1. En cuntas etapas se divide el proceso de investigacin en ciencias sociales?

Enumere
y describa cada una de ellas.
De acuerdo con el Manual de Investigacin en Ciencias Sociales de Quivy y Carnpen-
houdth
1
, el proceso de investigacin se divide en siete etapas: la pregunta inicial, la explora-
cin, la problemtica, la estructuracin del modelo de anlisis, la observacin, el anlisis y
la conclusin.
La pregunta inicial es una gua para todo el proyecto de investigacin, en la cual el
investigador se explica a s mismo qu es lo que desea sa!er, dilucidar o comprender me"or#
$n este sentido, %unciona como un hilo conductor de la investigacin# & su ve', la pregunta
inicial de!e ser clara (concisa), %acti!le (realista) y pertinente (espec%ica y con un propsito
comprensivo o explicativo y no morali'ador o %ilos%ico)
$n la etapa de la exploracin el investigador trata de alcan'ar cierta claridad de
in%ormacin so!re el o!"eto de estudio y de encontrar la me"or manera de examinarlo# *ara
esto de!e reali'ar un do!le tra!a"o# *or un lado, una exploracin mediante la lectura de
estudios previos so!re el mismo tema o temas similares (estado del arte) para apreciar di%eren-
tes perspectivas desde las cuales se lo ha a!ordado# $s necesario que el investigador vaya
ela!orando res+menes de estos textos, rescatando las ideas esenciales# *or otro lado, se de!en
hacer entrevistas exploratorias a testigos privilegiados, especialistas en el tema y personas con
relacin directa en el asunto a estudiar# &dem,s de estas entrevistas, son pertinentes en la
etapa de exploracin el an,lisis de documentos y las o!servaciones# -na ve' %inali'ada esta
etapa, es pro!a!le que sea necesario re%ormular la pregunta inicial#
La problemtica es el momento %undamental de la investigacin, en el sentido estricto
de .%undamento/ o .!ase/ de la misma# 0e trata del momento terico que precede y "usti%ica
tanto la hiptesis como el modelo de an,lisis que se usar,n para con%rontar con el campo# La
de%inicin de una pro!lem,tica requiere tres pasos# *rimero, se1alar y descri!ir los di%erentes
en%oques del pro!lema, as como las relaciones y di%erencias entre ellos# 0egundo, inscri!ir el
proyecto en uno de los marcos tericos existentes (o ela!orar uno nuevo) para cuya seleccin
es preciso tener en cuenta la convergencia entre dicho marco terico, la pregunta inicial y la
in%ormacin o!tenida en las lecturas y entrevistas# 2inalmente, el investigador de!e aclarar la
pro!lem,tica, es decir, exponer los conceptos %undamentales y la estructura conceptual que
%undamentar,n las proposiciones ela!oradas como respuestas provisorias a la pregunta inicial#
1
Quivy, R. y Carnpenhoudt, #, .Manual de Investigacin en Ciencias Sociales/, $d# Limusa, 3xico, 4556#
La estructuracin del modelo de anlisis consiste en la prolongacin de la pro!lem,-
tica operacionali'ando sus conceptos de manera tal que puedan ser medidos en la o!servacin
emprica# La operacionali'acin de conceptos consiste en designar cuales son, desde la pers-
pectiva investigador, las dimensiones del mismo y los indicadores que permitir,n medir estas
dimensiones en el tra!a"o de o!servacin emprica# &dem,s de conceptos, el modelo de an,li-
sis incluye las hiptesis# $stas son proposiciones provisionales que anticipan una relacin
entre dos trminos 7conceptos o %enmenos7 que de!en con%rontarse con la o!servacin# $n
este sentido, las hiptesis de!en ser %alsi%ica!les o re%uta!les#
La observacin consiste en un con"unto de operaciones destinadas a con%rontar el
modelo de an,lisis con los datos o!serva!les# $n esta etapa hace %alta, primero, o!servar los
datos determinados por los indicadores de las varia!les o conceptos# 0egundo, circunscri!ir el
campo de an,lisis emprico a un espacio y un tiempo delimitado# 8ercero, conce!ir, pro!ar y
aplicar los instrumentos de o!servacin adecuados a aquellos datos que se intenta recolectar#
$l anlisis es el tra!a"o que reali'a el investigador para presentar la in%ormacin de
manera tal que se puedan comparar los resultados o!servados con los que se espera!an seg+n
la hiptesis# $n este sentido, el an,lisis incluye una primera %ase de descripcin y presentacin
de los datos de manera que correspondan con los indicadores de las varia!les o conceptos9 una
segunda %ase en la que se miden las relaciones entre las varia!les seg+n lo previsto por las
hiptesis9 y una tercera %ase en la que luego de comparar las relaciones o!servadas con las
relaciones tericas, se mide la desviacin entre am!as# 0i la desviacin es nula o !a"a, queda
con%irmada la hiptesis# 0i sucede de manera inversa, ha!r, que examinar de dnde proviene
la desviacin#
2inalmente, la conclusin presenta tres partes# La primera es un repaso por las grandes
lneas que se han seguido en la investigacin# :ncluye una presentacin de la pregunta inicial,
una esquem,tica descripcin del modelo de an,lisis, del campo y de los mtodos de o!serva-
cin, as como una !reve comparacin entre los resultados esperados y los o!tenidos# $n
segundo lugar, la conclusin de!e presentar los nuevos aportes hechos por la investigacin al
conocimiento del cual procede# $stos aportes pueden ser nuevos conocimientos relativos al
o!"eto estudiado, o nuevos conocimientos tericos en la medida en que se ha ela!orado una
nueva pro!lem,tica o modelo de an,lisis que result pertinente para a!ordar dicho o!"eto#
2inalmente, la conclusin puede terminar con alguna propuesta de orden pr,ctico, la cual de!e
tener el cuidado de no ir ms all de lo que sugiere la misma investigacin y no salir de su
registro de car,cter explicativo o comprensivo, antes que moral# $n e%ecto, el mayor aporte
que una investigacin social puede hacer a la sociedad de la cual %orma parte, radica en los
aportes de tipo terico que aquella pueda hacer, es decir, en la pro%undi'acin de las
pro!lem,ticas y en el enriquecimiento de los de!ates, lo cual puede tener a la larga una gran
in%luencia so!re las pr,cticas de los actores sociales#
!. Qu" #actores determinaron la crisis del !$$1? Qu" actores%#racciones de clase
estuvieron involucrados?
$l modelo de la Converti!ilidad, vigente por ley desde a!ril de 1;;1 hasta principios
de 4554 en la &rgentina, esta!leci un tipo de cam!io %i"o que equipara!a un peso a un dlar#
*ara sostener esto, el $stado de!a conseguir las divisas su%icientes para respaldar toda la
masa monetaria en circulacin# $s decir, el <anco Central de!a contar con las reservas
internacionales su%icientes para 7llegado el caso7 convertir cada peso circulante en un dlar#
4
$n esta lgica se volva indispensa!le evitar una disminucin de las reservas internacionales#
*ero, precisamente, a medida que transcurra la dcada del noventa, la entrada de
divisas en concepto de exportaciones y de :nversin $xtran"era Directa no alcan'a!a para
compensar la salida de divisas que se produca por diversos caminos como la remisin de
utilidades al exterior, el pago del endeudamiento externo (p+!lico y privado), el d%icit de la
!alan'a comercial, la %uga de capitales y el turismo# De!ido a esto, el $stado argentino se
volvi cada ve' m,s dependiente de los prstamos de organismos %inancieros internacionales
y de los %lu"os externos de capital, so!re todo de la llamada inversin de cartera# Claro est,
que para atraer este tipo de inversiones, el mercado interno de!a o%recer altas tasas de inters,
es decir, de!a asegurar enormes ganancias a estos capitales %inancieros#
$n este contexto, las crisis originadas en :ndonesia, <rasil y =usia provocaron un
proceso de refluo de capitales internacionales que gener restricciones para el %inan-
ciamiento externo de la &rgentina# $sta situacin min la !ase so!re la cual se apoya!a la
Converti!ilidad y se convirti en el %actor determinante de la recesin iniciada a partir de
1;;> en la &rgentina, como tam!in de las complicaciones que el modelo econmico
comen' a mostrar entre ese a1o y %inales del 4551#
$n esos a1os %inales de la Converti!ilidad (1;;>-4551) se %ueron agravando las
di%icultades del modelo, y los diversos actores y las diversas fracciones de clase que lo ha!an
impulsado, comen'aron a delinear dos grandes propuestas alternativas#
4
De esta manera, renuncia!a el go!ierno a emitir moneda sin respaldo y trans%orma!a al <anco Central en una
mera ca"a de conversin
*or un lado, la propuesta .devaluacionista/ propona una salida mediante la
devaluacin de la moneda nacional y era impulsa!a por los autodenominados .sectores de la
produccin/, nucleados originalmente alrededor de la -:& (-nin :ndustrial &rgentina)# *or
otro lado, esta!a la propuesta de pro%undi'ar la Converti!ilidad avan'ando hacia la
dolari'acin de la economa# $sta salida era apoyada, %undamental- mente, por los sectores
m,s !ene%iciados por las polticas de los a1os noventa, vale decir, las empresas privati'adas y
el sector %inanciero#
La pro%undi'acin de las complicaciones del modelo, desat una %ractura en el seno de
la c+pula empresarial argentina, la cual es sintom,tica de la lucha que se esta!a li!rando entre
las di%erentes %racciones del gran empresariado por la conduccin del proceso econmico-
social# $n e%ecto, .en setiem!re de 1;;; (un mes antes de las elecciones presidenciales) la
-nin :ndustrial &rgentina, la C,mara &rgentina de la Construccin y las Con%ederaciones
=urales &rgentinas se constituyeron como grupo de presin y re%erencia poltica-empresaria
de esta posicin pro-devaluacin#/
?
$ste nuevo agrupamiento anuncia!a la descomposicin
del anterior .@rupo de los Acho/, que ha!a reunido, adem,s de las entidades mencionadas, a
las dos asociaciones de !ancos, la <olsa de Comercio de <uenos &ires y la C,mara &rgentina
de Comercio9 todas ellas !a"o la hegemona del sector %inanciero y comercial# Bale recordar
que este .@rupo del los Acho/ ha!a !rindado un claro apoyo a las polticas p+!licas de los
a1os noventa#
&. E'pli(ue como se resolvi la crisis y cmo se rearticul el blo(ue de poder luego de la
crisis del !$$1.
$n el transcurso de estos tres a1os (1;;>-4551), el .!loque devaluacionista/ supo
acumular poder al te"er vnculos con una %accin del *artido Custicialista liderada por
$duardo Duhalde, y con diversos actores sociales como la :glesia catlica y la C@8
(Con%ederacin @eneral del 8ra!a"o)# 0in em!argo, %ue clave a la hora de articular una nueva
hegemona, el hecho de ir logrando cierto grado de consenso en el plano ideolgico a travs
de la ela!oracin de un discurso que reivindica!a sm!olos del imaginario social como .la
produccin/, .el tra!a"o/, .la industria/, .la nacin/ y .el regreso del $stado/, al mismo
?
R. )rti*, y +. ,chorr, .Continuidades y rupturas en el r!gimen de acumulacin del capital en la "rgentina#
de la valori$acin financiera al modelo del dlar alto/, Congreso Latinoamericano de Distoria $conmica,
0imposio nEF, 3ontevideo, 455F, p,g# G#
tiempo que condena!a otros como .la especulacin %inanciera/ y .la extran"eri'acin/#
G
Con
este discurso, el !loque logra!a integrar los intereses de diversos sectores econmico-
sociales#
La contundente movili'acin popular de %ines de 4551 y primera parte de 4554, %ue el
%actor decisivo que el .!loque devaluacionista/ supo hacer "ugar a su %avor en su lucha contra
los sectores del capital y los actores sociales que de%endan el rgimen de la Converti!ilidad, o
que queran pro%undi'arlo# $sto %ue posi!le, en parte, de!ido a que el discurso mencionado
se1ala!a como los principales enemigos y culpa!les de la crisis al .sector %inanciero/ y a la
.extran"eri'acin/# $n este sentido, se pueden interpretar algu- nas de las primeras medidas
del presidente provisional $duardo Duhalde, tal como la creacin del 3inisterio de la
*roduccin, o sus declaraciones en contra de la alian'a entre .el poder poltico y el poder
%inanciero#/
6

