SECRETARIA ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS

CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA

CRIANA E DO ADOLESCENTE

<!ID40967-0> RESOLUO N 113, DE 19 DE ABRIL DE 2006 (redao conforme as alteraes
provenientes da Resoluo n. 117.

Dispe sobre os parmetros para a institucionalizao e
fortalecimento do Sistema de Garantia dos Direitos da
Criana e do Adolescente:

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE - CONANDA, no uso das atribuies legais estabelecidas na Lei n. 8.242, de 12
de outubro de 1991 e no Decreto n 5.089 de 20 de maio de 2004, em cumprimento ao que
estabelecem o art. 227 caput e 7 da Constituio Federal e os artigos 88, incisos II e III, 90,
pargrafo nico, 91, 139, 260, 2 e 261, pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente -
Lei Federal n 8.069/90, e a deliberao do Conanda, na Assemblia Ordinria n. 137, realizada
nos dias 08 e 09 de maro de 2006, resolve aprovar os seguintes parmetros para a
institucionalizao e fortalecimento do Sistema de Garanta dos Direitos da Criana e do
Adolescente:

CAPTULO I - DA CONFIGURAO DO SISTEMA DE GARANTIA DOS DIREITOS DA CRIANA
E DO ADOLESCENTE

Art. 1 O Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente constitui-se na articulao e
integrao das instncias pblicas governamentais e da sociedade civil, na aplicao de
instrumentos normativos e no funcionamento dos mecanismos de promoo, defesa e
controle para a efetivao dos direitos humanos da criana e do adolescente, nos nveis
Federal, Estadual, Distrital e Municipal.
1 Esse Sistema articular-se- com todos os sistemas nacionais de operacionalizao de polticas
pblicas, especialmente nas reas da sade, educao, assistncia social, trabalho, segurana
pblica, planejamento, oramentria, relaes exteriores e promoo da igualdade e valorizao da
diversidade.
2 Igualmente, articular-se-, na forma das normas nacionais e internacionais, com os sistemas
congneres de promoo, defesa e controle da efetivao dos direitos humanos, de nvel
interamericano e internacional, buscando assistncia tcnico-financeira e respaldo poltico, junto s
agncias e organismos que desenvolvem seus programas no pas.

Art. 2 Compete ao Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente promover,
defender e controlar a efetivao dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais, coletivos
e difusos, em sua integralidade, em favor de todas as crianas e adolescentes, de modo que sejam
reconhecidos e respeitados como sujeitos de direitos e pessoas em condio peculiar de
desenvolvimento; colocando-os a salvo de ameaas e violaes a quaisquer de seus direitos, alm
de garantir a apurao e reparao dessas ameaas e violaes.
1 O Sistema procurar enfrentar os atuais nveis de desigualdades e iniqidades, que se
manifestam nas discriminaes, exploraes e violncias, baseadas em razes de classe social,
gnero, raa/etnia, orientao sexual, deficincia e localidade geogrfica, que dificultam
significativamente a realizao plena dos direitos humanos de crianas e adolescentes, consagrados
nos instrumentos normativos nacionais e internacionais, prprios.
2 Este Sistema fomentar a integrao do princpio do interesse superior da criana e do
adolescente nos processos de elaborao e execuo de atos legislativos, polticas, programas e
aes pblicas, bem como nas decises judiciais e administrativas que afetem crianas e
adolescentes.
3 Este Sistema promover estudos e pesquisas, processos de formao de recursos humanos
dirigidos aos operadores dele prprio, assim como a mobilizao do pblico em geral sobre a
efetivao do princpio da prevalncia do melhor interesse da criana e do adolescente.
4 O Sistema procurar assegurar que as opinies das crianas e dos adolescentes sejam levadas
em devida considerao, em todos os processos que lhes digam respeito.
Art. 3 A garantia dos direitos de crianas e adolescentes se far atravs das seguintes linhas
estratgicas:
I - efetivao dos instrumentos normativos prprios, especialmente da Constituio Federal, da
Conveno sobre os Direitos da Criana e do Estatuto da Criana e do Adolescente;
II - implementao e fortalecimento das instncias pblicas responsveis por esse fim; e
III- facilitao do acesso aos mecanismos de garantia de direitos, definidos em lei.

