La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas

econmicas

INDICE


INTRODUCCION ............................................................................................................................................ I
OBJETIVOS ................................................................................................................................................... II
1. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL ........................................................................................................ 1
1.1 MARCO TEORICO ...................................................................................................................................... 1
1.1.1 TEORIAS SOBRE LAS ONGS ............................................................................................................... 1
1.1.2 TEORIAS SOBER EL ORIGEN DEL PODER ............................................................................................ 4
1.1.3FORMAS DE EMANAR PODER ............................................................................................................ 6
1.1.4 RELACION DE LAS ONGS Y EL MERCADO ECONOMICO .................................................................... 8
1.2 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................................ 10
1. MARCO HISTORICO ........................................................................................................................... 11
2. MARCO REFERENCIAL ........................................................................................................................ 14
3. ESTUDIO DE CASO ............................................................................................................................. 17
3.1 ACTORES INVOLUCRADOS ...................................................................................................................... 17
3.2 INTERES Y OBJETIVOS DE LAS DIGNAS .................................................................................................... 17
3.3 MECANISMOS Y ESTRETEGIAS DE INTERVENCION DE LAS DIGNAS ......................................................... 18
3.4 ACCIONES RECIENTES ............................................................................................................................. 19
3.5 VALORACION .......................................................................................................................................... 20
4. CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 21
5. RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 22
6. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 23
ANEXOS ..................................................................................................................................................... 24

i

INTRODUCCION

En el presente trabajo damos a conocer una investigacin acerca de las ONG's
de una manera dinmica y el impacto social de los proceso de transformacin de
las polticas pblicas en El Salvador e internacionalmente donde las ONGs han
evolucionado en un proceso histrico de participacin en dichas polticas que
generan un apoyo y velo por un estado ms justo y de la creacin una nueva
sociedad civil y del consenso nacional.
La investigacin se divide en 3 partes el primero son los antecedentes de las ongs
y su evolucin en el tiempo, luego nos enfocamos en las diversas teoras en las
cuales se basan las ongs intrnsecamente su mecanismos de emana con de
poder frente al estado y su relaciones con el mercado y la economa nacional.
Por ultimo nos enfocamos en un estudio de caso sobre el papel de las ongs en la
ley de APP y la poltica PATI en estado salvadoreo, haciendo una descripcin de
los problemas que surgieron y generaran en la sociedad salvadorea,
descubriendo el papel y objetivos reales de esta ley y poltica a implementar,
adems de los mecanismos de intervencin de dichas ongs y sus respectivas
estrategias como fuerzas sociales que le caracterizan, dando por finalizado un
valoracin de nosotros como investigadores a nivel nacional si en verdad las ongs
influyen en las polticas pblicas econmicas del pas e internacionalmente.










ii



OBJETIVOS
Objetivo general:
Explicar la evolucin y papel de las ongs de gnero y de derechos
humanos y su impacto en las decisiones de polticas econmicas
implementadas en El Salvador y Latinoamrica.

Objetivos especficos:

Conocer la evolucin histrica que han tenido las ongs de derechos
humanos y genero para al bien comn del estado.

Describir los enfoques, definiciones y caractersticas de las ONGs como
instituciones influyentes en las decisiones polticas econmicas del estado.



Exponer el rol ejecutado por parte de las ONGs en un estudio de caso de
Ley pblica y poltica pblica.






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1

1. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

1.1 MARCO TEORICO
1.1.1 TEORIAS SOBRE LAS ONGS

El enfoque de Polticas Pblicas. Entendiendo la relacin Estado ONG

Para entender la relacin entre el Estado y las ONGs
1
es necesario conocer
sucintamente la definicin y la formas de implementacin de polticas pblicas. De
esto se desprender la participacin de las ONGs en las polticas pblicas.
La definicin tradicional de polticas pblicas corresponde al programa de accin
de una autoridad pblica o al resultado de la actividad de una autoridad investida
de poder pblico y de legitimidad gubernamental (Meny y Thoenig, 1992).
Complementariamente, se definen tambin como cursos de accin y flujos de
informacin relacionados con un objetivo pblico definido en forma democrtica;
los que son desarrollados por el sector pblico y frecuentemente, con la
participacin de la comunidad y el sector privado (Lahera, 2002).
Las polticas pblicas comprenden tres dimensiones conceptuales: una dimensin
cognitiva, marcada por los elementos de interpretacin causal de los problemas a
resolver (Singer, 1990); una dimensin normativa o de definicin de los valores en
el tratamiento de los problemas; por ltimo, una dimensin instrumental que define
los principios de accin que deben orientar la accin en funcin de ese saber y
esos valores (Jobert, 2004).
Las polticas pblicas son definidas mediante la articulacin de esas tres
dimensiones en un mbito econmico-social y poltico particular. En el que pueden
o no estar incluidas ONGs. Una vez aprobadas por los rganos correspondientes,
ellas pueden ser ejecutadas por el Estado, por medio de su institucionalidad
ejecutiva, o ser delegadas para su ejecucin en las Organizaciones No
Gubernamentales.
Desde el punto de metodolgico, la participacin de las ONGs en el desarrollo de
polticas pblicas puede darse en distintos momentos (cuadro 1).


1
Para un mayor debate conceptual sobre la relacin Sociedad Civil Estado vase Cunill, Nuria; (1997);
Repensando lo pblico a travs de la sociedad. Nuevas formas de gestin pblica y representacin social;
CLAD, Editorial Nueva Sociedad, Caracas, Venezuela.

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2

Cuadro 1
Formas de participacin de las ONGs en el Desarrollo de Polticas Pblicas (*)
Fases Formas de participacin de las ONGs
Diagnsticos Identificacin de las necesidades bsicas en
mbito de la poltica.
Generacin de las posibles soluciones a las
demandas de la sociedad
Programacin Priorizacin de las necesidades y los dficit en el
mbito de la poltica.
Implementacin y ejecucin Aporte de servicios, actividades y recursos para
la gestin de la poltica.
Ejecucin de la poltica.
Evaluacin Control de la eficiencia, eficacia y transparencia
en el uso de los recursos.
Opinin crtica de los resultados
Fuente: elaboracin propia.

(*) Es importante sealar que este cuadro trata de sistematizar el enfoque de
polticas pblicas en un proceso lgico y lineal, pero es evidente que en la prctica
cotidiana de los gobiernos el proceso no ocurre con esta rigurosidad.
En sntesis, en la actualidad la relacin Estado ONGs est determinada por las
prcticas de gobierno que hoy se dan en los estados latinoamericanos, los cuales
en gran medida han optado por utilizar el enfoque de polticas pblicas para
abordar los problemas desarrollo de sus pases. Esto no slo est restringido al
mbito de la pobreza, sino a casi la totalidad de las polticas que abordan temas
de desarrollo.

