PORTO-GONÇALVES, Carlos - A Geografia Da Violência No Campo Brasileiro

Revista Crtica de Cincias Sociais, 75, Outubro 2006: 139-169
Carlos Walter Porto Gonalves

Geografa da violncia no campo brasileiro:
o que dizem os dados de 2003
O artigo faz uma anlise da violncia no campo brasileiro, com base nos dados relati-
vos violncia sobre as pessoas e s lutas sociais e de poder coligidos pela Comisso
Pastoral da Terra CPT. Partindo da construo de um conjunto de indicadores sobre
a incidncia e as formas, pblicas e privadas, de violncia exercida sobre as populaes
dos campos, centra a anlise na geografa da violncia e explora as simulitudes e as
diferenas detectveis entre regies e estados do Brasil. A anlise permite identifcar
o quanto os processos contemporneos de desenvolvimento agrcola e de moderniza-
o scio-econmica do campo reproduzem, ou reinventam, relaes sociais e de
poder sustentadas na violncia, que prolongam no tempo, em novos moldes, formas
de moderno-colonialidade.
apresentao
O artigo
1
que o leitor ora tem em mos tem as vicissitudes do campo em
que foi gerado, qual seja, o de entidades de apoio a movimentos sociais que
lutam pela inveno de direitos, no presente caso, na luta pela reforma
agrria no Brasil. Trata-se de um estudo que me foi solicitado pela Comis-
so Pastoral da Terra CPT, acredito, por minhas pesquisas sobre a geo-
graa dos movimentos sociais, a que venho me dedicando no LEMTO
Laboratrio de Estudos de Movimentos Sociais e Territorialidades da
Universidade Federal Fluminense. O estudo analisa os dados de violncia
contra a pessoa no campo brasileiro durante o ano de 2003, para publicao
nos Cadernos que a CPT publica anualmente, desde 1985, sobre a violncia
contra os que lutam por justia e reforma agrria no Brasil. Tais Cadernos
da CPT destinam-se, sobretudo, aos seus agentes pastorais, muito embora
no seu lanamento a CPT procure chamar a ateno da sociedade brasileira
por meio de entrevistas coletivas imprensa, diga-se de passagem, sem
1
Colaboraram neste estudo o gegrafo-pesquisador Hugo Fioravante e a estagiria Andressa
Lacerda, ambos do LEMTO-UFF. Nesta verso do estudo contemplo as nas observaes do
Conselho Editorial da Revista Crtica de Cincias Sociais, a quem agradeo pelas sugestes.
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muito xito nesse aspecto.
2
No se trata, portanto, de um artigo cientco
convencional, muito embora o seja a carpintaria terico-conceitual, meto-
dolgica e tcnica que o sustenta.
O artigo vem tendo uma repercusso importante entre aqueles envolvidos
com a questo por apontar para uma geograa da violncia bem diferente
da representao que os brasileiros geralmente fazem da sua geograa agr-
ria. O estudo revelou que a violncia no um simples resqucio associado
ao velho latifndio e a um mundo rural retrgrado, mas est claramente
ligada ao agro-business e modernizao dos campos brasileiros eis a tese
central que saiu de nosso estudo.
Nesse sentido, devo confessar, o resultado surpreendeu at mesmo o
autor deste artigo que, at ento, partilhava daquela mesma crena, apesar
de uma j larga experincia com a problemtica. Foi somente a partir da
que despertei para o signicado da modernizao nas formaes sociais
perifricas, como a brasileira, associando o resultado deste estudo ao debate
acerca da colonialidade do saber e do poder, tal como vm formulando
Edgardo Lander, Walter Mignolo, Catherine Walsh, Silvia Rivera Cusican-
qui, Fernando Coronil, Enrique Dussel, Arturo Escobar e Anbal Quijano,
entre outros. A constituio do sistema-mundo iniciada em 1492, que con-
fere pela primeira vez na histria uma centralidade geopoltica Europa,
, desde o incio, marcada pela colonialidade. A Amrica de colonizao
ibrica cumpre nessa congurao um papel protagnico e, a partir de
ento, no mais o Oriente que serve de referncia do caminho a se tomar
(se oriente, rapaz, j dissera o poeta Gilberto Gil).
Assim, estamos diante de um sistema-mundo moderno-colonial e no
simplesmente de um sistema-mundo moderno. Ainda est para ser devida-
mente considerado na moderna histria das tcnicas o lugar das manufatu-
ras de acar do Brasil, Cuba e Haiti nos sculos XVI e XVII, para no falar
da tecnologia de minerao do ouro e da prata amplamente conhecida no
interior do Tawantinsuyo, territrio onde habitavam os quchua e os aimara
entre outros, e do Anauac, onde habitam os maias, entre outros. A violncia
j ali estava modernizando o mundo. Anbal Quijano nos alertou que o m
2
Na coletiva imprensa para divulgar os resultados das anlises do ano de 2003 e que teve presena
signicativa de rgos de imprensa nacionais, o Bispo Dom Toms Balduno, Coordenador Nacio-
nal da CPT, divulgou uma lista de pessoas ameaadas de morte entre as quais constava o nome de
Dorothy Stang. A lista no teve a menor repercusso na imprensa, o que no impediu que o tema
viesse ocupar a imprensa um ano depois, exatamente quando do assassinato da freira estadunidense.
Mais uma vez, e tal qual quando da morte de Chico Mendes, foi preciso uma enorme repercusso
internacional para que a imprensa nacional repercutisse o fato. Assim, tudo indica que a imprensa
nacional parece repercutir a repercusso internacional dessas mortes e no as mortes enquanto tais
(Porto-Gonalves, 2004).
Geografa da violncia no campo brasileiro | 141
do colonialismo no signicou o m da colonialidade posto que, com a
notvel exceo tentada no Haiti, o estabelecimento de Estados nacionais
independentes na Amrica continuou marcado pela submisso dos povos
originrios e dos negros. A dupla emancipao tentada no Haiti sob o
comando de Toussant de Louverture viu abater contra si todo o peso da
colonialidade dos dois Estados que ensejaram duas das revolues emble-
mticas da modernidade, como os Estados Unidos e a Frana.
3
A violncia,
v-se, constitutiva do sistema-mundo moderno-colonial nas suas diferen-
tes conguraes.
4

A colonialidade do saber e do poder continua conformando nossos cora-
es e mentes na medida em que os problemas que nos aigem so com-
preendidos por essa chave que nos conduz idia de que devem ser supe-
rados por mais modernizao, olvidando-se que modernizar colonizar.
A modernizao dos nossos cerrados e da Amaznia tem sido a atualizao
de prticas coloniais de regies tomadas como atrasadas, subdesenvolvidas
ou como vazios demogrcos,
5
enm, por toda uma rede discursiva marcada
pela colonialidade do saber. Nosso estudo sobre violncia no campo brasi-
leiro s nos causou surpresa pela atualidade dessa idia, que as novas reas
de expanso agrcola no Brasil, sobretudo na regio centro-oeste (Mato
Grosso do Sul, Gois, Mato Grosso) e na Amaznia meridional (na faixa
que vai do Maranho a Rondnia, passando pelo Par e Tocantins), onde
se encontram as mais modernas empresas do agro-business, vm apresen-
tando os maiores ndices de violncia no campo brasileiro.
Identifcando a violncia
Desde 1985 a Comisso Pastoral da Terra CPT vem coligindo dados
sobre as lutas sociais e de poder no campo brasileiro. Trata-se da maior
cobertura de dados sobre a violncia no campo brasileiro que, pelo rigor
com que so recolhidos, oferecem uma fonte inigualvel para estudos sobre
a evoluo das lutas sociais no campo brasileiro. Nesse estudo levamos em
considerao os dados recolhidos para o ano de 2003 sobre o nmero de
3
A recente interveno no Haiti teve entre seus principais protagonistas, mais uma vez, a Frana
e os Estados Unidos, agora contando com a colaborao do Canad e do Brasil.
4
Assim como a hegemonia ibrica da primeira fase da constituio desse sistema-mundo marcou
a cartograa com o meridiano de Tordesilhas, a hegemonia inglesa procurou imprimir seu meridiano
prprio, o de Greenwich, para marcar a sua hegemonia. A memria desse carter moderno-colonial
do sistema-mundo pode ser vista muito recentemente nos Aores, quando ali se reuniram nada
mais nada menos que os mandatrios de Portugal, Espanha, Inglaterra e Estados Unidos para
decidir a interveno no oriente, na recente guerra contra o Iraque.
