NDICE

UNIDAD I

EL ESTADO

I. TEORA DEL ESTADO. ................................................... 1
1.1. TEORA DEL ESTADO. ......................................... 3
1.2. FORMACIN Y NATURALEZA DEL ESTADO. 6
1.3. ELEMENTOS DEL ESTADO. .............................. 14
1.4. FUNCIONES DEL ESTADO. ................................ 22
1.5. LOS PODERES DEL ESTADO. ............................ 27
1.6. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO,
CONCEPTO Y EVOLUCIN. .............................. 37

UNIDAD II

CAPITULO I

CONCESIN MINERA ...................................................... 45
MARCO CONCEPTUAL.................................................... 50
I. CONCEPTO DE ESTADO. ...................................... 50
II. SEPARACIN ENTRE SUELO Y SUBSUELO: ....... 51
III. SOBREPOSICIN DE DERECHOS: .......................... 51
IV. UTILIDAD PBLICA E INTERS NACIONAL. ...... 52
V. REGMENES LEGALES DISTINTOS: ....................... 52
VI. CONCEPTO DE SUELO, SUBSUELO,
YACIMIENTO, MINA Y MINERALES ................... 53
VII. YACIMIENTO: .......................................................... 53
IX. MINERALES: ............................................................ 54
X. SISTEMAS DE DOMINIO DE MINAS: .................... 54
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Windows uE
[Seleccionar fecha]

UNIVERIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS

EL ESTADO Y LA
MINERIA
JUAN MAYHUA PALOMINO






PUNO PER
2011


XI. CLASIFICACIN DE LOS BIENES DEL ESTADO. 57
XII. DOMINIO EMINENTE DEL ESTADO: ................... 58
XIII. RECURSOS NATURALES MINEROS Y
PETROLEROS DENTRO DE ................................... 59

CAPITULO II

EVOLUCIN DE LA CONCESIN MINERA .................. 60
1. ORDENANZAS DE MINERA (1785) ...................... 60
2. CDIGO DE MINERA DE 1901. ............................ 62
3. CDIGO DE MINERA DE 1950 ............................. 63
4. LEY GENERAL DE MINERA D.L. 18880. ............. 65
5. LEY GENERAL DE MINERA D.L. 109. ................. 67
6. ENLACE CON EL D.L. No. 708 LEY DE
PROMOCIN DE INVERSIONES EN EL SECTOR
MINERA. .................................................................. 69

CAPITULO III

3.0 CONCESIN MINERA ACTUAL. ........................... 70
3.1 ASPECTOS DEL DERECHO MINERO. ................... 70
3.2 ORIGEN DEL CM. .................................................... 71
3.3 ACTOS ADMINISTRATIVOS. ................................. 72
3.4 CONCESIN MINERA ACTUAL ............................ 72
3.5. DERECHOS PRINCIPALES DEL CM...................... 78

CAPITULO IV

4.0. JURISDICCIN Y PROCEDIMIENTO MINERO .... 82
4.1. CONSEJO DE MINERA .......................................... 83
4.2. DIRECCIN GENERAL DE MINERA (PGM)........ 84
4.3. DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA. ......... 85
4.4. REGISTRO PUBLICO DE MINERA (RPM). .......... 86
4.5. ORGANISMOS REGIONALES DE MINERA. ........ 87
4.6. PROCEDIMIENTO MINERO. .................................. 88


CAPITULO V

5.0. CONTRATACIN MINERA, TRANSFERENCIA,
OPCIN, CESIN, HIPOTECA, PRENDA,
SOCIEDADES Y SUCURSALES EXTRANJERAS. . 92
5.1 CONSIDERACIONES DOCTRINALES. .................. 92
5.2. HIPOTECA................................................................ 97
5.3 PRENDA MINERA Y SOCIEDADES..................... 103
5.4 RIESGO COMPARTIDO. ....................................... 106

UNIDAD III

LEY GENERAL DE MINERIA ........................................ 109
GLOSARIO DE TRMINOS ............................................ 452
MINEROS - LEGALES .................................................... 452
BIBLIOGRAFA ............................................................... 468


INTRODUCCIN

El presente manual de clase de Derecho Minero pretende
analizar y describir fundamentalmente la CONCESIN
MINERA dentro del marco de la institucionalidad del
ESTADO, donde interviene los antecedentes y la formalidad
de la minera e industria minera en el Per, que trae consigo
el desarrollo del derecho minero que va avanzando en sus
procedimiento a travs de la Jurisprudencia minera en su
administracin pblica como judicial.

La concesin minera en el Per se origina desde la colonia
bajo el influjo de derecho europeo, haciendo mltiples
adecuaciones a las nuevas condiciones que exista hasta la
actualidad en donde tiene importancia la propiedad privada
sobre la parte superficial, posteriormente tiene una
importancia la preservacin del ambiente, para luego
ubicarse dentro del contexto social de las comunidades
locales y la sociedad civil recientes.

La proyeccin en el futuro del corto plazo apunta a la
transferencia de tecnologas limpias y su innovacin para un
desarrollo sostenible o sostenido del espacio geogrfico en

donde se ubica el recurso natural de seguro con una
planificacin de crecimiento territorial, en donde
probablemente el concepto de estado de ajuste ms a la
misma realidad objetiva y de la concesin minera dentro del
procedimiento ms formal y de amplio aspecto de la
responsabilidad social.

El desarrollo del Per, en buena cuenta o por lo menos en un
sentido tico se debe a la minera y para ubicar la Concesin
Minera en un contexto poltico jurdico esta en relacin
con el anlisis de las teoras del Estado y su movilidad esta
relacionado al desarrollo al cambio que compromete la
sociedad peruana, la misma desde el punto del derecho
requiere de la participacin multidisciplinario para su
administracin en el orden pblico como privado.
1
UNIDAD I

EL ESTADO

I. TEORA DEL ESTADO.
OBJETIVOS.
Al termino de esta unidad el alumno llegar a conocer el
acontecer histrico y sociolgico del Estado a travs de las
investigaciones empricas y el debate consiguiente de temas
vinculados a ambos aspectos, al indicar al estudiante en la
comprensin de los fines esenciales del Estado relacionado a
las aspiraciones necesidades e intereses de la nacin.

INTRODUCCIN.
Podemos afirmar que la Teora del Estado, est enmarcado
como una ciencia emprica siempre y cuando estemos
hablando de Ciencia Poltica en sentido estricto; pues en
sentido amplio, podemos llamar Ciencia Poltica al producto
de una reflexin sistemtica del conocimiento sea emprica
o no.

En cambio, en sentido estricto, la Teora del Estado es la
aplicacin de la metodologa de las ciencias emprica al
2
estudio o anlisis de la poltica. La metodologa de las
ciencias empricas est basada en la investigacin por
sondeo o entrevista, lo que resulta en un aumento de los
datos disponibles que, para que sean manejables, necesitan
el uso de mtodos cuantitativos.

DESLINDE CONCEPTUAL Y TERICO DE LA
TEORA DEL ESTADO Y LA CIENCIA POLTICA.
Al analizar la problemtica intrnseca del Derecho Poltico
nos encontramos con las dificultades que existe entre lo
jurdico y lo poltico sobre todo si tenemos en cuenta que el
ordenamiento jurdico y la estructura del Estado son
resultantes de la actividad pblica y la ciencia poltica es in
duda una ciencia social que estudia fundamentalmente el
ejercicio, distribucin y organizacin del poder y como
ciencia se ocupara de los acontecimientos y conducta
poltica de los individuos.

Estamos ante una dificultad, que la ciencia poltica carece de
una teora general as pues lo poltico y lo jurdico se
influyen y engendran sucesivamente. Es evidente que el
derecho no puede dar respuesta a la amplia problemtica del
Estado, pues ste no es slo una forma jurdica sino que es
3
vida estructurada. Siendo por ello, que de su estudio han
nacido, a partir del derecho constitucional, la teora del
estado y la sociologa poltica o ciencia poltica propiamente
dicha.

1.1. TEORA DEL ESTADO.
Entendida como disciplina que investiga finalidad del
Estado, su conocimiento no es concreto, como lo es el
derecho constitucional y la ciencia poltica es una ciencia
estricta sino filosfica, por la propia naturaleza abstracta del
Estado, y la teora del Estado resulta indispensable parra
poder el estudio y la comprensin del Derecho
Constitucional.

CIENCIA POLTICA.
Es la ciencia social que estudia fundamentalmente el
ejercicio, la distribucin y la organizacin del poder en una
sociedad. Y como ciencia que es, se interesa por los hechos
polticos y de conducta poltica, entre las que consideran por
ejemplo un proceso electoral, la respuesta popular a una
decisin, un referndum, la modificacin constitucional,
etc.
4
La necesidad de explicar un hecho poltico, proviene del
inters que produce la interrogante de explicar el por que se
produce un evento poltico, as pues las teoras polticas
adems de ser explicativas son tambin predictivas de
hechos futuros.

La ciencia poltica analiza la naturaleza y el ejercicio de la
autoridad, con descripcin, interpretacin y crtica de los
sucesos de contenido poltico.

DELIMITACIN DEL OBJETO DE ESTUDIO; LA
IMPORTANCIA DE ESTE CONOCIMIENTO.
La Teora del Estado no es un conocimiento concreto, como
lo son el derecho constitucional y la ciencia poltica. Y
como ciencia social se interesa por los hechos polticos, y su
nacimiento estriba en la necesidad de explicar los
acontecimientos polticos, tratando de explicar lo que el
cientfico poltico ha descrito mediante la constatacin de
los hechos.

La Ciencia Poltica tiene como objeto de su estudio la
relacin mando-obediencia dentro de la sociedad, da luz
sobre el origen y la formacin de las decisiones polticas.
5
La descripcin, interpretacin y crtica de los hechos
polticos, o sea de la vida poltica, constituye el rea propia
de la ciencia poltica.

MARCO CONCEPTUAL SOBRE EL ESTADO
CONCEPCIN CLSICA DE SU APARICIN,
EVOLUCIN HISTRICA Y SOCIOLGICA.
Distinguiendo entre la Teora del Estado y la Ciencia
Poltica, diremos que esta ltima es la ciencia de los hechos
polticos. En cambio la teora del estado se propone
desentraar la esencia del estado, o sea lo que ste tiene de
permanente, aquello que le confiere identidad.
Tambin debe distinguirse entre la poltica, que es accin
prctica, disputa del poder y la ciencia poltica. Que es
conocimiento reflexivo del objeto de la poltica.
La teora clsica define al Estado como una persona jurdica
de derecho pblico, titular de la soberana, en que se funde
la sociedad ms el poder, obteniendo como resultado una
sociedad polticamente organizada.
No se puede visualizar el cuerpo del Estado, sino se lo
aprecia a travs de sus manifestaciones en la administracin
pblica, de la fuerza armada y de sus smbolos patrios.

6
1.2. FORMACIN Y NATURALEZA DEL ESTADO.
INTRODUCCIN.
El Estado tiene autoridad coercitiva y esto permite que unos
hombres se impongan sobre los otros. Es decir, los que
deciden, los que mandan, se imponen sobre los que tienen
que obedecer.

El Estado de Derecho impone que el poder se realice dentro
del Estado, pero en la vida, hay otros factores de poder.

Segn, Jellineck, el fundamento de la concepcin jurdica
del Estado est constituido por el reconocimiento de sta
como de una unidad, de donde se sigue como consecuencia
necesaria, la doctrina de la indivisibilidad del poder del
Estado.

1.2.1. FORMACIN Y NATURALEZA DEL
ESTADO-TEORA SOBRE EL ORIGEN DEL
ESTADO.
La excelencia del Estado se halla el Poder o sea la facultad
de gobernar, de dictar reglas a la conducta ajena. El Poder
es la energa organizada de la vida social. Entendiendo al
Estado como sociedad establecida sobre un determinado
7
territorio, bajo un poder soberano en virtud del cual es una
personalidad que se basta as mismo y cuyo fin esencial es
el bien comn, de una multitud de hombres que viven en
armona.
El poder comporta dos elementos: dominacin y
competencia. Tiene poder quien sabe ofrecer al hombre
motivos eficaces del obrar, posee la fuerza quien dispone de
armas ante las que desaparece toda resistencia. El poder
puede existir sin la fuerza, as como la fuerza puede carecer
de poder. La iglesia que carece de medios de compulsin
material, ejerce un poder evidente sobre sus creyentes y
sobre la sociedad general; inversamente, un gobierno de
ocupacin detenta la fuerza, pero carece de poder.

1.2.2. FORMACIN HISTRICA DEL ESTADO.
El estudio de la formacin del Estado tiene un objetivo
histrico y para algunos es Estado sera un fenmeno natural
producto de fuerzas y de instinto de sociabilidad que han
contribuido a la coercin del grupo, otros han sostenido que
el Estado se forma por un fenmeno forzoso para evitar que
los seres racionales caigan en un estado de barbarie. As el
Estado es el resultado de una larga evolucin de la
convivencia humana.
8

1.2.3. TEORAS SOBRE EL ORIGEN DEL
ESTADO.
Existen diversas teoras sobre el origen del Estado, pero
consideramos que merecen especial estudio las siguientes:

a) Teora del Conflicto. Por la cual se considera la
formacin del Estado por la lucha existente entre los
grupos sociales, sobre todo entre los que mandan y los
que obedecen, as la obediencia de los gobernados se
fundamente en el poder.

b) Teora Organicista. Para sus defensores, la sociedad es
un organismo, que es el producto de la evolucin
histrica. La concepcin de Aristteles se acerca ms a
la teora organicista, pues advierte una analoga en el
hecho de que el Estado, al igual que el hombre o los
animales, posee rganos y funciones que hacen posible
la vida del todo.

c) Teora de la Lucha de Clases. Esta feria se asemeja a
la del conflicto, y segn ella, el Estado es una
superestructura de opresin de la clase poseedora, y es
9
el producto de la lucha de clases; para Marx y Engels, el
Estado no es la nacin organizada de los liberales, ni el
resultado de la divisin de las funciones, sino es el
resultado del antagonismo de clases que figura como
instrumento de subordinacin de los elementos sociales
insatisfechos, osea la usurpacin de las funciones
dirigentes utilizadas por un grupo minoritario como
medio de opresin.

d) Teora del Contrato Social. Sostenida por Hobbes,
Looke y Rosseau, afirman que el Estado proviene de la
convencin de los hombres, afirmada en la soberana
popular. Existiendo realmente un pacto entre la
sociedad con el estado en relaciones de comando y
obediencia que determinan su organizacin poltica, en
realidad esto para Rosseau es un esfuerzo para explicar
el orden poltico, en lo que denomin el Contrato
Social en donde cada ciudadano asociado renuncia a su
derecho primitivo y natural, para entregarlo garantizado
al orden poltico y el Estado le retribuye en garantas
constitucionales.

10
e) Teora de la Naturaleza Social del Hombre. Platn
afirma como origen del Estado la necesidad de
asociarse dada la insuficiencia del hombre, debido a que
ningn ser humano se basta as mismo, necesitando de
muchas cosas, siendo as que son las necesidades las
que constituyen el Estado.
1.2.4. FINES DEL ESTADO: FIN SUPREMO Y FINES
ESENCIALES. FUNCIN SOCIAL.
La poltica es la lucha por el poder. Pero no es la lucha
ciega, al menos modernamente, pues se hall condicionada
por intereses morales, por ideologas que conforman una
cultura poltica. La realidad social es gobernada y orientada
por la poltica en cuanto a vocacin de poder. La actividad
poltica se diferencia de las dems funciones sociales en el
hecho de que sobre ella recae la responsabilidad de dirigir lo
social.

a) El Bien Comn. Es la finalidad suprema del Estado,
que no es propiedad privada de ninguna persona, sino
que corresponde a todos y es utilizado por todos, por
ejemplo, el aire, la lluvia, el mar y la finalidad del
estado no puede ser otra que la de obtener lo que la
11
sociedad se propone, ya que sus aspiraciones se inclinan
naturalmente a buscar su propio bien.

El elemento fundamental del bien comn es el orden
jurdico, as el poder esta antes del orden y el fin esta
mas all del orden, el bien comn resulta ser el conjunto
de condiciones sociales que favorecen la existencia y el
desarrollo del hombre, no es de ninguna manera una
masa de bienes por repartir sino un orden justo.

Puede afirmarse que el bien comn es la finalidad social
suprema al cual todos los objetivos del hombre, de tal
manera que la justicia, la paz, el orden, la seguridad son
las bases en que descansa el bienestar colectivo.

b) Triple Funcin del Estado. El poder cumple una triple
funcin de direccin, de especializacin y de coaccin.

c) Funcin de Direccin. Siempre que se trate de una
accin colectiva, la ausencia de la direccin implica el
desorden; de ah la necesidad de un poder que dirija y
de normas antes de aplicarlas. Hay un error en tal
concepcin, pues la necesidad de coaccin no es la
12
razn esencial del Poder. La razn primordial de ste,
y por lo tanto la del Estado mismo, consiste en la
necesidad de una direccin que asegura la unidad de
accin social.
Toda sociedad, toda actividad, toda empresa, supone
necesariamente una direccin, es decir una autoridad.
Toms de Aquilino se preguntan si la autoridad sera
necesaria en una sociedad compuesta por hombres en
estado de inocencia, a lo que responde. La vida en
una sociedad numerosa no es posible sin un jefe que
vele por el bien comn. Librados a ellos mismos,
hombres distintos tienden a cosas distintas; un solo
hombre tiende a una sola cosa.

d) Funcin de Especializacin. Como quiera que la
sociedad se halla basada en la divisin del trabajo, se
precisa que cada cual asuma una determinada funcin,
especializndose en ella y realizndola mejor que la
generalidad. La tarea de dirigir el grupo supone una
especializacin, pues aunque el gobierno interesa a
todos los asociados, es menester que exista un grupo de
hombres consagrados exclusivamente a las tareas del
gobierno a fin de realizar tal funcin de una manera
13
continua t con mayor aptitud. Mientras unos hombres
se dedican a la produccin de bienes econmicos, otros
a la instruccin y al pensamiento y otros a la defensa de
la sociedad, un grupo se consagra a la funcin de dictar
normas para la convivencia social y de vigilar su
aplicacin con miras al bien comn.

e) Funcin de Coaccin, Dada la naturaleza del hombre,
que obedece normalmente a estmulos egostas, no basta
que el poder establezca un orden sino que debe
imponerlo en muchos casos por la fuerza. El empleo
de la coaccin slo es necesario cuando hay infractores
del orden jurdico, el tipo actual de nuestra civilizacin
hace cada da ms necesaria la funcin coactiva del
poder, en razn de la creciente agresividad antisocial.
Entre el Estado como poder y el Derecho como norma,
existe una relacin pero no una dependencia, pues,
aunque el Estado, garantiza el Derecho y lo respalda
con su fuerza coactiva, las normas jurdicas son siempre
el derecho y no del poder.

f) El Hombre y la Sociedad. La primera necesidad del
hombre es subsistir, pero ello no se logra sin un mnimo
14
de cohesin, por eso la formacin del Estado obedece a
una inclinacin de la naturaleza humana y ha sido
admitido en todo tiempo por la razn como algo
conveniente y necesario. Una fuerza organizada,
ejercida por una autoridad superior a todos y que mira
el bien comn. Es evidentemente preferible a las
fuerzas particulares dispersas y antagnicas, que
emplearan los hombres si el Estado no existiera.
La unidad social previa al Estado nace por obra del
poder y de la convivencia.

g) Su Dimensin Bio, Psico-Social. Sin conexin
ideolgica con Engels y Marx, algunos socilogos con
invocacin a cierta antropologa arbitraria, han basado
la diferenciacin poltica en la raza y en las
predisposiciones individuales heredadas.

1.3. ELEMENTOS DEL ESTADO.

ELEMENTOS DEL ESTADO: PUEBLO,
TERRITORIO Y GOBIERNO.
15
Los Elementos del Estado en sus diferentes concepciones es
una construccin terica que pone el centro del anlisis en
las contradicciones del desarrollo social.
El constitucionalismo, las Teoras del Estado, la ley y la
democracia han arraigado actualmente a pesar de sus
antecedentes de esas formas institucionales, sometidas a las
tensiones provocadas por un sistema de gobierno diverso y
multicultural. El poder judicial, al que se han conferido
grandes atribuciones, corre peligro de politizarse, mientras
que varias controversias polticas que deben resolverse por
procedimientos democrticos se han convertido en
cuestiones de derecho constitucional. Aunque estas formas
institucionales tienen sus lmites, el proceso de
consolidacin de la democracia y descentralizacin
gubernamental permite ver con optimismo el futuro de la
democracia constitucional.

Naturaleza del Estado. El Estado es sociedad ms Poder,
o sea una sociedad polticamente organizada, as el hombre
es producto y a la vez productor de la historia y el Estado es
un producto de la interaccin humana, al no le advertimos
en forma corprea sino a travs de sus manifestaciones. De
ah que su naturaleza aparezca inaprensible.
16
La definicin de Estado, no se da al azar, por que esta
determinada por un conjunto de caracteres concurrentes que
nos ofrecen la imagen del Estado, esos elementos seran el
pueblo, como grupos social, el territorio donde este grupo
radica y se donde opera el comportamiento de masa.



1.3.1. ELEMENTOS DEL PUEBLO.

a) Pueblo. Es el elemento humano del Estado, compuesto
por la colectividad, entendida como grupo humano en el
cual los individuos se sienten unidos por vnculos
materiales y espirituales y materiales que les dan
conciencia de ser distintos a otros grupos. La
poblacin es un requisito para la formacin del estado,
pues el rgimen estado. Un Estado supone un
agrupamiento de hombres
1
se aplica a un grupo ms o
menos grande, pero su dimensin no es capital, sino el
modo de ser de esa poblacin, sus relaciones, los fines

1
HERRERA PAULSEN, Daro. Derecho Constitucional. Lima 1990
Pg. 61.
17
que se propone, su sentimiento solidario frente a los
dems.

b) Territorio. El territorio es la base fsica del Estado
como un marco de competencia legal, comprende la
superficie del suelo, subsuelo, el fondo marino las aguas
y el espacio areo
2
. El territorio es la porcin de la
superficie del globo terrqueo sobre la cual el Estado
ejerce habitualmente su soberana. Es un elemento
necesario para la subsistencia del Estado. El Estado se
distingue de otras entidades por virtud del poder y por
su carcter territorial. El Territorio del Estado
comprende el suelo, subsuelo. Es espacio areo, el mar
territorial e incluso, por una ficcin jurdica, algunos
lugares u objetos aun fuera del territorio nacional
(Embajadas, barcos en alta mar y tambin en puerto
extranjero, si son de guerra).

c) El suelo. Es el territorio delimitado por las fronteras.
En l distinguimos el dominio pblico y el dominio
privado. Forman parte del dominio pblico del Estado
una serie de bienes definidos por la Constitucin o la

2
FERRERO COSTA, Ral. Ciencia Poltica. Lima 1989. Pg. 114.
18
ley (los bienes de uso pblico, mar territorial y sus
playas, ros, monumentos pblicos e histricos, rentas
nacionales y bienes que le correspondan por ttulo
legal)
3
.
El territorio se determina por lneas imaginarias,
referidas a puntos exactos o mediante lmites
geogrficos.

d) El subsuelo. Debajo del suelo existe el subsuelo.
Extendindose el territorio del Estado hasta el centro
de la tierra, en donde normalmente se encuentran los
minerales y riquezas.

e) El espacio areo. El espacio areo, sigue el principio
de soberana, y segn normas internacionales cada
Estado tiene soberana absoluta en el espacio areo
situado sobre su territorio y su mar territorial. Es un
derecho imprescriptible que no puede recortarse sino
sobre la base de convenios recprocos.

f) El mar territorial. El principio de libertad de los mares
ha sido universalmente reconocido, en bien de la

3
BIS. Pg. 59.
19
comunidad internacional, y comprende las aguas
prximas a la costa que por razones polticas, el Estado
ribereo ejerce plena soberana.

1.3.2. GOBIERNO.
Como toda nocin que se relaciona con el Estado, el Poder
guarda relacin con la Sociologa y con el derecho. La
Soberana por tanto se define como la competencia estatal
de mando. De la teora ordinaria de la Soberana se deducen
cuatro atributos:

a) Un territorio no puede existir sino una soberana, y que
una misma persona slo puede estar sometida a una
soberana.

b) Indivisible, que pertenece al Estado, es poder social o
sea de la sociedad estructurada en Estado. Es inherente
al Estado.

c) Inalienable, porque no puede ser transferida a un
hombre o a un grupo. El Estado concreta la estructura
jurdica de un pueblo permanece como nico titular.

20
DIFERENTES CONCEPCIONES SOBRE EL ROL
DEL ESTADO.
La funcin del Estado se remonta cuando menos a los
filsofos griegos y a la estructura cvica que supieron darse
los pueblos helnicos, pero en este orden de ideas puede
decirse que hay o ha habido Estado y Estados
4
. As
agrupados a los ciudadanos tenemos:

Estado teocrtico. Se llama Teocrtico a aquel que la
soberana se declara recibida de Dios y en l se confunde la
autoridad poltica y la religiosa. El poder es ejercido por los
sacerdotes, este sentido han sido teocrticos caso todos los
pueblos orientales. Un caso normal es cuando el jefe de la
iglesia es al mismo tiempo jefe temporal del Estado. El
ejemplo lo tenemos en Egipto de los faraones e Israel de
Moiss y en la Iglesia catlica o despus del tratado de
letran en 1929, con la ciudad de Vaticano.

Estado laico. Es el Estado que ha conseguido la
independencia respecto de las autoridades religiosas en los

4
CABANELLAS, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Buenos
Aires. 1989. Pg. 228.
21
asuntos y el dominio que le son propios, como sucede en la
mayora de los Estados modernos.

Estado totalitario. Es el gobierno que tiene poderes
dictatoriales, y basa su estructura en un solo partido, bajo la
hegemona de avasalladora de intereses Estatales, muchas
veces solo es un disfraz de ambiciones personales.

PARAMETROS DE LA GESTIN ESTRATEGIA DEL
ESTADO.
Como quiera que el ordenamiento jurdico no existe de por
si, puesto que es un sistema dado por alguien, se impone por
lgica la personalidad jurdica del Estado. Que hace de l
un sujeto de derecho, comprensivo tanto del pueblo como de
la autoridad. Tal concepcin se basa en el supuesto de que
por sobre los gobernantes y los gobernados exista otra
persona que los comprende integralmente. El Estado es un
sujeto colectivo real. Espiritual y personal, dotado de
voluntad de dominio. Su personalidad colectiva o moral es
el substrato de su personalidad jurdica.

EL ESTADO COMO REALIDAD; SU PERFIL
JURDICO.
22
La realidad socio-historia del Estado, o sea el Estado como
hecho, no es reducible al perfil del orden jurdico. En
efecto, el Estado opera por debajo del Derecho y aun al
margen de l, por virtud de factores que no dependen de
sistema normativo. La orientacin poltico-social del Poder
influye y condiciona su organizacin jurdica. Por debajo
del Estado sensu stricto- como orden Jurdico vigente-
existe una realidad social que lo produce inicialmente, que
le mantiene despus, que lo reelabora sucesivamente y que
lo condiciona en todo momento.

1.4. FUNCIONES DEL ESTADO.
INTRODUCCIN.
Al examinar el funcionamiento de las instituciones que
participan en la consolidacin de la democracia y la
repercusin de los cambios ocurridos desde el comienzo de
la transicin sobre la capacidad estatal, especficamente
sobre la evolucin.

El Estado tiene cuatro funciones dentro de la actividad
funcional del pas. Funcin reguladora: consiste en
garantizar el funcionamiento del mercado a travs de la
configuracin y el mantenimiento de un marco
23
institucional, es decir, fijar y garantizar las normas para que
la actividad productiva sea ms eficiente. Funcin
asignativa: se refiere a la produccin por parte del Estado de
bienes y servicios. Funcin redistributiva: consiste en la
intervencin del Estado en la economa con el objetivo de
cambiar la distribucin de la renta, el Estado puede
redistribuir la renta con el gasto pblico, funcin
estabilizadora: el Estado intenta reducir todas las
perturbaciones cclicas de la economa tratando de conseguir
un crecimiento ms equilibrado, con estabilidad de precios y
con un alto nivel de ocupacin. Es decir, el Estado intenta
hacer que las crisis no sean tan fuertes.

FUNCIONES DEL ESTADO.
Las funciones del estado desde el punto de vista jurdico, no
as de tareas o atribuciones del Estado. Jurdicamente se
distinguen por tradicin, tres funciones del Estado: la
legislativa, la administrativa y la judicial.

1.4.1. LA FUNCIN LEGISLATIVA.
Es la facultad de dictar leyes y normas de todo tipo, con el
propsito de regular la convivencia de los individuos en la
sociedad en general la ley desde el punto de vista material,
24
se define en un caso concreto, una situacin particular; ella
estatuye in abstracto. As considero Binding, que el acto
delictuoso no infringe la regla legal, sino la norma, ya que la
primera tiene como finalidad castigar la violacin con la
pena, mientras que la segunda que es anterior y superior a la
regla legal seala la manera como debe conducirse el
obligado
5
; as diremos que la preposicin jurdica se haya
constituida por un juicio hipottico cuyo enlace es el debe
ser. Resultando deber entonces, del Estado cuidar la
correcta marcha de la sociedad y sus individuos, con la
dacin oportuna y apropiada de los dispositivos legales.

1.4.2. LA FUNCIN ADMINISTRATIVA.
Esta funcin consiste en la correcta administracin de la
hacienda pblica y de la sociedad, cuyo xito radica en la
correcta aplicacin de las reglas generales tomando de
conformidad con ellas, medidas concretas, particulares,
individuales. Estas medidas son actos administrativos que
de otra parte pueden ser actos jurdicos, u operaciones
puramente materiales. As, por ejemplo, la designacin de
los ministros de Estado, como un acto de administracin y

5
ALZAMORA VALDEZ, Mario. Introduccin a la Ciencia del
Derecho. Lima. 1980. Pg. 106.
25
no administrativo, los actos de endeudamiento extranjero,
son actos administrativos que derivan de la funcin de la
misma especie. La funcin pblica ha sido criticada por su
vaguedad y amplitud pero se define como l deber de regir
la organizacin y el funcionamiento de los servicios
pblicos, de los dems servicios administrativos y la
restante actividad de la administracin pblica, as como las
relaciones entre esta ltima y los particulares, por razn de
dichas actividades.
6


1.4.3. FUNCIN EJECUTIVA.
El presidente de la Repblica encarna al Poder Ejecutivo.
Consejo de Ministros, conformado por el Ministerio de
Educacin, Vivienda, del Interior, de Defensa, de Salud ms
o menos 14 ministerios.
Se encargan del poder dirigir, ejecutar las distintas
necesidades que tiene la poblacin.

1.4.4. LA FUNCIN JURISDICCIONAL.
Radica en la prestacin del servicio de la administracin de
justicia, tendientes a la tutela judicial y la resolucin de un

6
MARCONE MORELLO, Juan. Diccionario Jurdico Penal. Lima
1995. Pg. 788
26
conflicto o proceso. En este objetivo particular que lo
diferencia de la funcin administrativa. Es conveniente
subrayar que la expresin funcin jurisdiccional y no
funcin judicial, en el entendido que esta funcin
comprende el mbito administrativo y judicial, que se
ejercita a travs de los tribunales jurisdiccionales y los
administrativos, como por ejemplo un Juez Especializado
penal o civil en el primer caso y un tribunal del servicio civil
en el segundo.

TRANSPARENCIA Y EFICACIA DEL ESTADO.
La delegacin de responsabilidad que habilita accionar del
sector privado en una esfera de accin histricamente a
cargo del sector pblico, hace necesario redefinir el rol del
Estado. Tal delegacin exige, sin embargo, la preservacin
de las funciones bsicas vinculadas al establecimiento del
marco regulatorio.
La regulacin puede ser definida como el proceso de
intervencin estatal en la esfera privada para sostener
intereses pblicos.
La regulacin debe preservar el bienestar de los
consumidores presentes y futuros, custodiando la calidad de
27
las inversiones para que sus resultados puedan ser
aprovechados entre las generaciones.
El diseo de la regulacin debe ser claro y eficaz,
considerando los diversos elementos del ambiente interno y
del contexto externo que influyen sobre la conducta de los
agentes y de las organizaciones objeto de la regulacin. As
la introduccin de regla simples, adecuadas, y la evaluacin
y ejecucin de las decisiones regulatorias en forma
transparente contribuyen tambin a la calidad del proceso
regulatorio, en base a principios republicanos. En esta
visin de la regulacin, la relacin entre el regulador y los
regulados se construye en base a la confianza, la
cooperacin y el dilogo permanente. Los Principios
republicanos sobre los que se asienta la poltica de
regulacin son la transparencia de los procedimientos, la
defensa de los derechos del consumidor, la defensa de la
legalidad de las acciones, evitando las arbitrariedades y
sometiendo todos sus actos a la revisin judicial.

1.5. LOS PODERES DEL ESTADO.
El conjunto sistematizado de las leyes fundamentales que
determinan la organizacin del Estado y el funcionamiento
de sus instituciones se denomina constitucin poltica
28
conjuntamente con los poderes que emanan del Estado.Sus
principios norman la vida de un pueblo jurdicamente
organizado, estableciendo la forma de Estado y de
Gobierno, y un rgimen de obligaciones, derechos y
garantas que permiten la instauracin y el mantenimiento
de un orden jurdico, apto para propiciar el bienestar
individual y colectivo.
Las normas constitucionales emanan indirectamente de la
voluntad popular en el Estado democrtico, a travs de los
elementos sociolgicos y econmicos del Estado global
como fuente nica de las leyes secundarias.

LOS PODERES DEL ESTADO.
Contemporneamente es imposible hablar del derecho, sin
asociarlo al Estado y sus diversos rganos, el Congreso
emite leyes, el Presidente de la Repblica dicta decretos y
resoluciones y el Poder Judicial falla el derecho, emitiendo
las correspondientes resoluciones; es ms vivimos en medio
del estado y nos parece normal que as suceda (estemos o no
de acuerdo con todo lo que se hace y sobre todo con lo que
no hace)
7
. La teora jurdica tradicional define el Estado

7
RUBIO CORREA, Marcial. El Sistema Jurdico. Lima 1988. Pg. 07
29
como una persona moral o jurdica de derecho pblico,
titular de la soberana.

1.5.1. UN PODER JURDICO.
La soberana no es un simple hecho de fuerza. El poder
que la ejerce, lo hace en nombre de una idea de derecho.
Admitida como una superioridad permanente del grupo
estatal sobre los dems grupos sociales, existentes dentro y
fuera del Estado. Es, pues, una capacidad del Estado para el
cumplimiento de su fin.

1.5.2. UN PODER ORIGINARIO.
El Estado soberano no deriva su soberana de ninguna otra
autoridad positiva. No ejerce sus poderes en virtud de una
delegacin consentida por alguien.

1.5.3. UN PODER SUPREMO.
La calificacin de poder supremo de la potestad estatal es
clara consecuencia de su carcter originario. No deriva su
ttulo de otra, sino de l mismo. El Estado no est
subordinado en el ejercicio de su potestad a ningn otro
poder.

30
JUSTIFICACIN DE PODER ESTRUCTURA DEL
PODER.
El concepto de pode es bsico en la ciencia social, como un
medio simblico generalizado que circula de un modo muy
parecido al dinero cuya posesin y uso permiten desempear
ms eficazmente el cometido de un cargo con autoridad en
una colectividad.
8

No podramos avanzar en el desarrollo del tema sin aclarar
la idea de Poder y Poder Poltico. Desde el punto de
vista sociolgico:
Hobbes y Spinoza basan sus planteamientos filosficos en el
supuesto que todo ser vivo se siente impulsado por un
instinto natural a extender su poder lo ms lejos de que es
capaz.
Friedrich Nietzsche, considera la voluntadde poder, como la
fuerza motivadora bsica de la naturaleza y la sociedad
humana.
Para Len Tolstoi, ninguna explicacin de la accin
combinada de los hombres puede omitir la concepcin del
poder. La realidad del poder se nos muestra, no solo en la
historia, sino mediante la observacin de acontecimientos
contemporneos.

8
MIROQUEZADA, Francisco. Ciencia Poltica. Lima. 1986.
31

Hobbes: (1588-1679)
Un principio todos los hombres son iguales, se hayan en un
estado de naturaleza donde existe una guerra de todos contra
todos, si dos hombres desean la misma cosa y no pueden
obtenerla, ambos se vuelven enemigos y trataran de
aniquilarse; no hay seguridad ni de la propia vida.
El nico camino seguro a seguir es elegir un hombre o una
asamblea que represente su personalidad, a la cual todos
debern someter sus voluntades, se trata de una unidad real
constituida por el pacto de cada hombre con los dems. Por
lo tanto el fundamento del poder para este autor es llegar a
la paz y a la seguridad a travs de normas que ellos crearan
por mutuo consenso.

Locke: (1632)
Los hombres son libres, iguales e independientes en el
Estado de naturaleza y seor absoluto de su persona y de sus
bienes. Pero son inseguros en ese estado de naturales
debido a que son atropellados por el resto de los hombres.
Por lo tanto se renen para renunciar a ese poder natural y
entregarlo a la comunidad para obtener as esa seguridad
aorada. As se constituye la sociedad civil o poltica.
32
La finalidad mxima que busca los hombres es reunirse en
un estado sometindose a un gobierno, salvaguardar sus
bienes, ya que en su estado natural no lo podran lograr. El
fundamental motivo de renuncia al poder en manos del
estado es la proteccin de la propiedad, estableciendo
normas que la delimite.

Rosseau: (Nace en 1712 en Ginebra)
El estado de naturaleza es un estado de paz, pero negativo
porque es un estado de infelicidad, pero es irrelevante si el
estado es de paz o de guerra, puesto que lo importante es
que es un estado negativo.
Es la relacin de las cosas y no la de los hombres la que
constituye la guerra, esta ltima no puede existir ni en el
estado de naturaleza en el que no hay propiedad constante,
ni en el estado social en el que todo est bajo la autoridad de
las leyes.
Cuando los obstculos que se oponen a la conservacin de
los hombres en el estado de naturaleza superan con su
resistencia a la fuerza que cada individuo puede emplear
para mantenerse en ese estado, dicho estado no puede
subsistir ms, y el gnero humano perecera si no cambiara
su manera de ser.
33
Este pacto entre ricos y pobres es logrado mediante el
engao, los hombres fueron engaados de la negatividad de
la desunin y han corrido libres libros a encadenarse. El
hombre corrompido por la sociedad civil de encontrar la
pureza originaria, como tambin una forma de asociacin
que defienda y proteja a las personas y a sus bienes este es
el problema que se resuelve con el contrato social.

Maquiavelo: (1469-1527)
La razn de la existencia del Estado es el orden y la
seguridad. El prncipe para conservar el orden de un Estado
deber obrar contra su fe, contra su religin y contra la
humanidad.
Hay dos modos de defenderse: uno con las leyes y otro con
las fuerzas, el prncipe debe hacer buen uso de ambos.
Para establecer un gobierno en orden el prncipe debe cuidar
de asegurarse de que aquellos sbditos suyos son enemigos
del nuevo orden que establece.
El autor se pregunta si vale ms ser amado que temido,
llegando a la conclusin de que es ms seguro ser temido
antes que amado, porque los hombres temen menos ofender
al que se hace amar que al que se hace temer, sin embargo el
34
prncipe que se hace temer debe obrar de modo tal que si no
se hace amar al mismo tiempo, evite el ser aborrecido.
Maquiavelo tiene en claro la necesidad de propender la
seguridad general del orden y de los sbditos.

Kelsen: (1881 Praga).
Parte del supuesto de la igualdad, puede inferirse que nadie
dominar a nadie. La experiencia demuestra que para seguir
siendo iguales necesitamos soportar un dominio ajeno.
Entonces ya que debemos se gobernados, para que exista un
orden obligatorio y por ende la sociedad y el Estado,
debemos aspirar a ser gobernados por nosotros mismos.
De este modo la libertad natural se convierte en libertad
social o poltica. Es polticamente libre quien an estando
sometido, lo est solamente a su propia voluntad y no a la
ajena, as surge la idea de la democracia.

Segn Kelsen el principio democrtico de la libertad
requiere que se reduzcan al mnimo los casos de
aplastamiento de las minoras, lo cual se logra a travs de la
mayora absoluta (mitad ms uno), significa esto la
aproximacin relativamente mayor a la idea de libertad.

35
Marx: (Alemania 1818 1883 Londres)
Para salir del estado de naturaleza es necesario la
destruccin del estado. El poder de la sociedad burguesa
suprime el estado de naturaleza, creando as un medio de
opresin y de dominacin de la clase econmicamente
dominante. Esta clase posee los medios de proteccin,
siendo la clase fundamental de la sociedad y es la que
detenta el poder. En cambio el proletariado, clase dbil de
la sociedad pero que detenta la fuerza de trabajo, se
encuentra bajo el dominio de la clase burguesa.

Weber: (Alemania 1864 -1920)
El poder consiste en la probabilidad que tiene un hombre o
una agrupacin, de imponer su voluntad en una accin
comunitaria. La aspiracin a tener poder viene motivada
por el honor social que este produce.

La forma en que se distribuye el honor social dentro de una
comunidad hace surgir un orden social, relacionado con el
orden jurdico y econmico forma de distribuir y utilizar
los bienes y servicios econmicos.

36
Weber distingue el poder poltico de las otras formas de
poder el ideolgico y econmico-, por el medio especfico
a travs del cual es ejercido, es decir la coaccin fsica
legtima, la amenaza a ejercer coercin en caso de
trasgresin al orden, a la norma o al mandato.
Cabe distinguir tres tipos de poder:

Poder poltico: Quien lo detenta posee los medios de
coaccin fsica en forma legtima.

Poder econmico. Caracterizado por la posesin de bienes
y riquezas.

Poder ideolgico: Basado sobre el control de los medios de
persuasin, lo que permite actuar o influenciar sobre el
pensamiento de los dems.

Como se puede apreciar, todas las ideas nos hablan del
poder como la capacidad para actuar e influenciar sobre
otros seres.
Intentando una definicin del poder poltico, tomaremos
como base la de Andr Hauriou.

37
1.6. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL
ESTADO, CONCEPTO Y EVOLUCIN.
Existen varias clases de constituciones con diferentes
contenidos con arreglo a los pases y momentos histricos.
Se habla entre otros trminos de constituciones escritas y
consuetudinarias, de constituciones flexibles y rgidas.
Parece oportuno esclarecer ciertos conceptos generales.
A pesar de los avances importantes que se logran antes de
1950, se sigue presentando un distanciamiento entre ese
primer esfuerzo de poltica cultural estatal y la realidad
nacional; en un contexto en donde ya al inicio de la dcada
del 50 se va produciendo una migracin importante a las
ciudades de la costa y en donde van emergiendo en
dinmica y apresurada sntesis, nuevas manifestaciones
culturales producto de esos desplazamientos, la realidad
desborda los intentos de definir una poltica cultural;
adems, en ese perodo se va advirtiendo los inicios de una
especie de mono culturalismo que va privilegiar a la cultura
occidental y especficamente a formas clsicas del arte.

CONCEPTO. Existen varias clases de constituciones con
diferentes contenidos atendiendo a cada pas y momento
histrico, as se habla de constituciones escritas y
38
consuetudinaria, de constituciones flexibles y rgidas
9
.
Nuestras constituciones se han inspirado en dos grandes
corrientes una la de Estados Unidos de Norteamrica y la
otra Francia, de la primera se toma la figura del presidente
de la repblica y de la segunda se toma los derechos
individuales y el concepto de libertad.
10

La expresin constitucin puede tener hasta tres contenidos
jurdicos diferentes, bien unidos por la nocin de ley
fundamental, como son:
En un primer sentido, calificado de material u objetivo,
entendemos por Constitucin todo el complejo de normas
jurdicas escritas o no, que determina la estructura esencial
del Estado: el rgimen poltico. Por consiguiente en sentido
material, todos los Estados contemporneos tiene una
Constitucin aun Inglaterra, cuyas normas escritas
concernientes a la materia son raras e inorgnicas.

1.6.1 Muy diferente, al contrario, de la significacin
atribuida a la Constitucin en sentido forma:
entonces se designa todas las normas jurdicas

9
HERRERA PAULSEN, Daro. Derecho Constitucional. Lima 1980.
Pg. 97.
10
PAREJA PAZ SOLDAN, Jos. Derecho Constitucional Peruano.
Lima 1983. Pg. 03.
39
distintas de las normas legales ordinarias, en razn
del procedimiento empleado para su formacin: ms
difcil, ms solemne, La Constitucin formal es un
hecho reciente. En otros termino, las normas
antedichas en lugar se ser formuladas por los
rganos legislativos normales, segn el proceso
habitual, son elaborados por rganos especialmente
constituidos (asambleas elegidas para tal fin)
comnmente.

1.6.2 Llamadas constituyentes o por cuerpos electorales
necesariamente consultados por referndum o
tambin por los rganos legislativos normales segn
el procedimiento pre establecido. De la institucin
enunciada se desprenden, adems, la Constitucin
rgida o modificable segn una tcnica agrava y la
de la Constitucin flexible, cuando puede
modificarse por simple y comn va legislativa.

La constitucin tiene un incalculable valor
normativo, porque su contenido vincula o pretende
vincular, jurdicamente tanto a los detentados del
40
poder estatal como a los destinatarios del mismo.
11

Tiene por lo tanto una orientacin eminentemente
bilateral.

1.6.3 Distincin entre constitucin escrita y constitucin
consuetudinaria.

a) Existe constituciones consuetudinarias cuando la
organizacin y funcionamiento del Estado resulta de
prcticas, de tradiciones consagradas por el uso
constante y que llegan a tener fuerza jurdica. Por
ejemplo: La Constitucin Inglesa es un conjunto de
prcticas tradicionales que han adquirido el valor de
verdaderas leyes constitucionales. Una regla tan capital
como la responsabilidad de los ministros.

b) Ante la Cmara de los comunes, no se encuentra escrita
en ningn texto. Hasta fines del siglo XVIII, si se
exceptan algunos textos aislados como los ingleses de
1216, 1689 y 1701, la organizacin poltica se fijaba
exclusivamente por la costumbre.

11
PALOMINO MANCHEGO, Jos. Interpretacin Constitucional.
Lima 2000. Pg.. 16.
41

c) La Constitucin escrita es aquella que se encuentra
redactada en un documento o texto de ley. De aqu un
primer sentido de la distincin entre leyes
constitucionales y leyes ordinarias. Las primeras son
leyes escritas diferentes de las segundas porque fija la
organizacin esencial del Estado como cuerpo poltico
y, generalmente, estn sometidas a un proceso de
formacin especial y ms complicado que el empleado
en la promulgacin de una ley ordinaria. La prctica de
las constituciones escritas ha sido estimada por los
Estados liberales como una primera y fundamental
garanta de los gobernados contra la arbitrariedad de los
funcionarios y de los poderes pblicos.

1.6.4 EVOLUCIN.
La repblica del Per ha vivido haciendo y deshaciendo
Constituciones, habiendo tenido un promedio de una por
cada diez aos de vida independiente. Y esa abundancia, as
como la anarqua inicial y los defectos de nuestra vida
poltica no han surgido de las cartas polticas, algunas
fueron ingenuas, desorbitadas o sin sentido de las
limitaciones que impona nuestra incipiente realidad; otras
42
de escasa visin, centralistas en exceso o atendiendo a
intereses de las facciones.
12
Si se confronta una declaracin
reciente contenida en alguna constitucin, con una del siglo
pasado, se perciben diferencias sensibles en su expresin y
en los derechos proclamados; es decir en la concepcin
misma del derecho. Si bien se consideran los derechos
individuales primitivamente declaradas como
fundamentales, ahora se estima insuficientes por las
transformaciones producidas en la conciencia universal en
materia jurdica, social y econmica.

Todo el siglo XIX estuvo impregnado de individualismo.
Fue liberal en el sentido tradicional. Se proclamaba la
abstencin del Estado; el respeto del Estado a las esferas de
autonoma individual, desde que se dicto la primera
constitucin de 1823, como expresin de la revolucin
emancipadora y de nuestro liberalismo.

El cambio sealado no se opero bruscamente, el propio siglo
XIX fue preparando el camino. En las constituciones de esa

12
PAREJA PAZ-SOLDAN, Jos. Derecho Constitucional Peruano.
Lima 1983. Pg. 05
43
poca ya aparecen ciertas tendencias sociales que afinan el
liberalismo primitivo.

Las declaraciones de Derecho del tipo de 1789, estaban
impregnadas de un universalismo y de una concepcin
absolutista de los derechos proclamados, rasgos que les
comunicaban al mismo (tiempo una expresin o forma
dogmtica muy sealada.

EVOLUCIN CONSTITUCIONAL DEL PER.
Ahora bien, en cuanto a la evolucin constitucional peruana
tenemos, el siguiente cuadro:

- Constitucin de Cdiz de 1812 Monarqua
Constitucional.
- Constitucin de 1823 (liberal) --- Repblica-
Paralamentarismo Unicameral.
- Constitucin de 1826 (Cesarista) --- Tricameral
Presidencia Vitalicia.
- Constitucin de 1828 (Liberal) --- Presidencia
Bicameral Juntas Departamentales.
- Constitucin de 1834 (Liberal) --- Pro Federalista
Descentralista Municipalizacin.
44
- Constitucin de 1839 (Conservadora) --- Reaccionaria
Autoritaria Centralista Clerical.
- Constitucin de 1856 (Radical) Anticlerical
Antimilitarista Antiautoritaria- Sufragista.
- Constitucin de 1860 (moderada) Transaccional Ni
la Const. De 1839 ni de 1856.
- Constitucin de 1867 Radical Pretendi Reproducir
la Const. 1856 Legislativo Unicameral.
- Constitucin de 1920 Descentralista
Constitucionalismo Social Derechos Ciudadanos,
Legislatura Regionales, Juntas Departamentales.
- Constitucin de 1933 Moderada Constitucionalismo
Social Repblica Unitaria, No Reeleccin, Sin Vice-
Presidente.
- Constitucin de 1979 Moderada Socialista
Economa Social de Mercado Tribunal de Garantas,
Regiones.
- Constitucin de 1993 Neoliberal Unicameral, Libre
mercado, Tribunal Constitucional.