Importancia econmica, Social y cultural.
Importancia Econmica.
2
Como parte de los propsitos que las ONGs realizan, est el proporcionar
herramientas a las personas que lo necesitan, estas herramientas incluyen,
adems de apoyo social, educacin, tcnicas y materiales de apoyo, consiste en
dotarles de instrumentos bsicos para su desarrollo.
El enfoque de trabajo es eminentemente participativo, se conforman grupos y
centros, organizados por afinidad, por las actividades y por similitud. As asumen
una responsabilidad y compromisos solidarios, que luego les permiten tener

2
UFG, aspectos generales de las ONGs, 2007.
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3

acceso en actividades econmicas. La gestin de estos programas ha mostrado
altos niveles de recuperacin, lo que demuestra los valores de responsabilidad y
cumplimiento que se promueven a travs de charlas y capacitaciones con los
sectores interesados
Importancia Social.
3
Las ONGs orientadas al beneficio social, ya sea con enfoque de gnero o no,
Informan promotores integrales para velar por distintas causas, como por ejemplo
evitar la violencia, promover la buena alimentacin, evitar el consumo de drogas,
el abuso infantil, entre muchos otros ejemplos. Participan en comits
intersectoriales, juntas directivas comunales, grupos de mujeres, organizaciones
sociales e instituciones pblicas locales, para realizar acciones de mejoramiento
de la calidad de vida de las y los habitantes
Importancia Cultural
4

La importancia cultural reviste un doble sentido, individual y colectivo, el primero
es el auto reconocimiento de su propia cultura y el colectivo est ligado a la forma
como el conjunto de comunidades se vincula con su territorio y con la sociedad
nacional. Es innegable que en las sociedades actuales la cultura es un sector
productivo e incluso estratgico. Las ONGs promueven y defienden la identidad
cultural de los pueblos. De esta manera, permite el trabajo de gestin de todos
estos grupos y lideres culturales, en la bsqueda de recursos de todo tipo para
financiar las diversas propuestas de carcter cultural, artstico o comunitario, que
benefician a un determinado grupo de habitantes de distintos sectores.
Su mrito ha sido reunir a personas con diferentes visiones polticas pero con una
genuina preocupacin por el bienestar general o la conservacin del planeta.
5


Caractersticas de las organizaciones no gubernamentales.

Una de las principales caractersticas de las ONGs es que son instituciones de
proyeccin social, que han sido creadas para beneficio de la comunidad,
generando ingresos a travs del desarrollo de diferentes actividades, los cuales
sern utilizados no para bienestar de la organizacin ni para quienes la dirigen,
sino para terceros, dndole prioridad a las reas donde existe mayor necesidad.

3
http://wwwisis.ufg.edu.sv/wwwisis/documentos
4
http://wwwisis.ufg.edu.sv/wwwisis/documentos
5
Drucker, Peter. Direccin de las Instituciones sin fines de lucro. Editorial El Ateneo. Pag. 63
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4

De lo anterior se puede establecer que las organizaciones no gubernamentales
son un tipo de organizacin formal autor reproducible o reproducible por iniciativa
de sus patrocinadores
.
Otro aspecto importante es que las ONG s hacen evidente nuevas posibilidades
de enfrentar los procesos de desarrollo en los pases del tercer mundo,
fomentando, diversas posibilidades de descentralizacin, la innovacin en la
metodologas de trabajo, la capacidad de ejecucin de recursos para proyectos
especficos y la negociacin ante las agencias de cooperacin internacional, todo
lo cual est enmarcado en una creciente tendencia a privatizar el desarrollo social
en sociedades con escasos recursos y con poco respaldo financiero de los
organismos internacionales. En resumen, las caractersticas de una ONG la
tipifican como una organizacin de personas desvinculada de las esferas
gubernamentales que busca en general, alcanzar un fin de beneficio pblico,
nacional o local, ya sea con reconocimiento legal como persona jurdica o no. Est
descartado el por el lucro, el proselitismo poltico o religioso, y el inters gremial
como preocupacin principal de su quehacer, lo que no significa que sean
totalmente ajenas a estos temas sociales.
6


1.1.2 TEORIAS SOBER EL ORIGEN DEL PODER EN LAS ONGS

Descripcin del origen del poder en las ONGs
ONG Formas de ejercer
el poder
Instrumentos
primarios
Instrumentos
secundarios
Personal El poder de ayudar
a los dems a
travs de recursos
propios
Convencimiento
cualidad para que las
empresas muestren
su inters para las
donaciones
Influencias de las
personas del
gobierno para
ayudar
Econmico A travs de
donaciones de las
empresas o
instituciones
Dinero es con lo que
cuentan para ayudar a
los ms necesitados
y capital
Cheques la forma
en que se recibe las
donaciones
Poltico Delegando
representantes
Coptacinproponiendo
proyectos que
Liderazgo
capacidad para

6
Guardado, Estela. Trabajo de Graduacin Tesis: Diseo de un sistema de calidad total al servicio crediticio
que ofrecen las organizaciones no gubernamentales (ONGS) en El Salvador. Ao 1994. UCA. Pag. 78
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haciendo uso de los
recursos
atraigan a las
empresas
humanitarias

saber dirigirse
hacia las personas
interesadas en los
proyectos
Ideolgico Creando ideas para
hacer crecer y
aumentar la ayuda
humanitaria
Conversacin tener
capacidad de
expresar las
Visin
La importancia que
las ONG tienen
hacia la sociedad o
comunidad
beneficiada
Fuente: Elaboracin propia.
El origen del poder (como fenmeno poltico) puede ser econmico, poltico,
ideolgico y personal. El poder de origen econmico proviene de los bienes que se
poseen y el respaldo financiero para inducir el comportamiento de los otros, la
economa influye sobre la poltica creando las bases del poder econmico. El
Poder de origen poltico se basa en la jerarqua y estatus poltico, administrativo,
social y familiar, as como en la posesin de fuerza represiva. El poder de origen
ideolgico tiene su origen en la posesin de formas de ver e interpretar la realidad.
El poder de origen personal proviene del conjunto de caractersticas fsicas y
mentales que poseen cada una de las personas, es decir: belleza fsica,
inteligencia, personalidad, conocimientos, informacin, etc.

Superestructura en las ONG de derechos humanos y de gnero.
Ideolgica: Sensibilizar a la poblacin en el tema de justicia y dignificacin de las
vctimas que han irrespetado sus derechos. Las ONG Promueven y defienden los
derechos buscando con ello una vida justa, digna y democrtica para todos y
todas promoviendo tambin la convivencia pacfica, la solidaridad, la
responsabilidad para contribuir al desarrollo y la equidad social.
Jurdica: Atencin de casos especficos en las oficinas centrales y en los centros
Comunitarios, en las diversas materias del campo legal, lo que incluye la
recepcin, anlisis, clasificacin, orientacin y asesora, seguimiento, digitacin en
Base de Datos, proceso de denuncia nacional e internacional segn corresponda.
Poltica: Organizaciones de la sociedad civil (no vinculadas con el Estado) que
carecen de nimo de lucro, cuentan con una estructura legal y una infraestructura
mnima y actan como intermediario de los intereses de terceras personas; las
organizaciones han reclamado su carcter eminentemente social, su relacin con
la poltica ha sido fundamentalmente para negar la existencia de una relacin, lo
que se ha traducido generalmente en la nfasis en la independencia de los
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6

partidos polticos. Marisa Revilla Blanco (la ONG como mecanismos de
participacin poltica).

El Poder en las ONG de derechos humanos y de gnero.
Es una combinacin de poderes, ya que los destacados son el poder personal y el
poder ideolgico.
Utilizan el poder ideolgico, ya que a travs de sus boletines, charlas o
presentacin de libros hacen que influyan en las personas y stas conozcan sus
derechos violados, denuncian y as mantener las ONG.
Y claro est que utilizan el poder personal de sus empleados que llevan a cabo
las capacitaciones y asesoras, manejando los instrumentos de conocimiento,
investigaciones, el poder de convencimiento y la experiencia.