5
A idia de vazio demogrco invisibiliza os habitantes dessas regies e, se so regies vazias de
gente, no so povos e culturas a serem considerados e, assim, a ocupao legtima. A idia de
vazio demogrco est a merecer uma anlise mais cuidadosa.
conitos, de pessoas envolvidas em conitos, de pessoas presas, de pessoas
assassinadas, de famlias expulsas e de famlias despejadas, todos por uni-
dades poltico-administrativas (estados).
O primeiro procedimento analtico que zemos foi tentar identicar o
signicado de cada um desses nmeros, contextualizando-os scio-histori-
camente. Pelas razes que se seguem, agrupamos esses dados em trs dimen-
ses diferentes das lutas que se travam no campo brasileiro, a saber:
1) O grau de conitividade e de envolvimento da sociedade brasileira
no que concerne evoluo do seu quadro agrrio;
2) o papel protagnico do poder pblico, em particular do poder judi-
cirio e do poder executivo (aparelho policial), como parte desses conitos;
3) o papel do poder privado no campo brasileiro, dizer o papel do
latifndio (melhor seria dizer, do latifundirio).
Os dados coligidos pela CPT nos permitem formular uma anlise com
um elevado grau de preciso estatstica para fenmenos com forte compo-
nente de indeterminao e acaso, como soem ser os que implicam as lutas
sociais (cf. Porto-Gonalves, 2001a). Vejamos um pouco mais de perto como
podemos nos acercar dessa complexa questo.
A anlise do grau de conitividade foi apoiada no nmero de conitos
e no nmero de pessoas neles envolvidas. A contextualizao histrica
desde 1985 e a anlise da sua diversidade na geograa brasileira nos mos-
tram como a sociedade brasileira explicita suas contradies em torno, de
um lado, da reproduo de um modelo agrrio-agrcola fundado na extrema
concentrao de poder poltico, social e econmico latifndirio
6
e, de
outro, aquele(a)s que lutam por uma reforma agrria como base necessria
de uma sociedade mais justa. Nesse sentido, consideramos que o grau de
conitividade a expresso concreta da signicao da Reforma Agrria
no contexto atual do desenvolvimento contraditrio da sociedade brasileira.
Anal, se entendemos a questo agrria a partir do fato concreto de que o
modelo agrrio-agrcola est sendo posto em questo, o nmero de con-
itos e de pessoas neles envolvidas o melhor indicador da existncia dessa
questo. A Questo Agrria se mostra, assim, mais do que uma questo
acadmica. Anal, enquanto houver segmentos sociais pondo em questo
o modelo agrrio-agrcola brasileiro haver uma questo agrria. A anlise
6
A rigor, no existe distino entre latifndio produtivo e improdutivo. Anal, todo latifndio
produtivo, no sentido preciso que lhe atribuiria Michel Foucault, na medida que todo latifndio
produz uma determinada estrutura de relaes sociais e de poder que, como o nome indica,
concentradora de poder. Assim, uma determinada estrutura de apropriao concentrada da
terra no s nega a propriedade a muitos, mas arma uma determinada forma social. Nesse
exato sentido o latifndio produtivo de uma estrutura desigual de relaes sociais e de poder
(cf. Foucault, 1979).
a seguir, acerca dos dados sobre o nmero de conitos e de pessoas envol-
vidas nos conitos, nos ajuda a compreender esses caminhos das lutas
sociais no campo.
A anlise do nmero de pessoas presas e de famlias despejadas se con-
gura como um bom indicador do grau de violncia do poder pblico.
Aqui, o Estado atua tanto por meio do poder judicirio, que quem exara
as ordens de priso e de despejo das famlias, como do poder executivo que
por meio das polcias militar e civil executa (ou no) aquelas ordens.
O poder judicirio historicamente cumpre um papel central como parte
das lutas sociais e de poder. Espinha dorsal na conformao do territrio,
enquanto espao apropriado e submetido a determinadas leis (onde uma
certa lei impera) e, sobretudo, quanto ao direito de propriedade (e dos
proprietrios) da terra, o poder judicirio se constitui, na verdade, no eixo
em torno do qual gira o Estado liberal, enquanto guardio da propriedade.
Foram os juristas que conheciam o Direito Romano que foram convocados
a constituir as Cartas Magnas em torno das quais haveriam de se organizar
os primeiros Estados territoriais modernos. As rgidas formalidades do
Estado portugus (e tambm do espanhol) faziam parte da necessidade de
armar a propriedade pela precisa palavra dos letrados (Rama, 1985: 85)
em terras cujas formas de apropriao pelas populaes originrias no
eram individuais ou privadas, nem sequer formalizadas. Dizia-se, at, que
eram terras sem Rei e sem lei. o jurista baiano Rui Barbosa quem nos diz:
Com que outra coisa, a no ser com as palavras, se haviam de fazer as leis?
Vida, propriedade, honra, tudo quanto nos mais precioso, depender
sempre da seleo das palavras [...]. Um cdigo civil ter de ser obra excep-
cional, monumento da cultura de sua poca, [pois] mais que ser uma rea-
lizao cientca, uma expresso da literatura nacional. Angel Rama
agrega que exatamente por isso sua escritura devia ser rigorosa e, alm
disso, dissipar todos os equvocos possveis. No caso dos cdigos e das
constituies, o rgido sistema semntico da cidade letrada encontrava jus-
ticao plena, pois resultava obrigatrio que respondessem a um unvoco
sistema interpretativo (ibid.).
A anlise do grau de violncia do poder privado est apoiada nos dados
sobre o nmero de pessoas assassinadas e de famlias expulsas. Embora
os dados sobre pessoas assassinadas possam envolver casos em que o poder
pblico est diretamente envolvido, como no caso de chacinas cometidas
por policiais, como nos tristemente famosos massacres de Corumbiara e
de Eldorado de Carajs, no ano de 2003 todos os 73 casos registrados de
assassinatos no contaram com o concurso de policiais e, por isso, foram
considerados como parte da violncia do poder privado. No Brasil, para
alm das leis de terras que se zeram desde as sesmarias at a de 1850, h
um poder privado que atua aqum e alm da mediao pblica por meio
de grilagens e violncias vrias, onde o Cartrio, mais do que oferecer f
pblica, faz parte dos recursos de poder a ser repartido entre os amigos
do rei, entre os dalgos (dalgo, de lhos dalgum), ainda hoje. Por
mais que venha ganhando legitimidade, com o aprofundamento das lutas
sociais e democrticas, o princpio que condiciona a propriedade sua
funo social conforme o caput da Constituio Federal de 1988, ainda
resiste a conservadora idia de que o princpio da propriedade absoluta
deve predominar.
A anlise dos dados disponibilizados pelo Setor de Documentao da
CPT nos indica como essa caracterstica histrica se atualiza na unidade da
diversidade que constitui a formao territorial brasileira hoje. O poder
privado, encarnado na grande propriedade rural, tem sido o sustentculo
no s da manuteno como da re-produo das assimtricas relaes sociais
e de poder que conformam o campo brasileiro. A literatura sociolgica,
jurdica e historiogrca brasileira registra como uma das caractersticas
mais signicativas de nossa formao social, a indistino entre o pblico
e o privado (coronelismo, clientelismo, patrimonialismo, cartorialismo).
Tanto Raimundo Faoro, como Srgio Buarque de Holanda, Florestan Fer-
nandes, Antonio Cndido, Marilena Chau, Vitor Nunes Leal, entre outros,
assinalam essa caracterstica, embora o faam com nfases diferenciadas.
Assim, aquilo que deveria ser pblico entre ns tem um forte componente
privado, de grupo e de parentesco. Ainda recentemente, quando dos escn-
dalos envolvendo duas das maiores instituies nacionais de carter regio-
nal (SUDAM e SUDENE)
7
, que ensejou o afastamento temporrio de dois
parlamentares Srs. Jader Barbalho, do Par, e Antnio Carlos Magalhes,
da Bahia foram seus parentes que assumiram seus mandatos na condio
de suplentes.