CAPTULO II - DOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE GARANTIA DOS
DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Art. 4 Consideram-se instrumentos normativos de promoo, defesa e controle da efetivao dos
direitos humanos da criana e do adolescente, para os efeitos desta Resoluo:
I - Constituio Federal, com destaque para os artigos, 5, 6, 7, 24 - XV, 226, 204, 227 e 228;
II - Tratados internacionais e interamericanos, referentes promoo e proteo de direitos
humanos, ratificados pelo Brasil, enquanto normas constitucionais, nos termos da Emenda n 45 da
Constituio federal, com especial ateno para a Conveno sobre os Direitos da Criana;
III - Normas internacionais no-convencionais, aprovadas como Resolues da Assemblia Geral
das Naes Unidas, a respeito da matria;
IV - Lei Federal n 8.069 (Estatuto da Criana e do Adolescente), de 13 de julho de 1990;
V - Leis federais, estaduais e municipais de proteo da infncia e da adolescncia;
VI - Leis orgnicas referentes a determinadas polticas sociais, especialmente as da assistncia
social, da educao e da sade;
VII - Decretos que regulamentem as leis indicadas;
VIII - Instrues normativas dos Tribunais de Contas e de outros rgos de controle e fiscalizao
(Receita Federal, por exemplo);
IX - Resolues e outros atos normativos dos conselhos dos direitos da criana e do adolescente,
nos trs nveis de governo, que estabeleam principalmente parmetros, como normas operacionais
bsicas, para regular o funcionamento do Sistema e para especificamente formular a poltica de
promoo dos direitos humanos da criana e do adolescente, controlando as aes pblicas
decorrentes; e
X - Resolues e outros atos normativos dos conselhos setoriais nos trs nveis de governo, que
estabeleam, principalmente, parmetros, como normas operacionais bsicas, para regular o
funcionamento dos seus respectivos sistemas.

CAPTULO III - DAS INSTNCIAS PBLICAS DE GARANTIA DOS DIREITOS HUMANOS DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE

Art. 5. Os rgos pblicos e as organizaes da sociedade civil que integram esse Sistema devero
exercer suas funes, em rede, a partir de trs eixos estratgicos de ao:
I - defesa dos direitos humanos;
II - promoo dos direitos humanos; e
III - controle da efetivao dos direitos humanos.
Pargrafo nico. Os rgos pblicos e as organizaes da sociedade civil que integram o Sistema
podem exercer funes em mais de um eixo.

