Informativo - Decisoes Favoraveis - Servidor Publico e Pessoal - Abril-Maio-2012

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ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
PROCURADORIA-REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO

COORDENAO DE MATRIA ADMINISTRATIVA
SUBNCLEO DE ATUAO PRIORITRIA

INFORMATIVO DE JURISPRUDNCIA ABRIL/MAIO/2012

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL 5 REGIO

NDICE:

1. SERVIDOR PBLICO E PESSOAL

GED. PARIDADE ................................................................................................ fl. 9/10

1.1. Administrativo. Ensino Superior. Servidor Pblico inativo. Gratificao de
Estmulo Docncia GED. Servidores ativos e inativos. Percentual que depende da
produtividade do servidor em atividade. Ausncia de ilegalidade no tratamento
diferenciado. Precedentes do Colendo Superior Tribunal de Justia. Apelao
improvida.

1.2. Administrativo. GED - gratificao de estmulo docncia. Natureza de
gratificao de produtividade. Clculo com base no desempenho de cada professor.
Impossibilidade de extenso aos inativos. Inexistncia de violao ao preceito do art.
40, 8, da carta poltica/88. Autor que no possui direito implantao da GED, nos
seus proventos. Inexistncia de valor a ser pago, a ttulo de retroativo.
Prequestionamento.

GDATA E GDPGTAS. PARIDADE .................................................................. fl.10/11

1.3. Administrativo. Gratificao de desempenho. Isonomia entre ativos e inativos.
Penso. Instituidor vinculado ao plano de cargos tcnico-administrativos em educao
(UFPB). Existncia de gratificao de desempenho especfica (GDAE). Impossibilidade
de extenso da GDATA e GDPGTAS. Leis 10.404/2002 e 11.357/2006. Sentena
reformada.
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GAE. INCORPORAO ......................................................................................... fl.11

1.4. Constitucional e administrativo. Servidor pblico. Gratificao de atividade
executiva - GAE. Incorporao ao provento bsico. Lei n 11.784/2008. Inexistncia de
direito adquirido a regime jurdico.

GDAR. INCORPORAO ................................................................................ fl.11/12

1.5. Administrativo. Servidor inativo. Gratificao de atividade rodoviria GDAR.
Transformao em VPNI. Reviso pelos critrios de reajuste aplicados aos servidores
pblicos federais. Possibilidade. Inexistncia de direito adquirido a regime jurdico e
preservao do percentual aplicado sobre os proventos bsicos. Preservao do valor
nominal da remunerao.

3,17%. REESTRUTURAO DA CARREIRA ................................................... fl. 12

1.6. Administrativo e processual civil. Embargos execuo. Servidor pblico. Reajuste
de 3,17%. Medida provisria n 2.225-45/2001. Tcnicos-administrativos das
instituies federais de ensino vinculadas ao ministrio da educao. Limitao do
pagamento do ndice vencimental at a reestruturao de cargos e carreiras. MP 2.150-
39/2001. Apelao improvida.

28,86%. REESTRUTURAO DA CARREIRA ............................................ fl.12/13

1.7. Administrativo. Agravo de instrumento. Servidores pblicos. 28,86%. Execuo de
sentena. Reestruturao da carreira. Lei n. 11.784/08. Absoro do ndice. Obrigao
de fazer. Inexistncia. Multa diria. Afastamento.

NDICES DO RGPS. PARIDADE ..................................................................... fl.13/14

1.8. Administrativo e processual civil. Servidora pblica federal aposentada. Reajustes
de 28,86% e 3,17%. Prescrio. Smula n 85 do STJ. ndices integralmente
implementados. Reajustes do RGPS. Extenso apenas aos aposentados e pensionistas
que no tm direito paridade. Smula 339 do STF.

3,17%. INCIDNCIA SOBRE 84,32% ............................................................. fl.14/15

1.9. Processual civil e administrativo. Embargos execuo. Servidor pblico. Crdito
relativo ao reajuste de 3,17%. Base de clculo. No incidncia sobre o ndice de
84,32%. Clculo elaborado pelo vistor oficial.

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28,86%. EQUIPARAO A 31,87% DOS MILITARES .................................... fl.15

1.10. Constitucional e administrativo. Servidor pblico civil. Reajuste de 3,0%.
Equiparao ao reajuste de 31,87%. Impossibilidade.

47,94%. COISA JULGADA INCONSTITUCIONAL ..................................... fl.15/16

1.11. Constitucional. Administrativo. Processual civil. Agravo de instrumento. Ttulo
executivo judicial. Reajuste de 47,94% nas remuneraes dos servidores pblicos
federais. Coisa julgada inconstitucional. Prevalncia da deciso do STF.

REAJUSTE. FUNO COMISSIONADA.TUTELA ANTECIPADA .............. fl.16

1.12. Administrativo. Agravo de instrumento. Servidora pblica aposentada. Reajuste
de vantagem decorrente de funo comissionada. Tutela antecipada. Impossibilidade de
concesso. Dico do art. 2-B da lei 9494/97. Improvimento.

REAJUSTE. SERVIDORES. TCU. EXTENSO. DOCENTES .................... fl.16/17

1.13. Constitucional. Administrativo. Lei n.11.383/2006. Reajuste de 15% aos
servidores do TCU. Extenso aos docentes da UFAL-ADUFAL. Reviso geral da
remunerao. No-enquadramento. ADI n. 3.599/DF. Reajustes setoriais. Isonomia.
Vedao. Smula n. 339/STF.

PECLIO ESPECIAL. LEI 3373/58. REVOGAO ..................................... fl.17/18

1.14. Administrativo. Servidor. Peclio especial. Previso na lei 3373/58. Natureza
complementar em relao lei 1711/52. Revogao pela lei 8112/90. bito do
instituidor ocorrido na vigncia do novo regime jurdico nico dos servidores pblicos
civis da Unio. Benefcio extinto. Direito no mais assegurado.

VANTAGEM INCENTIVO DOUTOR. ......................................................... fl.18/19

1.15. Administrativo. "doutor por equivalncia". Leis n 7.596/87 e 8.243/91 e decreto
n 94.664/87. Professor universitrio. Vantagem pecuniria decorrente do grau de
doutor. Violao a literal disposio de lei. Configurada.

COMPLEMENTAO SALARIAL ................................................................. fl.19/20

1.16. Agravo de instrumento. Administrativo. DNOCS. Complementao salarial. Art.
9, 1, da lei n 11.314/2006. VPNI que tem como base de clculo o vencimento bsico
poca da edio da lei n 11.314/2006. Quanto ao reajuste da vantagem, este dar-se-
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segundo os critrios das revises gerais de remunerao do funcionalismo. Recurso
provido.

AUXLIO-ALIMENTAO. EQUIPARAO. TCU. ....................................... fl.20

1.17. Constitucional e administrativo. Auxlio-alimentao. Servidor pblico federal
oriundo do instituto nacional do seguro social INSS. Equivalncia remuneratria com
os funcionrios do tribunal de contas da unio - TCU. Impossibilidade. Art. 37, XIII da
CF/88, art. 22 da lei n 8.460/92, smula 339 do STF.

QUINTOS. REAJUSTE GERAL ....................................................................... fl.20/21

1.18. Administrativo. Professor universitrio. Quintos. Antigo critrio: reajuste pela
remunerao percebida por professor titular com doutorado e em regime de dedicao
exclusiva. Novo critrio: reajuste geral do servidor pblico. Impossibilidade de
invocao da coisa julgada. Inexistncia de direito adquirido a regime jurdico.
Ausncia de violao ao principio constitucional da irredutibilidade de vencimentos.

ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. VIGILANTE ................................... fl.21/22

1.19. Administrativo. Servidor pblico. Vigilante. Universidade. Adicional de
periculosidade. Ausncia de amparo legal. Provimento.

1.20. Administrativo. Vigilante. Adicional de periculosidade. Atividade no prevista na
lei 8.112/90. Impossibilidade.

REPOSIO AO ERRIO ............................................................................... fl.22/23

1.21. Administrativo. Mandado de segurana. Servidor pblico. Restituio de valores
pagos em duplicidade. Erro operacional da Administrao. Devido processo legal.
Observncia. Reposio ao Errio. Necessidade.

1.22. Administrativo. Agravo de instrumento. Reposio ao Errio. Necessidade. Boa-f
no caracterizada.

1.23. Administrativo. Ensino Superior. Professor universitrio. Programa de Bolsa
Institucional de Capacitao Docente. Curso de doutorado no concludo. Devoluo ao
Errio. Possibilidade. Resoluo n. 06/2006. Apelao improvida.

EMPRSTIMO. DESCONTO EM FOLHA .................................................... fl.23/24

1.24. Civil. Contrato. Emprstimo. Desconto. Folha de pagamento. Cancelamento
unilateral. Servidor pblico. Impossibilidade.
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JORNADA DE TRABALHO. REDUO ....................................................... fl.24/25

1.25. Administrativo. Servidor pblico. Reduo da jornada de trabalho de 40
(quarenta) para 30 (trinta) horas semanais. Art. 4-a da lei n. 10.855/2004, com redao
dada pela lei n . 11.907/2009. Inexistncia de direito adquirido a regime jurdico.
Inaplicabilidade da lei n. 12.317/10.

LICENA PRMIO. DESAVERBAO .............................................................. fl.25

1.26. Administrativo. Desaverbao dos perodos de licena-prmio utilizados para fins
de recebimento de Abono permanncia. Impossibilidade. Ato jurdico perfeito.

LICENA NO REMUNERADA. CNJUGE ............................................... fl.25/26

1.27. Administrativo. Servidor pblico. Licena para acompanhar cnjuge. Art. 84, da
lei n. 8.112/90. Impossibilidade de enquadramento legal.

PENSO POR MORTE. NETO. DEPENDNCIA ECONMICA .............. fl.26/27

1.28. Administrativo. Servidor pblico federal. Penso por morte. Neta. Designao.
Dependncia Econmica no comprovada. Provas documental e testemunhal
insuficientes.

PENSO POR MORTE. BITO POSTERIOR EC 41/2003 .......................... fl.27

1.29. Administrativo. Servidor pblico. Devido processo legal no mbito
administrativo. Penso por morte. bito posterior a EC n 41/2003. Clculo do
benefcio nos termos da lei 10.887/2004. Smula 340 STJ. Impossibilidade de
concesso do benefcio pelo valor integral.

PENSO. ESTUDANTE. PRORROGAO AT 24 ANOS ............................. fl.27

1.30. Processual civil e administrativo. Ao rescisria. Art. 485, v, do CPC. Ru revel.
Efeitos. Penso por morte de servidora pblica federal. Sobrinho sob guarda judicial.
Pagamento at os vinte e um anos de idade. Estudante universitrio. Prorrogao at os
vinte e quatro anos. Impossibilidade. Art. 217, II, a, da lei n 8.112/90. Inocorrncia de
lacuna legal sobre a matria. Improcedncia do pedido.

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. DOENA. ROL TAXATIVO ...... fl.28/29

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1.31. Apelao e remessa oficial. Administrativo e constitucional. Servidor pblico.
Aposentadoria por invalidez. Doena no especificada em lei. Rol taxativo. Proventos
proporcionais. Provimento.

PROGRESSO. TRATAMENTO DESIGUAL ................................................... fl.29

1.32. Administrativo. Servidor pblico. Progresso de referncia. Aplicao de critrios
desiguais de tratamento entre o autor e paradigmas. Violao ao princpio da isonomia.
Inexistncia.

PROGRESSO. CARREIRA. MAGISTRIO. INTERSTCIO .................... fl.29/30

1.33. Administrativo. Mandado de segurana. Professor. Carreira de magistrio do
ensino bsico, tcnico e tecnolgico. Progresso funcional por titulao. Regra de
transio. Art. 120, 5, da lei n 11.784/2008. Tabela do anexo LXIX da lei n
11.784/2008. Correlao de cargos. No aplicao. Improvimento.

PROGRESSO. PROFESSOR ASSOCIADO ................................................. fl.30/32

1.34. Administrativo. Professor universitrio. Progresso funcional. Lei 11.344/06.
Criao da nova classe de professor associado. Normas regulamentares. Pedido de
reenquadramento pelo tempo na classe anterior de adjunto IV. Ausncia de previso
legal.

1.35. Administrativo. Ensino superior. Lei. 11.344/2006. Reestruturao da carreira de
magistrio superior. Progresso. Professor adjunto para professor associado. Servidor
inativo. Impossibilidade.

ENQUADRAMENTO. NOVA CARREIRA. MDICO PERITO ................. fl.32/33

1.36. Administrativo. Servidor. Perito mdico previdencirio. Modificao do regime
hierrquico-remuneratrio. Lei n 11.907/09. Possibilidade. Ausncia de irredutibilidade
de vencimentos. Inexistncia de direito adquirido a regime jurdico.

REENQUADRAMENTO. TCNICO DE LABORATRIO ............................... fl.33

1.37. Administrativo. Mandando de segurana. Servidor pblico federal.
Reenquadramento. Lei n 11.091/2005.

2. PROCESSO CIVIL

ILEGITIMIDADE PASSIVA. REDISTRIBUIO. SERVIDOR ..................... fl.33

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2.1. Processual civil. Servidor pblico. 28,86%. Ilegitimidade passiva da FUNASA.

INEXIGIBILIDADE DO TTULO. RECONHECIMENTO DE OFCIO.... fl.33/34

2.2. Apelao. Execuo. Converso de frias em pecnia. Professores da UFRN.
Exerccio de 1998. Gozo integral de 45 dias de frias. Inexigibilidade do ttulo. No
provimento da apelao.

PERDA DE INTERESSE RECURSAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ....... fl.34

2.3. Processual civil. Agravo de instrumento. Supervenincia de sentena. Perda de
objeto. Recurso prejudicado.

2.4. Agravo de instrumento. Processual civil. Sentena superveniente proferida na ao
principal. Ausncia de deciso conflitante. Perda de objeto.

PRESCRIO. 28,86%. TRANSAO. .............................................................. fl.35

2.5. Processual civil. Administrativo. Servidor civil. Reajuste de 28,86%. Transao
extrajudicial. Discusso sobre os percentuais aplicados. Prescrio da pretenso.
Decreto n 20.910/32. Ocorrncia.

PRESCRIO. OBRIGAO DE FAZER E PAGAR. 28,86% ......................... fl.35

2.6. Administrativo. Processual civil. Reajuste de 28,86%. Cumprimento da obrigao
de fazer. Marco inicial da prescrio quinquenal da pretenso executria. Renncia
tcita, MP 1.709/98 e reedio n. 2.169-43/01.