Assim, com a concesso de terras aos que eram lhos de algum (dalgos),
no s se os investia de uma prerrogativa de poder nas capitanias, que eram
hereditrias, o que muito se tem assinalado, mas tambm se os investia do
estatuto de capites da capitania. As anlises que valorizam a determina-
o econmica na formao social brasileira tm deixado escapar o profundo
signicado poltico da prpria atividade econmica desde o perodo colo-
nial, olvidando que o sucesso econmico era uma condio para a efetivao
da conquista e, para isso, o proprietrio que recebia uma sesmaria estava
7
Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia e Superintendncia de Desenvolvimento
do Nordeste.
investido de poderes polticos. O Cdigo Civil de 1831, que instituiu a
Guarda Nacional, recongura essa relao por meio do que viria a ser
conhecido como coronelismo onde, mais uma vez, o poder privado foi
investido de prerrogativas pblicas (Leal, 1975). Tudo isso vai ensejar uma
cultura poltica conformando as relaes sociais e de poder, onde a lgica
do favor se impe sobre a lgica do direito, com uma cultura fortemente
conduzida por uma lgica privatista, congurando um estado patrimonia-
lista e cartorial (Faoro, 2000).
No Brasil, essa caracterstica se far sentir, embora de diferentes modos
nas diferentes conjunturas, na permanente tenso entre centralismo e federa-
lismo, que se mantm desde o perodo colonial, se torna aguda no Imprio
e, por meio de diferentes pactos polticos desde a proclamao da Repblica
(Leal, 1975; Carvalho, 1999), chega at ns. o que nos ensina a Poltica
dos Governadores, que se seguiu Proclamao da Repblica, onde o poder
das oligarquias latifundirias regionais das antigas provncias imperiais
recm convertidas em estados
8
se refora numa aliana que procura limitar
o poder federal, naquele momento ocupado pelos militares que proclama-
ram a Repblica; a Poltica do Caf com Leite da Repblica Velha; a nova
lei de terras de 1892, que delega aos estados a prerrogativa de realizar o
cadastro e todo o registro sobre as terras pblicas e dar f propriedade
privada, o que, na prtica, signicava entreg-las ao controle das oligar-
quias latifundirias; a emergncia do regionalismo nordestino, desde a
dcada de 1910; a no extenso aos trabalhadores rurais da legislao tra-
balhista de Vargas, mostrando que o direito social no adentrava o terri-
trio do latifndio; a natureza autoritria da maior parte das Polcias Mili-
tares, sempre subordinadas ao poder executivo dos diferentes estados e,
assim, sob forte inuncia das oligarquias regionais extremamente ciosas
na defesa dessa prerrogativa de poder que, nos diferentes pactos polticos
nacionais, sempre lhes reservada. Veremos a seguir como a eleio de Luis
Incio Lula da Silva ensejou um aumento signicativo da ao do poder
pblico das unidades estaduais sobre os quais o governo federal no detm
o controle direto.
Assim, em torno desses trs eixos Conitividade, Violncia do Poder
Pblico e Violncia do Poder Privado , conduziremos nossa anlise dos
eventos de 2003.
8
A mudana de nome de provncia para estado com a passagem da Monarquia Repblica
signicativa dessa armao das oligarquias regionais.
Breves consideraes metodolgicas
Alm de analisarmos os dados da CPT quanto sua evoluo histrica, pro-
cedemos a uma cuidadosa anlise para vericar a sua geogracidade. O lugar
geogrco onde ocorre um fenmeno, ainda mais um fenmeno como um
conito social, no indiferente, nem tampouco externo sociedade, posto
que os lugares geogrcos so criaes sociais. Acreditamos que a conside-
rao das diferentes conjunturas experimentadas nas diferentes unidades da
federao, enquanto unidade geogracamente delimitada e enquanto um
container de poder, nos permite compreender a complexa unidade na diver-
sidade da nossa formao social, que se manifesta mais apropriadamente
quando analisada numa perspectiva territorial (geogrca).
9
Para isso, lana-
mos mo da cartograa geogrca como instrumento de anlise e linguagem
que, acreditamos, amplia o dilogo e a compreenso da violncia contra a
pessoa. No tratamento especco dos dados, alm da sua contextualizao
conceitual, como j indicamos acima, os consideramos no s em termos
absolutos como, tambm, procuramos construir indicadores que nos per-
mitam vericar tendncias diferenciadas de processos sociais e polticos.
Para ilustrarmos a riqueza desse procedimento analtico baseado na ela-
borao de ndices de Intensidade, observemos que, embora o estado do
Par tenha registrado 33 assassinatos relacionados com a luta pela terra e
demais conitos agrrios em 2003 (45,2% do total nacional), esses dados
indicam uma proporo menor de assassinatos do que o estado de Mato
Grosso, onde ocorreram 9 assassinatos no mesmo ano (ou seja, 12,3% do
total). Isso se deve ao fato de o estado do Par abrigar 6,5% da populao
rural do pas, enquanto o Mato Grosso abriga somente 1,6%. Assim, obti-
vemos um ndice de Violncia do Poder Privado (Assassinatos) para o estado
do Par de 6,95 (45,2 6,5), enquanto para o estado de Mato Grosso o
mesmo procedimento acusa um ndice de 7,69 (13,3 1,6).
Dada a importncia que atribumos ao uso desses ndices, permita-nos
o leitor um outro exemplo que, de certa forma, j vai nos introduzindo na
metodologia que comandou nossa anlise dos processos em curso.
O estado de Gois registrou, em 2003, um nmero de 4.214 pessoas
despejadas por meio de ao judicial. Isso corresponde a 9,9% do total de
pessoas despejadas no Brasil nesse ano. Considerando que Gois abriga
9
A Constituio brasileira reconhece trs nveis de unidades territoriais poltico-administrativa, a
saber: (i) a Unio, constituda pelas instituies federais; (ii) os 27 estados e um Distrito Federal
(a capital da Repblica); e (iii) os mais de 5800 municpios. Registre-se que, pelas tradies hist-
rico-polticas do pas as oligarquias fundirias mantm um elevado grau de autonomia poltica nas
unidades federadas estaduais. Como veremos adiante, eleio de Luis Incio Lula da Silva se
seguiu um endurecimento poltico nas unidades federadas onde se faziam presentes governos dos
partidos tradicionais (PFL) ou neoconservadores (PSDB).
1,9% da populao rural brasileira, calculamos o ndice que mede a Inten-
sidade da Violncia do Poder Pblico (Pessoas Despejadas) dividindo a por-
centagem de Pessoas Despejadas em Gois em 2003 (9,9%) por 1,9%,
obtendo-se, assim, o ndice de 5,21.
Esses indicadores nos permitem, na verdade, armar com preciso em
que grau o poder pblico de cada estado est contribuindo com suas aes
no contexto das lutas sociais e de poder, comparando essa proporo com
a proporo da populao rural de cada Unidade da Federao. Deste modo,
se um estado tem uma porcentagem de pessoas despejadas por aes judi-
ciais do total do Brasil de, digamos, 10%, e tem a mesma proporo de
populao rural, assim tambm 10%, seu ndice ser de 1,0. Todos os esta-
dos cujos indicadores esto abaixo de 1,0 porque a porcentagem do evento
sob anlise (que pode ser o Nmero de Conitos; ou o Nmero de Assas-
sinatos; ou o Nmero de Famlias Despejadas por iniciativa das aes do
poder judicirio) daquele estado no total nacional inferior porcentagem
da populao rural desse mesmo estado no total nacional. Quanto maior e
acima de 1,0 for o ndice de um determinado estado, mais intensa a sua
participao no fenmeno sob anlise. Deste modo, podemos fazer com
certa segurana armaes acerca dos ndices de violncia contra as pessoas
nas suas diferentes facetas.
Todos os indicadores foram devidamente cartografados e nos mapas que
acompanham a estudo deixamos em branco todos os estados em que o
evento sob anlise registrou indicador abaixo de 1,0. Por exemplo, Minas
Gerais registrou um total de 1,36% dos assassinatos ocorridos no campo
brasileiro em 2003, enquanto sua participao na populao rural de
10,11%, o que nos d um ndice de Violncia do Poder Privado (Assassina-
tos) de 0,13. Nesse caso, por ser um ndice menor que 1,0, o estado de Minas
Gerais aparecer em cor branca no mapa. Para os estados que obtiveram
ndices acima de 1,0, os categorizamos, sempre, em 3 faixas:
Alto ndices entre 1,0 e 2,0, ou seja, estados que participaram no evento
sob anlise com at duas vezes a sua participao na populao rural
do Brasil;
Muito Alto ndices entre 2,0 e 4,0;
Altssimo estados onde os ndices foram mais do que o qudruplo de
sua participao na populao rural do pas.