CAPTULO IV - DA DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS
Art. 6 O eixo da defesa dos direitos humanos de crianas e adolescentes caracteriza-se pela
garantia do acesso justia, ou seja, pelo recurso s instncias pblicas e mecanismos jurdicos de
proteo legal dos direitos humanos, gerais e especiais, da infncia e da adolescncia, para
assegurar a impositividade deles e sua exigibilidade, em concreto.
Art. 7. Neste eixo situa-se a atuao dos seguintes rgos pblicos:
I - judiciais, especialmente as Varas da Infncia e da Juventude e suas equipes multiprofissionais, as
Varas Criminais especializadas, os Tribunais do Jri, as comisses judiciais de adoo, os Tribunais
de Justia, as Corregedorias Gerais de Justia;
II - pblico-ministeriais, especialmente as Promotorias de Justia, os centros de apoio operacional,
as Procuradorias de Justia, as Procuradorias Gerais de Justia, as Corregedorias Gerais do
Ministrio Publico;
III - Defensorias Pblicas, servios de assessoramento jurdico e assistncia judiciria;
IV - Advocacia Geral da Unio e as Procuradorias Gerais dos Estados
V - Polcia Civil Judiciria, inclusive a Polcia Tcnica;
VI - Polcia Militar;
VII - Conselhos Tutelares; e
VIII - Ouvidorias.
Pargrafo nico. Igualmente, situa-se neste eixo, a atuao das entidades sociais de defesa de
direitos humanos, incumbidas de prestar proteo jurdico-social, nos termos do artigo 87, V do
Estatuto da Criana e do Adolescente.
Art. 8. Para os fins previstos no art. 7, assegurado o acesso justia de toda criana ou
adolescente, na forma das normas processuais, atravs de qualquer dos rgos do Poder Judicirio,
do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica.
1. Sero prestadas assessoria jurdica e assistncia judiciria gratuita a todas as crianas ou
adolescentes e suas famlias, que necessitarem, preferencialmente atravs de defensores pblicos,
na forma da Lei Complementar de Organizao da Defensoria Pblica.
2 A no garantia de acesso Defensoria Pblica dever implicar em sanes judiciais e
administrativas cabveis, a serem aplicadas quando da constatao dessa situao de violao de
direitos humanos.
Art. 9 O Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, as Defensorias Pblicas e a Segurana Pblica
devero ser instados no sentido da exclusividade, especializao e regionalizao dos seus rgos
e de suas aes, garantindo a criao, implementao e fortalecimento de:
I - Varas da Infncia e da Juventude especficas, em todas as comarcas que correspondam a
municpios de grande e mdio porte ou outra proporcionalidade por nmero de habitantes, dotando-
as de infra-estruturas e prevendo para elas regime de planto;
II - Equipes Interprofissionais, vinculadas a essas Varas e mantidas com recursos do Poder
Judicirio, nos termos do Estatuto citado;
III - Varas Criminais especializadas no processamento e julgamento de crimes praticados contra
crianas e adolescentes, em todas as comarcas da Capital e nas cidades de grande porte e em
outras cidades onde indicadores apontem essa necessidade, priorizando o processamento e
julgamento nos Tribunais do Jri dos processos que tenham crianas e adolescentes como vtimas
de crimes contra a vida;
IV - Promotorias da Infncia e Juventude especializadas, em todas as comarcas, na forma do inciso
III;
V - Centros de Apoio Operacional s Promotorias da Infncia e Juventude;
VI - Ncleos Especializados de Defensores Pblicos, para a imprescindvel defesa tcnico-jurdica
de crianas e adolescentes que dela necessitem; e
VII - Delegacias de Polcia Especializadas tanto na apurao de ato infracional atribudo a
adolescente quanto na apurao de delitos praticados contra crianas e adolescentes, em todos os
municpios de grande e mdio porte.
Art. 10. Os conselhos tutelares so rgos contenciosos no jurisdicionais, encarregados de "zelar
pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente", particularmente atravs da aplicao de
medidas especiais de proteo a crianas e adolescentes com direitos ameaados ou violados e
atravs da aplicao de medidas especiais a pais ou responsveis (art. 136, I e II, da Lei n
8.069/1990).
Pargrafo nico. Os conselhos tutelares no so entidades, programas ou servios de proteo,
previstos nos arts. 87, inciso III a V, 90 e 118, 1, do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Art. 11 As atribuies dos conselhos tutelares esto previstas no Estatuto da Criana e do
Adolescente, no podendo ser institudas novas atribuies em Regimento Interno ou em atos
administrativos semelhante de quaisquer outras autoridades.
Pargrafo nico. vedado ao Conselho Tutelar aplicar e ou executar as medidas socioeducativas,
previstas no artigo 112 do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Art. 12. Somente os conselhos tutelares tm competncia para apurar os atos infracionais praticados
por crianas, aplicando-lhes medidas especficas de proteo, previstas em lei, a serem cumpridas
mediante requisies do conselho (artigo 98, 101,105 e 136, III, b da Lei 8.069/1990).
Art. 13. Os conselhos tutelares devero acompanhar os atos de apurao de ato infracional
praticado por adolescente, quando houver fundada suspeita da ocorrncia de algum abuso de poder
ou violao de direitos do adolescente, no sentido de providenciar as medidas especficas de
proteo de direitos humanos, previstas e cabveis em lei.

