2013 05 22 AbatementCostCurve - UrbanHousing e Publication Es

1
Cunto emiten las

viviendas?
Estimaciones para tres ciudades
colombianas

Informe sobre el estudio Estimacin curva de
abatimiento de gases efecto invernadero sector
construccin segmento vivienda urbana

Consejo Colombiano de Construccin Sostenible-
CCCS, 2013

2
Agradecimientos

3
Tabla de contenido

Agradecimientos

Tabla de contenido

1. Principales resultados: Resumen para formuladores de poltica
Proceso (metodologa)
Emisiones estimadas
Ciclo de vida y escenarios
Medidas y potencial de mitigacin
Conclusiones y recomendaciones

2. Marco institucional
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono

3. Contexto
Clima
Poblacin
Produccin de vivienda

4. Stock inmobiliario de vivienda urbana
Caracterizacin

5. Consumo energtico y emisiones

6. Medidas de mitigacin de emisiones - curvas de abatimiento

7. Conclusiones y recomendaciones
Vacos de informacin

Referencias

Anexo: Metodologa para estimar las curvas de abatimiento de la
vivienda urbana en tres ciudades colombianas

4

5
CAPITULO 1

Principales resultados: Resumen para formuladores de poltica

1.1 Proceso

La elaboracin de la presente investigacin incluy un proceso de recoleccin
de informacin y caracterizacin de la vivienda urbana en tres ciudades
colombianas. De igual manera, comprendi la elaboracin de modelos para
estimar -con la informacin existente- la energa consumida en cada una de
las etapas del ciclo de vida de las viviendas y las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) generadas. Es importante anotar la falta de
informacin sistemtica en relacin con el consumo de energa y emisiones
de GEI Colombia, en especial en lo referente a la extraccin y produccin de
materiales y la disposicin final de una edificacin al final de su vida til. Para
superar estos vacos de informacin, en algunos casos, los autores hicieron
supuestos y en otros, se decidi no incluir algunas fases del ciclo de vida de
las edificaciones en el anlisis en la construccin de curvas de abatimiento.

1.2 Emisiones estimadas

La presente investigacin calcula que las emisiones de la vivienda urbana en
las tres principales ciudades colombianas (Barranquilla, Bogot y Medelln) y
sus reas metropolitanas estn cerca de xxxx MTon en 2012. Se proyecta
que para 2040 la vivienda de estas ciudades incrementara sus emisiones en
xxx veces si no se toman medidas de mitigacin (escenario de referencia). Se
calcula entonces, que con las medidas de mitigacin identificadas, existe un
potencial total de reduccin de xxxx MTon en los prximos 27 aos.

Debido a que este tipo de estudios no se haba realizado antes en el pas,
an no es posible estimar la curva de abatimiento con todas las etapas del
ciclo de vida, ni determinar qu porcentaje del total nacional de emisiones
representan las viviendas urbanas de las tres principales ciudades
colombianas.

1.3 Ciclo de vida y escenarios de modelacin

Ciclo de vida

El anlisis de ciclo de vida de las edificaciones se plante inicialmente para
cubrir el ciclo completo (Extraccin, Produccin de Materiales, Diseo,
Construccin, Operacin y Disposicin Final). Sin embargo, debido a vacos
estructurales en la informacin disponible, el anlisis que se llev a cabo se
centr en las etapas de produccin de materiales, diseo tcnico y
arquitectnico y operacin de las edificaciones, y excluy las etapas de
extraccin de materiales y disposicin final.

Escenarios de modelacin

Comment [AV1]: No existe en la ltima
versin de los documentos de los Andes,
sugiero consultar al equipo consultor. Sera
muy til ncluir esta informacin. Si no es
possible, sugiero eliminar la seccin.
Comment [A2]: Uniandes: El estudio no
contiene estas cifras totales, por dos razones:
1. Algunas medidas no se pueden
implementar de forma simultnea. Y 2. Para
las distintas etapas se utilizaron metodologas
distintas debido a la disponibilidad de la
informacin.
ES IMPORTANTE RECORDAR QUE LOS
ABATIMIENTOS DE CADA UNA DE LAS ETAPAS
DEL CICLO DE VIDA DE LAS VIVIENDAS NO SE
PUEDEN SUMAR SIMPLEMENTE , POR LA
CORRELACIN ENTRE ALGUNAS DE LAS
MEDIAS. ADEMAS POR QUE SE EVALUARON
DISTINTOS ESCENARIOS. SUGERIMOS
ELIMINAR ESTE PARRAFO Y PERMITIR QUE EL
LECTOR VEA LOS BENEFICIOS O EL
ABATIMIENTO PARA CADA ETAPA POR
SEPARADO.
Comment [PM3]: No s si el estudio tenga
estas cifras as totales.

6
Para la modelacin de las medidas de mitigacin y su posterior anlisis de
sensibilidad se definieron tres escenarios: inercial, de referencia y de
mitigacin.

Escenario inercial: escenario en que se continan las prcticas actuales y las
tendencias de crecimiento de emisiones, sin tener en cuenta reducciones en
las mitigaciones (business as usual).

Escenario de referencia: escenario en el que se asume que todas las
viviendas -nuevas y existentes- alcanzaran niveles de confort dentro de los
parmetros establecidos por el IDEAM. Esto implicara un incremento
significativo en el consumo de energa, asociado a un incremento de las
emisiones en comparacin al escenario inercial.

Escenario de mitigacin: escenario de referencia que incorpora las medidas
de mitigacin identificadas por el estudio, teniendo en cuenta parmetros
temporales y el potencial de implementacin de cada una de las medidas.

1.4 Medidas y potencial de mitigacin

Las medidas de mitigacin identificadas por el estudio corresponden a tres
etapas del ciclo de vida: produccin de materiales, diseo tcnico y
arquitectnico y, operacin de las edificaciones. Es importante aclarar que no
fue posible incluir todas las medidas de mitigacin identificadas en las curvas
de abatimiento, debido a vacos de informacin para calcular el potencial de
reduccin de emisiones y su costo. A continuacin se listan las medidas que
hacen parte de las curvas.

Etapa de produccin de materiales

En la etapa de produccin de materiales las medidas incluidas en la curva de
abatimiento se concentran en la produccin de cemento por contar con
informacin completa. En contraste, el estudio no pudo incorporar las
medidas identificadas para otros materiales (ladrillo, vidrio y acero. El
potencial de mitigacin de las medidas para cemento para 2040 estara
alrededor de las 7,5 millones de toneladas de CO
2
.

Etapa de diseo tcnico y arquitectnico

Para esta etapa las medidas se centran en examinar las caractersticas de
confort
1
al interior de las viviendas, la inclusin de nuevos y mejores
materiales, la modificacin de tcnicas constructivas y la implementacin de
medidas de actualizacin
2
.

1
Para evaluar las condiciones de confort, se llev a cabo una revisin del impacto de los efectos climticos de la vivienda
sobre sus ocupantes, teniendo en cuenta los parmetros oficiales establecidos por el IDEAM, y las condiciones climticas
establecidas en la literatura para optimizar la fortaleza fsica de las personas y su actividad mental. Entre dichas condiciones,
las ms aproximadas sobre la definicin del confort de las personas son: temperatura del aire, radiacin, movimientos del air e
y humedad.
2
Actualizacin de edificaciones o retrofit, es el proceso de remodelacin de las edificaciones con fines de actualizacin y
optimizacin bioclimtica y de eficiencia energtica.

7
Se definieron tres paquetes de medidas y se establecieron cuatro escenarios
de implementacin (3 para vivienda nueva y 1 para viviendas existentes). Los
escenarios representan combinaciones de paquetes que pueden ser
aplicados a las viviendas. Cada escenario tiene una tasa de implementacin
determinada (corto, mediano y largo plazo).

Paquetes de medidas
1. Medidas que no necesariamente implican costos adicionales para su
implementacin, permiten alcanzar niveles de confort con menores
demandas de energa y pueden adoptarse en el corto plazo.
2. Medidas que incluyen cambios en materiales, modificaciones en las
tcnicas constructivas y que pueden adoptarse en el mediano plazo.
3. Proteccin solar y acabados.

En el paquete 1, las medidas incluyen cambios en la orientacin y la
configuracin de la planta arquitectnica, cambios en la relacin rea
muro/rea ventana, cambios en la altura libre de las viviendas y en la
inclinacin de las cubiertas. Tras las modelaciones y el anlisis de los
escenarios de aplicacin se calcul un potencial total (aplicado a todas las
viviendas nuevas proyectadas en el periodo de anlisis) de reduccin de 1,06
millones de toneladas de CO
2
.

El paquete 2 contempla el remplazo de los muros exteriores de las viviendas
por fachadas de Drywall adems de las medidas incluidas en el grupo 1. El
potencial total de reduccin de la aplicacin de esta medida es de 2,97
2
.

El paquete 3 puede implementarse tanto en edificaciones nuevas cmo
existentes. Para edificaciones nuevas (escenario 3) incluye acciones como
cambios del tipo de ventanera, aleros, cortinas y calados y cambios en los
acabados de pisos. El potencial total de reduccin de la aplicacin de esta
medida es de 1,25 millones de toneladas de CO
2
. Para edificaciones
existentes (escenario 4) tiene un potencial total de reduccin de 18,47
2
.

Etapa de operacin de las edificaciones

Para esta fase se identificaron medidas de corto, mediano y largo plazo. Las
medidas de corto plazo se centran en eficiencia energtica, las de mediano
plazo plantean la implementacin de energas limpias y para el largo plazo se
propone la generacin de energa a partir de energa solar y energa
geotrmica. Sin embargo, slo se incorporaron las medidas de corto plazo en
la curva de abatimiento, pues no es posible estimar el impacto que tendrn
las medidas planteadas en el mediano y largo plazos en Colombia.

La curva de abatimiento de la fase de uso y operacin, se centra en medidas
de eficiencia energtica aplicables por los usuarios e incorpora seis medidas
con un potencial conjunto de mitigacin cercano a los 14 millones de
toneladas de CO
2
. Las medidas con mayor potencial de mitigacin son uso
de estufas ms eficientes, precalentamiento de agua con energa solar e

8
iluminacin eficiente.

1.5 Conclusiones y recomendaciones

Esta investigacin, pionera en Colombia, es un avance significativo en la
estimacin de las emisiones de GEI y la identificacin de medidas de
mitigacin para el entorno edificado. Sin embargo, tambin ha detectado
vacos de informacin importantes que requieren de un trabajo conjunto entre
el gobierno nacional, la academia y el sector privado para fortalecer el
conocimiento sobre el tema y asegurar una base slida para la toma de
decisiones de poltica pblica.

Entre las principales conclusiones y recomendaciones del estudio se
destacan:

El sector de la construccin es clave para la mitigacin del cambio
climtico

Con una participacin del 23% del total de emisiones de CO
2
del sector
energa, el subsector vivienda tiene un potencial significativo para la
reduccin de emisiones asociadas a su consumo energtico. Si
adicionalmente se considera el ciclo de vida completo y todo el universo de
edificaciones
3
, el sector de la construccin y edificaciones es clave para la
poltica de cambio climtico y de energa del pas.

De igual manera, este estudio evidencia que las viviendas que actualmente
se construyen en Colombia desconocen factores clave de su entorno, como
clima, asoleacin, vientos, entre otros. Este desconocimiento de atributos
bsicos para el diseo arquitectnico, genera espacios deficientes y sin
confort, que requieren de equipos de ventilacin e iluminacin para suplir
falencias que no se presentaran si el diseo arquitectnico fuera adecuado.

El sector de la construccin es transversal y requiere coordinar
acciones con otros sectores productivos

El sector de la construccin y de las edificaciones, incluyendo el subsector
residencial es transversal a otros sectores que tambin hacen parte de la
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC). Una de las
reas por explorar como complemento a este estudio es la extraccin de
materiales de construccin, muchos de los cuales empiezan con la
explotacin de materias primas en minas, lo que sugiere un trabajo articulado
con el sector minero. As mismo, en el caso de la produccin de materiales,
es fundamental la coordinacin con el sector industrial.

3
El universo completo del sector construccin y edificaciones contempla los edificios institucionales, comerciales
e industriales, adems de los residenciales. Y el parque edilicio de todo el territorio colombiano, adems de los
estudiados en las reas urbanas de Bogot, Medelln y Barranquilla.

9
Algunas de las medidas identificadas en la fase de diseo de los edificios,
como la localizacin, orientacin e implantacin; y a escala urbana, de los
patrones de ocupacin y usos del suelo y su relacin con la movilidad y el
transporte, evidencian la necesidad de trabajar en conjunto con los sectores
de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.

La identificacin de vacos de informacin sugiere prioridades de
investigacin para fortalecer la formulacin de poltica pblica

Entre las prioridades de investigacin se identific la necesidad de llenar
vacos de informacin en relacin con el ciclo de vida de las edificaciones;
condiciones climticas y confort; energa y emisiones; crecimiento
demogrfico y de hogares, composicin del parque habitacional y desarrollo
urbano y ordenamiento territorial.

