CANON MINERO

Dada su naturaleza, las transferencias de canon minero no son montos fijos.

Varan porque estn directamente relacionadas al Impuesto a la Renta pagado por
las empresas mineras. A ms Impuesto a la Renta, ms canon, y viceversa. Al
estar vinculado a dicho impuesto, el canon minero flucta segn la rentabilidad del
sector, la que a su vez depende de la cotizacin de los minerales en el mercado
internacional.

Exportacin de principales productos mineros peruanos





Datos actualizados de enero a noviembre de 2005
Fuente: BCRP; Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da

Sin embargo, el canon minero depende tambin de los niveles de produccin y de
la eficiencia operativa de la propia mina. Dos minas, incluso si explotan el mismo
producto y pertenecen a la misma empresa, pueden tener niveles diferentes de
inversin y gastos y, por consiguiente, resultados econmicos y productividad
diferentes. En consecuencia, pueden pagar distintos montos por concepto de
canon minero. Los precios internacionales de los metales son un factor muy
importante, pero por muy favorables que stos sean, si una mina cierra o paraliza
sus operaciones, la empresa minera dejar de obtener utilidades y, en
consecuencia, no habr lugar al pago del Impuesto a la Renta de tercera categora
que genera el canon minero.

Como se sabe, en zonas de explotacin minera, los ciudadanos y las
comunidades aledaas conviven con la mina y observan que sta extrae recursos
naturales para luego comercializarlos y obtener utilidades, fin ltimo de cualquier
empresa privada. Cada vez que una empresa registra utilidades debe declarar y
pagar Impuesto a la Renta a la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (Sunat).

Circuito del canon minero
Fuente: CAD Ciudadanos al Da

Criterios de distribucin del canon minero


Las reglas para la reparticin del canon minero apuntan a beneficiar
primordialmente a las localidades donde se extraen los recursos, pero a la vez
procuran otorgar ms dinero a las zonas que ms lo requieran, dado su nivel de
pobreza y el tamao de su poblacin.
Sistema de distribucin del canon
Ley del canon











Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da

ndices de distribucin del canon minero

Anualmente el Ministerio de Economa y Finanzas determina el monto que le toca
a cada uno de los beneficiarios del canon minero, siguiendo las pautas fijadas por
la ley y echando mano de cinco fuentes de informacin:
a. Impuesto a la Renta de tercera categora declarado por cada empresa minera.
b. Volmenes producidos en cada operacin minera.
c. Demarcacin territorial.
d. ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas
e. Poblacin.









El siguiente cuadro resume las tareas de las entidades que participan en el clculo
y la distribucin del canon minero:

Una espera de 18 meses

El proceso descrito, tal como se lleva a cabo en la actualidad, implica por su
propia naturaleza un tiempo de espera hasta la entrega efectiva de los recursos
que, a ojos de los beneficiarios, puede resultar excesivo, llegando a haber un
desfase de un ao y medio entre el pago de los adelantos del Impuesto a la Renta
de tercera categora por parte de las compaas mineras, y la distribucin efectiva
del canon a los gobiernos locales y regionales.



Lnea del tiempo de la distribucin del canon minero

Fuente: CAD Ciudadanos al Da

Vida de una mina y rentabilidad de la inversin

Fuente: CAD Ciudadanos al Da
TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL POR CANON MINERO
Las transferencias por canon minero vienen incrementndose desde inicios de la
dcada, junto con la cotizacin internacional de los metales y las utilidades de las
compaas mineras.
La distribucin de canon minero en los gobiernos regionales y locales en nuestro
pas a tenido una evolucin considerable, por eso a continuacin detallaremos las
aportaciones que se ha venido realizando del 2002-2006 y del 2006-2010.
1.-Gobiernos regionales
La legislacin asigna a los gobiernos regionales el 25% del total de canon. Por lo
mismo, se trata de las entidades que manejan los mayores montos a este
respecto.
Desde el ao 2002, cuando lo comenzaron a recibir, los gobiernos regionales han
manejado nada menos que S/. 344,596,782 millones, descontando lo que a su vez
han tenido que transferir a las universidades. La cifra se eleva a S/.572.7 millones
si agregamos la cantidad prevista en el Presupuesto Inicial de Apertura del 2006.
Asimismo los gobiernos regionales y locales han recibido como canon minero
17,860 millones de soles en el quinquenio 2006 2010, inform el presidente de la
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), Pedro Martnez.









Entre los aos 2002 y 2006 (tomando en cuenta para este ltimo ao el
Presupuesto Inicial de Apertura), los cinco gobiernos regionales que han recibido
mayores importes por canon minero son, en ese orden, los de Cajamarca,
Moquegua, Tacna, Puno y ncash.



a. Ao 2004

En el 2004, los gobiernos regionales obtuvieron en conjunto S/. 90,257,856 por
canon minero. El gobierno regional de Cajamarca fue el que recibi un monto
mayor: ms de S/. 36 millones, seguido por los gobiernos regionales de Puno y
ncash, con S/. 13.1 y S/. 12.6 millones respectivamente. Asimismo, el gobierno
regional de Tacna recibi alrededor de S/. 7.8 millones mientras que el de
Moquegua se vio beneficiado con ms de S/. 6.8 millones.
En el otro extremo figuran el gobierno regional de Puno, que tuvo una cada de -
8%; el gobierno regional de Amazonas, con una reduccin de -28%; y el de
Hunuco, que simplemente dej de recibir sus ya nfimos recursos de canon
minero.










b. Ao 2005
El gobierno regional que ms dinero recibi por canon minero en dicho ao fue el
de Cajamarca, con S/. 57 millones, cifra que supera en alrededor de 60% la del
2004. El gobierno regional de Tacna ocup el segundo lugar, con ms de S/. 30
millones de soles, 287.5% por encima de aquel ao. En tercer lugar se ubic el
gobierno regional de Moquegua, que ha recibido S/. 29.7 millones. Por su parte, el
gobierno regional de Puno ha obtenido ms de S/. 19 millones por concepto de
canon minero en el 2005.
















c. Ao 2006
Cajamarca se ubica de nuevo en el primer lugar: esta vez con cerca de S/. 63
millones, 10% ms que lo transferido durante el 2005. Pero Moquegua gobierno
regional cuya posicin mejora constantemente pasa al segundo lugar, con ms
de S/. 43 millones.