PRESCRIO. TTULO EXECUTIVO. ABONO PECUNIRIO ................... fl.36

2.7. Administrativo. Processual civil. Embargos execuo. Servidor pblico.
Converso de 1/3 de frias em pecnia. Ttulo executivo. Prescrio. Ocorrncia.

2.8. Processual civil. Administrativo. Embargos execuo. Servidor pblico. Ttulo
executivo que concedeu a converso de 1/3 de frias em pecnia aos docentes da
UFRN. Prescrio. Ocorrncia.

PRESCRIO. TERMO INICIAL. PEDIDO ADMINISTRATIVO ................. fl.37

2.9. Administrativo. Servidor. Adicional de insalubridade. Prestaes de trato sucessivo.
Indeferimento do pedido na via administrativa. Smula 85 do STJ. Decreto n 20910/32.
Prescrio do fundo de direito.

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PRESCRIO. RECURSO. INSTRUO DEFICIENTE .......................... fl.37/38

2.10. Processual civil. Execuo contra a fazenda pblica. Sentena coletiva. Obrigao
de pagar. Prescrio intercorrente. Falta de pea essencial. Precluso consumativa.
Recurso desprovido.

PRESCRIO. INDENIZAO. ASSISTNCIA JURDICA .......................... fl.38

2.11. Processual Civil e Administrativo. Pedido de indenizao pela Universidade
Federal Rural de Pernambuco por ter a sua Procuradoria negado assistncia jurdica a
professor em processo que veio a ser extinto sem resoluo de mrito. Prescrio
consumada. Recurso extraordinrio que no interrompeu o prazo prescricional por no
se integrar ao nexo causal da pretenso. Hiptese ainda em que se apresenta manifesta
falta de interesse de agir. Apelao desprovida.

LITISPENDNCIA. DESISTNCIA. AUSNCIA PROVA .......................... fl.38/39

2.12. Processual civil. Embargos execuo. Pagamento da indenizao de campo
(46,72%). Excesso de execuo. Alegao de litispendncia. Ocorrncia.

COISA JULGADA. LIMITE. MANDADO DE SEGURANA .......................... fl.39

2.13. Administrativo. Ao ordinria de cobrana de valores atrasados. Servidor.
Adicional de insalubridade. Diferena remuneratria devida em decorrncia da
recontagem do tempo de servio. Objeto diverso do mandado de segurana impetrado.
Descabimento.

COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. ALVAR. LEVANTAMENTO DE
BENEFCIO PREVIDENCIRIO .................................................................... fl.39/40

2.14. Constitucional. Agravo de instrumento. Jurisdio voluntria. Levantamento de
valores referentes a benefcios previdencirios deixados por segurado falecido.
Resistncia da FUNASA. Caracterizao de Litigiosidade. Competncia da justia
comum federal.

JUSTIA GRATUITA. SINDICATO ............................................................... fl.40/41

2.15. Administrativo e processual civil. Execuo. Pagamento do reajuste decorrente da
implantao do percentual de 3,17%, na folha de pagamento dos servidores. Juros de
mora que devem corresponder ao percentual de 6%, ao ano, durante todo o perodo
referente s parcelas devidas. Art. 1-f, da lei 9.494/97, com alterao dada pela MP
2.180-35/01. Incidncia imediata, ainda em relao s aes ajuizadas antes do seu
ingresso em vigor. Gratuidade judiciria. Descabimento da concesso.
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HONORRIOS. BASE DE CLCULO NA EXECUO .................................. fl.41

2.16. Embargos execuo. Concordncia do embargado com os clculos do
embargante. Honorrios advocatcios. Majorao. Percentual sobre o excesso
encontrado.

JUROS. INCIDNCIA ....................................................................................... fl.41/42

2.17. Previdencirio e processual civil. Precatrio. Pedido de execuo complementar.
Juros de mora. Incidncia entre a data da realizao do clculo de liquidao e a data da
expedio do precatrio.

ACRDOS

1. SERVIDOR PBLICO E PESSOAL

1.1. Administrativo. Ensino Superior. Servidor Pblico inativo. Gratificao de
Estmulo Docncia GED. Servidores ativos e inativos. Percentual que depende da
produtividade do servidor em atividade. Ausncia de ilegalidade no tratamento
diferenciado. Precedentes do Colendo Superior Tribunal de Justia. Apelao
improvida.
(TRF5 Regio, Quarta Turma, Relator Desembargador Federal Lzaro
Guimares, AC 534995 PB, Processo n 2009.82.00.007096-9, DJE 12/03/2012)

1.2. ADMINISTRATIVO. GED - GRATIFICAO DE ESTMULO
DOCNCIA. NATUREZA DE GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE.
CLCULO COM BASE NO DESEMPENHO DE CADA PROFESSOR.
IMPOSSIBILIDADE DE EXTENSO AOS INATIVOS. INEXISTNCIA DE
VIOLAO AO PRECEITO DO ART. 40, 8, DA CARTA POLTICA/88.
AUTOR QUE NO POSSUI DIREITO IMPLANTAO DA GED, NOS SEUS
PROVENTOS. INEXISTNCIA DE VALOR A SER PAGO, A TTULO DE
RETROATIVO. PREQUESTIONAMENTO.
1. A Lei n 9.678/98, ao instituir a Gratificao de Estmulo Docncia - GED, foi clara
ao enfatizar que ela s seria devida aos ocupantes de cargo efetivo de professor do 3
grau, lotados e em exerccio nas instituies federais de ensino superior, excluindo,
assim, os servidores disposio de outros rgos e os inativos.
2. Impossibilidade de extenso aos inativos, em face do carter de gratificao de
produtividade, posto que o seu clculo se opera de acordo com a avaliao do
desempenho de cada professor (art. 1, 2, da Lei n 9.678/98).
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3. O prprio texto legal, no art. 5, vincula a percepo da gratificao pelo servidor
inativo ou pensionista, a que o aposentado ou instituidor que originou a penso, tenha
adquirido o direito ao benefcio quando ocupante de cargo efetivo referido na Lei,
impondo, ainda, que seja calculada a partir da mdia aritmtica dos pontos utilizados
para fins de pagamento da gratificao durante os ltimos vinte e quatro meses em que a
percebeu.
4. Incabvel invocar o princpio da isonomia, insculpido no art. 40, 8, da Carta
Poltica de 1988, pois ele apenas alcana os benefcios gerais, mas no as vantagens que
reclamam a comprovao do direito, mediante pontuao, a exemplo das gratificaes
de produtividade, como a GED.
5. O no acatamento das argumentaes contidas na defesa no implica em violao, ou
negativa, a tais dispositivos, posto que ao julgador cabe-lhe apreciar a questo de acordo
com o que entender atinente lide. Inexiste norma legal que impea o Juiz, ao proferir
sua deciso, que a mesma tenha como fundamentao outro julgado, e at mesmo que o
Juzo "ad quem" no se apoie, no todo ou em parte, na deciso monocrtica prolatada no
feito que esteja sob anlise. Nem mesmo em legislao, doutrina ou jurisprudncia
colacionada pelas partes em suas manifestaes.
6. Autor que no possui direito implantao da GED, nos seus proventos, no
existindo, consequentemente, qualquer valor a ser pago, a ttulo de retroativo. Apelao
Cvel e Remessa Oficial providas.
(TRF5 Regio, Terceira Turma, Relator Desembargador Federal Geraldo
Apoliano, APELREEX21473-PB, Processo n 2009.82.01.001868-3, DJE
25/04/2012.)

1.3. ADMINISTRATIVO. GRATIFICAO DE DESEMPENHO. ISONOMIA
ENTRE ATIVOS E INATIVOS. PENSO. INSTITUIDOR VINCULADO AO
PLANO DE CARGOS TCNICO-ADMINISTRATIVOS EM EDUCAO
(UFPB). EXISTNCIA DE GRATIFICAO DE DESEMPENHO ESPECFICA
(GDAE). IMPOSSIBILIDADE DE EXTENSO DA GDATA E GDPGTAS. LEIS
10.404/2002 E 11.357/2006. SENTENA REFORMADA.
1. Sentena que julgou parcialmente procedente o pedido para condenar a Universidade
Federal da Paraba (UFPB) ao pagamento das diferenas entre a quantia percebida pelo
autor, a ttulo de Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnico-Administrativa e
de Suporte (GDPGTAS), na condio de pensionista, e os valores percebidos pelos
servidores ativos.
2. Na hiptese, o instituidor da penso encontrava-se vinculado ao Plano de Carreira dos
Cargos Tcnico-Administrativos em Educao das Instituies Federais de Ensino -
PCCTAE, no fazendo jus GDATA e GDPGTAS, visto que tais gratificaes foram
destinadas, respectivamente, apenas aos servidores que no estivessem organizados em
carreira (art. 1 da Lei 10.404/2002) e aos integrantes do Plano Geral de Cargos do
Poder Executivo - PGPE (art. 7 da Lei 11.357/2006).
3. Impossibilidade de extenso das gratificaes GDATA e GDPGTAS em igualdade de
condies com os servidores ativos, visto que ditas vantagens sequer foram percebidas
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pelos servidores das instituies federais de ensino superior, j que estes haviam sido
contemplados com gratificao de desempenho especfica, no caso, a Gratificao de
Desempenho de Atividade Tcnico-Administrativa Educacional (GDAE), nos termos da
MP 2.229-43/2001.
4. Apelao da UFPB e remessa ex officio providas. Recurso do particular improvido.
(TRF5 Regio, Segunda Turma, Relator Desembargador Federal Francisco
Wildo, AC539939-PB, Processo 0004345-22.2010.4.05.8200, DJE 18/05/2012)

1.4. REESTRUTURAO DE CARREIRA. GAE. INCORPORAO
INTEGRAL AO VENCIMENTO BSICO. INEXISTNCIA DE DIREITO
ADQUIRIDO A REGIME JURDICO. IRREDUTIBIDADE DE
VENCIMENTOS.
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO.
GRATIFICAO DE ATIVIDADE EXECUTIVA - GAE. INCORPORAO AO
PROVENTO BSICO. LEI N 11.784/2008. INEXISTNCIA DE DIREITO
ADQUIRIDO A REGIME JURDICO.
1. A jurisprudncia pacificou o entendimento de que inexiste direito adquirido a regime
jurdico estatutrio, motivo pelo qual, preservada a garantia constitucional da
irredutibilidade de vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos, torna-se
legtima a modificao de sua estrutura remuneratria, mesmo que haja supresso de
gratificaes.
2. No caso, a absoro da GAE pelo vencimento bsico, ocorrida com a reestruturao
da carreira do Magistrio Superior, no representou qualquer reduo do valor nominal
da remunerao bruta dos demandantes, conforme se observa nos contracheques
juntados aos autos.
3. Apelao improvida.
(TRF5 Regio, Terceira Turma, Relator Desembargador Federal Marcelo
Navarro, AC529220-RN, Processo n 0008042-33.2010.4.05.8400, DJE 29/03/2012.)

1.5. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR INATIVO. GRATIFICAO DE
ATIVIDADE RODOVIRIA GDAR. TRANSFORMAO EM VPNI.
REVISO PELOS CRITRIOS DE REAJUSTE APLICADOS AOS
SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS. POSSIBILIDADE. INEXISTNCIA DE
DIREITO ADQUIRIDO A REGIME JURDICO E PRESERVAO DO
PERCENTUAL APLICADO SOBRE OS PROVENTOS BSICOS.
PRESERVAO DO VALOR NOMINAL DA REMUNERAO.
1. Cuida-se de ao ordinria visando condenao da r implantao da antiga
Gratificao de Desempenho de Atividade Rodoviria GDAR, convertida em
Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada VPNI, em forma de percentual sobre o
seu provento bsico, suspendendo o congelamento.
2. A GDAR Gratificao pelo Desempenho de Atividades Rodovirias foi instituda
com o advento do Decreto-lei n. 2.194, de 26 de dezembro de 1984, sendo atribuda
aos servidores das categorias funcionais de nvel superior e mdio vinculados ao DNER
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Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (art. 1 e 2 do Decreto-lei n.
2.194/1984). Posteriormente, com a edio da Medida Provisria n. 210/2004,
convertida na Lei n. 11.094/2005, a GDAR foi transformada em Vantagem Pessoal
Nominalmente Identificada VPNI, ficando sua atualizao submetida exclusivamente
aos ndices de reviso geral de remunerao destinados aos servidores pblicos federais,
conforme estatudo no art. 28 da aludida MP.
3. Aps ser transformada em VPNI, a GDAR passou a ser corrigida pelos mesmos
critrios de reajuste aplicados remunerao dos servidores pblicos federais, no
havendo que se falar em direito adquirido vinculao do seu valor a percentual
aplicado sobre os proventos, nem mesmo ofensa coisa julgada. Tambm no h que se
falar em direito adquirido a regime jurdico, conforme entendimento sedimentado no e.
STF, desde que preservado o valor nominal da remunerao, no acarretando reduo
pecuniria.
4. No caso em destaque, os documentos colacionados aos autos servem para provar que
no houve a reduo nos proventos do autor.
Apelao improvida.
(TRF5 Regio, Primeira Turma, Relator Desembargador Federal Jos Maria
Lucena, AC 535076-CE, Processo n 0014748-25.2011.4.05.8100, DJE 15/03/2012.)

1.6. ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO.
SERVIDOR PBLICO. REAJUSTE DE 3,17%. MEDIDA PROVISRIA N
2.225-45/2001. TCNICOS-ADMINISTRATIVOS DAS INSTITUIES
FEDERAIS DE ENSINO VINCULADAS AO MINISTRIO DA EDUCAO.
LIMITAO DO PAGAMENTO DO NDICE VENCIMENTAL AT A
REESTRUTURAO DE CARGOS E CARREIRAS. MP 2.150-39/2001.
APELAO IMPROVIDA.
1. Por fora do comando previsto no art. 10, da Medida Provisria n 2.225-45/2001, o
reajuste de 3,17% somente devido at a data da reorganizao ou reestruturao dos
cargos e carreiras efetivamente contemplados, porquanto verificada a absoro da
indigitada parcela nos novos vencimentos.
2. Consequentemente, aps o advento da Medida Provisria n 2.150-39/2001, que
promoveu a reorganizao e reestruturao das carreiras de Tcnicos-Administrativos
das Instituies Federais de Ensino vinculadas ao Ministrio da Educao, no mais
devido o referido reajuste.
3. Precedentes desta e. Corte Regional do c. STJ. Apelao improvida.
Lucena, AC 468616-AL, Processo n 2004.80.00.008951-4, DJE 23/03/2012.)

