Perfil Das Organizações Estaduais e Municipais de Segurança Publica

Ministrio da Justia
Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP

RELATRIO DESCRITIVO

PERFIL DAS ORGANIZAES DE SEGURANA PBLICA

Perfil das Organizaes Estaduais e Municipais de
Segurana Pblica

Corpos de Bombeiros Militares (2004)

Polcias Militares (2004)

Polcias Civis (2004)

Guardas Municipais (2003)

Maro / 2006
2
PRESIDENTE DA REPBLICA
Luiz Incio Lula da Silva

MINISTRO DA JUSTIA
Mrcio Thomaz Bastos

SECRETRIO EXECUTIVO
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto

SECRETRIO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA
Luiz Fernando Corra

CHEFE DE GABINETE
Dagoberto Albernaz Garcia

Elaborao
Marcelo Ottoni Durante e Andria de Oliveira Macedo

Colaborao
Ricardo Balestreri
Nathalia Barbosa
Emerson Rodrigues
Cristina Gross Villanova
Juliana Barroso
Ktia Lima
Rafael Ferreira
Rafael Rodrigues
Vincius Soares
3
NDICE GERAL

INTRODUO.......................................................................................................................................................... 4

SISTEMA NACIONAL DE ESTATISTICAS DE SEGURANA PBLICA E JUSTIA CRIMINAL.......... 4

METODOLOGIA DE COLETA DE DADOS PESQUISA PERFIL ORGANIZACIONAL .......................... 5

CRONOGRAMA DE ATIVIDADES....................................................................................................................... 6

PERFIL ORGANIZACIONAL DOS CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES.............................................. 7
PARTE A Oramento Anual....................................................................................................................... 7
PARTE B Planejamento Estratgico........................................................................................................... 9
PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais ............................................................................ 11
PARTE D Recursos Humanos .................................................................................................................. 14
PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional ................................................................................... 19
PARTE F Recursos Materiais Convencionais .......................................................................................... 22
PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento........................................................... 27
PARTE H Aes e Atribuies................................................................................................................. 37
PARTE I Aes de Preveno .................................................................................................................. 40

PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS CIVIS..................................................................................... 43
PARTE A Oramento Anual..................................................................................................................... 43
PARTE B Planejamento Estratgico......................................................................................................... 45
PARTE I Aes de Preveno .................................................................................................................. 72

PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS MILITARES ......................................................................... 74
PARTE A Oramento Anual..................................................................................................................... 74
PARTE B Planejamento Estratgico......................................................................................................... 76
PARTE I Aes de Preveno ................................................................................................................ 101

PERFIL ORGANIZACIONAL DAS GUARDAS MUNICIPAIS..................................................................... 103
PARTE A - Caracterizao dos municpios que possuem Guarda Municipal ........................................... 103
PARTE B Criao e Estruturao........................................................................................................... 105
PARTE C Oramento Anual................................................................................................................... 107
PARTE D Funcionamento das Unidades Operacionais .......................................................................... 108
PARTE E - Recursos Humanos ................................................................................................................. 112
PARTE F Capacitao e Valorizao Profissional ................................................................................. 116
PARTE G - Recursos Materiais Convencionais ........................................................................................ 118
PARTE H Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento......................................................... 121
PARTE I - Aes e Atribuies................................................................................................................. 126

SNTESE COMPARATIVA DO PERFIL DAS ORGANIZAES DE SEGURANA PBLICA ............ 131

INDICE DETALHADO ........................................................................................................................................ 137

4
PERFIL DAS ORGANIZAES ESTADUAIS E MUNICIPAIS
DE SEGURANA PBLICA

INTRODUO
O presente relatrio se baseia nos dados da pesquisa Perfil Organizacional do Sistema Nacional
de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia Criminal (SINESPJC) e tem como objetivo descrever as
organizaes estaduais e municipais de segurana pblica - Corpos de Bombeiros, Polcias Militares,
Polcias Civis e Guardas Municipais - em termos do seu funcionamento, recursos e resultados alcanados
em suas aes. Como a criao destas instituies no Brasil descentralizada, os planejadores de poltica
de segurana pblica precisam destes conhecimentos para planejar a integrao das aes destas
instituies e alocao de recursos de forma mais eficiente. Esta anlise foi elaborada de forma a
evidenciar as diferenas regionais existentes entre estas instituies, buscando dar suporte a execuo de
uma poltica de segurana pblica mais igualitria, onde se procura homogeneizar a oferta de segurana
pblica no Brasil.

SISTEMA NACIONAL DE ESTATISTICAS DE SEGURANA PBLICA E JUSTIA
CRIMINAL
Desde 2003, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP), rgo responsvel no Brasil
pelo planejamento, implantao e monitoramento da poltica nacional de segurana pblica, vem
implantando, o Sistema nico de Segurana Pblica (SUSP). Neste contexto, a SENASP tem como uma
de suas principais metas valorizar a informao como principal ferramenta de ao das organizaes de
segurana pblica. Busca-se construir, pela primeira vez no pas, um sistema de informaes capaz de
municiar os responsveis pelo planejamento das polticas pblicas de segurana, em mbito nacional e
local, as prprias instituies policiais, rgos da administrao pblica e a sociedade civil com
informaes necessrias para aprimorar a participao de cada um nos processos de planejamento,
execuo e avaliao das aes de segurana pblica, e com isto, constituir os alicerces que, reforando o
princpio republicano e federativo, garantam a integrao prtica dos rgos que atuam na rea de
segurana pblica. Sem a qualificao do processo de gesto fundamentado no uso das informaes, seja
ao nvel nacional ou local, qualquer iniciativa na rea de segurana est fadada, como se observou nos
ltimos 30 anos, produo de resultados que no ultrapassam seus efeitos imediatos, gerando
irracionalidade da aplicao dos recursos, desperdcio dos meios empregados e esforos, fragmentao das
aes e incapacidade de pr-ao frente aos desafios colocados diariamente.
Uma das principais aes desenvolvidas foi a criao do Sistema Nacional de Estatsticas de
Segurana Pblica e Justia Criminal (SINESPJC). Este sistema constitui uma base de dados alimentada
com estatsticas de segurana pblica e justia criminal de todo o Brasil e seus princpios fundamentais de
constituio so a criao de conhecimento que promova a integrao das organizaes de segurana
pblica e o subsdio para a implantao da gesto como principio de administrao destas organizaes. O
sistema foi desenhado possuindo 6 mdulos diferentes:
(1) Ocorrncias Criminais e Atividades de Segurana Pblica - monitorando cerca de 50 delitos diferentes
em 224 municpios brasileiros com populao acima de 100 mil habitantes, caracterizando vtimas,
agressores, ocorrncias registradas e atividades desenvolvidas pelas organizaes de segurana pblica,
(2) Perfil das Organizaes de Segurana Pblica - monitorando as organizaes de segurana pblica em
relao s condies de funcionamento, recursos humanos, recursos materiais convencionais, aes e
articulao com a SENASP,
(3) Pesquisa Nacional de Vitimizao - avaliao da populao vitimada pela violncia, notificao de
crimes, satisfao da populao em relao atuao da polcia e outras avaliaes da populao em
relao s polticas de segurana publica,
(4) Fluxo do Sistema de Justia Criminal avaliao do fluxo do sistema de justia criminal, envolvendo
a coleta de estatsticas da Polcia Civil, Ministrio Pblico e Justia
(5) Cadastro Nacional de Mortes Violentas - cadastro com informaes de vitimas, agressores e
caractersticas dos incidentes de homicdio doloso de todo pas e
(6) Controle da Ao Policial - pesquisa de avaliao dos resultados das aes desenvolvidas pela
ouvidorias e corregedorias de polcia.
5
Mdulos do Sistema Nacional de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia Criminal
Periodicidade de Coleta e Fontes de Dados

Ocorrncias Criminais
e Atividades de
Segurana Pblica
Mensal
BASES DO SISTEMA
Cadastro Nacional
De Mortes Violentas
Controle da Ao
Policial
Anual
Anual
Pesquisa Nacional
De Vitimizao
Perfil das
Organizaes de
Segurana Pblica
Base 1
Base 2
Base 4
Base 3
Base 5
Polcia Civil
Polcia Militar
Corpo de Bombeiros
Polcia Civil
Sistema nico de Sade
Ouvidorias
Corregedorias
Instituto de Pesquisa
Polcia Civil
Polcia Militar
Corpo de Bombeiros
Polcia Tcnica
Guardas Municipais
PERIODICIDADE FONTES DE DADOS
Anual
Fluxo Sistema
Justia Criminal Base 6
Organizaes do Sistema
de Justia Criminal
Ocorrncias Criminais
e Atividades de
Segurana Pblica
Mensal
BASES DO SISTEMA
Cadastro Nacional
De Mortes Violentas
Controle da Ao
Policial
Anual
Anual
Pesquisa Nacional
De Vitimizao
Perfil das
Organizaes de
Segurana Pblica
Base 1
Base 2
Base 4
Base 3
Base 5
Polcia Civil
Polcia Militar
Corpo de Bombeiros
Polcia Civil
Sistema nico de Sade
Ouvidorias
Corregedorias
Instituto de Pesquisa
Polcia Civil
Polcia Militar
Corpo de Bombeiros
Polcia Tcnica
Guardas Municipais
PERIODICIDADE FONTES DE DADOS
Anual
Fluxo Sistema
Justia Criminal Base 6
Organizaes do Sistema
de Justia Criminal

Em janeiro de 2006 a situao de implantao do SINESPJC se encontrava da seguinte forma:

Mdulo Situao
Data Prevista
Implantao
Ocorrncias Criminais e Atividades de Polcia (Polcia Civil) IMPLANTADO
Ocorrncias Criminais e Atividades de Polcia (Polcia Militar) IMPLANTADO
Ocorrncias Criminais e Atividades de Polcia (Corpo de Bombeiros) em implantao Dezembro - 2006
Perfil das Organizaes de Segurana Pblica (Polcia Militar, Polcia Civil, Corpos
de Bombeiro, Institutos de Medicina Legal, Guardas Municipais, Delegacias
Especializadas de Atendimento Mulher, Delegacias de Atendimento a Criana e o
Adolescente e Organizaes de Aviao de Segurana Pblica)
IMPLANTADO
Controle da Ao Policial (Ouvidorias) em implantao Dezembro - 2006
Fluxo do Sistema de Justia Criminal em implantao Dezembro - 2006
Pesquisa Nacional de Vitimizao em implantao Julho - 2007
Cadastro Nacional de Mortes Violentas NO EXECUTADO

METODOLOGIA DE COLETA DE DADOS PESQUISA PERFIL ORGANIZACIONAL
Os questionrios da Pesquisa Perfil Organizacional foram construdos visando criar e sistematizar
um conjunto extenso de conhecimento sobre vrias reas relativas a gesto das organizaes de segurana
pblica. As principais reas abordadas pela pesquisa foram:
PARTE A Oramento Anual
PARTE B Planejamento Estratgico
PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais
PARTE D Recursos Humanos
PARTE E - Capacitao e Valorizao Profissional
PARTE F Recursos Materiais Convencionais
PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento
PARTE H Aes e Atribuies
PARTE I Aes de Preveno
6
Este relatrio apresenta informaes sobre a situao das organizaes estaduais de segurana
pblica no ano de 2004 e Guardas Municipais no ano de 2003. Esta primeira pesquisa foi bastante extensa
e detalhada, pois ainda no possuamos um conhecimento extenso em termos nacionais sobre estas
organizaes. O Sistema Nacional de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia Criminal tem a diretriz
de realizar novas verses desta pesquisa a cada ano, aproveitando uma verso mais simplificada do
questionrio. Assim, muito em breve, iremos lanar novamente esta pesquisa e passaremos a ter como
acompanhar no tempo quais foram os resultados alcanados pelas organizaes em suas atividades, suas
condies de trabalho e os resultados dos recursos investidos pela SENASP.

CRONOGRAMA DE ATIVIDADES
Estas pesquisas comearam a ser executadas no segundo semestre de 2004 e, at fevereiro de
2006, coletamos os questionrios respondidos pelas Polcias Militares, Polcias Civis, Corpos de
Bombeiros e Guardas Municipais. Durante todo este perodo de coleta de informaes, enviamos diversos
ofcios e realizamos vrias chamadas telefnicas buscando incentivar as organizaes a enviar seus
questionrios preenchidos. Dado o seu carter inovador, contamos com uma certa dificuldade para receber
os questionrios preenchidos pelas organizaes. Vrios questionrios tiveram que ser reenviados para as
instituies de origem, neste perodo de tempo de realizao da pesquisa, para que fossem esclarecidas
algumas dvidas sobre o preenchimento executado. Assim, a partir de novembro de 2005, iniciamos o
preparo deste relatrio.

Para a elaborao deste relatrio, nossa situao em termos da cobertura das informaes
coletadas por organizao foi a seguinte:

POLCIAS MILITARES: tivemos a resposta de 20 instituies e as sete instituies que no responderam
pesquisa foram: Amazonas, Distrito Federal, Esprito Santo, Par, Paraba, Piau e So Paulo.

POLCIAS CIVIS: tivemos a resposta de 21 instituies e as seis instituies que no responderam
pesquisa foram Bahia, Paraba, Piau, Rondnia, Santa Catarina e So Paulo.

CORPOS DE BOMBEIROS: tivemos a resposta de todas as 27 instituies.

GUARDAS MUNICIPAIS: tivemos resposta de 192 instituies, ou seja, 71% das 285 Guardas
Municipais existentes no pas.
7
PERFIL ORGANIZACIONAL DOS CORPOS DE BOMBEIROS
MILITARES

A.1. Recursos Financeiros dos Corpos de Bombeiros
A distribuio do total de gastos dos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao se mostra
bastante desigual. O gasto total efetuado pelas 27 instituies analisadas foi da ordem de 1,7 bilhes de
reais, ou seja, R$ 10,14 por habitante. Verifica-se que algumas instituies tiveram gasto muito superiores
ao das outras. As Unidades da Federao que se destacaram por terem o maior gasto foram Paran, Rio de
Janeiro, So Paulo e Minas Gerais. As Unidades da Federao que se destacaram pelo menor gasto foram
Tocantins e Roraima.

Tabela CB.1. - Recursos Financeiros do Corpo de Bombeiros por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Unidades da Federao Valor Gasto Total
Acre R$ 9.748.557,76
Alagoas R$ 17.883.943,55
Amap R$ 16.488.499,50
Amazonas R$ 15.894.000,00
Bahia R$ 0,00
Cear R$ 28.737.534,35
Distrito Federal R$ 20.256.513,10
Esprito Santo R$ 19.896.785,71
Gois R$ 46.914.554,16
Maranho R$ 24.991.536,84
Mato Grosso R$ 27.184.967,84
Mato Grosso do Sul R$ 27.821.944,81
Minas Gerais R$ 136.048.077,71
Par R$ 37.799.256,00
Paraba R$ 3.863.578,29
Paran R$ 486.864.456,00
Pernambuco R$ 54.539.275,52
Piau R$ 5.352.570,36
Rio de Janeiro R$ 326.405.563,00
Rio Grande do Norte R$ 9.214.423,85
Rio Grande do Sul R$ 42.209.974,56
Rondonia R$ 8.727.809,63
Roraima R$ 2.734.484,56
Santa Catarina R$ 50.002.109,00
So Paulo R$ 228.682.040,48
Sergipe R$ 28.025.930,00
Tocantins R$ 2.494.143,57
Valor Total R$ 1.678.782.530,15
R$ (%)
Folha de pagamento R$ 1.094.209.000,99 65,2
Diarias R$ 15.641.600,91 0,9
Aquisio de uniformes R$ 9.018.260,90 0,5
Aquisio de viaturas R$ 39.418.729,50 2,3
Aquisio de bicicletas R$ 0,00 0,0
Aquisio de aeronaves R$ 4.156.110,00 0,2
Aquisio de embarcaes R$ 1.181.861,00 0,1
Equipamento de proteo individual R$ 5.420.966,04 0,3
Equipamento de comunicao R$ 1.885.530,08 0,1
Armamento letal, no letal e munio R$ 0,00 0,0
Treinamento e capacitao R$ 2.301.979,50 0,1
Aes de preveno R$ 27.904.506,43 1,7
Material de consumo R$ 42.265.360,97 2,5
Equipamento para capacitao R$ 176.179.226,80 10,5
Equipamento de informtica R$ 228.986.802,37 13,6
Equipamento de inteligencia R$ 33.000,00 0,0
Equipamento para pericia de incndio R$ 29.499,00 0,0
Manuteno das unidades operacionais R$ 11.737.935,54 0,7
Manuteno de viaturas, embarcaes e aeronaves R$ 9.960.892,44 0,6
Outros gastos R$ 8.451.267,68 0,5
Valor Total R$ 1.678.782.530,15 100,0
Tipo de Gasto
Valor Gasto Total

Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e
Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional dos Corpos de Bombeiro 2005

A tabela seguinte evidencia o tipo de gastos efetuados pelos Corpos de Bombeiros segundo as
Unidades da Federao. Gastos que se mostram tpicos em todos os Corpos de Bombeiros so, alm da
folha de pagamento e material de consumo, dirias e manuteno de unidades operacionais, viaturas,
embarcaes e aeronaves. Por outro lado, entre os gastos irregulares predominam aquisio de bicicleta,
aeronaves, armamento letal e no letal, equipamentos para capacitao, equipamentos de inteligncia e
equipamentos parta percia de incndio e aes de preveno. Aproximadamente 65% dos gastos
realizados foram com folha de pagamento. Outros dois gastos significativos foram com a compra de
equipamentos de capacitao e informtica.
Verificou-se que a diferena encontrada entre os gastos informados pelos Corpos de Bombeiros
tem como um de seus determinantes principais a falta de padronizao em relao aos contedos dos
gastos que foram informados. Alguns Estados nos informaram um nmero bem maior de itens do que
outros. Alm disto, vale tambm especificar que no caso dos Corpos de Bombeiros que so orgnicos s
8
Polcias Militares pode ter ocorrido que gastos da Polcia Militar tenham sido inseridos como gastos dos
Corpos de Bombeiros ou o contrrio.

Tabela CB.2. Tipos de Gastos Financeiros Informados pelos Corpos de Bombeiros por Unidade da Federao (Brasil 2004)

TIPOS DE GASTO TO SE SC RO RS RN RJ PE PR PA MG MA GO ES DF CE AM AL AC
Folha de pagamento
Diarias
Aquisio de uniformes
Aquisio de viaturas
Aquisio de bicicletas
Aquisio de aeronaves
Aquisio de embarcaes
Aquisio de equipamento de proteo individual
Aquisio de equipamento de comunicao
Aquisio de armamento letal, no letal e munio
Treinamento e capacitao
Aes de preveno
Material de consumo
Aquisio de equipamento para capacitao
Aquisio de equipamento de informtica
Aquisio de equipamento de inteligencia
Aquisio de equipamento para pericia de incndio e pesquisa
Manuteno das unidades operacionais
Manuteno de viaturas, embarcaes e aeronaves
Outros gastos no relacionados acima

Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento
de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional dos Corpos de Bombeiro 2005
A.2. Corpos de Bombeiros tem Oramento Prprio
A maior parte dos Corpos de Bombeiros possuem oramento prprio para cobrir suas despesas.
Das 27 instituies analisadas, apenas 8 no possuem oramento prprio: Bahia, Cear, Mato Grosso do
Sul, Paraba, Rio Grande do Sul, Rondnia, Santa Catarina e Tocantins. Comparativamente, podemos
concluir que a presena de Corpos de Bombeiro com oramento prprio menos freqente na regio sul
do que na regio sudeste.

Tabela CB.3. Corpo de Bombeiros tem Oramento Prprio por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Paraba no
Alagoas sim Paran sim
Amap sim Pernambuco sim
Amazonas sim Piau sim
Bahia no Rio de Janeiro sim
Cear no Rio Grande do Norte sim
Distrito Federal sim Rio Grande do Sul no
Esprito Santo sim Rondonia no
Gois sim Roraima sim
Maranho sim Santa Catarina no
Mato Grosso sim So Paulo sim
Mato Grosso do Sul no Sergipe sim
Minas Gerais sim Tocantins no
Par sim
Possuem Oramento
Prprio
Unidade da Federao
Possuem Oramento
Prprio
Unidade da Federao

A.3. Evoluo dos Investimentos Realizados
A avaliao comparativa do total de investimentos realizados pelos Corpos de Bombeiros em
2003 e 2004 evidencia que os valores investidos em 2004 foram superiores aos investidos em 2003 em 20
das 27 instituies analisadas. Em apenas 4 instituies, os investimentos em 2003 foram superiores aos
realizados em 2004: Amap, Cear, Maranho e Tocantins. Deixaram de responder a esta questo: Bahia,
Rio Grande do Sul e Santa Catarina.

9
Tabela CB.4. Percentual do Gasto dos Corpos de Bombeiro com Investimentos em 2004 Foi Superior ao Percentual com Gastos com
Investimentos em 2003 por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Paraba sim
Amap no Pernambuco sim
Bahia no respondeu Rio de Janeiro sim
Distrito Federal sim Rio Grande do Sul no sabe
Esprito Santo sim Rondonia sim
Maranho no Santa Catarina no sabe
Mato Grosso do Sul sim Sergipe sim
Par sim
Unidade da
Federao
O percentual dos gastos
com investimento em 2004
foi superior ao percentual
de gastos com
investimento em 2003
Unidade da
Federao
de gastos com investimento
em 2003

A.4. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria
Em praticamente todas as instituies de Corpos de Bombeiros que possuem verbas prprias, estas
verbas no cobrem todas as despesas realizadas pela instituio. Apenas em Minas Gerais e Mato Grosso a
verba prpria cobre todas as despesas do Corpo de Bombeiros.

Tabela CB.5. Verba do Prprio Corpo de Bombeiros Cobre Todas as Despesas Necessrias por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Paraba no se aplica
Alagoas no Paran no
Amap no Pernambuco no
Amazonas no Piau no
Bahia no se aplica Rio de Janeiro no
Cear no se aplica Rio Grande do Norte no
Distrito Federal no Rio Grande do Sul no se aplica
Esprito Santo no Rondonia no se aplica
Gois no Roraima no
Maranho no Santa Catarina no se aplica
Mato Grosso sim So Paulo no
Mato Grosso do Sul no se aplica Sergipe no
Minas Gerais sim Tocantins no se aplica
Par no
A verba prpria do Corpo
de Bombeiros cobre todas
as despesas
Unidade da Federao
A verba prpria do Corpo
de Bombeiros cobre todas
as despesas
Unidade da Federao


B.1. Corpo de Bombeiros Possui Plano Anual de Ao
A presena de Planos Anuais de Ao ocorre em 18 das 27 instituies de Corpos de Bombeiros
analisadas. Os Corpos de Bombeiros que no possuem Plano Anual de Ao foram: Alagoas, Distrito
Federal, Esprito Santo, Mato Grosso do Sul, Par, Rio de Janeiro, Sergipe e Tocantins. Apenas o Estado
do Acre deixou de responder a esta questo.

10
Tabela CB.6. Corpo de Bombeiros Possui Plano Anual de Ao por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no sabe Paraba sim
Alagoas no Paran sim
Bahia sim Rio de Janeiro no
Cear sim Rio Grande do Norte sim
Distrito Federal no Rio Grande do Sul sim
Esprito Santo no Rondonia sim
Maranho sim Santa Catarina sim
Mato Grosso do Sul no Sergipe no
Par no
Possui plano
anual de ao
Unidade da Federao
Possui plano
anual de ao
Unidade da Federao

B.2. Princpios do Plano Anual de Ao
Entre os princpios presentes nos Planos Anuais de Ao, existentes nos Corpos de Bombeiros
Militares de 18 Unidades da Federao, destacam-se como presentes em todos os planos: (1)
implementao de aes sociais na rea de preveno e (2) ampliao e modernizao dos Corpos de
Bombeiros. Os princpios menos presentes nestes planos foram: promoo de Direitos Humanos, presente
em 9 dos 18 planos existentes, atuar com base em um planejamento que define metas a serem alcanadas e
incentivo a participao comunitria.

Tabela CB.7. Princpios do Plano Anual de Ao dos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Integrao operacional com outras organizaes de
segurana pblica
16 88,9
Obedincia legalidade 16 88,9
Incentivo a participao comunitria 14 77,8
Implementao de aes sociais na rea de preveno 18 100,0
Ampliao e modernizao do Corpo de Bombeiros 18 100,0
Integrao das areas de atuao das organizaes de
bombeiros
16 88,9
Atuar com base em um planejamento que defini metas a
serem alcanadas
14 77,8
Capacitao contnua do efetivo 15 83,3
Promoo dos direitos humanos 9 50,0
Princpios Existentes no Plano Anual de Ao
Corpos de Bombeiro

B.3. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade

Tabela CB.8. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao dos Corpos de Bombeiro para a Comunidade (Brasil 2004)

N.Abs (%)
No existe forma de divulgao do plana para a sociedade civil 5 27,78
Plano divulgado nos conselhos comunitrios 4 22,22
Plano distribuido para comunidade em formato impresso 9 50,00
Plano divulgado atraves da imprensa local 4 22,22
Formas de Divulgao do Plano Anual de Ao para a
Comunidade
Corpos de Bombeiro


11
Em relao s formas de divulgao dos Planos Anuais de Ao para a comunidade, verificamos
que 5 entre os 18 planos existentes no so divulgados. Quando a divulgao ocorre, a forma mais comum
para a comunidade em formato impresso. A divulgao para conselhos comunitrios e atravs da
imprensa local ocorre bem mais raramente.
B.4. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao
Entre os fatores levados em conta na elaborao dos Planos Anuais de Ao, destaca-se pela
maior freqncia: as diretrizes traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica, anlise das
caractersticas populacionais e urbanas da Unidade da Federao e os relatrios analticos da situao da
segurana pblica elaborados pelo prprio Corpo de Bombeiros. Por outro lado, os fatores menos levados
em conta so as diretrizes do Governo Federal e os relatrios analticos elaborados pelas outras
organizaes de segurana pblica.

Tabela CB.9. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao dos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Relatrios analticos da situao de segurana pblica elaborados pelo
Corpo de Bombeiros
10 55,6
Relatrios elaborados por outras organizaes de segurana pblica 7 38,8
Anlise de caractersticas populacionais e urbanas da Unidade da
Federao
10 55,6
Diretrizes traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica 10 55,6
Diretrizes traadas pelo governador da Unidade da Federao 8 44,4
Diretrizes traadas pelo Governo Federal 5 27,8
Fatores levados em conta no processo de elaborao do Plano
Anual de Ao
Corpos de Bombeiro


C.1. Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiros
Dentro das 27 Unidades da Federao que tiveram os questionrios da Pesquisa Perfil dos Corpos
de Bombeiros respondidos, verificamos a existncia de 1061 Unidades Operacionais dos Corpos de
Bombeiros. O maior volume destas Unidades Operacionais constituem Centros Executores de Atividades
Operacionais (32%) e Companhias e Subgrupamentos (26%). Por outro lado, as Unidades
Operacionais existentes em menor nmero so os Batalhes e Grupamentos (18%).

Tabela CB.10. Nmero de Unidades Operacionais do Corpo de Bombeiros (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Batalhes e Grupamentos 190 17,9
Companhias e Subgrupamentos 279 26,3
Centros Executores de Atividades Operacionais 340 32,0
Destacamentos com Sede Prpria e Pelotes
Independentes
252 23,8
Total de Unidades Operacionais 1061 100,0
Tipo de Unidades Operacionais dos Corpos de
Bombeiros
Nmero de Unidades
Operacionais

C.2. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana
Em relao ao horrio de funcionamento das Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiros,
verificamos que cerca de 76% das Unidades funcionam 24 horas ininterruptas. Apenas 34 Unidades
Operacionais, distribudas em Amap, Roraima, Santa Catarina e Maranho, possuem planto 24 horas
exclusivamente nos dias teis. Por fim, destaca-se que apenas no Maranho e Roraima existem unidades
que funcionam somente no final de semana.
12
Tabela CB.11. Nmero de Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiro que Possuem Planto 24 Horas e Funcionamento Exclusivo
no Final de Semana por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Planto 24
horas
Planto 24
horas apenas
nos dias teis
Funcionamento
exclusivo no final
de semana
Acre 2 0 0
Alagoas 10 0 0
Amap 4 4 0
Amazonas 15 0 0
Bahia 14 0 0
Cear 16 0 0
Distrito Federal 28 0 0
Esprito Santo 8 0 0
Gois 23 0 0
Maranho 7 3 1
Mato Grosso 15 0 0
Mato Grosso do Sul 22 0 0
Minas Gerais 50 0 0
Par 20 0 0
Paraba 10 0 0
Paran 47 0 0
Pernambuco 19 0 0
Piau 5 0 0
Rio de Janeiro 105 0 0
Rio Grande do Norte 9 0 0
Rio Grande do Sul 82 0 0
Rondnia 10 0 0
Roraima 4 4 1
Santa Catarina 74 23 0
So Paulo 218 0 0
Sergipe 4 0 0
Tocantins 4 0 0
Total 825 34 2
Nmero de Unidades Operacionais com
Unidade da Federao


C.3. Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias

Em relao presena de computadores nas Unidades Operacionais para a realizao do registro
de ocorrncias, verificamos que 61% das Unidades existentes possuem computadores para registro de
ocorrncias no interligados em uma rede, 26% possuem computadores para registro de ocorrncias
interligados em rede e, apenas, 13% no possuem computadores disponveis para o registro de
ocorrncias. Destaca-se, ainda, que Sergipe, Paiu e Rondnia no dispem de nenhum computador
disponvel para a realizao de registro de ocorrncias. Em relao situao existente dentro de cada
Unidade da Federao, verificamos a possibilidade de conjugao de algumas situaes possveis: (1)
todos os computadores disponveis para o registro de ocorrncias interligados em rede, (2) entre os
computadores disponveis para o registro de ocorrncias, alguns esto interligados em rede e outros no,
(3) nenhum computador disponvel para o registro de ocorrncias interligado em rede e (4) nenhum
computador disponvel para o registro de ocorrncias. Cabe destacar que podem existir situaes onde h
computadores para o registro de ocorrncias, mas esta ao ainda no se encontra informatizada.

13
Tabela CB.12. Nmero de Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiro que Possuem Computadores Disponveis para o Registro de
Ocorrncias por Unidade da Federao (Brasil 2004)

No interligados
Interligados em uma
rede estadual
Acre 4 1
Alagoas 4 4
Amap 1 0
Amazonas 6 1
Bahia 14 0
Cear 16 0
Distrito Federal 28 28
Esprito Santo 8 1
Gois 19 1
Maranho 1 1
Mato Grosso 3 0
Mato Grosso do Sul 12 0
Minas Gerais 10 10
Par 1 1
Paraba 5 0
Paran 48 48
Pernambuco 2 0
Piau 0 0
Rio de Janeiro 95 41
Rio Grande do Norte 5 1
Rio Grande do Sul 82 .
Rondnia 0 0
Roraima 1 0
Santa Catarina 74 43
So Paulo 218 104
Sergipe 0 0
Tocantins 1 1
Total 658 286
Unidades Operacionais que possuem
computadores disponveis para
registro de ocorrncias Unidade da Federao

C.4. Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas
Tabela CB.13. Nmero de Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiro que Possuem Salas de Atendimento Especial para as
Vtimas (Brasil 2004)

Tipo de Salas de Atendimento
Especial para Vtimas
Nmero de
Unidades
Operacionais
Triagem 25
Assistncia Social 19
Assistncia Psicolgica 7
Primeiros Socorros 19


De uma forma geral, verificamos que a incidncia de Unidades Operacionais com salas de
atendimento especial para as vtimas muito pequena (0,6%) em relao ao total de Unidades existentes.
As salas mais freqentes so Triagem, Assistncia Social e Primeiros Socorros. Salas para
Assistncia Psicolgica so as que existem em menor nmero. Destaca-se que, em geral, as salas de
atendimento especial para as vtimas so mais comuns nas Unidades Operacionais localizadas em reas
carentes, distantes de centros mdicos ou delegacias. A grande maioria das Unidades Operacionais no
14
possui esse tipo de sala, visto que a atividade dos Corpos de Bombeiros se passa principalmente fora
delas. Cabe destacar que a inexistncia destas salas decorre do fato de que os Corpos de Bombeiros,
diferentemente das polcias civis e militares, praticamente no realizam atendimentos s vtimas nas suas
Unidades Operacionais.
C.5. Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica
Grande parte das Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiro tem sua sede localizada em
edificao prpria (48%). Cerca de 6% das Unidades tem sua sede em edificao alugada custeada pelo
Estado, 41% tem sua sede de propriedade do municpio e 4,2% tem sua sede em edificao alugada
custeada pelo municpio.

Tabela CB.14. Nmero de Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiro Conforme Situao da Instalao Fsica (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Alugada custeada pelo Estado 46 6,45
Prpria 345 48,39
Propriedade do municpio 292 40,95
Alugada custeada pelo municpio 30 4,21
Tipo de Situao do Imvel da Unidade
Operacional
Nmero de
Unidades


D.1. Efetivo por Categoria Profissional
Verificamos a existncia de um total de efetivo dos Corpos de Bombeiros de 60.652 profissionais
nas 27 Unidades da Federao que responderam pesquisa. Deste total, tivemos 59.873 classificados
segundo sua categoria profissional. O efetivo se concentra em trs grandes categorias profissionais:
Soldados (41%), Subtenentes e Sargentos (25%) e Cabos (20%). Assim, das 12 categorias profissionais
avaliadas, apenas 3 concentram cerca de 86% de todo o efetivo existente. Destaca-se, ainda, que dos
60.652 profissionais, apenas 567 no so profissionais militares.
1
Cabe destacar que esta distribuio do
efetivo entre a categorias profissionais reflete a hierarquia das corporaes.

Tabela CB.15. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Categoria Profissional e Unidade da Federao (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Coronel 181 0,3
Tenente Coronel 483 0,8
Major 758 1,2
Capito 1564 2,6
Tenente 2423 4,0
Aspirantes e Cadetes 613 1,0
Subtenentes e Sargentos 15471 25,5
Cabos 12540 20,7
Soldados 25239 41,6
Profissionais No Militares 567 0,9
Psiclogo 8 0,0
Assistente Social 1 0,0
Estagirio 25 0,0
Outros 779 1,3
Total 60652 100,0
Categoria profissional
Total do Efetivo por
Categoria Profissional


1
Cabe ressaltar que constituiu um fenmeno freqente a existncia de respostas diferentes em relao a totalizao do efetivo em um mesmo
questionrio. Assim, tomamos como padro a coleta do maior nmero como informao relativa ao tamanho do efetivo.
15
D.2. Efetivo Previsto e Existente
A distribuio do efetivo existente e do necessrio entre as Unidades da Federao bastante
desigual. As Unidades da Federao que se destacam pela existncia e pela necessidade de maior efetivo
so Rio de Janeiro, Minas Gerais, So Paulo e Distrito Federal. As Unidades da Federao que possuem
menor efetivo do Corpo de Bombeiros so Acre, Tocantins, Roraima, Rondnia e Piau. Cabe destacar
que, mesmo tendo o menor efetivo existente, Tocantins a Unidade da Federao onde os nmeros do
efetivo necessrio e existente so mais prximos. Ressaltamos, tambm, que o nmero total de efetivo
existente no Brasil cerca de 70% do efetivo necessrio, segundo os prprios Corpos de Bombeiros.

Tabela CB.16. Efetivo dos Corpos de Bombeiro Previsto e Existente por Unidade da Federao (Brasil 2004)

N. Abs. (%)
Acre 774 322 0,5
Alagoas 2829 786 1,3
Amap 1064 624 1,0
Amazonas 1735 699 1,2
Bahia - 1752 2,9
Cear 2827 1419 2,3
Distrito Federal 6343 6135 10,1
Esprito Santo 252 664 1,1
Gois 2926 1958 3,2
Maranho 2874 939 1,5
Mato Grosso 3590 980 1,6
Mato Grosso do Sul 3219 1014 1,7
Minas Gerais 4866 4204 6,9
Par 3193 2188 3,6
Paraba 1933 713 1,2
Paran 3458 2899 4,8
Pernambuco 4317 2523 4,2
Piau 1114 283 0,5
Rio de Janeiro 18125 14125 23,3
Rio Grande do Norte - 543 0,9
Rio Grande do Sul 3976 2711 4,5
Rondonia 1281 314 0,5
Roraima 1400 258 0,4
Santa Catarina 2431 2069 3,4
So Paulo 10205 9730 16,0
Sergipe 1226 604 1,0
Tocantins 203 196 0,3
Total 86161 60652 100
Unidade da Federao
Necessrio
Existente
Total do Efetivo

D.3. Efetivo por Gnero

As mulheres constituem cerca de 7% do efetivo existente nos Corpos de Bombeiros no Brasil.
Algumas Unidades da Federao se destacam por uma presena maior de homens em relao a mulheres
(Cear, Maranho, Mato Grosso do Sul, Paran, Par, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Rio
Grande do Sul e Santa Catarina), outras se destacam por comparativamente promover uma presena mais
igualitria entre homens e mulheres (Amap, Bahia, Esprito Santo, Mato Grosso, Rio de Janeiro, Roraima
e Tocantins). Destaca-se que, de um modo geral, os concursos para ingresso dos efetivos femininos so
realizados concomitantemente com os quadros masculinos, todavia, os efetivos femininos tm suas vagas
delimitadas, no ultrapassando 10% do total. Apesar das mulheres constiturem um baixo percentual do
efetivo, cabe destacar que o ingresso delas nas instituies muito recente.
16
Tabela CB.17. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Gnero e Unidade da Federao (Brasil 2004)

Feminino Masculino
Acre 23 299 13,0
Alagoas 72 714 9,9
Amap 92 532 5,8
Amazonas 23 676 29,4
Bahia 288 1464 5,1
Cear 6 1413 235,5
Gois 113 1845 16,3
Maranho 20 919 46,0
Par 39 2129 54,6
Paraba 10 703 70,3
Paran 20 2879 144,0
Piau 16 267 16,7
Rio de Janeiro 2467 11658 4,7
Rio Grande do Norte 2 541 270,5
Rondonia 0 0 -
Roraima 30 228 7,6
So Paulo 264 9466 35,9
Sergipe 37 567 15,3
Tocantins 21 175 8,3
Total 4693 55118 11,7
Unidade da Federao
Total do Efetivo Razo
Masc./Fem.

D.4. Critrios para Promoo Profissional no Corpo de Bombeiros
Entre os critrios utilizados para promoo profissional destacados pelos Corpos de Bombeiros, os
existentes em um nmero maior de instituies so Tempo de Servio e Qualificao Profissional. Cabe
destacar que os critrios relativos ao Destaque em Experincias Profissionais e Nvel de Escolaridade so
utilizados em apenas 10 das 27 instituies analisadas.

