htm. Acesso em: 14 jan.
2013. Sobre a forma de atuao da ROTA: BARCELLOS, Caco. ROTA 66: a histria da polcia que
mata. 13
a
. ed. Rio de Janeiro: Record. 2012.
462
Disponvel em http://www.policiamilitar.sp.gov.br/unidades/1bpchq/boinas.htm. Acesso em: 14 jan.
2013.
140
policial que disse ter perdido a conta de quantos matou; detentor de fama de
mau, adquirida na dcada de 80, quando ainda era Tenente. Aposentou-se
compulsoriamente em 2011, quando comandava a ROTA.
Em entrevista concedida ao Jornal Dirio de So Paulo, o Coronel
Telhada que hoje Vereador na Cmara Municipal de So Paulo e tem site
prprio (http://www.coroneltelhada.com.br) tenta explicar sua fama: PM no
pode alisar cabea de bandido.
463

DIRIO Por que o senhor uma pessoa to polmica?
PAULO TELHADA Talvez em razo de eu ser uma espcie de porta-voz
da sociedade, de falar coisas que a maioria das pessoas no tem coragem.
Quem no me conhece acha que sou um louco igual aqueles veteranos de
guerra. Muita gente tem medo de mim, mas s esteretipo que criam.
464

O paradoxo que a condio de heri atribuda a quem em nome da
lei a transgride. O policial est inserido a um s tempo numa nova anatomia
poltica e numa economia psquica
465
; condio, no raro, favorecida pelo desejo
social e pela postura de alguns setores do Ministrio Pblico e do Poder
Judicirio.

463
Disponvel em
http://www.diariosp.com.br/noticia/detalhe/3253/Homem+com+fama+de+mau+da+adeus+a+Rota.
Acesso em: 18 mar. 2013.
464
Disponvel em
http://www.diariosp.com.br/noticia/detalhe/3253/Homem+com+fama+de+mau+da+adeus+a+Rota.
465
Para uma analogia proposta de Michel Foucault a respeito do modelo disciplinar sobre os corpos e a
arte das atribuies: FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. 2005, p. 117-127.
141
1.3. Os Magistrados: os mais nobres dos nove Arcontes

Quem manda prender tem ou deve ter responsabilidade por isso; e no s gozar.
o que se tem passado, em larga escala, no Brasil. Prende-se para gozar (eis as medidas
cautelares sendo usadas para outros fins); depois se vai ver se mesmo o caso de, conforme a
CR, prender. O meio tem virado fim. A priso cautelar tem sido, com perigosa normalidade,
usada como pena. E o processo penal uma pantomima; um jogo de cartas marcadas, dos quais
ex ante e com frequncia, sabe-se o resultado. Eis o reino do sistema inquisitrio.
[COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O gozo pela punio (em face de um estado sem recursos). In
Estudos Constitucionais. 2007, p. 147].

1.3.1. O princpio arcntico e o poder de selar os Arquivos

O Arquivo como o lugar do real e do simblico, da demonstrao de
um poder e de um saber demanda refletir sobre a quem cabe, em ltima
instncia, a autoridade sobre a instituio do arquivo? Como fazer as
correspondncias entre o memento, o ndice, a prova e o testemunho.
466
A
apropriao feita nesse texto do sintagma de Jacques Derrida ao discutir a
constituio da psicanlise freudiana parece permitir dizer que, se Arquivo a
consequncia real do sistema de justia criminal, representado ento pela priso,
e os Arquivistas so as polcias, aos Arcontes magistrados cabe o papel de selar
os Arquivos.
A demanda (a pulso arquivioltica) no nubla a necessidade que
frente se coloca sobre o desejo e a prpria constituio do Arquivo, ou seja, que
desejos suscitam o Arquivo e o que simbolicamente representam. Isso talvez no
livre do perigo de que se reduza o prprio conceito de Arquivo ou mesmo o seu
contedo. As tentativas de reflexo indicam que o Arquivo tambm a
constituio de uma instncia e de um lugar de autoridade (o arconte, o
arkheion, isto , frequentemente o Estado e at mesmo um Estado patrirquico
ou fratrirquico).
467

466
DERRIDA, Jacques. Mal de Arquivo: uma impresso freudiana. 2001, p. 7.
467
Ponderaes sobre a questo problemtica da constituio do arquivo: DERRIDA, Jacques. Mal de
Arquivo: uma impresso freudiana. 2001, p. 8.
142
Jacques Derrida assinala que o prprio conceito de Arquivo traz em si
a memria da memria do nome arkh, implicando nas dificuldades em nomear o
prprio Arquivo, bem como sua estrutura, sua tpica e seu desejo. Para o autor, a
remio ao sentido de arkhe, como comando, vem do arkheon grego, que
indicava estar o Arquivo aos cuidados dos Arcontes:

[...] inicialmente uma casa, um domiclio, um endereo, a residncia dos
magistrados superiores, os arcontes, aqueles que comandavam. Aos
cidados que detinham e assim denotavam o poder poltico reconhecia-se o
direito de fazer ou de representar a lei. Levada em conta sua autoridade
publicamente reconhecida, era em seu lar, nesse lugar que era a casa deles
(casa particular, casa de famlia ou casa funcional) que se depositavam
ento os documentos oficiais. Os arcontes foram os seus primeiros
guardies. No eram os responsveis apenas pela segurana fsica do
depsito e dos suporte. Cabiam-lhes tambm o direito e a competncia
hermenuticos. Tinham o poder de interpretar os arquivos. Depositados sob
a guarda desses arcontes, estes documentos diziam, de fato, a lei: eles
evocavam a lei e convocavam lei.
468

Para Derrida, h ainda que se ter em conta que esse lugar de escolha
da lei e da singularidade desta escolha permitem um privilgio, porque o que
est nos Arquivos no sempre escrito, nem sempre documento.
469
O
privilgio de que se trata pode ser pensado como o do saber e o do poder e as
implicaes que da decorrem a respeito do prprio papel do magistrado a quem
no sistema de justia criminal dado dizer por ltimo, como quem sela os
Arquivos, olhando sobretudo o memento produzido pelas polcias.
A polcia (Arquivistas) e o magistrado (Arcontes) chegaram a
representar claramente a demonstrao mais direta do absolutismo real, do poder
do soberano. Inseridos numa sociedade disciplinar e hierrquica para alm
das estruturas burocrticas que definiam os demais ofcios e ministrios: o seu
infinitamente pequeno do poder poltico, no assim chamados pelo seu tamanho,
mas sim pela difcil possibilidade de percepo.
470
A produo social de

468
469
470
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da priso. 2005, p. 175-178.
143
mecanismos disciplinares para a constituio de poder se justificava pelo
discurso da anomalia e dos ilegalismos.
471

O interessante que numa sociedade desierarquizada, sem
centralidades, sem a constituio de lugares de autoridade
472
, o espetculo toma o
lugar da disciplina diversamente do que anotava Michel Foucault acontecia no
Antigo Regime
473
. Contexto em que as formas reais de demonstrao de poder
acabam por se hiperbolizar, inclusive pelas instncias da lei e assim se
constituem como um modo de ser e de se realizar.
474

No se trata apenas de quantidade como o tema do pan-penalismo
e do hiperencarceramento mas sobretudo de significado, isso pelo modo de
realizao desse poder-saber: como mal-estar, gerando arquivos do mal-estar
(como alude Birman) ou mesmo analogicamente um mal de arquivo (na proposta
de Derrida).
O saber-poder dos melhores (em aluso aos Arcontes) vale-se do
poder das polcias, avivando as possibilidades de mediao historicamente
referidas entre os tribunais da polcia e os tribunais da justia.
Aos Arcontes-magistrados, de todo modo, permanece o poder de
selar; a palavra final, por meio do discurso hermenutico, d-se o veredictum
(dizendo a verdade): basta a imunizao da sentena com requisitos retricos
bem trabalhados e o magistrado decide da forma que quiser, sempre em nome da
segurana jurdica, da verdade, e tantos outros conceitos substancialmente
vagos.
475
O que levar esse magistrado a admitir que o que quer dizer venha por
qualquer jeito, pois a seduo da palavra, escancara sua incapacidade e
mediocridade arrancando do torturado uma verdade que no dele, mas
sua.
476

471
BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. 2006, p. 346-348#
472
LEBRUN, Jean-Pierre. A perverso comum: viver juntos sem outro. Trad. Procopio Abreu. Rio de
Janeiro: Campo Matmico. 2008.
473
474
DEBORD, Guy. A sociedade do espetculo. Trad. Estela dos Santos Abreu. Rio de Janeiro:
Contraponto. 1997.
475
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O papel do novo juiz no processo penal. 2001, p. 6.
476
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O papel do novo juiz no processo penal. 2001, p. 29. Sobre
o que est em cena na construo da deciso penal: ROSA, Alexandre Morais da. Deciso Penal: a
Bricolage de Significantes. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2006.
144
O quadro se assevera medida em que se coletam fragmentos de um
transcurso um tanto complexo: primeiro, de uma atividade pblica para o sigilo;
depois para um modo solipsista, que pode ter vindo de uma vergonha de punir
em pblico
477
. Depois at a cesso de seu lugar de autoridade, qui pela tarefa
pesada de decidir, de dizer, que levaria o magistrado a se valer de vrios outros
sujeitos (peritos, mdicos, etc.) e tambm no caso criminal das polcias,
sobretudo delas
478
. Faz 150 ou 200 anos que a Europa implantou seus novos
sistemas de penalidade, e desde ento os juzes, pouco a pouco, mas por um
processo que remonta bem longe no tempo, comearam a julgar coisa diferente
alm dos crimes: a alma dos criminosos.
479

A vingana do soberano desloca-se para a defesa da sociedade, cujo
inimigo o criminoso.
480
O discurso se incrementa j na contemporaneidade
com uma mistura complexa desse percurso que agora se alia ao combate
criminalidade
481
, com posicionamentos pblicos espetaculares. Tambm por
vislumbrar que o magistrado o que pertence (ou sempre pertenceu) minoria
dos melhores. Como parece ter sido desde h muito os magistrados seriam os
mais nobres dos nove Arcontes.
Os magistrados pelo discurso jurdico e por outros tantos fatores so
colocados ou se colocam na condio de established (ou do ns) contrapondo-se
aos outsiders (eles)
482
, que podem ser tanto os sujeitos que arquivam (as polcias)
como os que so arquivados (os rus).

Pertencem os promotores e magistrados aos estratos superiores da sociedade
(por origem, ou, quando menos, por assimilao), enquanto os policiais,
sobretudo os que desempenham o papel de lidar diretamente com
investigaes, descoberta e perseguio dos delinquentes, fazem parte das
camadas mais baixas. queles se fornecem recompensas (status,

477
478
479
480
481
Para uma reflexo sobre os papis da magistratura: CARVALHO, Salo de. O papel dos Atores do
Sistema Penal na Era do Punitivismo (O Exemplo Privilegiado da Aplicao da Pena). 2010, em
particular para este item: p. 103-111.
482
ELIAS, Norbert. Os Estabelecidos e os Outsiders: sociologia das relaes de poder a partir de uma
pequena comunidade. Trad. Vera Ribeiro. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor. 2000.
145
vencimentos) equivalentes aos dos membros da alta classe mdia; aos
ltimos, as do operrio qualificado, na melhor das hipteses. Guarnece os
primeiros proteo institucional de seus atos, gozando de indevassabilidade
quase sagrada quanto a seus reais fundamentos; aos segundos, vota-se um
desprezo temperado de complacncia, que s vezes transforma-se em afagos
concedidos de cima para baixo, s vezes em vergastadas disciplinadoras.
Porque ocupando as alturas excelsas da escala social, poupa-se ao mximo
sofram, magistrados e promotores, desgastes por comportamento parcial na
aplicao da justia; porque a massa dos policiais oriunda das camadas
baixas, ficam encarregados de suportar os nus da ostensiva, evidente, com
frequncia despudorada discriminao no que tange seleo dos que
devem purgar as dores da punio penal. Em homenagem parte nobre do
aparelho repressivo, por sua excelncia, em razo da imagem que deve
ostentar, com o fito, at mesmo, de no lhe causar problemas quanto ao alto
conceito, resguardada fica de sujar as mos em atividades indignas. Que as
exeram os que no prestam. Postura, de resto, recorrente na histria: vide o
carrasco, os feitores, os capatazes, os jagunos, os Kapos dos campos de
concentrao nazistas.
483

Norbert Elias evidencia um elemento bastante importante para a
compreenso do sujeito simblico: o status do established ou seu establishment,
identificado com a minoria dos melhores, o grupo, a boa sociedade que se
auto-percebe e que percebida como quem dita a moral e os outsiders. J os
grupos plurais, as pessoas que se percebem como excludos na autoimagem
que se lhes reflete a partir dos established. Estabelecido como quem por seu
status imanente, admitido e concedido pelos outsiders, que so a partir de quem
o estabelecido.
Aqui parece surgir uma chave para essa compreenso a partir de uma
tica como o caminho possvel para lanar um olhar sobre o delinquente e o
delito cometido, a partir da psicanlise
484
, quando todos os sujeitos no so o ns.
Num modelo em que se lida com a polaridade ns x eles, muito a partir de um

483
484
Maria Rita Kehl assevera que o socilogo Norbert Elias, cujo pensamento guarda afinidades
declaradas com a teoria freudiana (Elias foi leitor de Freud, e a parte mais importante de sua obra foi
escrita na dcada de 1930) e cujas ideias teriam influenciado um filsofo do porte de Michel Foucault,
oferece dados muito interessantes para entender a passagem de culturas em que os homens se pensam
como partes integrantes de um todo s culturas modernas, em que os homens se pensam como
indivduos. (Sobre tica e psicanlise. 4. reimpresso. So Paulo: Companhia das Letras. 2002, p. 61).
146
modelo de vida no comunitria na qual gravitam (como talvez sempre tenha
sido, embora com matizes distintas) as ideias de cultura e civilizao.
A um s tempo, no mbito do sistema de justia criminal, gravitam as
figuras dos outsiders e do established. Os primeiros so os que sofrem o peso da
sano penal (para suas condutas tpicas, normalmente, concretizadas como a
obra tosca de sua criminalidade, os nicos delitos possveis so os patrimoniais,
os homicdios, os estupros, dadas as suas condies)
485
. J o segundo grupo
configura-se ao mesmo tempo como as possveis vtimas de tais crimes e como
aqueles que ocupam o lugar de quem diz sobre o delito, sobre a culpa e sobre as
penas: a minoria dos melhores que constitui o delinquente e o delito e o faz a
partir de si. So os que selam os Arquivos.
O discurso que permeia os fruns criminais, as falas dos juzes e dos
promotores, os textos das decises judiciais, em regra condenatrias
486
, ou as que
decretam prises provisrias e preventivas, vm imbudo de um sentido
retributivo (de vindita). Usam expresses autorreferentes como periculosidade,
probabilidade de reincidncia e gravidade do crime a fim de justificar o seu
labor do ns x eles.
O apego patrimonialista, que permeia outras esferas do direito, atinge
seu pice no mbito criminal, para dizer que aqui, por exemplo, que se
encontram no captulo dos crimes contra o patrimnio (de natureza individual) as
duas mais severas punies dentro de todo o programa legislativo nacional em
vigor
487
e a maior quantidade de sentenas criminais.
488

485
Os atos mais grosseiros cometidos por pessoas sem acesso positivo comunicao social acabam
sendo divulgados por esta como os nicos delitos e tais pessoas como os nicos delinqentes. A estes
ltimos proporcionado um acesso negativo comunicao social que contribui para criar um esteretipo
no imaginrio coletivo. Por tratar-se de pessoas desvaloradas, possvel associar-lhes todas as cargas
negativas existentes na sociedade, sob a forma de preconceitos, o que resulta em fixar uma imagem
pblica do delinqente com componentes de classe social, tnicos, etrios, de gnero e estticos. O
esteretipo acaba sendo o principal critrio seletivo da criminalizao secundria; da a existncia de
certas uniformidades da populao penitenciria associadas a desvalores estticos (pessoas feias). (Cf.
Penal. 2003, p. 46).
486
Vide Captulo 2, em particular item 2.5 e subitens.
487
Arts. 157, 3o., 2a. parte, e 159, 3o., ambos do Cdigo Penal Brasileiro.
488
Vide Captulo 2, em particular item 2.5 e subitens.
147
Os conceitos de civilizao e barbrie
489
aqui ganham destaque, no
sendo incomum dizer de um crime que ele brbaro e que o Direito penal
quem ir civilizar, pelo argumento da ressocializao, o seu autor-selvagem.
Nesse sentido, cumpre observar que as teorias sobre os fins da pena (o real),
historicamente, parecem ter-se estruturado mais cedo do que as que trataram do
prprio crime (mesmo porque seria crime o que o soberano quisesse).
Na especial ateno sobre as teorias dos fins da pena, de ver que os
efeitos deletrios e crimingenos do crcere so uma preocupao relativamente
moderna, pois a pena de morte ocupava lugar de destaque e o crcere era mera
passagem. O fato que o sujeito passa no s a se perceber e ser percebido
apenas como um outsider; a condio que lhe atribui o sistema de justia
criminal faz com que ele ingresse em uma carreira criminal permanente; numa
mistura entre o que ele pode ser e o que o ns permite que ele seja. A tarefa de
arquivar, de dizer por ltimo representa, portanto, a responsabilidade da remessa
ao Arquivo, e isso no pode se dar pelo gozo, pelo gozo ilimitado.
490

O binmio paradoxal do que o established quer para os outsiders
eclode no enorme contingente da populao carcerria. O iderio da
ressocializao, comunicado como a nica possvel funo do Direito penal, de
acordo como um sentimento moral dizvel, cede lugar ao desejo de punir, como a
retribuio e a vingana reinantes.
Talvez dar como certa uma diviso de papis, de lugares, numa
espcie de ordem invisvel, em que modos restritos de comportamento e hbitos
mentais especficos do ensejo formao de categorias de pensamento.
491

Categorias que se cristalizam e outorgam ao sistema de justia criminal, mesmo
com seu limitado carter pedaggico, o exerccio de funes. Dentre elas, a
funo simblica da Lei do pai
492
, do seu limite. Isso num discurso tico parece
valer tanto para o ns como para o eles.

489
FREUD, Sigmund. Mal-estar na civilizao (1930). 2010; ELIAS, Norbert. O processo civilizador,
volume 1: uma histria dos costumes. 2011.
490
MELMAN, Charles. O Homem sem gravidade: gozar a qualquer preo; entrevistas por Jean-Pierre
Lebrun; trad. Sandra Regina Felgueiras. Rio de Janeiro: Companhia de Freud. 2008.
491
ELIAS, Norbert. A Sociedade dos Indivduos. Organizado por Michael Schrter; trad. Vera Ribeiro;
reviso tcnica e notas Renato Janine Ribeiro. Rio de Janeiro: Zahar Editor. 1994, p. 21.
492
Sobre a funo paterna: LACAN, Jacques. Nomes do Pai. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2005.
148
1.3.2. A mediao dos tribunais da justia com os tribunais da polcia no
Brasil

Desde o descobrimento, festejado assim, em 21 de abril de 1500, a
pedagogia do medo parece reinar na Colnia, para muito alm de restar
baseada nos textos das Ordenaes do Reino. Embora as Ordenaes Afonsinas,
orientadas por uma polcia de carter local, j pregavam uma diviso entre
polcia administrativa (subordinada aos juzes e vereadores) e judiciria (confiada
apenas aos juzes); esta ltima auxiliada pelos homens jurados (escolhidos que
juravam cumprir os deveres de polcia) e os vintaneiros (que desempenhavam a
funo de inspetores policiais dos bairros). Havia, ainda, as polcias noturnas
subordinada aos alcaides das vilas, os quais podiam durante o dia prender
pessoas, com mandado do juiz.
493

Alm disso, as Ordenaes Filipinas teriam permitido pouco a pouco a
concentrao de muitas atribuies nas mos dos juzes criminais, dentre as quais
as funes policiais. A tentativa de reverter o quadro teve o efeito inverso, com o
Alvar de 25 de junho de 1760 que criou o Intendente-Geral de Polcia e que
pretendia separar as funes judicirias das policiais.
494
O Alvar de 15 de janeiro
de 1780 indicava que o ocupante do referido cargo detinha amplos poderes para
ordenar a priso, instruir os processos e sentenciar.
495
Instrumentos que, contudo,
no definiam a linha de atuao das polcias.
A vinda da Famlia Real e a abertura dos portos s naes amigas
justificariam a criao da Intendncia Geral de Polcia da Corte de Estado do
Brasil, pelo Alvar de 05 de abril de 1808. Referida Intendncia Geral deveria
dar cumprimento s normas da legislao criminal, como mais um aparato da

493
494
ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O Processo Criminal Brasileiro. 1959, p. 254-255. O autor
registra o texto do Alvar do qual se destaca: Hei por bem cria um lugar de Intendente-Geral da Polcia
da Crte do Reino, com ampla e ilimitada jurisdio na matria da mesma Polcia sbre todos os
Ministros Criminais e Civis para le recorrerem e dle receberem as ordens nos casos ocorrentes, dando-
lhe parte de tudo o que pertencer tranqilidade pblica e cumprindo inviolavelmente seus mandados, na
maneira abaixo declarada. (Obra citada, p. 255), depois do que, segundo o autor, seguia a descrio das
funes e atribuies.
495
149
mquina burocrtica que aqui se instalaria, alm do prprio cargo de Intendente
Geral de Polcia, que cumulava a funo de juiz.
496
O que ocorria nos mesmos
moldes de Portugal, que de sua vez baseava-se no Lieutenant, o General de
Police francs.
497

A questo dos tribunais da polcia com os tribunais da polcia
tambm era questo que se punha no Brasil. A exemplo disso, Zaffaroni e Batista
lembram a resistncia do parlamentar Bernardo Pereira de Vasconcelos (que
acabaria abjurando este iderio) a respeito das atribuies dos juzes de paz e da
instalao de um vigilantismo policial, que implicaria na existncia de (palavras
dele em pronunciamento de 19 de maio de 1827) um exrcito de espies; isto
parece-me uma polcia de Fouch.
498
Vasconcelos asseverou, ainda, em relao
medida que permitiria ainda maior proximidade nas relaes entre polcia e
magistratura:

Eu j disse que ela (a emenda em discusso) ia estabelecer a mais horrorosa
polcia, porque tinha o juiz de paz de examinar a vida privada e pblica dos
cidados. E neste estado o que ser da liberdade e da segurana? (...)
Senhores, eu prefiro a impunidade dos pequenos delitos a estas inspees
policiais, dignas dos Fouchs e Pombais).
499

Alguns anos depois, o Cdigo de Processo Criminal do Imprio ou de
Primeira Instncia de 1832 (um dos estatutos legais mais importantes para
representar o pensamento poltico do perodo
500
) manteve as figuras do juiz de
paz. Essa figura detinha atribuies policiais (tanto judicirias quanto
administrativas, poderes recebidos por uma Lei de 15 de outubro de 1827
501
),
escrivo, inspetor de quarteiro, com conselho de jurados, um juiz municipal

496
497
Cf. BRETAS, Marcos Luiz. Ordem na Cidade: o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 41.
498
Joseph Fouch foi Ministro da Polcia de Napoleo tido como um dos fundadores de uma polcia
poltica e por ter operado letalmente contra os revolucionrios, galgando a cifra de quase dois mil mortos,
ficou conhecido como Le mitrailleur du Lion.
499
Direito Penal. 2003, p. 426 (cf. nota 213, obra citada).
500
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 42.
501
150
(que poderia cumular a jurisdio policial, conforme disposto em seu Art. 35),
um promotor pblico e nas comarcas maiores de um at trs Juzes de direito,
entre eles um seria chefe de polcia (Art. 6, regulado por Decreto de 29 de maro
de 1833
502
).
Um pretenso poder julgador que culturalmente ligava-se polcia
talvez encontrasse justificativas no atavismo histrico que as unia, quando no
indicava certa serventia de uma a outra. Ao lado do Cdigo de Processo
Criminal, o Ato Adicional de 1834 iria conferir uma matriz liberal (duramente
criticada nos dez anos seguintes) e pretendia reacender a autonomia local.
503
Fato
que ganharia nfase com a guarda nacional, municipalista e localmente eletiva
no seu primeiro lance, garante a autnoma autoridade dos chefes locais, senhores
da justia e do policiamento.
504
o Cdigo de Processo Penal que permite conferir certa
regulamentao polcia judiciria (assim como s demais funes). Ainda que
uma pretensa fase investigatria no existisse, ao menos de modo to
formalizado. J se registrava uma preocupao com os abusos praticados pela
autoridade policial e uma aliana com a magistratura, como no caso conhecido
como a Fera de Macabu, em que se fez de tudo para condenar morte o
fazendeiro Manuel da Mota Coqueiro pela chacina de oito pessoas. Depois de
morto, soube-se que era inocente.
505

Extinta a Intendncia Geral da Polcia, com a reforma promovida pela
Lei n 261, de 3 de dezembro de 1841, cria-se uma polcia centralizada, que d
ensejo desde a a uma funo poltica especialmente para levar a bom termo a
tarefa a que se propunha, de tornar efetiva a ordem legal.
506
Essa mesma lei cria
o cargo de Chefe de Polcia em cada uma das provncias da Corte, onde haveria
chefes, delegados e subdelegados, nomeados pelo imperador. Mantida a escolha
dos Chefes de Polcia entre os desembargadores e juzes de Direito, daria ensejo

502
503
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato brasileiro. 2001 p. 351.
504
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato brasileiro. 2001, p. 352. O autor
detalha as atribuies da organizao judicial (Obra citada, p. 353).
505
RANGEL, Paulo. Direito Processual Penal. 20
a
. ed. So Paulo: Atlas. 2012, p. 71.
506
MARQUES, Jos Frederico. Elementos de Direito Processual Penal. 1997, p. 101.
151
ao que se chamou de policialismo judicirio fazendo vigorar o policialismo
mais arbitrrio em matria de processo criminal.
507
Talvez porque tambm a
polcia recebera poderes judiciais em casos de menor gravidade.
508

No incio do ano seguinte, o Regulamento n. 120, de 31 de janeiro,
estabeleceria a diviso entre polcia administrativa e judiciria, criando uma
tripartio da polcia: administrativa, judiciria e de autoridade judiciria.
509
A
presena da Corte e o elevado nmero de escravos propiciaria uma vinculao
com um modelo militarizado
510
. polcia administrativa cabia o exerccio de
funes de controle e vigilncia, preveno e manuteno da ordem pblica; j a
polcia judiciria restava proceder priso e ao corpo de delito, bem como a
concesso de mandados de busca e apreenso e julgar determinados crimes.
511

Parece residir a uma das questes mais delicadas no entorno das
atribuies de polcia, que gerou intensos debates no apenas nesse momento,
mas tambm durante a elaborao da vigente Constituio de 1988 e os trabalhos
da Conferncia Nacional de Segurana Pblica. O que se discute com o nome de
ciclo completo de polcia.
No cenrio sobre o controle e a dicotomia ostensivo e secreto, em
classificao levada a efeito pelo Ministro da Justia Jos de Alencar no ano de
1869, a partir dessas funes que se atribua s polcias, que se desenrolou
acirrado debate da Cmara quando da reforma judiciria de 1869/1870.
512
Para o
Ministro da Justia de ento, no que concerne s funes da polcia e da
judicatura, seria fcil definir a questo:

H um critrio: tudo quanto no o julgamento e suas premissas, em outros
trmos, o processo, pertence administrao, entra na alada policial.

Tracemos uma linha desde a origem do crime ou desde a sua probabilidade
at a punio: enquanto se trata de prevenir sse crime, de investig-lo, de

507
MARQUES, Jos Frederico. Elementos de Direito Processual Penal. 1997, p. 102.
508
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 42.
509
510
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 43.
511
512
152
coligir os elementos da criminalidade, funciona a polcia; desde que o crime
denunciado solenemente, desde que h uma acusao, comea a ao da
justia, a qual ou restitui o ru sociedade pela absolvio, ou o devolve
polcia para cumprimento da pena.

A judicatura, senhores, deve ser essencialmente passiva, ela deve revestir-se
da calma, da placidez da lei que ela representa e de que imagem viva. O
juiz no pode e nem deve rastejar o crime, correr aps le. O juiz aguarda no
tribunal o momento oportuno de pronunciar-se entre os dois direitos, entre o
direito coletivo e o direito individual que, porventura, reclame a sua
proteo; onde quer que esteja ste direito, da parte do fraco ou do forte le
tem a misso de proteg-lo.

Os dois interesses, o intersse individual e o intersse coletivo, de ordinrio
em antagonismo, se vigiam mtuamente e se contm nos seus justos limites
pela proteo que dispensa o magistrado quele que atacado. Onde h
bons juzes no se deve recear pelas violncias das polcias; ao contrrio,
no bastam bons juzes para ser mantida a segurana pblica, isto , o
prprio sentimento de segurana individual. Quando a polcia ameace o
cidado, violente a liberdade individual, o cidado tem o direito de arrast-la
por meio do habeas-corpus e do processo de responsabilidade barra do
tribunal; mas, quando o cidado que ameaa a segurana pblica, quem
tenta contra a lei, a polcia que tem o direito de lev-lo aos tribunais.
[...]
513

E segue apresentando aquilo que em tempos atuais encontra ainda,
em muitos julgados, inclusive dos Tribunais Superiores, assento: uma dicotomia
entre o interesse pblico (j, ento, chamado de segurana pblica) e a liberdade
individual (direitos individuais). E desde a o prprio Ministro da Justia, no
mesmo discurso, bradava que a restrio s liberdades individuais, por meio da
priso e das atividades de polcia podiam ser interpretadas para garantir o prprio
cidado.
Os debates sobre a reforma judiciria se intensificam em 1869 com o
discurso do Deputado Alencar Araripe. Mesmo ciente das dificuldades em traar
uma linha divisria entre a polcia e a judicatura, Araripe entendia que o
projeto de reforma judiciria deveria se propor a fazer tal separao e

513
ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O Processo Criminal Brasileiro. 1959, p. 267-268.
153
incompatibilizar cargos e especificar as funes das autoridades policiais.
514

Mas no ano seguinte que a discusso se acirraria, por motivao do agora ex-
Ministro Jos de Alencar, que voltaria Cmara como Deputado, ante as
manifestaes do Deputado Pinheiro sobre a impossibilidade de assim agir:
retirai justia criminal a ao policial e ela no dar um passo; retirai
igualmente polcia tda a ao judiciria e ela no poder assumir a grande
responsabilidade de prevenir delitos e nem tampouco contribuir para a sua
represso.
515
O Deputado Teodoro Machado entende que a pretendida separao
entre as funes da polcia administrativa e judiciria da prpria judicatura era
uma quimera.
516

De tais discusses, adveio a Lei 2.033, de 20 de setembro de 1871.
Por ela, houve significativa reduo das atribuies do Chefe de Polcia,
incumbindo-a ao Executivo, procurando afast-la da ligao judicial. Tal
libertao, porm, no significava uma atuao livre, seno submetida ao
Delegado-Chefe de Polcia, que manipulava a Polcia de Manuteno da Ordem
Pblica. Esse cargo era ocupado por um leigo, detentor de poder poltico e
vinculado Guarda Nacional. Referido diploma legal tambm criou o inqurito
policial, com esta denominao, pelo Art. 42
517
, embora sua estrutura seria dada
pelo Decreto 4.824 do mesmo ano.
Anos mais tarde, mesmo com a Proclamao da Repblica, no mbito
da justia federal, inexistia polcia judiciria que pudesse iniciar o procedimento
ou decidir questes dessa esfera, restringindo a possibilidade de se falar de uma
polcia federal. Os agentes policiais serviam para a priso, para o corpo de delito
direto, para as buscas e apreenses e para a fiana provisria.
518
Mas os
Estados, em geral, mantiveram, com poucas variantes, a organizao judiciria e
policial e o processo do tempo do Imprio.
519

514
515
516
517
Art. 42. O inqurito policial consiste em todas as diligncias necessrias para o descobrimento dos
fatos criminosos, de suas circunstncias e de seus autores e cmplices, devendo ser reduzido a
instrumento escrito.
518
519
154
A reestruturao e subdiviso em polcia civil e militar, similar aos
moldes atuais, geraria, como agora, constantes tenses e permitiria um
descontrole de tal forma a favorecer a arbitrariedade e a ilegalidade como modo
de proceder: a polcia civil permeada de nomeaes polticas e a polcia militar
composta por membros das classes subalternas.
Certo prestgio polcia civil viria pela coordenao do policiamento
e instruo dos processos criminais, mas tambm pelo fato de que a indicao
para Chefia de polcia do Rio de Janeiro era considerada um passo importante
numa carreira no poder judicirio.
520
Marcos Luiz Bretas considera que essa
chefia, no mbito da Primeira Repblica, fora o maior posto oferecido em 1889
aos grupos republicanos mais radicais. O escolhido foi Joo Batista Sampaio
Ferras, militante republicando de 32 anos, que tinha sido promotor pblico no
Rio.
521
Sampaio atacaria os inimigos da Repblica: criminosos, pobres e
capoeiras.
Tal como ocorrera com a polcia militar, no mesmo perodo, a polcia
civil passaria por trs reorganizaes (em 1892, 1900 e 1903), cuja chefia era
nomeada tambm pelo Ministrio da Justia. Floriano Peixoto rompe com a
tradio de nomear magistrados, mas inaugura outra que a de colocar oficiais
do Exrcito. Fator que anos mais tarde, como se viu, corroboraria no apenas
para o Regime Militar, mas pela manuteno de um carter blico e uma polcia
de guerra executada pelas polcias.
A Chefia de Polcia, na Capital Federal, favorecia um contato ntimo
com a elite poltica, para o pleito de oportunidades, vantagens e benefcios
profissionais. O objetivo maior era a nomeao para o Supremo Tribunal
Federal. Nove dos quatorze Chefes de Polcia do perodo foram nomeados para o
Supremo incluindo todos os seis que administraram a polcia entre 1900 e
1910.
522

520
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 47.
521
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 47.
522
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 48.
155
A juno entre polcia e magistratura permite a realizao do ensaio
mais preciso do modelo repressivo da classe trabalhadora por intermdio da
instituio policial com a convocao feita por Aurelino de Arajo Leal (autor de
Germens da Bahia, publicado em 1896). Aurelino Leal era Chefe de Polcia da
Capital Federal em 1917 e convoca a 1
a
. Conferncia Judiciria-Policial
523
, cujos
resultados e perspectivas para a segurana nacional aps trs meses de reunies
na Biblioteca Nacional foram publicados nas pginas 32 e 33, no Dirio Oficial
da Unio, em 21 de agosto de 1917 e em seus Annaes em 1918.
A pauta debatida estava centrada na consolidao de uma forma
repressiva aos movimentos da classe trabalhadora que anunciava a greve geral;
represso que se faria com intensa ingerncia na vida dos suspeitos, restringindo
direitos e garantias. Da o brado de Aurelino Leal: Manifestada que seja a
greve, a interveno da polcia deve ter lugar! Paradoxalmente, entretanto, foi a
prpria greve que desmobilizou a opresso que ento se reunira, apesar do apoio
da prpria Repblica. A abertura dos trabalhos da Conferncia, em maio de 1917,
contou com a presena do ento Presidente Wenceslau Braz.
Roberto Moses Pechman ressalta que o medo deu o tom que conduziu
os trabalhos dessa 1
a
. Conferncia que para ele [...] se fundava no medo. Medo
da cidade e do cidado. Medo da desordem urbana e das classes perigosas.
Medo do desconhecido na cidade e da cidade desconhecida. [...]
524
Todavia, o
mesmo Pechman alude a um fato absolutamente interessante da simbiose entre
polcia e judicirio, j to presente no modelo poltico-criminal, com forte
influncia social. O fato a presena de Augusto Olympio Viveiros de Castro,
Ministro do Supremo Tribunal Federal, que participara ativamente dos debates da
Conferncia, que proporia, inclusive com base na legislao alem a dissoluo
de reunies que poderiam se tornar sediciosas.
525

Tal concepo permitiu a polcia colocar-se (e manter-se) na categoria
de instituio civilizadora e por isso o Pechman aponta: [...] para a

523
SALM, Marcos David. A Polcia na Repblica Velha: a servio das classes dominantes, p. 281.
524
PECHMAN, Roberto Moses. Cidades estritamente vigiadas: o detetive e o urbanista. Rio de Janeiro:
Casa da Palavra. 2002. p. 346.
525
SALM, Marcos David. A Polcia na Repblica Velha: a servio das classes dominantes. 2007, p.
281-282.
156
domesticao, para a civilidade, para o decoro, para a urbanidade e o
cosmopolitismo, e, por que no, para a adeso-legitimao ao sistema scio-
ideolgico, cujo centro est na cidade, ou melhor, cujo epicentro a cidade
[...].
526

O conceito de ordem pblica faria emergir o Estado novo e mais
frente Ditadura Militar, justificada por uma investida letal contra os inimigos,
ora com uma feio, ora com outra. Inimigos historicamente vistos como
perigosos e desordeiros, como transgressores e vadios, como bandidos, marginais
e at mesmo comunistas e terroristas. O desfecho da 1
a
. Conferncia, nas
palavras de Aurelino Leal, d conta disso: Pode-se dizer, sem exagero, que a
civilizao de um grande centro se exterioriza pelo expoente de sua salubridade
e ordem, ou por outras palavras, da sua higiene e sua polcia.
527

E a polcia quem ir, juntamente com o judicirio, mediar o pacto
urbano (na expresso de Pechman) ou a produo de subjetividade. Mas aqui
que o papel do outro, do diferente ganha destaque, pois a coligao entre polcia
e judicirio aqui fortalecida fez emergir o fato de que o sistema sobrevive apenas
na diferena e na estranheza que justifica a submisso e a represso.
528

O controle do espao da cidade aparece, assim, como funo
privilegiada da polcia, jungida s matrizes biologicistas da Escola Positiva que
grassou nas Escolas de Polcia, em face das dificuldades em eleger critrios
tericos e objetivos para reconhecer as classes suspeitas. O que reforado
pelas tarefas sempre delegadas s polcias, sustentadas pelo judicirio.
A questo ideolgica e poltica talvez no se fizesse sentir no modelo
que seria instaurado pelo Cdigo Penal, no incio da dcada de 40; um Cdigo
Penal que no teve um tom to poltico ou mesmo partidrio (embora nem por
isso livre de crticas, dado seu apego patrimonialista e institucional). Todavia, da
legislao esparsa parece no ser possvel dizer o mesmo, tampouco do Cdigo
de Processo Penal.

526
PECHMAN, Roberto Moses. Cidades estritamente vigiadas: o detetive e o urbanista. 2002, p. 345.
527
528
157
A aprovao do Cdigo de Processo Penal de 1941 (Dec. Lei n. 3.689,
de 3 de outubro de 1941), que entrou em vigor em 1 de janeiro de 1942
529
, deu
ensejo criao e estruturao de carreiras de polcia nos Estados. Consagrou o
inqurito policial
530
como o meio por excelncia de coleta de provas acerca
da autoria e da materialidade do fato criminal, do qual se incumbiria a polcia
civil. A polcia militar (como polcia de reserva do Exrcito) ficaria com a funo
de polcia preventiva e de garantia da ordem pblica (embora sendo de sua
atribuio a conduo do inqurito policial militar para crimes militares definidos
pelo Art. 9. do Cdigo Penal Militar). Bastante prximo do que se tem hoje.
O Cdigo de Processo Penal ao privilegiar o inqurito policial (sem,
no entanto, defini-lo) e desprestigiar o juizado de instruo prefere o critrio
geogrfico ao critrio poltico; a imensa extenso territorial brasileira como
argumento para inviabilizar os juizados de instruo favorece manter nas mos
do executivo e sobretudo dos rgos policiais o processo penal.
531
Na poca, o
juizado de instruo era o modelo avanado que aparecia em vrios pases da
Europa, hoje j superado.
532

A prpria configurao das delegacias tendo nos delegados os donos
do inqurito e nas varas criminais os juzes como donos da ao penal, dadas
as dimenses territoriais do Brasil, reforaria a j estreita ligao entre juzes e
polcia. O que legou dificuldades implementao de um controle externo da
polcia pelo Ministrio Pblico a partir da Constituio da Repblica de 1988.
533

O vestbulo de ingresso de um delito na rbita oficial, indo da cincia do
fato criminoso at a indicao do autor, situa-se na rea policial. A
completao da eventual rotulao do criminoso d-se no campo judicial.
Para a ocorrncia desta segunda etapa, impe-se necessariamente (afora
mnimas excees, que s confirmam a regra) haja acontecido a primeira.

529
O projeto foi elaborado por uma comisso composta por Cndido Mendes de Almeida, Vieira Braga,
Nelson Hungria, Narclio de Queirs, Roberto Lira e Florncio de Abreu (Cf. ALMEIDA JNIOR, Joo
Mendes de. O Processo Criminal Brasileiro. 1959, p. 222).
530
Alguns comentrios sobre a expresso inqurito policial: LOPES JR, Aury. Direito Processual
Penal e sua Conformidade Constitucional. v. I. 6. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2010, p. 245.
531
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. A polcia e os direitos humanos: estratgias de ao. 1999, p.
218.
532
LOPES JR, Aury. Direito Processual Penal e sua Conformidade Constitucional. 2010, p. 245.
533
219.
158
Pelo menos, no mundo ocidental assim parece ser. Na Amrica Latina, com
certeza.
534

O modelo e o sistema no qual ento foi inserido o inqurito policial
repercutiram, inclusive, no modo de atuar da polcia incumbida das atividades de
investigao e de apurao (a polcia judiciria). Desde o momento em que se
instaura o inqurito policial at a produo do relatrio, com as caractersticas
que lhe atribui o modelo de 41, a larga discricionariedade (e, por vezes,
arbitrariedade) da autoridade policial resta favorecida. Fato que j vinha desde o
Imprio como motivo das recomendaes feitas pelos Ministros da Justia desde
1865, como j assinalado.
Como contraponto, inserindo fato da micro-histria, cabe citar o
Crime do Restaurante Chins, ocorrido em So Paulo, numa quarta-feira de
cinzas, em 1938: um homem negro, jovem e pobre, de nome Arias acusado de
assassinar brutalmente quatro pessoas usando um pilo. Torturado pela polcia,
confessa o delito; em juzo, retrata-se, sendo absolvido. O resultado de quatro a
trs pela absolvio repete-se no segundo jri. O Ministrio Pblico interpe
novo recurso, em deciso de dois a um, a absolvio mantida.
535

No julgamento perante o Tribunal, o Desembargador Amorim Lima,
que votou pela condenao de Arias, fez interessante observao sobre a
credibilidade palavra da polcia, no que toca obteno da confisso (que tem
atravessado as dcadas e hoje ainda alardeada mesmo no Supremo Tribunal
Federal), ao asseverar que:

[...] a autoridade policial, como toda autoridade pbica, tem a seu favor uma
presuno de verdade, com referncia ao exerccio de suas atribuies. E,
em seu benefcio, milita tambm um pressuposto de iseno e honestidade,

534
THOMPSON, AUGUSTO F. G. Reforma da polcia: misso impossvel. 2000, p. 243.
535
FAUSTO, Boris. O crime do restaurante chins: carnaval, futebol e justia na So Paulo dos anos 30.
So Paulo: Companhia das Letras, 2009.
159
que no lcito pr de lado, seno mediante demonstrao bem
concludente.
536

Para Boris Fausto, que contrape a sorte de Arias de Oliveira (que
permaneceu preso durante todo o tempo) a de outro negro Lenidas da Silva, que
brilhava no mesmo perodo do crime, durante a Copa do Mundo, a deciso do
Tribunal parece ter pretendido colocar um ponto final na histria. Ressalta que
para as autoridades policiais, os jurados e o Desembargador que votaram pela
condenao ficou o sentimento de colocar um terrvel facnora nas ruas. O
processo encerra-se sem que a polcia volte a investigar o autor (ou autores)
verdadeiro do crime e com uma petio manuscrita de Arias que solicita a
devoluo de sua carteira de motorista, apreendidas anos antes, para poder
trabalhar.
537

Esse pode ser um de tantos casos que justificaria a discusso sobre o
aproveitamento em juzo da prova produzida nessa fase (dado que o inqurito era
uma instruo provisria
538
); inclusive pelos meios de investigao que poderiam
prestigiar a tortura (embora ela aqui no fosse novidade).
A discusso sobre a utilizao da prova nesses termos, vale lembrar, j
se dava mesmo antes do Cdigo de 41. Tal ocorria perante o Tribunal de
Segurana Nacional, em face do Dec. lei 478, de 8 de junho de 1938 (que
ampliou o Dec. lei 428, tambm de 38), que assim dispunha, em seu Art. 9.:
Considera-se provado, desde que no eliminado por prova em contrrio, o que
ficou apurado no inqurito. Mas o juiz poder, ex officio, reinquirir as
testemunhas que neste depuseram.
539

536
Cf. FAUSTO, Boris. O crime do restaurante chins: carnaval, futebol e justia na So Paulo dos anos
30. 2009, p. 209. Vale conferir, o documento da identificao criminal de Arias e as perguntas que lhes
foram formuladas pela autoridade policial, bem como as impresses desta a respeito de suas respostas, ao
empregar o mtodo Jung-Bleuler. O documento registra que Arias demonstrava dificuldades em
compreender a inquirio, no item chamado descrio da prova. No item confisso, a observao a de
que: Contre os labios. Aperta os maxilares. Mve os ps. Fala com veemencia, impaciencia e
gesticulando. (Obra citada, p. 129-129 verso).
537
FAUSTO, Boris. O crime do restaurante chins: carnaval, futebol e justia na So Paulo dos anos 30.
2009, p. 211.
538
ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O Processo Criminal Brasileiro. 1959, p. 222 (- grifo consta
no original -).
539
Direito Penal. 2003, p. 469 (Nota 420, obra citada).
160
Da decorre o ponto nodal e absolutamente relevante, com implicaes
para o tema em debate: o sistema processual que est imbricado no Cdigo de
Processo Penal de 1941. O modelo pode dar pistas sobre a relao entre
magistratura e polcia, alm de suas matrizes. A interferncia poltica da poca a
logrou assento, de modo distinto ao que ocorrera ao menos, no de forma to
veemente, na legislao penal constante do prprio Cdigo Penal.
A prpria finalidade da investigao e o destinatrio daquilo que fosse
produzido influenciariam o modo como ela seria conduzida, inclusive e
especialmente no que concerne figura do investigado. Talvez a estivesse ao
menos um ensaio do que atualmente se tem como um processo penal de
emergncia
540
, que discute a condio de cidado (como aquele que detentor
de cidadania) do investigado. A legislao esparsa, todavia, j laborava nesse
sentido, como referido, com a criao do Tribunal de Segurana Nacional (em
1936) quando decretado o estado de guerra. E a comoo intestina de greve,
com finalidades subversivas
541
era a ele equiparada por autorizao de emenda
constitucional datada de 35.
Roberto Kant de Lima assinala um fato bastante relevante para a
presente pesquisa que , na atribuio e no exerccio das funes da polcia, sua
bastante aproximada relao (e talvez antagnica, segundo o autor, embora no
livre de crticas) com a magistratura. O tal policialismo judicirio.
Parece existir aqui um ponto de relevo sobre tal proximidade:
culturalmente admite-se que a polcia detm o conhecimento sobre a verdade dos
fatos; ela sabe o que aconteceu e quem foi o autor. Assim estaria autorizada a
torturar o acusado, tratar testemunhas como rus e evitar que, de algum modo,
seja o acusado absolvido: seu julgamento seria melhor que o judicial.
Igualmente, atua na funo de preveno, pois sabe quem o suspeito e o
marginal e pode tir-los de circulao.
542

540
SILVA SANCHEZ, Jess-Mara. A expanso do Direito Penal: Aspectos da Poltica Criminal nas
Sociedades Ps-industriais. Trad. Luiz Otvio de Oliveira Rocha. So Paulo: Revista dos Tribunais. 2002.
541
542
Comparada. 2008, p. 57-59.
161
Essa observao de Kant de Lima poderia ser referendada por uma
anlise emprica de processos judiciais, nos quais cada vez mais frequente que
os policiais (normalmente os policiais militares e que realizaram a priso em
flagrante) figurem como as testemunhas do prprio flagrante (alm de terem sido
os condutores, na expresso jurdica). Depois, venham a ser arrolados como
testemunhas da e pela acusao, prestando at mesmo compromisso legal e
referendando o prprio ato praticado, o que segue justificando, a ttulo de
prova para condenar tais acusados.
A proposta do autor permitiria notar a pista de certa cumplicidade
entre polcia e magistratura. Apenas como nota poderia ser referido o fato, a
partir tambm de uma olhada das decises judiciais (que cada vez mais vem
repercutindo) proferidas em casos de homicdios praticados por policiais
militares. Neles, algumas decises de pronncia flexibilizariam o princpio do
in dubio pro societate (que, embora no escrito, segue justificando um sem fim
de remessas ao jri para a clientela tradicional do direito penal) para homicdios
rubricados como autos de resistncia seguidos de morte, sem que se olhe a
questo de fundo que tais casos evocam. O elevado nmero de mortes nessas
circunstncias parece produzir uma falta ou falha no Arquivo, como se tratar
adiante.
A adoo do que fora produzido na fase investigatria, como prova
apta, sobretudo, para condenar o acusado parecia estar resolvida pelas
disposies trazidas no texto constitucional de 1988, em especial, no Art. 5
o
.

(especialmente, nos Incisos LIV e LV), ao dispor de garantias como o devido
processo legal e os corolrios do contraditrio e da ampla defesa. O fato que,
entretanto, seguem os tribunais repetindo que inqurito no processo e,
portanto, no se aplicam ali tais garantias. Isso impede que se avive a
possibilidade de a um s tempo retirar a ampla discricionariedade da polcia na
conduo do inqurito policial e admitir a razo de um sistema acusatrio ou de
prticas acusatrias como se poderia construir como matriz do processo penal
brasileiro.
162
Em 2008, as chamadas reformas pontuais do Cdigo de Processo
Penal brasileiro, produziram uma verdadeira quebra de estrutura e mesmo
indicaram retrocessos em temas que j haviam, de certo modo, avanado doutrina
e jurisprudncia de modo garantista.
543
No que interessa ao presente texto, vale
registrar as que vieram com a Lei 11.690/2008, que alterou os Arts. 155 e 157,
do Cdigo de Processo Penal. A nova redao do Art. 155 proibiu ao juiz
fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos
na investigao e a do Art. 157 indicou ser possvel admitir provas derivadas
das ilcitas quando advindas de fonte independente. O pargrafo 2
o
do mesmo
Art. 157, reformado, esclarece que: Considera-se fonte independente aquela que
por si s, seguindo os trmites tpicos e de praxe, prprios da investigao ou
instruo criminal, seria capaz de conduzir ao fato objeto da prova.
O fato que longe de evitar que o que fora produzido na fase de
investigao servisse como limite para o oferecimento de denncia-crime, ou
seja, lastrear provisoriamente a acusao inicial acabou por se dar ao
magistrado a fuga pela hermenutica e pelo discurso. Isso no que concerne ao
Art. 155, CPP, ao fazer o cotejo da prova para superar o termo
exclusivamente. Valorizando-se algo que j deveria ter sido banido.

O problema se encontra no termo exclusivamente. Esse dispositivo tem
servido para alimentar uma prtica j antiga de cotejar os elementos do
inqurito policial com os demais elementos coligidos durante a instruo
criminal, o que tem como resultado uma prtica inquisitorial degenerada, na
qual o contraditrio judicializado apenas refora a persecuo penal alheia
s garantias fundamentais do sujeito permitindo as mais graves violaes a
direitos humanos e fundamentais.
544

543
Conferir crtica sobre as ditas reformas: COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. As reformas
parciais do CPP e a gesto da prova: segue o princpio inquisitivo. Boletim do Instituto Brasileiro de
Cincias Criminais. So Paulo. Ano 16. V. 188. 2008, p. 11-13.
544
LOPES JR, Aury; GLOECKNER, Ricardo Jacobsen. Investigao preliminar no processo penal. 5a.
ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva. 2013, p. 302-304. Sobre o problema do cotejo de provas e a
contaminao do juiz pelos pr-juzos: LOPES JR, Aury; GLOECKNER, Ricardo Jacobsen. Investigao
preliminar no processo penal. 2013, p. 209-213.
163
No outro item (o Art. 157, CPP), embora a Constituio da Repblica
de 1988 proba expressamente a utilizao de provas ilcitas, o Cdigo de
Processo Penal ao mesmo tempo em que refora tal proibio admite aquelas
derivadas das ilcitas se provenientes de fonte independente. A violao frontal
norma constitucional evidenciada por Jacinto Nelson de Miranda Coutinho:

No se salva da inconstitucionalidade nem o novo texto do art. 157, o qual
aterra no mbito infraconstitucional a regra do art. 5
o
, LVI, CR (so
inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos), tentando
explicitar a proibio prova ilcita, como se para ganhar vida a
Constituio fosse preciso uma reforma no CPP, algo muito prprio de um
Brasil Profundo em matria de respeito e aplicao das leis.
Ora, os 1 e 2, com conceitos indeterminados (o princpio da
taxatividade no convive com eles em um espao democrtico porque a CR
no deixa), quase acabam com o direito do cidado, mais uma vez criando-
se restries onde a CR no criou e, pior, deixando a completude delas ao
critrio do juiz. Afinal, quem, de fato, dir o que e quando se dar uma
derivada de outra ilcita em face do nexo de causalidade ou quando ela
poderia ser obtida por uma fonte independente ( 1).
No bastasse isto, quando se fala de fonte independente (quer-se, como na
velha jurisprudncia dos conceitos, bloquear a interpretao pela definio
legal, imaginando ser isto possvel ou j se sabia e se fez de propsito?),
quem dir o que so trmites tpicos e de praxe, prprios da investigao
ou instruo criminal, nos termos do 2?
545

Dos itens destacados os Arts. 155 e 157, do CPP possvel
vislumbrar, alm das permanncias e at mesmo do reforo de uma matriz
inquisitorial o prestgio que o magistrado pode dar ao que fora produzido pelas
polcias. Faz-se interessante observar que tais alteraes legislativas, acabaram
por reforar a possibilidade de adoo das provas produzidas na fase de inqurito
policial; mais ainda, as derivadas das ilcitas. De assinalar, que no amplo leque
de ilicitudes, para alm das escutas telefnicas ilegais, tem-se a tortura ainda a
rondar a investigao.