Para mejorar la calidad de vida de los hogares colombianos se requiere
de un incremento en el uso de energa, pero es posible hacerlo en un
escenario de mitigacin de emisiones

Actualmente, el consumo de energa per cpita en Colombia es muy bajo
comparado con otros pases de Amrica Latina. Los resultados del estudio
confirman los bajos consumos de energa de los hogares colombianos y
reportan que este uso modesto de energa se traduce en bajos niveles de
confort, acentuados por falencias en el diseo bioclimtico de las viviendas.
Sin embargo, en un escenario de crecimiento econmico como el que se
plantea el Gobierno Nacional para los prximos treinta aos, y si no se toman
medidas correctivas, es posible que se incremente el consumo de energa y
por tanto se aumente la generacin de emisiones.

CAPITULO 2

Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono

Colombia hace parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico (CMNUCC) y del Protocolo de Kyoto, ratificados mediante
la Ley 164 de 1994 y la Ley 629 de 2000 respectivamente, estos dos
acuerdos multilaterales, han definido los compromisos de las partes para el
control y reduccin de gases de efecto invernadero.

A pesar de que Colombia oficialmente no tiene compromisos internacionales
para la reduccin de emisiones
4
y actualmente aporta nicamente el 0,37%
de las emisiones mundiales (IDEAM
5
, 2010), el Gobierno Nacional ha
desarrollado la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono y la ha

4
Sin embargo, el pas no est obligado a reducir su generacin de emisiones en el corto plazo, porque no se encuentra
enlistado en el Anexo B del Protocolo.4q23
5
Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de 2004

10
incorporado como una prioridad en su Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
(PND).

Para el Gobierno Colombiano es claro que existen responsabilidades
comunes pero diferenciadas sobre las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI), los pases desarrollados (grandes emisores de GEI)
deben ser los responsables de asumir fuertes metas de reduccin de
emisiones; mientras los pases en desarrollo (pequeos emisores de GEI)
pueden contribuir voluntariamente y en la medida de sus posibilidades al
esfuerzo global de mitigacin del cambio climtico y reduccin de
emisiones de GEI, tomando en cuenta la realidad y las necesidades de los
sectores productivos. Es as como pases desarrollados como Japn y el
Reino Unido y pases en desarrollo como Mxico y Surfrica ya estn
vinculados a procesos de estrategias de desarrollo bajo en carbono.

En el caso particular de Colombia, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS) a travs de la Direccin de Mitigacin de Cambio
Climtico (DMCC), lidera la construccin y la implementacin de la Estrategia
Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC).

El objetivo de la ECDBC es identificar y viabilizar la implementacin de todas
aquellas medidas que promuevan la mitigacin del cambio climtico y
reduccin de GEI a nivel nacional o eviten su crecimiento en el largo plazo,
que sean apropiadas para las condiciones nacionales. Se plantean acciones
para todos los sectores de la economa colombiana que contribuyan al
desarrollo sostenible y no vayan en detrimento del crecimiento econmico del
pas.

La Estrategia se fundamenta en el trabajo en conjunto de grupos tcnicos
compuestos por las entidades de gobierno, los sectores productivos y la
academia, que permitan implementar de manera exitosa cada una de las
etapas de la ECDBC a travs de una metodologa participativa.

Adicionalmente, se plantea el desarrollo de escenarios y estimacin de las
curvas de costo de abatimiento y la proyeccin de crecimiento de emisiones
de cada sector para los aos 2020 y 2040. Posteriormente, se identifican
diferentes escenarios alternativos de tecnologas o prcticas en el sector que
conduzcan al mismo crecimiento econmico pero que resulten en la
reduccin, estabilizacin, o eviten las emisiones futuras de GEI. Las curvas
de abatimiento, proyecciones y escenarios alternativos para el sector de
vivienda urbana se reportan en este documento basado en el estudio
Estimacin de curva de costos abatimiento de emisiones gases efecto
invernadero sector vivienda urbana en Colombia realizado por la Universidad
de los Andes en 2012.

Posteriormente, a medida que se desarrolle la estrategia, el MASD buscar
crear en los Ministerios, asociaciones industriales, institutos de investigacin
y gremios, la capacidad para recolectar, analizar y reportar informacin
relevante sobre emisiones de GEI y fortalecer las competencias para formular
programas, proyectos y medidas de mitigacin.

11

Una vez identificadas estas prcticas o tecnologas alternativas, se requerir
un amplio proceso de consulta para definir las oportunidades de implementar
acciones a travs de normas o polticas, proyectos, programas e incluso
regulaciones. Asimismo se determinarn las opciones de financiacin de
implementar estas acciones.

CAPITULO 3

Contexto

3.1 Clima

La localizacin geogrfica colombiana y diversas altitudes derivadas de un
territorio montaoso dan lugar a una variada gama de climas. Localizado en
la esquina nor-occidental de la regin Suramericana, el territorio colombiano
cuenta con varias zonas y condiciones climticas, que varan desde el clima
fro hasta el desrtico.

De acuerdo al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, es posible
identificar cuatro zonas climticas en Colombia
6
:

Zona clida-hmeda: Altitud en el rango de los 0 a los 800 msnm,
temperaturas superiores a los 24C y humedad relativa superior al
75%.
Zona clida-seca: Altitud entre los 0 y 800 msnm, con temperaturas
superiores a los 24C y humedad relativa inferior al 75%.
Zona templada: Altitud en el rango de los 800 a los 1.800 msnm,
temperatura media anual entre 18o y 24oC y humedad relativa entre
70 y 85%.
Zona fra: Altitud superior a los 1.800 msnm, temperatura entre 12 y
17C y humedad relativa entre 60 y 80%.

Considerando que las condiciones climticas tienen un impacto significativo
en la demanda de energa, y por tanto en la generacin de emisiones, para
este estudio se seleccionaron tres ciudades, cada una en una zona climtica
diferente y representativa de Colombia
7
: Barranquilla en zona clida hmeda,

6
Criterios ambientales para el diseo y construccin de vivienda urbana. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
2012.

7
Con algunas excepciones, la mayora de la poblacin de Colombia vive en alguna de estas tres zonas climticas:
Ciudades entre 2.800 and 2.000 msnm: Tunja: 2.800, Bogot: 2.600, Pasto: 2.500, Manizales: 2.000. Entre 1.800
and 1.000: Popayn: 1.737, Medelln: 1.500, Armenia: 1.480, Pereira: 1.411, Ibagu: 1.200, Bucaramanga: 1.100,
Cali: 1.000. Menos de 500 msnm: Neiva: 440, Villavicencio: 423, Ccuta: 350, Valledupar: 138, Quibd: 53,
Montera: 20. Al nivel del mar: Barranquilla, Cartagena and Santa Marta. Fuente:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geo106.htm. Recuperado Diciembre 16, 2011. Field Code Changed

12
Medelln en zona templada y Bogot en zona fra. Cali, ciudad para la zona
clida seca, se incorporar al estudio en una siguiente fase.

De acuerdo con las definiciones y datos del DANE para el anlisis de reas
Metropolitanas del Censo de 2005, el rea metropolitana de Bogot, a 2,600
metros sobre el nivel del mar (msnm) sobre la cordillera oriental de los Andes
y una temperatura promedio de 14C, representa el clima andino fro. El rea
Metropolitana del Valle de Aburr (Medelln) a 1.500 msnm en la cordillera
central de los Andes y con una temperatura promedio de 24C, representa el
clima tropical de altitud media. El Area Metropolitana de Barranquilla, en la
costa Caribe, con temperatura promedio de 28.4 C representa el clima de
sabana tropical.

3.2 Poblacin

De acuerdo con el censo de 2005, Colombia tena 41 millones de habitantes,
que proyectados a 2010, alcanzaran los 45.5 millones. Tres cuartas partes
de los 45.5 millones vive en reas urbanas y conforma 8.2 millones de
hogares que habitan en 7.8 millones de viviendas.

rea
Viviendas
Censo
Hogares
General
Personas
2005
Poblacin
proyectada
2010
Cabecera 7.824.702 8.208.838

31.504.022 34.387.230
Resto 2.565.50 2.362.061 9.964.362 11.120.975
Total 10.390.207 10.570.899 41.468.384 45.508.205
Tabla 01: Distribucin poblacional de acuerdo con el Censo del ao 2005.

Dentro de las reas metropolitanas del pas, se seleccionaron las de mayor
poblacin del pas, para el estudio de emisiones de GEI de la vivienda
urbana: rea Metropolitana de Bogot (7,881,156 habitantes - 2,262,251
hogares), Medelln (3,312,165 habitantes - 905,346 hogares) y Barranquilla
(1,694,879 habitantes - 389,530 hogares)
8
. Es importante tener en cuenta,
que las tres reas metropolitanas en conjunto representan ms de un tercio
de la poblacin del pas (31,08 por ciento)
9
.

Entre los servicios con los que cuentan las viviendas, es importante resaltar
que el 93,6 por ciento de las viviendas de todo el pas cuentan con energa

8
DANE, Censo general 2005, resultados por reas metropolitanas. De acuerdo con el DANE, las reas
metropolitanas estn conformadas por los siguientes municipios: Area metropolitana de Bogot: Bogot D.C,
Soacha, Facatativa, Zipaquir, Cha, Mosquera, Madrid, Funza, Cajic, Sibat, Tocancip, La Calera, Sop, Tabio,
Tenjo, Cota, Gachancip y Bojac. Area Metropolitana del Valle de Aburr: Medelln, Barbosa, Bello, Caldas,
Copacabana, Envigado, Girardota, Itagui, La Estrella y Sabaneta. Area Metropolitana de Barranquilla:
Barranquilla, Malambo, Puerto Colombia y Soledad.
9
DANE, Censo general 2005, boletn oficial.

13
elctrica y el 40,4 con gas natural, con mayores participaciones en las reas
metropolitanas seleccionadas.

La informacin demogrfica fue uno de los parmetros fundamentales para
construir los escenarios y estimar el crecimiento del consumo de energa, y
por tanto de las emisiones de efecto invernadero de la vivienda urbana a
2040. La base de las estimaciones fue el ltimo censo de Colombia, llevado a
cabo en 2005 y las proyecciones de crecimiento demogrfico 2005-2020
oficialmente publicadas por el DANE. Entre 2020 y 2040, se estim el
crecimiento demogrfico a partir de las tasas de crecimiento 2005-2020
proyectadas linealmente.

CAPITULO 4

Stock inmobiliario de vivienda urbana

Para las tres reas metropolitanas seleccionadas para el estudio, se analiz
el parque habitacional teniendo en cuenta dos segmentos de vivienda: VIS y
no-VIS; dos tipologas arquitectnicas: unifamiliar (UNI) y multifamiliar
(MULTI), tres tcnicas constructivas: Mampostera Estructural (ME),
Mampostera Confinada (MC) y sistemas industrializados (IND); y 4
materiales: cemento, acero, ladrillo y vidrio.

En Colombia existen dos segmentos de vivienda, clasificados de acuerdo al
ingreso econmico de las familias: Vivienda de Inters Social (VIS) y Vivienda
de Ingresos Altos (No VIS). La primera se caracteriza por estar subsidiada
por el gobierno nacional y los entes territoriales y no sobrepasar un valor de
70 SMLV
10
. Las tipologas estn relacionadas con la agrupacin de las
viviendas; una vivienda en un lote de terreno se considera unifamiliar y varias
viviendas en un lote de terreno se considera un conjunto multifamiliar.

Las tres tcnicas constructivas corresponden a los tres mtodos ms
utilizados para la produccin de vivienda en el pas. La mampostera
estructural consiste en la construccin de muros conformados por ladrillos
perforados verticalmente y unidos entre s por medio de mortero, sistema
permite la construccin de edificaciones de hasta seis pisos. La mampostera
confinada, utiliza la combinacin de dos elementos estructurales: vigas y
columnas de concreto reforzado a los que se anclan muros de ladrillo. Los
sistemas industrializados de construccin pueden ser prefabricados
(fabricados fuera del sitio) o construidos in-situ.

Es importante resaltar que para calcular las emisiones debidas a los
materiales por unidad de vivienda, se estimaron las cantidades utilizadas por
tcnica constructiva y tipologa.

10
Decreto 0156 de febrero de 2013.

14
A partir del anlisis de representatividad de los segmentos, tipologas y
tcnicas constructivas, el estudio seleccion entre una muestra de proyectos
reales para la modelacin de 36 prototipos de vivienda (12 por ciudad), sobre
los que se analizaron el confort, desempeo energtico y generacin de
emisiones. En el informe completo se pueden consultar tablas de la
composicin del parque habitacional de Bogot, el rea Metropolitana de
Bogot, Medelln, el rea Metropolitana del Valle de Aburr, Barranquilla y el
rea Metropolitana de Barranquilla; las cuales sirvieron de base para
determinar las caractersticas de los prototipos a modelar.

BOGOT AM (no incluye Bogot D.C.)
Distribucin
Total ao
base
VIS
80%
Unifamiliar 64%
M. Estructural 75% 38,4%
M. Confinada 25% 12,8%
Industrializado 0% 0,0%
Multifamiliar 36%
No
VIS
20%
Unifamiliar 100%
Multifamiliar 0%
Tabla 02: Composicin del parque habitacional de Bogot. El mismo anlisis se llev a cabo para las tres reas
metropolitanas y las tres ciudades principales, las tablas se pueden consultar en el anexo.