1.7. ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIDORES
PBLICOS. 28,86%. EXECUO DE SENTENA. REESTRUTURAO DA
CARREIRA. LEI N. 11.784/08. ABSORO DO NDICE. OBRIGAO DE
FAZER. INEXISTNCIA. MULTA DIRIA. AFASTAMENTO.
13 /42

1. Caso em que fora determinado o cumprimento de obrigao de fazer consistente na
implantao do percentual de 28,86% nos vencimentos de servidores pblicos.
2. Entendimento pacfico da jurisprudncia no sentido de que as reestruturaes
promovidas nas carreiras dos exequentes, com a implantao de novas tabelas
vencimentais, estabeleceu novo regime jurdico, desaparecendo o anterior, desde que
no venha a ocasionar irredutibilidade do valor nominal dos vencimentos.
3. Com a edio da Lei n. 11.784/2008 deu-se verdadeira reestruturao da carreira dos
servidores pblicos do INSS de modo a beneficiar os agravados, cujos vencimentos
tiveram reajuste de 156,75%, 221,47% e 44,91%, tal como demonstrado no Parecer
Tcnico n 2580/2011 especfico para o caso em discusso.
4. falta de obrigao de fazer a ser cumprida, impe-se o afastamento de multa diria.
5. Agravo de instrumento provido.
Navarro, AGTR 120803 AL, Processo n0016283-39.2011.4.05.0000, DJE
16/03/2012.)

1.8. ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. SERVIDORA PBLICA
FEDERAL APOSENTADA. REAJUSTES DE 28,86% E 3,17%. PRESCRIO.
SMULA N 85 DO STJ. NDICES INTEGRALMENTE IMPLEMENTADOS.
REAJUSTES DO RGPS. EXTENSO APENAS AOS APOSENTADOS E
PENSIONISTAS QUE NO TM DIREITO PARIDADE. SMULA 339 DO
STF.
1. Sobre a prescrio do reajuste de 28,86%, tem-se: Adoo pela Terceira Seo, por
maioria, do entendimento de que a edio da referida Medida Provisria implicou na
ocorrncia de renncia tcita da prescrio, nos termos do artigo 191 do Cdigo Civil
vigente. Nesse sentido, se ajuizada a ao ordinria dos servidores at 30/6/2003, os
efeitos financeiros devem retroagir a janeiro de 1993; e se proposta aps 30/6/2003,
deve ser aplicado apenas o enunciado da Smula 85 desta Corte (REsp 200702242110,
Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, STJ - Terceira Seo, DJ 13/04/2009, julgado
sob o rito do art. 543-C do CPC).
2. In casu, uma vez que a presente demanda foi ajuizada em 16/10/2009, aplica-se a
Smula n 85 do STJ, que dispe: Nas relaes jurdicas de trato sucessivo em que a
Fazenda Pblica figure como devedora, quando no tiver sido negado o prprio direito
reclamado, a prescrio atinge apenas as prestaes vencidas antes do qinqnio
anterior propositura da ao.
3. Quanto prescrio do direito ao ndice de 3,17%, deve-se ser aplicado o mesmo
raciocnio. O reajuste de 3,17% foi estendido aos servidores pblicos federais do Poder
Executivo pela MP n 2.225, de 04/09/2001. Logo, para as aes ajuizadas aps
04/09/2006, como na hiptese dos autos, de se aplicar novamente a Smula n 85 do
STJ, que cuida das relaes de trato sucessivo.
4. No que toca base de clculo do reajuste de 28,86%, predomina nesta Corte
entendimento de que incide sobre a remunerao do servidor, o que inclui o vencimento
bsico (servidor pblico civil) ou o soldo (militar), acrescido das parcelas que no os
14 /42

tm como base de clculo, a fim de evitar a dupla incidncia do reajuste (REsp
200702242110, Maria Thereza de Assis Moura, STJ - Terceira Seo, DJ 13/04/2009,
julgado sob o rito do art. 543-C do CPC), posicionamento que se estende ao ndice de
3,17%. Assim, os reajustes de 28,86% e 3,17% devem recair sobre o vencimento bsico
acrescido das vantagens de carter permanente, com o acrscimo indireto nas
gratificaes que tenham como base de clculo o vencimento bsico, excluindo da base
de clculo do reajuste qualquer gratificao por exerccio de funo e vantagem de
ordem pessoal de carter transitrio.
5. Na hiptese dos autos, a Contadoria do Juzo informou que os reajustes de 28,86% e
3,17% foram completamente implementados nos proventos da servidora aposentada.
Informao que, inclusive, observando as fichas financeiras acostadas aos autos, pode
ser confirmada por simples clculos aritmticos. Ao contrrio do que afirma a apelante,
os ndices foram implementados integralmente e ambos os reajustes incidiram sobre as
gratificaes percebidas. No tocante ao percentual de 28,86%, foi compensado o
aumento concedido pela aplicao da Lei n 8.627/93.
6. A partir da EC n 41/2003, a paridade entre ativos e inativos foi excluda do texto
constitucional. Entretanto, em face das regras de transio, ela ainda assegurada em
algumas situaes.
7. No que concerne possibilidade de aplicao dos ndices de reajustes deferidos aos
beneficirios do RGPS aos aposentados e pensionistas do servio pblico, s cabvel
nos casos dos benefcios concedidos sem a regra da paridade. Do contrrio, estar-se-ia
permitindo um duplo benefcio.
8. In casu como a autora aposentou-se antes da vigncia da EC n 41/2003 (vide fichas
financeiras s fls. 21/54), no h como aplicar-lhe o disposto na Lei n 10.887/2004.
9. Aplica-se ao caso, pois, a Smula n 339 do STF: No cabe ao Poder Judicirio, que
no tem a funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob
fundamento de isonomia.
(TRF5 Regio, Primeira Turma, Relator Desembargador Federal Francisco
Cavalcanti, AC 533208 PB, Processo n 2009.82.01.003151-1, DJE 19/03/2012. No
mesmo sentido AC 533181 PB, DJe de 19/03/2012.)

1.9. PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS EXECUO.
SERVIDOR PBLICO. CRDITO RELATIVO AO REAJUSTE DE 3,17%.
BASE DE CLCULO. NO INCIDNCIA SOBRE O NDICE DE 84,32%.
CLCULO ELABORADO PELO VISTOR OFICIAL.
1. Certo que o percentual de 3,17% deve incidir sobre a totalidade dos vencimentos da
parte exequente, a exceo , no caso, ao percentual de 84,32%, proveniente de
demanda judicial. Precedente: AC 343169/AL, Relator Desembargador Federal
Francisco Cavalcanti, DJ de 21.02.05, p. 526 - n 34, ano 2005.
2. Sentena fundamentada nas elucidativas informaes prestadas pelo Vistor Oficial, as
quais serviram de base para a fixao do quantum debeatur.
15 /42

3. A orientao da eg. Primeira Turma deste Sodalcio no sentido de que devem
persistir as informaes do Perito Judicial, que estar equidistante do interesse privado
das partes e goza de presuno juris tantum, presuno somente afastada mediante a
apresentao de prova robusta e suficiente, no carreada aos autos pela parte apelante.
Apelao a que se nega provimento.
Lucena, AC 470089 AL, Processo n 2005.80.00.001192-0, DJE 12/03/2012.)

1.10. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO
CIVIL. REAJUSTE DE 3,0%. EQUIPARAO AO REAJUSTE DE 31,87%.
IMPOSSIBILIDADE.
1. Restou decidido pelo Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RMS 22.307, que
o reajuste de 28,86% concedido s graduaes superiores das Foras Armadas tratava-se
de reajuste geral de vencimentos, portanto extensivo a todos os servidores civis e
militares.
2. Os servidores civis no fazem jus ao percentual de 3%, incrementado nos soldos das
patentes de Brigadeiro, General de Brigada e Contra-Almirante, representativo da
diferena entre o ndice de 28,86% e 31,87%.
Navarro, AC 472982/PB, Processo n 2007.82.00.002514-1, DJE 16/03/2012.)

1.11. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL.
AGRAVO DE INSTRUMENTO. TTULO EXECUTIVO JUDICIAL. REAJUSTE
DE 47,94% NAS REMUNERAES DOS SERVIDORES PBLICOS
FEDERAIS. COISA JULGADA INCONSTITUCIONAL. PREVALNCIA DA
DECISO DO STF.
- Interposto Agravo de Instrumento em face de deciso que negou o pedido do INSS,
para se exonerar do pagamento de reajuste, na monta de 47,94%, adquirida pela
servidora pblica federal GISANA BRITO MEDEIROS, ora Agravada, atravs de
deciso que transitou em julgado.
- O STF pacificou o entendimento segundo o qual, antes de maro de 1994, quando se
daria o perodo aquisitivo para a concesso de reajuste salarial de 47,94%, com base no
IRSM do bimestre imediatamente anterior, previsto na Lei 8.676/93, foi editada a
Medida Provisria 434/94, publicada em 28/2/1994, reeditada sucessivamente e
posteriormente convertida na Lei 8.880/94. A Medida Provisria impediu a aquisio do
direito ao ndice postulado, haja vista que em controle concentrado de
constitucionalidade, no julgamento da ADIN 1614-8/MG, a egrgia Corte Maior
entendeu que suas disposies afrontavam a Constituio Federal, tornando-se, pois,
indevido o reajuste nela referido.
- Sendo a coisa julgada instituto de natureza legal, evidentemente, no poder
prevalecer quando afronte a Constituio vigente. Por decorrncia do efeito definitivo
16 /42

absoluto outorgado s decises do STF, a interpretao dada ao texto constitucional
deve ser acompanhada pelos demais juzes e tribunais do Pas.
- Agravo de Instrumento provido.
(TRF5 Regio, Segunda Turma, Relator Desembargador Federal Paulo Gadelha,
AGTR95551-RN, Processo n0014233-11.2009.4.05.0000, DJE 23/03/2012.)

1.12. ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIDORA
PBLICA APOSENTADA. REAJUSTE DE VANTAGEM DECORRENTE DE
FUNO COMISSIONADA. TUTELA ANTECIPADA. IMPOSSIBILIDADE DE
CONCESSO. DICO DO ART. 2-B DA LEI 9494/97. IMPROVIMENTO.
1. Agravo de instrumento desafiado contra deciso que, em sede de Ao Ordinria,
indeferiu o pedido de antecipao de tutela formulado pela parte autora, ora agravante,
com o fito de obter a correo parametrizada dos seus proventos nos moldes
estabelecidos na Portaria n 474/87-MEC, repassando-lhe o aumento concedido aos
Professores Titulares da UFRN por meio da MP 431/2008, convertida na Lei
11.784/2008.
2. No h como se deferir, em sede de antecipao de tutela, pedido de repasse de
aumento diante do bice contido no art. 2-B da Lei 9494/97.
3. Precedente da Turma.
4. Agravo de instrumento improvido.
Wildo, AGTR121507-RN, Processo n0017598-05.2011.4.05.0000, DJE 16/03/2012.)

1.13. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. LEI N.11.383/2006.
REAJUSTE DE 15% AOS SERVIDORES DO TCU. EXTENSO AOS
DOCENTES DA UFAL-ADUFAL. REVISO GERAL DA REMUNERAO.
NO-ENQUADRAMENTO. ADI N. 3.599/DF. REAJUSTES SETORIAIS.
ISONOMIA. VEDAO. SMULA N. 339/STF.
I - No caso em tela, a alterao da remunerao dos servidores do TCU no se enquadra
em hiptese de reviso geral anual. A Lei n11.383/2006 teve seus efeitos financeiros
projetados para 1 de janeiro de 2006, supostamente a data-base dos servidores pblicos,
mas tal circunstncia no assegura direito ao sindicato apelante, o que s pode ser feito
por lei especfica.
II - Atente-se ainda que, no julgamento da ADI n 3.599/DF, o Supremo Tribunal
Federal assentou o entendimento consoante o qual so compatveis com a Carta Magna
os reajustes setoriais, uma vez que possibilita, a cada Poder, autonomia para regular os
temas relativos a seus servidores pblicos.
III - Descabe ao Judicirio, sob o fundamento da isonomia, aumentar vencimentos de
servidores, prtica vedada pelo Supremo Tribunal Federal (Smula n. 339), visto que o
princpio da isonomia dirigido ao legislador.
IV - Apelao improvida.
(TRF5 Regio, Quarta Turma, Relator Desembargador Federal Edilson Nobre,
AC451920-AL, Processo n 0000203-61.2008.4.05.8000, DJE 16/03/2012)
17 /42

1.14. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR. PECLIO ESPECIAL. PREVISO NA
LEI 3373/58. NATUREZA COMPLEMENTAR EM RELAO LEI 1711/52.
REVOGAO PELA LEI 8112/90. BITO DO INSTITUIDOR OCORRIDO NA
VIGNCIA DO NOVO REGIME JURDICO NICO DOS SERVIDORES
PBLICOS CIVIS DA UNIO. BENEFCIO EXTINTO. DIREITO NO MAIS
ASSEGURADO.
1. MARIA GABRIELA MELO DA SILVA ajuizou a presente ao visando
condenao do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS no
pagamento a ela de peclio especial, nos moldes da Lei n 3373/58, em razo do
falecimento do seu esposo, ex-Procurador Federal do antigo IPASE, no valor
correspondente a trs meses da remunerao por ele percebida data do seu bito. O
ilustre magistrado sentenciante julgou improcedente o pedido.
2. A Lei n 3373/58, ao dispor sobre o Plano de Assistncia ao Funcionrio Pblico
Civil da Unio e sua Famlia, a que se referiam os arts. 161 e 256, da Lei n 1711/52,
criou a figura do peclio especial como um benefcio garantido pelo Seguro Social
obrigatrio aos dependentes do servidor falecido, obedecida a ordem prevista no art. 3,
2, da mencionada legislao. Portanto, a funo da Lei n 3373/58 foi a de
estabelecer as diretrizes bsicas para a aplicabilidade dos arts. 161 e 256, da Lei n
1711/52, que dispunham sobre o plano de assistncia dos Servidores Pblicos Civis da
Unio.
3. Considerando a natureza complementar da Lei n 3373/58 Lei n 1711/52, foi ela
tambm revogada pela Lei n 8112/90, que instituiu o novo Regime Jurdico nico
dessa classe de servidores pblicos. Em seu art. 253, a Lei n 8112/90 determinou
expressamente a revogao da Lei n 1711/52 e da respectiva legislao complementar,
bem como das demais disposies em contrrio.
4. O Regime Jurdico nico institudo pela Lei n 8112/90 estabeleceu uma nova ordem
jurdica para os servidores pblicos civis da Unio, rompendo com todos os preceitos
criados pela legislao anterior. Essa lei regulamentou plenamente a questo dos planos
de assistncia e previdncia dessa classe de servidores, no mais albergando o instituto
do peclio especial.
5. o bito do servidor que faz surgir para o seu dependente o direito percepo do
peclio especial, nos moldes da Lei n 3373/58. Desta feita, considerando que o
falecimento do marido da autora, ex-Procurador Federal do antigo IPASE, ocorreu em 3
de julho de 2008 (fl. 31), quando j vigorava a Lei n 8112/90, no h como se lhe
reconhecer o direito ao pretendido benefcio, j extinto naquele momento, sendo
irrelevante para ocaso o fato de o ex-servidor ter se aposentado desde 1974, quando
ainda vigorava o antigo Estatuto do Servidor Pblico Civil da Unio.
6. Consoante entendimento sedimentado no seio do c. Supremo Tribunal Federal, o
servidor pblico no tem direito adquirido a regime jurdico, mas to somente
irredutibilidade de vencimentos. Excetuam-se dessa regra geral apenas os casos
daqueles que, no momento da alterao legislativa, j haviam implementado as
condies para a percepo da vantagem, hiptese em que a autora no se enquadra, j
18 /42

que somente em 2008, quando o peclio especial j havia sido extirpado do
ordenamento jurdico brasileiro h quase dezoito anos, perfez o requisito para o seu
recebimento. Apelao improvida.
Lucena, AC 528207-AL, Processo n 0001771-10.2011.4.05.8000, DJE 23/03/2012.)