CAPTULO V - DA PROMOCAO DOS DIREITOS HUMANOS
Art. 14 O eixo estratgico da promoo dos direitos humanos de crianas e adolescentes
operacionaliza-se atravs do desenvolvimento da "poltica de atendimento dos direitos da criana e
do adolescente", prevista no artigo 86 do Estatuto da Criana e do Adolescente, que integra o mbito
maior da poltica de promoo e proteo dos direitos humanos.
1 Essa poltica especializada de promoo da efetivao dos direitos humanos de crianas e
adolescentes desenvolve-se, estrategicamente, de maneira transversal e intersetorial, articulando
todas as polticas pblicas (infra-estruturantes, institucionais, econmicas e sociais) e integrando
suas aes, em favor da garantia integral dos direitos de crianas e adolescentes.
2 No desenvolvimento dessa poltica devero ser considerados e respeitados os princpios
fundamentais enumerados no artigo 2 e seus pargrafos desta Resoluo.
3 O desenvolvimento dessa poltica implica:
I - na satisfao das necessidades bsicas de crianas e adolescentes pelas polticas pblicas,
como garantia de direitos humanos e ao mesmo tempo como um dever do Estado, da famlia e da
sociedade;
II - na participao da populao, atravs de suas organizaes representativas, na formulao e no
controle das polticas pblicas;
III - na descentralizao poltica e administrativa, cabendo a coordenao das polticas e edio das
normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dessas polticas e dos respectivos
programas s esferas estadual, distrital e municipal, bem como s entidades sociais; e
IV - no controle social e institucional (interno e externo) da sua implementao e operacionalizao.
Art. 15 A poltica de atendimento dos direitos humanos de crianas e adolescentes operacionaliza-se
atravs de trs tipos de programas, servios e aes pblicas:
I - servios e programas das polticas pblicas, especialmente das polticas sociais, afetos aos fins
da poltica de atendimento dos direitos humanos de crianas e adolescentes;
II - servios e programas de execuo de medidas de proteo de direitos humanos; e
III - servios e programas de execuo de medidas socioeducativas e assemelhadas.

SEO I - DOS SERVIOS E PROGRAMAS DA POLTICA DE ATENDIMENTO DOS DIREITOS
HUMANOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES

SUBSEO I DOS PROGRAMAS EM GERAL DAS POLTICAS PBLICAS
Art. 16 As polticas pblicas, especialmente as polticas sociais, asseguraro o acesso de todas as
crianas e todos os adolescentes a seus servios, especialmente as crianas e os adolescentes com
seus direitos violados ou em conflito com a lei, quando afetos s finalidades da poltica de
atendimento dos direitos humanos da criana e do adolescente, obedecidos os princpios
fundamentais elencados nos pargrafos do artigo 2 desta Resoluo.

SUBSEO II - DOS SERVIOS E PROGRAMAS DE EXECUO DE MEDIDAS DE PROTEO
DE DIREITOS HUMANOS
Art. 17 Os servios e programas de execuo de medidas especficas de proteo de direitos
humanos tm carter de atendimento inicial, integrado e emergencial, desenvolvendo aes que
visem prevenir a ocorrncia de ameaas e violaes dos direitos humanos de crianas e
adolescentes e atender s vtimas imediatamente aps a ocorrncia dessas ameaas e violaes.
1. Esses programas e servios ficam disposio dos rgos competentes do Poder Judicirio e
dos conselhos tutelares, para a execuo de medidas especficas de proteo, previstas no Estatuto
da Criana e do Adolescente; podendo, todavia receber diretamente crianas e adolescentes, em
carter excepcional e de urgncia, sem previa determinao da autoridade competente, fazendo,
porm, a devida comunicao do fato a essa autoridade, at o segundo dia til imediato, na forma
da lei citada.
2 Os programas e servios de execuo de medidas especficas de proteo de direitos humanos
obedecero aos parmetros e recomendaes estabelecidos pelo Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente - Conanda e, complementarmente, pelos demais conselhos dos
direitos, em nvel estadual, distrital e municipal e pelos conselhos setoriais competentes.
3 Estes programas se estruturam e se organizam sob a forma de um Sistema Nacional de
Proteo de Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes, regulado por normas operacionais
bsicas especficas, a serem editadas pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente - Conanda.
Art. 18 Consideram-se como programas e servios de execuo de medidas de proteo de direitos
humanos aqueles previstos na legislao vigente a respeito da matria.