La estimacin del inventario actual de viviendas para las tres ciudades
analizadas Bogot, Medelln y Barranquilla- se parti del supuesto de que el
parque habitacional est compuesto por el inventario realizado en el ao
1997, ms la produccin de viviendas edificadas entre ese ao y el 2005, ao
del ltimo censo de edificaciones del DANE. Adicionalmente, se supuso que
para el ao 2010 la informalidad en las viviendas construidas fue del 40%, de
acuerdo con la informacin recopilada de diferentes instituciones. Finalmente,
se supuso que el 100% de la vivienda informal pertenece a la categora VIS
Unifamiliar autoconstruidas.

Dficit Nacional AM AM AM

15
cuantitativo Bogot Medelln Barranquilla
2005 12,4% 15,0% 5,8% 14,8%
2010 12,1% 14,7% 5,7% 14,5%
2019 3,8% 9,5% 3,7% 9,4%
Tabla 03: Dficit cuantitativo Nacional para las tres ciudades analizadas

Para Bogot se encontr que entre los aos 2005 y 2010 la distribucin de
produccin de las viviendas las categoras que presentan una mayor
participacin son las viviendas VIS multifamiliar con mampostera estructural
con un 40% y la vivienda No-VIS multifamiliar con mampostera confinada
con el 15% del total.

Se encontr que la distribucin de la produccin de viviendas de Bogot entre
el ao 2005 y 2010. Las categoras de mayor participacin son: la vivienda
VIS multifamiliar con mampostera estructural que representa el 40% de las
viviendas y la vivienda No VIS multifamiliar con mampostera confinada que
representa el 15%.

Para Medelln se encontr que la vivienda tipo VIS representa el 70% de la
produccin distribuida en forma similar entre las tres tcnicas constructivas.
Sin embargo, la tcnica constructiva de sistema industrializado en viviendas
unifamiliares presenta una participacin reducida como consecuencia de su
alto costo. Para la vivienda No-VIS se encontr que predomina la tcnica de
mampostera confinada para la construccin de casas y apartamentos con un
15% de participacin.

En la ciudad de Barranquilla se encontr que el 49% de la vivienda es VIS
unifamiliar y el 26% corresponde a VIS multifamiliar. Para la vivienda de tipo
No-VIS se encontr una predominancia en las viviendas construidas con
mampostera confinadas con un 16% de participacin.

Para calcular la composicin total del stock al ao 2010, se sum a la
produccin de vivienda del perodo (2005-2010), la cifra disponible de stock o
inventario de viviendas existentes a 2005. Se tuvo en cuenta como se
mencion anteriormente, la participacin de la informalidad (40% del stock
total, que es categora VIS - Unifamiliar). Los resultados de la composicin
total del stock para las tres ciudades y sus reas metropolitanas para el ao
2010 es la que se presenta a continuacin en las Tablas 14, 15, 16, 17, 18 y
19.

Adems del parque habitacional de las tres areas metropolitanas estudiadas,
en el escenario de referencia se consider el impacto de los macroproyectos
aprobados a 2012, en la produccin de vivienda. El potencial de construccin
se estim en 72.000 unidades, de las cuales se esparaba contar con 9.191

16
unidades construidas a 2012. Tambin se consideran las metas de dficit
planteadas en el documento Visin 2019 Ciudades Amables.

CAPITULO 5

Consumo energtico y emisiones

A continuacin se presenta el anlisis del consumo energtico y la
generacin de emisiones, as como las proyecciones estimadas en el estudio
para cada fase del ciclo de vida.

Diseo tcnico y arquitectnico

El diseo tcnico y arquitectnico es la fase del ciclo de vida de las
edificaciones, en la cual se toman decisiones sobre la configuracin espacial,
material y constructiva del edificio, su localizacin dentro del terreno y en
relacin con la ciudad y el paisaje. En esta fase, el estudio se concentr en el
mejoramiento del desempeo energtico, la ubicacin y materiales de las
ventanas, las estrategias para requerimiento de calentamiento y de
enfriamiento, teniendo en cuenta un enfoque bioclimtico.

En la construccin de la lnea base del diseo tcnico y arquitectnico del
parque habitacional Colombiano, se incluy informacin del parque
habitacional y su proyeccin a 2020 y 2040 y las emisiones de CO
2eq
11

generadas por vivienda caracterstica en cada uno de los segmentos,
tipologas, y sistemas constructivos representativos del parque habitacional
de las reas metropolitanas estudiadas. Dicha informacin permiti inferir que
las emisiones de CO
2eq
tienen un incremento medio anual del 1.76%, es
decir tienen un crecimiento promedio sostenido de 0.07 millones de toneladas
desde el ao 2020 hasta el ao 2040.

Teniendo en cuenta las proyecciones realizadas, el estudio estim las lneas
base para las cuatro etapas del ciclo de vida del sector residencial urbano:
diseo tcnico y arquitectnico, produccin de materiales, construccin de las
edificaciones, uso y operacin de las viviendas, y de las unidades
habitacionales para las reas metropolitanas de las ciudades de Bogot,
Medelln y Barranquilla.

Este estudio concluye que la mayora de las viviendas Colombianas se
encuentran por fuera de los parmetros de confort establecidos para su zona
climtica, en ciertas horas del da. Asimismo, los resultados del estudio
evidencian que en la mayora de los casos, el consumo de energa de los
hogares Colombianos es inferior al deseable para alcanzar no slo niveles de
confort, sino niveles de calidad de vida asociados al uso de energa.

11
Dixido de carbono equivalente: es una medida que describe la cantidad de gases de efecto invernadero que
tendra el mismo potencial de contribucin al cambio climtico en un periodo estimado de 100 aos.

17
En las proyecciones del escenario de referencia, el estudio plantea que en el
futuro, todas las viviendas, tanto existentes como nuevas, alcanzaran niveles
de confort dentro de los parmetros establecidos por el IDEAM, lo que
implicara un incremento significativo en el consumo de energa, asociado a
un incremento de las emisiones en comparacin al escenario inercial. Estos
resultados plantean un reto importante para el pas, incrementar los niveles
de calidad de vida, incluyendo confort, incrementando el uso de energa pero
estabilizando la generacin de emisiones.

Adicionalmente, en el estudio se reportan vacos en informacin necesaria
para complementar y mejorar las estimaciones presentadas. Entre los vacos
encontrados se destaca la falta de informacin o estadsticas de ventas de
electrodomsticos y gasodomsticos que permitan plantear un escenario de
adopcin del nivel de confort y/o incremento de consumo de energa acorde
al comportamiento de los ltimos aos. Adicionalmente, no existe
disponibilidad de informacin referente al despacho de las plantas
hidroelctricas y trmicas en cada ao, por el cual se utiliz un factor de
emisin histrico.

Figura 01: Escenario de referencia, proyeccin de la lnea base de produccin de emisiones derivadas de la
operacin de las viviendas acuerdo con las determinantes de diseo arquitectnico alcanzando los niveles de
confort dentro de los parmetros oficiales del IDEAM. La tasa de crecimiento anual promedio entre 2013 y 2040
es de 1,76%. Emisiones a 2040 llegara a 5000Gg CO
2
.

Finalmente, la informacin del parque habitacional para Bogot, Medelln,
Barranquilla y sus reas metropolitanas no se encuentra totalmente
discriminada en los segmentos, tipologas y sistemas constructivos
analizados en el presente estudio. Por tal motivo, algunas categoras se
consideraron poco representativas.

Construccin

3.00
3.20
3.40
3.60
3.80
4.00
4.20
4.40
4.60
4.80
5.00
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
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2
)

Aos
ESCENARIO DE REFERENCIA - DISEO TCNICO Y ARQUITECTNICO
DATOS CONSOLIDADOS PARA BOGOT, MEDELLN Y BARRANQUILLA
Formatted: Font: 9 pt, Spanish
(Colombia)

18
La estimacin para la fase de construccin se centr en la estimacin de
emisiones relacionada con la energa utilizada en obra.

Para proyectar la lnea base de emisiones asociadas a la produccin de
materiales de construccin se utiliz la informacin de emisiones estimada a
partir de la energa embebida en los materiales de cada vivienda. El anlisis
de los prototipos representativos para cada rea metropolitana, la proyeccin
del nmero de viviendas y el parque habitacional del escenario de referencia
permiti determinar que la tasa de crecimiento anual promedio de emisiones
de materiales para la construccin de viviendas nuevas es del 1,1%.

Figura 02: Escenario inercial, proyeccin de la lnea base de produccin de emisiones generadas por la
produccin de materiales. La Tasa anual promedio entre 2008 y 2040 es de 1.1% en promedio en tendencia
creciente. El incremento entre el 2012 y 2019 se debe a la mayor tasa de construccin de viviendas asociada a la
ejecucin de macroproyectos de vivienda de inters social nacional y por las metas en reduccin del dficit.

600
700
800
900
1,000
1,100
2008 2013 2018 2023 2028 2033 2038
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(
G
g

C
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2
)

Lnea base
Comment [AV4]: Esta grfica fue eliminada
de la ltima versin del estudio entregada por
los consultores, y por tanto eliminada de la
publicacin.

19
Uso y Operacin

La estimacin del incremento en el consumo para la fase de Uso y Operacin
se realiz utilizando el sistema HEED
12
. Debido a que los cambios en el
consumo varan segn la tcnica constructiva y el tipo de vivienda, se
utilizaron los promedios de consumo. En dicho modelo se obtuvo un
incremento del 15% del consumo para el uso de iluminacin en las tres
ciudades, asimismo se obtuvo un incremento del 100% en consumo de
energa para climatizacin (calefaccin y aire acondicionado) en Bogot, de
90% en Medelln y de 80% en Barranquilla. Este escenario se estim
suponiendo un incremento del consumo de energa para calefaccin
utilizando nicamente electricidad, de tal forma que no se incluyeron equipos
que utilizan otros tipos combustibles como el gas natural o el diesel oil y que
pueden ser importantes en el acondicionamiento de espacios.

Figura 03: Escenarios inercial y escenario de referencia incorporando las emisiones generadas al alcanzar niveles
de confort. Las tasas anuales promedio entre 2010 y 2040 son de 1,68% en el escenario inercial, 2,38% en el
escenario de referencia si se alcanzan niveles de confort en todos los hogares a 2040. La mayora de los
incrementos en el consumo de energa se asocia con climatizacin (Calefaccin y/o aire acondicionado),
iluminacin, calentamiento de agua y operacin de otros electrodomsticos. La mayora de los aumentos se
presentan en electricidad, por lo que la modelacin es sensible a cambios significativos en la matriz energtica,
lo que modificara los factores de emisin sobre los que se hicieron los clculos.

De la misma forma, el incremento en el consumo de energa por otros usos
como en el calentamiento de agua y en el uso de otros electrodomsticos,
est relacionado al aumento del ingreso per cpita de cada rea
metropolitana, suponiendo as que, al aumentar la capacidad de pago de los
hogares para el ao 2040, las viviendas VIS cuentan con equipos adicionales
a los actuales tales como computadores, DVD, celulares, consolas de video
juegos y ms televisores por hogar.

12
Diseo energtico eficiente para hogares, HEED por sus siglas en ingls.
(Home Energy Efficient Design).
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
2
0
0
8
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M
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C
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2
]

Escenario referencia confort Inercial

20

Debido a estos aumentos, el consumo de energa promedio para una
vivienda en Bogot podra pasar de 412 kWh/mes a 485 kWh/mes, en
Medelln de 314 kWh/mes a 461 kWh/mes y en Barranquilla de 488 kWh/mes
a 1097 kWh/mes. En consecuencia, debido a que este escenario contempla
aumentos en el consumo de energa, ste tendr un mayor nivel de
emisiones a las presentadas en el escenario inercial.

Finalmente, mediante la comparacin entre las tendencias en el consumo de
energticos entre los dos escenarios se determin una diferencia del 25% en
el escenario de referencia respecto al escenario inercial. De la misma forma,
en las proyecciones de emisiones de GEI de los dos escenarios se determin
que estas pasan de 2.25 Mton CO
2
a 3,8 Mton CO
2
en el escenario inercial y
4,7 Mton CO
2
en el escenario de referencia. Mostrando as que las emisiones
del escenario inercial crecen a una tasa promedio de 1,68% en el periodo
2008-2040, mientras que las resultantes del escenario de referencia crecen a
2,38% en el mismo periodo.

CAPITULO 6
Medidas de mitigacin de emisiones - curvas de abatimiento

A continuacin se describen las medidas de mitigacin de emisiones
identificadas, y se presentan las curvas de abatimiento con las medidas que
contaron con suficiente informacin para una lectura completa del potencial
de mitigacin y los costos de implementacin asociados.

Medidas de diseo tcnico y arquitectnico

Para la fase de diseo se tuvieron en cuenta medidas relativas al diseo
arquitectnico y tcnico de las viviendas, que se centran en examinar las
caractersticas de confort
13
al interior de las viviendas, la inclusin de nuevos
y mejores materiales, la modificacin de tcnicas constructivas y la
implementacin de medidas de actualizacin
14
. El anlisis de estas medidas
se estudi a partir del comportamiento de prototipos de viviendas modelados
en HEED con base en informacin de proyectos reales (Ver Anexo 1).