Tabela CB.18. Critrios para Promoo Profissional nos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004)

Critrios para promoo profissional no
Corpo de Bombeiros
Critrios
Utilizados
Tempo de servio 23
Nvel de escolaridade 10
Qualificao profissional 14
Destaque em experiencias profissionais 10
Especializao 12

D.5. Efetivo por Grau de Instruo
Praticamente metade do efetivo do Corpo de Bombeiro possui o mdio completo como grau de
instruo. Destaca-se, ainda, um grupo de cerca de 24% que possuem grau superior completo ou
incompleto. Por fim, evidenciando uma baixa qualificao para um grupo de tamanho considervel,
encontramos cerca de 25% do efetivo (12.000 profissionais) com grau de instruo abaixo do mdio
completo. Interessante esclarecer que o Ensino Fundamental compreende da 1 a 8 srie, o Ensino Mdio
composto por trs anos (antigo 2 grau) e ambos fazem parte da Educao Bsica, segundo a Lei n
17
9.394/96 (Diretrizes e Bases da Educao Nacional). Cabe destacar que baixo grau de instruo no
significa necessariamente baixa qualificao tcnica.

Tabela CB.19. Efetivo dos Corpos de Bombeiros por Grau de Instruo (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Fundamental Incompleto 718 1,5
Fundamental Completo 6753 13,9
Mdio Incompleto 4296 8,9
Mdio Completo 25106 51,8
Superior Incompleto 4917 10,1
Superior Completo 5696 11,7
Ps Graduo (exceto Mestrado e Doutorado) 900 1,9
Mestrado 84 0,2
Doutorado 9 0,0
Total 48479 100,0
Grau de instruo
Total do Efetivo por Grau de
Instruo

D.6. Efetivo por Raa
Ao avaliarmos a raa do efetivo dos Corpos de Bombeiros verificamos que os dois grandes grupos
existentes so brancos (50,8%) e pardos (34,9%). A incidncia de Amarelos e ndios baixssima, inferior
a 0,6%. Os negros compreendem 13,7% do total do efetivo dos Corpos de Bombeiros.

Tabela CB.20. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Raa (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Branco 19611 50,8
Preto 5284 13,7
Pardo 13465 34,9
Amarelo e ndio 230 0,6
Total 38590 100,0
Cor / Raa
Raa

D.7. Efetivo por Faixa Etria
Grande parte do efetivo (64%) dos Corpos de Bombeiro avaliados possuem entre 30 e 45 anos de
idade. Em contraponto, verificamos que apenas 8% do total do efetivo possui entre 18 e 24 anos. Por fim,
o total de bombeiros com idade acima de 45 anos constitui 7% do total do efetivo dos Corpos de
Bombeiro.

Tabela CB.21. Efetivo dos Corpos de Bombeiros por Faixa Etria (Brasil 2004)

N.Abs (%)
18 e 24 anos 4347 7,9
25 e 29 anos 11257 20,5
30 e 34 anos 16584 30,3
35 e 45 anos 18494 33,7
acima de 45 anos 4125 7,5
Total 54807 100,0
Faixa etria
Faixa Etria

18
D.8. Efetivo por Tempo de Servio
Avaliando o efetivo segundo seu tempo de servio, chegamos concluso de que,
comparativamente, 46% do efetivo possui entre 10 e 20 anos de servio e outros 37% possuem menos de
10 anos de servio. Existe, ainda, um grupo de 16,6% que possuem mais de 20 anos de servio.

Tabela CB.22. Efetivo dos Corpos de Bombeiros por Tempo de Servio (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Menos de 1 ano 1282 2,1
1 a 5 anos 10266 17,1
5 a 10 anos 10992 18,3
10 a 20 anos 27459 45,8
Mais de 20 anos 9963 16,6
Total 59962 100,0
Tempo de
servio
Tempo de Servio

D.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Gnero
Cerca de 30% do efetivo dos Corpos de Bombeiros se encontram em funes no operacionais. O
efetivo dedicado ao apoio administrativo ou a outras funes tem um tamanho bastante semelhante. Outro
ponto que merece destaque que a razo de homens por mulheres bem mais alta na situao das funes
operacionais do que na situao do apoio administrativo. Assim, nas funes operacionais existem 26
homens para cada mulher e nas funes de apoio administrativo existem 10 homens para cada mulher.

Tabela CB.23. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Tipo de Funo Executada e Gnero (Brasil 2004)

Feminino Masculino Total
Operacionais 1680 43729 45409 26,0
Apoio Administrativo 751 7439 8190 9,9
Outras Funes 1733 3720 5453 2,1
Funo Executada
Razo
Masc./Fem.
Total do efetivo por Gnero

D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Categoria Profissional
A avaliao da presena de profissionais bombeiros e no bombeiros segundo o tipo de funo
realizada leva a concluso de que os profissionais no bombeiros so muito mais utilizados em funes de
apoio administrativo do que nas funes operacionais. O conjunto de profissionais no bombeiros inclui,
por exemplo, civis, engenheiros e prestadores de servio. Assim, nas funes operacionais existem 611
bombeiros para cada no bombeiro e nas funes de apoio administrativo existem 13 bombeiros para cada
no bombeiro.

Tabela CB.24. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Tipo de Funo Executada e Pertencimento a Bombeiros (Brasil 2004)

Bombeiros No Bombeiros
Operacionais 40976 67 611,6
Apoio Administrativo 6133 463 13,2
Outras Funes 5481 22 249,1
Funo Executada
Total do Efetivo
Razo
Bombeiros / No
Bombeiros


19
D.11 Efetivo por Faixa Salarial
A avaliao do salrio dos bombeiros nas 27 Unidades da Federao nos permite verificar que
existem dois pontos principais de concentrao dos bombeiros em relao sua distribuio entre faixas
salariais: 53% recebem entre 3 e 6 salrios mnimos e 20% recebem entre 8 e 10 salrios mnimos.
Verificamos ainda a existncia de um pequeno grupo de bombeiros (2%) que recebe at 2 salrios
mnimos. Por fim, os bombeiros que recebem acima de 10 salrios mnimos so em conjunto 8% do total
do efetivo de bombeiros existentes no Brasil.

Tabela CB.25. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Faixa Salarial (Brasil 2004)

N.Abs (%)
At 1 SM 105 0,2
1 a 2 SM 1222 2,0
2 a 3 SM 4541 7,5
3 a 4 SM 13692 22,7
4 a 5 SM 11368 18,8
5 a 6 SM 6904 11,4
6 a 7 SM 4475 7,4
7 a 8 SM 1125 1,9
8 a 9 SM 5374 8,9
9 a 10 SM 6618 11,0
10 a 15 SM 2980 4,9
15 a 30 SM 1873 3,1
Acima de 30 SM 65 0,1
Total 60342 100
Faixa salarial
(Salrio Mnimo)
Faixa Salarial


PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional
E.1. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional
A exigncia de escolaridade mnima para ingresso nas categorias profissionais se divide em trs
situaes distintas: (a) para cabos e soldados, a maioria das instituies exigem ensino mdio completo,
mas algumas chegam a aceitar o ensino fundamental completo ou mdio incompleto como escolaridade
mnima, (b)para tenentes, aspirantes, cadetes, subtenentes e sargentos, a maioria das instituies exige
pelo menos o ensino mdio completo, e (c)nas categorias superiores a tenente, aumenta significativamente
o nmero de instituies que exigem superior completo como escolaridade mnima. Cabe destacar que
baixo grau de instruo no significa necessariamente baixa qualificao tcnica.

Tabela CB.26. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004):

ensino
fundamental
completo
ensino mdio
incompleto
ensino mdio
completo
superior
completo
Coronel 0 0 11 12
Tenente Coronel 0 0 10 13
Major 0 0 12 11
Capito 0 0 12 11
Tenente 0 0 15 9
Aspirantes e Cadetes 1 0 18 5
Subtenentes e Sargentos 1 0 23 0
Cabos 2 1 20 0
Soldados 4 1 21 0
Categorias Profissionais
Escolaridade mnima exigida por categoria profissional e
Corpo de Bombeiros


20
E.2. Efetivo Capacitado em 2004 por Tema de Curso
Cerca de 32% do total do efetivo existente nas 27 instituies de Corpos de Bombeiros, que
responderam a esta pesquisa, no passou por nenhum processo de capacitao no ano de 2004. O restante
foi capacitado predominantemente em trs cursos: Atendimento do Cidado em Preveno Primria
(23%), Salvamento (12,2%), Primeiros Socorros (13,6%). Cabe destacar, a baixssima incidncia de
alguns cursos: Sade Operacional, Gesto, Direitos Humanos, Inteligncia e Contra-inteligncia,
Operao de Equipamentos de Telecomunicao, Anlise Estatstica de Dados, Preveno ao Uso de
Substncias, Defesa Pessoal, Educao Ambiental, Atendimento Criana e ao Idoso, Pilotos e
Tripulantes de Embarcao, Pilotos de Aeronave, Proteo e Conduo de Viaturas, Proteo Qumica e
Biolgica e Investigao de Incndios.

Tabela CB.27. Efetivo dos Corpos de Bombeiro Capacitado por Tema de Curso (Brasil 2004)

No passaram por processo de capacitao 19465 32,1
Segurana do trabalho 1867 3,1
Sade operacional 5 0,0
Gesto 474 0,8
Direitos humanos 666 1,1
Inteligncia e contrainteligncia 78 0,1
Tcnicas de atendimento 4356 7,2
Operao de equipamentos de telecomunicao 672 1,1
Anlise estatstica de dados 365 0,6
Atendimento do cidado em preveno primria 13965 23,0
Preveno ao uso de substncias 0 0,0
Defesa pessoal 650 1,1
Educao ambiental 971 1,6
Atendimento criana e ao idoso 644 1,1
Legislao 4346 7,2
Normas tcnicas 685 1,1
Combate a incndio 4544 7,5
Salvamento 7425 12,2
Primeiros socorros 8233 13,6
Planejamento estratgico 2807 4,6
Armamentos 461 0,8
Pilotos e tripulantes de embarcao 112 0,2
Pilotos de aeronave e tripulante 20 0,0
Conduo e operao de viaturas 665 1,1
Proteo qumica e biolgica 826 1,4
Investigao de incndios 189 0,3
Temas de Curso
Total do Efetivo
Capacitado por
Tema de Curso
Razo
Capacitados /
Total Efetivo
Existente

E.3. Instituies Integradas no Processo de Formao Bsica
Tabela CB.28. Instituies Integradas no Processo de Formao Bsica do Corpo de Bombeiro (Brasil 2004)

Instituio
Instituies integradas
no Processo de
Formao Bsica do
Corpo de Bombeiros
Polcia Civil 13
Polcia Militar 19
IBAMA 10
Organismos Privados 10
Organismos de Normatizao Tcnica 10
Unidades da Defesa Civil 17
Secretaria da Sade 11
Instituto de Medicina Legal 13

21
Das 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas, a maior parte delas possui seu processo de
formao bsica integrado com a Polcia Militar ou com as Unidade de Defesa Civil. Entre as instituies
menos integradas neste processo esto IBAMA, Organismos Privados e Organismos de Normatizao
Tcnica. Verifica-se, ainda, que 13 instituies possuem processo de formao integrado com a Polcia
Civil.
E.4. Integrao de Instituies no Curso de Especializao
Em relao integrao dos cursos de especializao com outras instituies, verificamos que a
maior parte das instituies de Corpo de Bombeiros possui estes cursos integrados com outras instituies.
Isto s no ocorre na Bahia, Mato Grosso, Paraba e Santa Catarina. O Corpo de Bombeiros do Rio
Grande do Norte no nos informou sobre a situao de integrao dos cursos de especializao com
profissionais de outros rgos.

Tabela CB.29. Integrao do Curso de Especializao com Profissionais de Outros rgos por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Paraba no
Cear sim Rio Grande do Norte no respondeu
Distrito Federal sim Rio Grande do Sul sim
Mato Grosso no So Paulo sim
Minas Gerais sim Tocantins sim
Par sim
Ocorre curso de
especializao de forma
integrada com profissionais
de outros rgos
Unidade da Federao
Ocorre curso de
especializao de forma
integrada com profissionais
de outros rgos
Unidade da Federao

E.5. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo
Cerca de 60% das instituies de Corpos de Bombeiros possuem programas de assistncia
psicolgica para o seu prprio efetivo. Isto no ocorre em 10 instituies avaliadas: Bahia, Gois,
Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Paraba, Piau, Roraima e Santa Catarina. Os
Corpos de Bombeiros do Rio Grande do Norte e Par no nos informaram sobre a presena de assistncia
psicolgica para o efetivo em suas instituies no ano de 2004.

Tabela CB.30. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Paraba no
Amazonas sim Piau no
Gois no Roraima no
Maranho no Santa Catarina no
Minas Gerais no Tocantins sim
Par no respondeu
Existe programa de
assistencia psicolgica
para o efetivo
Unidade da Federao
Existe programa de
para o efetivo
Unidade da Federao

22
E.6. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo
A incidncia de programas de assistncia sade relativamente menor que a de programas de
assistncia psicolgica. As 11 instituies que no possuem programas de assistncia sade so Amap,
Amazonas, Esprito Santo, Gois, Maranho, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Paraba, Pernambuco,
Roraima e Rondnia. Destaca-se que, como vimos anteriormente, Gois, Mato Grosso do Sul, Minas
Gerais, Paraba, Roraima e Maranho no possuem tambm programas de assistncia psicolgica. Os
Corpos de Bombeiros da Bahia, Par, Rio Grande do Norte e Paran no nos informaram sobre a presena
de assistncia sade para o efetivo.

Tabela CB.31. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Paraba no
Alagoas sim Paran no respondeu
Amazonas no Piau sim
Bahia no respondeu Rio de Janeiro sim
Esprito Santo no Rondonia no
Gois no Roraima no
Maranho no Santa Catarina sim
Par no respondeu
Existe programa de
assistncia a sade
para o efetivo
Unidade da Federao
Existe programa de
assistncia a sade
para o efetivo
Unidade da Federao

E.7. Mecanismos de Controle da Atuao do Corpo de Bombeiros
Dois mecanismos predominam quando avaliamos o processo de controle da atuao dos Corpos
de Bombeiros nas 27 instituies pesquisadas. A legislao estadual utilizada em 19 instituies,
definindo o campo de atuao dos Corpos de Bombeiros, e o regulamento utilizado em 14 instituies,
prevendo averiguao sumria, sindicncia e PAD. Destaca-se a baixa incidncia das Ouvidorias como
mecanismos de controle da atuao dos Corpos de Bombeiros no Brasil.

Tabela CB.32. Mecanismos de Controle da Atuao do Corpo de Bombeiros (Brasil 2004)

Legislao estadual, definindo o campo de atuao do Corpo de Bombeiros 19
Ouvidoria especfica do Corpo de Bombeiros 3
Ouvidoria da Unidade da Federao 5
Corregedoria especfica do Corpo de Bombeiros 8
Cdigo da conduta ou regulamento disciplinar prprio 14
Regulamento que prev aes de averiguao sumria, sindicncia e PAD 14
Tipos de Mecanismos de Controle da Atuao dos Corpos de Bombeiro
Presena dos
Mecanismos por
Corpo de Bombeiro


F.1. Equipamentos de Transporte
Grande parte dos equipamentos de transporte existentes nos Corpos de Bombeiros constituem
Viaturas Pequenas de Transporte de Pessoal, Viaturas para Combate a Incndio Urbano e Viaturas para
Atendimento Pr-hospitalar. De todos os tipos de equipamento de transporte analisados, as viaturas
23
pequenas e mdias de transporte de pessoal e as embarcaes existem em nmero superior necessidade
verificada pelos Corpos de Bombeiros. Por fim, os dados evidenciam tambm o alto nmero de
equipamentos existentes fora de uso. Na situao das aeronaves, por exemplo, das 7 aeronaves existentes
temos 3 fora de uso. Isto evidencia que normalmente os Estados compram um nmero expressivo de
viaturas de pequeno e mdio porte, contemplando o Corpo de Bombeiros nas reas administrativas e de
inspeo. Todavia, as viaturas de socorro tm seu valor elevado, o que torna secundria a prioridade para
compra deste tipo de bem.

Tabela CB.33. Quantidade de Equipamentos de Transporte Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Caracterizados Descaracterizados
Viatura Pequena de Transporte de Pessoal 1140 1272 118 95
Viatura Mdia/Grande de Transporte de Pessoal 541 726 32 50
Aeronaves 45 4 0 3
Embarcaes 582 669 20 41
Motocicletas 627 575 6 49
Viaturas para Combate a Incndio Florestal 298 158 0 16
Viaturas para Combate a Incndio Urbano 1331 1165 9 78
Viaturas para Salvamento, Busca e Resgate 789 609 3 43
Viaturas com Escadas ou Plataformas 399 308 1 20
Viaturas para Atendimentos Pr-Hospitalar 1212 967 7 99
Fora de
Uso
Equipamentos de Transporte Necessrio
Existentes

F.2. Equipamentos de Proteo
Grande parte dos equipamentos de proteo existentes nos Corpos de Bombeiros constitui luvas e
capacetes, tanto para aproximao de incndio quanto para combate a incndio e salvamento. Avaliando o
nmero de equipamentos previstos e os existentes, chegamos a concluso de que existe uma alta
defasagem no nmero existente de roupas para aproximao e para proteo qumica em relao ao
necessrio. Por fim, cabe destacar que entre os equipamentos existentes para proteo em altura
encontramos um nmero significativo de equipamentos fora de uso.

Tabela CB.34. - Quantidade de Equipamentos de Proteo Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Em Uso
Fora de
Uso
Roupas para Aproximao 23202 4494 282 4,86
Capacetes para Aproximao de Incndio 12670 5415 277 2,23
Mascaras de Respirao Autnoma 8267 2340 111 3,37
Roupas para Proteo Qumica 5322 758 85 6,31
Equipamentos para Proteo em Altura 4481 1639 272 2,34
Capacetes para Combate Incndio e Salvamento 11506 10958 703 0,99
Luvas 28108 12323 363 2,22
Existentes Razo
Necessrios
/ Existentes
Equipamentos de Proteo Necessrio


F.3. Equipamentos de Salvamento e Resgate
Grande parte dos equipamentos de salvamento e resgate existentes nos Corpos de Bombeiros
constitui equipamentos para mergulho, os desencarceradores e as bombas portteis. Avaliando a relao
entre os nmeros de equipamentos de salvamento e resgate existentes e previstos, conclumos que existe
uma maior defasagem de guinchos e gruas e bombas rebocveis. Verificamos, ainda, que alguns
equipamentos tm um alto nmero fora de uso: bombas rebocveis, guinchos e gruas e equipamentos de
solda e corte.

24
Tabela CB.35. - Quantidade de Equipamentos de Salvamento e Resgate Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Equipamentos para Mergulho 3998 1793 228 2,0
Desencarcerador 1108 614 25 1,7
Bombas Portteis 1397 485 20 2,8
Bombas Rebocveis 315 33 5 8,3
Guinchos e Gruas 158 19 4 6,9
Equipamentos de Solda e Corte 284 147 27 1,6
GPS 831 123 0 6,8
Outros Equipamentos de Salvamento 1579 34 4 41,6
Necessrio
Existentes
Equipamentos de Salvamento e
Resgate
Razo
Necessrios/
Existentes

F.4. Armamento
O contexto da existncia de armas nos Corpos de Bombeiro evidencia uma situao distinta das
avaliadas em relao aos outros equipamentos, pois no existe uma falta generalizada de armas. Assim, no
caso de fuzil, pistola e metralhadora existe um nmero de armas superior ao previsto pelos Corpos de
Bombeiros. Cabe destacar que a grande deficincia existente concentra-se nos revlveres e cacetetes. A
utilizao de revlveres e cacetetes nos Corpos de Bombeiros restringem-se normalmente a unidades de
guarda e segurana, bem como servios de escolta.

Tabela CB.36. - Quantidade de Armamento Necessrio e Existente nos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004)

Em Uso
Fora de
Uso
Fusil 890 1742 337 0,43
Pistola 271 342 0 0,79
Revolver 2571 1380 61 1,78
Metralhadora 149 162 15 0,84
Cacetete 119 37 0 3,22
Armamento Necessrio
Existentes Razo
Necessrios/
Existentes

F.5. Equipamentos para Combate Incndio Florestal
Em relao aos equipamentos para combate incndio florestal, verificamos uma predominncia
de abafadores, bombas costais e moto-serras. Avaliando o nmero de equipamentos existentes e previstos,
identificamos que as maiores necessidades constituem as bombas portteis e pinga- fogos.

Tabela CB.37. - Quantidade de Equipamentos para Combate Incndio Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Moto Serra 1695 1339 149 1,1
Bombas Portteis 1417 204 18 6,4
Abafadores 10033 4577 261 2,1
Bombas Costais 3170 1671 170 1,7
Pinga Fogo 789 253 12 3,0
Outros Equipamentos 1015 430 0 2,4
Necessrio
Existentes Equipamentos para
Combate Incndio
Florestal
Razo
Necessrios/
Existentes

25
F.6. Equipamentos para Atendimento Pr-hospitalar
Grande parte dos equipamentos de atendimento pr-hospitalar existentes nos Corpos de
Bombeiros constitui colares cervicais, telas e imobilizadores. Ao avaliarmos o nmero de equipamentos
previstos e existentes, verificamos que estes mesmos equipamentos so os que se encontram em maior
falta. Comparativamente com outros equipamentos, podemos verificar que o nmero de equipamentos
fora de uso menor no caso dos equipamentos para atendimento pr-hospitalar.

Tabela CB.38. - Quantidade de Equipamentos para Atendimento Pr-hospitalar Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil
2004)

Em Uso Fora de Uso
Desfibrilador 882 181 7 4,7
Cilindros de Oxignio Medicinal 1410 1373 23 1,0
Ambu 3617 1604 59 2,2
Colar Cervical 69837 11018 101 6,3
Telas e Imobilizadores 77032 9303 48 8,2
Macas 2113 1040 41 2,0
Necessrio
Existentes
Equipamentos para
Atendimento Pr-hospitalar
Razo
Necessrios/
Existentes

F.7. Equipamentos de Comunicao
Grande parte dos equipamentos de comunicao existentes nos Corpos de Bombeiro constitui
ramais telefnicos, estaes mveis, rdios portteis e linhas de telefone convencional. Entre os 27 Corpos
de Bombeiros avaliados, verificamos a existncia de praticamente 3.000 rdios portteis. Cabe destacar
que o nmero de equipamentos existentes bem prximo do previsto em praticamente todos os tipos de
equipamentos de comunicao, com exceo dos rdios portteis, telefones celulares e linhas exclusivas
de FAX.

Tabela CB.39. - Quantidade de Equipamentos de Comunicao Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Em Uso
Fora de
Uso
Linhas de Telefone Convencional 2373 2615 54 0,89
Ramais Telefnicos 3435 3065 139 1,07
Aparelhos de FAX 666 813 37 0,78
Telefone Celular 1631 1013 25 1,57
Linhas Exclusivas para FAX 352 211 16 1,55
Estao Mvel 4384 3498 138 1,21
Rdio Porttil 5120 3076 67 1,63
Estaes Fixas de Rdio 905 845 18 1,05
Equipamentos de Comunicao Necessrio
Existentes Razo
Necessrios/
Existentes

F.8. Linha para Disque Denncia
Em relao existncia de disque denncia nos Corpos de Bombeiro, verificamos a sua presena
apenas no Distrito Federal e em Sergipe. A maior parte das instituies de Corpo de Bombeiro no possui
Disque Denncia. Acreditamos que isto ocorra tendo em vista a prpria misso que o Disque Denncia
possui dentro das organizaes de segurana pblica. O Corpo de Bombeiros do Par no nos informou
sobre a presena de Disque Denncia.

26
Tabela CB.40. Existe Linha para Disque Denncia nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Paraba no
Alagoas no Paran no
Amazonas no Piau no
Bahia no Rio de Janeiro no
Cear no Rio Grande do Norte no
Gois no Roraima no
Mato Grosso no So Paulo no
Minas Gerais no Tocantins no
Par no respondeu
Corpo de Bombeiro possui
linha prpria para servio de
disque denncia
Unidade da Federao
Corpo de Bombeiro possui
linha prpria para servio de
disque denncia
Unidade da Federao

F.9. Equipamentos de Informtica
Computadores e impressoras constituem os principais equipamentos de informtica existentes nos
Corpos de Bombeiros e ao mesmo tempo so os equipamentos existentes em nmero mais prximo ao
previsto. Os equipamentos de informtica que se destacam pela maior distncia entre o nmero de
previstos e existentes so palmtops.

Tabela CB.41. - Quantidade de Equipamentos de Informtica Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Em Uso
Fora de
Uso
Computadores 6003 4957 89 1,19
Notebooks 444 86 1 5,10
Palmtops 249 4 0 62,25
Impressoras 2097 2527 141 0,79
Scanner de Mesa 610 384 35 1,46
Software Edio Imagens 346 39 0 8,87
Filmadora Digital 234 53 0 4,42
Mquina Fotogrfica Digital 396 171 2 2,29
Equipamentos de
Informtica
Necessrio
Existentes Razo
Necessrios/
Existentes

F.10. Equipamentos de Investigao
Tabela CB.42. - Quantidade de Equipamentos de Investigao Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Em Uso
Fora de
Uso
Mquina Fotogrfica Analgica 121 57 10 1,81
Filmadora Analgica 80 48 3 1,57
Filmadora Digital 201 39 0 5,15
Equipamento de Iluminao 208 37 0 5,62
Equipamento de Deteco de Agentes Qumicos 337 26 0 12,96
Veculos Exclusivo para Investigao de Sinistros 162 8 0 20,25
Outros Equipamentos 4 0 0 --
Equipamentos de Investigao Necessrio
Existentes Razo
Necessrios
/ Existentes


Em relao aos equipamentos de investigao, sua maior parte constitui mquinas fotogrficas e
filmadoras. Na avaliao de equipamentos previstos e existentes, verificamos que os dois itens mais
27
ausentes constituem os equipamentos de deteco de agentes qumicos e os veculos exclusivos para
investigao de sinistros, que s existem 8 em todo o pas. Os equipamentos cujo nmero de existentes
esto mais prximo do previsto so as filmadoras analgicas.
F.11. Equipamentos de Laboratrio para Investigao de Incndio
Grande parte dos Corpos de Bombeiro do Brasil no possui nenhum equipamento de laboratrio
para investigao de incndio. Identificamos a existncia e uso dos seguintes equipamentos em todo o
Brasil: 2 cromatgrafos gs, 2 espectometro infra-vermelho e 3 microscpios.

Tabela CB.43. - Quantidade de Equipamentos de Laboratrio para Investigao de Incndio Necessrios e Existentes nos Corpos de
Bombeiro (Brasil 2004)

Em Uso
Fora de
Uso
Cromatgrafo Gs 1 1
Espectrmetro Infra-vermelho 1 1
Microscpio 3 0
Outros Equipamentos 2 0
Equipamentos de Laboratrio para
Investigao de Incndio
Existentes


G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos
Tabela CB.44. Nmero de Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao
(Brasil 2004)
Prprias
Integradas a
outros rgos
Acre sem resposta sem resposta
Alagoas 1 0
Amap 1 0
Amazonas 0 1
Bahia 0 1
Cear 0 1
Distrito Federal 1 1
Esprito Santo 5 1
Gois 24 2
Maranho 2 8
Mato Grosso 11 11
Minas Gerais 0 1
Par 0 1
Paraba 3 1
Paran 7 1
Pernambuco 19 1
Piau 5 0
Rio de Janeiro sem resposta sem resposta
Rio Grande do Sul 65 3
Rondonia 8 1
Roraima 1 0
Santa Catarina 62 8
So Paulo 47 0
Sergipe 3 0
Tocantins 2 1
Total 287 45
Nmero de Centrais de despacho e
registro de atendimentos
Unidades da Federao

28
Entre os 27 Corpos de Bombeiros avaliados, verificamos a existncia de 332 Centrais de
Despacho e Registro de Atendimentos, sendo que 287 destas centrais so prprias dos Corpos de
Bombeiros e apenas 45 so integradas a outros rgos. A nica instituio que se destaca pela presena
maior de centrais integradas a de outros rgos o Corpo de Bombeiros do Maranho. Por outro lado, os
Corpos de Bombeiros do Alagoas, Amap, Piau, Rio Grande do Norte, Roraima, So Paulo e Sergipe se
destacam por no possuir nenhuma central integrada com outros rgos. Rio Grande do Sul, Santa
Catarina e So Paulo constituem as Unidades da Federao com Corpos de Bombeiros que possuem maior
nmero de Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos.
G.2. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao
O meio de funcionamento do sistema de comunicao dos Corpos de Bombeiros mais freqente
o rdio. Em 16 Unidades da Federao o meio de comunicao apenas o rdio, em 10 Unidades o rdio
conjugado a outros meios e apenas no Rio de Janeiro utilizado outro meio de comunicao diferente do
rdio.

Tabela CB.45. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao dos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Unidade da Federao
Funcionamento do Sistema
de Comunicao
Unidade da Federao
Funcionamento do Sistema
de Comunicao
Acre apenas por radio Paraba apenas por radio
Alagoas apenas por radio Paran radio conjugado a outro meio
Amap apenas por radio Pernambuco radio conjugado a outro meio
Amazonas apenas por radio Piau radio conjugado a outro meio
Bahia apenas por radio Rio de Janeiro outro meio
Cear radio conjugado a outro meio Rio Grande do Norte radio conjugado a outro meio
Distrito Federal radio conjugado a outro meio Rio Grande do Sul radio conjugado a outro meio
Esprito Santo apenas por radio Rondonia radio conjugado a outro meio
Gois apenas por radio Roraima apenas por radio
Maranho apenas por radio Santa Catarina radio conjugado a outro meio
Mato Grosso apenas por radio So Paulo radio conjugado a outro meio
Mato Grosso do Sul apenas por radio Sergipe apenas por radio
Minas Gerais apenas por radio Tocantins apenas por radio
Par apenas por radio

G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a de Outros rgos
Tabela CB.46. Freqncia de Rdio do Corpo de Bombeiros Compartilhada com a de Outro rgo por Unidade da Federao (Brasil
2004)

Acre sim Paraba no
Amazonas no Piau no
Gois no Roraima no respondeu
Mato Grosso sim So Paulo no
Par sim
A frequncia do sistema de
rdio compartilhada com
a de outro rgo
Unidade da Federao
A frequncia do sistema de
rdio compartilhada com a
de outro rgo
Unidade da Federao


Entre as 26 instituies que utilizam rdio como meio de comunicao, 11 possuem a frequncia
do rdio compartilhada com outros rgos. Este compartilhamento ocorre no Acre, Alagoas, Esprito
29
Santo, Maranho, Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Paran, Rio Grande do Sul, Rondnia e Tocantins.
Destaca-se, ainda, que mesmo tendo informado que Rdio no constitui o principal meio de
funcionamento do Sistema de Comunicao, no Rio de Janeiro tambm existe compartilhamento entre
freqncias de Rdio com outros rgos.
G.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias
Entre as formas existentes de procedimentos para registro de ocorrncias entre os Corpos de
Bombeiros avaliados, verifica-se que predominam as situaes mistas que agregam formas manuais e
eletrnicas de preenchimento em uma mesma Unidade Operacional. A forma de preenchimento de
registro de ocorrncias apenas eletrnica praticamente inexistente entre as Unidades Operacionais. A
situao das instituies bastante heterognea entre si. No recebemos informaes sobre a forma de
registro de ocorrncias em 454 Unidades Operacionais.

Tabela CB.47. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil
2004):

Manualmente Eletronicamente Misto
Acre 0 0 3
Alagoas 0 6 0
Amap 0 0 4
Amazonas no respondeu no respondeu no respondeu
Bahia 5 0 9
Cear 16 0 0
Esprito Santo 5 0 1
Gois 19 4 0
Maranho 5 1 1
Mato Grosso 11 35 0
Minas Gerais 10 13 0
Par 22 0 0
Paraba 3 1 0
Paran 0 8 0
Pernambuco 0 0 20
Piau 3 0 0
Rondonia 9 0 0
Roraima 0 0 5
So Paulo 0 0 18
Sergipe 3 0 0
Tocantins 0 0 3
Total 237 76 315
Unidade da Federao
Nmero de Unidades Operacionais conforme forma
do procedimento de registro de ocorrncias

G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com Outros rgos
Entre as 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas, verificamos que 13 possuem seus
sistemas de registro de ocorrncias compartilhados com os sistemas de registro de ocorrncias de outros
rgos. Este compartilhamento ocorre no Amazonas, Cear, Esprito Santo, Maranho, Mato Grosso,
Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Paran, Pernambuco, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, So Paulo e
Tocantins.

30
Tabela CB.48. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias do Corpo de Bombeiros com Outros rgos por Unidade da
Federao (Brasil 2004)

Acre no Paraba no
Amazonas sim Piau no
Bahia no Rio de Janeiro no
Cear sim Rio Grande do Norte no
Esprito Santo sim Rondonia no
Gois no respondeu Roraima no
Mato Grosso do Sul sim Sergipe no
Par no
Sistema de registro de
ocorrncias integrado
a outros rgos
Unidade da Federao
Sistema de registro de
ocorrncias integrado
a outros rgos
Unidade da Federao

G.6. Boletim nico de Registro de Ocorrncias
Existem boletins nicos de registro de ocorrncias entre as Unidades Operacionais de 23 Corpos
de Bombeiros. Apenas no Amap, Bahia e Sergipe existem verses diferentes dos boletins de registro de
ocorrncias entre as Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiros. O Corpo de Bombeiros do
Amazonas no nos informou sobre a existncia de boletim nico de registro de ocorrncias.

Tabela CB.49. Boletim nico de Registro de Ocorrncias nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Unidade da Federao
Existe boletim de
registro de
ocorrncias nico
Unidade da Federao
Existe boletim de
registro de
ocorrncias nico
Acre sim Paraba sim
Amazonas no respondeu Piau sim
Par sim

G.7. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias
Entre as informaes coletadas nos boletins de registro de ocorrncias dos 27 Corpos de
Bombeiros avaliados, destacamos como informaes mais presentes o horrio em que ocorreu o fato,
caracterizao detalhada da vtima, horrios de incio e fim da operao, tipificao do fato, bito da
vtima e local de remoo da vtima. Destaca-se a inexistncia de 3 outras informaes fundamentais para
o desenho de polticas de preveno: envolvimento da vtima com lcool e entorpecentes, tipo de relao
entre envolvidos e caracterizao dos outros envolvidos.
31
Tabela CB.50. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias dos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004)

Campos de Informao
Nmero de Boletins de
Registro de Ocorrncia que
possuem as seguintes
informaes
Tipificao do fato 22
Local de remoo da vtima 21
Caracterizao detalhada do local 16
Horrio em que o fato ocorreu 22
Caracterizao do sinistro 17
Envolvimento da vtima com lcool ou entorpecentes 5
Caracterizao de outros envolvidos 12
Presena de testemunhas 14
Caracterizao detalhada da vtima 23
bito da vtima 20
Tipo de relao entre os envolvidos 5
Horrio de incio e trmino da operao 22


G.8. Rede de Informaes do Corpo de Bombeiros
Entre as 27 instituies de Corpo de Bombeiro avaliadas, 18 possuem rede de informaes, ou
seja, possuem mecanismo de interligao dos seus computadores. As instituies que no possuem rede de
informaes so as localizadas no Acre, Amazonas, Bahia, Mato Grosso do Sul, Piau, Rondnia,
Roraima, Sergipe e Tocantins.

Tabela CB.51. Rede de Informaes do Corpo de Bombeiros por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Paraba on line
Alagoas compartilhada Paran compartilhada
Amap compartilhada Pernambuco mista
Amazonas no Piau no
Bahia no Rio de Janeiro on line
Cear outra Rio Grande do Norte mista
Distrito Federal mista Rio Grande do Sul on line
Esprito Santo outra Rondonia no
Gois compartilhada Roraima no
Maranho sim Santa Catarina outra
Mato Grosso compartilhada So Paulo on line
Minas Gerais mista Tocantins no
Par on line
Corpo de Bombeiros
possui uma rede de
informaes
Unidade da Federao
Corpo de Bombeiros
possui uma rede de
informaes
Unidade da Federao


G.9. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas
Entre as 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas, verificamos que 20 possuem um rgo
responsvel pela elaborao de avaliaes estatsticas relativas s aes executadas pelo Corpo de
Bombeiros. Apenas no Amazonas, Alagoas, Distrito Federal, Paraba, Sergipe e Tocantins, os Corpos de
Bombeiros no possuem rgo responsvel por esta atividade. Esta situao no significa que esta
atividade no realizada, mas apenas que ela no atribuio de algum rgo em particular. O Corpo de
Bombeiros do Rio de Janeiro no nos informou sobre a existncia de rgo responsvel pela elaborao de
estatsticas.
32
Tabela CB.52. rgo Responsvel pela Elaborao de Estatsticas nos Corpos de Bombeiros por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Paraba no
Bahia sim Rio de Janeiro no respondeu
Par sim
Existe algum rgo
responsvel pela
elaborao de estatsticas
Unidade da Federao
Existe algum rgo
responsvel pela
Unidade da Federao

G.10. Produo de Relatrios Analticos
A produo de relatrios analticos sobre as aes executadas pelos Corpos de Bombeiros ocorre
em 20 dos 27 Corpos de Bombeiros avaliados. Estes relatrios no so produzidos no Acre, Amazonas,
Cear, Distrito Federal, Esprito Santo, Mato Grosso do Sul e Sergipe.

Tabela CB.53. Produo de Relatrios Analticos nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Paraba sim
Bahia sim Rio de Janeiro sim
Par sim
O Corpo de
Bombeiros produz
relatrios analticos
Unidades da Federao
O Corpo de
Bombeiros produz
relatrios analticos
Unidades da Federao

G.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos
Tabela CB.54. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos Produzidos nos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004)

Volume de ocorrncias 19
Caracterizao das vtimas 13
Ocorrncias no atendidas 12
Tipos de sinistro 19
Caracterizao das circunstncias do sinistro 10
Equipamentos utilizados 13
Tempo resposta 17
Tipo de Informaes
Informaes
sistematizadas
nos relatrios
analticos

33
Entre as informaes utilizadas para a produo destes relatrios analticos elaborados por 20
instituies de Corpos de Bombeiros, verificamos uma maior presena de volume de ocorrncias, tipos de
sinistros e tempo de resposta. A informao menos utilizada na elaborao dos relatrios analticos a
caracterizao das circunstncias dos sinistros.
G.12. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos
A freqncia de produo de relatrios analticos varia muito entre as instituies. As duas
freqncias de maior incidncia so diariamente e mensalmente. Verificamos, ainda, que o Corpo de
Bombeiros do Maranho produz relatrios analticos em tempo real e os Corpos de Bombeiros de Gois e
Amap produzem os relatrios semanalmente. Por fim, o Corpo de Bombeiros de Minas Gerais no nos
informou qual a regularidade de produo dos relatrios analticos.

Tabela CB.55. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no se aplica Paraba mensalmente
Alagoas diariamente Paran diariamente
Amap semanalmente Pernambuco mensalmente
Amazonas no se aplica Piau mensalmente
Bahia mensalmente Rio de Janeiro mensalmente
Cear no se aplica Rio Grande do Norte diariamente
Distrito Federal no se aplica Rio Grande do Sul mensalmente
Esprito Santo no se aplica Rondonia mensalmente
Gois semanalmente Roraima mensalmente
Maranho em temp real Santa Catarina outra
Mato Grosso mensalmente So Paulo mensalmente
Mato Grosso do Sul no se aplica Sergipe no se aplica
Minas Gerais no respondeu Tocantins diariamente
Par diariamente
Frequncia produo de
relatrios analticos
Unidades da Federao
Frequncia produo de
relatrios analticos
Unidades da Federao

G.13. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos
Os relatrios analticos no so divulgados para o pblico em um quarto dos Corpos de Bombeiros
que os produzem. A freqncia de divulgao dos relatrios entre as instituies que a executam ocorre
em regime bastante heterogneo, havendo instituies que divulgam diariamente os relatrios e
instituies que fazem a divulgao semestralmente. Os Corpos de Bombeiros do Par e Minas Gerais no
nos informaram sobre a freqncia de divulgao dos relatrios e os Corpos de Bombeiros de Amap,
Santa Catarina, Rio de Janeiro e So Paulo no possuem regularidade estabelecida para que ocorra esta
divulgao.