1.15. ADMINISTRATIVO. "DOUTOR POR EQUIVALNCIA". LEIS N
7.596/87 E 8.243/91 E DECRETO N 94.664/87. PROFESSOR UNIVERSITRIO.
VANTAGEM PECUNIRIA DECORRENTE DO GRAU DE DOUTOR.
VIOLAO A LITERAL DISPOSIO DE LEI. CONFIGURADA.
1. Hiptese em que o autor, professor de 1 e 2 Graus do IFET PB, pretende averbar
em seus assentamentos funcionais o ttulo de doutor por equivalncia, sustentando
que desde a data de seu ingresso na referida instituio de ensino exerce a funo de
professor com doutorado, que foi designado para o Colegiado do Curso Superior de
Tecnologia em Automao Industrial, comps banca examinadora de trabalho de
concluso de curso, tendo obtido o reconhecimento de sua titulao por equivalncia
pela UFPB e pela UFAM.
2. Rejeita-se a preliminar de nulidade da sentena suscitada pelo autor em sede de
apelao, tendo em conta que foram abertas, oportunamente, todas as possibilidades de
defesa e produo de provas para ambas as partes, no havendo espao, pois, para
alegao de cerceamento de defesa. O Magistrado pode julgar antecipadamente o feito
quando entender que j est maduro para tanto. In casu, est-se diante de discusso
predominantemente de direito.
3. O Decreto n. 94.664/87 (art. 31, 3, a) e a Lei n. 8.243/91 (art. 1, 1, a, 1) - hoje,
a Lei n. 11.344/2006 (art. 6, I) - garantem a vantagem "incentivo doutor", nica e
exclusivamente (sem qualquer extenso ou equiparao), aos que possuem os ttulos de
doutor e de livre-docente, assim compreendidos os que se submeteram aos
procedimentos administrativos prprios obteno dessas titulaes acadmicas, no
beneficiando, por absoluta falta de previso legal, sem o atendimento dessa condio,
certas categorias de professores, ainda que, sob regime jurdico passado (Lei n.
6.182/74), tenha sido garantido o pagamento do incentivo aos Professores Titulares, o
que no representou a outorga, a eles, do grau de doutor ou do ttulo de livre-docente.
4. Ressalte-se que o despacho e a declarao acostados aos autos no podem ser
considerados como reconhecimento formal para fins de gozo da titulao de doutor por
equivalncia, faz-se necessrio a existncia de processo administrativo. Portanto, o
autor no se enquadra na hiptese legal pretendida, por no atender exigncia de ser
possuidor do ttulo de Doutor.
5. Preliminar rejeitada. Apelao a que se nega provimento.
Cavalcanti, AC 518377-PB, Processo n 2009.82.00.005942-1, DJE 30/03/2012.)

1.16. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. DNOCS.
COMPLEMENTAO SALARIAL. ART. 9, 1, DA LEI N 11.314/2006. VPNI
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QUE TEM COMO BASE DE CLCULO O VENCIMENTO BSICO POCA
DA EDIO DA LEI N 11.314/2006. QUANTO AO REAJUSTE DA
VANTAGEM, ESTE DAR-SE- SEGUNDO OS CRITRIOS DAS REVISES
GERAIS DE REMUNERAO DO FUNCIONALISMO. RECURSO PROVIDO.
I - De rigor, o art. 9, 1, da Lei n 11.314/2006 sinaliza no sentido de que a vantagem
percebida pelos servidores do DNOCS (complementao salarial), com base no
Decreto-Lei n 2.438/88, ao depois do advento da supracitada lei, passou a ser
incorporada aos seus vencimentos, de modo que, a partir de ento, estaria atrelada
regra geral disciplinadora da Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI.
II - No caso excogitado, v-se, a princpio, que a Administrao, observando a
existncia de pagamento irregular, quanto referida gratificao incorporada,
determinou, no exerccio de seu poder de autotutela (Smula 473/STF), que a incidncia
do percentual de 100% (cem por cento) para os ocupantes de cargo de nvel superior e
de 70% (setenta por cento) para os de nvel mdio adotasse, como paradigma, o
vencimento bsico vigente poca da edio da lei n 11.314/2006, que, efetivamente,
originou a incorporao desta vantagem na forma de VPNI.
III - Nessa senda, no h, primeira vista, malferimento aos preceitos do direito
adquirido, de assinalada relevncia, ante a existncia de suposta vantagem adquirida
com esteio em ato eivado de nulidade, na perspectiva do vencimento bsico correto para
se aplicar o percentual estabelecido na lei em comento, donde se segue, como assaz das
vezes repetido, o preceito de que nas relaes constitudas nesta hiptese no se
originam direitos.
IV - Por outro lado, no que toca ao reajuste da vantagem em discusso, observo que os
efeitos da deciso perseguida pelo agravante no repercutem no valor das funes
incorporadas poca (2006), pelos servidores do DNOCS - at porque, in casu, esto
protegidas pelo direito adquirido - mas, sim, na forma em que foi atualizada at o
presente momento, isto porque passou ao largo da sistemtica de reajuste segundo os
critrios das revises gerais de remunerao do funcionalismo, na forma disciplinada
pelo 1 do art. 15 da lei n 9.527/97. Precedentes do STF: AI 658871 AgR/MS e RE
454415 AgR/PE.
V - Agravo de instrumento provido.
(TRF5 Regio, Quarta Turma, Relator Desembargador Federal Edilson Pereira,
AGTR123309-CE, Processo n 0002717-86.2012.4.05.0000, DJE 26/04/2012.)

1.17. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AUXLIOALIMENTAO.
SERVIDOR PBLICO FEDERAL ORIUNDO DO INSTITUTO NACIONAL DO
SEGURO SOCIAL INSS. EQUIVALNCIA REMUNERATRIA COM OS
FUNCIONRIOS DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO - TCU.
IMPOSSIBILIDADE. ART. 37, XIII DA CF/88, ART. 22 DA LEI N 8.460/92,
SMULA 339 DO STF.
1. Ao Ordinria na qual se pleiteia a majorao do Auxlio-Alimentao pago aos
recorrentes (servidores do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS), tomando como
20 /42

paradigma o montante percebido pelos servidores do Tribunal de Contas da Unio -
TCU.
2. Embora o Auxlio-Alimentao tenha natureza indenizatria, a competncia para
modificar tais parmetros do Poder Executivo, nos termos do art. 22 da Lei n
8.460/92, j que, alm de custear a vantagem na espcie, dispe do poder de estabelecer
o regime remuneratrio de seu corpo de pessoal.
3. No pode o Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, modificar os parmetros
em detrimento da convenincia da Administrao Pblica, sob o fundamento de
isonomia (Smula n 339 do STF), principalmente quando a equiparao requerida
implica em verdadeiro aumento de vencimentos, que s pode ser majorado por meio de
lei especfica.
4. Por outro lado, deve-se observar que a Constituio Federal de 1988 veda
expressamente, em seu artigo 37, XIII, a equiparao de espcies remuneratrias, como
no caso em comento.
5. Precedente do STJ: AGRESP - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
ESPECIAL 1025981, DJE DATA: 04/05/2009. MINISTRO JORGE MUSSI.
Wildo, AC 536682-RN, Processo n 0000241-26.2011.4.05.8402, DJE 30/03/2012.)

1.18. ADMINISTRATIVO. PROFESSOR UNIVERSITRIO. QUINTOS.
ANTIGO CRITRIO: REAJUSTE PELA REMUNERAO PERCEBIDA POR
PROFESSOR TITULAR COM DOUTORADO E EM REGIME DE
DEDICAO EXCLUSIVA. NOVO CRITRIO: REAJUSTE GERAL DO
SERVIDOR PBLICO. IMPOSSIBILIDADE DE INVOCAO DA COISA
JULGADA. INEXISTNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO A REGIME
JURDICO. AUSNCIA DE VIOLAO AO PRINCIPIO CONSTITUCIONAL
DA IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS.
1. O autor obteve por fora de deciso judicial transitado em julgado nos autos do
processo n. 2000.84.00.007202-5, o reconhecimento do direito a no reduo dos
valores nominais pagos a titulo de quintos incorporados a sua remunerao com base na
Portaria 474/87 do MEC (fls. a) sob a rubrica deciso judicial transitado em julgado.
2. A Lei n. 9.527/97 extinguiu o direito incorporao dos quintos e determinou que os
valores j incorporados a tal ttulo fossem transformados em VPNI, ficando sujeitos
apenas atualizao resultante da reviso geral de remunerao dos servidores pblicos.
3. No h como invocar a coisa julga, a partir da entrada em vigor de novo diploma
legal, diante da impossibilidade de admitir que o ttulo judicial garantiria um eterno
direito de vinculao.
4. Precedente deste Tribunal: Segunda Turma, AGTR 109513, Relator: Des. Federal
FRANCISCO BARROS DIAS, jug. 28/09/2010, publ. DJE:07/10/2010, pg. 420,
deciso unnime.
5. Impossibilidade de manuteno do critrio de reajuste dos quintos incorporados a
remunerao do autor com base, na Portaria 474/87, do MEC, conforme reconhecido
21 /42

pela deciso judicial transitado em julgado, por inexistir direito a regime jurdico de
composio de vencimentos.
6. Precedente deste Tribunal: Segunda Turma, AC530783, Relator: Des. Federal
FRANCISCO WILDO, julg. 29/11/2011, publ. DJ: 01/12/2011, pg. 306, deciso
unnime; Terceira Turma, AC 445809, Relator: Des. Federal GERALDO APOLIANO,
julg. 26/03/2009, publ. DJ: 15/05/2009, pg. 423, deciso unnime).
7. No restou, por outro lado, comprovado que o autor, ora apelante, sofrera reduo da
remunerao global, no havendo assim que se falar em violao ao principio
constitucional da irredutibilidade de vencimentos.
8. No que se refere aos honorrios advocatcios, os quais foram arbitrados em R$
1.000,00, mantenho-os, porquanto fixados com base no art. 20, 4, do CPC.
(TRF5 Regio, Segunda Turma, Relator Desembargador Federal Walter Nunes
(Convocado), AC536135-RN, Processo 0002604-89.2011.4.05.8400, DJE
23/03/2012.)

1.19. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. VIGILANTE.
UNIVERSIDADE. ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. AUSENCIA DE
AMPARO LEGAL. PROVIMENTO.
1 Ausncia de amparo legal concesso de adicional de periculosidade aos servidores
pblicos que exercem atividade de vigilncia, independente do uso ou no de arma de
fogo, pois eventual risco a que estes estejam submetidos no se enquadra entre aqueles
previstos na legislao trabalhista a ser adotada, segundo a remisso feita pelos arts. 68
da Lei 8.112/90 e 1 do Decreto-lei 1.873/81.
2 O art. 193 da CLT considera operaes perigosas, na forma da regulamentao
aprovada pelo Ministrio do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou mtodos de
trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies
de risco acentuado. A Lei 7.369/85 assegura o pagamento de tal adicional com relao
atividade com exposio eletricidade.
3 As normas regulamentadoras expedidas pelo Ministrio do Trabalho no poderiam
estabelecer a atividade de vigilncia como periculosa, para fins de percepo do
adicional, pois do contrrio extrapolariam a norma legal a ser regulamentada, no
sendo, por esse motivo, o caso de adotar o entendimento de que tal rol meramente
exemplificativo.
4 Provimento da apelao e da remessa oficial.
APELREEX 20878 PB, Processo n 2009.82.00.007314-4, DJE 16/03/2012)

1.20. ADMINISTRATIVO. VIGILANTE. ADICIONAL DE PERICULOSIDADE.
ATIVIDADE NO PREVISTA NA LEI 8.112/90. IMPOSSIBILIDADE.
I. O adicional de periculosidade devido nos termos da Lei 8.112/90 e legislao
especfica. A atividade de vigilante no se enquadra nas previstas pelos dispositivos
legais.
22 /42

II. No caso dos autos, no restou demonstrado que o mesmo trabalhou submetido a
condies especiais, requeridas na subseo IV, da Lei 8.112/90, de que trata dos
adicionais de insalubridade, periculosidade ou atividades penosos.
III. Apelao provida.
(TRF5 Regio, Quarta Turma, Relator Desembargadora Federal Margarida
Cantarelli, APELREEX 21659 PB, Processo 0003497-98.2011.4.05.8200, DJE
04/05/2012.)