Adicionalmente, se llev a cabo una revisin del mejoramiento del
desempeo energtico, optimizando el diseo de acuerdo con las
condiciones de temperatura y ventilacin asociadas con las condiciones de
confort, del cual sed derivaron las medidas aplicables.

13
Para evaluar las condiciones de confort, se llev a cabo una revisin del impacto de los efectos climticos de la
vivienda sobre sus ocupantes, teniendo en cuenta los parmetros oficiales establecidos por el IDEAM, y las
condiciones climticas ptimas para la el comfort y la actividad mental y fsica de las personas. Entre dichas
condiciones, las ms aproximadas sobre la definicin del confort de las personas son: temperatura del aire,
radiacin, movimientos del aire y humedad.
14
Actualizacin de edificaciones o retrofit, es el proceso de remodelacin de las edificaciones con fines de
actualizacin y optimizacin bioclimtica y de eficiencia energtica.

21
Posteriormente, se definieron tres grupos de medidas de acuerdo a su
aplicabilidad: (i) el primer grupo incluye aquellas medidas que los
diseadores pueden incluir fcilmente y en el corto plazo, (ii) el segundo
grupo comprende cambios en la industria para la utilizacin de mejores
materiales y modificaciones en las tcnicas constructivas y (iii) el tercer grupo
incluye las medidas para la fase de uso y operacin de las viviendas.

Grupo 1: Implantacin, configuracin volumtrica y aperturas.

El primer grupo de medidas es aplicable a viviendas nuevas, no
necesariamente implica costos adicionales para su implementacin y permite
alcanzar niveles de confort con menores demandas de energa para
iluminacin y climatizacin:

Orientacin e implantacin adecuadas
15
.
Configuracin de la planta arquitectnica - Proporcin, Fragmentacin.
Infiltracin - Patios interiores.
Iluminacin y ventilacin - Proporcin altura libre / profundidad.
Optimizar la relacin muro - ventana
16
.
Inclinacin e la cubierta / cmara de aire
17
.
Aligeramiento de placas de entrepiso.

Algunas de estas medidas, cmo la orientacin adecuada de los volmenes
de edificacin, la necesidad de aislamientos y patios interiores, la altura libre
y profundidad de las plantas puede tener implicaciones en el diseo y
formulacin de normas urbansticas de volumetra y edificabilidad sobre las
que se deber profundizar, en el corto plazo, en los procesos de investigacin
y en la formulacin de polticas pblicas, en particular en relacin con la
vivienda de inters social.

La evaluacin del comportamiento energtico y de emisiones del primer
paquete evidenci que la adecuada orientacin y configuracin arquitectnica
y volumtrica de acuerdo con las condiciones del contexto, presenta una gran
oportunidad para mitigar emisiones, como se demuestra en la curva de
abatimiento de la etapa de diseo, ms adelante.

Grupo 2: Mejores materiales de fachada y muros interiores.

15
Como estrategia para mantener el calor dentro de las edificaciones en climas fros se propone ubicarlas en las
pendientes sur y sur-este, reducir la superficie respecto al volumen edificado, aislar la superficie
perimetralmente, incorporar en el diseo las condiciones del entorno de edificaciones cercanas y ubicar las
puertas alejadas de equinas y zonas de vientos dominantes. Por el contrario, para climas clidos el enfoque de la
estrategia para enfriamiento corresponde a reducir la superficie expuesta a radiacin con respecto al volumen
edificado, orientar la ventanera hacia la direccin de los vientos predominantes, disponer de aislamientos en la
cubierta y colores en las fachas que permitan una alta reflectancia.
16
El diseo de las ventanas debe responder a las necesidades de ventilacin natural, iluminacin y otros
requerimientos arquitectnicos, optimizando el calentamiento y enfriamiento pasivos.
17
Las cubiertas de las edificaciones se pueden ubicar de tal forma que se aproveche su superficie para introducir
calor a la edificacin, en climas fros y para permitir o acelerar el escape del aire caliente en los climas clidos.

22
El segundo grupo de medidas se centra en los materiales de las viviendas,
tanto de las fachadas cmo de los muros interiores. En este grupo se tuvieron
en cuenta las consideraciones de comportamiento bioclimtico asociadas a
las condiciones climticas externas y el aislamiento e inercia trmica
provistos por la forma, tamao, espesor y materiales de los muros exteriores
e interiores, que tienen un impacto significativo en los niveles de confort de
las viviendas. Estas medidas pueden ser relativamente fciles de
implementar en viviendas nuevas.

Grupo 3: Proteccin Solar, acabados y accesorios.

El tercer grupo de medidas es aplicable tanto a las viviendas nuevas cmo a
las viviendas existentes y se enfoca en medidas de proteccin solar y
acabados, en las que se incluye:

Pelculas / cmaras de aire en vidrios.
Aleros exteriores.
Calados.
Acabados segn clima - enchapes.
Cortinas y persianas.

Las medidas del grupo tres son aplicables tanto a viviendas nuevas, cmo a
viviendas existentes bajo procesos de actualizacin o retrofit. La evaluacin
del comportamiento energtico y de emisiones del grupo tres mostr un
impacto muy significativo en la reduccin de emisiones cuando se
implementan ventanas con doble lmina de vidrio y pelculas de baja
emisividad de radiacin en las construcciones.

En cuanto a medidas aplicables al parque habitacional, en el ao 2040 ste
estar mayoritariamente compuesto por viviendas que ya existan en el ao
2008. En consecuencia, la implementacin de medidas de mitigacin para las
viviendas existentes tiene un impacto significativo en algunos casos superior
a la implementacin de medidas en viviendas nuevas; esta informacin se
puede apreciar en el escenario cuatro, en la seccin a continuacin.

Escenarios y curva de abatimiento: potencial de mitigacin y costos de
implementacin de medidas en la etapa de diseo.

En la fase de diseo fue posible analizar todas las medidas identificadas para
su incorporacin en los escenarios de implementacin y en la curva de
abatimiento. A partir de la modelacin en HEED y LEAP
18
, se obtuvieron los
resultados de emisiones de CO
2
y los costos de implementacin. A
continuacin se presentan los escenarios de implementacin y finalmente la
curva de abatimiento para la fase de diseo arquitectnico y tcnico de las
viviendas.

18
Sistema de planificacin para alternativas energticas de largo plazo, por sus siglas en ingls.
(Long range Energy Alternatives Planning System).

23
El primer escenario contempla las siguientes cinco medidas de mitigacin:
1. Cambios en la orientacin de la planta arquitectnica
2. Cambios en la orientacin en la configuracin de la planta
arquitectnica
3. Optimizacin en la relacin rea muro/rea ventana
4. Cambios en la altura libre interna y externa de las viviendas
5. Modificacin en la inclinacin de las cubiertas.

Se proyect la implementacin de estas medidas en las viviendas nuevas
para el corto plazo, iniciando con un 5% de unidades en el ao 2013,
llegando a un porcentaje de implementacin del 37% en el 2015 y
alcanzando el 100% en el ao 2019. Tras las modelaciones y el anlisis de
los escenarios de aplicacin se calcul un potencial total (aplicado a todas las
viviendas nuevas proyectadas en el periodo de anlisis) de reduccin de 1.06
2
.

El segundo escenario contempla el remplazo de los muros exteriores de las
viviendas por fachadas de Drywall, adems de las medidas incluidas en el
escenario 1. Para este caso se proyect una adopcin de la medida en las
viviendas en el mediano plazo, comenzando con 5% de adopcin en el ao
2015, llegando a un 53% de adopcin en el 2020 y alcanzando un 100% en el
2025. El potencial total de reduccin de la aplicacin de esta medida es de
2.97 millones de toneladas de CO
2
.

El tercer escenario considera cinco medidas de mejoramiento entre las que
se incluyen las medidas descritas para el escenario 1 y adicionalmente cuatro
tipos de protecciones solares diferentes (cambios del tipo de ventanera,
aleros, cortinas y calados) y cambios en los acabados de pisos. Todo esto
con el fin de lograr temperaturas ms confortables al interior de las
edificaciones. Para este caso se proyect un escenario de adopcin en el
largo plazo donde el 5% de las viviendas empezarn a adoptar las medidas
en el 2025, llegando a un porcentaje de adopcin del 53% en el ao 2033 y
alcanzando el 100% en el 2040. Se modelaron en un escenario de largo
plazo, debido a que estas medidas conllevan costos ms altos en
comparacin con las anteriores. El potencial total de reduccin de la
aplicacin de esta medida es de 1.25 millones de toneladas de CO
2
.

Por ltimo, el escenario cuatro incluye los cuatro tipos de protecciones
solares (cambios del tipo de ventanera, aleros, cortinas y calados) y cambios
en los acabados de pisos. Para este escenario se proyect una adopcin de
las medidas en el largo plazo, en el que las viviendas tipo VIS y No VIS
implementaran de forma diferenciada las modificaciones entre el ao 2025 y
2040. Al final del periodo (ao 2040) se asume que habrn adoptado las
medidas de mejoramiento el 10% de las viviendas VIS y el 30% de las
viviendas no VIS. El potencial total de reduccin de la aplicacin de esta
medida es de 18.47 millones de toneladas de CO
2
.

24

Figura 04: Implementacin de los escenarios de medidas de diseo tcnico y arquitectnico.

Figura 05: Diferentes escenarios de implementacin de las medidas aplicables a la etapa de diseo. Dada la
escala de la grfica, las medidas implementadas en los escenarios 1, 2 y 3 no tienen un gran impacto de
reduccin, dado que solo es aplicado a nuevas viviendas (corresponden a un 2,3% del total de viviendas para el
2010). El escenario 4 tiene reducciones del orden de 283Gg en el ltimo ao, dado que estas medidas son
aplicadas sobre todo el parque habitacional.

0%
20%
40%
60%
80%
100%
2
0
1
3
2
0
1
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3
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(
%
)

Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
Escenario 4
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3,500
4,000
4,500
5,000
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
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[
G
g

C
O
2
]

ESCENARIO 1 ESCENARIO 2 ESCENARIO 3

25

Figura 06: Curva de Abatimiento de la fase de diseo arquitectnico y tcnico. El potencial de implementacin
del conjunto de medidas con la implementacin de los cuatro escenarios mencionados, alcanzara alrededor de
25 mil toneladas de CO
2
equivalente. Las implementacin de las primeras 5 medidas generara ahorros. Las
medida ms costosa sera la implementacin del escenario 2 en Medelln. Las tres medidas con mayor potencial
de reduccin corresponden a la actualizacin de viviendas nuevas (escenario 4) en Bogot, Barranquilla y
Medelln, en ese orden.

Medidas para la fase de construccin.

Para la fase de construccin, el anlisis se concentr en dos aspectos
principales: la produccin de materiales y la ejecucin de procesos
constructivos; para lo cual se identificaron medidas de mitigacin de
emisiones en la fabricacin de hierro y acero, ladrillo, vidrio y cemento.
Tambin se identificaron medidas para la mitigacin de emisiones asociada al
consumo de energa en obra.

Medidas de mitigacin en la produccin de materiales.

Las medidas identificadas para la mitigacin de emisiones se centran en
mejorar la eficiencia energtica de los procesos productivos. Dentro de este
grupo se identificaron tres medidas bsicas:

1. La implementacin de procesos de produccin continua y de alta
capacidad que minimice las prdidas.
2. La implementacin de tecnologas de ahorro de energa.
3. La actualizacin de equipos y tcnicas que permitan optimizar la
produccin y reducir los consumos de energa.

-800
-600
-400
-200
0
200
400
600
800
1,000
0 5,000 10,000 15,000 20,000
C
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(
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2
)

Potencial de reduccin [Gg CO2]
Paquete 3 Bogot Paquete 2 Barranquilla Paquete 1 Barranquilla
Paquete 1 Bogot Paquete 1 Medelln Paquete 2 Bogot
Paquete 3 Medelln Paquete 3 Barranquilla Paquete 4 Medelln
Paquete 4 Barranquilla Paquete 4 Bogot Paquete 2 Medelln
Comment [A5]: Uniandes: Son
aproximadamente 25,000 Gg de CO2-eq. Es
decir 25,000,000 de toneladas.
Cabe destacar que no todos los paquetes de
medidas se pueden implementar de manera
simultnea.

26
Paralelo a la optimizacin para mejorar la eficiencia energtica, se
identificaron medidas de cogeneracin orientadas a aprovechar la energa
desechada o generada en los procesos de fabricacin de materiales tales
como el aprovechamiento del calor, fro, vapor, uso de agua caliente y fra
utilizada en procesos industriales para otros usos dentro del proceso
industrial o para uso en la edificacin en climatizacin, etc.

Adicionalmente, se plantea la sustitucin de combustibles fsiles por otros
energticos con menores factores de emisin; y la incorporacin de
tecnologa y equipos que permitan la captura de CO
2
para evitar que este se
libere a la atmsfera.