Assim, toda vez que adjetivarmos nossa anlise falando em Alto, Muito
Alto ou Altssimo estamos ancorados em critrios estatsticos razoavelmente
seguros (alguns dizem objetivos). Com isso combinamos uma anlise quan-
titativa a uma qualitativa, superando dicotomias que tanto vm caracteri-
zando as anlises sociolgicas e geogrcas.
Diante do exposto acima, e para dar conta dos trs eixos analticos pro-
postos, crimos os seguintes Indicadores:
Eixo 1 Conitividade:
ndice de Conitividade com base no nmero de Conitos de cada
estado.
ndice de Envolvimento da Populao em Conflitos com base no
nmero de Pessoas Envolvidas em Conitos de cada estado.
Eixo 2 Violncia do Poder Pblico:
ndice de Intensidade da Ao do Poder Judicirio 1: Pessoas Presas com
base no nmero de Prises de cada estado.
ndice de Intensidade da Ao do Poder Judicirio 2: Pessoas Despeja-
das com base no nmero de Famlias Despejadas de cada estado.
Eixo 3 Violncia do Poder Privado
ndice de Violncia do Poder Privado 1: Assassinatos com base no
nmero de Assassinatos de cada estado.
ndice de Violncia do Poder Privado 2: Pessoas Expulsas com base no
nmero Pessoas Expulsas de cada estado.
Vejamos, agora, como cada um desses ndices se mostrou no ano de 2003
nas diversas regies e estados brasileiros, o que nos permite distinguir as
diferentes feies com que se mostra a violncia na problemtica agrria-
agrcola brasileira.
Primeira aproximao: contextualizando historicamente os dados de 2003
A CPT registrou no ano de 2003 o maior nmero de conitos (1.490) e de
famlias despejadas (34.453) no campo brasileiro desde que passou a acom-
panhar a violao dos direitos e a violncia em 1985.
QUADRO 1 Violncia contra a pessoa no campo
Variao relativa (%) 1999-2003
Conitividade Poder Pblico Poder Privado
Anos Conitos
Pessoas
Envolvidas
Presos
Famlias
Despejadas
Assassinatos
Famlias
Expulsas
1999-2000 31,9 20,7 40,2 25,4 22,2 + 203,0
2000-2001 + 31,5 24,0 30,4 16,0 + 38,0 82,4
2001-2002 + 05,1 + 04,3 37,8 27,8 + 48,3 4,1
2002-2003 + 61,0 + 106,0 + 140,5% + 354,0 + 69,8 + 130,0
Fonte: Setor de Documentao da Secretaria Nacional da CPT
Elaborao: LEMTO Laboratrio de Estudos de Movimentos Sociais e Territorialidades UFF
No bastassem esses dados, que se destacam como os maiores em
toda a srie histrica de 1985 a 2003, h que se considerar ainda que
o ano de 2003 apresenta a peculiaridade de inverso de algumas tendn-
cias importantes:
1) a tendncia de queda do nmero de prises desde 1999 at 2002 (de
611 para 158) se inverte, passando a aumentar em 2003, com um registro
de 380 casos (um aumento de 140,5% em relao ao ano anterior);
2) tambm se inverte a tendncia de queda do nmero de famlias des-
pejadas (de 21.468 em 1999 para 9.715 em 2002), saltando em 2003 para
34.453, seu mximo histrico at hoje (um aumento de 354%);
3) o nmero de famlias expulsas, cuja queda vinha se delineando desde
o ano 2000, voltou a crescer de modo expressivo em 2003 (+ 130% em
relao a 2002).
GRFICO 1 Nmero de conitos por ano (1985-2003)
Assim se congura um quadro em 2003 em que o poder judicirio, quase
sempre em ao conjunta com o poder executivo nas unidades poltico-
-administrativas da federao brasileira, passa a ter uma ao mais intensa,
como se pode vericar pelos dados relativos ao nmero de prises efetiva-
das e de pessoas despejadas.
768 750 736 669
925
500
762
582
634
401 383
433
545
485
554
1100
983
880
1490
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Anos
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c
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n
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s
GRFICO 2 Nmero de pessoas envolvidas em conitos por ano (1985-2003)
Observe-se que o nmero conitos e de pessoas neles envolvidas, que j
acusava pequeno crescimento em 2002, teve um aumento importante na sua
taxa de crescimento. O nmero de conitos saltou de um tmido crescimento
de 5,1% de 2001 para 2002, para uma taxa de 62% de 2002 para 2003. Tam-
bm o nmero de pessoas envolvidas em conitos, que j invertera a tendn-
cia de queda em 2002 (ano eleitoral), aumentando 4,3% em relao a 2001,
saltou para uma taxa de crescimento de 106% entre 2002 e 2003. O mesmo
se observa, nalmente, quanto ao nmero de assassinatos, que salta de uma
taxa de 39% (2000-2001) e 48% (2001-2002) para 69,8% (2002-2003).
GRFICO 3 Nmero de assassinatos por ano (1985-2003)
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
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1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Anos
A
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De um ponto de vista dos que lutam pela democratizao no campo
brasileiro (democratizao do acesso terra, das polticas pblicas, inclu-
sive a trabalhista, entre outras), o ano de 2003 mostrou uma intensicao
da ao do poder judicirio em defesa da propriedade (e dos grandes
proprietrios), conforme indicam os nmeros de aes de despejos e de
prises e, tambm, do poder privado, por meio de milcias e jagunos,
conforme indicam os dados com aumento expressivo do nmero de expul-
ses e de assassinatos.
Podemos observar uma correlao direta entre o crescimento do nmero
de conitos e de assassinatos, o que indica que permanece uma das tendn-
cias histricas de resoluo de conitos no Brasil, a da violncia direta sem
mediao pblica, por meio da ao de grupos privados, milcias e jagunos
(cf. Alves, 1998) (ver cartograa da Violncia Privada Assassinatos, no
Mapa 1 em Anexo).
Nesse sentido, chamamos a ateno para a tendncia invertida no pri-
meiro ano do governo Lula, quando houve um aumento da violncia privada
de 69,8% nos assassinatos e de 130% no de famlias expulsas, ao mesmo
tempo que aumentou a ao do poder judicirio, sobretudo por meio do
poder judicirio dos estados, com um aumento no nmero de presos de
140,5% e no de famlias despejadas de 354%, porcentagem essa elevada,
sobretudo se consideramos que o nmero de conitos aumentara 62%.
Esses dados indicam uma perigosa tendncia que atenta contra a demo-
cracia e a justia na sociedade brasileira, ao sinalizar para uma conjuntura
de violncia e arbtrio sempre que se congura um aumento de mobilizao
em busca da ampliao dos direitos sociais, conforme no imaginrio popular
indicam tanto o governo Lula como o perodo que se seguiu ao m do regime
ditatorial sob tutela militar
10
e que culminou na Constituinte de 1988. Assim
vem se manifestando a histrica matriz autoritria que subjaz s relaes
sociais e de poder no Brasil. Tudo indica que, assim como o m do regime
ditatorial sob tutela militar acentuou a violncia privada (vide Grco 3 e
10
Prero a expresso regime ditatorial sob tutela militar j consagrada ditadura militar, porque
essa ltima associa diretamente a ditadura aos militares. A primeira expresso tem a virtude de
admitir que havia um regime ditatorial sob a tutela militar (1964-1985), mas no era essa tutela
militar que caracteriza o carter ditatorial e autoritrio das relaes sociais e de poder que, inclusive,
extrapola esse perodo histrico especco. Talvez a olmpica sobrevivncia ao m do regime
ditatorial de muitos polticos civis que apoiaram a tutela militar nos faa atentar para esse carter
autoritrio que atravessa as relaes sociais e de poder. Assim, no basta tirar o quepe do general
para acabar com o autoritarismo e a ditadura. Caetano Veloso assustara a intelectualidade brasileira
quando numa entrevista dissera que a ditadura era uma expresso autntica da cultura poltica
brasileira. Se considerarmos que no a nica expresso, no h como deixar de concordar com
o poeta. A permanncia da violncia no campo, sobretudo contra os pobres por todo o lado, s
refora a constatao de Caetano Veloso.