La primera constitucin para el Per es la de 1923, y es el
resultado de la gesta emancipadora y del proceso
revolucionario centrado en el liberalismo, basada en el
45
contrato social y en la consideracin como una delegacin
de aquel.
Liberales como la primera tambin fueron las constituciones
de 1828, de 1834 y de 1856, distinta fue la constitucin de
1860, en la cual se afirmo la autoridad presidencial
eliminando el parlamentario.
UNIDAD II

CAPTULO I

CONCESIN MINERA

CONCEPTO:
Proviene de un conjunto ele necesidades frente a las
cuales la sociedad y eventualmente el Estado asume la
decisin de darle alguna solucin normativa y surge la
institucin legal.

MINERA:
Actividad econmica del hombre tendiente a la
extraccin de minerales para satisfacer la necesidad de
uso.

46





PROBLEMTICA HIPTESIS
47
IMPORTANCIA:
- Por qu y como?
IDENTIFICACIN:
- Con qu derecho?
- Quin lo autoriza?
- Cul es la naturaleza
jurdica del dominio?
1. Posible conflicto
entre concesionario
minero y el dueo
del terreno
superficial.
2. Posible conflicto
entre la actividad y
norma de
proteccin
ambiental.
DELIMITACIN:
Hasta dnde y cundo?
1. Relacin dominial del
Estado sobre el recurso.
2. Alcance y definicin
FORMALICEN:
El Estado como
representante de la
Nacin, titular del
dominio de R.N.M.
que se
orienta en el
territorio
peruano "^ El Estado
es el
gestor del bien
comn,
desarrollo armnico
y equilibrio de los
recursos
en beneficio con
la
existencia jurdica de
la
concesin que
confiere al
titular el derecho real
48
jurdica de los derechos y
obligaciones del
Concesionario Minero.
DEFINICIN:
Quin es el
propietario?
Cmo lo
administra?
1. .Adecuacin de C.M. y
D.M. antes de la vigencia
de
D.LEG. 708 (15 de
diciembre de 1991) al
sistema de cuadrcula y su
incorporacin Canon
Minero.
2. La coexistencia del
habitat de las comunidades
nativas a los trabajos de
exploracin y explotacin.
BASES (LEYES)
Ordenanza de Minera
(1785)
TUO y Reglamento
Anlisis
Ordenanzas de Minera
17 85
Ley de Carbn y
Petrleo
1873.
Cdigo de Minera
1901
Cdigo de Minera
1950
I.ey General de
Minera 1971
D.L. 18880
Ley General de
Minera
(1981) D. Leg. 109
TUO de la Ley
General de
49
Minera D. Leg.
708 y Articulo
dirigido del D. Leg 109
D.S.' N 014-92-EM
y Reglamentos Cdigo
de Medio Ambiente D.
Le g. 613.
Ley 26821 Ley
rganos de
Aprovechamiento
sostenible
de Recursos Naturales.
Ley 2 6834 Ley de
reas
Naturales Protegidas.
C.P. 1920
C.P. 1933
C.P. 1979
C.P. 1993
Mtodo Deductivo

50
MARCO CONCEPTUAL

I. CONCEPTO DE ESTADO.

i) Visin General:
Teoras de Estado: Estado como sociedad o nacin
organizada jurdicamente y representada por autoridad.
a) E. Sociolgico
b) E. Deontolgico
c) E. Jurdico
d) E. Poltico

ii) Elementos del Estado:
a) Soberana
b) Poder
c) Poblacin
d) Territorio

iii) Propiedad:
Derecho Universal (Orga Omnis), oponible a todos o sea
garantizado por Ley.
Segn Art. 896 del Cdigo Civil "La posesin es el ejercicio
de hecho de uno o ms de los poderes inherentes a la
51
propiedad segn Art. 923 del Cdigo General "El Poder
Jurdico que permite usar disfrutar, disponer, reivindicar un
bien en armona con el inters social y los limites de la ley".

iv) Estado nico titular de territorio:
En el Per slo el Estado puede ser titular del territorio cuya
extensin el mbito y limite de su.

II. SEPARACIN ENTRE SUELO Y SUBSUELO:
Propiedad civil inmobiliaria, se extiende al subsuelo pero
excluye al R.M. como Yacimientos minerales y garantiza su
separacin y es la BASE DEL D. M. Art. 9 TUO - LGM
XXCM es un inmueble distinto y separado del predio donde
se encuentra ubicado.

III. SOBREPOSICIN DE DERECHOS:
Propiedad privada real.
Propiedad civil interpretativa.
Propiedad minera real.



52
IV. UTILIDAD PBLICA E INTERS NACIONAL.
Es prioritario la CM sobre propietario de terreno
superficial?

Art. I del titulo preliminar del TUO.
"La industria minera es de utilidad pblica y la promocin
de inversiones en actividad minera es de inters nacional''

V. REGMENES LEGALES DISTINTOS:
Suelo -> Rgimen distinto
Subsuelo-> Minera metlico (Rgimen minero)
Suelo y Subsuelo -> Minera no metlica (Rgimen
Minero)
Art. I. Ttulo Preliminar y Art. 9 TUO LGM jurisdiccin
especial y no ninguna persona natural o jurdica".

Dominio y propiedad:
Dentro del territorio el Estado puede ejercer diversas formas
de dominio/ incluyendo el derecho de propiedad sobre esta,
sobre los recursos naturales, tales como minerales, agua,
hidrocarburos, etc.
Art. 66 de CPP de 1993.

53
VI. CONCEPTO DE SUELO, SUBSUELO,
YACIMIENTO, MINA Y MINERALES

i. SUELO.
Superficie de la tierra
Terreno en que viven las plantas.
Sitio o solar de un edificio.
Superficie terrestre de una nacin y dentro del territorio.
Tierra o mundo.
Terreno destinado a la siembra de produccin
herbcea.
Art. 54 CPP diferencia el Suelo, subsuelo, martimo y el
espacio areo.
Art. 885 CCP diferencia subsuelo, suelo y sobresuelo.
Art. 985 CCP indica que el subsuelo y el suelo pertenecen
total o parcialmente a propietarios distintos del dueo del
suelo.

VII. YACIMIENTO:
"Yacimiento mineral deposito donde naturalmente se hallan
minerales"
"Concentracin de una o ms sustancias minerales
explotables econmicamente".
54
Art. 3o CM - 50
Art. I TP - TUO - LGM

VIII. MINA:
a) Excavacin por medio de pozos, galeras, tneles y
socavones o tajos abiertos para la extraccin y explotacin
de minerales.
b) Lugar donde se acumulan o encuentran minerales por
obra de la naturaleza,- sinnimo de yacimiento.

IX. MINERALES:
Minerales metlicos y no metlicos, en sobre posicin
ni derechos prioritarios entre ellos.
TUO - LGM excluye
o Petrleo e hidrocarburos
o Guano
o Geotrmicos
o Aguas

X. SISTEMAS DE DOMINIO DE MINAS:
A quin pertenecen las minas?
Quin es el propietario original de los recursos mineros?
55
Qu persona, entidad o autoridad dispone que se explore y
explote una mina? A quin pertenece el productos
extrado?

A. SISTEMA DE ACCESIN O SISTEMA
FUNDIARIO.
(Accesorios)
Yacimientos -> Propietario del terreno superficial o
hidrocarburos.
(Suelos y Subsuelos)
(Antecedente)
Derecho romano
Siglo XVIII Fisicratas
Rigen en paises anglosajones "Cominon Law"
Per no tuvo aplicacin, excepto en no metlicos.

B. SISTEMA DE COSAS DE NADIE O RES
NULLIUS.
(Principal)
Yacimiento -> No tienen propietario, ni propietaria, ni
estado, es del primero que ocupa o descubre y explota, se
convierte en propietario.

56
Antecedentes:
No ha regido en ningn pas excepto CM Francs de 1310 -
1919.
Per CC Art. 929 "Las cosas que no pertenecen a nadie
como el mar, ros o playas se adquieren por la persona que
encuentra salvo precisiones de Ley"

C. SISTEMA DOMINIALISTA:
i) Sistema Dominalista - regalista.
Yacimiento Hidrocarburo:
Dominio del Estado originario y otorga a favor de terceros
por concesin, contrato o permiso.

Antecedentes:
Derecho a Ley, soberano o monarca
Ordenanza (alcal, castilla y otros)
Ordenanza de minera (Per y colonos espaoles)
CM 1901

ii) Sistema dominialista - socialista.
Yacimiento:
Dominio originario y posterior completo a favor del Estado
y no concedible a terceros por cualquiera modalidad.
57
Antecedentes:
Sistema socialista (Rusia, China y otros)

XI. CLASIFICACIN DE LOS BIENES DEL
ESTADO.
Territorio -> Estado, ente soberano y absoluto.
(Declaraciones) (Persona Jurdica de derecho pblico pero
excluidamente propietario en cosas contadas)
Propiedad -> Persona Natural o Jurdica.
(C.Civil)

i) Bienes de uso pblico:
Art. 73 CPP
Los bienes de dominio pblico son inalienables e
imprescindibles; pueden ser concedidos a particulares
conforme a la Ley para su aprovechamiento econmico.

ii) Servicio de uso pblico:
Art. Varios DAP
"Los bienes pueden pertenecer al Estado directamente,
empresas estatales, empresas paraestatales, empresas
privadas, que usufructan de servicios pblicos"
58
"Rgimen de concesiones temporales, monoplieos,
oligopolios o no"

iii) Bienes de Fomento de Riqueza Nacional:
Ley 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento:
Sostenible de los Recursos Naturales: "Recursos naturales
renovables y no renovables, explotacin por el Estado o
particulares, y reas protegidas o naturales"

XII. DOMINIO EMINENTE DEL ESTADO:
"Atribuciones que tiene el Estado para ejercer soberana, el
dominio supremo sobre todo en el territorio nacional y
establecer los gravmenes y los cargos que la necesidad
pblica requiera, ya sean impuestos, expropiaciones
limitaciones o prestaciones"

Dominio inminente = Propiedad
D. Ley 18880 para explotar directamente su riqueza minera,
tenia que transferirla previamente a su dominio eminente a
su dominio privado.
59

XIII. RECURSOS NATURALES MINEROS Y
PETROLEROS DENTRO DE

LOS BIENES DEL ESTADO:
Art. 66 CPP 1993.

















60
CAPITULO II

EVOLUCIN DE LA CONCESIN MINERA

1. ORDENANZAS DE MINERA (1785)
a) Antecedentes.
Ordenanzas de Mxico o Nueva Espaa 1785 (Rey Carlos
III), adaptados con JG Modificaciones denominada
"Declaraciones de Escobedo" puesto en videncia Diciembre
1,785.

b) Vigencia.
Hasta despus de la Independencia hasta el 31 de Diciembre
de 1,900.

c) Sistema.
Dominalista - Regalista.

d) Concepcin.
Si; poda descubrir, solicitar, registrar y denunciar cualquier
tipo de mineral metlico y no metlico incluyendo, oro,
plata, piedras preciosas as como metales bsicos.

61
e) Caractersticas:
e.1. La mina se consideran cerno bienes nacionales.
e.2. Jueces conceden propiedad denunciando.
e.3.Las minas es propiedad del Estado y se pueden conceder
en concesin y propiedad a terceros. e.4. Unidad base
4Ha. e.5. Tribunal de Minera.

CONCLUSIONES:
a) Minas propiedad del Estado que sucedi a la persona del
Rey.
b) Estado peda conceder posicin y propiedad para ser
explotado por torceros.
c) Posicin y propiedad asimilada a la propiedad civil.
d) Posicin y propiedad de la concesin sujeto a pago de 15
soles por pertenencia, el no cumplimiento ocasionaba
extensin del derecho.
e) Presentacin de ttulos ante la diputacin territorial (30
junio: 1877).
f) Proyectos mineras importantes salinas de Tarapaca.




62
2. CDIGO DE MINERA DE 1901.
a) Antecedentes.
Presentado por la SNM y aprobado por el Presidente Lpez
de la Romana, que recibi muchas crticas en el momento de
su aprobacin por ser ley "privatista".

b) Vigencia.
El cdigo ha tenido una vigencia de 50 aos con mltiples
enmiendas y modificaciones.

c) Sistema.
Elimina el sistema fundiario para no metlicos.

d) Concepcin.
Yacimientos de carbn y petrleo placeres y anlogos como
pertenencias que tena base cuadrada de 200 m, osea 4ha, la
concesin podr tener 60 pertenencias (240 Ha).

e) Caracterstica.
e.1. Se caracteriz por el espritu liberal de la ley.
e.2. Estructura administrativa y jurisdiccional minera
dependiente del "Poder Ejecutivo" a travs del
Ministerio de Fomento.
63
e.3. Aparente simplicidad y orden
e.4. Preferencia prioritaria al concesionario minero para
utilizar terrenos superficiales.

g) Proyecto Minero Importante.
Cerro de Paseo Corporation (metlicos).

3. CDIGO DE MINERA DE 1950
a) Antecedentes.
Promulgada D.L. 11357, Mayo 1,950 encargada a la
Comisin Smame Boggio y firmada por el Gral. Manuel A.
Odria.

b) Vigencia.
Tiene una vigencia de 20 aos hasta la dacin del D.L.
18880.

c) Sistema de acuerdo a la CPP-1933 de Sistema Dominal.

d) Concepcin
De lugar y espacio donde "las sustancias minerales se
encuentra en el suelo y subsuelo del territorio nacional y son
bienes del Estado".
64

e) Caractersticas
e.1. Establece dos tipos de concesiones
- Explotacin (.hasta 5 aos.)
- Explotacin (mayores a 5 aos).
e.2. La mina inmueble separado del terreno superficial.
e.3. C. Mes un slido de profundidad indefinida.
e.4. rea mnima de denuncia de 1 Ha y denunciable de 1 a
1000 Has.
e.5. Ttulo de concesin irrevocable e indefinido y
observado por no pago de can y sobrecanon.
territorial y revocable hasta 2 aos.
e.4. Clarsima preponderancia de CM sobre propietario del
terreno superficial.
e.5. Dominio absoluto del Estado sobre sustancia minerales.

f) Proyectos Mineros - Importantes
- Corporacin Peruana del Santa (Marcona)
- Soulther Per - Cooper Corporation (Toquepala - lio).

65
4. LEY GENERAL DE MINERA D.L. 18880.
a) Antecedentes
Nacida el mes de Junio de 1971 por el Gobierno Militar del
General Juan Velsco Alvarado (03 de Octubre de 1968).

b) Vigencia.
Tuvo una vigencia de 10 aos a la aplicacin del Decreto
Legislativo 109 Ley Gral de Minera (Arq. Fernando
Belaunde T.)

c) Sistema.
Dominalista - Social.

d) Concepcin.
La ley reitera que las minas son bienes de propiedad del
Estado inalienable e imprescriptible los yacimientos
minerales. Cualesquiera que sea su naturaleza de las
sustancias que contenga.

e) Caracterstica:
e.1. Estado como elemento determinante la explotacin de
sus riquezas mineras.
66
e.2. Actividad empresarial del estado como factor
fundamental del desarrollo de la industria minera.
e.3. Derecho de la concesin de sistema de amparo por el
trabajo.
e.4. La minera se declara como de utilidad pblica, ya que
contribuye al desarrollo econmico y social del pas.
e.5. Condiciones de bienestar y seguridad de los
trabajadores mineros.
e.6. Ratifica que la concesin minera es un inmueble
distinto y separado de la superficial donde esta
ubicada.
e.7. rea .mnima, de denuncio 1 Ha y mximo de 1,00 Has.
e.8. Concesionario minero sobre la parte superficial de uso
gratuito sobre terrenos crianzas y de establecer
servidumbre.
e.9. Obligacin de invertir y de producir para mantener
vigente la concesin de explotacin.
e.10. Establecimiento de Derechos Especiales del Estado, en
reas de reserva nacional a favor de Minas del Per y
plantas de beneficio, refinacin y labor general.
e.11. Estado se reserva la comercializacin de productos
minerales a travs de MINPECO.
67
e.12. Restringi a la actividad privada con el
establecimiento de COCOMI.

f) Proyectos Importantes
- Creacin de Minero Per 1970, D.L 18295
- Expropiacin del Cerro de Pasco Corporation 1973.
- Expropiacin de Marcona Mining Company.
- Se crea CENTRO MIN PER y HIERRO PER.

5. LEY GENERAL DE MINERA D.L. 109.
a) Antecedentes
Terminacin de rgimen militar y la vuelta al rgimen
constitucional en junio de 1980; surge la necesidad de
adaptar la normatividad legal minera a nuevos rumbos
polticos y econmicos del pas y se da el Decreto
Legislativo No. 109 en setiembre de 1981, bajo el influjo de
la CCP 1979.

b) Vigencia.
Tuvo una vigencia de 10 aos hasta la dacin de la ley de
promocin de inversiones mineras dado en diciembre de
1991.

68
c) Sistema.
Dominalista.

d) Concepcin
El nuevo ordenamiento jurdico puso de lado los excesos
estadzantes del D.L. 18880, conservando la accin
empresarial del Estado; tampoco suprimi el amparo por el
trabajo.

e) Caracterstica.
e.1. Consagra textualmente a cerca de la propiedad estatal
sobre recursos mineros con el carcter de inalienable e
imprescriptible.
e.2.El estado evala los recursos minerales as como
promueve y fomenta su racional aprovechamiento en
concordancia con las CCP. 1969.
e.3. Contina la actividad empresarial del Estado a travs de
los D.E. del Estado con la misma categora y carcter de
C.M, salvo su extincin es de forma.
e.4. El Estado se desprende del Monopolio de
comercializacin de minerales y metales y MINPECO,
se declara de haber hecho privado.
69
e.5.Las concesiones de exploracin y explotacin contina
con rgimen parecido al D.L. 18880 y se convierte en el
concesionario en propietario al momento de extraer los
minerales para s.
e.6.Se mantuvo el amparo por el trabajo de la C.M., en
explotacin por la modalidad de inversin mnima,
calendario de operaciones.
e.7.La falta de pago del can territorial es causal de
caducidad en C.M. de exploracin y no en el caso de
explotacin que se adscribe a la inversin mnima.

6. ENLACE CON EL D.L. No. 708 LEY DE
PROMOCIN DE INVERSIONES EN EL
SECTOR MINERA.
A partir del 15 de diciembre de 1991 an suscite la mayor
parte de los articulados del D.L. 109 ya que no fueron
derogados taxativamente por el D.L. 708 ni por el T.U.O. de
la Ley General de Minera; pero dentro de un ambiente
bastante distinto en el aspecto medio ambiental y promocin
de inversiones bajo varias modalidades y la configuracin
de la concesin minera y del rgimen procesal para su
otorgamiento y el sistema de amparo a variado
sustancialmente tal como se analizar posteriormente.
70
CAPITULO III

3.0 CONCESIN MINERA ACTUAL.

3.1 ASPECTOS DEL DERECHO MINERO.
"El estudiar la naturaleza jurdica de la CM es necesario
ubicar el DM corno ciencia jurdica dedicada s regular las
actividades de las industrias mineras"
El DM tiene carcter mixto es de DP y DP.

3.1.1 DERECHO MINERO:

a) Estado como representante de la nacin y la
colectividad es el factor del dominio originario de los
yacimientos mineros.
b) Estado puede ejercer actividad minera, a travs
de su actividad empresarial y bajo rgimen de CM.
c) Estado otorga concesiones, autorizaciones y permisos
para realizar actividad minera.
d) Derechos y obligaciones de titulares de DM no son
negociable.
e) Incumplimiento de obligaciones fundamentales
determina extincin o prdida de DM.
71
f) Autoridades ejercen un control permanente sobre
actividades mineras.

3.1.2 DERECHO PRIVADO:

a) Actividad empresarial minero es ejercida por personas o
entidades de derecho privado.
b) El Estado ejerce actividad empresarial minera por
intermedio de entidades estatales de derecho privado y
se rigen supletoriamente por la ley general de
sociedades.
c) Los contratos mineros se rigen por derecho comn, en
ia que no se oponga la Ley Minera (162 TUO).
d) El DM tiene constantes remisiones al Derecho Privado.

3.2 ORIGEN DEL CM.
La CM proviene de acto jurdico administrativo emanado
por la autoridad competente que autoriza realizar
exploracin, explotacin, labor general, beneficio y
transporte minero.



72
3.3 ACTOS ADMINISTRATIVOS.
a) Actos objetivos o acto regla, son aquellas qu.; crean c
extinguen situaciones generales para mejor aplicacin
de ley y dentro de estas la Reglamentacin
b) Actos subjetivos. Son aquellos que crean, modifican o
extinguen situacin jurdica individua! que afecta a la
persona c grupos de personas como Licencia, permisos,
concesiones y contratos mineros.
c) Acto condicin. Son actos estatales que colocan a la
persona dentro de una situacin legal pre -castente.
d) Actos jurisdiccionales. Son aquellos que dejan
constancia de una situacin general individual o de un
hecho.

3.4 CONCESIN MINERA ACTUAL
3.4.1 GENERALIDADES
TUO de la LGM, aprobado por D,S. N 014-92-EM del 12
de junio de 1992 unifica los D.Leg. 109 y 708 (15
Diciembre 1991).
"Mantiene la figura de la CONCESIN como institucin
fundamenta! del DM, sin lo cual no es posible ejercer
actividad minera", reafirmar Art. I! del Ttulo Preliminar del
TUO.
73
"Reitera la propiedad minera inalienable e imprescriptible
del Estado sobre sus recursos minerales, osea Estado debe:
Evaluar y preservar los recursos naturales mineros.
Establecer un sistema de informacin bsica.
Fomentar la inversin privada.
Normar y fiscalizar por principio de simplificacin
administrativa.
Aprovechamiento a travs de actividad empresarial del
Estado y de particular mediante rgimen de CM.

Art. VI del Ttulo Preliminar, establece que la industria
minera comprende las siguientes:
"Cateo, prospeccin, exploracin y explotacin, labor
general, beneficio, comercializacin y transporte minero",
Art. 8 de TUO, la calificacin corresponde al Estado, Art.
VIL la actividad minera excepto el cateo prospeccin y la
comercializacin se realiza exclusivamente bajo sistema de
CONCESIONES.

Art. 26 y 167 TUO indica:
"Cuando organismos y dependencias pblica del sector
pblico nacional adquieren por cualquier ttulo concesiones
otorgados a particulares, deuen sacar a remate dentro de 03
74
meses de adquiridos sino se presentara postores, ser de
libre denunciabilidad"
"Prohibicin de empresas estatales mineras a celebrar
contratos de cesin" Esto favorece la gestin privatizadora a
raz del D. Leg. 708, de 1990 y caracteriza el rgimen de
Fujimori, a pesar de ser discutibles.

TUO deja sin efecto la constitucin de reas de Rese-va
Nacional (no confundir con las reas de no admisin de
denuncias) como reserva de ciertas sustancias minerales,
Art. o TUO.

"El Estado puede declarar por ley expresa la reserva de
ciertas sustancias minerales de inters nacional".

3.4.2 DEFINICIN LEGAL DE LAS ACTIVIDADES
MINERAS.
Cateo, "Accin conducente a poner en evidencia
indicios de mineralizacin por medio de labores
elementales" Art. 1 TUO.
Prospeccin. "Investigacin conducente a determinar
reas de posible mineralizacin por medio de
75
indicaciones fsicas y qumicas medidas con
instrumentos y tcnicas do precisin". Art. 1 TUO
Sin embargo al amparo del Art. 25 del TUO el MEM; esta
facultado a otorgar las llamadas resu de no admisin
de denuncias se entiende de no admisin de petitorios
en la nueva Ley D. Leg. 708 y otorgar a favor de
INGEMMET (Plazo de 02 aos) para que dicho
organismo realice prospeccin.
Exploracin: "Actividad conducente a demostrar las
dimensiones, posicin, caractersticas minerolgicas,
reservas y valores de los yacimientos minerales". Art. 8
TUO. (Requiere de CM)
Desarrollo: "Operacin que se realiza para hacer posible
la explotacin del mineral contenido en un yacimiento"
Art. 8 TUO.
Explotacin: "Es la actividad de extraccin de los
minerales contenidos en un yacimiento". Art. 8 TUO
(integrada en CM las actividades de exploracin,
desarrollo y explotacin).
Beneficio. "Conjunto de proceso fsico-qumico
destinado a concentrar las partes valiosas de un
agregado de minerales o para purificar, fundir o retinar
metales"; comprende las etapas:
76
Preposicin Mecnica: Proceso de reduccin de
tamao y se clasifica y/o lava un material.
Metalurgia. Conjunto de procesos fsicos-qumicos
que se realizan para concentrar y/o extraer lo valioso
de los minerales.
Refinacin: Proceso de purificar metales. Art. 17
TUO. Requiere de concesin de beneficio CB.
Labor General: "Esto da actividad minera que presta
servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage,
raje o extraccin a dos o ms concesiones distintos".
Art. 19 TUO. Requiere de concesin de labor general
CLG.
Transporte Minero: "Sistema utilizado para e!
transporte parte masivo y continuo de productos
minerales, por mtodos no convencionales". La
Direccin General Minera con informe favorable del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y
opinin de Consejo de Minera puede agregar nuevos
sistemas a la definicin Art. 22 TU O requiere de
Concesin de Transporte Minero CTM.
Comercializacin: No existe una definicin legal de
esta actividad, es libre y no requiere de concesiones.
Art. 3 del TUO.
77

3.4.3 ASPECTO LEGAL Y FSICA DE LA CM.
M. 9 TUO.
"La CM otorga a su titular el derecho a la exploracin y
explotacin de los RM concedidos, que se encuentran dentro
del slido de profundidad indefinida limitado por planos
verticales correspondientes a los lados de un rectngulo o
poligonal cerrado cuyos vrtices estn referidos a
coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM)"

Art. 11 TUO
"La unidad bsica medida superficial de la CM es una figura
geomtrica delimitada por coordenadas UTM con la
extensin de 100 Has. Segn el Sistema de cuadrculas que
oficializa el MEM", as mismo:

"La CM tendr una extensin no menor de 100 Has y no
mayor de 1000 Ha. en cuadrculas o conjunto de cuadrculas
colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio
martimo pero no mayor de 10,000 Has.".


78
3.5. DERECHOS PRINCIPALES DEL CM.
Derecho a explotar, desarrollar y explotar. Art. 8 y 9
TUO
Slido de profundidad indefinida. Art. 11 TUO
Bien inmueble. Art. 885, inc 3 y8 del CC. y Art. 9
TUO.
Cuadrcula como unidad de medida. Excepcin
Especial CPS. N 1 Titular Shougang Hierro Per,
50,000. Art. 11 TUO.
Forma de la CM. figura geomtrica de forma cuadrr Jo,
rectngulo o poligonal cerrada, vrtices referidos al
UTM.
Carcter divisible de la CM. "Puede ser fraccionado a
cuadrcula no menores de 100 Ha. Por solicitud del
titular de CM se debe entender en sentido vertical".
Clasificacin de la CM por razn por sustancia.
"Metlica y no metlica sin superposiciones ni prioridad
entre ellos" "La CM puede ser transformada a sustancia
distinta por D! del titular"
Irrevocabilidad de la CM. "Es irrevocable la CM, en la
medida que no se encuentre incursa en causa! de
extincin".
79
Derecho real. "La CM otorga a! Mular un derecho real
consistente en la suma de los atributos reconocidos por
la ley". Actividades otorgados por concesin como
derecho exclusivo y otros como derechos colaterales
como uso de terreno superficial, servidumbres labores
en terreno franco, expropiacin a terceros de terreno,
derecho de agua.
Desmontes, escorias y relaves. Desmontes, escorias y
relaves son parte accesoria" de la CM de donde
provienen Art. 19 TUO, D.S N 03-94-EM-14 de enero
1994.
Sustancias Salinas."La sustancia salina segn por la Ley
Minera hasta su primera transformacin" (Hasta su
extraccin y es materia de CM) Art. 15 TUO.
Concesiones mineras no metlicas Art. 14 TUO: "No se
podr establecer CM no metlica ni prrrogas en reas
agrcolas intangibles ni en tierras rsticas de uso
agrcola cin considerar dentro de estas a los pastos
naturales". Pero siempre existe posibilidad con
autorizacin del Concejo Provincial, la cual dispone de
60 das para oponerse, vencido el plazo se tendr por
aprobada la concesin.
80
reas de Reserva Nacional, de no Admisin de
Denuncias y Derechos, especiales de! Estado 1ra
Dispersin Transitoria del D.Leg. 708 TUO . "Las
reas de Reserva Nacional, las de no, Admisin Je
Denuncias y los Derechos Especiales del Estado con
excepcin de los de INGEMMET, deban convertirse a
CM a! trmino de 90 das de la vigencia del D.Leg."
(Plazo hasta el primer da til de Mayo de 1992).
Denunciar y concesiones anteriores al 15 de Diciembre
de 1991."Los titulares de denuncias y CM formulados
antes del 15 de Diciembre de 1991 deban proporcionar
al RPM con carcter de DJ. Las coordenadas UTM de
los vrtices de sus denuncias o concesiones y los de
trmite se rigen por normas del D.Leg. 109 y
excepcionalmente se estableci que las denuncias no
delineadas podan sustituir la diligencia por enlace del
punto de partida a un punto de control suplementario
sealando coordenadas UTM y se prorrogaron hasta la
docin de la Ley N 2605 de CMN y vigente a partir
del 26 de Mayo de 1996. (Art. 4 de la Ley que los
titulares de CM vigentes deban presentar en el plazo de
un ao una DJ en coordenadas UTM del PP y Vs de la
cuadratura, refrendada por PERITO de la nmina de la
81
DGM con causalidad de extincin de la concesin)
vence plazo 25 de mayo de 1997.
Las dems concesiones mineras. El TUO; contempla el
otorgamiento de concesiones por actividades de
beneficio, labor general, transporte minero, hablando en
sentido estricto tienen la calidad de CM y debindosele
considerar con los mismos atributos y limitaciones
como bienes inmuebles.















82
CAPITULO IV

4.0. JURISDICCIN Y PROCEDIMIENTO
MINERO






83
4.1. CONSEJO DE MINERA
ART. 94 TUO - FUNCIONES
I. Conocer y Resolver en ltima instancia administrativa
los recursos de revisin.
II. Uniformes la jurisprudencia administrativa en materia
minera.
III. Resolver sobre los reclamos de daos y perjuicios que
interponga en la va administrativa.
IV. Conocer los recursos de queja por denegatoria de
revisin.
V. Absolver consultas que le formulen los rganos del
sector pblico nacional sobre asuntos de su
competencia, siempre que no se refiere a casos en
trmite administrativa judicial.
VI. Proponer al Ministerio de Energa y Minas
disposiciones legales y administrativas para el
perfeccionamiento de la legislacin minera.
VII. Proponer al Ministerio de Energa y Minas los
aranceles por las materias regulados por ley.
VIII. Elaborar su propio reglamento de organizacin y
funciones (ROF).
IX. Instancia competente para conocer apelaciones
pendientes de Resoluciones de Expedientes en trmite
84
anteriores al D.Leg. 708 y que estaban a cargo de las
Jefaturas Regionales de Minera y de la Direccin de
Concesiones Mineras.

4.2. DIRECCIN GENERAL DE MINERA (PGM).
TUO-ATRIBUCIONES.
I. Otorgar el ttulo de concesiones de beneficio, labor
general y transporte minero.
II. Aprobar los programas de inversiones de los contratos
de estabilidad tributaria, cambiara y administrativa y
velar por el cumplimiento de tales contratos.
III. Resolver las solicitudes de formacin de unidades
econmico -administrativos.
IV. Evaluar la declaracin anual consolidada que deben
presentar los concesionarios mineros.
V. Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos
mineros por incumplimiento de sus obligaciones a la
Ley Minera, sus reglamentos y las normas de
proteccin ambiental.
VI. Resolver los recursos de apelacin y conceder los de
revisin en los procedimientos en los que se ejercen
jurisdiccin administrativa.
85
VII. Resuelve los asuntos de medio ambiente vinculado a la
actividad minera.
VIII. Declara en extincin de las concesiones de beneficio,
labor general y transporte minera.
IX. Declara las reas de no admisin de denuncios
solicitados por el-INGEMMET.
X. Acredita el pago de los derechos de vigencia.

4.3. DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA.
TUO - OPINA Y DICTAMINA
I. Cumplimiento de los contratos de estabilidad
tributaria, cambiara y administrativa.
II. Formulacin de unidades econmico administrativas
III. Declaracin anual consolidada que deben presentar los
titulares de los derechos mineros, informando sobre
los titulares de actividades mineras que no hayan
cumplido con presentarla o que hayan presentado en
forma espontnea.
IV. El incumplimiento de las obligaciones que
corresponde a los titulares de derechos mineros
conforme a la Ley General de Minera y el cdigo de
medio ambiente.
V. El cumplimiento del pago de derechos de vigencia.
86
VI. Suscribe los certificados de devolucin de dichos
derechos en los casos de cancelacin de denuncios,
petitorios y concesiones.
VII. Los programas de vivienda, salud y bienestar as como
de seguridad minera.

4.4. REGISTRO PUBLICO DE MINERA (RPM).
TUO - REGISTRAL - TTULOS
I. Registrar y resolver los petitorios de concesiones
mineras que se podrn formular en la oficina de Lima
o en cualquiera de las oficinas descentralizadas del
Registro.
II. Tramitar y resolver oposiciones a los petitorios de
concesiones mineras, denuncios de internamiento de
concesiones de terceros, solicitud de acumulacin de
petitorios y concesiones, solicitud de uso de terrenos
eriazos y de terrenos francos.
III. Otorgar el ttulo de las concesiones mineras.
IV. Preparar el catastro minero para ello se ha creado la
Direccin General de Catastro.
V. Conceder los recursos de revisin en los
procedimientos en los que ejercen jurisdiccin minera.
87
VI. Registrar a pedido de parte los contratos de cualquier
naturaleza que se relaciona con concesiones y con
personas que ejerzan actividades mineras relacionados
con ellos siempre que conste en la Escritura Pblica.
VII. Los actos administrativos inscribibles de oficio o a
solicitud de parte se registraran por el mrito de la
copia certificada expedida por la autoridad
correspondiente.

4.5. ORGANISMOS REGIONALES DE MINERA.
D.S.-017-93-EM.
I. Delegan funciones a las Direcciones Regionales de
Energa y Minas en la materia de: Electricidad,
Hidrocarburos, Minera y Medio Ambiente con
estructura orgnica establecida por el R.M. 097-93-
EM-SG-Mayo 1993- Funciones.
II. Orientacin.
III. Promocin e impulso de las actividades reguladas por
el sector.
IV. Fiscalizar en representacin del Ministerio de Energa
y Minas de acuerdo a las instrucciones que se
imparten.

88
4.6. PROCEDIMIENTO MINERO.
4.6.1. ACCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY 26629, Art, 57 TUO.
Franquea ante el Poder Judicial una demanda de
impugnacin contra las Resoluciones que pongan fin al
procedimiento minero administrativo y son los emitidos
por el Consejo de Minera que causen estado as como
las Resoluciones Supremas, que impongan
servidumbres mineras de acuerdo al Art. 7 de la Ley de
Tierras 26505 y su Texto Modificado por Ley 26570 y
Normas Mineras Reglamentarias pertinentes pero solo
en el aspecto de valorizacin.

ART. 157 TUO - DEMANDA DE IMPUGNACIN.
Tambin denominada como accin contencioso
administrativo, se interpondr ante la Sala Civil de
turno de la Corte Superior de Lima (Sala de Derecho
Pblico), que conocer en la accin en Primera
Instancia, debiendo entenderse con el procurador
pblico a cargo de los asuntos del Ministerio de Energa
y Minas.


89
4.6.2. ACCIONES DE GARANTA.
ART.-200 CPP-ACCIONES DE GARANTA
ART. 157 TUO.
Hbeas Corpus
La de Amparo. Se presenta por violacin de garantas
constitucionales en trmite minero.
Hbeas Data. Se pide informacin a la autoridad
minera que se resiste para dar informacin de trmite
de concesin minera.
Accin de Inconstitucionalidad. Reservado por las
normas que tengan rango de ley y que es presentado
por personalidades especiales, congresistas y otros con
rango de Ministro.
Accin Popular. Contra una norma reglamentaria
minera pero no contra la administrativa.
Accin de Incumplimiento. Contra autoridades
mineras que se niegue a acatar la norma legal o acto
administrativa.
Son acciones para interponerse contra el estado en
materia minera contra las resoluciones, decretos, leyes
que causen cuestin de estado.


90
4.6.3. ASPECTOS DE PROCEDIMIENTO MINERO.
ART. 111-116-TUO-NORMAS APLICABLES AL
PROCEDIMIENTO MINERO.
I. Los procedimientos mineros responden a principios de
certeza, simplicidad, uniformidad y eficiencia.
II. Cuando dos peticionarios solicitan la misma rea se
ampara al que solicita primero, principio fundamental
del derecho minero que consagra la precedencia
(importancia, tamao y envergadura del petitorio).
III. Si se advierte en el curso de un petitorio que se
superpone total a uno anterior se cancelar el posterior
y se archiva el expediente, si se superpone parcialmente
el peticionario deber reducir su pedimento respetando
a la anterior (30 de das de notificado la resolucin que
advierte superposicin).
IV. Si por cualquier caso aparezca superpuestas total o
parcialmente dos o ms concesiones mineras, con ttulo
inscrito por ms de 90 das despus de la publicacin en
el Peruano de la Resolucin que aprueba el ttulo de la
concesin, el jefe de registros pblicos de minera
constituir una sociedad legal, respecto al rea
superpuesta y se constituir una nueva concesin
minera con el nombre de la masa antigua precedido de
91
la palabra "reduccin", las participaciones sern en
partes iguales de los socios originales.
V. Cuando el rea de un petitorio minero comprenda total
o parcialmente terrenos eriazos otorgado en uso a un
concesionario minero anterior y que se encuentre fuera
del permetro de la concesin, de este ltimo la oficina
de concesiones mineras citar las partes a comparendo y
se pronunciar sobre dicho nuevo petitorio, evaluando
la mayor importancia del mismo y la posibilidad de
trasladar a otro lugar las instalaciones que se encuentren
sobre dicho terreno salvo se quede sin interferencia.

4.6.4. DIVERSOS TIPOS DE PROCEDIMIENTOS.
Acumulacin
Oposicin.
Nulidad
Abandono. Recusacin.
Plazos
Notificaciones
Supletoriedad.



92
CAPITULO V

5.0. CONTRATACIN MINERA,
TRANSFERENCIA, OPCIN, CESIN,
HIPOTECA, PRENDA, SOCIEDADES Y
SUCURSALES EXTRANJERAS.

5.1 CONSIDERACIONES DOCTRINALES.
El ttulo dcimo tercero del TUO, legisla la contratacin
minera y regula los contratos de transferencia, opcin,
cesin minera, hipoteca, prenda minera, sociedades
contractuales y sucursales, sociedades legales y contrato de
riesgo compartido en suma refleja la actividad privada por
excelencia del derecho minero.

DERECHO MINERO
DERECHO PUBLICO DERECHO
PRIVADO
DERECHO ADMINISTRATIVO CONTRATACIN
MINERA
JURISDICCIN MINERA REGISTROS
PBLICOS DE MINERA

93
Dominio y Origen del Estado Insignificante Dominio del
Estado
- Yacimientos - Contratos de
estabilidad trib.
- Concesiones Mineras - "Contratos de
Estabilidad Camb
- Derechos y Obligaciones - Contratos de
estabilidad jurid. del concesionario minero.
- Fiscalizacin Minera - Contratos de
Estabilidad admist.
- Procedimiento minero - Contratos de

PAMAS
- Otras por polticas Guber.
ART 162 TUO:" los contratos mineros se rigen por las
reglas del derecho comn, en todo lo que no se oponga a lo
establecido por la ley minera'9, sea el derecho minero se
remite al derecho civil, salvo lo sometido a la contraccin
privada con el Estado.




94
5.1.2 CONTRATO DE TRANSFERENCIA:
ART. 164 TUO:"Los contratos en los que se transfiera la
totalidad o parte de las concesiones, no hay rescisin por
causa e lesin.
Contrato de transferencia minera ~ Contrato de compra y
venta

Civil
CONCESIN
En la modalidad de transferencia se cubren formas de
compra y venta, permuta, donacin, riesgo compartido.
Implica transferencia de concesin y partes integrantes y
accesorios por pacto y el refracto no es aplicable a derechos
mineros.
La transferencia parcial de la concesin no implica co-
titularidad en caso e tener cien hectreas, sino aquellas que
tienen mayor a una cuadricula comprendida dentro de la
aplicacin del TUO.

5.1.3 CONTRATO DE OPCIN:
ART. 165 TUO:"EI titular de una concesin se obliga
incondicionalmente e irrevocablemente a celebrar en el
futuro un contrato definitivo, siempre que el opcionista
95
ejerce su derecho de exigir la conclusin de este contrato
dentro del plazo estipulado" y debe "contener todos los
elementos y condiciones de contrato definitivo" y adems
"que la opcin puede ser ejercida por cualquiera de las
partes.

5.1.4 CONTRATO DE CESIN MINERA:
ART. 166 TUO. EI concesionario podr entregar su
concesin minera, de beneficio, labor general o transporte
minero a terceros, percibiendo una compensacin." El
concesionario se sustituye por este contrato en todos los
derechos y obligaciones que tiene al concesionario cedente.
El incumplimiento de las obligaciones entre el
concesionario y el cesionario es causal de resolucin el
incumplimiento del contrato (cdigo procesal civil, cuyas
concordancias, implicancias se tiene:)

CONCORDANCIA Cdigo de Minera de 1901
se le conoce como arrendamiento, Cdigo de Minera de
1950 se le conoce como contrato de exploracin y
explotacin.
96
Ley General de 18880 recibe la actual denominacin
cesin minera, mantenida por D.Legislativo 109 y el
vigente TUO.

IMPLICANCIA Art. 167 TUO, prohibe a las empresas
estatales de derecho privado celebrar contratos de cesin
minera, respecto de los derechos mineros sobre las
cuales esas empresas no hubieran efectuado trabajos
mineros y que el 15 de diciembre de 1991 no haya sido
objeto del sistema de contratacin.

NOTA Estas prohibiciones no exista antes del 15 de
diciembre de 1991, esto indica el excesivo celo
privatizado del Gobierno Fujimoriste.
La cesin ha sido y sigue siendo prctica de algunas
empresas mineras para pactar explotacin con el cesionario
hasta una determinada altura, cota o nivel, reservndose
articular por debajo de lo sealado (validez impugnado por
proceso arbitral.



97
5.2. HIPOTECA.
5.2.1 GENERALIDAD.
Remonta desde el Derecho Romano y su manifestacin
como "Fiducia cum creditore", transmisin de
propiedad de un bien del deudor a favor del acreedor en
ganancia de una obligacin, con el compromiso de
restituir el bien, una vez concluido.
"Pignus" prenda que transfera la posesin de un bien
en garanta, sin embargo tena el inconveniente de que
privara al deudor del uso o goce de bienes que poda ser
indispensable para el ejercicio del trabajo y se introdujo
la llamada "accin serviana" que conferia un derecho
sobre los instrumentos con abstraccin de la persona
que los tuviera bajo posesin, y surge la hipoteca
mobiliaria y se extiende a bienes e inmuebles.
"Hipoteca" deriva del griego que significa "poner
debajo" se generaliza su uso a partir de un edicto del
Emperador Adriano.
Cdigo Civil Francs con Napolen, limita la hipoteca
solo a bienes inmuebles.
En 1888 en el Per se dict la ley de registro de
propiedad de inmueble que hizo obligatorio la
98
inscripcin de hipoteca y fue requisito para hipoteca
minera del cdigo de minera de 1901.

5.2.2 DERECHO ACCESORIO.
La hipoteca se considera como accesorio, porque es un
derecho real es una garanta que es complementario de un
derecho principal de la condicin concesin minera, Art.
1104 de C.C. "se otorga hipoteca para garantizar una
obligacin futura o eventual, o sea un medio muy antiguo
para obtener crdito. Los antecedentes son valederos como:

Derecho Romnico - Latino. Hipoteca = Derecho real
de Garanta.
Derecho Anglo Sajonico. Hipoteca Similar "Common
Law".

5.2.3 DERECHO PERSECUTORIO
Si bien es cierto que la hipoteca no concede inmediatamente
el inmueble pero apertura una relacin persecutoria entre el
acreedor y deudor hipotecario, donde el acreedor tiene el
derecho de hacerse pago preferentemente por el monto o
precio al martillo en el remate, osea existe un derecho real
99
que relaciona de manera directa entre el inmueble y al
acreedor sin la presencia inclusive del deudor.

5.2.4 DERECHO FORMAL Y SOLEMNE
La hipoteca constituye adems un derecho formal y solemne
para la misma se requiere el otorgamiento por ESCRITURA
PUBLICA e inscrita en el Registro de Propiedad e Inmueble
y lo seala el CC Art. 1098 y 1099 y se tiene una salvedad
en el caso de instituciones de crdito puede asumir por
escritura privada con firma de los contratantes y legalizada
por fedatario.

5.2.5 FORMALIDAD "AD PROBATTIONEM
C.C.Art. 1098 establece un requisito de validez pero su
inobservancia no es sancionado con nulidad, de lo que se
indica que la escritura pblica es un requisito "AD
PROBATIONEM" y sino se hubiere celebrado los
contratantes con arreglo al Art. 1412 del C.C. pueden
competirse recprocamente a otorgarlo, la inscripcin
registral es una formalidad de carcter administrativa.


100
5.2.6 HIPOTECA MINERA A TRAVS DE LAS
NORMAS LEGALES EN MINERA
a) Cdigo de 1901 Art. 164, textualmente seala "las
minas pueden hipotecarse en la misma forma
establecida para la propiedad inmueble, quedando
sujeto el contrato a las leyes vigentes sobre hipoteca y
debindose tener en cuenta la indivisibilidad de la
pertenencia".
Inscripcin obligatoria en registro de la propiedad
inmueble Ley 1888.
Faculta al acreedor hipotecario a pagar impuesto
sobre la pertenencia como derecho de vigencia.
Fraccionamiento do crdito hipotecario sobre
propiedad minera mediante la emisin de bonos
hipotecarios, cuyos poseedores se converta en
titulares.
b) Cdigo, de 1950 Art. 0199 y siguientes: Regula la
hipoteca y la prenda minera como "puede constituirse
hipoteca para garantizar prstamos mineros sobre
concesiones ya inscritas en el Registro de Concesiones
y Derechos Mineros".
101
La concesin minera era considerado como inmueble
pero distinto al predio superficial que la contiene por
superficie.
Hipoteca minera se realiza por escritura pblica
previa autorizacin del Director de Minera o del
Jefe Regional.
La hipoteca deba inscribirse en el registro de
concesiones y derechos mineros.
Acreedor facultad a pagar derecho de canon
territorial y el crdito fraccionar en bonos
hipotecarios (ttulos), debiendo el Banco Minero
actual como Fedeicomisario para efectos de remate.
c) Ley General de Minera 1880, Art. 247 indica y
estableca:
"Que puede constituirse hipoteca sobre concesiones
inscritas en el Registro Pblico de Minera"
La hipoteca deba constar en escritura pblica salvo
los celebrados con el Banco Minero con arreglo a su
ley orgnica.
Para el remate se permiti la tasacin o valorizacin
como una sola unidad.
Art. 251 la hipoteca se extingua con la caducidad de
la concesin, quedando accin persona! contra el
102
deudor, sin que el acreedor hipotecario tuviera
accin contra el nuevo titular de la concesin.
Remate, tambin sin valorizacin, sino con precio
base establecido en el contrato.
d) Ley General de Minera Decreto Legislativo 109 Art.
290 Seala:
"Que puede constituirse hipoteca sobre el Derecho
Minero inscrito en el RPM."
El trmino derecho es ms amplio que concesin
utilizada en la 18880 y TUO ya que comprende el
denuncio a partir del Auto de Amparo que facultaba
al denunciante ejercer provisionalmente los derechos
otorgados por la concesin.
e) Ley General de Minera TUO.
Art. 172 TUO.
"Establece que puede constituirse hipoteca sobre
concesiones inscritas en RPM."
Al emplearse el trmino concesin implcitamente se
elimina la posibilidad de constituir hipoteca sobre
petitorios lo que antes se llamaba denuncios.
Existen dos razones que impiden el otorgamiento de
hipoteca.
103
El hecho de que el texto vigente hable de concesin
y no derechos. Que el petitorio no constituye un
derecho firme, por consiguiente no es una autntica
garanta real.
La concesin es otorgado por autoridad competente
y requiere una resolucin de otorgamiento y
consentida o ejecutoriada (administrativamente) Art.
126 TUO.
Se extingue la hipoteca minera por causales
establecidas en el Art. 1122 C.C. en la medida
aplicable supletoriamente a la C.M.