545
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. As reformas parciais do CPP e a gesto da prova: segue o
princpio inquisitivo. 2008, p. 11-13.
164
No fosse isso, como dificuldade para afastar certa tranquilidade em
valer-se do que vinha da investigao, no apenas para a denncia-crime, mas
para a prpria sentena condenatria, cabe registrar, mais uma vez, que tem sido
comum tanto no mbito da justia estadual, quanto no mbito da justia federal,
que se valha dos depoimentos prestados pelos prprios policiais. Policiais que
atuaram na priso em flagrante-delito, que participaram de blitzes ou de
operaes policiais, no raro, tem composto o rol de testemunhas das denncias
do Ministrio Pblico. Que testemunharam esses policiais? O fato praticado,
provavelmente, no. So testemunhas do seu trabalho.
Mas os juzes criminais de primeiro grau tm suas decises
referendadas pelos tribunais locais e superiores. Desses julgados alguns
elementos comuns, como fundamento das decises: os policiais como
funcionrios pblicos que so gozam de presuno de veracidade em suas
afirmaes.
546

546
Confiram-se alguns julgados:
CRIMINAL. HC. NULIDADES. AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE. CONFISSO SOB TORTURA.
AUSNCIA DE DEFENSOR. ATOS DO INQURITO POLICIAL NO-ASSINADOS PELA AUTORIDADE
COMPETENTE. IRRELEVNCIA. PEA MERAMENTE INFORMATIVA. PROVA TESTEMUNHAL QUE
NO TERIA RETRATADO A VERDADE DOS FATOS. IMPROPRIEDADE DO MEIO ELEITO. PATRONO
QUE TERIA SIDO IMPEDIDO DE TER VISTA DOS AUTOS E ENTREVISTAR O SEU CLIENTE.
AUSNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. INTERROGATRIO.ATO PRIVATIVO DO JUIZ.
DIREITO CONSTITUCIONAL DE PERMANECER CALADO. OFENSA NO-VISLUMBRADA. ORDEM
DENEGADA.(...) III - O fato de que alguns dos atos de investigao no
possuam assinatura da autoridade policial no implica na nulidade da ao
penal decorrente do investigatrio, no s porque no comprovado efetivo
prejuzo, mas tambm, porque o inqurito policial pea meramente
informativa, instrutria, ainda mais se demonstrado que os referidos atos
teriam sido assinados pelo escrivo, o qual, devidamente investido no cargo,
conta com f pblica. (...). (Superior Tribunal de Justia. 5. Turma. Habeas
Corpus n. 22.526-MG. Relator: Ministro Gilson Dipp. DJ: 03.02.2003).
(Disponvel no stio oficial do Superior Tribunal de Justia:
https://ww2.stj.jus.br/processo/revistaeletronica/inteiroteor?num_registro=200200600842&data=3/2/2003
Acesso em 30 de mar. 2013.
TRFICO - ART. 12, "CAPUT", DA LEI N 6.368/76 - TRAZER CONSIGO - NEGATIVA DE
AUTORIA - ADMISSO DA POSSE DA DROGA NA FASE POLICIAL - RETRATAO EM JUZO -
IRRELEVNCIA - CONDENAO AMPARADA NO CONJUNTO PROBATRIO DOS AUTOS -
DEPOIMENTOS DOS POLICIAIS QUE EFETUARAM O FLAGRANTE - HARMONIA COM AS DEMAIS
PROVAS - VALIDADE - PENAS - FIXAO NO MNIMO LEGAL - RECURSO DESPROVIDO -
VALOR UNITRIO DOS DIAS-MULTA DA SANO PECUNIRIA - ADEQUAO AO REGIME LEGAL
PRPRIO - PROGRESSO DE REGIME PRISIONAL - HC 82.959, PLENO/STF.
O depoimento de policiais que efetuaram o flagrante pode ser meio de prova idneo para embasar a
condenao, principalmente quando tomados em Juzo sob o crivo do contraditrio e se esto em
harmonia com as demais provas produzidas nos autos." (TJPR - Ap.Crim. 323024-4, 3 Cm. Crim., Rel.
Bonejos Demchuk, DJ 7117: 02.05.2006). (Disponvel no stio oficial do Tribunal de Justia do Estado do
Paran: http://www.tjpr.jus.br/consulta-2-grau. Acesso em 30 mar. 2013).
HABEAS CORPUS. TRFICO ILCITO DE ENTORPECENTES. AO PENAL. NEGATIVA DE
AUTORIA. INSUFICINCIA PROBATRIA. INEXISTNCIA. ORDEM DENEGADA. (...) 2.
Posiciona-se a doutrina, bem como a jurisprudncia deste Superior Tribunal, no
sentido de que os depoimentos de policiais, devidamente confirmados em juzo,
165
Parece ser possvel cogitar que, embora se saiba de prticas ilegais
ocorridas em boa medida nas ruas e nas delegacias, ambiguamente o que da vem
serve para condenar, mas no para absolver. A um s tempo validam-se
condenaes mediante provas obtidas nas delegacias embora se saiba que l no
inqurito uma fase inquisitiva, sem contraditrio e sem ampla defesa pois a
prova vlida, est coerente ( o tal cotejo) com os demais elementos de prova.
Mas no servem as mesmas provas em face de atos que indicam ilegalidades
cometidas pelos prprios policiais (em casos de corrupo e tortura, ou ainda na
restrio ao exerccio de direitos, como o de estar acompanhado por seu
Advogado ou de no fornecer elementos de prova contra si) ou mesmo para
absolver os acusados. Uma moeda com, ao menos, duas faces.
Interessante observar que a quebra do que seria um trabalho em
conjunto entre polcia e magistratura, chega a ser objeto de notcia. Recente
deciso nessa linha foi objeto de matria na Revista Conjur, da rea jurdica:

bem verdade que os depoimentos de policiais nos
processos criminais so prestigiados pela doutrina e
jurisprudncia. No entanto, tal prova deve ser
analisada luz das demais produzidas nos autos, uma
vez que a simples condio de policial no traz
garantia se ser o mesmo considerado infalvel em suas

constituem-se prova idnea condenao.
3. Ordem denegada." (HC 28417/SP, HC 2003/0076891-7, Rel. Min. Hamilton
Carvalhido, Sexta Turma, DJU 06/02/2006, p.326). (Disponvel no stio oficial do Superior
Tribunal de Justia:
Acesso em 30 mar. 2013).
APELAO CRIMINAL. TRFICO DE DROGAS.ART. 33, CAPUT, LEI 11.343/06. RU
PRESO.RECURSO DA DEFESA. ANLISE, DE OFCIO, DE PRELIMINAR. AUSNCIA DE
CITAO PESSOAL. REQUISIO E REGULAR COMPARECIMENTO AO INTERROGATRIO.
INEXISTNCIA DE PREJUZO.ABSOLVIO. IMPOSSIBILIDADE. AUTORIA E MATERIALIDADE
COMPROVADAS. FLAGRANTE FORJADO E DE TORTURA NO COMPROVADOS. PRESUNO DE
VERACIDADE DAS DECLARAES DOS POLICIAIS. DESCLASSIFICAO PARA O CRIME DE
USO.IMPOSSIBILIDADE. NO COMPROVADA A POSSE PARA O USO. REDUO PARA ABAIXO DO
MNIMO. IMPOSSIBILIDADE. APLICAO, DE OFCIO, DA CAUSA DE DIMINUIO. ART.
33, 4, LEI 11.343/06. SUBSTITUIO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE PARA A
PENA RESTRITIVA DE DIREITOS. IMPOSSIBILIDADE.DIVERSIDADE DE DROGA ALTAMENTE
LESIVA.NO INDICADA A SUBSTITUIO. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO, COM
REDUO DA PENA, DE OFCIO. O depoimento de policiais militares possui
relevante valor de prova, pela premissa de que o servidor pblico, investido
de autoridade, tem o dever funcional de colaborar para o esclarecimento dos
fatos e para a aplicao da lei penal. (TJPR, AC 0449791-2, Rel. Des. Jorge
Wagih Massad, 5 Cmara Criminal, DJ. 14.02.2008). (TJPR - 5 C. Criminal - AC
965111-4 - Foro Regional de So Jos dos Pinhais da Comarca da Regio
Metropolitana de Curitiba - Rel.: Maria Jos de Toledo Marcondes Teixeira -
Unnime - J. 31.01.2013). (Disponvel no stio oficial do Tribunal de Justia do Estado do Paran:
http://www.tjpr.jus.br/consulta-2-grau. Acesso em 30 mar. 2013).
166
aes, especialmente naquelas decorrentes da sua
funo, exercida, quase sempre, em situao de intenso
estresse. (Autos sob n. 0006620-40.2012.8.08.0024-
024.12.006620 - Natureza: Txicos . Data de
Ajuizamento: 23/02/2012 ; 4 VARA CRIMINAL de Vitria
Distribuio Data: 27/02/2012, Juiz: ROSA ELENA
SILVEROL).
547

A ausncia de expressa indicao na Constituio da Repblica de que
o texto de 1988 teria adotado uma matriz acusatria, apesar de as garantias
individuais seguirem nesse sentido, parece permitir para alguns a permanncia de
um discurso e uma prtica inquisitivos. Isso apesar de se poder objetar que a
Inquisio nem fez e nem pretendeu fazer tudo que a ela se atribui. A miragem
do forte influxo inquisitrio ainda presente tanto no discurso quanto na prxis do
sistema de justia criminal admite considerar que na seara processual penal que
se pode coletar a ideologia e a orientao poltica no apenas da justia, seno do
prprio Estado.
Essas consideraes talvez permitam entender apesar das crticas
548

que se possa fazer ao Projeto de Lei do Senado 156/2009
549
os motivos polticos
e ideolgicos que ainda no o conduziram at final tramitao (em contraponto
ao trmite bem mais clere do PLS 236/2012, sobre a reforma do Cdigo Penal,
apesar de todas as crticas bem mais severas). Alguns desses motivos foram
apresentados, inclusive em defesa do modelo inquisitorial do Cdigo de
Processo Penal da dcada de 40, como a manifestao da Associao dos Juzes
Federais (AJUFE), atravs da Nota Tcnica 15/2009-AJUFE.
A proposta de Reforma Global do Cdigo de Processo Penal
estabeleceu expressamente a adoo da estrutura acusatria, indicando a
aplicao da principiologia que a sustenta (contraditrio e ampla defesa Cf.
Livro I, Ttulo I, Arts. 1
o
. a 7
o
.). Fez mais, reconduziu os sujeitos processuais aos

547
Disponvel em: http://www.conjur.com.br/2012-ago-26/depoimento-policial-si-nao-vale-prova-
condenacao. Acesso em 17 mar. 2013.
548
Nesse sentido a coletnea em dois volumes produzida pelo Ncleo de Direito Processual Penal do
PPGD-UFPR, sob a coordenao de Jacinto Nelson de Miranda Coutinho, em conjunto com Luis
Gustavo Grandinetti Castanho de Carvalho: O Novo Processo Penal Luz da Constituio (Anlise
Crtica do Projeto de Lei n. 156/2009, do Senado Federal. Rio de Janeiro: Lumen Juris, Ano 2009 e 2010.
549
Texto integral disponvel no stio oficial do Senado: http://www.senado.gov.br.
167
seus lugares constitucionais
550
. E, da, vieram as crticas mais severas,
especialmente, ao fato de que a proposta incorreu em demrito tanto s polcias
quanto aos magistrados (o que carreou a maior parte das manifestaes da
AJUFE e das Associaes de Delegados). O sentido parece ter sido exatamente o
contrrio.
A investigao criminal (Livro I, Ttulo II, Arts. 8
o
. a 13) seria
realizada com a presena do defensor, colhendo-se apontamentos sobre os
depoimentos das testemunhas e preservando o investigado. Os atos que esto sob
a reserva de jurisdio precisariam ser submetidos ao Juiz das Garantias, que
atuaria sem investir na produo da prova, seno na anlise dos pedidos
formulados, preservando o investigado. O ponto nodal que o juiz que venha a
atuar na fase preliminar, no poderia pela contaminao com o conhecimento
da prova estar na fase processual. Alm de se recolher funo de julgar, no
lhe sendo permitido enveredar pela produo sponte propria da prova, sendo
controlada a sua atividade pela acusao e pela defesa.
Vale registrar que o modelo proposto pretende ao mesmo tempo se
desvincular do policialismo judicirio e no referendar o juiz de instruo.
551

Afastando, ainda, a proximidade processual entre delegados e magistrados e o
descolamento de uma matriz neolombrosiana de que dado s polcias conhecer
o crime e o criminoso.
Isso pode representar a quebra fundamental do princpio inquisitivo,
embora se saiba que a travessia cultural implicada no sistema de justia criminal
est para alm de um texto legislativo. Os impeditivos mediao secular entre

550
Conferir a apresentao do Anteprojeto feita pela Comisso de Juristas para a Reforma Global do
Cdigo de Processo Penal, integrada pelo Professor Doutor Jacinto Nelson de Miranda Coutinho.
551
CASARA, Rubens. C. Juiz das Garantias: Entre uma Misso de Liberdade e o Contexto de Represso.
In O Novo Processo Penal Luz da Constituio (Anlise Crtica do Projeto de Lei n. 156/2009, do
Senado Federal. Jacinto Nelson de Miranda Coutinho e Luis Gustavo Grandinetti Castanho de Carvalho
(Org.). Rio de Janeiro: Lumen Juris, Ano 2009, p. 167-176; MARRAFON, Marco Aurlio. O Juiz de
Garantias e a Compreenso do Processo Luz da Constituio: Perspectivas desde a Virada
Hermenutica no Direito Brasileiro. In O Novo Processo Penal Luz da Constituio (Anlise Crtica do
Projeto de Lei n. 156/2009, do Senado Federal. Jacinto Nelson de Miranda Coutinho e Luis Gustavo
Grandinetti Castanho de Carvalho (Org.). Rio de Janeiro: Lumen Juris, Ano 2009, p. 145-158; S,
Priscilla Placha. Juiz de Garantias: Breves Consideraes sobre o Modelo Proposto no Projeto de Lei do
Senado 156/2009. In O Novo Processo Penal Luz da Constituio (Anlise Crtica do Projeto de Lei n.
156/2009, do Senado Federal. Jacinto Nelson de Miranda Coutinho e Luis Gustavo Grandinetti Castanho
de Carvalho (Org.). Rio de Janeiro: Lumen Juris, Ano 2009, p. 159-166.
168
os tribunais da polcia e os tribunais da justia podem levar ao contrrio a
uma valorizao do papel constitucional dos sujeitos processuais, embora a
partir da cada um deva fica no seu lugar.

1.4. Polcia coisa para homem (?!)

Na verdade, a violncia feminina difcil de pensar no apenas por razes militantes
- a violncia talvez no tenha sexo -,
mas tambm porque pe em perigo a imagem que as mulheres tm delas mesmas.
(BADINTER, Elisabeth. Rumo equivocado: o feminismo e alguns destinos. Coleo Sujeito e Histria.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira. 2005, p. 75).

A configurao mtica grega atribui a morte a Tnatos e o amor a
Eros. Deuses masculinos que representam os contrapontos que mediam o projeto
que leva humanidade, como refere Sigmund Freud, a discutir civilizao e
barbrie. Todavia, no se pode esquecer que a pulso, a fora fsica e a violncia
esto representadas por uma deusa mulher: Bia (em grego) e Vis (em romano),
figuras que detm o poder de arrasar. Bia senta-se com seus irmos no trono de
Zeus.
A criminologia psicanaltica do entre guerras, com a referncia ao
texto de Sigmund Freud, O Mal-estar na civilizao, representaria para Eugenio
Ral Zaffaroni a um s tempo, de modo positivo, a quebra da moral burguesa e,
de forma negativa, a dedicao a um evolucionismo etnocntrico.
552
Para Vera
Malaguti Batista, ainda haveria dificuldades para Freud diante do embaraoso
problema do feminino.
553

As reflexes sobre o empreendimento levado a cabo no referido texto
freudiano e as impresses sobre uma psicanlise inclusive vinculada questo
judaica esto no texto produzido por Jacques Derrida, Mal de arquivo: uma
impresso freudiana (de que se apropria esta pesquisa, para a analogia ao tema do

552
ZAFFARONI, Eugenio Ral. Criminologa: aproximacin desde un margen. 2003, p. 208-212.
553
BATISTA, Vera. Introduo crtica criminologia brasileira. 2011, p. 57.
169
Arquivo). Do mal-estar da civilizao, o debate entre Eros e Tnatos e as feridas
narcsicas esto no entorno da civilizao e da barbrie.
Mas de Sigmund Freud, alm dessa matriz e dessa impresso,
possvel buscar sua reflexo acerca do sentimento de guerra, mesmo de uma
pulso de morte coletiva, nas cartas trocadas com Einstein
554
. A guerra, em
particular o que se produziu no percurso da Segunda Grande Guerra, como a
barbrie e a no superao das questes que ocupavam o cenrio etnocntrico por
outros meios mais diplomticos, valorizou a morte como soluo final; como o
mal radical.
A guerra lega um modo de agir tanto para o Soberano quanto para
quem age em nome dele. Da que o ethos guerreiro e os seus caractersticos de
masculinidade, fora, bravura, herosmo e mesmo violncia acabam por
influenciar no apenas mesmo j secularmente distantes do modo romano de
guerrear as Foras Armadas, como as herdeiras histricas do legado blico-
militar.
555
Influencia tambm as instituies policiais e no exclusivamente as
polcias militares. Instituies que tem no homem a figura por excelncia de suas
fileiras. O ser policial encontra na guerra uma fonte para a construo
identitria, o que seria prprio dos homens, pois as mulheres em tese estariam
distantes disso.
556

A concepo imagtica e esttica das polcias configura-se, assim, em
torno de valores do masculino (representados pela uso de armas e das fardas),
dada a exposio ao risco e morte, ligados guerra e aos seus consectrios dos
quais os homens seriam portadores naturais. Alm do que, a atividade levada a
cabo pelas polcias faz parte de uma aventura no mbito do espao pblico, como
palco essencialmente masculino, reconduzindo as mulheres ao espao privado,
do lar e da casa.

554
FREUD, Sigmund. Por que a Guerra? (Carta a Einstein, 1932). In O mal-estar na civilizao, novas
conferncias introdutrias psicanlise e outros textos (1930-1936). Trad. Paulo Csar de Souza. So
Paulo: Companhia das Letras. 2010, p. 417-435.
555
Para algumas reflexes sobre a constituio do simblico do masculino: BOURDIEU, Pierre. A
Dominao Masculina. Trad. Maria Helena Khner. 7
a
. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Russel. 2010, p. 45-
67.
556
SOARES, Barbara Musumeci; MUSUMECI, Leonarda. Mulheres Policiais: presena feminina na
Polcia Militar do Rio de Janeiro. Coleo Segurana e Cidadania. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira.
2005, p. 87.
170
A Antgona de Sfocles, que colocou em questo a figura do soberano
ao desafiar a ordem de Creonte, ao impedir o enterro de quem no lutara em prol
do soberano, parece exceo; sobrepem-se as mulheres de Atenas, nos jogos
de espera dos guerreiros ainda que sejam a causa e a origem das guerras.
A hierarquia, a ordem e a perfeio acompanhariam os homens,
enquanto as mulheres esto alinhadas com a desordem e a imperfeio.
557
Parece
evidente inferir que o debate de gnero a se colocaria e que seria possvel
coletar, como relatam Barbara Musumeci Soares e Leonarda Musumeci, as
dificuldades prprias enfrentadas pelas mulheres. Dificuldades tanto para o
ingresso quanto para a permanncia nesses espaos de marcada atuao
masculina, especialmente no campo das polcias militares, onde a fora e o
perigo esto mais evidentes.
558
Tambm seria possvel inferir que s mulheres se
colocariam bices prprios decorrentes de sua condio. Isso pode contribuir
para que as polcias sejam ainda instituies compostas de forma absolutamente
majoritria por homens.
A configurao institucional androcntrica (qui, falocntrica) pode
tambm ser decorrncia de fatores culturais como as brincadeiras de capa e
espada e de polcia e ladro, tpicas de meninos. Na inscrio de
possibilidades das mulheres como policiais, no raro, aparecem no debate
caractersticos como de um agir menos violento e por serem menos corruptveis,
atributos vinculados a maior honestidade e afetividade. Interessante observar que
as cantigas dos policiais homens e das policiais mulheres do certa contribuio
para tanto: nas dos homens, a guerra e a bravura vencem a morte e ensejam
honrarias e glrias; nas das mulheres, o amor e a orao contribuem para uma
atuao menos conflitiva e menos violenta.
559

Todavia, no cenrio que inspira o tema do mal radical (o da Segunda
Grande Guerra) pode-se encontrar mulheres nazistas, como no relato de
Elisabeth Badinter a partir do texto Judasfrauen, de Helen Schuber. Existiriam

557
BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. 2006, p. 304-306#
558
Polcia Militar do Rio de Janeiro. 2005, p. 87.
559
Polcia Militar do Rio de Janeiro. 2005, p. 89-93.
171
nas categorias de mulheres delatoras, as sdicas que agiram por paixo e
pulses, por buscarem um gozo de natureza libidinal no fato de prejudicar
terceiros.
560
Era possvel ali matar pela palavra, como faziam as mulheres que
delatavam ou que trabalhavam para a SS. Mas o campo de ao tambm contava
com sua participao: Responsveis pelas humilhaes cotidianas e pela tortura
das prisioneiras, elas tinham o direito de portar armas de fogo no trabalho e
encarnavam a fora. Participavam das operaes de seleo, como elas mesmas
reconheceram por ocasio do julgamento.
561

De todo modo, o papel das mulheres da SS como delatoras,
colaboradoras e executoras do que fora um genocdio se coloca no mais das
vezes como um destoar daquilo que delas se esperava: a inocncia e o amor.
Algumas reflexes desde a podem ser suscitadas, com o mesmo pano
de fundo histrico, a partir de O Leitor, de Bernhard Schlink, em torno da
personagem Hanna. A personagem se suicida, talvez por no suportar a culpa
pelos crimes de que era acusada ou pela vergonha de seu analfabetismo, mais
presente l nas mulheres que nos homens.
562
Quem sabe o texto no inverte os
papis: ao homem, o da inocncia; mulher, o da nazista. A confisso no texto
chama a ateno, inclusive pelo fato de que assumir o crime evitaria confessar o
analfabetismo. O menino-amante de Hanna, agora jovem estudante de direito,
por seu saber-poder pretendia dizer o melhor para Hanna.
563

J se sabe das questes todas em torno da confisso e da enqute em
que o mesmo dipo que permite a discusso da questo feminina por Freud, o
dipo-rei que aparece no debate sobre a verdade e o sistema de justia criminal.
No apenas em casos episdicos, mas no cotidiano, a violncia
feminina pode ser encontrada (fora dos atos tpicos, entendidos como tais os
abortos e as mortes dos companheiros), assim como os casos de abuso de poder.

560
BADINTER, Elisabeth. Rumo equivocado: o feminismo e alguns destinos. 2005, p. 78.
561
BADINTER, Elisabeth. Rumo equivocado: o feminismo e alguns destinos. 2005, p. 79.
562
SCHLINK, Bernhard. O Leitor. Trad. Pedro Sssekind. Rio de Janeiro: Record, 2009. Em especial, p.
145-149.
563
Sobre as vrias possibilidades de interpretao desse texto, a partir da psicanlise e do direito: Direito
e Psicanlise: intersees e interlocues a partir da obra O leitor de Bernhard Schlink. Jacinto Nelson
de Miranda Coutinho (Org.). Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2012.
172
Embora nesse terreno tambm, cultural e historicamente, os homens figurem
como seus personagens principais.
564

De modo mais recente e a partir de uma construo imagtica,
especialmente pelas mdias de massa, mulheres tem protagonizado papis
policiais envolvendo com frequncia de forma caricaturada o que seriam
caractersticas femininas tpicas: a beleza e o sexto sentido, em especial.
Na dcada de 90, o seriado Dama de Ouro protagonizado pela
personagem Kate Mahoney exemplo disso. Atualmente, um seriado exibido no
canal fechado GNT, na forma de documentrio, traz histrias reais de delegadas
da polcia civil do Rio de Janeiro, com o nome Mulheres de Ao. Esse tipo de
abordagem, que coloca como o xito da mulher sem renunciar ao feminino,
alcanaria a mdia de massa da Rede Globo ao veicular no chamado horrio
nobre uma delegada da polcia federal, com atributos tpicos de mulher, que a
colocam quem sabe propositadamente com uma vida materna e matrimonial
fora de um arranjo tradicional.
Entretanto, mais do que a questo de gnero que o debate suscita, no
plano do registro simblico interessante a questo do feminino como uma
subjetividade que pode se inscrever a partir de outra demanda, de um outro olhar.
A histeria
565
da mulher (que no sabe o que quer) e a demanda por esse olhar
levariam Sigmund Freud no caso Anna O. a interrogar o que querem as
mulheres
566
. J na viso de Joel Rufino dos Santos, pelo olhar da mulher que se
pode rasgar a histria da violncia
567
e que se podem abrir, segundo Joel Birman,
frestas para outro futuro
568
.
O que se demanda s polcias, como ordem e como permanncia,
pode sofrer uma descontinuidade a partir do feminino e de uma desordem que

564
BADINTER, Elisabeth. Rumo equivocado: o feminismo e alguns destinos. Coleo Sujeito e Histria.
2005, p. 90-92.
565
SOLER, Colette. O que Lacan dizia das mulheres. Trad. Vera Ribeiro. Rev. Marco Antonio Coutinho
Jorge. Rio de Janeiro: Zahar Editora. 2005, p. 121 e ss. A autora suscita o fato de que se deve algo a este
sujeito histrico e por isso, para ela, possvel falar em uma Hystria, em referncia a hystrie, em
francs.
566
Sobre a questo do feminino: FREUD, Sigmund. Sobre a sexualidade feminina. In O mal-estar na
civilizao, novas conferncias introdutrias psicanlise e outros textos (1930-1936). Trad. Paulo
Csar de Souza. So Paulo: Companhia das Letras. 2010, p. 372-398.
567
SANTOS, Joel Rufino dos. Quase dois irmos. 2004.
568
BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. 2006.
173
indica no existir necessariamente um nico modo para lidar com as coisas,
tampouco no que se refere ao crime e ao criminoso. Mais: que tudo isso ou os
modos de lidar com isso talvez no impliquem necessariamente em guerra e em
mortes.
174
Captulo II A priso como lugar e no-lugar de Arquivo: recolhendo
impresses no sistema prisional brasileiro

No h arquivo sem um lugar de consignao, sem uma tcnica de repetio e
sem uma certa exterioridade. No h arquivo sem exterior. (...)
Arquivo somente uma noo, uma impresso associada a uma palavra e para a qual Freud
e ns no temos nenhum conceito. Temos somente uma impresso, uma impresso que insiste
atravs do sentimento instvel de uma figura mbil, de um esquema ou
de um processo in-finito ou indefinido.
(DERRIDA, Jacques. Mal de Arquivo: uma impresso freudiana. 2001, p. 22; 43-44).

2.1. Da gora ao shopping center: mediaes pelos Arquivos das
prises

O que somos
algo distante
do que fomos
ou pensamos ser (...)
A quem interessar possa:
Estamos abertos visitao pblica
Sbados e domingos
Das 8 s 17 horas.
Favor no jogar amendoim.
(ALVERGA, Alex Polari de. Inventrio de cicatrizes. Rio de Janeiro, C. B. Anistia, 1978, p. 41.
In Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Revan.
Ano 7, Nmero 12, 2
o
. semestre, p. 408).

A gora, ainda que simbolicamente, representava o palco grego para
cidados ativos (excluindo-se escravos, estrangeiros, crianas e mulheres) que
faziam poltica. Como prolongamento de sua vida privada estava o exerccio da
vida pblica. A deciso poltica era tomada no espao pblico pelo povo.
Quando se fala em globalizao, particularmente na perspectiva do
econmico, com as ingerncias do capitalismo e sua dimenso macro propiciada
pelo neoliberalismo
569
, o tom parece residir no processo produtivo. Evidenciam-

569
Para consideraes sobre o neoliberalismo: HARVEY, David. Neoliberalismo, histria e implicaes.
Traduo Adail Sobral e Maria Stela Gonalves. So Paulo: Loyola. 2008. Acerca dos reflexos no mbito
do sistema de justia criminal: WACQUANT, Lic. Apndice terico: um esboo do Estado neoliberal.
Instituto Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos Crime, Direito e Sociedade. Ano 15, Nmeros
17 e 18, 1
o
. e 2
o
. Semestres de 2010, Rio de Janeiro: Revan, p. 137-162; COUTINHO, Jacinto Nelson de
Miranda. O papel do pensamento economicista no direito criminal de hoje. Instituto Carioca de
175
se a concentrao de renda e a financeirizao do capital, a internacionalizao
do trabalho e o afrouxamento da interveno do Estado em prol do social de um
lado, com o acirramento da interveno penal de outro. O espao pblico do
encontro passa a ser o supermercado e depois o shopping center.
Metforas de lugares onde se exerce a cidadania moda neoliberal,
quando o cidado torna-se ativo ao participar do nico processo que boa parte da
populao tem acesso: o consumo das coisas produzidas com significados para a
sua vida. No o produto pelo produto; o valor simblico que nele est
impregnado como marco de insero poltica e cidad
570
. O supermercado e o
shopping center colocaram-se no lugar da gora (o mtico espao da democracia
grega) e parecem ter nublado os espaos de uma vida comunitria (como
possibilidade para o presente e o futuro).
Todavia, os efeitos colaterais produzidos por esse modo de vida e de
conquista da felicidade ou que atrapalham a tarefa poltica de consumir
precisam de um destino: a priso
571
. A priso que, modernamente, coloca-se como
progresso em face das penas de morte constitui-se, talvez desde a, contra todos
os postulados democrticos, como lugar de sofrimento; sofrimento fsico e
mental. Lugar para o exerccio de tecnologias e disciplinas, primeiro sobre o
corpo e depois sobre a alma.

[...] a crtica ao sistema penitencirio, na primeira metade do sculo XIX (a
priso no bastante punitiva: em suma, os detentos tm menos fome,
menos frio e privaes que muitos pobres ou operrios), indica um
postulado que jamais foi efetivamente levantado: justo que o condenado
sofra mais que os outros homens?
572

Criminologia. Discursos Sediciosos Crime, Direito e Sociedade. Ano 5, Nmeros 9 e 10, 1
o
e 2
o
.
semestres de 2000. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora, p. 75-84.
570
Numa proposio de que isso pudesse ser desejado at mesmo por determinados atores internacionais:
V. GEORGE, Susan. O Relatrio Lugano Sobre a manuteno do capitalismo no sculo XXI. Traduo
e notas de Afonso Teixeira Filho. So Paulo: Boitempo Editorial. 2002.
571
Sobre a priso e a sua reconfigurao ao longo do tempo: MORAES, Pedro Rodolfo Bod de.
Punio, encarceramento e construo de identidade profissional entre agentes penitencirios. 2005, p.
129 e ss.
572
176
A travessia do tempo trouxe consigo a questo do sofrimento (no
apenas ligado com a priso), para alm da dor, inclusive muitas vezes
comparando as condies da priso sorte de pessoas que no cometeram
delitos. Salta ento o fato de que ainda a pena (e no real) a priso representam a
arte dos efeitos de que falava Michel Foucault. A denominao direito penal,
francamente utilizada em detrimento da expresso direito criminal, d bem
conta dessa preferncia (histrica) enquanto smbolo: aqui se marca mais pela
pena do que pelo crime. Talvez por indicar aquilo que a consequncia no s
jurdica de um fato, mas essencialmente a demonstrao de uma economia
poltica.
Ao se mirar as construes tericas sobre os temas crimes e penas se
v que em relao a esta a imaginar uma linha temporal existiu notvel
dedicao. Em particular, as Escolas penais (como a Clssica e a Positiva), no
que toca aos fins ou s funes da pena. Em cena, as discusses sobre as
perspectivas das teorias retributiva, preventivo-geral e especial, at suas
mltiplas facetas e concepes modernas. Vieram as teorias da preveno geral
positiva e preveno especial negativa; mais voltadas manuteno do
denominado discurso oficial, tentando dar conta de uma razo de Estado e
encobrir as funes latentes, denunciadas pelas teorias material-dialtica e
negativo-agnstica.
573

A recursividade ao sistema penal e aos servios de polcia contra as
condutas (vistas como crimes), pois praticadas por um conhecido grupo de

573
Um caminho normalmente trilhado o da concepo da criminologia crtica, que acolhe vrias Escolas
e vrios autores, em que um dos expoentes Alessandro Baratta (BARATTA, Alessandro. Criminologia
Crtica e Crtica do Direito Penal Introduo Sociologia do Direito Penal. Traduo e prefcio de
Juarez Cirino dos Santos. 3 ed. Rio de Janeiro: Revan. 2002), seguindo uma orientao marxista, e
enfrenta o tema apontando a preferncia penal por este grupo proletrio. Mas vale assinalar que as
correntes criminolgicas, por vezes, querem explicar de alguma forma o fenmeno do crime e da
criminalidade. Estas proposies ditas crticas a da Criminologia e a da Dogmtica encontram no
panorama do sistema penitencirio e nos seus dados oficiais, em diversos pases, e igualmente no
Brasil, o reforo para as suas teses sobre a preferncia antes enunciada: o cenrio o de uma populao
carcerria pobre, jovem e de baixa escolaridade. Tais argumentos enfrentam uma tenso dialtica, de um
lado as Escolas de Criminologia tradicionais como a Escola de Chicago em que se pretende justificar
as estatsticas criminais e de outro aquelas que denunciam as preferncias recorrentes do sistema (V.
YOUNG, Jock. A sociedade excludente: excluso social, criminalidade e diferena na modernidade
recente. Instituto Carioca de Criminologia. Trad. Renato Aguiar. Rio de Janeiro: Revan. 2002, p. 15-16)
quando refere a limitao das orientaes de esquerda e direita sobre uma concepo criminolgica das
causas da criminalidade). Conferir a crtica lcida sobre esse drama: CARVALHO, Salo de. Antimanual
de Criminologia. 2010.
177
pessoas e por isso podem ser tratadas com mais horror e mais truculncia no ,
entretanto, algo novo. Alessandro Baratta relembraria o labor de diversas
instituies para reproduzirem a realidade social
574
como contributo ao controle
social, iniciando-se logo no sistema escolar que no conjunto que vai da
instruo elementar mdia e superior, reflete a estrutura vertical da sociedade
e contribui para cri-la e para conserv-la atravs de mecanismos de seleo,
discriminao e marginalizao
575
, que controlam a insubordinao.
Essa prtica de se valer das instituies, em particular as
penitencirias, para ditar ou reprimir comportamentos estaria representada pelo
Panptico e por um de seus notrios idealizadores: Jeremy Bentham
576
. Assim
como indicado por Dario Melossi e Massimo Pavarini
577
e antes deles Georg
Rusche e Otto Kirchheimer
578
. Para tanto, as instituies valiam-se mesmo de
uma tecnologia usada primeiramente sobre o corpo e depois sobre a alma, como
refere Michel Foucault, o qual tambm mira O Panptico.
579
Pois a priso em
seu todo incompatvel com toda essa tcnica da pena-efeito, da pena-
representao, da pena funo-geral, da pena-sinal e discurso. Ela a escurido,
a violncia e a suspeita.
580
Esse lugar de arquivo parece ter sido no raro
frequentado pela classe trabalhadora, seno tambm pelos indesejveis. Lugar de
arquivo do soberano.
Dadas as concepes sobre os fins da pena, especialmente no embate
entre o discurso oficial e as funes latentes, polarizam-se modos de concepes
poltico-criminais por vezes extremos. Representados de um lado pelo

574
BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal Introduo Sociologia do
575
BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal Introduo Sociologia do
576
BENTHAM, Jeremy. O Panptico. 2
a
. ed. Trad. de Tomaz Tadeu da Silva. Belo Horizonte: Autntica.
2008.
577
PAVARINI, Massimo; MELOSSI, Dario. Crcere e Fbrica. As origens do sistema penitencirio
(sculos XVI XIX). Instituto Carioca de Criminologia. Rio de Janeiro: Revan. 2006.
578
RUSCHE, Georg; KIRCHHEIMER, Otto. Punio e Estrutura Social. Traduo, reviso tcnica e
nota introdutria de Gizlene Neder. Instituto Carioca de Criminologia. Coleo Pensamento
Criminolgico. v. 3. Rio de Janeiro: Revan. 2004.
579
Referindo-se ao final do Sculo XVIII, o autor assevera que este um momento importante. O corpo
e o sangue, velhos partidrios do fausto punitivo, so substitudos. Novo personagem entra em cena,
mascarado. Terminada uma tragdia, comea a comdia, com sombrias silhuetas, vozes sem rosto,
entidades impalpveis. O aparato da justia punitiva tem que ater-se, agora, a esta nova realidade,
realidade incorprea. (FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. 2005, p. 18-19).
580
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. 2005, p. 95.
178
Abolicionismo Penal (Nilo Batista, Eugenio Ral Zaffaroni
581
, Thomas
Mathiesen
582
, Louk Hulsman
583
, Edson Passetti
584
, entre outros
585
) e de outro pelo
Tolerncia Zero, ligado Teoria das janelas quebradas, que no limite ainda
difunde o discurso da ressocializao ou alinha-se doutrina do direito penal
do inimigo
586
.
O fato que como ressalta Jacinto Nelson de Miranda Coutinho
preciso colocar em debate os discursos da retribuio e da ressocializao por
no ser possvel abandonar toda a gente presa, porque tende a liberar como de
fato libera a todos, mas principalmente os operadores da execuo penal, do
fardo de conferir ao preso as condies mnimas exigidas pela Constituio da
Repblica, a comear pela dignidade da pessoa humana. O preso, assim, tende a
virar objeto, a ser coisa e, pior, a ser tratado como tal.
587

581
V. ZAFFARONI, Eugenio Ral. Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema
penal. Traduo de Vania Romano Pedrosa, Amir Lopez da Conceio. Rio de Janeiro: Revan, 1991; et
al. Direito Penal brasileiro: primeiro volume Teoria Geral do Direito Penal, e et al. Direito Penal
Brasileiro: segundo volume Teoria do Delito: introduo histrica e metodolgica, ao e tipicidade. Rio
de Janeiro: Revan. 2010.
582
Este autor, segundo refere Karina Nogueira Vasconcelos, lembra que o fenmeno pode ser pensado em
trs momentos histricos distintos: 1) o desenvolvimento das casas de internamento, no sculo XVII,
onde se internava de modo prevalente pobres, vagabundos, mendigos e pessoas desempregadas, que
cometerem crimes contra a propriedade; 2) entre os anos 1750 e 1825, em que o sistema penitencirio se
apresenta como um lugar para punio dos criminosos, momento em que se instaura com fora o modo de
produo capitalista, onde ao crcere se atribui uma funo essencialmente disciplinar, eis que destinado
a domesticar as classes trabalhadoras; e 3) entre o final do sculo XX e o incio deste, por um
considervel aumento no nmero de detentos. (O modelo punitivo-carcerrio: entre a crise terico-
ideolgica e o reafirmar-se politico. Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo: Revista dos
Tribunais. V. 78. Ano 2009, p. 349-387).
583
HULSMAN, Louk. Alternativas justia criminal. In Curso Livre de Abolicionismo Penal. Rio de
Janeiro: Revan. 2004, p. 35-68.
584
PASSETTI, Edson. A atualidade do abolicionismo penal. In Curso Livre de Abolicionismo Penal. Rio
de Janeiro: Revan. 2004, p. 13-33.
585
Seguem a linha de uma perspectiva de um sistema penal que trabalha na gesto da excluso social ou
na gesto da pobreza. Louk Hulsman e Thomas Mathiesen, com matrizes diferentes, mas sempre tendo
em conta um trao de dominao e de desigualdade no sistema penal. Em Mathiesen encontra-se,
igualmente, um forte apego ao marxismo.
586
A expresso inimigos (do Estado) tem sido referida como de concepo de Gnther Jakobs (embora
no inicialmente por ele usada Cf. Direito Penal do Inimigo. Traduo de Gerclia Batista de Oliveira
Mendes, 2
a
. tiragem. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2009) para falar de um Direito Penal do Inimigo que
por ter negado sua condio de cidado ao cometer o crime e investir contra o Estado e a paz social faz
com que o Estado possa usar contra ele todo um arsenal investigatrio e punitivo que no precisa
respeitar garantias, que s so conferidas a quem cidado. H discusso terica, cabe assinalar, que isso
no propriamente uma defesa a que se lanou o autor e sim uma constatao de uma prtica, embora
refira que s possvel falar em Direito Penal do Inimigo quando h um Estado de Direito, porque fora
dele haveria inimigos por todos os lados; e o Direito Penal do Inimigo aparece como necessidade do
Estado de Direito. Em contraposio a esta sua proposta, conferir: ZAFFARONI, Eugenio Ral. O
Inimigo do Direito Penal. Traduo de Srgio Lamaro. Rio de Janeiro: Revan. 2007.
587
2007, p. 140.
179
O efeito nem sempre percebido num Estado punitivo focado na
vertente da segurana pblica e penitenciria, como decorrncia da mistura entre
poltica criminal e o desejo da populao desemboca nas estatsticas criminais e
at mesmo em sua manipulao: no apenas nos dados, mas no que eles
simbolicamente podem representar. Talvez sequer exista um incremento real da
criminalidade (com mais crimes), seno uma maior criminalizao (mais gente
acusada e presa).
A difuso do medo e da insegurana social (e as concepes
superlativas de segurana pblica e nacional) parecem ser largamente utilizadas
como o mote para justificar a varredura social feita pelo modelo que se tem, que
satisfaz os desejos da populao e que gera economia. por isso preciso estar
atento aos efeitos desse novo modelo econmico. A economia cujos alertas j
se fizeram , portanto, tema imprescindvel para o direito criminal, a fim de que
se compreenda o paradoxo de que um novo modelo econmico que prega um
Estado mnimo impe um Estado mximo, pela via do direito penal.
588

O Estado punitivo retira os consumidores falhos do mercado e
utiliza-os como mais uma forma de financeirizao do capital. Atuam as
empreiteiras especializadas em construir presdios e empresas que fornecem
quentinhas, e mesmo um reforo ao discurso econmico em torno da
privatizao como soluo para a m gesto das finanas pelo Estado. Aqui
aparece, em dupla considerao, a gesto do crime como produto poltico e
econmico: a economia poltica e a gesto dos arquivos pelo soberano.
As estatsticas criminais tm como efeito, na adoo larga de uma
poltica criminal essencialmente punitiva, o hiperencarceramento; que
acompanha as hiprboles do modelo, como os supermercados, as megastores e os
shoppings centers. Parece existir um fetiche to fascinante de acumulao que
permite na linha de que tudo superdimensionado acumular at pessoas nos
arquivos do sistema prisional. Pessoas desprovidas de sua condio humana, pois
que o sistema cria uma escala de considerao pessoal, com gradaes de seres

588
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O papel do pensamento economicista no direito criminal de
hoje. 2000, p. 76.
180
humanos. Poderia at mesmo se dizer que a questo livrar-se do suprfluo
589

ou do lixo
590
.
As preferncias do sistema de justia criminal, que acabam por se
evidenciar no hiperencarceramento (gerando mega arquivos), estariam
idealizadas mesmo na gesto do aspecto comunicacional desses dados. Dados
que so veiculados como sinnimo de eficincia no combate criminalidade e
como sucesso das polticas de segurana.
O capitalismo e o neoliberalismo, como sua vertente maximizada,
seriam os contributos para conceber, de um lado uma gente includa, que
participa de uma vida boa e que tem acesso livre e privilegiado ao Estado e s
coisas do consumo e ao gozo ilimitado; de outro lado, uma imensa multido de
pessoas, no s marginalizadas, mais precisamente excludas, e que esto fora da
condio de seres humanos.

A sociedade 20 por 80 uma concluso indescartvel anlise. Com efeito,
no ritmo em que vo as coisas, no sculo XXI bastaria 1/5 da mo-de-obra
em condies de produzir para dar-se conta da demanda. A economia
mundial, globalizada, seria sustentada por 20% dos candidatos a empregos,
e os efeitos, por evidente, seriam produzidos em qualquer pas. Os outros
80% estariam fora (excludos) da produo, do consumo e, por conseguinte,
do lazer. O srio do problema, como sintomtico, que os clculos
alteram substancialmente as estatsticas atuais, onde as perspectivas reais de
busca de uma vida melhor (com conforto) abrangem um nmero muito
distinto; e contemplam gente em condies de dar-se conta da situao.
Ludibrio , qui, a palavra chave.
591

Modelos que prestigiam de modo hiperblico (a um s tempo) a
propriedade e os bens de consumo para o ns e para os outros os mecanismos de
controle (notadamente penais
592
), pois vistos apenas como custo social e estatal.
A que difcil no outorgar certa razo aos argumentos da criminologia de

589
Em aluso a Karl Marx: PASTANA, Dbora Regina. Estado punitivo e encarceramento em massa:
retratos do Brasil atual. In Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais.
v.77, maro-abril de 2009, ano 17, p. 313-330.
590
BAUMAN, Zygmunt, Vidas Desperdiadas. Trad. de Carlos Alberto Medeiros Rio de Janeiro: Jorge
Zahar Editor. 2005.
591
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O papel do pensamento economicista no direito criminal de
hoje. 2000, p. 78.
592
Conferir WACQUANT, Lic. Punir os pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos [A onda
punitiva]. Traduo de Srgio Lamaro. Rio de Janeiro: Revan. 2003, 3a ed., rev. e ampl.
181
base marxista que diz ser o Direito penal o lugar ltimo (aqui pensado como o
arquivo do soberano) da manuteno do capitalismo e sua verso
contempornea, particularmente quanto ao descarte e gesto do
suprfluo.
593

Alm de um lucro direto que o sistema obteria com o encarceramento
em massa (pelas construes dos presdios, compra de armas e de grades,
contratao de guardas, a gesto fantstica da alimentao e dos uniformes, o
incremento dos aparatos tecnolgicos para as polcias, etc.), tudo sob a batuta da
otimizao estatal, h um efeito tambm para a academia, para os juristas, para as
polcias e para o judicirio.
594

O sistema prisional que parece desde sempre desumano e cruel,
incapaz de cumprir com os fins e as funes da pena (mesmo na linha do
discurso oficial), conseguiu dentro de uma perspectiva do modelo neoliberal
encontrar uma funcionalidade. Opera a gesto social da pobreza, que a um s
tempo limpa a sociedade permitindo aos hedonistas consumirem com
tranquilidade e segurana e transforma esse expurgo, esse resto, em um
produto de ampla lucratividade, motivo pelo qual quanto maior o Arquivo
melhor.
A linha francamente ascendente dos ltimos vinte anos no que toca
ao nmero de presos parece indicar que o aumento dos Arquivos corresponde
falncia sistemtica de um projeto de Estado social. Em 2000, a populao
carcerria (incluindo presos condenados e provisrios, no sistema prisional e nas
delegacias de polcia) era de 232.755; j em 2010, esta populao carcerria era
de 496. 251 pessoas (ou seja, mais do que o dobro). Na metade desse perodo, ou
seja, em 2005, apenas o gasto com os servidores era de R$ 880.066.100,00.
595

Faz refletir, tambm, que paradoxalmente com certa melhoria nos
ndices de natalidade e reduo dos ndices de mortalidade seja possvel falar em

593
Cf. PASTANA, Dbora Regina. Estado punitivo e encarceramento em massa: retratos do Brasil
atual. 2009. p. 317.
594
Cf. PASTANA, Dbora Regina. Estado punitivo e encarceramento em massa: retratos do Brasil
atual. 2009. p. 318.
595
Dados do sistema INFOPEN colhidos no stio oficial do Ministrio da Justia, no link Execuo
Penal: Disponvel em http://www.mj.gov.br. Acesso em: 06 mai. 2013.
182
gente sobrante. Gente que est para alm da mo-de-obra excedente. Os relatos
de Cesare Bonesana, o Marqus de Beccaria, em Dei delitti e delle pene, davam
conta j em meados do sculo XVIII do que se v hoje: muita gente pobre
presa. A histria parece se repetir. Alguns sempre foram mais humanos que
outros.
596

H mesmo certo empenho estatal e miditico em sustentar a
interferncia do sistema penal em primeira linha pelas polcias: depoimentos em
closes dados pelas prprias vtimas faveladas das barbries institucionais contra
seus prprios pares. O modelo blico permanece ao mesmo tempo como
estratgia de segurana pblica e de economia, pois a competitividade tem a
guerra como norma mesmo que seja numa batalha sem quartel
597
. Por vezes,
pode-se imaginar o irracional como uma reao a uma pretensa racionalidade.
598

A estratgia, entretanto, no nova. Desde h muito, assim laborava o
Estado, como salienta Michel Foucault.

Foi absolutamente necessrio constituir o povo como um sujeito moral,
portanto separ-lo da delinquncia, portanto separar nitidamente o grupo
dos delinquentes, mostra-los como perigosos no apenas para as pessoas
ricas, mas tambm para as pessoas pobres, mostra-los carregados de todos
os vcios provocadores dos maiores perigos. Da o nascimento da literatura
policial e a importncia nos jornais das crnicas, dos horrveis relatos de
crimes.
...
[...] a priso foi o grande instrumento para se recrutar. A partir do momento
em que algum entrava na priso, ajustava-se um mecanismo que o tornava
infame; e quando ele saa, no podia fazer nada diferente do que voltar a ser
delinquente. Ele necessariamente caa no sistema que fazia dele um
alcaguete, ou um policial, ou um denunciante. A priso profissionalizava.
599

596
A concepo de John Locke e sua contraposio com Hobbes e seus reflexos penais pode ser pensada
como a metfora contratualista que permite admitir que h uma sociedade civil antes de um Estado:
ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo do Direito Penal. 2007, p. 127.
597
SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal. 19 ed.
Rio de Janeiro: Record. 2010, p. 46.
598
BORDIEU, Pierre. Contrafogos: tticas para enfrentar a invaso neoliberal. Rio de Janeiro: Zahar
Editor. 1998, p. 30-31.
599
FOUCAULT, Michel. Estratgia, poder-saber. Trad. Vera Lcia Avellar Ribeiro. Organizao e
seleo Manoel Barros de Motta. 2a. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria. 2010, p. 163.
183
Da mesma viso partilha Zygmunt Bauman, embora por outro
fundamento: uma vez rejeitado, sempre rejeitado. Para um ex-presidirio sob
condicional ou sursis, retornar sociedade quase impossvel, mas quase certo
retornar priso [...] as prises, como tantas outras instituies sociais, passaram
da tarefa de reciclagem para a de depsito de lixo.
600

A priso e o que nela se encontra representam metaforicamente o
lugar por excelncia de onde possvel recolher e imprimir impresses; como se
dali pudesse se obter o projeto e o desejo, o interior e o exterior. Jacques Derrida
pondera que o princpio arcntico (sua autoridade, genealogia, legalidade e
legitimidade) contm a ideia de consignao. Consignao que implica na
tendncia de coordenar e afastar o segredo e o absoluto; mas h graves
consequncias (diante do segredo) para uma teoria do arquivo e sua realizao
institucional, isto , ao mesmo tempo, da lei que a se inscreve e do direito que a
autoriza.
601

Talvez seja a priso-arquivo o lugar onde se possa (re)colher
impresses sobre o mal-estar porque ali se poderia notar como no apenas o
simblico, mas o real demonstram a proposta que parece ter sido levada a cabo
por Sigmund Freud ao unir o termo mal-estar civilizao.

O discurso freudiano sistematizou aqui todos os impasses ticos presentes
na modernidade, que teve na razo cientfica e tecnolgica os seus
fundamentos. A moral centrada agora no narcisismo, isto , na exaltao
desmesurada do eu, no admitia mais nenhum reconhecimento do outro
enquanto tal. Isso porque as impossibilidades de satisfao ertica, que
conduziam aos impasses do desejo, produziam tal violncia e crueldade que
os indivduos seriam capazes das mais terrorficas matanas.
602

A civilizao e a modernidade aparecem como condio de
possibilidade de um mal-estar.
603
As monstruosidades em nome da interdio e a

600
BAUMAN, Zygmunt. Vidas Desperdiadas. 2005, p. 107-108.
601
DERRIDA, Jacques. Mal de arquivo: uma impresso freudiana. 2001, p. 14-15.
602
603
184
presena de um desamparo na subjetividade podem culminar no mal-estar dos
arquivos.

2.2. Gozo do dio e desejo de Arquivo

Odiamos essas pessoas porque sentimos que aquilo que elas sofrem diante de nossos olhos bem
pode se mostrar, e muito em breve, um ensaio de nosso prprio destino. Fazendo o possvel para
afast-las de nossas vistas recolh-las, tranc-las em acampamentos, deport-las -,
pretendemos exorcizar esse espectro.
(BAUMAN, Zygmunt. Vidas Desperdiadas. 2005, p. 158)

Sigmund Freud, na mediao entre Eros e Tnatos, indica que o
sujeito que no tem direito ao amor (Ama teu prximo como a ti mesmo), teria
direito no apenas hostilidade, mas ao prprio dio. Por isso, props que o
enunciado tivesse outra redao: Ama a teu prximo como ele te ama.
604
Ainda
que o outro seja uma tentao para satisfazer minha agressividade j que, como
pondera Freud, no somos criaturas brandas e afveis.
O dio, entretanto, pode aparecer como fator estruturante da
subjetividade e precisa se colocar em seu lugar para que se possa, segundo
Jacques Lacan, renovar a funo do saber. Para Lacan, no conhecer de modo
algum o dio no conhecer de modo algum o amor tambm.
605
. Isso revelaria,
segundo Lacan, que se Deus no conhece o dio seria ento mais ignorante que
os mortais e por isso prope a mediao a partir do termo hainamoration, uma
enamorao feita de dio (haine) e de amor, um amdio, o relevo que a
psicanlise soube introduzir para nele inscrever a zona de sua experincia. Era,
de sua parte, um testemunho de boa vontade.
606
.
Em sentido bastante prximo, propondo que o dio vem do material
do Outro e assim tambm original, Jean-Pierre Lebrun assinala que, embora

604
605
LACAN, Jacques. O Seminrio: Livro 20: mais, ainda. Texto estabelecido por Jacques-Alain Miller;
verso brasileira de M. D. Magno. 2
a
. ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor. 1985, p. 120 (em Letra de
Uma Carta de Almor).
606
LACAN, Jacques. O Seminrio: Livro 20: mais, ainda. 1985, p. 122 (em O Saber e a Verdade).
185
sendo tambm vida, deve-se evitar que dele (do dio) se sacie. como se o
penso logo existo tivesse sido substitudo pelo gozo, logo sou.
607
preciso
diferenciar dio e gozo do dio:
[...] a satisfao que se pode tirar do fato de autoriz-lo, de deix-lo em livre
curso, e, portanto, gozar de odiar aquele ou aquela que est encarregado ou
encarregada de transmitir-me esse trao da minha condio, mais do que de
assumir que o meu dio se enderea ao vazio. o no discernimento entre
esses dois lugares de endereamento que gera, igualmente, o assassinato e a
violncia. No , portanto, o dio como tal que deve ser proibido, dado que,
de qualquer maneira, impossvel erradica-lo, mas o que necessrio
renunciar o gozar de seu dio. manter-se no gozo do dio que
proibido.
608

O pendor de agressividade e o temor da malevolncia constituem
obstculos que obrigam a civilizao a grandes dispndios
609
, pois espera
prevenir os excessos mais grosseiros da violncia, conferindo a si mesma o
direito de praticar a violncia contra os infratores, mas a lei no tem como
abarcar as expresses mais cautelosas e sutis da agressividade humana.
610
Isso,
segundo o prprio Freud, no pretende excluir da vida humana a luta e a
disputa.
611

E nesse contexto que Freud, tratando da questo instintual do
sentido de preservao, remete de um lado tarefa de Eros que une e junta tudo e
de outro a Tnatos, seu adversrio, que busca a dissoluo e o retorno ao estado
primordial inorgnico, que a pulso
612
de morte.
613
Tal pulso de morte ocupa

607
COSTA, Jurandir Freire. Violncia e Psicanlise. 3a. ed. Rio de Janeiro: Edies Graal. 2003, p. 157.
608
LEBRUN, Jean-Pierre. O futuro do dio. Mario Fleig (Org.). Trad. de Joo Fernando Chapadeiro
Corra. Porto Alegre: CMC. 2008, p. 29. Ainda: DIAS, Mauro Mendes. Os dios: clnica e poltica do
psicanalista, seminrio. So Paulo: Iluminuras. 2012.
609
610
611
612
Sobre o conceito de pulso em Freud, vale registrar a observao de Oscar Masotta: Em primeiro
lugar, a indagao das perverses sexuais serve a Freud para a constituio de seu prprio campo de
conceitos. Surge, assim, o conceito de pulso, que Freud distingue do instinto animal. A pulso
(alemo: Trieb) tem para Freud como caracterstica fundamental a instabilidade do que a liga ao objeto.
Em termos de definio, teramos, ento, que dizer que em Freud e em primeiro lugar e est na base da
teoria no h uma relao de determinao da pulso do seu objeto. Isto , a pulso no tem um objeto
determinado, natural. Que a relao de determinao da pulso a seu objeto no uma relao de
determinao necessria.[...] Para delimitar o campo da teoria, deve-se comear dizendo que a pulso ao
contrrio do instinto animal no tem objeto. Essa ideia fundamental. E somente a partir dela pode-se
passar a falar das outras duas grandes ideias atravs das quais a psicanlise se constitui enquanto tal: o
inconsciente freudiano (digo freudiano porque houve um inconsciente antes de Freud) e a
transferncia; isto , que o que ocorre entre mdico e doente no inocente, e, alm disso, tem a ver
186
um lugar de onipresena por meio da destrutividade e da agressividade ertica e
este instinto que compartilha ao lado de Eros o domnio do mundo.
614

A luta entre Eros e Tnatos, entre o instinto da vida e da morte, para
Freud a luta essencial da vida, a luta vital da espcie humana.
615

Jacques Derrida assevera que, para Freud, a pulso de morte , acima
de tudo, anarquvica, poderamos dizer, arquivioltica. Sempre foi, por vocao,
silenciosa, destruidora do arquivo.
616
Suas impresses as impresses do
arquivo tratam ao mesmo tempo da beleza do belo e das memrias da morte.
Mas a pulso de morte no um princpio. Ela ameaa de fato todo principado,
todo primado arcntico, todo desejo de arquivo. a isto que mais tarde
chamaremos de mal de arquivo.
617

Na disputa entre Eros e Tnatos, Freud aponta o aparecimento de uma
influncia externa: o medo da perda do amor e o medo social da tomada do lugar
do pai pela sociedade, como quem pune. Embora a punio do mundo exterior
seja mesmo uma espera do superego, que vir por meio do sentimento de culpa
da severidade da prpria conscincia e do medo da autoridade
618
. O preo do
progresso cultural a perda da felicidade pelo acrscimo do sentimento de
culpa.
619

com toda a possibilidade de teraputica futura. Algo que tem a ver com o passado do paciente que ele
repete durante o tratamento e na sua relao com o analista. (O Comprovante da falta: lies de
introduo psicanlise. Trad. de Maria Aparecida Balduno Cintra. Campinas: Papirus. 1987, p. 21/22).
Adiante Oscar Masotta, ainda, pondera: Na verdade, existe um texto de Freud no qual sugere que
haveria uma s pulso, de natureza masculina. No duas pulses, uma do homem e outra da mulher, mas
uma e de natureza masculina para ambos. Mas aqui deveramos deixar falar um raciocnio simples: se no
h maneira de distinguir porque no h distino que possa ser utilizada com fins de poder. Se a pulso
do homem masculina, de que lhe serve, j que a da mulher tambm o ? (O Comprovante da falta:
lies de introduo psicanlise. 1987, p. 36). Tendo em conta a ideia de falta e da chamada fase
flica de Freud, Masotta observa que o interessante da suposio de Freud no consiste, ento, no
descobrimento de que a sexualidade comea a estruturar-se desde muito cedo, mas, muito mais que isso
supor que essa sexualidade se estrutura em torno de uma falta: atravs do Falo, por onde h falta. Ou pela
pulso, a que no tem objeto determinado. Poderamos dizer, para resumir, que na teoria de Freud a falta
tem lugar terico. E tal coisa ocorre porque se descobre na prtica, na psicanlise como prtica. (O
Comprovante da falta: lies de introduo psicanlise. 1987, p. 37).
613
FREUD, Sigmund. O Mal-estar na civilizao (1930). 2010, p. 86. O autor lembra que tal instinto (o
de morte) to importante quanto o da vida [Por que a Guerra? (Carta a Einstein, 1932). 2010, p. 427].
614
615
616
617
618
619
187
Entrelaam-se a o processo individual e o cultural, por meio do qual a
comunidade influencia o indivduo. Onde se evidencia, para Freud, um superego
individual e outro cultural (designado por tica), pois os processos psquicos
seriam mais perceptveis ao coletivo que ao indivduo. Ao se poder dizer que
uma poca cultural pode ser neurtica, em que h uma demanda, o difcil seria
conceber uma tentativa teraputica
620
coletiva, implicando a constatao de
uma crise de autoridade para impor uma terapia
621
a essa cultura, a essa
civilizao. A soluo pacfica, segundo Freud, seria uma mudana cultural de
seus membros.
622

Assim, parece ser possvel e no exagerado dizer do outro como
objeto do gozo do dio, muito para alm do medo; ou talvez o medo de que tais
pessoas (em sua maioria, os pobres, mas tambm pedfilos, assassinos e
traficantes) representassem como prope Bauman o infortnio de suas
prprias vidas. Os arquivos seriam, assim, o lugar de um gozo punitivo.

2.3. (Des)afetos de Arquivo: medo, culpa e vergonha

Os que trabalham tm medo de perder o trabalho.
Os que no trabalham tm medo de nunca encontrar trabalho.
Quem no tem medo da fome, tem medo da comida.
Os motoristas tm medo de caminhar e os pedestres tm medo de ser atropelados.
A democracia tem medo de lembrar e a linguagem tem medo de dizer.
Os civis tm medo dos militares, os militares tm medo da falta de armas,
as armas tm medo da falta de guerras.
o tempo do medo.
Medo da mulher ante a violncia do homem e medo do homem ante a mulher sem medo.
Medo dos ladres, medo da polcia.
Medo da porta sem fechadura, do tempo sem relgios, do menino sem televiso.
Medo da noite sem comprimidos para dormir e medo do dia sem comprimidos para despertar.
Medo da multido, medo da solido, medo do que foi e do que pode ser,
medo de morrer, medo de viver.
(Galeano, Eduardo. O medo global. In De pernas pro ar: a escola do mundo ao avesso.
Trad. Sergio Faraco. Porto Alegre: L & PM Editora. 2011, p. 83).