La salida .devaluacionista/ triun%ante a comien'os de 4554, implic una rearti-
culacin al interior del blo(ue dominante en la &rgentina# $n e%ecto, a partir de ese a1o,
quedaron enca!e'ando el ciclo de acumulacin .los grupos econmicos de capital local y
extran"ero con %uerte insercin exportadora y una importante trasnacionali'acin de sus
actividades/
H
# 0e trata de grupos econmicos dedicados, so!re todo, a las actividades
primarias orientadas al mercado externo como son las del sector minero, petrolero y
agropecuario# Cunto a estos grupos, aunque no en la conduccin del !loque, permanecieron el
sector %inanciero (auxiliado desde el $stado mediante una serie de compensaciones) y las
empresas privati'adas (que siguieron o!teniendo renta!ilidad aunque en menor medida que
durante la Converti!ilidad)# *or %uera de la clase dominante, un sector de medianas y
peque1as empresas manu%actureras que producen para el mercado interno result %avorecido
por la sustitucin de importaciones que pro- voc naturalmente la !arrera del .dlar alto/#
2inalmente, %ueron los asalariados los que resultaron los grandes perdedores de esta salida de
la crisis, ya que con la devaluacin cay de manera dr,stica el salario real#
G
R. )rti*, y +. ,chorr , %b. Cit#, p,g# ?
6
Idem, p,g# H
H
Idem, p,g# 44
.. +ar(ue principales continuidades y rupturas entre el r"gimen macroeconmico en la
convertibilidad y en la posconvertibilidad.
$l rgimen macroeconmico de la posconverti!ilidad marca una serie de ruptu- ras 7y
algunas continuidades7 con el rgimen anterior de la Converti!ilidad#
-no de los quie!res m,s %uertes entre los dos perodos se encuentra en el aspecto de la
creacin de empleo# $n e%ecto, el modelo econmico de la Converti!ilidad se ha!a
caracteri'ado por una permanente expulsin de tra!a"adores# $sta tendencia contractiva del
mercado de tra!a"o, lleg en algunos momentos, como en el a1o 1;;6, a alcan'ar una tasa de
desocupacin del 41J de la *$& (*o!lacin $conmicamente &ctiva)# La posconverti!ilidad
signi%ic una sostenida reversin de esta tendencia, presentando entre 455? y 455F, una
reduccin de la tasa de desocupacin desde niveles cercanos al 45J hasta valores in%eriores al
15J de la *$&#
F

Atro de los cam!ios en el nuevo rgimen macroeconmico %ue el comporta- miento de
la tasa de crecimiento anual del &I' (*roducto :nterno <ruto)# 0i !ien durante la
Converti!ilidad hu!o un perodo inicial entre 1;;1 y 1;;G de %uerte crecimiento, ya en 1;;6 y
luego a partir de 1;;>, la tasa de crecimiento del *:< %ue negativa# $l promedio de los a1os
de la Converti!ilidad es una tasa de crecimiento anual de ?,G J (o de H,4J si no se toman en
cuenta los tres a1os %inales de recesin)# $n cam!io, la posconverti!ilidad tuvo el quinquenio
de mayor crecimiento econmico en la historia argentina de los +ltimos cien a1os entre 455?
y 455F, con una tasa de crecimiento promedio anual acumulativo de >,6J# 0i !ien desde
455>, el nivel de crecimiento se redu"o, podemos a%irmar que, en lneas generales, la
posconverti!ilidad tuvo 7en comparacin con el perodo anterior7 un ritmo de crecimiento
mucho m,s intenso y sostenido#
>