1.1.3FORMAS DE EMANAR PODER DE LAS ONGS

Mecanismos y estrategias desarrolladas por las ONGs para incidir en el
Estado.

Las ONGs analizadas en este documento sealan que utilizan dos tipos de
mecanismos para incidir en el Estado y ubicar sus acciones en el escenario
poltico. Un primer tipo se refiere a la participacin en instancias convocadas por el
propio Estado, donde se disea, ejecuta, evala y propone polticas pblicas. Gran
parte de las ONGs menciona especialmente la co-ejecucin con el Estado de
programas o proyectos. Un segundo tipo de mecanismos, menos mencionado que
el anterior, comprende la generacin o articulacin de redes con otras
organizaciones sociales u ONGs, para la difusin pblica del problema de la
pobreza y su inclusin en la agenda pblica.
Respecto de las estrategias que han diseado las ONGs para incidir en los
distintos organismos del Estado encargados del diseo e implementacin de
polticas destinadas a combatir la pobreza, gran parte de las ONGs analizadas en
este estudio mencionan actividades de difusin. En especial, publicacin de sus
estudios y organizacin de seminarios, foros y encuentros para discutir el tema.
Algunas ONGs sealan recurrir a los medios de comunicacin para denunciar
situaciones que no han sido atendidas por el
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7

Estado, o para dar a conocer el resultado de sus investigaciones o estudios. Un
nmero menor afirma enviar sus investigaciones a un directorio de actores clave y
poner los textos en su pgina web. Llama la atencin que slo una ONG mencione
el trabajo con universidades. Tambin, que slo una ONG seale que uno de sus
objetivos anuales es, precisamente, contribuir al desarrollo de polticas pblicas. El
anlisis revela que la mayora de las ONG analizadas en este documento
menciona actividades genricas y no estandarizadas. En otras palabras, no han
desarrollado una estrategia concreta, y susceptible de ser implementada, para
incidir en los distintos organismos del Estado encargados del diseo e
implementacin de polticas destinadas a combatir la pobreza.
Por ltimo, respecto de la forma en que las ONGs difunden las experiencias
extradas de los programas que ha implementado para incidir en el diseo de
polticas pblicas, gran parte se refiere a la produccin de materiales de
divulgacin en medios escritos, audiovisuales o pgina web. Tambin, a la
organizacin de eventos como encuentros, seminarios o foros. En general, se
observa que estas acciones son descritas en trminos genricos y parecieran no
representar prcticas sistemticas o integradas a una estrategia global. Incluso,
varias ONGs reconocieron explcitamente carecer de una estrategia o estar en
proceso de definirla, como tambin que actuaban en base a contactos personales
e institucionales sin una estrategia definida. Sin embargo, es importante destacar
que una ONG seal tener un programa de radio y una pgina en un peridico
local; y que otra ONG dijo tener un Departamento de Imagen y Comunicacin,
encargado de difundir su trabajo, y una revista peridica.
Una cuestin clave para la totalidad de las ONGs estudiadas es influir sobre las
decisiones de poltica pblica. Por ello, podemos suponer que sus acciones seran
determinadas por una racionalidad operativa-estratgica, que comprende primero
reconocer la red y estructura en la cual los Gobiernos toman decisiones.
Posteriormente, identificar a los actores influyentes en las decisiones y los
tomadores de decisin, con lo cual se estructura la red de poderinfluencia y se
acta sobre ella. Esto se realiza por medio de la participacin en foros, seminarios
y/o consultoras, en donde esbozan sus principales argumentos sobre sus reas
de inters de las polticas pblicas. Es evidente que esto se vincula directamente
con lo expuesto en el acpite anterior. A modo de hiptesis se puede plantear que
los esfuerzos desarrollados por las ONGs para ser escuchadas, pueden verse
truncados porque los Estados Latinoamericanos no se habran preparado para
comprender, actuar y cooperar en esta nueva dimensin poltico-ejecutiva creada
en la relacin sociedad civilEstado.

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1.1.4 RELACION DE LAS ONGS Y EL MERCADO ECONOMICO

La consideracin de la accin del Estado en la definicin de planes de
trabajo de las ONGs.

Las ONG's refieren tres tipos de formas de considerar las acciones del Estado
para la definicin de sus planes de trabajo. Un primer tipo manifiesta su inters de
trabajar en forma mancomunada con el Estado, coordinando las acciones y
trabajando conjuntamente. Este tipo incluye la participacin de las ONG's en
licitaciones del Estado para ejecutar determinados programas o proyectos. Segn
las propias ONG's, esto tiene la desventaja de tener que subordinarse a
programas pre-establecidos, muchas veces sin participacin de la sociedad civil.
Un segundo tipo de consideracin de las acciones del Estado para la definicin de
los planes de trabajo es totalmente opuesto al anterior y es mencionado por un
grupo menor de ONG's. Consiste en terminar, o no realizar, programas en mbitos
donde el Estado interviene o ha comenzado a intervenir. Desde la perspectiva de
una de las ONG's que mencionan esta prctica, esto se entiende como
"colaboracin honesta con el Estado": cuando se instala la poltica de Estado, sus
acciones disminuyen o terminan, asumiendo las labores de creacin de otros
programas.
Por ltimo, un tercer tipo se sita en un punto intermedio de los dos anteriores.
Este grupo de ONGs, menor que los dos anteriores, no reconoce inters en
trabajar conjuntamente con el Estado, ni tampoco se interesa en diferenciarse de
ste. Ms bien, la definicin de sus planes de trabajo se centra en un anlisis del
contexto y en la deteccin de las necesidades de la poblacin, considerando el
marco jurdico o institucional definido por el
Estado. Esto puede implicar o no trabajo conjunto o coordinado con ste. Es
importante mencionar que este grupo de ONG's est compuesto principalmente
por ONG's internacionales las que, al contar con recursos propios, no necesitan
los recursos del
Estado sino ms bien actuar respetando la legalidad vigente en el pas en que
trabajan.
En sntesis, el desarrollo de planes de trabajo de una parte significativa de las
ONG's es de carcter contigencial, es decir, responden a la demanda que hace el
Estado en las reas en las cuales trabajan. Aquellas que tienen mayor
sustentabilidad en el tiempo planifican sus reas de intervencin con mayor
claridad, y orientan sus esfuerzos en bsqueda de recursos segn lo planificado.
De la misma manera estructuran sus formas de organizacin y de trabajo.
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9

Como se discute ms adelante en este documento, el tema de fondo es que gran
parte de las ONG's depende de la oferta de recursos pblicos y/o privados para
existir. A partir de esto se crea un mercado de ONG's que est en permanente
reestructuracin, y que las obliga a actuar como empresas que deben maximizar
sus beneficios y minimizar sus costos. Esto trae consigo efectos como la
pauperizacin de los salarios de los profesionales, la rotacin permanente de los
equipos o la desvirtuacin de su misin o mandato filantrpico. Por consiguiente,
la capacidad de orientar y dirigir su trabajo por medio de un plan se hace an ms
difcil.