Tabela CB.56. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos Produzidos nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao
(Brasil 2004)

Acre no se aplica Paraba isto no ocorre
Alagoas diariamente Paran diariamente
Amap outra Pernambuco isto no ocorre
Amazonas no se aplica Piau no respondeu
Bahia isto no ocorre Rio de Janeiro outra
Cear no se aplica Rio Grande do Norte semanalmente
Distrito Federal no se aplica Rio Grande do Sul isto no ocorre
Esprito Santo no se aplica Rondonia semanalmente
Gois mensalmente Roraima isto no ocorre
Maranho diariamente Santa Catarina outra
Mato Grosso semestralmente So Paulo outra
Minas Gerais no respondeu Tocantins semestralmente
Par no respondeu
Unidade da Federao
Frequncia com que
divulga os relatrios
Unidade da Federao
Frequncia com que

34
G.14. Relatrios Analticos como Subsdio para Atividades de Planejamento
Entre as 20 instituies de Corpo de Bombeiros que produzem relatrios analticos sobre suas
aes, todas utilizam as informaes deste relatrio para o planejamento de suas atividades.

Tabela CB.57. Relatrios Analticos Servem como Subsdio para o Planejamento das Atividades dos Corpos de Bombeiro por Unidade
da Federao (Brasil 2004)

Acre no se aplica Paraba sim
Amazonas no se aplica Piau sim
Cear no se aplica Rio Grande do Norte sim
Distrito Federal no se aplica Rio Grande do Sul sim
Esprito Santo no se aplica Rondonia sim
Par sim
Estes relatrios analticos
servem como subsidio para
planejamento
Unidade da Federao
Estes relatrios analticos
servem como subsidio para
planejamento
Unidade da Federao

G.15. Legislao que Normatiza a Publicao de Informaes Estatsticas
Grande parte das instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas no possui legislao que
normaliza a publicao de informaes estatsticas. Esta legislao s existe em Mato Grosso do Sul,
Minas Gerais, Par, Paran, Pernambuco, Rio de Janeiro e Rondnia.

Tabela CB.58. Legislao que Normatiza a Publicao de Informaes Estatsticas nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao
(Brasil 2004)

Acre no Paraba no
Amazonas no Piau no
Distrito Federal no Rio Grande do Sul no
Gois no Roraima no
Mato Grosso no So Paulo no
Par sim
Existe legislao que
normatiza a publicao de
informaes estatsticas
Unidade da Federao
Existe legislao que
Unidade da Federao

G.16. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias
O preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias avaliado como tendo qualidade boa em
14 Corpos de Bombeiros. Destaca-se que no Esprito Santo e em Sergipe, a qualidade do preenchimento
dos boletins de registro de ocorrncias dos Corpos de Bombeiros considerada ruim e no Paran a
qualidade considerada tima. O Corpo de Bombeiros do Rio Grande do Sul no nos informou sobre a
qualidade do preenchimento do boletim de registro de ocorrncias.

35
Tabela CB.59. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nos Corpos de Bombeiro por Unidade da

Acre bom Paraba regular
Alagoas regular Paran otimo
Amap bom Pernambuco regular
Amazonas regular Piau bom
Bahia bom Rio de Janeiro bom
Cear bom Rio Grande do Norte regular
Distrito Federal regular Rio Grande do Sul no sabe
Esprito Santo ruim Rondonia bom
Gois regular Roraima bom
Maranho bom Santa Catarina bom
Mato Grosso regular So Paulo bom
Mato Grosso do Sul regular Sergipe ruim
Minas Gerais bom Tocantins bom
Par bom
Avaliao da qualidade do
preenchimento dos boletins
de registro de ocorrncias
Unidade da
Federao
Unidade da
Federao


G.17. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias
Existe uma alta freqncia de programas para aperfeioamento do preenchimento dos boletins de
registro de ocorrncias entre as 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas. Estes programas s no
existem no Acre, Amazonas, Bahia, Mato Grosso, Paraba, Piau, Rio Grande do Norte, Roraima, Sergipe
e Tocantins. O Corpo de Bombeiros do Rio Grande do Sul no nos informou sobre a presena deste tipo
de programa.

Tabela CB.60. Programa para Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nos Corpos de Bombeiro
por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Paraba no
Amazonas no Piau no
Distrito Federal sim Rio Grande do Sul no respondeu
Gois sim Roraima no
Par sim
Existe programa para
aperfeioamento do
Unidade da
Federao
aperfeioamento do
Unidade da
Federao


G.18. - Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes
Os programas de aperfeioamento dos processos de coleta de informaes so menos freqentes
que os programas de aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias. Verifica-
se que em 13 instituies de Corpos de Bombeiros existem programas de aperfeioamento dos processos
de coleta de informaes.

36
Tabela CB.61. - Programa para Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes nos Corpos de Bombeiro por Unidade da

Acre no Paraba sim
Amazonas no Piau no
Gois sim Roraima no
Par no
aperfeioamento da
coleta de informaes
Unidade da Federao
aperfeioamento da
coleta de informaes
Unidade da Federao

G.19. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao
Elaboramos uma avaliao da implantao e uso de sistemas de gesto da informao para 7 tipos
diferentes de sistemas: registro de ocorrncias, administrao de recursos humanos, administrao do
estoque, monitoramento de viaturas, controle de recepo e despacho, controle financeiro e divulgao de
informaes institucionais. Verificamos que as situaes de implantao e uso destes sistemas so
diferentes entre si. Assim, podemos concluir que:

Tabela CB.62. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Sistemas de Gesto da Informao No Existe
Em
Construo
Implantado e
no sendo
utilizado
Implantado e
Utilizado
Parcialmente
Implantado e
Todo
Utilizado
Registro de Ocorrncias 5 3 0 9 8
Administrao de Recursos Humanos 4 8 4 4 4
Administrao de estoque 11 4 1 4 3
Monitoramento de viaturas 13 3 1 3 4
Controle de recepo e despacho 10 4 3 2 4
Controle financeiro 1 2 2 9 9
Divulgao de informao institucional 5 3 2 4 9


Sistema de Registro de Ocorrncias: 17 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto utilizando-o
plenamente ou em parte e 8 Corpos de Bombeiros no possuem o sistema ou ele est em construo;
Sistema de Administrao de Recursos Humanos: 8 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto
utilizando-o plenamente ou em parte, 4 Corpos de Bombeiros possuem o sistema implantado mas no o
utilizam e em 12 Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe;
Sistema de Administrao de Estoque: 7 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto utilizando-o
plenamente ou em parte, 1 Corpo de Bombeiros possui o sistema implantado mas no o utiliza e em 15
Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe.
Sistema de Monitoramento de Viaturas: 7 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto utilizando-o
plenamente ou em parte, 1 Corpo de Bombeiros possui o sistema implantado mas no o utiliza e em 16
Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe.
Sistema de Controle de Recepo e Despacho: 6 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto
utilizando-o plenamente ou em parte, 3 Corpos de Bombeiros possuem o sistema implantado mas no o
utilizam e em 14 Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe.
37
Sistema de Controle Financeiro: 18 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto utilizando-o
plenamente ou em parte, 2 Corpos de Bombeiros possuem o sistema implantado mas no o utilizam e em
3 Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe.
Sistema de Divulgao de Informaes Institucionais: 13 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto
utilizando-o plenamente ou em parte, 2 Corpos de Bombeiros possui o sistema implantado mas no o
utiliza e em 8 Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe.

Concluindo, verificamos que os sistemas dedicados ao registro de ocorrncias, controle financeiro
e divulgao de informaes institucionais so os que se encontram mais implantados e em uso. Por outro
lado, os sistemas de administrao de monitoramento de viaturas, administrao de estoque e controle da
recepo e despacho so os que se encontram menos desenvolvidos.
G.20. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados
O uso do geoprocessamento ocorre apenas em 10 das 27 instituies de Corpos de Bombeiros
avaliadas. As instituies que fazem este uso de forma ampla so Bahia, Maranho, So Paulo e Rio
Grande do Norte e as instituies que fazem uso parcial so Amap, Esprito Santo, Mato Grosso, Minas
Gerais, Roraima e Pernambuco. O Corpo de Bombeiros do Par no nos informou a respeito da utilizao
de geoprocessamento em suas anlises de dados.

Tabela CB.63. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Paraba no
Alagoas no Paran no
Amap sim em parte Pernambuco sim em parte
Amazonas no Piau no
Bahia sim em todas as partes Rio de Janeiro no
Cear no Rio Grande do Norte sim em todas as partes
Distrito Federal no Rio Grande do Sul no
Esprito Santo sim em parte Rondonia no
Gois no Roraima sim em parte
Maranho sim em todas as partes Santa Catarina no
Mato Grosso sim em parte So Paulo sim em todas as partes
Minas Gerais sim em parte Tocantins no
Par no respondeu
A anlise de dados pelo
Corpo de Bombeiro
envolve sistema de
georeferenciamento
Unidade da Federao
A anlise de dados pelo
Corpo de Bombeiro
envolve sistema de
georeferenciamento
Unidade da Federao


H.1. Ocorrncias Registradas
Avaliamos as ocorrncias registradas nos Corpos de Bombeiros distribudas em 5 grupos principais:
(1)Incndios, (2)Exploses, (3)Acidentes, (4)Salvamentos, Buscas e Resgates, e (5) Falsos Avisos e
Ocorrncias No Atendidas. Foram registradas nas 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas um
total de 137.779 ocorrncias de incndios, 149 ocorrncias de exploses, 484.024 ocorrncias de
acidentes, 308.162 ocorrncias de salvamento, busca e resgates e 131.292 falsos avisos e ocorrncias no
atendidas. Totalizando 1.061.406 ocorrncias registradas em 2004, distribudas da seguinte forma:
No grupo dos incndios, as ocorrncias mais freqentes foram incndios em residncia e incndios
florestais fora de rea de preservao. Por outro lado, os incndios menos freqentes foram incndios
em aeronaves e incndios em cinemas ou teatros.
No grupo das exploses, as exploses mais freqentes foram as sem artefato explosivo, cerca de 90%
do total de exploses.
No grupo dos acidentes, as ocorrncias mais freqentes foram as de acidentes com vtima no fatal.
Por outro lado, os acidentes menos freqentes foram os acidentes ferrovirios e os acidentes com
aeronave.
38
Tabela CB.64. Nmero de Ocorrncias Registradas nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Tipo de Ocorrncias
Nmero de
ocorrncias
registradas
Total de Incndios 137779
Incndio em residencia 32316
Incndio em comercio 9238
Incndio em hospital 254
Incndio em creche e escola 443
Incndio em escola de ensino mdio ou superior 168
Incndio em boate 66
Incndio em teatro ou cinema 26
Incndio em depositos de combustveis 78
Incndio florestal em rea de preservao 14527
Incndio florestal fora de area de preservao 30233
Incndio em veiculos 10629
Incndio em embarcaes 30
Incndio em aeronaves 16
Incndio ferrovirio 209
Vazamento de GLP 6328
Incndio em outros 33218
Total de Exploses 149
Exploses com artefato explosivo 15
Exploses sem artefato explosivo 134
Total de Acidentes 484024
Acidentes com vtima fatal 130010
Acidentes com vtima no fatal 276184
Acidentes sem vtima 6462
Acidentes ambientais atingindo o solo 1172
Acidentes ambientais atingindo a atmosfera 1118
Acidentes ambientais atingindo mananciais aquiferos 1131
Acidentes com aeronave 125
Acidentes ferrovirios 91
Acidentes com embarcaes 363
Desabamento e desmoronamento 2693
Acidentes com elevador 1876
Acidentes com maquinas ou equipamentos 701
Outros acidentes 62098
Total de Salvamentos, Buscas e Resgates 308162
Captura de animais 21445
Exterminio de insetos 40314
Corte de arvores 37647
Desobstruo de via pblica 2809
Afogamento 17101
Localizao ou remoo de cadaver 20645
Busca por pessoa desaparecida 1521
Aes de esgotamento 981
Busca de equipamento 208
Tentativa de suicidio 4780
Salvamento de animais 16717
Outros servios 143994
Total de Falsos Avisos e Ocorrncias No Atendidas 131292
Nmero de falso aviso de ocorrencia 19231
Nmero de aviso de ocorrencia falso 9786
Nmero de ocorrencia cancelada 11036
Nmero de ocorrencia no atendida 19510
Nmero de ocorrencia sem atuao 71729


No grupo das ocorrncias de salvamento, busca e resgate, as ocorrncias mais freqentes foram
extermnio de inseto, corte de rvores e captura de animais. Por outro lado, as ocorrncias menos
freqentes foram busca de equipamento e aes de esgotamento.
Por fim, no grupo de falsos avisos e ocorrncias no atendidas, as ocorrncias mais freqentes
foram ocorrncias sem atuao, falsos avisos de ocorrncia e ocorrncia no atendida. Por outro lado,
as ocorrncias menos freqentes foram avisos de ocorrncia falsos.
39
H.2. Laudos Realizados
As 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas encerraram 38.707 laudos sobre ocorrncias
de incndios e exploses em 2004. Deste total de laudos, foram concludos 19.953 sem a identificao da
causa e 18.754 foram concludos com a identificao da causa. Se compararmos o nmero total de laudos
com o nmero de ocorrncias registradas de incndios e exploses, conclumos que para cada 4
ocorrncias existe 1 laudo.

Tabela CB.65. Nmero de Laudos Concludos nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Laudos Concludos Sem Identificao de Causa 19953
Laudos Concludos com Identificao de Causa 18754
Incndios e Exploses
Nmero laudos
concludos a respeito
de incndios e
exploses

H.3. Causas de Incndio Identificadas
Entre o universo de causas identificadas com maior freqncia, destacam-se ao pessoal
intencional, fenmenos termoeltricos e origem acidental. Por outro lado, as causas menos presentes so
resultado da ao de crianas, fenmenos naturais, ao pessoal acidental e fenmenos qumicos. O
nmero de incndios investigados bem inferior ao nmero de ocorrncias de incndios, pois poucos
Corpos de Bombeiros realizam a investigao como rotina de trabalho.

Tabela CB.66. Nmero de Causas de Incndio Identificadas nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Ao Pessoal Intencional 10181
Ao Pessoal Acidental 247
Causa Indeterminada 10655
Resultado de Ao de Crianas 233
Fenmenos Termoeltricos 2508
Fenmenos Naturais 25
Fenmenos Qumicos 333
Origem Acidental 2067
Causas No Apuradas 6661
Causas de Incndio
Nmero de causas de
incndio
estabelecidas

H.4. Atendimentos Pr-hospitalar Realizados
Tabela CB.67. Nmero de Atendimentos Pr-hospitalar Realizados nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Atendimentos Pr-hospitalar
Nmero de atendimentos
pr-hospitalar realizados
Parturiente 32041
Vtima de fogo 12702
Vtima de arma branca 9640
Vtima de espancamento 15465
Vtima de queimaduras 3130
Vtima politraumatizada 74769
Vtima de alcoolismo e entorpecentes 11291
Vtima de picada ou mordida de insetos e animais 8942
Paciente psiquitrico 24446
Vtima de choque eltrico 1013
Vtima de hemorragias 3765
Outros atendimentos clnicos 193057
Ocorrncias de transporte inter hospitalar 7193
Outros Atendimentos 106658
Total de Atendimentos Executados 504112

40
As 27 instituies de Corpo de Bombeiros avaliadas executaram 504.112 atendimentos pr-
hospitalares. Do conjunto de atendimentos avaliados, destacam-se como mais freqentes os atendimentos
a parturientes, atendimentos a pacientes psiquitricos e os atendimentos a vtimas politraumatizadas. Por
outro lado, os atendimentos menos freqentes so os atendimentos a vtimas de choque eltrico, vtimas de
picadas ou mordidas de inseto e animais e vtimas de quiemaduras. significativo o nmero de
ocorrncias de transporte inter-hospitalares executadas pelos Corpos de Bombeiros.
H.5. Civis e Bombeiros Mortos e Feridos
A anlise do nmero de civis e bombeiros mortos ou feridos na situao relacionada atuao dos
Corpos de Bombeiros evidencia que a principal causa de morte dos civis foi os acidentes de trnsito e a
causa com menos incidncia foi os incndios. Em relao ao nmero de bombeiros mortos, verificamos
que 8 bombeiros morreram em servio e 7 morreram fora de servio. Por fim, identificamos que 115
bombeiros foram feridos em servio.

Tabela CB.68. Nmero de Civis e Bombeiros Mortos e Feridos (Brasil 2004)

Pessoas Mortas em Incndios 189
Pessoas Mortas em Acidentes de Trnsito 5675
Pessoas Mortas por Afogamento 1222
Pessoas Mortas em Outras Situaes 10577
Bombeiros Mortos em Servio 8
Bombeiros Feridos em Servio 115
Bombeiros Mortos Fora de Servio 7
Civis e Bombeiros Mortos ou Feridos
Nmero de Civis e
Bombeiros Mortos
ou Feridos


I.1. Integrao com rgos da Defesa Civil
A integrao com os rgos de defesa civil constitui um dos princpios das aes de preveno em
praticamente todas as instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas. Apenas o Acre e a Bahia no possui
este principio na execuo de suas aes de preveno.

Tabela CB.69. Integrao dos Corpos de Bombeiros com rgos da Defesa Civil na Realizao de Atividades de Preveno por Unidade
da Federao (Brasil 2004)

Acre no Paraba sim
Par sim
A integrao com outros
rgos de defesa civil
constitui um dos princpios
das aes de preveno
Unidade da Federao
A integrao com outros
rgos de defesa civil
constitui um dos princpios
das aes de preveno
Unidade da Federao

41
I.2. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno
Existem rgos responsveis pela elaborao das aes de preveno em praticamente todas as
instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas. Apenas o Corpo de Bombeiros do Esprito Santo no
possui este rgo em sua estrutura.

Tabela CB.70. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao
(Brasil 2004)

Acre sim Paraba sim
Par sim
Existe departamento
responsvel pelas
aes de preveno
Unidade da Federao
Existe departamento
responsvel pelas
aes de preveno
Unidade da Federao

I.3. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno
A maior parte dos rgos responsveis pela elaborao das aes de preveno existentes nos
Corpos de Bombeiros no possui outra funo alm desta. Os Corpos de Bombeiros de Gois, Mato
Grosso do Sul, Par, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, So Paulo e Tocantins
possuem rgos responsveis pela elaborao de aes de preveno dedicados tambm a outras
atividades.

Tabela CB.71. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno nos Corpos de Bombeiro por Unidade da

Unidade da Federao
Este departamento
se dedica a outras
competncias
Unidade da Federao
Este departamento
se dedica a outras
competncias
Acre no Paraba no
Amazonas no Piau no
Esprito Santo no se aplica Rondonia no
Gois sim Roraima no
Par sim

I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno de Sinistros
As 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas realizaram 242.808 aes voltadas para a
preveno de sinistros. As aes que mais se destacaram pela alta freqncia foram as voltadas para a
42
preveno incndio urbano, preveno de afogamento e preveno em festas e eventos. As aes que se
destacaram pela baixa freqncia foram aes voltadas para a preveno de incndio florestal,
vulnerabilidade social, desabamento, acidentes domsticos, operaes simuladas de salvamento, busca e
resgate e atividades em escolas.

Tabela CB.72. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno de Sinistros pelos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Aes Voltadas Preveno de Sinistros
Nmero de aes
realizadas voltadas
preveno de sinistros
Preveno a incndio urbano 206122
Preveno a incndio florestal 515
Preveno em festas e eventos 3867
Preveno de acidentes domsticos 404
Preveno de acidentes de trfego 567
Preveno de afogamento 6555
Preveno de desabamento 147
Preveno de segurana comunitria 3094
Preveno de incluso social 2490
Preveno a vulnerabilidade social 49
Atividades em escolas 424
Preveno em aes simuladas em escolas e edificaes 1120
Operaes simuladas de salvamento, busca e resgate 291
Outras Aes de Preveno 17163
Total de Aes 242808

I.5. Nmero de Projetos e Vistorias Voltados para Aes de Preveno de Sinistros
As 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas executaram 458.079 anlises e vistorias
voltadas preveno de sinistros. Entre as anlises e vistorias executadas, destacamos a concesso de
alvars de funcionamento, anlise de projetos de edificao e a concesso de alvars de habite-se. Por
outro lado, as vistorias menos realizadas foram alvar para realizao de eventos e alvar pedido.

Tabela CB.73. Nmero de Projetos e Vistorias Voltados para Aes de Preveno nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)

Projetos e Vistorias
Nmero de projetos e
vistorias voltados
preveno
Anlise de Projetos de Edificao 75488
Concesso de Alvar de Habite-se 19485
Concesso de Alvar de Funcionamento 120214
Concesso de Alvar para Realizao de Eventos 1453
Concesso de Alvar Pedido 9965
Outros Projetos e Vistorias 231474
Total de Projetos e Vistorias 458079

43
PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS CIVIS
Esta parte do relatrio apresenta as informaes fornecidas pelas 21 Polcias Civis que
responderam Pesquisa Perfil Organizacional. As Polcias Civis que no responderam pesquisa foram
das seguintes Unidades da Federao: Bahia, Paraba, Piau, Rondnia, Santa Catarina e So Paulo.

A.1. Recursos Financeiros das Polcias Civis
O gasto total efetuado pelas 21 instituies analisadas foi da ordem de trs bilhes de reais. A
distribuio do total de gastos das Polcias Civis por Unidade da Federao se mostra bastante desigual.
As Unidades da Federao que se destacaram por terem o maior gasto foram Distrito Federal, Mato
Grosso e Rio de Janeiro e as que se destacaram pelo menor gasto foram Rio Grande do Norte e Amazonas.

Tabela PC.1. - Recursos Financeiros das Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre R$ 31.995.527,54
Alagoas R$ 50.459.416,44
Amap R$ 3.322.149,00
Amazonas R$ 83.958.599,51
Cear R$ 58.472.525,04
Distrito Federal R$ 713.441.430,00
Esprito Santo R$ 114.804.907,00
Gois R$ 171.790.341,76
Maranho R$ 100.470.103,00
Mato Grosso R$ 57.782.080,00
Minas Gerais R$ 331.716.840,00
Par R$ 76.443.034,20
Paran R$ 167.130.734,87
Pernambuco R$ 230.032.042,00
Roraima R$ 22.437.692,00
Sergipe R$ 49.861.377,74
Tocantins R$ 44.026.481,00
Total R$ 3.006.483.369,98

R$ (%)
Uniforme R$ 2.218.414,00 0,1
Viatura (automveis e motocicletas) R$ 39.518.642,02 1,3
Dirias R$ 20.247.897,83 0,7
Folha de Pagamento R$ 2.569.659.348,54 85,5
Armamento Letal R$ 5.313.707,60 0,2
Armamento No Letal R$ 2.500,00 0,0
Treinamento e Capacitao (custeio de pessoal) R$ 4.314.922,89 0,1
Prevano da Violencia R$ 3.911.852,60 0,1
Material de Consumo R$ 115.539.267,33 3,8
Equipamento para capacitao R$ 428.873,40 0,0
Equipamento de Informtica R$ 12.325.320,73 0,4
Equipamento de Inteligncia/Investigao R$ 2.591.284,28 0,1
Manuteno das delegacias R$ 91.135.748,41 3,0
Outros Gastos R$ 135.116.855,82 4,5
Total R$ 3.006.483.369,98 100,0
Tipo de Gasto
Valor Gasto Total
Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Civis 2005

A tabela seguinte evidencia o tipo de gastos efetuados pelas Polcias Civis segundo as Unidades
da Federao. Gastos que se mostram tpicos em todos as Polcias Civis so, alm da folha de pagamento,
material de consumo, dirias, uniforme e manuteno de unidades operacionais. Por outro lado, entre os
gastos irregulares predominam aquisio armamento no letal e equipamentos de inteligncia /
investigao. A folha de pagamento ocupou 85% dos gastos realizados. Outros gastos significativos foram
com manuteno das delegacias e material de consumo.

Tabela PC.2. Tipos de Gastos Efetuados pelas Polcias Civis (Brasil 2004)

TIPOS DE GASTO AC AL AP AM CE DF ES GO MA MT MS MG PA PR PE RJ RN RS RR SE TO
Uniforme
Viatura (automveis e motocicletas)
Dirias
Folha de Pagamento
Equipamento de Proteo Individual
Equipamento de Comunicaes
Armamento Letal
Armamento no letal
Treinamento e Capacitao (Custeio de Pessoal)
Preveno da Violncia
Material de Consumo
Equipamentos para Capacitao
Equipamentos de Informtica
Equipamentos de Inteligncia / Investigao
Manuteno de delegacias
Outros gastos no relacionados acima

de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Militares 2005
44
A.2. Polcias Civis tm Oramento Prprio
A maior parte das Policias Civis possuem oramento prprio para cobrir suas despesas. Das 21
instituies analisadas, apenas trs no possuem oramento prprio: Maranho, Mato Grosso do Sul, e
Tocantins.

Tabela PC.3. Polcia Civil tem Oramento Prprio por Unidade da Federao (Brasil 2004).

sim
Sergipe sim
Minas Gerais sim
sim
Rio Grande do Norte sim
sim Roraima
Mato Grosso sim
Mato Grosso do Sul no
Gois sim
Maranho no
Tocantins no
Rio Grande do Sul
Unidade da Federao
Par
Possui Oramento
Prprio
Rio de Janeiro
sim
Paran sim
Pernambuco sim
Alagoas sim
Amap sim
Unidade da Federao
Possui Oramento
Prprio
Acre sim
Esprito Santo sim
Amazonas sim
Cear sim
Distrito Federal sim


A avaliao comparativa do total de investimentos realizados pelas Polcias Civis em 2003 e 2004
evidencia que os valores investidos em 2004 foram superiores aos investidos em 2003 em 10 das 21
instituies analisadas. Em 10 instituies, os investimentos em 2003, no foram superiores aos realizados
em 2004: Alagoas, Amap, Amazonas, Esprito Santo, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul , Rio
Grande do Sul, Roraima e Sergipe. A instituio de Polcia Civil do Rio Grande do Norte no nos
informou sobre a situao dos investimentos.

Tabela PC.4. Percentual do Gasto das Polcias Civis com Investimentos em 2004 Foi Superior ao Percentual com Gastos com

Acre sim Mato Grosso do Sul
Alagoas no Minas Gerais
Amap no Par
Amazonas no Paran
Cear sim Pernambuco
Distrito Federal sim Rio de Janeiro
Esprito Santo no Rio Grande do Sul
Gois sim Roraima
Maranho no Sergipe
Mato Grosso no Tocantins
Unidade da Federao
O percentual dos gastos com
investimento em 2004 foi superior
ao percentual de gastos com
Unidade da Federao
O percentual dos gastos com
investimento em 2004 foi superior
ao percentual de gastos com
no
sim
sim
sim
no
sim
sim
sim
no
no


Em praticamente todas as instituies de Polcia Civil que possuem verbas prprias, estas verbas
no cobrem todas as despesas realizadas pela instituio. Apenas no Par e Rio Grande do Sul, a verba
prpria cobre todas as despesas da Polcia Civil.

45
Tabela PC.5. Verba da Prpria da Polcia Civil Cobre Todas as Despesas Necessrias por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Minas Gerais no
Alagoas no Par sim
Amap no Paran no
Amazonas no Pernambuco no
Cear no Rio de Janeiro no
Distrito Federal no Rio Grande do Norte no
Esprito Santo no Rio Grande do Sul sim
Gois no Roraima no
Maranho no se aplica Sergipe no
Mato Grosso no Tocantins no se aplica
Mato Grosso do Sul no se aplica
Unidade da Federao
A verba da Polcia Civil
cobre todas as despesas
Unidade da Federao
A verba da Polcia Civil
cobre todas as despesas


B.1. Polcias Civis Possuem Plano Anual de Ao
A presena de Planos Anuais de Ao ocorre em 17 das 21 instituies de Polcia Civil analisadas.
As Polcias Civis que no possuem Plano Anual de Ao so as localizadas nas seguintes Unidades da
Federao: Alagoas, Pernambuco, Rio Grande do Sul e Sergipe.

Tabela PC.6. Polcia Civil Possui Plano Anual de Ao por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Minas Gerais sim
Alagoas no Par sim
Amap sim Paran sim
Amazonas sim Pernambuco no
Cear sim Rio de Janeiro sim
Distrito Federal sim Rio Grande do Norte sim
Esprito Santo sim Rio Grande do Sul no
Maranho sim Sergipe no
Mato Grosso sim Tocantins sim
Mato Grosso do Sul sim
Unidade da Federao
Possui plano
anual de ao
Unidade da Federao
Possui plano
anual de ao

Tabela PC.7. Princpios do Plano Anual de Ao das Polcias Civis (Brasil 2005)

N.Abs (%)
Integrao operacional com outras organizaes federais, estaduais
e municipais de segurana pblica.
16 94,1
Promoo dos Direitos Humanos 13 76,5
Incentivo participao comunitria 14 82,4
Participar da implementao de aes sociais, urbanas e
comunitrias na rea de preveno
11 64,7
Ampliao e modernizao da Polcia Civil 16 94,1
Integrao das reas de atuao das organizaes policiais 15 88,2
Atuar com base em um planejamento que define metas a serem
alcanadas.
14 82,4
Qualificao do processo de investigao e produo de provas 11 64,7
O plano anual tem princpio capacitao contnua do efetivo. 12 70,6
Polcia Civil


Entre os princpios presentes nos Planos Anuais de Ao das Polcias Civis, existentes em 17
Unidades da Federao, destacam-se como os mais presentes: (1) Integrao operacional com outras
46
organizaes federais e (2) Ampliao e modernizao da Polcia Civil. Os princpios menos presentes
nestes planos foram: (1) Qualificao do processo de investigao e produo de provas e (2)
Participar da implementao de aes sociais, urbanas e comunitrias na rea de preveno.
que cinco entre os 17 planos existentes no so divulgados. Quando a divulgao ocorre, a forma mais
comum a divulgao atravs da imprensa local. A instituio de Tocantins, divulga o Plano Anual de
Ao atravs de um boletim interno na Secretaria de Segurana Pblica do Estado. No foi informada
nenhuma forma de divulgao distribuda para a comunidade em formato impresso.

Tabela PC.8. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao das Polcias Civil para a Comunidade (Brasil 2004)

N.Abs (%)
No existe forma de divulgao do plano para a sociedade civil 5 29,4
Plano divulgado nos conselhos comunitrios 3 17,6
Plano divulgado atraves da imprensa local 10 58,8
Plano distribuido para comunidade em formato impresso 0 0,0
Formas de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade
Polcia Civil

Entre os fatores levados em conta na elaborao dos Planos Anuais de Ao pelas Polcias Civis,
destacam-se pela maior freqncia as diretrizes traadas pelo Governo Federal e as diretrizes traadas pela
Secretaria Estadual de Segurana Pblica. Por outro lado, os fatores menos levados em conta so
relatrios elaborados por outras organizaes de segurana pblica e as anlises das caractersticas
populacionais e urbanas da Unidade da Federao.

Tabela PC.9. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao das Polcias Civis (Brasil 2005)

N.Abs (%)
Relatrios analticos da situao da segurana pblica elaborados pela Polcia Civil 12 70,6
Anlise das caractersticas populacionais e urbanas da Unidade da Federao 9 52,9
Diretrizes traadas pelo Governador da Unidade da Federao 13 76,5
Fatores levados em conta no processo de elaborao do Plano Anual de Ao
Polcia Civil


C.1. Unidades Operacionais das Polcias Civis
Tabela PC.10. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Civil (Brasil 2005)

N.Abs (%)
Delegacias Seccionais 430 11,4
Delegacias Distritais 1.345 35,6
Delegacias Especializadas 457 12,1
Postos ou ncleos de atendimentos 1.265 33,5
Outros tipos 279 7,4
Total de Unidades Operacionais 3.776 100,0
Tipo de Unidades Operacionais da Polcia Civil
Nmero de
Unidades


Nas 21 Unidades da Federao que tiveram os questionrios da Pesquisa Perfil das Polcias Civis
respondidos, verificamos a existncia de 3.776 Unidades Operacionais das Polcias Civis. O maior volume
destas Unidades Operacionais constituem Delegacias Distritais, totalizando 35,6% do total das Unidades
47
Operacionais. As Unidades Operacionais menos significativas em termos de nmero so as Delegacias
Seccionais, com 11,4% do total de Unidades Operacionais.
C.2. Delegacias Especializadas em relao sua competncia
Entre as 21 Unidades da Federao que tiveram o questionrio da Pesquisa Perfil organizacional
das polcias Civis respondidos, verificamos a existncia de 177 delegacias especializadas no atendimento
mulher, 105 delegacias especializadas na rea de patrimnio, 67 delegacias especializadas na rea de
entorpecentes. Por outro lado, o menor volume de delegacias Especializadas que verificamos, foi em
relao competncia de Desaparecidos e Seqestro. Verificamos a existncia de um total de 1.949
delegacias especializadas. Cabe destacar, que comum encontrarmos em uma mesma Unidade
Operacional vrias delegacias especializadas diferentes. Isto explica a diferena encontrada de 457
Unidades Operacionais para delegacias especializadas e 1.949 delegacias especializadas.

Tabela PC.11. Nmero de delegacias especializadas em relao sua competncia (Brasil 2004).

Tipo de Delegacias especializadas em
relao sua competncia
Nmero de Delegacias
especializadas
Atendimento Mulher 177
Patrimnio 105
Entorpecentes 67
Proteo Criana e ao Adolescente 48
Investigao de Ato Infracional 40
Homicdios 36
Extorso 33
Meio Ambiente 23
Idoso 18
Fazendria 18
Sequestro 8
Desaparecidos 7
Total 1949
Outras Especializadas 1369

C3. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana
Tabela PC.12. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Civis que Possuem Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana por
Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre
Alagoas
Amap
Amazonas
Cear
Distrito Federal
Esprito Santo
Gois
Maranho
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Minas Gerais
Par
Paran
Pernambuco
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
Roraima
Sergipe
Tocantins
Total 1151 1167
Unidade da Federao
Nmero de
Unidades
Operacionais com
planto 24 horas
21
14
5
29
11
40
0
18
102
72
30
262
29
217
7
157
12
3
102
18
2
Nmero de Unidades
Operacionais com
planto no final de
Semana
21
14
5
29
11
40
0
18
102
72
30
262
29
217
37
2
12
157
2
89
18

Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Civil 2005
48
Em relao aos plantes realizados pelas Unidades Operacionais das Polcias Civis, verificamos
que, das Unidades Operacionais que possuem planto 24 horas e planto no final de semana a
porcentagem praticamente a mesma, 37%. A nica Polcia Civil onde no existem Unidades
Operacionais com planto 24 horas ou planto no final de semana a do Esprito Santo.
C.4 Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias
Entre as 3.776 Unidades Operacionais existentes, 56% possuem computadores disponveis para a
realizao do registro de ocorrncias. Dentre estas 2.151 Unidades Operacionais que possuem estes
computadores para o registro de ocorrncias, 1.071 se encontram interligadas Rede Estadual de
Informtica da Polcia Civil e 1.128 se encontram interligadas Rede INFOSEG. Deste modo, podemos
concluir que do total de Unidades Operacionais existentes, aproximadamente 30% se encontram
interligadas s Redes Estaduais das Polcias Civis e Rede INFOSEG. Em relao situao existente
dentro de cada Unidade da Federao, verificamos que na maioria das Polcias Civis analisadas o nmero
de Unidades Operacionais interligadas Rede Estadual e Rede INFOSEG o mesmo.

Tabela PC.13. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Civis que Possuem Computadores Disponveis para o Registro de

Total
Interligados Rede
Estadual PM
Interligados
Rede INFOSEG
Acre 32 32 32
Alagoas 103 48 48
Amap 5 0 0
Amazonas 93 0 0
Cear 102 58 58
Esprito Santo 0 0 0
Gois 191 106 106
Maranho 194 107 107
Mato Grosso 125 59 0
Minas Gerais 0 0 0
Par 29 29 29
Paran 220 220 220
Pernambuco 242 9 242
Roraima 0 0 0
Sergipe 98 2 0
Tocantins 92 0 0
Total 2.151 1.071 1.128
Unidade da
Federao
computadores disponveis para registro de
ocorrncias

C.5 Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas
Tabela PC.14. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Civis que Possuem Salas de Atendimento Especial para as Vtimas
(Brasil 2004)
Nmero de Unidades
Operacionais
Triagem 342
Assistncia Social 40
Orientao Jurdica 12
Reconhecimento 488

49
atendimento especial para as vtimas muito pequena em relao ao total de Unidades existentes. As salas
de atendimento especial mais freqentes so a de Reconhecimento e Triagem. Os outros trs tipos de
salas pesquisadas, Salas de Assistncia Social, Salas de Assistncia Psicolgica e Salas de
Orientao Jurdica, praticamente inexistem.
C.6 Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica
Grande parte das Unidades Operacionais das Polcias Civis tem sua sede localizada em edificao
prpria (74,9%). Cerca de 8,5% das Unidades tm sua sede em edificao alugada custeada pelo
Municpio e 16,6% tem sua sede em edificao alugada custeada pelo Estado.

Tabela PC.15. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Civis Conforme Situao da Instalao Fsica (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Instalao Alugada Custeada pelo Estado 400 16,6
Instalao Alugada Custeada pelo Municpio 205 8,5
Instalao Prpria 1797 74,9
Nmero de Unidades
Operacionais
Operacional


Verificamos a existncia de um total de efetivo das Polcias Civis de 69.156 profissionais nas 21
Unidades da Federao que responderam pesquisa. O efetivo se concentra em quatro grandes categorias
profissionais: Agentes (22,6%), Investigador e detetives (21,7%), Escrivo e Escrevente (14,9%) e
inspetores (14,3%). Assim, das 12 categorias profissionais avaliadas, apenas quatro concentram cerca de
70% de todo o efetivo existente. Destaca-se, ainda, que dos 69.156 profissionais, apenas 4.099 no so
policiais civis efetivos.