La posconverti!ilidad logr tam!in revertir otra de las tendencias del perodo anterior
como lo era el casi permanente d!ficit fiscal y comercial# $l super,vit comercial se logr de la
mano de un aumento sostenido de las exportaciones impulsado por el incentivo del nuevo tipo
de cam!io !asado en un .dlar alto/# *or su parte, el d%icit %iscal 7que constitua un rasgo
permanente de la Converti!ilidad7 %ue revertido a partir del aumento de los ingresos del
$stado en el contexto del crecimiento econmico y por una nota!le disminucin del peso de la
deuda externa p+!lica y el pago de sus servicios#
F
CE/01, .(a anatom)a del nuevo patrn econmica y la encruciada actual/, Cara o 0eca, <s &s, 4515, p# 46#
>
Idem, pp# 4?-4G
La disminucin del endeudamiento p*blico constituye otra de las caractersticas de la
posconverti!ilidad que marca una ruptura con los a1os noventa# $n e%ecto, mientras que la
Converti!ilidad %inali' con una deuda p+!lica que representa!a el 6GJ del *:< 7
relacin que lleg al 16?J con la devaluacin de 45547, durante la posconverti!ilidad este
porcenta"e se redu"o paulatinamente hasta representar el G>J en 455;#
;
$sta reduccin %ue
posi!le, en parte, por la renegociacin de la deuda declarada en default y por los sucesivos
pagos hechos por el go!ierno nacional a los organismos internacionales de crdito, valindose
de la situacin de super,vit comercial y %iscal#
Atro rasgo de la posconverti!ilidad que signi%ica una ruptura con el modelo anterior es
la acumulacin de reservas internacionales del <anco Central de la =ep+!li- ca &rgentina,
como resultado del super,vit comercial impulsado por el aumento de las exportaciones# $sta
nueva situacin implic superar la di%icultad !,sica del rgimen de Converti!ilidad que se
encontra!a a merced de la repentina salida de capitales que suele producirse en determinadas
coyunturas internacionales, como en 1;;6 con la crisis del 8equila#
La posconverti!ilidad se di%erencia de la Converti!ilidad, a su ve', por una
reorientacin de la produccin# 3ientras que en los a1os noventa el sector servicios enca!e'
la tasa de crecimiento, durante el perodo 4554-455H %ue la industria manufacturera la que
lider el crecimiento con una tasa anual promedio del 11J#
15

2inalmente, existe entre los dos perodos otra di%erencia sustancial en lo que respecta a
la tasa de inter!s real# 3ientras que en la Converti!ilidad sta era positiva, en !uena parte de
la posconverti!ilidad se volvi negativa, o sea que el rendimiento de los activos %inancieros
no supera!a el incremento general de los precios# $sta situacin gener un desincentivo para
las inversiones %inancieras y un incentivo para las inversiones productivas#
$n contrapartida con lo expuesto hasta aqu, podemos se1alar dos elementos que
marcan una cierta continuidad entre los dos regmenes econmicos# $n primer lugar, el
mantenimiento de la matri$ productiva del pa)s. $n e%ecto, la mencionada reorientacin
productiva hacia la industria manu%acturera que se dio entre 4554 y 455H, no signi%ic
%inalmente un avance signi%icativo de la industria en el con"unto del *:<, alcan'ando apenas a
un 1FJ del mismo, es decir, una proporcin similar a la que ha!a a %ines de la dcada del
noventa# &dem,s, el grueso de las exportaciones sigue origin,ndose en el sector primario y
slo alrededor de 1K? es de origen industrial#
11
$n segundo lugar, las condiciones de vida de
los trabaadores han presentado una recuperacin insu%iciente y mantienen una situacin
;
CE/01, %b. Cit# *,g# 4;
15
Idem, p,g# 4F
11
Idem, p,g# ?G
sensi!lemente peor a la que tenan en etapa de :ndustriali'acin por 0ustitucin de
:mportaciones# $n este sentido, vale recordar que alrededor de un ?6J de los asalariados
mantiene en la posconverti!ilidad un empleo no registrado o .en negro/, ci%ra similar a la que
exista antes de la cada del rgimen de Converti!ilidad#

2. E'pli(ue cuales son las principales caracter3sticas del desempe4o del comercio
e'terior, la inversin e'tran5era y el endeudamiento e'terno durante la poscon-
vertibilidad.

$l comercio exterior durante la posconverti!ilidad estuvo signado por una situa- cin
exactamente inversa a la que se presenta!a en la Converti!ilidad, en el sentido de que se
revirti el saldo de%icitario estructural de la !alan'a comercial# $n e%ecto, a partir de la
devaluacin y durante todo el perodo 4554-4515, el valor de las e'portaciones de bienes y
servicios #ue superior al de las importaciones, y esto a+n durante la crisis de los a1os 455>-
455;#
$l auge de las exportaciones argentinas, que registraron entre el 4554 y el 455> un
incremento promedio del 1>J anual, se de!i a una serie de %actores entre los cuales estuvo el
mantenimiento del tipo de cam!io en niveles competitivos, el dinamismo de la demanda
mundial (de pases como China y <rasil), el aumento de los precios internacionales de los
!ienes exportados por &rgentina, y la consiguiente me"ora de los trminos del intercam!io
para el pas# -n an,lisis so!re la composicin de estas expor- taciones revela una
concentracin de los ru!ros productivos involucrados, en la medida en que los primeros die'
tems re+nen el G4J del total, y en la medida en que predominan los !ienes originados en el
sector primario y los commodities industriales#
*or el lado de las importaciones, tam!in se dio un acelerado crecimiento al comp,s
de la recuperacin de la actividad econmica pero el mismo nunca alcan' el nivel de las
exportaciones# $l ru!ro que m,s se increment en el perodo %ue el de importacin de bienes
de capital, a un ritmo promedio del ?4J anual# $n cuanto al origen de las importaciones ca!e
destacar el lugar de <rasil como principal vendedor de productos a la &rgentina con 1K? del
total para 455;# $n el mismo perodo perdieron posiciones $uropa y $stados -nidos, pasando
a ser el origen de apenas el 1HJ y 1?J de las importaciones respectivamente# China, en
cam!io, creci en importancia hasta alcan'ar el 14J del total#
14

14
CE/01, %b. Cit# *,g# 1G>
$n cuanto a la inversin extranera directa (:$D) se puede se1alar que la misma cay
en 455? a su piso mnimo de 1#H64 millones de dlares, para luego ascender sin
interrupciones hasta el a1o 455>, en el cual se acerc a los 15 mil millones de dlares#
1?
Los
inversores extran"eros %ueron .impulsados por las atractivas oportunidades de inversin
disponi!les y un %avora!le escenario internacional que redund en un creci- miento de los
%lu"os de :$D en todo el mundo#/
1G
$n general, sin em!argo, ha sido una inversin que !usc
aprovechar escenarios de mercados protegidos con marcos regula- torios que les permitieran
ocupar posiciones dominantes en el mercado y hacerse de rentas extraordinarias, al mismo
tiempo que no han tenido una vinculacin con del resto del aparato productivo y por
consiguiente no han generado un impacto positivo en la recomposicin de la estructura
productiva nacional#
$n lo que re%iere a la deuda externa, luego de crecer durante toda la dcada del
noventa en trminos a!solutos, se dispar en relacin al *:< cuando se implement la
devaluacin# &s, para el a1o 4554, slo la deuda p+!lica representa!a el 16?J del *:<#
Luego de la devaluacin, esta deuda sigui aumentando en trminos a!solutos, como
resultado de la emisin de !onos compensatorios a los !ancos por la pesi%icacin asimtrica, y
como consecuencia de los atrasos en el pago de intereses y capital de la deuda p+!lica con los
acreedores privados, hasta que se renegoci en 4556# La mencionada renegociacin de la
deuda en 4556 signi%ic un punto de in%lexin por cuanto disminuy la deuda p+!lica tanto en
trminos a!solutos como en su relacin con el *:<# $n este mismo sentido, pro%undi' el
proceso de .desendeudamiento/ el pago anticipado de la deuda del $stado con el 2ondo
3onetario :nternacional por -0L ;#6?5 millones, lo cual %ue posi!le gracias a la disponi!ili-
dad de reservas internacionales en el <anco Central# De esta manera, para 455;, la deuda
p+!lica pasa!a a representar solamente el G>J del *:<#
16