5.3 PRENDA MINERA Y SOCIEDADES.
5.3.1 PRENDA MINERA
Captulo VI, Ttulo 13 TUO - Regula Prenda Minera.
Art. 1055 C.C.
"Prenda se entrega fsicamente o jurdicamente un
bien mueble para asegurar el cumplimiento de
cualquier obligacin".
Prenda es un derecho real de garanta aplicable a los
bienes muebles y fsicamente la entrega del bien al
acreedor, exigido por el acreedor para el
104
cumplimiento de la obligacin mediante remate y
venta del bien prendado.

Art.- 178 TUO "puede darse en prenda minera todos los
bienes muebles destinado a la actividad minera e incluso los
minerales extrados y/o beneficiados de propiedad del
obligado"). Equipos, maquinarias, insumos, concentrados,
etc.
No esta regido por el TUO.
Se rige por las normas del Cdigo Civil.
Formalizarse por Escritura Pblica e inscrito por RPM
Diferencia con prenda civil es que el propietario minero
conserva la posesin y con derecho a usar Art. 180 TUO
(Depositario).
Prenda minera sobre minerai (concentrado o
bienes consumibles, fungibles, los contratantes estipulan
trminos, condiciones, plazos para su reposicin.
Art. 183 TUO "seala en caso de incumplimiento de
pago de las obligaciones garantizada, se proceder a
la venta de los bienes prendados de acuerdo a la
forma establecida en la segunda parte Art. 318 del
Cdigo de Comercio.

105
5.3.2 SOCIEDADES CONTRATUALES Y
SUCURSALES DE SOCIEDADES EXTRANJERAS

Art. 184 TUO - Sociedades Contractuales
"Dispone que las sociedades contractuales se rigen por Ley
General de Sociedades (Ley 26887) y por la Ley General de
Minera y debiendo inscribirse obligatoriamente en el RPM
y Registro de Personas Jurdicas (SUNARP). Libro de
Sociedades Mercantiles o Libro de Sociedades Civiles.

Art. 185 -TUO Sucursales de Sociedades Extranjeras.
"Dispone que las sucursales de empresas constituidas en el
exterior para establecerse en el pas y ejercer actividad
minera deben cumplir con lo dispuesto en la Ley General de
Sociedades y la Ley Minera en inscribirse obligatoriamente
en el RMP y facultativamente en el Registro de Personas
Jurdicas.
Art. 403 - Ley General de Sociedades (Ley 26887) se
establece en el Per por Escritura Pblica y debe contener lo
siguiente:
Certificado de vigencia de la sociedad principal en su pas
de origen.
106
Copia de pacto social es estatuto o su equivalente en el pas
de origen.
Acuerdo de establecer sucursal en el Per.

5.4 RIESGO COMPARTIDO.
5.4.1 GENERALIDAD.
Decreto Legislativo 708 Base Fundamental del TUO -
Contrato del Riesgo Compartido "JOINT VENTURE" =
Aventura Conjunta.
"Instrumento Fundamental para la realizacin de Negocios
Internacionales"
El Contrato de Riesgo Compartido es una Modalidad
Contractual surgido en los EE.UU. de N.A. para
explotar campos petrolferos por privados y permite:
Asociar a personas y empresas para acometer un
proyecto a plazo determinado o indeterminado y que
juntan recursos y conocimiento para el efecto.
Disminuye el riesgo y lo distribuye a las partes
contratantes.

5.4.2 DEFINICIN.
Art. 204-TUO Riesgo Compartido
107
"Titular de la Actividad Minera podr realizar riesgo
compartido para el desarrollo y ejecucin de cualquiera de
las actividades mineras".
Extensible para las actividades de cateo, prospeccin y
de comercializacin, como se sabe no requiere de
concesin pero calificados por TUO como actividad
minera y comprende a contralistas mineras calificados
por DGM inscritos en RPM
El aporte de bienes no conlleva a transferencia de
propiedad sino al usufructo de los mismos como de la
concesin sin perder titularidad, el TUO no admite
cotitularidad, pero tampoco el aporte de la concesin en
trminos legales Art. 1009 C.C. "No debe hacer
ninguna modificacin sustancial del bien o de su uso".
El contrato de riesgo compartido origina titularidad de
la actividad minera, osea el contrato es considerado
como entidad independiente pero es importante aclarar
de acuerdo al Art. 154 del Reglamento "tales contratos
no constituyen sociedad ni establecen personera
jurdica distinta al de los contratantes y no genera una
persona sujeta a derecho".

108
El contrato de riesgo compartido al parecer establece
aporte de bienes y conocimiento lo que implcitamente
originara una sociedad pero que no lo es, entonces los
bienes y otros constituyen "Patrimonio Autnomo"
similar a la que copropiedad en razn a los aportes.
Art. 163 del Reglamento del TUO. "Seala que los
contratantes de riesgo compartido podrn celebrar con
el gobierno contratos de estabilidad tributaria,
cambiara y administrativamente.
Art. 205 TUO "Consigna una norma aplicable a las
Empresas Estatales Mineras sujetas al proceso de
privatizacin (Ley No. 675).


109
UNIDAD III

LEY GENERAL DE MINERIA

(JURISPRUDENCIA, CONCORDANCIA Y
SUPLETORIEDAD)

PRIMERA PARTE
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL
DE MINERA
TEXTO NICO ORDENADO
DE LA LEY GENERAL DE MINERA
DECRETO SUPREMO N 014-92-EM
(1)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo N 109, se promulg la Ley
General de Minera y mediante Decreto Legislativo N 708,
se promulg la Ley de Promocin de Inversiones en el
Sector Minero, norma esta ltima que modific
parcialmente la Ley General de Minera;

(1)
El Peruano: 04.06.1992.- La Disposicin Final de La Ley N 26615, Ley del Catastro
Minero Nacional dispuso que por Decreto Supremo se apruebe un nuevo Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera. Ver Decreto Legislativo N 868, publicado el
01.11.1996, Artculo 8 y Disposiciones Transitorias y Finales.
110

Que, la Novena Disposicin Transitoria del Decreto
Legislativo N 708 establece que por Decreto Supremo,
refrendado por el Ministerio de Energa y Minas, se
aprobar el Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, incorporando las disposiciones del citado Decreto
Legislativo.

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 26) del
Artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, que consta de quince Ttulos, cincuenta
y cuatro Captulos, doscientos veintisis Artculos, diecisis
Disposiciones Transitorias y ocho Disposiciones Finales, el
mismo que forma parte del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Las modificaciones introducidas por el
Decreto Legislativo N 708 al Decreto Legislativo N 109,
contenidas en el Texto nico Ordenado que se aprueba
mediante el presente Decreto Supremo, regirn a partir de la
fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N
111
708, salvo aquellas que en su propio texto sealen una fecha
distinta.

Artculo 3.- En tanto se elabore el esquema racional de
descentralizacin y/o desconcentracin de acuerdo con las
necesidades de las regiones, a que se refiere el Artculo 2,
numeral 9), del Decreto Ley N 25418, Ley de Bases del
Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional, las
funciones atribuidas a los rganos Jurisdiccionales
Administrativos Mineros por la Ley General de Minera, se
regirn por lo dispuesto en el decreto Supremo N 002-92-
EM/VMM. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los dos
diasdel mesde junio de mil novecientos noventaidos.

Rbrica del Seor Presidente Constitucional de la
Repblica.
JAIME YOSHIYAMA TANAKA,
Ministro de Energa y Minas.




112
NDICE DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA
LEY GENERAL DE MINERA

TTULO PRELIMINAR

TTULO PRIMERO Actividades Mineras y Formas de
Ejercerlas
Captulo I Cateo y Prospeccin
Arts. 1 al 2
Captulo II Comercializacin
Arts. 3 al 5
Captulo III Otras Actividades Mineras
Arts. 6
TTULO SEGUNDO Concesiones
Captulo I Concesiones Mineras
Arts. 7 al 16
Captulo II Concesiones de Beneficio
Arts. 17 al 18
Captulo III Concesiones de Labor General
Arts. 19 al 21
Captulo IV Concesiones de Transporte Minero
Arts. 22 al 23

113
TTULO TERCERO El Estado en la Industria Minera
Arts. 24 al 30

TTULO CUARTO Personas Inhbiles para ejercer la
actividad minera Arts. 31 al 36

TTULO QUINTO Derechos Comunes a los Titulares de
Concesiones Arts. 37

TTULO SEXTO Obligaciones de los Titulares de
Concesiones
Captulo I En Concesiones Mineras
Arts. 38 al 43
Captulo II Agrupamiento
Arts. 44 al 45
Captulo III En Concesiones de Beneficio
Arts. 46
Captulo IV En Concesiones de Labor General y
Transporte Minero Arts. 47
Captulo V Obligaciones Comunes
Arts. 48 al 56

114
TTULO STIMO Distribucin de Ingresos del Estado
Arts. 57

TTULO OCTAVO Extincin de Concesiones
Captulo I Extincin
Arts. 58
Captulo II Caducidad
Arts. 59 al 61
Captulo III Abandono
Arts. 62
Captulo IV Nulidad
Arts. 63
Captulo V Cancelacin
Arts. 64 al 65
Captulo VI Destino
Arts. 66 al 70

TTULO NOVENO De las Garantas y Medidas de
Promocin a la Inversin
Captulo I Disposiciones Generales
Arts. 71
Captulo II De los Beneficios Bsicos
Arts. 72
115
Captulo III Rgimen Tributario
Arts. 73 al 77
Captulo IV Rgimen de Estabilidad Tributaria
Arts. 78 al 90

TTULO DCIMO Pequeos Productos Mineros
Arts. 91 al 92

TTULO DCIMO PRIMERO Jurisdiccin Minera
Captulo I rganos Jurisdiccionales Administrativos
Arts. 93
Captulo II Consejo de Minera
Arts. 94 al 100
Captulo III Direccin General de Minera
Arts. 101
Captulo IV Direccin de Fiscalizacin Minera
Arts. 102
Captulo IV Registro Pblico de Minera
Arts. 103 al 109
Captulo IV Impedimentos
Arts. 110


116
TTULO DCIMO SEGUNDO Procedimientos
Captulo I Disposiciones Generales
Arts. 111 al 116
Captulo II Procedimiento Ordinario para Concesiones
Mineras Arts. 117 al 128
Captulo III Procedimientos para Concesiones de
Beneficios, Labor General y Transporte Minero
Arts. 129
Captulo IV Procedimientos para Expropiacin y
Servidumbre Arts. 130 al 135
Captulo V Uso Minero de Terrenos Eriazos y Usos de
Terrenos Francos Arts. 136 al 137
Captulo VI Acumulacin
Arts. 138
Captulo VII Renuncia
Arts. 139
Captulo VIII Denuncias
Arts. 140 al 142
Captulo IX Otros Procedimientos
Arts. 143
Captulo X Oposicin
Arts. 144 al 147
117
Captulo XI Nulidad
Arts. 148 al 150
Captulo XII Abandono
Arts. 151
Captulo XIII Recusacin
Arts. 152
Captulo XIV Resoluciones
Arts. 153 al 156
Captulo XV De la Accin Contencioso Administrativa
Arts. 157
Captulo XVI Plazos
Arts. 158 al 160
Captulo XVII Notificaciones
Arts. 161

TTULO DCIMO TERCERO Contratos Mineros
Captulo I Disposiciones Generales
Arts. 162 al 163
Captulo II Contratos de Transferencia
Arts. 164
Captulo III Contratos de Opcin
Arts. 165
118
Captulo IV Contratos de Cesin Minera
Arts. 166 al 171
Captulo V Contratos de Hipoteca
Arts. 172 al 177
Captulo VI Prenda Minera
Arts. 178 al 183
Captulo VII Sociedades Contractuales y Sucursales
Arts. 184 al 185
Captulo VIII Sociedades Legales
Arts. 186 al 203
Captulo IX Contratos de Riesgo Compartido
Arts. 204 al 205

TTULO DCIMO CUARTO Bienestar y Seguridad
Arts. 206 al 218

TTULO DCIMO QUINTO Medio Ambiente
Arts. 219 al 226
Disposiciones Transitorias I a XVI
Disposiciones Finales I a IX



119
LEY GENERAL DE MINERA
TEXTO NICO ORDENADO
TTULO PRELIMINAR

I. La presente Ley comprende todo lo relativo al
aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo
y del subsuelo del territorio nacional, as como del
dominio martimo. Se exceptan del mbito de
aplicacin de esta Ley, el petrleo e hidrocarburos
anlogos, los depsitos de guano, los recursos
geotrmicos y las aguas mineromedicinales. (Tit. Prel.
I, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
Const. : 54, 66 y ss.
Ley N 26848 : El Peruano 29.07.1997 Ley Orgnica
de Recursos
Geotrmicos.

II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado,
cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El
Estado evala y preserva los recursos naturales,
debiendo para ello desarrollar un sistema de
120
informacin bsica para el fomento de la inversin;
norma la actividad minera a nivel nacional y la
fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de
simplificacin administrativa.
El aprovechamiento de los recursos minerales se
realiza a travs de la actividad empresarial del Estado
y de los particulares, mediante el rgimen de
concesiones.
(Art. 17, Dec. Leg. N 708).


CONCORDANCIAS:
Const. : 60, 66, 67.
T.U.O : 9, 24, 52
Ley N 24948 : El Peruano: 04.12.1988. Ley
de la Actividad Empresarial del Estado.
Dec. Leg. 513 : El Peruano: 28.04.1989 Ley
del Sistema Nacional de la Actividad
Empresarial del Estado.
D.S. N 027-90-MIPRE : El Peruano:
03.04.1990 Reglamento de la Ley de Actividad
Empresarial del Estado.
121
III. El Estado protege la pequea y mediana minera y
promueve la gran minera.
(Tit. Prel. IV, Dec, Leg. N! 109).

III. El Estado protege y promueve la pequea minera y la
minera artesanal, as como la mediana minera, y
promueve la gran minera. (Texto de conformidad en
la Ley N 27651, publicada el 24.01.02, sobre
formalizacin y promocin de la Minera Artesanal).

CONCORDANCIAS:
Const. : 66, 67.

IV. La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin
que consiste en la inversin para la produccin de
sustancias minerales. (Art. 28, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
Const. : 66, 67.
T.U.O : 9, 10, 11, 38, 44



122
JURISPRUDENCIA:
I.- Si bien es cierto el titular ha incurrido en
incumplimiento de sus obligaciones, que dan lugar al
abandono del denuncio, sin embargo del expediente
resulta que el rea se encuentra en plena explotacin
proporcionando trabajo a numerosas familias, sin
oposicin de terceros.

La explotacin se lleva a cabo dentro del espritu de la
Ley General de Minera, cuya finalidad es promover el
desarrollo minero, razn por la cual los recursos
minerales se otorgan sujetos al amparo por el trabajo,
principio contenido en el Art. V del Ttulo Preliminar
de la Ley General de Minera y Artculo 3 de su
reglamento. Res. N 082-82- CM/DM, de 2.11.1982.
El Peruano: 12.02.1983.

II.- Procede la rehabilitacin de una concesin y su
reinscripcin en el Padrn correspondiente en virtud
del principio referente a la modalidad de amparo por el
trabajo, consagrado en el artculo V del Ttulo
Preliminar de la Ley General de Minera concordante
con el 84 de la misma Ley y 3 de su Reglamento.
123
Resol. N 083-82-EM/CM de 22.11.1982. El Peruano:
12.02.1983.

III.- La invocacin relativa al amparo por el trabajo resulta
inadmisible en el caso en que el pedimento no ha sido
amparado, pues es recin con el auto de amparo que
surge el derecho del denunciante a ejercer la actividad
minera a la que est referida el denuncio, conforme a
lo dispuesto en el Artculo 223 de la Ley General de
Minera, momento en el cual nacen tambin las
obligaciones establecidas en la Ley. Resol. N 078-85-
EM/CM de 29.11.1985. El Peruano: 01.02.1986.

IV.- Si bien la transformacin a explotacin se solicit
vencido el perodo de explotacin, se hizo antes de
declarado el abandono del denuncio, y con pocos das
de retraso, habindose impugnado la resolucin dentro
del trmino de Ley; que no existiendo perjuicio a
terceros, es de aplicacin la proteccin jurdica que
otorga el amparo por el trabajo, derivado del
cumplimiento de las obligaciones que con relacin a
ste establece ley. Resol. N 181-83- EM/CM. de 05-
10-1983. El Peruano: 04.11.1983.
124

V.- La invocacin del amparo por el trabajo resulta
inadmisible cuando el pedimento no ha sido amparado,
pues, es recin con el auto de amparo que surge el
derecho del denunciante a ejercer la actividad minera a
la que est referida su denuncio, conforme a lo
dispuesto en el artculo 223 de la Ley General de
Minera vigente, momento a partir del cual nacen
tambin las obligaciones establecidas en la Ley. Resol.
N 125-84-EM/CM de 19.12.1984. El Peruano:
16.02.1984.

VI.- Habiendo el titular cumplido con abonar las Planillas
de gastos por diligencias periciales, quien adems ha
cumplido con la mnima produccin, no constituye
causal de abandono la omisin del pago de una
Planilla adicional. Resol. N 162-88-EM/CM de
28.11.1988. El Peruano: 07.07.1989.

VII.- Cumplimiento de obligaciones propias del pedimento.
Aplicacin del amparo por el trabajo. Resol. N 171-
88-EM/CM de 26.12.1988. El Peruano: 07.07.1989.

125
VIII.- Resulta infundado el recurso de revisin si el
amparo por el trabajo no ha sido probado, por
cuanto las Declaracines de Inversin Mnima
presentadas no estn sustentadas en documentos
probatorios de las presuntas inversines y tampoco,
como hubiera resultado fundamental, se realiz
inspeccin ocular comprobatoria, Resol. N 210-90-
EM/CM. El Peruano: 13.01.1991.

IX.- Ver en Otros Resolucin N 141 2006 MEN
/CM, publicada el 15.09.2006

V. La industria minera es de utilidad pblica y la
promocin de inversiones en su actividad minera es de
inters nacional.

(Art. 1 Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 71 72 y ss, 73 y ss, 78 y ss.
C.C. : 928
Ley N 27117 : El Peruano: 20.05.1999. Ley
General de Expropiaciones.
126
Vase Dec. Leg. 653 : El Peruano: 01.08.1991. Ley
de Promocin de Inversines en el
Sector Agrario.
D.S. N 048-91-AG/
OGA-OAD-UT de
30.10.1991 : El Peruano: 11.11.1991
Art. 120 inc. J Reglamento del Dec. Leg.
653.
Ley N 26505 : Ley de Inversin Privada en
el desarrollo de las actividades
econmicas en las tierras del
territorio nacional y de las
Comunidades Nativas y
Campesinas.
Ley N 26570 : Sustituye el Artculo 7 de la
Ley N 26505.
Dec. Leg. 885 : El Peruano: 10.11.1996. Ley
de Promocin del Sector Agrario y
Reglamento aprobado por
D.S. N 002-98-AG, publicado
el
17.01.1998.

127
D.S. N 017-96-AG : El Peruano. 19.10.1996, se
aprueba el Reglamento del Artculo
7 de la Ley N 26505.
D.S.N 011-97-AG : El Peruano 13.06.1997. Se
aprueba el Reglamento de la Ley
N 26505.

JURISPRUDENCIA:
I.- La industria minera es prioritaria por ser utilidad
pblica de acuerdo con el artculo VI del Ttulo
Preliminar de la Ley General de Minera. Procedencia
de la expropiacin. Resol. N 5-82-EM/CM. de
19.02.1982. El Peruano: 04.07.1982. Resol. N 034-
85-EM/CM. El Peruano: 25.09.1985.

II. Terrenos eriazos deben ser otorgados prioritariamente
a concesionarios mineros.
1. Terrenos en litigio son eriazos y de prioridad del
Estado.

2. Resulta de aplicacin el artculo 119
(1)
de la
Constitucin, que fomenta el racional

(1)
Se refiere a la Constitucin de 1979. Ver Art. 66 de la Constitucin de 1993.
128
aprovechamiento de los recursos naturales, que en
cuanto a terrenos eriazos se trata; stos deben ser
prioritariamente otorgados a los concesionarios
mineros, para el fin de su actividad, concordante
con la Ley General de Minera al expresar en su
Artculo VI del Ttulo Preliminar que La industria
minera es de utilidad pblica, y por lo tanto, entre
otros beneficios, otorga a los concesionarios
mineros, el derecho de usar gratuitamente la
superficie correspondiente al derecho minero, en el
caso de terrenos eriazos y el derecho a solicitar el
uso de terrenos eriazos ubicados fuera de la
concesin.

3. Aplicacin del artculo 2 del Reglamento de
Otorgamiento de tierras eriazas y Aguas para
Irrigaciones, Proyectos Privados de Desarrollo
Integral y otros usos agrarios, aprobados por D.S.
N 019-84-AG. Resol. N 054-86-EM/CM de
25.06.1986. El Peruano: 30.08.1986.

VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes:
cateo, prospeccin, exploracin, explotacin, labor
129
general, beneficio, comercializacin y transporte
minero.

La calificacin de las actividades mineras corresponde
al Estado.
El Estado o los particulares para ejercer las actividades
antes sealadas debern dar cumplimiento a las
disposiciones establecidas en la presente Ley.
(Tit. Prel. VII, Dec. Leg. N 109 y Art. 20, inciso b),
Dec Leg. N 708.


CONCORDANCIAS:
T.U.O : 1, 2, 3 y ss, 7, 8, 17, 19 y ss,
22, 23, 25, 76.


VII. El ejercicio de las actividades mineras, excepto el
cateo, la prospeccin y la comercializacin, se realiza
exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que
se accede bajo procedimientos que son de orden
pblico. Las concesiones se otorgan tanto para la
130
accin empresarial del Estado, cuanto de los
particulares, sin distincin ni privilegio alguno.

(Art. 18 y 19, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
Const. : 60
T.U.O : 7, 9 y ss, 18, 20, 23, 24 y ss.















131
TTULO PRIMERO

ACTIVIDADES MINERAS Y FORMAS DE
EJERCERLAS

CAPTULO I

CATEO Y PROSPECCIN

Artculo 1.- El cateo es la accin conducente a poner en
evidencia indicios de mineralizacin, por medio de labores
mineras elementales.
La prospeccin es la investigacin conducente a determinar
reas de posible mineralizacin, por medio de indicaciones
qumicas y fsicas, medidas con instrumentos y tcnicas de
precisin.
(Definiciones, Dec. Leg. N 109)

CONCORDANCIAS:
T.U.O : VI, VII, 2, 25, 74 (Valor de
adquisicin)


132
Artculo 2.- El cateo y la prospeccin son libres en todo el
territorio nacional. Estas actividades no podrn efectuarse
por terceros en reas donde existan concesiones mineras,
reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados o
cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o
propietario segn sea el caso.
Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de
expansin urbana, en zonas reservadas para la defensa
nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso
pblico; salvo autorizacin previa de la entidad competente.
(Art. 18 Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : VI, 25
Ley N 27474 : El Peruano:
06.06.2001. Ley de las actividades mineras.
D.S.N 049-2001-EM : El Peruano:
06.09.2001. Reglamento de la Ley N 27474.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 4, 5.




133
CAPTULO II

COMERCIALIZACIN

Artculo 3.- La comercializacin de productos minerales es
libre interna y externamente y para su ejercicio no se
requiere el otorgamiento de una concesin. (Art. 20, ltimo
prrafo, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : VI, 74

Artculo 4.- Los productos minerales comprados a
personas autorizadas para disponer de ellos, no son
reinvindicables. La compra hecha a persona no autorizada,
sujeta al comprador a la responsabilidad correspondiente. El
comprador est obligado a verificar el origen de las
sustancias minerales.

(Art. 38, Dec. Leg. N 708).



134
CONCORDANCIAS:

T.U.O : 9, 52, 53, 141.
D.S.N 03-94-EM : Regl.T.U.O 6.

Artculo 5.- Dse fuerza de Ley al Decreto Supremo N
005-91-EM/VMM, sobre libre comercializacin del oro.
(Art. 23, Dec. Leg. N 708).

Nota: Vase Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM. El
Peruano: 20.03.1991. En tanto se dicte la nueva ley aurfera
se declara la libre comercializacin del oro en bruto o
semielaborado, as como el obtenido como producto directo
de un proceso minero y/o metalrgico.

CONCORDANCIAS:

Ley N 27977 : Publicada el
29.05.2003. Ley para la manufactura y atesoramiento
del oro.
D.S.N 052-2004-EF : Publicado el 20.04.2004.
Normas reglamentarias de la Ley N
27977.
135
R.M. N 360-2004- : Publicado el 20.09.2004.
Crea el Registro de Productores
MEM/DM : Mineros de oro.




















136
CAPTULO III

OTRAS ACTIVIDADES MINERAS

Artculo 6.- El Estado puede declarar por la ley expresa, la
reserva de ciertas sustancias minerales de inters nacional.

(Art. 5, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
Const. : 60
T.U.O. : 8, 9.
Vase Concordancias Art. 71.

Artculo 7.- Las actividades de exploracin, explotacin,
beneficio, labor general y transporte minero son ejecutadas
por personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, a
travs del sistema de concesiones.

(Art. 8, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VIII, 8, 9, 47.
137
Ley N 27623 y 27662 : Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 082-2002-EF,
publicado el 16.05.2002:
Devolucin de impuestos.
D.S.N 150-2002-EG : Lista General de
Bienes y Servicios cuya adquisicin otorga el
derecho a la devolucin
definitiva de impuestos en
minera fase de
explotacin.
Vase Concordancias Art. 71.

138
TTULO SEGUNDO

CONCESIONES

CAPTULO I

CONCESIONES MINERAS
(1)


Artculo 8.- La exploracin es la actividad minera tendente
a demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas
mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos
minerales. La explotacin es la actividad de extraccin de
los minerales contenidos en un yacimiento.
Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer posible
la explotacin del mineral contenido en un yacimiento.
(Definiciones, Dec, Leg. N 109)

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VI, 7, 9.

(1)
Ver Ley N 27308 (16.07.2000) Ley Forestal y de Fauna Silvestre; artculos 17, 18, 19
(autorizacin INRENA.- Ley N 27287, 1ra D.D. deroga a la Ley N 24155 sobre
emisin de certificados de plata).

139
Ley N 27015 : El Peruano
19.12.1998. Regula las concesiones mineras en reas
urbanas y de expansin urbana. D.S.N 008-2002-EM
: Publicado el 21.02.2002 reglamento a la Ley N
27015 y deroga el reglamento anterior que se aprob por
D.S. N 007- 99-EM
D.S.N 038-98-EM : Publicado el 30.11.1998. Se
aprueba el Reglamento Ambiental para las actividades de
exploracin minera complementario del reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM.
Ley N 27560 : El Peruano 24.11.2001,
modificatoria de la Ley N 27015.
Vase Concordancia Art. 2.

Artculo 9.- La concesin minera otorga a su titular el
derecho a la exploracin y explotacin de los recursos
minerales concedidos, que se encuentren dentro de un slido
de profundidad indefinida, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo o
poligonal cerrada, cuyos vrtices estn referidos a
coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).

140
La concesin minera es un inmueble distinto y separado del
predio donde se encuentre ubicada.

Las partes integrantes y accesorias de la concesin minera
siguen su condicin de inmueble aunque se ubiquen fuera de
su permetro, salvo que por contrato se pacte la
diferenciacin de las accesorias.

Son partes integrantes de la concesin minera, las labores
ejecutadas tendentes al aprovechamiento de tales sustancias.
Son partes accesorias, todos los bienes de propiedad del
concesionario que estn aplicados de modo permanente al
fin econmico de la concesin. (Art. 20, inciso a) Dec. Leg.
N 708 y Art. 16, Dec. Leg N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VII, 7, 8, 10, 11, 58,
59, 74, 75, 127.
C.C. : 885 inc. 3, 8 y 11; 887, 888,
889.
D.S.N 03-94-EM : Regl. T.U.O 19, 6 Disp.
Compl.
141
R.M. N 320-91-EM/DGM : Publicada el 11.01.1992. Se
aprueba con carcter oficial la determinacin del Sistema
de Cuadrculas.
D.S.N 051-99-EM : Publicado el 20.09.1999.
Oficializada formula de transformacin conversin
coordenadas UTM.

Nota: De acuerdo con nuestro Cdigo Civil, es parte
integrante de un bien lo que no puede ser separado sin
destruir, deteriorar o alterar el bien. Estas partes no pueden
ser objeto de derechos singulares.

Accesorios son los bienes que, sin perder su individualidad,
estn permanentemente afectados a un fin econmico u
ornamental con respeto al otro bien. Estos a diferencia de las
partes integrantes pueden ser materia de derechos
singulares, precisamente por su carcter de accesorios.
Artculo 10.- La concesin minera otorga a su titular un
derecho real, consistente en la suma de los atributos que esta
Ley reconoce al concesionario.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla
las obligaciones que esta Ley exige para mantener su
vigencia.
142
(Art. 17 Dec. Leg. 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 9, 20, 23, 38 y ss, 46, 47, 48
y ss, 127.
C.C. : 881, 885 incs. 3 y 8.
D.L. N 25998 : El Peruano
26.12.1992. Art. 6 El principio establecido en el primer
prrafo del artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera es tambin de aplicacin a las
concesiones de beneficio, de transporte minero y de labor
general .

Nota: Derecho real considerando como posible de ser
opuesto a todos y que permite a una persona ejercer un
poder sobre la concesin debidamente otorgada.

Es un derecho inviolable, absoluto y universal, pues sin los
derechos reales que la ley ampara y cautela, el juego muchas
veces violento y descontrolado, impedira ms de una vez
que la persona como tal pueda subsistir y desenvolverse
como corresponde en plena libertad.

143
Artculo 11.- La nica bsica de medida superficial de la
concesin minera es una figura geomtrica, delimitada por
coordenadas UTM, con una extensin de 100 hectreas,
segn el Sistema de Cuadrculas que oficializar el
Ministerio de Energa y Minas.

Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1,000
hectreas, en cuadrculas o conjunto de cuadrculas
colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio
martimo, donde podrn otorgarse en cuadrculas de 100 a
10,000 hectreas.
El rea de la concesin minera podr ser fraccionada a
cuadrculas no menores de 100 hectreas. Para el efecto,
ser suficiente la solicitud que presente el titular de la
concesin.
(Art. 20, inc. a), Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 9, 12, 15 Disp. Transit.
D.L. N 25998 : El Peruano 26.12.1992.
Artculo 5.- Podr otorgarse ttulos de concesiones
mineras por reas menores de cien (100) hectreas en las
zonas fronterizas del pas; o por reas menores o mayores a
144
(100) en las franjas de traslape en las zonas 17, 18 y 19 de
la Carta Nacional.

R.M. N 320-91-EM/DGM : 28.12.1991. El Peruano:
11.01.1992, aprueba con carcter oficial la determinacin
del Sistema de Cuadrculas.
D.S.N 03-94-EM : Regl. T.U.O 7, 8, 9, 10, 11,
12, 13, 14, 15, 21, 24.
Ley N 26615 : Ley del Catastro Minero
Nacional II.
D.S.N 051-99-EM : Publicado el 20.09.1999.
Oficializa frmulas de transformacin para conversin de
coordenadas UTM del Sistema WGS 84 al PSAD 56, para
las ocho zonas catastrales mineras.

Ley N 27015 : Modificada por Ley
N 27560 regula el otorgamiento de concesiones mineras
reas urbanas y de expansin urbana.
D.S.N 001-2002-EM : Publicado el
10.01.2000 Oficializa formulas de transformacin para
conversin de coordenadas UTM del Sistema WGS 84 al
PSAD 56, establecidas para las tres zonas catastrales
mineras.
145

Artculo 12.- Cuando dentro del rea encerrada por una
cuadrcula existan denuncios o concesiones mineras
peticionadas con anterioridad al 15 de diciembre de 1991,
los nuevos petitorios slo comprendern las reas libres de
la cuadrcula o conjunto de cuadrculas.
(Art. 20, inciso a), Dec. Leg. N 708)


CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 11,14.
D.S. N 011-93-EM : El Peruano: 26.02.1993. Art.
2. Los denuncios formulados entre el 15 de diciembre de
1991 y el 21 de setiembre de 1992, son inadmisibles.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 16.
D.S. N 35-94-EM : El Peruano: 16.08.1994.
Normas de Procedimiento
Ley N 26615 : Ley de Catastro
Minero Nacional: Arts. 11 y 12.
R.J. N 04200-2000 RPM : El Peruano.
02.11.2000. Dispone precisar coordenadas UTM
definitivas, nombre, padrn, extensin y rea exclusiva en
146
resoluciones de ttulo de derechos mineros formulados bajo
el sistema de cuadrculas.

Artculo 13.- Las concesiones mine ras que se otorguen a
partir del 15 de diciembre de 1991, se clasificarn en
metlicas y no metlicas, segn la clase de sustancia, sin
superposicin ni prioridad entre ellas.
La concesin minera podr ser transformada a sustancia
distinta de la que fuera inicialmente otorgada, para cuyo
efecto ser suficiente la declaracin que formule su titular.
(Art. 21, Dec. Leg. N 708)

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 14, 5 Disp. Final.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de
Procedimientos Mineros. Art. 22.
D.S. N 011-93-TCC : El Peruano. 16.04.1993. Se
declara que las canteras de minerales no metlicos de
materiales de construccin ubicados al lado de las
carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a stas.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 17.22.

147
Artculo 14
(1)
.- En concordancia con lo dispuesto en el
Decreto Ley N 21419, el Decreto Legislativo N 613, y la
Stima Disposicin Complementaria de la Ley de
Promocin de Inversines en el Sector Agrario, Decreto
Legislativo N 653, no podr establecerse concesiones no
metlicas ni prrrogas de concesiones no metlicas, sobre
reas agrcolas intangibles, ni en tierras rsticas de uso
agrcola, sin considerar entre stas ltimas a los pastos
naturales.

Tratndose de reas urbanas o de expansin urbana, se
otorgar el ttulo de concesin previo acuerdo autoritativo
del respectivo Concejo Provincial.

Para este efecto, si el Concejo Provincial no se pronuncia
dentro de los sesenta das naturales siguientes a la
presentacin de la solicitud, se dar por aprobada la misma.
(Art. 22, Dec. Leg. N 708)

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 13

(1)
El Decreto Legislativo 613, aprob el Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, derogado por la Ley N 28611, publicada el
15.10.2005, Ley General del Ambiente
148
D.L. N 21419 : Se declara intangible,
para fines de expansin y habilitacin urbana, los terrenos
agrcolas calificados como tales por el Ministerio de
Agricultura.
Dec. Leg. N 653 : Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector Agrario. Stima Disposicin
Complementaria.- No puede otorgarse derechos mineros
no metlicos en las tierras rsticas de uso agrcola, con
excepcin de las concesiones sobre hidrocarburos, que se
regirn por la ley de la materia.

D.S. N 011-93-TCC : El Peruano: 16.04.1993. Se
declara que las canteras de minerales no metlicos de
materiales de construccin ubicadas al lado de las carreteras
en mantenimiento se encuentran afectas a stas.
D.S. N 048-91-AG/ OGA-OAD-UT.
De 30.10.1991 : El Peruano:
11.11.1991. Art. 20 inc. j)., Reglamento del Dec.
Leg. N 653.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. de la L.G.M.
Arts. 17, 18, 2 Disp. Compl.
149
Leyes 26505 y 26570 : Ley de Inversines Privadas en el
desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del
territorio nacional.

D.S. N 017-96-AG : El Peruano: 19.10.1996.
Reglamento del Art. N 7 de la Ley N 26505.
Ley N 27015 : El Peruano:
19.12.1998. Ley que regula las concesiones mineras en
reas urbanas y de expansin urbana, modificada por Ley
N 27560, publicada el 24.11.2001.

D.S. N 007-99-EM : El Peruano: 22.03.1999.
Concesiones de la Ley N 27015.
Concesiones mineras en reas urbanas y de expansin
urbana, derogada por D.S. N 008-2002-EM, publicado el
21.02.2002.
D.S. N 008-2002-EM : El Peruano:
21.02.2002. Reglamento de la Ley N 27015, modificada
por la Ley N 27560.
Ley N 28611 : Publicada el
15.10.2005. Ley General del Ambiente.

150
Artculo 15.- La concesin no metlica de sustancias
salinas, hasta la primera transformacin del producto, est
sujeta al presente Captulo, quedando su aprovechamiento y
comercializacin regulados por las disposiciones sobre la
materia.
(Art. 25, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 8 y ss.

Artculo 16.- Las sustancias radiactivas dejan de estar
reservadas para el Estado, y por tanto, podrn ser materia de
actividad privada minera.
(Art. 27, Dec. Leg. N 708)

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : II, 6, 24.
Ley N 12004 : El Peruano:
23.11.1953. Modific el Cdigo de Minera de 1950,
vigente en ese momento, en cuanto se refera a las
sustancias radiactivas; reglamentada por D.S. de 25 de
febrero de 1954.
151
D.L. N 21297 de : Se reserv para el Estado, en
exclusividad, las actividades
28.10.1975 mineras referidas a las sustancias radiactivas.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. de la L.G.M. Art.
22.


















152
CAPTULO II

CONCESIONES DE BENEFICIO

Artculo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos,
qumicos y/o fsico qumico para extraer o concentrar las
partes valiosas de un agregado de minerales y/o para
purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes
etapas:

1. Preparacin mecnica.- Proceso por el cual se reduce
de tamao, se clasifica y/o lava un mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o
fsico qumico que se realizan para concentrar y/o
extraer las sustancias valiosas de los minerales.
3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los
productos obtenidos de los procedimientos metalrgicos
anteriores. (Definiciones, Dec. Leg N 109, modificado
por Art. 20, inc. b), Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VI, 18.
153
Dec. Leg. N 109 : Ley General de
Minera: Arts. 11, 12.
D.S. N 046-2001-EM : Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera.
D.S. N 03-94-EM : Reg. T.U.O. de la
L.G.M. Art. 38 y ss., 88.

Vase concordancias, Art. 2.
Artculo 18.- La concesin de beneficio otorga a su titular
el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un
agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar
o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos
fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos.
(Art. 20, inc. b) Dec. Leg. 708)

El conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-
qumicos que realizan los productores mineros artesanales
para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado
de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales, no
se encuentran comprendidos en el alcance del presente
Ttulo, para su realizacin slo ser necesaria la solicitud
acompaada de informacin tcnica y una Declaracin de
Impacto Ambiental suscrita por un profesional competente
154
en la materia. La autorizacin correspondiente ser expedida
por la Direccin General de Minera.
(Este prrafo ha sido agregado por la Ley N 27651,
publicada el 24.01.2002).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VII, 10, 1er. prrafo;
17, 46, 60, 67, 129.
Dec. Leg. N 109 : 11,12.
D.L. 25998 : El Peruano: 26.12.1992.
Artculo 2.- La extincin de las concesiones de beneficio
se declara por Resolucin de la Direccin General de
Minera.
Artculo 6.- El principio establecido en el primer prrafo
del artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera es tambin de aplicacin a las
concesiones de beneficio, de transporte minero y de labor
general.
D.S. N 046-2001-EM : Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera
D.S. N 03-94-EM : Reglamento T.U.O. de
la L.G.M. 38 y ss., 88.

155
JURISPRUDENCIA:
I. Depsito de Relaves.- Asimilacin a las Concesiones de
Beneficio.

1. De la solicitud presentada fluye claramente que el rea
solicitada no era para ejercer la actividad minera de
explotacin de sustancias minerales, ni para el
tratamiento de relaves, sino nicamente para depositar
los relaves provenientes de la concesin de beneficio de
la misma recurrente.

2. Bajo el rgimen del Decreto Ley N 18880, las
solicitudes para utilizar determinadas reas con el fin de
depositar relaves eran presentadas y tramitadas por la
autoridad minera como concesiones de beneficio por
considerarse como parte integrante de las concesiones de
las que provenan los relaves, por lo cual se requera y
constataba la informacin tcnica relativa a las obras a
realizarse, comprendiendo los aspectos de seguridad e
higiene.

3. En el presente caso se le ha dado impropiamente el
trmite de un denuncio por explotacin, y an cuando en
156
la ley vigente no existe la concesin para depsito de
relaves, por lo que ante este vaco, las solicitudes
presentadas con el objeto anotado deben asimilarse a las
de las concesiones de beneficio que las origina,
observndose el procedimiento establecido para estas en
lo que sea aplicable. Resol. N 031-85- EM/CM de
12.07.1985. El Peruano: 14.08.1985.














CAPTULO III

157
CONCESIONES DE LABOR GENERAL
Artculo 19.- Labor generada es toda actividad minera que
presta servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage,
izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos
concesionarios.
(Definiciones, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VI, 20
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. Arts. 51, 88.

Artculo 20.- La concesin de labor general otorga a su
titular el derecho a prestar servicios auxiliares a dos o ms
concesiones mineras. (Art. 20 inc. c) Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VI, VII, 10 1er. Prrafo; 19,
21, 61, 67, 129.
D.L. N 25998 : El Peruano: 26.12.1992. Arts.
2 y 6 Extincin de la concesin y
aplicacin de principio.

158
Artculo 21.- En el caso de que una labor general alumbre
aguas que contengan materias minerales utilizables, el
aprovechamiento de estas corresponder al concesionario de
la labor general, salvo pacto en contrario. (Art. 78, Dec.
Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VI, 20

CAPTULO IV

CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO

Artculo 22.- Transporte minero es todo sistema utilizado
para el transporte masivo continuo de productos minerales,
por mtodos no convencionales.

Los sistemas a utilizarse podrn ser:
- Fajas transportadoras;
- Tuberas; o
- Cable carriles.

159
La Direccin General de Minera, con informe favorable del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y opinin del
Consejo de Minera, podr agregar nuevos sistemas a esta
Compendio de Legislacin definicin.
(Definiciones, Dec. Leg. N 109 y Art. 20 inc. d) Dec. Leg.
N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VI, 23
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 51, 88.

Artculo 23.- La concesin de transporte minero confiere a
su titular el derecho a instalar y operar un sistema de
transporte masivo continuo de productos minerales entre
uno o varios centros mineros y un puerto o planta de
beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos
trayectos.
(Art. 20 inc. d), Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VII, 10, 1er. Prrafo; 22, 61,
67, 129.
160
D.L. N 25998 : El Peruano:
26.11.1992. Arts. 2 y 6 Extincin de la concesin y
aplicacin de principio.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. Arts. 51, 88.

TTULO TERCERO

EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA

Artculo 24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin
excepcin, todas las actividades de la industria minera.
(Art. 28, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
Const. : 60, 2 p.
T.U.O. : II, 3er. P., IV, VI 3er.
P., 25, 72 y ss., 205.
Dec. Leg. N 674 : El Peruano: 27.09.1991. Ley
de Promocin de la Inversin
Privada de las Empresas del
Estado.
D.L. 25618 : El Peruano: 20.07.1992.
Aclara que las Empresas Regionales
161
de diversas modalidades, estn
dentro de los alcance del
Decreto Legislativo N 674.
D.L. 26115 : El Peruano: 30.12.1992.
Modifica D.L. N 25618, precisa que las
empresas del Estado a nivel
regional estn incluidas en los
alcances del Decreto
Legislativo N 674.
D.L. 26120 : El Peruano: 31.12.1992. Se
modifica el Decreto Legislativo N 674.
Promocin de la Inversin
Privada en las Empresas del
Estado.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. Arts. 52 y ss.

Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas, slo podr
autorizar reas de no admisin de denuncios, al Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET, por plazos
mximos de dos aos calendario, con la exclusiva finalidad
de que dicha institucin realice trabajos de prospeccin
minera regional, respetando derechos adquiridos y reas
colindantes a las zonas arqueolgicas del pas.
162

Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien
mil (100,000) hectreas. INGEMMET, bajo
responsabilidad, pondr a disposicin del pblico, a ttulo
oneroso, los estudios que contengan la informacin
contenida en sus trabajos de prospeccin regional, un mes
antes del vencimiento del plazo concedido, al trmino del
cual stas quedarn de libre disponibilidad; con las
excepciones siguientes:

a) La Agencia de Promocin de la Inversin Privada
PROINVERSIN o quien haga sus veces, en convenio
con los Gobiernos Regionales podr encargarse del
proceso de promocin de la inversin en todo o parte de
dichas reas, cuando dentro del plazo de dos aos
sealado en el primer prrafo del presente artculo as lo
apruebe su Consejo Directivo, ratificado por resolucin
suprema; establecindose el mecanismo de
compensacin de los gastos efectuados por
INGEMMET. En este caso, las reas incorporadas
tendrn la condicin de reas de no admisin de
denuncios y/o petitorios y se mantendrn como tales en
funcin al resultado del proceso, hasta que se otorgue la
163
titularidad de la concesin minera. El Instituto Macional
de Concesiones y Catastro Minero INACC, otorgar
las concesiones mineras respecto de dichas reas al
adjudicatario de la buena pro que adquiera la titularidad
o ejerza la opcin, de acuerdo a lo establecido en el
contrato. De no suscribirse el contrato de transferencia o
el contrato de opcin minera dentro del plazo de dos (2)
aos de emitida la resolucin suprema indicada, las
reas respectivas sern declaradas de libre
disponibilidad.

b) PROINVERSIN o quien haga sus veces, podr
solicitar al Ministerio de Energa y Minas la
incorporacin en el proceso de promocin de la
inversin la extensin de hasta cien mil (100,000)
hectreas de acuerdo a los estudios tcnico-econmicos
del proyecto y dentro del radio respecto de las
concesiones mineras incluidas en dicho proceso de
promocin, respetando derechos adquiridos. Estas reas
incorporadas tendrn la condicin de reas de no
admisin de denuncios y/o petitotrios hasta que se
otorgue la titularidad de la concesin minera.

164
c) La incorporacin a que se refiere el prrafo anterior se
aprobar por decreto supremo con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros y por un plazo de dos (2) aos.
Vencido el plazo indicado, de no haberse suscrito el
contrato de transferencia o el contrato de opcin minera
dentro del plazo previsto en las bases, las reas sern
declaradas de libre disponibilidad.

(De conformidad con la Ley N 28196, publicada el
27.03.2004).

(Texto anterior del artculo 25)
Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas slo podr
autorizar reas de no admisin de denuncios, al Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET, por plazos
mximos de dos aos calendario, con la exclusiva finalidad
que dicha Institucin realice trabajos de prospeccin minera
regional, respetando derechos adquiridos.
Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien
mil (100,000) hectreas. INGEMMET, bajo
responsabilidad, pondr a disposicin del pblico, a ttulo
oneroso, los estudios que contengan la informacin
contenida en sus trabajos de prospeccin regional, un mes
165
antes del vencimiento del plazo concedido, al trmino del
cual stas quedarn de libre disponibilidad. (Art. 25, Dec.
Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 1, 2, 2 Disp. Transit.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 8 y ss.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. Arts. 52 y ss.
Ley N 28196 : 27.03.2004. D.T.
nica. No se afecta procedimientos administrativos o
judiciales en trmite.

Artculo 26.- Cuando organismos o dependencias del
Sector Pblico Nacional adquieran por cualquier ttulo
concesiones otorgadas a particulares, debern sacarlas a
remate en subasta pblica, dentro de los tres meses
siguientes a la adquisicin. Si no se presentaran postores
sern declaradas de libre denunciabilidad, de conformidad
con las normas que para el efecto establece le presente Ley.

(Art. 31, Dec. Leg. N 109).

166
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 35
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. Arts. 53, 54.

Artculo 27.- Las actividades mineras estatales, sern
ejercidas por la Empresas Minera del Per directamente y/o
a travs de filiales o subsidiarias.

(Art. 59, Dec. Leg. N 109 y Art. 26 Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
Dec. Leg. N 42 : Ley de la Empresa
Minera del Per - MINEROPERU
D.S. N 08-81-EM/SG : El Peruano: 18.05.1981
y D.S. N 037-81-EM/AJ, El
Peruano: 31.12.1981. Estatuto
de MINEROPERU.

Artculo 28.- Los precios de venta y/o tarifas por servicios
de tratamiento y/o refinacin de los productos minerales
sern los correspondientes para cada producto, de acuerdo a
cotizaciones internacionales representativas y dentro de las
modalidades generales de las transacciones internacionales.
167
A falta de cotizaciones internacionales representativas el
precio de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o
refinacin, se fijar siguiendo las normas internacionales
usuales.

(Art. 36, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 30

Artculo 29.- En las adquisiciones y/o servicios de
tratamiento y/o refinacin por el mercado nacional de
productos minerales que se exportan, el valor a pagarse por
dichos productos ser calculado de conformidad con el
artculo anterior. En el caso de adquisiciones se deducirn
los gastos y mermas que ocasionara el colocar los
productos en el mercado internacional.

(Art. 38, primer prrafo, Dec. Leg. 109).

Artculo 30.- La importacin de productos minerales
requeridos por el mercado internacional se regir por las
modalidades y precios del mercado internacional. La
168
reexportacin de los productos minerales se sujetar,
igualmente, a lo establecido en el Artculo 28.

(Art. 28, segundo prrafo, Dec. Leg. N 109).

TTULO CUARTO

PERSONAS INHBILES PARA EJERCER
ACTIVIDAD MINERA

Artculo 31.- No podrn ejercer actividades de la industria
minera durante el ejercicio de sus funciones o empleos, el
Presidente de la Repblica, los Miembros del Poder
Legislativo y del Poder Judicial, los Ministros de Estado y
los Funcionarios que tengan este rango, el Contador
General, los Procuradores Generales de la Repblica y los
funcionarios y empleados del Sector Energa y Minas
nombrados o asignados a la Alta Direccin, al Consejo de
Minera, a la Direccin General de Minera, Direccin de
Fiscalizacin Minera, a los rganos Regionales y al
Registro Pblico de Minera.
Tampoco podrn ejercer actividades de la industria minera
el personal de los organismos o dependencias del Sector
169
Pblico Nacional y Organismos Pblicos Descentralizados
que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad
minera.
(Art. 60, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
Const. : 47, (Procurador Pblico).
T.U.O. : 63

Artculo 32.- En el territorio de su jurisdiccin no podrn
ejercer actividades de la industria minera, las autoridades
polticas y los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales.
(Art. 61, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 63

Artculo 33.- No podrn ejercer actividades de la industria
minera, el cnyuge y los parientes que dependan
econmicamente de las personas indicadas en los artculos
anteriores.