620
621
622
FREUD, Sigmund. Por que a Guerra? (Carta a Einstein, 1932). 2010, p. 423.
188
O medo
623
que se sente na atualidade o medo de tudo,
particularmente o medo do outro (como algum que no igual a mim). Um
modelo e uma cultura orientados por um processo civilizador, a partir do
paradigma eurocntrico e norte-americano
624
de um mundo adulto, masculino,
rico e branco, parece fcil identificar quem o perigoso (pertencente s classes
perigosas), o outro ou o inimigo
625
de quem se tem medo: a criana e o
adolescente, a mulher, o pobre, o negro, o pardo, o mulato.
626

623
A expresso medo pode ser pensada no contexto desta pesquisa sob vrios pontos de vista, como se
ver a partir do prximo Captulo. Este vetor aparece em diversos autores: Vera Malaguti Batista: o medo
como mtodo para polticas pblicas de segurana, com enfoque especial ao caso do Rio de Janeiro (O
medo e o mtodo. Instituto Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade.
Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora, Ano 5, Nmeros 9-10, 1
o
e 2
o
semestres de 2000, p. 187-195);
Zygmunt Bauman: o medo como produto comunicacional e, especialmente, como produto poltico, no
sentido de que no se est a querer expurg-lo, seno foment-lo, como forma de sacramentar as
atividades que trabalham com o lixo, como refugo do consumo: as coisas que se descarta e as pessoas que
se descarta, considerando sua desnecessidade dado o contingente exagerado de quem nada produz, mas
apenas custa ao estado, mas que sustenta duas indstrias: a da coleta do lixo das coisas e a da coleta do
lixo humano; a entra a polcia, seja como atividade da segurana pblica, ou como a das empresas de
segurana privada (Vidas Desperdiadas. 2005; Medo Lquido. Trad. Carlos Alberto de Medeiros. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2008; Confiana e Medo na cidade. Trad. Eliana Aguiar. Rio de Janeiro:
Jorge Zahar Editor. 2009). Jess-Mara Silva Sanchez, ao trabalhar a sensao social de insegurana
como fomentadora do medo de tudo, mas o medo do outro, afetado pela atividades dos gestores atpicos
da moral e pela atividade da mdia (A expanso do Direito Penal: Aspectos da Poltica Criminal nas
Sociedades Ps-industriais. 2002). A cultura do medo, como fator de dominao no espao pblico, como
ideia de controle, pode ser pensada a partir de Iri Mikhailovich Ltman [Que nos traz uma abordagem
semitica? (1980), p. 27-30 e Semitica dos Conceitos de <<Vergonha>> e <<Medo>>, p. 237-240]. In
Ensaios de Semitica Sovitica. Introduo, seleco e notas de: Salvato Teles de Menezes. Traduo de:
Victria Navas e Salvato Teles de Menezes. Lisboa: Horizonte, 1981. Com esta mesma perspectiva:
CALLIGARIS, Contardo. A vergonha de ser pobre. In Quinta Coluna. So Paulo: Publifolha, 2008, p.
179-194) e COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O gozo pela punio (em face de um estado sem
recursos). 2007, p. 137-150). Cabe destacar, ainda, o texto de: DELUMEAU, Jean. Histria do Medo no
Ocidente 1300-1800: uma cidade sitiada. 2009, p. 294-297; p. 302; p. 476-478; 527-529), especialmente
quando trata do medo da subverso (provocado pelos vagabundos, pobres e sediciosos) e do satanismo
(provocado pela metade feminina, dando ensejo represso contra as mulheres e cruzada contra a
feitiaria). No se desconhece, entretanto, que o medo aparece em tantos outros momentos, como na
expresso todos contra todos, fundando o princpio do medo universal que justificaria a monarquia.
Agora, todavia, ir se falar em um medo atmosfrico.
624
Sobre estas culturas e a importao de modelos: DUSSEL, Enrique. Filosofia da Libertao: crtica
ideologia da excluso. Trad. George I. Massiat. So Paulo: Paulus. 2005.
625
Segundo Zaffaroni, no a quantidade de direitos de que algum privado que lhe anula a sua
condio de pessoa, mas sim a prpria razo em que essa privao de direitos se baseia, isto, , quando
algum privado de algum direitos apenas porque considerado pura e simplesmente com um ente
perigoso. (ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo no Direito Penal. 2007, p. 18). De novo, o
contraponto de Gnther Jakobs (Direito Penal do Inimigo. 2009). Surgiriam da as vertentes Direito
Penal do Inimigo e Processo Penal do Inimigo, boas para as propostas de Tolerncia Zero e Lei e Ordem,
com a negao total dignidade e aos princpios republicanos que mesmo em seu locus privilegiado (os
Estados Unidos da Amrica, a terra da liberdade) de aceitao a partir do investimento terico (n)dos
Chicago Boys, o que permitiu, por exemplo, existir a Baa de Guantnamo e propiciar a execuo
miditica de Saddam Hussein.
626
Cf. DUSSEL, Enrique. Filosofia da Libertao: crtica ideologia da excluso. 2005, p. 17-21. O
autor coloca a necessidade de compartilhamento da experincia latino-americana para que se coloque o
clamor da fome e da compaixo por que gritam os infelizes. Estes infelizes de que trata o autor so o
pobre, o dominado, o ndio massacrado, o negro escravo, o asitico das guerras do pio, o judeu nos
189
A violncia pode ter ficado por muito tempo destinada a segmentos
sociais (como os acima indicados), o que faria com que passasse de certo modo
imperceptvel. Pondera Joel Rufino dos Santos, que em 1950 a violncia
parecia inexistente, em 1970, restringia-se a luta armada contra a ditadura, no ano
2000 tornar-se-ia atmosfrica. A violncia, do sonho da classe mdia, que se
restringia a um determinado grupo social, ainda que majoritrio, hoje est
disseminada, desbordando em face de quem a exerceu historicamente. A lista de
violncias a que chamamos de Histria do Brasil absolutamente infinita.
627

O medo atmosfrico em que parece estar imerso o Brasil pode estar
tambm para alm dele. Sobre o tema, vale destacar excerto do discurso
proferido por Mia Couto nas Conferncias de Estoril de 2011, no qual se valeu
de parte do texto de Eduardo Galeano que abre esse tpico:

O medo foi, afinal, o mestre que mais me fez desaprender. Quando deixei a
minha casa natal, uma invisvel mo roubava-me a coragem de viver e a
audcia de ser eu mesmo. No horizonte vislumbravam-se mais muros do
que estradas. Nessa altura algo me sugeria o seguinte: que h neste mundo
mais medo de coisas ms do que coisas ms propriamente ditas. () que
para fabricar armas preciso fabricar inimigos. Para produzir inimigos
imperioso sustentar fantasmas. A manuteno desse alvoroo requer um
dispendioso aparato e um batalho de especialistas que, em segredo, tomam
decises em nosso nome. Eis o que nos dizem: para superarmos as ameaas
domsticas precisamos de mais polcia, mais prises, mais segurana
privada e menos privacidade. Para enfrentarmos as ameaas globais
precisamos de mais exrcitos, mais servios secretos e a suspenso
temporria da nossa cidadania. () O sentimento que se criou o seguinte:
a realidade perigosa, a natureza traioeira e a humanidade, imprevisvel.
Vivemos como cidados e como espcie em permanente situao de
emergncia. Como em qualquer outro estado de stio as liberdades
individuais devem ser contidas, a privacidade pode ser invadida e a
racionalidade deve ser suspensa. Todas essas restries servem para que no
sejam feitas perguntas, como por exemplo, estas:
- Por que motivo a crise financeira no atingiu a indstria do armamento?
- Por que motivo se gastou, apenas no ano passado, um trilho e meio de
dlares em armamento militar?

campos de concentrao, a mulher objeto sexual, a criana sujeita a manipulaes ideolgicas.
(DUSSEL, Enrique. Filosofia da Libertao: crtica ideologia da excluso. 2005, p. 18-19).
627
SANTOS, Joel Rufino dos. Quase dois irmos. 2001, p. 30.
190
- Por que razo os que hoje tentam proteger os civis na Lbia so exatamente
os que mais armas venderam ao regime do coronel Kadafi?
- Por que motivo se realizam mais seminrios sobre segurana do que sobre
justia? ().
628

No se trata de propor o desperdcio da experincia
629
, mas muito
menos de importar ou de manter um modelo de sistema penal e sua
autorreferente poltica criminal alheios a toda a histria latino-americana. Locus
em que os pases salvaguardem-se suas excees situados em uma periferia,
no condomnio da pobreza, so o fruto de polticas colonialistas e imperialistas.
Modelos em que dois fatores parecem contribuir para o estado de coisas: (i) a
estratificao social pelo fenmeno da concentrao de renda, a cultura do
consumo, e a excluso social polarizam o ter e o ser; e (ii) a notada influncia
catlica, em que o arrependimento sempre possvel, pela infinita bondade Dele,
pelo que se pode pedir e ganhar constantemente o perdo.
Parece ser preciso olhar no transcurso histrico nacional para uma
prtica civilizatria que se pautou numa pedagogia do medo; construindo uma
cultura violenta, distante daquela inferncia que Freud havia colocado para que
se possa questionar se possvel trabalhar com a frase ama teu prximo como a
ti mesmo.
O medo fomenta o sentido de insegurana, como falta de segurana;
dentre as significncias de segurana pode-se dizer, mesmo que em sentido
literal: estado, qualidade ou condio de seguro; condio daquele ou daquilo

628
Disponvel em http://www.youtube.com/watch?v=jACccaTogxE&feature=player_embedded. Acesso
em: 20 dez. 2012.
629
A expresso remete obra de Boaventura de Souza Santos, atentando ao perigo de se desperdiar o
que j se passou e o que se sabe (Para um novo senso comum: a cincia, o direito e a poltica na transio
paradigmtica. v. 1. A crtica da razo indolente contra o desperdcio da experincia. 4
a
. ed. So Paulo:
Cortez. 2002). A prpria experincia no vivida na Amrica Latina no significa no reconhecer a
experincia, como no caso de Emmanuel Lvinas que, embora situada em outro contexto, suscita a
lembrana da retirada total da conscincia do outro, inclusive com a perda do amor (LVINAS,
Emmanuel. Dilogo sobre o pensar-no-outro (p. 268-276); O eu e a totalidade (p. 21-34); Do uno ao
outro. Transcendncia e tempo (p. 263-267). Todos em: Entre ns: Ensaios sobre a alteridade. Traduo
de Pergentino Stefano Pivatto (coord.), Evaldo Antnio Kuiava, Jos Nedel, Luiz Pedro Wagner e
Marcelo Luiz Pelizolli. 2
a
. ed. Petrpolis: Vozes. 2005). Em igual sentido, tratando sobre a banalidade do
mal, no mesmo contexto de Emmanuel Lvinas: Hannah Arendt, em vrios de suas obras, aqui,
especialmente: Eichmann em Jerusalm Um relato sobre a banalidade do mal. Trad. de Jos Rubens
Siqueira. So Paulo: Companhia das Letras, 1999.
191
que se pode confiar; confiana em si mesmo; autoconfiana
630
. A segurana
um substantivo que antes de se adjetivar por pblica ou nacional deve por si
significar algo. Esse algo vem do entorno do indivduo que existe ou deixa de
existir pela sua racionalidade.
O medo no racional
631
e a irracionalidade quer que algum d
aquilo que no dou para o outro: a falta de importncia ao outro; a maior
importncia para o eu. A alteridade
632
(ou a perda da) emerge como a questo
central no conceito segurana. Quando se pensa que a gerao do medo vem do
outro e o outro no igual a mim, admite-se que a segurana no encontrada no
meu entorno pessoal de racionalidade, espraie-se para o pblico segurana
pblica
633
que o que quero fazer com o outro, que posso fazer tudo com o
outro (tudo que se no permite fazer comigo: cidado). O campo de
possibilidades para o gozo prprio no reconhece o gozo do outro
634
, tampouco o
outro como limite ao meu gozo prprio.
Um locus como o brasileiro de pas perifrico, desigual,
estratificado chega a propor para o outro todo o arsenal da cultura blica e
militarizada, prpria da dominao latino-americana (fomentada pelos de cima
da linha do Equador). O superlativo da segurana pblica a nacional, como
demonstra a histria do programa de criminalizao brasileiro (consoante ao da
Amrica Latina), que trabalha com duas vertentes: da proteo ao capital (como
os crimes contra a ordem econmica, crimes contra a propriedade industrial, a

630
Cf. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda (1910-1989). NOVO AURLIO SCULO XXI: o
dicionrio da lngua portuguesa. 3a. ed. totalmente rev. e ampl. Rio de Janeiro: Nova Fronteira. 1999, p.
1.829.
631
A importncia de um discurso racional e o resgate do ser: LVINAS, Emmanuel. Dilogo sobre o
pensar-no-outro. 2005, p. 268-276. Jean Delumeau, em diversas passagens do texto deixa entrever esta
racionalidade, mesmo no sentido de que o prprio discurso jurdico pode incorporar estratgias de medo
como os juzes, que aceitavam as torturas, ao ponto de as pessoas se auto-acusarem para se livrarem de tal
flagelo (Histria do Medo no Ocidente 1300-1800: uma cidade sitiada. 2009, p. 567-571, particularmente
interessante a transcrio de um interrogatrio em que uma acusada de feitiaria descreve, inclusive, seu
trato com o diabo (Histria do Medo no Ocidente 1300-1800: uma cidade sitiada. 2009, p. 571).
632
A conscincia do outro como aspecto fundamental da evoluo: LVINAS, Emmanuel. 2005, Dilogo
sobre o pensar-no-outro (p. 268-276); O eu e a totalidade (p. 21-34); Do uno ao outro. Transcendncia e
tempo (p. 263-267).
633
Segurana pblica no a segurana do um, do indivduo, mas , ento, a segurana de todos, como
fruto de um discurso cauteloso e inteligente, sensvel aos anseios da comunidade e s ideias de cidadania,
como exerccio de respeito s liberdades pblicas: Cf. COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. A
segurana pblica e suas polticas no Paran. Esboo de Anteprojeto das diretrizes bsicas s Polticas
de Segurana Pblica ao governo do Paran, gesto 2003-2006.
634
192
delinquncia individual nos delitos de furto e roubo) e da segurana nacional
635
,
fomentando um modelo blico e militarizado.
636

No se olvida que se a segurana pblica e a nacional no
funcionarem, pela irracionalidade e o apego desmedido ao poder punitivo, pode-
se lanar mo da segurana privada. Segurana feita muitas vezes pelos
prprios agentes pblicos (por conta de seus baixos salrios) ou por sujeitos (ou
tambm por aqueles) despreparados para um apego legalidade e cultura dos
direitos humanos,
637
caindo at nos grupos de extermnio e nas milcias, como
alis, historicamente, por vezes deles se valeu.
638
O modelo neoliberal pode
hiperbolizar a questo.
639

Ainda como justificativa do discurso retrico se diz que o outro
comete o crime, que seria a tipificao daquilo que se diz como uma violncia.
Quando a alteridade esvaziou-se s se v como crime ligado definio
jurdica daquilo que se quer seja crime o que o outro faz e eleva-se ou nivela-se
como sinonmia crime = violncia. Esquece-se que violncia est ligada ao verbo
violar (Do latim: violare; ofender com violncia; infringir, transgredir) que
atribui a qualidade de violento (irascvel, irritadio; contrrio ao direito e
justia) ao outro. O crime violncia; mas ela no necessariamente crime.

635
Cf. ZAFFARONI, Eugenio Ral et al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria geral do
Direito Penal. 2003, p. 411-488. Sobre a segurana nacional como retrica punitiva: BATISTA, Nilo.
Tanques ou Tribunais. In Punidos e Mal pagos: violncia, justia, segurana pbica e direitos humanos
no Brasil de hoje. Rio de Janeiro: Revan. 1990, p. 101-107.
636
Cf. KARAM, Maria Lcia. Segurana Pblica e processo de democratizao. 1998, p. 169-178;
BATISTA, Nilo. Trocando em Midos. 1990, p. 170-175.
637
Cf. COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. A segurana pblica e suas polticas no Paran. Esboo
de Anteprojeto das diretrizes bsicas s Polticas de Segurana Pblica ao governo do Paran, gesto
2003-2006. O mesmo autor sobre a indignidade do sistema penal: O gozo pela punio (em face de um
estado sem recursos). In Estudos Constitucionais. 2007, p. 137-150. Ainda: BATISTA, Nilo. O bandido
o Estado. In Punidos e Mal Pagos: violncia, justia, segurana pbica e direitos humanos no Brasil de
hoje. Rio de Janeiro: Revan. 1990, p. 158-159.
638
A histria remete-nos aos Homens de Ouro, Le Coq e outros grupos que seriam formados por
policiais, fato corrente entre aqueles que atuaram no Regime da Ditadura Militar, como o Esquadro da
Morte (Cf. BICUDO, Hlio Pereira. Meu depoimento sobre o esquadro da morte. 1997). No incio dos
anos 90, pode ser referido o caso conhecido como Candelria, com a morte de crianas de rua que
dormiam na entrada da Igreja da Candelria, no Rio de Janeiro. Dentre os sobreviventes, o menino
Sandro que depois (dada ineficincia policial e assim se sabe que a ao era de polcia) acabou dando
causa ao evento conhecido como nibus 174, no qual fora morto pelos policiais, dentro da viatura,
quando o conduziam Delegacia de Polcia. Atualmente, pode-se citar a questo das milcias no Rio de
Janeiro, que vitimaram a juza de direito Patrcia Accioly e o fenmeno do jovencdio, em que a RITLA
Rede de Informao Tecnolgica, est promovendo um estudo no Brasil, sobre a juventude que morre e
que mata, especialmente em confrontos com a polcia.
639
WACQANT, Lic. Punir os pobres: A nova gesto da misria dos Estados Unidos. 2010. Mesmo no
campo da subjetividade: BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. 2006, p. 73.
193
A sociedade excludente
640
constri (de forma inconsciente ou no)
641

um criminoso (aquele que se enquadra na forma legal do tipo que descreve o
crime), um marginal (no sentido mesmo de margem), como aquele que a
vergonha em si, no aquele que fez (pois eu no tenho vergonha do que fao),
mas aquele que : a vergonha radical
642
de ter cometido o crime que ir pesar
sobre a sua prpria existncia, perseguindo o seu ser.
Enrique Dussel explica que a autoridade vigente (vlida) sempre se
apoiar numa certa coao legtima, que permita repreender aqueles que agem
em desconformidade com os acordos validamente aceitos. Mas essa coao
legtima jamais pode se confundir com violncia. Essa, com significado
evidentemente perverso e negativo, s acontece como forma de represso nos
ambientes em que nem todos cumprem as regras. Seja porque no participaram
da formao dos acordos, seja porque (o que mais grave) foram mesmo deles
excludos. Para esses, ento, a coao legal do sistema deixa de ser legtima
643
.
A violncia, assim, traduz-se no uso da fora contra o direito do
outro, sem validade nem consistncia objetiva (ser a fora destrutora da
exclusiva reproduo do sistema vigente, mas no a reproduo e
desenvolvimento da vida humana)
644
. Desse modo, possvel aceitar, no
ambiente social, certa coao de parte da prpria polcia desde que legtima, e
dotada de uma distinta perspectiva a partir dos prprios atores pblicos:

Trata-se da aceitao de uma coao legtima e institucional, mutuamente
convencionada por consenso, para a factibilidade emprica e tica das
funes sociais, e a fim de poder ter recursos quando alguns membros no
cumprem o que foi decidido livre, simtrica e validamente. Esta coao,

640
YOUNG, Jock. A sociedade excludente: excluso social, criminalidade e diferena na modernidade
recente. 2002; WACQUANT, Lic. Os condenados da cidade: estudos sobre marginalidade avanada.
Trad. de Joo Roberto Martins Filho... et al. 2
a
. ed. Rio de Janeiro: Revan; FASE. 2005; DUSSEL,
Enrique. tica da Libertao na idade da globalizao e da excluso. Traduo de Ephraim Ferreira
Alves, Jaime A. Clasen, Lcia M. E. Orth. 3
a
. ed. Petrpolis: Vozes. 2007.
641
Adiante passagem sobre o alheamento em relao ao outro e a irresponsabilidade em relao a si, na
viso de Jurandir Freire Costa (A tica Democrtica e seus Inimigos: o lado privado da violncia pblica.
2001, p. 79-91).
642
Cf. LTMAN, Iri M. Semitica dos conceitos de <<Vergonha>> e <<Medo>> (1970). 1981, p.
237-240; e Que nos traz uma abordagem semitica? (1980). 1981, p. 27-30; CALLIGARIS, Contardo. A
vergonha de ser pobre, antecedido por Culpa e Vergonha, Dois Tipos de Vergonha e Privilegiados sem
vergonha. In Quinta Coluna. So Paulo: Publifolha. 2008, p. 179-194.
643
DUSSEL, Enrique. tica da Libertao na idade da globalizao e da excluso. 2007, p. 546.
644
194
embora inclua o uso da fora com instrumentos tais como leis, tribunais,
mas tambm armas, organismos policiais (no como torturadores, mas como
servidores respeitosos da civilidade), lugares de recluso (como instituies
humanas de reeducao tica, e no prises como lugares de suplcio que
pervertem), etc., no pode ser denominada violncia. Quero deixar esta
palavra (violncia) para um uso tico bem determinado, negativo, perverso,
e por isso nunca se poderia aceitar com justia a violncia mas ela precisa
ser definida antes conveniente e univocamente, distinguindo-a de outros
usos da fora legtimos, legais, justos, honestos e at meritrios, dada a
heroicidade daquele que a exera por dever e como servio tico para a
comunidade, para a humanidade.
645

Nesse passo, Enrique Dussel defende que a passagem para a libertao
tica dos indivduos excludos no se vale propriamente de uma teoria da guerra,
embasada na violncia (embora frequentemente tenha sido), pois para ele a
violncia retira toda a legitimidade da ao. Ao contrrio, a coao legtima
tica na medida em que se exerce cumprindo com as exigncias dos princpios
material, formal, discursivo e de factibilidade tica: que se garanta a vida de
todos os afetados, que participem simetricamente nas decises de mediaes
factveis eticamente.
646

A perda da conscincia do outro, pelo medo; a perda da vergonha na
considerao do outro; a busca incessante pela imposio da vergonha radical ao
outro; e o enfraquecimento das instncias de controle informal contribuem para a
ampliao desmedida do poder punitivo do Estado.
647
O belicismo e a
militarizao como forma de asseguramento de smbolos, por atos reais
sustentam a coeso nas formaes sociais, ante a falta do reconhecimento da
excluso (como ponto de segregao) e da ideologia da libertao
648
, que estaria
a indicar que as coisas do humano, merecem um trato mais utilitrio. Isso facilita
o apelo ao estado penal e s aes de polcia.
649

645
646
DUSSEL, Enrique. tica da Libertao na idade da globalizao e da excluso. 2007, p. 545. Ao
tratar do tema Hannah Arendt e Emmanuel Lvinas mantem a palavra violncia, mas falam como
Enrique Dussel na ideia de legitimidade.
647
KARAM, Maria Lcia. Segurana Pblica e processo de democratizao. 1998; ZAFFARONI,
Eugenio Ral et. al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria geral do Direito Penal. 2003, p.
98.
648
Conforme a proposta de Alberto M. Binder, pelo princpio da libertao (Justicia Penal y Estado de
Derecho. 2.ed. Buenos Aires: Ad hoc. 2004).
649
KARAM, Maria Lcia. Segurana Pblica e processo de democratizao. 1998.
195
O fato de que se tem um novo modelo social guarda certa
tranquilidade, entretanto, aponta-se alguma divergncia sobre suas
caractersticas. Particularmente, sobre existir um compl consciente e repressivo
por parte da parcela que detm o poder hegemnico da sociedade ou se ele
produto do inconsciente coletivo.
As produes cinematogrficas de Tropa de Elite com o seu
protagonista (o anti-heri Capito Nascimento) pode indicar o fascnio que
legitima algumas prticas-de-polcia. Um fascnio que aprecia uma violncia
policial que se quer justificada para combater o bom combate.
650
Assim, se
poderia falar at especialmente em torno do preso e do bandido de um desejo
ardente da sociedade, do gozo do dio
651
e uma pulso de morte.
O caso brasileiro assim como o de seus vizinhos um exemplo do
uso da violncia como meio de manuteno da situao entendida como
privilegiada
652
da elite econmica, que incorpora mesmo de forma inconsciente
o ethos da violncia, e parece no ter, de fato, conscincia do que faz, mas pode
ter de por que o faz.
653
Isso possvel ao se retirar do outro seu rosto
654
, sua
humanidade e sua alteridade.

650
Poderia ser usada, tambm, a figura do Robocop, aquele policial eficiente e inumano (ou desumano)
que combate a criminalidade em Detroit, como no texto de Dea Rita Matozinhos: Robocop, o policial do
futuro (O futuro da paz urbana). 2002, p. 197-204.
651
a ideia do real como tentativa de superao daquele simblico que j no existe: COUTINHO,
Jacinto Nelson de Miranda. O gozo pela punio (em face de um estado sem recursos. 2007, p. 148-149.
652
Jurandir Freire Costa aborda o tema a partir da viso que o indivduo de elite tem de seu destino
socioindividual (A tica Democrtica e seus Inimigos: o lado privado da violncia pblica. 2001, p. 80).
Tambm: CALLIGARIS, Contardo, Privilegiados Sem-Vergonha. 2008, p. 187-190; COUTINHO,
Jacinto Nelson de Miranda. O gozo pela punio (em face de um estado sem recursos). 2007, p. 137-
150).
653
A questo do distanciamento do consciente sobre o agir violento indicada por Hannah Arendt ao
refletir acerca da infeliz constatao de que a faculdade de julgar nem sempre est presente no ser
humano (Eichmann em Jerusalm um relato sobre a banalidade do mal. 1999).
654
LVINAS, Emmanuel. A Determinao filosfica da ideia de cultura. In Entre ns: ensaios sobre a
alteridade. Traduo de Pergentino Stefano Pivatto (coord.), Evaldo Antnio Kuiava, Jos Nedel, Luiz
Pedro Wagner e Marcelo Luiz Pelizolli. 2
a
. ed. Petrpolis: Vozes. 2005, p. 237, quando trabalha com a
ideia da epifania e da significncia do rosto: despertar para o outro homem na sua identidade
indiscernvel para o saber, aproximao do primeiro, vindo em sua proximidade de prximo, comrcio
com ele, irredutvel experincia. Antes de toda expresso particular de outrem e sob toda expresso que,
j postura dada a si, protege nudez e carncia da expresso com tal. Exposio queima-roupa,
extradio de investido e cercado cerca antes de toda caa e toda batida. Rosto como a prpria
mortalidade do outro homem. Diversas passagens na obra de Hannah Arendt lembram os artifcios
usados pelo Regime para tirar o outro, de apagar o rosto do outro: acinzentando o outro, que deixa de ser
um sujeito moral. (Em especial: Eichmann em Jerusalm um relato sobre a banalidade do mal. 1999).
196
O modelo social
655
parece indicar a sociedade do medo ou do risco.
Apesar de diretrizes diversas, h um elemento comum: clama-se por mais poder
punitivo, por mais polcia! O exerccio do real pela falta do simblico. A
modificao do comportamento social e o transpasse do tempo da
modernidade
656
fizeram com que o homem experimentasse o medo, no aquele
medo individual e identificado, mas o medo de todos, do inimigo, do risco
imperceptvel, do alastramento de doenas erradicadas, dos efeitos das armas
qumicas, das mutaes genticas, do trfico internacional, dos perigos locais,

655
Sobre o problema terico do objeto e suas implicaes a partir da denominao da atualidade como
modernidade avanada, hipermodernidade ou ps-modernidade: BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar
e da resistncia. 2006, p. 11.
656
Ulrich Beck define a modernizao como los impulses tecnolgicos de racionalizacin y la
transformacin del trabajo y de la organizacin, pero incluye muchas cosas ms: el cambio de los
caracteres sociales y de las biografas normales, de los estilos de vida y de las formas de amar, de las
estructuras de influencia y de poder, de las formas polticas de opresin y de participacin, de las
concepciones de la realidad y de las normas cognoscitivas. Para la comprensin sociolgica de la
modernizacin, el arado, la locomotora de vapor y el microchip son indicadores visibles de un proceso
que llega mucho ms abajo y que abarca y transforma toda la estructura social, en cual se transforman en
ltima instancia las fuentes de la certeza de que se nutre la vida (Koselleck 1977, Lepsius 1977,
Eisenstadt 1979). Es habitual distinguir entre modernizacin e industrializacin. ( grifos constam do
original BECK, Ulrich. La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad. Traduccin de Jorge
Navarro, Daniel Jimnez, e M Rosa Borrs. 1 edicin. Barcelona: Paids Ibrica S.A. 1998, p. 25).
Traduo livre da autora: (...) os impulsos de racionalizao tecnolgica e a transformao do trabalho e
da empresa, mas inclui muito mais coisas: mudar personagens sociais e biografias normais, estilos de vida
e formas de amor, as estruturas de influncia e poder, formas polticas de opresso e participao de
concepes de realidade e padres cognitivos. Para a compreenso sociolgica da modernizao, o arado,
a locomotiva a vapor e o microchip so indicadores visveis de um processo que vai muito alm e abarca
e transforma toda a estrutura social, na qual se transformam em ltima instncia as fontes de certeza de
que se nutre a vida (Koselleck 1977, Lepsius 1977, Eisenstadt 1979). hbito distinguir entre a
modernizao e a industrializao). Segue e justifica que, ciente da diferena entre modernizao e
industrializao, tratar a primeira como um conceito superior. Quanto diferena conceitual de
modernidade e mesmo de momento histrico, segundo Boaventura de Souza Santos no se pode
confundir modernidade ocidental e capitalismo, pois so dois processos histricos diferentes e
autnomos. O paradigma sociocultural da modernidade surgiu entre o sculo XVI e os finais do sculo
XVII, antes de o capitalismo industrial se ter tornado dominante nos actuais pases centrais. A partir da,
os dois processos convergiram e entrecruzaram-se, mas, apesar disso, as condies e a dinmica do
desenvolvimento de cada um mantiveram-se separadas e relativamente autnomas. A modernidade no
pressupunha o capitalismo como um modo de produo prprio. Na verdade, concebido enquanto modo
de produo, o socialismo marxista tambm, tal como o capitalismo, parte constitutiva da modernidade.
Por outro lado, o capitalismo, longe de pressupor as premissas socioculturais da modernidade para se
desenvolver, coexistiu e at progrediu em condies que, na perspectiva do paradigma da modernidade,
seriam sem dvida consideradas pr-modernas ou mesmo antimodernas. (Para um novo senso comum: a
cincia, o direito e a poltica na transio paradigmtica. v. 1., A crtica da razo indolente Contra o
desperdcio da experincia. 2002, p. 49).
197
mundiais e supranacionais; como efeitos colaterais deste novo modelo
657
. Mais
medo, menos vergonha.
A sociedade do medo que demonstra uma sensao social de
insegurana
658
, como discurso sempre perfeito para o expansionismo do sistema
penal e da atuao do poder punitivo
659
, segue desejando e legitimando a atuao
de muitos Capites Nascimento. A j referida produo cinematogrfica, pelos
resultados de bilheteria e de pirataria notoriamente divulgados, deu conta de
que a populao aplaude (e em p) uma polcia que tortura-o-bandido e aceita-a-
propina-do-homem-de-bem.
660

657
Cf. BECK, Ulrich. La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad. 1998, p. 19, ao afirmar que
la tesis dice as: mientras que en la sociedad industrial la <<lgica>> de la produccin de riqueza domina
a la <<lgica>> de la produccin de riesgos, en la sociedad del riesgo se invierte esta relacin (primera
parte). Las fuerzas productivas han perdido su inocencia en la reflexividad de los procesos de
modernizacin. La ganancia de poder de <<progreso>> tcnico-econmico se ve eclipsada cada vez ms
por la produccin de riesgos. (Traduo livre da autora: a tese diz assim: ainda que na sociedade
industrial a <<lgica>> da produo de riqueza domina a <<lgica>> da produo de riscos, na sociedade
de risco se inverte esta relao (primeira parte). As foras produtivas perderam sua inocncia no reflexo
dos processos de modernizao. A ganncia do poder de <<progresso>> tcnico-econmico se v
eclipsada cada vez mais pela produo de riscos.) Beck utiliza, ainda, a expresso <<efecto bumerang>>.
Ainda sobre a anlise de <<efeitos colaterais>> possveis nesse novo modelo social, com diferentes
espectros entre si e a obra de Ulrich Beck: V. ZAFFARONI, Eugenio Ral et al., Direito Penal
Brasileiro: primeiro volume Teoria geral do Direito Penal. 2003; GEORGE, Susan, O Relatrio
Lugano Sobre a manuteno do capitalismo no sculo XXI. 2002. Os primeiros autores avaliando a
situao prpria da Amrica Latina, inclusive o Brasil; a ltima, em que pese atribuir a construo da
obra a uma fico, avalia as tentativas dos organismos de poder em manter um <<status quo>> sem,
contudo, avaliar os <<flagelos>> que podem tomar conta da humanidade, voltando-se contra os prprios
organismos de poder e capaz, inclusive, de causar sua runa.
658
Sobre a sensao social de insegurana: SILVA SANCHEZ, Jess-Mara. A expanso do Direito
Penal: Aspectos da Poltica Criminal nas Sociedades Ps-industriais. 2002, p. 32-40. O autor discorre
sobre a dimenso subjetiva destes conceitos, muito mais fomentados do que propriamente existentes.
659
Ao contrrio do caso das ameaas geradas pelo mercado aos meios de subsistncia e ao bem-estar, a
extenso dos perigos segurana pessoal deve ser muito divulgada e pintada nas cores mais sombrias, de
modo que a no-materializao das ameaas possa ser aplaudida como um evento extraordinrio,
resultado de vigilncia, do cuidado e da boa vontade dos rgos do Estado. (BAUMANN, Zygmunt.
Vidas Desperdiadas. 2005, p. 68).
660
A expresso homem-de-bem, normalmente utilizada pela mdia e pela populao, como aluso ao
cidado trabalhador, bom pai de famlia, sem antecedentes que no merece ser vitimado por algum, pois
um ser humano; e o seu antnimo, bandido, delinquente para quem o risco de sua condio pessoal, o
trnsito pelos lugares da delinquncia, o uso do vesturio do delinquente lhe atribuem a condio de
vulnerabilidade, como contributo fatal para a sua letalidade, por algum do seu grupo ou dos agentes de
polcia. (ZAFFARONI, Eugenio Ral et al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria geral do
Direito Penal. 2003, p. 44-59).
198
A falta de vergonha na realizao da tortura (e no gozo de quem a
pratica ou que a assiste) deveria causar pasmo
661
. Talvez isso s seja possvel
pela desfigurao do rosto do outro.
662

O esgaramento dos controles informais e a falta de vergonha esto
identificados, tambm, nas palavras de Contardo Calligaris
663
, pela demonstrao
de que a sociedade apresenta um dficit moral e a malandragem (o jeitinho
brasileiro descrito por DaMatta) aparece reiteradamente como substantivo e no
mais como adjetivo.
Na distino entre culpa e vergonha parece prevalecer a culpa, pois o
arrependimento numa sociedade essencialmente catlica permitiria o erro, eis
que o perdo sempre ser dado por Ele. O sujeito segue pecando e sendo
perdoado (dado o seu arrependimento), dando ensejo a um dispositivo
extraordinariamente permissivo; enquanto que a vergonha no parece ser um
fator inibidor.
Numa vergonha antiga, um ato compromete o significado de sua
prpria existncia, quebra a integridade de seu ser,
664
decorrentes de cdigos de
honra e de conduta. Na (ps)modernidade, tais cdigos de conduta estariam
obsoletos; o que importa a simpatia que os outros tm em relao ao sujeito e o
olhar da considerao alheia (a importncia que o eu d para o olhar do outro).
Na antiga, a indignidade interna; na moderna, externa.
Nesse cenrio, surge tambm uma gente que sem-vergonha
665
, na
aluso de Contardo Calligaris: um grupo de pessoas que ocupa um mundo
prepotente e vulgar. Pessoas que esbanjam, gastam e demonstram quo
maravilhosa sua vida, plantando no outro a concepo de um status
privilegiado; status que, embora desejvel, inatingvel. Calligaris excepciona
uma unanimidade no mundo de privilegiados esbanjadores sem-vergonha.

661
A falta de pasmo que deve s vezes pasmar a sociedade, como na aluso feita por Jacinto Nelson de
Miranda Coutinho, quando do relato (j referido) de Marcola (o Chefe do PCC) diante de uma CPI de que
a sociedade quem tem medo dos de dentro (O gozo pela punio (em face de um estado sem recursos).
2007, p. 137-150).
662
LVINAS, Emmanuel. A Determinao filosfica da ideia de cultura. 2005, p. 237.
663
CALLIGARIS, Contardo. Culpa e Vergonha. 2008, p. 179-182.
664
CALLIGARIS, Contardo. Dois Tipos de Vergonha. 2008, p. 183-186. O autor ainda trabalha com a
distino entre uma vergonha oriental e ocidental.
665
CALLIGARIS, Contardo. Privilegiados Sem-Vergonha. 2008, p. 187-190.
199
O extrato da cultura, que usa a linguagem para o registro simblico
666
,
apresenta-se como uma forma absolutamente complexa de ajustes e feitura de
cdigos e de smbolos que podem dar uma pista para a inclinao que segue essa
ou aquela civilizao e qual o significado e a importncia que se atribui aos
conceitos de medo e de vergonha.
O radicalismo dessa prtica poder desbordar em uma vergonha
extrema e, porque no dizer, perigosa: a vergonha de ser pobre, que desborda na
questo principal dessa pesquisa em que se delega polcia a manuteno da
linha tnue e tensa entre <<mobilidade x manuteno social>>. Pesar ainda se
no se conseguir viver com essa vergonha de ser pobre e cometer um crime a
vergonha de ser delinquente, que ser seu padecimento: a vergonha do prprio
ser.
667
A infmia de uma cicatriz no corpo agora a de uma cicatriz na alma e na
vida como sinais que no devem se apagar.
668

O documentrio Notcias de uma Guerra Particular
669
, quando da
fala de Hlio Luz, Secretrio de Segurana do Rio de Janeiro, na dcada de 1990,
bem delineia a funo que a sociedade ento atribui polcia: manter essa parte
desvalida no seu devido lugar. Demonstra, porm, algo que a cada dia mais se
comprova: o mesmo desprezo pela vida do outro passa a existir pela vida do um
(lembrar ponderaes de Freud sobre a verso: Ama teu prximo como ele te
ama). Isso pode permitir a compreenso sobre certa vulgarizao da morte.
Hlio Luz, ao referir as possibilidades de ascenso e sucesso das
classes baixas, ressalta que para um jovem de uma comunidade segregada chega
a ser fascinante e at prazeroso aparecer na capa de um jornal grotesco, armado e

666
BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. 2006, p. 61. Tambm quanto ao conceito de
cultura, em especial, FREUD e LVI-STRAUSS.
667
A Vergonha de Ser Pobre. 2008, p. 191-194. Ainda: COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O gozo
pela punio (em face de um estado sem recursos). 2007, p. 137-150), ao referenciar que a sociedade
sequer considerava que a retirada da dignidade daquele que est no sistema penitencirio, pudesse manter
sua inteligncia, usada para a revolta contra o sistema. a falta de responsabilidade sobre si que deriva da
falta de responsabilidade pelo outro (Cf. LVINAS, Emmanuel. Dilogo sobre o pensar-no-outro. 2005;
BINDER, Alberto M. Justicia Penal y Estado de Derecho. 2004; DUSSEL, Enrique. tica da Libertao
na idade da globalizao e da excluso. 2007).
668
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. 2005, p. 31.
669
Cena marcante aparece no documentrio quando um rapaz de 12 anos, recolhido em uma FEBEM,
afirma que sentiu prazer ao matar o policial.
200
tendo matado um policial. Fazer parte do movimento
670
a redeno. Redeno,
inclusive, econmica, pois que em um dia de trabalho no movimento ele aufere
rendimentos quase iguais a um ms de trabalho rduo como office-boy, servente
de pedreiro, ou quaisquer profisses que se delega aos pobres.
671

A disjuno scio-familiar, propiciada pelas ridas condies e aliada
s dificuldades de acesso s escolas de qualidade e ao trabalho emancipatrio por
conta dos baixos salrios, faz parecer mais atraentes a roda dos lucros dos
mercados ilcitos, em particular da droga, apesar de inseridos numa cultura em
que a violncia cobra altos preos (inclusive a vida).
Esses contrapontos fizeram com Michel Misse conclusse
pesarosamente: muitos dos jovens que entrevistei preferem morrer antes dos 25
anos, com esse estilo de vida, a viver 60 como parias e humilhados.
672
Nem
mesmo as mes (como figuras que representam uma espcie de afeto e proteo,
contratam advogados quando so presos, arrumam dinheiro para pagar o
traficante), por quem existe um sentido de respeito e de afetividade conseguem
afast-los do trfico de drogas.
673

Aqui vale registrar a ponderao de Iri Mikhailovich Ltman sobre
como a vergonha e o medo aparecem como catalisadores de processos
civilizadores ou culturais. Iri M. Ltman ao considerar a cultura como fator de
limitao do comportamento natural do homem, como proposto por Claude Lvi-
Strauss, afirma ser possvel que a esfera das limitaes impostas ao
comportamento do tipo de cultura pode dividir-se em dois sectores: um regulado
pela vergonha e um outro pelo medo.
674

670
Expresso usada s vezes para indicar o envolvimento com o trfico de entorpecentes ou no grupo que
a ele se vincula: MISSE, Michel. Crime e Violncia no Brasil Contemporneo: estudos de sociologia do
crime e da violncia urbana. 2a. tiragem. Coleo Conflitos, Direitos e Culturas. Rio de Janeiro: Lumen
Juris. 2011, p. 109.
671
O Marcola (aquele Chefe do PCC) lembra das profisses ensinadas no sistema penal: costura de bolas
e fazer pregador de roupas. Talvez como gesto intil do tempo livre: COUTINHO, Jacinto Nelson de
Miranda. O gozo pela punio (em face de um estado sem recursos). 2007, p. 137-150.
672
MISSE, Michel. Crime e Violncia no Brasil Contemporneo: estudos de sociologia do crime e da
violncia urbana. 2011, p. 114.
673
FEFFERMANN, Marisa. Vidas arriscadas: o cotidiano dos jovens trabalhadores do trfico.
Petrpolis: Vozes Editora. 2006, p. 326-327.
674
LTMAN, Iri M. Semitica dos conceitos de <<Vergonha>> e <<Medo>> (1970). 1981, p. 237.
201
Mas insere um elemento importante que parece se aproximar da
alteridade, a partir do momento em que considera que a anttese ns-eles que
permite a organizao de um grupo ordenado pela vergonha e outro pelo medo.
O <<ns>> cultural uma colectividade dentro da qual reinam as normas da
vergonha e da honra. O medo e a coero definem a nossa relao com os
outros.
675

Indica que o recurso ou a tendncia de se guiar pelos servios do
juiz, da lei, da polcia, do Estado
676
so prprios de uma coletividade ligada ao
medo e no vergonha. Vale-se, na sequncia, do exemplo da coletividade
aristocrtica russa do Sculo XVIII, em que h uma organizao interna da
aristocracia em torno da vergonha, mas exteriormente quando em frente aos
camponeses funda-se pelo medo.
Para falar das correlaes entre estes dois vetores (medo e vergonha),
entende Ltman ser necessrio considerar trs etapas histricas, embora
reconhea se tratar de uma simplificao ante a complexidade do fluir histrico:
a) dado que a vergonha era um fator a diferenciar os homens dos animais,
aparece ela como a transformao da fisiologia na cultura;
677
b) com a apario
do Estado e a perspectiva de um animal poltico, a vergonha comum a todos os
homens, enquanto na relao com o Estado o medo que passa a ser o
mecanismo psicolgico fundamental da cultura;
678
c) dentro desta organizao
estatal, comeam a se organizar grupos em torno da vergonha, o que indica uma
organizao superior.
Iri M. Ltman assinala, todavia, que a vergonha no exclui o medo,
seno estabelece uma relao de complementaridade, mas subentende-se que
quem est submetido vergonha no o est ao medo, e vice-versa. Alis, a
disposio de tais mbitos dinmica e constitui o objecto duma luta

675
Entende Ltman que a descrio da identificao das normas que, transgredidas, implicam em vergonha
ou medo bastante til (Obra citada, p. 238).
676
Vale-se, na sequncia, do exemplo da coletividade aristocrtica russa do Sculo XVIII, em que h uma
organizao interna da aristocracia em torno da vergonha, mas exteriormente frentes aos camponeses pelo
medo.
677
678
202
recproca.
679
Cenrio em que aparece, segundo o autor, o valor militar na guerra
e o valor absoluto da audcia enquanto tal. Essa relao de complementaridade
poderia implicar num modo mais tnue de o Estado tratar a aristocracia, na
oposio do Estado aos duelos e na admisso de leis da honra concorrendo com
as normas jurdicas.
No deixa, entretanto, de notar que os mecanismos psicolgicos
podem implicar numa cultura que valorize de tal forma o medo a ponto de
provocar o desaparecimento da vergonha; em outro tanto, a vergonha
funcionando, igualmente, como o nico modo de regulao.
Se em Freud pode-se notar a perspectiva relacional entre Eros e
Tnatos no domnio do mundo; em Elias, entre sociedade e indivduo, no que
podem caracterizar cultura e civilizao, Ltman indicar que a possibilidade de
uma pretensa perenidade social construda em torno da vergonha no dispensa
que nela se considere o medo.
Para Contardo Calligaris, a elite desprovida de vergonha exclui e
humilha o povo; o povo volta-se contra ela.
680
A polcia fica no meio. A polcia
separa e ela mesma se sujeita ao que tem mais poder em comparao ao que tem
menos.
681

[...] a fragilidade das instituies e o descaso das autoridades polticas num
pas secularmente miservel, permeado pelas desigualdades terrificantes do
gozo, levou destruio completa milhares de pessoas. [] um verdadeiro
genocdio praticado pelo Estado brasileiro, centrado principalmente, claro,
nas classes populares.
682

Ainda, na perspectiva da organizao da sociedade, a elite econmica,
segundo Jurandir Freire Costa
683
, situa-se num mundo etreo, que nem a
realidade grotesca na qual est inserida e nem o mundo internacional e

679
680
A Vergonha de Ser Pobre. 2008, p. 191-194. Tambm lembrado por COUTINHO, Jacinto Nelson de
Miranda. O gozo pela punio (em face de um estado sem recursos). 2007, p. 137-150.
681
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. 2005 p. 28.
682
BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. 2006, p. 73. O autor tambm considera o
binmio culpa e vergonha.
683
A tica Democrtica e seus Inimigos: o lado privado da violncia pblica. 2001, p. 82-83.
203
globalizado em que desejaria estar. A efemeridade de sua situao leva-a a
laborar de forma intensa e da sua inconscincia sob a adoo da violncia
branca com a qual contam para manter essa situao. Talvez at como uma
forma de conforto.
O mundo fantasma to almejado mas de consequncias
inconsequentes o do individual e o da felicidade prt--porter
684
em que o
trio sexo, drogas e carto de crdito perseguido ardentemente. Da podem
decorrer desastrosas possibilidades. Pode-se dizer que h a afetao tica de bem
estar espiritual puro e simples, mudando-a para um bem estar adquirido e comprado
para atender as vontades de quem pode t-lo. Certa angstia poderia da decorrer:

[...] os mesmos processos desencadeados pela globalizao geram um
profundo sentimento de angstia pessoal e, em diversos graus, de
desestruturao social pela velocidade, profundidade e amplitude das
mudanas em curso. Essa experincia cotidiana angustiante, ao se relacionar
estreitamente com uma forte sensao de insegurana frente
impossibilidade, sempre latente, de ficar por fora das transformaes
presentes, tem um impacto direto sobre a prpria auto-percepo, gerando
em alguns casos, uma baixa autoestima pessoal.
685

Perde-se, assim, um referencial seguro no campo tico, passando de o
individualismo ao egocentrismo extremo, com ideias reacionrias e punitivas.
Isso evita um enfrentamento de uma matriz de violncia, usando formas
redutoras e empobrecidas para manter uma situao histrica de excluso
social
686
, com vistas ao seu hedonismo (extremo oposto da alteridade).
687

684
Expresso usada por COSTA, Jurandir Freire. A tica Democrtica e seus Inimigos: o lado privado da
violncia pblica. 2001, p. 82-83.
685
VIOLA, Eduardo; OLIVIERI, Alejandro. Globalizao, Sustentabilidade e Governabilidade. In A
Sociedade democrtica no final do Sculo. A. A. C. Trindade e M. F. Castro (Org.). Braslia: Editora
Paralelo 15. 1997, p. 182. Nesse sentido, tambm, Zygmunt Bauman (Modernidade Lquida. Trad. Plnio
Dentzien. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2001; Amor Lquido: sobre a fragilidade dos laos
humanos. Trad. Carlos Alberto Medeiros. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2005).
686
LVINAS, Emmanuel. Dilogo sobre o pensar-no-outro; BINDER, Alberto M. Justicia Penal y
Estado de Derecho. 2004; DUSSEL, Enrique. tica da Libertao na idade da globalizao e da
excluso. 2007).
687
Situada em outro contexto, mas questionando a capacidade de reflexo, a lio de Hannah Arendt,
quando lembra as consequncias da dificuldade de escolher exemplos para moldarmos nossas aes,
asseverando que em termos morais e at polticos, essa indiferena, embora bastante comum, o maior
perigo (Responsabilidade e Julgamento. Trad. Rosaura Maria Eichenberg. So Paulo: Companhia das
Letras. 2004, p. 212).
204
Valem-se de uma ostensiva desigualdade na distribuio do gozo e a
ausncia correlata de um Estado que pudesse regular minimamente a repartio
justa daquela
688
; ao contrrio, esto situados no topo da pirmide social do pas,
muito prximos da estrutura do poder estabelecido. Aproveitam-se da histrica
outorga de autoridade e administrao parental, que se contamina por seus
desejos de autopreservao, levando para o espao pblico seus interesses
privados. Sua atuao no espao pblico, pode-se dizer, no um conluio prvio
com vistas eliminao de um segmento social, mas sim um apoderamento desse
espao, com questes estritamente individuais. Seus hbitos culturais so
apolticos, no sentido de no buscar uma soluo equitativa e equnime para o
todo
689
.
Para Jurandir Freire Costa as ideias reitoras desse esforo so (i) o
alheamento em relao ao outro e (ii) a irresponsabilidade em relao a si.
690
Isso
a partir de duas razes principais: a) o poder que as elites brasileiras tm para
formar mentalidades, detendo riquezas e propondo comportamentos e aspiraes
desejveis e b) o hbito cultural de que as elites gostam de tematizar a si mesmas,
criando uma subjetivao para interpretar a forma como entendem estarem
conduzindo e transformando a realidade brasileira.
691

O alheamento em relao ao outro
692
serve-se da atribuio de que o
outro um ser no moral, ou seja, o outro no semelhante a mim (no como
moral catlica), e enquanto estranho no cabe a mim seu trato e considerao (e
nem a considerao dele sobre os meus atos de vergonha). A estratgia da
estranheza do semelhante foi um dos pontos trabalhados na soluo final dos
judeus. Segundo relato de Hannah Arendt
693
, essa prtica justificava o extermnio
de um ser que no era moral, no era igual a mim e no tinha face.

688
689
Aqui a viso dusseliana sobre um modelo para todos.
690
COSTA, Jurandir Freire. A tica Democrtica e seus Inimigos: o lado privado da violncia pblica.
2001, p. 80.
691
2001, p. 80.
692
Aqui est fortemente a ideia de Emmanuel Lvinas sobre a perda da proximidade do prximo, a
descaracterizao do rosto. Tambm da falta de responsabilidade pelo outros, na viso dusseliana.
693
ARENDT, Hannah. Eichmann em Jerusalm Um relato sobre a banalidade do mal. 1999.
205
Freire Costa pondera que no o dio e o enfrentamento explcito que
se constituem como problemas; a indiferena e o distanciamento.
694
A
importncia desse ser estranho no s no campo da subjetivao, advm da
possibilidade de que, com o uso do outro, venham mais predicados e adjetivos
para o objeto. E, se preciso for, fazer com que se acomode de forma dcil ou
punitiva no lugar social a ele destinado.
695

A acomodao dcil novamente recorrendo ao exemplo das prticas
da soluo final dos judeus adota a descaracterizao do ser moral, a sua
inconscincia sobre si, a servido e o acolhimento de sua situao tragicamente
desfavorecida como produto do acaso. A elite no tem responsabilidade pela sua
condio e a misria no pode ser modificada, portanto, deve ele reconhecer sua
condio e no tentar deix-la: o status quo mantido historicamente.
696

O desastre histrico dos regimes totalitrios de esquerda reuniu povo
e elite em torno das ideias neoliberais fortemente defendidas e difundidas pelos
meios de comunicao. As elites desfrutam de uma tranquilidade ideolgica que
no tinham antes.
697
Sentem desnecessidade de justificar tais valores, que
estariam estabelecidos.
A constatao que segue na desenfreada busca pela manuteno do
status quo que os produtos do caso fortuito (pessoas-no-humanas) podem
ser controlados atravs de uma acomodao punitiva. Acomodao que se
desenvolve nas formas de criminalizao primria e secundria
698
, caso eles
tentem desempenhar papis diferentes daqueles que a sorte lhes reservou ou
mostrem-se descontentes com sua situao social. Ou quem sabe desempenhem

694
2001, p. 81.
695
2001, p. 80.
696
2001, p. 80.
697
2001, p. 82.
698
Expresses referenciadas por: BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito
Penal Introduo Sociologia do Direito Penal. 2002; ZAFFARONI, Eugenio Ral et. el. Direito Penal
Brasileiro: primeiro volume Teoria geral do Direito Penal. 2003. Em tais obras, os autores trabalham,
dentre outros temas, com o referencial das relaes econmicas, nas quais o domnio do capitalismo e do
neoliberalismo servem para questionar a legitimidade da interveno do Direito Penal.
206
exatamente aquilo que os seus papis lhes permitiriam ou que a sua subjetividade
comporta: a criminalidade.
A outra ideia com que trabalha Freire Costa, como j mencionado, a
irresponsabilidade em relao a si, que se caracteriza pelo efeito colateral
699
do
alheamento em relao ao outro. Isso decorre da suposio de que seus valores
devem estar sedimentados dentro da sociedade como regras de conduta. Assim,
na medida, o estranhamento e a indigncia das elites para com os pobres, permite
que estes, que Freire Costa lembra serem os lumpen das cidades, vejam aqueles
apenas como consumidores de drogas e seus corpos como coisas contra as quais
tudo possvel.
700

Seria, portanto, uma forma de insurgncia normalmente
representada por uma violncia criminosa e grotesca dos menos favorecidos
economicamente, gerando um flagelo em duas vias: se o ethos da elite prega o
desprezo do marginalizado, o ethos do excludo tambm se pauta por essa
indiferena.
Os desfavorecidos tambm retiram da elite a condio de sujeito
moral. Identificam essa elite como algum que acumulou riqueza indevidamente,
o que autoriza a subtrao dessa condio, mediante atos de horror
701
: atos toscos
e grotescos que permeiam o cotidiano de sua condio marginalizada, como
homicdios, sequestros, trfico, etc. Os horrores da atualidade podem consistir as
formas de dominar o seu desamparo, na tentativa de evitar a dor que ele
produz
702
.
Cada qual a seu modo, parece estar produzindo mais dor do que
pretendia evitar, sem construir outra subjetividade. Jacinto Nelson de Miranda

699
[...] como seria de esperar, a indiferena produziu uma reao igual e contrria. Os desfavorecidos
tambm comearam a negar seu pertencimento a um povo, classe ou nao, e o crescimento do
banditismo urbano mostra que aprenderam bem a lio de seus mentores. (COSTA, Jurandir Freire. A
tica Democrtica e seus Inimigos: o lado privado da violncia pblica. 2001, p. 84).
700
2001, p. 84.
701
Um alastramento dessa situao fica mais eficaz em um Direito Penal subterrneo que se v em
campos de concentrao e de refugiados, em incitao xenofobia, em controle econmico, em atuaes
dos subestados e de estruturas de poder paralelas, como os comandos e as faces criminosas nas
penitencirias: BAUMAN, Zygmunt. Vidas Desperdiadas. 2005, p. 70-79; p. 81-116.
702
BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. 2006, p. 51-52.
207
Coutinho encerra esta questo com as palavras de Marcola (o Chefe do PCC) que
parecem dizer tudo: ns no temos medo de vocs, mas vocs tm de ns.
703

As incongruncias desses mundos ressaltadas por Jurandir Freire
Costa
704
indicam de um lado desemprego, fome, corrupo, mortes, estupros,
etc.; de outro, sexualidade feliz, pornografia, encontros privilegiados, shoppings
centers, hipnticos, drogas, etc., decorrentes de um antagonismo impensado e
imoral que contrape um eu infeliz com o outro inexistente.
No meio deles est (talvez como sempre esteve) o medo como o
mediador histrico das relaes sociais e a polcia segurando a linha tnue que os
separa. A sociedade que desconhece uma experincia de tolerncia e fraternidade
precisa de algum para fazer o servio sujo. Atribuindo, assim, polcia (ou
queles que tenham desempenhado essa funo) a tarefa de imposio de ordem,
de realizao da limpeza e da higienizao; de controle, de preveno e de
represso criminalidade. Esse processo legitima cada vez mais a executivizao
sumria pelo sistema penal fora dele prprio e a letalizao de suspeitos por
milcias, grupos de extermnio, ou mesmo pela atuao individual e cotidiana.

A ordem penal se dissemina, assim, como a via preferencial, assumida pela
sociedade ps-moderna, para lidar com os denominados desviantes sociais.
Estes so geralmente enviados para a priso na atualidade, onde cumprem
longas penas, quando no so diretamente condenados morte.
...
A morte e a priso: estes so os atuais destinos terrveis dos que so
socialmente excludos na ordem do neoliberalismo. Os desviantes tero
sempre na ordem penal o lugar preferencial para o seu recolhimento.
705

Aumentam-se a um s tempo duas estatsticas de forma desejvel: a
dos mortos invisveis sem ningum a reclamar por eles e a dos presos nos
arquivos. Resultados lidos como a eficincia das polticas de segurana
pblica. Polticas de natureza exclusivamente punitiva que parecem h muito

703
2007, p. 137-150.
704
2001, p. 83-84.
705
208
terem substitudo quase todas as outras, embaladas no sonho de uma
efemeridade.

2.4. Escolha de Arquivo: a seletividade penal

polcia se destina a principal peneirada no sentido de apartar
quem deve padecer os rigores da lei penal dos que devem ficar-lhes imunes.
(THOMPSON, Augusto F. G. Reforma da polcia: misso impossvel. 2000, p. 247).