Como puede o!servarse, la posconverti!ilidad %ue tam!in en el aspecto del
endeudamiento externo, opuesta a la Converti!ilidad# $n e%ecto, si en sta .la regla era que un
sector p+!lico superavitario (que se sostena a !ase de la toma indiscriminada de deuda)
%inancia!a el recurrente d%icit del sector privado, en la posconverti!ilidad el %uncionamiento
tpico durante los a1os de crecimiento result exactamente el opuesto: un sector p+!lico
estructuralmente de%icitario (a causa del pago de capital e intereses de la deuda) se %inanci
con el super,vit privado o!tenido a partir de extraordinarios excedentes comerciales#/
1H
1?
Idem, p,g# 16G
1G
Idem, p,g# 166
16
Idem, p,g 4;
1H
CE/01, %b. Cit# p,g# 1H4

6. 7usti#i(ue cr3ticamente la siguiente a#irmacin8 90esde la devaluacin de !$$! la
1rgentina atraviesa una #ase de reindustriali*acin:.
La salida de la converti!ilidad mediante la devaluacin del peso, instrumentada a
principios de 4554 en la &rgentina, signi%ic la instalacin del pilar so!re el cual se apoyara
el resurgimiento de la actividad econmica o!servado en el perodo de la posconverti!ilidad#
0in em!argo, como es sa!ido, no todos los sectores de la economa %ueron %avorecidos
de la misma manera por la instalacin y el mantenimiento del .dlar alto/: $n e%ecto, .la
nueva estructura de precios relativos, consolidada luego de la devaluacin de la moneda, la
reduccin de los costos la!orales y el sostenimiento de un tipo de cam!io competitivo en los
a1os su!siguientes %avoreci sensi!lemente la produccin de !ienes transa!les, ya sea por el
incremento de la competitividad de las exportaciones como por el encarecimiento de las
importaciones#/
1F
<a"o el nuevo rgimen macroeconmico, entonces, la produccin manufacturera
registr una acelerada y sostenida expansin# *ara ilustrar este proceso podemos decir que
.tras un quinquenio de %uerte crecimiento econmico, en 455F, la produccin manu%acturera
era casi 45J superior al registro del me"or a1o del rgimen de la Converti!ilidad (1;;>)9
paralelamente, el empleo sectorial se expandi 14J y la productividad manu%acturera creci
46,GJ/
1>
# &dem,s de estos indicadores, ca!e se1alar el %uerte crecimiento del valor agregado
generado por el sector industrial, que contrasta con la tendencia prevaleciente las dcadas
anteriores# $n e%ecto, .el valor agregado de la produccin industrial se contra"o al 5,6J anual
acumulativo entre 1;FF y 4551, mientras que en la posconverti!ilidad se expandi al 15,?J
anual#/
1;

$ste nota!le proceso de crecimiento registr, no o!stante, un estancamiento y una
contraccin durante los a1os 455> y 455;, en !uena medida de!ido a la prdida de competi-
tividad que a%ect a algunas ramas de la industria a partir de la apreciacin del tipo de cam!io
real y la su!a de los costos la!orales, lo cual motivo que comen'aran a ser despla'adas por la
competencia externa# & estos pro!lemas de origen interno, se sum una cada de la demanda
internacional por la recesin mundial, lo cual provoc una contraccin de las exportaciones de
1F
Idem, p,g# 46;
1>
Idem, p,g# 4H>
1;
Idem, p,g# 4H4
origen manu%acturero y la consiguiente disminucin de la actividad en el sector# 0e calcula
que entre enero de 455> y enero de 455;, la produccin manu%acturera se contra"o un 16J#
45
& pesar de esta contraccin, el sostenido proceso de crecimiento de la produccin
industrial registrado hasta el a1o 455F, representa un verdadero +uiebre con respecto a la
tendencia regresiva hacia la desindustriali'acin que vena a%ectando al pas desde mediados
de la dcada del setenta# $n este sentido, es valida la %rase que sostiene que .desde la
devaluacin la &rgentina atraviesa una %ase de reindustriali'acin/#
0in em!argo, por otro lado, el quie!re de la tendencia hacia la desindustriali'acin
pareciera no ha!er interrumpido otras tendencias que se venan registrando en la estructura
%a!ril argentina tam!in desde mediados de los a1os setenta y que %ueron a%ian'adas durante
la Converti!ilidad# 3,s a+n, pareciera que algunas de estas tendencias presentaran en la
posconverti!ilidad una consolidacin# Mos re%erimos concretamente a situaciones como la
concentracin y extran"eri'acin de capital en el sector9 la escasa diversi%icacin productiva9
la limitada capacidad di%usora so!re otros esla!onamientos productivos por parte de los
emprendimientos m,s din,micos9 la orientacin de stos hacia el mercado externo9 el papel
predominante del salario como un costo y no como un %actor dinami'ador de la demanda9 su
car,cter capital-intensivo, con el consiguiente !a"o requerimiento de mano de o!ra9 entre los
m,s signi%icativos#
$n este sentido podramos agregar que el proceso de reindustriali'acin que estamos
considerando, ha sido un proceso acotado y que hasta el momento no ha %ormado parte de un
proceso m,s amplio de desarrollo productivo autnomo#
*ara indagar un poco m,s en esta cuestin, podemos echar una mirada al comporta-
miento del sector bienes de capital durante la posconverti!ilidad# A!servar el desempe1o de
esta varia!le es pertinente de!ido a que un desarrollo productivo de car,cter nacional de!era
contemplar y propiciar un despliegue progresivo de la sustitucin de importaciones, avan'an-
do desde la %a!ricacin local de !ienes de consumo, a la ela!oracin de !ienes intermedios y
!ienes de capital, vale decir, !ienes con mayor valor agregado y con una %uncionalidad impor-
tante en el entramado productivo nacional#
&l respecto podemos se1alar que dentro del sector industrial, las ramas dedicadas a la
%a!ricacin !ienes de capital registraron, durante este perodo, un permanente d!ficit comer-
cial, es decir, una clara supremaca de las importaciones %rente a las exportaciones# $sto se
de!i a que en el sector de !ienes de capital .a di%erencia de los !ienes de consumo, el
potencial proceso de sustitucin de!i en%rentar en este ,m!ito mayores di%icultades
45
CE/01, %b. Cit#, p,g# 4>4
tecnolgicas, de especi%icidades tcnicas y de %inanciamiento, vinculadas a los comple"os
senderos evolutivos del perodo 1;FH-4551#/
41

$s decir que en este aspecto pareciera no ha!erse revertido la tendencia regresiva
iniciada a mediados de la dcada del setenta, la cual propicia!a la importacin de !ienes de
capital en detrimento de la produccin local de dichos !ienes# $%ectivamente, desde mediados
de esa dcada, la produccin local de maquinarias y equipos .se vio sistem,tica y hermanen-
temente agredida por polticas simplistas y cortoplacistas que encontraron en el a!aratamiento
de los costos de inversin el principal aliciente para la %ormacin de capital, mediante la
recurrente promocin a la importacin de !ienes de capital y ru!ros a%ines#/
44
*or
consiguiente, si las polticas p+!licas de la posconverti!ilidad hu!iesen querido impulsar un
proceso de sustitucin de importaciones en este comple"o sector, .de!eran ha!er intentado
romper con el extendido perodo de desatencin, cuando no de agresin e%ectiva hacia la
industria local de equipos para la produccin, como e"e neur,lgico de todo proceso de
industriali'acin#/
4?