Tabela PC.16. Efetivo das Polcias Civis por Categoria Profissional (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Delegado (a) de Polcia 5.473 7,9
Inspetor(a) 9.888 14,3
Investigador (a) e Detetives 14.984 21,7
Agente 15.599 22,6
Papiloscopista 1.936 2,8
Escrivo () e escrevente 10.315 14,9
Carcereiro (a) 2.177 3,1
Profissionais No Policiais 4.099 5,9
Psiclogo 340 0,5
Estagirio (a) 1.063 1,5
Outros 3.162 4,6
Total 69.156 100,0

A distribuio do efetivo existente e do previsto entre as Unidades da Federao bastante
desigual. Do total do efetivo existente de Policiais Civis, 45% se encontra concentrado no Distrito Federal,
Rio de Janeiro, Minas Gerais e Rio Grande do Sul. As Unidades da Federao que possuem menor efetivo
da Polcia Civil so Acre, Amap, Rio Grande do Norte e Roraima. O nmero total de efetivo existente no
Brasil cerca de 80% do efetivo previsto ou necessrio, segundo as prprias Polcias Civis.
50
Tabela PC.17. Efetivo das Polcias Civis Previsto e Existente por Unidade da Federao (Brasil 2004)

N. Abs. (%)
Acre ... 1280 1,9
Alagoas 4542 2212 3,2
Amap ... 1157 1,6
Amazonas 2499 2956 4,3
Cear 4709 2043 3,0
Gois 5308 3388 5,0
Maranho 3250 1442 2,1
Minas Gerais ... 9454 13,7
Par 6144 2812 4,1
Paran 6975 4176 6,0
Rio de Janeiro 23130 10606 15,4
Rio Grande do Norte ... 1329 1,9
Roraima ... 1284 1,9
Tocantins 1865 1619 2,3
90162 68.831 100,0 Total
Total do efetivo
Unidade da
Federao
Previsto
Existente

As mulheres constituem cerca de 22% do efetivo existente nas Polcias Civis no Brasil. Algumas
Unidades da Federao se destacam por uma presena maior de homens em relao a mulheres (Minas
Gerais, Pernambuco e Rio de Janeiro), outras se destacam por comparativamente promover uma presena
mais igualitria entre homens e mulheres (Esprito Santo e Roraima). Destaca-se que, de um modo geral,
os concursos para ingresso dos efetivos femininos so realizados concomitantemente com os quadros
masculinos, todavia, os efetivos femininos tm suas vagas delimitadas, no ultrapassando 10% do total.

Tabela PC.18. - Efetivo das Polcias Civis por Gnero e Unidade da Federao (Brasil 2004)

358 922 2,6
428 1.779 4,2
382 800 2,1
960 1.199 1,2
654 1.656 2,5
1.333 3.812 2,9
647 1.169 1,8
829 2.559 3,1
280 1.162 4,2
601 1.666 2,8
561 1.338 2,4
1.863 7.591 4,1
... ... ...
1.031 3.157 3,1
803 4.381 5,5
1.769 8.837 5,0
282 1.047 3,7
1.680 4.421 2,6
431 853 2,0
... ... ...
460 1.159 2,5
15.352 49.508 3,2
Tocantins
Sergipe
Total
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
Roraima
Minas Gerais
Par
Paran
Pernambuco
Gois
Maranho
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Razo
Masc. /
Fem
Acre
Alagoas
Amap
Total do Efetivo
Masculino Feminino
Unidade da Federao
Amazonas
Cear
Distrito Federal
Esprito Santo

51
D.4. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Civis
Entre os critrios utilizados para promoo profissional pelas Polcias Civis que responderam
pesquisa, o que mais se destaca Tempo de Servio. Por outro lado, os critrios menos utilizados para
a promoo profissional so Qualificao Profissional na rea de Segurana Rural e Destaque em
Experincias Profissionais. Qualificao Profissional na rea Segurana Urbana no critrio
utilizado para promoo profissional em nenhuma das 21 instituio de Polcia Civil que responderam a
Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Civis.

Tabela PC.19. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Civis (Brasil 2004)

17
5
3
0
4
5
Critrios para promoo profissional na
Polcia Civil
Critrios
Utilizados
Tempo de Servio
Nvel de Escolaridade
Qualificao Profissional na rea de segurana urbana
Destaque em experincias profissionais
Especializao
Qualificao Profissional na rea de segurana rural

Praticamente metade do efetivo das Polcias Civis possui o mdio completo como grau de
instruo. Destaca-se, ainda, um grupo de cerca de 40% que possuem grau superior completo. Interessante
esclarecer que o Ensino Fundamental compreende da 1 a 8 srie, o Ensino Mdio composto por trs
anos (antigo 2 grau) e ambos fazem parte da Educao Bsica, segundo a Lei n 9.394/96 (Diretrizes e
Bases da Educao Nacional).

Tabela PC.20. Efetivo das Polcias Civis por Grau de Instruo (Brasil 2004)

N. abs. (%)
422 0,9
1414 2,9
1544 3,3
21109 45,0
4336 9,2
16257 34,7
1866 4,0
46948 100,0
Ps Graduao
Superior Completo
Total
Fundamental Completo
Mdio Incompleto
Mdio Completo
Superior Incompleto
Grau de Instruo
Total do Efetivo por Grau
de Instruo
Fundamental Incompleto


Ao avaliarmos a raa do efetivo das Polcias Civis verificamos que os dois grandes grupos
existentes so brancos (42,4%) e pardos (27,6%). A incidncia de Amarelos e ndios baixa,
aproximadamente 12%

Tabela PC.21. Efetivo das Polcias Civis por Raa (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Branco 6.320 42,4
Preto 2.595 18,0
Pardo 5.141 27,6
Amarelo e ndio 1.665 12,0
Total 15.721 100,0
Cor / Raa
Raa

52
Grande parte do efetivo das Polcias Civis avaliadas possuem entre 35 e 45 anos de idade (43%).
Em contraponto, verificamos que aproximadamente 10% do total do efetivo possui at 30 anos de idade.

Tabela PC.22. Efetivo das Polcias Civis por Faixa Etria (Brasil 2004)

N.Abs (%)
18 e 24 anos 2.484 4,3
25 e 29 anos 4.239 7,3
30 e 34 anos 7.086 12,2
35 e 45 anos 24.775 42,8
acima de 45 anos 19.264 33,4
Total 57.848 100,0
Faixa etria
Faixa Etria

comparativamente, 37% do efetivo possuem entre 10 e 20 anos de servio e outros 28% possuem menos
de 5 anos de servio. Existe, ainda, um grupo de 16,7% que possuem mais de 20 anos de servio.

Tabela PC.23. Efetivo das Polcias Civis por Tempo de Servio (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Menos de 1 ano 3.234 7,1
1 a 5 anos 9.504 21,0
5 a 10 anos 7.991 18,0
10 a 20 anos 16.809 37,2
Mais de 20 anos 7.542 16,7
Total 45.080 100,0
Tempo de servio

Cerca de 32% do efetivo das Polcias Civis se encontram em funes no operacionais. A razo de
homens por mulheres bem mais alta na situao das funes operacionais do que na situao do apoio
administrativo. Assim, nas funes operacionais existem 5 homens para cada mulher e nas funes de
apoio administrativo existem mais mulheres do que homens.

Tabela PC.24. Efetivo das Polcias Civis por Tipo de Funo Executada e Gnero (Brasil 2004)

Operacionais 4882 22434 27316 4,6
Outras Funes 752 261 1013 0,3
Funo Executada
Total do efetivo por Gnero Razo
Masc./Fem.

D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Profisso
A avaliao da presena de profissionais policiais e no policiais por tipo de funo realizada nos
permite concluir que os profissionais no policiais so utilizados tanto em funes operacionais quanto
fora destas funes. O conjunto de profissionais no policiais inclui, por exemplo, civis, engenheiros e
prestadores de servio.
53
Tabela PC.25. Efetivo das Polcias Civis por Tipo de Funo Executada e Pertencimento Polcia Civil (Brasil 2004)

Policiais No Policiais Total
Operacionais 27.165 6.794 27.059
Apoio Administrativo 6.016 1.871 7.887
Outras Funes 310 229 539
Funo Executada
Total do efetivo por Profisso

Quanto anlise da distribuio do efetivo das Polcias Civis segundo faixas salariais, verificamos
que pouco mais de 30% do efetivo recebe entre 2 e 5 salrios mnimos. Cabe ressaltar, ainda, que temos
0,2% dos policiais Civis recebendo entre 1 e 2 salrios mnimos e mais de 21% recebendo acima de 10
salrios mnimos.

Tabela PC.26. Efetivo das Polcias Civis por Faixa Salarial (Brasil 2004)

N.Abs (%)
1 a 2 SM 121 0,2
2 a 3 SM 1564 3,6
3 a 4 SM 1106 2,6
4 a 5 SM 10120 24,0
5 a 6 SM 5514 13
6 a 7 SM 2886 6,8
7 a 8 SM 9148 21,5
8 a 9 SM 1099 2,6
9 a 10 SM 1858 4,3
Acima de 10 9080 21,4
Total 42.496 100,0
Faixa salarial
(Salrio Mnimo)
Faixa Salarial


E.1. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional
Verificamos que o ensino mdio completo predominantemente definido como escolaridade
mnima exigida em praticamente todas as categorias profissionais analisadas investigador, agente,
papiloscopista e escrivo. Para o ingresso na Polcia Civil, o cargo de delegado a escolaridade mnima
exigida sempre superior completo. Apenas para os carcereiros, encontramos exigncias de ensino mdio
ou fundamental completo.

Tabela PC.27. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional nas Polcias Civis (Brasil 2004)

ensino
fundamental
completo
ensino mdio
incompleto
ensino mdio
completo
ensino
superior
completo
Delegado de Policia 0 0 0 15
Inspetor 0 0 3 2
Investigador e Detetive 0 0 6 3
Agente 0 0 12 2
Papiloscopista 0 0 9 5
Escrivo e Escrevente 0 0 14 7
Carcereiro 3 1 3 1
Escolaridade mnima exigida por categoria profissional da
Polcia Civil

54
Do total 69.156 policiais Civis existentes nas 21 instituies pesquisadas, 45.076 no passaram
por processo de capacitao ou treinamento especializado em 2004. Isto representa cerca 65,2% do total
do efetivo existente.
A avaliao do tamanho do efetivo capacitado segundo os temas dos cursos de capacitao ou
treinamento especializado evidencia uma situao bastante homognea, onde no se consegue identificar
uma predominncia de nenhum dos temas avaliados. Os cursos que apresentam os maiores nmeros de
policiais Civis capacitados foram Direitos Humanos, Uso Legal e Progressivo da Fora e da Arma de
Fogo e Tcnicas de Atendimento ao Pblico. Por outro lado, os cursos que apresentam os menores
nmeros de policiais Civis capacitados foram Sade Ocupacional, Operao de Equipamentos de
Telecomunicao, Anlise Estatstica de Dados Criminais, Patrulhamento em rea de Incidncia
Criminal em Reforo as Polcias, Preveno ao Uso de Substancias Psico-ativas, Educao
Ambiental, Direo Defensiva, Primeiros Socorros e Armas No Letais.

Tabela PC.28. Efetivo das Polcias Civis Capacitados por Tema de Curso (Brasil 2004)

Total de policiais que no passaram por processo de capacitao
especializada em 2004 45.076 65,18
Segurana do trabalho 1.415 2,2
Sade ocupacional 581 0,9
Gesto 1.091 1,7
Direitos Humanos 3.029 4,6
Inteligncia policial 1.687 2,6
Tcnicas de investigao 2.223 3,4
Mediao de conflitos 1.627 2,5
Uso legal e progressivo da fora e da arma de fogo 6.713 10,3
Tcnicas de atendimento ao pblico 2.632 4,0
Noes sobre violncia domstica e de gnero 878 1,3
Anlise estatstica de dados criminais 579 0,9
Atendimento do cidado em operao de preveno primria 1.217 1,9
Atendimento de ocorrncias criminais 1.299 2,0
Patrulhamento em rea de incidncia criminal em reforo s policias 483 0,7
Preveno ao uso de substncias psico-ativas 596 0,9
Defesa pessoal do agente pblico 1.105 1,7
Atendimento criana e ao idoso 1.095 1,7
Legislao Penal Brasileira 1.287 2,0
Legislao de trnsito 1.069 1,6
Direo Defensiva 403 0,6
Preservao do Local do Crime 1.169 1,8
Planejamento Estratgico 1.032 1,6
Armas No Letais 131 0,2
Produo de Provas 918 1,4
Outros Cursos 2.526 3,9
Temas de Curso
Total do Efetivo
Capacitado por
Tema de Curso
Razo Capacitados
/ Total Efetivo
Existente

E.3. Integrao da Polcia Militar no Processo de Formao Bsica
Das 21 instituies de Polcia Civil avaliadas, a maior parte delas possuem seu processo de
formao bsica integrado com a Polcia Militar. Apenas 10 Polcias Civis no possuem este processo de
integrao: Alagoas, Amazonas, Esprito Santo, Gois, Maranho, Mato Grosso do Sul e Rio de Janeiro.
As Polcias Civis do Distrito Federal, Roraima Cear no responderam a esta questo da pesquisa.

55
Tabela PC.29. Integrao da Polcia Civil no Processo de Formao Bsica das Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Alagoas no Par sim
Amap sim Paran sim
Amazonas no Pernambuco sim
Esprito Santo no Rio de Janeiro no
Gois no Rio Grande do Norte sim
Maranho no Rio Grande do Sul sim
Mato Grosso sim Sergipe sim
Mato Grosso do Sul no Tocantins sim
Durante a formao da
Polcia Civil, existe
cursos ocorrendo de
forma integrada com a
Polcia Militar
Unidades da
Federao
Durante a formao da
Polcia Civil, existe
cursos ocorrendo de
forma integrada com a
Polcia Militar
Unidades da
Federao

Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Civis 2005.
Cerca de 75% das instituies de Polcia Civil possuem programas de assistncia psicolgica para
o seu prprio efetivo. Isto no ocorre apenas em 5 instituies avaliadas: Acre, Alagoas, Gois, Roraima e
Tocantins. A Polcia Civil do Cear no nos respondeu esta questo da pesquisa.

Tabela PC.30. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Minas Gerais sim
Alagoas no Par sim
Amap sim Paran sim
Amazonas sim Pernambuco sim
Distrito Federal sim Rio de Janeiro sim
Esprito Santo sim Rio Grande do Norte sim
Gois no Rio Grande do Sul sim
Maranho sim Roraima no
Mato Grosso do Sul sim Tocantins no
Existe programa de
para o efetivo
Unidade da
Federao
Existe programa de
para o efetivo
Unidade da
Federao

Tabela PC.31. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Par sim
Distrito Federal sim Rio Grande do Norte no
Gois sim Roraima no
Mato Grosso no Sergipe no
Mato Grosso do Sul sim Tocantins sim
Minas Gerais sim
Unidade da Federao
Existe programa de
assistncia a sade
para o efetivo
Unidade da Federao
Existe programa de
assistncia a sade
para o efetivo

56
assistncia psicolgica. As instituies que possuem programas de assistncia sade so Distrito Federal,
Gois, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par, Paran, Rio Grande do Sul e Tocantins. As instituies de
Amazonas, Maranho, Rio de Janeiro e Cear no responderam a esta questo da pesquisa.
E.6. Mecanismos de Controle da Atuao da Polcia Civil
Trs mecanismos predominam quando avaliamos o processo de controle da atuao das Polcias
Civis nas 21 instituies pesquisadas. O uso da Corregedoria especfica da Polcia Civil ocorre em 14
Polcias Civis, o uso da Legislao estadual, definindo o campo de atuao da Polcia Civil ocorre em
11 Polcias Civis e o uso de Regulamentos que prev aes de averiguao sumria, sindicncia e PAD
ocorre em 13 Polcias Civis. Destaca-se, ainda, a baixa incidncia das Ouvidorias como mecanismos de
controle da atuao das Polcias Civis.

Tabela PC.32. Mecanismos de Controle da Atuao das Polcias Civis (Brasil 2004)

Legislao estadual, definindo o campo de atuao da Polcia Civil 11
Ouvidoria especfica da Polcia Civil 2
Ouvidorias das Polcias estaduais 7
Corregedoria especfica da Polcia Civil 14
Corregedoria Integrada das Polcias Estaduais 5
Cdigo de conduta ou Regulamento Disciplinar Prprio 10
Tipos de Mecanismos de Controle da Atuao da Polcia Civil
Presena dos Mecanismos
por Polcia Civil


Grande parte dos equipamentos de transporte existentes nas Polcias Civis constitui Viaturas
Pequenas e Mdias. Os dados evidenciam tambm o alto nmero de equipamentos existentes fora de uso.
Na situao das viaturas pequenas e mdias, por exemplo, das 10983 viaturas existentes, temos 1095 fora
de uso. Isto deixa claro que normalmente os Estados compram um nmero expressivo de viaturas de
pequeno porte, contemplando a Polcia Civil. Todavia, as viaturas maiores e para transporte de presos tm
seu valor elevado, o que torna secundria a prioridade para compra deste tipo de bem.

Tabela PC.33. Quantidade de Equipamentos de Transporte Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)

Caracterizados Descaracterizados Fora de Uso
Viatura Pequena / Mdia 7456 5362 4476 1095
Viatura Grande 646 167 128 46
Viatura de Transporte de Presos 1348 1370 104 42
Outras Viaturas 177 166 33 32
Equipamentos de Transporte Previsto
Existentes

Tabela PC.34. - Quantidade de Equipamentos de Proteo Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Algema 52571 21473 1600 2,3
Colete a Prova de Balas 50648 19849 2119 2,3
Outros Equipamentos de Proteo 680 42 10 13,1
Equipamentos de Proteo Previsto
Existentes Razo
Previstos/
Existentes

57
Grande parte dos equipamentos de proteo existentes nas Polcias Civis constitui algemas e
colete prova de balas. Avaliando o nmero de equipamentos previstos e os existentes, chegamos
concluso de que a defasagem no nmero existente destes equipamentos praticamente a mesma. Por fim,
cabe destacar que entre os coletes prova de balas encontramos um nmero significativo de equipamentos
fora de uso.
F.3. Armamentos No Letais
Grande parte dos armamentos no letais existentes nas Polcias Civis constituem de munio
qumica e munio no letal. Avaliando a relao entre os nmeros de armamentos no letais existentes e
previstos, conclumos que existe uma maior defasagem de granada de efeito moral . As Polcias Militares
no nos informaram sobre armamentos fora de uso e deixaram evidente que no possuem nenhuma tonfa,
cassetete ou similar.

Tabela PC.35. - Quantidade de Armamentos No Letais Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Tonfa, cassetete ou similar 6376 0 0 0,0
Munio qumica (CS, CN e outros) 61606 88806 0 0,7
Granadas de efeito moral 16250 418 0 38,9
Munio no letal (borracha, etc) 24700 1147 0 21,5
Outros 13500 4084 0 3,3
Armamento No Letal Previsto
Existentes Razo
Previstos/
Existentes

F.4. Armamentos Letais
Grande parte dos armamentos letais existentes nas Polcias Civis constitui revlveres e pistolas.
Avaliando a relao entre os nmeros de armamentos letais existentes e previstos, conclumos que existe
uma maior defasagem de metralhadoras e carabinas.

Tabela PC.36. - Quantidade de Armamentos Letais Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)

4.184 2.379 266 1,6
7.205 4.878 374 1,4
45.010 30.503 168 1,5
19.913 42.523 2.189 0,4
9.842 2.915 235 3,1
5.150 2.914 6 1,8
Armamento Previsto
Existente Razo
Previsto/
Existente
Em Uso
Fora de
Uso
Metralhadora
Outras Armas
Carabina
Espingarda
Pistola
Revlver

Tabela PC.37. - Quantidade de Equipamentos de Comunicao Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Estao Mvel 7007 7548 1550 0,8
Rdio Porttil 9088 4408 376 1,9
Equipamentos de Comunicao Previsto
Existentes Razo
Previstos/
Existentes

58
Grande parte dos equipamentos de comunicao existentes nas Polcias Civis constitui Linhas
telefnicas, Ramais telefnicos, estaes mveis e rdios portteis. Entre as 21 Polcias Civis avaliadas,
verificamos a existncia de 12.187 linhas telefnicas em uso. Avaliando a relao entre os nmeros de
equipamentos existentes e previstos, conclumos que existe uma maior defasagem de linhas exclusivas de
FAX e aparelho celular. Verificamos, ainda, que o nmero de estaes mveis fora de uso muito
significativo.
Em relao existncia de disque denncia nas Polcias Civis, verificamos a sua presena na
maior parte das 21 Polcias Civis pesquisadas. Apenas nas seguintes Polcias Civis no existe disque
denncia: Acre, Amazonas, Cear, Esprito Santo, Mato Grosso do Sul, Paran e Rio Grande do Sul.. As
Polcias Civis Amap, Par, Rio de Janeiro e Rio Grande do Norte no nos informaram sobre a presena
de Disque Denncia.

Tabela PC.38. Existe Linha para Disque Denncia nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Mato Grosso sim
Alagoas sim Mato Grosso do Sul no
Amap sim Minas Gerais sim
Amazonas no Paran no
Cear no Pernambuco sim
Esprito Santo no Roraima sim
Gois sim Sergipe sim
Maranho sim Tocantins sim
Unidade da Federao
Polcia Civil possui linha prpria
para servio de disque denncia
Unidade da Federao
Polcia Civil possui linha prpria
para servio de disque denncia


Computadores e impressoras constituem os principais equipamentos de informtica existentes nas
Polcias Civis e ao mesmo tempo so os equipamentos existentes em nmero mais prximo ao previsto.
Os equipamentos de informtica que se destacam pela maior distncia entre o nmero de previstos e
existentes so os palmtops.

Tabela PC.39. - Quantidade de Equipamentos de Informtica Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Computadores 16537 13494 777 1,2
Notebooks 1335 838 15 1,6
Palmtops 189 6 0 31,5
Impressoras 12627 9805 954 1,2
Equipamentos de Informtica Previsto
Existentes Razo
Previstos/
Existentes


Em relao aos equipamentos de investigao, sua maior parte constitui mquinas fotogrficas,
filmadoras e veculos. Na avaliao de equipamentos previstos e existentes, verificamos que os
equipamentos mais ausentes so os aparelhos de interceptao telefnica.

59
Tabela PC.40. - Quantidade de Equipamentos de Investigao Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Mquina Fotogrfica 1171 365 31 3,0
Filmadora 631 223 17 2,6
Equipamentos de Interceptao Telefnica 82 20 0 4,1
Equipamentos de Interceptao de Ambiente 99 27 3 3,3
Veculos prprios para a rea de inteligncia 164 65 1 2,5
Outros 110 21 0 5,2
Equipamentos de Investigao Previsto
Existentes Razo
Previstos/


G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos
Entre as 21 Polcias Civis avaliadas, Alagoas, Amap, Amazonas, Gois, Paran, Roraima e
Sergipe no tm central de despacho e registro de atendimentos. Verificamos que praticamente todas as
centrais de despacho esto interligadas s das Polcias Militares. A exceo a essa regra a polcia do Rio
Grande do Norte que possui central de despacho e registro de atendimentos prprios.

Tabela PC.41. Integrao das Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos das Polcias Civis Polcia Civil por Unidade da

Unidades da
Federao
Centrais de Despacho
e Registro de
Atendimentos
prpria
Integrada PM
Integrada PM
Integrada PM
Integrada PM
Integrada PM
Integrada PM
Integrada PM
Integrada PM
Integrada PM
Integrada PM
Integrada PM
Integrada PM
Integrada PM
Acre
Cear
Distrito Federal
Esprito Santo
Gois
Maranho
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Rio Grande do Sul
Tocantins
Minas Gerais
Par
Pernambuco
Rio Grande do Norte

Tabela PC.42. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao das Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre radio conjugado a outro meio Minas Gerais radio conjugado a outro meio
Alagoas apenas por radio Par apenas por radio
Amap apenas por radio Paran radio conjugado a outro meio
Amazonas radio conjugado a outro meio Pernambuco radio conjugado a outro meio
Cear radio conjugado a outro meio Rio de Janeiro radio conjugado a outro meio
Esprito Santo radio conjugado a outro meio Rio Grande do Norte radio conjugado a outro meio
Gois radio conjugado a outro meio Rio Grande do Sul apenas por radio
Maranho apenas por radio Roraima apenas por radio
Mato Grosso radio conjugado a outro meio Sergipe radio conjugado a outro meio
Mato Grosso do Sul radio conjugado a outro meio Tocantins radio conjugado a outro meio
Unidade da Federao
Meio de funcionamento do
sistema de comunicao
Unidade da Federao
Meio de funcionamento do
sistema de comunicao

60
Das 21 Polcias Civis pesquisadas, seis possuem sistema de comunicao funcionando baseado
apenas no rdio e outras quatorze possuem seu sistema de comunicao funcionando baseado no rdio
conjugado a outro meio. De acordo com as respostas, outro meio seria: e-mails, telefones, e
computadores. A Polcia Civil do Distrito Federal no nos informou sobre seu sistema de comunicao.
G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a da Polcia Militar
Entre as 20 instituies de Polcia Civil que utilizam rdio como meio de comunicao, sete
possuem a freqncia do rdio compartilhada com a da Polcia Militar. Este compartilhamento ocorre no
Acre, Amazonas, Cear, Maranho, Mato Grosso do Sul, Par e Tocantins. As Polcias Civis do Distrito
Federal e Sergipe no nos informaram sobre a existncia deste compartilhamento.

Tabela PC.43. Freqncia de Rdio das Polcias Civis Compartilhada com a da Polcia Civil por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Minas Gerais no
Alagoas no Par sim
Amap no Paran no
Amazonas sim Pernambuco no
Cear sim Rio de Janeiro no
Esprito Santo no Rio Grande do Norte no
Gois no Rio Grande do Sul no
Mato Grosso no Tocantins sim
Unidade da
Federao
A frequncia do
sistema de rdio
compartilhada com a
da Polcia Militar
Unidade da
Federao
A frequncia do
sistema de rdio
compartilhada com a
da Polcia Militar

Tabela PC.44. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre 0 32 0
Alagoas 0 0 157
Amazonas 0 0 94
Cear 1 62 160
Gois 99 50 164
Maranho 86 107 0
Mato Grosso 0 59 97
Par 116 66 0
Paran 0 220 267
Pernambuco 210 7 0
Sergipe 0 0 100
Tocantins 0 0 171
Total 682 1032 1410
Unidade da Federao
Nmero de Unidades Operacionais conforme forma
do procedimento de registro de ocorrncias


Entre as formas existentes de procedimentos para registro de ocorrncias entre as 21 Polcias Civis
avaliadas, verifica-se que predominam as situaes mistas que agregam formas manuais e eletrnicas de
61
preenchimento em uma mesma Unidade Operacional. O registro de modo apenas eletrnico mais
freqente que o apenas manual. As Polcias Civis do Amap, Distrito Federal, Minas Gerais, Esprito
Santo e Roraima no nos informaram sobre seus procedimentos de registro de ocorrncias.
G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com a Polcia Militar
Entre as 21 instituies de Polcia Civil avaliadas, verificamos que apenas cinco possuem seus
sistemas de registro de ocorrncias compartilhados com os das Polcias Civis. Este compartilhamento
ocorre no Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Rio Grande do Sul e Tocantins.

Tabela PC.45. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias das Polcias Civis ao das Polcias por Unidade da Federao (Brasil
2004)
Paran
Pernambuco
Rio de Janeiro
Distrito Federal Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
Roraima
Maranho Sergipe
Mato Grosso Tocantins
Mato Grosso do Sul no
sim
no
sim
no
Unidades da
Federao
Sistemas de registro
de ocorrncias
integrado ao da
Polcia Militar
Unidades da
Federao
Sistemas de registro
de ocorrncias
integrado ao da
Polcia Militar
Acre no
Par sim Alagoas no
Amap no
Amazonas no
Cear no
Esprito Santo no
no
Gois
no
no
Minas Gerais sim
no
no
no
no
sim

Existem boletins nicos de registro de ocorrncias entre as Unidades Operacionais de 13 Polcias
Civis. Apenas em Alagoas, Amap, Amazonas, Esprito Santo, Maranho, Rio de Janeiro, Roraima e
Sergipe existem verses diferentes de boletins de registro de ocorrncias entre as Unidades Operacionais
das Polcias Civis.

Tabela PC.46. Boletim nico de Registro de Ocorrncias nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Alagoas no Par sim
Amap no Paran sim
Amazonas no Pernambuco sim
Gois sim Roraima no
Maranho no Sergipe no
Existe boletim de
registro de
ocorrncias nico
Unidade da
Federao
Existe boletim de
registro de
ocorrncias nico
Unidade da
Federao

Entre as informaes coletadas nos boletins de registro de ocorrncias das 21 Polcias Civis
avaliadas, destacamos como informaes mais presentes o horrio em que ocorreu o fato, tipificao do
62
fato, presena de testemunhas, caracterizao detalhada da vtima e do local. Destaca-se a inexistncia de
quatro outras informaes fundamentais para o desenho de polticas de preveno: envolvimento do
agressor com lcool e entorpecentes, reincidncia do agressor, presena dos pais acompanhando o
adolescente durante o cometimento do ato infracional e tipo de relao entre vtima e agressor.

Tabela PC.47. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias das Polcias Civis (Brasil 2004)

Tipificao/classificao do fato ocorrido 16
Instrumento do crime 12
Caracterizao das circustncias do crime 10
Envolvimento do agressor com alcool ou entorpecentes 7
Presena de testemunhas durante a ocorrncia do fato 14
Presena de pais ou responsveis acompanhando o
adolescente no cometimento do ato infracional
6
Caracterizao detalhada do agressor 13
Tipo de relao entre vtima e agressor 6
Reincidncia do agressor 4
Campos de Informao
Registro de Ocorrncia
que possuem as seguintes
informaes

G.8. Rede de Informaes das Polcias Civis
Entre as 21 instituies de Polcia Civil avaliadas, 16 possuem rede de informaes, ou seja,
possuem mecanismo de interligao dos seus computadores. As Polcias Civis do Esprito Santo, Minas
Gerais, Paran, Roraima e Sergipe no nos informaram sobre a existncia de rede de informaes.
Questionadas sobre o tipo de alimentao da rede de informaes existente, a maioria das instituies
afirmaram ser compartilhada. Apenas a Polcia Civil do Amazonas possui rede de informaes analgica.
As redes mistas compem-se de alimentao on line, geralmente na Capital e na Regio Metropolitana,
e alimentao compartilhada , geralmente no interior do Estado.

Tabela PC.48. Rede de Informaes das Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre toda "on line" Mato Grosso misto
Alagoas Compartilhada Mato Grosso do Sul Compartilhada
Amap Compartilhada Par Compartilhada
Amazonas Analgica Pernambuco misto
Cear misto Rio de Janeiro Compartilhada
Distrito Federal toda "on line" Rio Grande do Norte Compartilhada
Gois misto Rio Grande do Sul misto
Maranho toda "on line" Tocantins toda "on line"
Polcia Civil possui
uma rede de
informaes
Unidade da
Federao
Polcia Civil
possui uma rede
de informaes
Unidade da
Federao

Entre as 21 instituies de Polcias Civis avaliadas, verificamos que apenas uma no possui
um rgo responsvel pela elaborao de avaliaes estatsticas relativas s aes executadas pela
Polcia Civil. A Polcia Civil de Minas Gerais no nos informou sobre a existncia de rgo
responsvel pela elaborao de estatsticas.
63

Tabela PC.49. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil
2004)
Acre sim Mato Grosso do Sul sim
Alagoas sim Par sim
Amap sim Paran sim
Cear no Rio de Janeiro sim
Esprito Santo sim Rio Grande do Sul sim
Maranho sim sergipe sim
Existe algum rgo
responsvel pela
Unidade da
Federao
Existe algum rgo
responsvel pela
Unidade da
Federao

A produo de relatrios analticos sobre as aes executadas pelas Polcias Civis ocorre em 19 da
21 instituies avaliadas. Estes relatrios s no so produzidos pela Polcia Civil de Roraima. A Polcia
Civil de Minas Gerais no nos informou sobre a produo de relatrios analticos.

Tabela PC.50. Produo de Relatrios Analticos nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Unidade da
Federao
A Polcia Civil
produz relatrios
analticos
Unidade da
Federao
A Polcia Civil
produz relatrios
analticos
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
Acre
Alagoas
Amap
Amazonas
Cear
Distrito Federal
Esprito Santo
Gois
Maranho
Mato Grosso
Par sim
Paran sim
Pernambuco sim
Rio de Janeiro sim
Rio Grande do Sul sim
Roraima no
Sergipe sim
Tocantins sim

Tabela PC.51. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos Produzidos pelas Polcias Civis (Brasil 2004)

Volume de Ocorrncias Policiais 18
Volume de Termos Circunstanciados 17
Volume de Inquritos Instaurados 17
Mandado de Busca e Apreenso 7
Volume de Inquritos Concludos 15
Caracterizao das Vtimas 10
Caracterizao dos Agressores 9
Caracterizao das Circunstancias do Crime 5
Caracterizao do "modus operandi" 3
Tipo de Informaes
Informaes
Sistematizadas
nos Relatrios
Analticos

64
instituies de Polcia Civil, verificamos uma maior presena de volume de ocorrncias, volume de
termos circunstanciados e volume de inquritos. As informaes menos utilizadas na elaborao dos
relatrios analticos so a caracterizao do modus operandi e das circunstncias do crime.
A maior parte das Polcias Civis elaboram relatrios analticos de suas aes mensalmente.
Verificamos, ainda, que apenas a polcia civil do Cear produz relatrios analticos em tempo real e a
Polcia Civil do Rio Grande do Sul, unicamente, produz relatrios analticos quinzenalmente. Dentre as
Polcias Civis que produzem relatrios, a instituio do Paran no nos respondeu sobre a freqncia da
produo.

Tabela PC.52. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre semanalmente Mato Grosso do Sul mensalmente
Alagoas mensalmente Par mensalmente
Amap semanalmente Paran mensalmente
Amazonas mensalmente Pernambuco mensalmente
Cear em tempo real Rio de Janeiro mensalmente
Distrito Federal mensalmente Rio Grande do Norte mensalmente
Esprito Santo mensalmente Rio Grande do Sul quinzenalmente
Gois mensalmente Sergipe mensalmente
Maranho mensalmente Tocantins mensalmente
Mato Grosso semanalmente
Unidades da Federao
Frequncia com que produz
relatrios analticos
Unidades da Federao
Frequncia com que produz
relatrios analticos


G.13. Freqncia de Divulgao dos Relatrios Analticos
Os relatrios analticos no so divulgados para o pblico em 5 das 19 Polcias Civis que os
produzem. A freqncia de divulgao dos relatrios entre as instituies que a executam ocorre em
regime bastante heterogneo, havendo instituies que os divulgam diariamente, semanalmente,
mensalmente e anualmente. As Polcias Civis do Acre, Distrito Federal e Gois no possuem regularidade
estabelecida para que ocorra esta divulgao marcando assim a opo outra, pois a divulgao depende
do crime e da parte interessada.

Tabela PC.53. Freqncia de Divulgao dos Relatrios Analticos Produzidos nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil
2004)

Acre outra Mato Grosso mensalmente
Alagoas anualmente Mato Grosso do Sul isto no ocorre
Amap anualmente Par anualmente
Amazonas isto no ocorre Pernambuco mensalmente
Cear diariamente Rio de Janeiro mensalmente
Distrito Federal outra Rio Grande do Norte isto no ocorre
Esprito Santo mensalmente Rio Grande do Sul isto no ocorre
Gois outra Tocantins isto no ocorre
Unidade da Federao
Frequncia com que divulga os
relatrios analticos
Unidade da Federao
Frequncia com que divulga os
relatrios analticos

Entre as 19 instituies de Polcia Civil que produzem relatrios analticos sobre suas aes, todas
as instituies utilizam as informaes deste relatrio para o planejamento de suas atividades. A Polcia
Civil do Rio Grande do Norte no respondeu sobre o uso dos relatrios analticos nas atividades de
planejamento.
65
Tabela PC.54. Relatrios Analticos Servem como Subsdio para o Planejamento das Atividades das Polcias Civis por Unidade da

Acre sim Mato Grosso sim
Alagoas sim Mato Grosso do Sul sim
Amap sim Par sim
Amazonas sim Paran sim
Cear sim Pernambuco sim
Gois sim Sergipe sim
Estes relatrios
analticos servem
como subsidio para
planejamento
Unidade da
Federao
Estes relatrios
analticos servem
como subsidio para
planejamento
Unidade da
Federao

G.15. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas
Grande parte das instituies de Polcia Civil avaliadas no possui legislao que normaliza a
publicao de informaes estatsticas. Esta legislao s existe no Distrito Federal, Esprito Santo, Rio de
Janeiro e Rio Grande do Sul. As Polcias Civis do Rio Grande do Norte, Par, Roraima e Minas Gerais
no nos informaram sobre a existncia de legislao que normaliza a publicao de estatsticas.

Tabela PC.55. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas pelas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil
2004)

Acre no Mato Grosso no
Alagoas no Mato Grosso do Sul no
Amap no Paran no
Amazonas no Pernambuco no
Cear no Rio de Janeiro sim
Esprito Santo sim Sergipe no
Gois no Tocantins no
Maranho no
Existe legislao que
normaliza a publicao de
Unidade da
Federao
Existe legislao que
normaliza a publicao de
Unidade da
Federao

Tabela PC.56. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nas Polcias Civis por Unidade da Federao
(Brasil 2004)

Acre ruim Mato Grosso do Sul ruim
Alagoas pssimo Par ruim
Amap regular Paran bom
Amazonas regular Pernambuco regular
Cear regular Rio de Janeiro bom
Distrito Federal regular Rio Grande do Norte regular
Esprito Santo pssimo Rio Grande do Sul regular
Gois bom Roraima regular
Maranho regular Sergipe ruim
Mato Grosso regular Tocantins regular
Avaliao da qualidade
do preenchimento dos
boletins de registro de
ocorrncias
Unidade da
Federao
preenchimento dos
ocorrncias
Unidade da
Federao

66
O preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias avaliado como tendo qualidade regular
em 11 Polcias Civis. Destaca-se que em Gois, Paran e Rio de Janeiro, a qualidade do preenchimento
dos boletins de registro de ocorrncias das Polcias Civis considerada boa. Nas instituies de Alagoas e
Esprito Santo, a avaliao da qualidade de preenchimento foi considerada pssima. A Polcia Civil de
Minas Gerais no soube nos informar sobre a qualidade do preenchimento dos boletins de registro de
ocorrncias.
registro de ocorrncias entre as 21 instituies de Polcia Civil avaliadas. Estes programas s no existem
no Acre, Alagoas, Esprito Santo, Par, Rio Grande do Sul e Roraima. A Polcia Civil do Amap no
soube nos informar sobre a presena deste tipo de programa.