(Art. 62, Dec. Leg. N 109).
170
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 63

Artculo 34.- La prohibicin contenida en los artculos
precedentes, no incluye el ejercicio de las actividades
mineras relacionadas con derechos obtenidos con
anterioridad a la eleccin o nombramiento de las personas
comprendidas, ni los que adquieran por herencia o legado
con posterioridad a la eleccin o al nombramiento, ni los
que el cnyuge lleve al matrimonio.
(Art. 63, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 31, 32, 33

Artculo 35.- La adquisicin de la integridad o parte de las
concesiones que realicen las personas a que se refieren los
Artculos 31 al 33, es nula, y lo adquirido pasar al Estado
sin costo alguno.

La nulidad ser declarada por el Jefe del Registro Pblico de
Minera, de oficio o a peticin de parte, cuando el
expediente se encuentre sujeto a la jurisdiccin
171
administrativa. Inscrito el ttulo de la concesin, podr
interponerse accin contencioso-administrativa ante el
Poder Judicial, dentro del plazo de 30 das.

(Art. 64 y 178, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N
708).


CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 26, 63, 105 inc. h), 157.

Artculo 36.- Los socios, directores, representantes,
trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas
dedicadas a la actividad minera, no podrn adquirir para s,
concesiones en un radio de diez kilmetros de cualquier
punto del permetro que encierre el rea en donde se
ubiquen las concesiones de las personas a las cuales estn
vinculadas, salvo autorizacin expresa del titular. Esta
prohibicin comprende a los parientes que dependan
econmicamente del impedido.

Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el
expediente respectivo, dentro de un plazo de noventa das de
172
efectuada la publicacin del aviso, o de la notificacin, a
que se refiere el Artculo 122 de la presente Ley. Si la
persona afectada no hiciere uso de este derecho en el plazo
antes sealado desaparecer el impedimiento. (Art. 65,
Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 122

173
JURISPRUDENCIA
I. La sustitucin solicitada por uno de los socios de la
Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada, alcanza
a toda la sociedad y no solamente al peticionario
individual, de acuerdo con el artculo 65 del D.L. N
1880 Art. 65 del Dec. Leg. N 109. Resol. N 008-82-
CM/EM de 22 de abril de 1982. El Peruano: 04-07-
1982. Resol. N 206-90-EM/CM. El Peruano:
10.01.1991.

II. No habindose acreditado en el procedimiento que el
peticionario de un derecho minero haya tenido vnculo
laboral, con una persona natural que desempe el cargo
de Gerente de la empleadora, una persona jurdica
diferente de aquella, resulta improcedente la peticin de
sustitucin invocada por dicho representante legal como
persona natural. Resol. N 126-91-EM/CM, Resol. N
127-91-EM/CM, Resol. N 128-EM/CM. El Peruano:
12.01.1991.




174
TTULO QUINTO

DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE
CONCESIONES

Artculo 37.- Los titulares de concesiones, gozan de los
siguientes atributos:
1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos,
al uso minero gratuito de la superficie correspondiente a
la concesin para el fin econmico de la misma, sin
necesidad de solicitud adicional alguna.

Nota: Ver Ley N 26505, modificada por Ley N 26570
y los reglamentos aprobados por Decreto Supremo N
017-96-AG, publicado el 19.10.1996 y Decreto Supremo
N 011-97- AG, publicado el 13.06.1887 modificado por
Decreto Supremo N 015-2005-AG, publicado el
22.05.2003.

2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso
minero gratuito para el mismo fin, sobre terrenos eriazos
ubicados fuera de la concesin.

175
Nota: Por Ley N 26681, publicada el 10.111996, se
estableci que el Estado proceder a la venta o
concesin de las tierras eriazas de su dominio en subasta
pblica.

3. A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para
establecer servidumbres en terrenos de terceros que sean
necesarios para la racional utilizacin de la concesin.
La servidumbre se establecer previa indemnizacin
justipreciada si fuere el caso.

De oficio o a peticin del propietario afectado, la
autoridad minera dispondr la expropiacin si la
servidumbre enerva el derecho de propiedad.

Nota:
1) Ver nota en el numeral 1 que antecede.
2) Ley N 26505, Art. 7 sustituido por Ley N 26570,
publicada el 04.01.1996, Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 017-96-AG, publicado el
19.10.1996 (acuerdo previo con el propietario),
modificado por Decreto Supremo N 015-2003-AG,
publicado el 07.05.2003 y Fe de Erratas publicada el
176
22.05.2003. Decreto Supremo N 011-97-AG,
publicado el 13.06.1997, modificado por Decreto
Supremo N 033-99--AG, publicado el 22.09.1999.
Ley N 27117 - Ley General de Expropiaciones.

4. A solicitar autorizacin para establecer uso minero o
servidumbres, en su caso, sobre los terrenos
superficiales de otras concesiones, siempre que no se
impida o dificulte la actividad minera de sus titulares.

Nota: Ver notas en los numerales 1., 2. y 3.

5. A construir en las concesiones vecinas, las labores que
sean necesarias al acceso, ventilacin y desage de sus
propias concesiones, transporte de los minerales y
seguridad de los trabajadores, previa la indemnizacin
correspondiente si causan daos y sin gravamen alguno
para las concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre
de costos para estas concesiones, los minerales
resultantes de las labores ejecutadas. Los titulares de las
concesiones sirvientes, podrn utilizar estas labores
pagando la respectiva compensacin, cuyo monto fijar
la autoridad minera a falta de convenio de las partes.
177

6. A ejecutar en terreno franco las labores que tengan los
mismos objetos sealados en el inciso anterior, con
autorizacin de la Direccin General de Minera.

7. A solicitar la expropiacin, previa indemnizacin
justipreciada, de los inmuebles destinados a otro fin
econmico, si el rea fuera necesaria, a juicio de la
autoridad minera, para la racional utilizacin de la
concesin y se acreditase la mayor importancia de la
industria minera sobre la actividad afectada.

En estos casos en que la expropiacin comprenda
inmuebles ubicados en zonas urbanas o de expansin
urbana, se solicitar opinin del Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
o del Organismo Regional correspondiente.

Nota: Derogado, ver Artculo 70 de la constitucin de
1993, por causa de seguridad nacional o necesidad
publica - Ley N 27117, publicada el 20.05.1999, Ley
General de Expropiaciones.

178
8. A usar las aguas que sean necesarias para el servicio
domestico del personal de trabajadores y para las
operaciones de la concesin, de conformidad con las
disposiciones legales sobre la materia.

9. A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las
aguas que alumbren con sus labores.

10. A inspeccionar las labores de concesiones mineras
vecinas o colindantes, cuando sospeche internacin o
cuando tema inundacin, derrumbe o incendio, por el
mal estado de las labores de los vecinos o colindantes,
por el desarrollo de los trabajos que se efecten en stos.

11. A contratar la ejecucin de los trabajadores de
exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio, con
empresas especializadas inscritas en la Direccin
General de Minera. (Inciso agregado por Decreto
Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996).

(Art. 79 Dec. Leg. N 109)

179
Nota: Ver D.S N 043-2001- EM. Regl. Registro
Contratistas Mineros.

CONCORDANCIAS:

Const. : 70 y ss
T.U.O. : 55, 70, 116, 127, 130 y
ss., 136 (terrenos eriazos), 137
(terrrenos francos), 140
(denuncias).
C.P.C : 728, y ss.
D.S.N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: Arts. 43, 44.
D.S.N 03-94-EM : Regl.T.U.O. 55 y ss., 122 inc.
d.
Leyes 26505 y 26570 : Ley de Inversines
Privadas en el desarrollo de las actividades
econmicas en las tierras del
territorio nacional.
D.S. N 31-95-EM : El Peruano: 10.10.1995.
Precisa alcance servidumbres de
embalses de agua.
180
Ley N 27015 : El Peruano: 19.12.1998. Art.
4.- En reas urbanas de expansion
urbana no porocede la
imposicion de servidumbres
con fines mineros, salvo
acuerdo expreso con el
propietario del predio.
D.S.N 011-97-AG : El Peruano 13.06.1997. Se
aprueba el Reglamento de la Ley
N 26505.
D.S.N 033-99-AG : El Peruano: 22.09.1999. Se
sustituye el artculo 1 del
Reglamento aprobado por
D.S.N 011-97-AG
Ley N 27117 : El Peruano: 19.05.1999 Ley
General de Expropiaciones.
D.U.N 078-99 : El Peruano: 05.01.2000
Modifica 2 D.C. de la Ley N 27117.
Ley N 27560 : El Peruano: 24.11.2001.
Modifica la Ley N 27015.
D.S.N 008-2002-EM : El Peruano: 21.02.2002
Reglamento de la Ley N 27015
modificada por Ley N 27560.
181
D.S.N 017-96-AG, modificado por D.S.N 015-2003-AG,
Reglamento del artculo 7 de
la Ley N 26505 (Nota: El
nmero del D.S. 015-2000-
AG fue corregido mediante Fe
de Erratas (22.05.2003).
182
JURISPRUDENCIA:
1. Nuestra legislacin minera, no considera el
establecimiento de servidumbres de galeras
subterrneas, autorizando a titulares de derechos
mineros a construir esas galeras en concesiones ajenas a
su costo y bajo determinadas circunstancias, no acepta
que los titulares implanten servidumbres sobre galeras
construidas por otros titulares, sus antecesores.

La Jefatura de Minera al expedir la resolucin
correspondiente estableci una servidumbre de paso
construida por titulares de otras concesiones, sin haberse
seguido procedimiento alguno y menos fijada la
indemnizacin correspondiente, incurrindose en causal
de nulidad. Resol. N 144-86 EM/CM de 12.12.1986. El
Peruano: 11.02.1987.







183
TTULO SEXTO

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE
CONCESIONES

CAPTULO I

EN CONCESIONES MINERAS

Artculo 38.- De conformidad con lo dispuesto por
Artculo 122 de la Constitucin Poltica del Per
(1)
, la
concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que
consiste en la inversin para la produccin de sustancias
minerales.

La produccin no podr ser inferior al equivalente en
moneda nacional a US$ 100.00 por ao y por hectrea
otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del
equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por
hectrea otorgada, tratndose de sustancias no metlicas.


(1)
Se refiere a la Constitucin Poltica de 1979

184
La produccin no podr ser inferior al equivalente en
moneda nacional a US$ 100.00 por ao y por hectrea
otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del
equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por
hectrea otorgada, tratndose de sustancias no metlicas.

En el caso de pequeos productores mineros la produccin
no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a
US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la
sustancia.

Para el caso de productores mineros artesanales la
produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda
nacional a US$ 25.00 por ao y por hectrea otorgada sea
cual fuere la sustancia.

(Texto conforme a la ley N 27651, publicada el
24.01.2002)

La produccin deber obtenerse no ms tarde del
vencimiento del octavo ao, computado a partir del ao en
que se hubiere presentado el petitorio de la concesin.

185
La produccin deber obtenerse no ms tarde del
vencimiento del sexto ao, computado a partir del ao en
que se hubiera otorgado el ttulo de concesin.
(Prrafo de conformidad con la ley N 27341, publicada el
18.08.2000).

La produccin deber acreditarse con liquidaciones de
venta.

Tratndose de ventas internas, las liquidaciones debern ser
extendidas por empresas de comercializacin o de beneficio
debidamente inscritas en el Registro Pblico de Minera, o
por empresas no titulares de actividad minera inscritas en la
Oficina Nacional de los Registros Pblicos.

Dichas liquidaciones de venta debern presentarse ante la
autoridad minera en el formulario proporcionado por sta,
dentro de los 180 das siguientes al vencimiento de cada ao
calendario, respecto a las ventas de dicho ao.
(Art. 28, Dec. Leg. N 708).



186
CONCORDANCIAS:
T.U.O : IV, 40, 42, 44, 54, 74, 102,
175; 13 Disp.Transit.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T. U. 0. 35, 60, y ss.
Vase Concordancias Art. 2.

Ley N 26366 : Crea el Sistema Nacional y la
Superintendencia de Registros
Pblicos.
D.S. N 029-2001-EM : El Peruano 18.06.2001-
Disposiciones para el pago de penalidad.

Nota: Ver en el artculo 39 los artculos 2 y 3 del Decreto
Legislativo N 913.

Artculo 39.- A partir del ao en que se hubiere formulado
el petitorio, el concesionario minero estar obligado al pago
del Derecho de Vigencia.

El Derecho de Vigencia es de US$ 3,00 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u
otorgada.

187
Para los pequeos productores mineros, el Derecho de
Vigencia es de US$ 1,00 o su equivalente en moneda
nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada
.
Para los pequeos productores mineros, el Derecho de
Vigencia es de US$ 1.00 su equivalente en moneda nacional
por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los
productores mineros artesanales el Derecho de Vigencia es
de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y
por hectrea solicitada u otorgada. (Este prrafo esta de
acuerdo a ley N 27651, publicada el 24.01.2002)

El Derecho de vigencia correspondiente al ao en que se
formule el petitorio de la concesin minera, deber abonarse
y acreditarse con motivo de la formulacin del petitorio.

El Derecho de Vigencia correspondiente al segundo ao,
computado a partir del 1 de enero del ao siguiente a aquel
en que se hubiere formulado el petitorio de la concesin
minera, deber abonarse hasta el 30 de junio del segundo
ao. Igual regla se aplicar para los aos siguientes.

188
De conformidad con el Artculo 9 de la presente Ley, la
concesin minera es un inmueble distinto y separado del
predio donde se encuentre ubicada, por lo que el pago del
derecho de vigencia a que est obligado el titular del
derecho minero es independiente del pago de los tributos a
que est obligado el titular del predio.

Nota: El texto de este Artculo, con excepcin del cuarto
prrafo, est de acuerdo con el Decreto Legislativo N 913,
publicado el 09.04.2001.

(Texto anterior del artculo 39)

Artculo 39.- A partir del ao en que se hubiere formulado
el petitorio, el concesionario minero estar obligado al pago
del Derecho de Vigencia.

El Derecho de Vigencia es el equivalente en moneda
nacional a US$ 2.00 por ao y por hectrea otorgada o
solicitada.

189
El Derecho de Vigencia es de US$ 5,00 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u
otorgada.

(De conformidad con la Ley N 27341, publicada el
18.08.2000).
Para los pequeos productores mineros, el Derecho de
vigencia ser el equivalente en moneda nacional a US$ 1,00
por ao y por hectrea otorgada o solicitada.

Para los pequeos productores mineros, el Derecho de y
vigencia es de US$ 1,00 su equivalente en moneda nacional
por ao y por hectrea solicitada u otorgada.

(De conformidad con la ley N 27341, publicada el
18.08.200).
El Derecho de Vigencia correspondiente al ao en que se
formule el petitorio de la concesin minera, deber abonarse
y acreditarse con motivo de la formulacin del petitorio
.
El Derecho de Vigencia correspondiente al segundo ao,
computado a partir del 1 de enero del ao siguiente a aqul
en que se hubiere formulado el petitorio de la concesin
190
minera, deber abonarse hasta el 30 de junio del segundo
ao. Igual regla se aplicar para los aos siguientes
.
De conformidad con el Artculo 9 de la presente Ley, la
concesin minera es un inmueble distinto y separado del
predio donde se encuentre ubicada, por lo que el pago del
derecho de vigencia a que est obligado el titular del
derecho minero es independiente del pago de lo tributos a
que est obligado el titular del predio. (Texto de acuerdo
con el Decreto Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996).
(Art. 29 Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 42, 40, 46, 47, 54, 57, 58, 59,
60, 61. 91, 102, 31a Disp. Transit.
D.L. N 25998 : El Peruano:
26.12.1992. Artculo 8. Pago diminuto del
Derecho de Vigencia y
Trmite podr subsanarse en el plazo
de diez (10) das hbiles.
D.S. 06-94-EM : Pago diminuto El
Peruano: 22.02.94
191
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 21, 23 y ss., 72 y
ss.
Ley N 26559 : El Peruano: 30.12.1995. Plazo
para regularizacin de pago de
Derecho de Vigencia.
R.D.N 123-EM/DGM. : De 20.03.1997,
publicada el 03.04.1997, dispone que el ago de
derecho de vigencia se efecte
en efectivo o mediante cheque
certificado y/o cheque de
gerencia.
R.D.N 185-97-EM/DGM : De 09.05.1997, publicada el
16.05.1997, aprueba Directiva N
01-97-EM/DGM, sobre el
pago del derecho de vigencia de las
concesiones de beneficio.
Decreto Legislativo N 913: El Peruano: 09.04.2001

Articulo 1 Sustituye los articulos 39 y 57 que se incorporan
en el lugar correspondiente.
Articulo 2 Por el ao 2001, el derecho de vigencia sera de
US$ 4,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y
por hectrea solicitada u otorgada.
192
Artculo 3 El plazo a que se refiere el Artculo 38 del
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera,
aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, en el caso
de las concesiones que sean de titularidad de empresas
incorporadas al proceso de promocin de la inversin
privada, se computa a partir del ao en que se produzca su
transferencia al sector privado, de acuerdo a lo que
establezca el reglamento.
R.M.353-2000-EM/VMM publicada el 02.08.2000. Escala
de multas y penalidades.
D.S.N 029-2001-EM. El Peruano: 18.06.2001.
Disposiciones para el pago de penalidad.
D.U.N 079-2001. El Peruano: 07.07.2001. Ampla plazo
para el derecho de vigencia hasta el 31.10.2001.
D.U.N 123-2001. El Peruano: 31.10.2001. Ampla el plazo
hasta el 31.12.2001.
Ley N 28140. El Peruano: 27.12.2003. Pago del derecho de
vigencia y penalidades hasta el 31.12.2003.
R.J. N 2608-2006 INACC/J,(23.06.2006) plazo para el
pago se prorrog hasta el 03.07.2006

Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con los
dispuesto en el artculo 38, a partir del primer semestre del
193
stimo ao computado desde aquel en que se hubiere
otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario
deber pagar una penalidad de US$ 6,00 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que
cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los
pequeos productores mineros, la penalidad ser US$ 1.00 o
su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea,
hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual.
En el caso de los productores mineros artesanales, la
penalidad ser de US$ 0.50 o su equivalente en moneda
nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla
con la produccion mnima anual.

Si continuase el incumplimiento a partir del duodcimo ao,
la penalidad ser de US$ 20.00 o su equivalente en moneda
nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo productor
minero la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de
US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y
por hectrea. Para el productor minero artesanal la
penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 3.00 o su
equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea.

194
La penalidad correspondiente deber pagarse junto con el
derecho de vigencia y acreditarse en la misma oportunidad
de su pago. (Texto de acuerdo con la Ley N 27651,
publicada el 24.01.2002).

(Textos anteriores del artculo 40)

Artculo 40.- En caso no se cumpliese con lo dispuesto en
el Artculo 38, a partir del primer semestre del noveno ao,
computado desde aquel en que se hubiere presentado el
petitorio de la concesin minera, el concesionario deber
abonar una penalidad equivalente en moneda nacional a
US$ 2.00 por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla
con la obligacin de la produccin mnima anual.

Si el pequeo productor minero no cumpliese con lo
dispuesto en el Artculo 38, a partir del primer semestre del
noveno ao, computado desde aqul en que se hubiere
presentado el petitorio de la concesin minera, deber
abonar una penalidad equivalente en moneda nacional a
US$ 41.00 por ao y por hectrea, hasta el ao que cumpla
con la produccin mnima anual.

195
Si continuase el incumplimiento, a partir del dcimo cuarto
ao, la penalidad ser el equivalente en moneda nacional a
US$ 10.00 por ao y por hectrea. Para el pequeo
productor minero, los montos sealados en este prrafo se
reducirn a la mitad. La penalidad correspondiente deber
abonarse juntamente con el Derecho de Vigencia y
acreditarse en la misma oportunidad de su pago. (Art. 30,
Dec. Leg. N 708)

Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo
dispuesto en el Artculo 38, a partir del primer semestre
stimo ao computado, desde aquel en que se hubiere
otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario
deber pagar una penalidad de US$ 6,00 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que
cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los
pequeos productores mineros, la penalidad ser de US$
3,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por
hectrea, hasta el ao que cumpla con la produccin mnima
anual.

Si continuase el incumplimiento, a partir del duodcimo
ao, la penalidad ser de US$ 20,00 o su equivalente en
196
moneda nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo
productor minero la penalidad, a partir del duodcimo ao,
ser de US$ 7,00 o su equivalente en moneda nacional por
ao y por hectrea. La penalidad correspondiente deber
pagarse junto con el derecho de Vigencia y acreditarse en la
misma oportunidad de su pago. (De conformidad con la
Ley N 27341, publicada el 18.08.200).

CONCORDANCIAS:

T.U.O. : 41, 42, 51
R.M. N 353-200-EM/VMM : El Peruano: 02.08.2000
se aprueba la Escala de Multas y
Penalidades.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 23 y ss.,
67. 68. 72 y ss.
Ley N 27341 : El Peruano:
18.08.2000, 1 D.T. y C. (penalidad). Aplicacin
del Artculo 40 del
T.U.O. de la ley General de
Minera.
D.S. N 029-2001-EM : Publicado el
18.06.2001 establece el cmputo del plazo a
197
partir de Enero del ao
siguiente al del Ttulo.
Ley N 28140 : El Peruano:
27.12.2003. Pago del derecho de vigencia y
penalidades hasta el
31.12.2003.

Artculo 41.- El concesionario podr eximirse del pago de
la penalidad, si demuestra haber realizado en el ao anterior
inversines equivalentes a no menos diez veces el monto de
la penalidad que le corresponda pagar por la concesin o
unidad econmica administrativa, segn corresponda.

Esta inversin deber acreditarse con copia de la
Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta, y con la
demostracin del pago del Derecho de Vigencia. (Art. 31
Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS :

T.U.O. : 10, 40, 45
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 23 y ss.,
67, 69
198

Artculo 42.- Aquellos titulares de la actividad minera que,
luego de haber iniciado la etapa de explotacin, dejaran de
producir segn el parmetro establecido por el Artculo 38
de la presente Ley, pagarn adems del Derecho de
Vigencia, los cargos establecidos en el Artculo 40. (Art.
33, Dec. Leg N 708).

CONCORDANCIAS :
T.U.O. : 39, 40.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 37,70.
D.U. N 079-2001 : El Peruano: 07.07.2001.
Ampla plazo para el pago hasta el
31.10.2001.
D.U. N 123-2001 : El Peruano: 31.10.2001.
Ampla plazo para el pago hasta el
31.12.2001.

Artculo 43.- Todo concesionario que realice perforaciones
dentro del territorio nacional, podr disponer libremente
hasta el cincuenta por ciento longitudinal de cada tramo de
testigos y/o muestras que obtenga de sus perforaciones,
estando obligado a llevar un archivo del cincuenta por
199
ciento de las muestras y testigos restantes, que permita su
fcil identificacin y ubicacin en el terreno (Art. 86, Dec.
Leg. N 109).

CONCORDANCIAS :
D.S. 03-94-EM : Regl. T.U.O. 71

CAPTULO II

AGRUPAMIENTO

Artculo 44
(1)
.- Para el cumplimiento de las obligaciones
de trabajo establecidas en el Captulo precedente, el titular
de ms de una concesin minera de las misma clase y
naturaleza, podr agruparlas en Unidades Econmico
Administrativas, siempre que se encuentren ubicadas dentro
de una superficie de 5 kilmetros de radio, cuando se trate
de minerales metlicos no ferrosos o metlicos aurferos
primarios; de 20 kilmetros de radio cuando se trate de
hierro, carbn o mineral no metlico; y 10 kilmetros en los

(1)
Ver D.S. N 052-99-EM. En el Peruano: 28-09-1999). Funcin
asignada al RPM (Hoy INACC).
200
yacimientos metlicos aurferos o de minerales pesados
detrticos.

El agrupamiento de concesiones minerales constituye una
unidad econmico-administrativa y requiere de resolucin
aprobatoria de la Direccin General de Minera.

(Art. 101, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final
Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 002-
92-EM/VMM).

CONCORDANCIAS :
T.U.O. : 38 y ss., 45, 82, 101
inc. f; 102 inc. b).
D.S. N002-92-EM/VMM : El Peruano:
14.03.1992. Se aprueban las funciones del
Registros Publico de Minera y
Direccin General de Minera y
Direccin de Fiscalizacin
Minera.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 79 a 78, 89.
D.S. N 052-99-EM : El Peruano: 28.09.1999. Se
asigna funciones al R.P.M. (Hoy
201
INACC).

Artculo 45.- La produccin o intervencin efectuada en
una Unidad Econmica Administrativa (UEA) no podr
imputarse para otras concesiones mineras no comprendidas
en dicha Unidad.
Cuando se amparen dos o ms concesiones mineras bajo el
sistema de la UEA, el cmputo para determinar la
penalidad, se efectuar en base al petitorio de concesin ms
antiguo.
(Art. 32, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 44.
D.S. N 03-94-EM : 86,89
CAPTULO III

EN CONCESIONES DE BENEFICIO

Artculo 46.- A partir del ao en que se hubiere solicitado
una concesin de beneficio, el titular estar obligado al pago
del Derecho de Vigencia, en un monto anual segn su
capacidad instalada, del modo siguiente:
202

- hasta 350 TM/da, 0.0014 de una UIT por cada TM/da.
- ms de 350 hasta 1,000 TM/da, 1.00 UIT
- ms de 1,000 hasta 5,000 TM/da, 1.5 UIT.
- por cada 5,000 TM/da en exceso, 2.00 UIT.

La TM/da se refiere a capacidad instalada de tratamiento.
En los casos de ampliacin, el pago se acompaa a la
solicitud, es sobre el incremento de capacidad. (Texto de
acuerdo con la sustitucin introducida por Decreto
Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996).
(Art. 102, Dec Leg. N 109 y Art. 34, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 10, 39, 129.
D.L. 25998 : El Peruano: 26.12.1992.
Artculo 6. El Principio establecido en el primer prrafo
del Artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera es tambin de aplicacin a las
concesiones de beneficio, de transporte mineros y de labor
general.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de procedimientos
mineros. Arts. 35 y ss.
203
R.D. N 115-91-EM/DGM: El Peruano: 23.11.91.
Requisitos para aprobacin de Proyectos de construccin e
instalacin de plantas.
D.S. N 024-93-EM : El Peruano: 07.06-1993. Regl.
Ttulo Noveno L.G.M.
D.S. N 03-94-EM : Regl.
T.U.O. 88,89 y ss.
















204
CAPTULO IV

EN CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y DE
TRANSPORTE MINERO

Artculo 47.- Al solicitar una concesin de labor general o
de transporte minero, el peticionario pagar por Derecho de
Vigencia 0.003% de una UIT por metro lineal de labor
proyectada.
(Art. 103, Dec. Leg. N 109 y Art. 34, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VI 7, 10, 19, 39
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O.: 88, 89 y ss.
Vase Concordancias Art. 46








205
CAPTULO V

OBLIGACIONES COMUNES

Artculo 48.- Todo titular de actividad minera est
obligado a ejecutar las labores propias de la misma, de
acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al
mejor desarrollo de la actividad y con sujecin a las normas
de seguridad e higiene y saneamiento ambiental aplicables a
la industria minera.

En el desarrollo de tales actividades deber evitarse en lo
posible daos a terceros, quedando el titular obligado a
indemnizarlos por cualquier perjuicio que les causes. (Art.
104, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS :
D.S. N 46-2001-EM : El Peruano: 26.07.2001.
Reglamentode Seguridad e Higiene Minera.

Vase Concordancias Art. 2.
JURISPRUDENCIA:
206
1. Sancin por incumplimiento de las Normas de Seguridad
e Higiene. Situacin de las Empresas que prestan apoyo a
la actividad minera.
1. El Artculo 104 de la Ley General de Minera -
Decreto Legislativo N 109 est referido
exclusivamente a los titulares de actividades mineras
quienes estn obligados a ejecutar las labores propias
de la mismas de acuerdo con sistemas, mtodos y
tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la actividad
y con sujecin a las normas de seguridad e higiene.
2. No siendo la empresa contratista titular de actividad
minera, sino que se dedica a labores de apoyo, no se le
puede imputar incumplimiento de las normas de
Seguridad e Higiene contempladas en el Reglamento
correspondiente. Resol. 080- 85-EM/CM de
02.12.1985. El Peruano: 01.02.1986.

Artculo 49.- Los titulares de actividad minera estn
obligados a facilitar en cualquier tiempo, el libre acceso a la
autoridad minera para la fiscalizacin de la obligaciones que
les corresponda. (Art. 105, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
207
T.U.O. : 102
Ley N 27474 : El Peruano:
06.06.2001. Fiscalizacin de las autoridades mineras.
D.S. N 049-2001-EM : El Peruano:
06.09.2001. Reglamento de la Ley N 27474
Ley N 28611 : El Peruano:
15.10.2005. Ley General del Ambiente.

Artculo 50.- Los titulares de la actividad minera estn
obligados a presentar anualmente una Declaracin Anual
Consolidada conteniendo la informacin que se precisar
por Resolucin Ministerial. Esta informacin tendr carcter
confidencial.

La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con
multa.
Texto anterior del prrafo que sigue :

Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento
(0.1%) de la UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la
escala de multas por infracciones que se establecer por
Resolucin Ministerial.

208
Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento
(0.1%), de una (1) UIT, ni mayores de quince (15) UIT,
segn la escala de multas por infracciones que se establecer
por Resolucin Ministerial. En el caso de los pequeos
productores mineros el monto mximo ser de dos (2) UIT,
y en el caso de productores mineros artesanales el monto
mximo ser de una (1) UIT.

(Texto de conformidad con la Ley N 27651, publicada el
24.01.2002).
La omisin en el pago de las multas, cuya aplicacin
hubiere quedado consentida, se someter a cobro coactivo.
Sobre la base de la declaracin indicada en el primer prrafo
de este artculo, el Ministerio de Energa y Minas
redistribuir la informacin que requiera el Sector Pblico
Nacional, sin que pueda exigirse a los titulares de la
actividad minera declaraciones adicionales por otros
Organismos o Dependencias del Sector Pblico Nacional.
(Art. 106, Dec. Leg. N 109 y Art. 36, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 101 inc. g), 102 c).
209
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 88. Declaracin
Anual Consolidada
R.D.N 104-96-EM/DGM : El Peruano:
25.03.1996. Monto mnimo para la Declaracin
Jurada de inversiones
R.M. N 184-2005-MEN/DM: El Peruano: 16.05.2005. Se
aprueba el formulario para la DAC.
R.M. N 353-2000-EM/VM: Se aprueba la escala de multas.

Artculo 51.- El titular de actividad minera est obligado a
admitir en su centro de trabajo, en la medida de sus
posibilidades, a los alumnos de ingeniera de las
especialidades de Minas, Metalurgia, Geologa, Industrias y
Qumica, para que realicen sus prcticas durante el perodo
de vacaciones, as como facilitar las visitas que stos hagan
a sus instalaciones.

Satisfechos los requerimientos de las especialidades
mencionadas, las vacantes podrn ser cubiertas por
universitarios de otras especialidades.
(Art. 107, Dec. Leg. N 109).


210
CONCORDANCIAS :
T.U.O. : 49
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 51 y ss., 238 y ss.

Artculo 52.- La persona que extraiga sustancias minerales
sin derecho alguno, devolver al Estado los minerales
indebidamente extrados, o sus valores, sin deducir consto
alguno y sin perjuicio de la accin judicial a que hubieres
lugar.
(Stima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS :
T.U.O. : II, 4, 9
D.S. 001-93-TCC : El Peruano: 16-04-1993. Las
canteras de minerales no metlicos de materiales de
construccin ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectadas a stas.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 90.

JURISPRUDENCIA:
I. No acreditando ser titular de derecho minero alguno, la
extraccin de materias de construccin es indebida,
procediendo su devolucin al Estado o su valor
211
equivalente en el plazo de 30 das; sin perjuicio de la
accin judicial correspondiente. Resol. N 104-87-
EM/CM de 25.09.1987. El Peruano: 19.100.1987.

II. Manifestando la Empresa denunciada que no ha hecho
extraccin ilcita de materiales de construccin, por
contar con la autorizacin correspondiente del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La
autoridad minera debi suspender el acto de
comparendo. Resol. N 186-90-EM-CM. El Peruano:
28.12.1990.

Artculo 53.- Cuando durante la ejecucin de las labores
propias de su concesin o de los trabajos y obras accesorias,
el titular se introdujere en concesin ajena sin autorizacin,
queda obligado a paralizar sus trabajos y a devolver al
damnificado el valor de los minerales extrados sin deducir
costo alguno y a pagarle una indemnizacin, si adems
hubiere causado dao.

En caso que la introduccin hubiera sido mayor de 10
metros medidos perpendicularmente, desde el plano que
212
limite el derecho minero invadido, el internante deber
pagar dobladas las sumas referidas en el prrafo anterior.
(Octava Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:

T.U.O. : 9, 48, 55.
Artculo 54.- En caso de controversia judicial sobre la
validez de una concesin, subsiste la obligacin de pago de
las obligaciones pecuniarias para mantenerla vigente. El
accionante queda tambin obligado al cumplimiento de las
obligaciones pecuniarias en los plazos establecidos en esta
Ley, mientras dure el juicio, bajo pena de abandono de la
instancia respecto de la concesin el litigio.

Cumplido el pago por el accionante, ste deber acreditarlos
en el expediente respectivo.
Concluida la controversia, el litigante vencido podr
solicitar el reembolso de las cantidades que hubiere pagado.
(Art. 110, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 38 y s.s.
213

Artculo 55.- El concesionario que facultado por la
autoridad minera ejecute en una concesin vecina trabajos
destinados al fin econmico de sus concesin, est obligado
a entregar al concesionario de aqulla, sin gravamen alguno,
los minerales que extraiga y a indemnizarle por los
perjuicios que le ocasione.
(Art. 111, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 37, 48, 53.

Artculo 56.- La paralizacin o reduccin de actividades
mineras, que implique reduccin de personal, requerir
dictamen de la Direccin de Fiscalizacin Minera en el
procedimiento que se instaure de acuerdo a la legislacin
pertinente.
(Art. 112 Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 101 inc. t), 102.


214
TTULO STIMO

DISTRIBUCION DE INGRESOS DEL ESTADO

Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto
de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad,
establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley,
constituyen recursos directamente recaudados y se
distribuirn de las siguiente manera :

a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo recaudado a la
municipalidad distrital o municipalidad distrital o
municipalidades distritales donde se encuentran
localizado el petitorio o concesin afecta para la
ejecucin de programas de inversin y desarrollo en sus
respectivas circunscripciones; en caso de que el petitorio
o concesin afecta se ubicare en dos o ms
municipalidades distritales, la distribucin se efectuar
en partes iguales.
b) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al
INGEMMET.
c) El cinco por ciento (5%) de lo recaudado al Ministerio
de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y
215
desarrollo del Sistema de Informacin Minero-
Metalrgico.
d) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al Instituto
Nacional de concesiones y Catastro Minero INACC,
para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema
de Concesiones y Catastro Minero y del Sistema de
Distribucin del Derecho de Vigencia.

(De conformidad con la Ley N 28327, publicada el
11.08.2004).

(Textos anteriores del artculo 57 en sus diversas
modificaciones)
Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto
de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad,
establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley,
constituyen recursos propios, y se distribuirn de la
siguiente manera:

a) El cuarenta por ciento (40%) de lo recaudado a los
Gobiernos Locales en que se encuentra localizado el
petitorio o la concesin afecta.
b) El treinta por ciento (30%) al INGEMMET.
216
c) El treinta por ciento (30%) al Ministerio de Energa y
Minas y al Registro Pblico de Minera, en partes
iguales, para los fines de mantenimiento y desarrollo del
Sistema de Concesiones y Catastro Minero, as como del
Sistema de Informacin Minero-Metalrgico.
(Art. 35, Dec. Leg. N 708).

Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto
de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad,
establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley,
constituyen recursos directamente recaudados y se
distribuirn de las siguiente manera :

a) El 40% (cuarenta por ciento) de lo recaudado a los
gobiernos locales en que se encuentra localizado el
petitorio o la concesin afecta.
b) El 35% (treinta y cinco por ciento) de lo recaudado para
ser distribuido entre las municipalidades distritales del
departamento o los departamentos donde se encuentra
localizados el petitorio o la concesin afectada y cuyas
poblaciones estn calificadas como de extrema pobreza,
de acuerdo a los dispuesto en el Reglamento de la
presente Ley
217
c) El 15% (quince por ciento) de los recaudado al
INGEMMET; y
d) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al Ministerio
de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y
desarrollo del Sistema de concesiones y Catastro
Minero, as como del Sistema de Informacin Minero-
Metalrgico.
(De conformidad con la Ley N 27341 publicada el
18.08.2000)

Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto
de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad,
establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley,
constituyen recursos directamente recaudados y se
distribuirn de las siguiente manera :

a) El 40% (cuarenta por ciento) de lo recaudado a los
gobiernos locales en que se encuentra localizado el
petitorio o la concesin afecta.
b) El 35% (treinta y cinco por ciento) de lo recaudado para
ser distribuido entre las municipalidades distritales del
departamento o los departamentos donde se encuentra
localizados el petitorio o la concesin afectada y cuyas
218
poblaciones estn calificadas como de extrema pobreza,
de acuerdo a los dispuesto en el Reglamento de la
presente Ley.
c) El 10% (diez por ciento) de los recaudado al
INGEMMET; y,
d) El 5% (cinco por ciento) de lo recaudado al Ministerio
de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y
desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro
Minero, as como del Sistema de Informacin Minero-
Metalrgico.
e) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al Registro
Pblico de Minera paral os fines de mantenimiento y
desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro
Minero.

(Texto de conformidad con el D. L. N 003-2001,
publicado el 13.01.2001).

Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto
de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad,
establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley,
constituyen recursos directamente recaudados y se
distribuirn de las siguiente manera :
219

a) El 40% (cuarenta por ciento) de lo recaudado a los
gobiernos locales en que se encuentra localizado el
petitorio o la concesin afecta;

b) El 35% (treinta y cinco por ciento) de lo recaudado para
ser distribuido entre las municipalidades distritales del
departamento o los departamentos donde se encuentre
localizado el petitorio o la concesin afectada y cuyas
poblaciones estn calificadas como de extrema pobreza,
de acuerdo a los dispuesto en el Reglamento de la
presente Ley;

c) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al
INGEMMET;

d) El 5% (cinco por ciento) de lo recaudado al Ministerio de
Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y
desarrollo del Sistema de Informacin Minero-
Metalrgico.

e) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al Registro
Pblico de Minera para los fines de mantenimiento y
220
desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro
Minero y del Sistema de Distribucin del Derecho de
Vigencia.

(De conformidad con el Decreto Legislativo N 913,
publicado el 19.04.2001).

CONCORDANCIAS:

T.U.O. : 39, 46.
Dec. Leg N 913 : El Peruano:
09.04.2001- Artculo 2 y 3. Ver en Concordancias del
Artculo 39.
D.U. N 036-95- EM : El Peruano: 18.06.1995.
(Distribucin del Derecho de Vigencia
(derogado por Ley N 28327,
publicada el 11.08.2004)

221
TTULO OCTAVO

EXTINCIN DE CONCESIONES Y SU DESTINO

CAPTULO I
EXTINCIN

Artculo 58.- Las concesiones se extinguen por caducidad,
abandono, nulidad, renuncia y cancelacin.
(Art. 114, Dec. Leg. N 709).

CONCORDANCIAS :
T.U.O. : 8 y ss.; 59 (caducidad
de concesiones), 60 (cad. Concesiones de beneficio), 61
(cad. concesiones de labor general y de transporte minero),
62 (abandono de concesiones), 63 (nulidad de concesiones),
64 (cancelacin de petitorios o concesiones)
66 (R.P.M. declara la caducidad de
concesiones y petitorios), 68
(prohibicin de nuevo petitorio por los
anteriores titulares:
Plazo), 69 y 70 (derechos de nuevo
titular); 120 (cancelacin); 139
222
(renuncia), 151 (abandono), 175
(derecho del acreedor hipotecario).
D.L. N 25998 : El Peruano:
26.12.1992. Artculo 2.- La extincin de las concesiones
de beneficio, de labor general y de transporte minero se
declararn por Resolucin de la Direccin General de
Minera.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros. Art. 34 (se declara desierto el remate y en
abandono los petitorios simultneos en caso que no se
presentaren postores). 18 y ss. (Renuncia)
D.S. N 03-94-EM : Reglamento T.U.O. 96 y ss.

CAPTULO II

CADUCIDAD

Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios,
petitorios y concesiones mineras, as como de las
concesiones de beneficio, labor general y transporte minero,
el no pago oportuno del derecho de vigencia o de la
penalidad, segn el caso, durante dos (2) aos consecutivos.
De omitirse el pago de un ao. Su regularizacin podr
223
cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente,
dentro del plazo previsto en el Artculo 39 de la presente
Ley. En todo caso, el pago se imputar al ao anterior
vencido y no pagado.

Las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de
transporte minero no podrn ser objeto de caducidad,
transcurridos cinco (5) aos de producida la causal alegada
sin que la autoridad administrativa haya emitido la
Resolucin de Caducidad. Dicho plazo no ser de aplicacin
en caso de que los procedimientos administrativos o
judiciales respectivos se hayan indiciado antes del
vencimiento.

(De conformidad con la Ley N 28196, publicada el
27.03.2004),

Nota: contenido de la disposicin transitoria unica de la
ley N 28196
nica.- Lo dispuesto en el artculo 59 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera modificado
conforme al artculo nico de la presente norma, no afecta
los procedimientos administrativos o judiciales que se
224
encuentren en trmite a la fecha de publicacin de la
presente Ley.

Texto anterior del articulo 59
Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios,
petitorios y concesiones mineras, as como de las
concesiones de beneficio, labor general y transporte minero,
el no pago oportuno del Derecho de Vigencia o de la
penalidad, segn el caso, durante dos (2) aos consecutivos.
De omitirse el pago de un ao. Su regularizacin podr
cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente,
dentro del plazo previsto en el Artculo 39 de la presente
Ley.
En todo caso, el pago se imputar al ao anterior vencido y
no pagado. (Texto de acuerdo con la sustitucin
introducida por Decreto Legislativo N 868 publicada el
01.11.1996).
(Art. 37 Dec. Leg. 708).
CONCORDANCIAS :
T.U.O. : 9, 39, 58, 65, 66, 175,
177, 13 D.T.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 33, 37, 101
(petitorios), 115, 2 D.T.
225

JURISPRUDENCIA:
I. Mientras no se declare la caducidad del un derecho o
inters minero, y la resolucin correspondiente quede
consentida o ejecutoriada administrativamente, la
autoridad minera no puede rechazar, directa o
indirectamente, las declaracines, peticiones, o cualquier
otros escrito que presente su titular, con relacin al
cumplimiento de sus obligaciones o ejercicio de los
derechos derivados de su ttulo. Res. N 014-84-EM/CM
de 06.02.1984. El Peruano: 26.03.1984.

Artculo 60
(1)
.- Es causal de caducidad de las concesiones
de beneficio, no ponerlas en produccin dentro del trmino
otorgado por la autoridad minera as como el no pago
oportuno del Derecho de Vigencia de dos aos consecutivos
o tres alternados. (Art. 117 inciso 1), Dec. Leg. N 1099.

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 18, 39, 58, 66, 177
D.L. N 25998 : El Peruano:
26.12.1992. Artculo 2. La extincin de las concesiones de

(1)
Nota: Derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996).
226
beneficio, de labor general y de transporte minero se
declararn por Resolucin de la Direccin General de
Minera.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 98

Artculo 61.- Son causales de caducidad de las concesiones
de labor general y transporte minero, el incumplimiento de
la construccin e instalacin dentro del plazo fijado y el
incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento, as
como el no pago oportuno del derecho de vigencia de dos
aos consecutivos o tres alternados.

Nota: Este primer prrafo ha sido derogado por el Decreto
Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996).

Producida la caducidad de la concesin de labor general, la
autoridad minera proceder a notificar a los concesionarios
beneficiados, a fin de que stos manifiesten en un plazo de
30 das, su voluntad de sustituirse al anterior titular en el
ttulo de la concesin. Vencido el plazo anteriormente
sealado, si hubiese expresin favorable de dos o ms
concesionarios, stos procedern a designar a un apoderado
en comn, salvo que las partes interesadas hubieren
227
manifestado su decisin de constituir una sociedad de
acuerdo con la Ley General de Sociedades.

Vencido el plazo establecido en este Artculo sin que
ninguna de los concesionarios beneficiados hubiera
manifestado su inters en sustituirse al concesionario de
labor general, se dispondr el archivamiento del expediente
de la concesin.
(Art. 118, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, inc. b). Dec. Leg.
N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 20, 23, 39, 66, 177.
D.L. N 25998 : El Peruano:
26.12.1992. Artculo 2. La extincin de las concesiones de
beneficio, de labor general y de transporte minero se
declararn por Resolucin de la Direccin General de
Minera.

D.S. N 03-94-EM : RegI. T.U.O. 98.



228
CAPTULO III

ABANDONO

Artculo 62.- Es causal de abandono de los pedimientos de
concesin el incumplimiento por el interesado de las normas
del procedimiento minero aplicables al ttulo en formacin.
(Art. 119, inc. l, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 58, 65, 66, 67, 175,
177.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 105
D.S. N 33-94-EM : El Peruano: 09.07.1994. Art.
3, sobre causal de abandono.

JURISPRUDENCIA:
I.- Para que un titular de denuncio minero pueda hacer
valer su prioridad, debe mantener vigente su denuncio
no permitiendo que se incurra en causal de abandono.
Procede confirmar la resolucin impugnada que declara
el abandono del denuncio. Resol. N 013-86- EM/CM
de 19.02.1986. El Peruano: 01.05.1986.

229
II.- Causal de abandono.- Superposicin sobre derechos
prioritarios. Procede archivo y no libre denunciabilidad.

1. Habiendo incurrido en causal de abandono del denuncio,
adems de estar incurso en causal de cancelacin por
superponerse a otros derechos prioritarios, procede el
archivo definitivo del expediente, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 121 y 199 de la Ley General
de Minera.

2. No procede disponer la libre denunciabilidad, porque
ello traera como consecuencia que su rea sea
denunciada por cualquier tercero, en perjuicio de
legtimos intereses del titular de los derechos
prioritarios. Resol. N 077-83-EM/CM de 06.05.1983.
El Peruano: 15.06.1983.







230
CAPTULO IV

NULIDAD

Artculo 63.- Es causal de nulidad de las concesiones,
haber sido formuladas por persona inhbil, segn los
Artculos 31, 32 y 33 de la presente Ley.
(Art. 120, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 31 yss., 58, 65, 66.


CAPTULO V

CANCELACIN

Artculo 64.- Se cancelarn los petitorios o concesiones,
cuando se superpongan a derechos prioritarios, o cuando el
derecho resulte inubicable.
(Art. 121, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
231
T.U.O. : 58, 66
D.S. N 03-93-EM : Regl. T.U.O. 102, 103.

JURISPRUDENCIA:
Vase Art. 62, II.

Artculo 65 .- Las reas correspondientes a concesiones y
petitorios caducos, abandonados, nulos, renunciados, y
aquellos que hubieren sido rechazados en el acto de su
presentacin, no podrn peticionarse mientras no se
publiquen como denunciables.
(Art. 122, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 59, 62, 63.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 106, oportunidad
de la publicacin
Ley N 26615 : Ley del Catastro Minero
Nacional, Art. 12.
232
CAPTULO VI

DESTINO

Artculo 66.- Por resolucin de la Jefatura del Registro
Pblico de Minera se declarar la caducidad, abandono,
nulidad, renuncia y cancelacin de las concesiones y
petitorios, en cada caso o colectivamente, efectundose la
inscripcin pertinente en dicho Registro.

(Art. 123, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final.
Dec. Leg. N 708 y D.S. N 002-92- EM/VMM.
Nota: La referencia al Registro Pblico de Minera debe
entenderse como al Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero.

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 58, 59, 60, 61, 62, 63,
64, 65, 139.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: Art. 34. En caso que no se presenten postores al
acto del remate se declara desierto y en abandono los
petitorios simultneos; 18 y ss.
233
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 106.Publicacin
de reas de libre denunciabilidad.

Artculo 67.- Se exceptan de la declaracin de libre
denunciabilidad, las concesiones de beneficio, de labor
general y transporte minero que por su naturaleza no sean
susceptibles de nueva solicitud.
(Art. 126, Dec. Leg. N 109 y Art. 20, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 18, 20, 23.
Ley N 26615 : Ley del Catastro
Minero Nacional, Art. 12.

Vase Concordancias Art. 66.

Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y
petitorios caducos, abandonados, nulos y renunciados, no
podrn ser peticionados, ni en todo ni en parte, por el
anterior concesionario ni por sus parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad o de afinidad, hasta dos aos
despus de haber sido publicadas como denunciables.
(Art. 127, Dec. Leg. N 109).
234

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 58

JURISPRUDENCIA:
I.- Habindose constatado absoluta identidad de
denunciantes, ubicacin y rea, el segundo denuncio queda
comprendido dentro de los alcances del Art. 127 del Dec.
Leg. 109. Resol. N 061-86-EM/CM. de 07.07.1986. El
Peruano: 30.08. 1986.