Mapa 1 em Anexo), a eleio e posse de Luiz Incio Lula da Silva, indepen-
dentemente do seu deslocamento da esquerda para o centro do espectro
poltico, exacerbou a violncia daqueles que, sobretudo no campo, vm
sistematicamente recusando a mediao pblica dos conitos ou instrumen-
talizando as instituies pblicas para armar sua prpria lei, como indica a
regionalizao (estadualizao) por meio da ao do poder judicirio esta-
dual, quase sempre acompanhado pela ao do poder executivo estadual.
A inverso de algumas tendncias e a armao de outras nesse primeiro
ano do governo Lula, conforme apontado acima, preocupa a todo(a)
aquele(a) que luta por justia e pela democracia, posto que os dados indicam
um aumento desmesurado da ao do poder judicirio e a acelerao do
ndice de assassinatos no campo. Tudo isso aponta, perigosamente, para a
conjuntura de nais dos anos 80 quando, enquanto a sociedade brasileira
se redemocratizava e se mobilizava para estabelecer um novo pacto consti-
tucional, a violncia, sobretudo no campo, atingia seus maiores ndices.
Eis, portanto, o desao maior que todo(a)s haveremos de enfrentar na
luta por justia social e democracia, para o que, como se v, a Reforma
Agrria se mostra essencial: estabelecer um crculo virtuoso entre aumento
de mobilizao, aumento da justia social e democracia, tomando como
meta concreta e inegocivel a diminuio da violncia.
o agrrio posto em questo (1): envolvimento e confitividade
Como assinalamos na primeira parte desse estudo, houve um aumento tanto
do Nmero de Conitos, como de Pessoas Envolvidas em conitos em 2003
(62% e 106%, respectivamente). Assim, podemos indicar que houve um
aumento signicativo do grau de conitividade no campo brasileiro.
No Brasil, em 2003, 1 em cada 34 habitantes rurais esteve envolvido em
conitos. Esse ndice, entretanto, era de 1 em cada 6 habitantes rurais envol-
vidos em conitos na regio Centro Oeste e de 1 para cada 28 na regio
Norte, as duas regies que apresentavam ndice de Envolvimento da popula-
o maior que a mdia nacional. Para as demais regies tivemos: na regio
Nordeste, 1 para 59 habitantes rurais; na regio Sudeste, 1 para cada 84;
e, na regio Sul, 1 para cada 583.
Muito embora a regio Nordeste seja a que apresentou a maior partici-
pao no total de conitos (32,2%), essa porcentagem inferior sua par-
ticipao no total da populao rural do pas (46,4%), o que nos d um
ndice de Conitividade de 0,69 para essa regio, comparvel aos ndices de
conitividade das regies Sul (0,7) e Sudeste (0,66).
A regio Centro Oeste , de longe, a de maior conitividade no pas, com
um ndice de Conitividade de 3,8 e um ndice de Envolvimento da Popula-
o em Conitos de 5,8, superiores em quase duas vezes ao ndice de Con-
itividade da regio Norte (2,0) e mais de quatro vezes ao ndice de Envol-
vimento desta mesma regio (1,3). Assim sendo, a questo agrria brasileira
vem se manifestando de modo particularmente agudo na regio Centro
Oeste, secundada pela regio Norte.
Registre-se, entretanto, que o que essas regies acusam de modo regiona-
lizado a gravidade da questo agrria nacional, visto a dinmica sociogeo-
grca dessas regies ser em grande parte impulsionada, nas ltimas dcadas,
pela presena de empresrios oriundos das regies Sul e Sudeste (Paran,
Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul), sobretudo no Centro Oeste
e no Norte (estados de Rondnia, Tocantins e Par), que entram em conito:
(i) com um campesinato remanescente ou originrio da prpria regio que
luta para permanecer na terra; (ii)com populaes originrias (indgenas)
que lutam pela demarcao de seus territrios; (iii) com os migrantes oriun-
dos do Nordeste (Maranho, Piau, Cear, Bahia, entre outros estados);
e (iv) com migrantes de outras regies do pas, sobretudo do sul (Paran,
Santa, Catarina e Rio Grande do Sul) e do sudeste (Minas Gerais e Esprito
Santo), que vm se deslocando para essas reas nas ltimas dcadas.
Mais adiante veremos que a violncia um componente estrutural das
relaes sociais e de poder, mesmo nos estados em que ocorrem os avanos
considerados mais modernos no campo brasileiro, no podendo, portanto,
ser associada ao atraso das relaes no campo. H uma espcie de neocoro-
nelismo subjacente expanso e re-produo das relaes sociais e de
poder, que se desenvolve no campo brasileiro. uma lgica da violncia
que, ao se impor revelia do Estado, traz gravssimos danos democracia
e justia.
Somente duas regies se destacam por apresentar uma porcentagem de
conitos e do nmero de pessoas envolvidas em conitos acima da sua
participao na populao rural brasileira as regies Centro Oeste e Norte.
So, assim, as duas regies de maior conitividade do pas. Na regio Cen-
tro Oeste a conitividade atinge nveis estarrecedores, ultrapassando em
muito a regio Norte, como se pode ver tanto pelo seu ndice de Conitivi-
dade como pelo ndice de Envolvimento da populao em conitos. No
primeiro caso, seu ndice de Conitividade quase duas vezes maior que o
da regio Norte e, no caso do Grau de Envolvimento, chega a atingir quatro
vezes e meia mais. So ndices preocupantes, sobretudo quando se sabe que
a esto se desenvolvendo as mais modernas empresas do agro-business (ver
Mapas 2 e 3 em Anexo).
Quando nos debruamos na anlise dos ndices de Conitividade e de
Envolvimento da Populao pelas diferentes unidades da federao, o que
mais chama a ateno que a regio Centro Oeste a nica em que todos
os estados que a compem, inclusive o Distrito Federal, apresentam ambos
os ndices positivos, acusando uma verdadeira tenso social. Nos estados do
Norte, Tocantins o que mais se aproxima dos ndices de Conitividade e
de Envolvimento da regio Centro Oeste, seguido pelos estados de Rondnia
e Par. Registre-se, ainda, o fato de o estado do Acre aparecer com um ndice
de Conitividade elevado (1,4) embora, nesse estado, o nmero de pessoas
envolvidas seja baixo, acusando um Grau de Envolvimento de 0,7.
O caso do Paran tambm chama a ateno por ser o nico estado da
regio Sul a apresentar ndices Altos, tanto de Conitividade como de Envol-
vimento da Populao (respectivamente 1,5 e 1,1). Destacam-se ainda, no
Sudeste, os casos dos estados do Esprito Santo e de So Paulo que, embora
tenham registrado um Grau de Conitividade abaixo de 1 (Esprito Santo
0,3 e So Paulo 0,8), apresentaram um ndice de Envolvimento da popula-
o em conitos Alto (Esprito Santo 1,4 e So Paulo 1,2).
Sinalize-se, nalmente, a regio Nordeste, onde somente dois estados
apresentaram ndices de Conitividade e de Envolvimento da Populao
acima de 1, a saber, Pernambuco e Sergipe.
11
O Maranho, que historica-
mente apresenta ndices elevados, esteve abaixo de 1,0 com ndices de Con-
itividade de 0,9 e de Envolvimento de Pessoas em Conitos de 0,7.
Os dados nos autorizam a armar, portanto, que a questo agrria vem
se mostrando mais aguda exatamente nas reas onde vem se dando a expan-
so da moderna agricultura, como registram os estados de Mato Grosso,
campeo absoluto nos ndices analisados, acompanhado por Gois, Mato
Grosso do Sul, Distrito Federal e Tocantins, alm de estados como o Paran,
So Paulo e Esprito Santo. No devemos perder de vista, todavia, os fortes
ndices de Conitividade e de Envolvimento da populao acusados nos
estados de Pernambuco e Sergipe, embora sejam inferiores aos encontrados
nas regies Centro Oeste e Norte.
o agrrio posto em questo (2): a instrumentalizao do poder judicirio
e repressivo
Os dados nos indicam como o poder judicirio, em maior ou menor grau
associado ao poder executivo, tem tido um papel protagnico nas lutas
sociais e de poder no campo brasileiro, sobretudo escala das diferentes
unidades federadas.