$n sntesis, y por lo que aca!amos de exponer, podemos a%irmar que si !ien ha
existido un proceso de reindustriali'acin en la posconverti!ilidad 7so!re todo entre 455? y
455F7 el mismo ha sido acotado y no presenta las caractersticas de ser un potencial proceso
de desarrollo productivo nacional, en la medida en que no ha logrado ampliar la %a!ricacin
local de !ienes de capital, un sector clave para avan'ar en un verdadero proceso de sustitucin
de importaciones y pro%undi'ar as el proceso de reindustriali'acin iniciado en 4554#

;. Caracterice las principales caracter3sticas de la relacin del gobierno con las empresas
privati*adas.
Las empresas privati'adas estuvieron durante el rgimen de la Converti!ilidad en el
centro mismo del patrn de acumulacin# $%ectivamente, "unto al sector %inanciero %ue una de
las dos %racciones del capital m,s !ene%iciadas por el rgimen econmico instaurado en a!ril
de 1;;1# La alta tasa de ganancia de la que go' durante la Converti!ilidad %ue garanti'ada
por la intervencin del $stado, entre otras %ormas, mediante una regulacin de las tari%as
%avora!le a las prestadoras, mantenindolas en un nivel de .dolari'acin/ y otorg,ndoles el
41
CE/01, A!# Cit#, p,g# 464
44
Idem, p,g# 4>H
4?
0. 1spia*u, +. ,chorr, .,echo en "rgentina. -conom)a e industria, ./01-2330#/, 0iglo NN: $ditores,
<uenos &ires, 4515, p,g# 46?
mecanismo de la indexacin autom,tica de tari%as atada a la in%lacin de los $stados -nidos,
lo cual contradeca la misma ley de Converti!ilidad#
$sta situacin se interrumpi el H de enero de 4554 cuando, en medio de la intensa
movili'acin social, el Congreso de la Macin sancion la ley de $mergencia $conmica ME
46#6H1 que pona %in al tipo de cam!io %i"o que rigi durante m,s de una dcada (permitiendo
una devaluacin) y, a su ve', esta!leca dos disposiciones que a%ecta!an directamente a las
empresas privati'adas# *or un lado, pona %in al mecanismo de indexacin de las tari%as de
servicios p+!licos atados a la in%lacin de otros pases y, por otro, autori'a!a al *oder
$"ecutivo nacional a renegociar los contratos que tuvieran por o!"eto los servicios p+!licos,
teniendo en cuenta en estas renegociaciones cuestiones como el impacto de las tari%as en la
competitividad de la economa y en la distri!ucin de los ingresos9 la calidad de los servicios
y los planes de inversin, cuando ellos estuviesen previstos contractualmente9 el inters de los
usuarios y la accesi!ilidad de los servicios9 y la renta!ilidad de las empresas# $sta nueva
situacin no poda menos que poner en guardia a los voceros y representantes de los intereses
de las empresas privati'adas#
$n e%ecto, durante todo el go!ierno provisional de $duardo Duhalde estas empresas
presionaron a travs de di%erentes voceros (desde los presidentes de los pases de origen de los
capitales hasta el 23:) exigiendo una serie de medidas tendientes a recuperar las condiciones
operativas de privilegio que ha!a tenido durante la Converti!ilidad# Las diversas solicitudes
y exigencias de estos sectores al go!ierno nacional gira!an en torno a cuestiones como la
suspensin de las o!ligaciones contractuales de inversin y de calidad del servicio, la
prrroga de los pla'os de concesin, la garanta estatal de un seguro de cam!io para las
deudas empresarias en el exterior, la traslacin a las tari%as de los aumentos en los costos
derivados de la devaluacin, la indexacin de las tari%as en %uncin de la evolucin de los
precios domsticos, la recuperacin de los niveles de renta!ilidad del perodo anterior y la
suspensin del pago de impuestos, entre las principales#
*or su parte, el go!ierno tena una serie de elementos para comen'ar a renegociar los
contratos de una manera %avora!le a la ciudadana, seg+n lo esta!lecido en la ley mencionada#
$n primer lugar, conta!a con el hecho de la ilegalidad mani%iesta de la indexacin tari%aria de
la que ha!an go'ado estas empresas durante toda la dcada anterior, siendo que sta viola!a
precisamente la ley de Converti!ilidad# $n segundo lugar, era evidente que el endeudamiento
de algunas de estas empresas no se ha!a canali'ado hacia la inversin comprometida, y en
muchos casos las metas de inversin contractuales se halla!a incumplida, lo cual era casual
su%iciente para la rescisin del contrato# $n tercer lugar, el alegado .cam!io de las reglas de
"uego/ ocasionado por la devaluacin 7que para las prestadoras amerita!a un resarcimiento7
constitua en realidad una incuestiona!le decisin so!erana en torno a la poltica cam!iaria y
era, en todo caso, parte del riesgo empresario que de!an asumir estas empresas# 2inalmente,
el go!ierno conta!a con la disposicin del artculo ; de la nueva ley 46#6H1 que ordena!a no
a%ectar negativamente la distri!ucin del ingreso mediante un aumento de tari%as, otro argu-
mento legal para no acceder a sus exigencias#
$n lneas generales, sin em!argo, la poltica seguida por el go!ierno de Duhalde con
respecto a las empresas privati'adas puede decirse que %ue dual y dilatoria# $n e%ecto, en
ciertos casos el go!ierno apresur una serie de medidas %uncionales al proceso de acumula-
cin de algunas empresas, en las cuales se renegociaron las tari%as autori'ando aumentos sin
intervencin de la Comisin de =enegociacin de Contratos creada por la ley de $mergencia#
8al %ue el caso de los servicios aeroportuarios, las terminales del puerto de <uenos &ires, el
correo postal y el puente =osario-Bictoria# *or el contrario, en los casos en que la renegocia-
cin tari%aria asumira un mayor impacto en la opinin p+!lica, como en el transporte %erro-
viario, el servicio tele%nico, la distri!ucin de gas natural, energa elctrica, agua y
saneamiento, la renegociacin integral de los contratos %ue intencionalmente dilatada,
quedando como una tarea pendiente para el siguiente go!ierno# 3,s all, de esta do!le postura
de Duhalde con las prestadoras, una de las medidas gu!ernamentales que !ene%ici a todas
ellas %ue la licuacin (pesi%icacin) de sus pasivos en dlares con la !anca local#
La presidencia de Mstor Oirchner, iniciada en mayo de 455?, de!i entonces hacer
%rente al pro!lema pendiente de la renegociacin de los contratos# *ero para esto, el %lamante
go!ierno de!i en%rentar una pesada herencia de los a1os de la Converti!ilidad, durante los
cuales el $stado argentino ha!a rati%icado unos 6> 8ratados <ilaterales de *romocin y
*roteccin de las :nversiones $xtran"eras (8<:)# *or estos tratados, los inversores de los
pases %irmantes tenan, entre otros, derecho a tener el mismo trato que los inversores locales y
a un tratamiento idntico al acordado con la nacin m,s %avorecida# $ntre otros privilegios,
adem,s, tenan la posi!ilidad de recurrir a tri!unales ar!itrales internacionales sin el requisito
de agotar las instancias "udiciales locales, revistiendo igual status "urdico que el $stado
argentino en el pleito# $n este contexto, durante los primeros a1os de la devaluacin, m,s de
un tercio (?? de los >6) de los casos pendientes de resolucin demandaron al $stado argentino
en el C:&D:, un tri!unal internacional dependiente del <anco 3undial, como una manera
e%ectiva de presionar al go!ierno durante el perodo de la renegociacin#
2inalmente, el go!ierno de Mstor Oirchner adopt una amplia gama de medidas, las
cuales se pueden cali%icar de heterogneas, controvertidas y discontinuas, %rente a la cuestin
de la renegociacin de los contratos de las empresas privati'adas# *or poner slo un e"emplo,
en el caso del correo postal se procedi a dar por concluida la concesin re-estati'ando la
empresa, mientras que en el sector petrolero se sigui adelante con la desregulacin de la
actividad que vena despleg,ndose desde la dcada anterior# $n una importante cantidad de
casos el go!ierno trat de %irmar con las empresas las llamadas .Cartas de $ntendimiento/,
como una solucin provisoria mediante la cual !usca!a evitar los aumentos tari%arios que
a%ectaran el ingreso de los usuarios residenciales de servicios o de los asalariados en los
medios de transporte, tratando a su ve' de esta!lecer ciertos compromisos mnimos de
inversin y de suspensin de las demandas en el C:&D:# & cam!io de todo esto, el go!ierno
otorga!a, seg+n cada caso, permisos para ciertos aumentos tari%arios, la asignacin de crecien-
tes y cuantiosos su!sidios, o el .!orrn y cuenta nueva/ en cuanto a las multas y c,nones que
se halla!an impagos#
4G
$stos acuerdos %inalmente suplantaron a la renegociacin integral de
los contratos con las empresas privati'adas#