O colonizador ibrico realizou, nas palavras de Eduardo Galeano, um
genocdio nativo; este foi o preo histrico cobrado no processo civilizador das
Amricas, especialmente nas Amricas Latina e Central.
706
Desde esse momento,
pode se registrar a utilizao da expresso inimigo contra o qual se constitua o
que poderia ser um pequeno exrcito permanente talhado feio do inimigo
(referindo-se aos ndios).
707
Conceito que a eles no se restringiria.
As primeiras feies de classes suspeitas ou de inimigos
inconciliveis aparecem por meio das figuras dos ndios selvagens e dos
escravos revoltos, especialmente dos escravos mals. Embora os escravos
fossem vistos como aqueles sobre quem se poderia categorizar ou coisificar uma
relao, os mals liam e escreviam e assim atormentavam os senhores.
708

As Ordenaes Filipinas (sucessora das Manuelinas, de longa vigncia
em Portugal e, de consequncia, no Brasil tambm, eis que sua edio data de
1603), tinham em seu livro V um verdadeiro rol de penas cruis e infamantes

706
As veias abertas da Amrica Latina. Trad. de Galeno de Freitas. 48
a
. ed. So Paulo: Paz e Terra. 2008,
p. 58-59. O autor refere que um sculo e meio aps a chegada dos colonizadores a populao de 70 a 90
milhes de pessoas tenha sido reduzida a aproximados 3,5 milhes de pessoas. Tambm: DUSSEL,
Enrique. tica da Libertao na idade da globalizao e da excluso. 2007 e Filosofia da Libertao:
crtica ideologia da excluso. 2005.
707
708
BATISTA, Vera Malaguti. Arquitetura do Medo. Instituto Carioca de Criminologia. Discursos
Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Revan, Ano 7, Nmero 12, 2 semestre de 2002,
p. 100. Tambm: HESPANHA, Antnio Manuel. Imbecillitas. As bem-aventuranas da inferioridade nas
sociedades de Antigo Regime. 2010; FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 2012, p. 46-47 (em que ressalta
uma diferena, talvez mais legislativa e formal, do que propriamente no mbito real, em relao ao
tratamento dos ndios e dos negros).
209
impingidas aos acusados (especialmente cruis para escravos, gentios e pees
homens livres, sem apelao, a ponto de se ter uma srie de penas de morte com
e sem sofrimento). Nilo Batista pondera, por ironia, que provvel que o
primeiro exemplar delas (as Ordenaes Filipinas) tenha chegado ao Brasil
apenas em 1792, ano da morte de Tiradentes.
709

A sedio por liberdade que fervia a Colnia fazia irromper um
discurso de ordem e controle de parte do Reino. O trnsito indesejado de
escravos forros e trabalhadores pela cidade, em particular, do Rio de Janeiro,
exigia da polcia o exerccio de funes que historicamente se lhes outorgava.
Dentre as quais, o controle social por meio da imposio do medo, pelas vestes
de um poder letalizante, desde a, mediando as relaes sociais.
Emblemtico o poder de polcia usado pelo Reino a fim de coibir o
que se chamou de conjurao mineira, que estava tambm implicada na questo
da transio econmica do acar para o ouro (aliada explorao de pedras
preciosas, como nas expedies chefiadas por Ferno Dias e Raposo Tavares, at
o episdio Castelo Branco-Borba Gato, em 1677)
710
.
O episdio culminaria, por meio da delao premiada na morte
espetacular de Tiradentes e nos detalhes de uma pena de cunho eminentemente
retributivo
711
, aplicados a partir de uma sentena que invocava a um s tempo as
bnos divinas e o poder do reino
712
. No se pode deixar de notar que, dentre os
envolvidos, o Alferes estava na classe suspeita: era militar de baixa patente e sua
condio bastarda favoreceu a histria de sempre criminalizar e punir com pena
exemplar a pessoa-feia. Isto pode ter lhe conferido a condio de mito.
713

709
BATISTA, Nilo. Matrizes Ibricas do Sistema Penal Brasileiro I. 2002, p. 21.
710
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato brasileiro. 2001, p. 188-189. O autor
ir indicar a disputa entre Dom Rodrigo Castelo Branco, como representante da Coroa, e Borba Gato, em
episdio que denuncia o financiamento particular de empreitadas pblicas e a dificuldade de impor
responsabilidades por atos desastrosos, como neste em que Castelo Branco morto pelos pajens de Borba
Gato.
711
Interessante pontuar a referncia de Michel Foucault no ao episdio em si mas ao fato de que cortar o
corpo e expor a carne era como estar num aougue, em que a destruio infinitesimal do corpo equivale
a aqui a um espetculo: cada pedao exposto no balco. (Vigiar e punir: nascimento da priso, p. 44).
712
Para mais detalhes do processo: DOTTI, Ren Ariel. Casos Criminais Clebres. 2003, p. 136-176.
713
Sobre a construo do mito de Tiradentes: CARVALHO, Jos Murilo de. A formao das almas O
imaginrio da Repblica no Brasil. So Paulo: Companhia das Letras. 1990.
210
Anos mais tarde, o Cdigo Criminal de 1830 com questes bastante
ambguas a respeito do prprio projeto e de seus propsitos
714
antecede a
tomada do espao urbano e deixa a marca de um modelo patriarcal e dos
senhores de terra, com as matizes escravista e patrimonialista. Aparece, tambm,
como tentativa de legitimar um discurso penal com tendncias a limitar a
plenitude de liberdade do povo, radicalizando o liberalismo e rumando para a
Repblica.
715
Embora tal Cdigo mirasse a Constituio de 1824, que impunha a
observncia ao princpio da legalidade, manteve sanes severas como a pena de
morte, o degredo e o banimento.
As organizaes policiais continuam a ser reivindicadas para uma
atuao nas cidades, tanto que o Cdigo Criminal lhes incumbiria dos crimes de
polcia (como os que ofendiam a moral e os bons costumes, incluindo a
vadiagem e a mendicncia). Vale registrar uma Lei de 1835 que impunha a pena
de morte para o escravo que cometesse qualquer delito contra o senhor, o feitor e
os familiares.
A configurao do medo pode ser decorrncia paradoxal de aumento
de escravos pela demanda da Corte aqui chegada, bem como dos trabalhadores
livres, nacionais e estrangeiros, cujo trnsito e acesso cidade se pretendia
controlar.
716
Eram a um s tempo vistos como necessidade e como ameaa.
Registre-se a contribuio para tal poltica senhorial na gesto de um
poder de polcia dos inflamados discursos proferidos pelo Ministro da Justia,
Padre Antonio Diogo Feij. Feij exaltava a insatisfao da classe senhorial,
composta por proprietrios e industriais, detentores de famlia e bens, com os
anarquistas.
717

A questo da configurao do espao urbano e as peculiaridades
locais, mais uma vez, assume relevo, momento em que as assembleias

714
715
BATISTA, Vera Malaguti. Arquitetura do medo. 2000, p. 100.
716
BATISTA, Vera Malaguti. Arquitetura do medo. 2000, p. 101. Outros exemplos do histrico
legislativo que assentaria o programa criminalizante de ento pode ser conferido em: ZAFFARONI,
Eugenio Ral et al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria geral do Direito Penal. 2003, p.
438-439.
717
SULOCKI, Victoria-Amalia de Barros Carvalho G. Segurana Pblica e Democracia: aspectos
211
legislativas provinciais detinham o poder de legislar sobre polcias como decretar
e demitir magistrados.
718
Pode-se registrar que no Paran em 10 de Agosto de
1854, atravs da Lei Estadual n 07, cria-se a Companhia de Fora Policial da
Provncia do Paran.
719

Passa-se a constituir uma polcia com franca autonomia para atuar no
lugar das lacunas e das contradies, legando uma atuao sem regras e por isso
sem controle; a qual (alinhada com os desejos da classe senhorial) concentra-se
nos vadios e mendigos, nos jogadores de capoeira e nos bbados. A atuao
pblica das polcias favorece as elites brancas e a esttica brutal da escravido.
Isso permite a formao de uma polcia que contingencia uma poltica que
enfileira mais e mais gente para o sistema penal, fazendo com que em 1850 as
prises j estivessem superlotadas e as condies fossem degradantes.
720
Cenrio
favorecido pela legislao chamada de leis Dos Prefeitos, que promoveram
mudanas significativas no Cdigo de Processo Criminal em vigor, a partir do
Ato Adicional de 1834, dando ensejo a regramentos prprios nas provncias com
a polcia provincial.
721

A vigilncia, o controle, a disciplina e a crueldade que marcam o
sistema penal, inclusive o arbtrio policial, poderiam ser evidenciados pela
possibilidade de uma escrava achada retornar senhora e ter a lngua cosida
com o lbio inferior
722
ou a possibilidade de excrementos humanos e animais
serem removidos nas cabeas dos escravos, que eram aoitados ou que levavam
chibatadas pblicas.
723
Valia-se, em relao aos escravos, de capites-do-mato,
que no raro eram escravos libertos que conheciam os hbitos e os caminhos
dos fugidos.
O medo soergue-se pela tomada das ruas pelos negros e escravos; os
bandidos e os vadios circulam em meio conspirao, rebelio e sedio (hoje

718
719
Polcia Militar do Paran. Histrico. Disponvel em
<http://www.pmpr.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=1>. Acesso em: 01 fev. 2009.
720
721
722
723
212
substitudos pelos jovens pobres e os pequenos traficantes dos centros urbanos;
ora deslocados pelos pedfilos ou pelos terroristas, que se teme apaream
nos jogos esportivos mundiais). O medo no a consequncia, seno a opo
ideolgica e esttica, uma maneira de interpretar a realidade que se tornou
hegemnica na vitria poltica de um discurso e de uma esttica conservadora
contra os nossos desejos de nao.
724

A denominao do Rio de Janeiro como cidade africana (dado o
elevado nmero de negros, escravos forros e pees livres; o comrcio ambulante
e o curandeirismo) ou como cidade febril (na aluso de Debret) d conta de
uma moldagem geogrfica e espacial que bem pode indicar a de outras tantas
cidades. Particularmente, os conflitos em relao acessibilidade, circulao e
ao trnsito de pessoas no centro, bem como o modo, as funes e os objetos da
polcia
725
.
O discurso sobre os desajustados da nova ordem e a utilizao da
polcia para seu controle e ordenao no seria originalidade carioca
726
, tampouco
brasileira
727
: firma-se no sculo XIX, quando os comerciantes, industriais e
banqueiros se estabeleceram no poder, a concentrao urbana dos extremos de
riqueza e misria provocava situaes altamente conflituosas.
728

O modelo carioca, embora com algumas nuances distintas, usado na
provncia de So Paulo que de um lado se regozijava de um progresso, fruto das
conquistas tecnolgicas, como as estradas de ferro em particular, mas de outro

724
725
BATISTA, Vera Malaguti. Arquitetura do medo. 2000, p. 100-101.
726
O modelo carioca, de qualquer modo, espraia muitos significados para a constituio das polcias no
Brasil. Sobre as recorrncias histricas e a abordagem de suspeitos pelas polcias no Rio de Janeiro, o
texto produzido a partir de coleta de material emprico, por meio de vrias metodologias e com diversos
segmentos sociais: RAMOS, Silvia; MUSUMECI, Silvia. Elemento suspeito: abordagem policial e
discriminao na cidade do Rio de Janeiro. Coleo Segurana e Cidadania. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira. 2005.
727
Nesse sentido, o trabalho emprico realizado por um Juiz de Mar Del Plata, a respeito da utilizao
desse discurso da ordem, de uma segurana cidad e tambm do inimigo, a partir das detenes
provisrias (ou administrativas - como espcie da modalidade existente no Brasil como priso para
averiguao) e das abordagens levadas a cabo pela Polcia de Buenos Aires: GMEZ URSO, Juan
Facundo. La Selectividad penal: el poder punitivo subterrneo en la Pcia. de Buenos Aires, un estudio
emprico del modelo operativo de las agencias ejecutivas en relacin a la privacin administrativa de la
libertad ambulatoria. Buenos Aires: Fabin J. Di Plcido Editor. 2012.
728
Direito Penal RAMOS, Silvia; MUSUMECI, Silvia. Elemento suspeito: abordagem policial e
discriminao na cidade do Rio de Janeiro. 2005, p. 281.
213
ressentia-se pelo convvio com a populao que crescia e comeava a ficar
inquieta pelo rescaldo e pela angstia de uma modernidade seletiva. Isso
justificava a popularidade dos discursos do Chefe de Polcia local que bradava
contra os ndices de criminalidade, a gravidade dos delitos e a crueza e a
frivolidade dos motivos.
729

Cabe aqui ponderar, em especial sobre como ela a polcia interfere
no viver, no deixar viver e no fazer morrer uma quantidade razovel de pessoas,
quando se aponta como objeto da polcia a sade. Desde sua gesto no s nos
cemitrios, nos matadouros e noutros lugares epidmicos e de nascedouro de
pestes
730
, at acessar s prprias pessoas. O acesso da polcia na rua (nos
tribunais da rua
731
), como lugar livre para o exerccio do controle sem controle,
da disciplina e da vigilncia.
As questes que permeariam o discurso dos parlamentares sobre
segurana pblica x liberdades individuais, eram acompanhadas por uma
reconfigurao da esttica das cidades e da modelagem urbana. J se deixava
entrever o poder do discurso do medo e os brados pela ordem.
Essa conjuntura conduzia indicao das classes perigosas portadoras
de um figurino social da delinquncia e transitando pelos lugares da
delinquncia (expresses usadas por Nilo Batista e Eugenio Ral Zaffaroni).
Interferia, tambm, na prpria construo espacial e na mobilidade urbana para
mediar as relaes entre os homens livres e os escravos, culminando na
imposio de pena para os escravos libertos, que transitassem ou se
comportassem de forma proibida.
732

As configuraes da surgidas atravessaram o sculo XIX, chegaram
ao sculo XX e j permitiriam cristalizar de um lado as classes perigosas (e suas

729
ROSEMBERG, Andr. De chumbo e festim: uma historia da polcia paulista no Final do Imprio.
2010, p. 31-33.
730
FOUCAULT, Michel. Segurana, Territrio, Populao: curso dado no Collge de France (1977-
1978). 2008, p. 433 e ss.
731
Expresso usada por RAMOS, Silvia; MUSUMECI, Silvia. Elemento suspeito: abordagem policial e
discriminao na cidade do Rio de Janeiro. 2005.
732
Na Bahia era imposta pena de multa ou quatro dias de priso aos proprietrios que permitissem em
seus estabelecimentos a demora de escravos por mais tempo que o necessrio para as compras, com a
clusula respondendo sempre aos amos pelos caixeiros. (Cf. ZAFFARONI, Eugenio Ral et al. Direito
Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria Geral do Direito Penal. 2003, p. 41).
214
atitudes suspeitas) e de outro a classe senhorial. A ltima benevolente, por
vezes, servida pela primeira. Constituem-se a os polos cuja necessria
distncia seria mantida pelas polcias. As foras policiais convergem para uma
atuao repressiva, em essncia, realizada sobre os corpos dos trabalhadores
pobres (pees livres, escravos forros e imigrantes) e sobre a populao revolta,
como se dera primeiro com os ndios e depois com os negros.
Na tentativa de coibir abusos, sobretudo na realizao indiscriminada
de prises preventivas que o Ministrio da Justia, desde 1865 at 1889,
publica Avisos Circulares. Esses Avisos eram dirigidos aos Presidentes de
Provncias recomendando energicamente a observncia irrestrita s garantias
constitucionais e a responsabilizao de quem as violasse. Em tais Avisos
Circulares, nota-se uma preocupao em coibir e punir as autoridades pblicas
em face das prises para averiguaes policiais.
733

O Rio de Janeiro, em 1890, tinha a maior populao do Brasil,
registram um aumento entre 1890 e 1906 de mais de 50% (fato talvez atribuvel
aos escravos libertos e do trnsito de trabalhadores assalariados). Em 1920, j
alcanara mais de 1.000.000 de habitantes.
734
Esse aumento populacional
acompanhado dos problemas sanitrios e de criminalidade foram associados pela
elite carioca diretamente s classes perigosas. No com a incapacidade de o
Estado prover condies adequadas social e economicamente para os que eram
feios, sujos, malcheirosos, enfim, representavam a anttese da metrpole
moderna e europeia que desejavam fosse o Rio de Janeiro.
735
Modernizar era se
livrar do passado e das pessoas que o representavam, juntamente com suas
doenas mortferas e suas casas ftidas.
A aproximao das questes de segurana aos aspectos sanitaristas
restou fortalecida com a nomeao de Osvaldo Cruz, por Rodrigues Alves, dentre
vrios reformistas. Aliado a isso, as mudanas estticas eram tidas como

733
734
ALMEIDA, Adjovanes Thadeu Silva de. O olhar da elite sobre a multido nas reformas urbanas da
Primeira Repblica. Instituto Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade.
Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora. Ano 5, Nmeros 9 e 10, 1o. e 2o. semestres de 2000, p. 286.
735
Primeira Repblica. 2000, p. 286.
215
necessrias, especialmente na rea central do Rio de Janeiro, onde as freguesias
indicavam por seu modo de vida o foco de muitas doenas, dentre elas a peste
bubnica: a sua populao constituda principalmente pelo proletariado, em
geral, mal alojado, mal vestido e mal alimentado.
736

No Paran, a perspectiva no era muito diferente, embora as classes
perigosas no fossem representadas como no Rio de Janeiro por escravos
forros. Em sua maioria, eram imigrantes europeus, recm chegados e mal
instalados, por conta do cenrio que comeava a assombrar o velho continente.
O embelezamento das cidades procurava o fim dos cortios, dos becos
e das favelas que comeavam a aparecer, instalando grandes avenidas,
prestigiando um ar europeu, que primava pela limpeza e organizao. Ordem e
progresso no apareceram por acaso no centro da bandeira da Repblica, em
aluso proposta de Augusto Comte, pois a elite, sucessora da classe senhorial,
via-se como ordeira, progressista, pacfica e estvel.
Ao lado do sanitarismo (cuja oposio culminaria na Revolta da
Vacina, em novembro de 1904) e das obras de engenharia, fomentava-se o
controle das classes perigosas. Classificar, fichar e fazer estatsticas para
identificar os criminosos; fotografar e coletar impresses digitais.
737
O objetivo
era conhecer o mau cidado e aumentar o poder da polcia sobre os
delinquentes.
738

Os problemas sociais eram compreendidos como a ineficincia da
polcia militar quando chamada a intervir.
739
Ante as revoltas populares (como a
da Vacina), a populao civil como no caso do protesto dos bondes
clamava pela interferncia das Foras Armadas, ao bradarem: morra a
polcia.
740

736
737
738
280.
739
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 46.
740
Em aluso a notcia que sara publicada no Jornal do Comrcio: Cf. BRETAS, Marcos Luiz. Ordem na
Cidade: o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 46.
216
O novo Cdigo Penal da Repblica que, feito s pressas e de matriz
controvertida, ainda que permitisse a pena de recluso a ser cumprida em prises
militares aos delitos de sedio e conspirao
741
, no alcanava os alvos que
incomodavam as classes senhoriais. A precariedade do Cdigo, assim entendida
sob essa tica, daria ensejo a uma enxurrada de leis penais que ficaria conhecida
como a Consolidao das Leis Penais de Vicente de Piragibe.
As funes inicialmente atribudas s polcias como forma de controle
de matadouros, cemitrios e aougues, passariam mediao das relaes sociais
e a medidas urbansticas e arquitetnicas, como definir o lugar para as
prostitutas. Alcanariam emergncia atual das Unidades de Polcia Pacificadora
do Rio de Janeiro e Unidades Paran-Seguro com o sentido de que lhes incumbe
a (re)configurao do espao geopoltico da cidade, aliado a sua perspectiva
sanitarista e de guerra.
O pretenso cientificismo do incio do Sculo XX serviria (como
ainda serve) apenas como cortina de fumaa no intuito de justificar uma
operatividade policial desde ento brutal e seletiva:

[...] formou-se uma cultura policial, em vigor at hoje, forjada no dia-a-dia
das relaes entre as foras policiais e os indivduos. E nesse cotidiano, a
polcia acabou por elaborar a sua prpria lista de inimigos pblicos, alm
daqueles que as elites apontavam, criando assim cdigos informais de
justia, subsistentes at hoje nos procedimentos policiais.
742

A Revoluo Russa ocupava o cenrio internacional de 17; no Brasil,
o momento era de tenso da classe mdia burguesa em relao s ruas, s cidades
e aos que nela transitavam. Os trabalhadores organizavam-se dando os primeiros
passos para consolidar o Partido Comunista em 1922
743
e acolher o nascimento

741
288.
742
743
A crise do movimento anarquista e o alarde do triunfo do comunismo na Rssia que fariam nascer
em 1922 o Partido Comunista, cuja atividade permaneceria durante longos perodos na ilegalidade at
1945 (esteve na legalidade entre maro e julho de 1922 e entre janeiro e agosto de 1927). Fato este que,
ao lado, do fracasso do debate operrio e da falta de regulamentao das questes trabalhistas que,
segundo Boris Fausto, favoreceriam a assuno de Getlio Vargas (Histria do Brasil. 2012, p. 261).
217
da coluna escrita por Miguel Costa e Lus Carlos Prestes, que se consagraria
como a Coluna Prestes.
Ao lado disso, a tentativa, liderada por Jos Oiticica em 1918, de
instaurar por meio da anarquia um regime socialista
744
favoreceria as atividades
de uma polcia poltica (que tambm atuaria em face dos oficiais revoltos
745
).
Nessa atividade (a de polcia poltica), a 4. Delegacia do Rio de Janeiro ficou
responsvel pela Seo de Ordem Poltica e Social
746
, criada no anteceder das
rebelies de 1922 e chefiada por Coriolano de Ges, para trabalhar no crescente
medo do comunismo.
747

A partir da dcada de 30, a ameaa comunista marcaria o modelo de
uma polcia poltica, cujas matrizes haviam se ensaiado na Repblica Velha e
observaria o tom da documentao, da vigilncia e da ordem. Um frustrado golpe
comunista, acirraria ainda mais a perseguio poltica pela polcia.
748
O governo
investiria em grupos de choque e em milcias integralistas at o pleito eleitoral,
com o intuito de o Congresso fechar a Aliana Nacional Libertadora, por sua
matriz comunista.
749

Sob a batuta do Estado Novo, foram aprovados os vigentes Cdigo
Penal e o Cdigo de Processo Penal, onde parece existir uma distino sobre os
pressupostos e fundamentos polticos e tericos de cada qual.
Quanto ao Cdigo Penal, segundo Zaffaroni e Batista, h certo
simplismo na anlise realizada pelo campo jurdico dos instrumentos jurdico-
penais produzidos no perodo, eis que trabalha a dicotomia populismo (como

744
745
Marcos Luiz Bretas anota a atividade da polcia poltica no Rio de Janeiro em face dos oficiais
problema (Ordem na Cidade: o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de Janeiro, 1907
1930. 1997, p. 169. Ver nota 74).
746
A diviso do trabalho policial e a criao das chamadas delegacias especializadas daria ensejo a um s
tempo lugar (i) a um pretenso cientificismo policial, (ii) a burocratizao do servio, em particular com os
fichamentos e as estatsticas e (iii) a um novo tipo de policial: o agente da delegacia especializada. Cf.
BRETAS, Marcos Luiz. Ordem na Cidade: o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de Janeiro,
1907 1930. 1997, p. 74-80. Em especial, os dados acerca da atuao da 4. Delegacia: Obra citada, p.
79.
747
Janeiro, 1907 1930. 1997, p. 79.
748
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 2012, p. 293 e 301. Em igual sentido: KUSHNIR, Beatriz. Pelo
buraco da fechadura: os arquivos do Dops (RJ e SP). 2002.
749
218
normalmente se refere s polticas Vargas) versus totalitarismo (por uma
aproximao que Vargas teria com o regime fascista). Para esses autores, no que
concerne ao Cdigo Penal, a Primeira Repblica fora muito mais severa na
represso, em especial quanto vadiagem.
750
Mas no seria o Cdigo Penal,
poca, distante dos anseios liberais vigentes. Zaffaroni e Batista, entretanto, no
deixam de observar que a polcia aparece como fora poltica, inclusive por meio
do Ministrio da Justia em questes no jurdicas, como o tratamento mdico
dispensado aos presos polticos.
751

O programa criminalizante do incio do sculo XX acabou por criar
um verdadeiro subsistema penal de represso poltica: o alvo por excelncia
desse subsistema penal era o Partido Comunista
752
. Poltica que teve em Carlos
Marighella uma figura preferencial desde ento. Em tal programa de
criminalizao, eram criados tipos penais voltados a tudo que parecesse sedio,
como as reunies, a filiao a sindicatos e a partidos polticos, a utilizao da
imprensa para divulgao de ideias subversivas, o envolvimento de funcionrios
pblicos, inclusive militares, entre outros.

Criou-se o esteretipo de que contra os comunistas, e no conceito eram
abrangidos todos os que defendiam os interesses nacionais e os principais
democrticos, tudo era vlido: tratava-se, no de gente, de criaturas
humanas, mas de animais perigosos, contra os quais todos os processos
eram lcitos. E, ao mesmo tempo em que se acusava os comunistas de todas
as atrocidades e violncias, praticavam-se contra eles, e os supostos
comunistas, todas as violncias e atrocidades, sem qualquer
discriminao.
753

Mas no parecia ser apenas em face dos comunistas que girava o
arbtrio de algumas autoridades policiais. A faceta policial que marcara o Estado
Novo autorizaria a polcia a perseguir, torturar e obrigar o exlio de intelectuais e

750
751
752
753
219
polticos. Onde se vislumbrava destinatrios certos. A polcia oferecia e aceitava
o apoio de letrados, como catlicos, integralistas, autoritrios, esquerdistas
disfarados
754
. Tal faceta policial ramificava-se por toda a senda das
organizaes e pelos mais diversos modos. Havia polcia ostensiva e secreta,
grupamentos especiais como os de choque, com fama letal, at a polcia de
Guarda ou o Quadro Mvel, que contava com nmero elevado de pessoal, at
mesmo de membros das Foras Armadas (que chegavam a receber valores por
informaes prestadas).
Favorecia o fato de que a Chefia de Polcia e a das Delegacias de
Ordem Poltica e Social era confiada a militares da ativa; de outro lado, o Estado-
Maior, em suas Segundas Sees, contava com lugares destinados a policiais. O
Estado Novo criou o hbito de todos se espionarem e se denunciarem.
755

No transcurso do Estado Novo, que tambm surgem o Cdigo Penal
Militar, adotando a pena de morte para mais de trinta delitos, e o Cdigo de
Processo Penal Militar que seguiro at 69 com poucas alteraes. O
investimento legislativo tanto no mbito geral (com o Cdigo Penal e Processual
Penal) quanto no militar (com estes dois diplomas antes referidos) indica um
pndulo quanto aos rumos do prprio poder executivo nas eleies de 37, na
estreita opo entre ditadura civil e ditadura militar.
756

Aparecia no cenrio poltico brasileiro o populismo, no como
caracterstica prpria, mas como algo que j se dava no velho continente e que
quer se apresentar como uma possibilidade, especialmente para tentar amenizar
os efeitos da crise de 1929, ainda sentidos. A massa que tomava a urbe vinda do
impacto no campo exigia uma soluo social, ao passo que os especuladores
olhavam para o liberalismo. O Estado se colocava como apto a mediar estes
conflitos
757
, inclusive por meio da esfera criminal.
Nesse sentido, vale observar a ponderao de Zaffaroni e Batista de
que uma viso panormica da legislao penal extravagante das dcadas

754
755
756
757
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato brasileiro. 2001, p. 805 e ss.
220
posteriores ao CP de 1940 revelar tendncias poltico-criminais inteiramente
compatveis com o cenrio de um sistema penal inscrito num estado de bem-
estar.
758
Isso no evitava alguns embates de natureza bastante repressiva. Cabe
salientar que a Unio Nacional de Estudantes sofreu severa ao da polcia, em
passeata realizada em 1943, na qual caminhavam os estudantes de braos usados
e usando lenos como mordaas. No confronto, dois estudantes morreram e mais
de vinte ficaram feridos.
759

O embate com os comunistas e com a classe trabalhadora persistia,
contra quem Eurico Gaspar Dutra no se prendia tanto ao que dizia o livrinho
(modo como se referia Constituio)
760
, laborando em dura represso ao
Partido Comunista, que em 1946 j ocupava posio de destaque. O Supremo
Tribunal Federal cassaria o registro do Partido em 47.
A alterao da capital da Repblica do Rio de Janeiro para Braslia
que s aconteceria anos depois, em 21 de abril de 1960 sob o argumento de
interiorizar o pas, tirando o Rio de Janeiro do centro do poder econmico e
poltica traria, sobretudo, problemas de ordem econmica e social antiga
Capital Federal. Mudana que faria eclodir anos depois, no s por sua
configurao histrica (cidade africana ou cidade febril), mas por sua
constituio espacial, um modelo brasileiro de medo, de clima geral de horror e
terror coletivos. Suas favelas, seus crimes e suas polcias seriam a
universalizao da insegurana no pas.
761
Os inimigos da ptria agora eram os
prprios brasileiros.
762

A polcia poltica, entretanto, continuava a atuar, mas agora voltada
tambm aos destinatrios do rescaldo social: a polcia de Amaury Kruel, reunida
numa repartio policial conhecida como Invernada de Olaria, inauguraria no
final da dcada de 50 os esquadres da morte, executando mendigos. Local em

758
Direito Penal. 2003, p. 475. Tendncias que, segundo os autores, prevalecero mesmo aps o golpe de
1964, quando as oligarquias brasileiras, valendo-se das Foras Armadas e com dissimulado, mas
incontestvel apoio norte-americano, depuseram o presidente Joo Goulart e instauraram uma ditadura.
(Obra citada, p. 475).
759
760
761
BIRMAN, Joel. Sociedade Sitiada. 2004, p. 124-125.
762
FIGUEIREDO, Lucas. Ministrio do Silncio. 2011, p. 51.
221
que anos depois seriam mortos integrantes do Movimento Revolucionrio
Tiradentes.
763

As Foras Armadas passaram a coordenar ostensivamente os rgos
de polcia. Os Departamentos de Ordem Poltica e Social no mbito dos estados
atuavam em conjunto com o Destacamento de Operaes de Informaes (rgo
de inteligncia) e o Centro de Operaes de Defesa Interna (rgo operativo),
formando um subsistema penal (DOPS/DOI-CODI)
764
. Esses rgos, que j
tinham sua gnese em outros, como os sistemas de polcia cientfica e as escolas
de polcia desde 1912, exerceram de modo alargado e intenso a atividade de
polcia poltica, por meio de estratgias de controle, vigilncia e disciplina.
Uma atuao cruel e letal o que nos d conta a literatura sobre o
perodo ditatorial, como se v, por exemplo, em textos como Brasil: Nunca Mais,
Batismo de Sangue e Os Carbonrios. A dificuldade de se obter fontes e
documentos sobre o perodo, pelos graus de acessibilidade com que esto
gravados,
765
mesmo depois de certa abertura, no inibe, todavia, que alguns
relatos de tortura possam ser conhecidos.
766

A lgica do regime militar opera, como j se dera antes, com os
mtodos de fichamento, controle e vigilncia. O Sfici, que concebeu a imagem
do comunista superpoderoso
767
, ir se transformar no Servio Nacional de
Informaes (SNI). Mas as Foras Armadas queriam fazer desaparecer por
completo o Sfici, indicando ter sido a Ditadura Militar que inaugurou o servio
de informaes e no admitir que tal servio tenha aparecido no auge de
governos ditos democrticos (mesmo antes do prprio Sfici). Em outras
palavras, reivindicaram para si a paternidade do rgo mais execrado da histria
republicana. Um caso a ser estudado no div.
768

763
Direito Penal. 2003, p. 478
764
Direito Penal. 2003, p. 478 (Cf. nota de rodap dos autores n. 454).
765
KUSHNIR, Beatriz. Pelo buraco da fechadura: os arquivos do Dops (RJ e SP). 2002, p. 210-211.
766
FICO, Carlos. Alm do golpe: verses e controvrsias sobre 1964 e a Ditadura Militar. Rio de Janeiro:
Record. 2004, p. 125-128.
767
768
222
A perspectiva de trabalhar com as informaes, os dados e os arquivos
das pessoas e de fatos procurava um devir nas condutas dos sujeitos, como
herana de um cientificismo policial de matriz determinista em que era dado s
polcias conhecer o crime e o criminoso. Procurava-se acumular e gerenciar
informaes.
769
A lgica das impresses e da constituio dos Arquivos operava
fortemente.
Passa aqui a existir, entretanto, um novo elemento: no h
necessariamente uma preocupao com o passado, mas sim com o futuro; no
com que o sujeito fez, mas com o que ele pode fazer. Um legado para o presente
e para o futuro.
770
Prtica que imps um novo vocabulrio: inserindo e retirando
palavras, para que a anlise da censura no evidenciasse fatos que no podiam
ser lidos.
771
Foi imposta uma nova ordem: a ordem da ordem, a ordem do
progresso.
A Ditadura Militar parece revelar uma contradio histrica na
atuao policial, ao indicar a inverdade do argumento de uma sociedade (a
brasileira) no violenta historicamente ou que agora seria mais violenta. o mito
da impossibilidade de uma convivncia pacfica, que ostenta em sua histria o
medo como pedagogia e a violncia como mtodo, mediadores das relaes
sociais.
772
Violncia que sempre permitiu, com suas vrias facetas e
denominaes tericas e linguagens, a manuteno de um modelo fundado no
medo, que se encontra arraigado no mais profundo da sociedade brasileira.
Esse mito da no-violncia quase desaparece quando se olha para os
brancos-no-torturveis
773
e as garotas mal sadas do colgio, nuas no pau-de-

769
770
S, Priscilla Placha. Sobre escutas telefnicas e sobre como Jack Bauer descobre os seus segredos. In
Jacinto Nelson de Miranda Coutinho e Luis Gustavo Grandinetti Castanho de Carvalho (Org.). O Novo
Processo Penal Luz da Constituio (Anlise Crtica do Projeto de Lei n. 156/2009, do Senado
Federal). v. 2. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2011, p. 85-93.
771
772
SANTOS, Joel Rufino dos. Quase dois irmos. 2004, p. 28.
773
Expresso usada por Joel Rufino dos Santos (Quase dois irmos. 2004, p. 29). O fato de a tortura
recair sobre gente que no se parecia com a clientela tradicional do direito penal, em particular da classe
mdia, pode ter contribudo para a edio mesmo que tardia da Lei de Tortura (Cf. Direito Penal
brasileiro: primeiro volume Teoria Geral do Direito Penal. 2003, p. 479). Entretanto, cabe lembrar a
comoo que a tortura e posterior execuo de rapazes, protagonizada por policiais militares na Favela
Naval de Diadema, em 31 de maro de 1997, teve forte contributo para o trmite do Projeto de Lei, que
foi aprovado e sancionado poucos dias depois (em 07 de abril).
223
arara
774
, que povoaram os pores dos quartis, presdios e delegacias, nas
dcadas de 60 e 70. Para muitos (inclusive para as famlias desses jovens), esses
presos polticos eram merecedores de tal sorte de violaes e torturas, por serem
comunistas e terroristas. Talvez equiparvel ao sentimento que hoje se tem
quando os pais denunciam para a polcia os seus prprios filhos traficantes ou
usurios. Aes que so veiculadas como atitude cvica.
As Foras Armadas empalidecem as polcias e reforam o nefasto
carter de segurana pblica como sinnimo de segurana nacional. Assentam,
mais uma vez, o conceito de inimigo a ser combatido com recursos de guerra;
ainda os comunistas. Em 1968, a polcia militar carioca mata o estudante Edson
Lus Lima Souto durante uma manifestao prxima ao Restaurante Calabouo.
Na missa de stimo dia, na Candelria, a Companhia da Cavalaria faria ostensiva
atuao na prpria Igreja. No fim do ano, no ms de outubro, a represso ao
Congresso em Ibina reunio que teria sido descoberta por uma escuta
telefnica na Confraria Dominicana culminaria nas prises dos participantes
produzindo um sem fim de presos polticos, vitimados por horrores,
especialmente, coordenados no Presdio de Tiradentes pelo Delegado Fleury.
Nesse perodo, de 64 a 68, houve uma caa aos prprios militares, como na
dcada de 30: 1.312 militares foram expulsos da corporao, dos quais 574
oficiais e 738 praas.
775

Se de um lado via-se ainda, mesmo aps a instalao do regime, uma
legislao penal voltada ao bem-estar social, no mbito da segurana nacional
ela andava a passos largos.
776
Contra isso, em especial aps os acontecimentos de
1968, tambm comeava o endurecimento da resistncia, por parte da esquerda
ou dos revolucionrios (apesar da divergncia de nomes dos opositores ao

774
SANTOS, Joel Rufino dos. Quase dois irmos. 2004, p. 29. Interessante conferir o relato de Tom
Cardoso (O Cofre do Dr. Rui: Como a Var-Palmares de Dilma Rousseff realizou o maior assalto da luta
armada brasileira. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira. 2011) acerca das atividades de grupos
revolucionrios, em especial o MR-8 e Var-Palmares, compostos tambm por estudantes, inclusive de
classe mdia alta, cujas atividades de resistncia e de contraposio Ditadura eram completamente
desconhecidas de suas famlias.
775
776
Cf. ZAFFARONI, Eugenio Ral et al. Direito Penal brasileiro: primeiro volume Teoria Geral do
Direito Penal. 2003, p. 475. No mesmo texto, conferir o amplo programa de criminalizao em prol da
segurana pblica e da represso poltica (Obra citada, p. 475-478).
224
regime, sabe-se que eram profissionais liberais, sindicalistas, jornalistas,
professores, estudantes e alguns segmentos da igreja).
Segundo Werneck Sodr, do equvoco de que as Foras Armadas
como um todo sem olhar a sua prpria resistncia compartilhava dos
interesses imperialistas fazendo o servio de ocupao de territrio que houve a
concluso desesperada de que era necessrio recorrer violncia e guerrilha.
Ambos, assim, subestimam o grau de avano poltico do povo brasileiro.
777

A atuao conjunta dos civis e militares com o subsistema penal do
DOPS/DOI-CODI, especialmente entre 1968/1974 quando organizaes
polticas clandestinas optaram pelo enfrentamento armado torturou, matou e
ocultou o cadver de centenas de pessoas.
778
As barreiras da censura e da
prpria sociedade civil que no apenas teriam permitido, mas mantido o golpe,
faziam surdas as denncias de tortura e das mortes que o regime produzia em
seus pores.
A morte de Vladimir Herzog veiculada como suicdio, por
enforcamento, dava um pouco o tom das coisas. Na ocasio, o chefe da
Segurana Pblica de So Paulo, declararia: Est uma guerra crua, uma guerra
nua, e uma guerra na qual ns temos de utilizar as mesmas tcnicas de nossos
inimigos, se no quisermos ser derrotados. Vamos almo-los antes que eles nos
jantem.
779

Outros episdios envolvendo a represso poltica, por meio do
envolvimento da polcia poltica com as Foras Armadas, de forma brutal, ainda
suscitam enorme polmica, como, por exemplo: a Operao Bandeirante, a
Guerrilha do Araguaia e o Caso Rio-Centro.
Emergiam paralelamente outros problemas sociais; problemas que
permitiam a configurao de novos inimigos. Talvez pelo fato de que os
comunistas no mais ocupavam o centro da insegurana e contra os quais no

777
778
779
GALEANO, Eduardo. Rio de Janeiro, outubro de 1975: Essa manh saiu de sua casa e nunca mais foi
visto. In. Dias e Noites de Amor e de Guerra. Trad. de Eric Nepomuceno. Porto Alegre: L&PM. 2011, p.
81.
225
mais se sustentava o labor blico-militar do Estado. Corrobora, tambm, o
irrealizado milagre econmico prometido pelos militares e esperado pela
populao.
Desfeitos os mitos de insegurana e de medo que rondavam
personagens dos modelos polticos socialistas, labora-se na construo de novos
inimigos
780
: homens jovens, pobres, dos centros urbanos. No mais a classe
trabalhadora que atormentara o incio do sculo XX e nem os comunistas
perseguidos desde a Primeira Repblica, passando pelo Estado Novo e a
Ditadura Militar. Agora uma classe sobrante, excedente. Contra a qual o discurso
poltico, ganha um novo item nas pautas eleitorais.
781

Pauta que contaria essencialmente, assim como em diversos pases
latino-americanos, com o discurso de combate ao trfico de entorpecentes a partir
da proposio de uma guerra contra as drogas declarada por Richard Nixon, que
aqui culminou desde logo com a edio da Lei 6.368/76, a Lei de Drogas. A
guerra seria travada na regio andina, a partir do Governo Reagan, com o
deslocamento das Foras Armadas norte-americanas e o Pentgono. Antes disso
porm, entre 1912 e 1972, j haviam sido assinados doze Tratados sobre
Drogas.
782

Paralela e paradoxalmente, a prpria esquerda ou os grupos se
dizentes discriminados e historicamente criminalizados (como o movimento de
mulheres e as classes trabalhadoras, por exemplo) passam a demandar por mais
segurana. No parece ser por outro motivo
783
que as periferias e as favelas
784

identificadas como o locus dentro das cidades, em particular dos grandes centros

780
KARAM, Maria Lucia. Segurana pblica e processo de democratizao. 1998, p. 169-170.
781
KARAM, Maria Lucia. Segurana pblica e processo de democratizao. 1998, p. 170; BAUMAN,
Zygmunt. Vidas Desperdiadas. 2005.
782
DEL OLMO, Rosa. A legislao no contexto das intervenes globais sobre drogas. Instituto Carioca
de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Ano 7, nmero 12, 2o. semestre de
2002, Rio de Janeiro: Revan, p. 66.
783
Neste ponto, basta pensar, no Brasil, na fome e na desnutrio, na concentrao da propriedade de
terras e nas submoradias, na falta de saneamento, na catica situao da educao e da sade pblicas,
mas sucessivas polticas econmicas geradoras de misria e desigualdade, em quadro revelador do
sistemtico desatendimento s necessidades bsicas da imensa maioria da populao, violentamente
privada de seus direitos fundamentais moradia, alimentao, sade, ao trabalho, ao lazer,
educao. KARAM, Maria Lucia. Segurana pblica e processo de democratizao. 1998, p. 171.
784
Tais como outras comunidades estigmatizadas por representarem uma classe baixa em diversos
pases, o que permite uma segregao dentro da propria cidade, ainda que fora dos presdios:
WACQUANT, Lic. Os condenados da cidade: estudos sobre marginalidade avanada. 2005.
226
urbanos, a concentrar a maior exigncia de interveno estatal
785
- so anunciadas
midiaticamente e entendidas como locais perigosos e de alta criminalidade.
Lugares relacionados com o narcotrfico, satanizados como o mal da ps-
modernidade, que autorizam, para alm dos servios de disque-denncia,
operaes policiais espetaculares, como a do Complexo do Alemo,
estabelecendo um modelo de segurana pblica, a um s tempo e
paradoxalmente de natureza emergencial e perene.
As constantes violaes aos direitos civis das pessoas que residem
nessas localidades (cuja interveno policial entendida como fora se sobressai a
qualquer outro servio pblico) so nubladas pela cortina de fumaa que veicula
a retomada do territrio ou o retorno da paz. Tambm no aparecem nas
comunicaes oficiais e veiculadas pela grande imprensa a atuao das polcias
que protagonizam casos de tortura e corrupo, de violncia e de morte.
Tampouco os baixssimos casos de prises efetivamente realizadas tanto em face
de mandados de priso ou por estarem as pessoas em situao de flagrante-delito.
A construo imagtica de uma insegurana total, sobretudo causada
pelos pobres-delinquentes e favelados-traficantes, veiculada por meio dos mais
poderosos meios de comunicao do pas faria, parecer aos brasileiros que o
terror carioca seria em pouco tempo o de todo o pas.
786
A configurao e a
produo de subjetividade ganha mais fora, por meio de um sentido cultural e
de uma linguagem a partir de uma filmografia recorrente. Tanto filmes
comerciais (Tropa de Elite, Cidade de Deus
787
, Como nascem os anjos
788
,
apenas como exemplos) como documentrios (Juzo: o maior exige do
menor
789
, Justia
790
e Notcia de uma Guerra Particular), apresentam o Rio
de Janeiro paradoxalmente como o espao da injustia social e como o lugar

785
LOPES, Edson. Poltica e segurana pblica: uma vontade de sujeio. 2010, p. 360-361.
786
787
Cidade de Deus. Direo Fernando Meirelles. Co-dirigido Ktia Lund. Produo Andra Baratta
Ribeiro e Maurcio Andrade Ramos. Brasil. Ano 2002. Drama. DVD (130 min). Colorido.
788
Como nascem os Anjos. Direo Murilo Salles. Produo Cinema Brasil Digital. Coproduo
Secretaria do Audio Visual/MINC, da Riofilme, do Banespa e da Quanta. Brasil. Ano 1996. Drama. DVD
(96 min). Colorido.
789
Juzo: o maior exige do menor. Direo Maria Augusta Ramos. Produo Diler Trindade e Maria
Augusta Ramos. Brasil. Ano 2007. Documentrio. DVD (90 min). Colorido.
790
Justia. Direo Maria Augusta Ramos. Produo Luiz Vidal et al. Brasil. 2004. Documentrio. DVD
(107 min). Colorido.
227
do terrorismo (numa mirada superficial e acrtica): do trfico e do prprio
Estado, por meio de uma polcia violenta ou corrupta, ou as duas coisas ao
mesmo tempo.
O estado de So Paulo, mesmo aps os eventos de 2006, veiculados
pelo filme Salve Geral
791
, no parece ter conseguido ganhar o lugar de destaque
como o espao da insegurana, apesar de a ele se atribuir a sede do Primeiro
Comando da Capital. Embora no final de 2012 e no incio do ano de 2013, o
nmero de mortes de policiais tenha tentado nublar o ndice histrico daquelas
que os prprios policiais produzem e que so registradas como autos de
resistncia seguidos de morte.
Interessante, ainda, observar que eventos impactantes de violncia
institucional, como o da Chacina da Candelria, no Rio de Janeiro, e o Caso
Carandiru, em So Paulo, ambos protagonizados por policiais, no mudaram o
desejo e a preferncia na atribuio a determinados grupos como os responsveis
pela sensao social de insegurana.
Para a gesto pblica da insegurana, na era da tecnologia, o
geoprocessamento da criminalidade aparece como o resultado programtico e
fundamentado a partir de uma coleta de dados, no raro sem efetivas bases
reais.
792
Por meio deles, se diz ser possvel identificar os locais de maior ndice
de criminalidade, especialmente furtos, roubos e trfico de drogas, a justificar a
opo pelo local da atuao das blitzes e da instalao ostensiva de unidades
policiais. Os homicdios, entretanto, no parecem se situar no centro da
preocupao.
O argumento to perverso que a sua hiprbole culmina da sim
numa poltica estatal de natureza exclusivamente criminal sobre esses mesmos
territrios. A atuao cruel e letal mostra cenas espetaculares e aterradoras para o
gozo da populao.
793
Homens fortemente armados, com fardas camufladas,
muitas vezes, com a caveira estampada protagonizam as cenas mortferas que

791
Salve Geral. Direo Srgio Rezende e Patrcia Andrade. Produo Joaquim Vaz de Carvalho. Brasil.
2009. Drama/Policial. DVD (119 min). Colorido.
792
KARAM, Maria Lucia. Segurana pblica e processo de democratizao. 1998, p. 171.
793
228
tm do outro lado sujeitos completamente favelizados e acinzentados. o
macabro espetculo de uma guerra urbana que j matou mais gente que os
conflitos entre Israel e Palestina.
794
Um espetculo transmitido repetidamente
nos horrios ditos nobres da televiso como se fossem o verdadeiro morticnio de
inimigos e no como execuo no autorizada de cidados pobres, jovens e em
sua maioria negros, sem processo e sem defesa.
quase um desprestgio ao arquivo, talvez seja a pulso de morte que
destri o princpio arcntico, pois anarquvica. Algumas coisas no compem os
arquivos. Parece que para que se chegue priso-arquivo necessrio, todavia,
demonstrar legitimidade e conferir uma aura de legalidade, especialmente, ao
deixar o Antigo Regime. Laboram nesse sentido, como j assinalado, as Escolas
Penais para construir o conceito de crime e justificar as funes da pena. No
raro amparadas na Criminologia e na Poltica Criminal. O recurso ao princpio da
legalidade como o pilar garantista do sistema penal, justifica duas ordens deste
procedimento: a criminalizao primria e a secundria.
A criminalizao primria, como processo realizado pela legislao,
especificamente pelo direito penal abstrato, que deveria selecionar
795
, atravs do
legislativo, comportamentos que exigiriam, segundo a hiptese de que h um
senso comum universal, a atuao do sistema criminal. Porm, a j se v a
influncia, em particular, de uma elite econmica (a classe senhorial) que quer
se manter a todo custo como representante do powerfull
796
contrapondo-se ao
powerless
797
. Aqui se d a escolha pelas condutas tidas como violentas e que
ganham a adjetivao de crime para que se adjetive seus autores como os nicos
criminosos.
A prevalncia nesse processo de orientao seletiva, marginalizadora
e criminalizadora parece ser dos powerfull, conforme j atentara desde h muito

794
795
Assim seria o ato ou efeito de criminalizar condutas e indicar as respectivas sanes.
796
Vide SILVA SANCHEZ, Jess-Mara. A expanso do Direito Penal Aspectos da Poltica Criminal
nas Sociedades Ps-industriais. 2002, p. 67, ao analisar as discusses sobre as vozes da Poltica Criminal
pelos poderes da direita (powerfull) e de esquerda (powerless) identificando que esses conflitos de
interesses se do, dentre outras causas, pelo fato de que mesmo as ideias convergentes parecem no o ser
quando se trata de pugnar pela atuao do Direito Penal.
797
Embora a esquerda e os grupos que historicamente lutaram por menos opresso tenham-se mostrado
igualmente ou at mesmo mais acentuadamente punitivos.
229
Cesare Beccaria (em Dei delitti e Delle pene), e como assenta Nilo Batista,
quando lembra que historicamente as elites, em sistemas capitalistas, correm ao
Direito Penal para duas operaes essenciais: 1 garantir a mo-de-obra; 2
impedir a cesso do trabalho.
798

A criminalizao abstrata ou primria j sabe quem deseja atingir e a
secundria segue a mesma orientao seletiva. A seleo penal, na anlise feita
por Eugenio Ral Zaffaroni e Nilo Batista (assim como tantos outros), realizada
pelas agncias de criminalizao, que atuam particularmente na seleo
secundria tem por funo evitar que a populao perceba o colapso do sistema
de justia criminal. Colapso tanto em face da fantstica vocao punitiva do
legislativo
799
, que produz leis penais com ferocidade incansvel, quanto em face
de uma cifra oculta que d conta de uma imensa maioria que objetivamente
comete crimes, mas que assim no percebida e mesmo que o fosse o sistema
no daria conta de seus atos. A visibilidade da infrao um dado essencial, seja
pela percepo da prpria polcia, seja por ter sido alertada para o fato.
800

A fim de evitar, portanto, a percepo de tal falncia, o sistema labora
intensamente para comunicar populao uma eficincia possvel e que se
relacione com a sensao social de insegurana, pois o crime a um s tempo
produto econmico e poltico. Mesmo que isso destoe flagrantemente da
insegurana objetiva: o medo que se tem de ser roubado significativamente
maior do que a possibilidade real de isso acontecer.
Essa seleo pode ser feita essencialmente a partir dos esteretipos,
que so aqueles que tm uma imagem pblica do delinqente com componentes

798
Essa punio se apresenta implacavelmente sempre que os pobres, negros ou quaisquer outros
marginalizados vivem a conjuntura de serem acusados da prtica de crimes interindividuais (furtos, leses
corporais, homicdios, estupros, etc.). Porm essa punio permeia principalmente o uso estrutural do
sistema penal para garantir a equao econmica. Os brasileiros pobres conhecem bem isso. Ou so
presos por vadiagem, ou arranjam emprego e desfrutem do salrio mnimo (punidos ou mal pagos).
Depois que j esto trabalhando, nada de greves para discutir o salrio, porque a polcia prende e
arrebenta (punidos e mal pagos). (BATISTA, Nilo. O Aprendizado da violncia. In Punidos e mal pagos:
violncia, justia, segurana pblica e direitos humanos no Brasil de hoje. Rio de Janeiro: Revan. 1990,
p. 39).
799
FRADE, LAURA. O que o Congresso Nacional brasileiro pensa sobre a criminalidade. Disponvel
em http://repositorio.bce.unb.br/bitstream/10482/1450/1/Tese_Laura%20Frade.pdf. Acesso em: 13 mar.
2011.
800
230
de classe social, tnicos, etrios, de gnero e estticos
801
. Embora os
comportamentos grotescos em virtude de atos de brutalidade singular que no se
pode ignorar (mesmo envolvendo pessoas que normalmente no estariam s
barras do Direito penal) e os casos de falta de cobertura (em que se veem pessoas
que, de modo excepcional, enfrentam a punio porque levou a pior parte em
uma luta de poder hegemnica e sofreu por isso uma ruptura na
vulnerabilidade.
802
). Interessante mesmo observar certo grau de inconscincia
quando a sociedade se depara com a criminalizao de um personagem que no
se mostra um cliente convencional do direito penal. Tal como ocorre nos
delitos econmicos que envolvem em boa parte dos casos pessoas com
escolaridade e renda diversa da maioria dos sujeitos processados e presos e at
mesmo pessoas que ocupam posio de destaque em diversas estruturas de poder
pblico e privado.
Busca-se garantir a seleo e posterior adestramento pelo discurso
preventivista-ressocializador, pela inocuizao, ou pela retribuio ao inimigo,
figura identificada no raro, ao menos na histria brasileira (como em tantos
outros pases), no substrato social menos favorecido socioeconomicamente.
No entanto, a porta de entrada para os arquivos aberta (na imensa
maioria dos casos) pelas polcias. E essa uma atividade absolutamente seletiva
dado ser impossvel mesmo que assentado no senso comum o inverso
produzir o total enforcement, como a resposta da polcia a toda a
criminalidade.
803
No so poucos os estudos que tentam racionalizar os motivos
pelos quais parcela da criminalidade fica fora da atuao policial e de
consequncia do sistema de justia criminal.
804

801
Direito Penal. 2003, p. 46. DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: o
homem delinqente e a sociedade crimingena. 1997, p. 447-448.
802
Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria geral do Direito Penal. 2003, p. 49.
803
DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: o homem delinqente e a
sociedade crimingena. 1997, p. 444.
804
sociedade crimingena. 1997, p. 445-447. Em igual sentido: ROXIN, Claus; ARZT, Gunther;
TIEDEMANN, Klaus. Introduo ao Direito Penal e ao Direito Processual Penal. Trad. Gerclia Batista
de Oliveira Mendes. Belo Horizonte: Del Rey. 2007, p. 134-142.
231
Operando essa porta de entrada, esto disposio das polcias tanto
instrumentos legais, ainda que dotados de discricionariedade (como a
investigao e o encaminhamento do inqurito justia), quanto ilegais. Entram
em cena a, como j assinalado, as caractersticas do suspeito, mas tambm as da
vtima que, por vezes, deve ter condies de se justificar como tal.
De todo modo, para Figueiredo Dias e Costa Andrade, o grande filtro
da polcia est no momento da investigao, com a identificao do suspeito e o
esclarecimento do fato, onde retornam as questes do esteretipo como o
destinatrio, por excelncia, do poder da polcia e da comunicao dos fatos ao
ministrio pblico e ao judicirio.
805
Como se existisse um ajuste tcito entre os
chefes policiais e as elites tnicas sobre a ordem pblica determina que ela seja
restabelecida sem contrapartidas, sob um novo prisma, de luta exclusiva contra a
criminalidade. Isso est gerando filhotes paridos por cissiparidade, tal com as
amebas, sendo um deles o problema da segurana pblica.
806

Como dois lados de uma mesma e ambgua poltica criminal, a
criminalizao de alguns setores sociais e a cifra oculta parecem no constituir
privilgio brasileiro. Parece ser assim, porque a constituio do arquivo implica
na identificao das escolhas do prprio soberano, ainda que operacionalizadas
pelas mos da polcia.

2.5. O que est nos Arquivos

pobre j nasce com medo de polcia.
(SANTOS, Joel Rufino dos. Quase dois irmos. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Ano 9
Nmero 14. 1
o
. e 2
o
. semestres de 2004. Rio de Janeiro: Instituto Carioca de Criminologia | Revan, p. 30.)

o medo frequente que permite ao sistema penal a realizao de seu
trabalho de modo tranquilo, notadamente em face de uma populao que se

805
sociedade crimingena. 1997, p. 447-454.
806
MIR, Lus. Guerra civil: estado e trauma. So Paulo: Gerao Editorial. 2004, p. 127.
232
encontra em vulnerabilidade social, econmica e jurdica. Populao cuja faceta
(aqui a multiplicidade de significados que esta expresso tem deve ser
considerada) mais perigosa para o resto da populao o ato criminal. Ato
definido como crime, como desvio, mas no como os nicos atos possveis em
seu limitado leque de possibilidades pela falncia ou mesmo inexistncia de um
Estado social.
807

Criminalidade e desvio, aqui, so aquilo que se encaixa como
criminalidade de rua (furtos, roubos e trfico de drogas). Delitos nos quais boa
parte da populao ao menos o mass media se v como vtima e no como
um provvel autor (tampouco como autor de qualquer outro crime). Mais
refratria ainda parece ser a posio de importante parcela dos que sentam
prximo ou esto ao lado do poder.
Muito por isso, a criminalidade da polcia (assim como de outros
setores estruturados e ligados ao poder) menos percebida como desviante e
menos reprovada socialmente, o que dificulta a seletividade a ser operada em
face de determinados grupos. No s porque naqueles casos se est diante de
uma categoria de pessoas que goza de certo prestgio poltico e social e que
vista pela populao como parecida consigo.
Na criminalidade de rua, alm de as pessoas se verem como vtimas e
no como possveis autores, a polcia acessa o delito e o delinquente com maior
facilidade. Os agentes, as viaturas e os cambures transitam e so at mesmo
desejados nos lugares da delinquncia.
808
Em relao a eles no preciso
superar uma barreira institucional de indevassabilidade de seus interiores
809
.
Esse o crculo vicioso que sustenta uma eficincia desejada mesmo que
discursivamente do sistema de justia criminal, inclusive por parte das
comunidades que mais sofrem com ele e onde o arbtrio e a violncia policial so
velhos conhecidos.
Cabe apenas pontuar que para essas questes, no raro penalistas e
criminlogos, mesmo os mais radicais que propem a prpria abolio do

807
808
809
233
sistema penal, acabam por lanar argumentos um tanto distantes do debate
constitucional. Perspectiva restrita, por vezes, no edifcio jurdico, de forma
nica ou concentrada no andar do direito penal, no que toca aos processos
criminais, s polcias, ao ministrio pblico e ao poder judicirio.
810

Fazem em verdade a manuteno qualitativa das estatsticas
criminais, mas aumentando significativamente a parte quantitativa. So as
estatsticas penitencirias oficiais (e locais, em alguns casos) que podem servir
para a coleta de impresses sobre os Arquivos do Soberano.
Como ferramenta de pesquisa, no que concerne s estatsticas
penitencirias, sero usados os dados disponveis no stio oficial do Ministrio da
Justia, no item Execuo Penal, onde se encontram os registros do sistema
unificado nacional chamado INFOPEN, tanto dos Estados quanto somados todos
no mbito nacional.
811
O sistema alimentado semestralmente, ento ser
considerado o relatrio mais atualizado que o de dezembro de 2012, fazendo-se
um comparativo, em alguns itens, dos dados nacionais com os dados do Estado
do Paran.
Em dezembro de 2012, o Brasil tinha uma populao carcerria total
de 548.003 pessoas, dentre condenados e provisrios, homens e mulheres, e os
em cumprimento de medida de segurana. Deste total, 195.036 eram provisrios
custodiados pelo sistema e nas Delegacias de Polcia havia 34.290 presos. No
Estado do Paran, o total de presos era de 31.312, sendo destes 11.856
provisrios e outros 9.290 custodiados nas Delegacias de Polcia.
Neste primeiro momento, interessam os dados relativos aos homens j
condenados: no mbito nacional somavam 297.789; no Paran, 18.238 (no h
informao se os presos que esto nas Delegacias, tanto no mbito nacional,
quanto no Estado, so necessariamente provisrios). No mbito nacional, a
populao carcerria masculina em sua maioria parda (200.012), seguida de
brancos (164.354) e depois por negros (78.060), com nmero significativamente

810
Talvez eles mesmos particularmente os dois ltimos compostos por excelentes: os doutores-da-lei,
que historicamente compem em sua prpria esfera uma casta dos notveis; sujeitos que detm a
autoridade e dominam a linguagem e os procedimentos jurdicos.
811
Disponvel em http://www.mj.gov.br. Acesso em: 05 de mai de 2013.
234
menor de amarelos e indgenas. A populao carcerria do Estado composta
por homens bastante jovens, brancos (so 13.575; 1.751 so negros e 5.312 so
pardos) com baixa escolaridade:

TABELA 1 Quantidade de Presos no mbito nacional e estadual
por faixa etria e por grau de escolaridade

IDADE QUANTIDADE DE PRESOS - PR QUANTIDADE DE PRESOS - BR
a. 18 a 24 anos
b. 25 a 29 anos
c. 30 a 34 anos
d. 35 a 45 anos
e. 46 a 60 anos
f. Mais de 60 anos
5.572
5.335
3.972
3.831
1.717
288
136.525
116.696
88.188
76.685
28.806
4.771
ESCOLARIDADE QUANTIDADE DE PRESOS - PR QUANTIDADE DE PRESOS - BR
a. Analfabeto
b. Alfabetizado
c. Ens. Fund. Incompleto
d. Ens. Fund. Completo
e. Ens. Mdio Incompleto
f. Ens. Mdio Completo
g. Ens. Superior Incompleto
h. Ens. Superior Completo
i. Ens. Acima do Superior
697
1.145
11.149
2.078
3.070
2.134
403
199
25
26.620
62.323
219.241
58.541
53.450
35.760
3.632
1.800
120

No que concerne aos delitos que aqui interessam, com destaque para
os grupos de crimes que parecem indicar escolhas de arquivo para os itens
2.5.1, 2.5.2 e 2.5.3. desse texto:

TABELA 2 Quantidade de Presos no mbito nacional e estadual de acordo
com o crime pelo qual foi condenado

TIPO DE CRIME QUANTIDADE DE CONDENAES PR
(os presos podem estar condenados por
mais de um delito)
QUANTIDADE DE CONDENAES BR
(os presos podem estar condenados por
mais de um delito)
Crimes contra o Patrimnio
a. Furto Simples
b. Furto Qualificado
c. Roubo Simples
d. Roubo Qualificado
e. Latrocnio

1.848
1.702
3.262
4.195
852
O total de condenaes por crimes patrimoniais
13.165, onde se incluem os demais delitos do
respectivo captulo do Cdigo Penal (como
apropriao indbita e estelionato, por exemplo).

36.774
38.850
49.212
96.109
15.120*
O total de condenaes por crimes patrimoniais
261.780, onde se incluem os demais delitos do
respectivo captulo do Cdigo Penal (como
apropriao indbita e estelionato, por exemplo).
*O Estado de So Paulo responde por 6.144 do
total de condenaes por latrocnio.
Crimes de Trfico de Entorpecentes
a. Trfico de Entorpecentes
b. Trfico Internacional de
Entorpecentes

4.794
476

117.404
5.810
*O Estado de So Paulo responde por 50.033 do
total de condenaes por trfico de drogas e por
2.579 do total de trfico internacional de drogas.

235
Apesar das ressalvas que se possa fazer em relao coleta de dados
ou mesmo metodologia e aos objetivos da pesquisa da campanha Paz sem voz
medo, encabeada por um segmento da mdia paranaense no ano de 2012, elas
parecem revelar algo importante: a populao mais se preocupa com os crimes
patrimoniais do que com os delitos contra a vida; dentre os patrimoniais, mais
com as subtraes de veculos do que as investidas contra as residncias. E v-se
que o sistema de justia criminal labora de acordo com certa expectativa social,
se os dados oficiais acima referidos forem levados em conta.
Ainda cabe ressaltar que, neste mbito da criminalizao secundria,
as sanes aplicadas privilegiam o cumprimento das penas privativas de
liberdade em regime fechado (total nacional de 204.123; e do Paran, 10.705).
No sendo possvel avaliar a influncia do fator reincidncia, pois no aparece
nas estatsticas oficiais, fator que seria importante para avaliar se a pena poderia
ser cumprida em regime mais brando.
O senso comum pode culminar num perigosismo de bases
neolombrosianas na considerao desses dados: o pobre tende a delinquir e no
que tende a ser criminalizado. A base emprica, entretanto, representada pelas
estatsticas oficiais do sistema prisional vista de maneira crtica indica que a
preferncia criminal pelos outros est latente tanto na feitura das leis quanto na
escolha dos sujeitos que iro ocupar o arquivo penitencirio.