SUBSEO III - DOS PROGRAMAS DE EXECUO DE MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS E
ASSEMELHADAS
Art. 19 Os programas de execuo de medidas socioeducativas so destinados ao atendimento dos
adolescentes autores de ato infracional, em cumprimento de medida judicial socioeducativa, aplicada
na forma da lei, em decorrncia de procedimento apuratrio, onde se assegure o respeito estrito ao
princpio constitucional do devido processo legal.
1 Os programas de execuo de medidas socioeducativas para adolescentes autores de ato
infracional obedecero aos parmetros e recomendaes estabelecidos pelo Conselho Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente - Conanda e, complementarmente, pelos demais conselhos
dos direitos, em nvel Estadual, Distrital e Municipal.
2 Estes programas se estruturam e organizam, sob forma de um Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo - SINASE em cumprimento dos seguintes princpios norteadores:
I - prevalncia do contedo educativo sobre os sancionatrios e meramente de conteno, no
atendimento socioeducativo;
II - ordenao do atendimento socioeducativo e da sua gesto, a partir do projeto poltico-
pedaggico;
III - construo, monitoramento e avaliao do atendimento socioeducativo, com a participao
proativa dos adolescentes socioeducandos;
IV - exemplaridade, presena educativa e respeito singularidade do adolescente socioeducando,
como condies necessrias no atendimento socioeducativo;
V - disciplina como meio para a realizao do processo socioeducativo;
VI - exigncia e compreenso enquanto elementos primordiais de reconhecimento e respeito ao
adolescente durante o processo socioeducativo;
VII - dinmica institucional favorecendo a horizontalidade na socializao das informaes e dos
saberes entre a equipe multiprofissional (tcnicos e educadores);
VIII - organizao espacial e funcional dos programas de atendimento scio-educativo, como
sinnimo de condies de vida e de possibilidades de desenvolvimento pessoal e social para o
adolescente;
IX - respeito diversidade tnica/racial, de gnero, orientao sexual e localizao geogrfica, como
eixo do processo socioeducativo; e
X - participao proativa da famlia e da comunidade no processo socioeducativo.
3 Os programas de execuo de medidas socioeducativas devem oferecer condies que
garantam o acesso dos adolescentes socioeducandos s oportunidades de superao de sua
situao de conflito com a lei.
Art. 20 Consideram-se como programas socioeducativos, na forma do Estatuto da Criana e do
Adolescente, os seguintes programas, taxativamente:
I - programas socioeducativos em meio aberto
a) prestao de servio comunidade; e
b) liberdade assistida.
II - programas socioeducativos com privao de liberdade
a) semiliberdade; e
b) internao.
Pargrafo nico. Integram tambm o Sistema Nacional Socioeducativo - SINASE, como auxiliares
dos programas socioeducativos, os programas acautelatrios de atendimento inicial (arts. 175 e 185
da Lei federal n 8069/90), os programas de internao provisria (art 108 e 183 da lei citada) e os
programas de apoio e assistncia aos egressos.