1.21. ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR
PBLICO. RESTITUIO DE VALORES PAGOS EM DUPLICIDADE. ERRO
OPERACIONAL DA ADMINISTRAO. DEVIDO PROCESSO LEGAL.
OBSERVNCIA. REPOSIO AO ERRIO. NECESSIDADE.
1. Hiptese em que as verbas objeto do litgio referente aos 3,17% foram pagas em
duplicidade no perodo entre 2005 e 2007, tanto pela via judicial como pela via
administrativa, por lapso da Administrao, e, por fora do ofcio n 448/2009-
SAPROC/DAP da UFRN foi determinada a necessidade de ressarcir ao errio, no prazo
de trinta dias, o valor de R$ 1.261,75 (um mil, duzentos e sessenta e um reais e setenta e
cinco centavos), que teriam sido pagos indevidamente.
2. No h controvrsia nos autos acerca do erro da Administrao em pagar ao autor em
duplicidade os valores referentes ao percentual de 3,17% no perodo entre 2005 a 2007.
O impetrante sustenta, to somente, a impossibilidade de reposio do montante pago a
maior em razo de se tratar de recebimento de boa-f. A UFRN, por seu turno, destaca
que ocorreu um erro operacional, e no uma mudana de interpretao acerca do direito
do impetrante.
3. No se vislumbra ofensa ao princpio do devido processo legal. O impetrante foi
comunicado previamente acerca da restituio dos valores e da possibilidade de
parcelamento, o que ensejou a apresentao de defesa e recurso administrativo nos autos
do Processo Administrativo n 23077.016807/2009-12, o qual foi posteriormente
indeferido.
4. Na reposio ao errio de parcelas remuneratrias irregularmente percebidas, em
razo de equvoco da Administrao, deve-se perquirir, em cada caso, se o erro do qual
decorreu o pagamento indevido foi uma falha operacional ou se ocorreu em funo de
errnea ou m interpretao da lei, na medida em que o erro operacional, em nenhuma
hiptese, afasta o dever de restituir o que foi indevidamente pago, conforme atual
entendimento do TCU.
5. Considerando que o pagamento indevido decorreu de erro operacional da
Administrao, obrigatria a reposio ao errio, independentemente de estar ou no
caracterizada a boa-f do servidor no recebimento das verbas.
6. Precedente recente desta egrgia Primeira Turma: AC 532297 PE, unnime, J.
16.02.2012.
7. Apelao e remessa oficial providas.
23 /42

Cavalcanti, APELREEX 20960 RN, Processo n 0004406-25.2011.4.05.8400, DJE
19/03/2012.)

1.22. ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. REPOSIO AO
ERRIO. NECESSIDADE. BOA-F NO CARACTERIZADA.
1. Hiptese em que o INSS, por meio dos Ofcios /INSS/SRH/N.s 93 e 102, ambos de
12 de abril de 2010, comunicou aos ora agravados que teriam recebido indevidamente (a
maior) valores da rubrica relativa deciso judicial transitada em julgado referente
paridade com o servidor da ativa da gratificao GDASS, em cumprimento Nota
Tcnica n 09/2010, e que, portanto, teriam que devolver tais valores ao errio.
2. No se pode cogitar da boa-f dos agravados no percebimento das parcelas pagas a
maior. Isto porque, no pleito judicial de reviso do percentual de gratificaes de
desempenho, em igualdade com os servidores da ativa, ficou expressamente consignado
um termo final para percepo dos valores a maior, a saber, at que fosse regulamentada
e efetivamente implementada a avaliao de desempenho para clculo da GDASS.
3. Assim, os agravados tinham cincia que a vantagem cessaria com a implementao
do primeiro ciclo avaliativo de desempenho, o que ocorreu em 01/05/2009, restando
evidenciado que no mais era devido o recebimento dos valores em questo, de forma
que as parcelas pagas indevidamente a partir da data em questo devem ser restitudas
ao errio.
Cavalcanti, AGTR 121375 PB, Processo n 0017472-
52.2011.4.05.00002007.84.00.006062-5, DJE 09/04/2012.)

1.23. Administrativo. Ensino Superior. Professor universitrio. Programa de Bolsa
Institucional de Capacitao Docente. Curso de doutorado no concludo. Devoluo ao
errio. Possibilidade. Resoluo n. 06/2006. Apelao improvida.
Guimares, AC 520574/PB, Processo n 2009.82.01.000440-4, DJE 23/04/2012.)

1.24. CIVIL. CONTRATO. EMPRSTIMO. DESCONTO. FOLHA DE
PAGAMENTO. CANCELAMENTO UNILATERAL. SERVIDOR PBLICO.
IMPOSSIBILIDADE.
I. O servidor pblico que contrai emprstimo e autoriza, expressamente, o desconto
mensal das parcelas, em folha de pagamento, no pode, depois, por nica vontade,
cancelar o que havia livremente contratado. Entendimento da Segunda Seo do
Superior Tribunal de Justia.(Precedente: STJ, ROMS - 22949/SE, QUARTA
TURMA, Deciso: 20.11.2007, DJ:10.12.2007, pg.: 365, Relator Ministro
FERNANDO GONALVES).
II. Apelao improvida.
24 /42

(TRF5 Regio, Quarta Turma, Relator Desembargadora Federal Margarida
Cantarelli, AC 535678 PB, Processo n 0001661-27.2010.4.05.8200, DJE
02/03/2012.)

1.25. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. REDUO DA JORNADA
DE TRABALHO DE 40 (QUARENTA) PARA 30 (TRINTA) HORAS
SEMANAIS. ART. 4-A DA LEI N. 10.855/2004, COM REDAO DADA PELA
LEI N . 11.907/2009. INEXISTNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO A REGIME
JURDICO. INAPLICABILIDADE DA LEI N. 12.317/10.
1. Hiptese em que as impetrantes, Assistentes Sociais, ocupantes no INSS do cargo
efetivo de Analista do Seguro Social, pretendem seja reconhecido o direito jornada de
trabalho de 30 (trinta) horas semanais, sem implicar, com isso, em decesso vencimental.
2. A partir de 1o de junho de 2009, facultada a mudana de jornada de trabalho para
30 (trinta) horas semanais para os servidores ativos, em
efetivo exerccio no INSS, com reduo proporcional da remunerao, mediante opo
a ser formalizada a qualquer tempo, na forma do Termo
de Opo, constante do Anexo III-A desta Lei(1, do art. 4-A, da Lei n.
10.855/2004, com redao dada pela Lei n. 11.907/2009).
3. Cabe ao Poder Pblico, considerando critrios de convenincia e oportunidade, no
exerccio de sua competncia discricionria, definir a jornada de trabalho do servidor,
observados os limites estabelecidos pelo art. 19, da Lei n. 8.112/90. Portanto,
possvel haver eventual majorao da carga de trabalho, recomendada pelas exigncias
do servio pblico, desde que respeitado o teto de oito horas dirias ou quarenta horas
semanais. Precedentes.
4. Ademais, a jurisprudncia do Pretrio Excelso pacfica no sentido de que o servidor
pblico no tem direito adquirido a regime jurdico, assegurando a Constituio a
irredutibilidade da remunerao global, o que no impede a reduo de algumas
parcelas remuneratrias em compensao ao aumento ou acrscimo de outras vantagens
(RE n 344.450, Rel Min Ellen Gracie, DJ 25.2.05; RMS 23.170, Rel Min. Maurcio
Corra, DJ 05.12.03; RE n. 293.606, Rel Min. Carlos Velloso, DJ 14.11.03).
5. A Lei n.. 12.317/10 no se originou de iniciativa do Presidente da Repblica, mas
sim de iniciativa parlamentar. Dessa forma, aplic-la indistintamente aos agentes
pblicos importaria em evidente burla ao rigorismo da Constituio Federal, pois se
ampliaria a eficcia de normativo que, originalmente, no estava destinado a regular o
regime jurdico dos servidores. A Lei n. 12.317/10 deve ser compreendida, assim, para
disciplinar a jornada dos profissionais autnomos ou vinculados iniciativa
privada(trecho da sentena proferida pelo MM. Juiz Federal da 9 Vara da Seo
Judiciria de Pernambuco nos autos em epgrafe).
6. Apelao a que se nega provimento.
Cavalcanti, AC 531404 PE, Processo 0004643-68.2011.4.05.8300, DJE 07/05/2012.)

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1.26. ADMINISTRATIVO. DESAVERBAO DOS PERODOS DE LICENA-
PRMIO UTILIZADOS PARA FINS DE RECEBIMENTO DE ABONO
PERMANNCIA. IMPOSSIBILIDADE. ATO JURDICO PERFEITO.
1. Hiptese em que o impetrante, servidor pblico federal, ocupante do cargo de
Professor Adjunto da Universidade Federal de Campina Grande PB, pretende seja
assegurada a desaverbao dos perodos de licena-prmio, utilizados por ele para fins
de recebimento do abono de permanncia, determinando, ainda, a implantao da
restituio dos valores recebidos a este ttulo, na forma do art. 46 da Lei n. 8.112/90.
2. In casu, a Administrao Pblica concedeu o abono de permanncia, atravs da
Portaria R/SRH/N. 0104/2008, em razo de requerimento do prprio impetrante.
Destarte, a utilizao dos perodos de licena-prmio, utilizados pelo impetrante para
fins de recebimento do abono de permanncia j se consumou, correspondendo, pois, a
um ato jurdico perfeito, tendo em conta que foi realizado e consumado no tempo, no
podendo, portanto, ser anulado pela simples vontade do impetrante, sob pena de causar
instabilidade jurdica.
3. Ao responder a consulta formulada pelo Tribunal Regional Federal da 1 Regio, o
Conselho da Justia Federal (CJF) disse ser impossvel a servidora desaverbar perodos
de licena-prmio por assiduidade j integralizados para o cmputo da aposentadoria e
para o recebimento do abono de permanncia. A matria foi relatada pelo
desembargador federal Vilson Dars na sesso do dia 13 de maio./O relator da matria
utilizou acrdo do Tribunal de Contas da Unio (TCU) e recente jurisprudncia do
Tribunal Regional Federal da 4 Regio para dar seu voto. De acordo com os tribunais,
irretratvel a opo pelo uso da contagem em dobro da licena-prmio para a
aposentadoria e concesso do abono de permanncia. A meu ver, seria absurdo o
servidor poder dispor de um mesmo direito vrias vezes para diversos fins, diz o
desembargador federal Vilson Dars em sua deciso (notcia divulgada no Portal do
Conselho de Justia Federal, datada de 26.05.2010).
4. Precedente desta Corte Regional.
Cavalcanti, AC 536373 PB, Processo 0002398-90.2011.4.05.8201, DJE
27/04/2012.)

1.27 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. LICENA PARA
ACOMPANHAR CNJUGE. ART. 84, DA LEI N. 8.112/90.
IMPOSSIBILIDADE DE ENQUADRAMENTO LEGAL.
1. Hiptese em que o autor, professor da Universidade Federal Rural do Semirido
UFERSA, pleiteia seja concedida licena no-remunerada, pelo perodo de 01.11.2009
a 31.08.2010, para acompanhar sua esposa, professora da Universidade Federal do Rio
Grande do Norte UFRN, que se encontra realizando ps-doutorado na Inglaterra.
2. No h perda do objeto, porque da procedncia ou improcedncia do pedido do autor
decorrer a concluso pela legalidade ou ilegalidade do perodo em que o autor se
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manteve afastado, j que h prova nos autos de que ele efetivamente se afastou do
servio pelo perodo em questo.
3. A esposa do autor foi autorizada a se afastar do pas para realizar estgio ps-doutoral
na Inglaterra no perodo de 01.09.2009 a 31.08.2010, enquanto o autor apenas foi
nomeado para o cargo de Professor da UFERSA em 01 de outubro de 2009, ou seja,
quando sua esposa j se encontrava no exterior.
4. Infere-se, pois, que o caso dos autos no se enquadra no artigo 84, da Lei n.
8.112/90, haja vista que, repita-se, o autor apenas foi nomeado para o cargo de Professor
da UFERSA quando sua esposa j se encontrava no exterior. Destarte, o autor no
detinha a condio de servidor quando do deslocamento da esposa, requisito necessrio
obteno da licena ora pleiteada.
5. Ademais, no merece amparo a alegao de proteo famlia, feita pelo apelado,
tendo em conta que, na verdade, se quebra da unidade familiar houve foi quando,
voluntariamente, a esposa do requerente foi realizar estgio ps-doutoral na Inglaterra.
6. Por fim, ressalte-se que o pedido do autor, no sentido de ser mantido no cargo de
Professor Assistente, Nvel I, da Carreira do Magistrio Superior da UFERSA, do qual
foi demitido com fulcro no art. 138, da Lei n. 8.112/90, no constitui objeto da presente
demanda, a qual teve como pedido, to somente, a concesso de licena sem
remunerao para acompanhar cnjuge deslocado para o exterior para a realizao de
ps-doutorado, motivo pelo qual, achando o autor que referida demisso foi ilegal que
ajuze a ao cabvel, no cabendo aqui essa discusso.
7. Preliminar rejeitada. Remessa oficial e apelao providas.
Cavalcanti, APELREEX 17990 RN, Processo n 2009.84.01.001737-3, DJE
12/03/2012.)