2.5.1. Os crimes de furto, roubo e latrocnio

Os delitos patrimoniais lideram, com folga, os nmeros dos arquivos,
em particular, como evidenciado, os delitos de roubo e de furto. Disso podem
decorrer reflexes tanto sobre as dificuldades socioeconmicas que culminam em
tais delitos, quanto por uma ligao indireta (como se indica com frequncia) ao
uso/trfico de drogas. Mas tambm sobre um sentimento de medo, s vezes
236
coletivo e partilhado pelas vtimas (ou pelas possveis vtimas), com os setores
comunicacionais e governamentais.
Noutra linha, a precariedade pessoal e reflexiva, proveniente de uma
deficincia estrutural e econmica do sujeito
812
, com limitada capacidade de
organizao, acaba por prejudicar uma atuao poltica conjunta de parte das
pessoas desfavorecidas economicamente legando-as ao que seria um plano da
criminalidade. Registre-se nesse ponto que Milton Santos, ao contrrio, faz
uma aposta na veia revolucionria da populao pobre, decorrente da prpria luta
diria travada por eles
813
.
Entretanto, o que se vislumbra ainda nesse segmento uma tentativa,
alm de tentar suprir as necessidades mais bsicas e prementes, de fazer parte do
modus de vida dos poucos: a tal vida boa que se deleita nos bens de consumo e
no gozo ilimitado. s ver os relatos de adolescentes paulistanos:

Cad o meu presente, o meu abrao, a bicicleta que eu sonhei no vem, com
lao no tem dono, nem alegria, dia das crianas, mas no para a periferia.
Queria fugir daqui, impossvel, no queria ver lgrimas, difcil, meus
exemplos de vitria esto todos na esquina de Tempra, de Golf vendendo
cocana, bem melhor do que a minha me no p da cruz (Jovem 6).

...

Ah, ns se divertimos, um bolo de dinheiro no bolso, ia para tudo que
lugar, fomos at para o Guaruj, l para o aqurio, no tem o aqurio l?
Vixi, se divertimo, vi coisa que nunca tinha visto na minha vida l dentro, o
maior barato, divertimo bem. Roubamos moto, moto zero na praia para
fazer um rol. As gatinha tudo, nossa, eu acho que sonho, os cara, vixi,
vamos curtir, quando for a noite ns, um sonho, a noite acaba tudo,
ganhamos dinheiro, ganhamos bastante coisa (Jovem 1).
814

812
Um debate amplssimo daqui poderia surgir se considerssemos a proposta habermasiana de
Facticidade e Validade e a sua pressuposio da comunidade de fala para uma razo comunicativa, em
que o prestgio ao procedimento (numa democracia procedimentalista) precisa enfrentar a extrema
desigualdade social motivada, em essncia, pela pobreza.
813
SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal. 2010,
p. 96.
814
FEFFERMANN, Marisa. Vidas arriscadas: o cotidiano dos jovens trabalhadores do trfico. 2006, p.
328.
237
mbito econmico ao qual se restringe o acesso e at mesmo o desejo
de uma parcela das classes baixas e que o pice da elite: consumir significa
(para muitos) o ato por excelncia de uma vida pblica, de uma participao (at
mesmo poltica) na sociedade. O preo a ser pago vai muito alm, entretanto,
daquele constante das etiquetas.
s ver as estatsticas oficiais (embora possam ser sempre
questionveis seus mtodos e dados), em que a percentagem de crimes
patrimoniais que arquivam absolutamente superior a todo e qualquer outro: no
Paran, mais de 13.000 crimes patrimoniais, de um total de 25.013 delitos; no
Brasil todo, 367.740 correspondem aos crimes patrimoniais de um total de
520.876 delitos (pois h presos condenados por mais de um crime).
significativamente menor a parcela de homens presos por crimes
contra a vida (no Paran, 2.786 homicdios; no mbito nacional, 61.446), apesar
do alto ndice de homicdios cometidos (como se ver adiante), e por crimes
sexuais (1.141 no Paran e 21.290 no Brasil, somadas as condenaes pelos
vrios tipos penais do captulo respectivo do Cdigo), o que se poderia
denominar como criminalidade violenta. Criminalidade que veiculada como
se fosse a regra, mesmo para sustentar o discurso por mais segurana e as
polpudas verbas para a gesto, em particular, do sistema penitencirio, desde as
prises provisrias.
O silogismo do Direito penal se apresenta: se est preso porque
incorreu em crime, e, como incorreu em crime, deve ser condenado. uma
lgica perversa que alimenta o sistema e que busca recolher o que alguns
denominam de consumidores falhos: os que atrapalham uma das atividades
mais intensas da hipermodernidade que o ato de consumir. Por isso, merecem
ser segmentados da sociedade qual no pertencem, da qual no foram apenas
colocados margem, mas sim excludos.
No h para eles sequer uma destinao ps-crcere (no parece ser
possvel desarquiv-los em definitivo), da que a ressocializao, como se
disse, mesmo que teoricamente difundida e alardeada, no fez questo e no
238
colocada como responsabilidade de quem prende (tanto o Poder Judicirio,
quanto o Ministrio Pblico e o Poder Executivo).
Essas pessoas, dejetos de uma lgica consumerista, acabam por ser
colocadas em lugares dos confins, at mesmo em contineres, acondicionadas
como o lixo sobrante. O sistema penal fornece esses contineres. [...] De forma
explcita, o principal e talvez nico propsito das prises no ser apenas um
depsito de lixo qualquer, mas o depsito final, definitivo.
815

A lgica do modelo econmico e a fratura social em que se
apresentam Estado e sociedade no so conjunturalmente pensadas como
contribuintes dessa criminalidade. De um lado, pensa-se que a falta de
educao que produz a criminalidade e de outro que so os defeitos do carter
(aquelas tais teorias criminolgicas de matriz positivista) que levam o sujeito a
cometer os crimes, atribuindo-lhes uma falha individual cujo sintoma o
prprio crime.
Despreza-se e desconsidera-se a realidade social, com a flexibilizao
das condies de trabalho e a pauperizao cada vez mais alarmante, bem como
suas decorrncias a propiciar a criminalizao. O silogismo do Direito penal vem
acompanhado da lgica inquisitria ainda francamente predominante no trmite
dos processos criminais, onde as estruturas estatais de vocao nitidamente
punitiva como a polcia e o ministrio pblico atuam em conjunto e
legitimadas por um clamor pblico que exige uma gesto firme do problema da
violncia e da segurana pblica.
O judicirio atua em conjunto com os demais: labora intensamente
nessa atividade e se posiciona, por vezes, contra o crime e contra o autor do
crime. Tal e qual na hiptese anterior. O garantismo do cidado se perde na
prtica.

815
BAUMAN, Zygmunt. Vidas Desperdiadas. 2005, p. 107. Diga-se que o Paran e o Esprito Santos
tm estas prises, e que, quanto a este ltimo, o Superior Tribunal de Justia concedeu habeas corpus,
com efeito extensivo a todos os presos nesta situao, mas somente a presos provisrios, ainda que sob o
argumento da ofensa dignidade da pessoa humana. Na Argentina, Mara Luisa Piqu e Marina Soberano
relatam o caso das escolas-contineres que foi entendido pela Corte Argentina como forma inadmissvel
de prestao educacional s crianas (El derecho penal y La protesta social. In Teora y Crtica Del
Derecho Constitucional. Tomo II Derechos. 1 ed. V. 2. Buenos Aires: Abeledo-Perrot. 2008, p. 839-
872).
239
Uma anlise dos julgados dos Tribunais de Justia do Estado do
Paran e do prprio Superior Tribunal de Justia demonstra a forte tendncia a
um tratamento cada vez mais recrudescente (para os crimes patrimoniais),
culminando em apenamentos concretos bastante elevados, imposio de regime
de cumprimento de pena mais severos e com restrio significativa de benefcios,
inclusive a concesso de liberdade provisria, durante o trmite processual.
Fbio Bergamin Capela, juiz de direito do Estado do Paran, em sua
dissertao de mestrado Em busca de uma quantidade razovel de pena: as
funes da pena e seus critrios individualizantes
816
mostrou empiricamente
aps analisar 750 decises judiciais em processos criminais das Varas Criminais
de Curitiba que a vocao punitiva do Poder Judicirio pode se evidenciar a
partir das prprias sentenas. Chegou a afirmar que na 5
a
. e 11
a
. Varas Criminais
de Curitiba havia um ndice de condenaes superior a 90%; na 7
a
. Vara
Criminal superava os 86% e na 1
a
. Vara Criminal chegava a 84%. Na ponta
oposta, a 9
a
. Vara Criminal tem o menor ndice de condenaes em torno de 56%
seguida pela 14
a
. Vara Criminal com 60%. Fbio Capela ainda constata que o jri
absolve em maior medida que os juzes togados: 34,7% de absolvies na 1
a
.
Vara do Jri de Curitiba e 50% na 2
a
. Vara do Jri de Curitiba.
O panorama geral apresenta uma mdia de 78% de sentenas
condenatrias, sendo que as outras sentenas no eram necessariamente
absolutrias, seno que haviam decretado a extino da punibilidade pela
prescrio ou pela morte do agente. Outro dado impactante que mais de 4% dos
acusados morre antes de seu julgamento.
817
Onde podem estar includos presos
custodiados pelo prprio Estado.
As proposies de criminologia e da dogmtica apresentam como
teses de defesa as que gravitam em torno, particularmente, da excludente de
antijuridicidade do estado de necessidade, normalmente exemplificado pelo
furto famlico, ou pela dirimente de culpabilidade sob a rubrica da

816
Disponvel em http://dspace.c3sl.ufpr.br/dspace/bitstream/handle/1884/29582/R%20-%20D%20-
%20FABIO%20BERGAMIN%20CAPELA.pdf?sequence=1. Acesso em: 21 abr. 2013.
817
%20FABIO%20BERGAMIN%20CAPELA.pdf?sequence=1. Acesso em: 21 abr. 2013. Em especial, os
grficos constantes nas pginas 92-93, 95-108 e 180.
240
inexigibilidade de conduta diversa. Nessa ltima, a construo de uma co-
culpabilidade, ou seja, se o Estado no d condies ao sujeito de sobreviver ou
de suprir honestamente suas necessidades deve dividir com o indivduo a
responsabilidade penal ou mesmo isent-lo desta.
818

Tais argumentos so mais dificilmente aceitos quando o produto
furtado no guarda relao com a comida ou com alguma necessidade bsica,
como talvez seja muito comum. Tnis de marca, culos, celulares e carros so
mais frequentemente subtrados. Tais produtos associados a uma vida boa so
vistos como algo que no pode fazer parte dos desejos da maioria pobre e so
entendidos como algo de que no precisavam. interessante ver, nesse
sentido, as descries dos adolescentes e jovens sobre as coisas furtadas e
como elas representam uma forma de sentirem-se iguais, fazendo parte de
algo.
819

Da mesma forma, quando se insere o dado de uma violncia fsica ou
de uma ameaa (mesmo que de modo forado, quando, por exemplo, o sujeito
usa o prprio dedo embaixo da blusa para simular uma arma; ou arrancar o
celular da mo da vtima) e assim se categoriza o crime como roubo e no mais
de furto. Isso pode indicar no Estado o elevado nmero de condenaes por
roubo simples e qualificado (7.457 casos) em detrimento do furto simples e
qualificado (3.550 casos).
Mas mesmo em relao aos delitos com emprego de violncia como
meio disponvel e mesmo intrinsecamente relacionado com sua precria condio
encontram-se decises de vanguarda, como o caso da 5 Turma do Tribunal
de Justia do Rio Grande do Sul, absolvendo o acusado pelo argumento da co-
culpabilidade, como referido acima.
820
Todavia, isolada.

818
Nesse sentido, deciso da 5 Turma do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, da Relatoria de
Amilton Bueno de Carvalho. V. Nota abaixo.
819
Conferir os depoimentos em Notcias de uma Guerra Particular.
820
ROUBO. CONCURSO. CORRUPO DE MENORES. CO-CULPABILIDADE. SE A GRAVE
AMEAA EMERGE UNICAMENTE EM RAZO DA SUPERIORIDADE NUMRICA DE
AGENTES, NO SE SUSTENTA A MAJORANTE DO CONCURSO, PENA DE BIS IN IDEM -
INEPTA E A INICIAL DO DELITO DE CORRUPO DE MENORES (LEI 2.252/54) QUE NO
DESCREVE O ANTECEDENTE (MENORES NO CORROMPIDOS) E O CONSEQUENTE
(EFETIVA CORRUPO PELA PRTICA DE DELITO), AMPARADO EM DADOS SEGUROS
COLETADOS NA FASE INQUISITORIAL. - O PRINCPIO DA CO-CULPABILIDADE FAZ A
241
A situao, entretanto, agrava-se quando o delito entendido como
latrocnio, a popular construo de duvidosa tcnica e de questionvel
constitucionalidade (pela questo da versare in re illicita). A figura conhecida
como roubo seguido de morte, em que o resultado morte teria de ser uma
decorrncia culposa da violncia empregada e restar provada como consequncia
daquela violncia. Veja-se que aqui a pena privativa de liberdade alcana a
segunda maior cominao abstrata de todo o sistema de justia criminal (Art.
157, 3, 2 parte, CP; a primeira tambm est em um delito patrimonial
extorso mediante sequestro em que a morte apresenta-se de modo bastante
complicado como resultado mais grave), alm de restar enquadrada como crime
hediondo. Mas o patrimnio sobressai, em comparao com a vida, tanto que se
no tratam de crimes de competncia do Jri, por serem delitos patrimoniais.
Na mesma linha, se esses sujeitos cometem o delito de quadrilha ou
bando e cometem fatos em sequncia, confirmam-se as falas de que nasceram
para isso ou que so irrecuperveis. A jurisprudncia nesses casos
extremamente severa e atribui tal crime de modo completamente alargado e
absolutamente dissonante com a estrutura dogmtica.
Os roubos, mesmo com uma violncia burda, indicam os limites
possveis para determinados sujeitos e so a forma de representao que
conseguem ou que possvel fazer. Entretanto, so lidos a um s tempo como a
confirmao autorreferente das estatsticas criminais e das concepes
neolombrosianas de uma criminalidade inata. Interessante observar que na
pesquisa j referida, feita por Fbio Bergamin Capela no perodo por ele
analisado (maro de 2011 a dezembro de 2012) no houve nenhuma condenao
por latrocnio nem por extorso mediante sequestro. Embora tais fatos, como
pondera, sejam veiculados como corriqueiros.
821

SOCIEDADE TAMBM RESPONDER PELAS POSSIBILIDADES SONEGADAS AO CIDADO
RU. - RECURSO IMPROVIDO, COM LOUVOR A JUZA SENTENCIANTE. (16 FLS.) (Apelao
Crime N 70002250371, Quinta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Amilton Bueno de
Carvalho, Julgado em 21/03/2001). Disponvel em http://www.tjrs.jus.br. Encontrvel no link
jurisprudncia com o argumento co-culpabilidade.
821
%20FABIO%20BERGAMIN%20CAPELA.pdf?sequence=1. Tabela constante na p. 119. Acesso em: 21
de abr. de 2013.
242
O fato que as decises de vanguarda prendem-se, ainda, quase que
exclusivamente ao discurso das categorias da dogmtica penal, mesmo que
olhando para uma vertente de criminologia crtica. Ainda que passem por uma
discusso sobre a legitimidade, elas pouco avanam nos argumentos da
democracia e do constitucionalismo.
Aqui que o argumento de Roberto Gargarella pode ganhar relevo ao
inserir a questo da democracia e do constitucionalismo como bices
legitimidade do direito penal. Isso na medida em que um Estado que trata de
modo desigual seus concidados no pode se outorgar como legtimo para a
interveno de sua veia mais punitiva: um Estado indecente.
822

2.5.2. Os crimes de trfico de entorpecentes

As drogas como mal alcanaram um tal status tanto no aspecto
comunicacional quanto poltico, que acabaram reunindo em torno de si boa parte
das atenes seja do Estado, seja da populao. Os males que se diz serem
produzidos tanto por quem usa quanto por quem venda nublam um debate mais
sereno de como se poderia enfrentar de forma mais adequada a questo.
823

Sobretudo um tratamento que produza menos mortes. Dado que possvel
refletir se, talvez as mortes produzidas pelo uso das drogas, no so infinitamente
menores do que as que se produz cotidianamente em seu combate.
As cenas da invaso e da tomada de territrio do Complexo do
Alemo, j referidas, ensejaram para a maioria da populao brasileira um
sentimento de que se testemunhava a retomada de um lugar que o Estado havia
perdido. A repetio da operao por dezenas de vezes, talvez tenha deixado
escapar o que seria uma de suas cenas mais simblicas, no que toca imagem do

822
Cf. GARGARELLA, Roberto. El derecho de resistir al Derecho. Buenos Aires: Mio y Dvila
Editores, 1 ed. 2005. Tambm: La coercin penal en contextos de injusta desigualdad. Disponvel em
http://www.law.yale.edu/documents/pdf/sela/Gargarella _SP_CV_20100506.pdf.). Acesso em: 13 mar.
2011.
823
243
traficante: os sujeitos maltrapilhos correndo do morro do Alemo para a Vila
Cruzeiro. Poderia mesmo dizer de uma gente feia, de chinelo e de bermuda, sem
camisa; gente cuja expectativa de vida menor do que os discutidos 18 anos da
menoridade penal.
No parece ter sido o Estado que teria podido voltar a exercer uma
funo que, segundo a filmografia brasileira, estava sendo exercida pelos chefes
das comunidades. Mas sim a vinda ou o retorno de empresrios morais (os moral
entrepreneurs) que se ligaram muito proximamente a ele para propiciar bens de
consumo. Tal como se pde ver dias depois, as imagens dos operadores de
diversas companhias que faziam a instalao de torres de telefonia celular e de
antenas para TV a cabo.
Atribui-se discursivamente aos traficantes uma tal capacidade
organizacional que lhes permitiria uma atuao nas comunidades em que vivem
como se verdadeiros Estados fossem. O fato que atuam como peas
absolutamente descartveis. Alm de sua esttica, estabelecem uma linguagem
prpria (soldado, arrego, vapor, alemo, maquinar, avio, zoado,
etc.), que os identifica facilmente e que os leva com rapidez aos arquivos do
sistema de justia criminal. Quando no para a vala.
O interessante ver que o sistema penitencirio, corrupto, em larga
escala (pela experincia histrica), prope-se a isolar tais sujeitos e fomenta
medidas, alm das privativas de liberdade, como o regime disciplinar
diferenciado. Medidas que decrescem os sujeitos e ensinam a experincia
crimingena e dessocializadora do crcere por meio de uma pedagogia da
violncia. Ainda, impe penas acessrias (sujeitando seu corpo ao sexo
promscuo, comprando suas mes, mulheres e irms, vendendo suas filhas) e um
custo adicional de sua manuteno no sistema (o aluguel do quarto para a visita
ntima, a venda da lata de refrigerante, ou a vaga para assistir ao jogo de futebol).
O sistema parece se propor a manter e a criar verdadeiros chefes e professores.
A experincia vivida fora do crcere (que, por vezes, tambm
violenta) se internaliza e se fomenta num ambiente onde a violncia o cdigo
da sobrevivncia. A sua atitude besta-fera passa a ser potencializada propiciando
244
o surgimento de mais lderes que fazem ecoar nos presdios o lema Paz, Justia
e Liberdade, como o que culminou no Salve Geral
824
, em 2006.
Poderia se dizer que h a uma espcie de proto-organizao
825

poltica, mas no hermtica. Em tais circunstncias, nenhuma linha que separe o
refugo do produto til tende a se manter incontestada, e nenhuma sentena
que condene a viver num depsito de lixo tende a se sustentar por muito tempo
sem que haja uma oposio fazendo o possvel para derrub-la ou revert-la.
826

Pode-se mesmo referir que a filmografia e a realidade do conta de
que Marcola um dos Chefes do Primeiro Comando da Capital seria
conhecido como Professor
827
, por ter certo conhecimento formal. Isso j o
colocaria em uma situao privilegiada nesse seu mundo e com uma destacada
capacidade de mando.
fato que uma atuao poltica, com carter nobre de parte de grupos
organizados, dentro do sistema prisional, talvez tenha tido seu perodo de auge na
Ditadura Militar, ao questionar as estruturas do sistema de modo que se desse
ouvidos ao que diziam. Usavam recursos como cartas a organizamos
internacionais, greves de fome e protestos. Cabe notar, entretanto, que nessa
poca que teria nascido a faco criminal Falange Vermelha, que se tornaria
depois o temido Comando Vermelho, como repdio da massa s regras do
coletivo ditadas pelos intelectuais presos pela Ditadura.
828

Mas o fato que a imensa maioria que est presa, com a pecha de
traficante no destoa das pessoas feias que, por serem as preferidas do sistema

824
Salve geral seria a expresso-cdigo usada para que o Primeiro Comando da Capital (PCC),
segundo se alardeia, a faco criminosa mais atuante nos presdios e fora deles, deflagrar uma onda de
violncia ocorrida no ano de 2006, no ms de maio.
825
2007, p. 146.
826
BAUMAN, Zygmunt. Vidas Desperdiadas. 2005, p. 111.
827
Cabe indicar o filme Salve Geral e a CPI do sistema carcerrio, referida por Jacinto Nelson de
Miranda Coutinho. Marcola teria sido consagrado como o grande cabea da organizao denominada
PCC por uma notvel capacidade intelectual e de articulao. Camila Caldeira Nunes Dias lembra,
entretanto, que a alcunha Professor era atribuda a Willian da Silva Lima, um dos fundadores do
Comando Vermelho (DIAS, Camila Caldeira Nunes. Da pulverizao ao monoplio da violncia:
expanso e consolidao do Primeiro Comando da Capital (PCC) no sistema carcerrio paulista.
Disponvel em http://pct.capes.gov.br/teses/2011/33002010028P1/TES.PDF. Acesso em: 14 mai. 2013, p.
264). Entretanto, a atribuio no parece se dar pelo mesmo motivo que se chama o Professor que
pertence ao Primeiro Comando da Capital.
828
Esse um dos temas enfrentados por Lcia Murat no filme Quase Dois Irmos.
245
de justia criminal, fazem crescer significativamente as estatsticas criminais e
lotam os arquivos-priso. A relao da droga com a violncia faz com que a
opinio pblica sente-se atrada mais uma vez a buscar o culpado na vtima.
829

Os atos mais grosseiros cometidos por pessoas sem acesso positivo
comunicao social acabam sendo divulgados por esta como os nicos
delitos e tais pessoas como os nicos delinqentes. A estes ltimos
proporcionado um acesso negativo comunicao social que contribui para
criar um esteretipo no imaginrio coletivo. Por tratar-se de pessoas
desvaloradas, possvel associar-lhes todas as cargas negativas existentes
na sociedade, sob a forma de preconceitos, o que resulta em fixar uma
imagem pblica do delinqente com componentes de classe social, tnicos,
etrios, de gnero e estticos. O esteretipo acaba sendo o principal critrio
seletivo da criminalizao secundria; da a existncia de certas
uniformidades da populao penitenciria associadas a desvalores
estticos (pessoas feias).
830

As mesmas pessoas feias, que so selecionadas para os crimes
patrimoniais, tambm o so para o trfico, uma criminalidade que uma forma
de resistncia. Orlando Zaccone, Delegado da Polcia Civil do Rio de Janeiro,
pde confirmar comparativamente tais preferncias do sistema no cotidiano de
uma Delegacia da Zona Sul (com baixos ndices de autuaes por trfico) e outra
na Zona Norte (com elevadssimo ndice de autuaes por trfico):

O traficante, a partir dos anos 80, passa a ser utilizado como termo
estigmatizante, capaz de reduzir a compreenso acerca de um indivduo. Se
nos anos 70 o comunista era o responsvel por degustar criancinhas em
nosso pas, hoje o traficante responsvel at por surgimento de favelas.
No exagero (meu), mas assim que o editorial de um dos jornais de maior
circulao do pas analisou o processo de favelizao na cidade do Rio de
Janeiro, ao se referir invaso de um terreno federal no bairro de Benfica
com o ttulo Trfico pode estar estimulando o surgimento de favelas.
...
O traficante estigmatizado, ou seja, aquele que apresenta uma relao entre
o atributo presente na venda da substncia entorpecente e o esteretipo do

829
830
246
criminoso (preto, pobre, favelado) um verdadeiro passe livre para as aes
policiais genocidas.
831

Ressalta, ainda, certa condescendncia oficial quando suspeitos por
trficos so letalizados em confrontos com a polcia, nos autos de resistncia
seguidos de morte:

No preciso se aprofundar na carga estigmatizante que o termo
traficante revela, mas bom lembrar que os chamados autos de
resistncia, inquritos instaurados a partir da morte de pessoas em conflito
com a polcia, so muitas vezes arquivados quando se descobre que as
vtimas tm em suas fichas criminais alguma passagem ou condenao no
trfico de drogas.
832

Condescendncia oficial que parece existir at mesmo com o prprio
mercado ilcito das drogas, pois a fratura social das famlias que vivem do trfico
de drogas estaria talvez muito mais exposta se ele no existisse. Mas tambm
dessa ilicitude que decorre a organizao das polticas oficiais de combate
criminalidade, sobretudo militarizadas.
833
Ento no apenas o combate s
drogas, mas s pessoas e at mesmo aos lugares, como territrios do mal.

O Estado pode entrar a hora que quiser, com a truculncia que desejar a
fazer o que lhe apetea. O que os vendedores de drogas podem fazer
apresentar uma resistncia de fogos-de-artifcio e alguns tiros disparados a
esmo, que nunca acertam um policial, mas sim crianas e pessoas em
trnsito ou residentes. Nas favelas, no h traficantes. H vendedores de
drogas, no mximo alguns distribuidores mdios. Os traficantes vinculados
aos cartis internacionais no vivem em favelas, no frequentam favelas, e
muito menos, combatem a polcia nas favelas.
834

Assim, aqui o principal critrio usado pela criminalizao secundria
exercida pelas agncias policiais e confirmado pelas judiciais, que difere da
criminalizao primria, realizada pelas agncias polticas parece ser, de fato, o

831
ZACCONE, Orlando. Acionistas do nada: quem so os traficantes de droga. Rio de Janeiro: Revan.
2007, p. 140.
832
ZACCONE, Orlando. Acionistas do nada: quem so os traficantes de droga. 2007. p. 140.
833
834
MIR, Lus. Guerra civil: estado e trauma. 2004, p. 137.
247
esteretipo. De ampla discricionariedade, permite identificar o indivduo e o
grupo a que pertence, ou seja, o que torna inerente o crime que lhe fora
imputado.
Todavia, o trfico como mercado ilcito que organiza-se num
territrio com regras prprias, no raro violentas e letais. Tais regras no so,
entretanto, operadas apenas pelos donos do morro, seno pela polcia que oferece
mercadorias ou produtos polticos decorrentes dos desvios institucionais, como
armas, proteo, sigilo e liberdade
835
. A violncia policial, segundo Michel Misse,
mais temida que a dos prprios traficantes. Alm dos efeitos letais que a
coliso entre traficantes e policiais pode propiciar.
836

Mas o delito do trfico de entorpecentes, como tambm reflete Fbio
Bergamin Capela, tambm o responsvel indireto pelos altos ndices de roubos
e furtos. O que faz com que as estatsticas penitencirias sejam prioritariamente
por eles representadas. Somando-se os crimes contra o patrimnio com o trfico
de drogas, sendo que aqueles na maioria das vezes so decorrncia destes
ltimos, tem-se que 71,1% das condenaes decorrem, muito possivelmente, da
criminalizao das drogas.
837

Cabe dizer que a partir de 2006 (pela Lei 11.343/2006), talvez no por
coincidncia editada no mesmo ano do episdio conhecido como Salve Geral,
as condutas ligadas ao trfico sofreram um aumento punitivo significativo e
foram privadas de uma srie de benefcios processuais e penais, inclusive durante
o trmite do processo (ainda em franca discusso nos Tribunais). So, ainda,
delitos equiparados a hediondos, privados por isso de benesses, segundo a
prpria Constituio da Repblica. A despenalizao da conduta do usurio (para
alguns a prpria descriminalizao) ainda tema que enseja acirrado debate.

835
Nesse sentido, o Relatrio Final da Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a investigar a ao
de milcias no mbito do Estado do Rio de Janeiro, realizado pela Assembleia Legislativa do Rio de
Janeiro, de Relatoria do Deputado Estadual Marcelo Freixo: Disponvel em
http://www.marcelofreixo.com.br/site/upload/relatoriofinalportugues.pdf. Acesso em: 06 mai. 2013.
836
837
%20FABIO%20BERGAMIN%20CAPELA.pdf?sequence=1. Tabela constante na p. 119. Acesso em: 21
de abr. de 2013.
248
Referido diploma legal (a Lei 11.343/2006) acolhe duas vertentes
poltico-criminais absolutamente dissonantes: uma concepo europeia para o
usurio, orientada pela ideia da reduo de danos; outra para o traficante na linha
da lei e da ordem, encabeada pelos Estados Unidos desde a dcada de 70. O
critrio que as distingue vago, pois alude quantidade, qualidade da droga e
s circunstncias do crime, mas h ainda o critrio altamente subjetivo que o
das condies do acusado. a que o sistema de modo nefasto se ergue e
distribui as condutas criminais como bem quer.
O interessante aqui notar que a questo analisada sob a vertente de
uma criminologia crtica a fim de desconstruir a imagem do traficante. J na
dogmtica, a discusso no mais das vezes prende-se quantidade ou
qualidade da droga.
Todavia, no se pode deixar de observar a dificuldade at mesmo
por um sentimento moral, de que tais sujeitos (os traficantes) so os
responsveis pelas mazelas e causadores de males sociais (segundo os atributos
negativos que a eles se lanam) em admitir alguma nota de atividade poltica,
de que tenham uma intelligentsia. No os imaginando como sujeitos que
bondosamente querem assumir o papel do Estado, distribuindo gs e
garantindo a segurana da comunidade, mas como sujeitos que a seu modo e
como o prprio sistema lhes ensinou, organizaram-se com os cdigos que
conhecem e do modo que a sua condio inata e tosca lhes permitiu: pela
violncia e pela barbrie.
A que parece residir o forte argumento para, no apenas no
discurso, mas na execuo de uma poltica de segurana pblica de base blico-
militar, orquestrada pelo Estado e colocada em ao pelas agncias policiais e
que se constitui a partir de uma lgica bastante complexa.
A guerra travada pelas instituies policiais contra os traficantes
parece mais do que sempre estar relacionada com o fazer morrer certa
quantidade de gente. A guerra se naturalizou com a mesma violncia e a mesma
barbrie que diz querer combater.
249
O nmero de mortes produzidas em confronto armado cada vez
mais se eleva e vitima muitas vezes crianas e adolescentes: os soldados-do-
trfico. Parece existir uma dispensa de arquivo (apesar de o nmero de
encarcerados por esse delito ainda ser significativo), pois no raro se v tanto
pelo noticirio quanto pela narrativas dos envolvidos inclusive dos agentes de
Estado que se no vai s periferias, aos morros e s favelas para prender, seno
para matar.
838

2.5.3. Os crimes de no ter onde morar ou viver

As organizaes dos trabalhadores, como os sindicatos e outras
entidades, foram em boa parte de sua condio histrica vistas como turbas e
como arruaa ao modo de desenvolvimento dos detentores dos meios de
produo; embora seja uma referncia evidente a Karl Marx, muito antes dele
pode-se notar que as manifestaes dos trabalhadores foram lidas como coisas de
vagabundos e vadios, inclusive para o Direito penal.
Dario Melossi e Massimo Pavarini, em Crcere e Fbrica, j citado,
ou mesmo os prprios sistemas filadelfiano e auburniano do conta da concepo
do sistema penitencirio como casas de trabalho. Nilo Batista, a propsito,
lembra que historicamente as elites, em sistemas capitalistas, correm ao Direito
Penal para duas operaes essenciais: 1 garantir a mo-de-obra; 2 impedir a
cesso do trabalho.
839

Essa punio se apresenta implacavelmente sempre que os pobres, negros
ou quaisquer outros marginalizados vivem a conjuntura de serem acusados
da prtica de crimes interindividuais (furtos, leses corporais, homicdios,
estupros, etc.). Porm essa punio permeia principalmente o uso

838
A respeito da alta rotatividade dos postos de trabalho no trfico e at dos donos do morro: MISSE,
Michel. Crime e Violncia no Brasil Contemporneo: estudos de sociologia do crime e da violncia
urbana. 2011, p. 109-111.
839
BATISTA, Nilo. Punidos e mal pagos: violncia, justia, segurana pblica e direitos humanos no
Brasil de hoje. Rio de Janeiro: Revan. 1990, p. 39.
250
estrutural do sistema penal para garantir a equao econmica. Os
brasileiros pobres conhecem bem isso. Ou so presos por vadiagem, ou
arranjam emprego e desfrutem do salrio mnimo (punidos ou mal pagos).
Depois que j esto trabalhando, nada de greves para discutir o salrio,
porque a polcia prende e arrebenta (punidos e mal pagos).
840

O fato que a pauperizao atingiu um nvel e uma parcela
significativa da populao, com sua retirada do prprio mercado de trabalho e
perdendo a categoria de utilidade, como mo-de-obra potencial, passando a
figurar como excedentes ou coisas sobrantes.
841

Em decorrncia, suas necessidades mais prementes so aviltadas,
inclusive a moradia e a alimentao, sempre do modo maximizado; afinal, tudo
hiper na transmodernidade. Particularmente, aqui a questo da moradia que
ser o ponto de anlise e chama a ateno sob dois pontos de vista.
O primeiro a seletividade, especialmente a policial, que labora em
uma varredura social feita com destaque nas urbes em relao populao em
situao de rua ou em face de pessoas que moram nas denominadas reas de
risco (debaixo das pontes, beira de rios, morros, etc.). Aes levadas a cabo
como se fossem em benefcio dos que as sofrem ou amparadas pelo discurso do
meio ambiente. O que ocorre atravs de apreenses, realocamentos para lugares
distantes, demolies e at as prises dos arruaceiros e vagabundos. s ver as
discusses que j se tm em torno dos eventos desportivos e o problema das
favelas aparentes em lugares onde os turistas transitaro ou passaro com
frequncia.
Essas pessoas usam o figurino do delinquente e frequentam os lugares
da delinquncia
842
, segundo o senso comum que orienta a atividade das polcias,
como os agentes pblicos que mais se aproximam de tais pessoas, pois conhecem

840
Punidos e mal pagos: violncia, justia, segurana pblica e direitos humanos no Brasil de hoje.
1990, p. 39 (- grifos constam do original -).
841
Vide referncias em: BAUMAN, Zygmunt. Vidas Desperdiadas. 2005.
842
251
seus hbitos perigosos
843
. Agentes pblicos que cumprem nas abordagens
policiais uma rotina que passa a ser corriqueira para essas pessoas: revistas
pessoais e prises para averiguao dos sujeitos suspeitos. Tarefa que se
delegava s polcias militares, mas hoje conta com a atuao das guardas
municipais. Tambm com um aspecto bastante militarizado e, parece, fora de
suas atribuies constitucionais.
Tais pessoas so fichadas pelos servios pblicos (mesmo os de
assistncia social) que as mantm em seus cadastros e nessas condies
comprovam uma possvel reincidncia; constroem, no limite, o seu perfil
criminal. Os juzes e os promotores espantam-se em meio a brocardos latinos
que os sujeitos no estudem, no tenham residncia fixa e nem vnculos
familiares estabelecidos. Esses sujeitos so tidos assim como pessoas que no
tm boa conduta social e apresentam personalidade voltada para o crime: a
premissa da falha individual.
844

Para as falhas decorrentes da clivagem urbana, parecem sobrar apenas
os arquivos-priso, que constituem e que organizam. O sistema de justia
criminal mesmo estando escancaradas as impresses de arquivo parecem no
refletir em nenhum momento sobre a lgica operativa. Ou seria exatamente
porque essa reflexo possvel, mas no existiria um modo de se livrar da tarefa.
A nica coisa que esses sujeitos (porque so sujeitados ao sistema de
justia criminal) conhecem so as foras policiais, o frum criminal, as
delegacias pblicas e, por fim, a priso. So vistos como aliados da
criminalidade.
845
O mesmo Estado que viola seus direitos mais bsicos o que

843
Ver orientaes dadas para os alunos da Academia Policial Militar do Guatup, no Paran, sobre os
critrios de seletividade criminal em relao aos hbitos, roupas, linguagem, tatuagens, colorao da
pele para construir uma orientao para os patrulheiros. Tal Manual, segundo consta do prprio texto, foi
aprovado pela Comisso de Ensino e referendado por Portaria datada de 2004. O autor do texto um
Oficial da Polcia Militar: MANOEL, lio de Souza. Policiamento Ostensivo, com nfase no processo
motorizado. 2004, em especial: p. 133-135; 137-142.
844
Conferir o tom dos atores do sistema de justia criminal, desapegados de uma realidade vivida e
partindo da premissa de que o autor do fato o nico culpado pela sua situao, constante do
documentrio JUZO o maior exige do menor, sendo interessante observar que se trata de
adolescentes em conflito com a lei. Num dado momento, um deles est sendo processado porque matou
seu pai, que relata juza que era constantemente espancado pelo seu pai, e a juiz insiste em saber se ele
apanhava at desmaiar e em quantas vezes assim ficou.
845
252
lhe impe a sano criminal por no ter aquilo que o Estado deveria lhe
propiciar; o que paradoxalmente reafirmaria sua prpria lgica.
Suas liberdades republicanas sequer so imaginadas por esses sujeitos
que jamais participaram do debate constitucional. A falha procedimental do
processo democrtico parece prevalecer. Para eles, sobra apenas a instncia
criminal e a pecha de custo social: nada produzem e custam para o Estado, que
ao final lhes cobrar a conta sob o argumento da ressocializao.
Aqui se tem sujeitos atomizados, acometidos de modo to desgraado
por vis condies (por vezes, feridos e sujos, viciados em crack e brios
contumazes para livrarem-se do frio e da fome); pessoas que sequer tm
conscincia ou mesmo condies para se organizar. So manipulados e quase que
s aparecem como estatstica: de mortalidade, de baixa escolaridade, de
desemprego e de presidirio. Sempre nos arquivos, quando no nas valas.
O segundo ponto de vista sobre as organizaes e os seus lderes,
como o Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra MST, Via Campesina,
Movimento da Populao em Situao de Rua, e tantos outros movimentos
sociais que, de um ou outro jeito, lidam na reivindicao da moradia ou da terra.
Essas organizaes passam a ser vistas com mais receio e, portanto, justificam
uma ao mais eficiente do Estado, que conta com os servios de inteligncia e o
empenho das Foras Armadas, desde o final da dcada de 80.
Os movimentos sociais, em particular o MST, passam a ser
identificados como organizao criminosa equiparada ao narcotrfico, contando
com o recurso de agentes infiltrados, colaboradores e montando megaoperaes
como, a Operao Tempestade e a Operao Pescado. O monitoramento se
estendeu, para alm dos lderes desse movimento, ao Movimento de Luta pela
Terra, Movimento dos Trabalhadores Rurais Brasileiros, Movimento Nacional
dos Trabalhadores, Movimento Muda Brasil dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra. O monitoramento se estendeu Pastoral da Terra e ao Conselho
Indigenista Missionrio, ambos da Igreja Catlica.
846

846
2002). 2005, p. 202-205.
253
A cultura poltica permanece marcada pela experincia de uma
virulenta represso do Estado sobre as batalhas agrrias (...) o aumento dos
meios, alcance e intensidade da interveno do aparelho policial e judicial
contribui para (re)estabelecer uma verdadeira ditadura sobre os pobres.
847

Esse fato, entretanto, no parece ter nada de novo. Alm de casos
histricos, como Eldorado de Carajs, que representam os conflitos agrrios de
onde resultam dezenas de vtimas, o que se v uma atuao cotidiana no sentido
de usar o Direito penal para desmobilizar esses movimentos e de criminalizar,
particularmente, seus lderes. Interessante que aqui os arquivos precisariam ser
lidos inversamente, ou seja, pelo que neles no consta ou como os crimes
praticados contra essas pessoas so percebidos como atos normais.
A populao vista como potencialmente perigosa afastada e
colocada sob completo controle, como matria-prima para uma parte do prprio
complexo industrial que os tornou suprfluos e ociosos fora dos muros da priso.
Matria-prima para o controle do crime ou, se quiserem, consumidores cativos
dos servios da indstria do controle.
848

A situao parece algo similar com a Argentina, segundo afirmam
Mara Luisa Piqu e Marina Soberano, alertando que o Direito penal usado para
criminalizar o protesto social, colocando mordazas para el orador, pois as
solues criminalizantes distanciam-se das questes constitucionais que trazem
consigo ou tratam-nas de modo superficial e despreocupado. Ainda estas
autoras consideram que a atuao dos operadores da justia argentina teve
como consequncia silenciar e castigar o protesto social.
849
Alm do que os
socialmente desvalidos, tambm, na Argentina, em especial na Provncia de
Buenos Aires, figuram tambm como alvos preferenciais da atuao policial.
850

A atuao seletiva no caso dos lderes desses movimentos, inclusive
do MST normalmente lhes imputa delitos de homicdio. Mas passa pela

847
848
PASTANA, Dbora Regina. Estado punitivo e encarceramento em massa: retratos do Brasil atual.
2009, p. 317.
849
GARGARELLA, Roberto. El derecho penal y La protesta social. 2008, p. 845.
850
GMEZ URSO, Juan Facundo. La Selectividad penal: el poder punitivo subterrneo en la Pcia. de
Buenos Aires, un estudio emprico del modelo operativo de las agencias ejecutivas en relacin a la
privacin administrativa de la libertad ambulatoria. 2012.
254
quadrilha, e chega concepo retrica do crime organizado e, por isso,
justificam todo o arsenal punitivo pela legislao penal (como a Lei de Crimes
Hediondos e de Organizaes Criminosas
851
), incluindo a decretao de prises
preventivas sob o argumento de segurana, ordem e clamor pblicos, at a
teatralizao de jris. Diga-se que h casos relatados no Rio Grande do Sul, onde
o Conselho do Ministrio Pblico Estadual imputou-lhes, dentre outros delitos, a
caracterizao de crime organizado. O Ministrio Pblico Federal, rogando-se na
condio de titular da ao penal (quando caberia justia estadual), sob o
argumento de que se trata de delito contra a segurana nacional
852
, ofereceu
denncia-crime.
Esse argumento de crime contra a segurana nacional, entretanto, j
fora utilizado ao final de dcada 50 em face do jornalista Antonio Callado, diante
da publicao de uma srie de reportagens no Correio da Manh. A
representao pela priso preventiva do lder das Ligas Camponesas e de
Callado, com base na Lei de Segurana Nacional, vigente poca, fazia constar:

[Estas pessoas] Passaram a, de modo alarmante, insuflar a luta pela
violncia, fazendo-a pblica e desregradamente, por atitudes pessoais e pela
imprensa. (...) A jornada criminosa tem alcanado, precipuamente, a zona
canavieira, ensejando a invaso de propriedades, a queima de canaviais, a
provocao em massa s autoridades constitudas e a prpria chacina.
853

Para Kleber Mendona, o fato de Callado colocar ou ao menos tentar
colocar na agenda a questo da seca, da terra, da excluso social e dos grileiros
de terra (um a um nominados em seus textos) podia servir compreenso dos
motivos do pedido de sua priso.
As estatsticas criminais, porm, nublam uma criminalizao direta
dos movimentos sociais (de modo coletivo ou individual), pois os delitos

851
Sobre a prpria construo dos tipos penais e de como eles podem ser preenchidos e interpretados: v.
PIQU, Mara Luisa; SOBERANO, Marina. El derecho penal y La protesta social. 2008, p. 846 e
seguintes.
852
Cf. Notcia veiculada no site oficial do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra. Disponvel em
http:// www.mst.org.br/node/9387 e tambm em
http://www.reporterbrasil.org.br/exibe.php%3Fid%3D1393.
853
MENDONA, Kleber. Lembrando Galileia: 50 anos de luta pela terra nos jornais. Instituto Carioca de
Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Ano 15, Nmeros 17 e 18, 1
o
. e 2
o
.
semestres de 2010, p. 521.
255
atribudos aos sujeitos acabam por cair (na maioria dos casos) na vala comum
dos demais crimes, dificultando sua filtragem e, em consequncia, sua anlise.
Assim, tanto no que se refere aos casos individuais, sobretudo de moradores em
situao de rua e de lideranas ou membros desses movimentos, acabam
absorvidos pelo estado geral da clivagem urbana.
Os pronturios dos Arquivos e as estatsticas criminais fazem notar
que as profisses que, normalmente eram pedreiro, servente de pedreiro e
auxiliar de servios gerais, passaram a ser carrinheiro e guardador de carros;
no item endereo, onde constava o de um quartinho alugado ou de uma penso
agora consta sem residncia fixa ou invaso ou morador de rua, dando
conta de que h um decrscimo mais trgico e de maior vulnerabilidade social. O
que perverso que estes dados so ainda causas de asseveramento penal por
ocasio da anlise das circunstncias judiciais
854
: alm de ele ser condenado por
estar nessa condio, ter a sua pena aumentada.
855

Alm de as demais questes (da moradia, em especial) continuarem
sem resoluo, esse modo de vida marginal ou de excluso tende a se perpetuar,
passando aos seus filhos, que igualmente sofrero a imposio das
consequncias jurdicas de natureza civil (como serem abrigados em casas-
lares, colocados para adoo, etc.) ou mesmo de natureza punitiva. Estas ltimas
disfaradas sob a denominao doce de medidas socioeducativas (conforme o
Estatuto da Criana e Adolescente, que teria trocado a premissa da doutrina do
risco para a da proteo integral) atingem desde cedo essa populao de forma
ampla. Aqui surge um contributo para uma carreira delinqente precoce e at
mesmo permanente.
No campo penal, como tese de defesa para qualquer das duas
hipteses o argumento poderia ser o da desobedincia civil, que de sua vez
estaria no mbito da culpabilidade como dirimente, mais precisamente na
inexigibilidade de conduta diversa, ante a impossibilidade de exigir um seu
comportamento em conformidade com o Direito.

854
Cf. Art. 59, CP.
855
Novamente: JUZO: O maior exige do menor.
256
Haveria uma anormalidade nas circunstncias que justificariam seu
comportamento. Autores como Claus Roxin enumeram, inclusive, os
pressupostos que deveriam ser observados para admitir que a tal dirimente exclui
a culpabilidade e em consequncia a responsabilidade penal e aplicao de uma
sano penal, mas excluem tal proveito aos revolucionrios, pois a infrao das
regras deve evitar toda atividade violenta e a resistncia ativa as foras da
ordem.
856
Mas possvel comear a notar uma rebelio social, coletiva, hostil e
duradoura prpria de pases onde o abismo social por demais evidente: como ao
que se alude como guerra. Guerra que passa a ser possvel quando se unem
desemprego, segregao territorial nas cidades e falta de acesso aos bens
materiais e culturais.
857

O fato que, ainda no campo penal, no se pode deixar de lado a
presena de uma ideologia punitiva que rege as decises criminais e sustentam o
discurso oficial, mesmo quando proferidas pelo jri, composto por um conselho
de sentena formado por leigos. Denotam uma tendncia a criminalizar as
pessoas que de forma organizada ou no lutam por seus direitos, ou pelo
menos por uma sobrevivncia, como forma de uma subvida ou como a
underclass urbana norte-americana da dcada de 90 (expresso a que alude Lic
Wacquant, mas que no alcana uma traduo que preserve o sentido original,
que propor algo que est abaixo, embaixo, que sub
858
). Gente que est fora e
para l dos gozos da parcela privilegiada da populao.
Pietro Costa, porm, adverte que no foi a Constituio quem permitiu
esse tratamento aos sditos e pondera que a que a legitimidade entra em
cena
859
. Oportuno, no presente texto, indagar se este Estado, que mostra uma
evidente fratura social, pode se outorgar a condio de punir a quem a rigor
no que toca a atividade poltica do Estado muito pouco ou nada influencia.

856
ROXIN, Claus. Derecho Penal. Parte General. Tomo I. Fundamentos. La Estructura de la Teora del
Delito. Traduccin y Notas. 2 ed. alemaa. 1 reimpresin. Diego-Manuel Luzn Pea; Miguel Daz y
Garca Conlledo; Javer de Vicente Remesal. Madrid: Civitas. 1997, p. 954-955.
857
MIR, Lus. Guerra civil: estado e trauma. 2004, p.141.
858
WACQUANT, Lic. Os condenados da cidade: estudos sobre marginalidade avanada. 2005, p. 95-
97.
859
COSTA, Pietro. Soberania, representao, democracia: ensaios de histria do pensamento jurdico.
Curitiba: Juru. 2010, p. 88-90.
257
Na mesma linha, colocam-se os argumentos de Roberto Gargarella, na
veia do constitucionalismo, sobre o fato de que essas pessoas tm o direito de
resistir ao direito, pois que foram privadas das benesses mais primrias do
Estado e s o conhecem em sua faceta criminal.
860
O prprio Gargarella j
ponderou que no h de se outorgar legitimidade a um Estado que quer, pela via
do direito criminal, punir pessoas nestas condies.
861

Joel Birman quanto queles tidos como resistentes ou delinquentes
falar que a transgresso por meio da criminalidade, embora no refira a
questo da terra e da moradia, da porque pode ser pensada nos demais delitos
uma forma de resistncia aos assaltos do poder, uma forma de tentar superar uma
linha que se colocou em dada fronteira. Traando, inclusive, novas. Mas essa
uma experincia marcada pela conflitualidade, j que os agentes e as instncias
da norma se opem ativamente ao gesto da transgresso.
862
E como conflituosa
pode redundar em risco e at mesmo em morte, alerta Birman
863
.

860
GARGARELLA, Roberto. El derecho de resistir al Derecho. 2005. Tambm: La coercin penal en
contextos de injusta desigualdad (Disponvel em http://www.law.yale.edu/documents/pdf/sela/Gargarella
_SP_CV_20100506.pdf). Acesso em: 13 mar. 2011.
861
[...] En estados indecentes, como el nuestro, se justifica el castigo penal? Cuando el gobierno alimenta
y consolida situaciones de desigualdad, como en nuestro pas, qu reaccin se justifica, frente al delito?
La doctrina penal le escapa al asunto, pero algo va apareciendo. En continuidad con el trabajo que
mencionaba unos posts atrs, encuentro este reciente trabajo de Victor Tadros -colaborador de A.Duff-
quien me dice que viene trabajando en la cuestin desde hace un tiempo. El trabajo ms reciente, en el
que pienso, es "Poverty and Criminal Responsibility," aparecido en J. Value Inquiry (2009), 43:391.
(Luego de examinar cules son las relaciones posibles entre pobreza y criminalidad). Tadros dice que los
pobres, en tales contextos, "tienen un reclamo legtimo, frente al estado, de no ser considerados
responsables por los crmenes que cometen, en base a tres razones principales. La primera es que el
estado es hipcrita, al considerarlos responsables mientras se muestra insuficientemente preocupado por
los crmenes que se cometen: es el Estado el que crea las condiciones criminognicas, a travs de la
perpetuacin de situaciones de injusticia econmica. En segundo lugar, y como vctimas de la injusticia,
los pobres tienen razones legtimas para distanciarse de las prcticas del estado acerca de la
responsabilidad. Dada la forma en que han sido tratados, tienen razones para no guardar ninguna
expectativa de que se haga justicia, dentro de tales prcticas. La tercera razn es que el estado es cmplice
de los crmenes cometidos. Lleva responsabilidad por tales crmenes, y no est en condiciones de actuar
como juez, cuando debera estar entre los acusados." (Disponvel no blog
http://seminariogargarella.blogspot.com.br de Roberto Gargarella, desde 23/11/2009. Acesso em: 13 mar.
2011).
862
863
258
2.6. O que no est nos Arquivos

S uma polcia venal, submissa ao jogo das presses,
atrabiliria, preconceituosa convm ao sistema.
(THOMPSON, AUGUSTO F. G. Reforma da polcia: misso impossvel. Instituto Carioca de Criminologia.
Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Ano 5, Nmeros 9 e 10, 1
o
. e 2
o
. semestres de 2000.
Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora, p. 243).

Os crimes que constam nos Arquivos podem denotar uma preferncia
do sistema de justia criminal operado em sua porta de entrada pelas polcias e
selado pelos magistrados-arcontes. Vrios casos relatados por diversos
organismos e pesquisas empricas, entretanto, indicam no apenas atualmente,
mas de certa forma historicamente prticas ilegais por parte de alguns agentes
pblicos. Por isso, cabe indagar onde esto os crimes das polcias.
Uma das questes mais significativas a se pensar quanto
problemtica do modelo fundante que estrutura as polcias que se trata de um
segmento que detm poder, mas poder que exercido mediante fora. Ainda que
seja um poder pblico ou um exerccio em nome desse poder pblico: o poder
comete crimes e como crimes do poder devem ser compreendidos os crimes
cometidos pela polcia na sua atuao de represso criminal e/ou de manuteno
da ordem.
864

A violncia policial, entretanto, acompanha a histria das violncias
da prpria sociedade brasileira e de seu legado cruel e desigual, de sua estrutura
injusta e nascimento relacionado nuclearmente com as prticas dos colonizadores
e dos escravocratas, passando pelo modo de tratar imigrantes, trabalhadores das
classes populares, chegando aos jovens pobres dos centros urbanos.
865
Uma
polcia de precria formao tcnica e intelectual vista cumprindo o papel de
controle e dominao direta atravs da intimidao absoluta e das aes de
contra-insurgncia.
866

864
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Outros aspectos da criminalidade da polcia. 1998, p. 180-
181.
865
DORNELLES, Joo Ricardo W. Conflito e Segurana: entre pombos e falces. 2006, p. 75.
866
DORNELLES, Joo Ricardo W. Conflito e Segurana: entre pombos e falces. 2006, p. 76.
259
A criminalidade da polcia pode assim derivar do uso do poder oficial
(ainda que destoando das diretrizes externas comunicadas como oficiais pelas
corporaes a que pertencem e pelos governos a que se submetem, embora
possam at ser racionalizadas internamente), do poder paralelo ou subterrneo.
Criminalidade que concorre fortemente para a constituio das estatsticas
criminais, mas que conta com certa conivncia de alguns juzes e promotores,
especialmente pelo tratamento dispensado aos autos de resistncia. Condutas
vistas, no raro, como incidentes ou como decorrncia normal, nos quais os
policiais se viram envolvidos e porque de outro lado atinge bandidos. O
cenrio parece mudar sensivelmente quando atingido uma pessoa-de-bem ou
um trabalhador.
Vrios fatores, desde h muito, podem contribuir para as poucas
investigaes acerca do envolvimento de policiais pelas violncias e pelos atos
de corrupo praticados. Embora se deva anotar que as violncias aparecem com
mais frequncia (pelo menos como notcia), pois o registro incumbe instituio
diversa da que a pratica, mesmo quando ele seja dificultado pela fuga ou pela
ameaa dos policiais a serem autuados.
867

No mbito das estatsticas criminais, a partir da mesma fonte usada
em relao aos demais delitos (o stio oficial do Ministrio da Justia
868
)
aparecem, no que interessa aos dois prximos itens 2.6.1. e 2.6.2., o seguinte
panorama, sem se saber se os condenados so policiais ou no. Isso porque as
estatsticas criminais no indicam a profisso dos presidirios. Todavia, servem
para que se reflita que aquilo que se comunica como uma criminalidade da
polcia ou no real ou no estaria a receber a ateno das instncias policial e
judicial.

867
Janeiro, 1907-1930. 1997, p. 147 e p. 152.
868
Disponvel em http://www.mj.gov.br. Acesso em: 05 mai. 2013.
260
TABELA 3 Quantidade de Presos e Presas no mbito nacional e estadual condenados por
crimes contra a Administrao Pblica e por Tortura

TIPO DE CRIME QUANTIDADE DE CONDENAES - PR
(Considerando tanto homens quanto
mulheres condenados)
QUANTIDADE DE CONDENAES - BR
(Considerando tanto homens quanto
mulheres condenados)
Crimes contra a Administrao Pblica
a. Peculato
b. Concusso e Excesso de Exao
c. Corrupo passiva

10 homens / 4 mulheres

Crimes de Tortura 15 homens / 4 mulheres 164 homens / 54 mulheres

2.6.1. Os crimes de tortura

A prtica de tortura parece ainda compor um dos vetores do binmio-
redutor que caracterizaria as polcias, ao lado da corrupo. Mesmo proibida
desde o sculo XVIII, pela Carta-Rgia de D. Pedro II, em 1700; fato reforado
em 1790 por lei datada de 05 de maro, cujo 2
o
. dispunha que a tortura era a
mais segura inveno para castigar um inocente fraco e para salvar um culpado
robusto, ou para extorquir a mentira de ambos.
869

No transcurso histrico, as polcias mantiveram toda uma sorte de
mtodos como o cassetete de borracha, o pau-de-arara e os choques
eltricos
870
. Durante o Estado Novo e a Ditadura Militar consagrou-se como
prtica disseminada e comum, quando no entendida e justificada como
necessria. Ditada pelas Foras Armadas, sustentada pelas classes dominantes
e praticada pelas polcias, ensinada inclusive por policiais como o Delegado
Fleury
871
, atravessou inclume a histria.
A Constituio da Repblica de 1988 cuidou de proibi-la
expressamente e a comunidade internacional de repudi-la mais uma vez pela
Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos
ou Degradantes, internalizada no Brasil pelo Decreto n 40, de 15 de fevereiro de

869
BATISTA, Nilo. Tortura nunca mais ou para sempre? In Punidos e Mal Pagos: violncia, justia,
segurana pblica e direitos humanos no Brasil de hoje. Rio de Janeiro: Revan. 1990, p. 111.
870
PINHEIRO, Paulo Srgio. Tortura, Intolerncia e Direitos Humanos. Disponvel em
http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/pspinheiro/psp_tortura.htm. Acesso em: 20 mai. 2013.
871
Outras consideraes nos itens 1.2.3. e 1.2.5.1.
261
1991. No entanto, somente em 1997 as condutas que poderiam ser assim
nominadas como tortura seriam criminalizadas pela Lei n. 9.455. Alis embora
o crime esteja equiparado aos crimes hediondos a Lei da Tortura permitia
poca a progresso de regime, mesmo naquele momento em que nos demais
delitos hediondos e equiparados se devesse cumprir a pena em regime
integralmente fechado (segundo a Lei de Crimes Hediondos Lei n. 8.072/90),
apesar de se discutir desde a edio desta ltima a sua constitucionalidade.
O episdio que potencializou o trmite clere do Projeto de Lei de
Tortura foi o caso ocorrido na Favela Naval de Diadema, em So Paulo, no qual
policiais militares executaram um rapaz aps sucessivas blitzes e extorses
para liberao dos detidos. Os fatos foram filmados, durante vrios dias, por um
cinegrafista amador e vieram tona no Jornal Nacional, exibido pela Rede
Globo, em 31 de maro de 1997. O prprio Presidente da Repblica de ento,
Fernando Henrique Cardoso, por meio de seu porta-voz, manifestou repdio s
cenas e cobrou providncias.
872
O policial militar conhecido como Rambo e
envolvido nos fatos foi condenado anos depois pela morte do rapaz.
873

Esse episdio, entretanto, d conta da permanncia de outro fato um
tanto complicado: a prtica da tortura historicamente usada como meio de
obteno de prova, como j se ponderou, uma espcie de derivativo do mtodo
inquisitorial tambm usada como um fim em si mesmo. No se busca mais
pela tortura a confisso; a tortura castigo
874
. Ela prtica que no se restringe
aos pores de algumas delegacias, embora pudesse encontrar a um locus
privilegiado; est nas ruas impregnando o cotidiano. Continua a fazer parte da
cultura nacional: a crena na serventia da tortura uma doena crnica
brasileira que acomete os aparelhos policiais em todo o pas.
875

De todo modo, possvel inferir que apesar das denncias (no em
sentido tcnico como denncia-crime) corriqueiras de tortura o sistema de

872
Disponvel em http://memoriaglobo.globo.com/Memoriaglobo/0,27723,GYN0-5273-257167,00.html.
Acesso em: 20 mai. 2013.
873
Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/fol/geral/favelanaval.htm. Acesso em: 20 mai. 2013.
874
2007, p. 137-150.
875
262
justia criminal talvez seja ainda, de certo modo, condescendente com tais
prticas, mesmo quando os elementos de prova conduzam existncia do fato.
Correntes as denncias de tortura, no se localizou um instrumento e/ou rgo
que sistematizasse as ocorrncias a partir de filtros regulares, tampouco que
indicasse o encaminhamento posterior. Esses fatores parecem dificultar a
afirmao sequer de um nmero aproximado da realidade.
Exemplos disso so: (i) o Relatrio da ONU, produzido pelo Relator
Especial sobre a Tortura da Comisso de Direitos Humanos da Organizao das
Naes Unidas (ONU), apresentado em Genebra em 11 de abril de 2001, no qual
possvel verificar que visitou apenas cinco Estados brasileiros
876
; e (ii) o
Relatrio elaborado no ano de 2005 pela Comisso de Direitos Humanos e
Minorias da Cmara dos Deputados, no mbito federal, rene vrias informaes
no oficiais, ou seja, de organismos internacionais e nacionais, de instituies de
ensino e outros, mas no envolve todos os Estados.
877

A problemtica na coleta de dados e mesmo no acolhimento das
denncias esto evidenciadas pelo Ministrio da Justia e pelo Movimento
Nacional dos Direitos Humanos no Relatrio produzido nos anos de 2001/2002,
inclusive, ressaltando as dificuldades materiais da implantao do servio de
atendimento nacional e de apurao de denncias. Alm de que, em muitas
vezes, a tortura desclassificada para os delitos de maus-tratos, leso corporal e
abuso de autoridade.
878
Ressalte-se, de outra sorte, que parte dos casos pode estar
a compor mesmo que no compreendidos como tal os dados relativos aos
delitos de homicdio.
De todo modo, os nmeros do sistema penitencirio, tanto no mbito
nacional, quanto estadual, indicam um baixssimo nmero de condenaes, sendo
necessrio ainda lembrar que h a possibilidade de que pais e mes, por exemplo,
possam estar condenados pela prtica de tortura dos seus filhos e o sistema no
tem um filtro que permita saber quantos policiais foram por eles condenados.