CAPTULO VI - DO CONTROLE DA EFETIVAO DOS DIREITOS HUMANOS
Art. 21 O controle das aes pblicas de promoo e defesa dos direitos humanos da criana e do
adolescente se far atravs das instncias pblicas colegiadas prprias, onde se assegure a
paridade de participao de rgos governamentais e de entidades sociais, tais como:
I - conselhos dos direitos de crianas e adolescentes;
II - conselhos setoriais de formulao e controle de polticas pblicas; e
III - os rgos e os poderes de controle interno e externo definidos nos artigos 70, 71, 72,
73, 74 e 75 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. O controle social exercido soberanamente pela sociedade civil, atravs das suas
organizaes e articulaes representativas.
Art. 22 Na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios haver um Conselho dos
Direitos da Criana e do Adolescente, respectivamente, composto por igual nmero de
representantes do governo e da sociedade civil organizada, garantindo a ampla participao da
populao, por suas organizaes representativas, no processo de formulao e controle da poltica
de atendimento aos direitos da criana e ao adolescente, dos seus programas, servios e aes.
Pargrafo nico. A composio desses conselhos e a nomeao de seus membros devem ser
estabelecidas de acordo com as Resolues 105 e 106 do Conanda, inclusive as recomendaes,
contendo procedimentos que ofeream todas as garantias necessrias para assegurar a
representao pluralista de todos os segmentos da sociedade, envolvidos de alguma forma na
promoo e proteo de direitos humanos, particularmente atravs de representaes de
organizaes da sociedade civil, sindicatos, entidades sociais de atendimento a crianas e
adolescentes, organizaes profissionais interessadas, entidades representativas do pensamento
cientfico, religioso e filosfico e outros nessa linha.
Art. 23 Os conselhos dos direitos da criana e do adolescente devero acompanhar, avaliar e
monitorar as aes pblicas de promoo e defesa de direitos de crianas e adolescentes,
deliberando previamente a respeito, atravs de normas, recomendaes, orientaes.
1 As deliberaes dos conselhos dos direitos da criana e do adolescente, no mbito de suas
atribuies e competncias, vinculam as aes governamentais e da sociedade civil organizada, em
respeito aos princpios constitucionais da participao popular, da prioridade absoluta do
atendimento criana e ao adolescente e da prevalncia do interesse superior da criana e do
adolescente, conforme j decidido pelo Supremo Tribunal Federal.
2 Constatado, atravs dos mecanismos de controle, o descumprimento de suas deliberaes, os
conselhos dos direitos da criana e do adolescente representaro ao Ministrio Publico para as
providencias cabveis e aos demais rgos e entidades legitimados no artigo 210 da Lei n 8.069/90
para demandar em Juzo por meio do ingresso de ao mandamental ou ao civil pblica.

CAPTULO VII - DOS MECANISMOS ESTRATGICOS DE PROMOO, DEFESA E CONTROLE
DA EFETIVAO DE DIREITOS HUMANOS.
Art. 24 Para promover e defender os direitos de crianas e adolescentes, quando ameaados e
violados e controlar as aes pblicas decorrentes, o Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e
do Adolescente dever priorizar alguns determinados mecanismos estratgicos de garantia de
direitos:
I - mecanismos judiciais extrajudiciais de exigibilidade de direitos;
II - financiamento pblico de atividades de rgos pblicos e entidades sociais de atendimento de
direitos;
III - formao de operadores do Sistema;
IV - gerenciamento de dados e informaes;
V - monitoramento e avaliao das aes pblicas de garantia de direitos; e
VI - mobilizao social em favor da garantia de direitos.