El papel de las ONG: contrapoderes o consejeros del poder pblico?
7
La incidencia poltica es un sistema de acciones que comportan diversas
actividades, en general combinadas entre s y en coherencia con la estrategia
elegida. Sensibilizacin, movilizacin, consejo especializado, constitucin de redes
y lobby son todos ellos elementos de una estrategia de influencia poltica. La
eleccin de una estrategia concreta depender de diferentes factores que son
funcin del dilogo instaurado con las autoridades, la disposicin demostrada por
stas, el anlisis de los riesgos y la cultura de la organizacin.
Aunque tradicionalmente se orientaban hacia una incidencia externa de
movilizacin pblica y contestacin violenta, hoy en da un gran nmero de ONG
internacionales toman como objetivo de su accin a los responsables polticos y
optan por una actividad de incidencia interna. Un estudio realizado en 2003 a
instancias de CONCORD demuestra que, histricamente, el impacto de las
campaas colectivas de presin externa de las ONG sobre las decisiones y
directivas de la Comisin Europea es limitado. Dicho estudio concluye la
necesidad de reexaminar las estrategias de influencia sobre las instituciones
europeas y sus funcionarios, menos accesibles para las campaas de opinin
pblica. Recomienda fundar el lobby en un mejor anlisis de los circuitos internos
de decisin de la Unin Europea, determinar posiciones sobre las diferentes
problemticas y ponerse de acuerdo sobre mensajes que sern transmitidos por
una accin poltica de pasillo o de lobby clsico.
Con una gran experiencia en el terreno, estas ONG se implican activamente en los
debates y cuestiones de actualidad, reflejo de una participacin ciudadana, con el
fin de influir en las polticas pblicas. Sin duda alguna, las ONG internacionales
han ganado, a lo largo de los ltimos aos, el reconocimiento de las instituciones
que ellas contestan. De esta forma, ya han ganado dos batallas importantes: al

7
ww.urd.org/Estrategias-de-influencia-de-la-ong
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econmicas

10

animar el debate social y poltico internacional, han conducido a mucha gente
hacia la accin poltica, y se han impuesto como interlocutores de los Estados y
las empresas ms poderosas
La creacin de redes internacionales de ONG capaces de captar y organizar
informacin, tomar posiciones, constituir observatorios sobre la aplicacin concreta
de las decisiones internacionales o de seguimiento de los compromisos polticos
permite acompaar este proceso de construccin de una gobernanza mundial,
cumpliendo una funcin de barrera de seguridad. Pero su capacidad para influir y
modificar las reglas del juego en el proceso de mundializacin es an muy
limitada en comparacin a la de los Estados y los actores econmicos privados.

1.2 MARCO CONCEPTUAL


ONG
Una organizacin no gubernamental (tambin conocida por las siglas ONG) es
una entidad de carcter civil entendido como "El derecho y la disposicin de
participar en una comunidad, a travs de la accin auto regulada, inclusiva,
pacfica y responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar pblico
8
o social la
cual tiene fines de ayuda con sus diferentes estatus puede adoptar como
fundacin asociacin cooperativa etc. De la cual es independientemente del
gobierno.
Las ONG pueden ser consideradas de diferentes tipos:

Organizaciones voluntarias
La cual un grupo de personas que persiguen una misin social en funcin de un
objetivo en especfico.

Agencias y organismos de servicios no lucrativos
Son un grupo de personas que funcionan segn la lgica del mercado y son
contratadas por organismos pblicos, nacionales e internacionales, para cumplir
con finalidades pblicas.

Organizaciones comunitarias o populares

8
www. Wikipedia.com
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econmicas

11

Son un grupo de personas que representan los intereses de sus miembros, tienen
liderazgo definido y son en buena medida autosuficientes

Organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD)
Es una asociacin o comit sin fines de lucro que tiene como objetivo impulsar
polticas o actuaciones encaminadas al desarrollo de colectivos excluidos o en
riesgo de exclusin, as como a pases o comunidades considerados
subdesarrollados.
9



Organizaciones de inmigrantes
Tiene como fin crear y fortalecer redes de apoyo que tengan como objetivo
principal colaborar en diferentes reas al emigrante

Organizaciones locales
Son organizaciones invaden a la sociedad y, en consecuencia, la existencia diaria;
es decir, casi todo mundo se desenvuelve en diferentes organizaciones, como la
familia, la escuela, la universidad.
1. MARCO HISTORICO

Sucesos Histricos De Las ONGS En El Salvador

9
IBID Pgina 2 generalidades de las ONG
Ao Sucesos Contexto Histrico
1950 Mujeres del partido Comunista Salvadoreo forma la
Fraternidad de Mujeres Salvadoreas que realizaba labores
culturales, educativas y polticos.


En el salvador, las
ONGs tiene como
punto de partida la
dcada de los aos
cincuenta, dentro de
su quehacer
predominaba el
trabajo humanitario y
de beneficencia,
trabajando en ese
1960 fue en la dcada de 1960
cuando se dieron dos
acontecimiento que en
trminos generales propiciaron
el surgimiento de las ONGs: (1)
el apoyo del Gobierno de
Kennedy en la Alianza para El
Progreso y (2) el concilio
Vaticano II(1962-1963) y la
conferencia de Medelln (1968)
La Fraternidad de Mujeres
Salvadoreas deja de
realizar actos pblicos, dada
la represin del Estado.
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12

1967 Centro de Rehabilitacin Cristiano (CREFAC) rumbo hasta los aos
1970.
1968 Fundacin Salvadorea de Vivienda Mnima (FUNDASAL)
1969 Asociacin Fe y Alegra
1970 Se Forma el comit provisional de mujeres Salvadoreas. Las ONGs se
convierten en un
fenmeno masivo en
Latinoamrica a partir
de la dcada de los
70s, con
ladescentralizacin
del Estado y la
Creciente
Participacin
ciudadana en los
modelos de desarrollo
humano.
1972 Centro de Recuperacin y Desarrollo Econmico y Espiritual del
Hombre (CREDHO)

1975 Morena Herrera plantea tres
oleadas de participacin y
organizacin de las mujeres en la
historia del pas. La cual la
primera surge entre 1975 y
1985.
El comit provisional de
mujeres Salvadoreascrea la
Asociacin de mujeres
Progresistas de El Salvador
(AMPES)
En la dcada de los
80se inicia el conflicto
armado, la reforma
agraria y el comercio
exterior. Muchos de los
recursos del Gobierno
escasean cada vez ms
y la poblacin no
alcanza a ser atendida
por ste. Esto ocasin
el surgimiento de
numerosas ONGs de
diferente naturaleza.
1980 Se forma la Asociacin de Mujeres de El salvador
1985 Surge Organizacin de mujeres Salvadoreas por la paz
(ORMUSA)
1986 La segunda oleada se registra
en 1986 y 1989, principalmente
de refiere a las organizaciones
de mujeres que surgieron
dentro de las organizaciones
polticas de izquierda.
Instituto de investigacin,
Capacitacin y Desarrollo de
la mujer (IMU)

Nace Coordinadora Nacional
de las Mujeres Salvadoreas
(CONAMUS)
1987 Asociacin para la autodeterminacin y desarrollo de las
mujeres Salvadoreas (AMS)
1988 Movimiento Salvadoreo de Mujeres (MSM)
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13



1990 La tercera oleada se registra
entre 1990 y 1993 durante los
aos de finalizacin de la guerra
civil.
Asociacin de las mujeres por la
Dignidad y la Vida (Las Dignas)

Instituto de Estudios de la
Mujer Norma Virginia
Guirola de Herrera
(CEMUJER)




En la dcada de los
90s el proceso de paz
tomo un giro
importante, serio y
decisivo que culmina
con los acuerdos de
paz.