Vale la pena resaltar que no existe informacin disponible sobre la extraccin
de materiales, por lo que las medidas se centran en la produccin. A
continuacin se presentan las medidas identificadas para la produccin de
cada uno de los materiales mencionados:

Hierro y Acero Ladrillo Vidrio Cemento
Medidas
Reducir prdidas de
calor
Recuperacin de
gases
Precalentar la
chatarra
Inyeccin de oxgeno
y combustible
Hornos elctricos de
induccin y de arco
Gases de chimenea para
precalentar aire de
combustin
Reducir tiempos de
apertura y cierre de
compuertas de hornos.
Produccin continua en
hornos.
Limpieza peridica /
eliminar fugas.
Hornos tipo tnel.
Aumentar la
produccin con
vidrio reciclado
Precalentamiento
del vidrio reciclado
y de la materia
prima,
aprovechando los
gases de
combustin
Sustitucin de
carbn por gas
natural,
biomasa,
residuos slidos
pre-tratados.
Sustitucin de
clnker por
cenizas,
puzolanas y lima
Reduccin
terica
30-40% de consumo
energtico
34 % de consumo energtico 14% de consumo
energtico
18% de las emisiones
Tabla 04: Medidas para reduccin de GEI por material.

Entre las medidas identificadas para la mitigacin de emisiones en la
fabricacin de los cuatro grupos de materiales estudiados, slo dos medidas
aplicables a la produccin de cemento contaban con la informacin necesaria
para la estimacin de la curva de abatimiento.

27

Figura 07: Curva de Abatimiento de la fase de construccin produccin de cemento.
Para esta fase solo fue posible incluir dos medidas, sin embargo, el potencial de mitigacin de emisiones con su
implementacin alcanzara alrededor de 7.5 millones de toneladas de CO
2
equivalente. La sustitucin de clnker
con puzolana es la de mayor potencial de mitigacin (aproximadamente 3.39 toneladas) y su implementacin
generara ahorros para la industria cementera. De otro lado, la sustitucin de carbn por biomasa en los hornos
de produccin del clnker podra reducir la emisiones en alrededor de 2.71 toneladas a un costo cercano a 2
dlares por tonelada reducida. (Aproximadamente 4875 USD)
19
.

Energa en Obra

La energa en obra est directamente relacionada con el consumo de
combustibles fsiles por parte de maquinaria y equipos. En Colombia no hay
estudios especializados en identificar y evaluar el potencial de mitigacin de
los procesos constructivos, Para enumerar las estrategias para reduccin de
emisiones se tuvieron en cuenta los equipos empleados en el pas de
acuerdo con la Cmara Colombiana de Infraestructura (CCI, 2011). A
continuacin se presentan las medidas identificadas para la reduccin de
emisiones de acuerdo con la revisin bibliogrfica:

Optimizacin - operacin de
maquinaria
Combustibles: mejora o sustitucin Optimizacin de la
maquinaria
Medidas
Reduccin de esperas.
Mantenimiento
preventivo.
Educacin-
Entrenamiento de
operarios
Utilizacin de Diesel con ultra
bajo contenido de azufre.
Empleo de Biodiesel.
Electrificacin de equipos.

Control de emisiones en
tubos de escape de los
equipos.
Renovacin de motores
Tabla 04: Medidas para reduccin de GEI para la eta[a de energa en Obra.

19
Durante uno de los talleres de la ECDBC, expertos del sector cementero manifestaron la complejidad de la
implementacin de stas medidas en el contexto colombiano. Una de las barreras ms importantes para la
sustitucin de clnker es que en el mercado actual se usan mezclas bajas independientemente de la aplicacin
para la que se usar el cemento en obra; lo cual requerira ampliar el portafolio de productos ofrecido por el
sector de acuerdo con su aplicacin. Adicionalmente, se enfatiz que la normativa ambiental (Resolucin 909 de
2008, Artculo 60) constituye una barrera para el uso de combustibles alternos en el sector, lo que impide la
sustitucin de carbn por biomasa.
-1.0
-0.5
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000
C
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s
t
o

t
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e
l
a
d
a

[
U
S
D
/
t
o
n

C
O
2
]

Potencial de reduccin [ Gg CO2]
Sustitucin de clnker con puzolana en la mezcla de cemento
Sustitucin de carbn por biomasa en los hornos de produccin
de clnker
Comment [x6]: El producto 5 pgina 17
dice: Potencial reduccin (mill ton).
Comment [AV7]: Asumimos que son
millones, pero recomendamos verificar con el
equipo consultor.
Comment [A8]: Uniandes: Como se puede
apreciar en la Figura 07, el potencial de
reduccin total de las medidas de la etapa
relacionada con materiales es de 7,500Gg de
CO2. Lo cual corresponde a 7.5 E+12 gramos
de CO2, que a su vez son 7,500,000 toneladas
de CO2. Lo que la hace coherente con la pg.
17 del producto 5.
Comment [AV9]: Esta referencia se
menciona en el product 4, pero no est
relacionada en la bibliografa, por lo que no se
pudo incluir en la Bibliografa de este
document. Se sugiere verificar con el equipo
consultor.
Comment [A10]: Uniandes: Efectivamente
la referencia hizo falta en el Producto 4.
Aqu la envo:

Cmara Colombiana de la Infraestructura.
Recuperado el 08 de 06 de 2012, Tarifas de
arrendamiento para equipos de construccin:
http://infraestructura.org.co/tarifas/Manual_
Usuario.pdf

28
Para la etapa de construccin y transporte, no se cont con informacin
suficiente para evaluar las medidas de mitigacin por lo tanto slo se muestra
el escenario inercial de emisiones.

Medidas para la fase de uso y operacin

Para la fase de uso y operacin se identificaron medidas de corto, mediano y
largo plazo. Las medidas de corto plazo se centran en la eficiencia energtica
y son analizadas a continuacin, e incorporadas en el curva de abatimiento.
Para el mediano plazo (10-15 aos), se plantea la implementacin de
energas limpias, con particular inters en la autogeneracin con energa foto-
voltaica o elica. Para el Largo Plazo (Ms de 20 aos) se plantea la
generacin de energa a partir de energa solar y energa geotrmica. Las
medidas de mediano y largo plazo no se incorporaron en el anlisis ni en las
curvas de abatimiento por la dificultad para estimar el impacto que tendrn en
Colombia de acuerdo con la revisin bibliogrfica las cuales se mencionan a
continuacin:

Medidas de Eficiencia Energtica
Iluminacin eficiente - sustitucin de bombillas incandescentes.
Sustitucin de neveras mayores de 10 aos.
Precalentamiento de agua con energa solar.
Mejora de eficiencia en aires acondicionados.
Educacin - hbitos de consumo.

Figura 08. Escenarios de mitigacin para las medidas en la etapa de uso y operacin. Las medidas de mayor
potencial de reduccin de emisiones GEI corresponden a la mejora en la eficiencia de las estufas a gas natural y a
la implementacin de calentadores solares para el precalentamiento de agua.

2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040
E
m
i
s
i
o
n
e
s

[
G
g

C
O
2
]

Cambio neveras
Cambio bombillos
Escenario referencia confort
Hornillas eficientes
Inercial
Mejora eficiencia aires acondicionados

29
El anlisis de la etapa uso y operacin, el anlisis se dividi en tres grupos de
medidas: programas basados en el mercado, normas obligatorias y normas
voluntarias. La Ley 697 de 2001 promueve la utilizacin de energas
alternativas y estrategias para la educacin y el uso racional y eficiente de la
energa. Adicionalmente, se propone promover la sustitucin de bombillas
incandescentes para iluminacin ms eficiente, el uso de electrodomsticos
eficientes (sustitucin de neveras, precalentamiento de agua, aires
acondicionados eficientes) y programas educativos para mejorar los hbitos
de consumo.

Se realiz una estimacin de los escenarios de emisiones inercial y de
referencia utilizando LEAP, incluyendo las emisiones de las etapas
analizadas del ciclo de vida. En el escenario de referencia se incluyeron las
medidas sobre las cuales se cuenta con informacin real, como por ejemplo
el programa de sustitucin de bombillos incandescentes. Adicionalmente, se
incluy un segundo escenario de referencia basado en el primero, en el cual
se modela con el uso de calentador elctrico para mejorar el confort de las
viviendas para el 40% de ellas en el ao 2040.

Figura 09: Escenarios inercial, de referencia, referencia alcanzando niveles de confort y de mitigacin para la fase
de usos y operacin. La modelacin demuestra que es posible incrementar el consumo energtico per cpita, sin
aumentar significativamente las emisiones, si se aplican medidas de eficiencia energtica para mitigar las
emisiones. Sin embargo, a partir de 2030 las emisiones se incrementaran por encima de los escenarios inercial y
de referencia, lo que implica que el pas debe crear medidas innovadoras para evitar incrementos significativos
en la participacin global de emisiones.

Vale la pena resaltar que el consumo de energa per cpita actual es muy
bajo comparado con otros pases. En Colombia se consumi 1.067 kWh/per
2,000
2,500
3,000
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s

[
G
g

C
O
2
]

Inercial Referencia Escenario referencia confort Mitigacin

30
cpita entre 2007-2011, comparado con 1.160 kWh/per cpita de Ecuador
(Banco Mundial, 2012). Por lo que se espera que el crecimiento econmico
del pas ample el acceso a energa, por lo cual es crucial generar poltica
pblica y escenarios en la prctica privada que contribuyan a la estabilizacin
o reduccin de las emisiones que contribuyen al cambio climtico.

Curva de abatimiento: potencial de mitigacin y costos de la etapa de
operacin

Para la etapa de uso y operacin de las viviendas, en el caso de Bogot se
estim un potencial de reduccin de 44 mil de toneladas de CO
2
(32mil
toneladas en VIS y 12 mil toneladas en No VIS) y un beneficio por tonelada
reducida de USD$255,96/ton de CO
2
y USD$265,36 respectivamente. Para
Medelln se estima un potencial de 19.1mil toneladas de CO
2
(13,9mil ton de
CO
2
VIS y 5,2 mil ton CO
2
No VIS) con un beneficio de tonelada reducida de
USD$256,16/ton CO
2
y USD$265,53/ton CO
2
respectivamente. Finalmente
para Barranquilla se estima un potencial de 6,7mil toneladas de CO
2
(4,8mil
ton de CO
2
VIS y 1,8 mil ton CO
2
No VIS) con un beneficio de tonelada
reducida de $USD256.78/ton CO
2
y USD$266,07/ton CO
2
respectivamente.

Para la medida de reemplazo y chatarrizacin de neveras mayores de 10
aos se estim que en total se reemplazaran 865.2 mil neveras, permitiendo
as que Bogot alcance un potencial de reduccin de 210 mil ton de CO
2
con
un costo de $USD14,21/ton CO
2
, en Antioquia un potencial de 209 mil ton de
CO
2
con un costo de $USD16,64/ton CO
2
y en Atlntico un potencial de
reduccin de 207 mil ton de CO2 y costo de USD$38.05/ton CO
2
.

Para la medida de precalentamiento de agua mediante paneles solares como
complemento del calentador elctrico se encontr que en Bogot se podra
reducir un 53% el consumo de electricidad con un costo de USD$38,49/ton
CO
2
reducida para una vivienda unifamiliar.

El modelo arroj que la sustitucin de neveras implicara una eficiencia de
ms del 60%. Para el programa de sustitucin de bombillos para el 2015, se
encontr que la mayor reduccin se da entre el 2013 y el 2020 y que luego se
comporta de forma similar al escenario de referencia. Finalmente, el uso de
calentadores solares como complemento a los calentadores elctricos para el
precalentamiento del agua en un 20% de las viviendas No VIS en Bogot,
mostr que las reducciones no son significativas debido a la baja tasa de
penetracin y bajo potencial implementacin.

Comment [A11]: Uniandes: en cuanto a
reemplazo de neveras y sin considerar las
prdidas, el costo de acuerdo al estudio de la
medida es de $69.81 USD/Ton CO2 en las tres
ciudades. Al considerar las prdidas los costos
de la tonelada reducida son de: Bogot $51.31
USD/Ton CO2, en Medelln de $40.41
USD/Ton CO2 y Barranquilla de $35.28
USD/Ton CO2 (Producto 4 del estudio).
Comment [A12]: Uniandes: Es importante
resaltar que se hicieron los clculos para
Barranquilla y para Medelln, no para Atlntico
o Antioquia.
Comment [A13]: Uniandes: La informacin
no fue presentada de esta manera en ninguno
de los informes oficiales del estudio. Si se esta
cutilizando una fuente adicional se debera
referenciar apropiadamente.
Comment [AV14]: Esta informacin no est
disponible en el documento final, o cambi
radicalmente su presentacin en la ltima
versin de los documentos de los Andes.
Sugiero consultar al equipo de los Andes, no
sera pertinente eliminar esta seccin, pero es
imposible construir, sin revisar los numeros y
sin tener los modelos.

31

Figura 10: La Curva de Abatimiento de la fase de uso y operacin incorpora seis medidas con un potencial
conjunto de mitigacin de aproximadamente 14.000 GgCo
2
. Las medidas con mayor potencial de mitigacin en
esta fase son: coccin en estufas ms eficientes de Gas Natural, precalentamiento de agua con energa solar e
iluminacin eficiente son de rebajo costo relativo o generan ahorros (Iluminacin eficiente).