CAPTULO VIII - DA GESTO DO SISTEMA DE GARANTIA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE
Art. 25 A estrutura governamental, em nvel federal, contar com um rgo especfico e autnomo,
responsvel pela poltica de atendimento dos direitos humanos de crianas e adolescentes, com as
seguintes atribuies mnimas:
I - articular e fortalecer o Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente;
II - funcionar prioritariamente como ncleo estratgico-conceitual, para a promoo dos direitos
humanos da infncia e adolescncia, no mbito nacional;
III - manter sistema de informao para infncia e adolescncia, em articulao com as esferas
estadual e municipal;
IV - apoiar tcnica e financeiramente o funcionamento das entidades e unidades de execuo de
medidas de proteo de direitos e de medidas socioeducativas;
V - Coordenar o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, especialmente os programas de
execuo de medidas socioeducativas; e
VI - Co-coordenar o Sistema Nacional de Proteo de Direitos Humanos, especialmente os
programas de enfrentamento da violncia, proteo de crianas e adolescentes ameaados de
morte, os programas e servios de promoo, defesa e garantia da convivncia familiar e
comunitria, dentre outros programas de promoo e proteo dos direitos humanos de criana e
adolescente.
Art. 26 Nos nveis estadual, distrital e municipal, as entidades pblicas responsveis pela poltica de
atendimento dos direitos de crianas e adolescentes e por esses servios, programas e aes
especiais devero funcionar nessa linha, em seu respectivo nvel de competncia e devero ter
estrutura e organizao prprias, respeitada a autonomia da poltica de atendimento de direitos da
criana e do adolescente, na forma do Estatuto da Criana e do Adolescente, ficando, alm do mais,
responsveis pela execuo dos seus programas, servios e aes e a manuteno das unidades
respectivas.
1. Cada Estado, Municpio e o Distrito Federal vincularo essas suas entidades pblicas
responsveis pela poltica de atendimento de direitos da criana e do adolescente Secretaria ou
rgo congnere que julgar conveniente, estabelecendo-se, porm expressamente que elas se
incorporam ao Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente e que devero ser
considerados interlocutoras do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente -
Conanda e do rgo federal responsvel, previsto no artigo anterior, principalmente para efeito de
apoio tcnico e financeiro.
2. O rgo federal previsto no artigo anterior dever assegurar que os estados, o Distrito Federal
e os municpios estejam conscientes de suas obrigaes em relao efetivao das normas de
proteo criana e juventude, especialmente do Estatuto da Criana e do Adolescente e da
Conveno sobre os Direitos da Criana, da Constituio Federal e de que os direitos previstos
nessas normas legais tm que ser implementados em todos os nveis, em regime de prioridade
absoluta, por meio de legislaes, polticas e demais medidas apropriadas.
2 O rgo federal previsto no artigo anterior dever assegurar que os estados, o Distrito Federal e
os municpios estejam conscientes de suas obrigaes em relao efetivao das normas de
proteo criana e juventude, especialmente do Estatuto da Criana e do Adolescente e da
Conveno sobre os Direitos da Criana, da Constituio Federal e de que os direitos previstos
nessas normas legais tm que ser implementados em todos os nveis, em regime de prioridade
absoluta, por meio de legislaes, polticas e demais medidas apropriadas.
Art. 27 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro, em regime de
colaborao, os sistemas estaduais, distrital e municipais, tanto de defesa de direitos, quanto de
atendimento socioeducativo
1 Caber Unio a coordenao desses programas e servios de execuo das medidas
especficas de proteo de direitos e de execuo das medidas socioeducativas, integrando-os no
campo maior da poltica de atendimento de direitos da criana e do adolescente e exercendo funo
normativa de carter geral e supletiva dos recursos necessrios ao desenvolvimento dos sistemas
estaduais, distrital e municipais.
2 Os sistemas nacionais de proteo de direitos humanos e de socioeducao tm legitimidade
normativa complementar e liberdade de organizao e funcionamento, nos termos desta Resoluo.
3. Aplicam-se ao Distrito Federal, cumulativamente, as regras de competncia dos estados e
municpios.
Art. 28 Incumbe Unio:
I - elaborar os Planos Nacionais de Proteo de Direitos Humanos e de Socioeducao, em
colaborao com os estados, o Distrito Federal e os municpios;
II - prestar assistncia tcnica e financeira aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios para o
desenvolvimento de seus sistemas de proteo especial de direitos e de atendimento
socioeducativo, no exerccio de sua funo supletiva;
III - colher informaes sobre a organizao e funcionamento dos sistemas, entidades e programas
de atendimento e oferecer subsdios tcnicos para a qualificao da oferta;
IV - estabelecer diretrizes gerais sobre as condies mnimas das estruturas fsicas e dos recursos
humanos das unidades de execuo; e
V - instituir e manter processo nacional de avaliao dos sistemas, entidades e programas de
atendimento.
1 Para o cumprimento do disposto nos incisos III e V, a Unio ter livre acesso s informaes
necessrias em todos os sistemas, entidades e programas de atendimento.
2 As funes de natureza normativa e deliberativa da competncia da Unio sero exercidas pelo
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - Conanda, e as funes de natureza
executiva, pela Presidncia da Repblica, atravs da Secretaria Especial dos Direitos Humanos.
Art. 29 Incumbe aos Estados:
I - elaborar os planos estaduais de defesa de direitos e de atendimento socioeducativo, em
colaborao com os municpios;
II - instituir, regular e manter seus sistemas de defesa de direitos e de atendimento socioeducativo,
respeitadas as diretrizes gerais dos respectivos Planos Nacionais;
III - criar e manter os programas de defesa de direitos e de atendimento socioeducativo, para a
execuo das medidas prprias;
IV - baixar normas complementares para a organizao e funcionamento dos seus sistemas de
defesa de direitos e de atendimento e dos sistemas municipais;
V - estabelecer, com os municpios, as formas de colaborao para a oferta dos programas de
defesa de direitos e de atendimento socioeducativo em meio aberto; e
VI - apoiar tecnicamente os municpios e as entidades sociais para a regular oferta de programas de
defesa de direitos e de atendimento socioeducativo em meio aberto.
Pargrafo nico. As funes de natureza normativa e deliberativa relacionadas organizao e
funcionamento dos sistemas referidos, em nvel estadual, sero exercidas pelo Conselho Estadual
dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Art. 30 Incumbe aos Municpios:
I - instituir, regular e manter os seus sistemas de defesa de direitos e de atendimento
socioeducativo, respeitadas as diretrizes gerais dos Planos Nacionais e Estaduais, respectivos;
II - criar e manter os programas de defesa de direitos e de atendimento socioeducativo para a
execuo das medidas de meio aberto; e
III - baixar normas complementares para a organizao e funcionamento dos programas de seus
sistemas de defesa de direitos e de atendimento socioeducativo.
1 Para a criao e manuteno de programas de defesa de direitos e de atendimento
socioeducativo em meio aberto, os municpios integrantes de uma mesma organizao judiciria
podero instituir consrcios regionais como modalidade de compartilhar responsabilidades.
2 As funes de natureza normativa e deliberativa relacionadas organizao e funcionamento
dos sistemas municipais sero exercidas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente.

CAPTULO IX - PARMETROS, PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS DE
INSTITUCIONALIZAO E FORTALECIMENTO DO SISTEMA DE GARANTIA DOS DIREITOS
DA CRIANA E DO ADOLESCENTE PELOS CONSELHOS DOS DIREITOS

Art. 31 O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - Conanda e os conselhos
congneres, nos nveis estaduais, distrital e municipais, em carter complementar, aprovaro
parmetros especficos, como normas operacionais bsicas para a institucionalizao e
fortalecimento do Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Art. 32 Igualmente, no limite de suas atribuies, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente - Conanda e os conselhos congneres, nos nveis estadual, distrital e municipal, em
carter complementar, aprovaro planos que visem planejar estrategicamente as aes de
instncias pblicas e os mecanismos de garantia de direitos do Sistema de Garantia dos Direitos de
Crianas e Adolescentes.
Pargrafo nico. Esses planos sero elaborados por iniciativa dos prprios conselhos ou por
propostas das entidades de atendimento de direito ou de fruns e frentes de articulao de rgos
governamentais e/ou entidades sociais.
Art. 33 Os programas e projetos de responsabilidade de rgos governamentais e entidades sociais
que devam ser financiados com recursos pblicos dos fundos para os direitos da criana e do
adolescente devero ser obrigatoriamente analisados e aprovados, previamente, pelos conselhos
respectivos.
Art. 34 Esta Resoluo entra em vigor na data da sua publicao.