11
Os ndices de Conitividade e de Envolvimento foram, respectivamente, de 2,1 e 1,4 em Pernam-
buco e de 1,2 e 3,1 em Sergipe.
Na anlise do nmero de Prises efetivadas e do Nmero de Pessoas
Despejadas por meio de aes judiciais chama-nos a ateno, logo de incio,
o fato de que somente duas regies brasileiras atingem ndices superiores
a 1,0: novamente o Centro Oeste e o Norte. Cabe aqui destacar, sobretudo,
os ndices obtidos para a regio Centro Oeste (4,9 e 7,6 respectivamente),
que ultrapassam em muito os ndices da regio Norte (2,9 e 1,0 respecti-
vamente), que a segunda regio em grau de intensidade da ao do poder
pblico. Nessas duas regies, o poder pblico vem tendo uma atuao
muito mais intensa do que nas demais regies, sendo que no Centro Oeste
essa atuao tem registrado mesmo maior intensidade do que os ndices de
Conitividade e de Envolvimento de Pessoas em Conitos, que vimos na
seo anterior.
Em outras palavras, no Centro Oeste a intensidade da ao do poder
pblico tem sido ainda maior que a conitividade efetivamente existente.
Para a regio Norte, o mesmo se repete no que diz respeito ao ndice de
Intensidade da Ao do Poder Pblico 1 Pessoas Presas (2,9 contra um Grau
de Conitividade 2,0), muito embora no se reproduza o mesmo padro
com relao ao ndice de Intensidade da Ao do Poder Pblico 2 Pessoas
Despejadas (1,0, menor que o Grau de Envolvimento de Pessoas em Con-
itos, de 1,3).
QUADRO 2 ndices de intensidade da ao do poder pblico,
por regio (2003)
Regio
Poder Pblico
1
Pessoas
Presas
2
Pessoas
Despejadas
C. Oeste 4,9 7,6
Nordeste 0,4 0,6
Norte 2,9 1,0
Sudeste 0,8 0,7
Sul 0,9 0,6
Fonte: Setor de Documentao da CPT Nacional 2003.
FIBGE Censo Demogrco 2000.
Elaborao LEMTO Laboratrio de Estudos de Movimentos Sociais e Territorialidades UFF.
Quando observamos esses indicadores escala das unidades federadas,
vemos que o indicador geral para o Centro Oeste se reproduz em cada uma
das suas unidades federadas, at mesmo para o Distrito Federal, sendo
particularmente elevada a intensidade da atuao do poder pblico em
Mato Grosso, onde chega a atingir os ndices 6,6 e 10,1, respectivamente,
para as duas modalidades de ao do poder pblico aqui analisadas (Pessoas
Presas e Pessoas Despejadas). No primeiro desses ndices (Prises), o Mato
Grosso se apresenta como o segundo estado mais alto do pas, perdendo
o primeiro lugar para Tocantins, e no segundo ndice (Pessoas Despejadas)
o estado que apresenta o valor mais alto. Mato Grosso o estado em que
o poder pblico, sobretudo o poder judicirio, vem apresentando o seu
maior grau de intensidade, se colocando num papel protagnico nas lutas
sociais que ali se travam, sobretudo emitindo ordens de priso contra
famlias de sem-terra ou contra posseiros ou mesmo populaes afrodes-
cendentes (vide Quilombo Mata Cavalo), ou simplesmente exarando
ordens de despejo. Observe-se que o fato dessas ordens de priso e de
despejo estarem sendo efetivadas em alto grau indica, tambm, uma forte
relao da ao do poder judicirio junto com o poder executivo, na
medida que os dados da CPT s registram o nmero de famlias e de
prises efetivadas e no de ordens de priso ou de despejo exaradas pelo
poder judicirio, mas no executadas pelo poder executivo (ver Mapas 4
e 5 em Anexo).
Todavia, chamamos a ateno para os ndices alcanados pelos estados
de Tocantins e Par, onde o primeiro registrou o maior ndice entre todos
os estados do pas para a Intensidade da Ao do Poder Pblico 1 Pessoas
Presas (8,1), enquanto o Par obteve o tambm Altssimo grau de 4,2 para
o mesmo indicador. Observe-se, entretanto, que nesses dois estados o poder
judicirio no emitiu ordens de despejo com a mesma intensidade com que
mandou prender lideranas de trabalhadores rurais. Em Rondnia, o
ndice de Ao do Poder Pblico 2 Pessoas Despejadas que salta para 3,0
e, no Acre, atinge o elevado valor de 2,0. Em todos esses estados o ndice
de Conitividade menor do que o ndice de Intensidade da Ao do Poder
Judicirio, embora este seja ligeiramente inferior em alguns casos, como
em Tocantins, onde baixo o ndice de Intensidade da Ao do Poder
Pblico 2 Pessoas Despejadas (0,4), o mesmo se vericando no Par ( 0,9).
Deste modo, no a conitividade que explica a ao mais intensa do
poder pblico.
Merece destaque, ainda, o caso de So Paulo, em que em ambos os ndi-
ces de Intensidade de Ao do Poder Pblico 1 e 2 ultrapassam 1,0 (1,3 e 1,4
respectivamente). Tambm a, o poder judicirio vem jogando um papel
protagnico em defesa da propriedade (e dos proprietrios), emitindo
ordens de priso e de despejos em grau proporcionalmente maior do que
a participao da populao rural do estado no total nacional. Registre-se,
ainda, o estado do Paran, onde o ndice de Intensidade da Ao do Poder
Pblico 2 Pessoas Despejadas de 1,0.
Na quase totalidade desses estados em que o poder judicirio vem man-
tendo um ndice elevado de ordens de priso e de despejo, com a exceo
do Acre, onde temos a expanso da moderna agricultura empresarial, o
chamado agronegcio (MT, GO, RO, MS, TO, PA), ou so estados onde
o modelo agrrio-agrcola moderno est consolidado, como So Paulo e
Paran. Nesse caso, merecem destaque os baixos ndices dos estados de
Santa Catarina e Rio Grande do Sul, onde mais signicativa a presena
da pequena propriedade familiar.
Esse fato no nos deve deixar escapar os ainda elevados ndices de Inten-
sidade da Ao do Poder Pblico em quatro estados do Nordeste que, sobre-
tudo quanto ao nmero de famlias despejadas, esto acima de 1,0. O estado
de Sergipe o que, nesse caso, se destaca, com ndice de 2,3. Os demais
estados so o Rio Grande do Norte com 1,8; o Maranho com 1,7; Pernam-
buco com 1,5. Sergipe e Alagoas destacam-se, ainda, pelo nmero de prises,
com 1,3 e 1,2 respectivamente. No caso de pessoas presas, o Maranho
apresenta ndice de 0,97; Alagoas de 1,2; Pernambuco de 0,6; e o Rio Grande
do Norte no acusa nenhum caso de pessoa presa em 2003. Assim, observa-
se que, excetuando o caso Muito Alto de Sergipe para o ndice de Intensidade
da Ao do Poder Pblico 2 Pessoas Despejadas, os estados do Nordeste
que acusam ndices Altos relativamente ao do poder pblico o fazem
nas mesmas propores que os estados de So Paulo e Paran.
Tambm aqui vericamos que se reproduz, no Brasil, um modo de pro-
duo das relaes sociais e de poder estruturado com e pela violncia,
mesmo no chamado setor moderno da sociedade, que, assim, convive com
ndices de estados situados em regies tradicionais, como o Nordeste, que,
embora apresentem ndices elevados, so bastante inferiores aos dessas
regies de expanso de empresas capitalistas modernas.
Entretanto, observemos que poder pblico teve sua ao intensicada
em 2003 escala dos estados. Tudo indica que as oligarquias latifundirias,
perdendo o controle direto do poder executivo na esfera federal, pelo menos
no incio, quando estiveram fora do espectro de alianas do novo governo,
tenham procurado instrumentalizar sua ao por meio do poder judicirio
e, mesmo, do poder executivo estaduais, onde tradicionalmente exercem o
poder de modo mais direto.
o agrrio posto em questo (3): a violncia do poder privado
Os dados que a CPT registrou para o ano de 2003 nos indicam ainda que,
para alm de lanarem mo da prerrogativa do que seria o monoplio da
violncia por meio do Estado, as relaes sociais e de poder continuaram
se constituindo com e pela violncia privada. Vejamos, agora, como.