Artculo 69.- Por el nuevo petitorio su titular adquiere sin
gravamen alguno, las labores mineras que hubiesen sido
ejecutadas dentro de la concesin o en terreno franco por el
anterior concesionario.
(Art. 128, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 58

Artculo 70.- En los casos de caducidad, abandono,
nulidad o renuncia de concesiones y petitorios, el nuevo
peticionario podr:
235
1.- Usar los terrenos superficiales, aledaos a la concesin
que us el anterior concesionario.
2.- Continuar con el uso minero del terreno, que hubiere
expropiado el titular anterior, sin costo alguno.
3.- Mantener las servidumbres que se hubieren establecido
para el fin econmico de la concesin, en los mismos
trminos y condiciones en que se constituyeron.
(Art. 129, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 37, 58, 207.
236
TTULO NOVENO
(1)


DE LAS GARANTAS Y MEDIDAS DE
PROMOCIN A LA INVERSIN

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 71.- Las disposiciones contenidas en el presente
Ttulo, se aplican a todas las personas que ejerzan la
actividad minera, cualquiera sea su forma de organizacin
empresarial.
(Art. 130, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 72, 73 y ss., 78 y ss.,
205.
Dec. Leg. N 662 : El Peruano:
12.09.1991. Se aprueba el Rgimen de Estabilidad

(1)
Este Ttulo ha sido reglamentado por el Decreto Supremo N 024-93-
EM, publicado el 07.06.1993. Ver Ley N 27341, Ley N 27343, Ley
N 27391, D.U. N 125-2000 (30.12.2000), Ley N 27909 (contratos
de estabilidad).
237
Jurdica a la Inversin
Extranjera.
Dec. Leg. N 757 : El Peruano: 13.1 1.1991. Se
aprueba Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin
Privada.
D.L. N 25541 : El Peruano:
11.06.1992. Precisa que con la Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada
concluyeron las normas o clusulas de
reajuste automtico de
remuneraciones.
D.S. N 162-92-EF : El Peruano: 12.10.1992.
Reglamento de los Regmenes de
Garanta a la Inversin Privada.-
Decretos Legislativos nmeros 662 y
757.
D.S. N 094-92-PCM : El Peruano:
02.01.1993. Se aprueba el Reglamento de las disposiciones
sobre Seguridad Jurdica en materia administrativa
contenidas en la Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada - Decreto Legislativo N 757.

238
D.S. N 024-93-EM : Reglamento del Ttulo IX del
T.U.O. de la Ley General de Minera.

Vase concordancias Art. 24.

CAPTULO II

BENEFICIOS BSICOS

Artculo 72.- Con el objeto de promover la inversin
privada en la actividad minera, se otorga a los titulares de tal
actividad los siguientes beneficios:

a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa;
b)
(2)
En el marco de otorgar a la actividad minera la
necesaria competitividad internacional, la tributacin
grava nicamente la renta que distribuyan los titulares de
actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribucin
de dividendos, el titular de actividad minera pagar
como Impuesto a la Renta a su cargo el que le
corresponda, computado sobre el monto a distribuir, sin

(2)
Por Ley N 27343, publicada el 06.09.2000 se dej sin efecto el beneficio de inversin
de las utilidades no distribuidas a que se refiere este literal.

239
perjuicio del impuesto al dividendo a cargo del
accionista. (Ver D.S. N 024-93, D.S. N 07-94-EM,
D.S. N 88-95-EF, Art. 5, D.S. N 027-98-EF, D.S. N
102-2000-EF, publicado el 15.09.2000. 7 D.G. del
T.U.O. de la Ley General de Minera).
c) El Estado reconocer al titular de actividad minera la
deduccin de tributos internos que incidan en su
produccin, sea que se exporte o que; sujeta a cotizacin
internacional, se venda en el pas;
d) Las inversines que efecte los titulares de actividad
minera en infraestructura que constituya servicio
pblico, sern deducibles de la renta imponible, siempre
que las inversines hubieren sido aprobadas por el
organismo del sector competente;
e) No constituye base imponible de los tributos a cargo de
los titulares de actividad minera, las inversines que
realicen en infraestructura de servicio pblico, siempre
que hubieren sido aprobadas por el organismo del sector
competente, ni aquellos activos destinados a satisfacer
las obligaciones de vivienda y bienestar a que se refiere
el Artculo 206 de la presente Ley;
f) La participacin en la renta que produzca la explotacin
de los recursos minerales a que se refiere el Artculo
240
121 de la Constitucin Poltica del Per, se traduce en
la redistribucin de un porcentaje del Impuesto a la
Renta que paguen los titulares de actividad minera.
(Const. 1993, Art. 77 3er prrafo), D.S. N 88-95-EF -
Participacin del Canon Minero; Ley N 27506 - Ley
del Canon, publicada el 10.07.2001 y Reglamento
aprobado por Decreto Legislativo N 005-2002-EF,
publicado el 09.01.2002.
g) La compensacin del costo de las prestaciones de salud
a sus trabajadores y dependientes respecto a las
contribuciones a que se refiere el Artculo 14
(1)
de la
Constitucin Poltica del Per;
h) No discriminacin en materia cambiaria, en lo referente
a regulacin, tipo de cambio, u otras medidas de poltica
econmica;
i) Libertad de remisin de utilidades, dividendos, recursos
financieros y libre disponibilidad de moneda extranjera
en general;
j) Libre comercializacin de la produccin interna o
externa;
k) Simplificacin administrativa para la celeridad procesal,
en base a la presuncin de veracidad y silencio

(1)
Artculo 11 de la Constitucin de 1993.
241
administrativo positivo ficto en los trmites
administrativos;
l) La no aplicacin de un tratamiento discriminatorio
respecto de otros sectores de la actividad econmica.
El Estado garantizar contractualmente la estabilidad de
estos beneficios, bajo las normas que se encuentren vigentes
en la oportunidad en que se aprueben los programas de
inversin sealados en los Artculos 79 y 83 de la presente
Ley. (Art. 20 Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
Const. : 77, 3er. p.
T.U.O. : 71, 73, 78 y ss.,
206 inc. a).
D.S. N 88-95-EF : El Peruano:
25.05.1995. Establece la Participacin del Canon Minero.
D.S. N 024-93-EM : Reglamento del Ttulo
IX del T.U.O. de la L.G.M.
Ley N 27343 : El Peruano:
06.09.2000. Regula contratos con el Estado.
D.S. 027-98-EF : El Peruano:
25.03.1998. Normas aplicacin beneficios tributarios.
Vase Concordancias Art. 71.
242

CAPTULO III

RGIMEN TRIBUTARIO

Artculo 73.- Este Artculo ha sido derogado por el
Artculo 2 del Decreto Ley N 25764. El Peruano:
25.10.1992.
Texto del Artculo 73 derogado:

Artculo 73.- Los titulares de la actividad minera que
exporten, o que vendan internamentesus productos cuyo
precio se fije en base a cotizaciones internacionales, a partir
de 1993 tendrn derecho a deducir de los Impuestos a la
Renta y al Patrimonio Empresarial, los tributos que incidan
en su produccin, sindoles, por tanto, aplicables los
mismos beneficios, mecanismos y dispositivos legales que
rijan en el caso de exportaciones no tradicionales. Si el
titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta
o al Patrimonio Empresarial que pagar durante el ao o en el
transcurso de algn mes, podr compensar los saldos no
aplicados con cualquier otro tributo que sea ingreso del
243
Tesoro Pblico; de no ser posible ejercer estas opciones, se
podr transferir el saldo a terceros.
(Art. 30, Dec. Leg. N 708).

Artculo 74.- El valor de adquisicin de las concesiones, se
amortizar a partir del ejercicio en que de acuerdo a ley
corresponda cumplir con la obligacin de produccin
mnima, en un plazo que el titular de la actividad minera
determinar en ese momento, en base a la vida probable del
depsito, calculada tomando en cuenta las reservas probadas
y probables y la produccin mnima obligatoria de acuerdo a
ley. El plazo as establecido deber ser puesto en
conocimiento de la Administracin Tributaria al presentar la
Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta
correspondiente al ejercicio en que se inicie la amortizacin,
adjuntando el clculo correspondiente.
El valor de adquisicin de las concesiones incluir el precio
pagado, o los gastos de petitorio, segn el caso.
Igualmente, incluir lo invertido en prospeccin y
exploracin hasta la fecha en que de acuerdo a ley
corresponda cumplir con la produccin mnima, salvo que
se opte por deducir lo gastado en prospeccin y/o
244
exploracin en el ejercicio en que se incurra en dichos
gastos.

Cuando por cualquier razn la concesin minera fuere
abandonada o declarada caduca antes de cumplir con la
produccin mnima obligatoria, su valor de adquisicin se
amortizar ntegramente en el ejercicio en que ello ocurra.
En el caso de agotarse las reservas econmicas explotables,
hacerse suelta o declararse caduca la concesin antes de
amortizarse totalmente su valor de adquisicin; podr, a
opcin del contribuyente, amortizarse de inmediato el saldo,
o continuar amortizndose anualmente hasta extinguir su
costo dentro del plazo originalmente establecido.
(Art. 135, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 2, 9, 38.

Artculo 75.- Los gastos de exploracin en que se incurra
una vez que la concesin se encuentre en la etapa de
produccin mnima obligatoria, podrn deducirse
ntegramente en el ejercicio o amortizarse a partir de ese
ejercicio, a razn de un porcentaje anual de acuerdo con la
245
vida probable de la mina establecido al cierre de dichos
ejercicios, lo que se determinar en base al volumen de las
reservas probadas y probables y la produccin mnima de
ley.

Los gastos de desarrollo y preparacin que permitan la
explotacin del yacimiento por ms de un ejercicio, podrn
deducirse ntegramente en el ejercicio en que se incurran o,
amortizarse en dicho ejercicio y en los siguientes hasta un
mximo de dos adicionales.

El contribuyente deber optar en cada caso por uno de los
sistemas de deduccin a que se refieren los prrafos
anteriores al cierre del ejercicio en que se efectuaron los
gastos, comunicando su eleccin a la Administracin
Tributaria al tiempo de presentar la Declaracin Jurada
Anual del Impuesto a la Renta, indicando, en su caso, el
plazo en que se realizar la amortizacin y el clculo
realizado.
En caso de agotarse las reservas econmicamente
explotables, hacerse suelta o declararse caduca la concesin
antes de amortizarse totalmente lo invertido en exploracin,
desarrollo o preparacin, el contribuyente podr optar por
246
amortizar de inmediato el saldo o continuar amortizndolo
anualmente hasta extinguir su importe dentro del plazo
originalmente establecido.
La opcin a que se refiere el presente artculo y artculo
anterior, se ejercitar respecto de los gastos de cada
ejercicio. Escogido un sistema, ste no podr ser variado
respecto de los gastos del ejercicio.
(Arts. 136 y 137, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 9

Artculo 76.- Los titulares de actividad minera estn
gravados con los tributos municipales aplicables slo en
zonas urbanas.
(Art. 34, Ley N 24030).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VI
D.S. N 024-93-EM : El Peruano: 07-06-1993 - Art.
9.
Dec. Leg. 776 : Tributacin Municipal:
17 inc. d), 67.
247
Dec. Leg. 868 : 2 Disp. Final. Tributos
municipales, slo en zonas urbanas.

Artculo 77.-
(1)
Todo titular de la actividad minera
deducir el uno y medio por ciento (1.5%) de su Renta Neta,
para el funcionamiento del Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico.
(Art. 139, Dec. Leg. N 109, modificado por Art. 9, Dec.
Leg. N608).

(1)
Nota: Artculo derogado por el artculo 1 inc. k) del Decreto Ley N 25702. El
Peruano: 02.09.1992.

248
CAPTULO IV

RGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA
(2)
(2)

Artculo 78.- Los titulares de actividades mineras que
inicien o estn realizando operaciones mayores de 350
TM/da y hasta 5,000 TM/da o los que realicen la inversin
prevista en el Art. 79 del presente texto, gozarn de
estabilidad tributaria que se les garantizar mediante
contrato suscrito con el Estado, por un plazo de diez aos,
contados a partir del ejercicio en que se acredite ejecucin
de la inversin. (Art. 155, Dec. Leg. N 109 y Art. 7, Dec.
Leg. N 708). (Conforme a la Fe de Erratas publicada el
28.06.1992, pginas 107795 de las Normas de El Diario El
Peruano).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 79, 80, 81, 86, 87, 88,
90, 102, inc. a).
D.S. N 024-93-EM : El Peruano: 07.06.1993.
Reglamento del Ttulo Noveno del T.U.O.

(2)
Ver Ley N 27343 publicada el 06.09.2000. Ley que regula los
contratos de Estabilidad con el Estado al amparo de las leyes
sectoriales.
249

Concordancias Art. 71.

Artculo 79.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a
que se refiere el artculo anterior, los titulares de actividad
minera que presenten programas de inversin por el
equivalente en moneda nacional a US $ 2000,000.00.

El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente
en las actividades de la empresa minera en favor de la cual
se efecte la inversin.

Los titulares de la actividad minera que celebren estos
contratos, podrn, a su eleccin, adelantar el rgimen
contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un
mximo de tres ejercicios consecutivos, plazo que se
deducir del garantizado por el contrato. (Art. 7, Dec. Leg.
N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 72 literal 1), 80, 81, 86,
87, 88, 90, 92, 102 inc. a).

250
Vase Concordancias Art. 71.

Artculo 80.- Los contratos de estabilidad a que se refieren
los dos artculos anteriores de esta Ley, garantizarn al
titular de actividad minera los beneficios siguientes:

a)
(1)
Estabilidad tributaria, por la cual quedar sujeto,
nicamente, al rgimen tributario vigente a la fecha de
aprobacin del programa de inversin, no sindole de
aplicacin ningn tributo que se cree con posterioridad.
Tampoco le sern de aplicacin los cambios que pudieren
introducirse en el rgimen de determinacin y pago de los
tributos que le sean aplicables, salvo que el titular de
actividad minera opte por tributar de acuerdo con el
rgimen modificado. Esta decisin deber ser puesta en
conocimiento de la Administracin Tributaria y del
Ministerio de Energa y Minas, dentro de los ciento veinte
das contados desde la fecha de modificacin del rgimen.

Tampoco le sern aplicables las normas legales que
pudieran eventualmente dictarse, que contengan la

(1)
Aclarado por el artculo 2 de la Ley N 27343, publicada el 06.09.2000, en el
siguiente sentido: Ley N 27343

251
obligacin para titulares de actividades mineras, de
adquirir bonos o ttulos de cualquier otro tipo, efectuar
pagos adelantados de tributos o prstamos en favor del
Estado;
b) Libre disposicin de las divisas generadas por sus
exportaciones, en el pas o en el extranjero.
Si el titular de la actividad minera vendiera localmente su
produccin, el Banco Central de Reserva del Per y el
Sistema Financiero Nacional, le vendern la moneda
extranjera

Artculo 2.- Renuncia de los contratos mineros.
2.1 Aclrase que el ejercicio de la facultad contenida en el
inciso a) del Artculo 80 del Texto nico Ordenado de
la Ley General de Minera, aprobado por Decreto
Supremo N 014-92-EM constituye una facultad distinta
a la sealada en el Artculo 88 de la citada norma,
debindose entender que slo resulta procedente una
opcin total por el rgimen comn.
2.2 Aclrase que no surte efecto legal cualquier accin o
manifestacin orientada a una modificacin parcial del
rgimen tributario estabilizado. Aquellas empresas que
hubieran aplicado lo dispuesto en el primer prrafo del
252
presente artculo presentarn las declaraciones
rectificatorias correspondientes a los perodos anteriores
a la publicacin de la presente Ley sin efectuar pago
alguno.
2.3 Lo dispuesto en los prrafos precedentes es de
aplicacin tanto para los convenios de estabilidad
celebrados de conformidad con la Ley General de
Minera. Decreto Legislativo N 109, as como para
aqullos suscritos al amparo de la mencionada norma,
con las modificaciones introducidas mediante Decreto
Legislativo N 708 e incorporadas en el Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por
Decreto Supremo N 014-92-EM.

requerida para los pagos de bienes y servicios, adquisicin
de equipo, servicio de deuda, comisiones, utilidades,
dividendos, pago de regalas, repatriacin de capitales,
honorarios y, en general, cualquier otro desembolso que
requiera o tenga derecho a girar en moneda extranjera;
c) No discriminacin en lo que se refiere a tipo de cambio,
en base al cual se convierte a moneda nacional el valor
FOB de las exportaciones y/o el de ventas locales,
entendindose que deber otorgarse el mejor tipo de
253
cambio para operaciones de comercio exterior, si existiera
algn tipo de control o sistema de cambio diferencial. Esta
no discriminacin, garantiza todo lo que se refiere a
materia cambiaria en general;
d) Libre comercializacin de los productos minerales;
e) Estabilidad de los regmenes especiales, cuando ellos se
otorgan, por devolucin de impuestos, admisin temporal,
y otros similares;
f) La no modificacin unilateral de las garantas incluidas
dentro del contrato.
(Art. 155, Dec. Leg. N 109 y Art. 8, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 78, 79, 84, 88, 92.
D.S. N 157-97-EF : El Peruano: 23.11.97. Ley N
27343, publicada el 06.09.2000,
Ley que regula los contratos con el Estado al amparo de las
leyes sectoriales. Ley N 27342, publicada el 06.09.2000,
para lo referido a los Decretos Legislativos N 662 y 757.
Ver Ley N 27514, modificatoria de la Ley N 27342.

Artculo 81.- Los titulares de la actividad minera,
comprendidos en los alcances de los Artculos 78 y 79 de
254
la presente Ley, para gozar de los beneficios sealados en el
artculo anterior, presentarn ante la Direccin General de
Minera, con carcter de declaracin jurada, un programa de
inversiones con plazo de ejecucin.
El programa deber ser aprobado dentro de cuarenticinco
das naturales; transcurridos stos y de no haber
pronunciamiento de la Direccin General de Minera, se
dar automticamente por aprobado en este ltimo da.
El cumplimiento del programa se acreditar con declaracin
jurada refrendada por auditor externo.
(Art. 9, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 80
D.U. N 125-2000 : El Peruano: 30.12.2000.
Establece alcance de las Leyes N 27341 y
27343.

Artculo 82.- A fin de promover la inversin y facilitar el
financiamiento de los proyectos mineros con capacidad
inicial no menor de 5,000 TM/da o de ampliaciones
destinadas a llegar a una capacidad no menor de 5,000
TM/da referentes a una o ms Unidades Econmicas
255
Administrativas, los titulares de la actividad minera gozarn
de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante
contrato suscrito con el Estado, por un plazo de quince aos,
contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin
de la inversin o de la ampliacin, segn sea el caso.

Para los efectos del contrato a lo que se refiere el prrafo
precedente, se entiende por Unidad Econmica
Administrativa, el conjunto de concesiones mineras
ubicadas dentro de los limites sealados por el Artculo 44
de la presente Ley, las plantas de beneficio y los dems
bienes que constituye una sola unidad de produccin por
razn de comunidad de abastecimiento, administracin y
servicios que, en cada caso, calificar la Direccin General
de Minera.
(Art. 157 y160, Dec. Leg. N 109).

256
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 83, 84, 85, 86, 87, 88,
90, 102 inc. a).
Vase concordancias Art. 71.

Artculo 83.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a
que se refiere el Artculo anterior, los titulares de la
actividad minera, que presenten programas de inversin no
menores al equivalente en moneda nacional a US$
20000,000.00, para el inicio de cualquiera de las
actividades de la industrias minera.

Tratndose de inversines en empresas mineras existentes,
se requerir un programa de inversines no menor al
equivalente en moneda nacional a US$ 50000,000.00,

Por excepcin, tendrn derecho a acceder a estos contratos,
las personas que realicen inversines no menores al
equivalente en moneda nacional a US$ 50000,000.00, en
las empresas que conforman la actividad empresarial del
Estado sujetas al proceso de privatizacin, segn el decreto
legislativo N 674.

257
El efecto con beneficio contractual recaer exclusivamente
en las actividades de la empresa minera en favor de la cual
se efecte la inversin.

El titular de la actividad minera que celebre estos contratos
podr, a su eleccin, adelantar el rgimen contractual
estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de 8
ejercicios consecutivos plazo que se deducir del
garantizado por el contrato.
(Art. 11, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 72 literal l), 84, 85, 86,
87, 88, 90,102 inc. a)
D.S. N 024-93- EM : El Peruano: 07.06.1993.
Reglamento del Ttulo Noveno del T.U.O.
Art. 34.
Vase Concordancias Art.71

Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo
anterior garantizarn al titular de la actividad minera los
beneficios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley,
as como la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin
258
de las maquinarias, equipos industriales y dems activos
fijos hasta el lmite mximo de 20% (veinte por ciento)
anual como tasa global de acuerdo a las caractersticas
propias de cada proyecto, a excepcin de las edificaciones y
construcciones cuyo lmite mximo ser el 5% (cinco por
ciento) anual.

(Este prrafo est de conformidad en Ley N 27341,
publicada el 18.08.2000)
En los casos de contrato a que se refiere el Artculo 82, el
titular de la actividad minera podr solicitar, como parte del
contrato, llevar la contabilidad en dlares de Estados Unidos
de Amrica o en la moneda en que se hizo la inversin, para
lo cual se sujetara a los requisitos siguientes:

a) Mantener la contabilidad en la moneda extranjera
sealada por perodos de cinco (05) ejercicios como mnimo
cada vez. Al cabo de dicho perodo, podr escoger entre
seguir con el mismo sistema o cambiar a moneda nacional.
Los saldos pendientes al momento de la conversin
quedarn contabilizados en la moneda original.
259
b) Durante el tiempo que se lleve la contabilidad en moneda
extranjera, la Empresa quedar excluida de las normas de
ajuste integral por inflacin.
c) Se especificar en el contrato que el tipo de cambio para
la conversin, en el caso de impuestos a ser pagados en
moneda nacional debe ser el ms favorable al Fisco.
(Este segundo prrafo ha sido adicionado por Decreto Ley
N26121. El peruano: 30.12. 1992).


Texto anterior del articulo 84
Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo
anterior, garantizarn al titular de actividad minera, los
beneficios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley,
as como la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin
de las maquinarias, equipos industriales y dems activos
fijos hasta el lmite mximo del veinte por ciento anual
como tasa global del acuerdo a la caractersticas propias de
cada proyecto.
(Art. 157, Dec. Leg. N 109 y Arts. 8 y 11, Dec. Leg. N
708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 82, 83.
260
Dec. Leg. N 627 : El Peruano: 30.11.1990.
Normas de Ajuste Integral por
Inflacin de los Estados
Financieros.

Vase Concordancias Art. 80

Artculo 85.- Los titulares de la actividad minera,
comprendidos en los alcances de los Artculos 82 y 83 de la
presente Ley, para gozar de los beneficios garantizados,
presentarn un estudio de factibilidad tcnico-econmico,
que tendr carcter de declaracin jurada y deber ser
aprobado por la Direccin General de Minera en un plazo
mximo de noventa das naturales: transcurridos stos y de
no haber pronunciamiento por dicha Direccin, se dar
automticamente por aprobado en este ltimo da, que ser
el que rija para los efectos de fijar la fecha de la estabilidad
del rgimen tributario y de las garantas que fueron
aplicables a partir de la indicada fecha.

Para acreditar el monto de inversin realizado, deber
presentarse una declaracin jurada, refrendada por auditor
externo.
261
(Art. 12, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
D.S. N 002-92-EM/VMM : El Peruano
14.03.1992. Funciones de la Direccin General de Minera.
D.S. N 024-93-EM : El Peruano: 07.06.1993
Art. 19 y ss. Reglamento del T.U.O.
Garantas y Medidas de
Promocin.
D.U. N 125-2000 : El Peruano : 30.12.2000.
Alcance de las disposiciones contenidas en las leyes N
27341 y 27343.

Artculo 86.- Los contratos que garanticen los beneficios
establecidos en el presente Ttulo, son de adhesin, y sus
modelos sern elaborados por el Ministerio de Energa y
Minas

Dichos contratos debern incorporar todas las garantas
establecidas en este Ttulo.

Los modelos de contratos, sern aprobados por Resolucin
Ministerial, para el caso contemplado en los Artculos 78 y
262
79, y por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, para el caso de los Artculos 82 y
83 de la presente Ley.

Los contratos sern suscritos en representacin del Estado
por el Viceministro de Minas, para el caso contemplado en
los Artculos 78 y 79, y por el Ministro de Energa y
Minas, para el caso previsto en los Artculos 82 y 83 de la
presente Ley, por una parte; y, de la otra, los titulares de la
actividad minera. Copia de tales contratos sern remitidas a
la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -
SUNAT.
(Art. 13, Dcc. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 205
D.S. 002-92-EM/VMM : El Peruano:
14.03.1992. Artculo 1. La Direccin General de Minera
propone los modelos de los contratos de adhesin.
R.M. N 011-94-EM/VMM : 18.01.1994. El
Peruano: 21.01.1994 - Se aprueba el Modelo de Contrato.
Ver R.M. N 036.94.EM/VMM y 151-94-EM/VMM.
263
D.S. N 04-94-EM : Se aprueba Modelo de
Contrato Ver D.S. N 14-94-EMD.S. N 084-98-GA
D.S.N 093-98 publicado el 05.09.1998.
Dec. Leg. N 818 : El Peruano:
23.04.1996. Precisan el inicio de operaciones productivas de
empresas que suscriban contratos con el Estado.
Ley N 26610 : El Peruano:
16.05.1996. Precisan cobertura del rgimen de recuperacin
anticipada del IGV a que se refiere el Decreto Legislativo
N 818.

Ley N 26911 : El Peruano : 16.01.1998. Ampla los
alcances del rgimen de recuperacin anticipada del IGV a
las empresas que explotan recursos naturales.
D.S. N 095-98-EF : El Peruano:
15.09.1998. Normas que viabilizan el arrastre de prdidas
tributarias por plazos mayores a cuatro ejercicios.

Artculo 87.- Si durante la vigencia del respectivo
contrato, suscrito al amparo de las disposiciones del
presente Ttulo, se produjera la derogatoria de cualquiera de
los tributos que formen parte del rgimen garantizado, el
264
titular de la actividad minera deber seguir tributando de
acuerdo al rgimen derogado.

Si se produjera la derogatoria de cualesquiera de los tributos
que formen parte del rgimen garantizado, mediante
sustitucin por un nuevo tributo que tenga carcter
definitivo, el titular de la actividad minera pagar el nuevo
tributo hasta por un monto que anualmente no exceda la
suma que le hubiere correspondido pagar bajo el rgimen
del tributo original.

Si la sustitucin es de naturaleza transitoria, el titular podr,
ya sea continuar abonando el tributo sustituido
temporalmente, o acogerse al rgimen del nuevo tributo,
transitorio, durante su vigencia. Esta misma regla se aplicar
para el caso que el tributo se sustituya temporalmente y
adquiera luego carcter permanente, o sea sustituido por
otro de naturaleza permanente.
(Art. 15, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 78, 79, 82, 83.
265
D.S. N 024-93-EM : El Peruano: 07.06.1993. Art.
35.

Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de
actividad minera que hayan suscrito los contratos a que se
refiere el presente Ttulo, podrn optar por la renuncia total
del rgimen de estabilidad tributaria, por una sola y
definitiva vez, siendo de aplicacin el rgimen comn.
(Texto de acuerdo con la ley N 27343 publicada el
06.09.2000).
Texto anterior del articulo 88

Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de
actividad minera que hayan suscrito los contratos a que se
refiere el presente Ttulo, podrn optar si as lo consideran
ms favorables, por el rgimen tributario comn, por una
sola y definitiva vez, el cual constituir el nuevo marco
estabilizado y que se mantendr inmodificable por el piazo
que reste del contrato, en cuyo caso debern comunicarlo a
la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -
SUNAT, y al Ministerio de Energa y Minas.
(Art. 14, Dec. Leg. N 708).

266
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 78, 79, 82, 83,
Vase concordancias Art. 87.
Ver Art. 80 y su aclaratoria
por Ley N 27343, publicada el
06.09.2000
D.S. N 084-98-EF : El Peruano: 14.08.1998.
Reglamento del Dec. Leg.818.-Modelo de Contrato.
D.S. N 093-98-EF : El Peruano: 05.09.1998.-
Incluye clusulas a los Contratos de Garantas y Medidas de
Promocin a la Inversin.

Artculo 89.- En caso de incumplimiento por parte del
titular de actividad minera, respecto a la aplicacin del
rgimen tributario que se garantiza, dar lugar a las
sanciones que correspondan de acuerdo al Cdigo Tributario
y dems normas aplicables; salvo que las declaraciones
juradas que dieron origen al contrato, sean falsas, en cuyo
caso, ste ser nulo, sin perjuicio de la responsabilidad penal
correspondiente. (Art. 16, Dec. Leg. N 708).



267
CONCORDANCIAS:
Cd. Trib. (T.U.O.) : D.S. N 135-99-EF. El
Peruano: 19.08.1999.
Dec. Leg. N 771 : Art. 3 - Ley Marco del
Sistema Tributario Nacional.

Artculo 90.- Aquellas personas que celebren contratos de
riesgo compartido con titulares de la actividad minera, a los
que se hubiere otorgado las garantas materia del presente
Ttulo, tendrn las mismas garantas que las otorgadas al
titular de la actividad minera, de acuerdo al porcentaje o
monto que les corresponda en el contrato de riesgo
compartido. (Art. 5, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 78, 79, 82, 83; 204, 205.
(Contratos de Riesgo Compartido)
D.S. N 024-93-EM : Regl. Ttulo Noveno del
T.U.O. Art. 13.
D.S. N 03-94-EM : Regl. Del T.U.O. 164.

TTULO DCIMO

PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS
268

Artculo 91.- Son pequeos productores mineros los que:
1. Posean por cualquier ttulo hasta dos mil (2,000)
hectreas, entre denuncios, petitorios y concesiones
mineras.
2. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de
produccin y/o beneficio de 350 toneladas mtricas por
da, con excepcin de materiales de construccin, arenas,
gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en
que el lmite ser una capacidad instalada de produccin
y/o beneficio de hasta tres mil (3,000) metros cbicos por
da.

Son productores mineros artesanales los que:
1. En forma personal o como conjunto de personas naturales
o jurdicas se dedican habitualmente y como medio de
sustento a la explotacin y/o beneficio directo de
minerales, realizando sus actividades con mtodos
manuales y/o equipos bsicos.
2. Posean por cualquier ttulo hasta un mil (1,000) hectreas,
entre denuncios, petitorios u concesiones mineras; o hayan
suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros
segn lo establezca el Reglamento de la presente Ley.
269
3. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de
produccin y/o beneficio de 25 toneladas mtricas por da,
con excepcin de los productores de materiales de
construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales
pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad
instalada de produccin y/o beneficio de hasta doscientos
(200) metros cbicos por da.
La condicin de pequeo productor minero o productor
minero artesanal se acreditar ante la Direccin General de
Minera mediante declaracin jurada bienal.
(Texto de conformidad con la Ley N 27651, publicada el
24.01.2002).

Texto anterior del articulo 91
Artculo 91.- Son pequeos productores mineros los que
posean por cualquier ttulo:
1. Hasta mil (1,000) hectreas entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras.
2. Una capacidad instalada de produccin y/o beneficio
hasta de ciento cincuenta (150) toneladas mtricas por da;
con excepcin de materiales de construccin, sustancia
aurfera aluvial y metales pesados detrticos, en que ser
de hasta doscientos (200) metros cbicos por da.
270
La condicin de pequeo productor minero se acreditar
ante la Direccin General de Minera mediante declaracin
jurada bienal. (Texto de acuerdo con la sustitucin
introducida por Decreto Legislativo N 868, publicado el
01.11.1996).
(Art. 45, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 39, 92, 102 inc.
g).
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de
Procedimientos Mineros. Art. 17. inc. 2, c).
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 107 y ss.
Dec. Leg. N 868 : 2 Disp. Transitoria
Vigencia de la calificacin.
D.S. N 029-2001-EM : El Peruano.
18.06.2001. Disposiciones para el pago de
penalidad.

Artculo 92.- Los pequeos productores mineros,
incluyendo los productores mineros artesanales, podrn
acogerse a lo dispuesto en los Artculos 78, 79 y 80 de la
presente Ley, si invierten al menos el equivalente en
271
moneda nacional a US$ 500,000.00 tratndose de pequeos
productores mineros y US$ 50,000.00 tratndose de
productores mineros artesanales. (Texto de acuerdo con la
Ley N 27651, publicada el 24.01.2002).

Artculo 92.- Los pequeos productores mineros cuyos
centros de produccin se encuentren ubicados en zonas de
emergencia y aquellos que reinicien actividades hasta el 31
de diciembre de 1993, podrn acogerse a lo dispuesto en los
Artculos 78, 79 y 80 de la presente Ley, si invierten al
menos la mitad del importe sealado en el Artculo 79.
(Art. 10, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 91


TTULO DCIMO PRIMERO
JURISDICCIN MINERA

CAPTULO I
RGANOS JURISDICCIONALES
ADMINISTRATIVOS

272
Artculo 93.- La jurisdiccin administrativa en asuntos
mineros, corresponde al Poder Ejecutivo y ser ejercida por
el Consejo de Minera, la Direccin General de Minera, la
Direccin de Fiscalizacin Minera, los Organos Regionales
de Minera y el Registro Pblico de Minera. Por Decreto
Supremo podrn modificarse las atribuciones asignadas a la
Direccin

General de Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera y
Organos Regionales de Minera (Art. 178, Dec. Leg. N
109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 94 y ss., 101 ss., 102,
103 y ss.
Dec. Leg. N 110 : Ley Orgnica del Registro
Pblico de Minera. (Hoy INACC).
D.L. N 25962 : El Peruano:
18.12.1992. Ley Orgnica del Sector Energa y Minas.
D.S. N 002-2003-FM : 24.01.2003.
Reglamento de Organizacin y Funciones del INACC.


273
CAPTULO II

CONSEJO DE MINERA

Artculo 94.- Son atribuciones del Consejo de Minera:
1) Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los
recursos de revisin.
2) Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en
la va administrativa.
3) Resolver los recursos de queja por denegatoria del
recurso de revisin.
4) Absolver las consultas que le formulen los rganos del
Sector Pblico Nacional sobre asuntos de su competencia
y siempre que no se refieran a algn caso que se halle en
trmite administrativo o judicial.
5) Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia
minera.
6) Proponer al Ministerio de Energa y Minas los aranceles
concernientes a las materias de que se ocupa la presente
Ley.
7) Proponer al Ministerio de Energa y Minas las
disposiciones legales y administrativas que crea necesarias
274
para el perfeccionamiento y mejor aplicacin de la
legislacin minera.
8) Elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones.
9) Ejercer las dems atribuciones que le sealen las leyes y
reglamentos, o que sean inherentes a su funcin.
(Art. 179, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 95, 109, 125.
D.S. N 018-92-EM/CM : Reglamento de
Procedimientos Mineros. 5 Disp. Transitoria
adicionada por D.S. N 011-
93-EM. El Peruano: 22.02.1993.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 116 y ss.

JURISPRUDENCIA:
I. Apareciendo de los informes emitidos por los rganos
pertinentes en el sentido que la copia legalizada
presentada por el interesado contiene la impresin de un
sello falsificado con la que se ha pretendido sorprender a
la autoridad minera, resulta infundado el recurso de
revisin interpuesto.
275
Se recomend que la Direccin General de Minera inicie
el trmite correspondiente a fin de que se aplique las
sanciones a que haya lugar, por delito contra la fe pblica.
Resol. N 048-85-EM/CM de 04.10.1985.
II.Habindose interpuesto demanda en la va ordinaria, el
Consejo de Minera debe reservar su intervencin hasta
que el Poder Judicial emita el fallo correspondiente. Resol.
del C. de M. N 117-88-EM/CM. El Peruano: 21.11.1988.
III. El Consejo de Minera al disponer la realizacin de una
diligencia de reracionamiento, no pierde jurisdiccin por
cuanto se trata de un trmite previo para mejor resolver.
Resol. N 192-90-EM/CM. El Peruano: 28.12.1990.
IV. El Consejo de Minera no est facultado para modificar
una Resolucin Ministerial declarando su nulidad, en
cuanto se refiere a un derecho minero, ya que dicha
Resolucin Ministerial dada durante la vigencia del D.L.
N 18880, se expidi en ltima instancia administrativa.
Resol. N 222-90-EM/CM. El Peruano: 18.01.1991.

Artculo 95.- El Consejo de Minera se compone de cinco
vocales, quienes ejercern el cargo por el plazo de cinco
aos, y durante el cual sern inamovibles, siempre que no
incurran en manifiesta negligencia, incompetencia o
276
inmoralidad, casos en los cuales el Ministro de Energa y
Minas formular la correspondiente Resolucin Suprema de
subrogacin, que ser expedida con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.

Tres de los miembros del Consejo sern abogados y dos
ingenieros de minas o gelogos, colegiados.
Excepcionalmente podr nombrarse vocales suplentes.
(Art. 180, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 93, 94, 96 y ss.

Artculo 96.- El nombramiento de los miembros del
Consejo se har por Resolucin Suprema con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.

El nombramiento deber recaer en personas de reconocida
solvencia moral y versacin minera y con no menos de 10
aos de ejercicio profesional o de experiencia en la
actividad.

277
El Consejo tendr un Secretario-Relator Letrado, nombrado
o removido por Resolucin Suprema, a propuesta del
Consejo.

El personal administrativo ser nombrado o removido por el
Consejo.
(Art. 181, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 95, 97, 98.

Artculo 97.- Los Vocales del Consejo de Minera elegirn
entre sus miembros, a un Presidente y a un Vicepresidente,
los cuales desempearn sus cargos por un ao. (Art. 182,
Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 96

Artculo 98.- Los miembros del Consejo y el Secretario
Relator desempearn el cargo a tiempo completo y con
dedicacin exclusiva. (Art. 183, Dec. Leg.N 109).

278
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 96

Artculo 99.- El Consejo se reunir diariamente. Para su
funcionamiento se requiere la concurrencia mnima de
cuatro de sus miembros. Para adoptar resoluciones se
requiere de tres votos conformes, salvo lo dispuesto en el
artculo 152 de la presente Ley. (Art. 184, Dec. Leg. N
109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 95

Artculo 100.- Son motivos de abstencin para los Vocales
del Consejo, los casos de recusacin prevista por la Ley para
los miembros del Poder Judicial, en lo que sean aplicables.

La no abstencin de los casos en que proceda, dar lugar a
responsabilidad. (Art. 185, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 152
C.P.C. : 305 y ss.
C.C. : 233 y ss.
279

CAPTULO III

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

Artculo 101.- Son atribuciones de la Direccin General de
Minera, las siguientes:
a) Otorgar el ttulo de las concesiones de beneficio,
transporte minero y de labor general.
b) Aprobar el programa de inversiones con plazos de
ejecucin, que tiene carcter de Declaracin Jurada,
respecto a los contratos de estabilidad tributaria, de los
Artculos 78 y 79 de la presente Ley.
c) Aprobar el estudio de factibilidad tcnico-econmico,
que tiene carcter de Declaracin Jurada a que se refiere
los Artculos 82 y 83 de la presente Ley.
d) Proponer los modelos de contrato de adhesin que
garanticen los beneficios establecidos en el Ttulo
Noveno de la presente Ley.
e) Velar por el cumplimiento de los contratos de
estabilidad tributaria.
f) Resolver sobre la formacin de Unidades Econmicas
Administrativas.
280
g) Evaluar la Declaracin Anual consolidada que debern
presentar los titulares de la actividad minera.
h)
(1)
Administrar el Derecho de vigencia.
i) Evaluar y dictaminar respecto de las solicitudes de rea
de No Admisin de denuncios.
j) Aprobar los proyectos de ubicacin, diseo y
funcionamiento de las concesiones de explotacin y
beneficio, en los casos que se seale en el Reglamento.
k) Proponer normas de bienestar, seguridad e higiene
minera.
l) Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos
mineros que incumplan con sus obligaciones o infrinjan
las disposiciones sealadas en la presente Ley, su
Reglamento y el Cdigo del Medio Ambiente.
m) Preparar la Nmina de Peritos Mineros.
n) Imponer sanciones a los Peritos que incumplan con lo
dispuesto en el Reglamento de Peritos, la presente Ley y
su Reglamento.
o) Resolver de oficio o a peticin de parte sobre las
denuncias referentes a extraccin de mineral sin derecho
alguno.

(1)
Funciones asignadas al RPM por D.S. N 052-99-EM. El Peruano:
28.09.1999. (Hoy INACC).
281
p)
(2)
Administrar los montos provenientes de los remates
de los derechos mineros.
q) Resolver sobre las solicitudes para el establecimiento de
servidumbres y expropiaciones.
r) Aprobar y fiscalizar los programas de vivienda, salud,
bienestar y seguridad minera.
s) Calificar a los titulares de actividades mineras en
pequeos, medianos o grandes segn la legislacin
vigente.
t) Emitir opinin sobre la procedencia de solicitud para la
paralizacin y reduccin de la actividad minera, en los
procedimientos que se interpongan ante la autoridad de
trabajo.
u) Resolver los recursos de apelacin y conceder los de
revisin, en los procedimientos en que le corresponda
ejercer jurisdiccin administrativa.
v) Resolver los recursos de queja por denegatoria de
recurso de apelacin.
w) Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin.
(Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y D.S. N
002-92-EM/VMM).

(2)
Funciones asignadas al RPM por D.S. N 052-99-EM. El Peruano:
28.09.1999. (Hoy INACC).

282

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 18, 20, 22, 25, 38 y ss.,
46, 50, 56, 78, 79, 82, 83, 86, 130, 140,
206 inc. e), 207.
D.S. N 017-96-EM : El Peruano: 25.03.1996.
Reglamento de Peritos Mineros.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros. Arts. 35 y ss., 39, 40 y
ss. 43, y ss., 59.
D.S. N 016-93-EM : El Peruano. 01.05.1993.
Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto
sobre el medio ambiente
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 26 y ss. (Dev.
pago derecho de vigencia), 122,
124, 125.
CAPTULO IV

DIRECCIN DE FISCALIZACION MINERA

Artculo 102.- Son atribuciones de la Direccin de
Fiscalizacin Minera, opinar y dictaminar sobre lo siguiente:
283
a) El cumplimiento de los Contratos de Estabilidad
Tributaria.
b) La formacin de Unidades Econmicas Administrativas.
c) La Declaracin Anual Consolidada que debern presentar
los titulares de la actividad minera.
d) El cumplimiento del pago del Derecho de Vigencia.
e) El incumplimiento de los titulares de derechos mineros de
sus obligaciones o que infrinjan las
disposiciones sealadas en la presente Ley, su
Reglamento y el Cdigo de Medio Ambiente.
f) Los Programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad
minera.
g) Calificacin de los titulares de actividades mineras, como
pequeos, medianos o grandes, segn la
legislacin vigente.
(Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y D.S. N
002-92-EM/VMM).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 38, 44, 50, 56, 78, 79, 82, 83,
91 y ss., 206 y ss.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 123, 124.
Vase Concordancia Art. 101.
284

CAPTULO V

REGISTRO PBLICO DE MINERA
(1)
(1)

Artculo 103.- El Registro Pblico de Minera se sujetar a
las disposiciones de la presente Ley, a su Ley Orgnica, sus
Reglamentos y, supletoriamente, a las disposiciones de los
Reglamentos de Inscripcines de la Oficina Nacional de los
Registros Pblicos. (Art. 190, Dec. Leg. N109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 104 y ss., 129.
Dec. Leg. N 110 : Ley Orgnica del Registro
Pblico de Minera.
Ley N 26366 : Ley del Sistema Nacional de
los Registros Pblicos y de la
Superintendencia de los
Registros Pblicos.
Ley N 26615 : Ley del Catastro
Minero Nacional.

(1)
Interpretarse como Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero.
285
D.S. N 002-2003-EM : 24.01.2003.
Reglamento del INACC.
D.L. N 25962 : El Peruano:
18.12.1992 Ley Orgnica del Sector Energa y
Minas.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de
Procedimientos Mineros. 12 y ss.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 125 y ss.
Vase Concordancias Art. 101.

JURISPRUDENCIA:
I.- Aplicacin del Arancel del Registro Pblico de Minera.
1. Conforme al artculo 132 de la Ley General de
Minera, modificado por el artculo 19 de la Ley N
23337, los titulares de actividades mineras estn
sujetos al pago de derechos registrales de inscripcin
en el Registro Pblico de Minera.
2. El Decreto Legislativo N 110, que tiene el carcter de
norma especial para el Registro Pblico de Minera,
establece en su Segunda Disposicin Transitoria que
las exoneraciones tributarias otorgadas a personas
naturales y/o jurdicas de derecho pblico y privado,
no comprenden las tasas por concepto de derechos
286
registrales del Registro Pblico de Minera; norma
concordante con la Resolucin del Tribunal Fiscal N
17202 del 14 de junio de 1982, que constituye
jurisprudencia de observancia obligatoria, en la que se
ha establecido que en el caso de los tributos
especficamente denominados tasas, como es el caso
de los derechos registrales, la exoneracin de las
mismas debe ser expresa y taxativa.
3. El artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo
Tributario establece que slo por ley pueden
concederse exoneraciones. Resol. N 025-84-EM/CM
de 05-03-1984. El Peruano: 08.04.1984.
II.- Por principio de derecho registral, se debe tener en
cuenta el orden de prelacin y que en el caso de doble
inscripcin sobre un mismo derecho, la prima la
inscripcin ms antigua, conforme a lo dispuesto en el
Reglamento del Registro Pblico de Minera. El
registrador informar de la doble inscripcin a la
Jefatura, la que ordenar que el Registrador cancele la
partida menos antigua. Resol. N 199-89-EM/CM de
22.05.1989. El Peruano: 30.07.1989.

287
Artculo 104.- Crase en el Registro de Pblico de
Minera, la Oficina de Concesiones Mineras, ante el que se
tramitar documentariamente el procedimiento ordinario
minero, y se inscribirn las concesiones mineras ya
otorgadas y que se otorguen, as como los dems actos y
contratos relacionados con ellas.

Tambin son inscribibles en el Registro Pblico de Minera,
a solicitud de parte, los contratos de cualquier naturaleza
que se relacionen con concesiones y con personas que
ejerzan actividades mineras, o, relacionadas con ellas,
siempre que consten de escritura pblica, salvo que la ley
permita expresamente una formalidad distinta.

Los actos administrativos que son inscribibles de oficio o a
solicitud de parte, se registrarn por el mrito de copia
certificada expedida por la Autoridad Administrativa
competente.
(Art. 41, Dec. Leg. N 708 y Art. 191, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 103, 138, 141, 162,
172.
288
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 15, 87, 126.
D.L. N 25998 : El Peruano:
26.12.1992.Art. 3.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros. 45 y ss., 50 y ss., 1ra. Disp. Compl., 4ta. Disp.
Transitoria
Ley N 26615 : Ley del Catastro
Minero Nacional, art. 1.

JURISPRUDENCIA:
I. Instituciones cooperativas.- Valor de copias. Requisitos:
1. Conforme a disposiciones legales vigentes, los
testimonios y boletas que se expidan en copia
fotosttica carecern de valor probatorio si los
Notarios no han puesto su firma y sello en la ltima
hoja cuando la copia consta de varias hojas integrantes
de la copia certificada.
2. El principio de inscripcin es requisito imprescindible
para el ejercicio de todo apoderamiento o
representacin que confiere la sociedad, siendo de
aplicacin supletoria lo dispuesto en el artculo 18 de
la Ley General de Sociedades, que establece que el
nombramiento de administradores, directores,
289
gerentes, liquidadores y otros representantes deben
inscribirse en el Registro del lugar de la sede social
hacindose constar el nombre, domicilio y nacional del
nombrado, norma jurdica que no es incompatible con
los principios generales de cooperativismo.
3. Conforme al artculo 110 del Reglamento del Registro
Pblico de Minera, el nombramiento de apoderados y
administradores de las Cooperativas Mineras, deben
inscribirse en el Registro Pblico de Minera con
sujecin a la Ley General de Minera y a la Ley
General de Sociedades.
Resol. del C. de M. N 046-87-EM/CM de 19.06.1987.
El Peruano: 29.07.1987. Vase Resoluciones del C. de
M. Ns 045-87-EM/CM, 047, 87, EM/CM. El
Peruano: 29.07.1987.

II. Inscripcin Registral.- Falta de jurisdiccin del Consejo
de Minera.
1. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 59 y 70
del Reglamento de Inscripcin de la Propiedad
Inmueble de los Registros Pblicos, que resulta
aplicable a las inscripciones en el Registro Pblico de
Minera, de acuerdo con el Numeral 1 de su
290
Reglamento, slo son inscribibles las Resoluciones
que sean firmas.
2. De acuerdo con el Numeral VII del Ttulo Preliminar
del Reglamento del Registro Pblico de Minera
concordante con el artculo 2035 del Cdigo Civil, una
inscripcin registral slo puede anularse mediante
resolucin judicial.
3. El Consejo de Minera no tiene jurisdiccin para
pronunciarse ni califica sobre un ttulo inscrito en los
Registros Pblicos de Minera. Resol. N 062-90-
EM/CM. El Peruano: 13.04.1990. Resol. N 044-91-
EM/CM. El Peruano N 24.07.1991.
III. Interpretado que el acto jurdico no es de aporte de
contrato de cesin sino de una cesin de posicin
contractual, reglamentada por los artculos 1435 del
Cdigo Civil, procede que el Registro Pblico de Minera
proceda a la inscripcin respectiva. Resol. N 094-90-
EM/CM de 11.04.1990. El Peruano: 21.05.1990.
IV. En virtud de lo dispuesto en el Art. 2011 del Cdigo
Civil procede que el Registro Pblico de Minera
inscriba el contrato de cesin con exclusin de algunos
derechos mineros, en mrito de las inscripciones
registrales del Testamento y de la Fundacin de los
291
Libros correspondientes en los Registros Pblicos de
Lima.