<. 0iscuta con la tesis de (ue 9en la posconvertibilidad se ha reconstruido la burgues3a
nacional:.
a posconverti!ilidad, como se1alamos m,s arri!a, signi%ic un punto de quie!re en el
proceso de desindustriali'acin que vena a%ectando al pas desde mediados de la dcada del
setenta# & su ve', como tam!in di"imos, el nuevo esquema econmico origin la reversin
del proceso de expulsin de asalariados del mercado de tra!a"o, situacin que ha!a sido uno
de los rasgos principales del rgimen de la Converti!ilidad#
La reindustriali'acin y la creacin de empleo pasaron a ser el .soporte emprico/ de
un discurso o%icial que, so!re todo a partir de mayo de 455?, pone el n%asis en ciertos
sm!olos como la recomposicin del .modelo nacional y popular/, de la .industria nacional/
y de una .!urguesa nacional/# Ca!e entonces hacer un an,lisis crtico con respecto al poder
econmico que act+a detr,s de estos auspiciosos indicadores macroeconmicos como son la
mencionada recomposicin del empleo y de la industria, para ver qu %racciones del capital
est,n e%ectivamente liderando el nuevo proceso de acumulacin# *ara ello, trataremos de
mostrar a continuacin de qu manera se desempe1 la concentracin y la extran"eri'acin de
la economa argentina durante el perodo de la posconverti!ilidad, en comparacin con el
rgimen de la Converti!ilidad#
4G
0. 1spia*u, .(as privati$adas/, Capital :ntelectual, <uenos &ires, 4556 (8omo ::), p,g# FF
$n primer lugar, entendemos aqu por concentracin la gravitacin en la actividad
econmica de la c+pula empresaria integrada por las 455 mayores %irmas del pas, seg+n la
%acturacin de cada a1o# $n este sentido, podemos a%irmar que durante la posconvertibilidad
se ha intensificado la concentracin econmica, en la medida en que esta c+pula empresaria
pas a explicar una proporcin mayor de la rique'a generada en el pas que la dcada anterior#
$n e%ecto, entre 1;;? y 455> se puede o!servar que .la participacin de las 455 m,s grandes
empresas del pas en la generacin de las rique'as es por dem,s signi%icativa y que la misma
ha sido creciente, con un a!rupto incremento en 4554, para luego morigerarse y esta!ili'arse
en un estadio in%erior al de dicho a1o, pero muy por encima del predominante durante la
vigencia de la converti!ilidad#/
46
3ientras que hacia el %inal la Converti!ilidad la c+pula
empresaria llega!a a generar poco m,s del 44J del valor !ruto de produccin, durante la
posconverti!ilidad su participacin se esta!ili' 7luego de saltar al ?4,;J en 45547 en
alrededor del 4>J#
4H

$ntre las causas de dicho %enmeno podemos se1alar: a) la me"or relacin entre la
productividad y los salarios (margen !ruto de explotacin) con que pasaron a contar estas
grandes empresas luego de la cada salarial provocada por la devaluacin9 !) la centrali'acin
del capital (compra de otras empresas) que tuvo lugar en el marco de la crisis %inal de la
Converti!ilidad9 c) la posi!ilidad de estas %irmas de captar mayor excedente aprovechando su
posicin venta"osa en el mercado, por e"emplo mediante la %i"acin oligoplica de precios o el
aprovechamiento de espacios privilegiados de acumulacin9 d) la creciente insercin
exportadora de estas %irmas en un contexto de .dlar alto/, con reduccin de costos la!orales
en trminos internacionales y con una creciente demanda de sus productos en los mercados
externos9 entre los %actores m,s destaca!les que propiciaron la concentracin#
4F

La intensi%icacin de la concentracin econmica ocurrida durante la posconverti!i-
lidad no implicara por s misma un proceso de desnacionali'acin de la economa# *ara
considerar este punto ser, necesario entonces o!servar las modi%icaciones que se dieron en
este perodo con relacin al origen de los capitales que controlan estas empresas m,s
importantes del pas#
*ara ello, tomaremos en cuenta la misma c+pula de las 455 %irmas m,s grandes del
pas y examinaremos su composicin seg+n el .tipo de empresa/, es decir, seg+n si se trata de
una empresa estatal, de una %irma privada nacional (con hasta un 15J del paquete accionario
46
D# 1spia*u, =. +an*anelli, y +. ,chorr, .Concentracin y extraneri$acin en la econom)a argentina en la
posconvertiblidad#/, Prea de $conoma y 8ecnologa del 2L&C0A, 4511, p,g# G#
4H
:!dem
4F
Idem, p,g# H
en manos de capitales externos), una empresa extran"era (con m,s del 65J de las acciones en
manos %or,neas) o de asociaciones (entre el 15J y el G;J de las acciones en manos
extran"eras)# &l o!servar entonces los cam!ios en la composicin de la c+pula en cinco
momentos entre 1;;1 y 455>, se puede tra'ar una idea del proceso de extran"eri'acin de la
economa argentina en la Converti!ilidad y la posconverti!ilidad#
$n primer lugar, surge que en la Converti!ilidad se dio un marcado incremento de la
presencia en la c+pula empresarial de las %irmas extran"eras# $stas pasaron de explicar el
44,6J de las ventas de la c+pula en 1;;1, al 66,1J en el a1o 4551# &l mismo tiempo, el
$stado perdi estrepitosamente su participacin, pasando de generar el 4>,; J de la
%acturacin en 1;;1, a slo el 1,HJ en el 4551# *or su parte, las asociaciones entre capitales
locales y extran"eros 7que ha!an crecido durante los a1os noventa vinculadas al proceso de
privati'aciones7, perdieron in%luencia hacia el %inal de la Converti!ilidad al vender los
inversores locales sus acciones a los capitales %or,neos, y pasando de representar del ?1,>J
de la %acturacin de la c+pula en 1;;6, a solamente el 1>J en el a1o 4551#
4>
2inalmente, las
%irmas de capital privado nacional tam!in perdieron presencia en el perodo, pasando de
explicar el ?G,HJ de la %acturacin en 1;;1, al 46,?J en el a1o 4551# $n sntesis, podemos
a%irmar que durante la Converti!ilidad se dio un dr,stico proceso de extran"eri'acin de la
c+pula empresarial argentina, en un contexto de %uerte concentracin de la economa#
&hora !ien, durante la posconvertibilidad esta tendencia hacia la desnacionali$acin
de la econom)a se mantuvo constante, aun+ue con una menor intensidad +ue en la etapa
anterior# $n e%ecto, entre 4551 y 455>, las empresas extran"eras siguieron aumentando su
presencia en la c+pula pasando de contar con 15H de las 455 empresas, a tener 11F# & su ve',
su %acturacin pas de representar el 66,1J del total en 4551, a representar el 6>,?J hacia el
%inal del perodo considerado# *or el contrario, tanto las asociaciones como las empresas de
capital local, perdieron algunas posiciones en esta c+pula tanto a nivel de la cantidad de
empresas como del peso en la %acturacin total# La recuperacin de las empresas estatales, por
su parte 7de una empresa en 4551 se pas a siete en 455>7 apenas tuvo incidencia en la
explicacin de la %acturacin total de la c+pula empresarial, pasando del 1,HJ en 4551, al
4,?J en 455>#
Ca!e agregar que este do!le proceso de concentracin y extran"eri'acin de la c+pula
empresarial y de la economa argentina en su con"unto no ha implicado un proceso de
aumento del acervo de capital en la economa nacional, ya que consisti en gran medida en
una centrali$acin de capital, es decir, en la compra de empresas ya existentes#
4>
0. 1spia*u, =. +an*anelli, y +. ,chorr, %b. Cit., pp# ;-15#
& su ve', este mismo proceso de concentracin y extran"eri'acin no ha modi%icado la
especiali'acin productiva de la &rgentina, ni tampoco su insercin en el mercado mundial#
*or el contrario, los ru!ros productivos m,s din,micos en los que arraiga esta c+pula
empresaria durante la posconverti!ilidad han sido los asociados a la vie"a insercin del pas en
el mercado mundial, vale decir, sectores orientados a la exportacin que aprovechan las
venta"as comparativas est,ticas del pas como la a!undancia de materias primas o la mano de
o!ra !arata#
$l n+cleo de las cincuenta empresas m,s grandes del pas 7que explica!an el 66,>J de
la exportacin total del pas en 455>7 son en su mayora %irmas controladas por capitales
extran"eros y algunos grupos econmicos nacionales, que tienen insercin precisamente en
sectores como las agroindustrias (Cargill, <unge, Louis, Drey%us, &ceitera @eneral Dehe'a,
3olinos =os de la *lata, Midera Bicentn, &# 8oep%er, &D3 &rgentina, Aleaginosa 3oreno,
Mo!le y &rcor), en la produccin de aluminio y los derivados del hierro y el acero (&luar y
0iderca), en la minera (3inera &lum!rera, 3inera &rgentina @old), en la actividad petrolera
(Q*2, *an &merican $nergy, *etro!r,s &rgentina, =e%inor, 0hell, 0ipetrol, Bintage Ail y
$sso), en la ela!oracin de productos qumicos (Compa1a 3ega y DoR &rgentina) y en otro
de diverso tipo como la industria automotri' (8oyota, 2ord, BolSsRagen, *eugeot-Citroen,
@eneral 3otors, 2iat &uto y =enault) vinculado a ciertas estrategias corporativas a nivel
regional#
Como se1alamos m,s arri!a, entonces, durante la posconverti!ilidad continu
disminuyendo la cantidad de firmas privadas de capital nacional que %orman parte de la
c+pula empresaria# $ntre estas, adem,s, se consolid un pu1ado de compa1as controladas por
conglomerados econmicos locales con %uerte insercin exportadora, estructurada en torno a
la ela!oracin de recursos naturales, como por e"emplo las mencionadas &ceitera @eneral
Dehe'a, &luar, &rcor, Ledesma, 3olinos =o de la *lata, 0iderar y 0iderca, entre las
principales#
Lo expuesto hasta aqu de"a en evidencia que las empresas privadas de capital nacional
han perdido poder econmico %rente a las de capital extran"ero en la argentina# La retirada que
aquellas han emprendido hacia ,m!itos productivos ligados al procesamiento de recursos
!,sicos y orientados a la exportacin 7en los cuales los salarios !a"os constituyen un
requisito7, es una muestra de su imposi!ilidad para enca!e'ar un potencial proyecto nacional
reindustriali'ador dinami'ador del mercado interno# $n este sentido, se puede se1alar que los
inversores locales .han renunciado a encarar un proyecto suscepti!le de impulsar la
reindustriali'acin so!re la !ase del desarrollo y el control de nuevas capacidades producti-
vas#/
4;
$n sntesis, en el contexto actual de la posconverti!ilidad, el empresariado nacional no
se ha constituido en una verdadera burgues)a nacional capa' de llevar adelante un programa
de reindustriali'acin que implique en el fortalecimiento del mercado interno, del papel del
$stado en la direccin de la economa nacional y una redistri!ucin progresiva del ingreso#
>. Cmo se de#ine un ciclo de protesta?
3ara =osa Derrera ela!ora este concepto para re%erirse a una protesta cuando asume
ciertas caractersticas# $n primer lugar, la autora entiende por protesta una estrategia
colectiva que utili'an los movimientos sociales 7o grupos sin trayectoria7 contra el $stado o
las lites para expresar una discon%ormidad con respecto a un estado de cosas y para in%luir en
las decisiones polticas# &hora !ien, en determinados contextos histricos estas situaciones de
protesta adquieren una frecuencia no usual para una determinada sociedad, a la ve' que se
advierte una intensificacin en el grado de pertur!acin o en el nivel de violencia de los
eventos y se o!serva una serie de innovaciones en el repertorio de medidas para expresar la
discon%ormidad# 0i adem,s de todo esto, se produce una importante difusin del estado de
movili'acin entre diversos sectores sociales 7con o sin organi'acin y experiencia7 y se da
una especie de solidaridad entre los grupos movili'ados, estamos en presencia de un ciclo de
protesta# &simismo, en el transcurso de este ciclo, se va ela!orando un marco maestro de
sentido, en y desde el seno de los diversos grupos movili'ados, que le da cierta unidad al
con"unto de las reivindicaciones# $ste .paquete ideolgico/ suele incluir a) un diagnstico de
las situaciones se1aladas como in"ustas, !) el se1alamiento de los responsa!les de las mismas,
c) ciertos pronsticos desea!les, c) "usti%icaciones de las acciones y estrategias seguidas#
$stos son los componentes !,sicos que la autora de%ine para un ciclo de protesta, a
partir de lo cual plantea la hiptesis de que lo que sucedi en la &rgentina entre 1;;F y 4554
%ue precisamente uno de estos %enmenos#
?5