Tabela PC.57. Programa para Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nas Polcias Civis por

Existe programa para o
aperfeioamento do
Unidades da
Federao
Acre
Alagoas
no
no
Amazonas
Cear
Distrito Federal
Esprito Santo
Gois
Maranho
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
sim
sim
sim
no
sim
sim
sim
sim
Unidades da
Federao
Existe programa para o
aperfeioamento do
Minas Gerais sim
Par no
Paran sim
Pernambuco sim
Rio de Janeiro sim
Rio Grande do Sul no
Tocantins sim
Roraima no
Sergipe sim

G.18. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes
Tabela PC.58. - Programa para Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes nas Polcias Civis por Unidade da Federao
(Brasil 2004)

Mato Grosso do Sul sim Tocantins sim
Gois sim Rio Grande do Sul no
Cear sim Pernambuco sim
Amazonas no Paran sim
Alagoas no Par no
Acre no Minas Gerais sim
Unidade da
Federao
aperfeioamento da coleta de
informaes
Unidade da
Federao
aperfeioamento da coleta de
informaes


Os programas de aperfeioamento dos processos de coleta de informaes tm freqncia
semelhante aos programas de aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias.
Verifica-se que em 14 instituies de Polcia Civil existem programas de aperfeioamento dos processos
de coleta de informaes. Estes programas s no existem no Acre, Alagoas, Amazonas, Par, Rio Grande
do Sul e Roraima. A Polcia Civil do Amap no soube nos informar sobre a existncia de programas para
aperfeioamento da coleta de informaes pela Polcia Civil.
67
estoque, monitoramento de viaturas, controle de equipamentos permanentes, controle de recepo e
despacho, controle financeiro, divulgao de informaes institucionais e Sistema INFOSEG. Verificamos
que as situaes de implantao e uso destes sistemas so diferentes entre si. Assim, podemos concluir
que:
Sistema de Registro de Ocorrncias: 16 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o
plenamente ou em parte, 1 Polcia Civil possui o sistema implantado mas no o utiliza e 3 Polcias
Civis no possuem o sistema ou ele est em construo;
Sistema de Administrao de Recursos Humanos: 11 Polcias Civis possuem o sistema e esto
utilizando-o plenamente ou em parte e 7 Polcias Civis no possuem o sistema ou ele est em
construo;
Sistema de Administrao de Estoque: 10 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o
plenamente ou em parte e 8 Polcias Civis no possuem o sistema ou ele est em construo;
Sistema de Monitoramento de Viaturas: 5 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o
plenamente ou em parte, 1 Polcia Civil possui o sistema implantado mas no o utiliza e em 12
Polcias Civis o sistema est em construo ou no existe.
Controle de Equipamentos Permanentes: 11 Polcias Civis possuem os sistema implantado e o
utiliza plenamente ou em parte e 8 Polcias Civis esto com o sistema em construo ou no
existe.
Sistema de Controle de Recepo e Despacho: 11 Polcias Civis possuem o sistema e esto
utilizando-o plenamente ou em parte, 1 Polcia Civil possui o sistema implantado mas no o
utiliza e em 6 Polcias Civis o sistema est em construo ou no existe.
Sistema de Controle Financeiro: 14 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o
plenamente ou em parte e em 3 Polcias Civis o sistema est em construo ou no existe.
Sistema de Divulgao de Informaes Institucionais: 10 Polcias Civis possuem o sistema e esto
utilizando-o plenamente ou em parte e em 8 Polcias Civis o sistema no existe ou est em
construo.
Sistema INFOSEG: 18 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em
parte e em 1 o sistema est implantado mas no est sendo utilizado.

Verificamos que os sistemas dedicados ao registro de ocorrncias, controle financeiro e Sistema
INFOSEG so os que se encontram mais implantados e em uso. Por outro lado, os sistemas de
administrao de estoque, monitoramento de viaturas e divulgao de informao institucional so os que
se encontram menos desenvolvidos.

Tabela PC.59. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao nas Polcias Civis (Brasil 2004)

No
existe
Em
construo
Implantado, mas
no sendo
utilizado
Implantado e
sendo utilizado
em parte
Implantado e
sendo todo
utilizado
Registro de ocorrncias 1 2 1 14 2
Administrao de recursos humanos 5 2 0 7 4
Controle de Equipamentos Permanentes 7 1 0 7 4
Sistema INFOSEG 0 0 1 14 4
Tipo de Sistemas de Gesto da Informao
Situao de implantao e uso dos sistemas

68
G.20. Uso de Georeferenciamento na Anlise de Dados
O uso do Georeferenciamento na anlise de dados ocorre apenas em 11 das 21 instituies de
Polcia Civil avaliadas e todas estas utilizam o georeferenciamento na anlise de dados de apenas parte da
Unidade da Federao.

Tabela PC.60. Uso de Georeferenciamento na Anlise de Dados nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim em parte Minas Gerais no
Alagoas no Par no
Amap sim em parte Paran sim em parte
Amazonas no Pernambuco sim em parte
Cear sim em parte Rio de Janeiro sim em parte
Distrito Federal no Rio Grande do Norte sim em parte
Esprito Santo no Rio Grande do Sul no
Gois no Roraima no
Maranho sim em parte Sergipe no
Mato Grosso sim em parte Tocantins sim em parte
Mato Grosso do Sul sim em parte
Unidade da Federao
A anlise de dados pela
Polcia Civil envolve sistema
de georeferenciamento
Unidade da Federao
A anlise de dados pela
Polcia Civil envolve sistema
de georeferenciamento


2

Avaliamos as ocorrncias registradas pelas Polcias Civis distribudas em 7 grupos principais: (1)
Crimes com Morte, (2) Outras Ocorrncias com Morte, (3) Crimes contra a Pessoa sem Morte, (4) Outras
Ocorrncias sem Morte, (3) Crimes contra a Liberdade Sexual, (4) Crimes contra o Patrimnio e (5)
Legislao Especial. Foram registradas um total de 66.518 ocorrncias de crimes com morte, 22.359
outras ocorrncias com morte, 1.625.649 ocorrncias de crimes contra a pessoa sem morte, 32.359 outras
ocorrncias contra a pessoa sem morte, 29.096 ocorrncias de crimes contra a liberdade sexual, 3.263.719
ocorrncias de crimes contra o patrimnio e 319.918 ocorrncias de legislao especial. Todos estes
registros totalizaram 5.349.618 ocorrncias em 2004.
No grupo dos Crimes com Morte, as ocorrncias mais freqentes foram homicdios e homicdios
culposos de trnsito. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram Leso corporal seguida de
morte. Entre as Outras Ocorrncias com Morte, as ocorrncias mais freqentes foram as mortes a
esclarecer e as menos freqentes foram as mortes acidentais fora do trnsito.
No grupo dos Crimes contra a Pessoa sem Morte, as ocorrncias mais freqentes foram ameaas
e leses corporais dolosas. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram as tentativas de
homicdio. Entre as Outras Ocorrncias contra a Pessoa sem Morte, as ocorrncias mais freqentes
foram as leses acidentais no trnsito.
No grupo dos Crimes contra a liberdade sexual, as ocorrncias mais freqentes foram estupros e
atentados violentos ao pudor. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram tentativas de atentado
violento ao pudor.
No grupo dos Crimes contra o Patrimnio, as ocorrncias mais freqentes foram roubo a
transeunte e furto em residncia. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram roubo de veculo
de transporte de valores e extorso mediante seqestros.
No grupo de Legislao Especial, as ocorrncias mais freqentes foram Atos infracionais (criana
e adolescente) e ocorrncias envolvendo entorpecentes (posse e uso). Por outro lado, as ocorrncias menos
freqentes foram Lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores e Tortura.

2
Na avaliao das ocorrncias registradas trabalhamos com as informaes coletadas no mdulo Ocorrncias
Criminais e Atividades de Polcia (Polcia Civil) do Sistema Nacional de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia
Criminal. Esta mudana de fonte de dados justifica-se pelo fato que temos neste outro mdulo as informaes sobre
ocorrncias criminais das Polcias Civis de todas as Unidades da Federao.
69
Tabela PC.61. Nmero de Ocorrncias Registradas nas Polcias Civis (Brasil 2004)

Tipos de Ocorrncias
Nmero de
Ocorrncias
Crimes com Morte 66518
homicidio doloso 41778
homicdio culposo de trnsito 18976
outros homicdios culposos 1592
leso corporal seguida de morte 857
roubo seguido de morte (latrocnio) 2034
outros crimes resultantes em morte 1281
Outras Ocorrncias com Morte 22359
mortes acidentais no trnsito (exceto homicdio culposo) 2740
outras mortes acidentais (exceto homicdio culposo) 2391
suicdio 4578
mortes a esclarecer 12650
Crimes Contra a Pessoa sem Morte 1625649
tentativa de homicdio 36086
leso corporal dolosa 653822
leso corporal culposa de trnsito 295534
outras leses corporais culposas 24870
outros crimes resultantes em leso corporal 15972
ameaa 599365
Outras Ocorrncias sem Morte 32359
leso acidental no trnsito (exceto leso corporal culposa) 31793
outras leses acidentais (exceto leso corporal culposa) 566
Crimes Contra a Liberdade Sexual 29096
estupro 15050
tentativa de estupro 3112
atentado violento ao pudor 10267
tenativa de atentado violento ao pudor 667
Crimes Contra o Patrimnio 3263719
roubo de veculo 161213
roubo de carga 9978
roubo a ou de veculo de transporte de valores (carro-forte) 83
roubo a instituio financeira 748
roubo a transeunte 264719
roubo em transporte coletivo 37426
roubo em estabelecimento comercial ou de servios 40661
roubo em residncia 18999
roubo com restrio de liberdade da vtima 2589
outros roubos 417259
furto de veculo 217629
furto de carga 1950
furto a transeunte 198573
furto em residncia 264033
outros furtos 1525590
extorso mediante seqestro 463
estelionato 101806
Legislao Especial 309918
racismo, preconceito e discriminao 1664
tortura 1112
entorpecentes (posse e uso) 55032
entorpecentes (trfico) 32048
porte ilegal de armas de fogo 49254
atos infracionais (criana e adolescente) 146595
crimes contra o meio ambiente 15541
crimes contra o consumidor 7162
violao de direito autoral, marca ou patente 1426
lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores provenientes de crime 84

70
H.2 Atividades de Polcia J udiciria
Entre as 21 Unidades da Federao que tiveram o questionrio da Pesquisa Perfil das polcias
Civis respondidos, 75% das atividades de polcia judiciria desenvolvidas, no ano de 2004, foram boletins
de ocorrncia, um pouco mais de 11% foram termos circunstanciados e inquritos instaurados, e menos
de 2% das atividades da Polcia Judiciria foram inquritos policiais concludos com e sem autoria
definida.

Tabela PC.62. Nmero de atividades desenvolvidas pela Polcia Civil (Brasil 2004)

Nmero (%)
4.415.066 74,4
695.873 11,7
696.581 11,7
86.781 1,5
40.768 0,7
5.935.069 100,0
Inquritos policiais concludos com autoria definida
Inquritos policiais concludos sem autoria definida
Total de Atividades
Atividades da polcia judiciria
Boletins de ocorrncia
Termos Circunstnciados
Inqueritos policiais instaurados

H.3. Apreenso de Armas e Explosivos
As 21 instituies de Polcia Civil avaliadas registraram 103.482 ocorrncias de apreenso de
armas brancas, armas de fogo e explosivos em 2004. No total, estas ocorrncias levaram a apreenso de
1.666 armas brancas e 39.623 armas de fogo.

Tabela PC.63. Apreenso de Armas e Explosivos nas Polcias Civis (Brasil 2004)

Armas Brancas e de Fogo 86838
Explosivos 16644
Total de Armas Brancas Apreendidas 1666
Total de Armas de Fogo Apreendidas 39623
Apreenso de Armas e Explosivos
Nmero de
ocorrncias
Nmero de armas
apreendidas

H.4. Recuperao de Cargas e Veculos
Durante o ano de 2004, as 21 Polcias Civis avaliadas realizaram a recuperao de 38.072 veculos
e 70 cargas.

Tabela PC.64. Nmero de Veculos e Cargas Recuperadas pelas Polcias Civis (Brasil 2004)

Veculos localizados/recuperados 38.072
Cargas localizadas/recuperadas 70
Recuperao de Veculos e de Cargas Nmero

H.5. Prises e Apreenses
Tabela PC.65. Nmero de prises e apreenses realizadas pela Polcia Civil (Brasil 2004).

Nmero
69.524
19.909
9.708
704 Crianas e adolescentes apreendidos por ordem judicial
Prises e Apreenses
Adultos presos provisrios (priso em flagrante e priso cautelar)
Adultos presos em cumprimento de mandato judicial
Adolescentes apreendidos em flagrante de ato infracional

71
Em 2004, 69.524 adultos foram presos provisoriamente, consideradas prises em flagrante e
priso cautelar, e 19.909 adultos foram presos em cumprimento de mandato judicial. Verificou-se, ainda,
que ocorreu a apreenso de 9.708 adolescentes em flagrante de ato infracional e 704 crianas e
adolescentes por ordem judicial.
H.6. Pessoas em Custdia e Foragidas
No ano de 2004, a partir dos dados repassados pelas 21 instituies de Polcia Civil, a populao
carcerria, foi de 37.830 pessoas. Tivemos tambm, no ano de 2004, a existncia de 1.716 pessoas
foragidas.

Tabela PC.66. Nmero de pessoas custodiadas nas delegacias e o nmero de pessoas foragidas nas delegacias e nos ncleos de custdia
da Polcia Civil (Brasil 2004).

Em delegacias e ncleos de custdia 37.830 1.716
Nmero de Pessoas
Populao Carcerria Foragidas

H.7. Pessoas Mortas em delegacias, presdios e instituies pra cumprimento de
medidas scio-educativas
No ano de 2004, foi registrada a morte de 99 pessoas nas 21 instituies que responderam a
pesquisa , sendo que 69 pessoas foram mortas em delegacias, 26 em estabelecimentos prisionais e 4 em
instituies pra cumprimento de medidas scio educativas.

Tabela PC.67. Nmero de pessoas mortas em delegacias, presdios e instituies pra cumprimento de medida scio educativas (Brasil
2004).
69
26
4 Adolescentes mortos em Instituies
Pessoas Mortas
N de
Pessoas
Em delegacias
Em estabelecimentos

H.8. Pessoas Desaparecidas e localizadas
Entre as 21 Polcias Civis que responderam a pesquisa, verificou-se, em 2004, o registro de 11.615
pessoas desaparecidas e 1.041 pessoas localizadas.

Tabela PC.68. Nmero de Pessoas desaparecidas e localizadas registradas pela Polcia Civil (Brasil 2004).

11615
1041 Localizadas
Nmero de
Pessoas
Desaparecidas
Pessoas Desaparecidas e
Localizadas

H.9. Pessoas mortas
Tabela PC.69. Nmero de Pessoas desaparecidas e localizadas registradas pela Polcia Civil (Brasil 2004).

16
4
9
25
Policiais civis mortos em servio
Policiais civis mortos fora de servio
Civis Mortos pela Polcia e policiais mortos em servio e fora
de servio
Nmeros de
pessoas
Pessoas mortas em confronto com a Polcia Civil
Pessoas mortas por policiais civis em outras circuntncias

72
De acordo com as 21 instituies de Polcia Civil pesquisadas, ocorreu, em 2004, a morte de 16
pessoas em confronto com a Polcia Civil, a morte de 4 pessoas por policiais civis em outras
circunstncias, a morte de 9 policiais civis em servio e a morte de 25 policiais civis fora de servio.

I.1. Desenvolvimento de Aes de Preveno
Das 21 Polcias Civis que responderam pesquisa, verificamos que 17 realizam aes de
preveno da violncia e criminalidade. As Polcias Civis que no realizam aes de preveno so
Alagoas, Mato Grosso, Rio de Janeiro e Roraima.

Tabela PC.70. Polcias Civis Desenvolvem Aes Voltadas para a Preveno da Violncia e da Criminalidade por Unidade da Federao
(Brasil 2004)

Alagoas no Par sim
Amap sim Paran sim
Gois sim Roraima no
Maranho sim Sergipe sim
Mato Grosso no Tocantins sim
Unidade da Federao
A Polcia Militar desenvolve
aes voltadas para a
preveno da violncia e
criminalidade
Unidade da Federao
aes voltadas para a
criminalidade

Das 17 Polcias Civis que realizam aes de preveno da violncia e criminalidade, apenas a
Polcia Civil de Sergipe no possui um rgo responsvel pela elaborao destas aes. A Polcia Civil do
Rio Grande do Sul no nos informou sobre suas aes na rea de preveno.

Tabela PC.71. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil
2004)

Acre sim Mato Grosso do Sul sim
Amap sim Minas Gerais sim
Amazonas sim Par sim
Cear sim Paran sim
Distrito Federal sim Pernambuco sim
Gois sim Sergipe no
Unidade da Federao
Existe departamento
responsvel pelas
aes de preveno
Unidade da Federao
Existe departamento
responsvel pelas
aes de preveno

Das 16 Polcias Civis que possuem rgo especfico responsvel pela elaborao das aes de
preveno, em apenas 12 Polcias Civis este rgo responsvel tambm por outras competncias. Ou
seja, apenas 3 instituies de Polcia Civil (Cear, Paran, Tocantins) possuem rgos especficos que se
dedicam apenas elaborao de aes de preveno da violncia e criminalidade.

73
Tabela PC.72. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno nas Polcias Civis por Unidade da Federao
(Brasil 2004)
Acre no Mato Grosso do Sul no
Amap no Minas Gerais no
Amazonas no Par no
Cear sim Paran sim
Distrito Federal no Pernambuco no
Esprito Santo no Rio Grande do Norte no
Gois no Tocantins sim
Maranho no
Este departamento
se dedica apenas a
este tema
Unidade da
Federao
Este departamento
se dedica apenas a
este tema
Unidade da
Federao

I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e
Criminalidade
As 17 instituies de Polcia Civil avaliadas que realizam aes de preveno realizaram 15.051
aes de preveno em 2004. As aes que mais se destacaram pela alta freqncia foram as voltadas para
a preveno do uso de substncias psico-ativas e atividades para crianas, adolescentes e jovens em
situao de vulnerabilidade social. As aes que se destacaram pela baixa freqncia foram aes voltadas
para campanhas educativas e combate ao trfico de seres humanos.

Tabela PC.73. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e Criminalidade pelas Polcias Civis (Brasil 2004)

Preveno ao uso de substncias psico-ativas 5.383
Polcia comunitria 232
Incluso social 228
Crianas, adolescentes e jovens em situao de vulnerabilidade social 965
Campanhas educativas 111
Combate a violncia domstica e de gnero 224
Enfrentamento da explorao sexual 191
Combate de trfico de seres humanos 18
Outras Aes de Preveno 7.103
Total de Aes 15.051
Aes Voltadas Preveno da Violncia e da Criminalidade
Nmero de
aes


74
PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS MILITARES

Esta parte do relatrio apresenta as informaes fornecidas pelas 20 Polcias Militares que
responderam Pesquisa Perfil Organizacional. As Polcias Militares que no responderam pesquisa
foram das seguintes Unidades da Federao: Amazonas, Distrito Federal, Esprito Santo, Par, Paraba,
Piau e So Paulo.

A.1. Recursos Financeiros das Polcias Militares
A distribuio do total de gastos das Polcias Militares por Unidade da Federao se mostra
bastante desigual. O gasto total efetuado pelas 20 instituies analisadas foi da ordem de oito bilhes de
reais. Verifica-se que algumas instituies tiveram gastos muito superiores ao de outras. As Unidades da
Federao que se destacaram por terem o maior gasto foram Bahia, Minas Gerais, Pernambuco e Rio
Grande do Sul. As que se destacaram pelo menor gasto foram Roraima, Mato Grosso do Sul e Mato
Grosso. Ao avaliar o gasto dos Corpos de Bombeiros por habitantes entre as diferentes Unidades da
Federao, verificamos que no Brasil o gasto foi de R$ 68,19 por habitante.

Tabela PM.1. - Recursos Financeiros das Polcias Militares por Unidade da Federao e Valor Gasto por Habitante (Brasil 2004)

Acre R$ 57.083.994,98
Alagoas R$ 142.602.291,97
Amap R$ 70.098.726,91
Bahia R$ 736.291.672,00
Cear R$ 191.575.579,10
Gois R$ 63.011.193,09
Maranho R$ 130.824.654,21
Mato grosso R$ 28.599.271,16
Minas Gerais R$ 3.765.706.184,95
Parana R$ 394.176.516,00
Pernambuco R$ 713.405.794,84
Rondnia R$ 0,00
Roraima R$ 12.205.285,95
Santa Catarina R$ 460.540.917,00
Sergipe R$ 81.130.631,81
Tocantins R$ 84.612.601,76
Total R$ 7.825.991.520,19

R$ (%)
Diarias R$ 101.682.415,36 1,3
Aquisio de uniformes R$ 25.746.879,17 0,3
Aquisio de viaturas R$ 96.906.872,44 1,2
Aquisio de bicicletas R$ 86.000,00 0,0
Folha de pagamento R$ 5.030.296.274,10 64,3
Armamento letal R$ 5.227.086,03 0,1
Armamento no letal R$ 322.700,00 0,0
Treinamento e capacitao R$ 14.475.969,74 0,2
Preveno da violencia R$ 2.038.882.736,44 26,1
Material de consumo R$ 225.497.698,27 2,9
Equipamento para capacitao R$ 7.744.504,00 0,1
Equipamento de informtica R$ 7.160.853,40 0,1
Equipamento de inteligencia R$ 16.272.826,00 0,2
Manuteno das unidades operacionais R$ 145.872.925,31 1,9
Outros Gastos R$ 99.331.300,77 1,3
Valor Total R$ 7.825.991.520,19 100,0
Tipo de Gasto
Valor Gasto Total

Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Militares 2005

Tabela PM.2. Tipos de Gastos Efetuados pelas Polcias Militares (Brasil 2004)

TIPOS DE GASTO TO SE SC RR RS RN RJ PE PR MS MT MG MA GO CE BA AP AL AC
Dirias
Uniforme
Viaturas (automveis e motocicletas)
Bicicletas
Folha de Pagamento
Equipamentos de Proteo Individual
Equipamentos de Comunicao
Armamento Letal
Armamento No Letal
Treinamento e Capacitao
Preveno da Violncia
Material de Consumo
Equipamentos para capacitao
Equipamentos de Informtica
Equipamentos de Inteligncia / Investigao
Manuteno de Unidades Operacionais
Outros

de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Militares 2005
75
A tabela acima evidencia o tipo de gastos efetuados pelos Corpos de Bombeiros segundo as
Unidades da Federao. Gastos que se mostram tpicos em todos os Corpos de Bombeiros so, alm da
folha de pagamento, material de consumo, dirias, uniforme e manuteno de unidades operacionais. Por
outro lado, entre os gastos irregulares predominam aquisio de bicicleta, armamento na letal e
equipamentos de inteligncia / investigao. Verificou-se que a diferena encontrada entre os gastos
informados pelas Polcias Militares tem como um de seus determinantes principais a falta de
padronizao em relao aos contedos dos gastos que foram informados. Alguns Estados nos
informaram um nmero maior de itens do que outros. Alm disto, vale tambm especificar que no caso
dos Corpos de Bombeiros que so orgnicos s Polcias Militares, pode ter ocorrido que gastos dos
Corpos de Bombeiros tenham sido inseridos como gastos das Polcias Militares. Os dois principais gastos
realizados pelas Polcias Militares foram com a folha de pagamento e a execuo de aes de preveno,
notadamente a Polcia Militar de Minas Gerais.
A.2. Polcias Militares tem Oramento Prprio
A maior parte das Policias Militares possuem oramento prprio para cobrir suas despesas. Das 20
instituies analisadas, apenas seis no possuem oramento prprio: Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
Paran, Pernambuco, Rio de Janeiro e Rondnia.

Tabela PM.3. Polcia Militar tem Oramento Prprio por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Parana no
Alagoas sim Pernambuco no
Amap sim Rio de Janeiro no
Bahia sim Rio Grande do Norte sim
Cear sim Rio Grande do Sul sim
Gois sim Rondnia no
Maranho sim Roraima sim
Mato grosso no Santa Catarina sim
Possui oramento
prprio
Unidade da Federao
Possui oramento
prprio
Unidade da Federao

A avaliao comparativa do total de investimentos realizados pelas Polcias Militares em 2003 e
2004 evidencia que os valores investidos em 2004 foram superiores aos investidos em 2003 em 10 das 20
instituies analisadas. Em 7 instituies, os investimentos em 2003 foram superiores aos realizados em
2004: Acre, Gois, Maranho, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Sergipe e Tocantins. As Polcias
Militares do Paran, Cear e Rondnia deixaram de responder sobre a evoluo dos investimentos.

Tabela PM.4. Percentual do Gasto das Polcias Militares com Investimentos em 2004 Foi Superior ao Percentual com Gastos com

Acre no Pernambuco no
Alagoas sim Rio de Janeiro sim
Amap sim Rio Grande do Norte no
Bahia sim Rio Grande do Sul sim
Gois no Roraima sim
Mato grosso sim Sergipe no
Mato Grosso do Sul sim Tocantins no
Minas Gerais sim
de gastos com
Unidade da
Federao
de gastos com
Unidade da
Federao

76
Em praticamente todas as instituies de Polcia Militar que possuem verbas prprias, estas verbas
no cobrem todas as despesas realizadas pela instituio. Apenas em Alagoas e Sergipe, a verba prpria
cobre todas as despesas da Polcia Militar.

Tabela PM.5. Verba da Prpria da Polcia Militar Cobre Todas as Despesas Necessrias por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Minas Gerais no
Alagoas sim Rio Grande do Norte no
Amap no Rio Grande do Sul no
Bahia no Roraima no
Cear no Santa Catarina no
Gois no Sergipe sim
Maranho no Tocantins no
A verba da Polcia
Militar cobre todas
as despesas
Unidade da Federao
A verba da Polcia
Militar cobre todas
as despesas
Unidade da Federao


B.1. Polcias Militares Possuem Plano Anual de Ao
A presena de Planos Anuais de Ao ocorre em 18 das 20 instituies de Polcia Militar
analisadas. As Polcias Militares que no possuem Plano Anual de Ao foram do Mato Grosso do Sul e
Paran.

Tabela PM.6. Polcia Militar Possui Plano Anual de Ao por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Parana no
Alagoas sim Pernambuco sim
Amap sim Rio de Janeiro sim
Bahia sim Rio Grande do Norte sim
Gois sim Rondnia sim
Mato grosso sim Santa Catarina sim
Possui plano
anual de ao
Unidade da Federao
Possui plano
anual de ao
Unidade da Federao

Tabela PM.7. Princpios do Plano Anual de Ao das Polcias Militares (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Integrao operacional com outras organizaes federais,
estaduais e municipais de segurana pblica
15 83,3
Promoo dos Direitos Humanos 16 88,9
Incentivo participao comunitria 15 83,3
Implementao de aes sociais, urbanas e comunitrias na
rea de preveno
13 72,2
Ampliao e modernizao da Polcia Militar 15 83,3
Integrao das reas de atuao das organizaes policiais 13 72,2
Atuar com base em um planejamento que define metas a serem
alcanadas
13 72,2
Processo de capacitao contnuo do efetivo 17 94,4
Polcias Militares

77
Entre os princpios presentes nos Planos Anuais de Ao, existentes em 18 Unidades da
Federao, destacam-se como os mais presentes: (1) promoo dos Direitos Humanos, (2) obedincia
legalidade e (3) capacitao contnua do efetivo. Os princpios menos presentes nestes planos foram: (1)
integrao das reas de atuao das organizaes policiais, (2) atuar com base em um planejamento que
define metas a serem alcanadas e (3) implementao de aes sociais, urbanas e comunitrias na rea de
preveno.
que trs entre os 18 planos existentes no so divulgados. Quando a divulgao ocorre, a forma mais
comum por meio dos conselhos comunitrios e tambm pela imprensa local. No verificamos a
existncia de divulgao dos Planos Anuais de Ao por meio da distribuio de material impresso para a
comunidade. Algumas instituies no possuem forma estipulada de divulgao do Plano Anual de Ao
para a comunidade.

Tabela PM.8. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao das Polcias Militares para a Comunidade (Brasil 2004)

N.Abs (%)
No existe forma de divulgao do plano para a sociedade civil
3
16,7
Plano divulgado nos conselhos comunitrios
8
44,4
Plano distribuido para comunidade em formato impresso
0
0,0
Plano divulgado atravs da imprensa local 6 33,3
Formas de Divulgao do Plano Anual de Ao para a
Comunidade
Polcias Militares

Entre os fatores levados em conta na elaborao dos Planos Anuais de Ao, destacam-se pela
maior freqncia as diretrizes traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica e os relatrios
analticos da situao da segurana pblica elaborados pela prpria Polcia Militar. Por outro lado, os
fatores menos levados em conta so relatrios elaborados por outras organizaes de segurana pblica e
as anlises das caractersticas populacionais e urbanas da Unidade da Federao.

Tabela PM.9. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao das Polcias Militares (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Relatrios analticos da situao da segurana pblica elaborados
pela Polcia Militar
16 88,9
Anlise das caractersticas populacionais e urbanas da Unidade da
Federao
10 55,6
Diretrizes traadas pelo Governador da Unidade da Federao 11 61,1
Fatores levados em conta no processo de elaborao do
Plano Anual de Ao
Polcias Militares


C.1. Unidades Operacionais das Polcias Militares
Dentro das 20 Unidades da Federao que tiveram os questionrios da Pesquisa Perfil das Polcias
Militares respondidos, verificamos a existncia de 1.149 Unidades Operacionais das Polcias Militares. O
maior volume destas Unidades Operacionais constituem Companhias, totalizando 66,9% do total das
Unidades Operacionais.
78
Tabela PM.10. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Militares (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Companhias 769 66,9
Batalhes 380 33,1
Total de Unidades Operacionais 1149 100,0
Tipo de Unidades Operacionais das Polcias
Militares
Nmero de Unidades
Operacionais


C.2. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana
Em relao aos plantes realizados pelas Unidades Operacionais das Polcias Militares,
verificamos que praticamente 100% das Unidades Operacionais possuem planto 24 horas e planto no
final de semana.

Tabela PM.11. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Militares que Possuem Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana
por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Planto 24
horas
Planto no Final de
Semana
Acre 27 27
Alagoas 24 24
Amap 7 7
Bahia 94 94
Cear 11 11
Gois 52 52
Maranho 27 27
Mato Grosso 182 182
Minas Gerais 279 279
Paran 27 27
Pernambuco 40 40
Rio de Janeiro 58 58
Rondnia 12 12
Roraima 15 15
Sergipe 8 8
Tocantins 15 15
Total 1131 1124
Nmero de Unidades
Operacionais com Unidade da
Federao


C.3. Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias
Entre as 1.149 Unidades Operacionais existentes, 66% possuem computadores disponveis para a
realizao do registro de ocorrncias. Dentre estas 763 Unidades Operacionais que possuem estes
computadores para o registro de ocorrncias, 293 se encontram interligadas Rede Estadual de
Informtica da Polcia Militar e 303 se encontram interligadas Rede INFOSEG. Deste modo, podemos
concluir que do total de Unidades Operacionais existentes, cerca de 25% se encontram interligadas s
Redes Estaduais das Polcias Militares e Rede INFOSEG.

79
Tabela PM.12. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Militares que Possuem Computadores Disponveis para o Registro de

Interligados Rede
Estadual PM
Interligados
Rede INFOSEG
Acre 7 9
Alagoas 0 1
Amap 0 2
Bahia 0 0
Cear 11 12
Gois 31 31
Maranho 0 0
Mato Grosso 31 31
Minas Gerais 0 0
Paran 11 24
Pernambuco 39 17
Rio de Janeiro 0 0
Rondnia 0 0
Roraima 0 0
Sergipe 0 0
Tocantins 4 15
Total 293 303
Unidade da
Federao
computadores disponveis para
registro de ocorrncias


Em relao situao existente dentro de cada Unidade da Federao, verificamos que
praticamente em todas as 20 Polcias Militares analisadas o nmero de Unidades Operacionais interligadas
Rede Estadual e Rede INFOSEG o mesmo. Existem trs excees a esta regra: Paran e Tocantins
possuem um nmero maior de Unidades Operacionais interligadas Rede INFOSEG e Pernambuco
possui um nmero maior de Unidades Operacionais interligadas Rede Estadual da Polcia Militar.
C.4. Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas
atendimento especial para as vtimas muito pequena em relao ao total de Unidades existentes. A sala
de atendimento especial mais freqente a Triagem. Os outros trs tipos de salas pesquisadas, Salas de
Assistncia Social, Salas de Assistncia Psicolgica e Salas de Orientao Jurdica praticamente no
existem.

Tabela PM.13. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Militares que Possuem Salas de Atendimento Especial para as Vtimas
(Brasil 2004)
Nmero de Unidades
Operacionais
Triagem 33
Assistncia Social 4
Orientao Jurdica 3

80
C.5. Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica
Grande parte das Unidades Operacionais das Polcias Militares tem sua sede localizada em
edificao prpria (71%). Cerca de 24% das Unidades tm sua sede em edificao alugada custeada pelo
Municpio e 5% tem sua sede em edificao alugada custeada pelo Estado.

Tabela PM.14. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Militares Conforme Situao da Instalao Fsica (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Instalao Alugada Custeada pelo Estado 90 4,9
Instalao Alugada Custeada pelo Municpio 448 24,2
Instalao Prpria 1314 71,0
Nmero de Unidades
Operacionais
Operacional


Verificamos a existncia de um total de efetivo das Polcias Militares de 249.135 profissionais nas
20 Unidades da Federao que responderam pesquisa. O efetivo se concentra em trs grandes categorias
profissionais: Soldados (54,5%), Sargentos (19,3%) e Cabos (15,6%). Assim, das 12 categorias
profissionais avaliadas, apenas trs concentram cerca de 90% de todo o efetivo existente. Destaca-se,
ainda, que dos 249.135 profissionais, apenas 3.434 no so policiais militares efetivos.

Tabela PM.15. Efetivo das Polcias Militares por Categoria Profissional (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Coronel 383 0,2
Tenente Coronel 1256 0,5
Major 2259 0,9
Capito 4240 1,7
Tenente 7662 3,1
Soldado 135829 54,5
Cabo 38854 15,6
Sargento 48077 19,3
Profissionais No Policiais 3434 1,4
Psiclogo 7 0,0
Estagirio 146 0,1
Outros 6977 2,8
Total 249135 100,0

A distribuio do efetivo existente e do necessrio entre as Unidades da Federao bastante
desigual. As Unidades da Federao que se destacam pela existncia e pela necessidade de maior efetivo
so Rio de Janeiro, Minas Gerais, Bahia e Rio Grande do Sul. Do total do efetivo existente de Policiais
Militares, 40% se encontra concentrado na Bahia, Rio de Janeiro e Minas Gerais. As Unidades da
Federao que possuem menor efetivo da Polcia Militar so Acre, Amap, Rondnia e Tocantins.
Ressaltamos, que o nmero total de efetivo existente no Brasil cerca de 70% do efetivo necessrio,
segundo as prprias Polcias Militares.

81
Tabela PM.16. Efetivo das Polcias Militares Previsto e Existente por Unidade da Federao (Brasil 2004)

N. Abs. (%)
Acre 3390 2570 1,0
Alagoas 15026 7532 3,0
Amap 5182 400 0,2
Bahia 43422 28547 11,5
Cear 11533 12817 5,1
Gois 16424 12850 5,2
Maranho 8401 6521 2,6
Mato Grosso 11360 6326 2,5
Minas Gerais 46601 39800 16,0
Paran 19083 16907 6,8
Pernambuco 27877 16594 6,7
Rio de Janeiro 43477 36587 14,7
Rondnia 8406 3938 1,6
Roraima 3003 1459 0,6
Sergipe 7139 4991 2,0
Tocantins 5124 3567 1,4
Total 340541 249135 100,0
Unidade da Federao
Necessrio
Existente
Total do Efetivo

Tabela PM.17. - Efetivo das Polcias Militares por Gnero e Unidade da Federao (Brasil 2004)

Feminino Masculino
Acre 297 2273 7,7
Alagoas 510 7023 13,8
Amap 28 371 13,3
Bahia 3681 24525 6,7
Cear 505 11678 23,1
Gois 818 12032 14,7
Maranho 332 6129 18,5
Mato grosso 568 5654 10,0
Parana 652 16115 24,7
Rio de Janeiro 1786 34801 19,5
Rondnia 379 3492 9,2
Roraima 132 1294 9,8
Sergipe 140 4801 34,3
Tocantins 238 3251 13,7
Total 17230 223865 13,0
Unidade da Federao
Total do Efetivo Razo
Masc./Fem.


As mulheres constituem cerca de 7% do efetivo existente nas Polcias Militares no Brasil.
Algumas Unidades da Federao se destacam por uma presena maior de homens em relao a mulheres
(Mato Grosso do Sul, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe) e outras se destacam por
82
comparativamente promover uma presena mais igualitria entre homens e mulheres (Bahia, Acre, Minas
Gerais, Rondnia e Roraima). Destaca-se que, de um modo geral, os concursos para ingresso dos efetivos
femininos so realizados concomitantemente com os quadros masculinos, todavia, os efetivos femininos
tm suas vagas delimitadas, no ultrapassando 10% do total.
D.4. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Militares
Entre os critrios utilizados para promoo profissional pelas Polcias Militares que responderam
pesquisa, o que mais se destaca o tempo de servio. Nvel de escolaridade e especializao
constituem outros dois critrios utilizados com uma certa freqncia. Os critrios menos utilizados para a
promoo profissional so qualificao profissional na rea de segurana urbana e rural.

Tabela PM.18. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Militares (Brasil 2004)

Tempo de servio 18
Nvel de escolaridade 8
Qualificao profissional na rea de segurana urbana 5
Qualificao profissional na rea de segurana rural 2
Destaque em experincias profissionais 6
Especializao 9
Critrios para promoo profissional nas Polcias
Militares
Critrios
Utilizados


Praticamente metade do efetivo das Polcias Militares possui o mdio completo como grau de
instruo. Destaca-se, ainda, um grupo de cerca de 15% que possuem grau superior completo ou
incompleto. Por fim, evidenciando uma baixa qualificao para um grupo de tamanho considervel,
encontramos cerca de 28% do efetivo (63.154 profissionais) com grau de instruo abaixo do Ensino
Mdio completo. Interessante esclarecer que o Ensino Fundamental compreende da 1 a 8 srie, o Ensino
Mdio composto por trs anos (antigo 2 grau) e ambos fazem parte da Educao Bsica, segundo a Lei
n 9.394/96 (Diretrizes e Bases da Educao Nacional).

Tabela PM.19. Efetivo das Polcias Militares por Grau de Instruo (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Ps Graduo 2996 1,4
Total 220790 100,0
Grau de instruo
Total do Efetivo por Grau
de Instruo


Ao avaliarmos a raa do efetivo das Polcias Militares verificamos que os dois grandes grupos
existentes so brancos (52,7%) e pardos (31,7%). A incidncia de Amarelos e ndios baixa, inferior a
5,0%.
83
Tabela PM.20. Efetivo das Polcias Militares por Raa (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Branco 55549 52,7
Preto 13011 12,3
Pardo 33422 31,7
Amarelo e ndio 3398 3,2
Total 105380 100,0
Cor / Raa
Raa

Grande parte do efetivo das Polcias Militares avaliadas possuem entre 30 e 45 anos de idade
(65%). Em contraponto, verificamos que apenas 6% do total do efetivo possuem entre 18 e 24 anos e 12%
possuem acima de 45 anos de idade.

Tabela PM.21. Efetivo das Polcias Militares por Faixa Etria (Brasil 2004)

N.Abs (%)
18 e 24 anos 12993 6,1
25 e 29 anos 35213 16,6
30 e 34 anos 52183 24,6
35 e 45 anos 86145 40,5
acima de 45 anos 25940 12,2
Total 212474 100,0
Faixa etria
Faixa Etria

comparativamente, 39% do efetivo possuem entre 10 e 20 anos de servio e outros 32% possuem menos
de 10 anos de servio. Existe, ainda, um grupo de 28% que possuem mais de 20 anos de servio.

Tabela PM.22. Efetivo das Polcias Militares por Tempo de Servio (Brasil 2004)

N.Abs (%)
Menos de 1 ano 4982 2,4
1 a 5 anos 25581 12,6
5 a 10 anos 36322 17,8
10 a 20 anos 79591 39,1
Mais de 20 anos 57132 28,1
Total 203608 100,0
Tempo de
servio
Tempo de Servio

Cerca de 14% do efetivo das Polcias Militares se encontram em funes no operacionais. A
razo de homens por mulheres bem mais alta na situao das funes operacionais do que na situao do
apoio administrativo. Assim, nas funes operacionais existem 11 homens para cada mulher e nas funes
de apoio administrativo existem 7 homens para cada mulher.
84
Tabela PM.23. Efetivo das Polcias Militares por Tipo de Funo Executada e Gnero (Brasil 2004)

Operacionais 17409 188100 205509 10,8
Outras Funes 912 2468 3380 2,7
Funo Executada
Razo
Masc./Fem.
Total do efetivo por Gnero

D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Profisso
A avaliao da presena de profissionais policiais e no policiais por tipo de funo realizada nos
permite concluir que os profissionais no policiais so utilizados apenas fora das funes operacionais. O
conjunto de profissionais no policiais inclui, por exemplo, civis, engenheiros e prestadores de servio.

Tabela PM.24. Efetivo das Polcias Militares por Tipo de Funo Executada e Pertencimento Polcia Militar (Brasil 2004)

Policiais No Policiais Total
Operacionais 188676 0 188676
Apoio Administrativo 27792 2587 30379
Outras Funes 4210 89 4299
Funo Executada
Total do efetivo por Profisso

Quanto anlise da distribuio do efetivo das Polcias Militares segundo faixas salariais,
verificamos que 62% do efetivo recebe entre 2 e 5 salrios mnimos. Cabe ressaltar, ainda, que temos
0,3% dos policiais militares recebendo entre 1 e 2 salrios mnimos e 10% recebendo acima de 10 salrios
mnimos.

Tabela PM.25. Efetivo das Polcias Militares por Faixa Salarial (Brasil 2004)

N.Abs (%)
1 a 2 SM 597 0,3
2 a 3 SM 39061 17,1
3 a 4 SM 45342 19,8
4 a 5 SM 56885 24,9
5 a 6 SM 17562 7,7
6 a 7 SM 21011 9,2
7 a 8 SM 11794 5,2
8 a 9 SM 7004 3,1
9 a 10 SM 6566 2,9
Acima de 10 23077 10,1
Total 228899 100,0
Faixa salarial
(Salrio Mnimo)
Faixa Salarial


Do total de 249.135 policiais militares existentes nas 20 instituies pesquisadas, 180.436 no
passou por processo de capacitao ou treinamento especializado em 2004. Isto representa cerca de 73%
do total do efetivo existente. A avaliao do tamanho do efetivo capacitado segundo os temas dos cursos
de capacitao ou treinamento especializado evidencia uma situao bastante homognea, onde no se
consegue identificar uma predominncia de nenhum dos temas avaliados. Os cursos que apresentam os
maiores nmeros de policiais militares capacitados foram Direitos Humanos, Administrao Legal do
85
Uso da Fora, Atendimento Criana e ao Idoso e Cdigo Penal Brasileiro. Por outro lado, os cursos
que apresentam os menores nmeros de policiais militares capacitados foram Sade Ocupacional,
Tcnicas de Investigao, Noes sobre Violncia Domstica e de Gnero, Anlise Estatstica de
Dados Criminais, Atendimento ao Cidado em Operao de Preveno Primria, Planejamento
Estratgico e Produo de Provas.

Tabela PM.26. Efetivo das Polcias Militares Capacitado por Tema de Curso (Brasil 2004)

Total de policiais que no passaram por processo de capacitao
especializada em 2004
180436 72,4
Segurana do trabalho 73 0,0
Sade ocupacional 278 0,1
Gesto 1698 0,7
Direitos Humanos 9068 3,6
Inteligncia policial 2628 1,1
Tcnicas de investigao 565 0,2
Mediao de conflitos 4638 1,9
Administrao legal do uso da fora 8703 3,5
Tcnicas de atendimento ao pblico 2203 0,9
Noes sobre violncia domstica e de gnero 691 0,3
Anlise estatstica de dados criminais 247 0,1
Atendimento do cidado em operao de preveno primria 1020 0,4
Atendimento de ocorrncias criminais 4314 1,7
Patrulhamento em rea de incidncia criminal em reforo s policias 1142 0,5
Preveno ao uso de substncias psico-ativas 350 0,1
Defesa pessoal do agente pblico 4998 2,0
Atendimento criana e ao idoso 6397 2,6
Cdigo Penal Brasileiro 5892 2,4
Legislao para a fiscalizao de trnsito 5488 2,2
Combate incndio 2646 1,1
Planejamento estratgico 375 0,2
Armas no letais 1423 0,6
Produo de provas 686 0,3
Outros Cursos 4433 1,8
Temas de Curso
Total do Efetivo
Capacitado por
Tema de Curso
Razo
Capacitados /
Total Efetivo
Existente

E.2. Integrao da Polcia Civil no Processo de Formao Bsica
Tabela PM.27. Integrao da Polcia Civil no Processo de Formao Bsica das Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil
2004)
Acre sim Parana no
Bahia no Rio Grande do Norte sim
Cear no Rio Grande do Sul no
Gois sim Rondnia no
Mato grosso sim Santa Catarina no
Durante a formao da
Polcia Militar, existe cursos
ocorrendo de forma
integrada com a Polcia Civil
Unidades da
Federao
Durante a formao da
Polcia Militar, existe cursos
ocorrendo de forma
integrada com a Polcia Civil
Unidades da
Federao

86
Das 20 instituies de Polcia Militar avaliadas, a maior parte delas possuem seu processo de
formao bsica integrado com a Polcia Civil. Apenas 7 Polcias Militares no possuem este processo de
integrao: Bahia, Cear, Mato Grosso do Sul, Paran, Rio Grande do Sul, Rondnia e Santa Catarina.
Entre as 20 Polcias Militares que responderam Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias
Militares, 65% possuem programas de assistncia psicolgica para o seu prprio efetivo. Isto no ocorre
apenas em 6 instituies avaliadas: Bahia, Mato Grosso do Sul, Rio de Janeiro, Rondnia, Santa Catarina
e Sergipe. A Polcia Militar de Roraima no nos informou sobre a prestao deste tipo de servio para o
efetivo.

Tabela PM.28. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Parana sim
Bahia no Rio Grande do Norte sim
Gois sim Rondnia no
Mato grosso sim Sergipe no
Mato Grosso do Sul no Tocantins sim
Minas Gerais sim
Existe programa de
assistncia psicolgica
para o efetivo
Unidade da
Federao
Existe programa de
assistncia psicolgica
para o efetivo
Unidade da
Federao

assistncia psicolgica. As instituies que no possuem programas de assistncia sade so Alagoas,
Amap, Bahia, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Rondnia, Santa Catarina e Sergipe. Destaca-se que,
como vimos anteriormente, Pernambuco, Rondnia, Santa Catarina e Sergipe no possuem tambm
programas de assistncia psicolgica.

Tabela PM.29. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Parana sim
Alagoas no Pernambuco no
Amap no Rio de Janeiro sim
Bahia no Rio Grande do Norte no
Gois sim Rondnia no
Existe programa de
assistncia a sade
para o efetivo
Unidade da Federao
Existe programa de
assistncia a sade
para o efetivo
Unidade da Federao

E.5. Mecanismos de Controle da Atuao da Polcia Militar
Quatro mecanismos predominam quando avaliamos o processo de controle da atuao das Polcias
Militares nas 20 instituies pesquisadas. O uso dos Cdigos de conduta ou regulamento disciplinar
prprio, Regulamento que prev averiguao sumria, sindicncia e PAD e Legislao estadual,
87
definindo o campo de atuao da Polcia Militar ocorrem em 16 Polcias Militares e o uso da
Corregedoria especfica da Polcia Militar ocorre em 14 Polcias Militares. Destaca-se, ainda, a baixa
incidncia das Ouvidorias como mecanismos de controle da atuao das Polcias Militares.

Tabela PM.30. Mecanismos de Controle da Atuao das Polcias Militares (Brasil 2004)

Legislao estadual, definindo o campo de atuao da Polcia Militar
15
Ouvidoria especfica da Polcia Militar
6
Ouvidoria da Unidade da Federao
7
Corregedoria especfica da Polcia Militar
14
Cdigo da conduta ou regulamento disciplinar prprio
15
Tipos de Mecanismos de Controle da Atuao das Polcias Militares
Presena dos
Mecanismos por
Polcia Militar


Grande parte dos equipamentos de transporte existentes nas Polcias Militares constitui Viaturas
Pequenas e Mdias e Motocicletas. De todos os tipos de equipamento de transporte analisados, apenas as
viaturas pequenas e mdias e as motocicletas existem em nmero superior necessidade verificada pelas
Polcias Militares. Por fim, os dados evidenciam tambm o alto nmero de equipamentos existentes fora
de uso. Na situao das viaturas pequenas e mdias, por exemplo, das 23347 viaturas existentes temos
3732 fora de uso. Isto deixa claro que normalmente os Estados compram um nmero expressivo de
viaturas de pequeno porte, contemplando a Polcia Militar. Todavia, as viaturas maiores e para transporte
de presos tm seu valor elevado, o que torna secundria a prioridade para compra deste tipo de bem.

Tabela PM.31. Quantidade de Equipamentos de Transporte Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)

Caracterizados Descaracterizados Fora de Uso
Viatura Pequena / Mdia 22590 18265 1350 3732
Viatura Grande 2240 1284 15 261
Viatura de Transporte de Presos 1168 733 3 104
Motocicletas 8730 7974 179 1170
Outras Viaturas 966 1321 5 174
Necessrio
Existentes
Equipamentos de Transporte

Tabela PM.32. - Quantidade de Equipamentos de Proteo Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Algema 152038 65489 704 2,3
Colete a Prova de Balas 220133 79893 4234 2,6
Outros Equipamentos de Proteo 12600 5411 730 2,1
Necessrio
Existentes
Equipamentos de Proteo
Razo
Necessrios/
Existentes


Grande parte dos equipamentos de proteo existentes nas Polcias Militares constitui algemas e
colete prova de balas. Avaliando o nmero de equipamentos previstos e os existentes, chegamos
concluso de que a defasagem no nmero existente destes equipamentos praticamente a mesma: o
nmero de equipamentos existentes deveria ser multiplicado por 2,5 para suprir as necessidades. Por fim,
entre os coletes prova de balas encontramos um nmero significativo de equipamentos fora de uso.
88
F.3. Armamentos No Letais
Grande parte dos armamentos no letais existentes nas Polcias Militares constituem tonfas,
cassetetes e munio no letal. Avaliando a relao entre os nmeros de armamentos no letais existentes
e previstos, conclumos que existe uma maior defasagem de munio no letal. Verificamos, ainda, que a
quantidade de equipamentos fora de uso no to significativa entre os armamentos no letais, como
ocorre entre outros tipos de equipamentos.

Tabela PM.33. - Quantidade de Armamentos No Letais Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Tonfa, cassetete ou similar 115151 69428 227 1,7
Munio qumica (CS, CN e outros) 40809 24119 704 1,6
Granadas de efeito moral 39209 21973 387 1,8
Munio no letal (borracha, etc) 105009 46892 1245 2,2
Outros 100 241 0 0,4
Necessrio
Existentes
Armamento No Letal
Razo
Necessrios/
Existentes

F.4. Armamentos Letais
Grande parte dos armamentos letais existentes nas Polcias Militares constitui revlveres e
pistolas. Avaliando a relao entre os nmeros de armamentos letais existentes e previstos, conclumos
que existe uma maior defasagem de pistolas e carabinas. Verificamos, ainda, que a quantidade de
metralhadoras fora de uso muito significativa, aproximadamente 10% das metralhadoras existentes.

Tabela PM.34. - Quantidade de Armamentos Letais Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Carabina 56364 9113 134 6,1
Espingarda 29035 7290 313 3,8
Pistola 238958 48836 827 4,8
Revlver 170208 117608 6385 1,4
Metralhadora 22391 5823 591 3,5
Outras Armas 53705 8128 3254 4,7
Necessrio
Existentes
Armamento Letal
Razo
Necessrios/
Existentes

Tabela PM.35. - Quantidade de Equipamentos de Comunicao Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Estao Mvel 23026 19188 1565 1,1
Rdio Porttil 56885 24141 3818 2,0
Necessrio
Existentes
Equipamentos de Comunicao
Razo
Necessrios/
Existentes


Grande parte dos equipamentos de comunicao existentes nas Polcias Militares constitui linhas
telefnicas, estaes mveis e rdios portteis. Entre as 20 Polcias Militares avaliadas, verificamos a
existncia de praticamente 28.000 rdios portteis. Avaliando a relao entre os nmeros de equipamentos
existentes e previstos, conclumos que existe uma maior defasagem de linhas exclusivas de FAX e linhas
89
de telefone convencional. Verificamos, ainda, que o nmero de rdios portteis existentes e fora de uso
muito significativo.
Em relao existncia de disque denncia nas Polcias Militares, verificamos a sua presena na
maior parte das 20 Polcias Militares pesquisadas. Apenas nas seguintes Polcias Militares no existe
disque denncia: Gois, Paran, Rio de Janeiro, Rondnia, Roraima, Sergipe e Tocantins. As Polcias
Militares da Bahia, Cear, Rio Grande do Norte e Rio Grande do Sul no nos informaram sobre a presena
de Disque Denncia.

Tabela PM.36. Existe Linha para Disque Denncia nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim Parana no
Gois no Rondnia no
Mato grosso sim Santa Catarina sim
Polcia Militar possui linha
prpria para servio de
disque denncia
Unidade da
Federao
Polcia Militar possui linha
prpria para servio de
disque denncia
Unidade da
Federao

Computadores e impressoras constituem os principais equipamentos de informtica existentes nas
Polcias Militares e ao mesmo tempo so os equipamentos existentes em nmero mais prximo ao
previsto. Os equipamentos de informtica que se destacam pela maior distncia entre o nmero de
previstos e existentes so PalmTops e as mquinas fotogrficas digitais.

Tabela PM.37. - Quantidade de Equipamentos de Informtica Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Computadores 16239 8235 261 1,9
Notebooks 685 117 9 5,4
Palmtops 1259 7 0 179,9
Impressoras 8406 5432 193 1,5
Necessrio
Existentes
Equipamentos de
Informtica
Razo
Necessrios/
Existentes

Tabela PM.38. - Quantidade de Equipamentos de Investigao Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)

Em Uso Fora de Uso
Mquina Fotogrfica 506 106 7 4,5
Filmadora 408 83 6 4,6
Equipamentos de Interceptao Telefnica 238 10 4 17,0
Equipamentos de Interceptao de Ambiente 268 35 6 6,5
Veculos prprios para a rea de inteligncia 553 199 129 1,7
Necessrio
Existentes
Equipamentos de Investigao
Razo
Necessrios/
Existentes

90
Em relao aos equipamentos de investigao, sua maior parte constituem mquinas fotogrficas,
filmadoras e veculos. Na avaliao de equipamentos previstos e existentes, verificamos que os
equipamentos mais ausentes so os aparelhos de interceptao telefnica. Destaca-se, tambm, que entre
os veculos prprios para a investigao existentes, praticamente metade se encontram fora de uso.

G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos Polcia Civil
Entre as 20 Polcias Militares avaliadas, verificamos que seis possuem suas Centrais de Despacho
e Registro de Atendimentos interligadas as das Polcias Civis. As outras 10 Polcias Militares possuem
Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos prprias. As Polcias Militares da Bahia e Cear no
nos informaram sobre suas Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos.

Tabela PM.39. Integrao das Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos das Polcias Militares Polcia Civil por Unidade da

Acre Integrada PC Pernambuco Prprias
Alagoas Prprias Rio de Janeiro Prprias
Amap Prprias Rio Grande do Norte Prprias
Gois Prprias Rio Grande do Sul Prprias
Maranho Integrada PC Rondnia Prprias
Mato grosso Integrada PC Roraima Prprias
Mato Grosso do Sul Integrada PC Santa Catarina Prprias
Minas Gerais Integrada PC Sergipe Prprias
Parana Prprias Tocantins Integrada PC
Centrais de
despacho e registro
de atendimentos
Unidades da
Federao
Centrais de
despacho e registro
de atendimentos
Unidades da
Federao

Das 20 Polcias Militares pesquisadas, nove possuem seu sistema de comunicao funcionando
baseado apenas no rdio e outras nove possuem seu sistema de comunicao funcionando baseado no
rdio conjugado a outro meio. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre suas
Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos.

Tabela PM.40. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao das Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre rdio conjugado outro meio Pernambuco rdio conjugado outro meio
Alagoas rdio conjugado outro meio Rio de Janeiro rdio conjugado outro meio
Amap rdio conjugado outro meio Rio Grande do Norte rdio conjugado outro meio
Gois apenas por rdio Rio Grande do Sul apenas por rdio
Maranho apenas por rdio Rondnia rdio conjugado outro meio
Mato grosso apenas por rdio Roraima apenas por rdio
Mato Grosso do Sul rdio conjugado outro meio Santa Catarina apenas por rdio
Minas Gerais apenas por rdio Sergipe apenas por rdio
Parana apenas por rdio Tocantins rdio conjugado outro meio
Meio de funcionamento
do sistema de
comunicao
Unidade da
Federao
Meio de funcionamento
do sistema de
comunicao
Unidade da
Federao

G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a da Polcia Civil
Entre as 18 instituies de Polcia Militar que utilizam rdio como meio de comunicao, seis
possuem a freqncia do rdio compartilhada com a da Polcia Civil. Este compartilhamento ocorre no
Acre, Maranho, Mato Grosso do Sul, Rondnia, Santa Catarina e Tocantins.
91
Tabela PM.41. Freqncia de Rdio das Polcias Militares Compartilhada com a da Polcia Civil por Unidade da Federao (Brasil
2004)
Acre sim Pernambuco no
Alagoas no Rio de Janeiro no
Amap no Rio Grande do Norte no
Maranho sim Rondnia sim
Mato grosso no Roraima no
Mato Grosso do Sul sim Santa Catarina sim
Minas Gerais no Sergipe no
Parana no Tocantins sim
A frequncia do
sistema de rdio
compartilhada com a
da Polcia Civil
Unidade da
Federao
A frequncia do
sistema de rdio
compartilhada com a
da Polcia Civil
Unidade da
Federao

Entre as formas existentes de procedimentos para registro de ocorrncias entre as 20 Polcias
Militares avaliadas, verifica-se que predominam as situaes mistas que agregam formas manuais e
eletrnicas de preenchimento em uma mesma Unidade Operacional. O nmero de Unidades Operacionais
que utiliza o preenchimento manual tambm muito significativo. A situao das instituies bastante
heterognea entre si. As Polcias Militares da Bahia, Cear, Mato Grosso do Sul e Tocantins no nos
informaram sobre seus procedimentos de registro de ocorrncias.

Tabela PM.42. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre 19 0 0
Alagoas 19 0 5
Amap 6 0 0
Gois 49 0 0
Maranho 0 0 26
Mato grosso 0 0 182
Minas Gerais 63 0 1
Parana 16 0 11
Pernambuco 40 0 0
Rondnia 0 2 10
Roraima 15 0 0
Sergipe 0 0 13
Total 336 202 363
Unidade da Federao
Nmero de Unidades Operacionais conforme
forma do procedimento de registro de ocorrncias

G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com a Polcia Civil
Entre as 20 instituies de Polcia Militar avaliadas, verificamos que quatro possuem seus
sistemas de registro de ocorrncias compartilhados com os das Polcias Civis. Este compartilhamento
ocorre no Maranho, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Rondnia. As Polcias Militares da Bahia e Cear
no nos informaram sobre seus sistemas de registro de ocorrncias.

92
Tabela PM.43. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias das Polcias Militares ao das Polcias Civis por Unidade da Federao
(Brasil 2004)
Amap no Rio Grande do Norte no
Mato Grosso do Sul no Santa Catarina no
Minas Gerais sim Sergipe no
Parana no Tocantins no
Sistema de registro
de ocorrncias
integrado ao da
Polcia Civil
Unidade da
Federao
Sistema de registro
de ocorrncias
integrado ao da
Polcia Civil
Unidade da
Federao

Existem boletins nicos de registro de ocorrncias entre as Unidades Operacionais de 11 Polcias
Militares. Apenas no Acre, Gois, Paran, Rio Grande do Norte, Santa Catarina, Sergipe e Tocantins
existem verses diferentes dos mesmos entre as Unidades Operacionais das Polcias Militares. As Polcias
Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre a existncia de boletim nico de registro de
ocorrncias.

Tabela PM.44. Boletim nico de Registro de Ocorrncias nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre no Pernambuco sim
Amap sim Rio Grande do Norte no
Mato grosso sim Roraima sim
Mato Grosso do Sul sim Santa Catarina no
Existe boletim de
registro de
ocorrncias nico
Unidade da Federao
Existe boletim de
registro de
ocorrncias nico
Unidade da Federao

Tabela PM.45. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias das Polcias Militares (Brasil 2004)

Tipificao/classificao do fato ocorrido 14
Instrumento do crime 10
Caracterizao das circustncias do crime 10
Envolvimento do agressor com alcool ou entorpecentes 5
Presena de testemunhas durante a ocorrncia do fato 14
Presena de pais ou responsveis acompanhando o
adolescente no cometimento do ato infracional
3
Caracterizao detalhada do agressor 10
Tipo de relao entre vtima e agressor 5
Reincidncia do agressor 3
Registro de Ocorrncia
que possuem as
seguintes informaes
Campos de Informao

93
Entre as informaes coletadas nos boletins de registro de ocorrncias das 20 Polcias Militares
avaliadas, destacamos como informaes mais presentes o horrio em que ocorreu o fato, tipificao do
fato e presena de testemunhas durante a ocorrncia do fato. Destaca-se a inexistncia de quatro outras
informaes fundamentais para o desenho de polticas de preveno: envolvimento do agressor com lcool
e entorpecentes, reincidncia do agressor, presena dos pais acompanhando o adolescente durante o
cometimento do ato infracional e relao entre vtima e agressor.
G.8. Rede de Informaes da Polcia Militar
Entre as 20 instituies de Polcia Militar avaliadas, 17 possuem rede de informaes, ou seja,
possuem mecanismo de interligao dos seus computadores. As Polcias Militares da Bahia, Cear e
Maranho informaram que no possuem rede de informaes. A forma mais comum de rede a on line
e outra forma muito existente a compartilhada.

Tabela PM.46. Rede de Informaes das Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre compartilhada Rio de Janeiro "on line"
Alagoas outra Rio Grande do Norte "on line"
Amap outra Rio Grande do Sul "on line"
Gois "on line" Rondnia compartilhada
Mato grosso compartilhada Roraima analgica
Mato Grosso do Sul compartilhada Santa Catarina "on line"
Minas Gerais "on line" Sergipe analgica
Parana "on line" Tocantins compartilhada
Pernambuco analgica
Polcia Militar
possui uma rede
de informaes
Unidade da
Federao
Polcia Militar
possui uma rede
de informaes
Unidade da
Federao

Entre as 20 instituies de Polcias Militares avaliadas, verificamos que 14 possuem um rgo
responsvel pela elaborao de avaliaes estatsticas relativas s aes executadas pela Polcia Militar.
Apenas em Alagoas, Santa Catarina, Sergipe e Tocantins, as Polcias Militares no possuem rgo
responsvel por esta atividade. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre a
existncia de rgo responsvel pela elaborao de estatsticas.

Tabela PM.47. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil
2004)

Acre sim Pernambuco sim
Alagoas no Rio de Janeiro sim
Amap sim Rio Grande do Norte sim
Gois sim Rio Grande do Sul sim
Mato Grosso do Sul sim Santa Catarina no
Parana sim Tocantins no
Existe algum rgo
responsvel pela
Unidade da
Federao
Existe algum rgo
responsvel pela
Unidade da
Federao

Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Militares 2005.
A produo de relatrios analticos sobre as aes executadas pelas Polcias Militares ocorre em
16 das 20 Polcias Militares avaliadas. Estes relatrios s no so produzidos pela Polcia Militar de
Sergipe. As Polcias Militares da Bahia, Cear e Santa Catarina no nos informaram sobre a produo de
relatrios analticos.
94
Tabela PM.48. Produo de Relatrios Analticos nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Parana sim
A Polcia Militar
produz relatrios
analticos
Unidades da
Federao
A Polcia Militar
produz relatrios
analticos
Unidades da
Federao

instituies de Polcia Militar, verificamos uma maior presena de volume de ocorrncias. A informao
menos utilizada na elaborao dos relatrios analticos a caracterizao das vtimas, agressores e
circunstncias do crime.

Tabela PM.49. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos Produzidos pelas Polcias Militares (Brasil 2004)

Volume de ocorrncias 15
Volume de termos circunstanciados 6
Volume de inquritos 7
Caracterizao das vtimas 3
Caracterizao dos agressores 3
Caracterizao das circunstancias do crime 3
Caracterizao do "modus operandi" 5
Tipo de Informaes
Informaes
sistematizadas
nos relatrios
analticos

Tabela PM.50. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre em tempo real Parana mensalmente
Alagoas diariamente Pernambuco mensalmente
Amap diariamente Rio de Janeiro mensalmente
Gois mensalmente Rio Grande do Norte mensalmente
Maranho mensalmente Rio Grande do Sul em tempo real
Mato grosso mensalmente Rondnia mensalmente
Mato Grosso do Sul semanalmente Roraima ocasionalmente
Minas Gerais mensalmente Tocantins ocasionalmente
Frequncia com que
produz relatrios
Unidades da
Federao
Frequncia com que
produz relatrios
Unidades da
Federao


A maior parte das Polcias Militares elaboram relatrios analticos de suas aes mensalmente.
Verificamos, ainda, que as Polcias Militares do Acre e do Rio Grande do Sul produzem relatrios
analticos em tempo real e as Polcias Militares de Alagoas e Amap produzem os relatrios diariamente.
Por fim, as Polcias Militares de Roraima e Tocantins no possuem regularidade temporal para a
elaborao destes relatrios.
95
G.13. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos
Os relatrios analticos no so divulgados para o pblico em 3 das 16 Polcias Militares que os
produzem. A freqncia de divulgao dos relatrios entre as instituies que a executam ocorre em
regime bastante heterogneo, havendo instituies que os divulgam diariamente, semanalmente,
mensalmente, semestralmente e anualmente. As Polcias Militares do Acre, Maranho e Rio Grande do
Norte no nos informaram sobre a regularidade de divulgao destes relatrios.

Tabela PM.51. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos Produzidos nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil
2004)
Acre no respondeu Parana isto no ocorre
Alagoas diariamente Pernambuco isto no ocorre
Amap semanalmente Rio de Janeiro mensalmente
Gois mensalmente Rio Grande do Norte no respondeu
Maranho no respondeu Rio Grande do Sul mensalmente
Mato grosso semestralmente Rondnia semestralmente
Mato Grosso do Sul diariamente Roraima isto no ocorre
Minas Gerais anualmente Tocantins ocasionalmente
Frequncia com que
analticos
Unidade da
Federao
Frequncia com que
analticos
Unidade da
Federao

Entre as 16 instituies de Polcia Militar que produzem relatrios analticos sobre suas aes,
apenas a instituio de Rondnia no utiliza as informaes deste relatrio para o planejamento de suas
atividades.

Tabela PM.52. Relatrios Analticos Servem como Subsdio para o Planejamento das Atividades das Polcias Militares por Unidade da

Acre sim Parana sim
Gois sim Rio Grande do Norte sim
Maranho sim Rio Grande do Sul sim
Mato grosso sim Rondnia no
Mato Grosso do Sul sim Roraima sim
Estes relatrios
analticos servem
como subsdio para
planejamento
Unidade da
Federao
Estes relatrios
analticos servem
como subsdio para
planejamento
Unidade da
Federao

G.15. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas
Tabela PM.53. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas pelas Polcias Militares por Unidade da Federao
(Brasil 2004)

Amap no Rio Grande do Norte sim
Mato Grosso do Sul no Santa Catarina no
Minas Gerais no Sergipe no
Existe legislao que
Unidade da
Federao
Existe legislao que
Unidade da
Federao

96
Grande parte das instituies de Polcia Militar avaliadas no possuem legislao que normaliza a
publicao de informaes estatsticas. Esta legislao s existe em Gois, Maranho, Rio de Janeiro, Rio
Grande do Norte, Rio Grande do Sul e Rondnia. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos
informaram sobre a existncia de legislao que normaliza a publicao de informaes estatsticas.
O preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias avaliado como tendo qualidade regular
em 10 Polcias Militares. Destaca-se que em Gois, Maranho, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Rio
Grande do Norte, Rio Grande do Sul e Rondnia, a qualidade do preenchimento dos boletins de registro
de ocorrncias das Polcias Militares considerada boa ou tima e, apenas, em Sergipe a qualidade
considerada ruim. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre a qualidade do
preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias.

Tabela PM.54. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nas Polcias Militares por Unidade da Federao
(Brasil 2004)

Acre regular Pernambuco regular
Alagoas regular Rio de Janeiro regular
Amap regular Rio Grande do Norte timo
Gois bom Rio Grande do Sul bom
Maranho bom Rondnia bom
Mato grosso regular Roraima regular
Mato Grosso do Sul bom Santa Catarina regular
Minas Gerais bom Sergipe ruim
Parana regular Tocantins regular
ocorrncias
Unidade da
Federao
ocorrncias
Unidade da
Federao

registro de ocorrncias entre as 20 instituies de Polcia Militar avaliadas. Estes programas s no
existem no Amap, Roraima, Santa Catarina e Sergipe. As Polcias Militares da Bahia, Cear e
Pernambuco no nos informaram sobre a presena deste tipo de programa.

Tabela PM.55. Programa para Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nas Polcias Militares por

Acre sim Rio de Janeiro sim
Alagoas sim Rio Grande do Norte sim
Amap no Rio Grande do Sul sim
Parana sim
aperfeioamento do
Unidade da
Federao
aperfeioamento do
Unidade da
Federao

G.18. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes
Os programas de aperfeioamento dos processos de coleta de informaes tm freqncia
semelhante aos programas de aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias.
97
Verifica-se que em 12 instituies de Polcia Militar existem programas de aperfeioamento dos processos
de coleta de informaes. Estes programas s no existem em Alagoas, Amap, Roraima, Santa Catarina e
Sergipe. As Polcias Militares da Bahia, Cear e Rio Grande do Norte no nos informaram sobre a
existncia de programas para aperfeioamento da coleta de informaes pela Polcia Militar.

Tabela PM.56. - Programa para Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes nas Polcias Militares por Unidade da

Amap no Rio Grande do Sul sim
Parana sim
aperfeioamento da
coleta de informaes
Unidade da
Federao
aperfeioamento da
coleta de informaes
Unidade da
Federao

estoque, monitoramento de viaturas, controle de recepo e despacho, controle financeiro, divulgao de
informaes institucionais e Sistema INFOSEG. Verificamos que as situaes de implantao e uso destes
sistemas so diferentes entre si. Assim, conclumos que:

Tabela PM.57. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao nas Polcias Militares (Brasil 2004)

No existe
Em
construo
Implantado, mas
no sendo
utilizado
Implantado e
sendo utilizado
em parte
Implantado e
sendo todo
utilizado
Registro de ocorrncias 5 2 0 7 4
Administrao de recursos humanos 3 2 0 5 5
Sistema INFOSEG 1 0 0 8 6
Situao de implantao e uso dos sistemas
Tipo de Sistemas de Gesto da
Informao


Sistema de Registro de Ocorrncias: 11 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-o
plenamente ou totalmente e 7 Polcias Militares no possuem o sistema ou ele est em construo;
Sistema de Administrao de Recursos Humanos: 10 Polcias Militares possuem o sistema e esto
utilizando-o plenamente ou totalmente e 5 Polcias Militares no possuem o sistema ou ele est
em construo;
Sistema de Administrao de Estoque: 4 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-o
plenamente ou totalmente e 9 Polcias Militares no possuem o sistema ou ele est em construo;
Sistema de Monitoramento de Viaturas: 3 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-
o plenamente ou totalmente, 3 Polcias Militares possui o sistema implantado mas no o utiliza e
em 9 Polcias Militares o sistema est em construo ou no existe.
Sistema de Controle de Recepo e Despacho: 9 Polcias Militares possuem o sistema e esto
utilizando-o plenamente ou totalmente, 1 Polcia Militar possui o sistema implantado mas no o
utiliza e em 5 Polcias Militares o sistema est em construo ou no existe.
98
Sistema de Controle Financeiro: 7 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-o
plenamente ou totalmente e em 5 Polcias Militares o sistema est em construo ou no existe.
Sistema de Divulgao de Informaes Institucionais: 11 Polcias Militares possuem o sistema e
esto utilizando-o plenamente ou totalmente e em 4 Polcias Militares o sistema no existe.
Sistema INFOSEG: 14 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou
totalmente e em 1 Polcia Militar o sistema no existe.

Concluindo, verificamos que os sistemas dedicados ao registro de ocorrncias, administrao de
recursos humanos, divulgao de informaes institucionais e Sistema INFOSEG so os que se encontram
mais implantados e em uso. Por outro lado, os sistemas de administrao de estoque, administrao de
viaturas e controle financeiro so os que se encontram menos desenvolvidos.
G.20. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados
O uso do geoprocessamento ocorre apenas em 9 das 20 instituies de Polcia Militar avaliadas.
Apenas o Rio de Janeiro faz uso do geoprocessamento de forma ampla. As Polcias Militares da Bahia e
Cear no nos informaram sobre o uso deste em sua anlise de dados.

Tabela PM.58. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)

Acre sim em parte Pernambuco no
Alagoas no Rio de Janeiro sim em todas as partes
Amap no Rio Grande do Norte sim em parte
Gois sim em parte Rio Grande do Sul no
Maranho sim em parte Rondnia no
Mato grosso sim em parte Roraima no
Mato Grosso do Sul sim em parte Santa Catarina no
Minas Gerais sim em parte Sergipe no
Parana sim em parte Tocantins no
A anlise de dados
pela Polcia Militar
envolve sistema de
georeferenciamento
Unidade da
Federao
A anlise de dados
pela Polcia Militar
envolve sistema de
georeferenciamento
Unidade da
Federao


Avaliamos as ocorrncias registradas pelas Polcias Militares distribudas em 7 grupos principais:
(1) Crimes e Ocorrncias com Morte, (2) Crimes contra a Pessoa sem Morte, (3) Crimes contra os
Costumes, (4) Contravenes, (5) Crimes contra o Patrimnio, (6) Legislao Especial e (7)Outras
Ocorrncias. Foram registradas, nas 20 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas, um total de 34.396
Crimes e Ocorrncias com Morte, 759.839 Crimes contra a Pessoa sem Morte, 35.437 Crimes contra os
Costumes, 434.860 Contravenes, 1.244.893 Crimes contra o Patrimnio, 169.998 ocorrncia de
Legislao Especial e 2.915.130 outras ocorrncias. Com tudo isto contabilizado, verificamos que as 20
Polcias Militares analisadas registraram 5.594.553 ocorrncias em 2004.
No grupo dos Crimes e Ocorrncias com Morte, as ocorrncias mais freqentes foram
homicdios e suicdios. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram roubos seguidos de morte e
mortes a esclarecer. No grupo dos Crimes contra a Pessoa sem Morte, as ocorrncias mais freqentes
foram leses corporais dolosas e ameaas. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram maus
tratos com crianas, maus tratos com idosos e abuso de incapazes. No grupo dos Crimes contra os
Costumes, as ocorrncias mais freqentes foram estupros e atentados violentos ao pudor. Por outro lado,
as ocorrncias menos freqentes foram assdios sexuais e seduo. No grupo das Contravenes, as
ocorrncias mais freqentes foram desordens e vias de fato. Por outro lado, as ocorrncias menos
freqentes foram embriaguez e jogo de azar. No grupo dos Crimes contra o Patrimnio, as ocorrncias
mais freqentes foram roubo e furto a transeunte. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram
roubo de veculo de transporte de valores e furto de carga.
99
Tabela PM.59. Nmero de Ocorrncias Registradas nas Polcias Militares (Brasil 2004)

Crimes e Ocorrncias com Morte 34396
Homicidios 20197
Mortes no trnsito 8873
Mortes a esclarecer 1562
Roubos seguidos de morte 700
Suicdios 2746
Outros crimes resultantes em morte 318
Crimes contra a Pessoa sem Morte 759839
Tentativas de homicdio 21346
Leses corporais dolosas 234934
Leses corporais no trnsito 109125
Maus tratos com crianas 1374
Maus tratos com idosos 134
Abuso de incapazes 1631
Ameaa 204975
Rixa 35606
Outros crimes contra a pessoa sem morte 150714
Crimes contra os Costumes 35437
Estupro 4296
Atentados violentos ao pudor 2854
Seduo 165
Corrupo de menores 492
Assdio sexual 18
Outros crimes contra o costume 27612
Contravenes 434860
Desordem 132331
Vias de fato/ agresso 243021
Embriaguez 57223
Jogo de azar 2285
Crimes contra o Patrimnio 1244893
Roubo a instituio financeira 977
Roubo de veculo de transporte de valores 44
Roubo a transeunte 94484
Roubo com restrio de liberdade da vtima 1485
Roubo de carga 754
Roubo de veculo 25759
Roubo de estabelecimentos comerciais ou de servios 28518
Roubo em residncia 18764
Roubo em transporte coletivo 14571
Outros roubos 47422
Furto a transeunte 113781
Furto de carga 81
Furto de veiculo 43440
Outros furtos 713327
Extorso mediante sequestro 1009
Receptao 4163
Estelionato / falsidade de documento 10253
Depredao de patrimnio pblico 10771
Outros crimes contra o patrimnio 115290
Legislao Especial 169998
Atos infracionais 17492
Crimes contra o meio ambiente 40450
Disparo de arma de fogo 16608
Entorpecentes (posse e uso) 46508
Entorpecentes (trfico) 11382
Porte de armas de fogo 37424
Racismo, preconceito 42
Tortura 6
Trabalho escravo 20
Trfico de seres humanos 66
Outras Ocorrncias 2915130
Animal em via pblica 74735
Infraes de trnsito 1359208
Crimes de trnsito 140489
Prestao de servios pblicos 308406
Atividades de polcia e outras ocorrncias 1032292
Tipo de Ocorrncias
Nmero de
ocorrncias

100
No grupo de Legislao Especial, as ocorrncias mais freqentes foram crimes contra o meio
ambiente e entorpecentes (posse e uso). Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram racismo e
trabalho escravo. No grupo das Outras Ocorrncias, a ocorrncia mais freqente foi infraes de trnsito.
Por outro lado, a ocorrncia menos freqente foi a existncia de animais em vias pblicas.
H.2. Apreenso de Armas e Explosivos
As 20 instituies de Polcia Militar avaliadas registraram 55.855 ocorrncias de apreenso de
armas brancas, armas de fogo e explosivos em 2004. No total, estas ocorrncias levaram a apreenso de
46.207 armas brancas e 49.761 armas de fogo.

Tabela PM.60. Apreenso de Armas e Explosivos nas Polcias Militares (Brasil 2004)

Armas Brancas e de Fogo 54911
Explosivos 944
Total de Armas Brancas Apreendidas 46207
Total de Armas de Fogo Apreendidas 49761
Nmero de
ocorrncias
registradas
Nmero de
armas
apreendidas

H.3. Recuperao de Veculos e de Cargas
Durante o ano de 2004, as 20 Polcias Militares avaliadas realizaram a recuperao de 64.106
veculos e 36 cargas.

Tabela PM.61. Nmero de Veculos e Cargas Recuperadas pelas Polcias Militares (Brasil 2004)

Veculos localizados/recuperados 64106
Cargas localizadas/recuperadas 36
Recuperao de Veculos e de
Cargas
Nmero

H.4. Civis e Polcias Militares Mortos
A anlise do nmero de civis e policiais militares mortos ou feridos na situao relacionada
atuao das Polcias Militares evidencia que morreram 352 pessoas em confronto com a Polcia Militar e
78 pessoas em outras situaes. Em relao ao nmero de policiais militares mortos, verificamos que 100
policiais morreram em servio e 356 morreram fora de servio.

Tabela PM.62. Nmero de Civis e Policiais Militares Mortos e Feridos (Brasil 2004)

Pessoas mortas em confronto com a Polcia Militar 352
Pessoas mortas por policiais militares em outras circunstncias 78
Policiais militares mortos em servio 100
Policiais militares mortos fora de servio 356
Civis Mortos pela Polcia e Policiais Mortos em Servio e
Fora de Servio
Nmero de
Pessoas


101
I.1. Desenvolvimento de Aes de Preveno
Das 20 Polcias Militares pesquisadas, 18 realizam aes de preveno da violncia e
criminalidade. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre suas aes na rea de
preveno.

Tabela PM.63. Polcias Militares Desenvolvem Aes Voltadas para a Preveno da Violncia e da Criminalidade por Unidade da

Mato Grosso do Sul sim Santa Catarina sim
Minas Gerais sim Sergipe sim
Parana sim Tocantins sim
aes voltadas para a
criminalidade
Unidade da
Federao
aes voltadas para a
criminalidade
Unidade da
Federao


Das 18 Polcias Militares que realizam aes de preveno da violncia e criminalidade, apenas 2
Policias Militares no possuem rgo responsvel pela elaborao destas aes, Mato Grosso do Sul e
Sergipe. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre suas aes na rea de
preveno.

Tabela PM.64. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno nas Polcias Militares por Unidade da Federao
(Brasil 2004)
Mato Grosso do Sul no Santa Catarina sim
Parana sim Tocantins sim
Existe departamento
responsvel pelas
aes de preveno
Unidade da
Federao
Existe departamento
responsvel pelas
aes de preveno
Unidade da
Federao


Das 16 Polcias Militares que possuem rgo especfico responsvel pela elaborao das aes de
preveno, em apenas 3 Polcias Militares este rgo responsvel tambm por outras competncias. Ou
seja, 13 Polcias Militares possuem rgos especficos que se dedicam apenas elaborao de aes de
preveno da violncia e criminalidade.

102
Tabela PM.65. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno nas Polcias Militares por Unidade da Federao
(Brasil 2004)
Amap no Rio Grande do Norte sim
Maranho no Rondnia sim
Minas Gerais no Santa Catarina sim
Este departamento
se dedica a outras
competncias
Unidade da
Federao
Este departamento
se dedica a outras
competncias
Unidade da
Federao

I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e
Criminalidade
As 18 instituies de Polcia Militar avaliadas que realizam aes de preveno realizaram
417.320 aes de preveno em 2004. As aes que mais se destacaram pela alta freqncia foram as
voltadas para a preveno do uso de substncias psico-ativas e atividades em escolas. As aes que se
destacaram pela baixa freqncia foram aes voltadas para o combate a violncia domstica e de gnero,
combate ao trfico de seres humanos e enfrentamento explorao sexual.

Tabela PM.66. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e Criminalidade pelas Polcias Militares (Brasil
2004)
Preveno ao uso de substncias psico-ativas 386130
Polcia comunitria 7792
Incluso social 2107
Crianas, adolescentes e jovens em situao de vulnerabilidade social 366
Campanhas educativas 237
Combate a violncia domstica e de gnero 1
Enfrentamento da explorao sexual 134
Combate de trfico de seres humanos 59
Total de Aes 417320
Aes Voltadas Preveno da Violncia e da Criminalidade
Nmero de aes
realizadas


103
PERFIL ORGANIZACIONAL DAS GUARDAS MUNICIPAIS

Esta parte do relatrio apresenta as informaes fornecidas pelas 192 Guardas Municipais que
responderam Pesquisa Perfil Organizacional, compreendendo 71% das 285 Guardas Municipais
existentes no pas.

PARTE A - Caracterizao dos municpios que possuem Guarda Municipal
A.1. Disposio no Territrio Nacional
As Guardas Municipais esto distribudas pelo territrio nacional de forma heterognea. Verifica-
se uma grande concentrao na regio Sudeste, em particular no Estado de So Paulo. Cerca de 71% das
192 Guardas Municipais que responderam ao questionrio se encontra nesta regio geogrfica. As regies
Nordeste e Sul concentram 12,5% e 11,5% do total das Guardas Municipais, respectivamente. As regies
Norte e Centro-Oeste so onde se localiza menor nmero de Guardas Municipais.

Tabela GM.1. - Concentrao das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

N. Abs Perc (%)
Norte 6 3.13
Nordeste 24 12.50
Sudeste 136 70.83
Sul 22 11.46
Centro -Oeste 4 2.08
Total 192 100.00
Regio geogrfica
Nmero de Guardas

Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Guardas Municipais 2004
A.2. Investimento do Municpio em Segurana Pblica
Das 156 Guardas Municipais consideradas nesta questo, 88% esto localizadas em municpios
que investem de 1% a 5% de todo o seu oramento em segurana pblica, a menor faixa de investimento
analisada.

Tabela GM.2. - Investimento na rea de segurana publica pelos Municpios com Guarda Municipal por regio geogrfica (Brasil
2003):
N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%)
Norte 6 100 0 0 0 0 6
Nordeste 18 95 1 5 0 0 19
Sudeste 97 86 15 13 1 1 113
Sul 13 93 1 7 0 0 14
Centro-Oeste 4 100 0 0 0 0 4
Brasil 138 88 17 11 1 1 156
Regio geogrfica
Valor do investimento municipal em segurana pblica 2003
De 1% a 5% De 5.%1 a 15% De 15.1% a 30%
Total


A anlise desta informao por regio geogrfica destaca que o Norte e o Centro-Oeste possuem
todas as Guardas situadas em municpios com a menor faixa de investimento em segurana pblica. Alm
disto, somente a regio Sudeste possui uma Guarda em municpio com faixa de investimento de 15.1% a
30%. Nenhum municpio que possui Guarda investiu em segurana pblica, no ano de 2003, mais do que
30% do seu oramento.
Outro ponto de destaque em relao ao investimento dos municpios em segurana pblica a
anlise dos recursos destinados a programas sociais e polcias estaduais. Verificamos que os municpios
investiram mais recursos nos programas sociais do que nas polcias estaduais. Os recursos financeiros
gastos em programas sociais foram da ordem de 50 milhes de reais e os gastos nas polcias estaduais
foram da ordem de 30 milhes de reais. A maior parte dos recursos gastos nas polcias estaduais foi
realizado na regio Sudeste e a maior parte dos gastos nos programas sociais foi realizado na regio Sul.
Verificamos que os municpios, em razo da presso sofrida no sentido de melhorar a situao da
segurana pblica, esto atualmente trabalhando em parceria com as polcias estaduais.
104
Tabela GM.3. - Investimento do municpio nas Polcias Estaduais e Programas Sociais por regio geogrfica (Brasil 2003):

Regio
Geogrfica
Gastos
Financeiros com
Polcias Estaduais
(R$)
Gastos Financeiro
com Programas
Sociais (R$)
Norte R$ 8.000,00 R$ 260.100,00
Nordeste R$ 125.000,00 R$ 1.600,00
Sudeste R$ 30.820.398,67 R$ 14.524.499,00
Sul R$ 1.168.943,10 R$ 36.502.108,00
Centro_oeste R$ 0,00 R$ 0,00
Brasil 32.122.341,77 51.288.307,00

A.3. Existncia de Secretarias Municipais de Segurana Pblica
A maioria dos municpios aonde existe Guarda Municipal no possui Secretaria Municipal de
Segurana Pblica - 74%. As regies Sudeste e Sul concentram a maior parte das Secretarias Municipais
de Segurana Pblica existentes. J no Norte e no Centro-Oeste no existe nenhum municpio com Guarda
Municipal que possua Secretaria Municipal de Segurana Pblica e no Nordeste existem somente dois.
Importante destacar que a participao dos municpios nas questes relativas segurana pblica ainda
bastante recente e esta pode ser uma das razes para esta inexistncia de um rgo gestor, em mbito
municipal, do tema Segurana Pblica.

Tabela GM.4. - Existncia de Secretaria Municipal de Segurana Pblica nos municpios que possuem Guarda Municipal por regio
geogrfica (Brasil 2003):

N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%)
Norte 0 0 6 100 6
Nordeste 2 8 22 92 24
Sudeste 40 30 94 70 134
Sul 7 33 14 67 21
Centro-Oeste 0 0 4 100 4
Brasil 49
26
140
74
189
Regio geogrfica
Existncia Secretaria Municipal de Segurana Pblica
Sim No
Total

A.4. Existncia de Planos Municipais de Segurana Pblica
Plano Municipal de Segurana Pblica existe em 48% dos 184 municpios que informaram sobre
este assunto. Novamente, as regies Sul e Sudeste concentram o maior percentual de municpios que
possuem Plano Municipal de Segurana Pblica. Aproximadamente, 53% dos municpios em ambas
regies possuem o plano. No Centro-Oeste, dos 4 municpios aonde se localizam Guardas Municipais,
dois tm Plano Municipal de Segurana Pblica. O Norte e Nordeste so as regies que tm menor
nmero de municpios que possuem Plano Municipal de Segurana Pblica.

Tabela GM.5. - Existncia de Plano Municipal de Segurana Pblica entre os municpios que possuem Guarda Municipal por regio
geogrfica (Brasil 2003):

Norte 2 33 4 67 6
Nordeste 5 21 19 79 24
Sudeste 70 53 61 47 131
Sul 10 53 9 47 19
Centro-oeste 2 50 2 50 4
Brasil 89
48
95
52
184
Regio geogrfica
Existncia de Plano Municipal de Segurana Pblica
Sim No
Total

105
PARTE B Criao e Estruturao
B.1. Objetivos para Criao das Guardas Municipais
Entre os objetivos mais citados como contemplados para a criao das Guardas Municipais
destacam-se a Segurana Patrimonial de Bens Pblicos, Segurana em Escolas, Fiscalizao de
Normas e Posturas Municipais e Intensificao da Segurana Pblica. Por outro lado, os objetivos
menos contemplados foram a Fora de Controle e Represso a Atividades Ilegais e Prestao de
Servios Mediante Convnios.

Tabela GM.6. - Objetivos Contemplados na Criao das Guardas Municipais (Brasil 2003):

N. Abs Perc (%)
Implementao de aes de preveno e comunitrias 123 64,1
Fiscalizao de normas e posturas municipais 128 66,7
Segurana escolar 161 83,9
Fiscalizao de trnsito 102 53,1
Segurana patrimonial de bens pblicos 188 97,9
Segurana armada 65 33,9
Fora de controle e represso de atividades ilegais 54 28,1
Constituio de uma fora policial 65 33,9
Compromisso do plano de governo municipal 93 48,4
Intensificao de segurana pblica 128 66,7
Orientao e informao ao turista 93 48,4
Prestao de servios mediante convnios 40 20,8
Objetivos
Objetivos

B.2. Forma de Constituio
Do total de Guardas Municipais que informaram como foram constitudas, 5% foi por seleo,
85% por concurso, 5% por contratao e 5% por outros meios. A constituio da Guarda Municipal por
concurso predominante em todas as regies geogrficas, com destaque para a regio Sul, onde todas as
Guardas Municipais foram constitudas por esse meio. No Centro-Oeste, somente uma Guarda Municipal
no foi constituda por concurso.

Tabela GM.7. - Caracterizao da forma de constituio das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%)
Norte 0 0 4 67 1 17 1 17 6
Nordeste 1 4 16 67 3 13 4 17 24
Sudeste 8 6 115 86 6 5 4 3 133
Sul 0 0 22 100 0 0 0 0 22
Centro-Oeste 0 0 3 75 0 0 1 25 4
Total 9 5 160 85 10 5 10 5 189
Regio geogrfica
A Guarda foi constituda por:
Seleo Concurso Contratao Outros
Total

B.3. Vnculo Empregatcio entre o Efetivo e as Guardas Municipais
O Vnculo empregatcio entre o efetivo e as Guardas Municipais em 67% dos casos estatutrio e
em 33% dos casos celetista. A anlise por regio geogrfica revela que este percentual varia muito entre
as regies. Por exemplo, na Regio Nordeste, 100% dos vnculos so estatutrios e no Sudeste os
estatutrios constituem 58,7%.

106
Tabela GM.8. - Distribuio das Guardas Municipais conforme tipo de vnculo empregatcio por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 6 100 0 0 6
Nordeste 21 88 3 13 24
Sudeste 77 58 55 42 132
Sul 19 86 3 14 22
Brasil 126 67 62 33
188
Regio geogrfica
Vnculo empregatcio
Estatutrio Celetista
Total

B.4. Existncia de Plano de Cargos e Carreiras
Das 187 Guardas Municipais que responderam a questo a respeito da existncia de plano de
cargos e carreiras, 58% informaram no possuir o plano. Este percentual varia muito entre as regies
geogrficas. Na regio Norte, 50% das Guardas Municipais possuem plano de cargos e carreiras, e no
Nordeste apenas 25% o possui. O Sul e o Sudeste possuem 41% e 44% das Guardas Municipais com
plano de cargos e carreiras, respectivamente, enquanto que no Centro-Oeste este percentual de 75%.

Tabela GM.9. - Distribuio das Guardas Municipais conforme existncia de plano de cargos e carreiras por regio geogrfica (Brasil
2003):

Norte 3 50 3 50 6
Nordeste 6 25 18 75 24
Sudeste 57 44 74 56 131
Sul 9 41 13 59 22
Brasil 78 42 109 58 187
Regio geogrfica
Existncia de Plano de Cargos e Carreiras
Sim No
Total

B.5. Natureza J urdica das Guardas Municipais
Em 90% das Guardas Municipais que responderam esta questo, a administrao direta. A
situao quanto natureza jurdica das Guardas Municipais bastante homognea no pas.
O percentual de administrao direta de 90% nas regies Sudeste e Sul. No Nordeste, 88% das
Guardas tem administrao direta e, no Norte, este percentual de 83%. No Centro-Oeste, todas as
Guardas tm administrao direta.

Tabela GM.10. - Distribuio das Guardas Municipais conforme sua natureza jurdica por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 5 83 1 17 6
Nordeste 21 88 3 13 24
Sudeste 119 90 13 10 132
Sul 18 90 2 10 20
Brasil 167 90 19 10 186
Regio geogrfica
Natureza J urdica
Direta I ndireta
Total

107
PARTE C Oramento Anual
C.1. Recursos Financeiros das Guardas Municipais
Verificamos que as Guardas Municipais tiveram gastos financeiros de cerca de 1,3 bilho de reais
em 2003. Entre as Guardas Municipais pesquisadas, o maior percentual de gastos se localiza na regio
Sudeste. A regio Centro Oeste aparece como aquela onde as Guardas Municipais, gastam maior volume
de recursos financeiros por Guarda Municipal. Estes recursos foram utilizados pelas Guardas Municipais
para custear gastos com: ampliao do efetivo, uniformes, viaturas, bicicletas, folha de pagamento,
equipamento de proteo individual, equipamento de comunicao, armamento letal, armamento no letal,
treinamento e capacitao, preveno violncia, material de consumo, equipamento para capacitao,
equipamento de informtica, entre outros fins.

Tabela GM.11. - Gastos Financeiros das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

Regio
Geogrfica
Gastos Financeiros Total
(R$)
Gasto Financeiro por Guarda
Municipal (R$)
Norte 16.490.328,21 2.748.388,04
Nordeste 34.209.946,35 1.425.414,43
Sudeste 1.148.074.232,05 8.380.103,88
Sul 40.696.578,96 1.937.932,33
Centro_oeste 57.093.975,53 14.273.493,88
Brasil 1.296.565.061,10 6.752.943,03

C.2. Guardas Municipais tem Oramento Prprio
No que se refere existncia de verba prpria, 188 Guardas Municipais informaram sua situao.
Dessas, 63% no possuem verba prpria e apenas 37% possuem. As regies Sudeste e Sul so as que
apresentaram a maior proporo das Guardas Municipais com verba prpria e o Nordeste a regio que
menos apresenta. Das quatro Guardas Municipais existentes no Centro-Oeste, apenas uma possui verba
prpria. Como o nmero de Guardas nesta regio muito pequeno, a anlise percentual pode ser
enganosa.

Tabela GM.12. - Existncia de Guarda Municipal com verba prpria por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 2 33 4 67 6
Nordeste 5 21 19 79 24
Sudeste 54 40 80 60 134
Sul 8 40 12 60 20
Centro-Oeste
1 25 3 75 4
Brasil
70 37 118 63 188
Regio geogrfica
Guarda possui verba prpria
Sim No
Total

C.3. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria
Das 70 guardas que possuem verba prpria, somente 67 responderam se esta verba cobria todas as
despesas de manuteno. Em 61% destas Guardas Municipais, a verba prpria no suficiente para cobrir
todas as despesas necessrias. Para a nica Guarda do Centro-Oeste que possui verba prpria, esta no
suficiente para cobrir todas as despesas. Comparativamente, o Sudeste a regio geogrfica que possui
menor percentual de Guardas Municiais com verba prpria suficiente para a cobertura de todas as
despesas.
108

Tabela GM.13. - Cobertura das despesas das Guardas Municipais pela verba prpria por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 1 50 1 50 2
Nordeste 2 40 3 60 5
Sudeste 19 37 32 63 51
Sul 4 50 4 50 8
Centro-Oeste
0 0 1 100 1
Brasil
26 39 41 61 67
Regio geogrfica
A verba cobre todas as despesas de manuteno
Sim No
Total


PARTE D Funcionamento das Unidades Operacionais
D.1. Tamanho das Guardas Municipais segundo o Efetivo
Entre as 192 Guardas Municipais pesquisadas, 189 informaram o tamanho do seu efetivo. Destas
189 Guardas Municipais, 6% possuem entre 1 e 10 profissionais, 30% possuem entre 11 e 50
profissionais, 51 a 100 possuem entre 51 e 100 profissionais e 40% possuem mais de 100 profissionais.

Tabela GM.14. - Tamanho das Guardas Municipais segundo o nmero de profissionais de seu efetivo PESQUISA SENASP/MJ (Brasil
2003):
Nmero de Guardas
Municipais segundo
Nmero de Profissionais
N. Abs Perc (%)
At 10 profissionais 12 6,35
11 a 50 profissionais 57 30,16
Acima de 100 profissionais 76 40,21
Total 189 100,00


A comparao do tamanho das Guardas Municipais avaliadas na pesquisa da SENASP e na
pesquisa realizada pelo IBGE em 2000, nos traz algumas concluses importantes. As duas pesquisas
apontam a existncia de diferentes nmeros de Guardas Municipais no pas: segundo a pesquisa realizada
pela SENASP existem 192 instituies e segundo a pesquisa do IBGE existem 1006 instituies. Ao
analisarmos o tamanho do efetivo das Guardas Municipais possvel verificar que as Guardas Municipais
da pesquisa no IBGE, so bem menores que as da pesquisa da SENASP. Entre as Guardas Municipais
avaliadas na pesquisa da SENASP, 6% possuem efetivo menor que 10 profissionais. Entre as Guardas
Municipais da pesquisa da IBGE, 32% possuem efetivo menor que 10 profissionais. Isto evidencia que
pode ter ocorrido na pesquisa realizada pelo IBGE, a situao onde servios de vigilncia das prefeituras
foram avaliados como Guardas Municipais.

Tabela GM.15. - Tamanho das Guardas Municipais segundo o nmero de profissionais de seu efetivo PESQUISA IBGE (Brasil 2000):

Nmero de Guardas
Municipais segundo
Nmero de Profissionais
N. Abs Perc (%)
At 10 profissionais 325 32,31
Acima de 50 profissionais 222 22,07
Total 1006 100,00

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
109
D.2. Determinantes do Planejamento das Aes
O determinante mais freqente para planejamento das aes entre as Guardas Municipais so os
eventos pblicos. Tambm muito freqente que as Guardas Municipais determinem suas aes em
funo da distribuio do patrimnio pblico, da anlise dos dados registrados pela prpria Guarda
Municipal e polticas estabelecidas pelo executivo municipal. Por outro lado, as informaes registradas
pelas polcias estaduais so o fator menos comum de determinao do planejamento das aes das
Guardas Municipais. Destacamos, ainda, como menos freqentes, a anlise de caractersticas urbanas e
caractersticas populacionais do municpio.

Tabela GM.16. - Determinantes do planejamento das aes das Guardas Municipais (Brasil 2003):

Anlise dos dados registrados pela Guarda Municipal 146 76,0 44 24,0 190
Anlise dos dados registrados pelas Polcias Estaduais 58 30,2 132 69,8 190
Anlise das caractersticas populacionais do municpio 102 53,1 88 46,9 190
Em funo de eventos pblicos 152 79,2 38 20,8 190
Em funo da distribuio do patrimnio pblico 149 77,6 41 22,4 190
Em funo de polticas estabelecidas pelo executivo municipal 134 69,8 56 30,2 190
Anlise de caractersticas urbanas 86 44,8 104 55,2 190
Fatores
Determinantes do Planejamento das Guardas Municipais
Determina No determina
Total

D.3. Abrangncia da Atuao
As aes das Guardas Municipais abrangem todo o territrio municipal em 94% das Guardas
Municipais avaliadas nesta pesquisa. Este percentual varia de acordo com a regio geogrfica analisada,
sendo que, por exemplo, entre as Guardas Municipais localizadas no Sudeste, 96% tm atuao que
abrange todo o territrio do municpio, e no Centro-Oeste, 75% possuem esta abrangncia.

Tabela GM.17. - Atuao das Guardas Municipais compreendendo todo o municpio por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 5 83 1 17 6
Nordeste 21 88 3 13 24
Sudeste 130 96 5 4 135
Sul 19 90 2 10 21
Centro-Oeste
3 75 1 25 4
Brasil
178 94 12 6 190
Regio geogrfica
Atuao da Guarda Municipal Compreende Todo Municpio
Sim No
Total

D.4. Planto 24 horas
Tabela GM.18. - Existncia de servios 24 prestados pela Guarda Municipal por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 6 100 0 0 6
Nordeste 20 83 4 17 24
Sudeste 126 93 9 7 135
Sul 17 81 4 19 21
Brasil 173
91 17 9 190
Regio geogrfica
Guarda Municipal Presta Servio 24 Horas por Dia
Sim No
Total

110
Das 190 Guardas Municipais que responderam esta questo, 91% funcionam 24 horas. Todas as
seis Guardas Municipais existentes no Norte e as quatro existentes no Centro-Oeste prestam servio 24
horas. No Sudeste, 93% das Guardas Municipais funcionam 24horas; no Nordeste, 83%; e no Sul, 81%.
D.5. Grau de Conhecimento da Populao a Respeito da Guarda Municipal
A filosofia da Guarda Municipal o policiamento comunitrio e preveno. Esta pressupe a
proximidade com a populao, sendo esperado que a populao tenha um grande grau de conhecimento a
seu respeito. Entretanto, 54% das Guardas acham que o grau de conhecimento da populao a seu respeito
mdio. Apenas, 24% acham que grande e 21% acham que pequeno. Este resultado evidencia a
necessidade da intensificao das aes da Guarda Municipal junto populao para difundir o
conhecimento sobre suas atividades.

Tabela GM.19. - Grau de conhecimento da populao a respeito da Guarda Municipal (Brasil 2003):

N. Abs
Perc (%)
Grande 46 24%
Mdio 102 54%
Pequeno 40 21%
Total 188 100%
Grau de conhecimento
Nmero de Guardas

D.6. Atuao Armada das Guardas Municipais
Tabela GM.20. - Distribuio das Guardas Municipais que atuam armadas por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 1 16,7 5 83,3 6
Nordeste 6 25,0 18 75,0 24
Sudeste 67 49,6 68 50,4 135
Sul 8 38,1 13 61,9 21
centro_oeste 1 25,0 3 75,0 4
TOTAL 83 43,7 107 56,3 190
Regies Geogrficas
A guarda atua armada
Total Sim No


De um total de 190 Guardas Municipais que responderam a questo sobre atuao armada, oitenta
e trs Guardas Municipais informaram que seus profissionais atuam armados. Destas, em 80 Guardas
Municipais isto ocorre em situaes de defesa do patrimnio; em 79 isto ocorre em aes ostensivas de
segurana em logradouro pblico; em 71 isto ocorre em patrulhamento motorizado em apoio s polcias e
em 63 em ambientes pblicos internos. Cabe destacar, portanto, que nem metade das Guardas Municipais
avaliadas atua armada.

Tabela GM.21. - Contexto de utilizao de armas de fogo pelas Guardas Municipais (Brasil 2003):

Ambientes pblicos internos 63 75,9 20 24,1 83
Defesa do patrimnio 80 96,4 3 3,6 83
Atividade ostensiva de segurana em logradouros. 79 95,2 4 4,8 83
Patrulhamento motorizado em apoio s aes da polcia 71 85,5 12 14,5 83
Situaes
Contextos Guarda Municipal Atua Armada
Atua armada No atua armada
Total

111
D.7. Situao da Instalao Fsica do Edifcio Sede
Das 186 Guardas Municipais que responderam a esta questo, cerca de 52% possuem suas sedes
em edifcios prprios; 23% em edifcios cedidos e 21% em edifcios alugados. Entre as regies
geogrficas, a Norte se destaca por no possuir a maioria das sedes das Guardas Municipais em edifcios
prprios, mas em edifcios alugados ou cedidos; e a regio Sul se destaca por possuir um elevado nmero
de Guardas Municipais que possuem suas sedes em edifcios cedidos.

Tabela GM.22. - Condio de ocupao do edifcio sede das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 1 16,7 2 33,3 2 33,3 1 16,7 6
Nordeste 12 52,2 5 21,7 5 21,7 1 4,3 23
Sudeste 73 55,7 27 20,6 27 20,6 4 3,1 131
Sul 9 40,9 4 18,2 8 36,4 1 4,5 22
Centro-Oeste 2 50,0 1 25,0 1 25,0 0 0,0 4
Brasil 97 52,2 39 21,0 43 23,1 7 3,8 186
rea geogrfica
Condio de ocupao do edifcio sede das Guardas Municipais
Prprio Alugado Cedido Outros
Total

D.8. Caracterizao dos Cmodos do Edifcio Sede
O nmero mdio de cmodos das sedes das Guardas Municipais varia muito entre as regies
geogrficas. Na regio Norte, as sedes das Guardas tm em mdia 20 cmodos; enquanto que no Sul tm
em mdia 08 cmodos. Pela anlise da distribuio da mdia de cmodos por edifcio sede, verificamos
que comparativamente existe um nmero maior de espaos de convivncia e atendimento ao pblico do
que espaos para descanso, prtica de esporte e capacitao. Comparativamente entre as regies
geogrficas, verificamos que a regio Norte a que possui as melhores sedes de Guardas Municipais, pois
possuem um nmero maior de espaos dedicados s atividades avaliadas: convivncia, atendimento ao
pblico, descanso, prtica de esporte e capacitao.

Tabela GM.23. - Caracterizao da sede das Guardas Municipais por tipo de cmodo (Brasil 2003):

Norte Nordeste Sudeste Sul
Centro-
Oeste
Cmodos 20 9 10 8 15
Banheiro 6 2 3 2 4
Espao de convivncia 5 1 1 1 1
Espao para atendimento ao pblico 3 2 1 1 1
Espao para descanso 3 1 1 0 1
Espao para prtica de esporte 2 0 0 0 0
Espao para capacitao 2 0 1 1 1
Tipo
Mdia de cmodos por Edifcio Sede

D.9. Presena de Salas Especiais para Atendimento de Vtimas no Edifcio Sede
Tabela GM.24. - Existncia e tipo de salas especiais para atendimento das vtimas de violncia na sede das Guardas Municipais (Brasil
2003):
N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%)
Triagem 8 4,8 13 7,9 144 87,3 165
Assistncia social 10 6,1 11 6,7 144 87,3 165
Assistncia psicolgica 9 5,5 4 2,4 151 92,1 164
Orientao jurdica 9 5,5 8 4,9 146 89,6 163
Tipo
Salas Especiais para Atendimento de Vtimas de Violncia
Total Sala aberta Sala fechada No existe

112
A maior parte das Guardas Municipais no tem salas especiais para o atendimento das vtimas de
violncia. Entre as 192 Guardas Municipais avaliadas, apenas 21 possuem salas de triagem e assistncia
social; 17 possuem sala de orientao jurdica e 13 possuem sala de assistncia psicolgica.

PARTE E - Recursos Humanos

Importante destacar que apenas as anlises do nmero de profissionais por categoria profissional,
faixa salarial e nmero de profissionais em funes operacionais levam em considerao todo o efetivo
das Guardas Municipais. As outras anlises realizadas nesta seo gnero, grau de instruo, raa, faixa
etria e tempo de servio incluem apenas os profissionais das Guardas Municipais que ocupam as
posies de comandante, subcomandante, inspetor, supervisor e guardas, excluindo os outros
profissionais.
E.1. Efetivo por Categoria Profissional
Nas Guardas Municipais avaliadas verificamos a existncia de 38106 profissionais. Existem 407
comandantes de Guardas Municipais no Brasil e so, em mdia, dois comandantes por Guarda. Cerca de
65% do efetivo total so guardas em servio operacional, sendo em mdia 133 guardas em servio
operacional por Guarda Municipal. Cabe destacar, ainda, que em mdia temos um efetivo de 201
profissionais por Guarda Municipal.

Tabela GM.25. - Total do efetivo e nmero mdio de profissionais segundo categoria profissional nas Guardas Municipais (Brasil 2003):

Efetivo
total
Mdia do
efetivo por
Guarda
Comandante 407 2,2
Subcomandante 92 0,5
Inspetor 709 3,8
Supervisor 623 3,3
Guardas em servio administrativo 1513 8,0
Guardas em servio operacional 25278 133,7
Outros Profissionais 9484 50,2
Total
38106
201,6
Categorias
Tamanho do Efetivo

E.2. Critrios Utilizados para Promoo Profissional nas Guardas Municipais
Das 175 Guardas Municipais que responderam a questo relativa aos critrios de promoo
profissional, em 110 Guardas Municipais promoo profissional acontece por tempo de servio; em 69,
por nvel de escolaridade; em 66, por destaque em experincia profissional, e, em 59, por qualificao em
segurana pblica. Cabe destacar que uma mesma Guarda Municipal pode ter mais de um critrio para a
definio da promoo profissional.

Tabela GM.26. - Critrios utilizados para a definio de poltica de promoo profissional nas Guardas Municipais (Brasil 2003):

Tempo de Servio 110 62,9 65 37,1 175
Nvel de Escolaridade 69 39,4 106 60,6 175
Qualificao em Segurana Urbana 59 33,7 116 66,3 175
Destaque em experincias profissionais 66 37,7 109 62,3 175
Critrios
Critrios Utilizados para Promoo Profissional
Sim No
Total

113
E.3. Efetivo por Grau de Instruo
A maior parte do efetivo possui o ensino mdio completo (52,5%). Por outro lado, o nmero de
profissionais com curso fundamental incompleto consegue ser superior ao nmero de profissionais com
curso superior completo. Interessante esclarecer que o Ensino Fundamental compreende da 1 a 8 srie, o
Ensino Mdio composto por trs anos (antigo 2 grau) e ambos fazem parte da Educao Bsica,
segundo a Lei n 9.394/96 (Diretrizes e Bases da Educao Nacional).

Tabela GM.27. - Efetivo das Guardas Municipais por grau de instruo (Brasil 2003):

N. Abs Perc (%)
Ps-graduao 68 0,25
Total 27674 100,00
Grau de I nstruo
Total do Efetivo


Tabela GM.28. - Efetivo das Guardas Municipais por grau de instruo e categoria profissional (Brasil 2003):

Comandante Subcomandante I nspetor Supervisor
Guardas em
servio adm.
Guardas em
servio oper.
Total
Fundamental Incompleto 4 4 31 18 22 2375 2454
Fundamental Completo 11 9 71 50 186 5583 5910
Mdio Incompleto 5 3 23 16 33 1532 1612
Mdio Completo 67 42 295 380 469 13196 14449
Superior Incompleto 18 17 53 37 66 1578 1769
Superior Completo 57 15 149 70 67 1054 1412
Ps-graduao 14 2 29 2 3 18 68
Total 176 92 651 573 846 25336
27674
Grau de I nstruo


A anlise do nmero de profissionais das Guardas Municipais por grau de instruo e categoria
profissional evidencia que em todas as categorias a maioria do efetivo tem ensino mdio completo. Os
inspetores constituem a categoria mais heterognea em termos de grau de instruo, pois possuem muitos
profissionais com no mximo ensino fundamental e, tambm, muitos com ensino superior e ps-
graduao. Grande parte dos comandantes possui ensino mdio completo e curso superior. Por outro lado,
entre os guardas bastante significativo o nmero de profissionais com no mximo ensino fundamental.
E.4. Perfil Profissional do Comandante das Guardas Municipais
Tabela GM.29. - Perfil profissional do comandante das Guardas Municipais (Brasil 2003):

Policial Militar Aposentado (reserva ou reforma) 87 45,8 103 54,2 190
Policial Civil Aposentado 3 1,6 187 98,4 190
Guarda Municipal de Carreira 38 20,0 152 80,0 190
Servidor Pblico Municipal 15 7,9 175 92,1 190
Policial Militar da Ativa (efetivo ou Agregado) 8 4,2 182 95,8 190
Policial Civil (efetivo ou Agregado) 4 2,1 186 97,9 190
Civil Contratado 12 6,3 178 93,7 190
Integrante das Foras Armadas (reserva ou reforma) 22 11,6 168 88,4 190
Integrante das Foras Armadas 0 0,0 190 100,0 190
Perfil
Perfil Comandante das Guardas Municipais
Sim No
Total

114
Das 190 Guardas municipais que informaram os perfis profissionais dos seus comandantes, em
46% o comandante policial militar aposentado, em 20% guarda municipal de carreira, em 12%
integrante das foras armadas, em 8% servidor pblico municipal, em 6% civil contratado, em 4%
policial militar na ativa, 2% policial civil na ativa e em 1% policial civil aposentado. Cabe destacar
que os comandantes podem assumir ao mesmo tempo mais de uma das categorias destacadas para a sua
qualificao.
E.5. Efetivo por Raa
Com relao raa dos profissionais que compem as Guardas Municipais, brancos e pardos
somam um total de 86% do efetivo. Ao observar a raa dos profissionais pelas categorias profissionais,
percebemos que os brancos ocupam a maioria dos cargos de comandante, 79%. Para os demais cargos, a
distribuio do efetivo segundo a sua cor bastante semelhante: os brancos ocupam de 50 a 65 por cento
dos cargos, os negros de 11 a 13 por cento, os pardos de 25 a 35 por cento e os amarelos e indgenas cerca
de um por cento.

Tabela GM.30. - Efetivo das Guardas Municipais por raa e categoria profissional (Brasil 2003):

Comandante 135 78,9 6 3,5 28 16,4 2 1,2 171
Subcomandante 51 56,7 10 11,1 28 31,1 1 1,1 90
Inspetor 276 56,8 64 13,2 142 29,2 4 0,8 486
Supervisor 290 63,7 52 11,4 103 22,6 10 2,2 455
Guardas em Servios Administrativo 472 49,9 108 11,4 354 37,4 12 1,3 946
Guardas em Servios Operacionais 10608 53,0 2634 13,2 6563 32,8 198 1,0 20003
Total 11832 53,4 2874 13,0 7218 32,6 227 1,0 22151
Categorias
Raa / Cor
Branco Negro Pardo Amarelo e ndio
Total

E.6. Efetivo por Faixa Etria
Do total do efetivo das Guardas Municipais, 6% tem de 18 a 24 anos; 19% tem de 25 a 29 anos;
25% tem de 30 a 34 anos e 50% tem mais que 35 anos. Em todos os postos, a maior parte de efetivo
possui mais que 35 anos. Cerca de 87% dos comandantes e subcomandantes esto tambm nesta faixa
etria. Para os demais postos o percentual do efetivo com idade superior a 35 anos menor.

Tabela GM.31. - Efetivo das Guardas Municipais por faixa etria e categoria profissional (Brasil 2003):

Comandante 1 0,6 5 2,9 16 9,4 148 87,1 170
Subcomandante 1 1,1 2 2,2 10 10,9 79 85,9 92
Inspetor 18 2,7 123 18,1 136 20,1 401 59,1 678
Supervisor 10 1,6 53 8,4 116 18,5 449 71,5 628
Total 1680 6,1 5363 19,4 6896 24,9 13771 49,7 27710
Categorias
Faixa Etria do Efetivo
De 18 a 24 anos De 25 a 29 anos De 30 a 34 anos Acima de 35 anos
Total

E.7. Efetivo por Tempo de Servio
Com relao ao tempo de servio dos profissionais das Guardas Municipais, aqueles com menos
de 1 ano de servio constituem 7% do efetivo, aqueles com 1 a 5 anos de servio constituem 37% do
efetivo, aqueles com 5 a 10 anos de servio constituem 22% do efetivo e aqueles com mais de 10 anos de
servio constituem 32% do efetivo. Entre as categorias profissionais, os mais velhos so os inspetores e os
mais novos so os comandantes.
115
Tabela GM.32. - Efetivo das Guardas Municipais por tempo de servio e categoria profissional (Brasil 2003):

Comandante 34 21,4 83 52,2 17 10,7 25 15,7 159
Subcomandante 10 9,5 32 30,5 29 27,6 34 32,4 105
Inspetor 14 2,1 199 30,2 68 10,3 378 57,4 659
Supervisor 14 2,4 96 16,4 103 17,5 374 63,7 587
Total 2046 7,3 10511 37,3 6395 22,7 9227 32,7 28179
Categorias
Tempo de Servio do Efetivo
Menos de 1 ano De 1 a 5 anos De 5 a 10 anos Mais de 10 anos
Total

E.8. Efetivo por Faixa Salarial
Vinte e seis por cento do efetivo das Guardas Municipais recebe de trs a quatro salrios mnimos;
22% recebe entre dois e trs salrios mnimos e dezesseis por cento recebe de um a dois salrios mnimos.
Verificamos ainda que cerca de 2% do efetivo das Guardas Municipais recebe mais de 10 salrios
mnimos, mesmo percentual para aqueles que recebem at um salrio mnimo. Avaliando as faixas
salariais de forma agregada, verificamos que cerca de 70% do efetivo das Guardas Municipais recebe at 4
salrios mnimos.