ElRegistrador no puede obligar a consignar en la
Escritura Pblica, datos generales de persona fallecida,
as como obligar a la Fundacin a inscribirse en el Libro
que no le corresponde ya que en el Registro Pblico de
Minera no existe el Libro de Fundaciones. Resol. N
171-90-EM/CM de 14.09.1980. El Peruano: 26.12.1990.

V. Resulta un exceso del Registrador observar la inscripcin
de un ttulo definitivo, solicitando que previamente se
inscriba la resolucin que otorga prrroga del plazo de
exploracin, habindose cumplido con el procedimiento
establecido por la Ley. Resol. N 014-EM/CM. El
Peruano: 20.05.1991.

Artculo 105.- Son atribuciones del Registro Pblico de
Minera las siguientes:
a) Registrar y resolver sobre las solicitudes de formulacin
de petitorios mineros.
b) Tramitar y resolver sobre los recursos de oposicin
presentados conforme a Ley.
292
c) Tramitar y resolver sobre las denuncias de internamiento
en derecho ajeno.
d) Tramitar y resolver las solicitudes de acumulacin de
petitorios y concesiones.
e) Tramitar y resolver las solicitudes sobre uso de terreno
eriazo y uso de terreno franco.
f) Otorgar el ttulo de las concesiones mineras.
g) Constituir las sociedades legales, cuando el expediente
se encuentre sometido a su jurisdiccin.
h) Declarar la caducidad, abandono, caducidad o nulidad
de las concesiones y publicar, en su caso, su libre
denunciabilidad.
i) Resolver sobre la renuncia parcial o total de las
concesiones mineras.
j) Informar peridicamente a la Direccin General de
Minera sobre las infracciones que cometan los Peritos
nominados en el ejercicio de la funcin.
k) Preparar el Catastro Minero.
l) Conceder los recursos de revisin en los procedimientos
en el que le corresponda ejercer jurisdiccin
administrativa.
m) Ejercer las dems atribuciones inherentes a sus
funciones.
293
(Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y D.S. N
002-92-EM/VMM).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 103, 107, 123, 124, 136
(terreno eriazo), 137 (terreno franco), 138 (acumulacin de
concesiones y petitorios).
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 45 y ss., 50 y ss.
Ley N 26615 : Ley del Catastro
Minero Nacional.

Artculo 106.- Los actos, contratos y resoluciones no
inscritos, no surten efecto frente al Estado ni frente a
terceros. (Art. 192, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 104, 162, 172.

Artculo 107.- Los ttulos de las concesiones sern
inscribibles por el solo mrito de la Resolucin que las
otorgue.

294
El Registro Pblico de Minera proceder a extender el
asiento correspondiente a la inscripcin del ttulo de las
concesiones mineras, de labor general y de transporte
minero, el que contendr la transcripcin de la Resolucin
que las otorgue. As mismo, archivar la documentacin
pertinente a los pedimentos mineros.

Para los casos de concesiones de beneficio, la inscripcin
del ttulo contendr la Resolucin Directoral que las hubiere
otorgado archivndose copia certificada de la memoria
descriptiva, el esquema de tratamiento, el uso de las aguas
solicitadas y el sistema de vertimientos de los lquidos
industriales y domsticos. (Art. 193, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 101, inc. a), 105
inc. f). 108, 109.

Artculo 108.- Las concesiones mineras se inscriben en el
Libro de Derechos Mineros.
Los dems actos que tengan relacin con la concesin
minera otorgada, sern inscribibles a solicitud de parte.
(Texto conforme al Decreto Ley N 25998. El Peruano:
26.12.1992).
295

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 105, 107, 126.

Texto original del Artculo 108.- Los petitorios se
inscriben, por el mrito del escrito de petitorio, croquis y
copias de los comprobantes de pago, por los derechos de
inscripcin y de vigencia. Los dems actos administrativos
que tengan relacin con el petitorio, y que se dicten hasta la
inscripcin del ttulo de la concesin, sern inscribibles a
solicitud de parte.
Los petitorios mineros se inscriben en el Libro de
Concesiones. (Art. 194, Dec. Leg. N 109).

Artculo 109.- Los Registradores podrn formular
observacin a los ttulos que se les presenten, en cuyo caso
los interesados debern subsanarla en un plazo no mayor de
quince das.

Contra las observaciones o tachas formuladas por los
Registradores, los interesados podrn interponer recursos de
apelacin dentro del plazo de quince das, ante el Jefe del
Registro Pblico de Minera. Contra la Resolucin que
296
expida el Jefe se podr recurrir en revisin ante el Concejo
de Minera dentro del plazo de quince das.
(Art. 195, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 94, 107, 108.

JURISPRUDENCIA:
I. Las resoluciones sobre derechos mineros, entre otros,
rechazados, son inscribibles, an despus de haberse
llevado a cabo la inscripcin de la Resolucin del Consejo
de Minera que ordene el rechazo. R.J. N 102-91-RPM.
El Peruano: 08.04.19991.






CAPTULO VI

IMPEDIMENTOS

297
Artculo 110.- Los impedimentos de las personas que
ejerzan la jurisdiccin minera, son los mismos que establece
la Ley para los Jueces de Primera Instancia.
(Art. 196, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 152
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de
Procedimientos Mineros. Artculos 64, 65.
C.P.C. : Dec. Leg. N 768.
T.U.O.: 305 y ss.

JURISPRUDENCIA:
I.- El funcionario que asume jurisdiccin por impedimento
de otro, debe avocarse a su conocimiento. Aplicacin
supletoria del artculo 177 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
Resol. N 041-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991.

TTULO DUODCIMO
PROCEDIMIENTOS

CAPTULO I
298

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 111.- El estado garantiza que los procedimientos
mineros responden a principios de certeza, simplicidad,
publicidad, uniformidad, y eficiencia. (Art. 39, Dec. Leg.
N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 117 y ss., 129, 130 y
ss., 136 y ss..., 138, 139, 140, 143, 144 y ss.
D.S.N 018-92-EM : El Peruano.08.09.1992.
Reglamento de Procedimientos Mineros.
D.S.N 016-93-EM : El Peruano.01.05-1993.
Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto
sobre medio ambiente
Ley N26615 : Ley del Catastro Minero
Nacional. Disp. Complementaria.
Ley N 27444 : Publicada el
11.04.2001.- Ley del Procedimiento Administrativo
General

299
Artculo 112.- En caso que dos o ms peticionarios
soliciten la misma rea se amparar al que primero presento
su solicitud. (Art.197, Dec.Leg.N109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 118

JURISPRUDENCIA:
I. Inadmisibilidad.- Cancelacin.- Archivo.
1. De conformidad con el Artculo 198 (113 del T.U.O.)
de la Ley General de Minera, mientras se encuentre
en trmite la solicitud de un derecho minero y no haya
sido resuelta definitivamente su validez, no se admitir
ninguna solicitud sobre la misma rea, ni an para que
se tengan presente: Estas solicitudes no deben
considerarse improcedentes, sino inadmisibles,
conforme resulta del mismo texto del dispositivo legal
anotado.
2. Las solicitudes comprendidas en el artculo 198 de la
Ley no pueden considerarse comprendidas en causal
de rechazo, pues conforme al artculo 124, de la
acotada se origina la publicacin de su libre
denunciabilidad, efecto que de aplicarse a dichas
300
solicitudes traera como consecuencia poner en
conocimiento de terceros, como de libre
denunciabilidad un rea ocupada por un denuncio
anterior, cuya existencia ha motivado precisamente la
no admisin del pedimento posterior cuya publicacin
se dispondra.
3. Siendo la razn de la inadmisibilidad la existencia de
un derecho minero anterior formulado sobre la misma
rea, es aplicable por analoga lo dispuesto en el
primer prrafo del artculo 199, debiendo disponerse
la cancelacin de la Partida y el archivo del
expediente, en virtud que la ley no establece el destino
de las solicitudes de derechos mineros que resultan
inadmisibles. Resol. N 085-84-EM/CM de
06.08.1984. El Peruano: 16.09.1984.

Artculo 113.-Mientras se encuentre en trmnite una
solicitud de concesin minera y no haya sido resuelta
definitvamente su validez, no se admitir ninguna solicitud
sobre la misma rea, cualquiera que fuera el peticionario, ni
aun para que se tenga presente (Art. 198, Dec. Leg. N
109).

301
CONCODANCIAS:
T.U.O.- : 118

Artculo 114.- Si durante la tramitacin de un petitorio
minero se advirtiese que se superpone totalmente sobre otro
anterior, ser cancelado el pedimento posterior y archivado
su expediente.
Si la superposicin es parcial, el nuevo peticionario deber
reducir su pedimento respetando el rea de la concesin
minera anterior.

La reduccin deber efectuarse, dentro de los 30 das
siguientes a la notificacin de la reduccin que discierna
sobre la superposicin. (Art. 199, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 12, 121.

JURISPRUDENCIA:
I. Reduccin del rea de Pedimento: Carcter referencial
de los valores de las coordenadas.
1. De conformidad con el D.S. N 40-94-EM, la ubicacin
de denuncios y concesiones mineras formulados hasta el
302
14 de diciembre de 1991, se har mediante la
comprobacin del Punto de Partida, en consecuencia, los
valores de las coordenadas U.T.M. de los Puntos de
Partida y vrtices de la cuadratura de los derechos
mineros obtenidos como producto de las delimitaciones,
reposicin de hitos, y enlaces sustitutorios de las
delimitaciones, efectuadas al amparo del Decreto
Legislativo N 109 y su Reglamento y el Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera y su
Reglamento resultan referenciales, en tanto no exista una
norma legal que determine que dicha informacin
tcnica forma parte y sustento del Catastro Nacional, y
sea la que en definitiva d la ubicacin de la Concesin.
2. En el sentido indicado, la determinacin de
superposiciones basadas en los valores de las
Coordenadas U.T.M. referidas sirven para advertir, ms
no para cancelar u ordenar reducciones de denuncios
mineros.
3. Para determinar el grado de superposicin real, entre los
denuncios y/o concesiones mineras sobre los cuales se
advierte superposicin, es necesario una pericia de
relacionamiento que puede hacerse en gabinete si tienen
303
un mismo Punto de Partida, y en campo tienen diferentes
Puntos de Partida.
4. Una pericia de relacionamiento en campo debe
efectuarse cindose al Reglamento de Normas Tcnicas
para Operaciones Periciales Mineras.
5. Procedimiento para determinar la prioridad de los
derechos mineros formulados con anterioridad al
Decreto Legislativo N 708.
(Resolucin N 044-95-EM/CM de 27.02.1995. El
Peruano: 12.04.1995. En el mismo sentido Resoluciones
nmeros: 045-95-EM/CM. El Peruano: 13.04.1995. 079-
95- EM/CM. El Peruano: 14.04.1995. 080-95-EM/CM.
El Peruano: 15.04.1995).

Artculo 115.- Si por cualquier causa aparecen
superpuestas, total o parcialmente, dos o ms concesiones
mineras, con ttulo inscrito, por ms de noventa das desde
la fecha de publicacin a que se refiere el Artculo 124 de
la presente Ley, el Jefe del Registro Pblico de Minera
constituir una sociedad Legal respecto del rea
superpuesta.

304
El rea superpuesta constituir siempre una nueva concesin
minera, que tomar el nombre de la concesin minera
superpuesta ms antigua, precedida de la palabra
reduccin. La participacin de los socios originales en la
sociedad legal que se constituya, ser en proporciones
iguales.

Los derechos originales se reducirn a las reas no
superpuestas, cuando sea el caso. Lo dispuesto en los
prrafos precedentes no ser de aplicacin, en el caso que
las partes hubieren adoptado un acuerdo distinto para
solucionar la superposicin.
Si no obstante lo dispuesto anteriormente, no hubiere
llegado a advertirse la superposicin, al extinguirse
cualquiera de las concesiones superpuestas, la concesin
vigente adquirir automticamente la totalidad de los
derechos sobre el rea superpuesta. (Art. 200, Dec. Leg. N
109).


CONCORDANCIAS:
D.S.N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros. Arts. 4, 5, 6.
305

Artculo 116.- Si se formula un petitorio cuya rea
comprenda parcial o totalmente, terrenos otorgados de
acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2) del Artculo 37 de
la presente Ley, la Oficina de Concesiones Mineras del
Registro Pblico de Minera, antes de entregar las
publicaciones y cumplido el trmite establecido en el
Artculo 143, se pronunciar sobre la procedencia del
petitorio. Se declarar procedente si el solicitante demuestra
la mayor importancia de su petitorio y, si es posible, el
traslado de las instalaciones implantadas para los fines de la
concesin afectada a otro lugar, salvo que puedan subsistir
sin mayor interferencia.

Declarada la procedencia del petitorio, la Oficina de
Concesiones Mineras ordenar, en su caso, se proceda al
traslado de las instalaciones, corriendo por cuenta del
solicitante los gastos y pago de la indemnizacin que
corresponda conforme a la valorizacin efectuada por la
Autoridad Minera. Una vez efectuado el traslado y abonadas
las sumas respectivas, la Oficina de Concesiones Mineras
proseguir el trmite.
(Art. 201, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708).
306

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 111
307
CAPTULO II

PROCEDIMIENTO ORDINARIO PARA

CONCESIONES MINERAS

Artculo 117.- El procedimiento ordinario para el
otorgamiento de concesiones mineras se establece a travs
de una jurisdiccin nacional descentralizada, a cargo del
Registro Pblico de Minera.

Para el efecto, la Oficina de Concesiones Mineras del
Registro Pblico de Minera deber llevar un sistema de
cuadrculas de cien hectreas cada una, dividiendo el
territorio nacional con arreglo a las coordenadas UTM, e
incorporar en dichas cuadrculas los petitorios que se vayan
formulando, con los criterios referenciales adicionales que
hubiese sealado el peticionario al tiempo de formular la
solicitud.
(Arts. 40 y 430 inc. a), Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
308
T.U.O. : 103, 105, 118, 120,
138.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 12 y ss.
D.S. N 011-93-EM : El Peruano: 26.02.1993.
Adiciona Sexta Disposicin Transitoria al Reglamento de
Procedimientos Mineros.
D.S. N 011-93-TCC : El Peruano: 16.04.1993. Se
declara que las canteras de minerales no metlicos de
materiales de construccin ubicados al lado de las carreteras
en mantenimiento se encuentran afectas a stas.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 52, 102, 104.
Vase Concordancias, Arts.
14, 111.

Artculo 118.- El solicitante deber presentar el petitorio
de la concesin minera ante cualquier Oficina del Registro
Pblico de Minera, o ante la entidad que autorice dicho
Registro, abonando 10% de una Unidad Impositiva
Tributaria.

309
En caso que el denuncio sea formulado por dos o ms
personas, ellas debern designar un apoderado comn al
momento de presentar el petitorio.

Adems de los requisitos de ley, la solicitud deber indicar
las coordenadas UTM de las cuadrculas o conjunto de
cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre las que
se solicite la concesin, respetando derechos preexistentes.
(Art. 43, inciso b), Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 112, 113, 117, 119.
D.L. N 25998 : El Peruano:
26.12.1992. Pago diminuto de los Derechos de
vigencia y de trmite podrn
subsanarse en el plazo de diez das
D.S. N 018-92-EN : Reglamento de
Procedimientos Mineros: 13,14, 15, 17,18
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 24,25.
Vase Concordancias, Arts.
14, 111.

310
Artculo 119.- El nombre del petitorio no podr ser igual al
que tienen las concesiones mineras otorgadas o los petitorios
en tramitacin, en todo el territorio nacional.

Advertida la duplicidad, el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras notificar al interesado para que
sustituya l nombre en el plazo de quince das. Vencido este
trmino, el cambio se har de oficio.
(Art. 215, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 118
D.S. 018-EM : Reglamento de
Procedimientos Mineros: 17 inc. 1.b)

Artculo 120. En caso se advirtiera la existencia de
petitorios o concesiones mineras sobre la misma cuadrcula
o conjunto de cuadrculas, el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a la
presentacin del nuevo petitorio, cancelar est ltimo u
ordenar al nuevo denunciante la reduccin a la cuadrcula o
conjunto de cuadrculas libres.
(Art. 43, incs. b), ltimo prrafo, y c) Dec. Leg. N 708).
311
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 58, 64, 117.
D. S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 24, 25, 97.

Artculo 121.- En caso de advirtiese la existencia de otros
petitorios o concesiones mineras en parte de la misma
cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el Jefe de la Oficina
de Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a
la presentacin del nuevo petitorio, notificar con este
ltimo a los titulares de los petitorios o concesiones mineras
previos.
(Art. 43, inc. b) ltimo prrafo, y d) Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 114, 122, 9a. Disp.
Transit.
D.S. N35-94-EM : El Peruano: 16.08.1994.
Normas de Procedimiento.

Artculo 122.- Simultneamente el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras entregar al Nuevo peticionario avisos
para su publicacin, por una sola vez, dentro de los treinta
das siguientes a su recepcin en el Diario Oficial El
312
Peruano y en otro peridico de la capital de la provincia en
que se encuentre el rea solicitada. En este ltimo caso, de
no existir diario, se recurrir a fijar avisos por siete das
tiles en la Oficina Regional de Minera respectiva. (Art.
43, inc. d) Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 36,121
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 19,20,21.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 1 D. T.

Artculo 123.- Dentro de los sesenta das contados a partir
de la ltima publicacin o de la notificacin a los titulares
de petitorios anteriores, lo que ocurra ltimos, de no mediar
oposicin, se entregar los actuados a la Oficina de
Concesiones Mineras, para su evaluacin.

Producidos los dictmenes tcnico y legal favorables, los
que debern emitirse en un plazo no mayor de treinta das, el
Jefe del Registro Pblico de Minera otorgar el ttulo de la
concesin.
(Art. 43, incs. e) y t), Dec. Leg. N 708).
313

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 105 inc. f), 122.
D.S. AP 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 21, 22, 23, 25.
Ley N 27015 : El Peruano:
19.12.1998. Ley que regula las concesiones
mineras en reas urbanas y de
expancin urbana.
D.S. N 007-99-EM : El Peruano: 22.03.1999.-
Reglamento de la Ley N 27015

Artculo 124.- Mensualmente, el Registro Pblico de
Minera publicar en el Diario Oficial El Peruano la
relacin de concesiones mineras cuyos ttulos hubieren sido
aprobadas el mes anterior. (Art. 43 inc. f) ltimo prrafo,
Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 105 inc. f), 115
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 24

314
Artculo 125.- Contra la resolucin del Jefe del Registro
Pblico de Minera, cabe recurso de revisin ante el Consejo
de Minera, el que se interpondr dentro de los quince das
siguientes a la publicacin a que se refiere el artculo
anterior, con cuya resolucin concluye la va administrativa.

La resolucin del Consejo de Minera podr contradecirse
ante el Poder Judicial, en accin contencioso-administrativa,
dentro de los treinta das siguientes a su notificacin a las
partes.

El ttulo de la concesin y de los derechos adquiridos con
dicho ttulo, no podrn ser impugnados por ante el Poder
Judicial por ninguna causa, despus de vencido el plazo a
que se refiere el prrafo anterior. (Art. 43 inc. g) Dec. Leg.
N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 94 inc.1,144,157.
L.O.P.J. : 23, 33, inc.1, 40 inc. 5
D.S. N 018-92-EM : Reglamentote Procedimiento
Mineros
315
C.P.C. : 540 y ss. (Ver Leyes 26810 y
26835)
Ver Ley N 27584. Ley que
regula el proceso contencioso
administrativo.
Artculo 126.- Consentida o ejecutoriada que sea la
resolucin de otorgamiento del ttulo de la concesin se
proceder a solicitud del interesado, a su inscripcin. (Texto
conforme al Decreto Ley N 25998. El Peruano:
26.12.1992).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 105, 108, 123, 127.

Texto Original (del Artculo 126. - Consentida o
ejecutoriada que sea la resolucin de otorgamiento del ttulo
de la concesin, se proceder, a solicitud del interesado, a su
inscripcin, fecha a partir de la cual el nuevo concesionario
estar en aptitud de ejercer los derechos que le otorga el
ttulo y de cumplir las obligaciones de trabajo inherentes al
mismo.
(Art. 43, inc. h), Dec. Leg. N 708).

316
Artculo 127.- Por el ttulo de la concesin, el Estado
reconoce al concesionario el derecho de ejercer
exclusivamente, dentro de una superficie debidamente
delimitada, las actividades inherentes a la concesin, as
como los dems derechos que le reconoce esta Ley, sin
perjuicio de las obligaciones que le correspondan.
(Art. 232, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U. O. : 9, 10, 37, 38 y ss., 126.

JURISPRUDENCIA:
I. Habiendo concluido la jurisdiccin administrativa,
resulta improcedente la nulidad de actuados planteada.
Resol. N 090-87-EM/CM de 21.08.1987. El peruano:
17.10.1987.
II. Estando concluido el proceso administrativo, el Consejo
de Minera carece de jurisdiccin para resolver la
nulidad planteada. Resol. N 215-89-EM/CM. El
Peruano: 06-03-1990.
III. Inscrito el ttulo respectivo no es posible que el Consejo
de Minera se pronuncie sobre la nulidad deducida. De
acuerdo con el Numeral VII del Ttulo Preliminar del
317
Reglamento del Reglamento del Registro Pblico de
Minera y Art. 2035 del Cdigo CMI, una inscripcin
registral slo puede anularse mediante Resolucin
Judicial. Resol. N182-90-EM/CM. El Peruano:
28.12.1990. Resol. N 220-90-EM/CM. El Peruano.
10.01.1991.

Artculo 128.- Si se presentaran simultneamente
solicitudes con coordenadas UTM que determinen la
existencia de superposicin sobre un rea determinada, se
rematar el rea entre los peticionarios. La Oficina de
Concesiones Mineras sealar en el mismo acto, el da y
hora del remate, que no podr ser antes de diez das ni
despus de treinta de la fecha de presentacin de las
solicitudes.

Las funciones de la Oficina de Concesiones Mineras para
los efectos de este artculo podrn ser delegadas para cada
caso y en forma expresa por el Jefe del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero a las oficinas
descentralizadas de esta institucin.


318

El precio base del remate ser de 3% de la UIT por
concesiones de hasta 100 hectreas. En reas mayores, el
precio base aumentar en 0.2% de UIT, por cada cien
hectreas adicionales o fraccin. Es obligatorio el depsito,
en efectivo o en cheque de gerencia, del 10% de la base del
remate, a la orden del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero, con no menos de 24 horas de anticipacin.
Con la presencia de los interesados que concurran, a la hora
sealada, el Director General de la Oficina de Concesiones
Mineras abrir el acto de remate, recibindose en sobre
cerrado la oferta de cada postor y el equivalente al 20% de
su oferta en efectivo o cheque de gerencia como garanta de
seriedad de la oferta. Una vez abiertos los sobres y ledas las
ofertas, se adjudicar el rea a quien haga la oferta ms alta.

De todo lo actuado se sentar acta que suscribirn el
Director General de la Oficina de Concesiones Mineras, el
adjudicatario y los interesados que deseen hacerlo.
El adjudicatario deber consignar en la cuenta del Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero el monto de su
oferta menos la garanta de seriedad de oferta dentro del
plazo de dos das tiles siguientes, bajo apercibimiento de
319
perder el depsito del 10% del precio base del remate, as
como su depsito de seriedad de oferta y de tenerse por
abandonado el petitorio, sin perjuicio de adjudicarse el rea
al postor que haya hecho la siguiente oferta ms alta. En
esta ltima eventualidad, el adjudicatario sustituto deber
pagar el precio que hubiera ofertado dentro de los cinco das
tiles de notificado. Esta regla se aplicar sucesivamente.

Los depsitos efectuados sern devueltos a los postores que
no hubiesen logrado la adjudicacin, luego de que se haya
realizado la consignacin respectiva. Si no se presentan
postores, se declarar desierto el remate y se remitirn los
expedientes debidamente acumulados a la Jefatura del
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero para
que se proceda a publicar el rea como denunciable.
(Texto de conformidad con la Ley N 28031, publicada el
19.07.03).

Texto anterior del articulo 128
Artculo 128 .- Si se presentaran simultneamente licitudes
con coordenadas UTM que permitan determinar la
existencia de superposicin sobre un rea determinada, se
rematar el rea entre los peticionarios. La Oficina de
320
Concesiones Mineras sealar en el mismo acto, el da y
hora del remate, que no podr ser antes de diez das ni
despus de treinta de la fecha de presentacin de las
solicitudes.

El precio de base del remate ser de 3% de la UIT por
concesiones de hasta 100 hectreas. En reas mayores, el
precio base aumentar en 0.2% de UIT, por cada cien
hectreas adicionales, o fraccin. Es obligatorio el depsito,
en efectivo o en cheque de gerencia del 10% de la base del
remate, a la orden del Registro Pblico de Minera, con no
menos de 24 horas de anticipacin.

Con la presencia de los interesados que concurran, a la hora
sealada, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras
abrir el acto de remate, recibindose las ofertas por el
trmino mnimo de una hora, y agotada la competencia de
pujas se adjudicar el rea a quien haga la oferta ms alta.

De todo lo actuado se sentar acta que suscribir el Jefe de
la Oficina de Concesiones Mineras, el adjudicatario y los
interesados que deseen hacerlo.
321
El adjudicatario deber consignar en la cuenta del Registro
Pblico de Minera el monto de su oferta dentro del plazo de
dos das tiles siguientes, bajo apercibimiento de tenerse
abandonada y adjudicarse el petitorio al postor que haya
hecho la oferta inmediata superior
.
En esta ltima eventualidad, el adjudicatario sustituto deber
doblar el precio que hubiera ofertado dentro de los cinco
das tiles de notificado. Esta regla se aplicar
sucesivamente. Si no se presentan postores, se declarar
desierto el remate y se remitirn los expedientes
debidamente acumulados a la Jefatura del Registro Pblico
de Minera para que se proceda a publicar el rea como
denunciable.
(Art. 217, Dec. Leg. N 109 y Art. 41, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de
Procedimientos Mineros: 26 y ss.
D.S. N 03-94-EM : Regl. del T.U.O. 24
Devolucin del Derecho de Vigencia.


322
CAPTULO III

PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE
BENEFICIO,
LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO

Artculo 129.- Corresponde a la Direccin General de
Minera el conocimiento y aprobacin de las solicitudes de
concesiones de beneficio, labor general y transporte minero.
Los procedimientos respectivos se establecern en el
Reglamento de la presente Ley.

La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro
Pblico de Minera.
(Art. 42, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T. U.O. : 18, 20, 23, 39, 46, 101
inc. a), 103 y ss.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 35 y ss., 40 y ss., 59.
R.D. N 115-91-EMIDGM: El Peruano: 23.11.1991.
Autorizaciones y Estudios que se
323
requieren para la aprobacin e
instalacin de Plantas de Beneficio.
R.D. N 080-93-EM/DGM: El Peruano: 20.07.1993.
Plantas Mviles o porttiles.
D.S. N 016-93-EM : El Peruano: 01.05.1993.-
Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto
sobre Medio Ambiente.
Ley N 25998 : Art. 2 - La extincin
se declara por resolucin de la Direccin
General de Minera Art. 6
aplicacin de principio establecido
en el primer prrafo del
artculo 10 del T.U.O.

CAPTULO IV

PROCEDIMIENTOS PARA EXPROPIACIN Y
SERVIDUMBRE
(1)


Artculo 130.- La solicitud de establecimiento de
servidumbre y/o expropiacin se presentar a la Direccin

(1)
Ver Constitucin Artculo 70 Ley N 26505, modificada por Ley N 26570 y
Decretos Supremos 017-96-AG y 011-
97-AG y sus modificatorias
324
General de Minera, indicando la ubicacin del inmueble, su
propietario, extensin, el fin para el cual lo solicita y el
valor que en concepto del solicitante tuviere dicho inmueble
y, en su caso, la apreciacin del desmedro que sufrir el
presunto bien a afectar.

Acompaar una Memoria Descriptiva con el detalle de las
obras a ejecutarse.
El Director General de Minera citar a las partes a
comparendo para el dcimo quinto da de notificadas, bajo
apercibimiento de continuar con el trmite en caso de
inconcurrencia del propietario. En dicho acto, el propietario
del inmueble deber acreditar su derecho. Si las partes
llegaran a un acuerdo, el Director General de Minera
ordenar se otorgue la escritura pblica en que conste dicho
acuerdo.

En caso de desacuerdo o de hacerse efectivo el
apercibimiento, el Director General de Minera designar un
perito para determinar la procedencia de la expropiacin, y
en su caso, la compensacin o el justiprecio para lo cual
ordenar la realizacin de la inspeccin ocular con citacin
de las partes interesadas y del perito.
325

La inspeccin ocular se practicar dentro del plazo de
sesenta das de la fecha de comparendo, a fin de comprobar
la necesidad del derecho solicitado.
Realizada la inspeccin, el perito deber emitir su informe
dentro del plazo del treinta das, y entregarlo con el
expediente a la Direccin General de Minera.

(Art. 246, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final,
Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S N 002- 92-EM/VMM).

CONCORDANCIAS:
Const. 1993 : 70 (Expropiacin
exclusivamente por causa de seguridad
nacional o necesidad pblica,
declarada por Ley)

T.U.O. : 37, 101 inc. g), 131,
132.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 43, 44. C.C. : 928.
Ley N 27117 : El Peruano:
20.05.1999. Ley General de Expropiaciones
326
Ley N 26505 y Ley N 26570: Art. 7, reglamentado
por D.S N 017-96-AG publicado el
19.10.1996, D.S. N 011-97-
AG, publicado el 13.06.1997 y
sus modificatorias.

Artculo 131.- La pericia deber pronunciarse
necesariamente sobre la procedencia de la expropiacin y,
en su caso el monto de la compensacin o e justiprecio y la
indemnizacin por los daos y perjuicios correspondientes.
La Direccin General de Minera expedir resolucin dentro
del plazo mximo de treinta das de recibida la pericia. En
caso de declarar fundada la solicitud, la resolucin fijar la
compensacin o el justiprecio, as como la indemnizacin
por daos y perjuicios a que hubiere lugar.

El concesionario solicitante consignar a la orden de la
Direccin General de Minera el importe del pago a que est
obligado en el plazo mximo de treinta das, bajo pena de
declararse abandonada la solicitud.

Una vez efectuada la consignacin, la Direccin General de
Minera proceder a preparar la minuta correspondiente
327
dentro de los treinta das siguientes y ordenar la
suscripcin de la misma y de la escritura pblica, dentro de
los quince das siguientes de notificadas las partes, bajo
apercibimiento de firmarlos en rebelda. El valor consignado
ser entregado despus de firmada la escritura pblica.

(Art. 246, Dec. Leg. N 109).
(Ver Nota en el artculo 130).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 130, 135.
Leyes 26505 y 26570 : Utilizacin de tierras
para actividades mineras.
D.S. N 017-96-AG : Aprueba Reglamento Art. 7
Leyes 26505 y 26570

Artculo 132.- En caso de no ser conocido el dueo del
terreno materia de la solicitud, la citacin a comparendo se
har por tres veces en el Diario Oficial El Peruano, y en
un peridico de la localidad o del lugar ms prximo en
donde se ubique el bien, mediando ocho das entre las
publicaciones y, adems, mediante un cartel que se fijar en
el predio.
328

El comparendo se llevar a cabo despus de vencido el
plazo de sesenta das contados a partir del da siguiente de la
ltima publicacin, con o sin concurrencia del propietario,
debiendo continuar el trmite en su caso, de acuerdo a lo
dispuesto en los dos artculos anteriores.

Lo dispuesto en los prrafos precedentes se aplicar para el
caso de que en comparendo el presunto propietario no
acredite su derecho sobre el inmueble. (Art. 247, Dec. Leg.
N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 130
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 44.

Artculo 133.- Durante la tramitacin del expediente no se
admitir recurso alguno que lo entorpezca, salvo el de
revisin contra la resolucin que otorgue la servidumbre o la
expropiacin.

329
La resolucin que pone fin a la va administrativa podr
contradecirse judicialmente, slo para los efectos de la
valorizacin.
En caso de que dos o ms personas aleguen mejor ttulo
sobre el bien, se continuar el trmite con intervencin de
todos ellos hasta la expedicin de la resolucin, en la cual se
dejar a salvo su derecho para que lo hagan valer ante el
Poder Judicial, sobre el precio, el que quedar empozado en
el Banco de la Nacin a las resultas de juicio.

Mientras no est aprobada la servidumbre o expropiacin,
no se podrn iniciar las obras para las que fue solicitada.
(Art. 248, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 94 inc.1.
L.O.PJ. : 23, 33 inc. 1, 40 inc. 5.
Leyes 26505 y 26570 : Art. 7 Procedimiento
para servidumbres.

Artculo 134.- No obstante las previsiones de los artculos
anteriores, el peticionario y el propietario del bien afectado,
podrn llegar a un acuerdo directo en cualquier etapa del
330
procedimiento, en cuyo caso la autoridad que ejerza
jurisdiccin ordenar se extienda la escritura pblica que
formalice dicho acuerdo, la que deber otorgarse en un
plazo mximo de quince das, bajo apercibimiento de
seguirse el procedimiento segn el estado en que se
encuentre.
(Art. 249, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 130 y ss.

Artculo 135.- Si la Autoridad Minera comprueba.que el
bien materia de la expropiacin es utilizado para fines
distintos los especficamente solicitados, pasar sin costo
alguno a dominio del Estado, para lo cual la Direccin
General de Minera la Resolucin respectiva, la que
inscribir en la Oficina Nacional de los Registros Pblicos y
en el Registro Pblico de Minera.
(Art. 250, Dec. Leg N 109).

CONCORDANCIAS:
Const. 1993 : Art. 70 (Expropiacin slo por
seguridad nacional o necesidad pblica)
331
T.U.O. : 131
Ley N 26366 : Sistema Nacional de
los Registros Pblicos y de la SUNARP

CAPTULO V

USO MINERO DE TERRENOS ERIAZOS Y USO
DE TERRENOS FRANCOS

Artculo 136.- La solicitud para el uso minero de terrenos
eriazos fuera del permetro de la concesin, se presentar
ante el Registro Pblico de Minera con informacin similar
a la requerida para el petitorio de concesiones mineras,
acompaado de un croquis del permetro del rea solicitada
la que estar encerrada dentro de una poligonal referida a
coordenadas UTM.

El Jefe del Registro Pblico de Minera sealar da y hora
para una diligencia de inspeccin ocular en la que se
verificar las coordenadas UTM del terreno y se comprobar
su condicin de eriazo.

332
Cumplido esos requisitos el Jefe del Registro Pblico de
Minera autorizar el uso minero del terreno eriazo
.
(Art. 251, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final,
Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 002-
92-EM/VMM).
Nota: Ver Nota en el Artculo 37 numeral 2. del T.U.O. de
la Ley General de Minera.

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 37 inc. 2, 105 inc. e)
Leyes 26505 y 26570 : Servidumbres sobre
tierras de actividades mineras.
D.S. N 011-97-AG : Se aprueba Reglamento de
Leyes 26505, 26570.

Artculo 137.- La solicitud para uso de terreno tranco se
presentar con los mismos requisitos indicados en el artculo
anterior, acompaando adems un croquis demostrativo de
las concesiones que pudieran encontrarse vecinas o
colindantes con dicho terreno franco, si se conocieren.

333
El Jefe del Registro de Minera ordenar que se efecte las
publicaciones, por una sola vez, en el Diario Oficial El
Peruano y en un diario de la localidad donde se ubique el
terreno y, si no hubiese oposicin dentro de los treinta das
subsiguientes a la ltima publicacin, conceder el uso del
terreno franco solicitado.

(Art. 252, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final,
Dec. Leg. N 708 y Art. 1 D.S. N 002-
92-EM/VMM).


CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 37 inc. 1., 105 inc. e)
Leyes 26505 y 26570 : Servidumbres sobre
tierras.
D.S. N 017-96-AG : Reglamento de las Leyes
26505, 26570.





334
CAPTULO VI

ACUMULACIN

Artculo 138.- Las solicitudes de acumulacin de
concesiones y petitorios mineros que se formulen a partir
del 15 de diciembre de 1991, se adecuarn al sistema de
cuadrculas establecido en el Artculo 117 de la presente
Ley, en el rea o reas en que ello sea posible.

El procedimiento de acumulacin se seguir ante la Oficina
de Concesiones Mineras. (Art. 46, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 104, 105 inc. d).
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 45 y ss.
Ley N 26615 : Ley del Catastro
Minero Nacional, art. 14.

JURISPRUDENCIA:
Enlace y Declaracin Jurada: Acumulacin.
335
Habindose delimitado la acumulacin y acogido a lo
dispuesto en la Ley N 26273, carece de objeto que sobre
uno de los derechos mineros que es parte de la acumulacin,
se presente enlace y Declaracin Jurada. Resolucin N
029-95-EM-CM de 04.01.1995. El Peruano. 17.04.1995.

CAPTULO VII

RENUNCIA

Artculo 139.- Las concesiones mineras podrn
renunciarse parcialmente siempre que el rea retenida sea,
no menor a una cuadrcula de cien hectreas.

El rea de la concesin minera peticionada hasta el catorce
de diciembre de mil novecientos noventiuno podr
renunciarse parcialmente, siempre que el rea retenida no
sea menor a una hectrea.

Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los
cesionarios y acreedores hipotecarios, al tiempo en que se
declare su libre disponibilidad.

336
En los casos de renuncia antes mencionados, la solicitud
deber contener los requisitos establecidos en el
Reglamento. (Texto conforme al Decreto Ley N 25998. El
Peruano: 26.12.1992).

Texto Original del Artculo 139.- El rea de la concesin
minera podr renunciarse parcialmente siempre que el rea
retenida sea no menor a una cuadrcula de cien hectreas.

Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los
cesionarios y acreedores hipotecarios, al tiempo en que se
declare su libre disponibilidad.

Para el efecto, ser suficiente la solicitud que presente el
titular de la concesin al Jefe de la Oficina de Concesiones
Mineras del Registro Pblico de Minera.
(Art. 20 inc. a) Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N
708, y Art. 1, D.S. N 002-92- EM/VMM).

CONCORDANCIAS:
T. U.O. : 58, 66, 105 inc. 1).
D.S. N 03-94-EM : Regl T.U.O. 20

337
JURISPRUDENCIA:
Cancelacin de denuncios.- Archivo.
1. Si bien el artculo 124, de la Ley General de Minera
dispone que se publicar la relacin de derechos mineros
que hubieran sido declarados caducos, nulos,
abandonados y renunciados, as como la solicitud de
denuncios que hubieran sido rechazados, debe tenerse en
cuenta que esta disposicin tiene como finalidad poner
en conocimiento de terceros que un rea determinada se
encuentra libre para ser denunciada.
2. Dicha norma debe concordarse con el artculo 198 de la
misma Ley, conforme al cual no cabe admitirse ningn
pedimento sobre el rea de una solicitud en trmite, en
tanto no se resuelva definitivamente la validez de sta; y
con el artculo 199, que establece que se cancelarn y
archivarn los derechos mineros que se superpongan a
otros prioritarios.
3.- Tratndose de la renuncia de un inters minero que cubre
el rea de otro prioritario, no cabe publicar la libre
denunciabilidad del denuncio renunciado, por cuanto el
rea no se encuentra libre, debiendo ms bien disponerse
la cancelacin y archivo de ste. Resol. N 127-84-
EM/CM de 28.12.1984. El Peruano: 16.02.1985.
338
II.- Al constituirse una Sociedad Minera de Responsabilidad
Limitada, el denuncio del que es titular, ya no pertenece
a los socios, sino a una persona jurdica de tipo sui
generis donde las participaciones no pueden ser materia
de desistimiento pero si de transferencia tal como lo
prescribe en va supletoria la Ley General de Minera en
sus artculos 304 y siguientes. Resol. N 013-EM/CM de
11.05.1987. El Peruano: 14.07.1987.

CAPTULO VIII

DENUNCIAS

Artculo 140.- Cuando el titular de una concesin tema
inundacin, derrumbe o incendio de sus labores o, en
general, situaciones atentatorias contra las normas de
seguridad e higiene, por causas imputables a los
concesionarios vecinos, se presentar por escrito a la
Direccin General de Minera, denunciando tales
infracciones.

El Director General de Minera ordenar una inspeccin
ocular, la que deber realizarse en el piazo ms breve
339
posible, de acuerdo a la gravedad del hecho denunciado, sin
exceder de 10 das desde la recepcin de la solicitud.
Practicada la inspeccin ocular, el Director General de
Minera expedir la Resolucin que corresponda.
Los recursos impugnatorios contra esta resolucin se
tramitarn sin que se suspendan los efectos de ella.
(Art. 257, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final,
Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 002- 92-EM/VMM).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 101
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros. Arts 53 y ss.
D.S. N 016-93-EM : El Peruano: 01.05.1993.
Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto
sobre el Medio Ambiente.

Artculo 141.- Las denuncias por internamiento en
concesin o petitorio ajeno, sern presentadas por escrito,
por ante el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del
Registro Pblico de Minera, por el presunto agraviado,
acompaando copia certificada de los ttulos de su
concesin y los de la del presunto infractor, en su caso. El
340
Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras dispondr el
nombramiento de un perito y ordenar la realiza de una
diligencia de inspeccin ocular, la que se practicar en un
plazo no menor de diez das ni mayor de treinta das, que
comprender el relacionamiento topogrfico, la valorizacin
de las sustancias minerales presuntamente extradas,
determinacin de los daos y perjuicios
ocasionados, en su caso, y el anlisis del ttulo de cada
concesin.

Podrn concurrir a la operacin pericial, las partes asistidas
por ingenieros colegiados, civiles, mineros y gelogos,
pudiendo dejar constancia de sus observaciones durante el
acto de la diligencia.
El perito deber emitir su informe pericial, en un plazo no
mayor de treinta das de realizada la diligencia, salvo que,
por la naturaleza de la operacin, requiriese de un trmino
mayor, que ser autorizado por el Jefe de Oficina de
Concesiones Mineras.

El Jefe de Oficina de Concesiones resolver sobre lo
actuado en un plazo no mayor de treinta (30) das.
341
Agotada la va administrativa, se podr contradecir la
resolucin ante el Poder Judicial, previo empoce en el
Banco de la Nacin o garanta suficiente de la suma que se
hubiere ordenado pagar en la resolucin administrativa que
ponga fin a la instancia.
(Art. 258, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final,
Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 002-
92-EM/VMM).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 9, 104, 157.
LO.P.J. : 23, 33 inc. 1., 40 inc. 5.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 53.
Ley N 27584 : Ley que regula el
proceso contencioso administrativo, publicado el
07.12.2001.

Artculo 142.- Dentro de los tres das siguientes a la fecha
en que quede consentida o ejecutoriada la resolucin que
ordene la desocupacin del rea invadida, el Jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras ordenar se proceda al
342
cumplimiento de dicha resolucin, bajo apercibimiento de
desocupacin con el auxilio de la fuerza pblica.

Si el emplazado no abonase las sumas mandadas pagar, la
parte perjudicada podr exigir su abono por ante el Poder
Judicial.
(Art. 259, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final,
Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 002- 92-EM/VMM).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 142
C.P.C. : 693
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 54.

CAPTULO IX

OTROS PROCEDIMIENTOS

Artculo 143.- Las cuestiones contenciosas que no tienen
tramitacin especial sealada en la presente Ley, se
sujetarn al procedimiento que se indica a continuacin.

343
Presentada la solicitud, el Jefe de la Oficina de Concesiones
Mineras del Registro Pblico de Minera citar a las partes a
comparendo para el dcimo da de notificadas. Si el
solicitante no concurre al comparendo, se tendr por
abandonado el procedimiento. Si no concurre la otra parte,
se citar a un nuevo comparendo dentro del plazo mximo
de seis das, bajo apercibimiento de continuarse el trmite en
su rebelda. Si las partes se ponen de acuerdo en el
comparendo, se sentar acta, y el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras expedir la resolucin que
corresponda. En caso de desacuerdo o de rebelda, la
Jefatura de Concesiones Mineras, a peticin de parte o de
oficio, ordenar las pruebas que se consideren necesarias,
que se actuarn dentro del plazo mximo de 30 das,
vencido el cual se expedir la resolucin
que corresponda.
(Art. 260, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final,
Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 002- 92-EM/VMM).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 104, 116.

JURISPRUDENCIA:
344
I. Reclamacin de daos y perjuicios presentada por un
agricultor. Normas de procedimiento aplicables.
1.- El artculo 104 de la Ley General de Minera dispone
que los titulares de actividades mineras estn obligados a
ejecutar sus actividades de acuerdo con las normas de
seguridad, higiene y saneamiento ambiental, y que en el
desarrollo de las mismas deben evitar, en lo posible,
daos a terceros, quedando obligados a indemnizarlos
por cualquier perjuicio que les causen.
2.- La Ley General de Minera no establece un
procedimiento especial para el trmite de las
reclamaciones por daos y perjuicios no comprendidos
en los casos previstos en el Captulo XI del Ttulo
Dcimo Primero de la Ley (artculos 257 y ss.) que se
planteen en la va administrativa contra los titulares de
actividades mineras, por lo que dichas reclamaciones
deben tramitarse por la Jefatura que corresponda,
conforme a lo dispuesto en el artculo 260 de la Ley.
Resol. N 064-84-EM/CM. de 04.07.1984. El Peruano:
12.09.1984.
II. En la Ley General de Minera no existe un
procedimiento especial para el caso de las denuncias
planteadas por el titular de un derecho minero contra un
345
tercero que invade el rea de su denuncio o concesin,
ejerciendo sin ttulo actividades mineras dentro de la
misma, por lo que debe observarse el procedimiento
establecido en el artculo 260, de la Ley General de
Minera - Decreto Legislativo N 109. Resol. N 008-
85-EM/CM de 08.02.1985. El Peruano: 09.03.1985.
III. El artculo 260 de la Ley General de Minera no
contempla la situacin de inasistencia del solicitante, al
segundo comparendo, como en el presente caso, y
habiendo demostrado su clara intencin de asistir el
acto, por cuanto lo hizo en el primer comparendo,
requiri el da anterior en el local jefatural la
confirmacin de la fecha del comparendo y por ltimo
asisti en el mismo da con un atraso de 3 minutos, tal
como se aprecia en la constancia que corre inserta en el
expediente. Resol. N 146-86-EM/CM de 29.12.1986. El
Peruano: 11.02.1987.






346
CAPTULO X

OPOSICIN

Artculo 144.- La oposicin es un procedimiento
administrativo para impugnar la validez del petitorio de una
concesin minera; la misma que podr ser formulada por
cualquier persona natural o jurdica que se considere
afectada en su derecho.

La oposicin se presentar ante cualquier oficina del
Registro Pblico de Minera, hasta antes de la expedicin
del ttulo del nuevo pedimento, ofrecindose en ese
momento la prueba pertinente. Vencido este plazo, el nuevo
ttulo slo podr contradecirse por medio del recurso
impugnatorio sealado en el artculo 125 de la presente
Ley.

(Art. 144, Dec. Leg. N 708). (El texto de este segundo
prrafo est de acuerdo con el Decreto Ley N 25998. El
Peruano: 26.12. 1992).

347
Texto Original del Segundo Prrafo.- La oposicin se
presentar ante cualquier Oficina del Registro Pblico de
Minera, hasta antes de la expedicin del ttulo de nuevo
pedimento, ofrecindose en ese momento la prueba
pertinente. Vencido este plazo el nuevo ttulo slo podr
contradecirse bajo los, procedimientos impugnatorios
sealados en el Artculo 121, de la presente Ley.

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 103 y ss., 145, 146,
168.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 6, 7, 55 y ss.

JURISPRUDENCIA:

I. Posesin.- Oposicin.
1. Si bien en la legislacin comn la Posesin puede ser
ttulo para adquirir un derecho, no sucede lo mismo en la
legislacin minera, por cuanto los recursos minerales
son de propiedad imprescriptible e inalienable del
Estado, el que los concede para su explotacin en la
forma establecida en la Ley.
348
2. Los derechos mineros se adquieren a travs del denuncio
minero o de los otros medios especficamente sealados
en la Ley General de Minera, ms no por la simple
posesin o asociacin para extraer recursos minerales.
Resol. 065-8-EM/CM de 20.04.1983. El Peruano:
14.05.1983

Artculo 145.- El opositor podr ofrecer un informe
pericial, enlazando su derecho con coordenadas UTM,
recurriendo, al efecto a alguno de los peritos de la nmina
aprobada por el Director General de Minera.

El opositor podr ofrecer alternativamente la prueba de
inspeccin ocular o la de relacionamiento, para cuyo efecto
las partes designarn perito dirimente. A falta de acuerdo de
las partes, el perito dirimente ser designado por el Jefe de
la Oficina de Concesiones Mineras, entre la nmina
aprobada por el Director General de Minera.
(Art. 44, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 144
349
D.S. N 018-92-EM : El Peruano: 08.09.1992. Reg.
Procedimientos Mineros: 6, 7, 55 y ss.

Artculo 146.- De la oposicin se correr traslado por el
trmino de siete (7) das.
Absuelto o no el traslado, el Jefe de la Oficina d
Concesiones Mineras ordenar la actuacin de las pruebas
en un plazo de treinta das.