CAPITULO 7

7. Conclusiones y recomendaciones
Vacos de informacin

Definicin del Stock de viviendas

De acuerdo con la revisin bibliogrfica, en el pas no existe una estimacin
oficial del nmero de viviendas informales ni informacin referente a su
crecimiento anual. A pesar de esta limitante, existen datos aislados que
coinciden en que se puede aproximar la informalidad a un 40% del stock y
que aportan informacin general sobre este tipo de vivienda para incluirla
dentro de los prototipos utilizados. Adicionalmente, se encontr en esos
reportes que la informalidad se caracteriza por la autoconstruccin
principalmente utilizando mampostera con ladrillo y cemento.

Proyecciones

En el proceso de construccin de los escenarios, no se encontr una
proyeccin oficial del crecimiento poblacional para el largo plazo (2040) para
las regiones analizadas; por tanto se supuso que las tasas de crecimiento
poblacional entre los aos 2008 - 2020 seran las mismas que en el periodo
comprendido entre 2020 y 2040. Proyecciones demogrficas a nivel
municipal y de mayor plazo permitiran un anlisis ms preciso, dado que no
Comment [A15]: Uniandes: De igual manera
se verific esta cifra y es correcta. Este valor
corresponde a 14,000,000 de ton de CO2-eq.

32
se esperara que las ciudades continuaran con la misma dinmica durante
todo el periodo de anlisis debido a las caractersticas regionales y a los
planes de desarrollo para cada regin.

Aunque se identific una tendencia hacia la reduccin del tamao medio de
los hogares, se tuvo que suponer que el tamao de los hogares en el largo
plazo se mantendra constante debido a que no hay proyecciones oficiales.
En consecuencia se podra estar subestimando la demanda de vivienda y
energa en el largo plazo.

Actualmente, no hay cifras oficiales que den cuenta de la reduccin del dficit
cuantitativo de vivienda en los municipios que conforman las tres reas
urbanas en la que se enfoc el estudio.

Finalmente, el estudio se excluy la demanda de vivienda asociada a
procesos de reasentamiento o prdidas por efecto de riesgos ante desastres
naturales. Aunque la evidencia emprica y la que se sabe tienen un gran
impacto sobre el pas.

Etapa de produccin de materiales

La informacin encontrada para estimar las emisiones de la produccin de
materiales es limitada y poco detallada. El estudio encontr deficiencias en la
informacin sobre:

1. Tcnicas y tecnologas empleadas en la fabricacin de materiales.
2. Uso de energticos (tipo y cantidad) en los procesos industriales.
3. Tipo de maquinaria utilizada en la extraccin de la materia prima.
4. Consumo de energa en el transporte de materiales (distancia
recorrida, nmero de viajes, etc.).

A excepcin de los tres proyectos reales estudiados en la etapa de
construccin, para los prototipos incluidos en el anlisis no se cont con
informacin de cantidades de obra.

Con algunas excepciones, la industria de produccin de materiales del pas
no cuenta con informacin sobre el impacto de la implementacin de medidas
de reduccin del consumo de energa

Etapa de construccin
Para el anlisis de la etapa de construccin nicamente se obtuvo
informacin de consumo energtico de tres proyectos reales, la cual no
necesariamente es representativa de los 36 prototipos incluidos en el estudio.
Adicionalmente, no fue posible identificar a qu actividad del proceso

33
constructivo corresponda los consumos de energa reportados, limitando as
el anlisis de las medidas de abatimiento para esta fase del ciclo de vida.
Para poder realizar un anlisis con mayor rigurosidad se requiere sobre las
actividades tpicas de la etapa de construccin, los equipos utilizados en
dichas actividades y la cantidad y tipo de energticos empleados en cada uno
de los procesos constructivos.

Tambin se detectaron dificultades para incorporar la informacin reportada
por el DANE para sistemas industrializados, por la heterogeneidad de las
tecnologas empleadas.

Otro vaco importante en la etapa de construccin es la falta de estudios de
evaluacin del potencial de mitigacin de emisiones de GEI para los procesos
constructivos, sobre lo que no se conocen antecedentes en el pas.

Por ltimo, la informacin de consumo de energa reportada por la UPME es
consolidada para el sector de la construccin y no discriminada para el sector
residencial como se requiere para el estudio.

Etapa de uso y operacin

Para la etapa de uso y operacin se encontr que la informacin sobre el
consumo de energticos por uso, piso trmico y ciudad es insuficiente para
los requerimientos del estudio. Esta informacin es primordial para establecer
las diferencias entre los patrones de consumo dependiendo de la regin y el
tipo de usuario. Asimismo, no hay disponibilidad de informacin sobre la
caracterizacin de los equipos utilizados en las viviendas discriminados por
ciudad y segmento (VIS y No-VIS)

Se considera que la informacin sobre venta de electrodomsticos y
gasodomsticos por regiones podra ser la base para identificar las
asociaciones entre las mejoras en el confort en los hogares y los aumentos
en el ingreso per cpita por regin.

La consecucin de los costos del consumo de energa, correspondientes a la
etapa de operacin y mantenimiento no fue posible a travs de las tarifas de
servicios pblicos y fue necesario recurrir a fuentes ms limitadas. Contar con
esta informacin en el futuro permitira cuantificar los costos o beneficios de
las reducciones unitarias por tonelada de emisiones, por la implementacin
de cada medida de forma adecuada.

A pesar de que la UPME realiz un nuevo estudio de caracterizacin para el
sector residencial, est no fue oficialmente validada antes del cierre del
estudio, por lo cual, no pudo tenerse en cuenta. Esta informacin podra

34
haber llenado algunos de los vacos de informacin mencionados
anteriormente

Etapa de diseo tcnico y arquitectnico
Con excepcin de Bogot, la falta de precisin y compatibilidad de los datos
climatolgicos disponibles para las ciudades de Colombia con las
herramientas de simulacin del comportamiento bioclimtico de las
edificaciones (HEED y LEAP), oblig a hacer el anlisis con las condiciones
climatolgicas de las ciudades de la base de datos con condiciones ms
cercanas a las de las reas de estudio.

De manera similar, las bases de datos de los sistemas de modelacin y
anlisis energtico, no son completamente compatibles con los materiales
empleados en el pas y las bases de datos de materiales nacionales no
estn lo suficientemente desarrolladas para incorporarse a los sistemas
mencionados y suplir los vacos.

No todos los proyectos reales que se analizaron contaron con
especificaciones, cantidades de obra y detalles contaban con informacin
completa, lo que dificult el procesos de modelacin de los prototipos de
vivienda.

La definicin de confort merece una revisin que permita evaluaciones ms
objetivas y ajustadas a los distintos contextos regionales y locales. Hasta el
cierre del documento, no se encontraron ni en la literatura, ni en la legislacin
Colombiana referentes completos, ni ajustados a las diferentes realidades de
las tres reas de estudio.

Etapa de demolicin y disposicin final de residuos
Esta etapa se dej por fuera del estudio debido a la no disponibilidad de
informacin estructural para el desarrollo del estudio:
Informacin de la vida til promedio de las edificaciones.
Insuficiencia en las caracterizaciones de materiales y escombros
producidos por las obras de retrofit y demolicin por
desmantelamiento.
Informacin limitada sobre las tasas de demolicin de las edificaciones
en las ciudades estudiadas.
Insuficiencia en estudios del potencial de reciclaje en esta etapa y de
los recursos necesarios para su implementacin.
Informacin escasa sobre las escombreras.


35

El Estudio de estimacin de curva de costos de abatimiento de emisiones de
gases de efecto invernadero para el sector vivienda Urbana es un estudio
pionero en Colombia que consolid y analiz informacin del ciclo de vida del
subsector de la vivienda urbana, model y evalu el comportamiento
energtico y de emisiones de GEI de prototipos reales y representativos de
tres reas metropolitanas de Colombia. Este estudio tambin es pionero en la
construccin de escenarios y en la estimacin de las primeras curvas de
costos de abatimiento para el sector, es un precedente sobre el cual se podr
seguir construyendo la lnea base de emisiones del sector de la construccin
y las edificaciones de Colombia que se podr complementar con estudios
posteriores para los usos no residenciales, infraestructura, desarrollo urbano
y regional.

El estudio constituye un aporte slido para la formulacin de poltica pblica
del sector de la construccin y operacin de edificaciones, y otros sectores
asociados cmo el sector vivienda, desarrollo urbano, as como para el sector
de medio ambiente y desarrollo sostenible, el sector energtico y otros
sectores relacionados con la actividad constructora.

Entre las recomendaciones para el desarrollo de polticas pblicas, se
destacan las medidas identificadas, las prioridades de investigacin para
continuar el trabajo pionero adelantado completando los vacos de
informacin encontrados en el desarrollo del estudio y los temas y medidas
que deben tratarse de manera transversal con otros sectores de la ECDBC. A
continuacin se presentan las principales conclusiones y recomendaciones
del estudio.

El sector de la construccin es relevante para la mitigacin del cambio
climtico.

Con una participacin del 23% del total de emisiones de CO
2
del sector
energa, incluyendo produccin de electricidad (U.Andes para EMGESA
CODENSA, 2004), el subsector vivienda tiene un potencial significativo para
la reduccin de emisiones asociadas a su consumo energtico. Si
adicionalmente se considera el ciclo de vida completo y todo el universo de
edificaciones, incluyendo la vivienda y los usos no residenciales, el sector de
la construccin y edificaciones es muy relevante para la poltica de cambio
climtico y de energa del pas.

El sector es transversal y requiere coordinar algunas acciones con
otros sectores productivos.

Adems, el sector de la construccin y de las edificaciones, incluyendo el
subsector residencial es transversal a otros sectores que tambin hacen
parte de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC).
Una de las reas por explorar cmo complemento a este estudio es la
extraccin de materiales de construccin, muchos de los cuales empiezan

36
con la explotacin de materias primas en minas, lo que se podra trabajar
conjuntamente con el sector minero.

As mismo, el comportamiento energtico y la mitigacin de emisiones
derivadas de la produccin de materiales debera estudiarse en conjunto con
el sector industrial. Otros aspectos, cmo las emisiones generadas por la
operacin de maquinaria en obra, as como el transporte de materiales y
pasajeros tambin podran evaluarse con el sector transporte.

En trminos de las medidas identificadas para implementacin en la fase de
diseo de los edificios, en particular de la localizacin, orientacin e
implantacin de las edificaciones, y ms all, de los patrones de ocupacin y
usos del suelo es fundamental trabajar a una mayor escala en conjunto con
los sectores de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.

Finalmente, es fundamental tener en cuenta que cualquier modificacin a la
matriz energtica del pas tendra un fuerte impacto en los resultados de este
estudio, sus proyecciones y las medidas identificadas. Por lo que es
fundamental buscar un espacio para la formulacin de los temas
transversales, una vez se consoliden los estudios sectoriales de la ECDBC.

Para mejorar la calidad de vida de los hogares colombianos se requiere
de un incremento en el uso de energa, pero es posible hacerlo en un
escenario de mitigacin de emisiones

Actualmente, el consumo de energa per cpita en Colombia es muy bajo
comparado con otros pases de Amrica Latina. De acuerdo con informacin
reportada por el Banco Mundial (2012), en Colombia se consumieron en
promedio 1.067 kWh/per cpita entre 2007-2011, en comparacin con 1.160
kWh/per cpita de Ecuador.

Los resultados del estudio confirman los bajos consumos de energa de los
hogares colombianos y reportan que este uso modesto de energa se traduce
en bajos niveles de confort, exacerbados por algunas falencias en el diseo
bioclimtico de las viviendas. Sin embargo, en un escenario de crecimiento
econmico como el que se plantea el Gobierno Nacional para los prximos
treinta aos, es posible que la brecha entre el poder adquisitivo de los
hogares colombianos y el costo de la energa se reduzca disparando la
generacin de emisiones e incrementando la participacin del pas en el total
global.

El anlisis de las etapas del ciclo de vida de la vivienda urbana permiti
establecer que es posible incrementar el consumo de energa per cpita
hasta alcanzar niveles de confort, sin aumentar las emisiones de CO
2
, con la
aplicacin de medidas de eficiencia energtica. El anlisis parcial del ciclo de
vida permiti establecer potenciales de mitigacin de aproximadamente
23.000 Ton CO
2
para la fase de diseo arquitectnico y tcnico, de las cuales
+/- 7.000 corresponden a las medidas aplicables a la vivienda existente;
13.000 Ton CO
2
con la implementacin de medidas en la fase de usos y

37
operacin y 7.000 Ton CO
2
con la aplicacin de las medidas para la
mitigacin de emisiones en la produccin de cemento.

Es claro que al complementar la informacin de otras etapas del ciclo de vida
(reciclaje y disposicin final), otras medidas dentro de las etapas analizadas
(Por ejemplo, construccin: produccin de materiales, uso de energa en obra
y transporte) e incorporar sus potenciales de mitigacin y costos para la
estimacin de una sola curva de abatimiento para el sector de vivienda
urbana, el potencial de reduccin total ser mayor al identificado hasta ahora,
pero, hasta ahora, es incierto cual sera la proporcin de este incremento.

El sector debe empezar a desarrollar alternativas para mantener el
escenario de mitigacin de emisiones ms all de 2030.

