Las Bases son el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad

convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la

preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes,
postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y su Reglamento.
Eventualmente, pueden requerir de alguna aclaracin o precisin, as como alguna
modificacin. La va para solicitarlas es a travs de las consultas y las observaciones a las Bases,
respectivamente.
DE LAS BASES
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario al que le hayan
delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el Reglamento para la
adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:

a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en funcin al objeto del proceso y
la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia
de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboracin
o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en Expediente Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los postores
e) la definicin del sistema y/o modalidad a seguir definido en la presente norma y su Reglamento.
f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) el menetodo de calificacin y evaluacin de las propuestas
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, salvo que corresponda slo la
emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras, Ejecucin de la obra, el
Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento;
j) los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas

El organigrama
El organigrama de una obra es la representacin grfica de los grados de autoridad y
responsabilidad que se dan al interior de su organizacin para que esta funcione de manera acorde
con los principios expuestos anteriormente. En el organigrama se visualiza el principio escalar
consiste en la delegacin de funciones, el principio de la unidad de mando que enfatiza la
centralizacin de la autoridad en la Direccin de Obra, el principio de autoridad responsabilidad, el
cual se hace explicito cuando al frente de cada actividad importante se coloca una cabeza visible
que depende de la direccin de obra, pero a su vez delega funciones y adquiere responsabilidades.
El organigrama es el indicador visual de la sencillez o complejidad que va adquiriendo la obra desde
el punto de vista de su manejo organizativo y en particular del manejo del personal. Como ejemplo
de organigrama de una obra, se presenta en la figura 1 el cual se analiza a continuacin


IV. Presentacin de propuestas
Cuando el Comit Especial ha cumplido con integrar las Bases administrativas del proceso de
seleccin, se inicia la etapa de presentacin de propuestas. El participante debe elaborar su
propuesta tcnica y su propuesta econmica, para lo cual debe tener en cuenta la fecha, hora y
lugar para su presentacin. Estos datos estn indicados en las Bases Administrativas y en el
cronograma publicado en el portal del SEACE.
El participante, al momento de elaborar su propuesta, debe incluir toda la documentacin de
presentacin obligatoria requerida en las Bases, toda vez que la omisin de algn requisito
traera como consecuencia que su propuesta no sea admitida. Asimismo, su propuesta deber
cumplir con los requerimientos tcnicos mnimos solicitados, estos ltimo se refiere a las
caractersticas tcnicas o normas reglamentarias requeridas por la Entidad.
Los documentos que se presenten deben estar redactados en idioma castellano. Si no lo estn,
deber adjuntarse la traduccin correspondiente, efectuada por un traductor pblico
juramentado. No se requiere traduccin en el caso de informacin que sea complementaria,
como aquella que se encuentra en folletos, catlogos, instructivos, entre otros.
Toda la documentacin que se presente como parte de su propuesta, tanto de su veracidad como
de su exactitud, es de responsabilidad nica del postor, consecuentemente al momento de elaborar
su propuesta es necesario que sta sea revisada minuciosamente a efectos de que se presente toda
la documentacin exigida en las Bases.

Integracin de las bases El numeral 2 del Anexo de Definiciones del Reglamento seala
que las Bases integradas () son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo
texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de
consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin
de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo
texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas
y/u observaciones.
Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado dispone claramente que las
Bases integradas deben incorporar el ntegro de las aclaraciones, precisiones o
modificaciones producto de la absolucin de consultas y observaciones, as como
aquellas dispuestas en el pronunciamiento.

En esta etapa se pueden advertir diversos supuestos:
(i) Una vez que se absuelvan todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se
ha presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no
podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Se publican
a travs del SEACE, tal como lo dispone el artculo 59 del Reglamento de la Ley.
Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del
proceso por deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit
Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad,
deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el
plazo para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
(ii) En el caso que se hubiera presentado observaciones a las Bases, la integracin y
publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la
elevacin de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE. Corresponde al Comit
Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el
pliego de absolucin de consultas y observaciones.
(iii) Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de los dos
(2) das hbiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

Considerando los supuestos antes mencionados, surge una interrogante en relacin a
cul debe ser la fecha de integracin que deben incluir inicialmente las Bases de los
procesos de seleccin que incluyan esta etapa. Al respecto, debe tenerse presente que
el Comit Especial podr establecer como fecha de integracin inicial aquella que
contemple los tres (03) das para que el participante pueda solicitar la elevacin de los
actuados al Titular de la Entidad o al OSCE, o aquella que seale que dicho acto se
efectuar al da siguiente de vencido el plazo para absolver observaciones.
En tal sentido, en el caso que se establezca inicialmente como fecha de integracin el
da siguiente de vencido el plazo para absolver observaciones; de haberse presentado
estas, podr efectuarse la prrroga o la postergacin de las etapas siguientes, a efectos
de contemplar los plazos previstos por el artculo 59 del Reglamento.
Al respecto, puede consultar la siguiente Opinin de la Direccin Tcnico Normativa del OSCE: