O PNE NA ARTICULAO DO SISTEMA

NACIONAL DE EDUCAO: Participao

Popular, Cooperao e!erati"a e
Re#i$e !e Cola%orao&
DOCUMENTO'REER(NCIA
Pre)i!*+cia !a Rep,%lica
Mi+i)t-rio !a E!ucao
Secretaria E.ecuti"a
Secretaria E.ecuti"a A!/u+ta
DOCUMENTO
REER(NCIA
0
1RUM NACIONAL DE EDUCAO ' NE
Coor!e+a!or 2 3eral: Francisco das Chagas Fernandes
A))ociao 4ra)ileira !a)
U+i"er)i!a!e) Co$u+it5ria)
6A4RUC7
Titular: Marcelo Ferreira
Loureno
Suple+te: Lus Sveres
A))ociao 4ra)ileira !o)
Reitore) !a) U+i"er)i!a!e)
E)ta!uai) E Mu+icipai)
6A4RUEM7
Titular: Carlos Alberto Pereira
Da Silva
Suple+te: Rozngela Maria De
Almeida Fernandes !szomirs"a
A))ociao Nacio+al !o)
Diri#e+te) !a) I+)titui8e)
e!erai) !e E+)i+o Superior
6ANDIES7
Titular: #d$ard Madureira
%rasil
Suple+te: &ustavo 'enri(ue de
Sousa %alduino
Ce+trai) Si+!icai) !o)
Tra%al9a!ore) 6CST7
Titular: )os* Celestino Loureno
+ C,-
Suple+te: Antonio %ittencourt
Filho + ,&-
Co$i))o !e E!ucao,
Cultura e E)porte ' C:$ara
Do) Deputa!o) 6CEC7
Titular: Maria de F.tima
%ezerra
Suple+te: elington Coimbra
/Lelo Coimbra0
Co$i))o !e E!ucao,
Cultura e E)porte ' Se+a!o
e!eral 6CEC7
Titular: Cristovam Ricardo
Cavalcanti %uar(ue
Suple+te: Ana Rita #sg.rio
Co$i))o Nacio+al De
E!ucao E)colar I+!;#e+a
6CNEEI7
Titular: #dilene %ezerra Pa1e2
Suple+te: -eodora De Souza
Co+<e!erao Nacio+al !a)
A))ocia8e) !e Pai) e Alu+o)
6CONENAPA7
Titular: Pedro -rindade %arretto
Suple+te: 3rsula Carina 4anon
Co+<e!erao Nacio+al !o)
Tra%al9a!ore) e$ E!ucao
6CNTE7
Titular: 'eleno Manoel &5 de
Ara21o Filho
Suple+te: Marta 6anelli
Co+<e!erao Nacio+al !o)
E)ta%eleci$e+to) !e E+)i+o
6CONENEN7
Titular: Arnaldo Cardoso Freire
Suple+te: Anna &ilda Dianin
Co+<e!erao Nacio+al !o)
Tra%al9a!ore) e$
E)ta%eleci$e+to) !e E+)i+o
6CONTEE7
Titular: Madalena &uasco
Pei7oto
Suple+te: Ad*rcia 'ostin
Co+<e!era8e) !o)
E$pre)5rio) e !o =Si)te$a
S=
Titular: Ra8ael #smeraldo
Lucchesi Ramacciotti + C9:
Suple+te: Anna %eatriz de
Almeida aehreldt + C9C
0
Co+)el9o Nacio+al !a)
I+)titui8e) !a Re!e e!eral
!e E!ucao Pro>))io+al,
Cie+t;>ca e Tec+ol?#ica
6CONI7
Titular: )o;o %atista de <liveira
Silva
Suple+te: Ademar de Ara21o
Filho
Co+)el9o Nacio+al !e
E!ucao 6CNE7
Titular: Maria :zabel Azevedo
9oronha
Suple+te: &ilberto &onalves
&arcia
Co+)el9o Nacio+al !e
Secret5rio) !e E!ucao
6CONSED7
Titular: Denlson %ento da
Costa
Suple+te: #lza Marina da Silva
Moretto
e!erao !e Si+!icato) !e
Tra%al9a!ore) !e
U+i"er)i!a!e) 4ra)ileira)
6ASU4RA7
Titular: L*ia de Souza <liveira
Suple+te: Rosangela &omes
Soares da Costa
?ru$ !e Pro<e))ore) !a)
I+)titui8e) e!erai) !e
E+)i+o ' PROIES
Titular: &il 6icente Reis de
Figueiredo
Suple+te: #lenize Cristina
<liveira da Silva
?ru$ Nacio+al !o)
Co+)el9o) E)ta!uai) !e
E!ucao 6NCE7
Titular: &eraldo &rossi )2nior
Suple+te: )os* &eraldo de
Santana <liveira
Repre)e+tao !a
Co$u+i!a!e Cie+t;>ca
Titular: 9elson Maculan Filho +
S%PC
Suple+te: Paulo Figueiredo
Lima+ S%PC
Repre)e+tao !a
Di"er)i!a!e Se.ual e 3*+ero
Titular: 6ictor de ol8
Rodrigues Martins
Suple+te: L2cia 'elena Rinc=n
A8onso
Repre)e+tao !a)
E+ti!a!e) !e E)tu!o) e
Pe)@ui)a e$ E!ucao
Titular: Dalila Andrade <liveira
+ A9P#D
Suple+te: :ria %rzezins"i +
A9F<P#
Repre)e+tao !o)
Mo"i$e+to) !e A>r$ao !a
Di"er)i!a!e
Titular: Raimundo )orge do
9ascimento de )esus > CADARA
Suple+te: :ara Rosa + C##R-
Repre)e+tao !o)
Mo"i$e+to) e$ De<e)a !o
Direito A E!ucao
Titular: Daniel -o1eira Cara >
Cam?anha 9acional ?elo Direito
@ #duca;o
Suple+te: Mozart 9eves Ramos
> Com?romisso -odos ?ela
#duca;o
Repre)e+tao Social Do
Ca$po
Titular: #liene 9ovaes Rocha +
C<9-A&
Suple+te: D1acira Maria de
<liveira Ara21o + MS-
0
U+io 4ra)ileira Do)
E)tu!a+te) Secu+!ari)ta)
6U4ES7
Titular: Manuela %raga Mendes
Suple+te: Lucas Che(uetti
Farias
U+io Nacio+al Do)
Co+)el9o) Mu+icipai) De
E!ucao 6UNCME7
Titular: Maria :eda 9ogueira
Suple+te: Arthur Costa 9eto
U+io Nacio+al Do)
Diri#e+te) Mu+icipai) De
E!ucao 6UNDIME7
Titular: C*lia Maria 6ilela
-avares
Suple+te: M.rcia Adriana De
Carvalho
U+io Nacio+al Do)
E)tu!a+te) 6UNE7
Titular: Carlos #stev;o
Caligiorne Cruz
Suple+te: Andr* 6itral Costa
Secretaria E.ecuti"a A!/u+ta
6SEA7
Titular: Arlindo Cavalcanti de
Aueiroz
Suple+te: Paulo #gon
ieder"ehr
Secretaria !e Articulao
co$ o) Si)te$a) !e E+)i+o
6SASE7
Titular: Arn=bio Mar(ues de
Almeida
Suple+te: AntBnio Roberto
Lambertucci
Secretaria !e E!ucao
45)ica 6SE47
Titular: AntBnio C*sar Russi
Callegari
Suple+te: Maria Luiza Martins
Alessio
Secretaria !e E!ucao
Co+ti+ua!a, Al<a%etiBao,
Di"er)i!a!e e I+clu)o
6SECADI7
Titular: Cl.udia Pereira Dutra
Suple+te: Martinha Clarete
Dutra dos Santos
Secretaria !e E!ucao
Pro>))io+al e Tec+ol?#ica
6SETEC7
Titular: Anna Catharina da
Costa Dantas
Suple+te: 6nia do Carmo
9=bile Silva
Secretaria !e Re#ulao e
Super"i)o !a E!ucao
Superior 6SERES7
Titular:
Suple+te: Andrea <liveira de
Souza Silva
Secretaria !e E!ucao
Superior 6SESu7
Titular: Paula %ranco de Mello
Suple+te: AntBnio SimCes Silva
E@uipe !e A))e))oria !a
Co$i))o E)pecial !e
Mo+itora$e+to e
Si)te$atiBao !o NE
Clo!oal!o Co)- !e Al$ei!a
SouBa /M#CDS#A
3e+u;+o 4or!i#+o+ >
Consultor P9,D
Co)- I"a+ MaDer !e A@ui+o >
M#CDS#A
L*!a Maria 3o$e) > M#CDS#A
0
E@uipe !e Co+)ultore) !a
Co$i))o E)pecial !e
Mo+itora$e+to e
Si)te$atiBao !o NE
LuiB er+a+!e) Doura!o '
Coor!e+a!or
Catari+a !e Al$ei!a Sa+to) '
,n%
Coo erreira !e Oli"eira +
,F&
Eari+e Nu+e) !e Morae) +
,F&
Nel)o+ Car!o)o !o A$aral +
,F&
Nil$a Li+o 3o$e) + ,FM&
Re#i+a Fi+9ae) 3raci+!o >
,n%
Cola%orao
M5rcia G+#ela Da Sil"a
A#uiar + ,FP#
E@uipe ' Secretaria
E.ecuti"a A!/u+taHMEC
A+a Cri)ti+a 3o$e) Sarai"a
Da+iel 3uil9er$e 3al"o
Sa+to)
Da+iel Ot5"io Mac9a!o
Ro!o"al9o
3lori+ei!e Pereira Sou)a
Ca+a;+a !e Ce)u)
Co)Dle+e Soare) Li$a
Luci$ar Pe!ro)a !o) Sa+to)
Maria Caroli+a 3ui$are)
4ar%ieri
Maria L-ia 3o+al"e) Dia)
N5!ia Maria Sil"a Leito
T9ia#o Correia 4or#e)
Ial$ir A$aral !a Sil"a
Re"i)o
Elia+e accio+
or$atao:
3lori+ei!e Pereira Sou)a
JJ
SUMKRIO
Apre)e+tao&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&L
I+tro!uo&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&MN
EIOO I&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&M0
O Pla+o Nacio+al !e E!ucao e o Si)te$a Nacio+al !e
E!ucao Or#a+iBao e Re#ulao&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&M0
EIOO II&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&JP
E!ucao e Di"er)i!a!e: Cu)tia Social, I+clu)o e Direito)
Qu$a+o)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&JP
EIOO III&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&00
E!ucao, Tra%al9o e De)e+"ol"i$e+to Su)te+t5"el: Cultura,
Ci*+cia, Tec+olo#ia, Sa,!e, Meio A$%ie+te&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&00
EIOO IF&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&RL
Suali!a!e !a E!ucao: De$ocratiBao !o Ace))o,
Per$a+*+cia, A"aliao, Co+!i8e) !e Participao e
Apre+!iBa#e$&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&RL
EIOO F&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&T0
3e)to De$ocr5tica, Participao Popular e Co+trole Social T0
EIOO FI&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&LN
FaloriBao !o) Pro>))io+ai) !a E!ucao: or$ao,
Re$u+erao, Carreira e Co+!i8e) !e Tra%al9o&&&&&&&&&&&&&&&&&LN
EIOO FII&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&PM
i+a+cia$e+to !a E!ucao, 3e)to, Tra+)par*+cia e Co+trole
Social !o) Recur)o)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&PM
JJ
Apre)e+tao
9os 2ltimos anosE houve v.rios movimentos de mobiliza;o da
sociedade ?ara articular a educa;o nacional ?or ?olticas de #stado
(ue resultassem de am?la ?artici?a;o5 Foram in2meras con8erFncias
educacionaisE com desta(ue ?ara a GH Con8erFncia 9acional de
#duca;o /Conae0E entre IJ de maro e GK de abril de ILGLE resultado
de ?ro8cua ?arceria entre os sistemas de ensinoE os =rg;os
educacionaisE o Congresso 9acional e a sociedade civil5
-odo esse ?rocesso redundou na ?artici?a;o de am?los setores
nas con8erFncias munici?ais e intermunici?aisE no ?rimeiro semestre
de ILLME nas con8erFncias estaduais e do Distrito FederalE no segundo
semestre de ILLME e na organiza;o de v.rios es?aos de debate com
as entidades da .reaE escolasE universidades e em ?rogramas
transmitidos ?or r.dioE televis;o e internet5
< Documento Final da ConaeDILGLE resultado da constru;o
coletiva desencadeada ?ela decis;o ?oltica de submeter ao debate
social a institui;o do Sistema 9acional de #duca;oE (ue
assegurasse a articula;o entre os entes 8ederados e os setores da
sociedade civilE a?resentou diretrizesE metas e aCesE na ?ers?ectiva
da democratiza;oE da universaliza;oE da (ualidadeE da inclus;oE da
igualdade e da diversidade e se constituiu em marco hist=rico ?ara a
educa;o brasileira na contem?oraneidadeE deliberando as bases e
diretrizes ?ara o novo Plano 9acional de #duca;o5
< desdobramento 8oi @ mobiliza;o de cerca de NEO milhCes de
brasileiros e brasileirasE com a ?artici?a;o de POL mil delegados e
delegadas nas eta?as munici?alE intermunici?alE estadual e nacionalE
envolvendo em torno de IQ da ?o?ula;o do PasE a?rovando a
realiza;o de con8erFncias nacionais de educa;o a cada (uatro anos5
< ?receito est. ?resente em outros dis?ositivos legaisE como o PL
J5LNODILGL + Plano 9acional de #duca;o /P9#0 + em tramita;o no
Congresso 9acional5
6isando @ realiza;o da Con8erFncia e @ ?artici?a;o de
m2lti?los atores sociais e ?olticosE com o ?ro?=sito de adensar os
debates e ?ro?osiCesE o F=rum 9acional de #duca;oE =rg;o de
#stado res?ons.vel ?ela convoca;oE ?lane1amento e coordena;o
das con8erFncias nacionais de educa;oE criado ?ela Portaria nK5
G5PLRDILGL e alterado ?ela Portaria nK5 OLIDILGI a?rovou a realiza;o
da :: ConaeE em %rasliaE em ILGPE ?recedida de con8erFncias
munici?aisE intermunici?aisE estaduais e distrital5
A :: Conae ser. um es?ao democr.tico de constru;o de
acordos entre atores sociaisE (ueE e7?ressando valores e ?osiCes
di8erenciados sobre os as?ectos culturaisE ?olticosE econBmicosE
a?ontar. renovadas ?ers?ectivas ?ara a organiza;o da educa;o
nacional e a consolida;o do novo P9#E 8ruto do movimento
desencadeado ?ela : ConaeE ao indicar aCes e estrat*gias concretas
?ara as ?olticas de #stado de educa;o b.sica e su?eriorE assentadas
JJ
na de8esa da constru;o do Sistema 9acional de #duca;o e na
regulamenta;o do regime de colabora;o entre os entes 8ederados5
S com o es?rito de avanar na constru;o de ?rocessos
democr.ticosE ?artici?ativosE (ue o F=rum 9acional de #duca;o
/F9#0 submete @ avalia;o este Docu$e+to'Re<er*+cia e conclama
os ?roTssionais da educa;oE m;esD?aisE estudantesE dirigentesE
demais atores sociais e todas e todos (ue se ?reocu?am com a
educa;oE ?ara discutir e reUetir coletivamente e ?ro?or caminhos
?ara a educa;o brasileira5
Aue este Docu$e+to'Re<er*+ciaE a ser ob1eto de am?la
discuss;oE ?ossa contribuir com di8erentes 8ormas de mobiliza;o e
debateE es?ecialmente nas con8erFncias munici?aisE intermunici?aisE
distrital e estaduais (ue anteceder;o a ConaeE cu1as contribuiCes
ser;o ob1eto de delibera;oE garantindo as diretrizes da 8ormula;o e
materializa;o de ?olticas de #stadoE sobretudo na constru;o de um
P9# e de suas ?olticasE ?rogramas e aCesE incluindo os ?lanos
estaduaisE distrital e munici?ais de educa;oE e 8ornecendo as bases
?ara a cria;o e consolida;o do Sistema 9acional de #duca;o5
?ru$ Nacio+al !e E!ucao 6NE7
JJ
I+tro!uo
A :: Con8erFncia 9acional da #duca;o /ConaeDILGP0E a ser
realizada no mFs de 8evereiro de ILGPE em %raslia+DFE ser. um
momento es?ecial na hist=ria das ?olticas ?2blicas do setorE
constituindo+se em es?ao de delibera;o e ?artici?a;o coletivaE
envolvendo di8erentes segmentosE setores e ?roTssionais
interessados na constru;o de ?olticas de #stado5 Precedida ?or
con8erFncias ?re?arat=rias e livres
G
E munici?ais e Dou intermunici?aisE
do Distrito Federal e estaduais de educa;oE ter. como tema central
O PNE na Articulao do Sistema Nacional de Educao: Participao
Popular, Cooperao Federativa e Regime de Colaborao
#ste Documento+Re8erFnciaE elaborado ?elo F=rum 9acional de
#duca;o /F9#0 + criado ?ela Portaria nK5 G5PLRDGL e alterado ?ela
Portaria nK5 OLIDGIE =rg;o res?ons.vel ?ela convoca;o e realiza;o
da :: ConaeE com?osto ?or re?resentantes de entidades da sociedade
civil e do governo +E ?retende subsidiar as discussCes das di8erentes
con8erFnciasE servindo como ?armetro ?ara os debates locaisE
munici?aisE estaduais e regionaisE cu1os resultados dever;o se
traduzir em ?ro?osiCes e deliberaCesE com as ?osiCes ?olticas e
?edag=gicas dos di8erentes gru?os5
As discussCes realizadas nas con8erFncias ?r*vias dever;o ser
sintetizadas em emendas resultantes de deliberaCes em documento
es?ecTcoE e a?resentadas ?or unidade da 8edera;o5 #ssas emendas
com?or;o os relat=rios dos 8=runs estaduais de educa;o no Sistema
de Relatoria do F9# e ser;o ob1eto de an.lise da Comiss;o #s?ecial
de Monitoramento e Sistematiza;o5 A?=s an.lise e sistematiza;o
?ela Comiss;oE as emendas dever;o ser con8eridas e a?rovadas
?elos membros do F9#E con8orme Regimento :nternoE com?ondo o
Documento+%ase da :: Conae5
< ?rocesso de consolida;o e sistematiza;o das deliberaCes e
encaminhamentos das con8erFncias estaduais e distritalE antes da
eta?a nacionalE resultar. na elabora;o do Documento+%aseE
estruturado em dois volumesV 6olume :E com o %loco : /emendas
a?rovadas em cinco ou mais estadosE (ue o F9# recomenda a
incor?ora;o0E o %loco :: /emendas (ue o F9# n;o recomenda a
incor?ora;o0 e o 6olume ::E com o %loco ::: /emendas ?assveis de
desta(ue a?rovadas em menos de cinco estados05 < Documento+%ase
ser. enviado aosD@s delegadosDas ?or e+mailE divulgado no site da
Con8erFnciaE al*m de entregue a cada ?artici?ante credenciadoE ?or
meio de c=?ia im?ressa e em 8ormato digital acessvelE no incio da ::
Conae5
A :: Conae estruturar+se+. de maneira a garantir o
a?ro8undamento das discussCes de 8orma democr.tica e ?artici?ativa
nos col=(uiosE ?alestrasE mesas de interesseE ?len.rias de ei7os e
1
As conferncias preparatrias e livres sero organizadas com ampla participao da sociedade, de forma presencial ou digital, e
no tero carter deliberativo.
JJ
demais atividadesE incluindo a ?len.ria TnalE (ue ?roceder. @
a?rova;o das deliberaCes da Con8erFncia5
#ste Documento+Re8erFncia tem ?or base as deliberaCes da
ConaeDILGLE tendo sido a?rovado ?elo F9# ?ara ser am?lamente
debatido nas con8erFncias livresE munici?aisE intermunici?aisE distrital
e estaduais5
Foi deTnido ?elo F9#E como ob1etivo geral ?ara a con8erFnciaV
?ro?or a Poltica 9acional de #duca;oE indicando res?onsabilidadesE
corres?onsabilidadesE atribuiCes concorrentesE com?lementares e
colaborativas entre os entes 8ederados e os sistemas de ensino5
S;o ob1etivos es?ecTcos deTnidos ?elo F9# ?ara a :: ConaeV
G5 Acom?anhar e avaliar as deliberaCes da Con8erFncia
9acional de #duca;oDILGLE veriTcando seu im?acto e ?rocedendo @s
atualizaCes necess.rias ?ara a elabora;o da Poltica 9acional de
#duca;o5
I5 Avaliar a tramita;o e a im?lementa;o do P9# na
articula;o do Sistema 9acional de #duca;o /S9#0 e no
desenvolvimento das ?olticas ?2blicas educacionais5
AssimE ob1etivando atender a tem.tica central O PNE na
Articulao do Sistema Nacional de Educao: Participao Popular,
Cooperao Federativa e Regime de Colaborao e os ob1etivos dela
decorrentesE o F9# deliberou (ue o Documento+Re8erFncia dever. ser
constitudo ?elos seguintes ei7os centraisV
#i7o : > < Plano 9acional de #duca;o e o Sistema 9acional de
#duca;oV organiza;o e regula;o
#i7o :: > #duca;o e DiversidadeV 1ustia socialE inclus;o e
direitos humanos5
#i7o ::: > #duca;oE -rabalho e Desenvolvimento Sustent.velV
culturaE ciFnciaE tecnologiaE sa2deE meio ambiente
#i7o :6 > Aualidade da #duca;oV democratiza;o do acessoE
?ermanFnciaE avalia;oE condiCes de ?artici?a;o e a?rendizagem5
#i7o 6 > &est;o Democr.ticaE Partici?a;o Po?ular e Controle
Social5
#i7o 6: > 6aloriza;o dos ProTssionais da #duca;oV 8orma;oE
remunera;oE carreira e condiCes de trabalho5
#i7o 6:: > Financiamento da #duca;oV gest;oE trans?arFncia e
controle social dos recursos5
-endo ?or diretriz a tem.tica centralE os ei7os buscam orientar a
8ormula;o de ?olticas de #stado ?ara a educa;o nacionalE nos
di8erentes nveisE eta?as e modalidadesE em consonncia com as lutas
hist=ricas e debates democr.ticosE construdos ?ela sociedade civil
organizadaE ?elos movimentos sociais e ?elo governoE tomando como
re8erFncia e ?onto de ?artida as deliberaCes da : ConaeDILGLE na
garantia da educa;o como bem ?2blico e direito socialE resultado da
JJ
?artici?a;o ?o?ularE coo?era;o 8ederativa e do regime de
colabora;o5
< documento a?resentaE aindaE a?=s cada ei7o tem.ticoE um
(uadro com ?ro?osiCes e estrat*giasE indicando as
res?onsabilidadesE corres?onsabilidadesE atribuiCes concorrentesE
com?lementares e colaborativas entre os entes 8ederados /,ni;oE
estadosE DF e munic?ios0E tendo ?or ?rinc?ios a garantia da
?artici?a;o ?o?ularE a coo?era;o 8ederativa e o regime de
colabora;o5 #s?era+se (ue essas indicaCes contribuam ?ara o
?lane1amento e organicidades das ?olticasE es?ecialmente ?ara a
elabora;oE acom?anhamento e avalia;o dos ?lanos de educa;o
?elos entes 8ederados5 S 8undamental ressaltar (ue as ?ro?osiCes e
estrat*gias relativas @ a;o da uni;o 8oram subdivididas em duas
dimensCesV G0 ?ro?osiCes e estrat*gias da ,ni;o em 8un;o das
com?etFncias e do e7erccio da 8un;o normativaE redistributiva e
su?letiva em rela;o @s demais instncias educacionais e I0 a(uelas
relativas ao sistema 8ederal5 #ssas com?etFncias a?arecem no (uadro
com a ordem num*rica onde G0 se re8ere @ a;o da ,ni;o 8ace ao
con1unto dos sistemas de ensino e I0 @s relativas ao sistema 8ederal5
#m alguns casosE as ?ro?osiCes e estrat*gias se e8etivam nas duas
dimensCes5 9o caso do Distrito FederalE h. atribuiCes e
com?etFncias corres?ondentes @s de estado e munic?io5
A am?la divulga;oE dissemina;o e debate deste Documento+
Re8erFncia servir. de base e subsdio ?ara o documento a ser ob1eto
de discuss;o e delibera;o coletiva ?elos delegados da :: Conae5
#s?era+se (ue o Documento levado @ :: Conae ?ossa contribuir ?ara o
estabelecimentoE consolida;o e avano das ?olticas de educa;o5 <
?rocesso de mobiliza;o da sociedade nos munic?iosE DF e estadosE
bem como em outras iniciativas democr.ticasE deve tomar como
8orma de organiza;o as con8erFncias livresE munici?aisE distrital e
estaduaisE buscando assegurar uma ?artici?a;o mais estruturada e a
maior re?resentatividade social na :: Conae5
S com base na ?artici?a;o das diversas eta?as constitutivas da
:: Conae (ue este Documento+Re8erFncia e7?ressa uma conce?;o
am?la de educa;oE (ue busca articular a educa;o em seus nveisE
eta?as e modalidades com os ?rocessos educativos ocorridos 8ora do
ambiente escolarE nos diversos es?aosE momentos e dinmicas da
?r.tica social5 #s?era+se (ue a garantia do acesso e ?ermanFncia de
crianasE adolescentesE 1ovensE adultos e idosos nas instituiCes
brasileiras se torne uma realidadeW (ue o res?eito e a valoriza;o @
diversidade ?revaleamE am?liando a democratiza;o da gest;oE e
(ue se constituam em 8undamentos ?ara a cria;o e consolida;o do
S9#E do P9# e de novos marcos legais (ue melhor determinem a
rela;o de coo?era;o e colabora;o entre os entes 8ederados5
#s?era+se (ue este Documento+Re8erFncia ?ossa contribuir ?ara
a constru;o de ?olticas de #stadoE em (ueE de maneira articuladaE
nveisE eta?as e modalidades da educa;oE em sintonia com os
marcos legais e ordenamentos 1urdicos /Constitui;o Federal de
JJ
GMJJE LD%DGMMXE P9#E dentre outros0E e7?ressem a materializa;o do
direito social @ educa;oE com (ualidade social ?ara todosDas5 #sta
?ers?ectiva im?licaE aindaE a garantia de inter8aces das ?olticas
educacionais com outras ?olticas sociaisE em um momento em (ue o
%rasil avana na ?romo;o do desenvolvimento com inclus;o social e
realiza sua inser;o soberana no cen.rio mundial5
Cabe destacarE aindaE (ueE neste Documento+Re8erFnciaE a
centralidade con8erida @ garantia e e7tens;o do direito ?ara todosE
com es?ecial realce ?ara a educa;o obrigat=ria de (uatro a GR anosE
a ser universalizada at* ILGXE se aTrma na institui;o do S9# como
8orma de organiza;o da educa;o no mbito do #stado brasileiroE e
no P9# como 8orma de ?lane1amento e de articula;o das ?olticas e
das aCes corres?ondentesE tendo ?or ?rinc?io a garantia do direito @
educa;o com (ualidade socialW do #stado Federativo ?or coo?era;oW
da gest;o democr.ticaE do controle socialE da ?artici?a;o social e
?o?ularE da valoriza;o dos ?roTssionais da educa;oE da avalia;o e
do regime de colabora;o entre sistemas de ensino5 A garantia do
direito @ educa;o ?ara todosDas deve se aTrmar nas diretrizesE
medidas legislativasE metas e estrat*gias a?rovadas no P9# eE
sobretudoE nos ?rinc?iosE TnalidadesE ordenamento 1urdico+
normativoE aCes ?oltico+administrativas ?or meio do S9#E entendido
como mecanismo articulador do regime de colabora;o no ?acto
8ederativoE (ue ?reconiza a unidade nacionalE res?eitando a
autonomia dos entes 8ederados5
JJ
EIOO I
O Pla+o Nacio+al !e E!ucao e o Si)te$a Nacio+al
!e E!ucao Or#a+iBao e Re#ulao
A garantia do direito @ educa;o de (ualidade * um ?rinc?io
8undamental e basilar ?ara as ?olticas e gest;o da educa;o b.sica e
su?eriorE seus ?rocessos de organiza;o e regula;o5 9o caso
brasileiroE o direito @ educa;o b.sica e su?eriorE bem como a
obrigatoriedade e universaliza;o da educa;o de (uatro a GR anos
/#menda Constitucional + #C n
o
5 OMDILLM0E est. estabelecido na
Constitui;o Federal de GMJJ /CFDGMJJ0E nos reordenamentos ?ara o
Plano 9acional de #duca;o /P9#05 A Lei de Diretrizes e %ases da
#duca;o 9acional /LD%DGMMX0E com as alteraCes ocorridas a?=s a
sua a?rova;oE encontra+se em sintonia com a garantia do direito
social @ educa;o de (ualidade5
A des?eito dos avanos legaisE o ?anorama brasileiro continua
a?resentando desigualdades no acessoE (ualidade e ?ermanFncia de
estudantesE em todos os nveisE eta?as e modalidades da educa;o5
Para a e8etiva garantia desse direito 8azem+se necess.rias ?olticas e
gestCes (ue visem @ su?era;o do cen.rioE re(uerendo a constru;o
do S9# e do P9# como ?oltica de #stadoE consolidado na
organicidade entre os ?rocessosE na organiza;oE regula;oE a;o
sistFmica e no Tnanciamento5
S 8undamental o ?acto 8ederativoE construdo na colabora;o e
coordena;o entre os entes 8ederados e sistemas de ensinoE em ?rol
da garantia do direito @ educa;o de (ualidade ?ara todos5 <u se1aE a
coordena;o e a coo?era;o 8ederativaE 8ruto da organiza;o
territorial e ?olticaE caracterizada ?ela distribui;o de
res?onsabilidades e re?arti;o de com?etFncias /concorrentes e
comuns0E bem como das ?olticas nacionais e da descentraliza;oE
como deTnido ?ela CFDGMJJE devem constituir a base do regime de
colabora;o eE no cam?o educacionalE das diretrizes da ,ni;o e dos
demais entes 8ederados /estadosE Distrito Federal e munic?ios05
A CFDGMJJ ?revFE aindaE (ue leis com?lementares T7ar;o
normas ?ara a coo?era;o entre a ,ni;o e os estadosE o Distrito
Federal e os munic?iosE tendo em vista o e(uilbrio do
desenvolvimento e do bem+estar em mbito nacional /#C nK
ONDILLX05 Deve+se garantirE ?or meio do P9# e do S9#E considerando
as deliberaCes da : Conae+ILGLE condiCes ?ara (ue as ?olticas
educacionaisE concebidas e im?lementadas de 8orma articulada entre
os sistemas de ensinoE ?romovam oDaV
:5 direito doDa estudante @ 8orma;o integralE ?or meio da
garantia da universaliza;oE da e7?ans;o e da
democratiza;oE com (ualidadeE da educa;o b.sica e
su?eriorW
JJ
::5 consolida;o da ?=s+gradua;o e da ?es(uisa cientTca e
tecnol=gica nas diversas regiCes do PasE de modo a eliminar a
assimetria regionalW
:::5 estabelecimento de ?olticas de educa;o inclusiva visando
@ su?era;o das desigualdades educacionais vigentes entre as
di8erentes regiCesE contribuindo com o desenvolvimento
econBmicoE social e cultural do PasW
:65 reconhecimento e valoriza;o da diversidadeE com vistas @
su?era;o da segrega;o das ?essoas com deTciFnciaE das
desigualdades sociaisE *tnico+raciaisE de gFnero e de
orienta;o se7ualW
65 valoriza;o e garantia da educa;o do cam?oE (uilombola e
escolar indgena a ?artir de uma vis;o (ue as articule ao
desenvolvimento sustent.velW
6:5 e8etiva;o de uma avalia;o educacional emanci?at=ria
?ara a melhoria da (ualidade dos ?rocessos educativos e
8ormativosW
6::5 deTni;o de ?armetros e diretrizes ?ara a valoriza;o
dosDas ?roTssionais da educa;oW
6:::5 gest;o democr.tica na educa;o b.sicaE ?or meio do
estabelecimento de mecanismos (ue garantam a ?artici?a;o
de ?ro8essoresDasE de estudantesE de ?aisE m;es ou
res?ons.veisE de 8uncion.riosDas bem como da comunidade
local na discuss;oE na elabora;o e na im?lementa;o de
?lanos estaduais e munici?ais de educa;oE de ?lanos
institucionais e de ?ro1etos ?edag=gicos das unidades
educacionaisW gest;o democr.tica na educa;o su?erior com
am?la ?artici?a;o dos segmentos (ue com?Cem a
comunidade universit.ria e integrantes da sociedade civil
organizadaE na ?ro?osi;o e e8etiva;o de ?lano de
desenvolvimento institucional5 Deve+se assegurar aindaE @s
instituiCes universit.riasE o e7erccio e a e8etiva;o de sua
autonomia
I
5
A CFDGMJJ e as alteraCes e8etivadas ?elas emendas
constitucionais subse(uentes sinalizamE como base ?ara a
organiza;o e regula;o da educa;o nacionalE (ue a educa;oE
direito de todos e dever do #stado e da 8amliaE ser. ?romovida e
incentivada com a colabora;o da sociedadeE visando ao ?leno
desenvolvimento da ?essoaE seu ?re?aro ?ara o e7erccio da
cidadania e sua (ualiTca;o ?ara o trabalho /art5 ILO05
A CFDGMJJ deTneE aindaE (ue a ,ni;oE os estadosE o Distrito
Federal e os munic?ios organizar;o em regime de colabora;o seus
sistemas de ensino /art5 IGG05 A #C nK OMDILLM ratiTca (ueE na
organiza;o de seus sistemas de ensinoE a ,ni;oE os estadosE o
2
No ue diz respeito ! autonomia, vale ressaltar ue" 1# $e acordo com o $ecreto %.&'()2&&* as institui+es federais de educao
tecnolgica passam a deter autonomia administrativa, patrimonial didtico#pedaggica e disciplinar, 2# em conson-ncia com o
$ecreto n. (.**/)2&&% os 0entros 1niversitrios gozam de algumas prerrogativas de autonomia.
JJ
Distrito Federal e os munic?ios deTnir;o 8ormas de colabora;oE de
modo a assegurar a universaliza;o do ensino obrigat=rio5 #sses
dis?ositivos s;o 8undamentais e basilares ?ara a e8etiva;o do regime
de colabora;o e organiza;o dos sistemas de ensinoE incluindo o
S9#5
Ainda com rela;o @ CFDGMJJE em mat*ria educacionalE as
universidades gozam de autonomia did.tico+cientTcaE administrativa
e de gest;o Tnanceira e ?atrimonialE e obedecer;o ao ?rinc?io de
indissociabilidade entre ensinoE ?es(uisa e e7tens;o /art5 ILR0W
dever. ser assegurada a 8orma;o b.sica comum e o res?eito aos
valores culturais e artsticosE nacionais e regionaisW o ensino
8undamental ser. ministrado em lngua ?ortuguesaE assegurada @s
comunidades indgenas tamb*m a utiliza;o de suas lnguas
maternas e ?rocessos ?r=?rios de a?rendizagem /art5 IGL05
Auanto ao TnanciamentoE a CFDGMJJ deTne ?ercentuais
mnimos ?ara a educa;o /art5 IGI05 A ,ni;o a?licar.E anualmenteE
nunca menos de GJQE e os estadosE o DF e os munic?ios IOQE no
mnimoE da receita resultante de im?ostosE com?reendida a
?roveniente de trans8erFnciasE na manuten;o e desenvolvimento do
ensinoW a ?rioriza;o da distribui;o dos recursos ?ara o ensino
obrigat=rioE na universaliza;o e garantia de ?adr;o de (ualidade e
e(uidadeE nos termos do Plano 9acional de #duca;o /#C nK
OMDILLM0W ?rogramas su?lementares de alimenta;o e assistFncia @
sa2de ser;o Tnanciados com recursos ?rovenientes de contribuiCes
sociais e outros recursos orament.riosW a educa;o b.sica ?2blica
ter. como 8onte adicional de Tnanciamento a contribui;o social do
sal.rio+educa;oE recolhida ?elas em?resas na 8orma da lei /#C nK
ONDILLX05
A CFDGMJJ deTne (ue com?ete @ ,ni;o e aos estados legislar
concorrentemente em mat*ria educacional eE es?eciTcamenteE @
,ni;o com?ete estabelecer normas geraisE eE aos estadosE DF e
munic?iosE legislar sobre suas es?eciTcidades /art5 IP05 :sto im?lica a
a;o ?ro?ositiva da ,ni;o na deTni;o de diretrizesE bases e normas
gerais ?ara a educa;o nacional assim como a deTni;o de normas
es?ecTcas ?elos estados e DFE a?rova;o de ?lanos de educa;o e
cria;o de sistemas educacionais ?elos entes 8ederadosE em um
cen.rio de e8etivo regime de colabora;o5
9as atribuiCes de cada ente 8ederadoE a CFDGMJJ deTne (ue a
,ni;o organizar. o sistema 8ederal de ensino e dos territ=riosE
Tnanciar. as instituiCes de ensino ?2blicas 8ederais e e7ercer.E em
mat*ria educacionalE 8un;o redistributiva e su?letivaE de 8orma a
garantir e(ualiza;o de o?ortunidades educacionais e ?adr;o mnimo
de (ualidade do ensino mediante assistFncia t*cnica e Tnanceira aos
estadosE ao Distrito Federal /DF0 e aos munic?ios /#C nK GPDGMMX0W os
munic?ios atuar;o ?rioritariamente no ensino 8undamental e na
educa;o in8antil /#C nK GPDGMMX0W os estados e o DF atuar;o
?rioritariamente no ensino 8undamental e m*dio /#C nK GPDGMMX05
JJ
A organiza;o e regula;o da educa;o nacional deve garantir
a articula;o entre acessoE ?ermanFncia
N
Evaloriza;o dos
?roTssionaisE gest;o democr.ticaE ?adr;o de (ualidadeE ?iso salarial
?roTssional ?or meio dos seguintes ?rinc?iosV : + igualdade de
condiCes ?ara o acesso e ?ermanFncia na escolaW :: + liberdade de
a?renderE ensinarE ?es(uisar e divulgar o ?ensamentoE a arte e o
saberW ::: + ?luralismo de ideias e de conce?Ces ?edag=gicasE
coe7istFncia de instituiCes ?2blicas e ?rivadas de ensinoW :6 +
gratuidade do ensino ?2blico em estabelecimentos oTciaisW 6 +
valoriza;o dos ?roTssionais da educa;o escolarE garantidosE na
8orma da leiE ?lanos de carreiraE com ingresso e7clusivamente ?or
concurso ?2blico de ?rovas e ttulos aos das redes ?2blicas /#C nK
ONDILLX0W 6: + gest;o democr.tica do ensino ?2blicoE na 8orma da leiW
6:: + garantia de ?adr;o de (ualidadeW 6::: + ?iso salarial ?roTssional
nacional ?ara os ?roTssionais da educa;o escolar ?2blicaE nos
termos de lei 8ederal /#C nK ONDILLX05 Par.gra8o 2nico5 A lei dis?or.
sobre as categorias de trabalhadores considerados ?roTssionais da
educa;o b.sica e sobre a T7a;o de ?razo ?ara a elabora;o ou
ade(ua;o de seus ?lanos de carreiraE no mbito da ,ni;oE dos
estadosE do DF e dos munic?ios5 /#C nK ONDILLX05
6isando dar maior unidade @ educa;o b.sicaE a emenda
Constitucional OM estabelece (ueE na organiza;o dos seus sistemas
de ensinoE a ,ni;oE os estadosE o Distrito Federal e os munic?ios
deTnir;o 8ormas de colabora;oE de modo a asssegurar a
universaliza;o do ensino obrigat=rio5
A CFDGMJJ ?revFE aindaE (ue leis com?lementares T7ar;o
normas ?ara a coo?era;o entre a ,ni;o e os estadosE o DF e os
munic?iosE tendo em vista o e(uilbrio do desenvolvimento e do bem+
estar em mbito nacional /#C nK ONDILLX05 S ?reciso garantir
condiCes ?ara (ue as ?olticas educacionaisE concebidas e
im?lementadas de 8orma articulada entre os sistemas de ensinoE
?romovam 8orma;o integralE ?or meio da garantia da
universaliza;oE da e7?ans;o e da democratiza;oE com (ualidadeE
da educa;o b.sica e su?eriorW consolida;o da ?=s+gradua;o e da
?es(uisa cientTca e tecnol=gicaW educa;o inclusivaE reconhecimento
e valoriza;o da diversidadeW avalia;o educacional emanci?at=riaW
deTni;o de ?armetros e diretrizes ?ara a valoriza;o dosDas
?roTssionais da educa;oW gest;o democr.tica5
A consolida;o de um S9# (ue articule os diversos nveis e
es8eras da educa;o nacional n;o ?ode ser realizada sem considerar
os ?rinc?ios assinaladosE bem como a urgente necessidade de
su?era;o das desigualdades sociaisE *tnico+raciaisE de gFnero e
relativas @ diversidade se7ual ainda ?resentes na sociedade e na
escola5 :sso s= ser. ?ossvel ?or meio do debate ?2blico e da
consonncia entre #stadoE instituiCes de educa;o b.sica e su?erior
e movimentos sociaisE em ?rol de uma sociedade democr.ticaE
direcionada @ ?artici?a;o e @ inclus;oE sobretudo ?ela articula;o
/
2ermanncia entendida numa acepo ampla, envolvendo a garantia de aprendizagem e concluso com sucesso pelo estudante.
JJ
com di8erentes instituiCesE movimentos sociaisE com o F=rum
9acional de #duca;o /F9#0E o Conselho 9acional de #duca;o /C9#0E
conselhos estaduaisE distrital e munici?ais de educa;o e conselhos
escolares com am?la ?artici?a;o ?o?ular5
<utra deTni;o crucial ?ara as ?olticas e ?ara o ?lane1amento
da educa;o no %rasil 8oi en8atizada na reda;o da #C n
o
OMDILLME ao
indicar (ue uma lei es?ecTca estabeleceria o P9#E de dura;o
decenalE com o ob1etivo de articular o S9#E em regime de colabora;o
entre os entes 8ederadosE deTnindo diretrizesE ob1etivosE metas e
estrat*gias de im?lementa;oE ?ara assegurar a manuten;o e
desenvolvimento do ensino em seus diversos nveisE eta?as e
modalidadesE ?or meio de aCes integradas dos ?oderes ?2blicos das
di8erentes es8eras 8ederativasE incluindo o estabelecimento de meta
de a?lica;o de recursos ?2blicos em educa;o como ?ro?or;o do
?roduto interno bruto /P:%05 A e8etiva;o do S9# tem como
?ressu?osto o dis?osto da CFDGMJJE segundo o (ual com?ete
?rivativamente @ ,ni;o legislar sobre diretrizes e bases da educa;o
nacional /art5 II05
Su?erar os obst.culos (ue im?ediram a im?lanta;o do S9#E
sobretudo a(ueles (ueE reiteradamenteE negaram um mesmo sistema
?2blico de educa;o de (ualidade ?ara todosDas osDas cidad;osD;sE ao
contr.rio do (ue aconteceu nos ?ases (ue viabilizaram a organiza;o
de um sistema nacional ?r=?rioE * um desaTo ?ara o #stado
brasileiro5
AssimE o sistema nacional de educa;o * entendido como
e7?ress;o institucional do es8oro organizadoE autBnomo e
?ermanente do #stado e da sociedadeE com?reendendo os sistemas
de ensino da ,ni;oE dos estadosE do Distrito Federal e dos munic?iosE
bem como outras instituiCes ?2blicas ou ?rivadas de natureza
educacional5
S vital (ue se estabelea o S9# como 8orma de organiza;o (ue
viabilize o alcance dos Tns da educa;oE em sintonia com o estatuto
constitucional do regime de colabora;o entre os sistemas de ensino
/8ederalE estadualE distrital e munici?al0E tornando vi.vel o (ue *
comum @s es8eras do ?oder ?2blico /,ni;oE estadosE DF e munic?ios0V
a garantia de acesso @ culturaE @ educa;o e @ ciFncia /art5 INE inciso
605
#m consonncia com esses ?rinc?iosE o P9#E o ?lane1amento e
as ?olticas no %rasil devem orientar+se ?elas seguintes diretrizesV
: > ?romo;o da al8abetiza;oW
:: > universaliza;o do atendimento escolarW
::: > su?era;o das desigualdades educacionaisE com Fn8ase
na ?romo;o da igualdade racialE regionalE de gFnero e de
orienta;o se7ualE e na garantia de acessibilidadeW
:6 > melhoria da (ualidade da educa;oW
JJ
6 > 8orma;o ?ara o trabalho e ?ara a cidadaniaW
6: > ?romo;o do ?rinc?io da gest;o democr.tica da
educa;oW
6:: > ?romo;o humansticaE cientTcaE cultural e tecnol=gica
do PasW
6::: > estabelecimento de meta de a?lica;o de recursos
?2blicos em educa;o como ?ro?or;o do ?roduto interno
brutoE (ue assegure atendimento @s necessidades de
e7?ans;oE com ?adr;o de (ualidade e e(uidadeW
:Y > valoriza;o dos /as0 ?roTssionais da educa;oW
Y > ?romo;o dos ?rinc?ios do res?eito aos direitos
humanosE @ diversidade e @ sustentabilidade socioambiental5
Destaca+seE aindaE a im?ortncia da garantia de ?olticas de
inclus;o escolarE ?or meio de 8orma;o docenteE o8erta do
atendimento educacional es?ecializado com?lementarE
dis?onibiliza;o de recursos e servios de acessibilidade e
intersetorialidade de ?olticas ?2blicas5
Para garantir o direito @ educa;oE em sintonia com diretrizes
nacionaisE a constru;o de um S9# re(uerE ?ortantoE o
redimensionamento da a;o dos entes 8ederadosE garantindo
diretrizes educacionais comuns em todo o territ=rio nacionalE tendo
como ?ers?ectiva a su?era;o das desigualdades regionais e a
garantia do direito @ educa;o de (ualidade5 Dessa 8ormaE ob1etiva+se
o desenvolvimento de ?olticas ?2blicas educacionais nacionais
universaliz.veisE ?or meio da regulamenta;o das atribuiCes
es?ecTcas de cada ente 8ederado no regime de colabora;o e da
educa;o ?rivada ?elos =rg;os de #stado5
AssimE com?ete @s instncias do S9# deTnir e garantir
TnalidadesE diretrizes e estrat*gias educacionais comunsE sem
?re1uzo das es?eciTcidades de cada sistemaE e assumir a articula;oE
normatiza;oE coordena;o e regulamenta;o da educa;o nacional
?2blica e ?rivada5 #m tal sistemaE os conselhos nacionalE estaduaisE
distrital e munici?aisE organizados com a garantia de gest;o
democr.ticaE s;o 8undamentais ?ara a su?ervis;o e manuten;o das
TnalidadesE diretrizes e estrat*gias comuns5 < ?rocesso deve garantir
a consolida;o dos 8=runs nacionalE estaduaisE distrital e munici?ais
de educa;oE em articula;o com os res?ectivos sistemas de ensino e
conselhos e(uivalentes5
A constru;o do S9# articula+se @ regulamenta;o do regime de
colabora;o e @ constru;o e e8etiva;o de um P9# como ?oltica de
#stadoE (ue envolva as es8eras de governo no atendimento @
?o?ula;o em todas as eta?as e modalidades de educa;oE em
regime de corres?onsabilidadeE utilizando mecanismos democr.ticosE
como as deliberaCes da comunidade escolar e localE bem como a
?artici?a;o dosDdas ?roTssionais da educa;o nos ?ro1etos ?oltico+
?edag=gicos das instituiCes de ensino5
JJ
Para a e7istFncia do S9#E * 8undamental (ue os =rg;os
legislativos e e7ecutivos dos entes 8ederados estabeleam ?olticas
educacionaisE traduzidas em diretrizes e estrat*gias nacionaisE ?lanos
nacionaisE ?rogramas e ?ro1etosE coordenando e a?oiando t*cnica e
TnanceiramenteE de 8orma su?lementarE as aCes dos diversos
sistemas de ensinoE ?ara alcanar os ob1etivos da educa;o nacionalE
au7iliados ?or um =rg;o normatizador de #stado /C9#0E (ue garanta a
unidade na di8erena5 < 8ortalecimento da a;o dos 8=runs de
educa;o /nacionalE estaduaisE distrital e munici?ais0 bem como a
institui;o ?eri=dica de con8erFncias de educa;o /nacionalE
estaduaisE distrital e munici?ais0 s;o ?assos necess.rios @ ?ro?osi;o
e delibera;o coletiva na .rea educacional e @ maior organicidade
dos sistemas de ensino5
#m consonncia com a legisla;o vigenteE a constru;o do S9#
?oder. ?ro?iciar organicidade e articula;o @ ?ro?osi;o e
materializa;o das ?olticas educativasE ?or meio de es8oro
integrado e colaborativoE a Tm de consolidar novas bases na rela;o
entre os entes 8ederadosE ?ara garantir o direito @ educa;o e @
escola de (ualidade social5 Diante do ?acto 8ederativoE a institui;o
do S9# deve res?eitar a autonomia 1. construda ?elos sistemas de
ensino5 Auanto @ educa;o ?rivadaE deve ser regulada ?elos =rg;os
de #stadoE obedecendo @s regras e normas determinadas ?elo S9#5
< regime de colabora;o deve e7?licitar a ?artici?a;o da
,ni;o na coo?era;o t*cnica eE es?ecialmenteE na determina;o de
trans8erFncias regulares e contnuas de recursos Tnanceiros @s
instituiCes ?2blicas dos estadosE DF e munic?iosE ?riorizando os
entes 8ederados com bai7os ndices de desenvolvimento
socioeconBmico e educacionalE indicando os (ue mais demandam
a?oio ?ara a garantia do custo aluno (ualidade /CAA05 #ssa
regulamenta;o deve ?rever meios de su?era;o das desigualdades
regionaisE es?ecialmente ?ela constru;o de uma ?oltica de
Tnanciamento ancorada na ?ers?ectiva de (ualidade ?ara a educa;o
b.sica e su?erior5
A consolida;o do S9# deve assegurar as ?olticas e
mecanismos necess.rios @ garantia de recursos ?2blicosE
e7clusivamente ?ara a educa;o ?2blicaE em todos os nveisE eta?as e
modalidadesW melhoria dos indicadores de acesso e ?ermanFncia com
(ualidadeE ?elo desenvolvimento da educa;o em todos os nveisE
eta?as e modalidadesE em todos os sistemas de educa;oW
universaliza;o da educa;o de (uatro a GR anosE at* ILGX /em suas
eta?as e modalidades0W gest;o democr.tica nos sistemas de
educa;o e nas instituiCes educativasW reconhecimento e res?eito @
diversidadeE ?or meio da ?romo;o de uma educa;o antirracistaE
antisse7ista e anti+homo8=bicaW garantia das condiCes necess.rias @
inclus;o escolarW valoriza;o dos ?roTssionais da educa;o b.sica e
su?erior ?2blica e ?rivada /?ro8essoresDasE t*cnicosDasE
8uncion.riosDas administrativosDas e de a?oio0 em sua 8orma;o inicial
e continuadaE carreiraE sal.rio e condiCes de trabalho5
JJ
A institui;o de um S9#E concebido como e7?ress;o
institucional do es8oro organizadoE autBnomo e ?ermanente do
#stado e da sociedade brasileira ?ela educa;oE ter. como Tnalidade
?rec?ua a garantia de um ?adr;o mnimo de (ualidade nas
instituiCes educacionais ?2blicas e ?rivadasE bem como em
instituiCes (ue desenvolvam aCes de natureza educacionalE
inclusive as de ?es(uisa cientTca e tecnol=gicaE as culturaisE as de
ensino militarE as (ue realizam e7?eriFncias ?o?ulares de educa;oE
as (ue desenvolvem aCes de 8orma;o t*cnico+?roTssional e as (ue
o8erecem cursos livres5
< S9# dar. e8etividade ao regime de colabora;o entre os
sistemas de ensino ?autados ?or uma ?oltica re8erenciada na
unidade nacionalE dentro da diversidade5 A su?era;o da l=gica
com?etitiva entre os entes 8ederados e do modelo de
res?onsabilidades administrativas restritivas @s redes de ensino *
base ?ara a e8etiva;o do S9#5 <s ?lanos de educa;oE em todos os
seus mbitos /nacionalE estaduaisE distrital e munici?ais0E devem
conter diretrizesE metas e estrat*gias de a;o (ue garantam o acesso
@ educa;o de (ualidade5
Articuladas com o es8oro nacional em ?rol da constitui;o do
S9#E (ue dF e8etividade ao regime de colabora;o entre os entes
8ederadosE essas aCes ?oder;o resultar em novas bases de
organiza;o e gest;o dos sistemas de ensino5 :sso ense1ar. s=lida
?oltica de TnanciamentoE bem como a melhoria dos ?rocessos de
trans8erFncia de recursos e a?rimoramento da gest;oE ?or meio da
otimiza;o de es8oros e da corres?onsabiliza;oE ?ara alicerar o
com?romisso entre os entes 8ederados com a melhoria da educa;o
b.sica e su?erior5
< S9#E como e7?ress;o institucional do es8oro organizadoE
autBnomo e ?ermanente do #stado e da sociedade brasileiraE
com?reendendo os sistemas de ensinoE res?onsabilizar+se+. ?ela
?oltica nacional de educa;o eE ?rinci?almenteE ?ela deTni;o de
diretrizes e ?rioridades dos ?lanos de educa;oW e a e7ecu;o
orament.ria ?ara a .rea deve contar com a consolida;o do F9#E
com am?la re?resenta;o dos setores sociais envolvidosE como
es?ao de acom?anhamento das ?olticas educacionais5 < C9#E =rg;o
normativo e de coordena;o do sistemaE tamb*m com?osto ?or
am?la re?resenta;o socialE dis?oria de autonomia administrativa e
Tnanceira e se articularia com os ?oderes Legislativo e #7ecutivoE
com a comunidade educacional e com a sociedade civil organizada5
Aliado a esse ?rocessoE deve+se criar uma lei de
res?onsabilidade educacional (ue deTna meios de controle e obrigue
os res?ons.veis ?ela gest;o e ?elo Tnanciamento da educa;oE nos
mbitos 8ederalE estadualE distrital e munici?alE a cum?rir o
estabelecido nas constituiCes 8ederalE estaduaisE nas leis orgnicas
munici?ais e distrital e na legisla;o ?ertinente e estabelea sanCes
administrativasE cveis e ?enais no caso de descum?rimento dos
JJ
dis?ositivos legais determinadosE dei7ando claras as com?etFnciasE
os recursos e as res?onsabilidades de cada ente 8ederado
9o cen.rio educacional brasileiroE marcado ?ela edi;o de
?lanos educacionaisE torna+se necess.rio em?reender aCes
articuladas entre a ?ro?osi;o e a materializa;o de ?olticasE bem
como aCes de ?lane1amento sistem.tico5 Por sua vezE todas
?recisam se articular com uma ?oltica nacional ?ara a educa;oE com
vistas ao seu acom?anhamentoE monitoramento e avalia;o5 A
institui;o do S9# * 8undamental ?ara assegurar meios e ?rocessos
?ara a articula;o das ?olticas sociais + educa;oE sa2deE assistFncia
socialE sustentabilidade socioambientalE economia solid.riaE trabalho
e rendaE entre outras + com vistas a assegurar os direitos humanosE
sociaisE ?olticos e econBmicos de cidadania a todosDas brasileirosDas5
Ao eleger a (ualidade como ?armetro de suas diretrizesE metasE
estrat*gias e aCesE o S9# dever. se articular ao P9# e aos demais
?lanos decenaisE entendidos como ?oltica de #stado5
< cum?rimento das metas ?revistas nos ?lanos e7igir. grande
es8oro coletivo e institucionalE re(uerendo a institui;o de
mecanismos de acom?anhamento e avalia;o do P9#E bem como a
?revis;oE ?elos sistemas de ensinoE de mecanismos ?ara o
acom?anhamento local da consecu;o das metas do P9# e dos
res?ectivos ?lanos decenais5 Para issoE investimentos ?2blicos s;o
im?rescindveisE acom?anhados ?or monitoramentoE assessoramento
e avalia;o de resultadosW ?or ?olticas de inclus;o socialW
reconhecimento e valoriza;o @ diversidadeW gest;o democr.tica e
8orma;o e valoriza;o dos ?roTssionais da educa;oE dentre outros5
IM
JP
EIOO I
O PLANO NACIONAL DE EDUCAO E O SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO OR3ANIUAO E
RE3ULAO
-endo em vista a constru;o do P9# e do S9# como ?oltica de #stadoE s;o a?resentadasE a seguirE
?ro?osiCes e estrat*giasE indicando as res?onsabilidadesE corres?onsabilidadesE atribuiCes concorrentesE
com?lementares e colaborativas entre os entes 8ederados /,ni;oE estadosE DF e munic?ios0E tendo ?or ?rinc?ios a
garantia da ?artici?a;o ?o?ularE a coo?era;o 8ederativa e o regime de colabora;oV
PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
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1. Assegurar a elabora;o ou ade(ua;o e im?lementa;o de ?lanos
nacionaisE estaduais e munici?ais de educa;oE seu acom?anhamento e
avalia;oE com am?laE e8etiva e democr.tica ?artici?a;o da comunidade
escolar e da sociedade5
7G
P
7 7 7
2. DeTnir e garantir ?adrCes mnimos de (ualidadeE em regime de colabora;o
com os sistemas de ensinoE incluindo a igualdade de condiCes ?ara acesso
e ?ermanFncia nas instituiCes educativas5
7G
/. Promover e garantir a autonomia /?edag=gicaE administrativa e Tnanceira0
das instituiCes de educa;o b.sicaE ?roTssional e tecnol=gica e su?eriorE
bem como o a?rimoramento dos ?rocessos de gest;oE ?ara a melhoria de
suas aCes ?edag=gicas5
7G 7 7 7
3. &arantir instalaCes gerais ade(uadas aos ?adrCes mnimos de (ualidadeE 7G 7 7 7
3
41 se refere ! ao da 1nio face ao con5unto dos sistemas de ensino e 42 !uelas relativas ao sistema federal.
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PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
RESPONSA4ILIDADE
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em consonncia com a avalia;o ?ositiva dosDas usu.riosDasE cu1o ?ro1eto
ar(uitetBnico se1a discutido e a?rovado ?elos conselhos escolaresE nos casos
de escolas 1. construdasE ouvida a comunidade organizada no entorno da
unidade escolar a ser criada e levando em considera;o as necessidades
?edag=gicasE da comunidadeE e (uestCes de sustentabilidade
socioambiental5
(. &arantir servios de a?oio e orienta;o aos estudantesE com o
8ortalecimento de ?olticas intersetoriais de sa2deE assistFncia e outrosE ?ara
(ueE de 8orma articuladaE assegurem @ comunidade escolar direitos e
servios da rede de ?rote;o5
7G 7 7 7
%. &arantir condiCes institucionais ?ara o debate e a ?romo;o da diversidade
*tnico+racial e de gFneroE orienta;o se7ualE ?or meio de ?olticas
?edag=gicas e de gest;o es?ecTcas ?ara este Tm5
7G 7 7 7
*. AssegurarE no ?razo de dois anos a?=s a a?rova;o do P9#E a e7istFncia de
Plano de Carreira ?ara os ?roTssionais da educa;o b.sica ?2blica em todos
os sistemas de ensinoE tendo como re8erFncia o Piso Salarial 9acionalE
estabelecido em Lei5
7G 7 7 7
J5 G5GL5 &arantirE em regime de colabora;o entre a ,ni;oE os estadosE o DF e
os munic?iosE no ?razo de um ano de vigFncia do P9#E a ?oltica nacional de
8orma;o e valoriza;o dos ?roTssionais da educa;oE assegurando (ue
todosDas ?ro8essoresDas da educa;o b.sica ?ossuam 8orma;o es?ecTca
7G 7 7 7
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PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
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de nvel su?eriorE obtida em curso de licenciatura na .rea de conhecimento
em (ue atuam5
M5 6alorizar os ?roTssionais do magist*rio das redes ?2blicas de educa;o
b.sicaE a Tm de e(ui?arar o rendimento m*dio dos demais ?roTssionais com
escolaridade e(uivalenteE at* o Tnal do se7to ano de vigFncia do P9#5
7G 7 7 7
GL5 AssegurarE no ?razo de dois anos a?=s a a?rova;o do P9#E a
e7istFncia de Plano de Carreira ?ara os ?roTssionais da educa;o su?erior
?2blica em todos os sistemas de ensino5
7G e
7I
7 7 7
GG5 Consolidar as bases da ?oltica de TnanciamentoE acom?anhamento e
controle social da educa;oE ?or meio da am?lia;o dos atuais ?ercentuais
do P:% ?ara a educa;oE de modo (ueE em ILILE se1am garantidosE no
mnimoE GLQ do P:%5
7G 7 7 7
GI5 &arantir condiCes ?ara a im?lementa;o de ?olticas es?eciTcas de
8orma;oE Tnanciamento e valoriza;o dos ?2blicos atendidos ?ela
modalidade de educa;o de 1ovensE adultos e idosos5
7G 7 7 7
GN5 A?oiar e garantir a cria;o e consolida;o de conselhos nacionalE
estaduaisE distrital e munici?aisE ?lurais e autBnomosE com 8unCes
deliberativaE normativa e TscalizadoraE com dota;o orament.riaE
com?ostosE de 8orma ?arit.riaE ?or re?resentantes dosDdas trabalhadoresDas
da educa;oE ?aisE gestoresD asE estudantesE bem como conselhos e =rg;os
7G 7 7 7
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PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
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de delibera;o coletivos nas instituiCes educativasE com diretrizes comuns
e articuladas @ natureza de suas atribuiCesE em consonncia com a ?oltica
nacionalE res?eitando as diversidades regionais e socioculturais5
13. Prever mecanismos ?ara o acom?anhamento local da consecu;o das metas
do P9# e dos res?ectivos ?lanos decenaisE ?or meio da constitui;o de
8=runs ?ermanentes de educa;o5
7 7 7
GO5 :nstituir Lei de Res?onsabilidade #ducacional /LR#0E no ?razo ?revisto
?elo P9#E ?autada ?ela garantia de educa;o democr.tica e de (ualidade
como direito social inalien.vel5
7G
GX5 Criar condiCes ?ara viabilizar o S9#E no ?razo ?revisto ?elo P9#E
garantindo uma ?oltica nacional comumE cabendo @ ,ni;o coorden.+laE
articulando os di8erentes nveis e sistemas de ensino e e7ercendo 8un;o
normativaE redistributiva e su?letiva em rela;o @s demais instncias
educacionaisE sem ?re1uzo das com?etFncias ?r=?rias de cada ente
8ederado5 #sse sistema dever. contar com a e8etiva ?artici?a;o da
sociedade civil e do ?oder ?2blico na garantia do direito @ educa;o5
7G
GR5 DeTnir diretrizes nacionais ?ara a ?oltica de 8orma;o inicial e
continuada de ?ro8essoresDas e demais ?roTssionais da educa;o5
7G
GJ5 Criar o Sistema 9acional de Avalia;o da #duca;o %.sica e consolidar
o Sistema 9acional de Avalia;o da educa;o Su?erior e P=s+gradua;oE
7G 7 7 7
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PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
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visando @ melhoria da a?rendizagemE dos ?rocessos 8ormativos e de gest;oE
res?eitando a singularidade e as es?eciTcidades das modalidadesE dos
?2blicos e de cada regi;o5
GM5 Consolidar e am?liar ?rogramas nacionais su?lementares e de a?oio
?edag=gicoE articulando+os @s es?eciTcidades de cada nvelE eta?a e
modalidade de educa;o5
7G e
7I
IL5 A?er8eioar as diretrizes curriculares nacionaisE de maneira a
assegurar a 8orma;o b.sica comum e res?eito aos valores culturais e
artsticos nos di8erentes nveisE eta?as e modalidades da educa;o5
7G 7 7 7
IG5 DeTnir em mbito nacional e im?lementar o custoDalunoD(ualidade
/CAA0 como ?armetro de Tnanciamento da educa;o de todas eta?as e
modalidades da educa;o b.sicaE a ?artir do c.lculo e do acom?anhamento
regular dos indicadores de gastos educacionaisE com investimento em
(ualiTca;o e remunera;o do ?essoal docente e dos demais ?roTssionais
da educa;o ?2blicaW a(uisi;oE manuten;oE constru;o e conserva;o de
instalaCes e e(ui?amentos necess.rios ao ensinoE a(uisi;o de material
did.tico+escolarE alimenta;o e trans?orte escolar5
7G e
7I
7 7 7
II5 Regulamentar o regime de colabora;oE deTnindoV a ?artici?a;o da
,ni;o na coo?era;o t*cnica e Tnanceira com os sistemas de ensinoE como
?oltica de su?era;o das desigualdades regionaisE ancorada na ?ers?ectiva
do CAAW o res?eito e a valoriza;o das es?eciTcidades ?r=?rias da
7G 7 7 7
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PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
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diversidade e as res?onsabilidades de cada sistema de ensino5
23. #stabelecerE em consonncia com o art5 IN e art5 IGP da CFDGMJJE as
normas de coo?era;o entre a ,ni;oE estadosE distrito 8ederal e munic?iosE
em mat*ria educacionalE e a articula;o do S9# em regime de colabora;oE
com e(uilbrio na re?arti;o das res?onsabilidades e dos recursos e e8etivo
cum?rimento das 8unCes redistributiva e su?letiva da ,ni;oE no combate @s
desigualdades educacionais regionaisE com es?ecial aten;o @s regiCes
9orte e 9ordeste do Pas5
7G
IP5 &arantirE ?or meio das 8unCes de avalia;oE regula;o e su?ervis;o
da educa;o su?eriorE a ?lena im?lementa;o das res?ectivas diretrizes
curriculares5
7G
IO5 Desenvolver aCes entre o M#CE o C9#E os conselhos estaduaisE
distrital e munici?ais de educa;o ?ara a im?lementa;o do con1unto das
diretrizes nacionaisE es?ecialmente as (ue se re8erem @ diversidadeE
educa;o ambiental e inclus;oE considerando a autonomia dos entes
8ederadosE as es?eciTcidades regionais e locais5
7G 7 7 7
IX5 Desenvolver aCes con1untas e articuladas entre o M#CE o S9#E o C9#E
o F9# e o F=rum dos Conselhos de #duca;o estaduaisE distrital e
munici?aisE com 8oco nos direitos humanosE na diversidade e na inclus;oE
?ara o a?ro8undamento do di.logoE aCes con1untas e o 8ortalecimento da
rela;o entre os entes 8ederados5
7G 7 7 7
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IR5 Desenvolver aCes con1untas e articuladas ?elo di.logo e
8ortalecimento do F9# e Diversidade Stnico+RacialE F=rum de #duca;o
#scolar :ndgenaE F=rum de #duca;o do Cam?oE F=rum de #duca;o
:nclusivaE F=rum de #duca;o em Direitos 'umanosE F=rum de #)AE F=rum de
#duca;o ProTssionalE F=rum L&%-E dentre outros5
7G 7 7 7
IJ5 6iabilizar a im?lementa;oE avalia;o e monitoramento do P9#E com
?artici?a;o ?o?ularE tornando+o base ?ara o ?lane1amento das ?olticas
educacionais no decFnio5
7G
IM5 Au7iliarE t*cnica e TnanceiramenteE estadosE DF e munic?ios na
elabora;o ou ade(ua;oE e7ecu;oE acom?anhamento e avalia;o de seus
?lanos de educa;o5
7G
NL5 :nstituirE em coo?era;o com os demais entes 8ederadosE o S9#5 7G e
7I
7 7 7
NG5 :ncentivar estadosE DF e munic?ios a constituir 8=runs ?ermanentes de
educa;oE no intuito de coordenar as con8erFncias livresE intermunici?aisE
munici?aisE estaduais e distritalE bem como e8etuar o monitoramento da
e7ecu;o do P9# e dos seus res?ectivos ?lanos de educa;o5
7G
NI5 #laborar ou ade(uar os ?lanos estaduaisE distrital e munici?ais de
educa;oE garantindo a ?artici?a;o da sociedade civilE es?ecialmente dos
setores envolvidos com a educa;o5
7 7 7
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//. #stabelecer regime de colabora;o entre os =rg;os dos sistemas de ensinoE
8ortalecendo a cultura do relacionamento entre os conselhos nacionalE
estaduaisE distrital e munici?ais de educa;o5
7G
NP5 Consolidar o F9# e o Conselho 9acional de #duca;o /C9#05 7G
YY
EIOO II
E!ucao e Di"er)i!a!e: Cu)tia Social, I+clu)o e
Direito) Qu$a+o)
< tema Educao e diversidade: !ustia social, incluso e
direitos "umanos constitui o ei7o central da educa;o e ob1eto da
?oltica educacional5 Diz res?eito @ e8etiva;o da educa;o ?2blica
democr.ticaE laica e com (ualidade social nas instituiCes educativas
de todos os nveisE eta?as e modalidades5
A diversidadeE como dimens;o humanaE deve ser entendida
como a constru;o hist=ricaE socialE cultural e ?oltica das di8erenas
(ue se e7?ressa nas com?le7as relaCes sociais e de ?oder5
,ma ?oltica educacional ?autada na diversidade traz ?ara o
e7erccio da ?r.tica democr.tica a ?roblematiza;o sobre a
constru;o da igualdade social e as desigualdades e7istentes5 #sta
constru;o ?ressu?Ce o reconhecimento da diversidade no
desenvolvimento s=cio+hist=ricoE culturalE econBmico e ?oltico da
sociedade5
9o conte7to das relaCes de ?oderE os gru?os humanos n;o s=
classiTcam as di8erenas comoE tamb*mE hierar(uizam+nasE
colocando+as em escalas de valor e subalternizam uns em rela;o a
outros5 9esse ?rocessoE as di8erenas s;o descaracterizadas e
trans8ormadas em desigualdades5
'istoricamenteE os movimentosV 8eministaE indgenaE negroE
(uilombolaE L&%-E ambientalistaE do cam?oE das ?essoas com
deTciFnciaE dentre outrosE denunciam as aCes de violFnciaE
desres?eito aos direitos humanosE intolerncia religiosa e toda 8orma
de 8undamentalismoE racismoE se7ismoE homo8obia
O
E lesbo8obia
X
E
trans8obia
R
e segrega;oE (ue incidem sobre os coletivos sociorraciais
considerados diversos5
<s movimentos sociaisE (ue atuam na ?ers?ectiva
trans8ormadoraE reeducam a si e a sociedade e contribuem ?ara a
mudana do #stado brasileiro no (ue se re8ere ao direito @
diversidade5 Ao mesmo tem?oE aTrmam (ue a garantia a esse direito
n;o se o?Ce @ luta ?ela su?era;o das desigualdades sociais5 Pelo
contr.rioE colocam em (uest;o a 8orma desigual ?ela (ual as
di8erenas vFm sendo historicamente tratadas na sociedadeE nas
instituiCes educativas e nas ?olticas ?2blicas em geral5 AlertamE
aindaE ?ara o 8ato de (ueE ao desconhecer a ri(ueza e a com?le7idade
da diversidadeE ?ode+se incorrer no erro de re8orar o ?a?el
estruturante do racismo eE desse modoE tratar as di8erenas de 8orma
(
6e5eio e)ou averso a ualuer forma de e4presso da se4ualidade diferente dos padr+es 7etero#normativos. A 7omofobia
freuentemente 8 manifestada em in9meras a+es discriminatrias, no raro violentas, ue apontam para um dio baseado na
orientao se4ual do outro:a;. :<anual de 0omunicao da A=>?=@;.
%
2alavra criada para representar a re5eio e)ou averso !s l8sbicas. A e4presso est mais relacionada !s a+es polAticas
diferenciadas do movimento >?=@. :<anual de 0omunicao A=>?=@;.
*
2alavra criada para representar a re5eio e)ou averso !s transe4uais. :<anual de 0omunicao A=>?=@;.
YY
discriminat=riaE aumentando ainda mais a desigualdade (ue se
?ro?aga ?ela con1uga;o de relaCes assim*tricas de classeE *tnico+
raciaisE gFneroE diversidade religiosaE idadeE orienta;o se7ualE
cidadeDcam?o e ?ela condi;o 8sicaE sensorial ou intelectual5
As (uestCes da diversidadeE do trato *tico e democr.tico das
di8erenasE da su?era;o de ?r.ticas ?edag=gicas discriminat=rias e
e7cludentes se articulam com a constru;o da 1ustia socialE a
inclus;o e os direitos humanos5
AssimE as ?olticas educacionais voltadas ao direito e ao
reconhecimento @ diversidade est;o interligadas @ garantia dos
direitos sociais e humanos e @ constru;o de uma educa;o inclusiva5
Faz+se necess.ria a realiza;o de ?olticasE ?rogramas e aCes
concretas e colaborativas entre os entes 8ederadosE garantindo (ue os
currculosE os ?ro1etos ?oltico+?edag=gicosE os ?lanos de
desenvolvimento institucionalE dentre outrosE considerem e
contem?lem a rela;o entre diversidadeE identidade *tnico racialE
igualdade socialE inclus;o e direitos humanos5
#ssas ?olticas dever;o viabilizar a ?artici?a;o da sociedade no
debate e na elabora;o das ?ro?ostas a serem im?lementadas5 Para
issoE 8az+se necess.ria a constru;o de canais de di.logoE
?artici?a;o e ?arceriaE envolvendo os movimentos sociais5 A
garantia de ?artici?a;o da sociedade * 8undamental ?ara a
democratiza;o dos 8=runs de decis;o e das ?olticas ?2blicasE cu1o
?rocesso de im?lementa;o re(uer e8etivo controle social e
trans?arFncia5
#m uma ?ers?ectiva democr.tica e inclusivaE deve+se
com?reender (ue diversidadeE 1ustia social e combate @s
desigualdades n;o s;o antagBnicos5 Princi?almente em sociedades
?luri*tnicasE ?luriculturais e multirraciaisE marcadas ?or ?rocessos de
desigualdadeE elas dever;o ser ei7os da democracia e das ?olticas
educacionais voltadas @ garantia e e8etiva;o dos direitos humanos5
<s coletivos ?olticosE tais como os movimentos negroE
(uilombolaE indgenaE de mulheresE L&%-E ambientalistaE ?ovos do
cam?oE ?ovos da Uoresta e ?ovos das Zguas
J
E das comunidades
tradicionaisE de inclus;o das ?essoas com deTciFnciaE dentre outrosE
aTrmam o direito @ di8erenaE instigam a ado;o de ?olticas ?2blicas
es?ecTcasE 8azendo avanarE na sociedadeE a luta ?oltica ?elo
reconhecimentoE ?ela luta contra o racismo e ?ela valoriza;o da
diversidade5 <s movimentos sociais contribuem ?ara a ?olitiza;o das
di8erenasE da identidade e as colocam no cerne das lutas ?ela
aTrma;o e garantia dos direitos5 Ao atuarem dessa 8ormaE
(uestionam o tratamento dado ?elo #stado @ diversidadeE cobram
?olticas ?2blicas e democr.ticas e a constru;o de aCes aTrmativas
destinadas aos gru?os historicamente discriminados5
As aCes aTrmativasE entendidas como ?olticas e ?r.ticas
B
0ompreende#se como povos do campo, das guas e das florestas todos os su5eitos coletivos ue tem sua e4istncia e identidade
marcada pela relao com estes espaos diversos, organizados em institui+es representativas formal ou informalmente instituAdas.
YY
?2blicas e ?rivadas visam @ su?era;o das desigualdades e in1ustiasE
(ue incidem historicamente e com maior contundFncia sobre
determinados gru?os sociaisE *tnicos e raciais5 Possuem um car.ter
emergencialE transit=rioE s;o ?assveisE ?ortantoE de avalia;o
sistem.tica e s= ?oder;o ser e7tintas se 8or devidamente com?rovada
a su?era;o da desigualdade (ue as originou5
9a educa;oE as aCes aTrmativas dizem res?eito @ garantia do
acessoE da ?ermanFncia e do direito @ a?rendizagem nos di8erentes
nveisE eta?as e modalidades da educa;o aos gru?os historicamente
e7cludos5 :sto re(uer o ?leno reconhecimento do direito @ di8erena e
o ?osicionamento radical na luta ?ela su?era;o das desigualdades
socioeconBmicasE raciaisE de gFneroE orienta;o se7ualE regionaisE de
acesso @ terraE moradia e oriunda da condi;o de deTciFnciaE ?ara o
e7erccio dos direitos humanos5
A conce?;o de direitos humanosE numa ?ers?ectiva
emanci?at=riaE se contra?Ce @ com?reens;o abstrata de humanidade
ainda ?resente em muitos discursosE ?olticas e ?r.ticas de educa;o
meramente regulat=riosE (ue mantFm su?osta neutralidade 8rente @
luta ?ela inclus;o social5 #ssa com?reens;o traduz a ?revalFncia do
modelo de humanidadeE (ue nega a diversidade e re8ora um
determinado ?adr;o de humanoV brancoE masculinoE de classe m*diaE
adultoE heterosse7ualE ocidental e sem deTciFncia5 9essa conce?;o
homogeneizante e hegemBnica de direitos humanosE a diversidade *
colocada como um ?roblema e n;o como um dos ?rinci?ais ei7os da
e7?eriFncia humana5
A garantia do direito @ diversidade na ?oltica educacional e a
e8etiva;o da 1ustia socialE da inclus;o e dos direitos humanos
im?licam a su?era;o de toda e (ual(uer ?r.tica de violFncia e
discrimina;oE ?roselitismo e intolerncia religiosa5 Para talE a
educa;o nos seus nveisE eta?as e modalidades dever. se ?autar
?elo ?rinc?io da laicidadeE entendendo+o como um dos ei7os
estruturantes da educa;o ?2blica e democr.tica5 A laicidade *
e8etivada n;o somente ?or meio dos ?ro1etos ?oltico+?edag=gicos e
dos ?lanos de desenvolvimento institucionaisE masE tamb*mE ?elo
e7erccio cotidiano da gest;o e ?ela ?r.tica ?edag=gica5
A im?lementa;o de ?olticas ?2blicas (ue garantam o direito @
diversidade em articula;o com a 1ustia socialE a inclus;o e os
direitos humanos demanda a realiza;o e im?lementa;o de ?olticas
setoriais e intersetoriasV educa;oE trabalhoE sa2deE culturaE ciFncia e
tecnologiaE moradiaE terraE territ=rioE ?revidFncia socialE
?lane1amentoE dentre outros5 Re(uerE ?ortantoE o di.logo com os
movimentos sociais e organizaCes da sociedade civilE ?rotagonistas
das lutas ?ela garantia da igualdade social e valoriza;o da
diversidade5
Cabe destacarE tamb*mE o ?a?el da educa;o su?erior na
garantia da articula;o entre a gradua;o e a ?=s+gradua;oE ?or
uma 8orma;o acadFmica inclusivaE centrada nos ?rocessos de
YY
?es(uisa e de ?rodu;o de conhecimento5
9esse conte7toE * 8undamental garantir a ado;o de ?olticas
?2blicasE a e8etiva;o do P9#E de outros ?lanos nacionais e decenaisE
bem como a am?lia;o do TnanciamentoE a e8etiva;o do regime de
colabora;o entre os entes 8ederados e maior articula;o entre os
sistemas de ensinoE incluindo a institui;o do S9#5
CabeE aindaE considerar a dis?onibiliza;o dos recursos ?2blicos
?ara as ?olticas e aCes educacionais e intersetoriais (ue visem a
e8etiva;o do direito @ diversidade e (ue garantam a 1ustia socialE a
inclus;o e o res?eito aos direitos humanosE considerandoE entre
outrosE a Constitui;o FederalE a Lei de Diretrizes e %ases da
#duca;o 9acionalE o #statuto da Criana e do Adolescente /#CA0E <
#statuto do :dosoE o Plano 9acional de #duca;o /P9#0E a Poltica
9acional de #duca;o #s?ecial na Pers?ectiva da #duca;o :nclusivaE
o Plano 9acional de :m?lementa;o das Diretrizes Curriculares
9acionais ?ara a #duca;o das RelaCes Stnico+Raciais e ?ara o
#nsino de 'ist=ria e Cultura A8ro+brasileira e A8ricanaE o Plano
9acional de #duca;o em Direitos 'umanosE Plano 9acional de
Promo;o da Cidadania e Direitos 'umanos L&%- e a Poltica 9acional
de #duca;o AmbientalE o Plano 9acional de Polticas ?ara as
MulheresE as Diretrizes 9acionais ?ara a #duca;o em Direitos
'umanosE as Diretrizes Curriculares 9acionais ?ara a #duca;o
#scolar :ndgenaE #duca;o do Cam?oE #duca;o #scolar AuilombolaE
#duca;o Ambiental e ?ara a o8erta da #duca;o de )ovens e Adultos
em Situa;o de Priva;o de Liberdade nos #stabelecimentos Penais5
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EIOO II
EDUCAO E DIFERSIDADE: CUSTIA SOCIAL, INCLUSO E DIREITOS QUMANOS
-endo em vista a constru;o do P9# e do S9# como ?oltica de #stadoE s;o a?resentadasE a seguirE
?ro?osiCes e estrat*giasE indicando as res?onsabilidadesE corres?onsabilidadesE atribuiCes concorrentesE
com?lementares e colaborativas entre os entes 8ederados /,ni;oE estadosE DF e munic?ios0E tendo ?or ?rinc?ios a
garantia da ?artici?a;o ?o?ularE a coo?era;o 8ederativa e o regime de colabora;o5
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1. AssegurarE em regime de colabora;oE recursos necess.rios ?ara a
im?lementa;o de ?olticas de valoriza;o da diversidade e inclus;o escolar5
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2. :m?lementar em regime de colabora;o a Resolu;o C9#DCP LGDILLPE
(ue deTniu as Diretrizes Curriculares 9acionais ?ara a #duca;o das RelaCes
Stnico+Raciais e ?ara o #nsino de 'ist=ria e Cultura A8ro+brasileira e A8ricanaE
nos termos da Lei MNMPDMXE na reda;o dada ?elas Leis nK GL5XNMDLN e
GG5XPODLJE a Resolu;o C9#DC#% LGDDILLI e C9#DC#% LID ILLJE (ue
deTniram as Diretrizes <?eracionais ?ara a #duca;o %.sica nas #scolas do
Cam?oE com 8undamento no Parecer C9#DC#% NXDILLGE a Resolu;o C9#DC#%E
n[ PDILLME (ueE 8undamentada no Parecer C9#DC#%E n[ GNDILLME instituiu as
Diretrizes <?eracionais ?ara o Atendimento #ducacional #s?ecializado na
#duca;o %.sicaE modalidade #duca;o #s?ecialE Resolu;o C9#DCP LGDILGIE
(ue deTniu as Diretrizes 9acionais ?ara a #duca;o em Direitos 'umanos com
7G e
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'
41 se refere ! ao da 1nio face ao con5unto dos sistemas de ensino e 42 !uelas relativas ao sistema federal.
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8undamento no Parecer C9#DCP LJDILGIE a Resolu;o C9#DC#% LORDILGI (ue
deTniu as Diretrizes Curriculares 9acionais ?ara a #duca;o #scolar :ndgena
com 8undamento no Parecer C9#DC#% GNDILGIE a Resolu;o C9#DCP LIDILGI
(ue deTniu as Diretrizes Curriculares 9acionais ?ara a #duca;o Ambiental
com 8undamento no Parecer C9#DCP GPDILGIE as Diretrizes Curriculares
9acionais ?ara a #duca;o #scolar Auilombola com 8undamento no ?arecer
C9#DC#% GXDILGI[ a Resolu;o C9#DC#% LIDILGL (ue deTniu as Diretrizes
9acionais ?ara a <8erta da #duca;o ?ara )ovens e Adultos em Situa;o de
Priva;o de Liberdade nos #stabelecimentos PenaisE com 8undamento no
Parecer C9#DC#% LPDILGLE Resolu;o nK LPDILGL (ue deTne Diretrizes
Curriculares 9acionais &erais ?ara a #duca;o %.sica5
N5 Desenvolver ?olticas e ?rogramas educacionaisE de 8orma intersetorialE
(ue visem @ im?lementa;o do P9#E em articula;o com o Plano 9acional de
:m?lementa;o das Diretrizes Curriculares 9acionais ?ara a #duca;o das
RelaCes Stnico+Raciais e ?ara o #nsino de 'ist=ria e Cultura A8ro+brasileira e
A8ricanaE o Plano 9acional de #duca;o em Direitos 'umanosE o Plano Decenal
dos Direitos da Criana e do AdolescenteE o Plano de Polticas ?ara as
MulheresE o Plano 9acional de Promo;o da Cidadania e Direitos 'umanos
L&%- e a Lei n5MRMODMM > Lei da Poltica 9acional de #duca;o Ambiental e
Programa 9acional de #duca;o Ambiental /Pronea0E #statuto da :gualdade
Racial5
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3. #laborarE em ?arceria com os sistemas de ensinoE as instituiCes de
educa;o su?eriorE n2cleos de estudos a8ro+brasileirosE organizaCes do
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Movimento Auilombola e do Movimento 9egroE o Plano 9acional de
:m?lementa;o das Diretrizes Curriculares 9acionais ?ara a #duca;o #scolar
AuilombolaE com aCes de 8orma;o de ?ro8essores e gestoresE
dis?onibiliza;o de material did.tico e a?oio @ in8raestrutura 8sica e
tecnol=gica das escolas (uilombolas5
(. &arantirE em regime de colabora;oE ?olticas ?2blicas (ue visem @
?romo;o da igualdade racial5
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X5 :m?lementarE em regime de colabora;oE ?olticas ?2blicas de inclus;o
social dosDdas estudantes trabalhadoresDas de bai7a renda5
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R5 :nserir e im?lementar na ?oltica de valoriza;o e 8orma;o dosDas
?roTssionais da educa;oE a discuss;o de raaE etniaE gFnero e diversidade
se7ualE na ?ers?ectiva dos direitos humanosE adotando ?r.ticas de su?era;o
do racismoE machismoE se7ismoE homo8obiaE lesbo8obiaE trans8obia e
contribuindo ?ara a e8etiva;o de uma educa;o antirracistaE e n;o
homoDlesboDtrans8=bica5
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J5 &arantir ?olticas e recursos ?2blicos ?ara cum?rir os dis?ositivos do
#statuto da Criana e do Adolescente /#CA0E o atendimento de crianas
cum?rindo medidas socioeducativas e em situa;o de vulnerabilidade ou
riscoE com sua inclus;o no ?rocesso educativoE atrav*s de medidas
educacionaisE de sa2de e 1udiciaisE e7tensivas @s 8amlias5
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'. Desenvolver e consolidar ?olticas de ?rodu;o e dissemina;o de
materiais ?edag=gicos ?ara as bibliotecas da educa;o b.sica (ue ?romovem
a igualdade racialE de gFneroE ?or orienta;o se7ual e identidade de gFneroE
direitos re?rodutivosE a inclus;o das ?essoas com deTciFnciaE a educa;o
ambiental e (ue tamb*m contem?lem a realidade dos ?ovos do cam?oE dos
indgenasE dos (uilombolasE dos ciganos e da educa;o ao longo da vidaE
res?eitando e valorizando as es?eciTcidades da 1uventude e dos adultos e
idososE garantindo a acessibilidade5
7G e
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1&. :ncentivar e a?oiar Tnanceiramente ?es(uisas sobre gFneroE orienta;o
se7ual e identidade de gFneroE relaCes *tnico+raciaisE educa;o ambientalE
educa;o (uilombolaE indgenaE dos ?ovos do cam?oE dos ?ovos da FlorestaE
dos ?ovos das .guasE ciganosE educa;o das ?essoas com deTciFnciaE
?essoas 1ovensE adultas e idosos em situa;o de ?riva;o de liberdade e
diversidade religiosa5
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11. :m?lementar ?olticas de aCes aTrmativas ?ara a inclus;o dos negrosE
indgenasE (uilombolasE ?ovos do cam?oE ?ovos das .guasE ?ovos da UorestaE
comunidades tradicionaisE ?essoas com deTciFnciaE ga!sE l*sbicasE bisse7uaisE
travestis e transe7uaisE nos cursos de gradua;oE ?=s+gradua;o lato e stricto
sensu e nos concursos ?2blicos5
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12. :m?lementar a ?oltica de cotas na educa;o su?eriorE dentro do
?rinc?io constitucional da a;o aTrmativaE como meio de su?era;o das
desigualdades raciais e *tnicasE reservandoE durante os ?r=7imos dez anosE
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um mnimo de OLQ das vagas nas instituiCes de educa;o su?erior ?2blicas
?ara estudantes egressosDas das escolas ?2blicasE res?eitando+se a ?ro?or;o
de negrosDas e indgenas em cada ente 8ederadoE de acordo com os dados do
:%&#E de 8orma a democratizar o acesso aos cursosE no ?erodo diurnoE
noturno e em tem?o integralE dos segmentos menos 8avorecidos da
sociedade5
1/. &arantir o acesso e condiCes ?ara a ?ermanFncia de ?essoas com
deTciFnciaE negrosE indgenasE (uilombolasE ?ovos do cam?oE ?ovos das .guas
e ?ovos das UorestasE comunidades tradicionaisE ga!sE l*sbicasE bisse7uaisE
travestis e transe7uais no ensino regular5
7G 7 7 7
GP5 Assegurar a ?romo;o dos Direitos 'umanos e su?era;o das
desigualdades sociaisE *tnicas e raciais na educa;o su?eriorE mediante o
acesso e ?ermanFncia dos estudantesE garantindo+lhes bolsa+?ermanFnciaE
bolsa de inicia;o cientTcaE ?lano de assistFncia estudantil ?ara estudantes
de bai7a rendaE a?oio a trans?orteE com?ra de livrosE assistFncia @ sa2de e
moradia estudantil5
7G 7 7 7
1(. &arantir as condiCes de acessibilidade 8sicaE ?edag=gicaE nas
comunicaCesE in8ormaCes e nos trans?ortesE assim como a o8erta do
atendimento educacional es?ecializado aos estudantes ?2blico+alvo da
educa;o es?ecial5
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GX5 &arantir a im?lementa;o dos territ=rios etnoeducacionais ?ara a gest;o 7G 7 7 7
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da educa;o escolar indgena5
1*. &arantir conte2dos da hist=ria e cultura a8ro+brasileira e indgenaE nos
currculos e aCes educacionaisE nos termos da Lei n5K GL5XNMDLNE e da Lei n5K
GG5XPODLJE assegurando a im?lementa;o das diretrizes curriculares
nacionaisE ?or meio da colabora;o com 8=runs de educa;o ?ara a
diversidade *tnico+racialE conselhos escolaresE e(ui?es ?edag=gicas e com a
sociedade civil5
7G 7 7 7
1B. :ntroduzir o estudo de direitos humanosE educa;o ambientalE hist=ria e
cultura a8ro+brasileiraE a8ricanaE indgenaE lngua brasileira de sinaisE temas do
#statuto da Criana e Adolescente e estrat*gias ?edag=gicas inclusivas nos
currculos dos cursos de ?edagogiaE das licenciaturasE do ensino m*dio e na
modalidade normalE e na 8orma;o dos ?ro8essores (ue atuam na educa;o
su?erior5
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1'. :nserir no currculo do ensino 8undamental conte2dos (ue tratem dos
direitos das crianas e dos adolescentesE con8orme a Lei GG5OIODLR5
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2&. &arantir a o8erta de educa;o escolar ?2blica ?ara 1ovensE adultos e
idosos em situa;o de ?riva;o da liberdadeE nos estabelecimentos ?enais5
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21. Promover ?olticas e ?rogramas ?ara o envolvimento da comunidade e
dos 8amiliares das ?essoas em ?riva;o de liberdadeE com atendimento
di8erenciadoE de acordo com as es?eciTcidades de cada medida eDou regime
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?risionalE considerando suas necessidades educacionais es?ecTcasE bem
como o gFneroE raa e etniaE orienta;o se7ual e identidade de gFneroE credoE
idade e condi;o social5
22. :m?lementar ?olticas e ?rogramas (ue considerem as es?eciTcidades
da educa;o em es?aos de ?riva;o de liberdadeE ?ossibilitando a
constru;o de novas estrat*gias ?edag=gicasE ?rodu;o de materiais
did.ticos e a im?lementa;o de novas metodologias e tecnologias
educacionaisE assim como de ?rogramas educativos na modalidade educa;o
a distncia /#AD0E no mbito das escolas do sistema ?risional5
7G 7 7 7
2/. :m?lementar a modalidade da #)A ?ara o 1ovemE o adultoE e o idoso E
orientada ?ara o reconhecimento do direito humano e cidad;oE a diversidade
culturalE lingusticaE racialE *tnica e de gFnero5
7G 7 7 7
IP5 CriarE incentivar e 8ortalecerE com a?oio TnanceiroE comitFs estaduaisE
distrital e munici?ais de estudos e ?es(uisas em direitos humanos e ?rodu;o
de materiais did.ticosE de a?oio ?edag=gico e tecnologia assistiva5
7 7 7
IO5 Assegurar (ue a escola cum?ra seu ?a?el de es?ao ?rivilegiado na
?romo;o dos direitos humanosE buscando garantir a inclus;oE o res?eito e a
valoriza;o das di8erenasE sem (ual(uer 8orma de ?reconceito ou de
discrimina;oE contribuindo ?ara assegurar um local livre e seguro ?ara o
desenvolvimento de su1eitos autBnomosE ?artici?ativosE coo?erativos e
solid.riosE 8ortalecendo suas ?ossibilidades de continuidade de estudos5
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IX5 &arantir (ue o es?ao escolar ?ro?icie a liberdade de e7?ress;oE a
?romo;o dos direitos humanos e a inclus;o educacional5
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2*. Desenvolver aCes con1untas e articuladas ?elo di.logo e 8ortalecimento
do F9# e Diversidade Stnico+RacialE F=rum de #duca;o #scolar :ndgenaE
F=rum de #duca;o do Cam?oE F=rum de #duca;o :nclusivaE F=rum de
#duca;o em Direitos 'umanosE F=rum de #)AE F=rum de #duca;o
ProTssionalE F=rum L&%-E Comiss;o -*cnica 9acional de Diversidade ?ara
Assuntos Relacionados @ #duca;o dos A8ro+%rasileirosE dentre outros5
7G 7 7 7
IJ5 Fomentar a ?rodu;o de material did.tico es?ecTco ?ara cada territ=rio
etnoeducacionalE bem como o desenvolvimento de currculosE conte2dos e
metodologias es?ecTcas ?ara o desenvolvimento da educa;o escolar
indgena5
7G 7 7 7
2'. A?oiar a al8abetiza;o de crianas do cam?oE indgenasE (uilombolas e
de ?o?ulaCes itinerantesE com a ?rodu;o de materiais did.ticos es?ecTcosE
e desenvolver instrumentos de acom?anhamento (ue considerem o uso da
lngua materna ?elas comunidades indgenas e a identidade cultural das
comunidades (uilombolas5
7G 7 7 7
NL5 :nserir a tem.tica dos direitos humanos nos ?ro1etos ?oltico+
?edag=gicos das instituiCes educacionais dos res?ectivos sistemas ensino5
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/1. Am?liar a o8erta do atendimento educacional es?ecializado 7G e 7 7 7
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com?lementar e su?lementar @ escolariza;o de estudantes com deTciFnciaE
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidadesDsu?erdota;oE
matriculados na rede ?2blica de ensino regularE a o8erta da educa;o bilngue
librasDlngua ?ortuguesa em conte7tos educacionais inclusivos e garantia da
acessibilidade ar(uitetBnicaE nas comunicaCesE in8ormaCesE nos materiais
did.ticos e nos trans?ortes5
7I
/2. Promover a educa;o inclusivaE ?or meio da articula;o entre o ensino
regular e o atendimento educacional es?ecializado com?lementarE o8ertado
em salas de recursos multi8uncionais da ?r=?ria escolaE de outra escola da
rede ?2blica ou em instituiCes conveniadas5
7G 7 7 7
NN5 Dis?onibilizar recursos de tecnologia assistivaE servios de acessibilidade
e 8orma;o continuada de ?ro8essoresE ?ara o atendimento educacional
es?ecializado com?lementarE nas escolas urbanas e do cam?o5
7 7 7 7
NP5 :nserir na avalia;o de livros do Programa 9acional do Livro Did.tico
/P9LD0 e do Programa 9acional %iblioteca da #scola /P9%#0E de maneira
e7?lcitaE crit*rios eliminat=rios ?ara obras (ue veiculem ?reconceitos @
condi;o socialE regionalE *tnico+racialE de gFneroE orienta;o se7ualE
identidade de gFneroE linguagemE condi;o de deTciFncia ou (ual(uer outra
8orma de discrimina;o ou de viola;o de direitos humanos5
7G
/(. Consolidar a educa;o escolar no cam?oE de ?o?ulaCes tradicionaisE de
?o?ulaCes itinerantesE de ?ovos indgenasE ?ovos da UorestaE ?ovos das
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.guas e comunidades (uilombolasE res?eitando a articula;o entre os
ambientes escolares e comunit.riosE e garantindo a sustentabilidade
socioambiental e a ?reserva;o da identidade culturalW a ?artici?a;o da
comunidade na deTni;o do modelo de organiza;o ?edag=gica e de gest;o
das instituiCesE consideradas as ?r.ticas socioculturais e as 8ormas
?articulares de organiza;o do tem?oW a o8erta bilngue da educa;o in8antil e
anos iniciais do ensino 8undamentalE em lngua materna das comunidades
indgenas e em lngua ?ortuguesaW a reestrutura;o e a a(uisi;o de
e(ui?amentosW a o8erta de ?rograma ?ara a 8orma;o inicial e continuada de
?roTssionais da educa;oW e o atendimento educacional es?ecializado
com?lementar ou su?lementar @ escolariza;o5
/%. AssegurarE em regime de colabora;oE recursos necess.rios ?ara a
im?lementa;o de ?olticas de diversidade e inclus;o voltadas @ ?romo;o da
inclus;o escolar da ?o?ula;o em situa;o de rua5
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/*. :nstituir ?rogramas na educa;o b.sica e su?eriorE em todas as eta?asE
nveis e modalidadesE (ue contribuam ?ara uma cultura em direitos humanosE
visando ao en8rentamento ao trabalho in8antilE ao racismoE ao se7ismoE @
homo8obia e a todas as 8ormas de discrimina;o5
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/B. &arantir condiCes institucionais ?ara o debate e a ?romo;o da
diversidade *tnico+racial e de gFneroE ?or meio de ?olticas ?edag=gicas e de
gest;o es?ecTcas ?ara este Tm5
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/'. :nstituir ?rogramas na educa;o b.sica e su?eriorE em todas suas
eta?asE nveis e modalidadesE (ue contribuam ?ara uma cultura em direitos
humanosE visando ao en8rentamento ao trabalho in8antilE ao racismoE ao
se7ismoE @ homo8obia e a todas as 8ormas de discrimina;o5
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3&. <rientar a e7?ans;o da o8erta de #)A integrada @ educa;o ?roTssionalE
de modo a atender @s ?essoas ?rivadas de liberdade nos estabelecimentos
?enaisE assegurando a 8orma;o es?ecTca dos ?ro8essoresDas e a
im?lementa;o de diretrizes nacionais em regime de colabora;o5
7G 7 7 7
31. Ma?ear situaCes de violFnciaE de discrimina;oE de ?reconceitosE de
?r.ticas de violFncia e de e7?lora;o do trabalhoE bem como de consumo de
drogas e de gravidez ?recoce entre os 1ovens atendidos ?or ?rogramas de
trans8erFncia de renda e de educa;o do ensino 8undamental e m*dioE
buscandoE em colabora;o com a 8amlia e com os =rg;os ?2blicos de
assistFncia socialE sa2de e ?rote;o @ adolescFncia e @ 1uventudeE 8ormas de
atendimento integrado5
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PI5 &arantir Tnanciamento es?ecTco @s ?olticas de acesso e ?ermanFnciaE
?ara inclus;o dos negrosE ?ovos indgenasE al*m de outros e7tratos sociais
historicamente e7cludos da educa;o su?erior5
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EIOO III
E!ucao, Tra%al9o e De)e+"ol"i$e+to Su)te+t5"el: Cultura,
Ci*+cia, Tec+olo#ia, Sa,!e, Meio A$%ie+te
A ?ro?osi;o e materializa;o de uma ?oltica nacional de
educa;oE no mbito de um S9#E im?licam com?reender e articular
as ?olticas de trabalhoE educa;o e desenvolvimento sustent.velE
assim como suas inter8aces com os atuais conte7tosE ?rocessos e
aCes do #stado e da sociedade civil organizada nas .reas de culturaE
ciFncia e tecnologiaE meio ambienteE des?orto e sa2de5
A educa;o * uma ?r.tica social cada vez mais am?la e
?resente na sociedade contem?orneaE ?ois vFm+se multi?licando os
ambientes e ?rocessos de a?rendizagem 8ormais e in8ormaisE
envolvendo ?r.ticas ?edag=gicas e 8ormativas em instituiCes
educativasE no trabalhoE nas mdiasE nos es?aos de organiza;o
coletivaE ?otencializados ?elas tecnologias de comunica;o e
in8orma;o5 :sso se vincula @s novas e7igFncias e demandas do
mundo do trabalho e da ?rodu;oE assim como ao desenvolvimento
cientTco e tecnol=gicoE aos as?ectos de constitui;o da cultura localE
regionalE nacional e internacional e @ ?roblem.tica ambiental e da
sa2de ?2blica no Pas5
As trans8ormaCes econBmicas e ?olticas no cen.rio
internacional e no %rasilE desde os anos GMJLE decorrentesE em
grande ?arteE da reestrutura;o ?rodutivaE da mundializa;o do
ca?ital e da revolu;o tecnol=gicaE im?licam ?rocessos de regula;o
(ue acarretam mudanas no ?a?el e na 8orma de atua;o do #stadoE
bem como nas ?olticas educacionaisE (ue ?assaram a se orientarE
cada vez maisE ?ela l=gica do mercado e da com?eti;o5 #sse modo
de regula;o se contra?Bs ao ide.rio de constitui;o de um estado
democr.tico de direitoE no (ual o trabalhoE a educa;oE a culturaE a
ciFncia e a tecnologia constituiriam 8atores de desenvolvimento
econBmico e socialE inclus;oE melhoria da (ualidade de vidaE
desenvolvimento sustent.velE re(uisitos ?ara a su?era;o dos
mecanismos (ueE historicamenteE mantFm as desigualdades5
Desde os anos GMJLE observam+se trans8ormaCes signiTcativas
do ?onto de vista econBmico+?rodutivoE sobretudo em raz;o das
mudanas e inovaCes tecnol=gicas e dos novos modos de a;o dos
estados e dos organismos multilaterais nas economias cada vez mais
globalizadas5 9esse conte7toE 8oram se am?liando as demandas ?or
8orma;o de trabalhadoresE considerando os novos ?erTs ?roTssionais
e a necessidade do desenvolvimento de novas habilidadesE o (ue
trou7e im?licaCes ?ara as instituiCes 8ormativasE acadFmicas e
?roTssionais5 Al*m dissoE as ?olticas ?2blicas eE sobretudoE as
?olticas de educa;oE trabalhoE ciFncia e tecnologiaE ?assaram a
considerar tais mudanas na deTni;o de seus res?ectivos
?rogramasE ?lanos e aCes5
-odaviaE dado o conte7to econBmico+Tnanceiro dos anos GMJL e
GMML e as orientaCes e diretrizes ?olticas assumidasE observa+se
0L
(ue as re8ormas econBmicas e educacionais tiveram ?ouca
e8etividade do ?onto de vista da melhoria da (ualidade de vida da
?o?ula;o e das escolas @ *?oca5 AssimE desde os anos ILLLE 8oi+se
evidenciandoE ?ouco a ?oucoE a im?ortncia do #stado e dos
governos no crescimento da rendaE na redu;o das desigualdadesE na
garantia de direitos sociais e humanos e na 8ormula;o e im?lanta;o
de ?olticas ?2blicas (ue ?ossam contribuir ?ara mudanas sociais
mais e8etivasE tendo em vista a 8orma;o ?ara o e7erccio da
cidadania e a am?lia;o dos mecanismos de e(ualiza;o das
o?ortunidades de educa;oE trabalhoE sa2de e lazer5
< aumento dos anos de escolariza;o e da 1ornada escolarE com
(ualidadeE vem se tornando im?erativo ?ara uma sociedade inclusivaE
(ue bus(ue su?erar as desigualdades5 < %rasil tem ho1eE em m*diaE
a?enas REO anos de educa;oDescolariza;o de sua 8ora de trabalhoE
com elevado n2mero de anal8abetos /cerca de GP milhCes0E bai7a
ta7a de escolariza;o l(uida da ?o?ula;o de GO a GR anos no ensino
m*dio /cerca de OLQ0 e bai7a ta7a l(uida da ?o?ula;o de GJ a IP
anos na educa;o su?erior /cerca de GPQ05 S;o condiCes (ue
?recisam ser su?eradasE ?ois inter8erem na melhoria da distribui;o
de renda e nos ?rocessos de trabalhoE sa2de e educa;o ambientalE
contribuindo ?ara a su?era;o da e7clus;o social5
< #stado deve ter ?a?el ?re?onderante no ?rocesso de
mudana desse (uadro socialE com a ado;o de um modelo de
crescimento e desenvolvimento econBmico (ue inclua as ?olticas de
gera;o de em?rego e rendaE de valoriza;o do sal.rio mnimoE de
seguridade socialE de aumento dos gastos sociaisE de erradica;o da
?obreza e de aCes aTrmativas5 Al*m dissoE es?ecial desta(ue deve
ser dado @s ?olticas de universaliza;o de todas as eta?as da
educa;o b.sica5 <s gastos ?2blicos sociais devem se articular ao
novo ?adr;o de gera;o de ri(ueza e rendaE ?er?assando os setores
industrialE agrcola e de servios5
9esse cen.rioE um grande desaTo est. associado ao
desenvolvimento cientTco e tecnol=gico5 A educa;oE a ciFncia e a
tecnologia tornaram+se elementos 8undamentais nos ?rocessos de
desenvolvimento econBmico e social no conte7to de reestrutura;o
?rodutiva e da chamada sociedade do conhecimento5 As demandas
?or tecnologia e ?or inova;o constante re(uerem o 8ortalecimento
da investiga;o cientTcaE o (ue re(uer maiores investimentos nas
universidades ?2blicasE nos gru?osE redes e laborat=rios de ?es(uisa5
-al em?reendimento deve ser acom?anhado de 8orma;o de recursos
humanos de alto nvelE incluindo e(ui?es multidisci?linaresE trabalho
em e(ui?e e redes de ?es(uisadores5 9essa dire;oE o %rasil re(uer
cada vez mais ?olticas ?2blicas (ue 8avoream os ?rocessos de
internacionaliza;o e de mobilidade acadFmico+cientTca intra e
interinstitucionalE bem como @ gera;o de ?rocessos e ?rodutos
inovadores (ue im?ulsionem a com?etitividade e o desenvolvimento
do Pas5
< atual modelo de ?rodu;o e consumo nas sociedades
0L
ca?italistas deve ser re?ensadoE ?or meio da integra;o entre os
diversos atores sociais > setores em?resariaisE governoE sociedades
cientTcasE sociedade civil etc5 > visando @ constru;o de novos
?adrCes societ.rios5 < desenvolvimento sustent.velE com?reendido
como resultante da articula;o entre crescimento econBmicoE
e(uidade social e a ?rote;o do ambienteE deve garantir o uso
e(uilibrado dos recursos naturaisE ?ara a melhoria da (ualidade de
vida desta gera;oE garantindo as mesmas ?ossibilidades ?ara as
geraCes 8uturas5 <s es8oros coletivos nessa .rea devem vislumbrar
a constru;o da sustentabilidade socioambiental5 As di8erentes
8ormas de conhecimentoE incluindo o conhecimento es?ecializado
sobre os nossos biomasE ?o?ulaCesE culturas e 8oras naturaisE
constituem instrumento indis?ens.vel ?ara a conserva;o da
biodiversidadeE com agrega;o de valor e ?reserva;o da diversidade
e ri(ueza de nossa 8orma;o cultural5
#ntre as diretrizes e aCes ?ara a sustentabilidade ambientalE
8az+se necess.rio re?ensar os marcos legaisE sobretudo a(ueles (ue
regulam as interaCes ?rodutivas no cam?o e na cidade e (ue
?ermitem ou diTcultam a ?rodu;o e trans8erFncia de tecnologiaE
Tnanciamento da inova;oE constru;o de ?arcerias e outras 8ormas
de intercmbio ?olticoE comercial e cientTco5 :m?Ce+seE sobretudoE o
a?ro8undamento da reUe7;o sobre esses marcos legais e como ali.+
los @ constru;o da ?oltica de desenvolvimento sustent.velE com a
erradica;o da ?obreza5
S 8undamental am?liar a discuss;o sobre os ?ro1etos de
desenvolvimento social (ue elaboram novas maneiras de lidar com os
recursos naturais no PasE de modo (ue os ?ro1etos de
desenvolvimento e tecnologias sociais ?ossam ser investigadosE
construdos e im?lantadosE em consonncia com os com?romissos de
uma economia sustent.vel e inclusivaE contribuindo ?ara uma
sociedade menos desigualE mais ?rodutiva e integrada aos seus
conte7tos hist=ricosE culturaisE educacionais e naturais5
A articula;o entre trabalhoE educa;o e desenvolvimento
sustent.vel im?lica avanar nas conce?Ces e nas ?olticas setoriais e
intersetoriaisE visandoV a0 a ?artir de uma conce?;o am?la de
trabalhoE 8ormar ?roTssionais ca?azes de atuar crtica e
autonomamenteE no en8rentamento da desigualdade social e
di8erentes 8ormas de e7clus;oE do trabalho ?rec.rioE da destrui;o do
meio ambiente e da 8alta de (ualidade de vida da ?o?ula;oW b0
reconhecer e garantir as 8ormas de ?rodu;o e o desenvolvimento
sustent.vel dos ?ovos indgenas e comunidades tradicionaisW c0
reconhecer e valorizar a sustentabilidade socioambiental e a
soberania alimentarW d0 ?romover aCes articuladas ?ara a garantia
do direito @ educa;o ao longo da vidaW e0 ?romover maior articula;o
entre as ?olticas de educa;o b.sicaE su?eriorE ?=s+gradua;oE
?es(uisaE ciFnciaE tecnologiaE culturaE des?ortoE sa2deE meio
ambiente5
FinalmenteE a mudana social e o desenvolvimento sustent.vel
0L
im?licamE aindaE ?olticas ?2blicas ca?azes deV
a0 avanar na articula;o das ?olticas setoriais e intersetoriais
no mbito da educa;oE culturaE des?ortoE ciFncia e tecnologiaE sa2de
e meio ambienteW
b0 com?reender trabalhoE educa;oE diversidade culturalE *tica
e meio ambiente como ei7os estruturantes do desenvolvimento
sustent.velW
c0 am?liar o debate e as aCes ?ara a am?lia;o da sa2de de
estudantes e ?roTssionais da educa;o e melhoria das condiCes de
trabalho e desenvolvimento ?roTssionalW
d0 res?eitar a diversidade cultural e a biodiversidade nas
?olticas ?2blicas de educa;oE sa2deE cultura e trabalho5
RL
RL
EIOO III
EDUCAO, TRA4ALQO E DESENFOLFIMENTO SUSTENTKFEL: CULTURA, CI(NCIA, TECNOLO3IA,
SA\DE, MEIO AM4IENTE
-endo em vista a constru;o do Plano 9acional e do Sistema 9acional de #duca;o como ?oltica de
#stadoE ser;o a?resentadasE a seguirE ?ro?osiCes e estrat*gias indicando as res?onsabilidadesE
corres?onsabilidadesE atribuiCes concorrentesE com?lementares e colaborativas entre os entes 8ederados
/,ni;oE estadosE DF e munic?ios0E tendo ?or ?rinc?ios a garantia da ?artici?a;o ?o?ularE coo?era;o
8ederativa e regime de colabora;oV
PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
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M& Pro$o"er pol;tica) )etoriai) e i+ter)etoriai)
G5G5 :ncentivar a 8orma;o de ?roTssionais ?ara a ?romo;o da igualdade
socialE da inclus;oE dos direitos das crianas e adolescentes e ?ara a
?romo;o da sustentabilidade socioambiental5
7G Y 7 7
G5I Reconhecer e garantir 8ormas de ?rodu;o e a sustentabilidade
socioambiental dos ?ovos indgenas e comunidades tradicionais5
7G Y 7 7
G5N Promover aCes articuladas ?ara a garantia do direito @ educa;o ao
longo da vida e a articula;o entre as ?olticas de educa;oE ?=s+
gradua;oE ?es(uisaE ciFnciaE tecnologiaE culturaE des?ortoE sa2deE meio
ambiente na ?ers?ectiva socioambiental5
7G e 7I Y 7 7
1&
C1 se refere ! ao da 1nio face ao con5unto dos sistemas de ensino e C2 !uelas relativas ao sistema federal.
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PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
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G5P Reconhecer e valorizar 8ormas de sustentabilidade socioambiental e a
soberania alimentar5
7G 7 7 7
J& A))e#urar co+!i8e) a!e@ua!a) !e <u+cio+a$e+to a to!a) a) i+)titui8e) p,%lica) !e e!ucao:
I5G &arantir a o8erta de .gua tratada e saneamento b.sicoE energia
el*tricaE bibliotecasE es?aos ?ara ?r.tica de es?ortesE bens culturais e @
arteE e(ui?amentos e laborat=rios de ciFnciasE rede mundial de
com?utadores em banda larga de alta velocidade5
7G 7 7 7
I5I &arantir a o8erta de alimenta;o e in8raestrutura escolarE res?eitando a
cultura alimentarE o meio ambiente e a geograTa local5
7G 7 7 7
I5N &arantir a ?rodu;o e ?ublica;o de materiais ?edag=gicos e te7tos
sobre sa2deE meio ambiente e trabalhoE garantido sua distribui;o gratuita
aos sistemas de ensino5
7G 7 7 7
I5P &arantir o res?eito e valoriza;o do meio ambienteE conte7to e
diversidade culturalE igualdade de gFneroE raaE *tnicaE orienta;o se7ual e
geracional5
7G 7 7 7
I5O &arantir a o8erta de educa;o em tem?o integral na escola ?2blicaE
atrav*s de atividades de acom?anhamento ?edag=gico e
multidisci?linaresE inclusive culturais e es?ortivasE ?ara (ue o tem?o de
?ermanFncia na escola ou sob sua res?onsabilidade ?asse a ser igual ou
su?erior a sete horas di.riasE no ano letivo5
7G e 7I 7 7 7
I5X :nstitucionalizarE em regime de colabora;oE a am?lia;o e
reestrutura;o das escolas ?2blicasE ?or meio da instala;o de (uadras
7G 7 7 7
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PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
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?olies?ortivasE laborat=riosE inclusive de in8orm.ticaE es?aos ?ara
atividades culturaisE bibliotecasE audit=riosE cozinhasE re8eit=riosE banheiros
e outros e(ui?amentosE bem como a ?rodu;o de material did.tico e a
8orma;o de recursos humanos ?ara a educa;o em tem?o integral5
I5R &arantir instalaCes escolares (ue atendam aos ?adrCes mnimos de
(ualidadeE com ambientesE tecnologias educacionais e recursos
?edag=gicos ade(uados @s atividades de ensinoE lazerE recrea;oE cultural
e outras5
7G e 7I 7 7 7
Y& Pro$o"er o ace))o e o u)o @uali>ca!o !a) tec+olo#ia) !a i+<or$ao e !a co$u+icao 6TIC7 +o
:$%ito !a e!ucao e$ to!o) o) +;"ei), etapa) e $o!ali!a!e) !e $o!o a:
N5G SelecionarE certiTcar e divulgar a tecnologia educacionalE assegurada
a diversidade de m*todos e ?ro?ostas ?edag=gicasE com ?re8erFncia ?ara
so8t$ares livres e recursos educacionais abertosE bem como o
acom?anhamento dos resultados nos sistemas de ensino em (ue 8or
a?licada5
7G
N5I :novar as ?r.ticas ?edag=gicas nos sistemas de ensinoE com a
utiliza;o de recursos educacionais abertosE (ue assegurem a melhoria do
Uu7o escolar e a a?rendizagem dosDas alunosDas5
7G e 7I 7 7 7
N5N Dotar as instituiCes educativas de tecnologias de in8orma;o e
comunica;o /-:C0 e de recursos ?edag=gicos a?ro?riados @ a?rendizagemE
considerando as di8erentes linguagens medi.ticasE assim comoE garantir a
sua utiliza;o ?ara Tns ?edag=gicos5
7G e 7I 7 7 7
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N5P :nstitucionalizar ?rogramas e desenvolver tecnologias ?ara corre;o de
Uu7oE acom?anhamento ?edag=gico individualizadoE recu?era;o e
?rogress;oE bem como ?riorizar estudantes com rendimento escolar
de8asadoE considerando as es?eciTcidades dos segmentos ?o?ulacionais5
7G 7 7 7
N5O Disseminar as -:C e os conte2dos multimidi.ticosE nas di8erentes
linguagensE ?ara todos os atores envolvidos no ?rocesso educativoE ?or
meio da manuten;o e 8uncionamento de laborat=rios de in8orm.tica e
8orma;o continuada dos ?roTssionais da educa;o e estudantes5
7G e 7I 7 7 7
0& ortalecer a relao e+tre e!ucao e cultura para:
P5G &arantir a o8erta regular de atividadesE ?ara a livre 8rui;o dosDas
alunosDas dentro e 8ora dos es?aos escolaresE assegurando (ue as escolas
se tornem ?olos de cria;o e di8us;o cultural em articula;o com outras
instituiCes educativas e movimentos culturais5
7G e 7I 7 7 7
P5I #7?andir ?rograma de acervo de obras did.ticasE ?aradid.ticasE de
literatura e dicion.riosE e ?rograma es?ecTco de acesso a bens culturais
?ara ?ro8essoresDas da rede ?2blica de educa;o b.sica e de educa;o
?roTssional e tecnol=gicaE 8avorecendo a constru;o do conhecimento e a
valoriza;o da cultura da investiga;o5
7G e 7I 7 7 7
P5N Fortalecer a 8orma;o dos ?roTssionais da educa;o das escolas
?2blicasE mediante im?lementa;o do Plano 9acional do Livro e Leitura e
de um ?rograma nacional de dis?onibiliza;o de recursos ?ara acesso aos
bens culturais ?elo magist*rio ?2blico5
7G
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P5P Reconhecer as ?r.ticas culturais e sociais dosDas estudantes e da
comunidade localE como dimensCes 8ormadorasE articuladas @ educa;oE
nos ?ro1etos ?olticos+?edag=gico e no Plano de Desenvolvimento
:nstitucionalE na organiza;o e gest;o dos currculosE nas instncias de
?artici?a;o das escolas e na ?rodu;o cotidiana da cultura e do trabalho
escolar5
7G e 7I 7 7 7
P5O FomentarV :0 a articula;o da escola com os di8erentes es?aos
educativosE culturais e es?ortivosE e com e(ui?amentos ?2blicosE como
centros comunit.riosE bibliotecasE ?raasE ?ar(uesE museusE teatrosE
cinemas e ?lanet.riosW eE ::0 ?rogramas e aCes de educa;o e de cultura
?ara a ?o?ula;o urbana e do cam?oE de 1ovens e adultos na 8ai7a et.ria
de GO a GR anosE com (ualiTca;o social e ?roTssional ?ara a(ueles (ue
este1am 8ora da escola e com de8asagem idade+s*rie5
7G 7 7 7
P5X &arantir a 8rui;o de bens e es?aos culturaisE de 8orma regularE bem
como a am?lia;o da ?r.tica des?ortivaE integrada ao currculo escolar5
7G e 7I 7 7 7
R& Pro$o"er e i$pla+tar pro#ra$a) e a8e) !e apoio e proteo !a) <a$;lia), cria+a),
a!ole)ce+te), /o"e+) e i!o)o), e$ car5ter co$ple$e+tar, para:
O5G Criar rede de a?oio integral @s 8amliasE como condi;o ?ara a melhoria
da (ualidade educacionalE ?or meio de ?rogramas de mbito localE estadual
e nacionalE articulados aos de outras .reasE tais como sa2deE trabalho e
em?regoE assistFncia socialE es?orte e cultura5
7G 7 7 7
O5I Fazer chamada ?2blica de crianas e adolescentes 8ora da escolaE em
?arceria com =rg;os ?2blicos de assistFncia socialE sa2de e de ?rote;o @
7 7 7
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in8nciaE adolescFncia e 1uventude&
:nstituir ?rogramas de orienta;o e a?oio @s 8amliasE mediante articula;o
das .reas da educa;oE sa2de e assistFncia socialE com 8oco no
desenvolvimento integral das crianas de at* trFs anos de idade5
7G 7 7 7
O5N Acom?anhar e monitorar o acessoE a ?ermanFncia e o a?roveitamento
escolar dos beneTci.rios de ?rogramas de trans8erFncia de rendaE bem
como das situaCes de discrimina;oE ?reconceitos e violFncias na escolaE
visando @s condiCes ?ara o sucesso escolar dosDas alunosDasE em
colabora;o com as 8amlias e com =rg;os ?2blicos de assistFncia socialE
sa2de e ?rote;o @ in8nciaE adolescFncia e 1uventude5
7G 7 7 7
O5P :nstituir mecanismos de a?oio @ sa2de das crianas e adolescentes em
situa;o de vulnerabilidade ou risco e de suas 8amlias5
7G 7 7 7
]& Pro$o"er a8e) i+te#ra!a) e+tre 5rea) e ?r#o) #o"er+a$e+tai) para:
X5G ,niversalizar o atendimento aos estudantes da rede escolar ?2blica de
educa;o b.sica ?or meio de aCes articuladas de ?reven;oE ?romo;o e
aten;o @ sa2de5
7G 7 7 7
X5I PromoverE em ?arceria com as .reas de sa2de e assistFncia socialE o
acom?anhamento e monitoramento de acesso @ escola es?ecTco ?ara os
segmentos ?o?ulacionais consideradosE de maneira a estimular a
am?lia;o do atendimento dessesDas estudantes na rede ?2blica regular de
ensino5
7G 7 7 7
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X5N :dentiTcarE em ?arceria com as .reas de sa2de e assistFncia socialE os
motivos de ausFncia e bai7a 8re(uFncia e colaborar com estados e
munic?ios ?ara a garantia de 8re(uFncia e a?oio @ a?rendizagemE de
maneira a estimular a am?lia;o do atendimento dessesDas estudantes na
rede ?2blica regular de ensino5
X5P #stabelecer aCes e8etivas es?eciTcamente voltadas ?ara a ?romo;oE
?reven;oE aten;o e atendimento @ sa2de e integridade 8sicaE mental e
emocional dos ?roTssionais da educa;oE como condi;o ?ara a melhoria
da (ualidade educacional5
7G 7 7 7
X5O #stimular a cria;o de centros multidisci?linares de a?oioE ?es(uisa e
assessoriaE articulados com instituiCes acadFmicas e integrados ?or
?roTssionais das .reas de sa2deE assistFncia socialE ?edagogia e ?sicologiaE
?ara a?oiar o trabalho dos ?ro8essores da educa;o b.sica com os alunos
com deTciFnciaE transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou su?erdota;o5
7G e 7I 7 7 7
T& Pro$o"er a e!ucao a$%ie+tal e o !e)e+"ol"i$e+to )u)te+t5"el e$ to!o) o) +;"ei), etapa) e
$o!ali!a!e) !a e!ucao para:
R5G &arantir o com?rimento das Diretrizes Curriculares 9acionais ?ara a
#duca;o Ambiental /Resolu;o C9#DCP n^ IDGI05
7G e 7I 7 7 Y
R5I 6iabilizar o conhecimentoV a0 dos biomas e7istentes em cada
localidadeE de modo a integrar os diversos setores da sociedade
/em?resariaisE governoE sociedades cientTcasE sociedade civil etc50W b0 das
?o?ulaCesE culturas e 8oras naturaisE tendo em vista a conserva;o da
7G 7 7 7
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biodiversidadeE ?reserva;o da diversidade e ri(ueza da 8orma;o culturalW
c0 do conte7to socioambiental em (ue a institui;o educativa se insere5
R5N ,sar de modo e(uilibrado os recursos naturaisE ?ara a melhoria da
(ualidade de vida da ?resente gera;oE garantindo as mesmas
?ossibilidades ?ara as geraCes 8uturas5
7G 7 7 7
R5P Analisar os marcos legaisE sobretudo a(ueles (ue regulam as interaCes
?rodutivas no cam?o e na cidade e (ue ?ermitem ou diTcultam a ?rodu;o
e trans8erFncia de tecnologiaE Tnanciamento da inova;oE constru;o de
?arcerias e outras 8ormas de intercmbio ?olticoE comercial e cientTcoE
tendo em vista a ?reserva;o do meio ambiente5
7G 7 7 7
R5O Prover meios e ?rocessos ?ara a articula;o das ?olticas sociaisV
educa;oE sa2deE assistFncia socialE sustentabilidade socioambientalE
economia solid.riaE trabalho e rendaE ?ara assegurar os direitos humanosE
sociaisE ?olticos e econBmicos de cidadania a todoDas brasileiroDas5
.M . . .
L& De)e+"ol"er pro#ra$a), pol;tica) e a8e) para:
J5G Am?liar o atendimento es?ecializado a crianas do nascimento aos trFs
anosE em inter8ace com os servios de sa2de e assistFncia social5
7G 7 7 7
J5N Fazer chamada ?2blica de crianas em idade corres?ondente @
educa;o in8antilE em ?arceria com =rg;os ?2blicos de assistFncia socialE
sa2de e ?rote;o @ in8nciaE ?reservando o direito de o?;o da 8amlia em
rela;o @s crianas de at* trFs anos5
7G 7 7 7
J5I Fazer chamada ?2blica da ?o?ula;o de GO a IP anos 8ora da escolaE 7G 7 7 7
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em articula;o com os servios de assistFncia socialE sa2de e de ?rote;o @
adolescFncia e @ 1uventude5
J5P Desenvolver tecnologias ?edag=gicas (ue combinemE de maneira
articuladaE a organiza;o do tem?o e das atividades did.ticas entre a
escola e o ambiente comunit.rioE considerando as es?eciTcidades da
educa;o es?ecialE das escolas do cam?oE dos ?ovos indgenas e
(uilombolas5
7G 7 7 7
J5O #8etivarE com as .reas de sa2deE a;o social e cidadaniaE rede de a?oio
ao sistema estadual de ensino ?ara atender ?essoas com deTciFnciasE
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades5
7G 7 7 7
J5X #ncaminhar @s instituiCes (ue o8erecem #)AE materiais ?edag=gicosE
?ublicaCes sobre sa2de e meio ambienteE conte7tualizados @s realidades
locais5
7G 7 7 7
J5R #stabelecer mecanismos e incentivos (ue integrem os segmentos
em?regadoresE ?2blicos e ?rivadosE e os sistemas de ensinoE ?ara
?romover a com?atibiliza;o da 1ornada de trabalho dos em?regados e das
em?regadas e a o8erta da #)A no ensino 8undamental e m*dio5
7G 7 7 7
J5J #stimular a diversiTca;o curricular da #)AE integrando a 8orma;o @
?re?ara;o ?ara o mundo do trabalho e estabelecendo inter+rela;o entre
teoria e ?r.ticaE nos ei7os da ciFnciaE do trabalhoE da tecnologia e da
cultura e cidadaniaE ade(uando a organiza;o do tem?o e do es?ao
?edag=gico @s caractersticas desses alunosDas5
7G 7 7 7
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J5M #struturar o sistema nacional de in8orma;o ?roTssionalE articulando a
o8erta de 8orma;o das instituiCes es?ecializadas em educa;o
?roTssional com dados do mercado de trabalho5
7G 7 7
J5GL #7?andir a educa;o ?roTssional de (ualidadeE em di8erentes
modalidades e nveisE na ?ers?ectiva do trabalho como ?rinc?io educativoE
com Tnanciamento ?2blico ?ermanenteE (ue atenda @s demandas
?rodutivas e sociais locaisE regionais e nacionaisE em consonncia com o a
sustentabilidade socioambientalE com a gest;o territorial e com a inclus;o
socialE de modo a dar su?orte aos arran1os ?rodutivos locais e regionaisE
contribuindo com o desenvolvimento econBmico+social5
7G e
7I
7 7 7
J5GG Fomentar estudos e ?es(uisas sobre a articula;o entre 8orma;oE
currculoE ?es(uisa e mundo do trabalhoE considerando as necessidades
econBmicasE sociais e culturais do Pas5
7G e
7I
7 7 7
J5GI <8erecerE em todas as unidades ?enitenci.riasE em articula;o com a
secretaria de segurana ?2blica ou de administra;o ?enitenci.ria e com
os setores de sa2deE trabalhoE meio ambienteE cultura e lazerE o ensino
?2blico como direito humanoE ?rivilegiando a modalidade da #)AE integrada
@ 8orma;o ?roTssional5
7G 7 7 7
J5GN Promover a celebra;o de convFnios entre em?resas e escolas de
educa;o ?roTssional e tecnol=gica ?ara garantir est.gioE o?ortunizando
acesso ao mundo do trabalho5
7G e
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J5GP Promover a inser;o de 1ovens e adultos com deTciFncia no mundo do
trabalhoE com estruturaE materiais e ?roTssionais ade(uados5
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PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
RESPONSA4ILIDADEZ
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J5GO Promover a integra;o da #)A com ?olticas ?2blicas de sa2deE
trabalhoE meio ambienteE cultura e lazer entre outrosE na ?ers?ectiva da
8orma;o integral dos cidad;os5
7G 7 7 7
J5GX Promover o di.logo entre os v.rios setores do M#C e escolas do
sistema 8ederal de ensinoE ?ara integrar a #)A com os setores da sa2deE do
trabalhoE do meio ambienteE da cultura e do lazer5
7I 7 7 7
J5GR Realizar diagn=stico de sa2de dos estudantesE de modo a identiTcar
?roblemas (ue a8etam o ?rocesso de continuidade de estudos e a
necessidade de am?lia;o das ?olticas de assistFncia ao estudante de
nvel su?erior5
7G e
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7 7 7
J5GJ Renovar o ensino m*dioE incentivando ?r.ticas ?edag=gicas com
abordagens interdisci?linaresE estruturadas ?ela rela;o entre teoria e
?r.ticaE ?or meio de currculos escolares com conte2dos obrigat=rios e
eletivosE em dimensCes como ciFnciaE trabalhoE linguagensE tecnologiaE
cultura e es?orteE garantindo a a(uisi;o de e(ui?amentos e laborat=riosE a
?rodu;o de material did.tico es?ecTcoE o reconhecimento da diversidade
lingusticaE a 8orma;o continuada de ?ro8essores e a articula;o com
instituiCes acadFmicasE es?ortivas e culturais5
7G e
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7 7 7
J5GM #7?andir a educa;o ?roTssional de (ualidadeE entendida na
?ers?ectiva do trabalho como ?rinc?io educativoE com Tnanciamento
?2blico ?ermanenteE (ue atenda @s demandas ?rodutivas e sociais locaisE
regionais e nacionaisE em consonncia com o desenvolvimento sustent.vel
e com a inclus;o social e de modo a dar su?orte aos arran1os ?rodutivos
locais e regionaisE contribuindo com o desenvolvimento econBmico+social5
7G 7 7
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PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
RESPONSA4ILIDADEZ
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J5IL Prover meios e ?rocessos ?ara a articula;o das ?olticas sociaisV
educa;oE sa2deE assistFncia socialE sustentabilidade socioambientalE
economia solid.riaE trabalho e rendaE ?ara assegurar os direitos humanosE
sociaisE ?olticos e econBmicos de cidadania a todoDas brasileiroDas5
7G 7 7 Y
J5IG Desenvolver intersetorialmente ?olticas ?2blicas educacionais de
valoriza;o sustentabilidade socioambientalE diversidade regionalE
biodiversidadeE diversidade culturalE ?romo;o da igualdade de gFneroE
raaE etnia e orienta;o se7ualE identidade de gFnero e idade5
7G 7 7 7
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EIOO IF
Suali!a!e !a E!ucao: De$ocratiBao !o Ace))o, Per$a+*+cia,
A"aliao, Co+!i8e) !e Participao e Apre+!iBa#e$
A (ualidade da educa;o alme1ada deve ser deTnida em
consonncia com o ?ro1eto social (ue dever. orientar a constru;o de
uma ?oltica nacional5 A educa;o deve ser com?reendida como es?ao
m2lti?lo em (ue di8erentes atoresE ambientes e dinmicas 8ormativas se
inter+relacionam e se e8etivam ?or ?rocessos sistem.ticos e
assistem.ticos5 A educa;o * intrinsecamente articulada @s relaCes
sociais mais am?lasE ?odendo contribuir ?ara sua manuten;oE como ?ara
sua trans8orma;o5
Auanto @ (ualidadeE * um conceito com?le7oE (ue ?ressu?Ce
?armetros com?arativos ?ara o (ue se 1ulga uma boa ou m. (ualidade
nos 8enBmenos sociais5 9a condi;o de um atributoE a (ualidade e seus
?armetros integram sem?re o sistema de valores da sociedadeE so8rem
variaCes de acordo com cada momento hist=ricoE de acordo com as
circunstncias tem?orais e es?aciais5 Por ser uma constru;o humanaE o
conte2do con8erido @ (ualidade est. diretamente vinculado ao ?ro1eto de
sociedadeE relacionando+se com o modo ?elo (ual se ?rocessam as
relaCes sociaisE ?roduto dos con8rontos e acordos dos gru?os e classes
(ue d;o concretude ao tecido social em cada realidade5
9uma educa;o emanci?adoraE o sentido de \(ualidade] *
decorrente do desenvolvimento das relaCes sociais /?olticasE econBmicas
e culturais0 e sua gest;o deve contribuir ?ara o 8ortalecimento da
educa;o ?2blica e ?rivadaE construindo uma rela;o e8etivamente
democr.tica5
A educa;o de (ualidade visa @ emanci?a;o dos su1eitos sociais e
n;o guarda em si mesma um con1unto de crit*rios (ue a delimite5 S a
?artir da conce?;o de mundoE sociedade e educa;o (ue a escola
?rocura desenvolver conhecimentosE habilidades e atitudes ?ara
encaminhar a 8orma ?ela (ual o indivduo vai se relacionar com a
sociedadeE com a natureza e consigo mesmo5 A \educa;o de (ualidade]
* a(uela (ue contribui com a 8orma;o dos estudantes nos as?ectos
culturaisE antro?ol=gicosE econBmicos e ?olticosE ?ara o desem?enho de
seu ?a?el de cidad;o no mundoE tornando+seE assimE uma (ualidade
re8erenciada no social5 9esse sentidoE o ensino de (ualidade est.
intimamente ligado @ trans8orma;o da realidade5
Como ?r.tica socialE a educa;o tem como locus ?rivilegiadoE mas
n;o e7clusivoE as instituiCes educativasE es?aos de garantia de direitos5
Para tantoE * 8undamental atentar ?ara as demandas da sociedadeE como
?armetro ?ara o desenvolvimento das atividades educacionais5 Como
direito socialE avultaE de um ladoE a de8esa da educa;o ?2blicaE gratuitaE
laicaE democr.ticaE inclusiva e de (ualidade social ?ara todosDas eE de
outroE a universaliza;o do acessoE a am?lia;o da 1ornada escolar e a
garantia da ?ermanFncia bem+sucedida ?ara crianasE adolescentesE
1ovensE adultos e idososE em todas as eta?as e modalidadesE bem como a
regula;o da educa;o ?rivada5 #ste direito se realiza no conte7to
]M
]M
desaTador de su?era;o das desigualdades e do reconhecimento e
res?eito @ diversidade5
< dever do #stado com a educa;oE segundo o art5 ILJ da CFDGMJJE
ser. e8etivado mediante a garantia deV
: + educa;o b.sica obrigat=ria e gratuita dos (uatro aos GR anos de
idadeE assegurada inclusive sua o8erta gratuita ?ara todos os (ue a ela
n;o tiveram acesso na idade ?r=?riaW /#C nK OMDILLM0W
:: + ?rogressiva universaliza;o do ensino m*dio gratuitoW /#C nK
GPDGMMX0W
::: + atendimento educacional es?ecializado aos ?ortadores de
deTciFnciaE ?re8erencialmente na rede regular de ensinoW
:6 + educa;o in8antilE em creche e ?r*+escolaE @s crianas at* cinco
anos de idade /#C nK ONDILLX0W
6 + acesso aos nveis mais elevados do ensinoE da ?es(uisa e da
cria;o artsticaE segundo a ca?acidade de cada umW
6: + o8erta de ensino noturno regularE ade(uado @s condiCes do
educandoW
6:: + atendimento ao educandoE em todas as eta?as da educa;o
b.sicaE ?or meio de ?rogramas su?lementares de material did.tico
escolarE trans?orteE alimenta;o e assistFncia @ sa2de /#C nK OMDILLM0W
^ GK + < acesso ao ensino obrigat=rio e gratuito * direito ?2blico
sub1etivo5
^ IK + < n;o o8erecimento do ensino obrigat=rio ?elo Poder P2blico
ou sua o8erta irregular im?orta res?onsabilidade da autoridade
com?etente5
^ NK + Com?ete ao Poder P2blico recensear os educandos no ensino
8undamentalE 8azer+lhes a chamada e zelarE 1unto aos ?ais ou
res?ons.veisE ?ela 8re(uFncia @ escola5
#sse con1unto de medidas deve ser ob1eto de aCes orgnicas ?elos
entes 8ederados5 A regula;o da educa;o nacional deve abarcar o ensino
?2blico e o ensino ?rivado5 < ensino * livre @ iniciativa ?rivadaE atendidas
as seguintes condiCesV : + cum?rimento das normas gerais da educa;o
nacionalW :: + autoriza;o e avalia;o de (ualidade ?elo ?oder ?2blico5 /art5
ILJ05
< %rasil tem como desaTos educacionais am?liar e (ualiTcar a
educa;o em todos os nveisE eta?as e modalidades5 9a educa;o b.sicaE
a am?lia;o da o8erta da educa;o de zero a trFs anosE a universaliza;o
da educa;o de (uatro a GR anos e a garantia de o8erta das modalidades
educativas devem ser ob1eto de a;o ?lane1adaE coordenadaE envolvendo
os di8erentes entes 8ederadosE em consonncia com o P9# e demais
?olticas e ?lanos decenais5 9o (ue diz res?eito @ educa;o su?eriorE
v.rias aCes e ?olticas devem ser e8etivadasE visando @ am?lia;o e
democratiza;o do acesso a esse nvel educacionalE destacando+se a
garantia de matrcula @ ?o?ula;o de GJ a IP anos em instituiCes de
]M
]M
ensino su?eriorE de modo a am?liar /atingir mais de NLQ de ta7a l(uida0
e universalizar o acesso a esse nvel de ensino /atingir mais de OLQ de
ta7a l(uida05 A e7?ans;o e democratiza;o da educa;o b.sica e su?erior
dever;o su?erar as assimetrias e desigualdades regionais (ue
historicamente tFm marcado os ?rocessos e7?ansionistasE sobretudo ?or
meio de ?olticas de interioriza;o e de educa;o do cam?o5 As ?olticas
de acesso dever;o tamb*m articular+se @s ?olticas aTrmativas e de
?ermanFncia na educa;o b.sica e su?eriorE garantindo (ue os segmentos
menos 8avorecidos da sociedade ?ossam realizar e concluir a 8orma;o
com F7ito e com alto ?adr;o de (ualidade5 Para tantoE 8az+se necess.rio
assegurar ?rocessos de regula;oE avalia;o e su?ervis;o da educa;o
b.sicaE em todas as eta?as e modalidadesE e dos cursosE ?rogramas e
instituiCes su?eriores e tecnol=gicasE como garantia de (ue a 8orma;o
ser. 8ator e8etivo e decisivo no e7erccio da cidadaniaE na inser;o no
mundo do trabalho e na melhoria da (ualidade de vida e am?lia;o da
renda5
<utro as?ecto 8undamental ?ara a ?romo;o e garantia da educa;o
de (ualidade * a avalia;oE n;o a?enas da a?rendizagemE mas tamb*m
dos 8atores (ue a viabilizamE tais comoV ?olticasE ?rogramasE aCesE de
modo (ue a avalia;o da educa;o este1a embasada ?or uma conce?;o
de avalia;o 8ormativa (ue considere os di8erentes es?aos e atoresE
envolvendo o desenvolvimento institucional e ?roTssionalE articulada com
indicadores de (ualidade5 S ?reciso ?ensar em ?rocessos avaliativos mais
am?losE vinculados a ?ro1etos educativos democr.ticos e emanci?at=riosE
contra?ondo+se @ centralidade con8erida @ avalia;o como medida de
resultado e (ue se traduz em instrumento de controle e com?eti;o
institucional5
A ?oltica nacional de avalia;o da educa;o deve estar articulada
@s iniciativas dos demais entes 8ederadosE contribuindoE
signiTcativamenteE ?ara a melhoria da educa;o5 A avalia;o deve ser
sistFmicaE com?reendendo os resultados escolares como conse(uFncia de
uma s*rie de 8atores e7traescolares e intraescolaresE (ue intervFm no
?rocesso educativo5 Para tantoE 8az+se necess.ria a cria;o do Sistema
9acional de Avalia;o da #duca;o %.sica e a consolida;o de Sistema
9acional de Avalia;o da #duca;o Su?erior e P=s+gradua;oE como
?olticas de #stado5
A deTni;o de (ualidade da educa;o deve considerar as dimensCes
e7traescolares5 #las dizem res?eito @s ?ossibilidades de su?era;o das
condiCes de vida das camadas sociais menos 8avorecidas e assistidas5
#studos e ?es(uisas mostram (ue essas dimensCes a8etam sobremaneira
os ?rocessos educativos e os resultados escolares e n;o ?odem ser
des?rezadas se (ueremos ?roduzir uma educa;o de (ualidade ?ara
todos5
A avalia;o deve considerar n;o s= o rendimento escolar como
\?roduto] da ?r.tica socialE mas ?recisa analisar todo o ?rocesso
educativoE levando em considera;o as vari.veis (ue contribuem ?ara a
a?rendizagemE tais comoV os im?actos da desigualdade social e regional
nas ?r.ticas ?edag=gicasW os conte7tos culturais nos (uais se realizam os
]M
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?rocessos de ensino e a?rendizagemW a (ualiTca;oE os sal.rios e a
carreira dosDdas ?ro8essoresDasW as condiCes 8sicas e e(ui?amentos das
instituiCes educativasW o tem?o di.rio de ?ermanFncia doDda estudante
na institui;oW a gest;o democr.ticaW os ?ro1etos ?oltico+?edag=gicos e
?lanos de desenvolvimento institucionais construdos coletivamenteW o
atendimento e7traturno aosD@s estudantesW e o n2mero de estudantes ?or
?ro8essorDa na educa;o em todos os nveisE eta?as e modalidadesE nas
es8eras ?2blica ou ?rivada5
Por issoE uma ?oltica nacional de avalia;oE voltada ?ara a
(ualidade da educa;oE ?ara a democratiza;o do acessoE da
?ermanFnciaE da ?artici?a;o e da a?rendizagemE deve ser entendida
como ?rocesso contnuo (ue contribua ?ara o desenvolvimento dos
sistemas de ensinoE como e7?ress;o do S9#E e n;o ?ara o mero
\ran(ueamento] e classiTca;o das escolas e instituiCes educativas >
tanto as ?2blicasE (uanto as ?rivadas5
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EIOO IF
SUALIDADE DA EDUCAO:
DEMOCRATIUAO DO ACESSO, PERMAN(NCIA, AFALIAO, CONDIVES DE PARTICIPAO E
APRENDIUA3EM
-endo em vista a constru;o do P9# e do S9# como ?oltica de #stadoE s;o a?resentadasE a seguirE
?ro?osiCes e estrat*giasE indicando as res?onsabilidadesE corres?onsabilidadesE atribuiCes concorrentesE
com?lementares e colaborativas entre os entes 8ederados /,ni;oE estadosE DF e munic?ios0E tendo ?or
?rinc?ios a garantia da ?artici?a;o ?o?ularE a coo?era;o 8ederativa e o regime de colabora;o5
PROPOSIVES E ESTRATW3IAS
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M& o$e+tar, e.pa+!ir e pro$o"er a @uali!a!e !a e!ucao e$ to!o) o) +;"ei), etapa) e
$o!ali!a!e), por $eio !oHa:
G5G5 ,niversaliza;oE at* ILGXE da educa;o in8antil na ?r*+escola ?ara as
crianas de (uatro a cinco anos de idadeE am?liando a o8erta de educa;o
in8antil em crechesE de 8orma a atenderE GLLQ da demanda das crianas de
at* trFs anosE at* o Tnal da vigFncia deste P9#5
7G 7 7
G5I5 ,niversaliza;o do ensino 8undamental de nove anos ?ara toda a
?o?ula;o de seis a GP anos e garantia de (ue ?elo menos MOQ dos alunos
concluam essa eta?a na idade recomendadaE at* o 2ltimo ano de vigFncia
deste P9#5
7G e
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G5N5 ,niversaliza;oE at* ILGXE do atendimento escolar ?ara toda a
?o?ula;o de GO a GR anos e elevarE at* o Tnal do ?erodo de vigFncia deste
P9#E a ta7a l(uida de matrculas no ensino m*dio ?ara JOQ5
7G e
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11
41 se refere ! ao da 1nio face ao con5unto dos sistemas de ensino e 42 !uelas relativas ao sistema federal.
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G5P5 ,niversaliza;oE ?ara a ?o?ula;o de (uatro a GR anosE
?re8erencialmente na rede regular de ensinoE do atendimento escolar aosDas
alunosDas com deTciFnciaE transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou su?erdota;oE assegurado o atendimento educacional
es?ecializado5
7G e
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G5O5 &arantir al8abetiza;o de todas as crianas nos trFs anos iniciais do
ensino 8undamental
7G 7 7 7
G5X5 #duca;o em tem?o integral emE no mnimoE OLQ das escolas ?2blicas
8ederaisE estaduaisE distritais e munici?aisE de 8orma a atenderE ?elo menosE
IOQ dosDas alunosDas da educa;o b.sica5
7G e
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G5R5 #leva;o da escolaridade m*dia da ?o?ula;o de GJ a IM anosE de modo
a alcanar o mnimo de GI anos de estudo no 2ltimo anoE ?ara as ?o?ulaCes
do cam?oE da regi;o de menor escolaridade no Pas e dos IL e IOQ mais
?obresE e igualar a escolaridade m*dia entre negros e n;o negros declarados
ao :%&#5
7G 7 7 7
G5J5 &arantir condiCes ?ara erradicar o anal8abetismo no PasE com a
colabora;o dos entes 8ederados5
7G 7 7 7
G5M5 <8erecerE no mnimoE IOQ das matrculas de educa;o de 1ovens e
adultos e idosos na 8orma integrada @ educa;o ?roTssionalE nos ensinos
8undamental e m*dio5
7G 7 7 7
G5GL5 Multi?licar ?or trFs as matrculas da educa;o ?roTssional t*cnica de
nvel m*dioE assegurando a (ualidade da o8erta e ?elo menos OLQ da
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e7?ans;o no segmento ?2blico5
G5GG5 #stabelecer ?adrCes de (ualidade da educa;o em todos os nveisE
eta?as e modalidadesE socialmente re8erenciadosE e mecanismos ?ara sua
e8etiva;oE com e7?licita;o das dimensCes intra e e7traescolaresE
socioeconBmicasE socioambientais e culturaisE tendo ?or ei7o o ?rocesso
educativo e da Poltica 9acional de Avalia;o5
7G
G5GI5 #stabelecer re8erenciais e dimensCes dos ?adrCes de (ualidade da
educa;o su?eriorE socialmente re8erenciadasE e mecanismos ?ara sua
e8etiva;oE com a e7?licita;o das dimensCes intra e e7traescolaresE
socioeconBmicasE socioambientais e culturaisE assim como dos 8atores e
indicadores de (ualidadeE como re8erFncia analtica e ?oltica na melhoria do
?rocesso educativo e ?ara a Poltica 9acional de Avalia;o5
7G
G5GN5 Ma?ear a demandaE 8omentando a o8erta de 8orma;o de ?essoal de
nvel su?eriorE de acordo com as necessidades do desenvolvimento do ?asE
da inova;o tecnol=gica e da melhoria da (ualidade da educa;o ?2blica5
7G 7 7 7
G5GP5 Fomentar a o8erta de educa;o su?erior ?2blica e gratuita
?rioritariamente ?ara a 8orma;o de ?ro8essoresDas ?ara a educa;o b.sica
?2blica ?ara atender ao d*Tcit de ?roTssionais em .reas es?ecTcas5
7G 7 7
G5GO5 Assegurar 1ornada escolar am?liada e integradaE com a garantia de
es?aos e tem?os a?ro?riados @s atividades educativasE assegurando a
estrutura 8sica em condiCes ade(uadas e ?roTssionais habilitadosDas5
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J& 3ara+tir o ace))o e a per$a+*+cia co$ @uali!a!e A apre+!iBa#e$ +a e!ucao e$ to!o) o)
+;"ei), etapa) e $o!ali!a!e), co$ a) e)trat-#ia) !e:
I5G5 Fortalecer o monitoramento das crianas na educa;o in8antilE em
es?ecial o dos beneTci.rios de ?rogramas de trans8erFncia de rendaE em
colabora;o com as 8amlias e com os =rg;os ?2blicos de assistFncia socialE
sa2de e ?rote;o @ in8ncia5
7 7
I5I5 Fomentar as tecnologias educacionais inovadoras das ?r.ticas
?edag=gicas (ue assegurem a al8abetiza;oE a ?artir de realidades
lingusticas di8erenciadas em comunidades bilngues ou multilnguesE
8avorecendo a melhoria do Uu7o escolar e a a?rendizagem dos alunosE
segundo as diversas abordagens metodol=gicas5
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I5N5 Assegurar o ingresso no ensino 8undamental a ?artir dos seis anos
com?letos ou a com?letar no incio do ano letivoE garantindo @s crianas a
com?letar seis anos durante o ano letivo a ?ermanFncia na ?r*+escolaE ?ara
evitar ru?tura no atendimento @s suas demandas educacionais es?ecTcas5
7I 7 7 7
I5P5 #laborarE mediante consulta ?2blica nacionalE a ?ro?osta de direitos e
ob1etivos de a?rendizagem e desenvolvimento ?ara os alunos do ensino
8undamental e m*dioE a serem atingidos nos tem?os e eta?as de organiza;o
destes nveis de ensinoE com vistas a garantir 8orma;o b.sica comumE
garantindo assistFncia t*cnica e Tnanceira5
7G
I5O5 Assegurar (ueV a0 no (uinto ano a?=s a a?rova;o do P9#E ?elo menos
ROQ dosDas alunosDas do ensino 8undamental e do ensino m*dio tenham
alcanado nvel suTciente de a?rendizado sobre os direitos e ob1etivos de
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a?rendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudoE e OLQE ?elo menosE
do nvel dese1.velW b0 no 2ltimo ano de vigFncia do P9#E todos os estudantes
do ensino 8undamental e do ensino m*dio tenham alcanado nvel suTciente
de a?rendizado nos direitos e ob1etivos de a?rendizagem e desenvolvimento
de seu ano de estudo e JLQE ?elo menosE do nvel dese1.vel5
I5X5 Acom?anhar e monitorar o acessoE a 8re(uFncia e o a?roveitamento dos
1ovens e das 1ovens beneTci.riosDas de ?rogramas de trans8erFncia de renda
e de educa;o no ensino 8undamental e m*dio5
7 7 7
I5R5 #stimular e a?oiar a renova;o e manuten;o das bibliotecasE com
e(ui?amentosE es?aosE acervos bibliogr.Tcos e ?roTssionaisE ?ara a
8orma;o de leitores e mediadoresE como condi;o ?ara a melhoria do
?rocesso ensinoDa?rendizagemW materiais e in8raestrutura necess.rios @ boa
a?rendizagem dosDdas estudantes5
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I5J5 Fomentar as tecnologias educacionais e de inova;o das ?r.ticas
?edag=gicasE (ue assegurem a al8abetiza;oE a ?artir de realidades
di8erenciadas do ?onto de vista lingustico em (ue e7istem comunidades
bilngues ou multilnguesE e 8avoream a melhoria do Uu7o escolar e a
a?rendizagem dos alunosE segundo as diversas abordagens metodol=gicas5
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I5M5 Promover a o8erta de educa;o b.sica ?2blica em tem?o integralE ?or
meio de atividades de acom?anhamento ?edag=gico e multidisci?linaresE
inclusive culturais e es?ortivasE de 8orma (ue o tem?o de ?ermanFncia dosDas
estudantes na escola ?asse a ser igual ou su?erior a sete horas di.rias
durante todo o ano letivo5
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I5GL5 Considerar na 8ormula;o de ?olticas ?ara a educa;oE em todos os
nveisE eta?as e modalidadesE as relaCes *tnico+raciaisE a discuss;o sobre
igualdade de gFneroE sobre orienta;o se7ual e identidade de gFnero como
8undamentais @ democratiza;o do acessoE da ?ermanFncia e da
a?rendizagem signiTcativa5
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I5GG5 PromoverE com es?ecial Fn8aseE em consonncia com as diretrizes do
Plano 9acional do Livro e da LeituraE a 8orma;o de leitores e leitoras e a
ca?acita;o de ?ro8essores e ?ro8essorasE bibliotec.riosE bibliotec.rias e
agentes da comunidade ?ara atuar como mediadores e mediadoras da
leituraE de acordo com a es?eciTcidade das di8erentes eta?as do
desenvolvimento e da a?rendizagem5
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I5GI5 PromoverE em ?arceria com as .reas de sa2de e assistFncia socialE o
acom?anhamento e monitoramento de acesso e ?ermanFncia na escolaE
identiTcando motivos de ausFncia e bai7a 8re(uFncia5
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I5GN5 #stabelecer ?oltica de am?lia;o da gratuidade em cursos e ?rogramas
de educa;o ?roTssional o8erecidos ?elo sistema \S]5
7G
I5GP5 #stabelecer ?rogramas de a?oio @ ?ermanFncia dos estudantes nos
cursos de gradua;o ?resenciaisE nas instituiCes ?2blicas estaduais5
7G e
7I
I5GO5 #struturar o ciclo de al8abetiza;o de 8orma articulada com estrat*gias
desenvolvidas na ?r*+escola obrigat=riaE com (ualiTca;o e valoriza;o dos
?ro8essores al8abetizadores e com a?oio ?edag=gico es?ecTcoE a Tm de
garantir a al8abetiza;o ?lena de todas as crianas5
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I5GX5 &arantir a am?lia;o do atendimento ao alunoDa ?or meio de
?rogramas su?lementares de material did.tico+escolarE trans?orteE
alimenta;o e assistFncia @ sa2de5
7G e
7I
7 7 7
I5GR5 Fortalecer o monitoramento do acesso e ?ermanFncia das crianasE em
es?ecial dos beneTci.rios de ?rogramas de trans8erFncia de rendaE em
colabora;o com as 8amlias e com os =rg;os ?2blicos de assistFncia socialE
sa2de e ?rote;o @ in8ncia5
7G 7 7 7
I5GJ5 &arantir a o8erta ?2blica de ensino m*dio e #)AE integrada @ 8orma;o
?roTssional aos 1ovens do cam?oE assegurando condiCes de ?ermanFncia na
sua ?r=?ria comunidade5
7 7 7
I5GM5 :nstitucionalizar ?oltica e ?rograma nacional de renova;o do ensino
m*dioE a Tm de incentivar ?r.ticas ?edag=gicas com abordagens
interdisci?linares estruturadas ?ela rela;o entre teoria e ?r.ticaE ?or meio
de currculos escolares com conte2dos obrigat=rios e eletivosE articulados em
dimensCes como ciFnciaE trabalhoE linguagensE tecnologiaE cultura e es?orteE
garantindo a a(uisi;o de e(ui?amentos e laborat=riosE a ?rodu;o de
material did.tico es?ecTcoE a 8orma;o continuada de ?ro8essores e a
articula;o com instituiCes acadFmicasE es?ortivas e culturais5
7G 7 7 7
I5IL5 #struturar e 8ortalecer o acom?anhamento e monitoramento do acesso
e ?ermanFncia dosDas 1ovens beneTci.riosDas de ?rogramas de trans8erFncia
de renda no ensino m*dioW observar 8re(uFnciaE a?roveitamento escolar e
intera;o com o coletivoE bem como situaCes de discrimina;oE ?reconceitos
e violFnciasW ?r.ticas irregulares de trabalhoE consumo de drogasE gravidez
?recoceE em colabora;o com as 8amlias e com =rg;os ?2blicos de
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assistFncia socialE sa2de e ?rote;o @ adolescFncia e 1uventude5
I5IG5 A?oiar a organiza;o ?edag=gicaE o currculo e as ?r.ticas ?edag=gicas
das classes multisseriadasE de 8orma (ue n;o ha1a o trans?orte de crianas
dos anos inicias do ensino 8undamental do cam?oE ?ara escolas nucleadas ou
?ara a cidade5
7G 7 7 7
Y& De$ocratiBar o ace))o e per$a+*+cia +a e!ucao )uperior co$ @uali!a!e por $eio !a)
)e#ui+te) e)trat-#ia):
N5G5 Adotar a ?oltica de (uotas como meio de su?era;o das desigualdadesE
reservando durante os ?r=7imos dez anos um mnimo de OLQ das vagas nas
:#S ?2blicas ?ara estudantes egressosDas das escolas ?2blicasE res?eitando a
?ro?or;o de negrosDas e indgenas em cada ente 8ederadoE de acordo com
os dados do :%&#E ?ara democratizar o acesso dos segmentos menos
8avorecidos da sociedade aos cursos no ?erodo diurnoE noturno e em tem?o
integral5
7G e
7I
7 7
N5I5 &arantir Tnanciamento es?ecTco @s ?olticas de acesso e ?ermanFnciaE
?ara inclus;o nas instituiCes ?2blicas de ensino su?erior dos negrosE ?ovos
indgenasE (uilombolasE ?ovos da UorestaE ?ovos do cam?oE ?ovos das .guas
e das comunidades tradicionais5
7G e
7I
7 7
N5N5 Criar mecanismos (ue garantam @s ?o?ulaCes de di8erentes origens
*tnicas o acesso e ?ermanFncia nas di8erentes .reas da educa;o su?erior e
?ossibilidades de avano na ?=s+gradua;oE considerando recorte *tnico+
racial da ?o?ula;o5
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N5P5 #levar a ta7a bruta de matrcula na educa;o su?erior ?ara OLQ e a ta7a
l(uida ?ara NLQ da ?o?ula;o de GJ a IP anosE assegurada a (ualidade da
o8erta at* o Tnal da vigFncia do P9#5
7G e
7I
7 7
N5O5 Am?liar a o8erta da educa;o su?erior ?2blicaE assegurando uma
?ro?or;o nunca in8erior a XLQ do total de vagas at* o Tnal da vigFncia do
P9#5
7G e
7I
7 7
N5X5 Assegurar condiCes de acessibilidade nas instituiCes de educa;o
su?eriorE na 8orma da legisla;o5
7I 7 7
N5R5 Consolidar e am?liar ?rogramas e aCes de incentivo @ mobilidade
estudantil e docente em cursos de gradua;o e ?=s+gradua;oE em mbito
nacional e internacionalE tendo em vista o enri(uecimento da 8orma;o de
nvel su?erior5
7G e
7I
7 7
N5J5 #stimular a e7?ans;o e reestrutura;o das universidades estaduais e
munici?ais a ?artir de a?oio t*cnico e Tnanceiro do governo 8ederal5
7G 7 7
N5M5 #levar a (ualidade da educa;o su?erior ?ela am?lia;o da ?ro?or;o de
mestres e doutores do cor?o docenteE em e8etivo e7erccioE no con1unto do
sistema de educa;o su?eriorE ?ara ROQE sendoE do totalE no mnimoE NOQ
de doutores5
7G e
7I
7 7
N5GL5 Consolidar e am?liar ?rogramas e aCes de incentivo @ mobilidade
docente em cursos de gradua;o e ?=s+gradua;oE em mbito nacional e
internacionalE tendo em vista o enri(uecimento da 8orma;o de nvel
su?erior5
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0& Criar o Si)te$a Nacio+al !e A"aliao !a E!ucao 45)ica e co+)oli!ar o Si)te$a Nacio+al !e
A"aliao !a E!ucao Superior e P?)'#ra!uao, !e)taca+!o a) e)trat-#ia) !e: ZZ
P5G5 Criar o Sistema 9acional de Avalia;o da #duca;o %.sica como 8onte de
in8orma;o ?ara a avalia;o da (ualidade da educa;o b.sica e ?ara a
orienta;o das ?olticas educacionais5
7G
P5I5 Consolidar indicadores de rendimento escolar sobre o desem?enho
dosDas estudantes em e7ames nacionais de avalia;o5
7G
P5N5 Consolidar indicadores de avalia;o institucional sobre o ?erTl do
alunado e do cor?o dosDdas ?roTssionais da educa;oE as relaCes entre
dimens;o do cor?o docenteE do cor?o t*cnico e do cor?o discenteE a
in8raestrutura das escolasE os recursos ?edag=gicos dis?onveis e os
?rocessos da gest;o5
7G
P5P5 FortalecerE em articula;o com os sistemas nacionais de avalia;oE os
sistemas estaduais de avalia;o da educa;o b.sicaE com ?artici?a;o dos
sistemasDredes munici?ais de ensinoE ?ara orientar as ?olticas ?2blicas e as
?r.ticas ?edag=gicas com o 8ornecimento das in8ormaCes @s escolas e @
sociedade5
7G 7 7 7
P5O5 Consolidar o Sistema 9acional de Avalia;o da #duca;o Su?erior
/Sinaes0E garantindo Tnanciamento es?ecTco @s ?olticas de acesso e
?ermanFnciaE ?ara inclus;o dos negrosE ?ovos indgenasE al*m de outros
e7tratos sociais historicamente e7cludos da educa;o su?eriorE 8ortalecendo
a avalia;oE regula;o e su?ervis;oE articulando com o modelo de avalia;o
da ?=s+gradua;oE com a ?artici?a;o da comunidade acadFmicaE entidades
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cientTcasE universidades e ?rogramas de ?=s+gradua;o stricto sensu5
P5X5 :nduzir ?rocesso contnuo de autoavalia;o das instituiCes de educa;o
su?eriorE 8ortalecendo a ?artici?a;o das comissCes ?r=?rias de avalia;o5
7I
R& Pro$o"er o !e)e+"ol"i$e+to, a apre+!iBa#e$ e a a"aliao !a e!ucao, e$ )eu) !i<ere+te)
+;"ei), etapa) e )ua) $o!ali!a!e), !e)taca+!o')e a) )e#ui+te) e)trat-#ia):
O5G5 Desenvolver indicadores e mecanismos es?ecTcos de avalia;o da
(ualidade dos di8erentes nveisE eta?as e modalidades de educa;o5
7G 7 7 7
O5I5 Fomentar a ?rodu;o de material did.ticoE o desenvolvimento de
currculos e metodologias es?ecTcasE bem como garantir o acesso dos
estudantes de #)A aos di8erentes es?aos da escola e @ 8orma;o continuada
de docentes das redes ?2blicas (ue atuam na #)AE articulada @ educa;o
?roTssional5
7G 7 7 7
O5N5 #levar gradualmente o investimento em assistFncia estudantil e em
mobilidade acadFmicaE visando a garantir as condiCes ?ara a ?ermanFncia
dos estudantes e @ conclus;o dos cursos t*cnicos de nvel m*dio5
7G 7 7
O5P5 Fortalecer o monitoramento do acessoE ?ermanFnciaE a?rendizagem e
conclus;o escolar dos beneTci.rios de ?rogramas de trans8erFncia de rendaE
de discrimina;oE ?reconceitos e violFncias na escolaE visando ao sucesso
escolar dosDas alunosDasE em colabora;o com as 8amlias e =rg;os ?2blicos
de assistFncia socialE sa2de e ?rote;o @ in8nciaE adolescFncia e 1uventude5
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O5O5 Manter e am?liar ?rogramas su?lementares (ue ?romovam a 7G 7 7 7
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acessibilidade nas escolas ?2blicasE ?ara garantir o acesso e a ?ermanFncia
na escola dosDas alunosDas com deTciFnciaE ?or meio da ade(ua;o
ar(uitetBnicaE o8erta de trans?orte acessvelE dis?onibiliza;o de material
did.tico ?r=?rio e recursos de tecnologia assistiva5
O5X5 Fortalecer o monitoramento do acesso @ escolaE da ?ermanFncia e do
desenvolvimento escolares dosDas alunosDas com deTciFnciaE transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou su?erdota;oE
beneTci.rios de ?rogramas de trans8erFncia de rendaE 1untamente com o
combate @s situaCes de discrimina;oE ?reconceito e violFnciaE ?ara
estabelecer condiCes de sucesso educacionalE em colabora;o com as
8amlias e com =rg;os ?2blicos de assistFncia socialE sa2de e ?rote;o @
in8nciaE @ adolescFncia e @ 1uventude5
7G 7 7 7
O5R5 :m?lementar ?olticas de inclus;o e ?ermanFncia na escola ?ara
adolescentes e 1ovens (ue se encontram cum?rindo medidas s=cio+
educativas e em situa;o de ruaE assegurando os ?rinc?ios do #CAE de (ue
trata a Lei n5K J5LXME de GN de 1ulho de GMML5
7G 7 7 7
O5J5 :nstitucionalizar ?rograma nacional de assistFncia ao estudanteE
com?reendendo aCes de assistFncia socialE Tnanceira e de a?oio
?sico?edag=gicoE ?ara garantir o acessoE a ?ermanFnciaE a a?rendizagem e a
conclus;o com F7ito da educa;o de 1ovensE adultos e idosos articulada @
educa;o ?roTssional5
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O5M5 Reduzir as desigualdades *tnico+raciais e regionais no acesso e
?ermanFncia na educa;o ?roTssional t*cnica de nvel m*dioE inclusive
mediante a ado;o de ?olticas aTrmativasE na 8orma da lei5
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O5GL5 #7?andir atendimento es?ecTco a ?o?ulaCes do cam?oE (uilombolasE
?ovos indgenas em rela;o a acessoE ?ermanFnciaE conclus;o e 8orma;o de
?roTssionais ?ara atua;o 1unto a essas ?o?ulaCes5
7 7 7
O5GG5 Criar condi;o ?ara acessoE ?ermanFncia e sucesso na escola aos
estudantes com deTciFnciaE transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidadesE su?erdota;oE na educa;o b.sica e na educa;o su?erior5
7G e
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O5GI5 Fomentar ?es(uisas no desenvolvimento de metodologiasE materiais
did.ticosE e(ui?amentos e recursos de tecnologia assistivaE com vistas @
?romo;o do ensino e da a?rendizagem e das condiCes de acessibilidade
dos estudantes com deTciFnciaE transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou su?erdota;o5
7G
O5GN5 &arantir acesso e ?ermanFncia a estudantes de #)A no ensino
8undamental e m*dioE com isonomia de condiCes @s outras modalidades de
educa;o b.sicaE com ?ossibilidades de acesso @ universidade ?2blica e
gratuita5
7 7 7
O5GP5 #8etivar ?olticas de educa;o do cam?o (ue garantam a
universaliza;o do ensino 8undamentalE com o acesso e a ?ermanFncia na
escolaE ?rioritariamente em tem?o integralE no ?r=?rio cam?oE a
adolescentesE 1ovensE adultos e idosos5
7G 7 7 7
O5GO5 Criar escolas itinerantes como garantia de acesso e ?ermanFncia de
estudantes do cam?o e da Uoresta5
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O5GX5 ,niversalizar o ensino 8undamentalE com o acesso e ?ermanFncia na 7 7 7
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escolaE no ?r=?rio cam?oE de adolescentesE 1ovensE adultos e idosos5
O5GR5 Proceder a levantamento de dados sobre a demanda ?or #)AE na cidade
e no cam?oE ?ara subsidiar a 8ormula;o da ?oltica ?2blica (ue garanta o
acesso e a ?ermanFncia a 1ovensE adultos e idosos a esta modalidade da
educa;o b.sica5
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O5GJ5 :nstituir currculos ade(uados @s es?eciTcidades dos educandos de #)AE
incluindo temas (ue valorizem os ciclosD8ases da vida e ?romover a inser;o
no mundo do trabalho e a ?artici?a;o social5
7 7 7
O5GM5 :ncluir no ?ro1eto ?oltico+?edag=gico das escolas (ue o8erecem #)A os
?rinc?ios e valores ?ara um 8uturo sustent.velE contidos na Carta da #erra e
no #ratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustent$veis e
Responsabilidade %lobal
7 7 7
O5IL5 Desenvolver instrumentos es?ecTcos de avalia;o da educa;o b.sica
e suas modalidadesE tendo em considera;o as es?eciTcidades das ?ro?ostas
?edag=gicas das escolas indgenasE das (uilombolasE das dos ?ovos da
FloretaE das dos ?ovos do cam?oE das dos ?ovos das .guas e das
comunidades tradicionais5
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O5IG5 :nstitucionalizar ?rograma nacional de assistFncia ao estudanteE
com?reendendo aCes de assistFncia socialE Tnanceira e de a?oio
?sico?edag=gicoE (ue contribuam ?ara garantir o acessoE a ?ermanFnciaE a
a?rendizagem e a conclus;o com F7ito da educa;o de 1ovensE adultos e
idosos articulada @ educa;o ?roTssional5
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O5II5 &arantir acesso e ?ermanFncia a estudantes travestis e transe7uais no
ensino 8undamental e m*dioE com isonomia de condiCes @s outras
modalidades de educa;o b.sicaE com ?ossibilidades de acesso @
universidade ?2blica e gratuita5
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LY
EIOO F
3e)to De$ocr5tica, Participao Popular e Co+trole Social
A articula;o e mobiliza;o da sociedade civil e de setores do
#stado assumiram grande im?ortnciaE es?ecialmente a ?artir do Tnal
da d*cada de GMRLE contra o regime autorit.rioE centralizador e
tecnoburocrata5 <s movimentos sociais ?assaram a se organizarE a
Tm de recu?erar es?aos ?erdidos ?or meio da cam?anha de
redemocratiza;o da sociedade5 As ?olticas educacionais ?assaram a
en8atizarE como ?rinc?ioE a de8esa do ensino ?2blico de (ualidadeE a
democratiza;o do acesso @ educa;o e a ?artici?a;o ?o?ular na
constru;o dos ?ro1etos ?edag=gicos das instituiCes educativas5
A ?ro?osi;o e materializa;o de uma ?oltica nacional de
educa;oE na atualidadeE (ue se estruture ?or um sistema nacional
de educa;oE im?lica considerar as lutas travadas nas 2ltimas
d*cadas e articular os diversos segmentos sociais (ue com?Cem a
sociedade brasileiraE ?ara ?artici?arE de modo e8etivoE dos di8erentes
momentos da constru;oE im?lementa;o e avalia;o dessa ?oltica5
S ?reciso rom?er com as ?r.ticas autorit.rias e centralizadoras
ainda arraigadas na cultura ?oltica da sociedadeE demarcada ?elas
desigualdades sociaisE ?ara uma tomada de decis;oE es?ecialmente
no cam?o educacional5
Rom?er com a l=gica da ?artici?a;o restrita re(uer a
su?era;o dos ?rocessos de ?artici?a;o (ue n;o garantem o
controle social dos ?rocessos educativosE o com?artilhamento das
decisCes e do ?oderE conTgurando+se muito mais como mecanismo
legitimador de decisCes 1. tomadas centralmente5
Deve+se construir e a?er8eioar es?aos democr.ticos de
controle social e de tomada de decis;o (ue garantam novos
mecanismos de organiza;o e gest;oE baseados em uma dinmica
(ue 8avorea o ?rocesso de interlocu;oE o di.logo entre os setores
da sociedadeE buscando construir consensos e snteses entre os
diversos interesses e visCes (ue 8avoream as decisCes coletivas5 <
(ueE ?or sua vezE torna a ?artici?a;o uma das bandeiras
8undamentais a ser de8endida ?ela sociedade brasileira e condi;o
necess.ria ?ara a im?lementa;o de uma ?oltica nacional de
educa;o (ue alme1e ob1etivos 8ormativos libertadores e
emanci?at=rios5
Deve+seE aindaE garantir os meios e as condiCes 8avor.veis
?ara (ue os ?rocessos de gest;o se1am construdos coletivamenteE de
modo a Tcar claro (ue a ?artici?a;o n;o se decretaE n;o se im?Ce eE
?ortantoE n;o ?ode ser entendida a?enas como mecanismo
8ormalDlegal5
A ?artici?a;o deve ser com?reendida como ?rocesso
com?le7oE (ue envolve v.rios cen.rios e m2lti?las ?ossibilidades de
organiza;oE n;o e7istindoE a?enasE uma 8orma ou l=gica de
?artici?a;oE tendo em vista (ue h. dinmicas (ue se caracterizam
LY
?ela ?e(uena ?artici?a;o eE outrasE (ue se caracterizam ?ela grande
?artici?a;oE em (ue se busca com?artilhar as aCes e as tomadas de
decis;o ?or meio do trabalho coletivoE envolvendo di8erentes
segmentos da sociedade5 9esse conte7to de lutaE busca+se a
constru;o de uma ?ers?ectiva democr.tica de organiza;o e gest;oE
(ue ?ressu?Ce uma conce?;o de educa;o voltada ?ara a
trans8orma;o da sociedade e n;o ?ara a manuten;o das condiCes
vigentes5
Ao conceber a educa;o e as instituiCes educativas como
es?ao ?2blico de e7?ress;o de conce?Ces e interesses m2lti?losE a
?ers?ectiva democr.tica ?ressu?Ce uma estrutura organizacional
di8erente da(uela de8endida e ?raticada ?ela vis;o conservadora5 9a
?ers?ectiva democr.ticaE a educa;o e as instituiCes educacionais
?assariam a considerar a horizontalidade nas relaCes de ?oderE a
alternncia nos ?ostos de comando e das 8unCes a serem
desem?enhadasE a vis;o geral dos ob1etivos a realizar e a
solidariedade na e7ecu;o de suas aCesE ?ara alcanar os ob1etivos
coletivamente deTnidos e a (ualidade socialmente re8erendada5
A rela;o entre (ualidade e ?artici?a;oE no mbito das
instituiCes educacionais e da organiza;o da educa;oE vai al*m da
com?etFncia t*cnica5 #nvolve (uestCes ?olticas internas e e7ternas
aos sistemas de ensino e @s instituiCes educacionaisE inclusive na
ado;o de novos modelos de organiza;o administrativa e de gest;oE
nos (uais se1am garantidos a ?artici?a;o ?o?ular e o controle socialE
baseado na conce?;o de gest;o democr.ticaE intersetorialE (ue se
contra?Ce a ?rocessos de gest;o gerencialE burocr.tico e
centralizador5
Sob essa l=gicaE * ?ossvel a cria;o de novos horizontes e
es?aos de interven;o (ue ?ossibilitem a ?artici?a;o coletiva
e8etivaE buscando res?ostas novas aos ?roblemas sociais e
educacionaisE com o ob1etivo de su?erar as desigualdades sociais5 Da
a relevncia das con8erFncias de educa;oE nos 2ltimos anosE em
mbito nacionalE estadualE distrital e munici?alE bem como a
estrutura;o do F=rum 9acional de #duca;o e o 8ortalecimento dos
conselhos nacionalE estaduaisE munici?ais e escolares de educa;oE
bem como a maior articula;o entre o Minist*rio da #duca;o e as
secretarias de educa;o5
Para a e8etiva ?artici?a;o social e ?o?ular na constru;o de
uma ?oltica nacional de educa;o e do controle social em seu
?rocesso de elabora;oE im?lementa;o e avalia;oE 8az+se
necess.ria a e8etiva;o do regime de colabora;oE ?or meio de
medidas o?eracionais eTcientes e clarasE com as (uais os di8erentes
entes 8ederados ?ossam estar articulados5 Ser. necess.rio
estabelecer as atribuiCes de cada ente na democratiza;o da
gest;oE garantir a ?artici?a;o ?o?ular e o controle social da
educa;oE ?ara lograr ?rocessos 8ormativos emanci?at=rios5
EIOO F
3ESTO DEMOCRKTICA, PARTICIPAO POPULAR E CONTROLE SOCIAL
-endo em vista a constru;o do P9# e do S9# como ?oltica de #stadoE s;o a?resentadasE a seguirE
?ro?osiCes e estrat*gias indicando as res?onsabilidadesE corres?onsabilidadesE atribuiCes concorrentesE
com?lementares e colaborativas entre os entes 8ederados /,ni;oE estadosE DF e munic?ios0E tendo ?or
?rinc?ios a garantia da ?artici?a;o ?o?ularE a coo?era;o 8ederativa e o regime de colabora;o5
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G5 Fortalecer os mecanismos e os instrumentos (ue assegurem a
trans?arFncia e o controle social na utiliza;o dos recursos ?2blicos
a?licados em educa;oE es?ecialmente a realiza;o de audiFncias
?2blicasE a cria;o de ?ortais eletrBnicos de trans?arFncia e a ca?acita;o
dos membros de conselhos de educa;oE de escolaE de acom?anhamento
e de controle socialE com a colabora;o entre o M#CE as secretarias de
educa;o de estadosE Distrito Federal /DF0 e munic?ios e os res?ectivos
tribunais de contas dos entes 8ederados5
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I5 A?oiar t*cnica e Tnanceiramente a gest;o escolarE mediante
trans8erFncia direta de recursos Tnanceiros @ escolaE garantindo a
?artici?a;o da comunidade escolar no ?lane1amento e na a?lica;o dos
recursosE visando @ am?lia;o da trans?arFncia e ao e8etivo
desenvolvimento da gest;o democr.tica5
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/. Articular ?olticas de acesso e ?ermanFnciaE de modo a garantir (ue as
crianasE 1ovens e adultos e idosos ingressem nas instituiCes educativas
e nos di8erentes nveisE eta?as e modalidadesE al*m de alcanar sucesso
acadFmicoE reduzindo as desigualdades *tnico+raciais e am?liando as
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C1 se refere ! ao da 1nio face ao con5unto dos sistemas de ensino e C2 !uelas relativas ao sistema federal.
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ta7as de ?ermanFncia e conclus;o de estudantes do cam?oE negrosE
indgenasE ?ovos da UorestaE ?ovos das .guasE (uilombolasE das
comunidades tradicionaisE das ?essoas com deTciFnciaE transtornos
globais de desenvolvimento e altas habilidades ou su?erdota;o5
P5 Am?liar os ?rogramas de a?oio e 8orma;o aosD@s conselheirosDas dos
conselhos de educa;oE de escolaE de acom?anhamento e de controle
socialE conselhos de alimenta;o escolarE e outrosW e aos re?resentantes
educacionais em demais conselhos de acom?anhamento de ?olticas
?2blicas5
7G 7 7 7
O5 Criar mecanismos de ?artici?a;o (ue ?romovam a democratiza;o da
gest;o dos sistemas de ensino e das instituiCes educacionaisE com a
?artici?a;o dos ?ro8essoresE 8uncion.rios t*cnico+administrativosE
estudantesE ?ais eDou res?ons.veis e comunidade local5
7G 7 7 7
%. :nstitucionalizar a Con8erFncia 9acional de #duca;o /Conae0 e as
con8erFncias livresE munici?aisE intermunici?aisE estaduais e distritalE
garantindo as condiCes t*cnicas e Tnanceiras5
7G
*. Criar e 8ortalecer as comissCes de meio ambiente e (ualidade de vida
como es?ao colegiado democr.tico da comunidade escolarE ?ara
articula;o e 8ortalecimento das (uestCes socioambientais na gest;o das
instituiCes educativas e na sua rela;o com a sociedade5
7G 7 7 7
J5 &arantir (ue todas as instituiCes 8ederais de ensino su?erior /:8es0
tenham ?lano de desenvolvimento institucional /PD:0E assim como o
?ro1eto ?edag=gico curricular de cursosE contando com a ?artici?a;o da
7I
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comunidade universit.ria na sua elabora;oE im?lementa;oE
acom?anhamento e avalia;o5
M5 &arantir a re?resenta;o ?arit.ria /movimentos sociais e governo0 nos
8=runs decis=rios de ?olticas ?2blicas educacionaisE reconhecendo a
?luralidade de saberes de modo a reUetir a diversidade dos agentes e
su1eitos ?olticos do cam?o educacional5
7G 7 7 7
GL5 &arantir a autonomia TnanceiraE administrativa e ?edag=gica das :8esE
com re?resenta;o dos setores envolvidos com a educa;o e com as
instituiCes educativas5
7I
GG5 Criar condiCes ob1etivas ?ara o 8ortalecimento dos conselhos
su?eriores das instituiCes de ensino su?erior ?2blicas e ?rivadas5
7G e
7I
7 7
GI5 Criar eDou consolidar 8=runs e conselhos estaduaisE distrital e
munici?ais de educa;oE conselhos escolares ou e(uivalentesE conselhos
de acom?anhamento e controle do Fundeb e da alimenta;o escolarE com
re?resenta;o dos setores envolvidos com a educa;o e com as
instituiCes educativas5
7 7 7
1/. &arantir autonomia ?edag=gicaE administrativa e de gest;o Tnanceira
das instituiCes educativasE assim como a vivFncia da gest;o
democr.ticaE do trabalho coletivo e interdisci?linar5
7I 7 7 7
13. Am?liar os ?rogramas de a?oio e 8orma;o aos conselheirosDas dos
conselhos de educa;oE de acom?anhamento e controle social do FundebE
conselhos de alimenta;o escolarE conselhos escolaresE conselhos
7G 7 7 7
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regionais e outrosW e aos re?resentantes educacionais em demais
conselhos de acom?anhamento de ?olticas ?2blicas5
GO5 #stimular a ?artici?a;o e8etiva da comunidade escolar e local na
elabora;o dos ?ro1etos ?oltico+?edag=gicosE currculos escolaresE ?lanos
de gest;o escolar e regimentos escolares5
7G e
7I
7 7 7
GX5 #stimular a constitui;o e o 8ortalecimento de grFmios estudantis e de
associaCes de ?ais e mestresE assegurandoE inclusiveE es?ao ade(uado
e condiCes de 8uncionamento na institui;o educacional5
7G 7 7 7
1*. #stabelecer diretrizes nacionais ?ara a gest;o democr.tica da
educa;o em seus res?ectivos mbitos de atua;oE no ?razo de um ano
contado da a?rova;o do P9# e assegurar condiCesE no ?razo de dois
anosE a?=s a a?rova;o do PL n
o
5 J5LNODILGL /P9#0E ?ara a e8etiva;o da
gest;o democr.tica da educa;oE ?or meio da ?artici?a;o da
comunidade escolar e localE no mbito das instituiCes educacionais
?2blicasE ?revendo recursos e a?oio t*cnico da ,ni;o5
7G 7 7 7
GJ5 Mobilizar as 8amlias e setores da sociedade civilE articulando a
educa;o 8ormal com e7?eriFncias de educa;o ?o?ular e cidad;E ?ara
(ue a educa;o se1a assumida como res?onsabilidade de todosE e am?liar
o controle social no cum?rimento das ?olticas ?2blicas educacionais5
7G 7 7 7
GM5 Constituir 8=runs ?arit.rios e regularesE envolvendo gestores ?2blicosE
trabalhadores da educa;o e organizaCes da sociedade civilE ?ara
debater o Tnanciamento da educa;o e as diretrizes curriculares
nacionais5
7G 7 7 7
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IL5 #stimular a constitui;o e o 8ortalecimento de conselhos escolares e
conselhos munici?ais de educa;oE como instrumentos de ?artici?a;o e
Tscaliza;o na gest;o escolar e educacionalE inclusive ?or meio de
?rogramas de 8orma;o de conselheirosE assegurando+se condiCes de
8uncionamento autBnomo5
7G 7 7 7
21. Promover a gest;o democr.tica no sistema de ensino ?or meio de
mecanismos (ue garantam a ?artici?a;o dos ?roTssionais da educa;oE
8amiliaresE estudantes e comunidade localV :0 na elabora;o ou ade(ua;o
e im?lementa;o dos ?lanos de educa;oW ::0 no a?oio e incentivo @s
instituiCes educacionais ?ara a constru;o de ?ro1etos ?oltico+
?edag=gicos ou ?lanos de desenvolvimento institucional sintonizados com
a realidade e as necessidades locaisW e :::0 na ?romo;o e e8etiva;o da
autonomia /?edag=gicaE administrativa e Tnanceira0 das instituiCes de
educa;o b.sicaE ?roTssionalE tecnol=gica e su?erior5
7G 7 7 7
LY
EIOO FI
FaloriBao !o) Pro>))io+ai) !a E!ucao: or$ao,
Re$u+erao, Carreira e Co+!i8e) !e Tra%al9o
< termo trabal"adores&as da educao se constitui como recorte
de uma categoria te=rica (ue retrata uma classe socialV a dosDdas
trabalhadoresDas5 AssimE re8ere+se ao con1unto de todosDas osDas
trabalhadoresDas (ue atuam no cam?o da educa;o5 Por ?roTssionais
da educa;o
GN
a lei considera todos a(ueles (ue est;o em e8etivo
e7erccio na educa;o escolar b.sicaE 8ormados em cursos
reconhecidos5 9essa =ticaE ?ensar a valoriza;o dos ?roTssionaisE
re(uer a discuss;o articulada entre 8orma;oE remunera;oE carreira e
condiCes de trabalho5 -emosE aindaE os ?roTssionais da educa;o (ue
atuam na educa;o su?erior5
< %rasil tem uma grande dvida com os ?roTssionais da
educa;oE ?articularmente no (ue se re8ere @ sua valoriza;o5 Para
reverter essa situa;oE as ?olticas de valoriza;o n;o ?odem dissociar
8orma;oE sal.rios 1ustosE carreira e desenvolvimento ?roTssional5 S
?reciso assegurar condiCes de trabalho e sal.rios 1ustos e(uivalentes
com outras categorias ?roTssionais de outras .reas (ue a?resentam o
mesmo nvel de escolaridade e o direito ao a?er8eioamento
?roTssional contnuo5 Para tantoE 8az+se necess.rio maior em?enho dos
governosE sistemas e gestores ?2blicos no ?agamento do Piso Salarial
ProTssional 9acional /PSP90 e na im?lementa;o de ?lanos de carreiraE
cargo e remunera;o (ue valorizem e8etivamente os ?roTssionais da
educa;o b.sica e su?erior5 <s ?lanos devem estimular o ingresso ?or
meio de concurso ?2blico a carreira docenteE a 8orma;o inicial em
nvel de gradua;o ?ara os (ue encontram+se em e7erccio eE no
entantoE ainda n;o ?ossuem habilita;o su?erior e a 8orma;o
continuadaE inclusive em nvel de ?=s+gradua;oE elementos essenciais
ao ?leno e7erccio da docFncia e condi;o ?ara o desenvolvimento e
com?romisso com a garantia de educa;o de (ualidade social ?ara
todos5 Deve estimular a indissociabilidade entre ensinoE ?es(uisa e
e7tens;o na educa;o su?erior5
A concretiza;o de grande ?arte das metas do Plano 9acional de
#duca;o /P9#0 envolve a valoriza;o dos ?roTssionais da educa;o
b.sica e su?erior e o com?romisso com elas5 Deste modoE 8az+se
necess.ria a garantia ?elos sistemas de ensino de mecanismos de
democratiza;o da gest;oE avalia;oE Tnanciamento e as garantias de
ingresso na carreira ?or concurso ?2blicoE a e7istFncia de ?lanos de
cargos e carreiras coerentes com as Diretrizes 9acionais de Carreira
/C9# ILLM0E o cum?rimento da Lei do Piso e a o8erta de 8orma;o
inicial e continuadaE contribuindo ?ara a e8etiva ?artici?a;o dos
?roTssionais da educa;o no alcance das metas e ob1etivos da
educa;o nacional5
1/
Nesse sentido, so profissionais da educao" D professores 7abilitados em nAvel m8dio ou superior para a docncia na educao
infantil e nos ensinos fundamental e m8dio, DD E trabal7adores em educao portadores de diploma de pedagogia, com 7abilitao em
administrao, plane5amento, superviso, inspeo e orientao educacional, bem como com tAtulos de mestrado ou doutorado nas
mesmas reas, DDD E trabal7adores em educao, portadores de diploma de curso t8cnico ou superior em rea pedaggica ou afim.
LY
A valoriza;o ?roTssional eE sobretudoE a ?oltica de 8orma;o
inicial e continuada deve se e8etivar a ?artir de uma conce?;o
?oltico+?edag=gica am?laE (ue assegure a articula;o teoria e ?r.ticaE
a ?es(uisa e a e7tens;o5
Deve+se garantir e am?liar a o8erta de ?rogramas e aCes de
incentivo @ mobilidade docente em cursos de gradua;o e ?=s+
gradua;oE em mbito nacional e internacionalE tendo em vista o
enri(uecimento da 8orma;o de nvel su?erior5
A : Con8erFncia 9acional de #duca;o /: ConaeD ILGL0
reconheceu (ue a ausFncia de um e8etivo S9# sinaliza a 8orma
8ragmentada e desarticulada do ?ro1eto educacional no Pas5 Alter.+lo
re(uer a regulamenta;o do regime de colabora;oE em (ue o
a?arelho estatal utilize os recursos de ?oder ?ara garantir as
necessidades da ?o?ula;o5 < desaTo * 8azF+loE a?er8eioando
mecanismos democr.ticosE em regime de corres?onsabilidade em
todos os nveisE eta?as e modalidadesE envolvendo osDas ?roTssionais
da educa;o nos ?ro1etos ?oltico+?edag=gicos dos sistemas e redes de
ensinoE bem como atores ?olticos e sociais5
A avalia;o do P9# /ILLG+ILGL0 mostra (ue as metas
estabelecidas ?ara os ?roTssionais da educa;oE em todos os nveisE
eta?as e modalidadesE 8oram ob1eto de ?olticas e aCes em
decorrFnciaE ?rinci?almenteE do PD#5 ContudoE demandas relativas @
valoriza;o dos ?roTssionais da educa;o continuam na agenda ?ara o
?r=7imo P9#5 S;o v.rias as razCes ?ara (ue o (uadro assim se
a?resenteE eE talvezE as mais ?ro8undas se1am decorrentes das ?olticas
de 8orma;o e de TnanciamentoE (ue n;o viabilizaram o atendimento
das metas5 -amb*m * ?reciso destacar a ?ouca visibilidade desses
?roTssionais na sociedade brasileira5
AtualmenteE aumenta a com?le7idade das aCes educativas e
?edag=gicas e os ?a?*is dos m2lti?los atores nos sistemas e redes de
ensinoE o (ue signiTca a necessidade cada vez mais ?remente de ?Br
em ?r.tica diretrizes nacionais ?ara a 8orma;oE remunera;oE carreira
e condiCes de trabalhoE (ue traduzam concretamente a meta de
valoriza;o de todos os ?roTssionais da educa;oE inclusive
res?eitando as es?eciTcidades dos ?ro1etos de 8orma;o dos
?ro8essores indgenasE (uilombolas e do cam?o5
Al*m dessas (uestCes e em articula;o com elasE ganha
relevncia o en8rentamento dos graves ?roblemas (ue a8etam o
cotidiano das instituiCes educacionaisE decorrentes das condiCes de
trabalhoE da violFncia nas escolasE (ue atingem os ?ro8essoresE
8uncion.rios e estudantesE dos ?rocessos rgidos e autorit.rios de
organiza;o e gest;oE o 8raco com?romisso com o ?ro1eto ?edag=gicoE
entre outros5 Analisar essas (uestCes a ?artir da articula;o entre as
dimensCes intra e e7tra institucional * 8undamentalE numa conce?;o
am?la de ?olticaE Tnanciamento E gest;o e ?lane1amentoE direcionados
@ melhoria da educa;o em todos os nveisE eta?as e modalidades5
A educa;o su?erior eE em es?ecialE a universidade ?2blica deve
LY
ser considerada es?ao ?rinci?al da 8orma;o dos ?roTssionais da
educa;oE incluindo a ?es(uisa como base 8ormativaE em sua
associa;o com o ensino e a e7tens;o5 9unca * demais identiTcar a
?es(uisa como articuladora do trabalho ?edag=gico eE ?ortantoE
constitutiva da identidade docente5
A 8orma;o inicial e continuadaE entendida como ?rocesso
?ermanenteE (ue articule as instituiCes de educa;o b.sica e
su?eriorE re(uer um debate mais a?ro8undadoE no mbito do
?lane1amento e da Poltica de Forma;o de ProTssionais da #duca;o
%.sica5 #sta ?olticaE delineada no Decreto n
o
X5ROODILLME cu1os
?rinc?ios evidenciam uma conce?;o de 8orma;o (ue considera os
?roTssionais da educa;o b.sica como ?ortadores de conhecimentosE
e7?eriFnciasE habilidades e ?ossibilidadesE os credencia a integrar os
?rogramas das universidades e demais instituiCes 8ormadorasE
e7ercendo um ?a?el 8undamental nos ?rocessos 8ormativos5
9os termos desse decretoE a res?onsabilidade da Coordena;o
de A?er8eioamento de Pessoal da #duca;o Su?erior /Ca?es0 *
am?liada na 8orma;o inicial e continuada de ?ro8essoresE o (ue
re(uer a ado;o de novas 8ormas de articula;o e 8omento entre suas
diretoriasE o M#CE as instituiCes de educa;o su?erior /:#S0E os cursos
de licenciaturaE os sistemas de ensino e as instituiCes ?2blicas de
educa;o b.sicaE ?roTssional e tecnol=gica5
9;o h. d2vida (uanto @ necessidade de a?ro8undamento do
es8oro coletivo e articulado no interior e entre as :#SE em es?ecial
mediante a cria;o dos 8=runs estaduais ?ermanentes de a?oio @
8orma;o docenteE e destas com a escola ?2blica e com os sistemasE
?ara res?onder aos desaTos e necessidades de 8orma;o da in8ncia e
da 1uventude na educa;o b.sica5 #ste es8oro re(uer o a?oio dos
=rg;os governamentais em todas as es8eras5
A concretiza;o da ?oltica de 8orma;o e valoriza;o ?roTssional
est. diretamente vinculada @ institui;o do S9# (ueE traduzindo
dis?ositivos constitucionais e da Lei de Diretrizes e %ases /LD%0E su?Ce
a abrangFncia e a res?onsabilidade de cada um dos sistemas de
ensino /8ederalE estaduaisE distrital e munici?ais0 ?ara regular o cam?oE
mediante a autoriza;oE credenciamento e su?ervis;o de todas as
instituiCes de ensino sob sua 1urisdi;oE bem como organizarE manter
e desenvolver os =rg;os e instituiCes oTciais dos seus sistemas de
ensinoE com a ?artici?a;o de todos5
-al re(uisito e7ige a deTni;o de atribuiCes de cada ente
8ederado ?ara com a educa;oE considerando o ?acto 8ederativo e o
res?eito @ autonomia de (ue gozam os sistemas de ensino5 #m rela;o
@ educa;o ?rivadaE a regula;o ?elos =rg;os de #stado deve estar
orientada ?elas regras e normas deTnidas ?elos marcos legais e ?elo
S9#E em consonncia com os demais sistemas de ensino5
A valoriza;oE incluindo as condiCes de trabalho e remunera;o
dos ?roTssionais da educa;oE constitui ?auta im?erativa ?ara a ,ni;oE
estadosE DF e munic?iosE como ?atamar 8undamental ?ara a garantia
LY
da (ualidade de educa;oE incluindo a concretiza;o das ?olticas de
8orma;o5 S necess.rio su?erar a ideiaE ?osta em ?r.tica em alguns
estados e munic?iosE deE em 8un;o do ?iso salarialE modiTcar os
?lanos de carreira ?ara introduzir remunera;o ?or m*rito e
desem?enhoE em detrimento da valoriza;o da 8orma;o continuada e
titula;o ouE aindaE de vincular esta remunera;o a resultados da
avalia;o e desem?enho dos alunos nos testes ?r=?rios ou nacionais5
-ais ?olticas tFm colocado em risco a carreira do magist*rio e
8ragilizado o estatuto ?roTssional docente5
#m consonncia com a legisla;o vigenteE com os es8oros de
constru;o do S9# e em articula;o com outras ?olticas educativas e
de outros setoresE res?aldados ?or uma atua;o colaborativa e
democr.tica em todos os =rg;os e 8=runsE a valoriza;o dos
?roTssionais da educa;o * condi;o ?ara a garantia do direito @
educa;o e @ escola de (ualidade social5 A valoriza;o ?roTssionalE
incluindo a 8orma;oE * obriga;o dos sistemas e base da identidade
do ?roTssional5
PN
PN
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FALORIUAO DOS PROISSIONAIS DA EDUCAO: ORMAO, REMUNERAO, CARREIRA E
CONDIVES DE TRA4ALQO
-endo em vista o Plano 9acional e o Sistema 9acional de #duca;o como ?oltica de #stadoE ser;o
a?resentadasE a seguirE ?ro?osiCes e estrat*giasE indicando as res?onsabilidadesE corres?onsabilidadesE
atribuiCes concorrentesE com?lementares e colaborativas entre os entes 8ederados /,ni;oE estadosDDF e
munic?ios0E sob os ?rinc?ios de garantia da ?artici?a;o ?o?ularE coo?era;o 8ederativa e regime de
colabora;oV
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M& Pro>))io+ai) !a e!ucao: <or$ao i+icial e co+ti+ua!a
G5G5 Am?liar a o8erta de bolsas de estudo ?ara ?=s+gradua;o dos ?ro8essores
e das ?ro8essoras e demais ?roTssionais da educa;o b.sica5
7G 7 7
G5I5 Am?liar as ?olticas e ?rogramas de 8orma;o inicial e continuada dos
?roTssionais da educa;oE sobre gFneroE diversidade e orienta;o se7ualE
?ara a ?romo;o da sa2de e dos direitos sociais e re?rodutivos de 1ovens e
adolescentes e ?reven;o de doenas5
7G 7 7 7
G5N5 Am?liar ?rograma ?ermanente de inicia;o @ docFncia a estudantes
matriculados em cursos de licenciatura ?lenaE a Tm de a?rimorar a 8orma;o
de ?roTssionais ?ara atuar no magist*rio da educa;o b.sica5
7G 7 7
G5P5 Am?liarE nos campi das :#S 8ederaisE a o8erta de vagas nos cursos de
8orma;o inicial ?resencialE considerando as es?eciTcidades institucionais e
.reas de ensino e ?es(uisa5
7I 7 7 7
13
41 se refere ! ao da 1nio face ao con5unto dos sistemas de ensino e 42 !uelas relativas ao sistema federal.
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G5O5 A?oiar a am?lia;o das e(ui?es de ?roTssionais da educa;o ?ara
atender @ demanda do ?rocesso de escolariza;o dos estudantes com
deTciFnciaE transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
su?erdota;oE garantindo a o8erta de ?ro8essores do atendimento
educacional es?ecializadoE de ?roTssionais de a?oio ou au7iliaresE tradutores
ou int*r?retes de librasE guias+int*r?retes ?ara surdo+cegos e ?ro8essores de
libras5
7G 7 7 7
G5X5 Assegurar aos ?roTssionais da educa;o 8orma;o continuada re8erente
@ inclus;o de ?essoas com deTciFncias5
YG 7 7 7
G5R5 Consolidar e am?liar ?rogramas e aCes de incentivo @ mobilidade
docente em cursos de gradua;o e ?=s+gradua;oE em mbito nacional e
internacionalE tendo em vista o enri(uecimento da 8orma;o de nvel
su?erior5
7I 7 7
G5J5 Contem?lar a (uest;o da diversidade cultural+religiosa como tem.ticas
nos currculos dos cursos de licenciaturas ?lenaE nos ?rogramas de 8orma;o
continuada dosDas ?ro8essoresDas e no Programa 9acional do Livro Did.tico
/P9LD05
7G e
7I
7 7 7
G5M5 Contem?lar nos cursos de 8orma;o inicial e continuada de ?ro8essores
temas contidos no #statuto da Criana e do Adolescente /#CA0E no Sistema
9acional de Atendimento Socioeducativo /Sinase0E nas resoluCes do
Conselho 9acional dos Direitos da Criana e do Adolescente /Conanda0E da
Secretaria #s?ecial de Direitos 'umanos /S#D'0 e na Declara;o ,niversal
dos Direitos 'umanos5
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G5GL5 #stabelecer aCes es?eciTcamente voltadas ?ara a ?romo;oE
?reven;oE aten;o e atendimento @ sa2de e integridade 8sicaE mental e
emocional dos ?roTssionais da educa;oE como condi;o ?ara a melhoria da
(ualidade educacional5
7G 7 7 7
G5GG5 DeTnir e im?lementar ?oltica de 8orma;o inicial e continuada dos
?roTssionais da educa;o nos estadosE DF e munic?ios ?autada ?elos
?rinc?ios e diretrizes nacionais5
7 7 7
G5GI5 Diagnosticar demandas de 8orma;o inicial e continuada aos
?ro8essores (ue lecionam nas escolas do cam?oE visando @ constru;o de um
?ro1eto de educa;o (ue considere as es?eciTcidades do cam?o5
7G 7 7 7
G5GN5 Disseminar o uso das tecnologias e conte2dos multimidi.ticos ?ara
todos os atores envolvidos no ?rocesso educativoE garantindo 8orma;o
es?ecTca ?ara esse Tm5
7G 7 7 7
G5GP5 #stabelecer mecanismos de 8orma;o inicial e continuada alicerados
em conce?Ces Tlos=Tcas emanci?at=riasE ?ara os ?roTssionais (ue atuam
em #)AE contem?lando os educadores ?o?ulares vinculados aos movimentos
de al8abetiza;o5
7G 7 7 7
G5GO5 #stimular a articula;o entre a ?=s+gradua;oE n2cleos de ?es(uisa e
cursos de 8orma;o ?ara ?roTssionais da educa;oE de modo a garantir a
elabora;o de currculos e ?ro?ostas ?edag=gicas ca?azes de incor?orar os
avanos de ?es(uisas ligadas ao ?rocesso ensino+a?rendizagem e teorias
educacionais no atendimento da ?o?ula;o de at* cinco anos5
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G5GX5 Fomentar a institui;o de n2cleos de ?es(uisa nas universidades
?2blicas ?ara o desenvolvimento de ?es(uisas e materiais did.ticos da
educa;o do cam?oE educa;o (uilombolaE educa;o escolar indgenaE da
educa;o dos ?ovos da UorestaE dos ?ovos das .guas e educa;o das
relaCes *tnico+raciais5
7G e
7I
7 7
G5GR5 #struturar as redes ?2blicas de educa;o b.sicaE de modo a (ue ?elo
menos MLQ dos ?roTssionais do magist*rio se1am ocu?antes de cargos de
?rovimento e este1am em e8etivo e7erccio nas redes escolares a (ue se
encontram vinculados5
7G 7 7 7
G5GJ5 Fomentar a ?rodu;o de material did.ticoE o desenvolvimento de
currculos e metodologias es?ecTcasE os instrumentos de avalia;oE o acesso
a e(ui?amentos e laborat=rios e a 8orma;o inicial e continuada de docentes
das redes ?2blicas (ue atuam na #)A integrada @ educa;o ?roTssional5
7G 7 7 7
G5GM5 Formar em nvel de ?=s+gradua;o OLQ dosDas ?ro8essoresDas da
educa;o b.sicaE at* o 2ltimo ano de vigFncia deste P9#E e garantir a todos
os ?roTssionais da educa;o b.sica 8orma;o continuada em sua .rea de
atua;oE considerando as necessidadesE demandas e conte7tualizaCes dos
res?ectivos sistemas de ensino5
7G 7 7 7
G5IL5 &arantir a 8orma;o inicial e continuada dos ?roTssionais da educa;o
voltada ?ara a diversidade5
7G 7 7 7
G5IG5 &arantir aos ?roTssionais da educa;o a o8erta de cursos de
licenciaturaV vagasE acesso e condiCes de ?ermanFncia nas :#S ?2blicas5
7G 7 7 7
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G5II5 :m?lantar salas de recursos multi8uncionais e 8omentar a 8orma;o
continuada de ?ro8essoreDas ?ara o atendimento educacional es?ecializado
nas escolas urbanasE do cam?oE indgenas e de comunidades (uilombolas5
7G 7 7 7
G5IN5 :m?lantarE no ?razo de um ano de vigFncia do P9#E ?oltica nacional de
8orma;o continuada ?ara os ?roTssionais da educa;o de outros segmentos
(ue n;o os do magist*rioE construda em regime de colabora;o entre os
entes 8ederados5
7G 7 7 7
G5IP5 :m?lementar mecanismos ?ara reconhecimento de saberes dos 1ovensE
adultos e idosos trabalhadoresDas a serem considerados nos currculos dos
cursos de 8orma;o inicial e continuada e dos cursos t*cnicos de nvel m*dio5
7G 7 7 7
G5IO5 :m?lementar ?rogramas es?ecTcos ?ara 8orma;o de ?roTssionais da
educa;o ?ara as escolas do cam?oE dos ?ovos indgenasE comunidades
(uilombolasE dos ?ovos da UorestaE dos ?ovos das .guasE ciganosE ?ara a
educa;o es?ecialE ?o?ulaCes tradicionais e demais segmentos5
7G 7 7 7
G5IX5 #7?andir a o8erta de licenciaturas de educa;o do cam?o ?or .reas de
conhecimento e a o8erta de licenciatura intercultural indgena5
7G e
7I
7 7
G5IR5 :nduzir ?rocesso contnuo de autoavalia;o das escolas de educa;o
b.sicaE ?or meio da constitui;o de instrumentos de avalia;o (ue orientem
as dimensCes a serem 8ortalecidasE destacando+se a elabora;o de
?lane1amento estrat*gicoE a melhoria contnua da (ualidade educacionalE a
8orma;o continuada dos /as0 ?roTssionais da educa;o e o a?rimoramento
da gest;o democr.tica5
7 7 7
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G5IJ5 :nstituir ?rograma de acom?anhamento doDa ?ro8essorDa inicianteE
su?ervisionado ?or ?roTssional do magist*rio com e7?eriFncia de ensinoE a
Tm de 8undamentarE com base em avalia;o documentadaE a e8etiva;o do
?ro8essor ao Tnal do est.gio ?robat=rio5
7G 7 7 7
G5IM5 Manter articula;o /convFnios e outros0 com as instituiCes 8ormadoras
dos sistemas 8ederal e estaduais ?ara a 8orma;o inicial e continuada dos
?roTssionais da educa;o5
7G 7 7 7
G5NL5 Promover a ade(uada 8orma;o inicial e continuada dos ?roTssionais da
educa;o envolvidos na educa;o ?risional5
7G 7 7 7
G5NG5 Promover a 8orma;o inicial e continuada dosDas ?roTssionais da
educa;o in8antilE garantindoE ?rogressivamenteE o atendimento ?or
?roTssionaisE nomeados ou contratadosE com 8orma;o su?erior5
7G 7 7 7
G5NI5 Promover a re8orma curricular dos cursos de licenciatura e estimular a
renova;o ?edag=gicaE de 8orma a assegurar o 8oco no a?rendizado doDa
alunoDaE dividindo a carga hor.ria em 8orma;o geralE 8orma;o na .rea do
saber e did.tica es?ecTcaE incor?orando as modernas tecnologias de
in8orma;o e comunica;o5
7G e
7I
7 7
G5NN5 Promover e estimular a 8orma;o inicial e continuada de ?ro8essores
?ara a al8abetiza;o de crianasE com o conhecimento de novas tecnologias
educacionais e ?r.ticas ?edag=gicas inovadorasE estimulando a articula;o
entre ?rogramas de ?=s+gradua;o stricto senso
7G 7 7 7
G5NP5 RealizarE em regime de colabora;oE o ?lane1amento estrat*gico ?ara 7G 7 7 7
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dimensionamento da demanda ?or 8orma;o continuada e 8omentar a o8erta
nas instituiCes ?2blicas de educa;o su?eriorE de 8orma orgnica e
articulada @s ?olticas de 8orma;o dos estadosE do DF e dos munic?ios5
J& FaloriBao: pla+o !e carreira, /or+a!a !e tra%al9o e re$u+erao
I5G5 Am?liar a assistFncia Tnanceira es?ecTca da ,ni;o aos entes 8ederados
?ara im?lementa;o de ?olticas de valoriza;o dosDas ?roTssionais do
magist*rioE em ?articular o ?iso salarial nacional ?roTssional5
7G
I5I5 AssegurarE no ?razo de dois anosE os ?lanos de carreira ?ara osDas
?roTssionais da educa;o b.sica ?2blica em todos os sistemas de ensinoE
tendo como re8erFncia o Piso Salarial 9acional ProTssionalE deTnido em lei
8ederalE nos termos do art5 ILXE 6:::E da Constitui;o Federal5
7G 7 7 7
I5N5 DeTnir uma base nacional comum /diretrizes nacionais0 de valoriza;o
dos ?roTssionais da educa;o b.sica (ue oriente os sistemas de ensino ?ara
a elabora;o ?artici?ativa de ?lanos de carreira uniTcadosE
7G
I5P5 #laborar eDou atualizar o ?lano de carreiraE em acordo com as diretrizes
deTnidas na base nacional comum de valoriza;o dos ?roTssionais da
educa;o5
7G e
7I
7 7 7
I5O5 #stimular a e7istFncia de comissCes ?ermanentes de ?roTssionais da
educa;oE em todas as instncias da 8edera;oE ?ara subsidiar os =rg;os
com?etentes na im?lementa;o dos res?ectivos ?lanos de carreira5
7G 7 7 7
I5X5 &arantir condiCes de ?ermanFnciaE no caso dos ?ro8essores na
modalidade de #)AE assegurando condiCes dignas de trabalho /admiss;o ?or
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concursoE ?lano de cargosE carreira e remunera;oE lota;o em uma s=
escola0E em igualdade com os demais docentes da educa;o b.sica5
I5R5 &arantir (ue a 8orma;o inicial em licenciatura ?lena se1a usada como
?r*+re(uisito ?ara a valoriza;o ?roTssionalE materializada em ?romo;o
8uncional autom.tica e constando do ?lano de cargosE carreira e
remunera;o5
7 7 7
I5J5 Considerar o custo aluno (ualidade /CAA0 como ?armetro ?ara a
(ualiTca;o e remunera;o do ?essoal docente e dos demais ?roTssionais da
educa;o ?2blica5
7G 7 7 7
I5M5 :m?lementarE no mbito da ,ni;oE estadosE DF e munic?iosE ?lanos de
carreira ?ara osDas ?roTssionais do magist*rio das redes ?2blicas de
educa;o b.sicaE com im?lanta;o gradual do cum?rimento da 1ornada de
trabalho em um 2nico estabelecimento escolar5
7G e
7I
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I5GL5 PreverE nos ?lanos de carreira dosDas ?roTssionais da educa;o dos
estadosE DF e munic?iosE licenas remuneradas ?ara (ualiTca;o
?roTssionalE inclusive em nvel de ?=s+gradua;o stricto sensu5
7G 7 7 7
I5GG5 Priorizar o re?asse de trans8erFncias volunt.rias na .rea da educa;o
?ara os estadosE DF e munic?ios (ue tenham a?rovado lei es?ecTca com
?lanos de carreira ?ara osDas ?roTssionais da educa;o5
7G
I5GI5 6alorizar osDas ?roTssionais do magist*rio das redes ?2blicas da
educa;o b.sicaE a Tm de e(ui?arar a JLQE ao Tnal do se7to anoE e a igualarE
no 2ltimo ano de vigFncia do P9#E o seu rendimento m*dio ao rendimento
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m*dio dosDas demais ?roTssionais com escolaridade e(uivalente5
I5GN5 :n8ormatizar integralmente a gest;o das secretarias de educa;o e das
escolas ?2blicas dos estadosE do DF e dos munic?ios e manter ?rograma
nacional de 8orma;o inicial e continuada ?ara o ?essoal t*cnico das
secretarias de educa;o ?ara o uso da tecnologia5
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EIOO FII
i+a+cia$e+to !a E!ucao, 3e)to, Tra+)par*+cia e Co+trole Social
!o) Recur)o)
< Tnanciamento da educa;o * elemento estruturante ?ara a
organiza;o e o 8uncionamento das ?olticas ?2blicas educacionais eE desse
modoE ?ara materializa;o do S9#5 #mbora n;o se1a 8ator suTcienteE *
condi;o necess.ria ?ara a universaliza;o do direito @ educa;o ?2blica de
(ualidade5
A CFDGMJJ estabelece a educa;o como um direito social em seu artigo
se7to5 Com?lementarmenteE no caput do artigo ILOE re8ora (ue a educa;o
* \direito de todos e dever do #stado e da 8amlia]E devendo ser \?romovida
e incentivada com a colabora;o da sociedade]5 Ainda no caput do mesmo
artigoE aTrma (ue educa;o deve visar ao
\?leno desenvolvimento da ?essoaE seu ?re?aro ?ara o e7erccio da
cidadania e sua (ualiTca;o ?ara o trabalho]5 9os incisos do artigo ILXE a
CFDGMJJ determina como ?rinc?ios do ensinoV a igualdade de condiCes ?ara
o acesso e ?ermanFncia na escolaW a garantia de ?adr;o de (ualidadeW a
gratuidade do ensino ?2blico em estabelecimentos oTciaisW eE a valoriza;o
dos ?roTssionais da educa;o escolar ?or meio do estabelecimento de ?iso
salarial ?roTssional nacionalE ?lanos de carreira e ingresso na ?roTss;o via
concurso ?2blico5
Para Tnanciar a ?oltica de educa;oE em sua abrangFnciaE miss;o e
?rinc?iosE o #stado instituiu a estrutura e as 8ontes de Tnanciamento no
artigo IGI da CFDGMJJE vinculando recursos ?ara a educa;o e garantindo
?ercentuais mnimos da receita resultantes de im?ostos @ manuten;o e
desenvolvimento do ensino /MD#05 <s ?atamaresE no mnimoE s;o de GJQ da
receita de im?ostas da ,ni;o e IOQ da receita de im?ostos dos estadosE
Distrito Federal e munic?iosE incluindo as trans8erFncias entre es8eras de
governo5 A CFDGMJJ estabeleceuE aindaE (ue a educa;o b.sica teria o
sal.rio+educa;o como 8onte su?lementar de recursos5
AdicionalmenteE diante da certeza de descum?rimento de boa ?arte
das metas do Plano 9acional de #duca;o /P9#0 ILLG+ILGLE 8oi intensiTcada
a ?ress;o ?ara (ue as ?r=7imas ediCes do P9# tivessem ao menos uma
meta clara e ade(uada de TnanciamentoE sem ?ossibilidade de veto
?residencialE tal como ocorrera no ?lano (ue vigorava na(uele momento5
Desse modoE a #menda @ Constitui;o /#C0 nK5 OMDILLME alterou o artigo IGP
da CFDGMJJ e determinou como diretriz do P9# o \estabelecimento de meta
de a?lica;o de recursos ?2blicos em educa;o como ?ro?or;o do ?roduto
interno bruto] /P:%05 A ?rimeira Con8erFncia 9acional de #duca;o /Conae0E
realizada em %rasliaE no incio de ILGLE decidiu (ue o novo P9# deveria ter
como meta atingirE no Tnal de sua vigFnciaE um ?atamar e(uivalente a GLQ
do P:% ?ara a educa;o ?2blica5
Como o artigo IGP da CFDGMJJ trata ?recisamente do P9#E atribuindo a
ele o \ob1etivo de articular o sistema nacional de educa;o _S9#` em regime
de colabora;o e deTnir diretrizesE ob1etivosE metas e estrat*gias de
PJPJPJPJ
PJ
im?lementa;o ?ara assegurar a manuten;o e desenvolvimento do ensino
em seus diversos nveisE eta?as e modalidades]E a CFDGMJJ reconhece e
asseveraE ?ortantoE (ue o Tnanciamento ade(uado das ?olticas educacionais
se traduz em alicerce 8undamental ?ara a constru;o tanto dos ?lanos
educacionaisE como do S9#5 Conse(uentementeE o alcance das metas
contidas em ?rogramas de governo e ?lanos de #stado da .rea de educa;o
de?ende de ?olticas ade(uadas de investimento e gest;o de recursos5
A gest;o ade(uada dos recursos educacionais tamb*m * condi;o
necess.ria ?ara a consagra;o do direito @ educa;o no %rasil5 9ovamente o
artigo ILX da CFDGMJJE ao listar os ?rinc?ios sobre os (uais o ensino deve
ser ministradoE deTne o ?rinc?io da gest;o democr.tica como instrumento
de constru;o ?edag=gica e controle social dos recursos na .rea5 9o caso
es?ecTco da educa;o su?eriorE a CFDGMJJ es?eciTcouE no art5 ILRE uma
situa;o es?ecial ?ara a gest;o das universidadesE garantindo o ?rinc?io da
autonomia did.tico+cientTcaE administrativa e de gest;o Tnanceira e
?atrimonial5
< 'ocumento Final da Conae ()*+*, relacionaE em cada um dos ei7os
tem.ticosE os marcos legais e ordenamentos 1urdicos nacionais na
constru;o de ?olticas de #stado5 As discussCes sobre a gest;o e o
TnanciamentoE nos diversos ei7os tem.ticosE e7?licitam a necessidade do
controle social sobre os recursos TnanceirosE al*m de trans?arFncia em sua
a?lica;o5
,m S9# (ue assegure a articula;o entre os entes 8ederados e os
setores da sociedade civilE como estabeleceu a ConaeE demanda ?rocessos
de gest;o democr.ticaE como ?revF a CFDGMJJE e um nvel de Tnanciamento
(ue vincule recursos Tnanceiros ?ara a im?lanta;o de ?rogramas e aCes
ca?azes de e7?andir e elevar a (ualidade da educa;o nacional e ?romova
uma diminui;o das desigualdades educacionais entre as regiCes brasileiras5
< volume de recursos Tnanceiros ?recisa ser suTciente ?ara cum?rir as
metas dos ?lanos nacionaisE estaduaisE distrital e munici?ais de educa;o5
Am?liar o ?ercentual do P:% investido em educa;oE at* atingir o
?atamar de GLQ e deTnir outras 8ontes de recursosE al*m dos im?ostosE ?ara
a educa;o brasileiraE ?ara todos os nveisE eta?as e modalidadesE s;o
8atores essenciaisE diante da com?le7idade das ?olticas educacionais5 <
acesso e(uitativo e universal @ educa;o b.sica ?ara as crianas e 1ovens
com idade entre (uatro e GR anos e a eleva;o substancial de alunos
matriculados na educa;o su?erior ?2blica e7igem (ue se eleve o montante
estatal de recursos investidos na .rea5 A garantia da escola ?2blica ?ara
mais ?essoasE no cam?o e na cidadeE com (ualidade socialmente
re8erenciadaE im?licaE necessariamenteE a eleva;o dos recursos Tnanceiros5
< movimento em 8avor da am?lia;o de recursos envolveE aindaE a
regulamenta;o do regime de colabora;o entre ,ni;oE estadosE DF e
munic?ios5
A ?artir dos anos de GMMLE o movimento ?ela deTni;o dos tributos >
im?ostosE ta7as e contribuiCes > de8endeu a cria;o de contribuiCes com
destina;o ?r*+deTnidaE o (ue n;o 8az ?arte da vincula;o do art5 IGI da
PJPJPJPJ
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CFDGMJJ5 '.E ?ortantoE a necessidade de se re8ormular esse caminho ?ara
(ue os ?ercentuais das contribuiCes se diri1am ?ara a .rea social ou se
estabeleam im?ostos ao inv*s de contribuiCes5
#studos mostram (ue a vincula;o mnima de GJQ ?ara a ,ni;o e IOQ
?ara estados e munic?ios n;o asseguram o montante de recursos ?ara
su?erar os ?roblemas educacionais do %rasil5 A eleva;o dos recursos
Tnanceiros como ?ercentual do P:% e7ige a;o articulada entre a ,ni;oE
estadosE DF e munic?ios no sentido de am?li.+losE ?ara al*m do mnimo
constitucional5 Deve+se reconhecerE entretantoE o enorme desaTo de
estabelecer mecanismos de Tscaliza;o e controleE ?ara assegurar o rigoroso
cum?rimento do art5 IGI da CFDGMJJE (uanto ao montante de recursos
a?licados em ?olticas ?2blicas educacionais5
-amb*m * im?rescindvel (ue os secret.rios de educa;o se1am
ordenadores e gestores ?lenos de des?esas e ?artici?em e8etivamente da
discuss;o e delibera;o sobre as ?olticas ?riorit.rias e sobre a dinmica do
Tnanciamento em seus estadosE no Distrito Federal e em seus munic?ios5 A
cria;o de mecanismos (ue ?ro?iciem o re?asse autom.tico dos recursos
vinculados @ MD# ?ara o =rg;o res?ons.vel ?elo setorE como determina o art5
XM da Lei de Diretrizes e %ases da #duca;o 9acional /LD%0E em seu
?ar.gra8o OKE n;o * uma realidade na maioria dos estados e munic?ios
brasileirosE ?re1udicando a atua;o dos secret.rios estaduais e munici?ais de
educa;o5
9a educa;o su?erior ?2blicaE o (ue se nota * um controle cada vez
maior na a?lica;o das aCes associadas ao oramentoE inviabilizando a
instala;o da sua autonomia de gest;o TnanceiraE como determina o art5 ILR
da CFDGMJJ5 SE ?ortantoE 8undamental a e8etiva;o da autonomia
universit.ria constitucional5
A a?lica;o dos recursos Tnanceiros em educa;o e7ige ainda (ue se
Tscalizem (uais os gastos admitidos como de MD# e a(ueles (ue n;o ?odem
ser includos nesta rubricaE como determinam os art5 RL e RG da LD%5 < ?a?el
dos =rg;os de Tscaliza;o e controle > -ribunal de Contas da ,ni;oE -ribunal
de Contas dos estadosE Controladoria+&eral da ,ni;oE -ribunal de Contas dos
munic?iosE Minist*rio P2blicoE entre outros > * rigorosamente indis?ens.vel
nesse ?rocessoE a Tm de acom?anhar e Tscalizar o uso ade(uado dos
recursos da educa;o5 '.E entretantoE (ue se deTnir e7?licitamente em
legisla;o se os gastos com o ?agamento de a?osentadorias e ?ensCes
devem ou n;o ser com?utados como MD#5 A n;o inclus;o dessa des?esa
como MD# contribuiria ?ara a eleva;o do montante de recursos da
educa;oW no entantoE * im?ortante (ue se1a res?eitada a ?aridade entre
trabalhadores da ativa e a?osentados5
Com a a?rova;o do Fundo de Manuten;o e Desenvolvimento da
#duca;o %.sica e de 6aloriza;o dos ProTssionais da #duca;o /Fundeb0E
graas @ 8orte ?artici?a;o socialE ao menos JLQ dos recursos da .rea
Tcar;o sob a vigilncia de um sistema mais robusto de conselhos de
acom?anhamentoE controle social e Tscaliza;o do setorE o (ue ?ro?iciar.