1.28. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. PENSO POR
MORTE. NETA. DESIGNAO. DEPENDNCIA ECONMICA NO
COMPROVADA. PROVAS DOCUMENTAL E TESTEMUNHAL
INSUFICIENTES.
1. A Lei 8.112/90 estabelece em seu art. 217, II, "d", como beneficirio de penso por
morte, o menor designado, at 21 anos, que vivia na dependncia econmica do
servidor.
2. A designao do dependente no dispensa a comprovao da dependncia econmica
para obteno do benefcio.
3. No h provas documentais suficientes nos autos a atestar satisfatoriamente a
existncia da alegada dependncia econmica da autora, os gastos despendidos pelo av
em favor da sua neta se resumem a comprovantes de pagamento de escola e despesa
mdica.
4. A prova testemunhal no acrescentou qualquer informao que viesse efetivamente a
apontar a existncia da alegada dependncia econmica, alm do que, os testemunhos
colhidos durante a fase de instruo, com depoimentos favorveis, no podem ser
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considerados isoladamente, no podendo, por isso, servir de fundamento concesso do
benefcio sem um conjunto probatrio documental que o anteceda.
5. Os pais da menor so vivos e capazes de exercer atividade laboral, alis, segundo
consta dos autos, o genitor da menor trabalha nas Indstrias Reunidas Plast e M. S/A,
como se observa das informaes do Cadastro Nacional de Informaes CNIS (fls.
102), percebendo renda bruta no valor de R$ 850,00 e a me aufere renda complementar
por meio da venda de gua mineral. 6. Apelao a que se nega provimento.
(TRF5 Regio, Primeira Turma, Relator Desembargador Federal Manoel
Erhardt, AC 536442 PE, Processo 0018035-12.2010.4.05.8300, DJE 27/04/2012)

1.29. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. DEVIDO PROCESSO
LEGAL NO MBITO ADMINISTRATIVO. PENSO POR MORTE. BITO
POSTERIOR A EC N 41/2003. CLCULO DO BENEFCIO NOS TERMOS DA
LEI 10.887/2004. SMULA 340 STJ. IMPOSSIBILIDADE DE CONCESSO DO
BENEFCIO PELO VALOR INTEGRAL.
1. Atendimento, administrativamente, ao princpio do devido processo legal,
considerando ofcio circular emitido pela reitoria do IFS, em 25 de
janeiro de 2011, onde h meno tanto abertura dos processos administrativos para as
revises das penses, assim como reunio onde se prestaria esclarecimento acerca das
mudanas sobre as respectivas alteraes de valores.
2. A Smula 340 do STJ dispe que a legislao aplicvel ao benefcio de penso por
morte quela vigente na data do bito do segurado. In casu, a instituidora da penso
faleceu no ano de 2009, quando se encontrava em vigor as novas regras de concesso do
benefcio traadas pela EC 41/2003, posteriormente regulamentada pela Lei n
10.887/2004.
3. Nos termos do 7, II, art. 40 da Constituio Federal c/c art. 2, II da Lei n
10.887/2004 o valor da penso por morte ser calcula com base na totalidade da
remunerao que o servidor recebia em atividade, at o limite mximo estabelecido para
os benefcios do regime geral de previdncia social, com acrscimo de 70% (setenta por
cento) da parcela excedente a este limite.
4. Regularidade do clculo do benefcio de penso por morte, j que diferentemente do
suscitado, no obstante se considere como teto da previdncia o valor de R$ 3.467,40
(trs mil quatrocentos e sessenta e sete reais e quarenta centavos) tal valor no
acrescido de 70% deste montante, mas de 70% correspondente ao excedente do limite.
5. Apelao no provida.
(TRF5 Regio, Segunda Turma, Relator Desembargador Federal Walter Nunes
(convocado), AC 535364 SE, Processo n 0002070-39.2011.4.05.8500, DJE
16/03/2012)

1.30. PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AO RESCISRIA. ART.
485, V, DO CPC. RU REVEL. EFEITOS. PENSO POR MORTE DE
SERVIDORA PBLICA FEDERAL. SOBRINHO SOB GUARDA JUDICIAL.
PAGAMENTO AT OS VINTE E UM ANOS DE IDADE. ESTUDANTE
28 /42

UNIVERSITRIO. PRORROGAO AT OS VINTE E QUATRO ANOS.
IMPOSSIBILIDADE. ART. 217, II, A, DA LEI N 8.112/90. INOCORRNCIA
DE LACUNA LEGAL SOBRE A MATRIA. IMPROCEDNCIA DO PEDIDO.
1. Ao rescisria ajuizada com base no art. 485, V, do CPC, com vistas
desconstituio de sentena, via da qual se julgou improcedente o pedido autoral de
continuidade da percepo, na condio de sobrinho sob guarda judicial de ex-servidora
pblica federal falecida, de penso por morte at o implemento do limite etrio de 24
anos da idade, haja vista ser estudante universitrio.
2. "Em observncia ao princpio da preservao da coisa julgada no incidem sobre a
rescisria os efeitos da revelia previstos no art. 319 do CPC" (STJ, AR 3.341/SP, Rel.
Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, TERCEIRA SEO, julgado em 14/12/2009,
DJe 01/02/2010). Alm do que "os efeitos da revelia no atingem s questes de direito,
nem conduzem inexorvel procedncia do pedido" (STJ, REsp 733.742/MG, Rel.
Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, TERCEIRA TURMA, julgado em
23/11/2005, DJ 12/12/2005, p. 382).
3. "Esta Corte Superior perfilha entendimento no sentido de que, havendo lei
estabelecendo que a penso por morte devida ao filho invlido ou at que complete 21
(vinte e um) anos de idade, no h como, mngua de amparo legal, estend-la at aos
24 (vinte e quatro) anos de idade quando o beneficirio for estudante universitrio"
(STJ, 2T, REsp 1269915/RJ, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, julgado
em 04/10/2011, DJe 13/10/2011).4. A sentena rescindenda no violou literal
disposio de lei. Ao contrrio, deu cumprimento os ditames do art. 217, II, a, da Lei n
8.112/90, no estando configurada lacuna legal sobre a matria.
5. Pela improcedncia do pedido da ao rescisria.
6. Sem condenao nos nus de sucumbncia por fora do deferimento dos benefcios
da Justia Gratuita.
(TRF5 Regio, Pleno, Relator Desembargador Federal Francisco Cavalcanti, AR
6754-PE, Processo n 0011549-45.2011.4.05.0000, DJE 09/04/2012)

1.31. APELAO E REMESSA OFICIAL. ADMINISTRATIVO E
CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ. DOENA NO ESPECIFICADA EM LEI. ROL TAXATIVO.
PROVENTOS PROPORCIONAIS. PROVIMENTO.
1 . No sendo concludente a percia oficial no sentido de que as doenas de que padece
o recorrido (hipertenso arterial, espondiloartrose e epilepsia) decorram do exerccio de
sua atividade como agente de sade pblica, nem tampouco se enquadrando estas entre
aquelas descritas no art. 186, 1, da Lei 8.112/90, no faz jus este aposentadoria por
invalidez com proventos integrais, mas to-somente proporcionais, conforme j lhe foi
deferido pela Administrao.
2 - A doena para ser considerada grave a ensejar o direito aos proventos integrais deve
estar especificada em lei, na forma exigida no texto constitucional (art. 40). Precedentes
do STF e do STJ.
29 /42

3 Provimento da apelao e da remessa oficial para rejeitar a pretenso do autor de
perceber proventos integrais, decorrente da aposentadoria por invalidez que j usufrui.
4- Sem condenao da parte autora em honorrios advocatcios por ser beneficiria de
assistncia judiciria gratuita.
(TRF5 Regio, Quarta Turma, Relator Desembargador Federal Edilson Pereira
Nobre Jnior, APELREEX 1028-PB, Processo n 2002.82.00.005653-0, DJE
26/03/2012.)

1.32. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. PROGRESSO DE
REFERNCIA. APLICAO DE CRITRIOS DESIGUAIS DE
TRATAMENTO ENTRE O AUTOR E PARADIGMAS. VIOLAO AO
PRINCPIO DA ISONOMIA. INEXISTNCIA.
1. Inexistncia de incorreo no enquadramento funcional do apelante, que in casu, est
previsto na Lei 8.270/1991, que em seu art. 7 determina o procedimento de
enquadramento.
2. Por outro lado, no restou comprovada a aplicao de critrios desiguais de
tratamento entre o autor e seus paradigmas, no havendo falar em violao ao princpio
da isonomia, isso porque a regra constitucionalmente estabelecida determina que devem
ser tratados de forma idntica apenas aqueles que se encontram numa mesma situao, o
que no o caso dos autos.
3. Nos documentos juntados aos autos verifica-se que os servidores tomados como
paradigmas, apesar de estarem na mesma categoria, ou seja, Motorista, esto inseridos
em classes e padres diferentes da do apelante, consoante documentos de fls. 20, 31/38
e 46/54, o que no legitima a concesso de progresses e aumentos na mesma
proporo.
4. Assim, no caso vertente, no merece prosperar o pleito do apelante, consistente em
concesso de progresso de referncia, tomando-se como parmetro o deferimento de
tal progresso a outros servidores, j que cada caso deve ser apreciado isoladamente,
haja vista que a situao funcional de cada servidor diferente.
Erhardt, AC455074-CE, Processo n0024128-19.2004.4.05.8100, DJE 23/03/2012.)

1.33. ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. PROFESSOR.
CARREIRA DE MAGISTRIO DO ENSINO BSICO, TCNICO E
TECNOLGICO. PROGRESSO FUNCIONAL POR TITULAO. REGRA
DE TRANSIO. ART. 120, 5, DA LEI N 11.784/2008. TABELA DO ANEXO
LXIX DA LEI N 11.784/2008. CORRELAO DE CARGOS. NO
APLICAO. IMPROVIMENTO.
1. Objetiva a autora a concesso de segurana que lhe assegure a sua progresso
funcional para a Classe DIII Nvel 01 na carreira de Professor de Ensino Bsico e
Tecnolgico do IF do Serto Pernambucano, com efeitos financeiros retroativos data
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do requerimento administrativo, por entender ser suficiente, para tanto, a sua titulao
como "Doutor", com base na legislao que rege a matria.
2. De acordo com a Lei n 11.784/2008 - a qual, entre outros aspectos, estabeleceu
novas regras para o desenvolvimento do servidor na Carreira de Magistrio do Ensino
Bsico, Tcnico e Tecnolgico - a eficcia da progresso funcional dos professores
depender de posterior regulamentao. Por expressa determinao legal ( 5 do art.
120 da Lei n 11.784/2008), inexistindo tal regulamento, devem ser aplicadas, para fins
de progresso funcional desses servidores, as regras estabelecidas nos artigos 13 e 14 da
Lei 11.344/2006, as quais no exigem o cumprimento de interstcio para ser concedida a
progresso funcional por titulao.
4. Desta feita, constatado que at o presente momento no foi editado o referido
regulamento, no se aplica espcie a exigncia do interstcio de 18 (dezoito) meses,
prevista na referida Lei n 11.784/2008.
5. Tal concluso, entretanto, no confere liquidez e certeza ao direito progresso
funcional ora pleiteada, com base na Tabela de correlao prevista na Tabela do Anexo
LXIX da Lei n 11.784/2008, porque essa correlao de cargos e nveis s destinada
aos professores que j estavam enquadrados na carreira de Magistrio de 1 e 2 Graus,
quando entrou em vigor a nova carreira de Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e
Tecnolgico, o que, deveras, no o caso da autora, que tomou posse em novembro de
2009, sob a gide da nova carreira.
6. H de ser mantida, portanto, a denegao da segurana, ante a ausncia de direito
lquido e certo de progresso automtica da Classe D I - Nvel I para a Classe DIII -
Nvel I da carreira de Professor do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico.
AC520235-PE, Processo n0001576-08.2010.4.05.8308, DJE 30/03/2012)

1.34. ADMINISTRATIVO. PROFESSOR UNIVERSITRIO. PROGRESSO
FUNCIONAL. LEI 11.344/06. CRIAO DA NOVA CLASSE DE PROFESSOR
ASSOCIADO. NORMAS REGULAMENTARES. PEDIDO DE
REENQUADRAMENTO PELO TEMPO NA CLASSE ANTERIOR DE
ADJUNTO IV. AUSNCIA DE PREVISO LEGAL.
1. Nos termos do art. 5 da Lei 11.344/2006, so requisitos mnimos para a progresso
para a classe de Professor Associado, observado o disposto em regulamento:I - estar h,
no mnimo, dois anos no ltimo nvel da classe de Professor Adjunto; II - possuir o
ttulo de Doutor ou Livre-Docente; e III - ser aprovado em avaliao de desempenho
acadmico.
2. Por sua vez, o art. 1 da Portaria n 07 de 29 de junho de 2006, do Ministrio da
Educao, fls. 99/100 repete o contedo legal do citado art.5 da Lei n 11.344/06.
3. Na hiptese vertente, os postulantes, aduzem que na forma como foi regulamentada a
Lei 11.344/06, foram igualados aqueles servidores que esto h dois anos naquele nvel
e aqueles que esto h mais de dois anos, o que acreditam ser uma afronta a antiguidade
dos professores, j que contavam com mais de dois anos no ltimo nvel da classe de
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Professor Adjunto, razo pela qual pleiteiam o reenquadramento na nova classe
denominada professor associado, em nvel condizente com o tempo em que figuraram
como professores adjunto 04.4. Entretanto, vale frisar que se trata de uma carreira com
escalonamento vertical, a qual pode conter normatizao especfica, tendo a legislao
supra transcrita ponderado entre uma antiguidade mnima, aferida no ltimo nvel da
classe imediatamente anterior de professor associado, a classe de professor adjunto, e
critrios meritrios pertinentes aos ttulos de doutor ou livre-docente e ainda aprovao
em avaliao de desempenho acadmico.
4. Desta feita, no h qualquer ilegalidade na regulamentao levada a efeito, porquanto
a Portaria n 07 de 29 de junho de 2006, apenas cumpriu a legislao pertinente.
5. Afastada a ilegalidade no ato administrativo combatido, no se verifica
irrazoabilidade ou desproporcionalidade no seu mrito. Apelao improvida.
(TRF-5. Regio, Primeira Turma, Rel. Desembargador Federal Jos Maria Lucena, AC
503946-CE, Processo 0009235-47.2009.4.05.8100, DJe de 09.04.2012.)

1.35. ADMINISTRATIVO. ENSINO SUPERIOR. LEI. 11.344/2006.
REESTRUTURAO DA CARREIRA DE MAGISTRIO SUPERIOR.
PROGRESSO. PROFESSOR ADJUNTO PARA PROFESSOR ASSOCIADO.
SERVIDOR INATIVO. IMPOSSIBILIDADE.
1. O objetivo da demanda consiste em averiguar se o ora apelante tem direito (ou no)
promoo vertical para a classe de Professor Associado, j que foi promovido classe
Adjunto IV 2. A Medida Provisria 295, de 29 de maio de 2006, posteriormente
convertida na Lei 11.344/06, que dispe sobre a reestruturao das carreiras de
Magistrio de Ensino Superior criou a classe de Professor Associado. O seu art. 5 traz
os requisitos mnimos para a progresso para tal classe.
3. A progresso funcional para a classe de Professor Associado se dar para o nvel
inicial da classe, depois de satisfeitas as exigncias legais de permanecer pelo interstcio
mnimo no nvel imediatamente inferior, e ser aprovado em avaliao de desempenho
acadmico.
4. O apelante foi aposentado no cargo de Professor Adjunto, nvel IV, em 26/08/2003.
Sua condio de inativo impossibilita a realizao da avaliao necessria para os fins
da progresso pleiteada. 5. Ademais, se houvesse dispensa de avaliao de desempenho,
a Administrao estaria conferindo tratamento diferenciado ao inativo, em prejuzo do
professor em atividade que teria de observar todos os requisitos exigidos pela lei para a
progresso vertical, maculando, sobremaneira, o princpio da isonomia e da legalidade,
haja vista o aposentado no ter situao privilegiada em relao ao servidor em
atividade.
6. A regra de isonomia prevista no art. 7 da Emenda Constitucional 41/2003, aduzida
pelo demandante, assegura isonomia entre ativos e inativos quando se tratar de reajuste
linear (reviso geral de vencimento de servidores pblicos), ou vantagem de carter
geral e objetivo, no alcanando as vantagens especficas de natureza individual, como
o caso dos autos, pois demanda a comprovao de alguns requisitos, in casu, a avaliao
de desempenho acadmico.
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Erhardt, AC 477705 RN, Processo 2009.84.00.001332-2, DJE 27/04/2012.)