876
Disponvel em http://www.mp.mg.gov.br/portal/public/interno/arquivo/id/38963. Acesso em: 20 mai.
2013.
877
Disponvel em http://www.dhnet.org.br/denunciar/tortura/a_pdf/relatorio_cdhcf_tortura_br_2005.pdf.
878
Disponvel em http://brasil.indymedia.org/media/2003/03/249199.pdf. Acesso em: 20 mai. 2013.
263
Como lembra Paulo Srgio Pinheiro, legitimar a prtica da tortura e
dos tratamentos desumanos, sob qualquer circunstncia, dar a possibilidade da
desrazo e da irracionalidade dirigir a vida de homens e de mulheres. trocar
qualquer indcio de humanidade pela mais abjeta barbrie.
879

Nesse sentido, no parece, contudo, que a questo devesse se referir
apenas represso e condenao dos atos de tortura que poderiam compor os
arquivos prisionais, mas sobretudo com a sua preveno. O que s seria possvel
ao descartar os ilegalismos e as violncias como formas arraigadas de mediao
das relaes sociais no pas. Em particular, para os agentes policiais que agem
em nome do Estado, estado democrtico de direito.
, entretanto, vital considerar que h um sentido cultural de que
possvel agir assim; alm do que alguns setores do judicirio e do ministrio
pblico do guarida para tanto.

2.6.2. Os crimes de corrupo

A corrupo normalmente referida pelas agncias de comunicao e
mesmo nas demais instncias jurdicas num sentido distinto e, normalmente,
mais abrangente do que a correspondncia ao tipo penal da corrupo
passiva
880
. Cabe consignar que talvez mais grave no que concerne questo
das polcias, seja o delito de concusso
881
. Se a corrupo a solicitao ou o
aceite de vantagem; a concusso a exigncia de vantagem.
Dependendo da hiptese, o caso pode at mesmo se configurar como
extorso
882
, delito no qual a vantagem obtida mediante violncia fsica ou
grave ameaa. O caso j referido como Caso Favela Naval de Diadema, onde

879
880
Cf. Art. 317, do Cdigo Penal.
881
882
264
sob ameaa e violncia se exigia dinheiro e que culminou na morte de um rapaz,
executado, pode ilustrar a questo.
O fato que tal e qual a tortura, se prtica corrente pode-se ver
que os arquivos prisionais no a registros de corrupo ou concusso numa
proporo que pudesse acompanhar, ao menos, o que alardeiam os veculos
comunicacionais esteja a acontecer. Impressionar (mesmo sem saber se as
condenaes nesses delitos so apenas de policiais, pois outros funcionrios
pblicos podem tambm comet-los), o fato de que na comparao entre os
dados nacionais e os do Paran, no que toca aos delitos cometidos contra a
Administrao Pblica, o Estado do Paran o responsvel ainda que os
nmeros sejam tmidos pela quase totalidade da condenao de mulheres no
mbito nacional. H 4 mulheres condenadas no Brasil por corrupo passiva, 3
so do Paran; das 3 condenadas por concusso no Brasil, 2 so do Paran.
Com o intuito de verificar a quantidade de casos objeto de recurso de
apelao criminal e a manifestao do Tribunal de Justia do Estado do Paran,
foi utilizada a metodologia adiante descrita. No stio oficial do referido Tribunal,
por meio dos cones consulta, jurisprudncia, pesquisa detalhada, foi
delimitado o perodo de 01.01.2012 a 01.01.2013. Com os termos corrupo
policial vieram 52 casos, mas somente 4 referiam-se a casos em que os policiais
eram acusados dos crimes. Em todos os casos, o Tribunal manteve a condenao.
J com os termos concusso policial, vieram 8 casos, 6 deles envolvendo
policiais civis, militares e guardas municipais, com o seguinte resultado: a) em 1
o recurso do Ministrio Pblico manejado para reformar a sentena e condenar os
acusados foi integralmente provido; b) em 1 o recurso do Ministrio Pblico
manejado para reformar a sentena e condenar os acusados foi parcialmente
provido (eram 6 acusados, sendo condenados 3), c) em 2 o recurso dos acusados
foi provido para diminuir a pena.
883
O que se observou nesses casos foi a ausncia
de policiais dos altos escales das polcias, como Delegados da Polcia ou

883
Consulta feita por meio do stio oficial do Tribunal de Justia do Estado do Paran: Disponvel em
http://www.tjpr.jus.br. Acesso em: 22 mai. 2013.
265
Oficiais das altas patentes da Polcia Militar, pois em sua maioria, referiam-se a
cabos e soldados, escrives de polcia.
Cabe registrar que nos stios oficiais da Polcia Civil e da Polcia
Militar (inclusive das respectivas Corregedorias, registrando que no stio da
Polcia Militar consta pgina em construo), tanto quanto da Secretaria de
Segurana Pblica e da Ouvidoria da Polcia do Estado do Paran, mesmo nos
cones Transparncia, no foi possvel encontrar nenhum tipo de dado acerca
das ocorrncias e dos procedimentos envolvendo policiais.
884

O arrego do trfico de entorpecentes e do jogo do bicho, a cobrana
das comunidades pela proteo dos agentes do trfico de drogas, quando no dos
prprios policiais, a venda de gs, dos servios de televiso a cabo (conhecido
popularmente como sky gato ou cat net), entre outros, so exemplo de
ilegalismos que fazem parte do cotidiano de milhares de pessoas residentes em
locais de alta vulnerabilidade social, como favelas e bairros pobres.
Os relatos de moradores de comunidades pobres no Rio de Janeiro
podem ilustrar um pouco o tom disso, que, no entanto, no parece estar adstrito
apenas a essas localidades:

A minha preocupao maior se eu encontrar com polcia sem dinheiro
nenhum no bolso, porque a eles d forjada, pegam maconha e enfiam (...)
no seu bolso, bota voc no camburo, chega l, te d forjada. Eu fui criado
em favela e via muito trabalhador desempregado ir preso, acusado de art.
281, traficante de maconha, e o prprio policial botava maconha no bolso
dele (...)

...

O problema da polcia dentro das comunidades que eles hoje em dia
entram, mas no encontram. Pra fazer seu dever, do compromisso deles,
para com o cidado. Eles entram assim, pra [forjar] trabalhadores, pra
pender traficantes, sim, mas pra ver se arrumam um dinheiro em cima
daquilo ali. E depois solta, dali a meia hora. V qual a quantia que eles
querem, liberta e fingem que nem aconteceu nada. Quer dizer quem paga

884
Foram consultados os seguintes stios: http://www.policiacivil.gov.br; http://www.pmpr.gov.br;
http://www.corregedoriapoliciacivil.pr.gov.br; http://www.ouvidoria.seguranca.pr.gov.br e
http://www.seguranca.pr.gov.br. Acesso em: 22 mai. 2013.
266
quem mora l, que no tem nada a ver com aquilo ali. Porque se eles
chegassem, fizessem o dever deles, entrassem na comunidade no atirando,
sassem no pegassem ningum, se pegasse levassem, no aconteceria nada
do que acontece hoje.
885

O fato que a coisa toda da corrupo pode estar disseminada por
outras instncias, inclusive, esferas do alto escalo dos poderes constitudos;
esses, no raro, imunes ao poder fazem repetir nesse flanco da criminalidade o
discurso da seletividade que opera, provavelmente, sobre os mais vulnerveis no
jogo do poder.

2.6.3. Os crimes de homicdio

O projeto de Tnatos, como assinalou Freud, parece estar superando o
de Eros. Nesse campo, ao trazer os desejos pulsionais (do canibalismo, do
incesto e da morte) Freud ponderou que o matar ainda praticado, e, na
verdade, ordenado, por nossa civilizao
886
.
Sigmund Freud vislumbra que o fortalecimento do superego como um
agente da civilizao aparece na infncia, cujo aprimoramento dispensaria a
maior incidncia de coero externa. Mas pondera que na morte que essa
coero externa tem maior intensidade, pois o sujeito pode escapar s suas
pulses desde que possa ficar impune.
887

Todavia, ressalta Freud que na medida em que a coero seja exercida
contra certas classes da sociedade (as que trabalham para que outros obtenham
riquezas das quais elas prprias so privadas) cria-se uma hostilidade latente que
fomenta a aniquilao dessa cultura. No preciso dizer que uma civilizao
que deixa insatisfeito um nmero to grande de seus participantes e os

885
LEMGRUBER, Julita; MUSUMECI, Leonarda; CANO, Ignacio. Quem vigia os vigias? um estudo
sobre controle externo da polcia no Brasil. Rio de Janeiro: Record. 2003, p. 45-46.
886
887
FREUD, Sigmund. O futuro de uma iluso. 1997, p. 19-20.
267
impulsiona revolta, no tem nem merece a perspectiva de uma existncia
duradoura.
888

A natureza narcsica
889
do que conquistado indica o orgulho que
reivindica o direito de olhar com desdm para o resto
890
e que isso acaba por
permitir que o desprezado se satisfaa desprezando outrem.
Invocando as mesmas lies de Sigmund Freud, em torno da pulso
de morte, e o poema O imortal de Jorge Luis Borges, Zygmunt Bauman
considera que o anncio de uma imortalidade como desejo devia fazer com
que a humanidade se contentasse com a morte, no sentido de que seria mesmo
insuportvel uma vida aqui para sempre. Embora se possa ser imortal, em
algum sentido por feitos ou por obras. Para Bauman, na vida humana, tudo
conta, porque os seres humanos so imortais e sabem disso [...] o conhecimento
da mortalidade significa, ao mesmo tempo, o conhecimento da possibilidade de
imortabilidade.
891

888
889
Oscar Masotta assevera que no texto Introduo ao narcisismo de Sigmund Freud, de 1914, que
estariam os conceitos-base, os conceitos tericos da constituio da teoria freudiana, e neles os modelos
das pulses. E para Masotta ler o texto significa, em primeiro lugar, que h que encontrar nele uma
ausncia. dizer que quando se l, algo falta: alguma referncia agresso ou a pulso de morte. Isto
bvio, no que algum o invente, porque algum poderia dizer: Bom, mas por que pedir a um texto que
fale sobre a pulso de morte se este texto no trata da pulso de morte? Pois, precisamente, pelo que
acabo de dizer, pelo lugar que ocupa o texto no desenvolvimento da teoria. Nesse momento, em verdade,
o que est em jogo a relao do narcisismo com a agressividade. E a agressividade no aparece no texto.
Poderamos dizer que h um convidado de pedra*: a morte, que no aparece. (traduo livre da autora
de: Leer el texto significa, en primer lugar, que hay que encontrar en l una ausencia. Es decir que
cuando se lee, algo falta: alguna referencia a la agresin o a la pulsin de muerte. Esto es obvio, no es que
uno se lo invente, porque alguien podra decir: Bueno, pero por qu pedirle a un texto que hable sobre
la pulsin de muerte? Pues, precisamente, por lo que acabo de decir, por el lugar que ocupa el texto en el
desarrollo de la teora. En ese momento, en verdad, lo que est en juego es la relacin del narcisismo con
la agresividad. Y la agresividad no aparece en texto. Podramos decir que hay un convidado de piedra: es
la muerte, que no aparece. (MASOTTA, Oscar. Lecturas de Psicoanalisis Freud, Lacan. 1 ed. Buenos
Aires: Paidos. 1992, p. 177) *A expresso convidado de piedra poderia ser traduzida como esttua, mas
no o foi porque talvez no encontrasse um correspondente em portugus sem lhe tirar o significado
original. Tal se refere a algo que tem sentido para a literatura espanhola e uma apropriao no senso
comum nessa lngua a partir do texto que se atribui a Tirso de Molina denominado El Burlador de Sevilla
y el Convidado de Piedra, protagonizado por Don Juan.
890
891
BAUMAN, Zygmunt. O mal-estar da ps-modernidade. 1998, p. 190. Importante conferir, tambm,
as referncias que Michel Foucault faz a respeito da disposio da vida e da morte que detm o Soberano
sobre os sditos, em especial ao referir a questo da guerra e das raas: Em defesa da sociedade. Curso
no Collge de France (1975-1976). 2005, p. 285-315. Seria interessante relembrar, tambm, que para
Zaffaroni e Batista, o Estado exerce uma poltica genocida e racista: Direito Penal Brasileiro: primeiro
volume Teoria geral do Direito Penal. 2003, p. 567 e ss.
268
O fato que a ps-modernidade coloca questes paradoxais no que se
refere expectativa de vida num modelo democrtico: a frmula da
imortalidade coletiva requeria a supresso da individualidade, ao passo que a
frmula da imortalidade individual somente tinha sentido enquanto a
individualidade permanecesse o privilgio de poucos.
892
Jean-Pierre Lebrun
questiona tambm o que a democracia pode fazer com o lugar de exceo, a
partir do esfacelamento de uma sociedade hierrquica e do Antigo Regime. Isso,
de acordo com Lebrun, precisaria considerar uma inscrio de certo modo
distante dos lugares de autoridade e da figura paterna e de que se teria passado de
uma sociedade toda-flica para uma sociedade no-toda-flica.
893
Ou seja, numa
democracia aparentemente todos teriam direito a mesma expectativa de
vida ou de morte (onde a exceo, segundo Jean-Pierre Lebrun, pode ficar
destituda de sentido). O que, todavia, parece no se verificar.

Num mundo que prefere a segurana justia, h cada vez mais gente que
aplaude o sacrifcio da justia no altar da segurana. Nas ruas das cidades
so celebradas as cerimnias. Cada vez que um delinquente cai varado de
balas, a sociedade sente um alvio na doena que a atormenta. A morte de
cada malvivente surte efeitos farmacuticos sobre os bem-viventes.
A palavra farmcia vem de phrmakos, o nome que os gregos davam s
vtimas humanas nos sacrifcios oferecidos aos deuses nos tempos de
crise.
894

H, entretanto, um segmento social que prolonga sua vida, por meio
das tecnologias da medicina e da esttica. Mas tambm por poder se proteger das
causas externas de natureza violenta que vitimam cotidianamente milhares de
pessoas. Podem at corroborar os pedidos para que a morte figure como soluo
jurdica e legal, aparecendo nos pedidos feitos pela populao e dirigidos

892
BAUMAN, Zygmunt. O mal-estar da ps-modernidade. 1998, p. 193.
893
LEBRUN, Jean-Pierre. O Mal-estar na subjetivao. 2010, p. 45 e ss.
894
GALEANO, Eduardo. O ensino do medo. In De pernas pro ar: a escola do mundo ao avesso. Trad.
Sergio Faraco. Porto Alegre: L&PM Pocket. 2011, p. 81.
269
Comisso do Senado que elaborou o PLS 236/2012, de Reforma do Cdigo
Penal.
895

A incapacidade reflexiva das classes mdia e alta no parece enxergar
o que est para alm dos bunkers em que vivem (condomnios, supermercados e
shopping centers) e dos pequenos tanques de guerra urbanos em que transitam.
A expresso indicada por Lus Mir que afirma que carro blindado, escolta
armada, segurana privada e guarda-costas so, para as minorias brasileiras, algo
to foroso e til como banho e escovao de dentes.
896
Mas Lus Mir adverte
que o carro blindado o atestado de que um determinado setor social e a
mquina dirigente do Estado, que igualmente est todo blindado, aceitam a
guerra a partir de sua proteo particular ou grupal.
897

Entretanto, acabam sendo pelos vrios motivos j declinados as
vtimas de crimes violentos, como latrocnios e estupros, e at mesmo de
homicdios (tirando-se o rol que comporia os chamados delitos passionais).
Quando so atingidos por uma arma normalmente so vtimas de bala perdida.
Mas h outros que so vtimas de bala certeira: encontram-se prximos da
morte programada.
898

Em torno dos primeiros vistos, de fato, como homicdios
organizam-se grupos em defesa da pena de morte, do aumento das penas, e de
mais recrudescimento penal, inclusive, com a reduo da menoridade penal;
quanto aos ltimos, s vezes nem se fala em homicdio, em outras permanecem
apenas ocupando as estatsticas, embora saindo de uma e indo para outra.

A morte prxima de casa dissimulada, enquanto a morte como um transe
humano universal, a morte dos annimos e generalizados outros, exibida
espalhafatosamente, convertida num espetculo de rua nunca findo que, no
mais evento sagrado ou de carnaval, apenas um dentre muitos acessrios

895
Disponvel em
http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=105366. Acesso em:
29 jan. 2013.
896
897
898
270
da vida diria. Assim banalizada, a morte torna-se demasiado habitual para
ser notada e excessivamente habitual para despertar emoes intensas.
899

s vezes, entretanto, no suficiente matar. necessrio trocar a dor
pelo sofrimento. Quando talvez a linguagem no consiga dizer sobre algo, no
basta matar preciso gozar pelo prazer ltimo de matar. A violncia, por isso,
tem aparecido cada vez com mais frequncia como componente da subjetividade
e como incremento da criminalidade, na qual emerge o aspecto da crueldade, que
ultrapassa os limiares anteriormente estabelecidos no gesto de matar. Atingimos
novos nveis, at ento impensveis. A possibilidade de tirar a vida de outro se
dissemina, tornando-se natural assim o assassinato e o genocdio, em que a
crueldade delineia frequentemente a cena do crime com pinceladas grotescas e
anti-humanas.
900

De algum modo, os homicdios sempre existiram, inclusive sob o
signo da guerra. E foram mesmo durante muito tempo realizados de uma forma
que se diz brutal ou brbara. O que impressiona parece ser tanto a enorme
quantidade com que se repetem, como no caso brasileiro, uma causa endmica de
mortes (superando mais de um milho de vtimas); quanto as causas pelas quais
se mata e o modo como se mata.
Mas vale ponderar que poderiam ser entendidos como homicdios no
apenas aqueles decorrentes de meios como armas de fogo ou armas brancas, mas
outras condutas decorrentes de um projeto civilizacional que permite, se no
deseja, mortes, sobretudo em larga escala. Como exemplo, a dramtica situao
dos postos de sade, ou dos elevados ndices de mortalidade produzidos por
doenas e causas at ento fora de um contexto moderno, como a tuberculose e
at mesmo pela fome, como causa direta e indireta
901
.

899
900
BIRMAN, Joel. O sujeito na contemporaneidade: espao, dor e desalento na atualidade. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira. 2012, p. 84.
901
IANNI, Octavio. Capitalismo, violncia e terrorismo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira. 2004, p.
203-204. O autor alerta para o fato de que segundo relatrios da ONU mais de um tero da populao
brasileira afetada pela subalimentao.
271
Como reflexo direta aqui, apenas as mortes produzidas externamente
por causas violentas, em particular as que so consideradas homicdios, embora
causas indeterminadas e incidentais tambm sejam importantes.
O Mapa da Violncia 2012 Os novos padres da violncia
homicida no Brasil, realizado pelo Instituto Sangari, sob a coordenao de Jlio
Jacobo Waiselfisz, ser usado como referncia acerca dos nmeros de homicdios
ocorridos no Brasil e no Paran.
902
A metodologia da pesquisa-referncia
considera os dados fornecidos pelo Sistema DATASUS-SIM, no perodo
compreendido entre 1980
903
e 2010, em que pese como ressaltado na apresentao
da metodologia e das fontes, tal sistema possa conter algumas imprecises.
Observao que ser feita tambm nos demais Mapas produzidos pelo mesmo
Instituto e considerados neste texto. Alm de se fazer um recorte para o Estado
do Paran.
Vale registrar ainda que o Mapa da Violncia 2012 deixa de
considerar as mortes produzidas pelas polcias at 2010. Ponto em que vale
ressaltar a dificuldade encontrada inclusive para fins de produo do presente
em obter tais dados oficiais, por outros meios, como as estatsticas do sistema
penitencirio e o sistema de justia criminal (incluindo as delegacias de polcia, a
polcia militar, o ministrio pblico e o poder judicirio).
O Mapa da Violncia 2012 aponta um total de 1.091.125 homicdios
ocorridos no Brasil em 30 anos, por causas externas variadas. O que representa
um aumento histrico de 259%, atingindo o pice em 2003 e apresentando um
decrscimo at 2010.
904
Para tentar se aproximar do que isso representa em
nmero real de mortes, num comparativo mundial, o Mapa da Violncia 2012
valeu-se dos dados sobre o Relatrio sobre o Peso da Violncia Armada no
Mundo:

902
Disponvel em http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2012/mapa2012_web.pdf. Acesso em. 05 mai.
2013.
903
Apesar de o sistema ter sido implantado em 1979, a Pesquisa em questo optou por considerar uma
faixa de 30 anos.
904
Disponvel em http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2012/mapa2012_web.pdf. Acesso em: 05 mai.
2013, p. 18.
272
Nos 12 maiores conflitos, que representam 81,4% do total de mortes diretas,
nos 4 anos (entre 2004 e 2007) foram vitimadas 169.574 pessoas. Nesses
mesmos 4 anos, no total dos 62 conflitos, morrem 208.349. No Brasil, pas
sem disputas territoriais, movimentos emancipatrios, guerras civis,
enfrentamentos religiosos, raciais ou tnicos, morreram mais pessoas
(192.804) vtimas de homicdio que nos 12 maiores conflitos armados no
mundo. Mais ainda, esse nmero de homicdios se encontra bem perto das
mortes no total dos 62 conflitos armados registrados nesse relatrio. E esses
nmeros no podem ser atribudos s dimenses continentais do Brasil.
Pases com nmero de habitantes semelhante ao do Brasil, como Paquisto,
com 185 mi habitantes, tm nmeros e taxas bem menores que os nossos. E
nem falar da ndia, tambm elencada, com 1.214 mi de habitantes.
905

O Estado do Paran ostenta um alto ndice de homicdios cometidos
no perodo analisado com um aumento de 86%, fato que o elevou ao 9
o
lugar
nacional.
906
No Paran, esto 16 das 200 cidades com maior nmero de
homicdios no pas
907
:

TABELA 4 Posio das cidades paranaenses que esto entre as 200 com o
maior nmero de homicdios no Brasil

Cidade Posio Nacional
Campina Grande do Sul 2
o
.
Piraquara 9
o
.
Almirante Tamandar 38
o
.
Guaratuba 44
o
.
Foz do Iguau 51
o
.
Pinhais 63
o
.
Santa Terezinha do Itaipu 69
o
.
Rio Branco do Sul 98
o
.
So Jos dos Pinhais 105
o
.
Curitiba 109
o
.
Fazenda Rio Grande 114
o
.
Araucria 133
o
.
Campo Mouro 147
o
.
Ipor 181
o
.
Colombo 183
o
.
So Miguel do Iguau 193
o
.

Dessas cidades, 9 esto na chamada grande Curitiba, o que faz com
que seja a 6
o
. Regio Metropolitana (RM) mais violenta e coincidentemente a 6
a
.

905
2013, p. 20.
906
2013, p. 24.
907
2013, p. 37-41.
273
capital mais violenta do pas; ficando atrs de Rio de Janeiro e So Paulo, que
ficaram em 23
o
e 27
o
lugares, respectivamente.
908

O Paran tem o menor ndice nacional de vitimizao negra e o maior
ndice de vitimizao branca
909
. Ocupa ndices preocupantes no que se refere ao
homicdio de mulheres: 3
o
lugar nacional, antecedido por Esprito Santo (1
o
.) e
Alagoas (2
o
.).
910

A mortalidade tem outras facetas ainda bastante complexas, como o
caso do homicdio de gnero, e que demonstram a fragilidade dos pretensos
avanos no respeito aos direitos humanos e valorizao da vida na sociedade
brasileira e no Paran. Outra delas a quantidade de homicdios produzidos por
armas de fogo.
O Mapa da Violncia 2013 Mortes matadas por armas de fogo
911

tabulou dados de 31 anos (entre 1979-2010), pelo mesmo sistema DATASUS-
SIM usado no de 2012, embora agora com o foco na causa da morte. Alerta,
entretanto, sobre o fato de os registros apresentarem limitaes sobre o nmero
real de mortes produzidas por armas de fogo, pois h uma subnotificao: muitas
mortes produzidas nessas circunstncias ocorrem sem assistncia mdica e h
outro tanto de sepultamentos sem registro identificado de causa da morte.
912

Pode-se considerar tambm, nesse contexto, o que se chama de queima de
arquivo.
Usando, novamente, como referncia o Relatrio sobre o Peso da
Violncia Armada no Mundo, o Mapa da Violncia de 2013 indica que h
mais de 15 milhes de armas de fogo transitando pelo pas, sendo mais de 5
milhes sem registro. A taxa de morte com essa causa (arma de fogo) subiu

908
2013, p. 30 e 49.
909
2013, p. 64-65.
910
2013, p. 69. Esse dado culminou na realizao de outro Mapa da Violncia com foco especial na
violncia de gnero: disponvel em
http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2012/MapaViolencia2012_atual_mulheres.pdf.
911
Disponvel em http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2013/MapaViolencia2013_armas.pdf. Acesso
em: 05 mai. 2013.
912
em: 05 mai. 2013, p. 7-9.
274
346,5%, entre 1979 e 2010, sendo que ascenderam as taxas de homicdios
(502,8%) e de suicdios (46,8%), decrescendo apenas as das mortes acidentais
(com um decrscimo de 8,8%).
913
Os elevados ndices no acompanham o
crescimento populacional no perodo, que muito inferior.
Entre jovens de 15 a 29 anos o percentual de homicdios (excluindo-se
acidentes e suicdios) ainda maior: 414%. Em nmeros, nessa faixa o aumento
anual impressionante: de 4.415, em 1979 para 22.694, em 2010.
As taxas no geral crescem de forma at regular, atingindo um pico
em 2003 (onde o autor da pesquisa cogita o Estatuto do Desarmamento como
motivo da queda), depois decresce de forma regular e anual at 2008, quando
passa a oscilar. O nmero total de homicdios por arma de fogo provocou quase
700.000 homicdios, mas dentre os jovens, na faixa entre 15 e 29, o total
ultrapassa a metade, chegando a 386.983 homicdios. A totalidade de mortes,
includas o correspondente aos suicdios, aos acidentes e aos casos
indeterminados, de 799.226.
914

Outra dessas facetas complexas, indicadas por Julio Jacobo Waiselfisz
no Mapa da Violncia 2012 Crianas e Adolescentes do Brasil
915
o ndice
alarmante de homicdios um verdadeiro calcanhar de Aquilles nos Direitos
Humanos
916
praticado contra crianas e adolescentes, considerando a faixa
entre 0 e 19 anos de idade. Tornou-se a principal causa morte desse grupo
populacional
917
. Mas registra, novamente, a preocupao com a subnotificao
dos casos.
918
Esse Mapa, em especial, revelou uma questo emblemtica: uma
violncia estrutural que faz com que a primeira causa de morte nessa faixa etria
seja a de causas externas, somando mais de 53%, onde 22,5% composta por

913
em: 05 mai. 2013, p. 8-9.
914
em: 05 mai. 2013, p. 11.
915
Disponvel em http://www.mapadaviolencia.org.br/mapa2012_crianca.php. Acesso em: 05 mai. 2013.
916
Disponvel em http://www.mapadaviolencia.org.br/mapa2012_crianca.php. Acesso em: 05 mai. 2013,
p. 47.
917
p. 17.
918
p. 5.
275
homicdios. O prximo grupo de causas de morte inclui os tumores e as
neoplasias que sequer chegam a 8%.
919

No ranking mundial (os dados mais atualizados so os de 2009,
usados na pesquisa), na faixa geral da populao jovem, o Brasil est em 4
o

lugar, com 13 mortes em 100.000 crianas e adolescentes (antecedido por El
Salvador, Venezuela e Trinidad e Tobago)
920
. Na faixa entre 10 e 14 anos de
idade, mantm no 4
o
lugar, com 3,4 mortes por 100.000 crianas e adolescentes
na mesma faixa. Nas mortes de crianas com at 9 anos, os pais aparecem como
os principais causadores, nas dos adolescentes entre 15 e 19 onde o nmero de
homicdios chega elevada cifra de 44,2 os autores, em regra, so
desconhecidos.
921
Isso suscita a possibilidade de que tais mortes sejam
decorrncia de conflitos na rua, execues sumrias de milcias e dos grupos
criminosos, at mesmo fruto de confrontos com a polcia.
Nessa categoria, o Paran est no 15
o
. lugar em nmero de homicdios,
Curitiba no 8
o
. lugar.
922
Dentre os 100 municpios no Brasil com as maiores taxas
de homicdio de crianas e adolescentes e cuja populao tem 20 mil ou mais
crianas e adolescentes, 13 esto no Paran:
TABELA 5 Posio das cidades paranaenses que esto entre as 100 com o maior nmero de homicdios
de crianas e adolescentes, cuja populao tem 20 mil ou mais crianas e adolescentes, no Brasil

Cidade Posio Nacional Quantidade de Homicdios
em 2010
Pinhais 16
o
. 20
Foz do Iguau 27
o
. 39
Piraquara 36
o
. 14
Cascavel 41
o
. 36
Almirante Tamandar 43
o
. 15
Fazenda Rio Grande 44
o
. 12
Telmaco Borba 45
o
. 9
Curitiba 50
o
. 181
Campo Largo 57
o
. 13
Campo Mouro 61
o
. 9
Colombo 70
o
. 23
So Jos dos Pinhais 71
o
. 27
Araucria 77
o
. 12

919
p. 8.
920
p. 58.
921
p. 67.
922
p. 53; 56.
276
Jorge de Figueiredo Dias e Manuel da Costa Andrade ao tratarem dos
crimes esclarecidos pela polcia trazem os dados do sistema norte-americano
(relativo ao final da dcada de 90), no qual o ndice de mortes esclarecidas era de
98%; pois registram uma preferncia (no sentido de prioridade na investigao)
por esses crimes em face dos delitos sem vtimas.
923

No Brasil, o alarme causado por essa veia aberta fez com que o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico e o Conselho Nacional de Justia
empreendessem, desde 2010, esforos no sentido de melhorar os dados do
sistema de justia criminal. Criaram um item especfico no que concerne as
Metas do sistema de justia criminal em face dos homicdios inserindo a questo,
todavia, como um problema de segurana pblica. Tanto que as metas esto no
item ENASP Estratgia Nacional de Segurana Pblica. Interessante ainda
observar que, aps elencar uma srie de medidas e prioridades, aparecem como
antepenltima e penltima, respectivamente, as que pretendem diminuir os
ndices de violncia policial e reduzir os ndices de homicdio.
924

No Relatrio apresentado pelos Tribunais de Justia de todo o pas
(final de 2012), sobre o cumprimento das metas, verifica-se que no mbito
nacional existem 60.650 processos criminais iniciados at 31 de dezembro de
2008 que ainda no tinham alcanado a fase de pronncia.
No Paran, esse nmero de 1.908.
925
Todavia, no h informaes
sobre a quantidade de inquritos policiais em trmite ou que foram arquivados,
tampouco dados sobre os processos criminais j resolvidos, seja com sentena
absolutria ou condenatria, ou com deciso de impronncia ou absolvio
sumria. Os dados que essa pesquisa conseguiu levantar, na cidade de Curitiba e

923
sociedade crimingena. 1997, p. 450.
924
Disponvel em http://www.cnj.jus.br/programas-de-a-a-z/eficiencia-modernizacao-e-
transparencia/metas-enasp. Acesso em: 06 mai. 2013. H um detalhamento dessas metas a partir do I
Encontro da ENASP disponvel em
http://www.cnmp.gov.br/portal/images/stories/Enasp/deliberacoesdoiencontronacionaldaestrategianacion
aldejusticaesegurancapublica.pdf. Acesso em: 06 mai. 2013.
925
Disponvel em
http://www.cnmp.gov.br/portal/images/stories/Noticias/2013/Arquivos/enasp_relatorio_execucao_metas_
3_e_4.pdf. Acesso em: 06 mai. 2013.
277
de forma oficiosa do conta de que em 92% dos casos no se chega a sequer
descobrir a autoria do homicdio.
Uma estatstica quase silenciosa, porm mortfera, e que j vem h
algum tempo apresentando sintomas. Sobretudo pelo fato insista-se de no se
contabilizarem como homicdios (mesmo que para fins de pesquisa e estatsticas)
as mortes produzidas por policiais, sobretudo pelas polcias militares, dado que
envolvidas com as ocorrncias de confronto.
De qualquer sorte, no parecem estar sendo arquivados no sistema
prisional os autores das mortes; sejam estes autores policiais ou no. Tanto o
quadro nacional quanto estadual
926
parecem dar conta dessa falta:

TABELA 6 Quantidade de Presos no mbito nacional e estadual condenados
por homicdio simples ou qualificado

TIPO DE CRIME QUANTIDADE DE PESSOAS PRESAS -
PARAN
QUANTIDADE DE PESSOAS PRESAS
BRASIL

a. Homicdio simples
b. Homicdio qualificado


28.584 homens / 826 mulheres
34.862 homens / 794 mulheres

2.6.3.1. Autos de resistncia seguidos de morte ou da cadeia para a
vala

Uma forma histrica e polmica usada pelas polcias para registrar as
mortes produzidas durante o trabalho policial o auto de resistncia seguido de
morte. A sequncia dos fatos, ps-tiroteio, normalmente impede ou prejudica a
investigao, porque a vtima retirada do local do crime, as testemunhas so os
colegas de quem atirou, e o local da morte fica sendo, no raro, o hospital. Alm
de uma estratgia moral de desqualificar a vtima do delito, como algum que
bandido e o traficante como o pior deles.

926
Dados obtidos no stio oficial do Ministrio da Justia, no item Execuo Penal, considerando os
dados consolidados de dezembro de 2012 (mesmo ms do Relatrio de Cumprimento de Metas do
ENASP). Disponvel em http://www.mj.gov.br. Acesso em: 05 mai 2013.
278
O relatrio sobre grupos de extermnio produzido pela ACAT-Brasil
927

(aps as rebelies nos presdios paulistas em maio de 2006, conhecido como
Salve Geral) indica que essa apenas uma das metodologias da morte de que
se valem as polcias. Haveria ainda outras quatro: i) as mortes produzidas fora de
servio, decorrentes dos bicos ilegais, que guardam a mesma sistemtica das
anteriores, mesmo porque so outros policiais que so chamados para atender a
ocorrncia; ii) as mortes produzidas por bala perdida quando o atingido no era
necessariamente suspeito ou bandido, normalmente decorrentes da troca de
tiros ou de uma perseguio em via pblica; iii) o desaparecimento, embora
mais rara, ocorre quando a vtima desaparece e guarda certa semelhana com a
estratgia usada durante a Ditadura Militar; iv) as chacinas, em que os autores
normalmente esto encapuzados, com gorros ninja ou vestidos de preto, e as
vtimas normalmente so um grupo; os fatos ocorrem em locais abertos e com
vrias pessoas.
928

A dificuldade, como se disse, de obteno de dados oficiais regulares
e sistemticos, com igual metodologia, um fator que compromete essa anlise e
eventuais concluses. Todavia, alguns dados so encontrados e lidos como
espcie de extermnio oficial.
Vale ter como registro que a questo da vtima, especialmente se
portadora de antecedentes criminais, com passagem pela polcia ou se
condenada, um fator que parece implicar a fragilidade da apurao das
ocorrncias. A condio de presidirio assevera essa situao, seja envolvendo
agentes penitencirios, seja envolvendo as polcias. Nesse sentido, uma
Comisso Parlamentar de Inqurito de 2008 apurou, apenas no sistema prisional
dos Estados de Rio de Janeiro e So Paulo, a ocorrncia de 1.250 mortes no ano
de 2007. J a organizao no-governamental Human Rights Watch apurou 1.919
mortes nos mesmos Estados nos anos de 2006 e 2007.
929

927
Dossi Mapas de Extermnio. Disponvel na ntegra em
http://www.acatbrasil.org.br/down/DOSSIE_pena%20de%20morte%20final.pdf. Acesso em: 06 mai
2013.
928
Disponvel em http://www.acatbrasil.org.br/down/DOSSIE_pena%20de%20morte%20final.pdf.
Acesso em: 06 mai. 2013, p. 17-19.
929
Acesso em: 06 mai. 2013, p. 38-39.
279
No que concerne s mortes de civis produzidas pelas polcias civil e
militar, no Estado de So Paulo entre os anos de 2000 e o primeiro semestre de
2009, o total informado pela prpria Secretaria de Segurana Pblica de 5.288
homicdios.
930
Os ndices de 2000 e 2002, quando a polcia tinha um ndice de
69,9 e 68,4 mortes/ms, respectivamente, so alarmantes. Os mais altos ndices
estavam registrados na zona sul, com 175%.
931

Em 1995, a polcia carioca matava uma pessoa por dia
932
. Nos anos de
2002/2003, a maior taxa de letalidade policial estava no Rio de Janeiro,
ocupando o primeiro lugar no Brasil e na Amrica Latina, alcanando a mdia de
72,6 mortes/ms. Isso representaria, em 2003, 798 mortes de civis (sendo 501
nos subrbios), havendo 34 policiais como vtimas.
933
Rio de Janeiro e So Paulo
totalizaram 1.295 mortes no ano de 2002; no mesmo perodo, em todo o territrio
norte-americano, os policias teriam matado 367 pessoas.
934

As premiaes por bravura institudas no ps-1988, por Nilton
Cerqueira, um dos grandes operadores do Regime Militar
935
, teriam contribudo
para dobrar o ndice de mortes se comparado com o de feridos. As regies letais
eram as preferenciais: 61,5% das vtimas tinham ao menos um tiro na cabea e
65% um tiro nas costas. Alm dos tiros a curta distncia. Dos 895 casos de
mortes provocadas por policiais, o Ministrio Pblico no investigou 594 casos;
pediu o arquivamento de 295 e dos 6 em que foi oferecida a denncia pediu a
absolvio de todos.
936

J no que se refere s chacinas, apenas em 2000, no Estado de So
Paulo, ocorreram 79, com a morte de 276 pessoas. Embora se registre a presena
de policiais e de vigilantes, uma parte dos casos envolve o trfico de drogas.
937

930
Acesso em: 06 mai. 2013, p. 12.
931
932
933
RAMOS, Silvia; MUSUMECI, Silvia. Elemento suspeito: abordagem policial e discriminao na
cidade do Rio de Janeiro. 2005, p. 34.
934
935
GALEANO, Eduardo. De pernas pro ar. 2011, p. 82.
936
937
280
As organizaes no-governamentais e organismos internacionais
divulgavam vez ou outra relatrios que indicavam que a polcia brasileira
ostentava ndices de mortalidade inaceitveis. Mas em maio de 2012, o Conselho
de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas apresentou Relatrio
elaborado pelo Grupo de Trabalho sobre o Exame Peridico Universal (EPU) do
Brasil, que recomendou a extino das polcias militares no Brasil e a apurao
das execues extrajudiciais, dentre outros itens.
O efeito dessa declarao, acompanhada de manchete jornalsticas que
veiculavam que a polcia brasileira a que mais mata no mundo, repercutiria
nacionalmente, embora ao que parece no de forma concreta. No dia 14 desse
julho de 2012, foi publicada a seguinte notcia no Jornal O Estado, com o ttulo
Governo quer fim de resistncia seguida de morte:

A Secretria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), Regina Miki,
pretende se reunir em breve com os secretrios estaduais de segurana
brasileiros para acabar com os registros de resistncia seguida de morte
feitos atualmente nos boletins de ocorrncia. O estudo para a definio dos
termos do pacto esto sendo feitos pela Secretaria de Assuntos Estratgicos.
Segundo Regina, o motivo para a reviso que no existe o crime de
resistncia seguida de morte no Cdigo Penal. O crime o homicdio. A
resistncia seguida de morte uma excludente de ilicitude, que deve ser
discutida no mbito processual. No deve ser registrado logo no boletim de
ocorrncia, porque pode induzir as investigaes, explica. Nos seis boletins
de ocorrncia descrevendo as oito mortes entre quinta-feira e sexta-feira, no
registro constava normalmente crimes roubo e resistncia. A pessoa
morta no suposto confronto com a PM apontada como autor em vez de
vtima. Isso ocorre porque, no documento feito na delegacia, a pessoa morta
considerada suspeita de roubo e acusada pelos PMs de ter atirado contra
eles. O objetivo da Senasp estabelecer com os Estados que boletins de
ocorrncia passem a registrar o crime homicdio em vez de resistncia. A
pessoa morta deveria ser tratada como vtima. Nos casos de confronto entre
policiais e vtima, haver um espao para os delegados informarem no
documento. Ningum est afirmando que o policial no deve se defender
ou questionando o homicdio em legtima defesa. Mas isso uma
informao que deve ser apurada durante o processo, diz a secretria. Nos
boletins analisados em diferentes lugares do Brasil, Regina afirma que
encontrou locais em que era registrado o termo "derrubada" em vez de
homicdio. No Rio, os homicdios cometidos por policiais so chamados de
autos de resistncia. Esse tipo de registro acaba dificultando at mesmo a
281
distribuio dos processos no Ministrio Pblico. Casos envolvendo mortes
ocorridas depois de tiroteios, em vez de irem para as Varas do Jri,
responsveis pelos processos que envolvem homicdios, so desviadas para
as Varas Criminais, responsveis por crimes contra o patrimnio.
938

Cabe pontuar que h, em outro sentido, um fenmeno investigativo,
talvez at no intuito de justificar a investigao criminal pelo Ministrio Pblico
de que toda e qualquer ao policial est, por si, fora de qualquer excludente. O
problema, entretanto, parece estar secularizado, como se pode colher dos dados
levantados por Marcos Luiz Bretas nos registros policiais da Primeira
Repblica.
939

Lus Mir traz uma indagao interessante e prope respostas sobre o
motivo pelo os policiais especialmente os militares aderem s polticas de
extermnio do Estado, mesmo cientes de que so ilegais e desumanas? Para que
suas instituies estejam bem cotadas? Por que a cultura institucional
realmente pautada pela violncia e por que a ordem est acima da lei? Por que
parcela da populao aceita o poder letal atribudo s polcias?
940
Pode-se cogitar
que exista certo convnio no escrito entre estado e sociedade; do contrrio, uma
prtica assim no teria transposto os sculos.
Eugenio Ral Zaffaroni sustenta que h nesses casos uma
construo paranoide, como etapa necessria, alm de um convnio entre os
executores e a sociedade que sustenta tais prticas.

No podemos ignorar que, com frequncia, os que se integram nos grupos
de extermnio parapoliciais e paramilitares so voluntrios; outras vezes, a
populao participa ativamente.
No verdade que os executores, quando pertencem a um corpo
hierarquizado, atuam por obedincia ou temor; no se tem conhecimento de
que os nazistas tenham matado algum que se recusou a matar judeus.
Portanto, essencial uma preparao que instale o mundo paranoico e, por
conseguinte, a convico da necessidade de eliminar o bode expiatrio para

938
Disponvel em http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,governo-federal-quer-fim-de-resistencia-
.emseguida-de-morte-,900041,0.htm. Acesso em: 29 jul. 2012.
939
Janeiro, 1907-1930. 1997, p. 153-154.
940
282
salvar a nao, o povo, o proletariado, a raa, o Ocidente ou seja l o que
for.
941

A superioridade policial e esta a principal mudana na nova
estratgia repressiva do Estado descarta qualquer constrangimento poltico para
o uso da fora policial com letalidade militar.
942
Tecnologia e economia se
retroalimentam sob o discurso da segurana pblica, que se sustenta na ideia de
um contingente de inimigos; inimigos que se deve combater e matar.
A espiral, entretanto, pode s vezes espalhar estilhaos dentro do
prprio sistema de justia criminal. Talvez o caso que mais suscite esta reflexo
seja o da juza de direito do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro que foi,
segundo se apurou, morta na porta de casa de forma similar ao que se faz em
chacinas por policiais militares da Polcia Militar do Rio de Janeiro
943
. Isso
pode ter potencializado o trmite e a aprovao cleres de causa especial de
aumento de pena no delito de homicdio, ao inserir um pargrafo com a seguinte
redao: A pena aumentada de 1/3 (um tero) at a metade se o crime for
praticado por milcia privada, sob o pretexto de prestao de servio de
segurana, ou por grupo de extermnio. (Lei 12.720, de 27 de setembro de 2012,
que dispe sobre o crime de extermnio de seres humanos). A mesma lei
pretendeu descrever o conceito de milcia privada no Art. 288-A.
A polcia no quer mais prender. O resultado de variantes complexas
so as mortes civis em grande escala. No sendo possvel deixar de notar que se
trata de uma mortalidade cuja tratativa pelo sistema de justia criminal parece ser
ainda absolutamente frgil. Quando e se chegam a figurar tais mortes como
homicdios nos ditos processos judiciais, o resultado ainda parece demonstrar
uma grave fratura que aponta para uma ferida que rene consenso entre o sistema

941
ZAFFARONI, Eugenio Ral. A palavra dos mortos: conferncias de criminologia cautelar. 2012, p.
375-376.
942
943
Autos de Processo Criminal sob n.o. No 1036362-90.2011.8.19.0002 3
a
. Vara Criminal de Niteri.
Informaes obtidas junto ao stio oficial do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro
(http://www.tjrj.jus.br - no link
http://www4.tjrj.jus.br/consultaProcessoWebV2/consultaProc.do?numProcesso=2011.002.054127-7).
Acesso em: 22 mai 2013.
283
e a populao. Lembre-se que tais casos vo ao Tribunal do Jri e , assim, o
povo que julga.
944

2.6.3.2. O risco de morte ou no meu bairro se mata por menos

Os elevados ndices de homicdios praticados, segundo os registros do
sistema DATASUS-SIM, que chegam perto de 1.100.000 mortes, dos quais
aproximadamente 800.000 foram produzidas por armas de fogo, num perodo de
30 anos, parecem autorizar se falar numa banalizao da morte.
Alm da questo abordada no item anterior, em relao a uma possvel
disseminao do que se pode denominar de um extermnio de Estado
realizado pelas mos policiais de outra sorte no se pode ignorar o que se
coloca como um morticnio protagonizado pela populao.
As pesquisas do conta de que o enorme contingente de armamento
corrobora com as estatsticas, aliado ao fato que se pode cogitar de que o
incremento tecnolgico e a potencialidade letal andam na contramo do que
poderia ser um importante contributo para a diminuio do nmero de mortes.
Ao invs disso, pistolas e revlveres so substitudos por fuzis e metralhadoras,
que disparam centenas de tiros por minuto. Talvez seja por isso que armas de
fogo passaram a matar muito mais que o trnsito que liderava as mortes violentas
na dcada de 90.
Parece que a insuficincia de um gozo do dio pe a seduo para um
gozo da morte. Um contrassenso para pretensos avanos civilizatrios e
democrticos. De mal-estar da civilizao, na expresso de Freud, passou-se a

944
Conferir a problemtica situao da coleta da prova, do acesso e do atendimento do sistema de justia
criminal, e at mesmo da morte das mes dos j mortos que esto em busca de justia no documentrio
Luto de Me, que conta trs casos reais de brutais chacinas ocorridas no Rio de Janeiro, conhecidas
como Chacina da Baixada, com 30 mortos; Chacina da Via Baixo, com 4 mortos; Chacina de
Icara, com 7 desaparecidos, 4 corpos encontrados [Luto de Me. Direo Luis Carlos Nascimento.
Produo Cinema Nosso, TVZERO e Jabuti Filmes. Brasil. 2009. Documentrio. DVD (70 min).
Colorido].
284
mal-estar na atualidade e na subjetivao, como falam Joel Birman e Jean-Pierre
Lebrun.
A transgresso de que fala Joel Birman pode ter como risco a morte;
morte pelo desafio de um dado estado de coisas, das fronteiras estabelecidas.
945

Morte que aparece como vida loka, expresso referida pelos jovens que esto
envolvidos em comunidades de alto risco social e sujeitos ao das polcias.
Expresso que aparece tatuada nos corpos de muitos desses rapazes.
O documentrio Notcias de uma Guerra Particular mostra de forma
muito emblemtica o quanto a guerra contra o trfico produziu em nmero de
mortos: policiais e traficantes. Esses ltimos quase todos tinham morrido at
a edio final do documentrio. As prprias cenas do enterro do um pouco a
compreenso sobre o sentido da morte de tais e quais pessoas: no enterro dos
policiais, honras militares e salva de tiros; no dos traficantes, quase sempre a
figura das mulheres-mes, em especial, consternadas, prostradas, com um
sentimento de que era esse o destino.
terrificante a cena no mesmo documentrio acima indicado em que
um menino de 12 anos narra o gozo que teria sentido ao matar um policial: eu
gostei e faria de novo. Esto zoados
946
, jogados prpria sorte, ou talvez, ao
prprio azar. Sujeitos violncia cotidiana, ao extermnio produzido pelo trfico,
seja pelas dvidas, seja pelas disputas por pontos de venda ou pelo poder e
pelo domnio local. Tambm sujeitos aos atos das polcias.
A disposio para matar e a fama de matador so caractersticas
interessantes para o trabalho no trfico de entorpecentes carioca. Mas no so
necessrias ou to valorizadas para integrar o Primeiro Comando da Capital,
embora essa faco prestigie a atitude violenta e o destemor, tanto para atuar
dentro quanto fora dos presdios.
947
No se olvide que dentre os membros do
Primeiro Comando agora como hiptese menos frequente a morte funciona

945
946
Termo usado por meninos e jovens envolvidos no trfico de entorpecentes, como quem desvalido,
desgraado, motivo de escrnio.
947
DIAS, Camila Caldeira Nunes. Da pulverizao ao monoplio da violncia: expanso e consolidao
do Primeiro Comando da Capital (PCC) no sistema carcerrio paulista, p. 255-256; 264. Disponvel em
http://pct.capes.gov.br/teses/2011/33002010028P1/TES.PDF. Acesso em: 14 mai. 2013.
285
como uma sano; sano que decidida pela cpula daquele Comando e que
deve ser respeitada pelos demais.
948

H quase que uma naturalizao da morte, uma banalizao do mal. O
contraponto da civilizao quase tocar a barbrie; encontram-se em mundos
diferentes, todavia dividem-se pela mesma fronteira. Por isso mesmo, o mundo
civilizado est sempre espreita, suscitando as bordas daquilo que pode fazer
emergncia no territrio perigoso da barbrie.
949

Todavia, importante ressaltar que a naturalizao da morte acaba por
implicar a naturalizao da barbrie e da crueldade; a perverso torna-se
comum
950
. Atos cruis que eram narrados episodicamente aparecem no discurso e
no real como corriqueiros: so mortes produzidas com fogo, mediante tortura,
com espancamento
951
. As pessoas tm sangue no olho. No meu bairro se mata
por menos. Como tudo na ps-modernidade, a morte tambm numericamente
hiperblica. A ideia de que possvel fazer tudo com o outro, com o seu corpo e
a sua alma no se alinha com a fraternidade, mas sim com a barbrie. A morte
como desejo ltimo se antecipa: s vezes buscando a prpria morte. A passagem
ao ato de forma brutal parece suscitar que preciso matar o morto.
Propicia-se uma desumanizao do humano, um outro sem alteridade
e sem fraternidade. Um outro que no sujeito e que no se constitui como o
limite para o gozo prprio. A invisibilidade pode ser perversa e o ato pode ser
uma forma de fazer emergir um sentido, uma presena, at um desafio. As
mortes-espetculo seriam como obras-primas da ps-modernidade.
Enfim, o que permite caracterizar sofrimento e no apenas dor
avoluma-se. As mortes so narradas como episdios de prazer e de gozo. De
alguma forma, parecem vislumbrar no ato de matar, um ato de poder, como se de

948
DIAS, Camila Caldeira Nunes. Da pulverizao ao monoplio da violncia: expanso e consolidao
do Primeiro Comando da Capital (PCC) no sistema carcerrio paulista, p. 264. Disponvel em
http://pct.capes.gov.br/teses/2011/33002010028P1/TES.PDF. Acesso em: 14 mai. 2013.
949
950
LEBRUN, Jean-Pierre. A Perverso comum: viver juntos sem outro. 2008. O autor traz de forma mais
detida a questo do esfacelamento da sociedade hierrquica e da perda dos referenciais da autoridade e
quem ocupa esse lugar.
951
BIRMAN, Joel. Passagem ao ato na constituio da criminologia psicanaltica. Instituto Carioca de
Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Revan. Ano 15,
numerous 17 e 18, 1o. e 2o. semestres de 2010, p. 119-135.
286
alguma maneira tambm dominassem de forma tosca os limites do viver e do
morrer.

2.7. Cadeia coisa para homem (?!)

Os dados constantes das estatsticas oficiais do sistema do conta de
uma preferncia numericamente (e muito) superior para presos homens,
jovens, de baixa escolaridade. J no mbito das presas mulheres, a proporo por
faixa etria mais disseminada e a escolaridade mais elevada
952
.

TABELA 7 Quantidade de Presas no mbito nacional e estadual
por faixa etria e por grau de escolaridade

IDADE QUANTIDADE DE PRESAS - PR QUANTIDADE DE PRESAS - BR
a. 18 a 24 anos
b. 25 a 29 anos
c. 30 a 34 anos
d. 35 a 45 anos
e. 46 a 60 anos
f. Mais de 60 anos
236
260
250
431
174
27
6.945
6.071
4.835
5.835
2.488
274
ESCOLARIDADE QUANTIDADE DE PRESAS - PR QUANTIDADE DE PRESAS - BR
a. Analfabeto
b. Alfabetizado
c. Ens. Fund. Incompleto
d. Ens. Fund. Completo
e. Ens. Mdio Incompleto
f. Ens. Mdio Completo
g. Ens. Superior Incompleto
h. Ens. Superior Completo
i. Ens. Acima do Superior
56
82
589
99
167
166
35
17
2
1.193
1.779
12.188
3.634
3.320
3.028
451
250
9

Entretanto, isso no parece estar desvinculado de algumas questes j
consideradas no que concerne a uma questo de gnero como se pde refletir no
caso das mulheres policiais, como o acesso ao espao da rua e os atributos de
violncia e fora, virilidade e macheza prprios dos homens.
Questes que, de algum modo, tambm aparecem no mbito da
criminalidade. Fato at mesmo reconhecido pelos prprios presos, e que pode vir
mesmo da linguagem. Um exemplo desse fato e como se pode dizer sobre isso

952
Dados obtidos tambm junto ao Ministrio da Justia, no Sistema INFOPEN. Disponvel em
http://www.mj.gov.br, no link Execuo Penal. Acesso em: 05 mai. 2013.
287
uma frase que figurava na 12
a
. galeria da Penitenciria Central do Estado do
Paran (esse presdio, hoje desativado, era o mais antigo do estado) que assim
anunciava: Aqui, s os fortes sobrevivem.
No mbito do que seria uma criminalidade tipicamente feminina,
circulam os delitos que aparecem como transgresses aos papis das
mulheres
953
, como infanticdio e aborto. De outra sorte, mulheres figuram como
vtimas tpicas em outro tanto de delitos como os crimes sexuais e homicdios
passionais.
954

Os dados do sistema prisional no do conta, entretanto, dos crimes
tipicamente femininos, talvez porque infanticdio e aborto contemplem a figura
conhecida como suspenso condicional do processo, trazida pela Lei 9.099/95,
em seu Art. 89. Mas j se registrou, de outro lado, o significativo nmero de
casos (no necessariamente de condenaes) envolvendo o feminicdio ou
homicdio de mulheres, ndice no qual o Estado do Paran aparece no 3
o
. lugar,
no ranking nacional.
H que se lembrar, uma vez mais, as reflexes de Batista e Zaffaroni
acerca da concepo (mesmo que polmica) sobre as mulheres-feiticeiras no
Malleus Maleficarum e as caractersticas que as ligariam ao demnio, como o
mal em si.
955
Ou mesmo as feiticeiras que participavam do sab, como relata
Ginzburg.
956
A dissimulao dos olhos de Capitu (mulher que olhava de soslaio,
na descrio de Machado de Assis) e a histeria de Hanna, dos relato de Freud,
aparecem como exemplo de uso dos subterfgios descritos pelo manual das

953
Sobre os papis das mulheres no Antigo Regime: HESPANHA, Antnio Manuel. Imbecilittas. 2010.
Acerca da restrio ao espao pblico: COSTA, Pietro. Poucos, Muitos, Todos: Lies de Histria da
Democracia. 2012, p. 155 e ss.
954
BUGLIONE, Samantha. A mulher enquanto metfora no Direito Penal. Instituto Carioca de
Criminologia. Discurso Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora.
o
. e 2
o
. Semestres de 2000, p. 203-220; CAMPOS, Carmen Hein de;
CARVALHO, Salo de. Tenses Atuais entre a criminologia feminista e a criminologia crtica: a
experincia brasileira. In Lei Maria da Penha: Comentada numa perspectiva jurdico-feminista.
Disponvel em http://pt.scribd.com/doc/69962706/Campos-Carvalho-Tensoes-entre-Criminologia-
Feminista-e-Criminologia-Critica. Acesso em: 19 mai. 2013.
955
ZAFFARONI, Eugenio Ral. et al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria geral do
Direito Penal. 2003, p. 510 e ss. Tambm: ZAFFARONI, Eugenio Ral; REP, Miguel. La Cuestin
Criminal. 2012, p. 41-52.
956
GINZBURG, Carlo. Histria Noturna. 2012, p. 9 e ss.
288
polcias como os que so usados pelas mulheres que se valem do sexo e das
lgrimas para com os policiais.
Uma historiografia da criminalidade feminina no raro ganha
destaque ao relacionar, como dito, os crimes com a transgresso ao papel de
mulher (submissa, cordata e recolhida ao espao da casa), como Maria Bonita, a
cangaceira que fazia par com Lampio, ao final da dcada de 30; Olga Benrio
Prestes, companheira de Luiz Carlos Prestes e que protagonizaria um polmico
caso de extradio no Brasil, j na dcada de 40, durante a Segunda Guerra
Mundial; Lili Carabina (nome de guerra, usado por Elisa do Nascimento, que
se torna na dcada de 80 uma ladra famosa
957
. At mesmo episdios mais recentes
fazem essa correlao como o Caso Nardoni, em que a madrasta condenada
por matar a enteada; o Caso Suzane Hichtoffen, em que a filha condenada
por matar os pais, e o Caso Elise Matsunaga, no qual a mulher acusada de
matar o marido, ainda sem deciso definitiva.
Interessante ver como os papis de filha, me e companheira recebem
destaque na comunicao dos fatos.
Para os prprios homens criminosos, as mulheres tambm so vistas
com certa cautela. As mulheres ligadas ao Primeiro Comando da Capital so
chamadas de cunhadas (no de irms) e no raro desempenham funes
administrativas, como a gesto das contas e da rede de celulares. As atividades
centrais, de ao e de comando, normalmente no esto no seu mbito de
atuao.
No trfico de entorpecentes, uma mulher j foi, entretanto, apontada
como mais importante que Fernandinho Beira-Mar (atualmente recolhido no
Presdio Federal de Catanduvas PR): Snia Aparecida Rossi, a Maria do P,
que figura como a nica mulher numa lista dos 25 criminosos mais perigosos do
pas. Presa com quase 400 quilos de cocana, encontra-se atualmente foragida

957
Lili Carabina A Estrela do Crime. Direo Lui Farias. Brasil. 1988. VHS (82 min). Colorido.
289
desde 2006, quando se evadiu do presdio feminino SantAnna, prximo ao
Carandiru.
958

No entanto, o envolvimento com o que se poderia chamar de trfico
de drogas pesado ainda parece estar no domnio masculino, ficando para as
mulheres o chamado varejo, j que transitam com pequenas quantidades de
drogas. Muitas das prises por esse delito ocorrem nos dias de visita prisional ao
levarem drogas para os maridos, companheiros, filhos e irmos. No preciso
muito para imaginar que a droga mercadoria com valor de troca
significativo no arquivo prisional.
Entretanto, impressiona o nmero de mulheres condenadas pelo
trfico de entorpecentes, se comparado com o nmero de condenaes pelos
demais delitos, inclusive por homicdio. Esse ltimo tido por muito tempo como
delito tpico das mulheres, sobretudo quanto morte dos companheiros. Os
dados impressionam pela disparidade tambm nos crimes contra o
patrimnio, especialmente se em comparao com os dados relativos aos
homens, antes consignados.