Si la prueba fuese de inspeccin ocular o relacionamiento, el
perito dirimente citar a las partes para llevar a cabo la
diligencia respectiva, la que se realizar con o sin
concurrencia de ellas.

Los gastos de actuacin de las pruebas de oposicin sern
sufragados por el titular del petitorio ms, reciente. (Art.
44, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 147
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 56, 57, 58.

350
JURISPRUDENCIA:
I. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 195 y 197
del Reglamento de la Ley General de Minera, el perito
debe dejar constancia de las observaciones que formulen
los interesados en las diligencias periciales, no siendo su
obligacin pronunciarse sobre la validez o procedencia
de tales observaciones, pues carece de facultad
resolutiva, siendo la autoridad minera a la que compete
ameritarlas, al evaluar la operacin pericial realizada
teniendo en cuenta las reglas de la crtica a las que estn
sujetas las pruebas periciales de acuerdo con lo
dispuesto por las normas procesales civiles, aplicables
supletoriamente al procedimiento minero. Resol. 196-
93-EM/CM de 24.10.1983. El Peruano: 13.11.1983.
II.- El objeto de una operacin pericial de relacionamiento
es relacionar los puntos de partida de dos o ms intereses
mineros, a fin de establecer una eventual superposicin,
siendo irrelevante para este efecto la determinacin de
los perfiles de los linderos de tales intereses mineros, en
caso de ser posible, por lo que las alegaciones de una de
las partes referidas a los perfiles de los linderos de la
concesin es impertinente y no constituye argumento
vlido para cuestionar los resultados de la diligencia
351
realizada; asimismo, la orientacin de la vela principal
de una de las concesiones con relacin a la otra
concesin constituye fundamento para cuestionar la
ubicacin de una de ellas. Resol N 112-84- EM/CM de
24.10.1984. El Peruano: 15.11.1984

III. Oposicin.- Trmino de prueba.- Notificacin.
Nulidad de actuados.
1.- Observndose que la resolucin que da por absuelto el
traslado de la oposicin y recibe la causa a prueba por el
trmino de quince das (1) que deben ser tiles, no fue 1
30 das de acuerdo con el D.S. N 014-92-EM notificada
a las partes y habindose expedido resolucin, antes del
plazo indicado, declarndose sin lugar la oposicin, por
no haberse presentado pruebas, se incurre en vicio
sustancial de procedimiento, que constituye causal de
nulidad de lo actuado.
2.- La causa debe reponerse al estado en que se cometi el
vicio procesal, careciendo de objeto pronunciarse sobre
el recurso de revisin. Resol. 047-85-EM/CM, de
04.10.1985. El Peruano: 08.11.1985.
IV. Superposicin parcial.- Relacionamiento
improcedente.
352
1. Existiendo superposicin parcial de un denuncio sobre
otro prioritario, en aplicacin de la segunda norma del
artculo 199, de la Ley General de Minera, el segundo
debe reducirse a las reas libres.
2.- No es necesaria una operacin de relacionamiento, por
cuanto los puntos de partida y consecuente cuadratura de
ambos denuncios, estn fijados por coordenadas. Resol.
N 021.86-EM/CM de 10.03.1986. El Peruano:
13.06.1986.
V. Una oposicin interpuesta por superposicin de derechos
mineros no puede ser resuelta de puro derecho, deviene
en necesario llevar a cabo previamente una diligencia
pericial de relacionamiento en el terreno o en gabinete.
Resol. N 196-90-EM/CM. El Peruano: 27.12.1990.
Artculo 147.- Con lo actuado, el Jefe del Registro Pblico
de Minera emitir resolucin, previo dictamen de las
oficinas Legal y Tcnica. No ms tarde de treinta (30) das
desde que el perito dirimente hubiere entregado su
dictamen.
Contra la resolucin del Jefe del Registro, cabe recurso de
revisin.
(Art. 44, Dec. Leg. N 708).

353
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 94 inc. 1), 146.

CAPTULO XI

NULIDAD

Artculo 148.- Son nulos de pleno derecho los actos
administrativos:
1) Dictados por rgano incompetente;
2) Contrarios a la Constitucin y a las leyes y los que
contengan un imposible jurdico;
3) Dictados prescindiendo de las normas esenciales del
procedimiento, y de la forma prescrita por la Ley.
(Art. 267, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 149,150
C.C. : 219 y ss.
Ley N 27444 : El Peruano: 11.04.2001
vigente a los 6 meses de su publicacin, Ley
del Procedimiento
Administrativo General.
354

JURISPRUDENCIA:
I. Se incurre en causal de nulidad prevista en el inciso 3.
del artculo 267, de la Ley General de Minera cuando
las resoluciones dictadas por la autoridad minera no son
debidamente motivadas, salvo que se incorporen a ellas
los informes o dictmenes que las sustentan. Resol. N
054-83-EM/CM de 30.03.1983. El Peruano: 08.05.1983.
II. Es ilegal que el superior se pronuncie sobre el fondo del
asunto en un expediente de derecho minero que se
encuentra en su poder, solicitado al inferior en base a un
simple pedido verbal por estar relacionado con otro
sobre remensura y reposicin de hitos de otro derecho
minero; y sin que se hubiera expedido auto o decreto
alguno que sustrajera este expediente de la jurisdiccin
de la Jefatura de Minera. La resolucin es nula por
haberse dictado por rgano incompetente, causal
prevista en el inciso 1 del artculo 267 del Decreto
Legislativo N 109. Resol. 070-83-EM/CM de
27.04.1983. El Peruano: 15.06.1983.
III. Si bien el recurso de apelacin fue presentado sin los
requisitos formales de ley, como son la firma del letrado
y la papeleta de la mutual del abogado -cuya
355
presentacin en ese momento era necesaria-, la Jefatura
debi rechazar el escrito de apelacin en el acto mismo
de su presentacin, o en todo caso recepcionarlo
otorgando un plazo de 48 horas para subsanar dichas
omisiones conforme a lo dispuesto en el artculo 66 del
Reglamento de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos, concedindoles as la oportunidad de
efectuar la referida subsanacin, finalidad que persigue
el artculo citado; por lo que al no haberse procedido de
tal forma, se ha incurrido en vicio de nulidad de
actuados, conforme el inciso 3 del artculo 267 de la
Ley General de Minera. Resol. N 090-84-EM/CM de
22.08.1984. El Peruano: 29.09.1984.
IV. La resolucin impugnada resulta nula de pleno derecho
por haberse expedido sustentndose en un Informe Legal
que padece de error al sostener que no se pag la
Planilla de Gastos de Delimitacin, cuando en realidad
aparece del mismo expediente que dicha obligacin se
cumpli oportunamente e incluso se realiz dicha
diligencia habiendo sido ya aprobada por la Direccin de
Concesiones. Resol N 067-86-EM/CM de11.07.1986.
El Peruano: 19.10.1986.

356
Artculo 149.- La autoridad minera declarar la nulidad de
actuados, de oficio o a peticin de parte, en caso de existir
algn vicio sustancial, reponiendo la tramitacin al estado
en que se produjo el vicio, pero subsistirn las pruebas y
dems actuaciones a las que no afecte dicha nulidad.
(Art. 268,Dec. Leg. N109)

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 148, 150.
C.P.C. : 465 y ss.
JURISPRUDENCIA:
I. La omisin de la firma del perito que practic una
diligencia tcnica, conlleva a la anulacin del acta por
haberse incurrido en vicio sustancial. Resol. N 023-82-
EM/CM de 11.06.1982. El Peruano: 11.08.1982.
II. Cuando existe duda razonable acerca de si una de las
partes ha sido notificada con la Planilla de gastos para la
prueba pericial de relacionamiento, procede declarar la
nulidad de lo actuado, debiendo reponerse la tramitacin
del expediente al estado en que se produjo el vicio,
subsistiendo las pruebas y dems actuaciones a las que
no afecte dicha nulidad. Resol. N 027-82-EM/CM de
17.06.1982. El Peruano: 11.08.1982.
357
III. Amparado un denuncio a favor de una Sociedad Minera
de Responsabilidad Limitada y nombrado en el mismo
acto a su representante legal, el trmite y todas las
notificaciones deben entenderse con dicho representante;
hacer lo contrario es incurrir en vicio sustancial de
procedimiento que constituye causal de nulidad de lo
actuado, subsistiendo las pruebas y dems actuaciones a
las que no afecte la nulidad, reponindose el
procedimiento al estado que corresponda. Resol. N
064-83-EM/CM de 20.04.1983. El Peruano: 14.05.1983.
Resol N151-83-EM/CM de 02.09.1983. El Peruano:
28.09.1983.
IV. Habiendo actuado como perito un profesional que no ha
sido designado como tal por la Jefatura Regional de
Minera para la diligencia de relacionamiento, los actos
administrativos realizados por dicho Ingeniero son nulos
de pleno derecho, a tenor de lo dispuesto en el inciso 3,
del artculo 267 y 268 de la Ley General de Minera.
Resol. N 125-90-EM/CM de 25.05.1990. El Peruano:
25.08.1990.
V. El artculo 268 de la Ley General de Minera establece
que la autoridad minera podr declarar la nulidad de
actuados siempre y cuando ejerza jurisdiccin sobre el
358
expediente. No es de aplicacin lo dispuesto en los
artculos 112 y 113 del D.S. N 006-67-SC, por cuanto
la legislacin minera contiene normas especficas sobre
nulidad de actuados. Resol. N 051-91-EM/CM. El
Peruano: 24.07.1992.
VI. Nulidad de oficio.- Desnaturalizacin del
procedimiento. La autoridad minera debi calificar
debidamente el pedido de la parte interesada y no
tramitarlo observando procedimiento distinto al que le
corresponde conforme a su contenido. Aplicacin a los
artculos 70 y 106 del Reglamento General de
Procedimientos Administrativos. Procede declarar la
nulidad de oficio y reponer el trmite al estado que le
corresponde. Resol. N 019-92-EM/CM. El Peruano:
07.06.1992.

Artculo 150.- La nulidad ser deducida ante la autoridad
que ejerza jurisdiccin y se tramitar en cuerda separada sin
interrumpir el trmite del expediente. La referida autoridad
formar el cuaderno separado, incluyendo las copias que las
partes designen y que la autoridad seale. El cuaderno ser
elevado a la autoridad inmediata superior, la que resolver la
nulidad. (Art. 269.Dec. Leg. N 109).
359

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 48

JURISPRUDENCIA:
I. El requisito que establece la ley de formar cuaderno
aparte para declarar la nulidad de lo actuado no es
aplicable a las nulidades declaradas de oficio. Resol. N
022-83-EM/CM de 31.01.1983. El Peruano: 07.05.1983.
II. Si bien es cierto que la resolucin recurrida adolece de
vicio por cuanto la nulidad deducida debi ser tramitada
de acuerdo a ley, elevndose el cuadernillo de nulidad al
Consejo de Minera sin pronunciamiento de la instancia
inferior, es de aplicacin al caso el artculo 34 del
Reglamento de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos, norma en virtud de la cual y en aras del
principio de celeridad procesal, cabe que el Consejo se
pronuncie sobre el referido pedido de nulidad, sin
reponer el procedimiento al estado en que se produjo
dicho vicio, ya que ello tendra como nico efecto la
devolucin del expediente a la instancia al inferior, para
que sta eleve al Consejo para resolver. El cuadernillo
de nulidad correspondiente, dilatndose as
360
innecesariamente el procedimiento. Resol. N 063-83-
EM/CM de 20.04.1983. El Peruano: 14.05.1983.
III. Siendo el Consejo de Minera un rgano jurisdiccional
de ltima instancia en asuntos mineros no cabe que ste,
a solicitud de parte, tramite una nulidad de actuados
conforme al procedimiento establecido en el artculo
269 del Decreto Legislativo N 109, por lo que la
nulidad deducida por el recurrente al amparo de lo
dispuesto en el artculo 267 de la Ley General de
Minera vigente, presentada ante el Consejo de Minera,
resulta improcedente, sin que esto afecte el derecho del
interesado para hacer valer su peticin ante las instancias
inferiores. Resol. N 167-83-EM/CM de 23.09.1983. El
Peruano: 22.10.1983. Resol N 097- 90-EM/CM de
30.04.1990. El Peruano: 21.05.1990.
IV. Nulidad Autoridad Competente. Falta de
Personera.
1. El artculo 269 de la Ley General de Minera establece
que la nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza
jurisdiccin, la que formar el cuaderno correspondiente,
el que ser elevado a la autoridad inmediata superior
para que resuelva.
361
2. Apareciendo de la diligencia de relacionamiento que no
existe superposicin entre los intereses mineros
considerados en dicha diligencia y no resultando por
tanto afectada en su derecho la parte que deducido la
nulidad, sta carece de personera para ejercitar dicha
articulacin, Resol. N 110-86-EM/CM de 17.10.1986.
El Peruano: 08.12.1986.

V. Nulidades:
1. Las nulidades se tramitan en cuerda separada con las
copi as designadas por las partes y por la autoridad
minera.
2. Las nulidades deducidas por diferentes interesados,
deben resolver por separado en cada cuaderno de
nulidad, no siendo procedente resolverlas en el
expediente principal. Resol. N 073-91-EM/CM. El
Peruano: 23.05.1990. Resol. 057-91-EM/CM. EL
Peruano: 24.07.1991.

VI. Nulidad.- Autoridad llamada a resolver.
1. El funcionario que administra justicia, tiene que
interpretar las disposiciones legales, deducir la
verdadera intencin del legislador, aplicar los principios
362
generales del derecho y coordinar las que sean
aplicables, como en el caso sublitis. Artculo 269 de la
Ley General de Minera con el inciso 1 del artculo
1096 del Cdigo de Procedimientos Civiles.
2. La peticin de nulidad ante la autoridad que tenga la
jurisdiccin y elevacin del cuaderno a la autoridad
inmediata superior, tiene por objeto que la primera no
decida nulidades, sobre sus propios actos o
procedimientos. Resol. N 204.90.EM/CM. El Peruano
18.01.1991.

CAPTULO XII

ABANDONO

Artculo 151.- La solicitud de concesiones mineras en que,
por incumplimiento del interesado se hubieren vencido los
plazos o sus prrrogas ser declarada abandonada por la
autoridad minera. (Art. 270, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIA:
T.U.O. : 58 (causales de
extincin)
363
D.S.N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 64, 65
D.S.N 33-94-EM : El Peruano: 09.07.1994 Art.
3, modifica reglamento
aprobado por D.S. N 018-92-
EM

JURISPRUDENCIA:
I. Al no subsanarse las observaciones formuladas dentro del
plazo concedido, el trmite que debe observarse es el
rechazo de la solicitud del denuncio, conforme a lo
dispuesto en el artculo 214 de la Ley General de
Minera, por lo que al haberse declarado el abandono del
denuncio en aplicacin del artculo 270 de la misma ley.
Se ha incurrido en vicio de procedimiento que constituye
causal de nulidad de lo actuado Resol. N 073-83-EM/CM
de 02.05.1983. El Peruano: 15.06.1983.






364
CAPTULO XIII

RECUSACIN

Artculo 152.- En caso de recusacin se remitir el
procedimiento a la instancia superior la que resolver en una
nica instancia.

La recaudacin de un Miembro del Consejo de Minera se
interpondr ante ste.

El Consejo de Minera sin la presencia del vocal recusado y
con la asistencia de no menos de tres miembros, deber
resolverla.
Para que proceda la recusacin, se requerir el voto
favorable de no menos de tres de sus miembros.
(Art. 271, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 99, 100, 110
C.P.C. : 305 y ss.
C.C. : 233 y ss.

365
JURISPRUDENCIA:
I. No estando regulado el procedimiento de recusacin en la
Ley General de Minera, es procedente aplicar
supletoriamente las normas del procedimiento civil. Resol.
N 153-83- EM/CM de 05.09.1983. El Peruano:
28.09.1983.

CAPTULO XIV

RESOLUCIONES

Artculo 153.- Las resoluciones administrativos se
clasifican en decretos, autos, resoluciones jefaturales,
directorales y del Consejo de Minera.

Los decretos se dictan para la realizacin de los trmites
establecidos en la ley.
Los autos resuelven cuestiones de procedimiento, que no
sean de mera tramitacin ni pongan trmino a la instancia o
a la jurisdiccin administrativa minera.
Las resoluciones pondrn trmino a la instancia o a la
jurisdiccin minera.
366
Los derechos y autos expedidos en el procedimiento minero,
no causan estado.
(Art. 272, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
C.P.C. : 120 y ss.

JURISPRUDENCIA:
I. Segn lo disponible el artculo 272 de la Ley General de
Minera Dec. Leg. N 109, concordante con el inciso 1,
del artculo 179 de la misma Ley, las resoluciones del
Consejo de Minera ponen trmino a la instancia o
jurisdiccin minera y por consiguiente, en tanto una
resolucin emitida por el Consejo de Minera no haya sido
modificada por el Poder Judicial, surte sus efectos y, en
consecuencia los organismos administrativos, deben
abstenerse de tramitar cualquier solicitud que enerve la
Resolucin del Consejo. Resol. N 090-85-EM/CM. El
Peruano: 24.02.1986.
II. Tratndose de una resolucin jefatural que constituye una
consulta a su inmediato superior, ella no pone trmino a la
instancia ni a la jurisdiccin minera. Deviene nula la
367
resolucin de la Direccin de Concesiones Mineras. Resol.
N 049-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991.

Artculo 154.- Contra los decretos podr pedirse
reposicin. La autoridad minera la resolver de plano o
corriendo previamente traslado a la otra parte.
Contra lo que se resuelva no procede recurso de apelacin o
de revisin.
Contra los autos procede recurso de apelacin y/o revisin,
segn el caso, los que se tramitarn en cuaderno aparte.

Contra las resoluciones jefaturales procede recurso de
apelacin.

Contra las resoluciones directorales podr interponerse
recurso de revisin.
(Art. N 273, Dec. Leg. N 109.).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 153, 155.

JURISPRUDENCIA:
368
I.- La calificacin de los recursos corresponde al funcionario
llamado a resolver.
El artculo 70 del Reglamento de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos dispone que cualquier
obstculo que se oponga a la regular tramitacin del
proceso deber ser superada por el funcionario
competente, sin necesidad de peticin de parte, quien
adems determinar la norma aplicable al reclamo, an
cuando no haya sido invocado o la cita legal fuese
errnea.
Si bien es cierto hay equivocacin en el llenado de
formularios, el documento prueba el cumplimiento de la
obligacin pertinente.
Se declar fundado el recurso de revisin y la
rehabilitacin de la concesin. Resol. del C. de M. de
09.08.1982. El Peruano: 13.09.1982. Resol. N 086-
86/EM/CM de 25.08.1986. El Peruano: 11.11.1986.

Artculo 155.- Los plazos para interponer los recursos
indicados en el artculo procedente sern:
1. Contra los decretos, dentro de los cinco das siguientes a
la notificacin.
369
2. Contra los autos y resoluciones, dentro de los quince das
siguientes a la notificacin.
(Art. 274, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 154

Artculo 156.- Procede interponer recursos de queja contra
las resoluciones de las autoridades que no concedan los
recursos de apelacin o revisin.
El recurso de queja se interpondr ante la autoridad
inmediata superior, dentro del trmino de quince das
contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin
denegada, y ella resolver en nica instancia.
El recurso de queja se tramitara por cuerda separada y no
paralizar el trmite del expediente.
(Art. 275, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 154
C.P.C. : 401 y ss.

JURISPRUDENCIA:
370
I. Queja fundada.- Concesin del recurso de revisin.
1. El cambio de nombre de una calle no obliga al titular de
un derecho minero a comunicar tal hecho a la autoridad
minera, porque ello no puede asimilarse a un cambio
domiciliario, en que si existe la obligacin de comunicar
a la autoridad para los efectos de ulteriores
notificaciones.
2. En esta situacin no puede darse por notificado al
interesado, por lo que debe considerarse que no corri en
su contra plazo alguno para la interposicin del recurso
pertinente. Resol. N 015-83-EM/CM de 12.01.1983. El
Peruano: 15.04.1983.
II. Recursos de Queja.- Concesin del Recurso de
Revisin.
1. Si la Direccin de Concesiones Mineras estima que
determinada persona no tiene la representacin legal de
una sociedad debi requerirla para que en el plazo de ley
acredite su personera de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 48 del D.S. 006- 67-SC y no degenerar de
plano el recurso de revisin.
2. Encontrndose el expediente de ttulo ante el Consejo de
Minera, declarada fundada la queja, en aplicacin del
principio de economa procesal, procede dar por
371
concedido el recurso de revisin y se designe da y hora
para la correspondiente vista. Resol. N 200-89-EM/CM
de 26.05.1989. El Peruano: 30.05.1989.
III. Recurso de queja.- Personera.- Econmica Procesal.
1. Resultado de todo el expediente que el recurrente ha
venido actuando como representante de la Sociedad, sin
reparo ni objecin alguna, la falta de personera que se
argumenta no es procedente.
2. Si la Direccin de Concesiones estimada que el
recurrente no tena la calidad de representante legal de la
Sociedad, debi requerirlo para que en el plazo de ley
acredite su personera.
3. Estando el expediente de ttulos ante el Consejo de
Minera resulta innecesario devolver lo actuado a la
direccin de Concesiones para el slo efecto de que
cumpla con la formalidad de conceder el recurso de
revisin.
4. En aplicacin del principio de economa procesal
dndose por concedido el recurso de revisin, el Consejo
de Minera dispone se designe da y hora para la
correspondiente vista. Resol. N 201-89-EM/CM de
20.05.1989. El Peruano 13.11.1989.
372
IV. El llamado recurso de reconsideracin contra la
resolucin de abandono y archivamiento, en el fondo
adolece de error en su calificacin puesto que realmente
se trata de una peticin de revisin como se desprende
de su contenido. La autoridad minera debi darle la
calificacin que le corresponde y admitirlo por haber
sido interpuesto en tiempo hbil. Resol. N 127-90-
EM/CM de 25.05.1990. El Peruano: 25.08.1990.
V. Procede interponer recurso de queja contra las
resoluciones que no concedan los recursos de apelacin
o revisin ante la autoridad inmediata superior, quien
resolver en instancia nica. Resol. N 054-91-EM/CM.
El Peruano: 24.07.1991.
CAPTULO XV

DE LA ACCIN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA

Artculo 157
(1)
.- La demanda de impugnacin ante el
Poder Judicial contra las Resoluciones que pongan fin al
procedimiento administrativo, se interpondr dentro de los

(1)
Nota.- Artculo derogado por la Primera Disposicin Derogatoria de la Ley N 27584.
Ley que regula el proceso
contencioso administrativo, publicada el 07.12.2001
373
tres (3) meses de notificada o publicada la Resolucin
impugnada, lo que ocurra primero, ante la Sala Civil de
Turno de la Corte Superior de Lima, la que conocer del
procedimiento en primera instancia, sustancindose por los
trmites del proceso abreviado del Cdigo Procesal Civil.
La demanda se entender con el Procurador Pblico a cargo
de los asuntos judiciales del Ministerio de Energa y Minas,
as como en su caso, con la parte que hubiere obtenido
Resolucin favorable en el procedimiento administrativo.

En estos procedimientos son admisibles la prueba
instrumental, la inspeccin judicial, la de peritos y las dems
compatibles con la naturaleza del proceso. En ningn caso,
ser admisible la declaracin de parte y la de testigos.

Procede Recursos de Apelacin con efectos suspensivo,
contra la sentencia de a Sala Civil Superior, ante la Corte
Superior la que resolver en segunda y ltima instancia
(Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por la Ley
N 26629).

CONCORDANCIAS:
Const. : 148.
374
T.U.O : 125, 141
C.P.C. : 188 y ss., 364 y ss, 384 y ss, 410 y ss,
424 y ss., 442 y ss., 446 y ss., 486 y ss.,
540 y ss.
L.O.P.J. : 23, 33 inc. 1., 40 inc. 5.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 61, 62, 63.
D.S. N 03-94-EM : Reglamento T.U.O 116.

CAPTULO XVI

PLAZOS

Artculo 158.- Los plazos se contarn siempre a partir del
da siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin o
publicacin del acto de que se trate.
(Art. 276, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 159
C.C. : 183
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 70, 71.
375

JURISPRUDENCIA:
I. No se puede computar un plazo a partir de una
notificacin defectuosa, y menos an, en contra del
interesado. Resol. N 038-91EM/CM. El Peruano:
24.07.1991.
II. Vase Art. 161, I.

Artculo 159.- Cuando en esta Ley los plazos se sealen
por das, se entiende por stos los que son hbiles para la
administracin pblica

El plazo sealado por meses se cumple en el mes de
vencimiento y en el da de ste correspondiente al da del
mes inicial. La misma regla se aplicar cuando el plazo se
seale por aos. Si en el mes de vencimiento falta tal da, el
plazo se cumple con el ltimo da de dicho mes.
Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil se entender
prorrogado al primer da hbil siguiente.
(Art. 277, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O : 158
C.C. : 183, 184.
376

JURISPRUDENCIA:
I.- Demostrando por el interesado la condicin de das
hbiles debido a paros laborables del personal del Banco
de la Nacin as como por Balance semestral, su
obligacin slo puede ser cumplida el primer da hbil
siguiente. Resol. N 05-83-EM/CM de 05.01.1983. El
Peruano: 15.04.1983.

II.- Para el cmputo del trmino para la interposicin de
recursos impugnativos debe considerarse los que son tiles
para la administracin pblica, con deduccin de los
inhbiles y los derivados por paros laborales o por
disposiciones internas del Organismo Rector. La queja se
declar fundada. Resol. 051-85-EM/CM de 14.01.1985. El
Peruano: 08.11.1985. Resol. N 135.90-EM/CM. El
Peruano: 25.08.1990.

III. Estando a los argumentos formulados por el recurrente
sobre cmputo del trmino con exclusin de los das
inhbiles, procede declarar nula la resolucin impugnada,
debiendo la Direccin de Concesiones Mineras emitir
377
pronunciamiento. Resol. N 047-88-EM/CM. El Peruano:
27.07.1988.

Artculo 160.- Para el caso de personas que no estn
obligadas sealar domicilio ante la autoridad de minera que
ejerce jurisdiccin, a los trminos establecidos en esta Ley
se agregar el de la distancia. (Art. 278 Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 158
Vase Concordancias Art. 158

CAPTULO XVII

NOTIFICACIONES

Artculo 161.- La autoridad de minera efectuar las
notificaciones por correo certificado, agregando en este caso
al expediente a constancia de su expedicin, salvo los casos
en que el interesado la hubiere recabado directamente.

378
Los trminos comenzarn a correr a partir del sexto da
despus de la fecha de la expedicin de la notificacin por la
va postal.

En caso de notificacin personal, el trmino empezar a
correr a partir del da siguiente de su recepcin, para el
interesado que la recab.

A las notificaciones, en caso de controversia, se acompaar
copia del recurso y documentos que para estos efectos deben
proporcionar las partes. (Art. 279, Dec, Leg. N 109).


CONCORDANCIAS:
C.P.C. : 161 y ss.
C.C. : 183, 184.
D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos
Mineros: 66 y ss.
R.M. N 118-96-EM/VMM: El Peruano: 13.03.1996. Fija
radio urbano Minero.

JURISPRUDENCIA:
379
I. Los plazos se computan agregando al trmino para
interponer los recursos impugnativos, los seis das de
notificacin por correo. Resol. N 104-83-EM/CM de
06.06.1983. EL Peruano: 11.07.1983.

II. No existiendo prueba fehaciente que la notificacin haya
sido entregada al interesado, o a otra persona en el
domicilio de aqul, no procede decretar el abandono del
denuncio, debiendo efectuarse de nuevo a notificacin
correspondiente. Resol. N 143-83-EM/CM de
15.08.1983. El Peruano: 19.09.1983.

III. Tratndose de las notificaciones domiciliarias no
recibidas directamente por los interesados, la constancia
del acto de notificacin debe reunir las formalidades
establecidas en los artculos 86 del Reglamento de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos y
139 del Cdigo de Procedimientos Civiles, de aplicacin
supletoria al procedimiento minero.

No corriendo en el expediente copia de la clula de
notificacin, que debi ser agregada, para cumplir con
las formalidades establecidas; adems, la firma puesta
380
como seal de recepcin de la notificacin no
corresponde a la de ninguno de los interesados, por lo
que no se debe considerar como prueba de notificacin.
Resol N 016-84-EM/CM de 20.02.1984. El Peruano:
26.03.1984. Resol N 018-84-EM/CM de 20.02.1984 El
Peruano: 26.03.1984.

IV. Las notificaciones por correo certificado remitidas al
ltimo domicilio sealado en autos, surten plenos
efectos a partir del sexto da despus de la fecha de su
expedicin, momento a partir del cual corren los
trminos, conforme a lo dispuesto en el artculo 279 de
la Ley General de Minera y artculo 226 de su
Reglamento.

Los solicitantes de un petitorio minero estn obligados a
sealar domicilio en la ciudad sede de la Jefatura, el
efecto de que las resoluciones de sta se les notifique he
dicho domicilio; procediendo su notificacin en ciudad
distinta, slo en el caso previsto en el artculo 225 del
Reglamento de la Ley General de Minera. Resol. 012-
84-EM/CM de 06.02.1984. El Peruano: 12.04.1984.

381
V. Si bien es cierto que en la legislacin comn las
notificaciones defectuosas surten efecto si se presume o
prueba que el interesado tom conocimiento de su
contenido, en el procedimiento minero las notificaciones
para que surtan efecto deben efectuarse con las
formalidades que establece el artculo 279 del Decreto
Legislativo N 109, lo que no se ha cumplido en el
presente caso, lo que da lugar a la nulidad de lo actuado
a partir del folio en que se cometi el vicio. Resol. 004-
83-EM/CM de 05.01.1983. El Peruano: 15.04.1983.-
Resol. N 109-84-EM/CM de 17.10.1984. El Peruano:
15.11.1984.

VI. Mientras no se haya designado Gerente de una sociedad
legal, la calidad de tal, y por lo tanto la representacin
de la misma corresponde al socio con mayor
participacin; y en el orden alfabtico de apellidos y
nombres, a quin se le notificar las providencias y
resoluciones que dicte la autoridad minera, no surtiendo
efecto legal alguno las notificaciones realizadas a otros
miembros de la sociedad. Resol. 066-84-EM/CM de
13.07.1984. El Peruano: 12.09.1984. Resol. del C. de M.
N 028-86-EM/CM de 21.03.1986. El Peruano:
382
12.06.1986. Resol. del C. de M. N 030-86-EM/CM de
31.03.1986. El Peruano: 22.06.1986.

VII. Variacin de domicilio por quin no es representante
legal de la sociedad. Tratndose de una sociedad legal,
la variacin del domicilio procesal sealado en autos,
slo puede admitirse si es realizada por quin ostenta la
representacin legal o tiene poder suficiente para ello;
sin perjuicio del derecho de los dems socios de realizar
otras gestiones, y presentar recursos en defensa de los
intereses de la sociedad. Resol. N 002-85-EM/CM de
09.01.1985. El Peruano: 03.03.1985.

VIII. Notificacin defectuosa.
1. Conforme al artculo 279 de la Ley General de Minera,
las notificaciones deben efectuarse por correo
certificado, salvo que el interesado las recabe
personalmente.
2. No habindose notificado correctamente al interesado,
puesto que en documento aparece corregida la direccin
y en el otro, se ha adherido un papel que figura como
cupn, en el cual no se encuentra la direccin a la que ha
sido remitida la resolucin correspondiente, procede
383
declarar fundado el recurso de revisin interpuesto,
contra la resolucin que declar el abandono del
denuncio minero. Resol. 016-86-EM/CM. de
21.02.1986. El Peruano. 02.05.1986.

IX. Notificacin defectuosa.- Cmputo del trmino:
1. El oponente no fue notificado en ninguna oportunidad
por correo ni personalmente, ya que las esquelas fueron
recepcionadas extemporneamente por terceras
personas, sin que el Secretario dejara constancia.
2. Las notificaciones efectuadas no renen los requisitos
exigidos por el artculo 279 de la Ley General de
Minera y por el artculo 86 del Reglamento de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos, por lo
que de acuerdo con el artculo 84 del citado Reglamento,
surten efectos legales, desde la fecha en que el
interesado manifiesta haberla recibido.
3. Procede declarar fundado el recurso de revisin; nulas e
insubsistentes las resoluciones respectivas. Resol. N
045-86-EM/CM de 03.06.1986. El Peruano: 06.08.1986.

X. Variacin de Domicilio. Notificacin irregular.
384
Habindose notificado al interesado en el domicilio
original no obstante haber variado el mismo y
comunicado reiteradamente dicho cambio, a la autoridad
minera, resulta nulo lo actuado, pues, en todo caso las
notificaciones deben haber sido dirigidas al domicilio
sealado en Lima. Resol: N 131-86-EM/CM de
03.12.1986. El Peruano: 11.02.1987.

XI. Resulta nula la diligencia de operacin pericial de
reracionamiento, realizada contraviniendo lo dispuesto
en el artculo 279 de la Ley General de Minera
concordante con el 181 de su Reglamento. Resol. N
137-86-EM/CM de 11.12.1986. El Peruano: 11.02.1987.

TTULO DCIMO TERCERO

CONTRATOS MINEROS

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

385
Artculo 162.- Los contratos mineros se rigen por las reglas
generales del derecho comn, en todo lo que no se oponga a
lo establecido en la presente Ley.
(Art.. 280, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 104 1er. prrafo, 163, 164,
165, 166, 172, 178.
C.C. : 1351 y ss., 1373 y ss., 1402 y
ss., 1411 y ss.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 128.

Artculo 163.- Los contratos mineros constarn en escritura
pblica y debern inscribirse en el Registro Pblico de
Minera, para que surtan efecto frente al Estado y terceros.

Quedan exceptuados de la formalidad de Escritura Pblica,
los contratos que celebre el Banco de Fomento Nacional de
conformidad a lo establecido en su Ley Orgnica.
(Art. 281, Dec. Leg. N 109 y Art. 1, Dec. Ley N 25480).



386
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 106, 164, 165, 166 y
ss., 172., 178, 179.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 129
Dec. Leg. 770. 30.10.1993: La 16a D.F. deroga D.L.
25480 que cre el Banco de Fomento
Nacional. La Ley N 26702 en
su 25 D.F. y C. deroga al Dec.
Leg. 770.

JURISPRUDENCIA:

I. Suscripcin de minuta. Recurso de revisin infundado.
1. Los contratos mineros son formales, para su validez
requieren de escritura pblica e inscripcin en el Registro
Pblico de Minera.
2. De conformidad con la legislacin civil son nulos los
actos jurdicos que no revisten la forma prescrita por la
ley.
3. La Ley General de Minera vigente establece que inter
partes los contratos no son formales, este requisito es
nicamente frente al Estado y los terceros; en
consecuencia, las partes podrn exigirse mutuamente las
387
obligaciones pactadas, pero para el Estado resulta
inexistente.
4. El hecho de haberse planteado una accin ante el Poder
Judicial sobre otorgamiento de escritura pblica o la
nulidad de ella, no puede reputarse como prueba de la
existencia de la vinculacin contractual, pues, es este
punto, precisamente sobre el cual deber pronunciarse el
Poder Judicial. Resol. 089-82- EM/CM. de 29.11.1982. El
Peruano: 06.03.1983.

388
CAPTULO II

CONTRATO DE TRANSFERENCIA

Artculo 164.- En los contratos en los que se transfiera la
totalidad o alcuotas de concesiones no hay rescisin por
causa de lesin. (Art. 282, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 162, 163
C.C. : 1447 y ss (Lesin)
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 130, 131, 132.

CAPTULO III

CONTRATO DE OPCIN

Artculo 165.- Por el contrato de opcin, el titular de una
concesin se obliga, incondicional e irrevocablemente, a
celebrar en el futuro un contrato definitivo, siempre que el
opcionista ejercite su derecho de exigir la conclusin de este
contrato, dentro del plazo estipulado.

389
El contrato de opcin deber contener todos los elementos y
condiciones del contrato definitivo, pudiendo pactarse que la
opcin puede ser ejercida indistintamente por cualquiera de
las partes.

El contrato de opcin minera se celebrar por un plazo no
mayor de cinco aos, contado a partir de su suscripcin.
(Art. 283, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 162, 163, 167 y ss.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 14, 133, 134,
137.
C.C. : 1414 y ss (Contratos
preparatorios)

CAPTULO IV

CONTRATO DE CESIN MINERA

Artculo 166.- El concesionario podr entregar su
concesin minera, de beneficio, labor general o transporte
minero a tercero, percibiendo una compensacin.
390

El cesionario se sustituye por este contrato en todos los
derechos y obligaciones que tiene el cedente.
(Art. 284, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 162, 163, 167 y ss.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 14, 135 y ss., 3a
D.T.
C.C. : 1666 y ss, 1708, Enajenacin
de Bien Arrendado.

JURISPRUDENCIA:
I. El artculo 284 de la Ley General de Minera, no permite
la cesin parcial, limitada a una zona mineralizada, sin
indicar su extensin. En consecuencia, no tratndose de la
cesin de un derecho minero en su totalidad, el recurso de
revisin interpuesto deviene en infundado. Resol. del C.
de M. N 044-86-EM/CM de 02.06.1986. El Peruano:
06.08.1986.- Resol. del C. de M. N 011-87-EM/CM de
11.05.1987. El Peruano: 14.07.1987.

391
Artculo 167.- Prohbase a las empresas estatales de
derecho privado, la celebracin de contratos de cesin
minera que afecten derechos mineros sobre los cuales esas
empresas no hubieren efectuado trabajos mineros y que, al
15 de diciembre de 1991, no hayan sido objeto de tal
sistema de contratacin.

Respecto a los contratos de cesin minera vigentes, tales
empresas propiciarn, en orden de prioridad, contratos de
opcin de transferencia, o cualquier forma societaria con los
actuales cesionarios.
(Cuarta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O : 165
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 3a D.T.

Artculo 168.- En los procedimientos en los que se discuta
el ttulo o el rea de la concesin, deber entenderse
necesariamente con el cedente y el cesionario, salvo que
cualquiera de ellos hubiere delegado expresamente el
derecho de defensa en favor del otro. (Art. 285, Dec. Leg.
N 109).

392
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 144 y ss.

Artculo 169.- El cesionario que est operando una
concesin, no podr a su vez celebrar con terceros contratos
de cesin minera sobre dicha concesin.
(Art. 285, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 166 y ss.

Artculo 170.- El contrato de cesin minera podr ser
transferido en su totalidad a tercero, con el consentimiento
expreso del cedente. (Art. 288, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 166 y ss.

Artculo 171.- Son causales de resolucin del contrato de
cesin minera, el incumplimiento de las obligaciones
contenidas en el Ttulo Sexto, Captulo I de la presente Ley,
as como de aqullas que se hubiesen pactado en el contrato.

393
Las acciones sobre resolucin del contrato de cesin minera
se tramitarn de acuerdo a las reglas del procedimiento de
menor cuanta.
(Art. 289, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 38 y ss.
C.P.C. : 486 y ss. Proceso
Abreviado.

CAPTULO V

CONTRATO DE HIPOTECA

Artculo 172.- Puede constituirse hipoteca, sobre
concesiones inscritas en el Registro Pblico de Minera.
(Art. 290, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 104, 106, 163, 173,
174, 175, 176.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 14, 138 y ss.,
147.
394
C.C. : 1097 a 1122.

Artculo 173.- Para los efectos de la valorizacin y remate,
los contratantes pueden considerar como una sola unidad,
varias concesiones que formen un conjunto de bienes unidos
o dependientes entre s. (Art. 291, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 172.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 140,141.

Artculo 174.- El acreedor tiene derecho a inspeccionar los
bienes dados en garanta y solicitar la mejora de la misma.
(Art. 292, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 172.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 138.

Artculo 175
(1)
.- Si la concesin es declarada caduca o
abandonada, el acreedor podr aplicar al pago de su crdito,

(1) Este artculo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N 868,
publicado el 01.11.1996
(2) Este artculo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N868.
395
la suma que se obtenga de la subasta de otros bienes del
activo fijo que hubiesen sido materia de la hipoteca.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la resolucin
de caducidad o abandono quedar sin efecto,
automticamente, si dentro de los 30 das de su notificacin,
el acreedor hipotecario ejerce el derecho de sustituirse al
concesionario mediante recurso dirigido al Jefe de la Oficin
de Concesiones del Registro Pblico de Minera, con firma
legalizada notarialmente, en cuyo caso el Estado proceder a
adjudicarle la concesin, incluyendo sus partes integrantes y
accesorias, salvo que se hubiese pactado su diferenciacin,
por cuyo mrito se entender pagada la obligacin
garantizada con la hipoteca.

A efecto de que el acreedor hipotecario pueda ejercer el
derecho de sustitucin, deber notificrsele la resolucin de
caducidad o abandono.
El nuevo titular tendr 180 das a partir de la adjudicacin
para adecuarse al cumplimiento de las obligaciones de
produccin mnima establecidas en la presente Ley.

(3) Este artculo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N 868,
publicado el 01.11.1996.
396
(Art. 291 y 293, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin
Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 002-92-
EM/VMM).

Artculo 176
(2)
(2).- El remate de concesiones hipotecadas
se har en subasta pblica.
El precio base para el remate, ser la cantidad lquida que
fijen los contratantes en el ttulo constitutivo de la hipoteca
y, a falta de ste, en el monto de los crditos hipotecarios
que graven la concesin.

Para estos casos no es de aplicacin el Artculo 701 del
Cdigo de Procedimientos Civiles. (Art. 294, Dec. Leg. N
109).

Artculo 177
(3)
.- En caso de hacerse efectivo el remate, el
nuevo titular estar, exonerado del cumplimiento de las
obligaciones de produccin mnima por un plazo de 180
das, contados a partir de la fecha de la adjudicacin; y al
mismo tiempo no le sern de aplicacin las causales de





397
caducidad o abandono previstas en los Artculos 59 al 62
de la presente Ley, en las que hubiere incurrido el anterior
concesionario hasta los dos aos anteriores al remate.
(Art. 295, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 38 y ss., 176.

CAPTULO VI

PRENDA MINERA

Artculo 178.- Pueden darse en prenda minera todos los
bienes muebles destinados a la actividad minera y los
minerales extrados y/o beneficios de propiedad del
obligado.
(Art. 296, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 162, 163, 179.
C.C. : 886, 1055 y ss.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 143, 146 y ss.

398
Artculo 179.- El contrato de prenda da al acreedor el
derecho de ser pagado con el valor de la cosa pignorada con
preferencia a otros acreedores, por el importe del prstamo,
sus intereses y los gastos que se sealen en el contrato.
Para ejercitar este derecho, el acreedor deber formalizar la
prenda por escritura pblica e inscribirla en el Registro
Pblico de Minera. (Art. 297, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 163, 178.
C.C. : 1055 y ss.
D.S. N 03-94-EM : Reglamento T.U.O. 148.

Artculo 180.- El deudor conservar la posesin del bien
materia de la prenda, teniendo derecho a usarla. Sus deberes
y responsabilidades son los del depositario, siendo de su
cuenta los gastos que demande la conservacin.
El acreedor tiene derecho a inspeccionar el estado de los
bienes objeto de la prenda. (Art. 298, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 178, 179.
C.C. : 649, 655.
399

Artculo 181.- Por el contrato de prenda, el deudor queda
impedido de celebrar cualquier otro contrato sobre los
mismos bienes sin el consentimiento expreso del acreedor.
Podr sin embargo, venderlos en todo o en parte, siempre
que el acreedor intervenga para recibir del precio, el monto
que constituye su crdito. Si el precio ofertado de compra
fuere menor que el importe de la acreencia, el acreedor
tendr derecho preferencial para adquirirlo por el tanto,
subsistiendo su acreencia por el saldo. Si el acreedor no
prestar su conocimiento para la venta, el deudor podr
acudir al Poder Judicial para efectuarla en subasta pblica y
consignar el valor de la suma que alcance para cubrir el
crdito.
(Art. 299, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 178, 179.

Artculo 182.- Los bienes dados en prenda slo podrn ser
trasladados fuera del lugar indicado en el contrato, con
consentimiento del acreedor, salvo pacto en contrario.
400
La violacin de esta norma faculta al acreedor para exigir la
venta inmediata de la prenda, sin perjuicio de la
responsabilidad del deudor por el incumplimiento de sus
obligaciones como depositario.
(Art. 30, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 178, 179.

Artculo 183
(1)
.- En caso de incumplimiento de pago de la
obligacin garantizada, se proceder a la venta de los bienes
dados en prenda, en la forma establecida en la segunda parte
del Artculo 318 del Cdigo de Comercio, para cuyo objeto
el Juez requerir la entrega de dichos bienes dentro de un
plazo de treinta das, bajo responsabilidad penal del deudor.
Si el deudor no entrega el bien pignorado, el Juez podr, a
solicitud del acreedor, ordenar su extraccin y depsito en
poder de terceros.
(Art. 301, Dec. Leg. N 109).


(1)
Nota: el artculo 318 del Cdigo de Comercio ha sido derogado por la
Primera Disposicin Derogatoria del Cdigo Procesal Civil. Ver
artculo 720 del C.P.C.
401
CONCORDANCIAS:
C.P.C. : 720 y ss., 725 y ss.

402
CAPTULO VII

SOCIEDADES CONTRACTUALES Y
SUCURSALES

Artculo 184.- Las sociedades mineras contractuales se
regirn por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades y
en la presente Ley, y se inscribirn obligatoriamente en el
Registro Pblico de Minera.

Las sociedades mineras podrn facultativamente inscribirse
en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los
Registro pblicos.

Aquellas sociedades que se inscriban nicamente en el
Registro Pblico de Minera, debern necesariamente
referirse a las actividades mineras en su denominacin o
razn social.

Cuando estas sociedades tengan por objeto principal otras
actividades distintas a la minera, debern obligatoriamente
inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional
de los Registros Pblicos correspondientes.
403
(Art. 302, Dec. Leg. N 109 y Dcima Segunda Disposicin
Final, De. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 104, 203.
Ley N 26887 : El Peruano: 09.12.1997. Ley
General de Sociedades.

Artculo 185.- Las sucursales de las empresas constitudas
en el extranjero que se establezcan en el pas, para ejercer
actividades mineras, debern cumplir con lo dispuesto para
aquellas en la Ley General de Sociedades y en esta Ley.

Debern inscribirse obligatoriamente en el Registro Pblico
de Minera y, facultativamente en el Registro Mercantil de
la Oficina Nacional de los Registros Pblicos.
(Art. 303, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 104.
Ley N 26887 : Ley General de Sociedades:
283 y ss.

404
CAPTULO VIII

SOCIEDADES LEGALES

Artculo 186.- Cuando por razn de petitorio, sucesin,
transferencia o cualquier otro ttulo, resulten dos o ms
personas titulares de una concesin, se constituir de modo
obligatorio una sociedad minera de responsabilidad
limitada, salvo que las partes decidan constituir una
sociedad contractual.

La sociedad minera de responsabilidad limitada es una
persona jurdica de derecho privado, y por el acto de su
constitucin se convierte en nico titular de la concesin
que la origin.

Los socios de las sociedades mineras de responsabilidad
limitada no responden personalmente por las obligaciones
sociales sino hasta el lmite de sus participaciones.
(Art. 304, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
405
T.U.O. : 187, 191, 193, 194,
195, 200, 201, 203.
D.L. N 259998 : El Peruano.
26.12.1992. Art. 7.- Adecuacin de las sociedades
legales Regidas por el Decreto
Ley N 18880.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 150

JURISPRUDENCIA
Vase Art. 139, II.

Artculo 187.- La sociedad minera de responsabilidad
limitada ser constituida de oficio por el Jefe del Registro
Pblico de Minera.

La sociedad ser inscrita en dicho Registro por el mrito de
copia certificada de la resolucin que la declare constituda.
(Art. 305, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final,
Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. 002-92- EF/VMM).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 105, inc. g).
406
Artculo 188.- La sociedad minera de responsabilidad
limitada se regir por lo dispuesto en la presente Ley y por
el Estatuto Social, que en su caso, convengan en otorgar los
socios. Para aprobar el Estatuto ser de aplicacin lo
establecido en el primer prrafo del Artculo 199. No se
puede pactar contra las normas contenidas en este Captulo.
(Art. 306, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 186, 187.

Artculo 189.- Las sociedades mineras de responsabilidad
limitada podrn ejercer, sin restriccin alguna, todas las
actividades mineras dentro y fuera del rea en que se
encuentre ubicada la concesin que le dio origen,
formulando los petitorios y solicitudes que pudieran ser
necesarias para esos efectos.

(Art. 307, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 37.

407
Artculo 190.- La sociedad tomar como denominacin la
que corresponda a la concesin minera.
En caso que la sociedad fuera titular de ms de una
concesin, la denominacin y el domicilio de la misma ser
la de la concesin ms antigua. Si todas las concesiones
hubiesen sido formuladas en la misma fecha, la
denominacin y el domicilio, ser el de la primera en orden
alfabtico.

En el caso de transferirse la concesin que dio origen a la
denominacin de la sociedad, siendo sta titular de otras
concesiones, al tiempo de aprobarse la transferencia, deber
modificarse la denominacin social siguiendo el
procedimiento establecido en el prrafo anterior.

(Art. 308, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 186.

Artculo 191.- El plazo de duracin de estas sociedades es
indefinido.
(Art. 309, Dec. Leg. N 109).
408
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 186.

Artculo 192.- El capital social se formar mediante aporte
de dinero, bienes y/o crditos, rigiendo para los efectos del
aporte lo dispuesto por la Ley General de Sociedades.