1.36. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR. PERITO MDICO PREVIDENCIRIO.
MODIFICAO DO REGIME HIERRQUICO-REMUNERATRIO. LEI N
11.907/09. POSSIBILIDADE. AUSNCIA DE IRREDUTIBILIDADE DE
VENCIMENTOS. INEXISTNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO A REGIME
JURDICO.
1. Trata-se de apelao cvel de sentena que julgou improcedente o pedido formulado
na inicial, visando condenao do INSS a: (a) posicionar os autores na carreira de
Perito Mdico Previdencirio prevista na Lei n. 11.907/2009 no nvel equivalente ao
por eles j ocupado na carreira antiga, procedendo-se a essa equivalncia a partir do
ltimo nvel da nova carreira e independentemente da realizao do curso de
especializao previsto no art. 37, 3., inciso III, da Lei n. 11.907/09; (b) ou,
subsidiariamente, caso no acolhido o pleito supra, promov-los classe especial
apenas com o preenchimento dos requisitos do art. 37, 3., incisos I e II, da Lei n.
11.907/09, observado o interstcio legal para promoo, at que seja oferecido pelo
INSS e por eles concludo o referido curso de especializao; e (c) pagar-lhes os valores
atrasados devidos decorrentes dos pleitos acima desde a vigncia da MP n. 441/08,
corrigidos monetariamente e com a incidncia de juros de mora.
2. A Constituio Federal garante em seu artigo 37, inciso XV, a irredutibilidade dos
vencimentos. Entretanto, pacfico nos Tribunais ptrios o entendimento segundo o
qual a mencionada garantia no se estende ao sistema remuneratrio, inclusive quanto
ao nvel hierrquico-remuneratrio que ocupava no regime anterior, no tendo, dessa
forma, o servidor pblico, seja civil ou militar, direito adquirido a determinado regime
jurdico, sendo possvel, por conseguinte, a alterao dos parmetros legais para a
fixao das vantagens conferidas aos servidores pblicos, desde que no implique em
reduo dos respectivos valores.
3. Na hiptese vertente, verifica-se, atravs das fichas financeiras dos autores, fls. 24/25,
32/33, 45/46, 54/55 e 65/66, que o reenquadramento na nova estrutura funcional no
representou decesso remuneratrio, isto , no houve violao ao princpio da
irredutibilidade dos vencimentos, tal como observado pelo ilustre sentenciante.
4. Por outro lado, a exigncia para promoo contida no art. 37, 3, III, da Lei n
11.907/2009 (possuir certificado de curso de espacializao especfico, compatvel com
as atribuies do cargo, realizado aps o ingresso na classe D da carreira, promovida em
parceria do INSS com instituio reconhecida pelo Ministrio da Educao) coerente
com a poltica de formao continuada dos servidores pblicos. Precedente deste TRF.
Apelao dos autores improvida.
Lucena, AC534988-PB, Processo n 0001439-56.2010.4.05.8201, DJE 23/03/2012.)

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1.37. ADMINISTRATIVO. MANDANDO DE SEGURANA. SERVIDOR
PBLICO FEDERAL. REENQUADRAMENTO. LEI N 11.091/2005.
- Trata-se de apelao de sentena que denegou a segurana porque entendeu que no h
qualquer correo a ser feita no reenquadramento do impetrante, conforme pretendido
na exordial.
- No merece reparo a sentena que entendeu que o impetrante no tem direito lquido e
certo a ser reenquadrado em cargo de nvel tcnico: A questo fundamental aqui
saber se o impetrante pode ser enquadrado no cargo de Tcnico de Laboratrio/rea,
Classe D, previsto na Lei n 11.091/05, e para tanto, necessria a analise do histrico
funcional do impetrante. Inicialmente, percebe-se a admisso para o cargo de
laboratorista em meio ambiente, nvel intermedirio, classe A, padro I, por meio do
concurso pblico regido pelo Edital 03/2004 CEFET/RN. poca, o cargo estava
previsto na Lei n 7.596/87. No ano de 2005, com a chegada da Lei n 11.091, o
impetrante fez a opo pelo reenquadramento (doc. Fl. 152), decidindo o Parecer n
073/2005 (fls.153) que a sua situao, de acordo com o Plano de Carreira dos Cargos
Tcnico-Administrativos em Educao PCCTAE, seria a seguinte: Cargo-Assistente
de laboratrio; Nvel de Classificao C; Nvel de Capacitao I e Padro de
vencimento -01.(...) Da anlise de toda a documentao trazida aos autos, especialmente
dos anexos da Lei n 11.091/05, no se percebe direito lquido e certo do impetrante ao
reenquadramento que pretende.
- Apelao improvida.
(TRF5 Regio, Segunda Turma, Relator Desembargadora Federal Nilca Maria
Barbosa Maggi (convocada), AC 526734/RN, Processo n 0008027-
64.2010.4.05.8400, DJE 20/04/2012.)

2. PROCESSO CIVIL

2.1. PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR PBLICO. 28,86%. ILEGITIMIDADE
PASSIVA DA FUNASA.
1. Ao em que se objetiva o recebimento de diferenas decorrentes da implantao do
ndice de 28,86%.
2. de se reconhecer a ilegitimidade passiva ad causam da FUNASA, considerando
que, poca do ajuizamento da ao, j havia ocorrido a redistribuio dos autores para
o Ministrio da Sade, por meio da Portaria n 1.659, de 29/06/10.
(TRF5 Regio, Terceira Turma, Relator Desembargador Federal Luiz Alberto
Gurgel de Faria, AC 530729 PB, Processo n 0006339-85.2010.4.05.8200, DJE
08/03/2012.)

2.2. APELAO. EXECUO. CONVERSO DE FRIAS EM PECNIA.
PROFESSORES DA UFRN. EXERCCIO DE 1998. GOZO INTEGRAL DE 45
DIAS DE FRIAS. INEXIGIBILIDADE DO TTULO. NO PROVIMENTO DA
APELAO.
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1 - incontroverso o fato de que os professores usufruram os 45 dias de frias relativas
ao exerccio de 1998, sendo inexigvel o ttulo executivo em que lhes restou assegurada
a converso de 1/3 de frias em pecnia, no respectivo ano, por no mais existir o
pressuposto que ensejou o direito indenizao.
2 A concordncia, inicialmente, do executado com o quantum executado no implica
em obstar o reconhecimento de ofcio da inexigibilidade do ttulo, no havendo que se
falar em precluso.
3 No provimento da apelao.
Nobre Jnior, AC 502231 RN, Processo n 2009.84.00.006703-3, DJE 07/10/2011.)

2.3. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO.
SUPERVENINCIA DE SENTENA. PERDA DE OBJETO. RECURSO
PREJUDICADO.
1. Agravo de instrumento desafiado contra deciso que, em sede de Ao Ordinria,
indeferiu pedido de tutela antecipada formulada no sentido de assegurar o
restabelecimento do pagamento da rubrica VPNI - IRRED. REM. ART. 37-XV, bem
como a absteno da parte r em proceder a qualquer desconto que tenha por
fundamento a devoluo dos valores at ento recebidos a esse ttulo.
2. Prolao de sentena no feito ordinrio, julgando parcialmente procedente a
pretenso autoral. Evidenciada a superveniente perda do interesse recursal, haja que
vista que o provimento almejado pela recorrente no seria mais apto a alcanar os
efeitos pretendidos, qual seja a repercusso de efeitos no processo originrio.
3. Agravo de instrumento prejudicado.
Wildo, AGTR119242-RN, Processo n0013960-61.2011.4.05.0000, DJE 23/03/2012)

2.4. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. SENTENA
SUPERVENIENTE PROFERIDA NA AO PRINCIPAL. AUSNCIA DE
DECISO CONFLITANTE. PERDA DE OBJETO.
I - A superveniente prolao de sentena, antes do julgamento do mrito do agravo de
instrumento, sem que tenha havido ordem do relator em coliso com o que foi decidido
na sentena (como ocorre no presente caso), redunda na perda da utilidade do recurso,
esvaziando-se o seu objeto, uma vez que o seu julgamento no mais produzir
repercusso no processo originrio.
II - Precedente: STJ. REsp 1074149 RJ 2008/0154471-9. Rel. Min. Nancy Andrighi.
Terceira Turma. Julgamento: 01/12/2009. Publicao: DJe 11/12/2009.
III - Recurso prejudicado.
Nobre Jnior, AC 121373-PB, Processo n 0017367-75.2011.4.05.0000, DJE
30/03/2012.)

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2.5. PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR CIVIL.
REAJUSTE DE 28,86%. TRANSAO EXTRAJUDICIAL. DISCUSSO
SOBRE OS PERCENTUAIS APLICADOS. PRESCRIO DA PRETENSO.
DECRETO N 20.910/32. OCORRNCIA.
1. Realizada transao extrajudicial, inequvoca a ocorrncia da prescrio, em face do
lapso transcorrido entre a celebrao do acordo em 1999, e a propositura da ao em
2007, nos termos do art. 1 do Decreto n 20.910/32.
2. Inaplicabilidade da Smula n 85 do STJ, porque esta apenas trata da contagem da
prescrio nas relaes de trato sucessivo, quando h omisso no pagamento mensal das
prestaes salariais, e no no caso de transao administrativa. Precedentes desta Corte.
3. Particular beneficirio da justia gratuita isento do pagamento das verbas
sucumbenciais.
4. Apelao da FUNASA e remessa oficial providas. Apelao do particular
prejudicada.
Navarro, APELRREX 7457/PB, Processo n 2007.82.00.000399-6, DJE 21/03/2012.)

2.6. ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. REAJUSTE DE 28,86%.
CUMPRIMENTO DA OBRIGAO DE FAZER. MARCO INICIAL DA
PRESCRIO QUINQUENAL DA PRETENSO EXECUTRIA. RENNCIA
TCITA, MP 1.709/98 E REEDIO N. 2.169-43/01.
1. Cuida-se de apelao de sentena que julgou extinta a execuo, em face da
ocorrncia da prescrio quinquenal da pretenso executria, concernente ao
cumprimento das obrigaes de fazer e de pagar do reajuste vencimental de 28,86%.
2. No obstante o entendimento jurisprudencial desta Corte caminhar no sentido de que
o marco inicial da contagem do prazo prescricional o do cumprimento integral da
obrigao de fazer, no caso, como bem asseverou o nobre Juiz sentenciante, a
implantao do reajuste nunca fora ajuizada, somente agora, depois de 10 anos do
trnsito em julgado do acrdo. Patente, portanto, a prescrio quinquenal da pretenso
executria.
3. No que diz respeito renncia tcita, certo afirmar que com a edio da Medida
Provisria n 1.709/98 e reedio n. 2.169-43/01 houve renncia tcita prescrio por
parte da Administrao
4. Entretanto, considerando a data de vigncia da referida MP, agosto de 2001, o prazo
para a parte ajuizar ao de execuo seria at agosto de 2006, tendo sido o presente
feito proposto em junho de 2009, h se reconhecer tambm, por esse argumento,
prescrita a execuo.
Lucena, AC143105-AL, Processo n0035800-84.1998.4.05.0000, DJE 30/03/2012.)

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2.7. ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO.
SERVIDOR PBLICO. CONVERSO DE 1/3 DE FRIAS EM PECNIA.
TTULO EXECUTIVO. PRESCRIO. OCORRNCIA.
1. De acordo com o STF, a execuo prescreve no mesmo prazo da ao (smula 150),
e a prescrio em favor da Fazenda Pblica recomea a correr 02 anos e 1/2 (dois anos e
meio), a partir do ato interruptivo, mas no fica reduzida aqum de cinco anos, embora
o titular do direito a interrompa durante a primeira metade do prazo (smula 383).
2. No caso dos autos, a deciso exequenda transitou em julgado em 22/09/2004, a
execuo foi proposta em 22/01/2011, alm do lustro previsto no Decreto 20.910/32.3, e
o despacho que indeferiu a execuo coletiva foi publicado em 10/05/2007.
3. Observando-se que j transcorrera mais da metade do prazo prescricional, entre o
trnsito em julgado e o despacho da execuo coletiva, este voltaria a correr por mais 02
anos e 1/2, com fim em 20/11/2009.
4. Proposta a execuo em 22/01/2011, a mesma encontra-se prescrita.
Navarro, AGTR118465-RN, Processo n 0012314-16.2011.4.05.0000, DJE
13/03/2012.)

2.8. PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. EMBARGOS EXECUO.
SERVIDOR PBLICO. TTULO EXECUTIVO QUE CONCEDEU A
CONVERSO DE 1/3 DE FRIAS EM PECNIA AOS DOCENTES DA UFRN.
PRESCRIO. OCORRNCIA.
1. Segundo entendimento pacfico do STF, prescreve a execuo no mesmo prazo da
ao(smula 150).
2. Como o ttulo exequendo transitou em julgado em 22.09.2004 e a presente execuo
foi proposta somente em 22.02.2011, inequvoco o decurso do quinqudio
prescricional previsto no Decreto 20.910/32.
3. A tentativa de execuo coletiva do julgado no interrompeu a prescrio, uma vez
que no houve sequer a citao do executado.
4. Inexistente causa interruptiva, no aproveita aos exeqentes o entendimento da
smula 383 do STF: A prescrio em favor da Fazenda Pblica recomea a correr por
dois anos e meio, a partir do ato interruptivo, mas no fica reduzida aqum de cinco
anos, embora o titular do direito a interrompa durante a primeira metade do prazo.
5. Mesmo que se considerasse no prescrita a pretenso, seria o caso de reconhecer-se a
perda do objeto da execuo em virtude do usufruto integral dos 45 dias de frias
relativos ao perodo em que foi concedido o benefcio da sua converso em pecnia, na
linha dos precedentes deste Tribunal.
Navarro, AC 538446/ RN, Processo n 0002262-78.2011.4.05.8400, DJE
20/04/2012.)