Por ahora, con la informacin disponible, es claro que a partir del 2030 ser
necesario implementar ms y mejores medidas de mitigacin que permitan
mantener las emisiones por debajo de la lnea del escenario inercial.
Considerando que en menos 20 aos, y an aplicando las medidas de
mitigacin identificadas por el estudio, la curva de emisiones del escenario de
referencia (incluyendo niveles de confort para todos los hogares) superara la
curva del escenario de referencia, es prioritario completar el estudio del
sector de la construccin y la edificaciones en su totalidad y emprender el
diseo de medidas para la mitigacin, adems de la formulacin de polticas
pblicas que promuevan su implementacin y desarrollo.

Los procesos de formulacin de poltica pblica pueden promover la
implementacin de medidas no cuantificables o en la que se reconoce
potencial de mitigacin, aunque no haya sido posible calcular su potencial o
costos con la informacin disponible. Entre las medidas identificadas por el
estudio se encontr potencial en el entrenamiento y certificacin a los
trabajadores del sector de la construccin, educacin y cambios de
comportamiento en los usuarios, mejoras en la eficiencia energtica en la
produccin de materiales de construccin, cogeneracin de energa en
procesos industriales, entre otras, que podran ser promovidas en el corto
plazo.

Mayor desarrollo en investigacin sobre las emisiones del sector es
crucial para mantener el escenario de mitigacin de emisiones ms all
de 2030.

En este contexto es fundamental continuar y profundizar la investigacin y la
poltica pblica ms all de vivienda, ampliando el alcance a los usos no
residenciales, la infraestructura urbana, los patrones de uso y ocupacin del
suelo en las ciudades; as como la extraccin, produccin y transporte de
materiales, el usos de energa en obra, la generacin de tcnicas
constructivas bajas en carbono, etc.

38
En el proceso de buscar alternativas para continuar un proceso de desarrollo
sostenible en un escenario de estabilizacin o reduccin de las emisiones, es
fundamental profundizar en las condicionantes derivadas de la diversidad
Colombiana en trminos bioclimticos, definiciones de confort, materiales,
diseo urbano y arquitectnico, diversidad demogrfica y de la composicin
de los hogares, etc.

Vale la pena resaltar que una de las dificultadas encontradas en el desarrollo
del estudio ha sido encontrar informacin que permita establecer el potencial
de mitigacin y los costos de abatimiento de buena parte de las medidas
identificadas, lo cual puede distorsionar un poco el peso de las medidas
relacionadas con eficiencia energtica

La identificacin de vacos de informacin sugiere prioridades de
investigacin para fortalecer la formulacin de poltica pblica

Entre las prioridades de investigacin se identific la necesidad de llenar
vacos de informacin en relacin con el ciclo de vida de las edificaciones;
condiciones climticas y confort; energa, emisiones y sostenibilidad;
crecimiento demogrfico y de hogares, composicin del parque habitacional;
y ordenamiento territorial, planeacin urbana y regional.

Ciclo de vida

Para completar el anlisis sobre el ciclo de vida de las edificaciones es
necesario promover acciones de investigacin y monitoreo que permitan
analizar el comportamiento energtico y generacin de emisiones durante la
fase final del ciclo de vida de las edificaciones, explorando alternativas de
reciclaje, reso y/o disposicin final de las edificaciones. As mismo, es
necesario establecer la duracin del ciclo de vida de las edificaciones, y las
condiciones que determinan la obsolescencia de estas.

Tambin se debern estudiar medidas asociadas con procesos de
revitalizacin y regeneracin urbana cmo alternativas a la disposicin final y
dentro de un anlisis del ciclo de vida que contemple el reciclaje de
estructuras, de elementos arquitectnicos o de materias primas para la
produccin de nuevos materiales.

A partir de lo avanzado en trminos de las emisiones generadas por la
produccin de materiales, se determin que es necesario profundizar en la
extraccin, fabricacin y transporte de materiales. As mismo, s necesario
promover la implementacin, mientras se contina la evaluacin de las
medidas identificadas para la produccin de cemento, acero, vidrio y
cermicos. Paralelamente, se debe explorar la incorporacin de otros
materiales, cmo las fibras, y avanzar en su evaluacin para incorporarlos en
el inventario de emisiones y las curvas de abatimiento.

El estudio avanz en la evaluacin de tres reas metropolitanas de Colombia,
lo permite ampliar la evaluacin a otras reas con condiciones climticas
similares. As mismo, se deber ampliar la investigacin a regiones no

39
representadas que permitan tener un anlisis completo de las zonas
climticas del pas. Una vez se haya ampliado la evaluacin, se podrn
componer datos nacionales agregados.

Clima y confort

Paralelo al avance en la investigacin sobre el ciclo de vida, es fundamental
robustecer las bases de datos climatolgicos del pas y buscar su
incorporacin a los programas de anlisis climtico o generar aplicaciones
para el anlisis del caso colombiano. Adems es fundamental profundizar en
el comportamiento y adaptacin cultural y revisar las definiciones de confort
de acuerdo con evaluaciones del comportamiento y niveles de satisfaccin de
las necesidades de los hogares colombianos.

Energa, emisiones y sostenibilidad

Para continuar ajustando los modelos de generacin de emisiones, es
fundamental avanzar en un monitoreo preciso de los consumos de energa
teniendo en cuenta las diferencias regionales, los tipos y segmentos de
vivienda, la conformacin de los hogares y su impacto en el comportamiento
energtico y de emisiones y las diferentes tcnicas constructivas.

A partir de las diferencias metodolgicas y de modelacin que determinaron
la construccin de curvas de abatimiento independientes para cada etapa del
ciclo de vida (materiales; uso y operacin; diseo tcnico y arquitectnico),
definir una metodologa de monitoreo, estimacin de emisiones, modelacin
de escenarios, y estimacin de los potenciales de mitigacin de emisiones y
costos que permitan avanzar en la consolidacin de la curva de abatimiento
del sector en el corto plazo.

Crecimiento demogrfico y de hogares, composicin del parque
habitacional

Reducir la incertidumbre en relacin con el crecimiento demogrfico
generando proyecciones de ms largo plazo, que superen las existentes
hasta 2020. Incluir en los censos y las encuestas de calidad de vida
preguntas que permitan capturar la diversidad en la composicin de hogares,
sus cambios a lo largo del tiempo y su comportamiento en relacin con el
consumo de energa.

Tambin es fundamental incorporar informacin sobre la construccin
informal, ya que esta representa alrededor del 40 por ciento del parque
habitacional (CENAC, 2011), teniendo en cuenta que muchas edificaciones
construidas informalmente se incorporan lentamente al parque habitacional
considerado formal.

Considerando el potencial de mitigacin de emisiones identificado en el
parque habitacional existente, es necesario estudiar la transformacin de los
espacios residenciales en el tiempo. Lo que permitir identificar medidas que

40
permitan optimizar procesos de actualizacin para optimizacin energtica de
las edificaciones (retrofit).

Ordenamiento territorial, planeacin urbana y regional.

Complementario a las prioridades de investigacin planteadas anteriormente,
se debe analizar el sector de la construccin y las edificaciones en relacin
con la configuracin del entorno construido. Dada la importancia de las
ciudades cmo generadoras de emisiones y su potencial para la mitigacin,
es fundamental desarrollar medidas asociadas con la construccin de
ciudades eficientes y sostenibles.

El contexto de los edificios, el diseo urbano y sistemas de loteo deben
apoyar medidas ya identificadas cmo la orientacin e implantacin
adecuada de las viviendas, para lo cual es necesario profundizar en los
aspectos del urbanismo, desarrollo de infraestructura y movilidad en los
contextos de ciudades colombianas buscando escenarios alternativos de
ocupacin del suelo, densidad, materiales y procesos constructivos, etc.

A escala urbana tambin se podrn trabajar medidas de mitigacin
relacionados con el sector transporte, a partir de anlisis de curvas de iso-
tiempo asociadas con uso de combustibles, matrices de origen y destino de
pasajeros, etc. A nivel regional, futuros estudios complementarios debern
explorar medidas asociadas con el procesos de cambio de uso de suelo que
conlleva el proceso de urbanizacin, pero tambin los procesos de sub-
urbanizacin y crecimiento de la vivienda campestre, por las implicaciones,
en trminos de emisiones, que presenta la transicin de suelos agrcolas,
ganaderos o naturales a usos urbanos.

En particular, ser importante estudiar y evaluar las diferencias, en trminos
de consumo de energa y generacin de emisiones, entre reas con
capacidad de absorber emisiones (Bosques, ecosistemas estratgicos),
reas que generan emisiones (reas rurales de produccin agrcola,
ganadera o forestal) y reas urbanas.

41
REFERENCIAS

Banco de la Repblica. Ciudades capitales: listado y resea de las cinco
ms grandes
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/geografia/geo106.ht
m

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Colombia: Construccin en cifras. http://camacol.co/informacion-
economica/cifras-sectoriales/construccion-en-cifras

CENAC. (2011). Boletn estadstico - Contexto sectorial. Actualidado a
noviembre de 2011.
Corpoema, CUSA, UPME. (2012). Caracterizacin energtica del sector
residencial urbano y rural en Colombia. Bogot: UPME.

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Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Repblica de
Colombia (DANE) - www.dane.gov.co. Censo Nacional de Poblacin y de
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Departamento Nacional de Planeacin, DNP. (2005). 2019, Visin Colombia
II Centenario.

Departamento Nacional de Planeacin, DNP. Plan Nacional de Desarrollo
2010 2014 Prosperidad para todos
http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=tYD8BLf-2-g%3d&tabid=1238

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM). 2010.
Segunda Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico.

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM). 2010.
Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de 2004.

Secretara de Planeacin de Bogot (SDP). Censo de Edificaciones 1986
2011
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDeci
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Massachusettss Institute of Technology Center for Transportation and
Logistics Newsletter. Supply Chain Frontiers #40: Measuring Carbon in Latin
America http://mit-
ctl.mit.edu/library/supply_chain_frontiers_40_measuring_carbon_latin_americ
a

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42
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. (2012). Macroproyectos de inters
social adoptados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Actualizacin marzo 31 de 2012.

ANEXO
Metodologa para estimar las curvas de abatimiento de la vivienda
urbana en tres ciudades colombianas

Caracterizacin de la vivienda urbana objeto de estudio y modelacin de
prototipos de viviendas representativas.

Para la caracterizacin del subsector de vivienda urbana, se analiz la
informacin disponible para puntualizar el comportamiento del sector de la
construccin y de las edificaciones en general y enfocndose en la vivienda
urbana. El estudio analiza el parque habitacional de las reas metropolitanas
de Bogot, Medelln y Barranquilla, reas urbanas que representan tres pisos
trmicos con condiciones representativas de las zonas climticas del pas y
que en conjunto suman casi un cuarto de la poblacin total de Colombia
20
.

El anlisis del parque habitacional permiti definir los prototipos
representativos de acuerdo a la proporcin de los segmentos de vivienda
(VIS y No-VIS), tipologas (unifamiliar y multifamiliar) y tcnicas constructivas
(Mampostera Estructural, Mampostera Confinada y Sistemas
Industrializados). Adicionalmente, se analiz la composicin del parque
habitacional existente y el futuro, estableciendo la participacin de
edificaciones existentes y nuevas. Finalmente, se incorpor un prototipo de
vivienda informal de desarrollo progresivo que permiti hacer la primera
aproximacin a los consumos energticos y emisiones generadas por este
tipo de vivienda que representa aproximadamente el 40% del parque
habitacional existente.

Un anlisis de la composicin del parque habitacional existente en cada una
de las tres ciudades objeto de estudio y en cada una de las tres reas
metropolitanas, permiti establecer las caractersticas de las viviendas ms
representativas. Dichas caractersticas representativas fueron el criterio
central para la seleccin de los prototipos que se modelaron para hacer un
profundo anlisis del comportamiento energtico y generacin de emisiones.

20
De acuerdo con las definiciones y datos del DANE para el anlisis de reas Metropolitanas del Censo de 2005.
El rea metropolitana de Bogot, a 2,600 metros sobre el nivel del mar (msnm) sobre la cordillera oriental de los
Andes y una temperatura promedio de 14C, representa el clima andino fro. El rea Metropolitana del Valle de
Aburr (Medelln) a 1.500 msnm en la cordillera central de los Andes y con una temperatura promedio de 24C,
en representa el clima tropical de altitud media. El Area Metropolitana de Barranquilla, en la costa Caribe, con
temperatura promedio de 28.4 C representa el clima de sabana tropical. Con algunas excepciones, la mayora de
la poblacin de Colombia vive en alguna de estas tres zonas climticas:
Ciudades entre 2.800 and 2.000 msnm: Tunja: 2.800, Bogot: 2.600, Pasto: 2.500, Manizales: 2.000. Entre 1.800
and 1.000: Popayn: 1.737, Medelln: 1.500, Armenia: 1.480, Pereira: 1.411, Ibagu: 1.200, Bucaramanga: 1.100,
Cali: 1.000. Menos de 500 msnm: Neiva: 440, Villavicencio: 423, Ccuta: 350, Valledupar: 138, Quibd: 53,
Montera: 20. Al nivel del mar: Barranquilla, Cartagena and Santa Marta. Fuente:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/geografia/geo106.htm. Recuperado Diciembre 16,
2011.
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43

Figura 02: Composicin del parque habitacional del rea metropolitana de Bogot.
21

Adicionalmente, los prototipos se modelaron a partir de los planos y
especificaciones de proyectos reales, construidos o prximos a construir,
entregados voluntariamente por constructores que han construido proyectos
en las tres reas metropolitanas. Entre la informacin entregada, adems de
la ciudad o municipio, segmento y tipologa del proyecto de vivienda, tambin
se cont con informacin sobre la tcnica constructiva y materiales utilizados,
lo que permiti reproducir los proyectos de la manera ms precisa posible
para su anlisis energtico y de emisiones. Las emisiones embebidas en los
materiales se obtuvieron siguiendo la metodologa del IPCC.