Para esta poca tanto
el Estado, como las
ONGs caen en cuenta
de una posible
complementariedad
entre ambos.
1991 Asociacin Flor de Piedra
1992 Asociacin Movimiento de Mujeres Melida Anaya Montes
(Movimiento de Melida Anaya Montes)
A
finales
de
1993
Se celebra en El salvador el VI Encuentro feminista
latinoamericano y del caribe, lo que contribuye a enriquecer el
debate feminista entre las organizaciones de mujeres.
1994 El 8 de marzo una coalicin de organizaciones de mujeres y
feministas lanzaron su plataforma de mujeres 94
Surge la Asociacin Cristiana Femenina (ACF)
1995 Las ONGs empiezan a regirse
por un marco Jurdico
constituido.
Asociacin de Madres
demandantes (AMD)
1996 Fue aprobada la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de
Lucro (LAF) que rige la constitucin, permanencia y
operatividad de las ONGs en el pas.
1998 El 13 de febrero al Movimiento
Melida Anaya Montes obtiene su
personera jurdica como
Asociacin, la cual facilito la
gestin de recursos financieros a
nivel internacional
Asociacin nacional de
regidoras, sindicas y
alcaldesas de El Salvador
(ANDRYSAS)

1999
A
2000
Asociacin de parlamentarias y ex parlamentarias de El Salvador
2004 Es creada la Colectiva Feminista para el desarrollo Local
2012 Plan educacional gracias al apoyo ciudadano
1800 becas
Plan Espaa
desarrollado en el pas
La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

14

2. MARCO REFERENCIAL

Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo en Chile y las
polticasPblicas.

10
A partir del ao noventa, la relacin entre las ONGs y el Estado ha estado
atravesada por diferentes aspectos. Uno de ellos, y sin duda el principal, ha sido el
dbil rol que los gobiernos han dado a las organizaciones de la sociedad civil en
general y a las organizaciones no gubernamentales en particular en el quehacer
respecto a los asuntos pblicos.
Especficamente, en el mbito de las polticas pblicas, los problemas y las
alternativas de solucin han sido principalmente delimitadas a los llamados
expertos, quienes han tenido en manos las principales definiciones respecto a los
asuntos pblicos, en escasa interaccin con la ciudadana y siempre manteniendo
como base de desarrollo el modelo neoliberal. Como seala De la maza (2009), se
ha tendido a la creacin de comisiones o consejos, donde generalmente los
convocados lo son en tanto personas, ms que como representantes de
organizaciones de la sociedad civil. Por otro lado, esta relacin ha estado marcada
por las nuevas formas de financiamiento, donde las organizaciones
gubernamentales de vasta experiencia han debido competir en los diferentes
fondos pblicos con otras organizaciones de carcter empresarial. Lo que ha
significado tener querer direccionar su accionar en trminos temporales,
hacindolo ms contingente y menos proyectivo; mientras que en trminos de
contenidos, han debido re tematizar su quehacer de acuerdo a los objetivos de los
fondos gubernamentales.
Lo anterior ha hecho que estas organizaciones hayan pasado de productoras de
enfoques Metodologas alternativas en su rea de desempeo a ejecutaras de
programas gubernamentales. Lo que conlleva, adems, un desafo para mantener
una imagen de independencia y la posibilidad de ser interlocutores legtimos ante
los gobiernos y sus polticas.


De esta forma, frente a estrategias de trabajo de carcter coyuntural y asociadas a
proyectos especficos, se evidencia una dbil, aunque no ausente, incidencia de
estas organizaciones en las polticas pblicas. Lo que se acenta con la fragilidad

10
:Publicacion5_politicas_publicas_derechos_ong (1).pdf

La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

15

de algunas de estas organizaciones dada la prdida de recursos (de todo tipo)
ocurrida en los aos noventa y que les plantea el desafo de mantenerse como
entes autnomos. De esta forma, se crea un mercado de ONG que est en
permanente reestructuracin, y que las obliga a actuar como empresas que deben
maximizar sus beneficios y minimizar sus costos (Ferrer, Monje y Urza,
2005,p.14), lo que impacta en planos cruciales como la mantencin de equipos
permanentes de trabajo, de lneas de intervencin o de procesos de monitoreo y
evaluacin de sus propias intervenciones o de las polticas sociales. Asimismo, la
falta de modernizacin y profesionalizacin de las prcticas polticas del Estado
incide en que las ONG especializadas no sean consultadas o lo sean temporal e
instrumentalmente, lo que se enfatiza con el escaso incentivo a la participacin de
la sociedad civil en los asuntos pblicos.
De esta forma, aunque la situacin en la que surgieron las ONGs en los aos
ochenta ha cambiado, se mantienen dos rasgos caractersticos. Por un lado,
existen razones de carcter polticosocial, es decir, grupos de profesionales que
se organizan con el objetivo de cubrir reas de intervencin propias de las
polticas sociales que no estn siendo abordadas por el Estado Neoliberal (y que
antes contaron con la cooperacin internacional siendo hoy sta ms escasa). Por
otro, existen razones ideolgicas vinculadas a la relacin entre EstadoSociedad
Mercado, es decir, el objetivo neoconservador es el derrocamiento de la poltica,
por tanto del discurso de la reduccin del papel de las instituciones pblicas no
deviene en uno que fundamenta la ampliacin del espacio poltico a favor de la
sociedad. Al contrario, la administracin de la participacin poltica, la
funcionalizacin tecnificacin de la participacin social y la concepcin de la
democracia como mtodo o procedimiento se convierten en las expresiones
concretas de esta particular valorizacin de la instancia social que en definitiva
parece fundar el desplazamiento de las decisiones hacia ella en la necesidad no
slo de establecer controles al gobierno, sino desactivar las demandas populares.
Desmovilizacin y despolitizacin social resultan as las contracaras del
fortalecimiento de la sociedad civil y de la retraccin de las instituciones pblicas
(Lechner, 1988, p.:26).

Anlisis de algunas ONGs que trabajan en el combate a la pobreza
en Amrica Latina.

Durante varias dcadas, el combate a la pobreza ha sido parte de las agendas de
los gobiernos latinoamericanos y de diversas ONGs que trabajan en la regin. Sin
embargo, segn el ltimo Panorama Social de Amrica Latina (2004) la pobreza y
concentracin del ingreso siguen siendo problemas crticos. Las cifras ms
La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