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2.9. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE.
PRESTAES DE TRATO SUCESSIVO. INDEFERIMENTO DO PEDIDO NA
VIA ADMINISTRATIVA. SMULA 85 DO STJ. DECRETO N 20910/32.
PRESCRIO DO FUNDO DE DIREITO.
1. Na hiptese de prestaes de trato sucessivo, a exemplo dos adicionais de
insalubridade, a prescrio atinge apenas as prestaes anteriores ao quinqunio que
precedeu ao ajuizamento da ao. Entretanto, no momento em que h o indeferimento
do pedido na esfera administrativa, a prescrio passa a atingir o prprio fundo de
direito. Essa a exegese da Smula n 85 do e. STJ.
2. O STJ, ao traduzir os termos da aludida smula, afirmou que, "Quando cabvel a
teoria do trato sucessivo, no faz sentido computar o prazo anterior ao requerimento
administrativo para fins de retomada de prazo prescricional, uma vez que da essncia
de tal teoria reconhecer a possibilidade de a qualquer tempo formular a pretenso em
face da Administrao. IV - Com o indeferimento da pretenso administrativa atrai-se a
regra da prescrio de fundo de direito, iniciando-se, a partir da, o cmputo do prazo
quinquenal, consoante o enunciado da smula n. 85/STJ." (RESP 200501962165,
FELIX FISCHER, STJ - QUINTA TURMA, 15/10/2007).
3. Na situao posta a julgamento, a autora requereu o restabelecimento do adicional de
insalubridade suspenso a partir de janeiro de 2005 at junho de 2010, em 11/04/2005,
tendo sido esse pleito indeferido pela UFC, em setembro de 2005, e a autora tomou
conhecimento de tal deciso em 15/12/2005. A partir desse momento, voltou a correr o
prazo prescricional de cinco anos previsto no art. 1, do Decreto n 20910/32.
4. Acontece que, somente em 17/12/ 2010, mais de cinco anos aps aquele
indeferimento, que ela resolveu requerer o adicional na via judicial, quando j havia se
consumado a prescrio do fundo de direito. Apelao improvida.
Lucena, AC536314-CE, Processo n0009462-66.2011.4.05.8100, DJE 30/03/2012.)

2.10. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA.
SENTENA COLETIVA. OBRIGAO DE PAGAR. PRESCRIO
INTERCORRENTE. FALTA DE PEA ESSENCIAL. PRECLUSO
CONSUMATIVA. RECURSO DESPROVIDO.
1. Trata-se de agravo de instrumento contra deciso judicial que reconheceu a
prescrio da pretenso executria de obrigao de dar (pagar) contra a Fazenda
Pblica.
2. No caso, no obstante o ente sindical objetive comprovar a tempestividade da
apresentao da conta de liquidao e pedido de citao da Fazenda Pblica (art. 730 do
CPC), no repousam nos autos quaisquer provas das datas de entrega das fichas
financeiras e acordos extrajudiciais, tampouco da suposta ausncia de elementos
necessrios liquidao da sentena ou outros fatos capazes de demonstrar a
impossibilidade de promoo da execuo no prazo legal.
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3. O nus de instruir o feito de forma a preencher os pressupostos de conhecimento e
desenvolvimento regular do agravo de instrumento recai sobre o titular do recurso,
exclusivamente, sob pena de inadmissibilidade.
4. O v. Superior Tribunal de Justia, nos Embargos de Divergncia no Recurso Especial
n. 504.914-SC, Relator Ministro Gilson Dipp, Corte Especial, unnime, julgado em
01.12.2004, consagrou o posicionamento de no caber diligncias para sanar a instruo
deficiente do agravo de instrumento, por falta de pea obrigatria ou essencial
compreenso da lide, tampouco a juntada posterior dela pelo recorrente, face
ocorrncia da precluso consumativa.
5. Precedente da Primeira Turma: AGR 0003643142010405999901, Desembargador
Federal Francisco Cavalcanti, TRF5 - Primeira Turma, 25/03/2011. Agravo de
instrumento desprovido.
Lucena, AGTR111504-CE, Processo n 0017312-61.2010.4.05.0000, DJE
30/03/2012.)

2.11. Processual Civil e Administrativo. Pedido de indenizao pela Universidade
Federal Rural de Pernambuco por ter a sua Procuradoria negado assistncia jurdica a
professor em processo que veio a ser extinto sem resoluo de mrito. Prescrio
consumada. Recurso extraordinrio que no interrompeu o prazo prescricional por no
se integrar ao nexo causal da pretenso. Hiptese ainda em que se apresenta manifesta
falta de interesse de agir. Apelao desprovida.
Guimares, AC522784-PE, Processo n 0002277-90.2010.4.05.8300, DJE
26/04/2012.)

2.12. PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO. PAGAMENTO DA
INDENIZAO DE CAMPO (46,72%). EXCESSO DE EXECUO.
ALEGAO DE LITISPENDNCIA. OCORRNCIA.
1. Cuida-se de apelao interposta contra sentena que julgou extinta a execuo do
pagamento da indenizao de campo, em face do acolhimento da alegao de
litispendncia com relao aos autores IVANILSON FERREIRA CAVALCANTE,
JOAQUIM DIAS SILVESTRE e JOAQUIM AVELINO DA SILVA (Processo n
2004.84.00.009477-4).
2. Admitem os apelantes, por ocasio da impugnao aos embargos opostos, a
existncia de outras execues que tambm discutem o pagamento da chamada
Indenizao de Campo. Apresentam as cpias dos pedidos de desistncia formulados
nestas aes, s fls. 21/31.
3. Pedido de desistncia desacompanhado de sentena homologatria no suficiente
para afastar a litispendncia. Infere-se que a parte apelante no se desincumbiu do seu
nus probatrio quanto a esse fato, caberia demonstrar seu inconformismo nos termos
do art. 333, II, do CPC.
39 /42

4. Ademais, assevera o nobre juiz sentenciante que existe execuo extinta por fora de
pagamento, na forma do art. 794, I, do CPC.
Lucena, AC 500394/RN, Processo n 2007.84.00.006062-5, DJE 23/03/2012.)

2.13. ADMINISTRATIVO. AO ORDINRIA DE COBRANA DE VALORES
ATRASADOS. SERVIDOR. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. DIFERENA
REMUNERATRIA DEVIDA EM DECORRNCIA DA RECONTAGEM DO
TEMPO DE SERVIO. OBJETO DIVERSO DO MANDADO DE SEGURANA
IMPETRADO. DESCABIMENTO.
1. Servidor pblico federal do quadro permanente da UFPB ajuizou a presente ao
ordinria visando ao pagamento dos valores devidos, a ttulo de adicional de
insalubridade, referente aos cinco anos anteriores ao ajuizamento do mandado de
segurana n 2006.83.00.007192-4 e ao pagamento da diferena remuneratria devida
em decorrncia da recontagem do tempo de servio realizada por fora de deciso
proferida no mencionado mandado de segurana.
2. Na hiptese vertente, observa-se que, em verdade, a questo meritria discutida nos
autos do mencionado mandado de segurana diverge da presente ao ordinria.
3. A parte dispositiva da sentena do mandado de segurana se limitou a reconhecer que
o autor tem direito converso do tempo de servio trabalhado sujeito a condies
especiais, assim como que esse tempo de servio corresponde ao perodo de 01 de
janeiro de 1981 a 11 de dezembro de 1990.
4. Enquanto que na presente demanda o autor pleiteia os valores devidos a ttulo de
adicional de insalubridade, nos cinco anos anteriores propositura do mencionado
mandado de segurana, isto , devidos entre 25 de outubro de 2001 e 25 de outubro de
2006, perodo no abrangido pela sentena mandamental.
5. Ademais, no mandado de segurana referido, tambm no foi reconhecido o direito
do autor incidncia de adicional de insalubridade sobre seus vencimentos.
6. Por outro lado, no que tange ao pleito de que sejam pagas as diferenas
remuneratrias decorrentes do acrscimo do tempo de servio, possvel observar que a
aposentadoria do autor foi concedida em 13 de abril de 2007, aps a propositura da ao
mandamental e j com proventos integrais, fl.14.
7. Assim, no se h falar em diferenas pretritas devidas em decorrncia da reviso da
aposentadoria do postulante, porquanto antes da propositura do mandado de segurana,
em 25/10/2006, o autor no estava aposentado. Apelao do autor improvida.
Lucena, AC534657-PB, Processo n 0006018-21.2008.4.05.8200, DJE 30/03/2012)

2.14. CONSTITUCIONAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. JURISDIO
VOLUNTRIA. LEVANTAMENTO DE VALORES REFERENTES A
BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS DEIXADOS POR SEGURADO
40 /42

FALECIDO. RESISTNCIA DA FUNASA. CARACTERIZAO DE
LITIGIOSIDADE. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM FEDERAL.
1. Agravo de Instrumento manejado em face da deciso que declinou da competncia da
MM. Justia comum Federal para apreciar e julgar o feito, determinando, pois, que
fossem os autos remetidos ao MM. Juiz Distribuidor da Comarca da Capital, com prvia
baixa na Distribuio.
2. Os Tribunais ptrios vm firmando o entendimento de que cabe MM. Justia
comum Estadual apreciar pedido de expedio de Alvar de levantamento de valores
no recebidos em vida pelo segurado falecido, uma vez que se caracterizaria como
procedimento especial de jurisdio voluntria. Assim, descaberia cogitar-se de
incompetncia da Justia comum Estadual para apreciar o pleito inicial.
3. Contudo em se instaurando o litgio, diante da pretenso resistida, e desbordando-se,
pois, dos limites impostos jurisdio voluntria, fixar-se- a competncia MM. Justia
comum Federal para a anlise e o julgamento da lide.
4. Hiptese em que ficou caracterizada resistncia, por parte da FUNASA, no
cumprimento do Alvar Judicial de levantamento de um saldo de R$ 2.569,85, referente
ao passivo dos 28,86%, relativo ao perodo de 1/1/1993 a 30/6/1998, e que no fora
recebido em vida pela ex-pensionista Dionlia Maria da Silva, que tinha, por instituidor
da respectiva penso o ex-servidor da FUNASA Arlindo Vicente da Silva, sob a
alegao de que estaria prescrito, caracterizou-se a litigiosidade, de sorte a fixar-se a
competncia da Justia comum Federal para processar e julgar o feito.
5. Agravo de Instrumento provido.
Apoliano, AC 107416-AL, Processo n 0009141-18.2010.4.05.0000, DJE
14/03/2012.)

2.15. ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. EXECUO.
PAGAMENTO DO REAJUSTE DECORRENTE DA IMPLANTAO DO
PERCENTUAL DE 3,17%, NA FOLHA DE PAGAMENTO DOS SERVIDORES.
JUROS DE MORA QUE DEVEM CORRESPONDER AO PERCENTUAL DE
6%, AO ANO, DURANTE TODO O PERODO REFERENTE S PARCELAS
DEVIDAS. ART. 1-F, DA LEI 9.494/97, COM ALTERAO DADA PELA MP
2.180-35/01. INCIDNCIA IMEDIATA, AINDA EM RELAO S AES
AJUZADAS ANTES DO SEU INGRESSO EM VIGOR. GRATUIDADE
JUDICIRIA. DESCABIMENTO DA CONCESSO.
1 - Jurisprudncia reafirmada pelo colendo STF sobre a aplicao de juros de mora, nas
condenaes em face da Fazenda Pblica. Quanto incidncia imediata do artigo 1-F
da Lei 9.494/97 -alterada pela Medida Provisria n 2.180-35/2001-, os juros de mora,
nas condenaes impostas contra a Fazenda Pblica, para pagamento de verbas
remuneratrias devidas a servidores e empregados Pblicos, no podero ultrapassar os
6% (seis por cento) ao ano.
2 - Questo constitucional objeto do Agravo do Instrumento n 842063, cuja
repercusso geral foi reconhecida pelo Plenrio Virtual do STF. Entendimento firmado
41 /42

de que a matria transcenderia os limites subjetivos da causa, tendo em vista deter
potencial de repetir-se em milhares de outros processos, alm de possuir relevante
repercusso jurdica, poltica e econmica. Jurisprudncia firme do STF, no sentido de
que o artigo 1-F, da Lei 9.494/97, com alterao introduzida pela MP 2.180-35/01, tem
incidncia imediata, ainda em relao s aes ajuizadas antes da sua entrada em vigor.
Precedentes.
3 Incabvel o deferimento da gratuidade judiciria, ao "SINTUFEPE-SS/UFPE".
Pedido de gratuidade processual formulado por pessoa jurdica que deve estar lastreado
em comprovao de atendimento aos requisitos postos no pargrafo nico, do art. 2 da
Lei 1.060/50 - entendimento do STF -, o que no ocorreu no caso presente. Apelao
Cvel improvida.
Apoliano, AC532540-PE, Processo n0007087-11.2010.4.05.8300, DJE 26/03/2012)

2.16. EMBARGOS EXECUO. CONCORDNCIA DO EMBARGADO COM
OS CLCULOS DO EMBARGANTE. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
MAJORAO. PERCENTUAL SOBRE O EXCESSO ENCONTRADO.
I - Os honorrios advocatcios destinam-se a remunerar o trabalho exercido pelo
patrono. O executado, ora embargante, necessitou utilizar dos embargos para defender-
se do excesso, e, para tanto, obrigou-se a constituir advogado.
II No caso em tela, o montante estipulado na sentena a ttulo de honorrios
advocatcios no se mostra proporcional e razovel, levando-se em considerao o
trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido pelo seu servio, nos termos do o
artigo 20, 3 e 4 do CPC. No se mostrando razovel, no caso, a fixao de
honorrios em apenas quinhentos reais, qual seja, montante inferior a dez por cento do
excesso existente na conta apresentada para execuo.
III - Apelao provida, para fixar os honorrios advocatcios no percentual de dez por
cento sobre o valor do excesso da execuo.
(TRF5 Regio, 4 Turma, Relator Desembargador Federal Ivan Lira de Carvalho
(convocado), AC 536705-RN, Processo n 0003906-56.2011.4.05.8400, DJE
30/03/2012)

2.17. PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. PRECATRIO. PEDIDO
DE EXECUO COMPLEMENTAR. JUROS DE MORA. INCIDNCIA
ENTRE A DATA DA REALIZAO DO CLCULO DE LIQUIDAO E A
DATA DA EXPEDIO DO PRECATRIO.
1. Pugna a parte apelante pela aplicao dos juros de mora concernentes ao perodo da
apresentao da conta de liquidao at a data da expedio do precatrio.
2. O c. STJ - Superior Tribunal de Justia, em recente pronunciamento dentro da
sistemtica de recursos repetitivos traada pelo art. 543-C do CPC Agravo Regimental
Recurso Especial n 1143677/RS, Relator o Ministro LUIZ FUX, Corte Especial, pub.
DJ de 04.02.2010, deciso unnime , consolidou a exegese da no incidncia de juros
42 /42

moratrios entre a confeco dos clculos de liquidao e a data da efetiva expedio da
ordem de pagamento. Apelao a que se nega provimento.
Lucena, AC 492439/AL, Processo n 0009934-96.1999.4.05.8000, DJE 09/04/2012.)

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