1$. Entre (u" actores se establece la contienda pol3tica? Qu" repertorios de protesta
utili*an?
4;
D# 1spia*u, =. +an*anelli, y +. ,chorr, %b. Cit., p,g# 45#
?5
+# ?errera, .(a contienda pol)tica en "rgentina .//0-2332. 4n ciclo de protesta/, &mrica Latina Doy,
n+mero 5G>, -niversidad de 0alamanca, 455>, pp# 1HH-1H>
La autora tra'a una di%erenciacin entre dos grandes actores del mencionado ciclo de
protesta argentino# *or un lado, el actor sindical, ligado ste a una historia de %uerte
intervencin en el plano poltico nacional y atravesado por una identidad peronista desde
aproximadamente medio siglo# $n el perodo anali'ado se destacan la tradicional C@8 y la
nueva C8& (Central de 8ra!a"adores &rgentinos) con dos posiciones di%erenciadas en cuanto a
la participacin en la protesta# *or otro lado, la autora englo!a a los actores sociales o .no
sindicales/, entre los cuales coloca a los movimientos vecinales, de derechos humanos, de
desocupados, estudiantiles, de de%ensa del consumidor y la propiedad, grupos de i'quierda, y
otras expresiones de protesta espont,neas#
$n lneas generales, las protestas %ueron enca!e'adas durante la dcada del noventa
mayormente por el actor sindical# 0in em!argo, se o!serva una disminucin del peso de este
actor a medida que avan'a la dcada# $n e%ecto, mientras que en 1;;1 eran los sindicatos los
autores del H> J de las protestas, en el a1o 4555 enca!e'aron el 6F,GJ de las mismas,
quedando las restantes en manos de los actores sociales#
?1

Con respecto al actor demandado puede decirse que los sindicatos dirigieron sus recla-
mos principalmente en este perodo contra el sector p+!lico, a!arcando entre el 65J y el F5J
de las demandas durante la dcada# Dentro del sector p+!lico, desde mediados de la dcada
del noventa, los $stados provinciales pasaron a reci!ir m,s reclamos que el $stado nacional,
de!ido en parte a la descentrali'acin administrativa y de los sectores de salud y la educacin#
$l principal actor demandado en el caso de los actores sociales %ueron las entidades gu!ernar-
mentales, es decir, el poder poltico, el que concentr el >?J de las reivindicaciones de estos
sectores entre 1;;F y 4555# $n un le"ano segundo lugar, las organi'aciones empresarias
reci!ieron el 1?,HJ de las demandas#
?4

Durante la dcada anali'ada, los empleados pertenecientes al sector p+!lico utili'an
como medida de protesta preponderante la huelga, mientras que los %rentes sindicales como la
C8& y en algunos casos la C@8, recurren a las movili$aciones# & partir del a1o 1;;F, los
empleados del sector privado comien'an a enrolarse en medidas colectivas de protesta como
las alertas y las ocupaciones pac)ficas de empresas# *or su parte, los actores sociales poseen
una marcada rique'a en su repertorio de protesta, que se condice con la heterogeneidad de los
grupos que componen esta categora, en cuanto a su origen social, o!"etivos y trayectorias#
0us %ormas de protesta a!arcan desde movili$aciones, cortes de ruta, clases p*blicas, estalli-
?1
Idem, p,g# 1F>
?4
Idem, pp# 1>5-1>4
dos, huelgas de hambre, marchas del silencio y escraches, entre las acciones m,s importan-
tes#
11. Qu" novedades introduce la crisis en el repertorio de la protesta?
3ara =osa Derrera se1ala como las grandes innovaciones de este ciclo de protesta, la
emergencia de las puebladas, los pi+uetes y los escarches#
Durante varios momentos de la dcada del noventa, como en 1;;? en 0antiago del
$stero, en 1;;H en Corrientes, en 1;;? y 1;;6 en Cu"uy, en 1;;6 en Crdo!a, en Meuqun en
1;;H, se reproduce el %enmeno de la pueblada que com!ina la movili'acin calle"era con
actos de violencia especialmente dirigidos contra los sm!olos del poder poltico local# $sta
modalidad podra ser extendida al desenlace de la crisis poltico-social-econmica de %ines de
4551, en la cual la pueblada en todo el pas y particularmente en la Ciudad de <uenos &ires,
provoc la renuncia del go!ierno nacional de 2ernando De la =+a#
Los pi+uetes por su parte %ueron la %orma de lucha que asumi el movimiento de
desocupados# La o!struccin vehicular en las rutas nacionales, provinciales o calles, durante
algunas horas o en ciertos casos durante das, para exigir reivindicaciones puntuales como
%uentes de tra!a"o, requera, a di%erencia de la pue!lada un cierto grado de organi'acin# La
toma de decisiones en estos movimientos en general adopt la %orma de la asam!lea popular
de !ase#
2inalmente, el escrache surge como otra novedad en este ciclo de protesta, impulsado
por la agrupacin D#:#C#A#0#, perteneciente a los movimientos de derechos humanos# La
accin tiene el sentido del desenmascaramiento p+!lico de los persona"es involucrados en el
8errorismo de $stado de la +ltima dictadura miliar y que no %ueron castigados por la Custicia#
0e trata de una concentracin en el domicilio del persona"e en cuestin, produciendo ruido,
pintadas, di%usin de %otos, con el o!"etivo de llamar la atencin de los vecinos so!re su
presencia y de avergon'arlo ante su %amilia y su !arrio, al ser se1alado como asesino# 0e trata
de producir un castigo o .sentencia social/# Con la amplia di%usin de esta innovacin del
repertorio de protesta, %inalmente el escarche %ue utili'ado por otros movimientos y con otras
%inalidades polticas#

1!. En (u" #actores se asienta la revitali*acin del movimiento sindical tras la crisis del
!$$1? Cmo se caracteri*a en nuevo sindicalismo?
a revitali'acin del movimiento sindical que se dio a partir del a1o 455? responde a
una serie de %actores que la hicieron posi!le y la explican#
$n primer lugar, el crecimiento del empleo ocurrido durante la posconverti!ilidad %ue
clave para la revitali'acin del movimiento sindical, en la medida en que se oper una
disminucin del .e"rcito de reserva/ que se ha!a %ormado durante la Converti!ilidad y su
estallido# $n e%ecto, la grave desocupacin constitua un %reno para las reivindicaciones sala-
riales o de me"ora en las condiciones de tra!a"o#
$n segundo lugar, %ue importante la asuncin en mayo de 455?, de un go!ierno
nacional !usc el apoyo de los sindicatos como parte de su !ase social y su coalicin poltica#
$l tercer lugar, in%luy una cuestin de car,cter estructural re%erida a que los sectores
econmicos que m,s ha!an crecido durante los a1os de la Converti!ilidad, como los alimen-
tos, le petrleo privado y el transporte, vieron surgir en su seno las tendencias de vanguardia
en la nuevas reivindicaciones sindicales#
$n cuarto lugar, este resurgimiento %ue posi!le por el hecho de que durante los a1os
noventa los sindicatos lograron conservar su estructura institucional tradicional, la cual les
asegura las negociaciones salariales centrali'adas, el monopolio del sindicato por rama de
actividad so!re cada planta, y la administracin de las o!ras sociales# $stos recursos institu-
cionales %ueron puestos en "uego por los sindicatos apenas encontraron un contexto de recupe-
racin econmica y un go!ierno que !usca!a su apoyo#
$l resurgimiento sindical a que hacemos re%erencia asume %ormas di%erentes tanto con
respecto al sindicalismo tradicional vinculado al modelo de la industriali'acin por sustitu-
cin de importaciones (:0:) como con respecto a los movimientos de tra!a"adores ocupados y
desocupados que ganaron la calle durante la crisis del modelo de la Converti!ilidad#
$n e%ecto, a di%erencia de estos +ltimos, los que lideran las luchas o!reras a partir de
455? son los tra!a"adores pertenecientes a un sector relativamente privilegiado del empleo
%ormal, como son los tra!a"adores del su!terr,neo, de la industria automotri', del petrleo, los
neum,ticos, los cuales a su ve' cuentan con un salario por encima del promedio general#
*or otra parte, a di%erencia del sindicalismo que se consolid con la primera presiden-
cia de *ern desde 1;GH, el movimiento actual ha sido relativamente autnomo del $stado y
de ning+n modo ha sido organi'ado o monitoreado .desde arri!a/, a pesar de su alian'a con el
go!ierno de Oirchner#
Atra de las caractersticas de este sindicalismo es su car,cter segmentado# $n e%ecto,
dado que el sector in%ormal del mercado de tra!a"o en la &rgentina involucra!a en 455H al
G5J de los que reci!an un salario,
??
este resurgimiento ha de"ado a%uera una porcin m,s que
considera!le de la clase o!rera argentina#
$n el nuevo contexto a!ierto a partir de 455?, entonces, los sindicatos !asan sus
reivindicaciones en aumentos reales de salario (tratando de que no so!repasen las metas
in%lacionarias del go!ierno), pero tam!in en una serie de venta"as para la propia organi'acin
gremial, como por e"emplo participacin en la agencia estatal encargada de controlar las o!ras
sociales, designaciones en la comisin directiva de las empresas reestati'adas, su!sidios,
cam!ios %avora!les en la legislacin, entre otros#
*ara terminar, podemos decir que este nuevo panorama sindical que ha resurgido
despus de la crisis %inal de la converti!ilidad, y que ha sido caracteri'ado con los rasgos
!,sicos que aca!amos de exponer, puede ser de%inido 7siguiendo a $tchemendy7 como un
neocorporativismo segmentado, esto es, como .una modalidad de negociaciones a nivel de
c+pulas en las cuales sindicatos de car,cter monoplico, asociaciones empresarias y el
go!ierno pactan un salario mnimo general y salarios sectoriales acordes a las metas de la
in%lacin, que se aplican slo a una minora sustancial de la %uer'a de tra!a"o#/
?G

@ibliogra#3a citada
- 1spia*u 0., .(as privati$adas/, Capital :ntelectual, <uenos &ires, 4556 (8omo ::)
- 1spia*u, 0., +an*anelli, =. y ,chorr, +., .Concentracin y extraneri$acin en la
econom)a argentina en la posconvertiblidad#/, Prea de $conoma y 8ecnologa del
2L&C0A, 4511#
??
0# Etchemendy, y R. @erins Collier, .5olpeados pero de pie. 6esurgimiento sindical y neocorporativismo
segmentado en "rgentina 72338-23309/, *ostdata1?, 455>, p,g# 1G>#
?G
Idem, p,g# 1G;
- 1spia*u, 0. y ,chorr, +., .,echo en "rgentina. -conom)a e industria, ./01-2330#/,
0iglo NN: $ditores, <uenos &ires, 4515#
- CE/01, .(a anatom)a del nuevo patrn econmica y la encruciada actual/, Cara o
0eca, <uenos &ires, 4515#
- Etchemendy, ,. y @erins Collier, R., .5olpeados pero de pie. 6esurgimiento sindical
y neocorporativismo segmentado en "rgentina 72338-23309/, *ostdata1?, 455>
- ?errera, +#, .(a contienda pol)tica en "rgentina .//0-2332. 4n ciclo de protesta/,
&mrica Latina Doy, n+mero 5G>, -niversidad de 0alamanca, 455>#
- )rti*, R. y ,chorr, +#, .Continuidades y rupturas en el r!gimen de acumulacin del
capital en la "rgentina# de la valori$acin financiera al modelo del dlar alto/,
Congreso Latinoamericano de Distoria $conmica, 0imposio nEF, 3ontevideo, 455F#
- Quivy, R. y Carnpenhoudt, #, .Manual de Investigacin en Ciencias Sociales/, $d#
Limusa, 3xico, 4556#
A/BCER,B010 0E @AE/), 1BRE,
D1CAE10 0E CBE/CB1, ,)CB1E,
F C1RRER1 0E ,)CB))GH1 F
0$3:M&=:A: C&=PC8$= 0AC:&L D$ LA0
*=AC$0A0 $CAMT3:CA0 ::
CP8$D=& OD&B:00$
9GAB1 0E ECEAR1:
7 1er cuatrimestre de 4511 7
3&=C$LA C&B:$= @D:@L:&UU&
DM: 4F#44H#;>5
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