16

recientes, correspondientes al ao 2002, indican que 221 millones de personas
vivan en condiciones de pobreza, de las cuales 97 millones correspondan a
pobreza extrema o indigencia (44% y 19% de la poblacin total, respectivamente).
Aunque durante la dcada de los 90 se produjeron avances importantes, el
proceso de superacin de la pobreza en la regin se encuentra estancado desde
1997. Adems, la alta concentracin del ingreso sita a Amrica Latina como la
regin ms rezagada del mundo en materia distributiva. Para cumplir con la
primera Meta de Desarrollo del Milenio (erradicar la pobreza extrema y el hambre),
los pases latinoamericanos tendrn que elevar sus ritmos de crecimiento
econmico durante el perodo 2004-2015. Segn la CEPAL, esta meta es difcil de
alcanzar, sobre todo por los pases ms pobres. Por ello, llam a los gobiernos a
mejorar la distribucin del ingreso, lo cual potencia el efecto del crecimiento
econmico en la reduccin de la pobreza.
El mismo documento de la CEPAL seala que la insercin social de los que se
definen como pobres en trminos monetarios, se dificulta por factores diversos
como el tamao y composicin de los hogares, la dotacin de capital humano, la
posibilidad de una adecuada participacin en el mercado laboral y el acceso a la
vivienda y los servicios bsicos. Ciertamente, las polticas pblicas orientadas a la
disminucin de la pobreza en la regin han estado dirigidas a incidir en tales
factores. En trminos generales, las actuales polticas focalizan sus recursos y se
orientan principalmente a la formacin de habilidades y competencias en las
personas pobres para que puedan lograr su insercin social, en reemplazo de las
polticas universalistas y de corte asistencial, que predominaron hasta fines de la
dcada de los aos 70 y principios de los aos 80.
Como se sabe, el combate a la pobreza en Amrica Latina no ha sido una tarea
exclusiva del Estado. Diversas organizaciones filantrpicas realizaban labores de
asistencia y beneficencia mucho antes del surgimiento de los sistemas de
previsin y seguridad social, y un nmero importante de ellas continu existiendo
con posterioridad a su implementacin. Ellas asumieron un papel protagnico
durante las dictaduras militares en las dcadas de los aos 70 y 80. Las desde
entonces denominadas ONGs reemplazaron la labor del Estado en materia social
y canalizaron los recursos de la cooperacin internacional, realizando significativos
aportes en diversos planos. El retorno de la democracia signific un retiro del
trabajo en varios mbitos que fueron asumidos por el
Estado, lo que se produjo paralelamente a la disminucin de los recursos de la
cooperacin internacional, los que se canalizaron directamente a travs del
Estado. Un nmero importante de ONGs no sobrevivi a estos cambios. A
principios del siglo XXI, lasONGs, o lo que algunos llaman "tercer sector"
11
, ha

11
En este trabajo nos referimos a las ONGs como entidades privadas sin fines de lucro orientadas al bien
La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

17

vuelto a cobrar importancia debido, en gran parte, a la disminucin del rol del
Estado y la externalizacin de sus servicios y programas, sustentado en la
influencia del modelo neoliberal. Esto ha implicado la necesidad de una
redefinicin del papel de las ONGs y su aporte a la sociedad, en particular en su
relacin con el Estado.
Esta seccin analiza las acciones desarrolladas por las ONGs que trabajan en el
combate a la pobreza en la regin, su relacin con el Estado y su injerencia en las
polticas pblicas orientadas a disminuir la pobreza. Se presenta la visin de las
propias ONGs, obtenida de cuestionarios auto-administrados y entrevistas semi-
estructuradas realizadas a un conjunto de ONGs de la regin. El anlisis
comprende sus modalidades de trabajo, principales logros y su relacin con el
Estado.
3. ESTUDIO DE CASO
12


3.1 ACTORES INVOLUCRADOS
Nosotros, investigamos a la Organizacin DIGNAS que son una organizacin
poltica feminista que surge en el umbral del perodo de los Acuerdos de Paz - 14
de julio de 1990- Que son parte del movimiento feminista de El salvador. Somos
tambin parte de la concertacin Feminista Prudencia Ayala, y que ms que eso
son una organizacin apoyada por alrededor de veinte y dos organizaciones ms
de su misma naturaleza y con funciones diferentes.

3.2 INTERES Y OBJETIVOS DE LAS DIGNAS
En nuestra oportunidad, descubrimos que Las Dignas son una organizacin
feminista autnoma, y diversa, que como parte del movimiento feminista impulsan
la propuesta, ideolgica y crtica, desde la cual buscan la erradicacin del orden
patriarcal, capitalista y heterosexista, mediante transformaciones sociales,
polticas, culturales, ambientales y econmicas, que eliminen la subordinacin y
opresin de las mujeres y garanticen el respeto y goce de los derechos sexuales y
reproductivos.

pblico, y nos las homologamos a "tercer sector" o "sociedad civil". Para una discusin de las implicancias
tericas y polticas del concepto de "tercer sector" vase Roitter, Mario (2004) "El tercer sector como
representacin topogrfica de sociedad civil".
12
Informacin proporcionada por el Anexo 1. Entrevista.
".
La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

18

Su inters ante la sociedad no es de lucrarse con sus diferentes acciones, sino
que buscan ser el vnculo hacen presin poltica, acciones de calle, denuncia,
demanda al estado pero como una organizacin que vigilante en el que el estado
cumpla sus roles en el tema de los derechos de las mujeres. Son como un
medidor de pulso de ver cmo va, las denuncias y acciones polticas de forma
pasiva.

3.3 MECANISMOS Y ESTRETEGIAS DE INTERVENCION DE LAS DIGNAS

Las Dignas tienen estrategias como medio o va en el que la organizacin logra
concretar los objetivos propuestos. Para la definicin de sus estrategias
principales, se han identificado las capacidades acumuladas a lo largo de la
experiencia de la Organizacin, as como aqullas habilidades en las que
necesitan profundizar. Por tanto, definen estrategias como: La Incidencia, presin
y movilizacin poltica: orientada al impulso de demandas concretas de las
mujeres hacia las instancias del Estado as como de las propuestas que
directamente Las Dignas impulsan de cara a las transformaciones sociales,
polticas, econmicas y culturales relacionadas con los temas o mbitos de
intervencin priorizados.
Por otra parte la Investigacin que les permita profundizar y actualizar
conocimientos de las realidades concretas de las mujeres que pretenden
transformar, y permitan contar con diagnsticos ms cercanos de la realidad a la
que tiene en contexto, y puedan contribuir al movimiento de mujeres y feminista
con propuestas mejor fundamentadas.
Tambin la Formacin con procesos vinculados a los programas y a la formacin
feminista en general, como uno de los recursos principales para el fortalecimiento
de la conciencia crtica de las mujeres, tanto interna como externamente.

Por ltimo y no menos importante la Comunicacin y divulgacin es un
instrumento ideolgico y de sensibilizacin social, orientado a la generacin de
opinin pblica favorable a sus demandas y propuestas, a transformar las
percepciones sociales acerca del papel de mujeres y hombres en la sociedad y a
cuestionar conductas y comportamientos sociales y polticos que refuerzan el
orden patriarcal.
Esto apoyado con la asesora y referencia legal y psicolgica individual y colectiva,
encaminada a fortalecer las decisiones de las mujeres de buscar cambios a las
La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

19

situaciones que les oprimen y niegan el ejercicio de derechos, as como de
orientacin y referencia para que acudan y demanden de los servicios pblicos,
una atencin adecuada a su calidad de ciudadanas y con todo esto lo principal y
su ms grande estrategia para su intervencin actual y futura es el fortalecimiento
organizativo actuando como herramienta de acompaamiento a grupos de
mujeres conformados a nivel territorial o sectorial, con los que como organizacin
establecen acuerdos, en base a demandas, intereses y propuestas comunes.
Todos estas estrategias dentro de la organizacin, se encuentran en desacuerdo
con leyes a favor de privatizaciones como El Asocio Publico Privado, ya que
Dentro de la organizacin en su mbito de trabajo que tiene que ver con la
economa feminista, en la que tiene que ver con las polticas neoliberales,
patriarcado, etc.; en las que han participado con diferentes cabildeos en las
diferentes privatizaciones y dems como los TLC.
Piensan que el acuerdo de asociacin es un retroceso que impactan
negativamente; porque concesionan bienes y servicios a cargo del estado y pasan
a estar a cargo de las empresas privadas, porque afecta a los ms pobres, en
especial a las mujeres que son las que se encargan del cuidado de la vida.
Por otra parte, sobre el programa de apoyo Temporal al Ingreso, no nos dieron su
punto de vista, por tener poca informacin al respecto.