uma an.lise mais ?recisa do (ue e8etivamente 8oi gasto com MD#5
PJPJPJPJ
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AdicionalmenteE * urgente a necessidade de 8ortalecimento dos conselhos
estaduaisE distrital e munici?ais de educa;o5
Considerando o dese(uilbrio regional e a o8erta de educa;o b.sica
?2blicaE o Tnanciamento @ educa;o deve tomar como re8erFncia o
mecanismo do custo aluno+(ualidade /CAA0E ?revisto no ordenamento
1urdico brasileiro5 < CAA deve ser deTnido a ?artir do custo anual ?or aluno
dos insumos educacionais necess.rios ?ara (ue a educa;o b.sica ?2blica
ad(uira ?adr;o de (ualidade5 A constru;o do CAA e7ige am?lo debate sobre
o n2mero de alunos ?or turmaE remunera;o ade(uadaE 8orma;o inicialE
continuada e condiCes de trabalho ?ara os ?roTssionais da educa;oE
materiais necess.rios @ a?rendizagem dos estudantes /como salas de
in8orm.ticaE bibliotecaE salas de ciFncia etc505 #m sumaE deve considerar o
con1unto dos insumos necess.rios ?ara a ade(uada rela;o de ensino+
a?rendizagem nas escolas ?2blicas brasileiras (ue o8erecem a educa;o
b.sica5 Como o CAA re?resenta o alcance de um ?adr;o de (ualidade
?r=7imo da(uele veriTcado nos ?ases mais desenvolvidosE * ?reciso (ue o
%rasil universalizeE ao menosE um ?adr;o mnimo de (ualidade5 9esse
sentidoE antes do CAA * ?reciso consagrar o CAAi /custo aluno+(ualidade
inicial05
%aseado no inciso :Y do artigo (uarto da LD%E o CAAi determina a
vigFncia de \?adrCes mnimos de (ualidade de ensinoE deTnidos como a
variedade e (uantidade mnimasE ?or alunoE de insumos indis?ens.veis ao
desenvolvimento do ?rocesso de ensino+a?rendizagem5]
A educa;o com (ualidade social e a democratiza;o da gest;o
im?licam tamb*m ?rocessos de avalia;oE de modo a 8avorecer o
desenvolvimento e a a?reens;o de saberes cientTcosE artsticosE
tecnol=gicosE sociais e hist=ricosE com?reendendo as necessidades do mundo
do trabalhoE os elementos materiais e a sub1etividade humana5 9esse
sentidoE tem+se como conce?;o ?oltico+?edag=gica a garantia dos
?rinc?ios do direito @ educa;oV inclus;o e (ualidade socialE gest;o
democr.tica e avalia;o emanci?at=ria5 Para a vigFncia de todos esses
?rinc?ios se 8az necess.rio o Tnanciamento ade(uado da educa;o5
PL
EIOO FII
INANCIAMENTO DA EDUCAO, 3ESTO, TRANSPAR(NCIA E CONTROLE SOCIAL DOS RECURSOS
-endo em vista a constru;o do P9# e do S9# como ?olticas de #stadoE s;o a?resentadasE a seguirE
?ro?osiCes e estrat*gias indicando as res?onsabilidadesE corres?onsabilidadesE atribuiCes concorrentesE
com?lementares e colaborativas entre os entes 8ederados /,ni;oE estadosE DF e munic?ios0E tendo ?or ?rinc?ios a
garantia da ?artici?a;o ?o?ularE a coo?era;o 8ederativa e o regime de colabora;o5
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M& Pol;tica !e >+a+cia$e+to !a e!ucao
1.1 Regulamentar o regime de colabora;o entre os entes 8ederadosE ?revisto
no art5 IGG da CFDGMJJ5 A regulamenta;o do regime de colabora;o deve
e7?licitar a ?artici?a;o da ,ni;o na coo?era;o t*cnica eE es?ecialmenteE
na determina;o de trans8erFncias regulares e contnuas de recursos
Tnanceiros aos estadosE DF e munic?iosE ?riorizando os entes 8ederados
com bai7os ndices de desenvolvimento socioeconBmico e educacionalE
tendo como crit*rios indicadores o :D'E altas ta7as de ?obrezaE ndice de
8ragilidade educacional na o8erta de #)AE dentre outros5
7G 7 7 7
1.2 Regulamentar os art5 INE ?ar.gra8o 2nicoE e IGG da CFDGMJJE at* o segundo
ano de vigFncia do P9#E ?or meio de lei com?lementarE de 8orma a
estabelecer as normas de coo?era;o entre a ,ni;oE estadosE Distrito
7G 7 7 7
1(
41 se refere ! ao da 1nio face ao con5unto dos sistemas de ensino e 42 !uelas relativas ao sistema federal.
PL
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Federal e munic?iosE em mat*ria educacionalE e a articula;o do sistema
nacional de educa;o em regime de colabora;oE com e(uilbrio na
re?arti;o das res?onsabilidades e dos recursos e e8etivo cum?rimento das
8unCes redistributiva e su?letiva da ,ni;o no combate @s desigualdades
educacionais regionaisE com es?ecial aten;o @s regiCes 9orte e 9ordeste
do Pas5
G5N RedeTnir o modelo de Tnanciamento da educa;oE considerando a
?artici?a;o ade(uada dos di8erentes nveis de governo /8ederalE estaduaisE
distrital e munici?ais0 con8orme sua ca?acidade arrecadat=ria5
7I 7 7 7
1.3 Consolidar as bases da ?oltica de TnanciamentoE acom?anhamento e
controle social da educa;oE ?or meio da am?lia;o do investimento ?2blico
em educa;o ?2blica em rela;o ao P:%E com incrementos obrigat=rios a
cada anoE ?ro?orcionais ao (ue 8altar ?ara atingir a meta estabelecida at* o
Tnal da vigFncia do P9#E de 8orma a alcanarE no mnimoE o ?atamar
e(uivalente a GLQ do P:% no Tnal do decFnio5
7G e
7I
7 7 7
G5O Liderar o es8oro ?ara aumentar o investimento ?2blico em educa;o
como ?ro?or;o do P:%5
7G
1.* #stabelecer articula;o entre as metas do P9# e demais instrumentos
orament.rios da ,ni;oE estadosE DF e munic?ios5
7G 7 7 7
G5J &arantir 8ontes de Tnanciamento ?ermanentes e sustent.veis ?ara todos 7G 7 7 7
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os nveisE eta?as e modalidades da educa;oE observando+se as ?olticas de
colabora;o entre os entes 8ederadosE em es?ecial as decorrentes do
Fundeb /art5 XL do Ato das Dis?osiCes Constitucionais -ransit=rias0 e do
artigo RO ^ GK da LD% /Lei n[ M5NMPE de GMMX0E (ue trata da ca?acidade de
atendimento e do es8oro Tscal de cada ente 8ederadoE ?ara atender suas
demandas educacionais @ luz do ?adr;o de (ualidade nacional5
1.' Aumentar o volume de recursos investidos em educa;o ?ela ,ni;oE
am?liando a vincula;o de GJQ ?araE no mnimoE IOQE n;o s= considerando
a receita advinda de im?ostosE mas tamb*m adicionandoE de 8orma
ade(uadaE ?ercentuais das ta7as e contribuiCes sociais ?ara o investimento
em Manuten;o e Desenvolvimento do #nsino /MD#0W al*m dissoE vedarE na
8orma da LeiE (ual(uer 8orma de contingenciamento de recursos na .rea
educacional e garantir a re?osi;o de eventuais ?erdas resultantes de
?olticas de ren2ncia Tscal5
7G
G5GL Aumentar o volume de recursos investidos em educa;o ?elos estadosE
Distrito Federal e munic?iosE am?liando a vincula;o de IOQ ?araE no
mnimoE NLQ o investimento em MD#E vedandoE na 8orma da LeiE (ual(uer
8orma de contingenciamento de recursos @ .rea educacionalE garantindo a
re?osi;o de eventuais ?erdas resultantes de ?olticas de ren2ncia e guerra
Tscal5
7I 7 7 7
G5GG Retirar as des?esas com a?osentadorias e ?ensCes da conta dos recursos
vinculados @ MD#E sem ?re1uzo @ ?aridade entre a?osentados e ativosE mas
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mantendo o ?agamento das a?osentadorias e ?ensCes nos oramentos das
instituiCes educacionais5
1.12 DestinarE na 8orma da LeiE OLQ dos recursos resultantes do Fundo Social
do Pr*+salE ro-alties e ?artici?aCes es?eciais, re8erentes ao ?etr=leo e @
?rodu;o mineralE @ manuten;o e desenvolvimento do ensino ?2blico5
7G
J& Pol;tica !e >+a+cia$e+to !a e!ucao %5)ica
I5G :m?lantarE no ?razo de dois anos a?=s o incio de vigFncia do P9#E o custo
aluno+(ualidade inicial /CAAi0E re8erenciado no con1unto de ?adrCes mnimos
de (ualidade determinados na legisla;o educacionalE cu1o Tnanciamento
ser. calculado com base nos res?ectivos insumosE indis?ens.veis ao
?rocesso de ensino+a?rendizagem em cada eta?a e modalidade da
educa;o b.sica ?2blicaE sendo (ue o CAAi ser. ?rogressivamente
rea1ustadoE at* a im?lementa;o ?lena do CAA5
7G e
7I
7 7 7
I5I :m?lementar o custo aluno+(ualidade /CAA0E como ?armetro ?ara o
Tnanciamento de todas as eta?as e modalidades da educa;o b.sica
?2blicaE a ?artir do c.lculo dos investimentos em (ualiTca;o e
remunera;o do ?essoal docente e dos demais ?roTssionais da educa;oW
a(uisi;oE manuten;oE constru;o e conserva;o de instalaCes e
e(ui?amentos necess.rios ao ensinoE a(uisi;o de material did.tico+escolarE
alimenta;o e trans?orte escolar5 < CAA deve igualar o custo+alunoDano
?raticado no %rasil da(uele veriTcado nos ?ases mais desenvolvidos em
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termos educacionais5
I5N Com?lementar recursos Tnanceiros a todos os estadosE ao Distrito
Federal e aos munic?ios (ue n;o conseguirem atingir o valor do CAAi eE
?osteriormenteE do CAA5
7G
I5P Desenvolver estudos e ?es(uisasE ?or meio do :ne?, ?ara
acom?anhamento regular dos indicadores de investimento e de custo+
alunoDanos em todos os nveisE eta?as e modalidades da educa;o ?2blica5
7G
I5O Alterar as dis?osiCes da Lei de Res?onsabilidade Fiscal /LRF0E retirando
as des?esas com recursos humanosE ?agas com dotaCes Tnanceiras
advindas do FundebE do somat=rio do total gasto com ?essoal5
7G
I5X #stabelecer diretrizes e ?olticas de Tnanciamento ?ara a real valoriza;o
dos trabalhadores da educa;o ?2blicaE ?or meio de leis nacionais5
7G 7 7 7
I5R DeTnir as condiCes a serem satis8eitas ?or estadosE DF e munic?ios
?ara demandarem recursos da ,ni;o no devido cum?rimento da Lei do Piso
9acional Salarial ProTssional dos ProTssionais do Magist*rioE determinando
?rocedimentos ade(uados ?ara (ue todas as redes ?2blicas estaduais e
munici?ais a cum?ram devidamente5
7G
I5J Colaborar na am?lia;o e (ualiTca;o das matrculas em creches e ?r*+
escolasE ?or meio do a?orte de recursos e da assessoria t*cnica aos
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munic?ios ?ara a constru;oE am?lia;o e re8orma dos e(ui?amentos
?2blicos e ?ara o desenvolvimento de ?olticas de 8orma;o inicial e
continuada dos ?roTssionais da educa;o in8antil5
I5M Colaborar na am?lia;o e (ualiTca;o das matrculas em ensino m*dioE
?or meio do a?orte de recursos e da assessoria t*cnica aos estados ?ara a
constru;oE am?lia;o e re8orma dos e(ui?amentos ?2blicos e ?ara o
desenvolvimento de ?olticas de 8orma;o inicial e continuada dos
?roTssionais da eta?a terminativa da educa;o b.sica5
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I5GL Alterar e a?rimorar o FundebE de modo (ueV
:0 a com?lementa;o anual da ,ni;o ao 8undo avance ?ara um ?atamar
e(uivalente a GQ do P:%DanoW
::0 a com?osi;o cont.bil do 8undo se1a am?liadaE incor?orando outras
8ontes de recursosE como ta7as e contribuiCes sociaisE e n;o a?enas
im?ostosE como ocorre ho1eW
:::0 o 8undo dei7e de ser limitado ?elo atual sistema de balizasE (ue
limitam os 8atores de ?ondera;o a uma escala de LER a GENE ?ermitindo a
substitui;o do atual modelo de gasto ou custo alunoDano ?or uma ?oltica
de CAAiW
:60 a modalidade da #)A se1a tratada com ?lena isonomia TnanceiraW
60se1a 8ortalecido o ?a?el Tscalizador dos conselhos de acom?anhamento e
de avalia;o do FundebE considerando a com?osi;o e suas atribuiCes
legais e a 8orma;o ade(uada dos conselheirosW
6:0 o n2mero de matrculas em creches conveniadas se1a congelado e
essa modalidade de ?arceria se1a e7tintaE sendo obrigatoriamente
assegurado o atendimento da demanda diretamente na rede ?2blicaW
FDD; o n2mero de matrculas em educa;o es?ecialE o8ertadas ?or
organizaCes Tlantr=?icasE comunit.rias e con8essionais ?arceiras do ?oder
?2blico se1a congelado eE TnalmenteE essa modalidade de ?arceria se1a
e7tinta em ILGJE sendo obrigatoriamente assegurado o atendimento da
demanda diretamente na rede ?2blicaE na ?ers?ectiva da educa;o
inclusiva5
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I5GG -rans8ormar o FundebE (ue deve vigorar a ?artir de ILIIE em um 8undo
nacionalE nivelando ?or cima todos os valores de custo alunoDano atingidos
nas redes munici?ais e estaduais ?elo valor do maior custo+alunoDano
?raticado no PasE considerando cada eta?a e modalidade da educa;o
b.sica ?2blica5
7G
I5GI DeTnir TnanciamentoE em regime de colabora;oE ?ara ?olticas e
estrat*gias de solu;o de ?roblemas do trans?orte escolarE en8rentadosE
?rinci?almenteE ?elos munic?iosE em rela;o ao gerenciamento e
?agamento de des?esas5
7G 7 7 7
I5GN &arantir trans?orte gratuito ?ara todosDas osDas estudantes da educa;o
do cam?oE es?ecialmente na 8ai7a et.ria da educa;o escolar obrigat=riaE
mediante renova;o e ?adroniza;o integral da 8rota de veculosE de acordo
com es?eciTcaCes deTnidas ?elo :nstituto 9acional de MetrologiaE
9ormaliza;o e Aualidade :ndustrial /:nmetro0E ?or meio de Tnanciamento
com?artilhadoE com ?artici?a;o com?lementar da ,ni;o @s necessidades dos
entes 8ederadosE visando a reduzir a evas;o escolar e o tem?o m*dio de
deslocamentoE a ?artir de cada situa;o local5
7G 7 7 7
I5GP Financiar a com?ra de meios de trans?orte ade(uados ao atendimento de
estudantes com deTciFncia5
7G 7 7 7
Y& Pol;tica !e >+a+cia$e+to !a e!ucao )uperior
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N5G DeTnir o ?a?el da educa;o su?erior ?2blica no ?rocesso de
desenvolvimento e Tnanci.+la ade(uadamente5
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N5I DeTnir ?armetros ?ara a distribui;o dos recursos entre as instituiCes
?2blicas 8ederais de ensino su?eriorE ca?azes de garantir o volume de recursos
Tnanceiros necess.rios ?ara (ue as atividades de ensino /gradua;o e ?=s+
gradua;o0E ?es(uisa e e7tens;o resultem em educa;o com bom ?adr;o de
(ualidadeE ?ro?iciando e8etiva autonomia5
7I
N5N Am?liar os recursos ?2blicos destinados @ e7?ans;oE melhoria e
reestrutura;o das instituiCes ?2blicas de ensino su?eriorE 8ortalecendo seu
car.ter ?2blicoE gratuito e com (ualidade socialmente re8erenciada5
7G e
7I
/.3 &arantir Tnanciamento nos campi universit.rios ?2blicos 8ederais ?ara
o8erta de cursos de gradua;oE ?=s+gradua;oE mestrado e doutorado aos
?roTssionais da educa;o5
7I
N5O&arantir Tnanciamento dos governos estaduais nos campi universit.rios
?2blicos estaduais ?ara a o8erta de cursos de gradua;oE ?=s+gradua;oE
mestrado e doutorado aos ?roTssionais da educa;o5
7 7
N5X Dotar as instituiCes ?2blicas de ensino su?erior de investimentos
ca?azes de desmercantilizar as relaCes de ?rodu;o do trabalho acadFmicoE
es?ecialmente com o Tm dos cursos de ?=s+ gradua;o ?agos nas instituiCes
8ederais5
7I
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/.* Criar o Fundo de Manuten;o e Desenvolvimento da #duca;o Su?erior
P2blicaE vinculandoE de 8orma ade(uadaE recursos dos im?ostosE ta7as e
contribuiCesE de modo a e8etivar a autonomia universit.ria ?revista na
CFDGMJJE com deTni;o de ?armetros ?ara a distribui;o dos recursos entre as
instituiCes ?2blicas 8ederais (ue consideremE em seu con1untoE as diversas
atividades desenvolvidas ?elas instituiCes5
7I
N5J DeTnir as condiCes a serem satis8eitas ?or estadosE Distrito Federal e
munic?ios ?ara demandarem recursos do Fundo de Manuten;o e
Desenvolvimento da #duca;o Su?erior P2blica5
7G
N5M &arantir recursos orament.rios ?ara (ue as universidades ?2blicas
estaduais ?ossam deTnir e e7ecutar seus ?r=?rios ?ro1etos de ensinoE
?es(uisa e e7tens;oE ?ro?iciando uma e8etiva autonomia5
7 7
N5GL &arantir recursos nos oramentos das instituiCes ?2blicas de ensino
su?erior @s ?olticas de acesso e ?ermanFncia de estudantes negrosE indgenasE
(uilombolasE ?ovos e comunidades tradicionaisE entre outrosE tanto na
gradua;o (uanto na ?=s+gradua;o5
7I 7 7 7
N5GG Alocar recursos Tnanceiros es?ecTcos ?ara a e7?ans;o da gradua;o nas
instituiCes ?2blicas no ?erodo noturnoE com a condi;o de (ue o n2mero de
vagas nesse ?erodo se1a GDN do total de vagas5
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N5GI Alocar recursos Tnanceiros es?ecTcos ?ara a e7?ans;o da gradua;o nas 7 7
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instituiCes ?2blicas estaduais no ?erodo noturnoE com a condi;o de (ue o
n2mero de vagas nesse ?erodo se1a GDN do n2mero total de vagas5
N5GN #7?andir o Tnanciamento da ?=s+gradua;o stricto sensu, ?or meio das
agFncias oTciais de 8omento5
7I
N5GN A?oiar t*cnica e Tnanceiramente a gest;o das :8esE mediante destina;o
orament.ria ade(uada ?ara o seu desenvolvimentoE garantindo a ?artici?a;o
da comunidade universit.ria no ?lane1amento e a?lica;o dos recursos
TnanceirosE visando @ am?lia;o da trans?arFncia e da gest;o democr.tica5
7I
P5 Pol;tica !e >+a+cia$e+to !a e!ucao pro>))io+al e tec+ol?#ica
P5G #7?andir a educa;o ?roTssional de (ualidadeE em di8erentes modalidades
e nveisE na ?ers?ectiva do trabalho como ?rinc?io educativoE com
Tnanciamento ?2blico ?ermanenteE (ue atenda @s demandas ?rodutivas e
sociais locaisE regionais e nacionaisE em consonncia com o a sustentabilidade
socioambientalE com a gest;o territorial e com a inclus;o socialE de modo a dar
su?orte aos arran1os ?rodutivos locais e regionaisE contribuindo com o
desenvolvimento econBmico+social5
7G e
7I
7 7 7
R' 3e)to, co+trole )ocial e tra+)par*+cia +o u)o !o) recur)o) !a e!ucao
O5G Assegurar condiCes ?ara a gest;o democr.tica da educa;oE ?or meio da
?artici?a;o da comunidade escolar e localE no mbito das instituiCes ?2blicas
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de ensino su?erior e escolas de educa;o b.sicaE ?revendo recursos e a?oio
t*cnico da ,ni;o5
O5I Constituir as secretarias munici?aisE distrital e estaduais de educa;o como
unidades orament.riasE em con8ormidade com o art5 XM da LD%E com a
garantia de (ue o dirigente munici?alE distrital e estadual de educa;o se1a o
ordenador de des?esas e gestor ?leno dos recursos educacionaisE com o devido
acom?anhamentoE controle e Tscaliza;o de suas aCes ?elos res?ectivos
conselhos de educa;oE tribunais de contas e demais =rg;os Tscalizadores5
7G 7 7 7
O5N :n8ormatizar integralmente a gest;o das escolas ?2blicas e das secretarias
de educa;o dos estadosE do DF e dos munic?iosE bem como manter ?rograma
nacional de 8orma;o inicial e continuada ?ara o ?essoal t*cnico das
secretarias de educa;o5
7G 7 7 7
O5P #stimular a ?artici?a;o e a consulta na 8ormula;o dos ?ro1etos ?oltico+
?edag=gicosE currculos escolaresE ?lanos de gest;o escolar e regimentos
escolares ?or ?roTssionais da educa;oE estudantesE ?ais eDou res?ons.veis5
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O5O DemocratizarE descentralizar e desburocratizar a elabora;o e a e7ecu;o
do oramentoE ?lane1amento e acom?anhamento das ?olticas educacionaisE de
8orma a ?romover o acesso de toda a comunidade local e escolar aos dados
orament.rios e a trans?arFncia na utiliza;o dos recursos ?2blicos da
educa;o5
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O5X CriarE consolidar e 8ortalecer os conselhos estaduaisE distrital e munici?ais
de educa;o como =rg;os autBnomos /com dota;o orament.ria e autonomia
Tnanceira e de gest;o0E ?lurais /constitudo de 8orma ?arit.riaE com am?la
re?resenta;o social0 e com 8unCes deliberativasE normativas e Tscalizadoras5
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O5R Fortalecer e regulamentar o ?a?el Tscalizador dos conselhos estaduaisE
Distrital e munici?ais de acom?anhamento e avalia;o do FundebE
considerandoV
:0 sua com?osi;o e suas atribuiCes legaisW
::0 sua articula;o com os tribunais de contasW
:::0 o su?orte t*cnicoE cont.bil e 1urdico necess.riosW
:60 as aCes contnuas de 8orma;o dos conselheiros5
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O5J Am?liar os ?rogramas de a?oio e 8orma;o aos conselheirosDas dos
conselhos de acom?anhamento e controle social do FundebE conselhos de
alimenta;o escolarE conselhos regionais e outrosW e aos re?resentantes
educacionais em demais conselhos de acom?anhamento de ?olticas ?2blicas5
7G 7 7 7
O5M Fortalecer os mecanismos e os instrumentos (ue asseguremE nos termos do
artigo PJE ?ar.gra8o 2nicoE da Lei Com?lementar no GLGDILLLE com a reda;o
dada ?ela Lei Com?lementar n5K GNGDLME a trans?arFncia e o controle social na
utiliza;o dos recursos ?2blicos a?licados em educa;oE es?ecialmente a
realiza;o de audiFncias ?2blicasE a cria;o de ?ortais eletrBnicos de
trans?arFncia e a ca?acita;o dos membros de conselhos de educa;oE de
escolaE de acom?anhamento e de controle social e outrosE com a colabora;o
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entre o M#CE as secretarias de educa;o de estados e munic?ios e os tribunais
de contas da ,ni;oE estadosE DF e munic?ios5
O5GL DeTnir e a?er8eioar os mecanismos de acom?anhamentoE Tscaliza;o e
avalia;o da sociedade sobre o uso dos recursos da educa;oE articulando
ade(uadamente os =rg;os Tscalizadores /conselhos de educa;oE Minist*rio
P2blicoE -ribunal de Contas0E ?ara (ue se1a assegurada a a?lica;oE ?elo Poder
#7ecutivoE dos ?ercentuais mnimos vinculados @ MD# na Constitui;o FederalE
nas constituiCes estaduais e nas leis orgnicas munici?ais e distrital5
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O5GG Criar leis e ?rogramas ?ara tornar ?2blicas e trans?arentes as receitas e
des?esas do total de recursos destinados @ educa;o em cada sistema ?2blico
de ensino 8ederalE distritalE estadual e munici?al e assegurar a e8etiva
Tscaliza;o da a?lica;o desses recursos ?or meio dos conselhos de educa;oE
do Minist*rio P2blicoE tribunais de contas estaduaisE distrital e munici?ais e dos
diversos segmentos e setores da sociedade5
7G e
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O5GI DeTnir ?olticasE ?rogramas e ?rocessos de gest;oE acom?anhamentoE
controle e Tscaliza;o dos recursos educacionaisE a?rimorando os mecanismos
de acom?anhamentoE Tscaliza;o e avalia;o dos gastos com educa;o ?ela
sociedadeE es?ecialmente na 8orma de uma am?la divulga;o do oramento
?2blicoE e8etiva trans?arFncia nas rubricas orament.rias e estabelecimento de
aCes de controle e articula;o entre os =rg;os res?ons.veis /conselhos de
educa;oE Minist*rio P2blico e -ribunal de Contas05
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