Indicmos na primeira parte desse estudo que, alm do aumento das
ordens de despejo e de prises do poder judicirio, tambm se destaca
nesse primeiro ano do governo Lula o aumento da violncia privada, seja
acentuando a taxa de crescimento dos assassinatos, seja invertendo a ten-
dncia de diminuio do nmero de pessoas expulsas da terra por ao
direta de fazendeiros e suas milcias privadas, que vinha se vericando
desde o ano 2000.
A regio Norte a que registra o maior nmero absoluto de pessoas
assassinadas no pas (61,6% do total), o que lhe garante um ndice de Vio-
lncia Privada Altssimo (5,0). Essa regio mais uma vez, juntamente com
o Centro Oeste (2,8), aquela onde os ndices de Violncia superam 1,0 (ver
Mapa 6 em Anexo).
Mais uma vez o estado do Mato Grosso se destaca por apresentar o maior
ndice de violncia privada por estado de todo o pas (7,7), ndice esse que
maior do que o da regio Norte. Esses ndices ainda permanecem elevados
no Par (6,95), em Rondnia (7,0) e Roraima (5,6), todos Altssimos, e
Tocantins (2,9), onde Muito Alto. O mais alto ndice entre os estados do
Nordeste ca por conta de Pernambuco (1,8), que embora indique que esse
estado est contribuindo para elevar a mdia nacional da violncia privada,
o faz num patamar inferior aos dos estados indicados.
Quanto ao do poder privado por meio da expulso de pessoas, a
regio Norte (3,4) a nica em que os ndices so maiores que 1,0, tendo
trs entre os seis estados brasileiros que superam esse ndice Par (5,1),
Rondnia (3,3) e Tocantins (1,7). Os restantes so dois estados do Nordeste
(Paraba, 4,2, e Pernambuco, 3,6) e um do sul (Paran, 2,0). Chama-nos a
ateno, ainda, a inexistncia de registro de famlia expulsa pelo poder
privado em Mato Grosso, estado que se destaca pelos ndices elevados em
geral. Talvez aqui caiba uma investigao mais apurada para tentar identi-
car at que ponto o fato do estado ser governado pelo maior proprietrio
produtor de soja do mundo e por um bloco de poder ligado ao agro-business
estaria explicando esses elevados ndices de violncia do poder pblico e
esse baixo ndice de violncia direta do poder privado por meio de expulses
de famlias de suas terras. A conrmar-se essa hiptese, estaramos diante
de um caso explcito de instrumentalizao do poder pblico pelo poder
privado (ver Mapa 7 em Anexo).
Mais uma vez, v-se que aquilo que poderamos caracterizar como aes
tpicas de um mandonismo coronelstico, que recusa a mediao pblica
de conitos, est longe de se constituir como algo que esteja ancorado
num passado histrico longnquo ou em regies retrgradas. Ao contr-
rio, est entre os estados onde se d a expanso da moderna agricultura
empresarial (neocoronelismo?). Assim, os dados o comprovam, a violn-
cia estrutura as relaes sociais e de poder nas diferentes formas com que
se reveste o desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo no
campo brasileiro.
guisa de refexo (no) conclusiva: a colonialidade do poder
Os dados acerca da violncia contra a pessoa no campo brasileiro coligidos
pelo Setor de Documentao da CPT indicam que o grau de conitividade
se acentuou no campo brasileiro em 2003, muito embora vrios indicadores
apontem que a tendncia de crescimento do nmero de conitos, de pessoas
envolvidas e de assassinatos j viesse se desenhando desde o ano 2000. No
caso desses indicadores, o que deve ser destacado a exacerbao dessa
tendncia, o que o mesmo que dizer aumento da tenso, ou seja, da inten-
sidade de conitos.
Cumpre destacar como especco nesse primeiro ano de governo Lula
algo que, de certa forma, escapa ao prprio governo federal, qual seja o
aumento espetacular, repito, da ao do poder pblico escala dos estados,
em conjunto com o poder executivo dos respectivos estados em maior ou
menor grau e, ainda, um aumento expressivo da violncia privada por meio
da ao de milcias e jagunos. Os nmeros chegam a atingir um verdadeiro
estado de guerra em Mato Grosso, onde 6.455 famlias foram despejadas
das terras que reivindicam. Se considerarmos uma mdia de 5 membros por
cada famlia rural, isso nos remete ao nmero assombroso de 32.275 pessoas
despejadas. Isso implica que, em apenas um ano, 6,2% da populao rural
do estado foi, simplesmente, despejada. E despejada signica que houve
uma ao formal do Estado nesse sentido, por meio da emisso de uma
ordem de despejo seguida do seu cumprimento por rgos repressivos.
, de fato, um verdadeiro estado de guerra.
Sublinhe-se, portanto, um deslocamento para a escala estadual do exer-
ccio do poder de modo mais intenso eis uma questo central que os dados
indicam.
Quando observamos os diferentes mapas vemos, ainda, como os esta-
dos em que est havendo a expanso da moderna agricultura empresa-
rial so aqueles de maior conitividade, maior violncia privada e de
ao do poder pblico, sobretudo do judicirio, muito embora a violncia
como prtica estruturante das relaes sociais e de poder tambm se faa
sentir na regio Nordeste, embora em nveis bem inferiores aos assinala-
dos acima.
QUADRO 3 Ranking de Violncia do Poder Pblico e do Poder Privado por Estado (2003)
12
Posio
no Ranking
UF
Poder Pblico Poder Privado
A+B+C
3
Prises
A
Famlias Despejadas
B
Assassinatos
C
1.
o
MT 2.
o
[07] 1.
o
[12] 1.
o
[07] 8,7
2.
o
GO 3.
o
[06] 3.
o
[10] 5,3
3.
o
RO 5.
o
[08] 2.
o
[06] 4,7
4.
o
MS 8.
o
[01] 4.
o
[09] 7.
o
[01] 3,7
5.
o
TO 1.
o
[08] 5.
o
[03] 3,7
6.
o
SE 5.
o
[04] 6.
o
[07] 3,7
7.
o
DF 2.
o
[11] 3,7
8.
o
PA 4.
o
[05] 3.
o
[05] 3,3
9.
o
AC 7.
o
[06] 2,0
10.
o
PE 10.
o
[03] 6.
o
[02] 1,7
11.
o
SP 6.
o
[03] 11.
o
[02] 1,7
12.
o
RN 8.
o
[05] 1,7
13.
o
RR 4.
o
[04] 1,3
14.
o
MA 9.
o
[04] 1,3
15.
o
AL 7.
o
[02] 0,7
16.
o
PR 12
o
[01] 0,3
Fonte: Setor de Documentao da CPT.
Elaborao do LEMTO Laboratrio de Estudos de Movimentos Sociais e Territorialidades UFF.
Isso nos remete colonialidade do poder (e do saber) que comanda nossa
formao social (Lander, 2000). O melhor indicador dessa colonialidade se
faz sentir na prpria idia de modernizao que, sempre, aparece justi-
cando e legitimando a re-produo das relaes sociais e de poder no Bra-
sil. Talvez o melhor exemplo, hoje, seja a expanso do agronegcio, tanto
na regio Centro Oeste, como em Rondnia, ao longo da Cuiab-Santarm,
12
S foram includos nesta tabela os estados que contriburam acima de sua participao no total
da populao rural, ou seja, aqueles que apresentaram ndices de Intensidade acima de 1,0. Entre
colchetes aparece a nota obtida pelo estado no ndice em questo. Essa nota igual sua posio
na ordem decrescente de todos os estados que foram considerados naquele ndice, conforme o
critrio anterior. Por exemplo, o Paran obteve a nota 1 no ndice de Intensidade do Poder Pblico
Famlias Despejadas porque foi o 12. nesse ndice, enquanto o estado de Mato Grosso obteve nota
12 nesse mesmo ndice por ter sido o 1. em nmero de Aes do Poder Judicirio Famlias Des-
pejadas. Nesse caso a nota variou de 1 a 12 porque 12 estados obtiveram ndices acima de 1.