Estimacin de la lnea base de consumos de energa y proyeccin de
emisiones.

La lnea base de emisiones Gases Efecto Invernadero (GEI) del sector
vivienda urbana en Colombia se estim teniendo en cuenta las fases del ciclo
de vida, explicadas en la introduccin de esta seccin. La estimacin se
construy a partir del anlisis de los 36 prototipos modelados, de acuerdo con
la composicin del parque habitacional de cada una de las tres reas
metropolitanas estudiadas. Cada uno de los modelos se consolid cmo
unidad funcional del anlisis de ciclo de vida, y cmo tal fue sometido a un
anlisis completo de comportamiento energtico y de emisiones generadas
de acuerdo con los energticos utilizados y sus correspondientes factores de
emisin.

21
Para establecer la composicin del parque habitacional se analizaron dos segmentos: Vivienda de Inters Social
(VIS) y vivienda de ingresos medios y altos (No VIS), dos tipologas: tipologas unifamiliar (UNI) y multifamiliar
(MULTI) y tres tcnicas constructivas: Mampostera Estructural (ME), Mampostera Confinada (MC) y Sistemas
Industrializados (IND). En el informe completo se pueden consultar tablas de la composicin del parque
habitacional de Bogot, el rea Metropolitana de Bogot, Medelln, el rea Metropolitana del Valle de Aburr,
Barranquilla y el rea Metropolitana de Barranquilla; las cuales sirvieron de base para determinar las
caractersticas de los prototipos a modelar.

44
Para la proyeccin de emisiones, se derivaron factores de crecimiento
asociados con tasas de crecimiento demogrfico, crecimiento de la formacin
de hogares, tasas de urbanizacin, el comportamiento proyectado del
Producto Interno Bruto (PIB) y demanda proyectada de energa, entre otros.
Se determin que la vida til (ciclo de vida completo) de las viviendas
colombianas es de aproximadamente 40 aos y la ocupacin de cada una se
determin con base en hogares promedio segn las ciudades.

En el proceso de anlisis de las proyecciones se construyeron varios
escenarios de crecimiento: un escenario inercial que consider una
proyeccin lineal de las variables; un escenario de referencia, que incorpor
la implementacin de polticas pblicas asociadas con vivienda, crecimiento
econmico y demanda de energa; un escenario de confort, en el que se
asumi que los hogares de las tres reas metropolitanas contaran con los
ingresos para el consumo de energa necesario para mantener la vivienda en
la zona de confort correspondiente a sus condiciones climticas
22
; finalmente,
se analiz un escenario que tena en cuenta las condiciones de confort, pero
asuma la implementacin de las medidas identificadas, para las cuales se
pudieron establecer tanto el potencial de mitigacin de emisiones, cmo el
costo de implementacin.

Identificacin de medidas de abatimiento, evaluacin de costo-efectividad y
elaboracin de las curvas de costos de abatimiento.

La identificacin de medidas de abatimiento disponibles, se desarroll a partir
de dos fuentes principales. La primera se centr en la recoleccin de
informacin a cerca de medidas identificadas en la literatura cientfica, tanto
en estudios que se centraran en el caso Colombiano, cmo en experiencias
internacionales. La segunda, permiti retomar propuestas de los actores
clave y expertos de la academia y el sector de las edificaciones y la
construccin que participaron en las mesas de trabajo de los cuatro talleres
de la ECDBC que se desarrollaron entre marzo y septiembre de 2012.

Considerando que la matriz energtica de Colombia es relativamente baja en
emisiones, en comparacin con otros pases
23
, se consider crucial evaluar la
pertinencia de medidas ms all de la eficiencia energtica. Sin embargo se
encontr un gran potencial de reduccin de emisiones en medidas
relacionadas con el diseo arquitectnico y tcnico que tienen impacto en el
comportamiento energtico durante la fase de uso y operacin de las
viviendas, cmo se explicar en el prximo captulo.

Vale la pena resaltar, que una de las dificultadas encontradas en el desarrollo
del estudio ha sido encontrar informacin que permita establecer el potencial

22
Para las proyecciones del escenario de confort, se retomaron las definiciones oficiales de confort del IDEAM
que establecen un rango de temperatura y humedad para cada una de las zonas climticas objeto del estudio. El
anlisis se llev a cabo con los programas de computacin HEED y LEAP.
23
Alrededor del 78% de la energa de Colombia es generada a partir de sistemas hidroelctricos, y solamente el
16% con combustibles fsiles. (11% gas natural and 5% carbn).
Fuente: http://mit-ctl.mit.edu/library/supply_chain_frontiers_40_measuring_carbon_latin_america. Acceso 11
de Diciembre 11, 2011.
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45
de mitigacin y los costos de abatimiento de buena parte de las medidas
identificadas, lo cual puede distorsionar la proporcin de potencial total de las
medidas relacionadas con eficiencia energtica o la de cualquier grupo de
medidas identificadas, por lo que la construccin de una curva de abatimiento
completa para la vivienda urbana en Colombia ha avanzado
significativamente, pero estar pendiente de consolidacin una vez se cuente
con informacin para la mayora de medidas aplicables.

El anlisis de la efectividad en relacin con el costo de las medidas de
adelant para la medidas que contaban con suficiente informacin para
establecer su potencial de mitigacin y su consto de implementacin.
Adicionalmente, el anlisis, incorpor, cuando fue posible, aspectos ms all
del potencial y costo de implementacin, cmo las particularidades regionales
y climticas de cada una de las reas de estudio, tiempo de implementacin,
tecnologa disponible.

De acuerdo a la informacin disponible, se construyeron tres curvas de
abatimiento independientes: una evaluando el potencial y los costos de
medidas que se podran implementar en la fase de diseo tcnico y
arquitectnico, con impacto en la fase de uso y operacin mayoritariamente.
Una segunda centrada en el potencial de mitigacin y costos de dos medidas
a implementar en la produccin de cemento. Y la tercera, centrada en la
implementacin de las medidas que tendran impacto en la fase de uso y
operacin de la vivienda.

Resultados, conclusiones y recomendaciones.

El informe final retoma los resultados ms importantes del estudio, as como
los aportes ms relevantes de los expertos que participaron en los cuatro
talleres de la ECDB y permitieron la validacin de los avances parciales del
estudio. As mismo, el informe final profundiza en las conclusiones y
recomendaciones para la implementacin de la EDBC y el desarrollo de
poltica pblica para el subsector de vivienda urbana.

Entre las recomendaciones de poltica pblica, se destacan las medidas
identificadas, las prioridades de investigacin para continuar el trabajo
pionero adelantado a partir de los vacos de informacin encontrados en el
desarrollo del Estudio de estimacin de curva de costos de abatimiento de
emisiones de gases de efecto invernadero para el sector vivienda Urbana y
los temas y medidas que deben tratarse de manera transversal con otros
sectores de la ECDBC, ms all de la vivienda urbana y ms all del sector
de la construccin y de las edificaciones.

Uso de energa y emisiones de GEI generadas por la Vivienda Urbana

La estimacin de la lnea base, as como las proyecciones de consumo de
energa y la generacin de emisiones asociadas, parti de la estimacin del
nmero de viviendas que se construirn hasta el ao 2040 en las reas

46
metropolitanas de Bogot, Medelln y Barranquilla, para luego crear y analizar
dos escenarios: inercial y referencia.

Ambos escenarios fueron analizados teniendo en cuenta las fases de del
ciclo de vida de las viviendas: diseo tcnico y arquitectnico, construccin
(centrada en la extraccin de materiales y consumo de energa en obra), uso
y operacin. No fue posible incorporar la fase final (Reciclaje o disposicin de
residuos) por la falta de inventarios de emisiones o informacin
complementaria relacionada con el reciclaje de edificaciones, elementos
arquitectnicos o materiales, o el tratamiento y disposicin de residuos de las
viviendas.

Metodolgicamente, el desarrollo de los dos escenarios mencionados parti
del clculo del dficit cuantitativo calculado a partir de datos de crecimiento
poblacional y de la tasa de construccin de viviendas utilizando proyecciones
realizadas por el DANE para los datos poblacionales entre 2005 2020
(DANE, 2011).

En el escenario inercial el nmero de viviendas construidas anualmente entre
el 2005 y el 2010 se estim segn la tasa observada en cada ciudad de
nmero de viviendas construidas por cada mil habitantes registrada por el
CENAC (2011) para esos aos. Adicionalmente, se utiliz el valor promedio
de la misma tasa por ciudad para estimar el nmero de viviendas construidas
entre 2010-2040.

En el escenario de referencia, se incluy en la proyeccin la construccin de
los Macroproyectos de Inters Social Nacional adoptados por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio (2012), suponiendo que en cada ciudad la
reduccin de dficit se da en el mismo porcentaje que a nivel nacional dado
que la meta que plantea DNP (2005) es Nacional.

Uso y operacin

La estimacin de emisiones de la fase de uso y operacin se realiz para
ambos escenarios. Para el escenario inercial, la estimacin parte del
consumo de energa del ao y el crecimiento de vivienda, proyectndose
nicamente por el crecimiento poblacional, asumiendo que el patrn de
consumo de energa se mantendra constante.

En el escenario de referencia, la proyeccin incorpor los incrementos en los
consumos de energa en cada uso por mejoras en el nivel de confort de las
viviendas: optimizacin de la sensacin trmica de fro o calor, mejoras en
iluminacin y una mayor tenencia de electrodomsticos y gasodomsticos,
aspectos que implican un incremento en el consumo. En este escenario se
asume que para el 2040 todas las viviendas cumplen con los estndares de
confort establecidos por el IDEAM, proyectndose as de forma lineal a partir
del ao 2013.

Medidas para la mitigacin de emisiones - curvas de abatimiento

47
La identificacin de medidas para la mitigacin de emisiones parti de la
revisin bibliogrfica de estudios para Colombia y otros pases en la que se
identificaron medidas para todas las fases del ciclo de vida de las viviendas,
con excepcin de la fase de disposicin final para la cual, como se ha
explicado anteriormente, no se cuenta con suficiente informacin. De las
medidas identificadas en la revisin bibliogrfica, se seleccionaron las
aplicables al contexto Colombiano, algunas de las cuales cuentan con
suficiente informacin sobre su potencial de mitigacin y costos de
implementacin, lo cual permiti la estimacin de tres curvas de abatimiento
para el subsector residencial; pero dificult la estimacin de una sola curva
para el sector que permitiera el anlisis completo de todas las fases y todas
las medidas dentro de cada fase.

La mayor parte del anlisis de comportamiento energtico y generacin de
emisiones se llev a cabo en HEED
24
y LEAP
25
. Los prototipos de viviendas
representativas del parque habitacional de las reas metropolitanas objeto de
estudio fueron modelados y analizados en HEED para establecer su
comportamiento energtico y generacin de emisiones. En LEAP se model
la demanda energtica en las etapas de construccin y transporte; as cmo
la demanda energtica y sus emisiones en la etapa de uso y operacin de la
vivienda, desagregando por ciudad, rea metropolitana, tipo de vivienda y
tcnica constructiva.

Los dos programas se complementan en cuanto HEED evala las
condiciones de diseo, comportamiento energtico y emisiones a escala de
vivienda, mientras LEAP evala las condiciones de demanda de energa y
emisiones a escala de produccin de energa, lo cual permiti calibrar las
modelaciones contrastando los dos programas entre s y con las condiciones
actuales para las que se encontraron datos concretos.

24
El programa de diseo de eficiencia energtica para hogares (HEED por sus siglas en ingls: Home Energy
Efficient Design) es una herramienta de diseo desarrollada y actualizada peridicamente por la Universidad de
California en Los Angeles (UCLA) que se centra en la evaluacin del comportamiento energtico a partir del
consumo. Este software ha sido reconocido por la propuesta del Reglamento Tcnico de Eficiencia Energtica
para Vivienda de Inters Social VIS (Universidad Nacional), la Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME) y
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como una herramienta adecuada para la modelacin
bioclimtica de edificaciones.
25
El sistema de planeacin de alternativas energticas de largo alcance, (LEAP por sus siglas en ingls: Long range
Energy Alternatives Planning System) es un sistema ampliamente empleado cmo herramienta para el anlisis de
polticas energticas y estimacin de medidas de mitigacin del cambio climtico desarrollada por el Instituto del
Medio Ambiente en Estocolmo (Stockholm Environment Institute). De Acuerdo con la convencin marco de
Cambio Climtico de las Naciones Unidas (Uited Nationa Framework Convention on Climate Change - UNFCCC),
ms de 85 paises utilizan LEAP para generar los reportes de emisiones y cambio climtico alas Naciones Unidas.

2013 05 22 AbatementCostCurve - UrbanHousing e Publication Es

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