3.4 ACCIONES RECIENTES

Con respecto a las Dignas y conociendo su vnculo con la Concertacin Feminista
Prudencia Ayala, descubrimos algunas de sus ms recientes intervenciones, como
las Siguientes:
La incidencia en la creacin de la ley de igualdad Real para Todas: en la que esta
ley prohbe la discriminacin, de derecho o de hecho, directa o indirecta, con las
mujeres. Este compromiso expresa la voluntad poltica del estado de hacer de la
igualdad y la erradicacin de la discriminacin contra las mujeres. Una exigencia
fundamental de sus actuaciones en las iniciativas pblicas y privadas.
Por otra parte, se nos habl de la ley de atencin integral contra la violencia de las
mujeres, en la que fueron parte de todo el proceso de creacin participativa y todo
el proceso de cabildeo que llevo con la alianza de organizaciones encargadas de
la prevencin de la violencia.
La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

20



3.5VALORACION
Nos pareci una experiencia muy educativa, en la que indagamos sobre el punto
de vista de Organizaciones No Gubernamentales con respecto al estado, en la
que descubrimos las diferentes relaciones que unen a estas dos entidades, que
tiene un objetivo en comn; El Bienestar de La Sociedad, que aunque una
organizacin como Las Dignas, que se vincula especficamente en los derechos
de las mujeres, aporta a la Sociedad con sus mecanismos y estrategias un apoyo
necesario y conveniente.
Notamos ms que eso, que el apoyo de este tipo de organizaciones, que es sin
fines de lucro tienen una organizacin muy integrada por socias y trabajadoras
comprometidas con la erradicacin del orden patriarcal y heterosexista, en la lucha
contra la impunidad y otras formas de opresin e injusticias como el racismo, la
discriminacin por edad a lo largo del ciclo de vida de las mujeres.
Construyen alianzas entre feministas de diversas corrientes y generaciones;
aspiran a procesos de concienciacin feminista individuales y colectivos de las
mujeres, que fundamentan procesos organizativos y la accin reivindicativa de sus
derechos; de una sociedad econmica, justa y democrtica.
En este contexto se hallan en mucha incidencia con respecto a las polticas que el
estado disea para la sociedad, presentando por medio de cabildeo y
manifestaciones de calle pasivas su punto de vista crtico y objetivado.
Aprendimos ms que eso que su participacin activa no es solo con respecto al
estado, sino que es cotidiano con mujeres propias de la sociedad salvadorea que
presentan ante esta organizacin sus demandas y denuncias para relacionarse y
asesorarse con respecto a los procesos correspondientes.





La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

21

4. CONCLUSIONES

Las ONGs estn en una bsqueda seria de nuevas formas de colaboracin con
el Estado, en las que se las reconozca no slo como ejecutoras de acciones
definidas por el Estado, sino tambin como organizaciones cuyos contactos con
las diversas expresiones de la pobreza les ha permitido desarrollar visiones y
perspectivas propias.
Las ONGs tienen un papel que jugar no slo en la ejecucin de polticas y
programas diseados por el Estado, sino tambin en la definicin de los
problemas y la formulacin de las medidas necesarias para superarlos.
Las nuevas Organizaciones sin fines de lucro se encuentran ante tres retos que
deben formar parte de su visin: profesionalizacin, transparencia y confianza
social.
Profesionalizacin, para responder a exigencias de donantes y contar con
una formacin ms especfica y adecuada a los crecientes niveles de
complejidad que estn adquiriendo las organizaciones.
Transparencia, para mejorar la credibilidad, favoreciendo con ello la
posibilidad de nuevas aportaciones.
Confianza Social, para fortalecer la imagen de la entidad y el mantenimiento
de sus estructuras. Ante ese escenario, y en consideracin a las especiales
caractersticas que las definen, es conveniente que dispongan de un
sistema de informacin propio, revestido de una serie de tcnicas e
instrumentos de anlisis y medicin que faciliten su gestin y la evaluacin
de sus actuaciones y resultados.
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG s) han adquirido especial
relevancia en las ltimas dcadas, al haber contribuido a sensibilizara la
opinin pblica acerca de los problemas de desarrollo. Asimismo, han
ejercido una funcin dinamizadora y muchas veces crtica frente a sus
respectivos gobiernos, con objeto de que stos impulsen acciones de
cooperacin internacional e incrementen los recursos destinados a la ayuda
oficial del desarrollo, la gran mayora de las ONG s han nacido como
respuesta a necesidades que los gobiernos no satisfacan o satisfacan de
manera incompleta.
Los esfuerzos que las ONGs realicen sern en vano si es que el Estado no
realiza acciones para mejorar los procesos de participacin institucional de
las ONGs, en el desarrollo de polticas pblicas para la superacin de la
pobreza y defensa de los derechos humanos.
La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

22

5. RECOMENDACIONES

Desde la perspectiva de las ONGs
Una cuestin clave para el funcionamiento y permanencia de las ONGs es que
sus sistemas de gestin sean de bajo costo operativo. Para esto se recomienda:
Crear mesas de trabajo administrativo integrado, en donde se utilice el
mismo aparato administrativo para que coordine uno o ms proyectos a la
vez. Si es posible, asociarse con otras entidades de la misma naturaleza,
con las cuales compartan estos costos administrativos.
Crear mapas de intervencin de las asociaciones de ONGs, con el fin de
saber cmo se van focalizando los recursos pblicos en la poblacin, y
cmo se optimizan las formas de intervencin. Esto permitir desarrollar
una planificacin ms integral de las intervenciones y generar economas
de escala, como tambin conducir y coordinar la oferta pblica de
intervenciones. De esta forma se puede optimizar los recursos de las ONG
y hacer ms eficientes las intervenciones. Este mismo instrumento permite
que la asociacin tenga un claro diagnstico de las acciones de ejecucin
de las polticas sociales, con el cual podrn crear productos para mejorar su
propia gestin interna, como tambin poder hacer recomendaciones de
polticas ms eficaces.
Mejorar la capacidad de atencin con las autoridades nacionales y sub-
nacionales preocupados sobre polticas sociales. Para esto se puede
elaborar una agenda permanente de visitas a los directivos pblicos de los
pases y mantener un sistema permanente de opinin pblica sobre temas
que trata la ONG. Para esto es necesario conocer a cabalidad la agenda de
gobierno en el rea, como tambin la agenda legislativa, y orientar los
esfuerzos de extensin hacia los actores ejecutivos y legisladores. De la
misma manera, desarrollar acciones de fortalecimiento sociopoltico de los
sujetos de poltica, con el objetivo de que la ONG se transforme en un
puente entre el Estado y la Sociedad, y no slo ocurra cuando se licita un
programa para su ejecucin. Esto mismo puede realizarse con los
organismos internacionales preocupados de los temas de inters de la
ONG.
Definir anualmente un calendario de acciones en reas de competencia de
las ONG. Analizar las posibilidades de financiamientos nacionales e
internacionales, correlacionando la provisin de equipos tcnicos
necesarios para la ejecucin de los planes y programas predefinidos. Esto
se debe complementar con la recomendacin anterior, realizando un
La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

23

anlisis de la red de apoyo necesaria para implementar esta planificacin,
es decir, definir los aliados estratgicos y tcticos para lograr un
financiamiento ms permanente en el tiempo.
Desde la perspectiva del Estado:
Disear una poltica que oriente a la participacin y cooperacin de las
ONGs con el Estado. Para esto se puede crear un Consejo Nacional de
ONGs, organismo autnomo del ejecutivo con presupuesto propio, un
marco legal distinto al del Estado y que se reproduzca sub-nacionalmente.
Este Consejo tendra como funcin principal fiscalizar las acciones de las
ONGs, pero a la vez ser un rgano encargado de la discusin de las
polticas en las cuales las ONGs apoyan al Estado.
En el caso del desarrollo de polticas pblicas, establecer con claridad la
agenda y calendario de participacin de las ONGs en su proceso, por
medio de distintos instrumentos, tales como consultas, estudios de
diagnstico y evaluacin, y acompaamiento en la ejecucin de las
polticas.