Observe-se que, na coluna A, a maior nota foi 8, enquanto na Coluna C, 7 foi a maior nota. Isto
porque s 8 estados, na coluna A, e 7, na Coluna B, registraram ndices acima de 1,0.
em Tocantins e no sul do Piau (regio de Uruua), sul do Maranho (regio
de Balsas) e oeste da Bahia (regio de Barreiras). Como os dados indicam,
a violncia continua subjacente estruturando as relaes sociais e de poder.
A tabela do ranking de estados mais violentos do Brasil no ano de 2003
nos mostra, simplesmente, que os 5 primeiros colocados Mato Grosso,
Gois, Rondnia, Mato Grosso do Sul e Tocantins so, todos, estados
onde se expande a moderna agricultura empresarial.
Ora, o que talvez esses dados atualizem sejam as prticas que historica-
mente sempre zeram do Brasil um territrio moderno, como j o eram os
engenhos de cana de acar dos sculos XVI e XVII, os mais modernos
que havia no mundo poca. Eles eram, assim, to modernos como o so
os elevados nveis de produtividade com pivs centrais, sementes selecio-
nadas, solos corrigidos e mquinas agrcolas computadorizadas que, hoje,
fazem a moderna e violenta paisagem do Brasil Central e da Amaznia
(Porto-Gonalves, 2001b). Anal, hoje se mata e desmata nos Cerrados e
na Amaznia, do mesmo modo que, ontem, matou-se e desmatou-se na
Mata Atlntica e nas Matas de Araucria, contra as populaes originrias,
quilombolas e camponeses de diversos matizes seringueiros, ribeirinhos,
retireiros (Araguaia), vazanteiros (So Francisco), geraizeiros, mulheres
quebradeiras de coco babau, entre tantos.
O que, talvez, os dados sobre a violncia contra a pessoa no campo
venham nos ensinar que a modernidade tem sido um poderoso meio de
colonizao e que, na verdade, a moderno-colonialidade que vem carac-
terizando nossa formao social nos oferecendo mais do mesmo, sempre.
Enm, em nome da modernidade nos colonizam por meio da colonialidade
do pensamento e da violncia, prtica com que se abre caminho para o (seu)
progresso. preciso ir alm da modernidade colonial. Anal, quantas vidas
vm sendo ceifadas em seu nome?
referncias Bibliogrfcas
Alves, Jos Cludio de Souza (1998), Dos bares ao extermnio: uma histria da violncia
na Baixada Fluminense. Tese de Doutorado. So Paulo: Departamento de Sociologia
da USP.
Carvalho, Jos Murilo (1999), A construo da ordem. Rio de Janeiro: Relume Dumar
e Edufrj.
Faoro, Raimundo (2000), Os donos do poder. So Paulo: Editora Globo.
Foucault, Michel (1979), A microfsica do poder. Rio de Janeiro: Ed. Graal.
Lander, Edgardo (org.) (2000), La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias socia-
les perspectivas latinoamericanas. Buenos Aires: Clacso.
Leal, Vitor Nunes (1975), Coronelismo, enxada e voto. So Paulo: Editora Alfa-mega.
Porto-Gonalves, Carlos Walter (2001a), Geo-graas: movimientos sociales, nuevas ter-
ritorialidades e sustentabilidad. Mxico: Ed. Siglo XXI.
Porto-Gonalves, Carlos Walter (2001b), Amaznia, Amaznias. So Paulo: Ed. Con-
texto.
Porto-Gonalves, Carlos Walter (2004), Geografando nos varadouros do mundo. Braslia:
Ed. Ibama.
Rama, Angel (1985), A cidade das letras. So Paulo: Editora Brasiliense.
aneXo
MInI atlas Da vIolnCIa no CaMPo 2003
MAPA 1 A Violncia Privada Assassinatos (2003)
Assassinatos
Escala Grfca 1:26000000
N
S
W E
Elaborao:
Dr. Carlos Walter Porto Gonalves, Geog. Hugo Fioravante
e Acadmica Andressa Lacerda
(LEMTO - Lab. de Estudos de Movimentos Sociais e Territorialidades)
Fontes:
Setor de Documentao da Secretaria Nacional da CPT
Confito e Violncia no Campo 2003
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica
Malha Estadual Brasileira 1997 - Censo 2000
35 Ocorrncias
1 Ocorrncia
Limites Estaduais
Limites Internacionais
Malha Viria
300 0 300 600 900 Kilometers
Identif-
cador
N. de
Assassinatos
Municpio Estado
1 1 Girau do Ponciano AL
2 2 Bacabal MA
3 1 Urbano Santos MA
4 1 Buriticupu MA
5 1 Janaba MG
6 1 Juti/Jaru MS
7 2 Vila Rica MT
8 1 Rosrio Oeste MT
9 3 Diamantino / Nova Maurilndia MT
10 2 Colniza MT
11 1 Nova Guarita MT
12 2 Curionpolis PA
13 10 So Flix do Xingu PA
14 1 Santarm PA
15 2 Baio PA
16 2 Altamira / Castelo dos Sonhos PA
17 2 Marab PA
18 1 Santana do Araguaia PA
19 2 Afu PA
20 2 Cumaru do Norte PA
21 1 Piarra PA
22 1 Novo Progresso PA
23 7 Novo Repartimento PA
24 1 Jacara PB
25 2 Cabrob / Ilha de Assuno PE
26 2 Aliana PE
27 2 Pesqueira PE
28 2 Tamandar PE
29 1 Ramilndia PR
30 2 Foz do Jordo PR
31 1 Santa Maria do Oeste PR
32 1 Mariluz PR
33 4 Nova Mamor RO
34 3 Ariquemes RO
35 1 Porto Velho RO
CPT / LEMTO
MAPA 2 ndice de Conitividade (2003)
N
S
W E
400 0 400 800 1200 Kilometers
ndices de Confitividade
Abaixo de 1.0
Entre 1.0 e 2.0
Entre 2.0 e 4.0
Acima de 4.0
Limites Estaduais
Elaborao:
Dr. Carlos Walter Porto Gonalves e Geog. Hugo Fioravante
Fontes:
MAPA 3 ndice de Envolvimento das Pessoas em Conitos (2003)
N
S
W E
400 0 400 800 1200 Kilometers
ndice de Envolvimento da Sociedade
em Confitos no Campo
Abaixo de 1.0
Entre 1.0 e 2.0
Entre 2.0 e 4.0
Acima de 4.0
Limites Estaduais
Elaborao:
Fontes:
MAPA 4 ndice de Intensidade da Ao do Poder Judicirio 1 Pessoas Presas (2003)
N
S
W E
400 0 400 800 1200 Kilometers
ndice de Intensidade da Ao
do Poder Judicirio
Abaixo de 1.0
Entre 1.0 e 2.0
Entre 2.0 e 4.0
Acima de 4.0
Limites Estaduais
Elaborao:
Fontes:
MAPA 5 ndice de Intensidade da Ao do Poder Judicirio 2 Famlias Despejadas (2003)
N
S
W E
400 0 400 800 1200 Kilometers
ndice de Intensidade da Ao
do Poder Judicirio
Abaixo de 1.0
Entre 1.0 e 2.0
Entre 2.0 e 4.0
Acima de 4.0
Limites Estaduais
Elaborao:
Fontes:
MAPA 6 ndice de Violncia do Poder Privado 1 Assassinatos (2003)
N
S
W E
400 0 400 800 1200 Kilometers
ndice de Violncia do Poder Privado
Abaixo de 1.0
Entre 1.0 e 2.0
Entre 2.0 e 4.0
Acima de 4.0
Limites Estaduais
Elaborao:
Fontes:
MAPA 7 ndice de Violncia do Poder Privado 2 Famlias Expulsas (2003)
N
S
W E
400 0 400 800 1200 Kilometers
ndice de Violncia do Poder Privado
Abaixo de 1.0
Entre 1.0 e 2.0
Entre 2.0 e 4.0
Acima de 4.0
Limites Estaduais
Elaborao:
Fontes:

PORTO-GONÇALVES, Carlos - A Geografia Da Violência No Campo Brasileiro

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Revista Crtica de Cincias Sociais, 75, Outubro 2006: 139-169

Carlos Walter Porto Gonalves

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