TABELA 8 Quantidade de Presas no mbito nacional e estadual de acordo
com o crime pelo qual foi condenada

Delito Condenaes das
mulheres no Paran
Condenaes das
mulheres no Brasil
Trfico de Entorpecentes
Trfico Internacional de Entorpecentes
592
------
13.964
1.020
Roubo simples
Roubo qualificado
Furto simples
Furto qualificado
Latrocnio
40
79
73
56
27
1.035
1.711
1.253
996
295
Homicdio simples
Homicdio qualificado
23
68
828
794

No entanto, no que toca aos crimes contra a administrao pblica e
aos delitos de tortura aparece uma interessante proximidade no nmero de
mulheres e de homens condenados, conforme dados j indicados.

958
Informao disponvel em http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/2011/03/saiba-quem-sao-os-25-mais-
procurados-pela-policia-civil-de-sp.html. Acesso em: 14 mai. 2013.
290
No mbito geral da populao carcerria nacional, um comparativo
com a quantidade de homens e mulheres presos e j condenados, embora
demonstre ainda um contingente maior daqueles, aponta um aumento bastante
expressivo na priso de mulheres. A populao carcerria feminina,
considerando-se o intervalo entre 2000 e 2010, triplicou; j a masculina no
chegou a dobrar.

TABELA 9 Comparativo entre os anos de 2000 e 2010, destacando o nmero de presos e o de presas j
condenados no mbito nacional

Ano Homens Condenados Mulheres Condenadas
2000 145.250 6.730
2010 262.737 18.285

No apenas na questo da criminalidade, mas durante a execuo da
pena, surgem questes peculiares relacionadas sua condio de mulher. Dentre
elas, o abandono dos companheiros (s vezes implicando num homossexualismo
transitrio, como retratado no filme Leonera
959
) e da famlia, o afastamento da
convivncia com os filhos (ainda que existam creches nos presdios femininos,
como no Paran) e as dificuldades para retornar ao convvio social
960
. Nesse
sentido, o documentrio O Crcere e A Rua
961
que acompanha a situao
prisional de trs mulheres e a tentativa de seu retorno ao convvio social.
Mas o drama humano que acompanha essas mulheres
962
parece ter algo
em comum ao que ocorre com os homens: a premncia e a urgncia de uma vida
socioeconmica precria no contexto de uma modelagem neoliberal. Modelagem
que como no sistema prisional masculino produz mais do que dor, produz
sofrimento, mas que colabora para o aumento dos Arquivos-priso.

959
Leonera. Direo Pablo Trapero. Argentina. 2008. Drama. DVD (113 min). Colorido.
960
OLIVEIRA, Odete Maria de. A mulher e o fenmeno da criminalidade. In Verso e Reverso do
Controle Penal (Des)Aprisionando a Sociedade da Cultura Punitiva. Vera Regina Pereira de Andrade
(Org.). Homenagem a Alessandro Baratta. V. 1. Florianpolis: Boiteux. 2002, p. 164-167.
961
O Crcere e a Rua. Direo Liliana Sulzbach. Produo. Brasil. 2004. Documentrio. DVD (80 min).
Colorido.
962
Como relatado na pesquisa cientfica, com coleta emprica de dados, conduzida na Universidade
Federal do Paran por Katie Silene Cceres Argello, com o ttulo O trfico de drogas e as mulheres
condenadas: estudos sobre a populao prisional feminina na cidade de Curitiba e Regio
Metropolitana (Registro BANPESQ/UFPR 9996999904).
291
Captulo III Desarquivando: possvel no desistir das pessoas?

Existe um nico lugar onde o ontem e o hoje se encontram
e se reconhecem e se abraam,
e este lugar o amanh.
(GALEANO, Eduardo. As tradies futuras. In O livro dos abraos. 2011, p. 133).

3.1. Transgresso: palavra, olhar e ao da mulher

(...) atravs da mulher que desliza a verdade sobre o mundo dos homens.
(SANTOS, Joel Rufino dos. Quase dois irmos. 2004, p. 30).

A frase acima aparece no texto de Joel Rufino dos Santos em artigo
denominado Quase dois irmos que comenta o filme de Lcia Murat, de
mesmo nome; frase que se refere personagem Helena. A diretora do filme, ex-
presa poltica durante o Regime Militar, prope-se no dito filme a contar em trs
tempos a relao entre Miguel, branco, filho de uma jornalista e de uma dona-de-
casa, e Jorge, negro, filho de um sambista e de uma empregada domstica:

O projeto "Quase Dois Irmos" um pouco entrar no tnel do tempo.
Reviver uma infncia em um Rio de Janeiro privilegiado no seu esplendor
preto e branco; reviver os anos de chumbo onde muitos mitos, no s o do
bom bandido, marginal-heri, se defrontou com a dura realidade da cadeia;
reviver o nosso dia-a-dia de uma cidade-exemplo da violncia mundial.
Poder desenvolver este projeto, pensado de maneira fragmentria no
decorrer de algumas dcadas, ir tambm contra a corrente de quem quer
tratar a violncia como fetiche. Se a violncia feia, a quem interessa o
glamour dos personagens manchados em sangue?
O filme pretende mostrar as transformaes ocorridas nos ltimos 50 anos
no Rio de Janeiro a partir de dois pontos de vista: da classe mdia e da
marginalidade. Para isto, suas relaes e conflitos vo ser dramatizados a
partir de dois ncleos familiares.
Ao ritmo da industrializao dos anos 50, a classe mdia ascendente
romantiza o malandro, jogador de capoeira e sambista. Neste momento, as
relaes so amistosas, marcadas por um certo carinho paternalista que se
expressa em inmeras produes culturais. O intelectual "descobre" os
292
talentos do morro. E o morro no ameaa, nem reclama seus direitos.
A ditadura vai encontrar estes dois arqutipos na cadeia. As relaes
amistosas no conseguem sobreviver ao enfrentamento dirio. Mas, alm da
separao, a convivncia trouxe um aprendizado de ambos os lados. A
classe mdia neste momento entra em contato com as transgresses - drogas
e homossexualidade - que v na cadeia. O jovem marginal, por sua vez, se
aproveita da organizao dos militantes para criar sua prpria organizao.
Nos anos 90, mais uma vez, a realidade os aproxima. No mais uma
relao paternalista nem um enfrentamento de igual para igual.. Como nos
50, a classe mdia volta a ter poder dentro da sociedade civil. S que do
outro lado encontra um novo poder estabelecido com a entrada das drogas
na sociedade. Um poder que tambm no est desvinculado do seu mundo,
pois o contraponto desta realidade o uso indiscriminado das drogas na
prpria classe mdia.
A importncia para mim de "Quase Dois Irmos" poder confrontar esses
dois mundos, essas duas razes, esses dois olhares.
963

Joel Rufino dos Santos pe em questo o fato de que Lcia Murat
pudesse pretender narrar uma histria de aumento de violncia, quando para o
autor o Brasil teve sua histria sempre mediada pela violncia
964
. Vale destacar
que, o filme, Jorge e Miguel, negro e branco, tm suas vidas encontradas porque
a me do primeiro trabalha como empregada domstica na casa do segundo.
Helena, a me de Miguel, parece no ver com bons olhos a relao do marido
com o sambista-marido da empregada. Noites de festa e de bebedeira, parecem
ser os nicos bices.
Mas Miguel e Jorge se encontraro durante a Ditadura Militar no
presdio de Ilha Grande, o primeiro como preso poltico o que sua condio de
filho da classe mdia letrada lhe permitia como contestao; j o segundo, preso
como ladro, marginal da rua. No presdio de Ilha Grande, a convulso gerada
pelo confronto institucional entre os presos polticos e os da rua, a
ladroagem, daria ensejo faco criminosa Falange Vermelha.
Anos mais tarde, a vida os ligaria uma ltima vez: Miguel, membro do
Parlamento Federal vai priso onde Jorge encontra-se cumprindo pena por

963
Disponvel em http://www.taigafilmes.com/quase/o_filme.html. Acesso em: 26 mai. 2013.
964
SANTOS, Joel Rufino dos. Quase dois irmos. 2004, p. 27-30.
293
trfico de entorpecentes lhe propor um projeto de revitalizao da favela. Jorge
dispensa Miguel lembrando a ele o lema Paz, Justia e Liberdade. Naquela
noite Jorge enforcado na priso.
Do lado de fora, outro encontro, desconhecido dos dois: Juliana, filha
de Miguel, protagoniza a metfora amor bandido e apaixona-se por Deley,
filho-do-trfico de Jorge. Numa de suas idas ao morro, Juliana surpreendida
pelos adversrios de Deley e vtima de um estupro coletivo e largada no p
do morro. Ento, Helena, av de Juliana, olha contemplativa para a neta no
hospital e diz algo como os homens talvez nunca tenham entendido onde a
violncia capaz de chegar.
Esse filme invoca em seu nome uma metfora quase dois irmos
que pode representar um Brasil de muitos brasis; um Brasil que lega
oportunidades a determinadas classes e impede que outras tracem algo alm do
que j se escreveu para a prxima cena.
O interessante, entretanto, o ponto ressaltado por Joel Rufino dos
Santos, que faz as mulheres transitarem nas cenas pelos papis que a histria
tambm lhes outorgou, o que no impediu entretanto que o seu olhar pudesse
evocar algo que no corria aos olhos dos homens: a violncia multifacetria que
percorreu a histria. Violncia da escravido e do trabalho escravo, do jugo
feminino e das revistas ntimas, do presdio e da polcia, do estupro e do trfico.
Todas como mediaes histricas em torno de um mesmo fio condutor. O olhar
de Helena evoca a pergunta pela fala ensaiando algo que parece por em
questo o cenrio e a narrativa trgica construdos pelo mundo dos homens,
onde a guerra e a morte rondam as personagens.
Tnatos tambm aparece em outra histria, uma histria verdadeira
que trazida pelo documentrio Notcias de uma guerra particular. O nome
dado ao documentrio fruto de uma frase dita pelo personagem-real Rodrigo
Pimentel, poca oficial da Polcia Militar do Rio de Janeiro, dirigida a uma das
roteiristas da produo, Ktia Lund: vocs esto indo embora, mas eu estou indo
para a guerra. O documentrio parece apresentar como dicotomia o mundo do
trfico e o mundo da polcia, transitando por delegacias, prises e
294
educandrios, morros e campos de treinamento, pelo BOPE e pelos cemitrios;
mundos ocupados por homens. s mulheres cabem os papis de chorar e lutar
por seus mortos e mesmo para que eles no morram, mas se morrem que sejam
enterrados. Numa das cenas, as mulheres do morro gritam para que os policiais
soltem um rapaz que seria ao que tudo indica executado em frente s
cmeras; noutra as mulheres choram nos enterros dos seus filhos-policiais e dos
seus filhos-bandidos: para os primeiros o Estado oferece honras militares, para os
segundos quase no um lugar para o caixo. Para as mulheres, parece que no
importa em nada o que cada qual fazia. Eros supera qualificativos de vida,
encontra-se na morte.
Esses olhares, essas falas das mulheres como a contestar uma histria
dada pelos instrumentos de poder e pelo estado no , entretanto, nova. Mas
parece ser algo que se insere mesmo como tragdia e como tragdia precisa ser
narrada. O filme e o documentrio produzidos um ao final do sculo XX e o
outro no comeo do sculo XXI parecem no ter nada de novo; seno o fato de
que os protagonistas construram-se em torno de esteretipos ou arqutipos
distintos.
Antgona, uma das tragdias de Sfocles
965
, insere-se como exemplo
de narrativa trgica (de mesmo sentido) em que seria possvel aludir que ela,
mesmo sem o apoio de sua irm Ismnia e de quem quer que seja, afronta
Creonte porque esse na condio de Rei-de-um-dia negar igual enterro aos
dois irmos da herona, Etocles e Polinices. Os dois morreram lutando s portas
de Tebas; o primeiro a favor e o segundo contra Creonte, que por isso nega o
solo tebano a Polinices para que ele seja exposto ao tempo e devorado por
abutres e ces.
A herona Antgona
966
, como fora em outra tragdia Helena (talvez a
o sentido de Lcia nominar Helena como tal), entretanto, no se conforma com o
modo como o soberano trata os seus filhos e como distingue aqueles que se

965
SFOCLES. Antgona. Trad. de Jean Melville. So Paulo: Martin Claret. 2012, p. 74-113.
966
A complexidade da obra de Sfocles, entretanto, invoca um tanto de reflexo, como j se levou a cabo
por muitos estudiosos, mas que foi o livro-base para a X Jornadas de Direito e Psicanlise, do Ncleo
de Direito e Psicanlise da Universidade Federal do Paran, coordenado pelo Professor Doutor Jacinto
Nelson de Miranda Coutinho, no ano de 2013, entre os dias 22 e 24 de maio.
295
polarizam, enfrentam-se e morrem numa guerra que no sua. Antes de tudo
uma guerra de poder. Antgona sabe que o desafio a Creonte lhe custar a vida,
pois desde a a morte parece triunfar. O triunfo de Creonte mata Antgona; mata
seu prprio filho e sua prpria mulher. As mortes de dipo e outras que
antecederam (como tragdia essa outra tragdia) parecem no ter sido
suficientes. Parece que desde a contar mortos era uma experincia a que se
punha a humanidade. Mesmo se sabendo que a tragdia de Sfocles era uma
pea de teatro, o triunfo da morte continuaria a ser narrado muitos sculos
depois.
O sentido da transgresso da mulher ao soberano, em Antgona, pode
ser bem representado pelas palavras de Dirk Fabricius ao encerrar sua
conferncia proferida no dia 23 de maio de 2013, com o ttulo Sfocles A
Constituio de Antgona, na X Jornada de Direito e Psicanlise, do Ncleo de
Direito e Psicanlise da Universidade Federal do Paran:

Antgona no tem qualquer pretenso de dominao.
Exerce oposio pacfica contra a tirania
a partir da posio mais frgil no patriarcado,
a de uma menina.

A transgresso, como em Antgona, parece assim se inscrever como
risco, risco de perder momentaneamente as seguranas conferidas pelo sistema
normativo, vivendo assim a possibilidade da morte no registro do fantasma.
967
O
interessante observar que o risco de morte que enfrentam as mulheres (aqui
referidas como quem transgride o poder) para buscar no a vitria de Tnatos,
que aparece como tragdia anunciada, seno para ter a possibilidade, apenas a
possibilidade, de que Eros vena a batalha.
Na viso de Joel Birman, a experincia da transgresso possvel
para o feminino, pois ele no est inscrito na experincia flica e, portanto, pode
construir outras condies de possibilidade, de uma subjetividade que pode
produzir outros enunciados, marcados agora pela singularidade e pela

967
296
diferena.
968
Para Birman, o sentido do estranho e sinistro vem dessa
possibilidade de que a experincia transgressiva constitua uma nova esttica
psicanaltica, que permite no apenas constituir, mas conviver com o Outro.
969

O que o gesto transgressivo busca para a subjetividade a suspenso do
sistema normativo, a sua abolio. Seria pura e simplesmente isso que
estaria em questo na experincia da transgresso, por mais paradoxal que
possa parecer a um olhar inicial, pois sempre se supe que isso se faa para
a subjetividade enunciar um outro sistema normativo no lugar daquela j
institudo, isto , para o gozo daquela e pela sua nsia de dominao. [...]

O que aquela procura aqui inscrever-se no mundo, por palavras e atos, sem
que isso implique uma nova regulao normativa. [...]

O gesto transgressivo seria ento um ato tico propriamente dito, pelo qual a
subjetividade, como diferena e singularidade, se enuncia e se materializa
no mundo.
970

As possibilidades de sentido, por um outro olhar e por uma outra fala,
no se pretendem como totalidade ou como um mundo de mulheres, mesmo
porque isso faria encontrar aquilo de que se pretende afastar. Apenas pode ser
colocar algo da ordem do diferente do que o mundo dos homens tem produzido
como um mal-estar de arquivo ou, mesmo quando a ele se renuncia, gerando
uma experincia de morte.

968
BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resistncia. 2006, p. 364. Interessante a questo posta por
Jean-Pierre Lebrun sobre o fato de que a insero da mulher nesse contexto e na modificao do sentido
de sociedade hierrquica evoca o chamamento de um outro ao lugar de autoridade e da exceo (A
perverso comum: viver juntos sem outro. 2008, p. 135-139; 179-182).
969
970
297
3.2. Limites para a constituio do Arquivo

Tempo vir.
Uma vacina preventiva de erros e violncia se far.
As prises se transformaro em escolas e oficinas.
E os homens imunizados contra o crime, cidados de um novo mundo,
contaro s crianas do futuro estrias absurdas
de prises, celas, altos muros, de um tempo superado.
Cora Coralina

3.2.1. Desejo de liberdade e vida comunitria

A mediao entre desejo
971
de liberdade e vida comunitria com a
sensao de segurana parecem se colocar como uma das tarefas mais complexas
num momento em que o estgio do Direito penal encontra-se expandido, com a
teia disso decorrente; alm da malfadada utilizao do Direito processual penal
orientado, ainda, por uma epistemologia inquisitorial e a Execuo penal como
mero procedimento administrativo de conteno no fim da linha, como Arquivo-
ltimo do Soberano. Projeto esse oficializado por um discurso retrico e
conveniente que parece encobrir as reais funes a que se lana o sistema de
justia criminal, num modelo econmico de matriz neoliberal.
972

Todavia, conter a expanso do sistema penal, recuperando o desejo de
liberdade e o sentido de uma vida comunitria requer um direito penal
consentneo com sua natureza essencialmente mnima, o resgate de um processo
penal orientado pela supremacia da tutela das liberdades sobre o poder de
punir.
973

Segundo Maria Lcia Karam, isso implica admitir que se trata o
sistema penal (em sua amplitude conceitual) de um sistema doloroso e por isso
preciso respeitar e garantir os direitos fundamentais em quaisquer

971
A expresso desejo de aqui usada como vontade de, e no como compreendida pela psicanlise.
972
Sobre a questo do discurso oficial e as funes latentes desempenhadas pelo Direito penal: SANTOS,
Juarez Cirino dos. Direito penal: parte geral. 2006, p. 455-490.
973
KARAM, Maria Lcia. Recuperar o Desejo da Liberdade e Conter o Poder Punitivo. Escritos sobre a
Liberdade. V. 1. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2009, p. 45.
298
circunstncias; repudiar o totalitarismo, o controle e a vigilncia; entender que
fatos danosos no desaparecem com a lei penal e que o crime um conceito
artificial; romper com os sentimentos de medo e de vingana que sustentam
emocionalmente o direito penal; romper com a lgica maniquesta de que
possvel dividir a sociedade em bons e maus ou em cidados e
inimigos.
974

Uma sociedade que prime pela segurana no pode renunciar
liberdade, constituindo-se de forma reacionria e excludente; a orientao deve
se pautar por uma forma integradora, flexvel, mutvel e redefinida
constantemente por todos. Nesse horizonte, os valores liberdade, tolerncia e
democracia ganham um papel principal e o espao pblico o lugar de discusso
e expresso do conflito social e da ordem. Isso no contraditrio, como
aparenta ser, e no se constitui como algo violento.
975

Solues mgicas podem fazer o circo pegar fogo e matar todos os
espectadores, como as solues estticas que abrem as bordas para a barbrie, ou
as solues totais que aniquilam qualquer subjetividade plural.
Parece necessrio refletir que o prprio conceito de liberdade encontra
projees distintas de acordo com quem dele fala, como ressalta Hlio R. S.
Silva. Segundo o autor, o conceito partilhado entre professores, pesquisadores e
profissionais liberais no o mesmo daqueles que vivem em universos
heterogneos, sujeitos a uma vulnerabilidade cotidiana; sua realidade, seu locus,
projetam-se a partir de: bala perdida, incurses policiais intempestivas, agentes
da lei substitudos por agentes da ordem, disseminao de leituras heterodoxas
do universo legal, reas interditadas, reas proibidas, reas segregadas,
sobreposio de ordenados pelo trfico, pela polcia, pela milcia.
976

Assim que no parece ser possvel negar a dificuldade de que essas
comunidades faam emergir situaes cifradas, de experincias-limite, do

974
KARAM, Maria Lcia. Recuperar o Desejo da Liberdade e Conter o Poder Punitivo. 2009, p. 46-47.
975
ANITUA, Gabriel I. Derechos, Seguridad y Polica. 2009, p. 147.
976
SILVA, Hlio R. S. Violncia e Liberdade. In Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo:
Revista dos Tribunais. v. 76, janeiro-fevereiro de 2009, ano 17, p. 237. A mesma observao pode ser
colhida em: GAUER, Ruth M. Chitt. A seduo da liberdade frente obsesso pela segurana. In
Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais. v. 76, janeiro-fevereiro de
2009, ano 17, p. 315 e ss., ao inovar os clssicos do liberalismo.
299
inslito e do bizarro. Sua condio sempre no impasse e no improviso mostra
que, legadas ao anonimato, no esto sendo mais acolhidas por nenhum sonho
comum.
977

Vale lembrar as ponderaes de Jess Souza a respeito da questo do
habitus que fez colar em algumas pessoas, em particular no negro favelado,
um sentido de liberdade visto, no raro, pejorativamente (ou mesmo como
malandragem, como ponderou Roberto DaMatta, para tratar do jeitinho
brasileiro). Tal modo de exerccio de liberdade no compreendido como a
nica forma de usufruir de uma liberdade de no-escravo, de uma inadaptao ao
que poderia muito melhor ser chamado de abandono pela abolio da
escravido do que propriamente de liberdade
978
. O autor adverte que preciso
compreender o modo como a vida se desenrola: o habitus, ao contrrio da
tradio racionalista intelectualizante, permite enfatizar todo o conjunto de
disposies culturais e institucionais que se inscrevem no corpo e que se
expressam na linguagem corporal de cada um de ns transformando, por assim
dizer, escolhas valorativas culturais e institucionais de carne e osso.
979
Souza
prope considerar que esse habitus seja situado concretamente, e assim ir falar
em pluralidade de habitus, que permite considerar um carter histrico, bem
como uma dimenso gentica e diacrnica.
980

A tomada em considerao das condies reais do que Enrique Dussel
chamada de comunidade das vtimas
981
, nessa linha, parece ser essencial para
invocar o compromisso que se coloca de que o outro e a sua alteridade precisem
se inscrever como limites ao gozo prprio. As condies de vida material por
seu capital cultural, por sua diacronia e por sua historicidade favorecem para
uma parcela significativa da comunidade na realizao de atos, tidos (por vezes)

977
SILVA, Hlio R. S. Violncia e Liberdade. 2009, p. 238.
978
SOUZA, Jess. Por uma teoria da Ao Social da Modernidade Perifrica: um dilogo crtico com
Florestan Fernandes. In A Invisibilidade da desigualdade brasileira. Jess Souza (Org.). Belo Horizonte:
Editora UFMG. 2006, p. 56-57.
979
SOUZA, Jess. A gramtica social da desigualdade brasileira. In A Invisibilidade da desigualdade
brasileira. Jess Souza (Org.). Belo Horizonte: Editora UFMG. 2006, p. 33.
980
SOUZA, Jess. A gramtica social da desigualdade brasileira. 2006, p. 36 e ss.
981
DUSSEL, Enrique. tica da libertao: na idade da globalizao e da excluso. 2007, p. 415 e ss.
300
como crimes, que autorizam uma interferncia estatal sistemtica operada pelas
polcias.
O grande desafio parece residir na superao dos entraves colocados
por essas condies de vida material, cujas possibilidades de viragem no devem
se orientar por uma perspectiva universalizante nem por mitos que falam da
dualidade entre brbaros x civilizados, que culmina numa diviso entre bons x
maus e cidados x inimigos. Comumente esse o argumento de que se vale
contraditoriamente o sistema penal que diz operar sobre o todo, mas est
marcadamente orientado a buscar nos diferentes, uma forma de sustentao
discursiva a fim de no declarar sua autofalncia.
A superao, tambm, ter de enfrentar o medo de querer a liberdade,
a obsesso pela vigilncia e pelo controle e o apego ordem presentes nas
instituies.
982
Em particular, o controle e a vigilncia exercidos pelas polcias,
que j comea desde antes de qualquer atitude que indique a ocorrncia de delito.
No toa que as pesquisas feitas, em especial, pelos meios de comunicao,
associam falta de segurana com falta de policiais.
Monitoram-se supermercados, shopping centers, casas, prdios e ruas,
por cmeras de vigilncia que, para alm do que poderia suscitar uma reflexo
voyeur, sob o discurso da sensao de segurana, nada fazem seno produzir
uma sensao que parece superar o sopro do vento da liberdade. Mas no parece
ser fcil se livrar do controle e da vigilncia delegados s polcias e ao sistema de
justia criminal que acaba por assumir uma caracterstica de naturalidade,
especialmente na lgica custo x benefcio.
Tais mtodos so disseminados pelas relaes sociais, no se
constituindo instrumento tpico das instituies pblicas; assim cadastros,
registros e fotografias esto nos acessos a prdios e estabelecimentos comerciais.
Tambm outros dispositivos de utilizao corrente, da tecnologia da informao
de grandes corporaes mundiais, permitem uma interao e localizao
simultnea em tempo real.

982
GAUER, Ruth M. Chitt. A seduo da liberdade frente obsesso pela segurana. 2009, p. 328.
301
Num momento em que se potencializa o medo de sair nas ruas, o
medo de que o amigo de infncia seja um serial killer e de que o companheiro
seja um pedfilo, o calor das relaes humanas, do abrao e da afetividade ficam
em segundo plano (apesar dos conflitos prprios dessas relaes). As pessoas se
recolhem em seus bunkers e favorecem pelo mito da segurana a frieza e a
plasticidade das relaes virtuais dos computadores e dos dispositivos mveis.
Nesta linha, parece ser importante pensar num sentido de transgresso
como forma de colocar em questo o que se tem , resgatar vozes centrais hoje
apagadas, mas que podem promover uma integrao
983
, dar lugar aos mediadores
seguros
984
, ou ainda conferir palavra aos renunciadores
985
. Isso com o intuito de
superar um discurso estril e desesperanoso que apenas reconduz s
permanncias. Cenrio no qual, a opacidade social parece legitimar a atuao, em
primeira linha, das polcias.
O afastamento do espao pblico pode conferir uma sensao de
abandono, de ausncia de identidade e de responsabilidade pessoal e social. E
parece ser a que a mediao das relaes sociais pode permitir que o desejo de
liberdade busque a realizao numa vida comunitria. Desse desejo podem surgir
solues e posturas criativas
986
, que dispensam at mesmo a interveno do
Estado pois sequer se espera que dele venham
987
. Disto surgem caminhos nas
comunidades perifricas, o que pode significar uma revoluo
988
.
O sentido de vida comunitria, nessa tica, no estaria inserido nas
denominadas comunidades estticas, nas quais a unanimidade o fim e constitui
seu objetivo
989
. O sentido o de que a comunidade pode ser o lugar em que
possvel mediar mesmo que conflitivamente a segurana e a liberdade; o lugar

983
984
BIRMAN, Joel. O Sujeito na contemporaneidade: espao, dor e desalento na atualidade. 2012, p.
148/149.
985
DAMATTA, Roberto. Carnavais, Malandros e Heris: para uma sociologia do dilema brasileiro.
1997, p. 328-334.
986
Sugeridas por Maria Lcia Karam: Recuperar o Desejo da Liberdade e Conter o Poder Punitivo.
2009, p. 45 e ss.
987
988
Adiante ponderaes a partir de Milton Santos.
989
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade e Ambivalncia. Trad. Marcus Penchel. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar Editor. 1999, p. 263-265. O autor referindo a Kant lembra que a comunidade esttica pressupe
uma ideia falsa: a de unanimidade.
302
onde se pode estar bem, para onde se pode voltar e onde se quer viver. Um lugar
em que h a sensao de aconchego; que sempre foi e sempre esteve no futuro;
talvez seja ele o outro nome do paraso perdido. No se desconhece que h
diferena entre a comunidade que existe e a do sonho, ante a negao do livre
curso da luxria e das paixes. Todavia, o conflito levado ao espao pblico
que permite a constituio da comunidade no contraponto entre liberdade social
e segurana pessoal.
990

Seria necessrio considerar as ponderaes feitas em torno da
compresso do tempo
991
(a velocidade, especialmente propiciada pelas
tecnologias) e da esquizofrenia do espao
992
. Conciliar essas estruturas com a
cincia social parece estar no prprio ponto de partida de suas concepes.
993
A
participao comunitria implica uma posio poltica, da tomada do espao e da
constituio de atores sociais ativos.
No Brasil, segundo Milton Santos, a classe mdia parece que jamais
quis ser cidad e os pobres jamais puderam. Isso essencial para compreender o
Brasil e sua organizao poltica, onde os intelectuais parecem ter cometido o
grande erro de transporem da poltica europeia modelos e conceitos para a classe
mdia que os no suportaria.
994
Milton Santos, tambm, critica a postura de
partidos de esquerda que se comportam como de direita; produz-se cada vez mais
pobreza, dando a ideia de que se est a combat-la. H de se ter um projeto
nacional prprio e no o das empresas, partindo da premissa de que a
globalizao no uma fatalidade.
preciso reverter o encanto acrtico com a tcnica e o desencanto com
o mundo, bem como superar a competitividade e a verticalidade dos interesses
corporativos, para construir uma solidariedade horizontal. O projeto prprio da
nao precisa repensar o que entende por territrio, populao, admitir seus

990
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade e Ambivalncia. 1999, p. 9 e ss.
991
ELIAS, Norbert. Sobre o tempo. Trad. Vera Ribeiro. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1998. O autor
faz uma incurso sobre o tempo, em que se poderia talvez indevidamente sintetiz-la numa anlise do
kronos e do kairos, respectivamente, o tempo-passado e o tempo-sentido.
992
Expresses de Milton Santos.
993
Vide GIDDENS, Anthony. A constituio da sociedade. Trad. de lvaro Cabral. 3 ed. So Paulo:
Editora Martins Fontes. 2009, p. 128-129; 136-140.
994
p. 50.
303
vrios relgios, que traro sentido e levaro vida reflexiva. O territrio no s
espao abrigo. O sentido produz no s a plenitude da vida como, tambm, a
plenitude do homem.
Para isso preciso superar a esquizofrenia do espao: s possvel
ser cidado num lugar. A cidadania se d com solues fundadas localmente, de
baixo para cima. Lugar no apenas um quadro de vida, mas um espao vivido,
isto , de experincias sempre renovadas, o que permite, ao mesmo tempo, a
reavaliao das heranas e a indagao sobre o presente e o futuro.
995

A prpria sociedade deve reconhecer as implicaes da perversidade.
O grande ponto de viragem pode vir da experincia da classe mdia quanto
escassez produzida pelo artifcio; as coisas, os servios, as relaes, as ideias
produzidos pela racionalidade hegemnica. O homem pode se dar conta da soma
dos possveis e dos impossveis.
996

Para os despossudos, a busca pela satisfao uma batalha, uma
luta pela sobrevivncia, a suprema luta a rotina, e para os no possuidores a
prontido de sentidos uma riqueza. Na busca pelo finito, cultiva-se o infinito: a
solidariedade e a liberdade. A alteridade e a individualidade se reforam. Os
miserveis, carentes de tudo, derrotados, precisaro de algum. Os pobres, em
situao de carncia em luta e o seu sentimento de urgncia sero o motor de
conhecimento e de sua luta, uma luta de todos os dias. Cria-se uma poltica de
novo tipo, que interfere e recebe interferncia da classe mdia.
A classe mdia at meados da dcada de 80 embalada pelo sonho
do milagre econmico no experimentava a experincia da escassez nem a
disputa pelo mercado. Todos mais ou menos subiam. Era uma sociedade
despreocupada do crescimento, do poder, com os quais se confundia
997
, e

995
p. 114.
996
p. 129.
997
p. 136.
304
apegada mais ao consumo que cidadania, tolerava o regime autoritrio, pois
importava mais o modelo econmico que o cvico.
998

No que toca ao mbito do poltico, a classe mdia pode constituir um dado
novo na poltica, se troca a condio de consumidor por cidado. A poltica de
um novo tipo concebe uma integrao orgnica, que toca o humano, no territrio
dos pobres, e isso que lhe d fora e permanncia. Os smbolos de cima so
efmeros e os de baixo duradouros. Da criatividade dos de baixo que pode vir a
redescoberta cotidiana das combinaes, que permite a solidariedade. Milton
Santos contraria uma afirmao, normalmente veiculada pela boca da minoria, de
que h uma preguia inata das massas. E isso talvez pode trazer tona
questionamentos j feitos em face de um sentido de superioridade que se pode
colher do texto freudiano sobre o mal-estar.
A independncia dos pases pobres e a constatao de que nos pases
centrais onde prevalece o mercado no permanece o bem estar social so tambm
importantes. A maioria dos pases perifrica e vive em condies inferiores, de
ingovernabilidade e por isso que cada pas sub pode achar sua forma de
poltica. preciso renovar o vocabulrio do debate nacional para evitar o ocaso
de um projeto prprio. Aqui surgem as naes passivas como protagonistas (so
os excludos do mbito mundial) e o credo financeiro passa a ser menos aceito.
999

A produo local de um entendimento de mundo, de um novo ethos,
de novas ideologias e de uma nova poltica, fundada na especialidade e na
solidariedade, permitiro que a histria e a geografia vejam a perversidade do
sistema dominante. Esse passo o primeiro para ganhar o debate poltico. uma
revalorizao radical e uma renovao quantitativa.
1000
O sentido de luta que se
colhe da obra de Milton Santos pode conviver com as ponderaes de Zygmunt
Bauman sobre as armadilhas de que tudo globalizado: globalizao tanto dos
problemas e das solues.

998
p. 137.
999
p. 157.
1000
p. 167; 172-174.
305
Na viso de Zygmunt Bauman, o estilo de vida dos globalizados de
uma comunidade de mesmice; uma uniformidade mundial dos passatempos e
dos alojamentos. A mensagem do modo cosmopolita de ser curta e grosa:
no importa onde estamos, o que importa que ns estamos l. [...] A secesso
dos bem-sucedidos antes e acima de tudo uma fuga da comunidade.
1001

A diferena cultural, a presena de nativos e estrangeiros, as
diferenas de hbitos, de lnguas que se quer reduzir a zero so na verdade o
grande motor da mudana e da possibilidade de uma subjetividade plural. a
busca de uma zona livre de comunidades que anuncia o perigo da pureza
inatingvel.
1002
O melhor pode ser o inimigo do bom, mas certamente o
perfeito um inimigo mortal dos dois.
1003

Todos precisamos ganhar controle sobre as condies sob as quais
enfrentamos os desafios da vida mas para a maioria de ns esse controle
s pode ser obtido coletivamente.
Aqui, na realizao de tais tarefas, que a comunidade mais faz falta; mas
tambm aqui reside a chance de que a comunidade venha a se realizar. Se
vier a existir uma comunidade no mundo dos indivduos, s poder ser (e
precisa s-lo) uma comunidade tecida em conjunto a partir do
compartilhamento e do cuidado mtuo; uma comunidade de interesse e de
responsabilidade em relao aos direitos iguais de sermos humanos e igual
capacidade de agirmos em defesa desses direitos.
1004

A considerao de que talvez no exista um necessrio paradoxo entre
liberdade social x segurana pessoal, seno que representam a condio de
possibilidade da vida comunitria, parece importante para assumir os conflitos
como algo inerente s relaes humanas. Compreender que as tentativas de
mediao, antes de separarem podem unir, antes de incitarem os ismos
promovem o aceite e a convivncia; e que tambm permitem o entendimento de
que esse um processo sempre novo e renovado.

1001
BAUMAN, Zygmunt. Comunidade: a busca por segurana no mundo atual. Trad. Plinio Dentzien.
Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor. 2003, p. 53-55.
1002
KLEIN, Naomi. A doutrina do choque: a ascenso do capitalismo de desastre. Traduo Vania Cury.
Rio de Janeiro: Nova Fronteira. 2008, p. 30.
1003
1004
BAUMAN, Zygmunt. Comunidade: a busca por segurana no mundo atual. 2003, p. 134.
306
3.2.2. A democracia como meta e os direitos fundamentais como valor

Democracia, representao e cidadania so vrtices conceituais por
vezes adstritos aos estudos de teoria do estado, histria do direito, e outros e por
isso deixam de ser considerados como importantes aportes tericos para diversos
saberes, inclusive aqueles envolvidos no sistema de justia criminal.
A democracia nem sempre teve uma conotao positiva; nem sempre
foi ela referida como um valor a ser buscado ou mesmo como um valor ideal.
1005

A prpria remisso democracia grega mostrou-a ligada de forma seletiva aos
cidados (homens livres) que podiam fazer poltica, deixando de lado
mulheres, jovens, crianas, estrangeiros e escravos. Mas no apenas a. Nas
prprias revolues ditas liberais as previses constitucionais decorrentes
centraram a democracia como algo nas mos dos homens, brancos,
proprietrios.
1006

Sua trajetria histrica, com todos os riscos como salienta Pietro
Costa que a linha e o labirinto da historiografia podem representar, no a
mostrou sempre como o centro do debate, nem mesmo que tivesse como em
muitos momentos um lugar de destaque ou mesmo um lugar virtuoso.
1007
Por
isso no se pode deixar de considerar que a expresso democracia est
impregnada mesmo de certa retrica e de um ocidentalismo, parecendo at
mesmo contraditrio se falar em direito penal ou direito processual penal
democrtico.

1005
2010, p. 211.
1006
COSTA, Pietro. Poucos, Muitos, Todos: Lies de Histria da Democracia. 2012, p. 13-21; 155-177.
A concepo cultural como predeterminao masculina viria da poltica aristotlica, que olhava a
desigualdade talvez como virtude, como poder exercido na famlia; modelo em que mulher estava
destinada uma vida privada e ao homem o espao pblico: ele quem vai e que atua na polis. Pietro
Costa salienta, inclusive, certo valor que se apresenta numa distino qualitativa e como se valoriza a
participao na polis, momento em que, para Aristteles, a oligarquia e a democracia tm em comum o
defeito de serem a expresso de uma parte social (os poucos ricos e os numerosos pobres) que governa
em seu interesse prevalente: a democracia (com o seu patrimnio de igualdade e liberdade) , ento,
somente o trinfo de uma parte, enquanto o bem do todo exige conciliar e harmonizar as prerrogativas dos
poucos e as pretenses dos muitos. (Soberania, representao, democracia: ensaios de histria do
pensamento jurdico. 2010, p. 213).
1007
Soberania, representao, democracia: ensaios de histria do pensamento jurdico. 2010, p. 70-78.
307
Todavia, necessrio corrigir o olhar e enfrentar o desafio como
fazem quanto ao primeiro Paulo Csar Busato e Sandro Montes Huapaya
1008
;
quanto ao segundo Alexandre Morais da Rosa e Sylvio Loureno da Silveira
Filho
1009
, colocando a questo toda sob o ponto de vista do garantismo e da
contrao do sistema penal.
Salienta Pietro Costa que a perspectiva da igualdade s pode ser
pensada se tomada a ideia da diferena, tendo-se em vista que a igualdade um
trao do ser humano que vale para a construo de seu status poltico
1010
, com
destacada relevncia a questo do sufrgio universal. Apesar de todas as
limitaes que hoje se possa apontar em torno do voto como forma de exerccio
nico e pleno de democracia.
A questo que se coloca como fundamental pode levar novamente
referncia sobre Revoluo Francesa no que toca atuao do povo. Momento
em teve lugar o terror jacobino e sua radicalidade revolucionria, inclusive
algo a se combater e a se evitar: a igualdade que o fundamentava permitiu que os
liberais pensassem que o poder do povo podia ser perigoso
1011
e destrutivo.
Nesse momento, o termo liberal indicava o apreo liberdade como a
garantia e o exerccio dos direitos civis, estes ao alcance de todos. J os direitos
polticos eram entendidos como poder e como tal nem todos o tinham e nem
deviam t-lo.
1012
Aqui que a atuao popular, como suscitada por Milton
Santos, faz com que Pietro Costa assinale as preocupaes do poder com uma
possvel ascenso das multides ao Parlamento e como suas leis acabariam com
o governo dos melhores (os proprietrios). Poderia se refletir que da propagada

1008
BUSATO, Paulo Cesar; HUAPAYA, Sandro Montes. Introduo ao Direito Penal. Fundamentos
para um sistema penal democrtico. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2003.
1009
ROSA, Alexandre Morais da; SILVEIRA FILHO, Sylvio Loureno da. Para um processo penal
democrtico: crtica metstase do controle social. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2008.
1010
Considerando as propostas de Rousseau: COSTA, Pietro. Soberania, representao, democracia:
ensaios de histria do pensamento jurdico. 2010, p. 216 e ss.
1011
Alis, para o Direito Penal, os conceitos de perigoso e de periculosidade tm muita fora retrica para
a adoo de medidas punitivas mais severas desde o momento investigativo, passando a justificar boa
parte das prises preventivas pela ofensa ordem pblica, cuja interpretao dada pelos excelentes do
Poder Judicirio. Para mais consideraes: V. Captulo 2.
1012
Algumas consideraes sobre a democracia e o modelo neoliberal, quando este ltimo sequer
apreciaria o primeiro: HARVEY, David. Neoliberalismo, histria e implicaes. 2008.
308
trade revolucionria burguesa liberdade, igualdade e fraternidade, em especial
a ltima parece ter estado sempre e de fato em ltimo lugar.
Como pondera Maria Lcia Karam, a realizao plena desses
princpios, aos quais se agrega a solidariedade, parece restar dificultada por
sociedades inigualitrias, nas quais os privilgios dos que se colocam no topo da
escala social se contrapem s privaes e s discriminaes sofridas pelos que
so subalternizados, igualmente se contrapondo ao isolamento egosta e
desumana falta de solidariedade no convvio entre pessoas que avultam nas
sociedades contemporneas.
1013

Maria Lcia Karam aponta o abolicionismo do sistema penal como o
que pode permitir que se busque a concretizao e o aprofundamento do Estado
de direito democrtico e de consequncia dos direitos fundamentais, pois esses
no nasceram prontos e ainda no esto. Lembra a autora, que a prpria ideia
originria de democracia olhava para um modelo hoje tido como desigual e
excludente.
1014

Aperfeioar o conceito de democracia pode fazer com que no futuro
um Estado de direito democrtico no permita de forma ordinria, sistemtica e
banal nem a violao aos direitos humanos nem a investida contra os direitos
fundamentais; no permita tambm a priso em troca da liberdade como a
concretizao do desejo de punir (era o que ponderava Bauman acerca das
armadilhas de modernidade
1015
).
Tais premissas podem ter consequncias diretas para as prprias
polcias: na revisitao da formao dos policiais e no uso das polcias como
expresso da cidadania e da universalizao dos direitos; no fato de que a polcia
deve ser pensada como servio pblico para a proteo da defesa e da cidadania e
seja possvel conceber que o fundamento da autoridade policial a sua
capacidade de administrar conflitos.
1016

1013
KARAM, Maria Lcia. Segurana pblica e processo de democratizao. 1998, p. 176.
1014
KARAM, Maria Lcia. Recuperar o Desejo da Liberdade e Conter o Poder Punitivo. 2009, p. 49-50.
1015
BAUMAN, Zygmunt. O mal-estar da ps-modernidade. 1998, p. 8-9.
1016
309
s polcias, como as que esto mais prximas do povo, incumbe a
difcil tarefa num Estado de direito democrtico de garantir as liberdades e o
exerccio pleno dessas liberdades, somente restringindo-as de forma excepcional
quando estejam afetando outras. S que isso deve ser feito de modo que a prpria
interveno no constitua em si mesma um abuso e uma violao aos direitos
fundamentais.
Isso pode ensejar uma viragem cultural que no mais tenha nas
polcias a representao, por excelncia, da violao aos direitos fundamentais,
inclusive do direito vida, com as chacinas e as execues promovidas por
milcias, grupos de extermnio e organizaes paramilitares. necessrio superar
algumas concepes equivocadas que se colam democracia.

Os fluxos contemporneos de vidas conjugam democracia e punio,
representao eleitoral e participao na poltica e em programas
econmicos, caracterizando uma era institucional fundada na segurana,
confiana e participao, trinmio gerado pela fuso entre obrigaes
formais de Estado e colaboraes sociais no-governamentais.
A busca por ampliaes de segurana, pela confiana em autoridades
centralizadas e por participao constante caracteriza uma era de
diplomacias que produz uma pletora de direitos que no contm as maneiras
de castigar exteriores lei. A mais noticiada a execuo sumria realizada
por integrantes de gangues, matadores profissionais contratados, ou
policiais, num regime de pena de morte que progride independentemente da
lei universal, ou melhor diante dessa mesma lei, que faz vistas grossas para
algo que no cessa e que orienta na administrao, culpando os indivduos e
poupando as instituies.
1017

Assim pode ser possvel que o povo no seja apenas lembrado pelo
terror jacobino, tampouco seja a vtima contumaz de prticas de terrorismo de
Estado que pretendem justificar polticas legislativas e atuaes jurisprudenciais
de varredura social e de gesto da excluso social. O enfrentamento precisa ser
amplo mesmo ciente das resistncias e do embate entre democracia poltica e
Estado constitucional a fim de que haja interferncia tanto na esfera legislativa
quanto jurisprudencial para mudar o status dos sditos frente ao Soberano.

1017
PASSETTI, Edson. A atualidade do abolicionismo penal. 2004, p. 18.
310
Os atores polticos, como adverte Pietro Costa, devem se dar conta de
que o constitucionalismo parece jogar suas cartas com sucesso, conferindo aos
princpios e aos direitos fundamentais um estatuto que os pe acima
1018
de suas
vontades e que lhes confere o lugar do indecidvel.

3.2.3. O abolicionismo como horizonte

Assim como se luta, ainda, para abolir realmente a escravido,
quando se depara cada vez mais com o trabalho escravo e a poltica genocida de
matriz racista, pode ser possvel sonhar com a abolio do sistema penal, das
polcias, dos magistrados e das prises. Se o caminho at pode ser longo e se
saiba que a ele no se consiga chegar, o seu cultivo como sonho pode trazer a
vontade de um sistema de justia criminal que com ele mais se parea. A
miragem ltima, embora se diga utpica, do alcance da liberdade tem o
abolicionismo no horizonte.

O abolicionismo penal uma prtica anti-hierrquica que no se limita ao
sistema penal. Trata da demolio de costumes autoritrios difundidos na
cultura ocidental, ancorados na autoridade central de comando com o direito
de dispor dos corpos.
O abolicionista penal sabe que todo direito emerge de um acontecimento
violento. No fala com exclusividade sobre justia criminal nem de sua to
combatida seletividade dirigida, na maioria dos casos, a pobres e diferentes.
O abolicionismo penal uma prtica de liberdade que soma
experimentos.
1019

As propostas abolicionistas atuais no so anarquistas e partem da
deslegitimao do poder punitivo e de sua incapacidade para resolver conflitos,
postula o desaparecimento do sistema penal e sua substituio por modelos de

1018
2010, p. 260.
1019
PASSETTI, Edson. Curso livre de abolicionismo penal. Rio de Janeiro: Revan. 2004, p. 11.
311
soluo de conflitos alternativos, preferencialmente informais.
1020
O
abolicionismo penal requer prticas libertadoras. Desse ponto de vista, ainda que
possa ser tomado como utopia da sociedade igualitria livre de prises e
manicmios, ele mais e menos do que isso.
1021

Um de seus mais radicais ou destacados cultores foi Louk Hulsman,
cuja histria pessoal foi apanhada pelo nazismo em plena Segunda Guerra
Mundial. Para Vera Malaguti Batista, Hulsman era um antiterico, isso porque
colocava em xeque toda a questo do Direito penal: um pacifista como Louk,
em sua militncia contra o poder da dor, forja um horror a tudo o que lembra o
nazismo, seus minsculos detalhes, seus massacres do dia a dia. Ele gostava de
desconstruir tudo isso, o tempo todo.
1022

O prprio Hulsman pondera que a justia criminal parece estar
marcada por duas questes: i) sua imagem construda a partir do retrato feito
pela mdia e ii) sua linguagem a da punio. em torno dessas questes que se
pretende construir uma legitimidade da instncia criminal fundada
equivocamente a ponto de encobrir a realidade do processo.
1023

O ponto nodal que Hulsman, entretanto, questiona que, a rigor, a
linguagem sobre o crime, a justia e a segurana precisa ser distinta daquela que
se pratica para que se funde uma legitimidade substancial que se baseie em
valores explcitos. Valores que num primeiro nvel, para Louk Hulsman,
incluem: a) o respeito pelo diferente; b) a concepo de que profisses e
autoridades servem pessoas em sua diversidade; e c) a validade da reconstruo
de uma prtica social. J os de segundo nvel, giram em torno das leis, doutrinas

1020
ZAFFARONI, Eugenio Ral et. al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria geral do
1021
1022
BATISTA, Vera Malaguti. O Maior de Todos os Cronpios. In Tributo a Louk Hulsman. Nilo Batista
e Ester Kosovski (Orgs.). Rio de Janeiro: Revan. 2012, p. 63. Mas vale registrar outros abolicionistas
como Thomas Mathiesen, orientado por uma perspectiva marxista, que seria um estrategista do
abolicionismo, alm de Nils Christie, que se baseia no argumento da historicidade, e at mesmo Michel
Foucault (Cf. ZAFFARONI, Eugenio Ral et. al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria
geral do Direito Penal. 2003, p. 648-650).
1023
HULSMAN, Louk. Alternativas justia criminal. 2004, p. 36-37.
312
e decises judiciais que devem se orientar pelos direitos humanos e pugnar para
que sobre eles se desenvolva a dimenso da liberdade.
1024

Hulsman desenvolve sua proposta de abolicionismo orientada a
descobrir o mundo de alternativas ou das alternativas escondidas, o que faz a
partir de um grupo de casos, onde inclusive vtima em um deles. Considera
sobretudo os critrios de seletividade e da construo irreal do que seja crime,
bem como das expectativas do que as penas possam efetivamente realizar. Talvez
a maior dificuldade para o sistema de justia criminal e antes dele a dos
operadores e dos acadmicos que, como conclui Hulsman, no h um manual
de procedimentos alternativos.
1025
Lembra o autor que por isso necessrio olhar
o universo de peculiaridades dos envolvidos.
Tendo em conta essa proposta, o sistema de justia criminal ficaria a
dever pela lgica neoliberal ao Conselho Nacional de Justia, cujas metas de
eficincia esto construdas em torno da quantidade de casos resolvidos, e
casos resolvidos so os que tm sentena de mrito.
por isso que vale lembrar, como ressalta Edson Passetti, que dentre
as mltiplas singularidades h o abolicionismo penal. Ele no propriedade de
ningum, no postula ser universal, no se orienta pelo saber dos profetas
intelectuais, das imagens de futuros arruinados. um discurso estratgico
composto de foras liberadoras e libertadoras das prticas punitivas
modernas.
1026

Considerando os dados j vistos sobre o Arquivamento em massa de
homens, jovens, pobres e em sua maioria negros que o abolicionismo coloca
em questo a forma pela qual o modo de gesto dos adultos e da vida adulta
transferido sem peculiaridades para o mundo das crianas, dos adolescentes e
dos jovens.
1027

O envolvimento de crianas, adolescentes e jovens com o trfico de
drogas (inclusive matando essas pessoas em larga escala) e as infraes penais

1024
1025
HULSMAN, Louk. Alternativas justia criminal. 2004, p. 68.
1026
PASSETTI, Edson. A atualidade do abolicionismo penal. 2004, p. 15-16.
1027
313
dele decorrentes, como furtos e roubos faz eclodir dentro do prprio discurso
a falncia de um pretenso modelo de educao e de famlia. A primeira porque
inacessvel ou porque desinteressante; a segunda porque premida por novos
modelos e arranjos ou por novas dificuldades. As dificuldades em lidar em
particular com o tempo livre dessas categorias, porque fora da escola, sem lar e
sem trabalho, especialmente nas comunidades de alta vulnerabilidade social esto
diante do abandono das instncias seguras e merc das violncias do trfico de
drogas e das polcias.
As fraturas se abrem mais quando se olha para o fato de que so
vtimas sistemticas de homicdios matados que leva o pas a figurar como o
4
o
, em mbito mundial, nesse flanco de tragdia. Alm do que no apenas
porque so pessoas mais suscetveis vontade de consumir ou porque precisam
viabilizar condies mnimas para uma (sub)vivncia que talvez desconheam o
prprio sentido do que ser minimamente digna. A outros riscos de letalidade
precoce, com causalidade multifacetria.

O abolicionismo penal mais do que a abolio do direito penal ou da
priso moderna. Ele problematiza a sociabilidade autoritria que funda e
atravessa o Ocidente como pedagogia do castigo em que, sob diversas
conformaes histricas, atribui-se a um superior o mando sobre o outro.
Abala o domnio no qual a criana e o jovem encontraram-se confinados
condio de assujeitamento imposto pela obedincia s hierrquicas regras
da educao na infncia e na adolescncia e ao modelo do adulto
legitimador de mentiras necessrias.
1028

Importa observar como se coloca no mbito discursivo que preciso
combater o crime e a criminalidade, nublando as facetas de um sistema punitivo
de matriz tradicional, que combate pessoas e no fatos.
O abolicionismo (como possibilidade de superao da esquizofrenia
punitiva) pode colocar em evidncia os envolvidos, as condies nas quais o
conflito se estabeleceu e as possibilidades de enfrentamento construdas para
aquele caso. Da podem surgir solues distintas daquelas dadas pelo mundo do

1028
314
direito penal, o que pode favorecer seu sucesso por envolver maior
legitimidade e maior compromisso de quem as construiu.

3.2.4. A desjudicializao dos conflitos e a despolicizao da vida

A retirada da amplitude do conflito do jugo do poder dos magistrados
e da ingerncia policial cotidiana tendo em conta o clamor punitivo no
pretende nem desmerecer nem desprestigiar a funo em si, tampouco quem a
exerce. O intuito pensar que necessrio colocar esses sujeitos frente a uma
nova realidade que, todavia, j se anuncia h algum tempo. Nem se pretende,
como pondera Edson Passetti, que o abolicionismo constitua uma poltica de
desemprego.
1029

Entretanto, faz-se necessrio refletir numa linha que aponta para um
valor democrtico tendo em conta o que se alinhavou no tocante ao poder
seletivo em primeira linha dos Arquivistas-polcias e dos Arcontes-magistrados
no mbito criminal. Sobretudo de que, quanto aos ltimos, preciso voltar as
atenes para os magistrados-justiceiros
1030
; embora complexa a tarefa, como
alerta Coutinho, porque no possvel fazer isso ex ante, mas o que se no deve
incentivar isso, porque o que se no pode deixar que sofram os cidados.
1031

Preciso no louvar os juzes-motoqueiros-justiceiros, moda de Nicolas
Marshall.
1032

1029
PASSETTI, Edson. A atualidade do abolicionismo penal. 2004, p. 31, Nota 18.
1030
Salo de Carvalho ainda adverte para as posturas da decorrentes e evidenciadas em pesquisas de
opinio junto prpria magistratura, como o prestgio ao regime fechado, a defesa da reduo da
maioridade penal (com o recrudescimento de questes correlatas, como o aumento de tempo da medida
de internao para adolescentes); a diminuio das hipteses de liberdade provisria; o aumento de pena
para o delito de trfico de drogas, entre outros. Embora tenham se manifestado favorvel e
ambiguamente, segundo o autor, pelo aumento das hipteses de penas alternativas e pelo efeito
ressocializador das penas: O Papel dos Atores do Sistema Penal na Era do Punitivismo (o exemplo
privilegiado da aplicao da pena). 2010, p. 103-106.
1031
In Estudos Constitucionais. 2007, p. 148.
1032
ROSA, Alexandre Morais da. O Juiz e o complexo de Nicolas Marshall. Disponvel em:
http://alexandremoraisdarosa.blogspot.com.br/2009/01/o-juiz-e-o-complexo-de-nicolas-marshall.html.
Acesso em: 02 jun. 2013.
315
Talvez seja necessrio admitir como faz Alexandre Morais da Rosa
que se est no processo penal ao mesmo tempo falando em jogos de guerra e
da prpria teoria dos jogos; mas como salienta o autor, preciso ter em conta
que esses novos jogos penais viciados pelo populismo no servem para
estabilizar, mas para renovar o estado de medo e pnico
1033
. Isso
importante para que se no perca a dimenso coletiva de garantia, tampouco que
num modelo democrtico seja possvel condenar pessoas tendo em conta fins
polticos ou miditicos: Da a funo contramajoritria do processo penal:
deve ser o jogo democrtico pelo qual se pode, ao final, se e somente se,
cumpridas as normas, aplicar-se uma sano estatal (Cap. 3
o
.). Do contrrio, a
trapaa prevalecer.
1034

Invocar o abolicionismo aqui permite ter em conta que alm dos
vrios fatores j considerados, como as fraturas que o sistema de justia criminal
apresenta e que j evidenciam suas gangrenas necessrio se orientar por
prticas liberadoras e libertadoras que no esto trilhadas num caminho claro,
traado e pavimentado, como o das utopias. O abolicionismo penal constri
percursos que so atravessados segundo as situaes-problemas apresentadas e
equacionadas diante das reformas penalizadoras formalizadas em lei e
disseminadas pelos costumes autoritrios.
1035
E por isso fomenta um complexo
processo de construo de enfrentamentos, mais do que solues para os
conflitos e o retorno a prticas tradicionais fundadas em costumes que no
privilegiam castigos.
1036

Aqui parece necessrio retomar a ideia de controles sociais informais,
que precedem os formais, como lembra Caridad Navarrete Caldern,
potencializando estratgias de socializao que visam fortalecer a participao

1033
ROSA, Alexandre Morais da. Guia compacto do Processo Penal conforme a Teoria dos Jogos. Rio
de Janeiro: Lumen Juris. 2013, p. 20-21. O autor traz para esse cenrio a Teoria da Guerra, de Carl von
Clausewitz, para que se compreenda a dinmica (ver nota 14, p. 19, obra citada) e a Teoria dos Jogos, a
partir do Equilbrio de Nash.
1034
ROSA, Alexandre Morais da. Guia compacto do Processo Penal conforme a Teoria dos Jogos. 2013,
p. 21.
1035
1036
316
das pessoas, em diferentes nveis; a observncia de regras decididas
coletivamente; e o cumprimento das obrigaes e deveres sociais.
1037

Solues consensuais, mesmo que construdas ainda que
demoradamente sobre situaes conflitivas mas que no significam penas
alternativas devem ser nicas como nicas so as pessoas envolvidas, podem
ser mais pacificadoras, alm de mais perenes e duradouras que as judiciais, de
regra, condenatrias. O culto justia criminal e ao poder policial pode, de outro
lado, evidenciar a busca pela hierarquia, numa sociedade desierarquizada, que
abre brechas para o autoritarismo e para o poder do Soberano.
A potncia dessa vontade, lembrando a ponderao de Louk Hulsman
de que a justia criminal concebida e entendida pela forma como a mdia a
comunica, parece ser bem representada pelas instncias do sistema penal, atravs
da formao de imagens.
Essa concepo imagtica passa pelas figuras policiais, em particular,
pela questo da farda, das armas e das viaturas, como o prprio poder de prender
(e o sentido cultural de que tambm detem o poder de matar) como a
representao real de um poder. Tambm possvel indicar o tribunal do jri,
com sua arquitetura imponente, o uso de becas e de togas
1038
, a presena no
rara de um grande crucifixo por sobre o lugar em que senta o magistrado e a
presena de pessoas do povo, como jurados. Esses smbolos fazem com que,
muito alm do que a restrita atividade de cada qual desses sujeitos, a polcia e o
juiz acabem sendo colocados em primeiro plano.
O sobrelevo da justia criminal e de suas decises comunicado como
a nica soluo possvel; concepo que a mdia cidad, como refere Nilo
Batista, empenha-se cada vez mais em construir.
1039
Todavia, quanto mais se

1037
Embora a autora olhe um modelo de implementao em Cuba, possvel notar importncia no estudo
por prestigiar uma interveno construda socialmente e no forjada unicamente no mbito estatal. Ainda
porque, mesmo tendo em linha o regime cubano, traz a experincia em relao a questes que tm
ocorrncia em outros regimes de matriz capitalista ou neoliberal, como a questo da violncia contra as
mulheres: NAVARRETE CALDERN, Caridad. Controle social informal e projeto social preventivo.
Instituto Carioca de Criminologia. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Ano 4, Nmeros 7
e 8, 1
o
. e 2
o
. Semestres de 1999, p. 159-185.
1038
STRECK, Lenio Luiz. Tribunal do Jri. Smbolos e Rituais. 4
a
. ed. Porto Alegre: Livraria do
Advogado. 2001.
1039
BATISTA, Nilo. Mdia e sistema penal no capitalismo tardio. 2002, p. 271-289.
317
comunica o crime e a necessidade de interveno do sistema de justia
criminal e quanto mais eles se repetem, mas no resolvem, mais a demanda
aumenta. Talvez porque no se entende o crime como algo artificial e
socialmente construdo, seno como algo produto de decises livres de gente
muito m.
Nilo Batista conclui que o alimento criminolgico do pblico,
portanto, so esses hambrgueres conceituais, servidos em poucas linhas nos
jornais e em poucos segundos na televiso. No cabe examinar seu baixo nvel
nutricional.
1040
Mas talvez seja por isso que daqui a pouco se est com fome
outra vez. Da que demonizar o traficante de drogas, reunindo nele os atributos
de algum que o mal em si, joga uma cortina de fumaa sobre a confluncia
de vrios dramas sociais do entorno do tal criminoso e da prpria coletividade.
O mito, entretanto, de que o castigo educa j permite conviver com
uma privilegiada sociedade sem penas no meio da sociedade punitiva
1041
,
hipteses, todavia, baseadas na mesma linha de interesses hegemnicos. o
caso, por exemplo, das medidas dulcificadoras no mbito dos delitos econmicos
e da negociao entre polcias, juzes e rgos do ministrio pblico, como no
caso da delao premiada. Esses exemplos mostram que o sistema j sabe
compartir interesses comuns ou circunstanciais que permitem uma conjugao
complexa que nem sempre termina em castigo. Nem sempre para os que esto
em determinadas condies ou posies de poder
1042
.
Tambm vale lembrar, que no interessante e nem possvel punir
tudo e todos.
Mas os libertrios procuram inovar e socializar a partir da vida
cotidiana, buscando possibilidades no penais para os conflitos sociais. Da ser
possvel que se tenha outras prticas construdas concretamente que podem ser
citadas como formas de valorizao de um modo de vida comunitria e da busca
por liberdade, que esto distantes da dominao e do poder hegemnico.