El capital estar dividido en participaciones iguales,
acumulables e indivisibles, que no podrn ser representadas
en ttulos valores ni denominarse acciones.

Las participaciones confieren a su titular legtimo, la calidad
de socio y le atribuye, cuando menos, los siguientes
derechos en proporcin a sus participaciones:

1) Participar en el reparto de utilidades y en el del
patrimonio resultante de la liquidacin; 2) Intervenir y
votar en las Juntas Generales.
3) Fiscalizar la gestin de los negocios sociales del modo
prescrito en la Ley General de Sociedades;
4) Ser preferido para la suscripcin de participaciones en
caso de aumento de capital social; 5) Separarse de la
409
sociedad en los casos previstos en la Ley General de
Sociedades.

(Art. 310, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 186
L.G.S. : 5, 22, 23, 25, 95, 121, 130
Artculo 193.- El capital inicial de una sociedad
constituida en el acto del petitorio, ser la suma del valor de
los derechos de denuncio y de inscripcin, as como los
gastos en que se hubiere incurrido para formular el petitorio
aportes
(1)
, se regirn por lo dispuesto en el artculo anterior.

En los dems casos contemplados en el Artculo 186, los
interesados, al solicitar la constitucin de la sociedad legal,
debern sealar el capital social inicial de la sociedad y la
forma en que se paga; (Arts. 310 y 312, Dec. Leg. N
109).


(1)
Nota: En el primer prrafo se observa al parecer un error mecanogrfico, considero que
despus de la palabra petitorio debe haber un punto seguido para continuar con Los
subsecuentes aportes se regirn por lo dispuesto en el artculo anterior. Esta
observacin guarda concordancias con sus antecedentes los artculos 311 y 312 del
Decreto Legislativo N 109).
410
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 186
L.G. : 5 inc. 6, 7.

JURISPRUDENCIA:
I. Habindose consignado el capital social y valor de las
participaciones de oficio, sin que previamente se notifique
a los interesados de acuerdo al artculo 267 de la Ley
General de Minera, deviene nulo el auto de amparo.
Resol. N 030-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991.

Artculo 194.- El domicilio de la sociedad ser el de la
ciudad donde se ubique la concesin que le dio origen, salvo
que los socios acordasen cambiar el domicilio, para cuyo
efecto ser de aplicacin las normas del primer y segundo
prrafo del Artculo 199.
(Art. 313, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 186.

JURISPRUDENCIA:
411
I. De conformidad por los artculos 313 y 318 del Decreto
Legislativo N 109 - Ley General de Minera - las
sociedades legales tendrn un solo domicilio. No es de
aplicacin lo dispuesto en los artculos 33 y 35 del Cdigo
Civil. Resol. N 052-95-EM/CM de 14.10.1985. El
Peruano: 07/08-11-1985.

Artculo 195.- La sociedad estar administrada por la Junta
General de Socios y la Gerencia.
(Art. 314, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O : 186, 196 y ss., 200.

Artculo 196.- Las Juntas Generales de Socios pueden ser
Ordinarias y Extraordinarias.

La Junta General Ordinaria debe realizarse cuando lo
disponga el Estatuto y, necesariamente, cuando menos una
vez al ao, dentro de los tres meses siguientes a la
terminacin del ejercicio econmico anual. La Junta General
Ordinaria deber resolver sobre la gestin social, las cuentas
y el balance general del ejercicio, y disponer la aplicacin
412
de las utilidades que hubiesen. Adicionalmente, podrn
tratarse los dems asuntos que se hubiesen consignado en la
convocatoria si se contase con el qurum correspondiente.

La Junta General Extraordinaria puede realizarse en
cualquier momento, inclusive simultneamente con la Junta
General Ordinaria siendo de su competencia tratar todos los
asuntos de inters para la sociedad y que sean materia de la
convocatoria. (Art. 315, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 195, 198, 199.
L.G.S. : 120 y ss., 281, 282.

Artculo 197.- Las Juntas Generales sern convocadas por
el Gerente, mediante aviso publicado con no menos de diez
das de anticipacin tratndose de Juntas Ordinarias, y
cuando lo estime conveniente a los intereses sociales, con no
menos de tres das de anticipacin, tratndose de Juntas
Extraordinarias.
Adicionalmente deber convocarse a Junta General cuando
lo solicite notarialmente un nmero de socios que
represente, cuando menos, la quinta parte de las
413
participaciones sociales, expresando en la solicitud el o los
asuntos a tratar en la Junta. En este ltimo caso, la Junta
deber ser convocada obligatoriamente dentro de los quince
das siguientes a la fecha de la solicitud.

La convocatoria deber realizarse mediante aviso publicado
por una sola vez en un diario de la provincia a la que
corresponde el domicilio de la sociedad y en el Diario
Oficial El Peruano, indicndose en el mismo, lugar, da y
hora de la reunin y asuntos a tratar.

No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, la Junta
quedar vlidamente constituida, siempre que estn
presentes socios que represente la totalidad de las
participaciones sociales y los asistentes acepten por
unanimidad la celebracin de la Junta y los Asuntos que en
ella se propongan tratar.

(Art. 316, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 95, 196.
L.G.S. : 43, 116, 118, 120, 125, 126
414
C.P.C : 64

Artculo 198.- Para la celebracin de las Juntas Ordinarias
y Extraordinarias, cuando no se trate de los asuntos
mencionados en el artculo siguiente, se requiere la
concurrencia de socios que representen, cuando menos, la
mitad del capital pagado. En segunda convocatoria, bastar
la concurrencia de cualquier nmero de participaciones.

Los acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de las
participaciones concurrentes.
El Estatuto podr exigir mayoras ms altas, pero nunca,
inferiores.
(Art. 137, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U..O. : 196
I.G.S. : 127

Artculo 199.- Para la celebracin de Juntas Generales
Extraordinarias y Ordinarias, en su caso, cuando se trate de
transferencia o cesin de las concesiones de las cuales sea
titular la sociedad, cambio de domicilio, constitucin de
415
hipoteca y prenda sobre los derechos o bienes de la
sociedad, emisin de obligaciones, transformacin, fusin o
disolucin de la sociedad y, en general, de cualquier
modificacin del Estatuto, salvo lo dispuesto en el ltimo
prrafo de este artculo, se requiere, en primera
convocatoria, la concurrencia de socios que representen al
menos las dos terceras partes del total del capital pagado. En
segunda convocatoria, bastar que concurran socios que
representen las tres quintas partes del capital pagado.

Para la validez de los acuerdos, requiere, en ambos casos, el
voto favorable de socios que represente, cuando menos, la
mayora absoluta de las participaciones sociales.

Para el aumento o disminucin de capital, se requerir en
cualquier citacin, la concurrencia a Junta General y el voto
conforme de, cuando menos, socios que representen el 51 %
de las participaciones sociales. (Art. 318, Dec. Leg. N
109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 188, 194,198.
L.GS. : 42, 126.
416

Artculo 200.- Toda sociedad legal tendr inicialmente
como su Gerente al socio que tuviese mayor participacin, y
si hubiesen dos o ms socios con la misma participacin,
asumir la Gerencia al que corresponda siguiendo el orden
alfabtico de apellidos, y, en su caso, de nombres. La misma
regla se aplicar para reemplazar al Gerente, en caso de
vacancia.

Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin
cuando los interesados en el escrito de petitorio o al
momento de producirse las otras causales de constitucin de
la sociedad legal hubiesen designado Gerente.

El Gerente podr ser removido en cualquier momento, por la
Junta General.
Corresponde al Gerente, sin perjuicio de las facultades que
le otorgue la Junta General, la ejecucin de los actos y
contratos ordinarios correspondientes al objeto social. No
pueden ser materia de limitacin las facultades que la Ley
seala para la representacin judicial conforme al Cdigo de
Procedimientos Civiles, ni las que ordinariamente le
417
corresponden al Gerente segn la Ley General de
Sociedades.

El Gerente tiene la facultad de administracin interna y las
responsabilidades que seala para el cargo la Ley General
de Sociedades, siendo especialmente responsable de la
existencia, regularidad y validez de los libros que la Ley
ordena llevar, y las de rendicin de cuentas y presentacin
de balances.

(Art. 319, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 186.
L.G.S. : 185 y ss.
C.P.C. : 64.

JURISPRUDENCIA:
I. Mientras no se haya designado Gerente de una sociedad
legal, la calidad de tal, y por lo tanto la representacin
de la misma corresponde al socio con mayor
participacin; y en caso de igual participacin al que
correspondiera siguiendo el orden alfabtico de apellidos
418
y nombres, a quien se le notificar las providencias y
resoluciones que dicte la autoridad minera, no surtiendo
efectos legales las notificaciones realizadas a otros
miembros de la sociedad. Resol. 066-84-EM/CM de
13.07.1984. El Peruano: 12.09.1984. Resol. del C. de M.
N 028-86-EM/CM de 21.03.1986. El Peruano:
15.06.1986.

II. Representante Legal.- Notificacin.- Constitucin de
Sociedad Legal.
1. No habindose otorgado el auto de amparo del denuncio,
no se ha constituido la Sociedad Minera de
Responsabilidad Limitada, de la cual habra sido
designado Gerente el mayor participacionista, quedando
mientras tanto constituida una copropiedad, cuya
representacin tambin corresponde a este mismo
participacionista, a tenor de lo dispuesto en el ltimo
prrafo del inciso 1.1. del artculo 207 de la Ley General
de Minera.
2. No surte efecto la notificacin efectuada a otro
participacionista que por orden alfabtico no le
correspondera la representacin legal.
419
3. Procede declarar fundado el recurso de revisin contra la
resolucin que declara el abandono del denuncio. Resol.
del C.M. N 030-86-EM/CM de 31-03-1986. El
Peruano: 22.06.1986.

III.- Representante Legal.
1. Al no haberse designado por los interesados al Gerente
de la Sociedad Legal, la Jefatura debi haber procedido
conforme a lo prescrito en el artculo 319 de la Ley
General de Minera.
2. La Jefatura de Minera ha permitido que los socios del
derecho minero acten indistintamente no obstante
haberse constituido la Sociedad Minera de
Responsabilidad Limitada.
3. Al haberse notificado a un socio a quien no le
correspondera la representacin legal de la Sociedad, se
considera que la sociedad legal no ha tenido
conocimiento de la disposicin emanada de la Jefatura y
en consecuencia no ha incurrido en causal de abandono.
4. Procede declarar la nulidad de actuados. Resol. de C. de
M. N 093-88-EM/CM de 01.07.1988. El Peruano:
13.12.1988.

420
IV. Gerente.- Remocin.
1. Constituida la Sociedad Legal, la Autoridad Minera no
tiene atribucin alguna para intervenir en el
funcionamiento interno y en las relaciones entre los
socios, siendo esta facultad de la Junta General de
Socios de conformidad con el artculo 319 de la Ley
General de Minera.
2. De esta manera resulta inadmisible el pedido de uno de
los socios planteado ante la Jefatura de Minera para que
se realice un comparendo con el objeto de subrrogar al
Gerente de la Sociedad. Resol. del C.M. N 095-88-
EM/CM de 01.07.1988. El Peruano: 19.12.1988.
V. Nombre del Gerente: Error material.
El error material en que incurre el Registro Pblico de
Minera al consignar el nombre del Gerente en forma
equivocada no tiene por que perjudicar a los interesados
cuyas garantas de defensa no pueden ser coactadas por
dicho en error. Resol N 088-90- EM/CM. El Peruano:
23.05.1990.
VI. Ante el incorrecto proceder de un Gerente que hace
abandono de sus obligaciones como tal, resulta de
aplicacin lo establecido por el inciso primero del
artculo 319 de la Ley General de Sociedades que
421
establece el principio de que cada socio es administrador
de la Sociedad, concordante con el artculo 5 del D.S.
N 006-SC de 11 de noviembre de 1967 y VI del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil, de aplicacin supletoria al
presente caso.
Resol. 006-90-EM/CM. El Peruano: 17.07.1990.

Artculo 201.- La transferencia de participaciones sociales
deber efectuarse por escritura pblica. El socio que desee
transferir su participacin, deber dirigirse previamente por
escrito al Gerente de la sociedad, juntamente con el
adquirente, comunicando ambos su decisin de realizar la
compraventa. Dentro de los tres das siguientes a la
recepcin de dicha comunicacin, el Gerente deber hacerla
conocer a los socios restantes al domicilio sealado por ellos
ante la Sociedad, y a falta del mismo, por aviso publicado
una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y un
peridico del domicilio de la Sociedad. Los socios gozarn
del derecho de adquirir tales participaciones, a prorrata de
las que les correspondan en la Sociedad, dentro de los
quince das siguientes de notificados o de efectuada la
publicacin. En caso de que ninguno de los socios ejercieran
422
el derecho de preferencia, el interesado podr enajenar
directamente su participacin.

El estatuto podr establecer normas diferentes.
(Art. 320, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 186, 202.
L.G.S. : 101 y ss. 291.

Artculo 202 .- La transferencia de participaciones
debidamente formalizada por instrumento pblico, se
inscribir en el Registro Pblico de Minera en la Partida
correspondiente a la Sociedad. Podr tambin inscribirse
todos los actos y contratos que afecten a las participaciones.

(Art. 321, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 103 y ss., 201.

Artculo 203.- La sociedad legal se disuelve por extincin
de todas las concesiones incorporadas a su patrimonio; por
423
la transferencia de las mismas; salvo que, en un plazo de 60
das contado a partir de la transferencia o extincin de la
ltima concesin, las partes acuerden su transformacin en
una sociedad contractual o se formule un nuevo pedimento.
Igualmente se disuelve la sociedad si una sola persona
resulta ser propietaria de todas las participaciones, salvo que
se restablezca la pluralidad de socios en un plazo no mayor
de 60 das.

La disolucin y liquidacin de las sociedades o su
transformacin a contractual, se regir por lo dispuesto en la
Ley General de Sociedades.
(Art. 322, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 58, 184, 186.
L.G.S. : 333 y ss. 407 y ss.
JURISPRUDENCIA:
I. De conformidad con los principios legales que norman
la sociedad de Responsabilidad Limitada, sta es un ente
jurdico diferente a los miembros que la constituyen y
como tal, al incurrir en una condicin de irregularidad y
resolverse su disolucin, debe sta, cualquiera que sea su
424
causal, seguir el procedimiento establecido por los
artculos 312 y siguientes de la Ley de Sociedades
Mercantiles. (Ver Ley General de Sociedades).
Apareciendo que la concesin materia de litis es
otorgada a una Sociedad de Responsabilidad Limitada,
el estado y destino de la concesin de la que es titular
dicha sociedad, debe ceirse al procedimiento de
disolucin. Resulta improcedente que
administrativamente la autoridad minera puede
reconocer derechos de condminos a exsocios de la ex-
sociedad titular que motiven el reconocimiento de una
sociedad legal. Resol. del C. de M. de - 29.11.1982. El
Peruano: 06.03.1983.

II. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 322 de la
Ley General de Minera, las Sociedades Legales se
disuelven por la extincin de todos los derechos
incorporados a su patrimonio, por la transferencia de los
mismos a un de los socios o a la totalidad de las
participaciones, o por su conversin a una Sociedad
Contractual y no por desistimiento de personas naturales
que son socios de una persona jurdica titular del
derecho minero. Por consiguiente la disolucin y
425
liquidacin de las Sociedades o su transformacin a
contractual se regir por lo dispuesto en la Ley General
de Sociedades. Resol. del C. de M. de 013-87- EM/CM
de 11.07.1987. El Peruano: 14.07.1987. Ver Resol. N
052-88-EM/CM de 13.05.1988. El Peruano: 05.09.1988.

III. Tanto el derogado Cdigo de Minera como el Decreto
Ley N 18880 -anterior Ley General de Minera- no
contena disposicin alguna acerca del procedimiento
para dar trmino a la Sociedad Legal constituida por
imperio de la Ley; por lo que, bastaba que se dieran
cualquiera de las tres condiciones que se precisaban en
el artculo 233 del Cdigo de Minera o en el artculo
273 del Decreto Ley N 18880 para que se considerase
legalmente terminada una Sociedad Legal.

Tratndose de situaciones ocurridas antes de la vigencia
del Decreto Legislativo N 109, no se requiere presentar
la liquidacin de la Sociedad Minera de Responsabilidad
Limitada.- Resol. N 078-88-EM/CM. El Peruano:
22.11.1988.

426
IV. La octava Disposicin Transitoria de la Ley General de
Minera da una aplicacin ultraactiva a las normas que
sobre Sociedades Legales regulaba el D.L. N 18880.
Resol. N 043-88-EM/CM. Resol. N 051-88-EM/CM.
El Peruano: 27.07.1988.

V. Disolucin de Sociedad. Inscripcin.
1. Las Sociedades Legales vigentes a la fecha de
promulgacin de la Ley General de Minera vigente
Dec. Leg. 109-, continuaban rigindose por tiempo
identificado, por las disposiciones legales y/o
estatutarias, en su caso, no sindolo de aplicacin lo
dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 322 de la Ley
actual.
2. Las sociedades legales constituidas a partir del 01 de
setiembre de 1981, al disolverse o liquidarse, deben
regirse por lo dispuesto en la Ley General de
Sociedades.
3. Se declara fundado el recurso de revisin y se dispone
que se inscriba la disolucin de la Sociedad Minera de
Responsabilidad Limitada por el slo mrito de la
Resolucin Jefatural. Resol. N 086-90-EM/CM. El
Peruano: 23 .05.1990.
427

CAPTULO IX

CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO

Artculo 204.- El titular de actividad minera podr realizar
contratos de riesgo compartido (joint venture) para el
desarrollo y ejecucin de cualesquiera de las actividades
mineras. Conforme a su naturaleza, los contratos de riesgo
compartido son de carcter asociativo, destinados a realizar
un negocio en comn, por un plazo que podr ser
determinado o indeterminado, en el que las partes efectan
aportes en bienes, servicios o conocimientos que se
complementan, participando en los resultados en la forma
que convengan, pudiendo ejercer cualquiera de las partes o
todas ellas la gestin del negocio compartido. Salvo pacto
en contrario, los aportes en bienes no conllevan
transferencia de propiedad sino el usufructo de los mismos.

En el ejercicio de la actividad minera, la asociacin en joint
venture, al igual que otras formas de contratos de
colaboracin empresarial, son consideradas titulares de
actividad minera.
428
Estos contratos debern formalizarse por escritura pblica e
inscribirse en el Registro Pblico de Minera. (Texto de
acuerdo con la sustitucin introducida por Decreto
Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996).

(Art. 4, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 90, 103, 106.
D.S. N 03.94-EM : Regl. T.U.O. 151 y ss., 1 D.
Compl.

Artculo 205 .- En todo contrato de riesgo compartido o de
sociedad en que intervengan las empresas sujetas al proceso
de privatizacin a que se refiere el Decreto Legislativo N
674, as como sus subsidiarias que ingresen a un proceso de
privatizacin con otras normas, realizarn sus actividades
con plena autonoma y al amparo de las normas que rigen la
actividad privada, y no estarn sujetas a restriccin o
limitacin alguna o norma de control aplicable al Sector
Pblico Nacional o a la actividad empresarial del Estado.
Esta garanta ser incorporada necesariamente en los
contratos por adhesin a que se refiere el Artculo 86 de la
presente
429
Ley. (Art. 6, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T. U.O. : II, 24 y ss., 1a Disp.
Transit.


TTULO DCIMO CUARTO

BIENESTAR Y SEGURIDAD

Artculo 206.- Los titulares de actividad minera estn
obligados a proporcionar a sus trabajadores que laboren en
zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares de stos:

a. Facilidades de vivienda, bajo cualquiera de las siguientes
modalidades:
1. Viviendas adecuadas, al trabajador y los familiares
indicados en el presente artculo.
2. Facilidades de vivienda, exclusivamente para los
trabajadores bajo un sistema que permita un nmero de
das de trabajo por otros de descanso en un centro
poblado, en la forma que establezca el Reglamento de la
430
presente Ley. (El Texto de este inciso a) est de acuerdo
con la sustitucin introducida por el Decreto Ley N
26121. El Peruano: 30.12.1992. El Texto original deca: a)
Viviendas adecuadas.
b. Escuelas y su funcionamiento;
c. Instalaciones adecuadas para la recreacin;
d. Servicios de asistencia social; y,
e. Asistencia mdica y hospitalaria gratuita, en la medida
que estas prestaciones no sean cubiertas por las entidades
del Instituto Peruano de Seguridad Social;

Tendrn derecho a estos beneficios los familiares y
dependientes de los trabajadores que seale el Reglamento,
siempre que stos dependan econmicamente de ellos,
residan en el centro de trabajo y se encuentren debidamente
censados por el empleador.

Los empleadores podrn cumplir con las obligaciones a que
se refiere este artculo, desarrollando proyectos urbanos que
tengan caractersticas, trazos y equipamiento urbano.

Cuando efecten estos desarrollos en zonas alejadas,
obtendrn las facilidades a que se refiere el Artculo 208 de
431
esta Ley. Para el proyecto y las condiciones financieras que
se otorguen sern las mismas que dichas instituciones
otorgan para los proyectos de inters social.

Se considera zona alejada aquella que se encuentre a ms de
treinta kilmetros de distancia o ms de sesenta minutos de
recorrido en vehculo a velocidad normal o segura de la
poblacin ms prxima.

Los titulares de actividad minera, podrn propiciar
programas de edificacin de vivienda, en las poblaciones
cercanas a sus campamentos, en las que sus trabajadores y
familias residan permanentemente con la finalidad de
adquirirlas en propiedad mediante las facilidades
econmicas y financieras que pudieran establecerse. Los
programas de vivienda propia debern ser aprobados por la
Direccin General de Minera.

Cuando el trabajador se acoja a este beneficio, el titular de la
actividad minera quedar liberado de la obligacin prevista
en el inciso a) de este artculo.
El Reglamento establece el nmero y caractersticas de las
viviendas y dems instalaciones y servicios, teniendo en
432
cuenta para ello, la naturaleza de las diferentes actividades
mineras, las disposiciones legales sobre la materia y el
Reglamento Nacional de Construcciones.
(Art. 323, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 72 inc.e), 101 inc. r),
217, 216, 218.
D.S. N 15-84-ED : 28.03.1984. Normas para el
funcionamiento de Centros Educativos Fiscalizados.
Ley N 25009 : El Peruano:
25.01.1989. Ley de Jubilacin de trabajadores mineros.
D. S. N 029-89-TR : El Peruano: 24.08.1989.
Reglamento de la Ley N 25009.
D. S. N 030-89-TR : El Peruano: 06.09.1989. Se
establece a partir del 01.08.1989, el Ingreso Mnimo
Minero.
D. S. N 046-2001-EM : El Peruano:
26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene.
D.S. N 011-91-TR : El Peruano: 05.03.1991. Se
seala las reglas del procedimiento sumario que debe
seguirse en caso de incumplimiento de la obligacin de
433
devolver el inmueble destinado a casahabitacin del
servidor.
Dec.Leg. N 713 : El Peruano:
Armonizacin y consolidacin de trabajos remunerados.
Decreto Ley N 26136 : El Peruano:
30.12.1992. Regula jornadas ordinarias y extraordinarias de
trabajo. 26.
Dec. Leg. 776 : El Peruano:
31.12.1993. Art. 17 inc. d). Establece que estn inafectos del
pago del Impuesto Predial los predios comprendidos en
concesiones mineras.

JURISPRUDENCIA:
I.- El artculo 29 del Reglamento de Educacin Inicial
D.S. N 01.83.ED, establece que en un Jardn de Nio,
el nmero de alumnos por aula oscila entre veinte y
cuarenta educandos.

Encontrndose la densidad escolar del Centro Educativo
construido por la Empresa Minera, entre lo contemplado
en el citado dispositivo legal, debe declararse fundado el
recurso de revisin, revocndose la resolucin de la
434
Direccin de Fiscalizacin Minera. Resol. N 017- 86-
EM/CM de 03.03.1986. El Peruano: 02.05.1986.

Artculo 207.- Las expropiaciones de terrenos para cumplir
con las obligaciones de vivienda, constituyen ttulo para la
primera inscripcin de dominio en el Registro de la
Propiedad de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos
ms cercanos y no regirn respecto a ellas lo dispuesto en el
inciso 2) del Artculo 70 de la presente Ley.

(Art. 324, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 101 inc. G0 218.

Artculo 208.- Las instituciones financieras de fomento a
la construccin otorgarn crditos a los titulares de
actividades mineras a fin de que cumplan con sus programas
de viviendas.

(Art. 325, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
435
T.U.O. : 206, 218.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 231.

Artculo 209.- Las personas naturales o jurdicas dedicadas
a las actividades de la industria minera, tienen la obligacin
de proporcionar las condiciones de higiene y seguridad en el
trabajo establecidas por la presente Ley y disposiciones
reglamentarias.

(Art. 326, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : VI
Vase D.S. N 046-2001-EM : El Peruano:
26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.

JURISPRUDENCIA:
I.- Seguridad e Higiene.- Multa.
1. El artculo 113 de la Ley General de Minera seala los
artculos de esta Ley comprendidos dentro de los
alcances del mismo, con cuyo incumplimiento los
infractores sern sancionados con las multas pertinentes,
siendo el artculo 104, el que corresponde a los casos en
436
que las operaciones mineras no se ajustan a las normas
de seguridad e higiene.

2. De la revisin del expediente se deduce que en la mina
se ha venido trabajando sin hacerse uso de los sistemas,
mtodos y tcnicas propias de la actividad minera y sin
sujetarse a las Normas de Seguridad e Higiene,
violndose as, de manera general, el artculo 104, de la
Ley General de Minera y de manera especfica, los
artculos 37, 44 y 239 del Reglamento de Bienestar y
Seguridad Minera.

3. Las Declaracines Juradas de Reservas y Produccin,
aprobadas por la Direccin de Fiscalizacin Minera,
tiene por objeto determinar si la produccin guarda
relacin con el volumen de las reservas; y en ningn
caso, si la explotacin se lleva a cabo cumpliendo con
las Normas se Seguridad e Higiene. Resol.N 015-86-
EM/CM de 21.02.1986. El Peruano: 02.05.1986.

II.- El hecho que la Empresa considere que el accidente
producido no es de trabajo, no la libera de informar a la
437
autoridad minera, pues es a sta a quin en definitiva
corresponde calificar si el accidente es o no de trabajo.

La autoridad minera debe ordenar la realizacin de una
investigacin exhaustiva antes de calificar el accidente.
Resol. N 031-86-EM/CM de 31.03.1986. El Peruano:
22.06.1986.

Artculo 210.- Los trabajadores estn obligados a observar
rigurosamente las medidas preventivas y disposiciones que
acuerden las autoridades competentes y las que establezcan
los empleadores para seguridad.
(Art. 237, Dec. Leg.N 109).

CONCORDANCIAS:
D.S. N 046-2001-EM : El Peruano:
26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
Arts. 7 y ss.

Artculo 211.- Todos los empleadores estn obligados a
establecer programas de bienestar, seguridad e higiene, de
acuerdo con las actividades que realicen.
(Art. 328, Dec. Leg. N 109).
438

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 212
D.S. N 046-2001-EM : Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera: Arts. 24 y ss.

Artculo 212.- Anualmente los empleadores debern
presentar a la Direccin General de Minera, el Programa
Anual de Seguridad e Higiene, para el siguiente ao.
Asimismo, los empleadores presentarn un informe de las
actividades efectuadas en este campo durante el ao
anterior, acompaando las estadsticas que establezca el
Reglamento.

(Art. 329, Dec. Leg.N 109, Novena Disposicin Final,
Dec. Leg. N 708 y Art. 1 D.S.N 002- 92-EM/VMM).
CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 211
D.S. N 052-99-EM : El Peruano: 28.09.1999. La
presentacin del Programa e informe de
la DGM.
Artculo 213.- En cada centro de trabajo se organizar un
Comit de Seguridad e Higiene en el que estarn
439
representados los trabajadores. El Reglamento establecer la
composicin y funciones de este Comit.

(Art. 330, Dec. Leg.N 109).

CONCORDANCIAS:
D.S. N 046-2001-EM : El Peruano:
26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
Arts. 52 y 53. Comit de
Seguridad e Higiene Minera

Artculo 214.- Los empleadores promovern el
cooperativismo entre los trabajadores dentro de los
lineamientos de la Ley General de Cooperativas.

(Art. 331, Dec. Leg. N 109).

Artculo 215.- Los empleadores estn obligados a
desarrollar programas de capacitacin del personal en todos
los niveles en la forma que lo determine el Reglamento.

(Art. 332, Dec. Leg. N 109).

440
CONCORDANCIAS:
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 242.

Artculo 216.- Las disposiciones de este Ttulo obligan
tambin a terceros que, por cualquier acto o contrato,
resultaren ejecutando o conduciendo trabajos propios para la
explotacin de la concesin minera por cuenta del titular de
derecho minero. Las obligaciones y responsabilidades son
solidarias.

Esta disposicin no es aplicable a terceros, contratistas de
empresas mineras, que presten servicios conexos de ndole
no minero.

(Art. 333, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 206 y ss.

Artculo 217.- Los empleadores podrn asociarse para el
cumplimiento de las disposiciones de este ttulo, cuando por
razn de la escala de operaciones u otras condiciones resulte
ms conveniente.
441

(Art. 334, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 206 y ss.
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 261 y ss.

Artculo 218.- Los beneficios de bienestar y seguridad
establecidas en este Ttulo sern otorgados por el emplador
a sus trabajadores slo mientras el contrato de trabajo se
encuentre vigente. El plazo para la desocupacin de la
vivienda ser de treinta das.

(Art. 335, Dec. Leg. N 109).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 206
D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 216 y ss.
442
TTULO DCIMO QUINTO

MEDIO AMBIENTE

Artculo 219.- Para garantizar un entorno adecuado de
estabilidad a la inversin minera, precsase lo sealado en el
Artculo 53 del Decreto Legislativo N 613
(1)
, en el sentido
que el establecimiento de reas naturales protegidas no
afectar el ejercicio de derechos otorgados con anterioridad
a las mismas. En este caso cabe exigir la adecuacin de tales
actividades a las disposiciones del Cdigo del Medio
Ambiente.

(Art. 47, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
Const. : 68.
T.U.O. : II
C.C. : II, 925, 924, 2 prrafo.
Ley N 28611 : 15.10.2005.- Ley General del
Ambiente.

(1)
Nota: Se refiere al Cdigo del Medio Ambiente, derogado por la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente.
443
Dec. Leg. N 708 : Ley de Promocin de
las Inversines en el Sector Minero.
Dcima Stima Disposicin Final deroga Segundo prrafo
del artculo 53 del Cdigo del Medio Ambiente.
D.S. N 016-93-EM : El Peruano: 01.05.1993.
Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del T.U.O. de la Ley
General de Minera sobre el medio ambiente
Ley N 27308 : 16.07.2000. Ley
Forestal y de Fauna Silvestre.
D.S. N 160-77-AG : 31.03.1977. Reglamento del
D.L. N 21147. (Ver 1 D.C. y G.
de la Ley N 27308)
Dec. Leg. N 757 : El Peruano: 13.11.1991.
Artculo 6.
Ley N 26505 : El Peruano:
18.07.1995. Ley de Inversin Privada en las
Tierras del Territorio
Nacional.
Ley N 26570 : Sustituye artculo 7
de la Ley N 26505.
D.S. N 059-93-EM : El Peruano: 13.12.1993
modifica al D.S. N 016-93-EM.
444
D.S. N 038-98-EM : El Peruano: 30.11.1998.
Aprueba el Reglamento Ambiental para las actividades de
exploracin minera, complementario del Reglamento
aprobado por D.S. N 016-93-EM y modificado por
D.S. N 059-93-EM.
D.S. N 11-97-AG : Reglamento de la Ley N
26505.
D.S. N 033-99-AG : Modifica artculo 1 del
Reglamento de la Ley N26505.

Artculo 220.- Derogado por el artculo 9 del Decreto Ley
N 25998. El Peruano: 26.12.1992.

TEXTO DEL ARTCULO DEROGADO
Artculo 220.- Sustityase los Artculos 56 y 57 del
Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto:
Las reas naturales protegidas son establecidas por Decreto
Supremo, con el voto aprobatorio del Concejo de Ministros
y refrendado por el Ministro de Agricultura. La poltica de
manejo la establece el Gobierno Nacional. Su
administracin corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo
delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales.
(Art. 48, Dec. Leg.N 708).
445

Artculo 221
(2)
.- Sustityase el Artculo 62 del Decreto
Legislativo N 613 por el siguiente texto:
Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen
realizar actividades de beneficio y explotacin, requieren de
la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y
funcionamiento de su actividad, por la autoridad
competente.

Dicha aprobacin est supeditada a especificaciones
expresas de pautas y obligaciones inherentes a la defensa del
medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las
normas que establezca la autoridad competente. Las nuevas
solicitudes de concesin de beneficio, incluirn un estudio
de impacto ambiental. (Art. 49, Dec. Leg. N 708).


CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 5 Disp. Final.
D.S. N 018-92-EM : El Peruano: 08.09.1992.
Reglamento de Procedimientos Mineros.

(2)
Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente
446
Art. 35 inc. j) Estudio de
Impacto Ambiental.
D.S. N 046-2001-EM : El Peruano.
26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera: 261 y ss; 264 y ss.

Artculo 222
(1)
.- Sustityase el Artculo 63 del Decreto
Legislativo N 613, por el siguiente texto:
Para solicitar licencia de la autoridad competente el
proyecto de construccin de las reas o depsitos de
desechos minero-metalrgicos deber incluir los siguientes
aspectos, para evitar la contaminacin de las aguas en
particular y del medio ambiente en general.

a) Que, las condiciones tcnicas garanticen la estabilidad del
sistema.
b) Que, se especifique tcnicamente la operacin de
sistemas.
c) Que, se precisen las medidas tcnicas de abandono del
depsito.


(1)
Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente
447
Los desechos que fuesen arrojados al mar debern
encontrarse en condiciones tcnicamente aceptables para no
alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema.

Para estos efectos, los estndares sern establecidos por la
autoridad competente.
El estudio de impacto ambiental en labores de explotacin,
estar destinado al control de los efluentes slidos y
lquidos.

(Art. 50, Dec. Leg. N 708).


CONCORDANCIAS:
Dec.Leg. 613 : Cdigo del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales. Arts. 64 y ss.

Artculo 223
(2)
.- Sustityase el Artculo 66 del Decreto
Legislativo N 613 por el siguiente texto:
La exploracin y explotacin de recursos minerales deber
ajustarse a las siguientes disposiciones:

(2)
Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente

448

a) Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de
minerales deben ser, en lo posible, reutilizadas, total o
parcialmente, cuando ello sea tcnica y econmicamente
factible.

b) En las explotaciones a cielo abierto deber adoptarse
medidas que garanticen la estabilizacin del terreno.

c) Toda explotacin minera con uso de explosivos en las
proximidades de centros poblados deber mantener,
dentro de los niveles establecidos por la autoridad
competente, el impacto del ruido, del polvo y de las
vibraciones.

(Art. 51, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 8 (exploracin y
explotacin como actividades mineras)
Ley N 27474 : El Peruano: 06.06.2001. Ley
de Fiscalizacin de las Actividades
Mineras.
449
D.S. N 049-2001-EM : El Peruano:
06.09.2001. Reglamento de la Ley N 27474.

Artculo 224
(1)
.- Sustityase el Artculo 67 del Decreto
Legislativo N 613, por el siguiente texto:
Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones
minero-metalrgicas no debern superar los lmites
tolerables establecidos por los estndares que determine la
autoridad competente. Los responsables de las instalaciones
efectuarn peridicamente mediciones de descargas e
informarn a la autoridad competente de cualquier otra
alteracin detectada, sin perjuicio de adoptar las medidas
que resulten necesarias para prevenir o evitar daos al
ambiente, a la salud humana o a la propiedad.

(Art. 52, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 48, 49.

Artculo 225
(2)
.- Sustityase el Artculo 69 del Decreto
Legislativo N 613, por el siguiente texto:

(1)
Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente
450
La autoridad competente efectuar peridicamente
muestreos de los suelos, aguas y aires, a fin de evaluar los
efectos de la contaminacin provocada por la actividad
minero metalrgica y su evolucin por perodos
establecidos, a fin de adoptar las medidas preventivas o
correctivas que correspondan.
(Art. 53, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
T.U.O. : 48, 49, 224.
D.S. N 046-2001-EM : El Peruano:
26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera: 261 y ss.; 264 y ss.
D.S. N 016-93-EM : El Peruano: 01.05.1993.
Reglamento del Ttulo sobre Medio
Ambiente.

Artculo 226
(3)
.- Para la aplicacin de las disposiciones
contenidas en el Decreto Legislativo N 613 Cdigo de
Medio Ambiente y referidas a la actividad minera y

(2)
Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente
(3)
Nota: Se debe entender como referido a la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente.

451
energtica, la autoridad competente es el Sector Energa y
Minas.
(Quinta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS:
D.L N 25962 : El Peruano:
18.12.1992. Ley Orgnica del Sector Energa y Minas.
Ley N 26631 : Se dictan normas para
formalizar denuncia por infraccin de la
legislacin ambiental.
452
GLOSARIO DE TRMINOS
MINEROS - LEGALES


Absorcin. Penetracin de un gas o lquido entre las
partculas de un cuerpo slido.

Adsorcin. Retencin de las sustancias disueltas en un
fluido sobre la superficie de un slido, por ejemplo
carbn activado.

Afloramiento. Porcin de un yacimiento mineral que
aparece sobre la superficie de la tierra.

Aleacin. Combinacin fsica de dos o ms metales,
generalmente para obtener propiedades mejoradas, por
ejemplo el bronce es una aleacin de cobre y estao.

Aluvin. Limo, arena, arcilla, grava o material suelto
depositado por corrientes de agua. Los depsitos
aluviales se localizan en las llanuras de inundaciones
de los valles de los ros en medio de deltas o en donde
453
los arroyos de montaa desaguan en lagos o pasan a
fluir por un terreno ms llano.

Amalgama. Es la aleacin de mercurio con oro o
plata. Al entrar en contacto el mineral, las partculas de
mercurio se adhieren con el oro o plata y forman una
masa plstica de la cual se puede separar el oro por
medio de una destilacin o el quemado directo.

reas de inters minero. reas en las cuales estn
identificados o evaluados recursos mineros de
importancia econmica y que el Estado los declara
como tales, a efecto de que se proceda a la exploracin
en forma inmediata a travs de convocatoria.

Aurfero. Material que contiene oro.

Balastro (balasto). Piedra dura y machacada que sirve
de base a las vas del ferrocarril o las carreteras. Miden
entre 4 y 10 cm.

454
Bateros. Mineros artesanales que utilizan como
herramientas de trabajos las bateas, el pico y la pala,
generalmente para extraer oro.

Bienes del dominio pblico. En virtud de la Ley sern
bienes del dominio pblico, es decir, pertenecen al
Estado y por lo tanto inalienables e imprescriptibles,
las minas o yacimientos minerales de cualquier clase
existentes en el territorio nacional.

Briquetas. Masa de polvo aglomerado en fro, por
medio de compresin muy fuerte en prensas
especiales.

Bomba. Aparato usado para impeler fluidos. Trmino
empleado en minera para significar el hallazgo de una
zona rica en mineral.

Canon. Prestacin pecuniaria peridica que grava una
licencia y otorgamiento de derechos mineros o un
disfrute en el dominio pblico, regulado en minera
segn el rea otorgada, sean estas explotadas o no.
455
Cantos rodados. Fragmentos de roca de pequeos
tamaos, desgastados por efecto de la erosin causada
por el transporte de una vertiente de agua.

Capa metamorfizada. Estratos o formacin en el
interior de la corteza terrestre, los cuales han sufrido
transformaciones (metamorfismo) a consecuencia de
cambios de temperatura y presin; por tanto, las rocas
sufren transformaciones qumicas, mecnicas o
mecnico-qumica, en su estructura mineral.

Coluvin. Depsitos de sedimentos resultantes de una
movilizacin y desplazamiento sobre la vertiente de
agua a poca distancia de su origen.

Coordenadas UTM. Coordenadas Planas Universales
y Transversas de Mercator.

Derecho Minero. Relacin jurdica entre el Estado y
un solicitante, que nace de un acto administrativo del
Ministerio de Energa y Minas o la Direccin, y que
comprende licencias para la ejecucin de operaciones
mineras.
456

Derechos reales en virtud de licencia. El Derecho
derivado de la licencia es un Derecho real inmueble,
por lo tanto su titular podr enajenarlo, gravarlo,
arrendarlo, sub-arrendarlo, traspasarlo o celebrar sub-
contrataciones siempre que la negociacin sea
previamente aprobada por el Ministerio de Energa y
Minas.

Destilacin. Mtodo utilizado en la recuperacin de
oro a partir de la amargama, que consiste en la
liberacin del mineral, condensando los vapores
formados para separarlos.

Diamante industrial. Es utilizado para perforar
piedras duras, porcelanas, rocas y para tornear
instrumentos de acero y muelas de esmeril.

Diamante de talla. Es la piedra libre de impurezas,
utilizada en joyeras y fines ornamentales.

457
Eluvin. Conjunto de fragmentos de rocas que
permanecen in situ despus de su desagregacin por
los agentes atmosfricos.

Estudio de mitigacin. Informe tcnico que describe
las operaciones de reconocimiento y exploracin y las
consecuencias de tales operaciones para el medio
ambiente, con miras a su proteccin y conservacin.

Exploracin (actividad minera). Conjunto de
trabajos administrativos, de gabinete y de campo, tanto
superficial como subterrneo, que sean necesarios para
localizar, estudiar y evaluar un yacimiento.

Explotacin (actividad minera). Extraccin de rocas,
minerales o ambos, para disponer de ellos con fines
industriales, comerciales o utilitarios.

Fino lavado. Mineral natural de hierro sometido a un
proceso de trituracin y lavado (+ 100 Mallas X 10
mm).

458
Fino seco. Productos de una tercera etapa de
trituracin y posterior secado y clasificacin por
tamao, que oscilan entre 0 y 10 mm con una humedad
de 4 a 5 %.
Grava. Materiales sueltos de tamaos variables
formados por partculas cuyo dimetro es superior a
los dos milmetros.

Grueso seco. Mineral natural sometido a proceso de
trituracin cuyo tamao oscila entre 10 mm y 30 mm,
clasificado y con 4 a 5% de humedad.

Licencia. Autorizacin otorgada por la Direccin
General de Minera o el Ministerio de Energa y Minas
a un solicitante, para realizar operaciones de
reconocimiento, exploracin o de explotacin.

Ley de Minera (Objeto). La Ley de Minera norma
toda actividad de reconocimiento, exploracin,
explotacin y, en general, las operaciones mineras. Es
aplicable a todas las personas, individuales o jurdicas,
que desarrollen operaciones mineras y especialmente
actividades de reconocimiento, exploracin y
459
explotacin de los productos mineros que constituyan
depsitos o yacimientos naturales del subsuelo.

Lixiviacin. Operacin consistente en hacer pasar un
solvente a travs de una capa de material pulverizado,
para extraer uno o varios constituyentes solubles en la
misma.
Sinnimo de percolacin.

Materiales de construccin. Arcillas superficiales,
arenas, rocas y dems materiales aplicables
directamente a la construccin, excluyendo las rocas
decorativas.

Mercurio. Metal lquido a temperatura ordinaria. De
color gris y brillo metlico. Se utiliza en la amalgama
para recuperar el oro. La recuperacin del oro por
amalgamacin es baja y oscila entre 40% y el 70% del
total contenido en los finos.

Minerales. Son las substancias formadas por procesos
naturales, con integracin de elementos esencialmente
provenientes de la corteza terrestre.
460

Minera. Es toda actividad de reconocimiento,
exploracin y explotacin de productos mineros.

Minera a cielo abierto (tajo abierto). Extraccin
minera que se realiza sobre la superficie, por medio de
maquinaria para movimiento de tierra.

Minera artesanal. Modalidad del ejercicio de la
actividad minera que se caracteriza por el trabajo
personal y directo en la explotacin de minerales y
rocas, mediante equipos manuales y simples con
tcnicas rudimentarias.

Minera subterrnea. Extraccin minera que se
realiza en el subsuelo, por medio de tneles o pozos.

Ministerio de Energa y Minas. rgano del estado
encargado de formular y coordinar las polticas, planes
y programas de gobierno del sector minero, de tramitar
y resolver todas las cuestiones administrativas as
como dar cumplimiento en lo que le concierne a lo
dispuesto en la Ley de Minera y su Reglamento.
461

Operaciones mineras. Todas y cada una de las
actividades que tengan por objeto el desarrollo de la
minera.
Oro de aluvin. Depsito formado en porciones de
aguas tranquilas de un ro, por la accin del agua
corriente sobre oro en depsitos en una montaa.

Oro de veta. Es aquel que se extrae de un yacimiento
mineral epigentico que rellena una fractura de la
corteza terrestre.

Pellas naturales. Mineral natural de hierro procesado
y lavado cuyo tamao oscila entre 10 mm y 25 mm,
con un porcentaje de hierro natural de ms del 66%.

Perodo de reconocimiento. Perodo de seis meses
consecutivos, contados a partir del da siguiente de la
fecha de notificacin al interesado, de la resolucin de
otorgamiento del derecho minero de reconocimiento.

Principio del desarrollosostenible. Principio que
implica el ejercicio de la actividad minera en
462
concordancia con aspectos ambientales, de ordenacin
del territorio, de estabilidad econmica y de
responsabilidad social, conjugados con principio de
racionalidad y ptima recuperacin del recurso.

Productos mineros. Rocas o minerales extrados de
un yacimiento o los productos resultantes de la
separacin de los mismos.

Recursos. Concentracin natural de material slido,
lquido o gaseoso dentro o sobre la corteza terrestre,
cuya explotacin econmica es actual o potencial.

Recursos hipotticos. Son recursos no descubiertos,
con la posibilidad de existencia en reas geolgicas
conocidas y en las que ya se han producido otros
hallazgos.

Regala. Compensacin econmica que se paga al
Estado por la explotacin de productos mineros o de
materiales de construccin, no considerado como un
tributo.

463
Relave. Material mineralizado, producto o residuo de
trabajos anteriores, tambin denominados "colas".

Reservas. Es una porcin de los recursos identificados
que pueden ser econmicamente explotados al
momento de su determinacin.

Reservas base o bsicas. Es una porcin de los
recursos identificados, sobre la cual son calculadas las
reservas.

Reservas identificadas. Comprenden las reservas
medidas, indicadas e inferidas.

Reservas indicadas o probables. Son aquellas cuya
calidad y cantidad se han definido en base a anlisis de
muestras e interpretaciones geolgicas razonables.

Reservas inferidas o posibles. Son aquellas en las
cuales las estimaciones estn basadas en
conocimientos generales de la geologa de la regin.

464
Reservas medidas o probadas. Son aquellas cuyo
tonelaje se calcula por las dimensiones que revelan los
afloramientos, trincheras, labores de acceso, sondeos
exploratorios y labores mineras subterrneas,
esparcidas de tal forma, que la calidad, espesor y
extensin de las zonas mineralizadas estn definidas
con la mayor exactitud posible.
Retorta. Horno o vasija utilizada para la destilacin
del oro partir de la amalgama, permitiendo la
recuperacin del mercurio sin emitir gases mercuriales
a la atmsfera.

Rifles. Listones de madera colocados transversalmente
al piso de una mesa rectangular que se sacude
transversalmente, con el objeto de separar minerales
de diferente peso especfico.

Roca decorativa. Son todas aquellas substancias
minerales que se utilizan con fines ornamentales tales
como: mrmol, serpentinitas, gneis, filitas, travertino,
nix, jaspe y cualquier otra afn.

465
Servidumbre legal. Se tendrn como servidumbre
legales, todas aquellas que sea necesario constituir,
teniendo como fin operaciones mineras y en especial,
las actividades de reconocimiento, exploracin y
explotacin.

SLUICE o Tame. Equipo usado en los yacimientos
aluviales aurferos o placeres; la utilizacin de sluice o
canales, es el mtodo ms simple y ms barato a
emplear, ya que son canales abiertos de madera, de
fcil construccin, fciles de transportar de un lugar a
otro, de buen rendimiento y simple de operar. Es un
largo cajn o canal, por lo general de madera,
inclinado en una proporcin de uno a veinte, por
donde corre rpidamente agua arrastrando grava
aurfera. El oro, y cualquier otro mineral pesado, es
detenido por una serie de rifles convencionalmente
dispuestos a lo largo del piso del sluice. La longitud
del sluice debe ser tal que permita la desintegracin de
la grava y la libracin de las partculas de oro.

Suelo y subsuelo. El suelo comprende la simple
superficie y la capa que alcanza hasta donde llegue el
466
trabajo del superficiario en actividades ajenas a la
minera y el subsuelo se extiende indefinidamente en
profundidad desde donde el suelo termina. La ley hace
la distincin ya que establece que las actividades
mineras que se realicen en el subsuelo no dan derecho
de indemnizacin para el superficiario, quien solo
tienen ese derecho cuando tales actividades se realicen
en el suelo.

Tenor. La cantidad relativa o el porcentaje de
contenido del mineral en su yacimiento.

Titular de derecho minero. Toda persona que obtiene
una resolucin favorable de Ministerio de Energa y
Minas o de la Direccin General de Minera, para
realizar operaciones mineras conforme a la Ley de
Minera vigente.

Veta. Masa tubular de material mineral, depositada en
fisuras, grietas o hendiduras de un cuerpo rocoso, y de
composicin distinta a la sustancia en que est
incrustada.

467
Yacimiento. Toda acumulacin de rocas o
concentracin natural de uno o ms minerales.

468
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