6. BIBLIOGRAFIA

Santiago Humberto Ruz Granadino, Apuntes de Ciencias Polticas. Agosto 2012.
Aguilar F Luis, estudio introductorio en problemas pblicos y agenda de gobierno
Tomo II, ed. Miguel ngel Porra.

Gonzales, Vctor. Las organizaciones no gubernamentales: nueva expresin de la
sociedad civil salvadorea. PREIS, San Salvador, 1991.

Universidad francisco Gavidia. Aspectos generales de las ONGs, San Salvador,
2004.

Miguel ngel Lombardo. Visin poltica de las ONGs,www.foroaod.org, San
Salvador, 2007.

Pineda, Juan de Dios (Coordinador); (1999); Enfoques de Polticas Pblicas y
Gobernabilidad; Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica
A.C.; Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico; Universidad de Anahuac, Mxico.

La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

24

Comisin Econmica para Amrica Latina, CEPAL; (2004); Panorama Social de
Amrica
Latina 2004; Noviembre; Santiago de Chile.

WEB

http://books.google.com.sv/books?id=vcsysyTIFlwC&printsec=frontcover&source=
gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false

http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/credencial/diciembre2002/organiz
aciones.htm

http://es.scribd.com/doc/12758181/La-equidad-de-genero-en-El-Salvador

http://ong.tupatrocinio.com/el-salvador-p10.html


ANEXOS

Anexo 1
Universidad de El Salvador
Facultad de Ciencias Econmicas
Ciencias Polticas

El Poder y Las Polticas Publicas en El Salvador, periodo 2000,2012
La Influencia de las ONSs de Derechos Humanos y de Gnero en las Polticas Pblicas Econmicas.
Objetivo: Indagar sobre el influjo que las ONGs ejercen sobre polticas pblicas econmicas, en el
desarrollo de sus actividades, y como se ven afectadas por las mismas.

Indicaciones: Responda en la medida de lo posible de Forma Clara y concreta, las preguntas que
aqu se presentan.


1. Cmo Organizacin No Gubernamental, en su trayectoria Cules han sido los logros
mas relevantes en su desarrollo?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
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__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________

2. En el progreso de su trayectoria, han enfrentado obstculos, Cul ha sido uno de los
ms trascendentes?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_________________________________

3. Cul es el Objetivo Primordial con el que se han mantenido como organizacin en su
trayectoria?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________

4. En la defensa de los Derechos Humanos, como ONG, De Qu Instituciones Reciben
Apoyo?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________

5. Cmo institucin no gubernamental, cules han sido sus mayores retos?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________

6. La ley de Asocios Publico Privados, que tiene como objeto establecer el marco
normativo para el desarrollo de proyectos de Asocio Pblico-Privado, trae para ustedes
beneficios? De ser as, Cules?
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__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________

7. La ley cuestionada en la pregunta anterior, trae desventajas para la Organizacin y el
desarrollo de sus objetivos? De ser as, Qu inconveniencias trae?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________

8. As mismo, el Programa de Apoyo Temporal al Ingreso, es un programa que trae
ventajas para la organizacin?, si es as, De Qu Forma?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________

9. El Programa cuestionado anteriormente, presenta obstculos para con la organizacin?
De ser as, de Qu Forma?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________

10. En el progreso de sus actividades, como organizacin de qu forma han aportado a las
diferentes polticas publicas desarrolladas en los ltimos aos?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
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____________________________________________

11. De qu forma se han visto afectados sus objetivos por las diferentes polticas publicas
desarrolladas los ltimos aos?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
____________________________________________

12. Al ser una organizacin sin fines de lucro, Cul es el inters que con la sociedad
persigue?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________

13. Tomando en cuenta otras organizaciones no gubernamentales, considera que
colectivamente influyen en las polticas pblicas econmicas?_____________ Porque?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
____________________________________________

14. De ser positiva tal influjo, de qu manera se expresa tal aporte?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________

15. Podra de algn modo entorpecer el desarrollo de las polticas pblicas los objetivos
que las ONGs?, Si es si, De qu forma?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
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__________________________________________________________________________
____________________________________________


Anexo 2
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Y DERECHOS HUMANOS
Retos para construir una sociedad civil en Colombia
Por: Beatriz Londoo Toro
Tomado de: Revista Credencial Historia.
(Bogot - Colombia). Edicin 156
Diciembre de 2002
Las organizaciones no gubernamentales, conocidas bajo la sigla ONG, son en
sntesis una forma de trabajar por los derechos de la gente y por el inters pblico,
en s misma un reto y una construccin que vale la pena conocer y valorar entre
nosotros.
La denominacin genrica de las ONG es la de organizaciones de la sociedad civil
o tercer sector y hacen referencia a aquellos grupos de hombres y mujeres que se
asocian para cambiar la sociedad en que viven. Son personas que, sin importar su
clase, credo, etnia, ideologa, se han reunido para defender la democracia y los
derechos humanos, para luchar por un mundo ms equitativo, por un ambiente
sano, o simplemente para mejorar la calidad de vida de sus vecindarios o
comunidades.
En la dcada de 1960 se ubica el surgimiento mundial de esta forma de trabajo
colectivo denominada en ingls NGO y en castellano ONG. De todas sus posibles
acciones es el campo de los derechos humanos el ms prolfico, urgente y visible
en todo el mundo.
Las ONG de derechos humanos han hecho suyos escenarios anteriormente
reservados slo a los estados y, de esta forma, organizaciones como Naciones
Unidas y OEA son hoy visitadas anualmente en todas sus reuniones por cientos
de personas pertenecientes a las ONG, que siguen paso a paso los debates,
propuestas e informes, como una veedura internacional de alto nivel.
La influencia de las ONG de derechos humanos y de gnero en las polticas pblicas
econmicas

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Un ejemplo interesante de estos avances puede observarse en el Comit de
Derechos Humanos y en el Consejo Econmico y Social, donde hay ms de 1.500
ONG reconocidas como entidades consultivas; all expresan sus opiniones y
aportan su experiencia. Una facultad importante de las ONG reconocidas como
consultivas es que pueden enviar observadores a las reuniones pblicas del
Consejo y expresar sus posiciones por escrito y en ocasiones directamente.
En todas las instancias y rganos de Naciones Unidas y de la OEA, las ONG de
derechos humanos son vistas como asociadas y con ellas se consultan cuestiones
de polticas y programas, se coordinan las visitas de los relatores y comisionados
y se resaltan sus vnculos con la sociedad civil. Su trabajo busca hacer realidad
los objetivos de las normas internacionales de derechos humanos que les dieron
surgimiento a estos sistemas de proteccin.

ANEXO 3

Amanda castro representante rea de consulta y denuncia de las DIGNAS en
la entrevista.