1040
BATISTA, Nilo. Mdia e sistema penal no capitalismo tardio. 2002, p. 278.
1041
1042
318
Vale citar o exemplo da justia restaurativa
1043
que se orienta pela
ideia de pacificao do conflito e de uma tentativa de restaurao do
acontecimento. No se orienta pela pretensa e impossvel restituio de um status
quo, seno como forma de enfrentamento do caso a partir dos prprios
envolvidos. Isso expe, inclusive, as limitaes dos rgos do sistema de justia
em lidar com a dor e reparar o sofrimento.
Tambm vale consignar que formas mais democrticas e socializadas
de acesso justia, com novos atores que dialogam com os envolvidos e que
podem construir solues, parecem ser possveis pelas Defensorias Pblicas,
Assessorias Jurdicas Universitrias e Advocacia Popular.
1044
Outra forma o
oferecimento de ferramental jurdico para que os prprios envolvidos possam se
constituir como potncias transformadoras em suas localidades, como os tais
mediadores seguros. Isso pode ser encontrado no empoderamento e na
emancipao propiciados, sobretudo, por ferramentas de educao popular como
a capacitao jurdica de lderes comunitrios e das Promotoras Legais
Populares.
1045

Como j se disse, a sociedade sem penas j existe, e muito mais do
que um manual, como um livro dos desejos e das solues prontas, preciso
ter no apenas criatividade, mas tambm sensibilidade em operar a mquina de
moer gente do sistema de justia criminal.
Nesse sentido, o registro do relato do Juiz de Direito do Estado do
Paran, Daniel Ribeiro Surdi de Avelar, quando presidia, em 2012, um jri
ocorrido em Curitiba Paran, na 2
a
. Vara do Jri. O caso envolvia dois amigos
de infncia, um na condio de vtima, outro na condio de acusado. Certo dia
quando um deles manuseava uma arma de fogo disparou-a acidentalmente e o
amigo, embora no tenha morrido, ficou paraplgico. O ru submetido a jri foi

1043
PALLAMOLLA, Rafaela da Porciuncula. Justia restaurativa: da teoria prtica. Monografia, 52).
So Paulo: Instituto Brasileiro de Cincias Criminais. 2009.
1044
SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma revoluo democrtica da justia. 3
a
. ed. So Paulo:
Cortez. 2011, p. 50-55; 59-62; 64-68.
1045
SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma revoluo democrtica da justia. 2011, p. 57-59; 62-64.
Sobre as Promotoras Legais Populares, ainda: http://www.spm.gov.br/subsecretaria-de-enfrentamento-a-
violencia-contra-as-mulheres/lei-maria-da-penha/9-2-promotoras-legais-populares. Cabe registrar que a
Universidade Federal do Paran tem o Curso de Formao de Promotoras Legais Populares, registrado na
Pr-Reitoria de Extenso Comunitria. Estando atualmente (2013) em sua 2
a
. Turma.
319
condenado por tentativa de homicdio. O inslito, segundo o referido juiz, veio
depois da deciso do Conselho de Sentena e da aplicao da pena: o acusado
pediu se poderia dar um abrao no amigo. Sem muito saber como lidar com a
situao, o magistrado reuniu defesa e promotor de justia para pensarem na
questo, e, aps perguntada vtima sobre se aceitava, ela aquiesceu. Seguiu-se o
abrao e, na narrativa do juiz, lgrimas de muita gente.
Esse abrao, possvel pensar, pode ter atravessado um caminho
para todos e para os prprios atores do tradicional sistema de justia criminal
que chegou muito mais longe do que a pena de priso, que na sequncia foi se
cumprir. Ainda sob o influxo das regras prontas.
O caso lembra um tanto do que referido como a experincia pessoal
do prprio Louk Hulsman que conta que alguns rapazes por trs vezes seguidas
furtaram sua residncia e praticaram alguns atos que bem poderiam ser definidos
como vandalismo. As partes j haviam se conciliado fora do mbito da justia
e at as famlias passaram a partilhar um sentido comunitrio quando a
promotora disse, apesar de compreender a situao, que no podia abrir mo da
pena de priso.
1046

Em termos normativos, a previso constitucional dos Juizados
Especiais Criminais
1047
, para as infraes penais de menor potencial ofensivo
(Art. 98, CR/88), que poderia em algum momento ter pretendido essa justia
consensual, deparou-se com uma complexidade de fatores: desde o despreparo
das instncias policial e do sistema de justia criminal para essa nova tica
1048
,
passando pela carncia e pela necessidade de ateno das pessoas, at o culto da
judicializao da vida.
Isso tornou em pouco tempo, aquilo que poderia ter sido outra
possibilidade de justia mesmo com vrios dispositivos inconstitucionais da
Lei 9.099/95, que regulamentou a matria uma justia absolutamente

1046
1047
Cf. COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. Manifesto contra os Juizados Especiais Criminais (Uma
Leitura de Certa Efetivao Constitucional). In Novos Dilogos sobre os Juizados Especiais Criminais.
Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2005, p. 3-14.
1048
CARVALHO, Salo de. O Papel dos Atores do Sistema Penal na Era do Punitivismo (o exemplo
privilegiado da aplicao da pena). 2010, p. 93-94.
320
expandida. Justia que, no raro, na maioria dos Juizados Especiais Criminais
fomentou um grande mercado sob a ameaa de pena. Ampliando
desastrosamente o poder de punir.
1049

A ressalva feita por Jacinto Nelson de Miranda Coutinho quanto ao
Juizado Especial Criminal de Curitiba
1050
, pelo menos nos idos tempos, de que se
tratava ou se tentava de fato uma soluo consensual sobre um conflito dado, j
no parece mais ter lugar. Isso porque o Tribunal de Justia do Paran, no ano de
2011 entendeu que no havia nmero expressivo de casos tramitando nos
Juizados Especiais Criminais, tendo em conta o baixo nmero de sentenas de
mrito, no valendo para a contabilidade dos casos tanto os denominados
acordos de boa convivncia ou qualquer outro que implicasse cumprimento de
obrigaes morais ou de natureza no penal ou no patrimonial. Assim, reuniu as
competncias dos Juizados Especiais Criminais com a dos Juizados Especiais
Cveis que se encontravam solapados por demandas envolvendo prioritariamente
instituies financeiras, bancos, empresas de telefonia e planos de sade. Tudo
na lgica de uma justia que at nessa esfera opera sob o influxo do modelo
neoliberal.

1049
PASTANA, Dbora Regina. Justia Penal no Brasil contemporneo: discurso democrtico, prtica
autoritria. So Paulo: Editora UNESP. 2010.
1050
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. Manifesto contra os Juizados Especiais Criminais (Uma
Leitura de Certa Efetivao Constitucional). 2005, p. 3-14.
321
3.3. Limites para os Arquivistas

[...] as elites que sempre governaram o pas usaram-no historicamente, enquanto funcionrios
do estado, para os servios mais difceis mais brutais e brutalizantes, inclusive algumas vezes
para os servios sujos; usaram-nos e mantiveram-nos bem longe de qualquer coisa importante;
bons para a porta da garagem, porm sem nenhum acesso sala de visitas.
(Batista, Nilo. Trocando em midos. 1990, p. 170-171).

3.3.1. A compreenso de que os problemas das polcias so antes
de tudo problemas estruturais

A proposta de conceber uma polcia fundada na tica da alteridade e
orientada a uma prtica democrtica passa por duas questes: a) restaurar o lugar
da polcia na investigao e b) reorientar ou qui eliminar sua funo de
controle social, de preveno e de represso.
imprescindvel levar em conta a questo da alteridade com a
configurao do outro como igual a mim para que se possa fazer o rasgo desta
histria. Tambm necessrio ter em mente o processo real de absoluta excluso
em que se encontra a sociedade brasileira, como seus demais vizinhos latino-
americanos, que parecem demandar por solidariedade.

Aquele que opera tico-criticamente deve (est obrigado a) libertar a vtima,
como participante (por situao ou por posio diria Gramsci) da
prpria comunidade a que pertence a vtima, por meio de a) uma
transformao factvel dos momentos que causam a negatividade material
(impedem algum aspecto da reproduo da vida) ou discursivo-formal
(alguma simetria ou excluso da participao) da vtima; b) a construo,
atravs de mediaes com factibilidade estratgico-instrumental crticas, de
novas normas, aes, microestruturas, instituies ou at sistemas
completos de eticidade onde essas vtimas possam viver, sendo participantes
iguais e plenos.
Tratar-se-ia como j repetimos com frequncia de um desenvolvimento,
de um progresso qualitativo histrico. Esta obrigao tem pretenso de
universalidade; quer dizer, vale para todo ato e toda situao humana. O
interesse libertador (que se funda na proposta regulativa de uma sociedade
322
sem vtimas embora se saiba de sua impossibilidade emprica e,
concretamente e isto, sim, empiricamente possvel , sem este tipo
histrico de vtima, pela qual cada um empiricamente responsvel, e por
isso preciso lutar para que seja possvel a sua libertao) move
pulsionalmente e abre o horizonte desta obrigao levada a cabo pela razo
libertadora (razo tico-crtica prtico-material, discursiva consensual e
estratgico-instrumental.
1051

Tambm necessrio colocar uma trava na engrenagem da mquina de
moer gente que o sistema penal, para quebrar o ciclo vicioso que perpetua a
excluso social, por meio das aes de polcia e do sistema de justia criminal.
Resgatar a alteridade do outro significa resgat-lo com a ideia de
fraternidade, para que possa t-lo como igual e propor a liberdade
1052
, mesmo
para mim. Tais possibilidades passam pela ideia do amor
1053
e esperana
1054
e
assim ao exerccio das liberdades pblicas para a proposio de um
reconhecimento do outro e de sua alteridade. Para tanto, pode-se pensar (i) na
formao de laos simblicos, no seio da sociedade (criao de uma identidade,
no como forma de ismos excludentes, mas como forma de incluso)
dispensando atos reais como a marginalidade e a punio
1055
; (ii) no retorno do
homem ao espao pblico como sujeito responsvel pelo processo poltico de

1051
1052
Significa resgatar o meu prprio desejo de liberdade: DUSSEL, Enrique. tica da Libertao na
idade da globalizao e da excluso. 2007, p. 544 e ss., ao discutir o princpio libertao.
1053
LVINAS, Emmanuel. Filosofia, justia e amor. p. 143-164 e O outro, utopia e justia, p. 286-299,
In Entre ns: Ensaios sobre Alteridade, 1997, p. 143/164, propondo o resgate deste conceito na filosofia
e mais: a ideia de proximidade e da feio do rosto do outro; BAUMAN, Zygmunt. Amor Lquido: sobre
a fragilidade dos laos humanos. 2005, expondo e propondo a mudana da fragilidade dos laos humanos,
para o fortalecimento sobre o desejo e sobre o amor pelo outro.
1054
Jacinto Nelson de Miranda Coutinho (O gozo pela punio (em face de um estado sem recursos). In
Estudos Constitucionais. 2007, p. 148-149). Poder-se-ia neste ponto mesmo falar em felicidade, como a
concepo grega de eudaimonia (apesar das crticas s concepes de Aristteles), que acaba por no
encontrar um vocbulo em portugus que seja capaz de expressar tudo que se quer dizer l, com a
concepo de que s se realmente feliz quando se faz algo pelo outro; o que diametralmente oposto ao
hedonismo, que fomenta o desejo e o prazer a qualquer custo, mesmo com a ideia de punio.
1055
Vale reiterar a reflexo trazida por Jacinto Nelson de Miranda Coutinho (O gozo pela punio (em
face de um estado sem recursos). In Estudos Constitucionais. 2007, p. 148-149), ao se referir a Contardo
Calligaris, tendo feito aluso ao Marcola, ento Chefe do Primeiro Comando da Capital (PCC),
referindo a questo da priso que poder fomentar a criao de um sujeito preso, pensante e revoltado, e
que pode levar a atos de barbrie.
323
construo da democracia
1056
; (iii) no desprestgio punio como primeira
razo; (iv) na impossibilidade de delegar polcia, como agentes do Estado, o
justiamento e a executivizao, com seleo de joio e trigo, (v) na construo de
um modelo com menos medo, mais vergonha, voltado para uma prtica
democrtica e fundado na alteridade.
No se olvida que as dificuldades so prementes. Alberto M. Binder
lembra ser preciso construir uma Repblica, uma democracia e um Estado de
Direito num lugar onde h uma sociedade desigual, na qual a desigualdade no
apenas diferena, seno o fato de que milhes de pessoas vivem abaixo da linha
das condies mnimas para uma vida digna.
1057

Por isso, tentou-se coletar algumas impresses tanto sobre a
concepo de polcia quanto sobre as atividades que desempenha. Essas
impresses podem indicar que a essa concepo das polcias e dos papis que
desempenham esto colados, tambm, s vontades sociais e do Soberano. Talvez
seja isso, mais do que a prpria polcia, que permitiu uma identificao e uma
reputao policial marcadas pelo binmio redutor corrupo-tortura.
Essa coleta de impresses tambm pode ter permitido notar que
preciso uma tomada de conscincia popular sobre o carter limitado e transitrio
do poder da polcia, em comparao com outros meios de controle social.
Cenrio, no qual preciso sair do marasmo e da modorra em que se enleia a vida
e que confere certa opacidade aos brasileiros, que siderizados assistem ao
espetculo cotidiano da violncia e da barbrie. Quando no o protagonizam.
Faz-se necessrio considerar o trato da segurana pblica voltada para
uma prtica democrtica
1058
, apartada da ideia de concentrao de poder e do
efeito crimingeno que isto projeta, particularmente em um indivduo isolado.
Parece ser preciso olhar para frestas, para um mundo alm, para o que
impossvel. Fraternidade e amizade precisam entrar em cena.

1056
Alm das consideraes feitas, pode-se refletir acerca da retirada do homem do espao pblico em
momentos de crise, com referncia 2 Guerra Mundial: ARENDT, Hannah. Responsabilidade e
Julgamento. 2004. No contexto latino-americano: BINDER, Alberto M. Justicia Penal y Estado de
Derecho. 2004, p. 297-319.
1057
BINDER, Alberto M. Justicia Penal y Estado de Derecho. 2004, p. 306-307.
1058
KARAM, Maria Lucia. Segurana Pblica e processo de democratizao. 1998, p. 169-192.
324
No contexto apresentado no se poderia olhar a questo da polcia
como falha passageira (na apropriao da expresso de Carlos A. Albert, por
Augusto F. G. Thompson
1059
) ou fund-la na premissa da falha individual;
preciso enfrenta-la como modelo estrutural e inserido num dado regime scio-
poltico-econmico e no como acidente, problema pontual ou fruto da m
administrao, vindo a nublar a percepo real de sua prpria raiz.

Lamentvel que inmeras pessoas de bons propsitos embarquem na
canoa ajudando a trucidar as fornadas de policiais nos altares da purificao,
verdadeiros bodes expiatrios, cujo holocausto se concede como garantia de
existir da parte do poder vero desgnio de alterar a situao. L se vo
escrives e detetives, e soldados e sargentos, a pagar por um estado de
coisas que persistir, pois a corrupo das personagens imprescindvel
para o adequado desempenho dos papis, de acordo com o roteiro da
pea.
1060

No mais, confirmar que o problema individual seria confirmar que
o comportamento ilegal sempre praticado pelos desvalidos, tal e qual a aluso
que se faz aos criminosos. Os mesmos brados que se voltam contra esses, so
os que se dirigem aos policiais.

3.3.2. A concepo da atividade das polcias como servio pblico e
no como fora

O desprestgio da violncia como mediadora das relaes sociais e do
medo como o vetor sobre o qual se estruturam as prticas de polcia pode
implicar, na sequncia, que as polcias assim como as demais atividades do
poder pblico sejam compreendidas como um servio pblico e no como o
exerccio de fora, em especial, com armamento letal.

1059
1060
325
Esse pode ser o primeiro e necessrio passo para que se distancie de
uma cultura ainda presente quanto s atividades de polcia que festeja o uso
ilimitado do poder policial; que os fins justificam os meios; que a crueldade dos
criminosos justifica qualquer ao violenta policial e ainda a tese da
incompatibilidade dos direitos humanos com a represso ao crime nos pases
menos desenvolvidos.
1061

Na mesma linha, a oferta pelo sistema jurdico de limites bastante
claros para o poder de polcia, permitem viabilizar, inclusive, o controle externo
e interno de suas atividades, pautando-se pelo acompanhamento, no apenas das
instncias pblicas, mas tambm por parte da sociedade.
preciso que seja publicizado o plano de segurana pblica que as
instncias, federal, estadual e municipal pretendem levar a cabo, para que se
possa controlar as suas diretrizes e confirmar se esto orientadas para uma
poltica de segurana pblica respeitante dos direitos fundamentais e dos direitos
humanos. Ainda para que se possa avaliar a destinao dos recursos para os
objetivos propostos e os resultados alcanados pelas operaes policiais.
Parece imprescindvel que seja viabilizado um controle dos resultados
das operaes policiais e dos atos pelos quais os policiais so acusados, em
especial tortura, corrupo e homicdio, respeitados os princpios da presuno
de inocncia, dos direitos privacidade e do contraditrio e da ampla defesa. Um
controle numrico ou estatstico, sem a exposio de nomes ou de qualquer outro
fator que identifique os sujeitos envolvidos parece ser suficiente. No limite,
como prope Cerqueira, mais importante a estratgia do que propriamente o
controle
1062
.
Os planejamentos policiais, segundo as recomendaes da
Organizao das Naes Unidas, devem sempre estar orientados pelo respeito e
pela obedincia lei, dignidade inerente pessoa humana e aos direitos

1061
213.
1062
216.
326
humanos
1063
. Uma prtica orientada por menos fora e respeito legalidade pode
favorecer a superao de questes como: prestao de contas sociedade;
subordinao aos poderes polticos; imparcialidade poltico-partidria e
atendimento adequado s demandas do pblico.
1064

A ligao ao poder civil busca superar uma tradio de atuao
policial no completamente livre porque disposio de interesses das Foras
Armadas. No entanto, ter de lidar com a proximidade indesejada com os
interesses polticos e at mesmo partidrios que, por vezes, influenciam pelo
discurso crimingeno a atuao policial
1065
.
Para Cerqueira, a construo imparcial desta relao entre o
organismo poltico e a instituio policial passa pela obrigao de as polcias
subordinarem-se ao executivo, e esse, de sua vez, de construir uma poltica
pblica de segurana de carter comunitrio, sem parcialidade e sem
partidarismo.
1066

3.3.3. A concepo das atividades de polcia fora de um discurso de
guerra e a consequente desmilitarizao da polcia

Para Maria Lcia Karam, diversamente de Carlos Magno Nazrio
Cerqueira, o ponto fundamental para uma reestruturao das polcias a sua
desmilitarizao, que no se limita simples discusso em torno da necessidade
de unificao das polcias ou da proposta de extino da polcia militar.
1067

Pondera a autora que o fundamental nesse ponto reorientar a atividade de
polcia fora de um discurso pautado na doutrina da segurana nacional, mas
tambm pela prpria concepo de segurana que alude existncia de uma

1063
213.
1064
215.
1065
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Outros aspectos da criminalidade da polcia. 1998. p. 179.
1066
CERQUEIRA. A polcia e os direitos humanos: estratgias de ao. 1999, p. 215.
1067
KARAM, Maria Lucia. Segurana Pblica e processo de democratizao. 1998, p. 177.
327
guerra interna, na qual os infratores devem ser combatidos e presos, seno
eliminados.
1068
A dificuldade pode estar tanto por se concordar com ele, quanto
por no conseguir se conceber outro modelo no militarizado.
1069

Aqui podem ser reunidos alguns itens, como decorrncias dessa
concepo
1070
:
a) o abandono da cultura blica: que implica uma virada histrica do
perfil da atuao policial voltada a um inimigo, com a distino entre os
conceitos de segurana nacional e segurana pblica;
b) o fim da militarizao das polcias: separando-se as funes de
polcia e de exrcito, o que se dar no s com a retirada de uniformes, mas,
sobretudo com a perda da dimenso de uma hierarquia autoritria como valor
fundante de uma corporao, condutora de um arbtrio interno que, em sua
latncia, emerge como revolta nas aes policiais individuais;
c) o carter comunitrio: atravs de um permanente dilogo com a
sociedade civil organizada;
d) o carter preventivo: a determinao da origem das causas dos
crimes e das violncias, com a adoo de uma poltica pblica conjunta de
planejamento administrativo, com o incremento de planos diretores para as
facetas sociais, bem como a aproximao dos agentes de polcia com a
comunidade, por serem dentre os agentes estatais os mais prximos da
populao mais desfavorecida;
e) a eficcia: com a diminuio das instncias burocrticas, evitando o
maxi-controle estatal e o favorecimento da corrupo;
f) a legalidade: a introduo do apreo pela legalidade, afastando a
concepo de que se combate o crime com o crime, rompendo com a espiral
infinita da reduo dual da polcia;

1068
KARAM, Maria Lucia. Segurana Pblica e processo de democratizao. 1998, p. 177. Nesse
mesmo sentido: CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Outros aspectos da criminalidade da polcia.
1998, p. 188-189.
1069
1070
Propostas baseadas reunindo-se as reflexes feitas por Nilo Batista (Trocando em midos. 1990),
Carlos Magno Nazareth Cerqueira (A polcia e os direitos humanos: estratgias de ao. 1999) e Maria
Lcia Karam (Segurana Pblica e processo de democratizao. 1998).
328
g) a socializao: a acessibilidade aos servios de polcia a todas as
camadas da populao, banindo os privilgios das classes que detm os contatos
favorecidos.
h) o uso de armamentos menos letais e a utilizao de tecnologias da
informao, com carter menos lesivo aos direitos fundamentais.
1071

De todo modo, Mireille Delmas-Marty pondera ser necessrio um
controle sobre os meios de controle usados pelas polcias. Isso porque a
hiprbole dessa estratgia poderia se aliar ao apelo do Estado excepcional que,
tanto pelo belicismo quanto pela veia policial ensejam uma represso
desdobrada
1072
, que s tem a aparncia de liberal porque permanece como
forma de investida contra os direitos fundamentais.

3.3.4. A mudana de critrios para a seleo policizante, a formao
policial e a necessidade de valorizao profissional

O ponto fundamental aqui e talvez por isso constitua um desafio
o rompimento da cultura de que polcia vem do mesmo lugar do bandido, o
que pode ser traduzido pela possibilidade de que, especialmente nas categorias de
base e nos cargos de mais baixa remunerao, as polcias sejam compostas pelas
classes baixas.
Romper com essa tica, significa forjar uma nova tradio, distante
daquela secularizada desde que se comea a alinhavar as primeiras figuras que
tm uma conotao de poder policial. preciso construir coletiva e
democraticamente o que se entende como o papel das polcias, para que se

1071
Alguns exemplos podem ser encontrados em: MANNING, Peter K. As Tecnologias de Informao e
a Polcia. In Policiamento Moderno. Michael Tonry & Norval Morris (Orgs.). Trad. Jacy Cardia Ghirotti.
So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo. 2003, p. 375 e ss. O cuidado que deve se tomar que
como o texto escrito para a realidade norte-americana, alguns dos exemplos ali indicados como kits de
testes de lcool e drogas precisam ser lidos sob a tica constitucional brasileira.
1072
DELMAS-MARTY, Mireille. Os Grandes sistemas de poltica criminal. Trad. Denise Radanovic
Vieira. So Paulo: Manole. 2004, p. 240.
329
defina o que fazem os policiais e assim como se devem escolher quem ocupar
tais funes.
Talvez seja necessrio, ento, criar de fato uma teoria sobre as
polcias. Por isso vale a retomada da proposta de Von Justi sobre a necessidade
de um espao para as polcias na universidade, como um lugar onde seja possvel
conceber uma teoria sobre a polcia. Sobretudo parece imprescindvel que essas
possibilidades sejam construdas coletivamente com as prprias polcias.
Winfried Hassemer alerta que somente com a participao das prprias polcias
que se pode avaliar tudo aquilo que se sugere e que se fala das polcias e sobre as
polcias.
1073

Na universidade tambm pode ser construda uma formao voltada
para uma perspectiva crtica e capaz de orientar os profissionais das carreiras da
segurana pblica para uma cultura de direitos fundamentais e dos direitos
humanos, pela qual se desfaa a dicotomia ns-eles e que se funde na tica da
alteridade as prticas dos operadores do sistema.
A mudana de concepo exigiria uma alterao estrutural dos
programas de formao e atualizao dos policiais, renovando inclusive as
cadeiras de dogmtica e criminologia.
1074
A orientao deontolgica da
polcia, para alm de uma construo meramente retrica de sua formao a
construo de uma polcia fundada nos paradigmas democrticos de um modelo
tico orientado pela alteridade. Isso pressupe o reconhecimento da realidade
nacional e a concepo de um projeto prprio das polcias.
Por isso necessrio abandonar o manual de polcia formatado
pelos reformistas mais influentes da polcia do Sculo XX August Vollmer,
Bruce Smith, Harry Fosdick e O. W. Wilson
1075
, manual que orienta a polcia
para a concepo de que pessoas e coisas suspeitas que so fatores de risco.
Entre essas pessoas suspeitas esto os criminosos, ambulantes, prostitutas,

1073
HASSEMER, Winfried. Persona, mundo y responsabilidad: bases para una teoria de la imputacin en
1074
1075
MANNING, Peter K. As Tecnologias de Informao e a Polcia. 2003, p. 375. O autor salienta que
nem mesmo nos Estados Unidos o referido manual foi adotado por toda a polcia norte-americana em
decorrncia de uma srie de fatores.
330
homossexuais, embriagados, loucos, agentes subversivos, agitadores, fanticos,
entre outros.
1076
Aqui, ao menos no Paran, o manual do Capito lio
Manoel
1077
est na mesma linha e por isso inservvel numa perspectiva
democrtica.
importante, ainda, construir um espao que elimine as barreiras do
estranhamento no raro, recproco entre as polcias e a comunidade,
propiciando uma valorizao do trabalho policial, entendido ento como a funo
estatal que atua para a garantia do pleno exerccio das liberdades pblicas e no
para a sua violao.

3.3.5. A superao da matriz inquisitorial e o distanciamento entre
polcias-Arquivistas e magistrados-Arcontes

Ainda que parea mentira, como alerta Eugenio Ral Zaffaroni, a
estrutura demonolgica ditada pelo Martelo das Feiticeiras mantm-se at o
presente; o que permanece desse discurso inquisitorial ou demonolgico no
tanto o contedo e sim o programa e a estrutura.
1078
Por isso se fala em
epistemologia, em cultura e mtodo inquisitorial, que se seguir livre, sem
conteno, culmina num massacre.
1079

Esse parece ser um dos maiores desafios para o sistema penal, em sua
ampla concepo, porque a matriz inquisitorial transita h mais de quinhentos
anos impregnando fortemente a atuao dos sistema de justia criminal, desde a
atividade das polcias, passando pelos magistrados, at os Arquivos-priso.
Mas como exalta Zaffaroni, ainda bem que sempre houve rebeldes e
transgressores como Spee que em meio a toda a desgraa e o massacre que se
produzia em relao s bruxas conseguiu escrever o Cautio Criminalis como

1076
1077
2004.
1078
ZAFFARONI, Eugenio Ral; REP, Miguel. La cuestin criminal. 2012, p. 42.
1079
331
discurso crtico. O interessante da obra de Spee foi no duvidar das bruxas,
embora tenha registrado que nunca conheceu nenhuma mas dizer que pelo
procedimento inquisitorial qualquer um podia ser condenado por bruxaria.
1080

Assim que mudar o fundamento que sustenta as bases do sistema de
justia criminal significa mudar substancialmente a sua compreenso e a tal
questo da produo de verdade, bem como o reconhecimento de suas
limitaes.
Em particular, no mbito da polcia judiciria, seria colocar em xeque
aspectos que sustentam o binmio reducionista corrupo e tortura. Tais
aspectos, ao longo do tempo, admitiram a cultura de prender para depois
investigar, torturar para obter confisso; atribuio prematura de culpa;
interferncias arbitrrias em relao privacidade dos suspeitos; nveis
intolerveis de parcialidade nos procedimentos investigatrios.
1081

Em termos mais pragmticos, no mbito da polcia civil, a
Organizao das Naes Unidas sugere a realizao de treinamento para os
policiais voltando-se para:

[...] aspectos ticos, tcnicos e legais da investigao criminal; esforo do
governo para dotar os setores da polcia judiciria dos recursos cientficos e
tcnicos indispensveis para o trabalho investigativo; intercmbio
sistemtico com os centros de pesquisa universitrios e das prprias
universidades para a capacitao dos peritos criminais ou mesmo para a
realizao de percias que envolvam sofisticados instrumentos cientficos e
tcnicos; intercmbio com polcias estrangeiras que disponham de servios
de investigao criminal de reconhecida competncia.
1082

Nesta mesma linha, necessrio: a) sistematizar os servios de polcia;
b) manter uma relao e um controle dos servios de informantes confidenciais;
c) construir sobre uma base tica e legal a relao das polcias com os acusados,
com as vtimas e com as testemunhas; d) investigar os atos de violncia
cometidos por policias.

1080
1081
1082
332
O Projeto de Reforma Global do Cdigo de Processo Penal (PLS
156/2009), que contou com uma Comisso de Juristas, prope-se a imprimir
maior celeridade, rapidez e modernidade na fase investigatria, sobretudo com o
intuito de cristalizar um sistema acusatrio.
Pondere-se que a reduo do papel das polcias (na investigao) e a
desburocratizao da investigao preliminar diminuem as possibilidades de
tortura e corrupo, eis que retira das polcias um poder que teria sobre a vida e
a morte do acusado e sobre o mito falso da (re)produo da verdade. Nilo
Batista chega a propor, no incio da dcada de 90, que fosse proibida a realizao
de interrogatrio na fase do inqurito policial.
1083

Mas ao contrrio do que poderia parecer, a proposta busca valorizar a
atividade policial, embora se pretenda numa perspectiva acusatria,
constitucionalmente orientada distanci-la do juiz, apartando-o da investigao
e da iniciativa probatria, como na figura do juiz das garantias.
1084

A figura do juiz das garantias dissociada completamente daquela do
juiz do processo pode orientar uma matriz acusatria, com estrutura (inclusive,
principiolgica) que o sustente, para se consagrar no processo penal um modelo
democrtico. O que poderia afastar uma iniciativa probatria do juiz desde a fase
preliminar, preservando assim seu distanciamento a fim de evitar a influncia na
formao dos elementos de prova para os envolvidos. Sobretudo para coibir uma
vinculao que se forma no apenas com as polcias civil e federal, mas hoje
particularmente com a polcia militar, eis que boa parte das acusaes em
andamento na justia estadual decorrente de prises em flagrante tem estes
policiais como testemunhas arroladas na denncia.
O Juiz de Direito do Tribunal de Justia do Estado do Paran, Daniel
Ribeiro Surdi de Avelar, que foi juiz da Central de Inquritos Policiais de
Curitiba, fez uma reflexo pblica de que se deu conta de que era estranho ser

1083
BATISTA, Nilo. Trocando em midos. 1990, p. 31.
1084
Sobre o Juiz das Garantias: COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. Sistema Acusatrio e Outras
Questes sobre a Reforma Global do CPP (In O Novo Processo Penal Luz da Constituio: anlise
crtica do Projeto de Lei n. 156/2009, do Senado Federal. V. 2. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2011, p. 17-
36); S, Priscilla Placha. Juiz de Garantias: Breves Consideraes sobre o Modelo Proposto no Projeto
de Lei do Senado 156/2009. 2010, p. 159-166).
333
mais procurado por Delegados de Polcia, em seu gabinete, do que pelos
Advogados.
O juiz das garantias pode contribuir para que os resqucios
inquisitoriais dessa fase preliminar no colem na fase processual. A Comisso,
por isso, assentou que a preocupao deste juiz com as garantias do
investigado, por isso o nome juiz das garantias. Esse juiz atuar com duas
estratgias bem definidas: a) otimizao da atuao jurisdicional criminal,
inerente especializao na matria e ao gerenciamento do respectivo processo
operacional; b) manter o distanciamento do juiz do processo, em relao
deciso de mrito, distanciando-o da prova e de seus elementos de convico.
Mesmo nas pequenas Comarcas, apesar da necessidade da adequao
das normas de Organizao e Diviso Judicirias estaduais, conforme o Art. 678,
do Projeto do CPP, isto deve ser preservado, ainda que diante de dificuldades
normalmente de cunho operacionais eis que os princpios estruturais que regem
o Projeto e que so corolrios das garantias constitucionais no podem ser
desprestigiados por questes prticas ou econmicas.
O rumo pretendido pelo Projeto do CPP est direcionado ao giudice
per le indagini preliminar (GIP), ou seja, o juiz para as investigaes
preliminares, que substituiu na reforma do CPP italiano o juiz de instruo. Isso
porque o juiz de instruo est relacionado ao forte tom inquisitorial.
Na sistemtica atual, a figura do giudice istruttore (que atuava junto
aos tribunais, numa figura que se poderia denominar de conselheiro instrutor
adjunto) no mais existe. Dessa nova configurao pode emergir um modelo
tipicamente acusatrio, desde a investigao em que atua o GIP, sem autonomia
probatria, mas que atuar nas medidas cautelares pessoais e reais, nos pedidos
de interceptao telefnica, etc.
Da anlise do Art. 326 e seguintes do CPP italiano parece ser possvel
compreender que tal figura aproxima-se bastante da tratativa do PLS 156/2009,
em seus Arts. 15 a 18, em que o juiz atua com funo preordenada de garantir o
investigado. Ainda numa dimenso comparativa, na fase judicial, como tambm
334
no Projeto do CPP brasileiro, haver uma espcie de giudice dellUdienza
Preliminare (GUP), cujo regime de atuao incompatvel com o GIP.
A orientao para um modelo de matriz acusatria, fundado em um
regime democrtico, precisa se estruturar, superando o discurso prtico, as
fogueiras das vaidades dos sujeitos processuais e a reconduo de cada qual aos
seus lugares constitucionais e no deixar vincar marcas inquisitoriais que
existem, ainda, na prpria Itlia.
O que se quer dizer que mesmo num modelo idealizado sob a
orientao nitidamente acusatria, os buracos podem ser preenchidos pela matriz
inquisitorial. Afinal, est a por muito tempo. Volte-se a Franco Cordero: a
questo saber nas mos de quem ficam as cartas.
Cabe tambm a questo levantada por Jorge Luis Borges, no poema
Ajedrez: o que est por trs de quem mexe o jogador que mexe as peas do
tabuleiro de xadrez. O fato que, como diz o provrbio italiano, no fim do jogo,
o rei e o peo voltam para a mesma caixa.

335
Concluso

Romper a cultura e a arquitetura do medo pressupe transformar loucura em obra,
desejar um futuro a partir de uma memria que se entrelaa no singular e no coletivo.
A construo da utopia est visceralmente ligada histria.
(BIRMAN, Joel. Psicanlise, negatividade e heterogneo: como a psicanlise pode ser obstculo para a
barbrie? In: Caderno de Psicanlise, v. 15, no 18. Rio de Janeiro: SPCRJ 1999).

O prestgio interveno dos meios de controle estatal, sobretudo
penal, tem em conta a perspectiva de que possvel gerir ou lidar com tudo o que
venha a ser considerado crime, no se dando conta da artificialidade do conceito.
Isso faz com que, sobretudo, as polcias como first-line enforcer operem
seletivamente, no que seria a mais importante atividade desse mbito jurdico-
poltico, por meio de idiossincrasias e esteretipos construdos no pelas prprias
polcias, seno como o fruto da vontade e dos (des)afetos sociais. Atividade na
qual o Soberano que se coloca desde a seletividade operada por seus
Arquivistas at o selo dos Arquivos dado pelos Arcontes-magistrados.
Assim, quanto mais condutas so consideradas crimes, mais pessoas
podem ser consideradas criminosas o que desencadeia todo o funcionamento da
mquina-mortfera do sistema de justia criminal. Sistema que aqui
compreende as polcias, os atores do sistema de justia e as prises, tudo inserido
numa lgica neoliberal, lidando, sobretudo, com custo econmico.
Fala-se em uma necessidade de interveno penal frente s novas
realidades, como, por exemplo, o meio ambiente, as biotecnologias e as
tecnologias de informao. Parece ser possvel notar, entretanto a partir dos
Arquivos-priso que o mesmo modelo econmico de matriz neoliberal que
potencializa essas novas necessidades como dignas de interveno, dita em
realidade uma poltica criminal real, de matriz penal e de segurana pblica,
que olha em outro sentido. As implicaes reais coletam as mesmas gentes
desvalidas de sempre, embora reconfiguradas pelos mesmos interesses
econmicos de outrora que usavam distintas roupagens: uma transio de
permanncias.
336
A gesto feita na linha de frente pelas polcias e selada pelos
Arcontes-magistrados parece ser no propriamente uma gesto da criminalidade,
seno de pessoas, cujas condutas impactam nos interesses econmicos
hegemnicos; interesses econmicos, todavia, mediados por discursos fincados
num modelo de matriz inquisitorial e blico-militar, orientados pela constituio
de inimigos pblicos. Quando no pelas ideias do mal em si e da demonizao
das pessoas.
O discurso de guerra contra o trfico de entorpecentes aparece, ao
menos no ltimo sculo, sistematicamente como o objeto-problema em face do
qual se pretende sustentar a atual poltica penal e de segurana pblica; at
mesmo a poltica de segurana nacional, que chega a invocar o terrorismo.
Troca-se os comunistas de outrora pelos traficantes de drogas de hoje.
Decorrncia disso, o arquivamento massivo de homens e mulheres nas prises;
acusados e condenados por trfico de entorpecentes e pelas condutas afins (furto
e roubo) somam mais de 70% do total das condenaes. Aqui as mulheres
talvez como decorrncia tanto da questo de gnero quanto do modelo
econmico e os impactos scio-familiares disso consequentes acabam cada vez
mais se envolvendo no crime. Fato que no parece propriamente indicar uma
conquista do espao da rua, seno porque h uma premncia social que as
inclina, tanto quanto os homens, ao mundo do crime.
Numa guerra, atributos como fora e virilidade, qualidades que
seriam prprias dos homens, soerguem como essenciais e o processo de
dominao masculina permite a composio das fileiras policiais, em especial, os
grupos de elite, quase que exclusivamente por homens. Mulheres so vistas
como frgeis e dceis, podendo contribuir apenas num pretenso processo de
humanizao das polcias.
O empenho massivo na luta contra o trfico de entorpecentes parece
ser de tal modo intenso e paranoico que se no consegue (e talvez nem se queira
conseguir) contar o nmero de mortes produzidas. A cifra de quase 800.000
mortes matadas (contabilizadas a apenas as decorrentes das intervenes com
armas de fogo) parece indicar um extermnio sistemtico de pessoas; extermnio
337
que ocupa o discurso da segurana pblica, antes do sistema de justia criminal.
Tratam a coisa toda como estatstica e parecem se deslocar do humano para o
nmero, do morto para a morte.
A abolio do sistema de justia criminal se pensada como sonho
foi usada como o abolicionismo de um modelo de pretenses universalistas que
elege valores universais vertidos em crimes e solues tambm universais que
so as penas. Proposta que pode permitir ao menos a contrao do sistema,
como por exemplo pela descriminalizao de condutas que reduziriam a
interferncia do sistema, que opera, inclusive e cada vez mais, letalmente.
A descriminalizao do trfico de entorpecentes j permitiria contar
menos mortos do que o seu prprio combate tem produzido. Em particular,
porque parece que tal conduta como levada a cabo pelo sistema de justia
criminal atual permite, na maioria absoluta dos casos, apanhar apenas o
varejo operado pelos pequenos traficantes que de algum modo vivem ou
morrem disso. Nesse panorama, necessrio reavaliar com seriedade questes
sociais que, em outros tempos tal e qual se faz agora com os traficantes
enfileiraram pessoas para a morte, assim como se fez como os negros e os ndios.
Ou levaram-nas para os Arquivos-priso, como os comunistas, os sem-teto, os
sem-terra, os sem-trabalho, os sem-nada-e-sem-tudo. Pessoas que de algum
modo (quando se sabe que operam tosca e, portanto, visivelmente) colocam em
evidncia as clivagens urbanas.
Para alm do trfico de drogas, a questo do furto e do roubo suscita a
questo de como o modelo atual empenha-se sofregamente em punir uma massa
completamente desvalida socioeconomicamente, gastando muito mais para
mant-los arquivados do que proporcional e racionalmente se comparados o
custo da priso com o prejuzo econmico produzido. Ou ainda se realocados os
recursos investidos no sistema de justia criminal (em mbito ampliado, desde as
polcias at as prises) para que isso no acontecesse, o que implicaria
investimento pesado nas polticas pblicas de base como sade, educao e
emprego. O empenho do Soberano se arrefece, entretanto, quando tem em conta
que a coleta social e poltica dos frutos somente feita muitos governos frente.
338
A lgica levada a cabo, todavia, nada tem de novo. Parece ser assim
que de alguma maneira foram construdas social e juridicamente as premissas
inicialmente tidas que diferenciam no apenas os crimes mas tambm e
especialmente as penas para outro tipo de gente. Diferenas que constituem
sanes mais dulcificadas para a gente que opera o prprio sistema neoliberal, no
que concerne aos delitos econmicos em sentido estrito, embora esses sim com
leses de grande impacto social.
Se excludos fossem os delitos de matriz patrimonial individual, como
furto e roubo que compem de forma absolutamente majoritria os Arquivos-
priso, do foco de ateno das polcias e, de consequncia, dos demais atores do
sistema de justia criminal e de segurana pblica, poderia ser possvel olhar para
as centenas de milhares de mortes. Numa linha que ao menos mira o
abolicionismo alm de se poder dar a ateno devida em particular s mortes
matadas, poderia se investir em mecanismos sociais, polticos e jurdicos que
inibissem at mesmo sua ocorrncia.
necessrio evidenciar a desrazo de frases que tanto vaticinam que
bandido bom bandido morto quanto de que no meu bairro se mata por
menos. Punir pura e simplesmente os policiais que protagonizam os homicdios,
ou os casos de tortura e corrupo, seria quase que uma soluo fcil. Isso
porque, no limite, para as instituies, para o Estado e para a prpria sociedade
ficaria a pecha de que se trata de uma falha individual e no que estes atos
representam uma velha poltica de Estado, vestida com novos trajes.
Assim, tambm, porque em muitos dos casos de homicdios, os
policiais militares e civis envolvidos no raro pertencem s categorias de base
(os praas) e oficiais de patentes menores (aspirantes e tenentes), ou so os
agentes e investigadores, o que faz com que se destine a sano penal voltil,
embora real para a mesma fatia social dos prprios bandidos.
Embora se saiba ser difcil romper com a ideia de que s polcias
incumbe a tarefa de deixar viver e fazer morrer uma razovel quantidade de
gente. A vontade de morte, no contida pelo paradigma civilizacional ocidental
(ou seria incentivada por ele?), lega importncia ainda destacada para Tnatos
339
em comparao com Eros. Mesmo que seja difcil imaginar um labor consciente
e coletivo orientado a essa pulso arquivioltica, ele acaba sendo partilhado pela
comunidade que exalta a segurana em detrimento da liberdade, pois coloca o
medo antes da vergonha.
O apego s instncias policial, judicial e prisional que, de algum
modo, desempenham ou representam o sentido de uma sociedade hierrquica
pode ser pensado como o desejo de que em algum lugar ainda se pode colher
uma fonte de autoridade e de exceo, como o limite ao tudo e ao gozo. Todavia,
essas instncias como primeira ordem podem ser letais; o Estado que se no
assombra quando seus prprios filhos so devorados; quando no ele mesmo
quem os devora e nega-lhes o luto e o enterro jogando-os aos abutres.
No se est a falar em fim dos conflitos, pois que inerentes ao seres
humanos, como decorrncia do convvio social. At mesmo porque a pretenso
de acabar com todo o conflito pode dar ensejo ao fim de toda a liberdade e a uma
sociedade plstica que, marginalmente, pode construir bordas de barbrie. O
sentido se encaminha para no potencializar ou hiperbolizar conflitos e sim para
recolher o sentido da vingana social que incita sentimentos de dio, tornando-os
crimes.
Assim que desprestigiar a interferncia punitiva de ordem penal com
a polcia e com a magistratura operando como combatentes, at mesmo
culminando em mortes pode permitir construir enfrentamentos sociais e
coletivamente diferentes, com mecanismos que coloquem em cena os atores
sociais focados na diversidade e na subjetividade plural. Talvez isso permita vir
cena mediadores sociais de outrora, o que recolheria as polcias a uma funo
restrita, pensada ento como servio pblico, no mais como fora de guerra e de
combate. Minimizando o discurso de que necessrio operar lateralmente, por
meio das chacinas protagonizadas por milcias, organizaes paramilitares e
grupos de extermnio.
Em termos operativos, tanto a polcia de preveno como a de
investigao precisam se reorientar por uma proposta, pertinente aos valores
constitucionais. Isso passa pela reconciliao com uma perspectiva de sua
340
limitada capacidade operativa tanto para constituir laos sociais duradouros e
combater a criminalidade, quanto para as possibilidades investigativas que quase
sempre visaram uma reproduo do fato-crime.
Nesse cenrio, que talvez seja geracional, a alteridade deve se colocar
junto fraternidade e ao amor, revisitando o argumento democrtico e
valorizando concretamente os direitos fundamentais. E isso no que se tem, parece
significar transgresso a uma normativa que se orienta, como assinalado, no
sentido de que as solues universais para problemas universais so as nicas
possveis. O sentido do arcntico, numa mirada democrtica, ao no se defrontar
com um centro de poder, permite que os irmos de forma fraterna partilhem a
liberdade. Irmos que no sejam separados por lutarem contra ou em favor de
Creonte.
A transgresso ou rebeldia no sentido do feminino, que esse texto
pretendeu alinhavar, coloca-se no como melhor nem tampouco como superior,
mas apenas e to somente como algo diverso, como algo que se entristece, mas
no se conforma, com a morte dos seus filhos ou irmos; como algo que no tem
crena na violncia como mediadora das relaes sociais. Algo que pode por em
questo outra fala e outro olhar. Oxal que seja possvel dar em algum tempo
uma vitria a Eros e no mais a Tnatos.

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http://www.mp.mg.gov.br/portal/public/interno/arquivo/id/38963. Acesso
em: 20 mai. 2013.

Relatrio de Cumprimento de Metas do ENASP 2012. Disponvel em
http://www.mj.gov.br. Acesso em: 05 mai. 2013.

Relatrio elaborado no ano de 2005 pela Comisso de Direitos Humanos e
Minorias da Cmara dos Deputados, no mbito federal. Disponvel em
http://www.dhnet.org.br/denunciar/tortura/a_pdf/relatorio_cdhcf_tortura_br
_2005.pdf. Acesso em: 20 mai. 2013.

Relatrio Final da Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a investigar a
ao de milcias no mbito do Estado do Rio de Janeiro. Realizado pela
Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro, de Relatoria do Deputado
Estadual Marcelo Freixo. Disponvel em
http://www.marcelofreixo.com.br/site/upload/relatoriofinalportugues.pdf.

Relatrio final da 1
a
. Conferncia Nacional de Segurana Pblica no Brasil em
2009. "#$%&'()*+ *, -..%/00%.1$23#4512&,05&206789:9;70<*+=.&3#&>
?#'=+>@AB6ACC>BDEFGH1 C2*$$& *,/ 69 ,=31 68@;1

Relatrio produzido nos anos de 2001/2002. Ministrio da Justia e pelo
Movimento Nacional dos Direitos Humanos do Brasil. Disponvel em
http://brasil.indymedia.org/media/2003/03/249199.pdf. Acesso em: 20 mai.
2013.

O trfico de drogas e as mulheres condenadas: estudos sobre a populao prisional
feminina na cidade de Curitiba e Regio Metropolitana. Pesquisa
conduzida por Katie Silene Cceres Argello. Universidade Federal do
Paran. 2012-2013. Registro BANPESQ/UFPR 9996999904.

361
c. Notcias. Reportagens.

Aps polmica, 'caveira' retirada da farda do Bope da PM da Paraba. Por
Hermes Luna. Disponvel em
http://portalcorreio.uol.com.br/noticias/policia/policia-
militar/2013/03/21/NWS,221422,8,160,NOTICIAS,2190-APOS-
POLEMICA-CAVEIRA-RETIRADA-FARDA-BOPE-PARAIBA.aspx.
Acesso em 22 mar 2013.

Ausncia de Certeza - Somente depoimento policial no vale para condenao.
Por Lilian Matsuura. Disponvel em http://www.conjur.com.br/2012-ago-
26/depoimento-policial-si-nao-vale-prova-condenacao. Acesso em: 17 mar.
2013.

Glria e Perdio. Disponvel em http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao-75/anais-
do-crime/gloria-e-perdicao. Acesso em: 17 jan. 2013.

Governo quer fim de resistncia seguida de morte. Disponvel em
http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,governo-federal-quer-fim-de-
resistencia-.emseguida-de-morte-,900041,0.htm. Acesso em: 29 jul. 2012.

Homem com fama de mau d adeus ROTA. Por Cristina Christiano. Disponvel
em
http://www.diariosp.com.br/noticia/detalhe/3253/Homem+com+fama+de+mau+da+ade
us+a+Rota. Acesso em: 18 mar. 2013.

Justia condena Rambo a 47 anos e 3 meses de priso. Por Gonzalo Navarrete.
Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/fol/geral/favelanaval.htm.

Saiba quem so os 25 mais procurados pela Polcia Civil de So Paulo. Por
Kleber Tomaz. Disponvel em http://g1.globo.com/sao-
paulo/noticia/2011/03/saiba-quem-sao-os-25-mais-procurados-pela-policia-
civil-de-sp.html. Acesso em: 14 mai. 2013.

Vocs foram feitos para caar e no para serem caados. Notcia do Jornal O Dia,
18. Out. 00, primeira pgina. Florilgio. Instituto Carioca de Criminologia.
Discursos Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Rio de Janeiro: Revan.
Ano 7, Nmero 12, 2
o
. semestre de 2002, p. 316.

362
d. Autos de Processo Criminal:

Autos de Processo Criminal sob n.o. No 1036362-90.2011.8.19.0002 3
a
. Vara
Criminal de Niteri. Informao obtida junto ao stio oficial do Tribunal de
Justia do Estado do Rio de Janeiro (http://www.tjrj.jus.br - no link
http://www4.tjrj.jus.br/consultaProcessoWebV2/consultaProc.do?numProce
sso=2011.002.054127-7). Acesso em: 22 mai. 2013.

e. Stios de internet. Redes sociais.

Perfil oficial do Batalho de Operaes Policiais Especiais da Polcia Militar do
Estado do Paran. Disponvel em http://www.facebook.com/pmpr.bope.

Stio da Memria Globo da Rede Globo de Televiso. Disponvel em
http://memoriaglobo.globo.com/Memoriaglobo/0,27723,GYN0-5273-
257167,00.html. Acesso em: 20 mai. 2013.

Stio da ONG Reprter Brasil. Disponvel em
http://www.reporterbrasil.org.br/exibe.php%3Fid%3D1393.

Stio do Coronel PM Paulo Adriano Lopes Lucinda Telhada. Disponvel em
http://www.coroneltelhada.com.br

Stio Oficial da Cmara dos Deputados. Disponvel em http://www.camara.gov.br.

Stio Oficial da Corregedoria da Polcia Civil do Estado do Paran. Disponvel em
http://www.corregedoriapoliciacivil.pr.gov.br.

Stio Oficial da Escola Superior da Polcia Civil do Estado Paran. Disponvel em
http://www.escolasuperiorpoliciacivil.pr.gov.br.

Stio Oficial da Ouvidoria da Secretaria do Estado da Segurana Pblica do
Paran. Disponvel em http://www.ouvidoria.seguranca.pr.gov.br.

Stio Oficial da Polcia Civil do Estado do Paran. Disponvel em
http://www.policiacivil.gov.pr.br.

Stio Oficial da Polcia Militar do Estado de So Paulo. Disponvel em
http://www.policiamilitar.sp.gov.br.

363
Stio Oficial da Polcia Militar do Estado do Paran. Disponvel em
http://www.pmpr.gov.br.

Stio oficial da Prefeitura Municipal de Curitiba. Disponvel em
http://www.curitiba.pr.gov.br.

Stio Oficial da Secretaria do Estado da Segurana Pblica do Paran. Disponvel
em http://www.seguranca.pr.gov.br.

Stio oficial do Conselho Nacional de Justia. Disponvel em http://www.cnj.jus.br.

Stio oficial do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Disponvel em
http://www.cnmp.jus.br.

Stio oficial do Departamento da Polcia Federal. Disponvel em
http://www.dpf.gov.br.

Stio oficial do Departamento Penitencirio do Estado do Paran. Disponvel em
http://www.depen.pr.gov.br.

Stio oficial do Ministrio da Justia. Disponvel em http://www.mj.gov.br.

Stio oficial do Ministrio Pblico Estadual do Estado de Minas Gerais. Disponvel
em http://www.mp.mg.gov.br.

Stio oficial do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra. Disponvel em
http://www.mst.org.br.

Stio oficial do Senado Federal. Disponvel em http://www.senado.gov.br.

Stio oficial do Superior Tribunal de Justia. Disponvel em http://www.stj.jus.br.

Stio oficial do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Disponvel em
http://www.tjsp.jus.br.

Stio oficial do Tribunal de Justia do Estado do Paran. Disponvel em
http://www.tjpr.jus.br.

Stio oficial do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro. Disponvel em
http://www.tjrj.jus.br.

364
f. Documentrios. Filmes.

Cidade de Deus. Direo Fernando Meirelles. Co-dirigido Ktia Lund. Produo Andra
Baratta Ribeiro e Maurcio Andrade Ramos. Brasil. Ano 2002. Drama. DVD (130
min). Colorido.

Como nascem os Anjos. Direo Murilo Salles. Produo Cinema Brasil Digital. Coproduo
Secretaria do Audio Visual/MINC, da Riofilme, do Banespa e da Quanta. Brasil.
Ano 1996. Drama. DVD (96 min). Colorido.

Juzo: o maior exige do menor. Direo Maria Augusta Ramos. Produo Diler Trindade e
Maria Augusta Ramos. Brasil. Ano 2007. Documentrio. DVD (90 min). Colorido.

Justia. Direo Maria Augusta Ramos. Produo Luiz Vidal et al. Brasil. 2004. Documentrio.
DVD (107 min). Colorido.

Leonera. Direo Pablo Trapero. Argentina. 2008. Drama. DVD (113 min). Colorido.

Lili Carabina A Estrela do Crime. Direo Lui Farias. Brasil. 1988. VHS (82 min).
Colorido.

Luto de Me. Direo Luis Carlos Nascimento. Produo Cinema Nosso, TVZERO e Jabuti
Filmes. Brasil. 2009. Documentrio. DVD (70 min). Colorido.

Notcias de uma guerra particular. Direo Katia Lund e Joo Moreira Salles. Produo
Raquel Freire Zangrandi e Mara de Oliveira. Brasil. 1998-1999. Documentrio.
DVD (56 min). Colorido.

O Crcere e a Rua. Direo Liliana Sulzbach. Produo. Brasil. 2004. Documentrio. DVD
(80 min). Colorido.

Quase dois irmos. Direo e produo Lcia Murat. Brasil. 2004. Drama. DVD (102 min).
Colorido.

Salve Geral. Direo Srgio Rezende e Patrcia Andrade. Produo Joaquim Vaz de Carvalho.
Brasil. 2009. Drama/Policial. DVD (119 min). Colorido.

Tropa de Elite : misso dada misso cumprida. Direo Jos Padilha. Produo Marcos
Prado e Jos Padilha. Coproduo Eliana Soarez e James Darcy. Brasil. 2007.
Ao. DVD (116 min.). Colorido.

Tropa de Elite 2 : o inimigo agora outro. Direo Jos Padilha. Produo Marcos Prado e
Jos Padilha. Coproduo Wagner Moura e Brulio Mantovani. Brasil. 2010. Ao.
Blu-ray Disc (115 min.). Colorido.

g. Outros:

COUTO, Mia. Conferncias de Estoril 2011. Disponvel em
http://www.youtube.com/watch?v=jACccaTogxE&feature=player_embedded.
Acesso em: 20 dez. 2012.

R - T - Priscilla Placha Sa

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