Tabela GM.33. - Efetivo das Guardas Municipais por faixa salarial (Brasil 2003):

N. Abs Perc (%)
At um salrio mnimo* 838 2%
Entre 1 e 2 salrios 6149 16%
Acima de 10 salrios 717 2%
Total 38349 100%
Faixa
Salrio do Efetivo

E.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada
Tabela GM.34. - Efetivo das Guardas Municipais em Postos Administrativos por regio geogrfica (Brasil 2003):

Nordeste 3423 85,6 574 14,4
Sudeste 21991 89,8 2487 10,2
Sul 2696 93,2 198 6,8
Centro Oeste 549 95,5 26 4,5
TOTAL 28659 89,7 3285 10,3
Regio Geogrfica
Total de funcionrios
em funes
operacionais
Total de
funcionrios em
outras funes


Em relao avaliao do efetivo lotado em funes operacionais, verificamos que cerca de 90%
do efetivo das Guardas Municipais executa estas funes. Nas regies Sul e Centro-oeste este percentual
maior que nas regies Nordeste e Sudeste. Assim, podemos concluir que existe cerca de 10% do efetivo
das Guardas Municipais, dedicado a funes administrativas.
116
PARTE F Capacitao e Valorizao Profissional
F.1. Escolaridade Mnima Exigida do Efetivo
Aproximadamente 51% das Guardas Municipais exigem como escolaridade mnima o ensino
fundamental completo; 39% exigem o ensino mdio completo; 11% o ensino mdio incompleto e 9% o
ensino fundamental incompleto.

Tabela GM.35. - Nvel de escolaridade mnima exigida do efetivo das Guardas Municipais por regio geogrfica e nvel de escolaridade
(Brasil 2003):

Norte 1 16,7 2 33,3 0 0,0 3 50,0 6
Nordeste 2 8,3 12 50,0 1 4,2 9 37,5 24
Sudeste 11 8,2 73 54,5 1 0,7 49 36,6 134
Sul 2 9,5 7 33,3 0 0,0 12 57,1 21
Centro-Oeste 0 0,0 3 75,0 0 0,0 1 25,0
4
Brasil 16 8,5 97 51,3 2 1,1 74 39,2
189
Ensino mdio
Total Regio geogrfica
Ensino Ensino Ensino mdio

F.2. Freqncia dos Processos de Formao e Capacitao do Efetivo
Com relao aos cursos de formao do efetivo das Guardas Municipais, cerca de 72% das
Guardas, possui curso de formao para seu efetivo, que dura em mdia 343 horas. Este percentual varia
de acordo com as regies geogrficas, sendo que na regio Sul existe o maior nmero de Guardas
Municipais que possuem curso de formao para o efetivo e na regio Nordeste existe o menor nmero de
Guardas com curso de formao.

Tabela GM.36. - Realizao de Cursos de Formao do Efetivo das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 4 67 2 33 6
Nordeste 15 63 9 38 24
Sudeste 95 73 35 27 130
Sul 14 78 4 22 18
Brasil 131 72 51 28 182
Regio
geogrfica
Nmero de Guardas que possuem curso de formao
Sim No
Total


Tabela GM.37. - Freqncia de realizao de cursos de capacitao do efetivo das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil
2003):
N. Abs Perc (%)
N. Abs
Perc (%)
N. Abs
Perc (%)
Norte 2 40,0 2 40,0 1 20,0 5
Nordeste 5 23,8 9 42,9 7 33,3 21
Sudeste 41 32,0 50 39,1 37 28,9 128
Sul 3 16,7 9 50,0 6 33,3 18
Centro-Oeste 0 0,0 1 25,0 3 75,0 4
Brasil 51 29,0 71 40,3 54 30,7 176
Regio
geogrfica
Frequncia dos Cursos de Capacitao
Total Freqentemente s vezes Raramente


Diferentemente dos processos de formao, os cursos de capacitao so oferecidos s vezes em
40% das Guardas Municipais; raramente em 31% e freqentemente em 29% delas. Pode-se perceber,
que este percentual varia muito de acordo com a regio geogrfica.
117
F.3. Temticas dos Processos de Formao e Capacitao do Efetivo
As reas temticas mais presentes nos cursos de formao das Guardas Municipais so defesa
pessoal do agente pblico e relaes pblicas e as menos presentes so anlise estatstica de dados
criminais e sade ocupacional. No caso dos cursos de capacitao, as reas mais presentes so a
defesa pessoal do agente pblico e tcnicas de atendimento ao pblico, indicando a preocupao com
a segurana do efetivo e a relao com o pblico. Por outro lado, as temticas menos presentes nos cursos
de capacitao so tcnicas de investigao e inteligncia policial.

Tabela GM.38. - reas temticas oferecidas nos cursos de formao e capacitao das Guardas Municipais por rea temtica (Brasil
2003):
Curso de
formao
Capacitao e
treinamento
Segurana no trabalho 48 45
Sade ocupacional 28 29
Valorizao profissional 61 51
Direitos humanos 129 50
Inteligncia policial 54 22
Tcnicas de investigao 30 13
Mediao de conflitos 70 57
Administrao legal do uso da fora 110 60
Tcnicas de atendimento ao pblico 127 67
Noes sobre a violncia domstica e de gnero 62 42
Operao de equipamentos de telecomunicao 114 58
Anlise estatstica de dados criminais 29 24
Atendimento do cidado em aes de preveno primria 95 53
Atendimento de ocorrncias criminais 109 48
Patrulhamento em rea de incidncia criminal em reforo s polcias 86 52
Preveno ao uso de substncias psico-ativas 87 57
Defesa pessoal do agente pblico 135 70
Relaes pblicas 130 61
Fiscalizao das posturas pblicas municipais 105 46
Educao ambiental 94 65
reas temticas
Nmero de Guardas

F.4. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo
Assistncia psicolgica oferecida para o efetivo em 52% das Guardas Municipais no Brasil.
Porm este percentual varia muito entre as regies geogrficas. O Sudeste a regio geogrfica com maior
percentual de Guardas Municipais que oferece assistncia psicolgica a seu efetivo, cerca de 57%. Por
outro lado, no Centro-Oeste somente 25% das Guardas Municipais oferecem assistncia psicolgica a seu
efetivo.

Tabela GM.39. - Existncia de assistncia psicolgica ao efetivo nas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 3 50 3 50 6
Nordeste 8 33 16 67 24
Sudeste 77 57 58 43 135
Sul 9 43 12 57 21
Centro-Oeste
1 25 3 75 4
Brasil
98 52 92 48 190
Regio geogrfica
Existncia de Assistncia Psicolgica ao Efetivo
Sim No
Total

118
F.5. Mecanismos de Controle da Atuao da Guarda Municipal
Cento e oitenta e cinco Guardas Municipais informaram a respeito dos mecanismos existentes de
controle das Guardas. O Cdigo de conduta ou regulamento prprio a forma de regulao mais comum,
seguida pela legislao municipal. Corregedoria e Ouvidoria especficas da Guarda Municipal so os
mecanismos menos comuns de controle.

Tabela GM.40. - Mecanismos de controle das Guardas Municipais (Brasil 2003):

Legislao municipal 123 66,5 62 33,5 185
Ouvidoria especfica da Guarda 28 15,1 157 84,9 185
Ouvidoria do Municpio 45 24,3 140 75,7 185
Corregedoria especfica da guarda 25 13,5 160 86,5 185
Cdigo de conduta ou regulamento disciplinar prprio 137 74,1 48 25,9 185
Regulamento que prev aes de averiguao sumria
sindicncia e PAD
19 20,0 76 80,0 95
Situaes
Mecanismos de Controle da Guarda Municipal
Possui No Possui
Total


PARTE G - Recursos Materiais Convencionais
G.1. Equipamentos de Transporte
Verificamos que existem no total 4013 equipamentos de transporte nas Guardas Municipais. Deste
total, 38% so viaturas pequenas e mdias e 27% so motocicletas. Cabe destacar, ainda, que 15% dos
equipamentos de transporte se encontram fora de condio de uso. Em termos do nmero mdio de
veculos por Guarda Municipal verificamos que existem cerca de 09 viaturas, 02 bicicletas e 06
motocicletas por Guarda Municipal. Apenas no caso das viaturas pequenas ou mdias, o nmero de
veculos existentes maior que o previsto.

Tabela GM.41. - Quantidade Total de viaturas existentes nas Guardas Municipais segundo tipo de viatura (Brasil 2003):

Caracterizado Descaracterizado Fora de Uso
Viatura pequena/ mdia 1409 1552 109 176
Viatura grande 279 165 7 118
Viatura de transporte de presos 36 7 0 1
Bicicletas 584 415 1 213
Total
3491 3236 156 621
Tipo
Viaturas por Guarda Municipal
Previsto
Existente

G.2. Equipamentos de Proteo
Tabela GM.42. - Quantidade Total de equipamentos de proteo existentes nas Guardas Municipais segundo tipo de equipamento (Brasil
2003):
Em uso Fora de uso
Algema 17907 12057 700
Colete a prova de balas 12809 6495 97
Escudo de proteo individual 3388 346 6
Escudo de proteo individual em distrbios civis 3509 645 96
Capacete 3697 1295 113
culos de Proteo 3133 186 0
Total 44443 21024 1012
Tipo
Equipamento de proteo por
Guarda Municipal
Previsto
Existente

119
Verificamos que existem no total 22036 equipamentos de proteo nas Guardas Municipais. Deste
total, 57% so algemas e 30% so capacetes. Cabe destacar, ainda, que 5% dos equipamentos de proteo
se encontram fora de condio de uso. Em termos do nmero mdio de equipamentos por Guarda
Municipal, verifica-se que existem 63 algemas e 34 coletes a prova de bala em uso por Guarda Municipal.
No caso dos equipamentos de proteo, nenhum tipo de equipamento existe em nmero maior que o
previsto.
G.3. Armamentos No Letais
Tabela GM.43. - Quantidade Total de armamento no letal existente nas Guardas Municipais segundo tipo de armamento (Brasil 2003):

Em uso Fora de uso
Tonfa, cassetete ou similar 17677 24133 802
Munio qumica (CS, CN e outros) 6120 1566 1414
Granada de efeito moral 1154 58 0
Munio no letal (borracha, ect) 10110 968 0
Total 35061 26725 2216
Tipo
Armamento no letal por Guarda
Municipal
Previsto
Existente


As Guardas Municipais possuem 28.941 armas no letais. Deste total, 86% so tonfas, cassetetes
ou similares. Cabe destacar, ainda, que 8% das armas no letais se encontram fora de condio de uso.
Verifica-se a existncia de 126 tonfas ou cassetetes em uso por Guarda Municipal. No caso dos
armamentos no letais, somente as tonfas e cassetetes existem em nmero maior que o previsto.
G.4. Armamentos Letais
Tabela GM.44. - Quantidade Total de armas de fogo existentes nas Guardas Municipais segundo tipo de armamento (Brasil 2003):

Em uso Fora de uso
Carabina 145 51 17
Espingarda 311 92 14
Pistola 2872 472 15
Revolver 6007 6816 809
Total
9335 7431 855
Tipo
Armas de Fogo por Guarda
Municipal
Previsto
Existente


Verificamos que existem no total 8286 armas de fogo nas Guardas Municipais. Deste total, 87%
so revolveres. Cabe destacar, ainda, que 10% das armas de fogo se encontram fora de condio de uso.
Em termos do nmero mdio de armas por Guarda Municipal verifica-se que existem 40 armas de fogo
em uso por Guarda Municipal. No caso dos armamentos, somente os revlveres existem em nmero maior
que o previsto.
G.5. Equipamentos de Comunicao e Informtica
No caso dos equipamentos de comunicao e informtica, existe uma situao na qual um
conjunto maior de equipamentos existe em quantidade superior ao previsto. Isto ocorre para os seguintes
equipamentos: linhas de telefone convencional, aparelhos de fax, estaes mveis de comunicao e
computadores. Esta situao se inverte apenas no caso dos rdios portteis e telefones celulares.

120
Tabela GM.45. - Quantidade Total de equipamentos de comunicao existentes nas Guardas Municipais segundo tipo de equipamento
(Brasil 2003):
Em uso Fora de uso
Linhas de telefone convencional 510 728 11
Ramais telefnicos 672 977 139
Aparelho de fax 177 218 26
Telefone celular 506 207 3
Linhas exclusivas para fax 138 63 6
Estao mvel (em viaturas) 1304 1495 25
Estao Fixa 368 326 13
Rdio porttil (tipo HT) 5007 3497 178
Total
8682 7511 401
Tipo
Equipamento de comunicao
por Guarda Municipal
Previsto
Existente


Tabela GM.46. - Quantidade Total de equipamentos de informtica existentes nas Guardas Municipais segundo tipo de equipamento
(Brasil 2003):
Em uso Fora de uso
Computadores 852 1086 38
Impressoras 712 660 51
Total 1564 1746 89
Tipo
Equipamento de informtica por
Guarda Municipal
Previsto
Existente


G.6. Equipamentos de Capacitao
No caso dos equipamentos de capacitao, nenhum tipo de equipamento existe em nmero maior
do que o previsto para estas atividades. A existncia de uma mdia de menos de um equipamento por
Guarda Municipal indica claramente que muitas Guardas no possuem estes equipamentos.

Tabela GM.47. - Quantidade mdia de equipamento de capacitao por Guarda Municipal segundo tipo de equipamento (Brasil 2003):

Em uso Fora de uso
Datashow 109 13 0
Tela 130 30 0
Retro-projetor 143 50 1
Computador para atividades de capacitao 311 31 4
Vdeo-cassete 181 85 3
Televiso 219 117 1
Fotocopiadora 96 32 0
Total
1189 358 9
Tipo
Equipamento de capacitao por
Guarda Municipal
Previsto
Existente


G.7. Existncia de Rede de Informtica (Intranet e Internet)
A rede de informtica (intranet) est presente em 30% das Guardas Municipais. Por outro lado, a
existncia de acesso Internet bem maior, existindo em 67% delas. A variao destes percentuais
grande entre as regies geogrficas, demonstrando a grande desigualdade existente no pas.
121
Tabela GM.48. - Existncia de rede de informtica (intranet) nas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 4 67 2 33 6
Nordeste 5 21 19 79 24
Sudeste 38 28 96 72 134
Sul 10 45 12 55 22
Centro-Oeste 0
0
4
100 4
Brasil 57
30 133 70 190
Regio
geogrfica
Existncia de rede de informtica
Total Sim No


Tabela GM.49. - Existncia de acesso Internet nas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 5 83 1 17 6
Nordeste 13 54 11 46 24
Sudeste 91 68 43 32 134
Sul 17 77 5 23 22
Brasil 128
67 62 33 190
Regio
geogrfica
Existncia de acesso I nternet
Total Sim No


PARTE H Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento
H.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos
Existe central de despacho e registro de atendimentos em 76% das Guardas Municipais. O
Nordeste aonde existe menor percentual de Guardas Municipais que possuem estas centrais, cerca de
30%. Mas em valor absoluto, o Centro-Oeste e o Norte possuem menos centrais que o Nordeste, pois
existem poucas Guardas Municipais nestas regies.

Tabela GM.50. - Existncia de central de despacho e registros de atendimento nas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil
2003):
Norte 4 67 2 33 6
Nordeste 7 30 16 70 23
Sudeste 114 86 19 14 133
Sul 15 71 6 29 21
Brasil 142
76 45 24
187
rea geogrfica
Existncia de Central de Despacho e Registro de
Atendimento
Existe No Existe
Total


H.2. Integrao do Registro de Ocorrncias com as Polcias Estaduais
A maior parte das centrais nas regies Norte e Sudeste integrada s polcias estaduais. Nas
outras regies, metade das centrais prpria e a outra metade integrada s polcias estaduais.
122
Tabela GM.51. - Condio de atuao da central de despacho e atendimento de registro na Guarda Municipal por regio geogrfica
(Brasil 2003):
Norte 2 33 4 67 6
Nordeste 7 50 7 50 14
Sudeste 103 47 116 53 219
Sul 15 50 15 50 30
Brasil
129 47 144 53
273
rea
geogrfica
Condio de Atuao da Central de Despacho
Prpria
I ntegrada s Polcias
Estaduais Total


H.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a das Polcias Estaduais
Apesar desta integrao entre as centrais de despacho e registro de atendimento, o
compartilhamento da freqncia de rdio somente acontece em 20% das Guardas Municipais. O
compartilhamento de freqncia de rdio maior justamente nas duas regies onde a integrao das
centrais maior.

Tabela GM.52. - Existncia de compartilhamento da freqncia de rdio com as Polcias Estaduais com as Guardas Municipais por
regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 2 40 3 60 5
Nordeste 1 5 18 95 19
Sudeste 31 23 101 77 132
Sul 1 6 17 94 18
Brasil 35
20 143 80 178
rea geogrfica
Compartilhamento Frequncia de Rdio entre Polcias
Estaduais e Guardas Municipais
Sim No
Total

H.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias
Os registros de atendimentos so realizados manualmente em 64% das Guardas Municipais e de
forma mista (manual e eletrnica) em 32% destas. O que mostra a no informatizao das Guardas
Municipais, pelo menos no tocante ao registro de atendimentos. A forma eletrnica de registro est mais
presente atualmente nas regies Sul e Sudeste.

Tabela GM.53. - Forma como os registros das ocorrncias so elaborados pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil
2003):
Norte 3 0 2
Nordeste 16 0 5
Sudeste 83 6 40
Sul 9 2 8
Centro-Oeste 2 0 1
Brasil
113 8 56
rea
geogrfica
Forma de Elaborao dos Registros de
Ocorrncia


123
H.5. Boletim Prprio de Registro de Ocorrncias
No Brasil, 79% das Guardas Municipais tm boletim prprio de registros de atendimento, apesar
deste percentual no ser padro para todas as regies geogrficas. Por exemplo, no Sul, somente 49% das
Guardas Municipais possuem boletim prprio, e no Sudeste este valor de 86%.

Tabela GM.54. - Existncia de boletim prprio para o registro das ocorrncias pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil
2003):
Norte 4 67 2 33 6
Nordeste 11 48 12 52 23
Sudeste 115 86 19 14 134
Sul 16 76 5 24 21
Brasil 149
79 39 21 188
rea geogrfica
Existncia de Boletim Prprio para Registro de
Ocorrncias
Sim No
Total

H.6. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias
Os dois tipos de informaes mais presentes nos boletins prprios das Guardas Municipais so o
horrio, a tipificao e classificao do fato e presena de testemunhas durante a ocorrncia do fato. Por
outro lado, as informaes menos presentes nos boletins de registro de atendimentos so residncia do
agressor e especificao da presena dos filhos durante a ocorrncia.

Tabela GM.55. - Campos de Informao Existentes no Boletim de Registro de Ocorrncias das Guardas Municipais (Brasil 2003):

Existe No existe Total
Tipificao/classificao do fato ocorrido 151 16 167
Caracterizao das circunstncias do fato 130 37 167
Instrumento utilizado 95 72 167
Caracterizao detalhada do local 125 42 167
Horrio em que o fato ocorreu 153 14 167
Caracterizao detalhada da vtima 130 36 166
Caracterizao detalhada do agressor 128 39 167
Tipo de relao vtima e agressor 64 103 167
Reincidncia do agressor 28 139 167
Envolvimento do agressor com lcool e entorpecentes 57 110 167
Presena de testemunhas durante a ocorrncia do fato 134 33 167
Presena de filhos durante a ocorrncia do fato 35 132 167
I nformaes
Campos de I nformao Existentes no
Boletim de Registro de Ocorrncias

H.7. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias
Tabela GM.56. - Auto-avaliao do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncia pelas Guardas Municipais por regio geogrfica
(Brasil 2003):
timo Bom Regular Ruim Total
Norte 0 2 2 0 4
Nordeste 2 9 5 0 16
Sudeste 11 75 38 2 126
Sul 1 14 1 0 16
Centro-Oeste
0 1 2 0 3
Brasil
14 101 48 2 165
rea geogrfica
Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias

124

Quanto ao preenchimento dos boletins de registro de atendimento, cerca de 61% das Guardas
Municipais acham que ele de boa qualidade; 29% acham que regular e 8% acham que timo. Este
padro de avaliao homogneo entre as regies geogrficas.
H.8. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias
Apesar da boa avaliao da qualidade do preenchimento dos boletins de registro de atendimento,
aproximadamente 58% das Guardas Municipais tm programas visando o aperfeioamento do
preenchimento. Este percentual varia entre as regies geogrficas, sendo que no Sul apenas 44% das
Guardas Municipais possuem programas deste tipo e no Nordeste este percentual de 67%.

Tabela GM.57. - Existncia de programas ou aes visando aperfeioar o preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias pelas
Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 4 67 2 33 6
Nordeste 11 52 10 48 21
Sudeste 79 61 50 39 129
Sul 8 44 10 56 18
Brasil
104 58 74 42 178
rea geogrfica
Aes Visando Aperfeioar Preenchimento dos Boletins
de Registro de Ocorrncias
Sim No
Total

H.9. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes
Por outro lado, aes visando aperfeioar a coleta, sistematizao e anlise das informaes so
mais escassas, existindo em apenas 34% das Guardas Municipais. A existncia de Guardas Municipais
que possuem este tipo de ao entre as regies geogrficas bastante heterogneo. O Norte possui a maior
concentrao das Guardas Municipais que possuem aes para aperfeioar a coleta, sistematizao e
anlise das informaes, cerca de 50%, e nenhuma Guarda do Centro-Oeste possui este tipo de ao.

Tabela GM.58. - Existncia de programas ou aes visando aperfeioar a coleta, sistematizao e anlise das informaes pelas Guardas
Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 3 50 3 50 6
Nordeste 5 22 18 78 23
Sudeste 48 38 77 62 125
Sul 4 21 15 79 19
Brasil
60 34 117 66 177
rea geogrfica
Aes Visando Aperfeioar a Coleta e Anlise de
I nformaes
Sim No
Total

H.10. Produo de Relatrios Analticos
A produo de relatrios, com informaes geradas pelos registros de atendimentos, realizada em
77% das Guardas Municipais. Todas as seis Guardas Municipais da Regio Norte produzem estes
relatrios. No Sul, 81% das Guardas tambm os produz; no Sudeste, 78%; no Centro-Oeste, 75%, e no
Nordeste 63%.

125
Tabela GM.59. - Produo de relatrios estatsticos pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 6 100 0 0 6
Nordeste 15 63 9 38 24
Sudeste 105 78 29 22 134
Sul 17 81 4 19 21
Brasil
146 77 43 23 189
rea geogrfica
Produo de Relatrios Estatsticos pelas Guardas
Municipais
Sim No
Total

H.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos
As informaes mais comuns de serem sistematizadas pelas Guardas Municipais nestes relatrios
so o volume de atendimento e a identificao dos padres de atendimento. Por outro lado, informaes
sobre a caracterizao das vtimas e agressores so as menos trabalhadas.

Tabela GM.60. - Tipo de informaes sistematizadas nos relatrios estatsticos produzidos pelas Guardas Municipais (Brasil 2003):

Sim No
Volume de atendimentos 121 24 145
Caractersticas das vtimas 58 87 145
Caracterizao dos agressores 56 89 145
Identificao dos padres de atendimentos 86 59 145
I nformaes
Sistematizao da
I nformao Total

H.12. Relatrios Analticos como Subsdio para as Atividades de Planejamento
A utilizao dos relatrios no planejamento e monitoramento das atividades realizada por quase a
totalidade das Guardas Municipais que os produzem. No Nordeste, trs Guardas Municipais no utilizam
os relatrios para estes fins; no Sudeste somente duas; no Sul e no Centro-Oeste apenas uma e no Norte
nenhuma.

Tabela GM.61. - Uso dos relatrios estatsticos produzidos pelas Guardas Municipais para o planejamento e monitoramento das
atividades por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 5 100 0 0 5
Nordeste 12 80 3 20 15
Sudeste 101 98 2 2 103
Sul 15 94 1 6 16
Brasil 135
95 7 5 142
rea geogrfica
Uso de Relatrios Estatsticos para Planejamento das
Aes pela Guarda Municipal
Sim No
Total

H.13. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados
Verificou-se que o uso de geoprocessamento para a anlise de informaes realizado por apenas
16% das Guardas, que se encontram em sua grande maioria na Regio Sudeste.

126
Tabela GM.62. - Utilizao de tcnicas de geoprocessamento das informaes pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil
2003):
Norte 2 40 3 60 5
Nordeste 0 0 22 100 22
Sudeste 24 18 107 82 131
Sul 2 11 16 89 18
Brasil
28 16 152 84 180
rea geogrfica
Utilizao do Geoprocessamento de I nformaes
Sim No
Total


PARTE I - Aes e Atribuies
I.1. Atividades Executadas e Atividades Normatizadas
Das atividades realizadas pelas Guardas Municipais, as citadas por um maior nmero de Guardas
so Auxlio a Polcia Militar e Auxlio ao Pblico e as citadas por um menor nmero de Guardas
foram Programas de Aparelhamento de Servios Pblicos e Transporte de Presos. Por outro lado, ao
avaliar as atividades normalizadas, verificamos que as citadas por um maior nmero de Guardas so
Proteo de Bens, Servios e Instalaes do Municpio e Vigilncia e Segurana Patrimonial.
Percebe-se, desta forma, a diferena entre aquilo que predominantemente normalizado e o que
executado na prtica.

Tabela GM.63. - Atividades realizadas e Atividades Normatizadas nas Guardas Municipais por tipo de atividade (Brasil 2003):

Realizadas Normatizadas
N. Abs N. Abs
Apoio administrao municipal na aplicao /
implementao de leis e decretos municipais.
112 89
Atendimento de ocorrncias policiais 121 39
Atendimentos sociais 137 51
Atividades da defesa civil 135 79
Auxlio a Polcia Civil 143 78
Auxlio a Polcia Militar 156 71
Auxlio ao Pblico 156 95
Barreira fsica ou cancelas 39 18
Blitze para a fiscalizao de prdios ou edifcios 52 33
Fiscalizao de trnsito 105 97
Manuteno da ordem pblica 152 77
Patrulhamento ostensivo 120 52
Posto da Guarda 83 41
Proteo Ambiental 106 83
Proteo de bens, servios e instalaes do municpio 145 139
Ronda Escolar 148 96
Servios administrativos 107 58
Vigilncia e segurana patrimonial 142 121
Segurana pessoal de autoridades do municpio 83 47
Recuperao de espaos pblicos 69 30
Programas sociais de preveno ao crime e a violncia 81 31
Programas de aparelhamento de servios pblicos
carentes do municpio
35 16
Transporte de presos 32 12
Atividade
Atividades Realizadas pelas
Guardas Municipais

127
I.2. Aes Executadas
Dos 453893 atendimentos executados pelas Guardas Municipais em 2003, cerca de 77% so
atendimentos sociais; 18% so encaminhamentos para as polcias estaduais e outros rgos; e 6% so
atividades de defesa civil ou mediao de conflitos.

Tabela GM.64. - Atendimentos executados pelas Guardas Municipais por categoria de atendimento (Brasil 2003):

N. Abs Perc (%)
Atendimentos sociais 350974 77%
Atividades da defesa civil 11507 3%
Mediao de conflitos 11642 3%
Encaminhamento para outros rgos 28510 6%
Registros encaminhados a Polcia Civil 44126 10%
Registros encaminhados a Polcia Militar 7134 2%
Atividades
Nmero de
Atendimentos


Respaldando a anlise sobre a caracterizao dos atendimentos, verificamos que aproximadamente
80% das 399762 ocorrncias registradas pelas Guardas Municipais em 2003 se referem a Assistncia em
Escolas. Verificamos, ainda, um grande volume de ocorrncias relacionadas a Aes contra o
Patrimnio, Conflitos Interpessoais e Acidentes de Trnsito.

Tabela GM.65. - Ocorrncias registradas pelas Guardas Municipais por tipo de ocorrncia (Brasil 2003):

N. Abs Perc (%)
Aes contra o patrimnio 12448 3,1%
Conflitos interpessoais 11089 2,8%
Acidentes de trnsito 16949 4,2%
Violncia domstica 1748 0,4%
Roubo a estabelecimentos comerciais 1574 0,4%
Roubo a transeunte 2393 0,6%
Roubo a residncia 932 0,2%
Roubo a transporte coletivo 313 0,1%
Roubo a instiuies financeiras 74 0,0%
Roubo de Veculos 1446 0,4%
Entorpecentes 1997 0,5%
Encaminhamentos ao conselho tutelar 10221 2,6%
Defesa civil 8860 2,2%
Escolta de valores 2738 0,7%
Participao em reunies comunitrias 6082 1,5%
Assitncia em escolas 320898 80,3%
Total de Ocorrncias 399762 100,0%
Ocorrncias
Nmero de Ocorrncias

I.3. Grau de Articulao das Guardas Municipais com Outros rgos

Somente a articulao com os rgos pblicos municipais da rea social e urbana considerada
tima pela maioria das Guardas Municipais. A articulao com as polcias estaduais, com os hospitais,
Ministrio Pblico, Poder Judicirio, Vara da Infncia e Juventude, Conselho Tutelar e Conselho
Comunitrio considerada boa. Por fim, a articulao considerada inexistente na maior parte das
Guardas Municipais em relao as seguintes instituies: IML e DML, ONGs, Polcia Federal, Defensoria
Pblica, Vara de Famlia e Polcia Rodoviria Federal. Cabe destacar, ainda, que as articulaes existentes
so quase todas informais.

128
Tabela GM.66. - Grau de articulao entre Guardas Municipais e outros rgos e instituies (Brasil 2003):

N. Abs (%) N. Abs (%) N. Abs (%) N. Abs (%) N. Abs (%) N. Abs (%)
IML ou DML 15 8,57 40 22,86 13 7,43 1 0,57 0 - 106 60,57
Polcia Civil 79 41,80 89 47,09 16 8,47 3 1,59 0 - 2 1,06
Polcia Militar 85 44,97 91 48,15 9 4,76 1 0,53 1 0,53 2 1,06
Hospitais 72 38,30 91 48,40 14 7,45 0 - 0 - 11 5,85
Ministrio Pblico 50 27,62 86 47,51 13 7,18 1 0,55 0 - 31 17,13
Poder judicirio 64 34,41 81 43,55 14 7,53 0 - 0 - 27 14,52
ONGs que atuam na rea de
violncia domstica e de gnero
24 13,41 40 22,35 17 9,50 1 0,56 1 0,56 96
53,63
Polcia Federal 21 12,07 33 18,97 13 7,47 3 1,72 0 - 104 59,77
Defensoria pblica 42 23,33 55 30,56 17 9,44 2 1,11 0 - 64 35,56
Vara de infncia e juventude 53 28,49 74 39,78 15 8,06 0 - 0 - 44 23,66
Vara da famlia 40 22,73 54 30,68 15 8,52 0 - 0 - 67 38,07
Conselho tutelar 95 50,53 66 35,11 15 7,98 0 - 1 0,53 11 5,85
Conselhos comunitrios 59 32,60 78 43,09 14 7,73 0 - 0 - 30 16,57
Polcia Rodoviria Federal 25 14,45 39 22,54 13 7,51 3 1,73 0 - 93 53,76
rgo pblicos municipais da rea
social e urbana
94 51,65 65 35,71 12 6,59 2 1,10 0 - 9
4,95
I nstituies
Articulao das Guardas Municipais com Outras Instituies
timo Bom Regular Ruim Pssimo I nexistente


Tabela GM.67. - Existncia de mecanismos formais de articulao entre as Guardas Municipais e outras instituies ou rgos pblicos
(Brasil 2003):

IML ou DML 2 1,19 166 98,81 168
Polcia Civil 1 0,59 169 99,41 170
Polcia Militar 1 0,59 169 99,41 170
Hospitais 2 1,18 168 98,82 170
Ministrio Pblico 2 1,18 167 98,82 169
Poder judicirio 2 1,18 167 98,82 169
ONGs que atuam na rea de violncia
domstica e de gnero
2
1,18
167
98,82
169
Polcia Federal 2 1,18 167 98,82 169
Defensoria pblica 2 1,18 167 98,82 169
Vara de infncia e juventude 2 1,18 167 98,82 169
Vara da famlia 2 1,18 167 98,82 169
Conselho tutelar 1 0,59 169 99,41 170
Conselhos comunitrios 2 1,18 167 98,82 169
Polcia Rodoviria Federal 2 1,18 167 98,82 169
rgo pblicos municipais da rea social
e urbana
1 0,60 167 99,40 168
Instituies
Existncia de Mecanismos Formais de Articulao
Possui No possui
Total


I.4. Outros Encaminhamentos para os Agressores
Metade das Guardas Municipais fazem encaminhamentos dos agressores, alm dos estabelecidos
legalmente. O Centro-Oeste a regio na qual um maior nmero de Guardas Municipais efetuam estes
encaminhamentos - cerca de 75% delas - e a regio Sul onde existe o menor nmero que fazem
encaminhamentos cerca de 47%. Os tipos de encaminhamentos mais comuns so os atendimentos social,
psicolgico ou psiquitrico e o menos comum o encaminhamento para grupos de reflexo. O motivo
principal para as Guardas no fazerem encaminhamentos dos agressores, alm dos legais, que acham que
no sua competncia.

129
Tabela GM.68. - Existncia de outros encaminhamentos alm dos estabelecidos legalmente para os agressores pelas Guardas Municipais
por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 3 50 3 50 6
Nordeste 12 50 12 50 24
Sudeste 66 49 68 51 134
Sul 9 47 10 53 19
Brasil 93
50
94
50
187
rea geogrfica
Existncia de outros encaminhamentos para os
agressores alm dos estabelecidos legalmente
Sim No
Total


Tabela GM.69. - Tipos de encaminhamento para os agressores alm dos estabelecidos legalmente pelas Guardas Municipais (Brasil
2003):
Sim No Total
Atendimento psicolgico ou psiquitrico 60 33 93
Atendimento social 86 7 93
Atendimento a dependentes qumicos (lcool e tabaco) 55 38 93
Atendimento a dependentes qumicos (drogas ilcitas) 51 42 93
Grupos de reflexo (auto - ajuda) 15 78 93
Encaminhamentos
Tipo de Encaminhamento
Existente


Tabela GM.70. - Razes para no fazer encaminhamentos alm dos estabelecidos legalmente pelas Guardas Municipais (Brasil 2003):

Sim No Total
No competncia da Guarda 44 53 97
Ausncia de servios comunitrios voltado para o agressor 27 70 97
Ausncia de servios pblicos voltados para o agressor 32 65 97
Razes
Razes para No Realizao
destes Encaminhamentos

I.5. Trabalho de Integrao com a Comunidade Executada pela Guarda Municipal
O trabalho de integrao com a comunidade realizado por 78% das Guardas Municipais
avaliadas nesta pesquisa. A regio Norte possui a maior proporo de Guardas Municipais que executam
este tipo de trabalho - 83% -, seguida do Sudeste com 79%. Por outro lado, a regio Nordeste a que
possui o menor nmero de Guardas Municipais realizam este tipo de trabalho.

Tabela GM.71. - Existncia de trabalho de integrao das Guardas Municipais com a comunidade por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 5 83 1 17 6
Nordeste 16 67 8 33 24
Sudeste 104 79 27 21 131
Sul 17 77 5 23 22
Brasil 145
78
42
22
187
rea geogrfica
Existncia de trabalho de integrao com a comunidade
Sim No
Total

130
I.6. Articulao com a SENASP
A articulao com a SENASP foi medida em termos dos processos encaminhados pelas Guardas
Municipais para recebimento de recursos do Fundo Nacional de Segurana Pblica (FNSP).
Aproximadamente 67% das Guardas Municipais do Norte, Nordeste e Sudeste, 52% das Guardas
Municipais do Sul e 50% das do Centro-Oeste encaminharam projetos para a SENASP. O nmero de
projetos encaminhados cresceu em todas as regies geogrficas, porm cabe realar que o nmero de
Guardas Municipais existentes tambm aumentou neste perodo.

Tabela GM.72. - Encaminhamento pelas Guardas Municipais de projetos para a SENASP por regio geogrfica (Brasil 2003):

Norte 4 67 2 33 6
Nordeste 16 67 8 33 24
Sudeste 88 67 43 33 131
Sul 11 52 10 48 21
Brasil
121 65 65 35 186
rea
geogrfica
Encaminhamento de Projetos pelas Guardas
Municipais para a SENASP
Sim No
Total


Tabela GM.73. - Nmero de projetos encaminhados SENASP, por ano, pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):

2000 2001 2002 2003
Norte 0 3 2 3
Nordeste 0 6 12 6
Sudeste 3 26 34 55
Sul 1 2 5 6
Centro-Oeste 0 0 1 1
Brasil
4 37 54 71
rea
geogrfica
Nmero de Processos por Ano


Reconhecemos que medir a articulao das Guardas Municipais com a SENASP apenas pelo
nmero de encaminhamentos de projetos para obteno de recursos do FNSP uma maneira superficial de
analisar esta questo. Talvez, questes sobre a percepo das Guardas Municipais devem ser includas no
prximo questionrio.
131
SNTESE COMPARATIVA DO PERFIL DAS ORGANIZAES DE
SEGURANA PBLICA

Uma vez que no dispomos de informaes de todas as organizaes pesquisadas, quando
necessrio para garantir a comparabilidade, fizemos uso de projees para a situao nacional em funo
das situaes encontradas naquelas organizaes que responderam pesquisa. Como j foi dito
anteriormente, as informaes abaixo apresentam uma perspectiva da situao das organizaes estaduais
de segurana pblica (Polcia Civil, Polcia Militar e Corpos de Bombeiros Militares) para o ano de 2004 e
da situao das Guardas Municipais para o ano de 2003. Nosso objetivo construir uma srie histrica
dessas informaes para melhorarmos o conhecimento da realidade e sofisticarmos a gesto da poltica
nacional de segurana pblica. Por isto, esta pesquisa ser repetida anualmente e esperamos ter uma
adeso cada vez maior das organizaes de segurana pblica na resposta dos questionrios.
1. Investimentos das Organizaes de Segurana Pblica
3

O investimento feito pelas organizaes de segurana pblica no Brasil no ano de 2004 teve valor
total aproximado de R$ 20 bilhes. Isso significa um dispndio de cerca de R$ 113 reais por habitante
anualmente no Brasil por essas instituies. Ao compararmos separadamente o valor investido pelas
organizaes, verificamos que as Polcias Militares aplicaram cerca de R$ 68 reais por habitante. As
Polcias Civis investiram cerca de R$27 reais por habitante e os Corpos de Bombeiros, cerca de R$ 10
reais por habitante. Dados coletados pela Pesquisa Perfil das Guardas Municipais no Brasil apontam que o
valor empregado pelas Guardas em 2003 foi de cerca de R$ 10 por habitante. Guardados os limites
comparativos de reas to distintas, destacamos que os investimentos na rea de Sade no pas em 2004
foram de R$267 por habitante.

Tabela Concluso 1. Investimentos das Organizaes de Segurana Pblica (Brasil 2003/2004):

Por Habitante Total
Corpos de Bombeiros 10,14 1.816.210.529,92
Polcia Civil 26,69 4.780.396.096,46
Polcia Militar 67,14 12.025.320.116,76
Guarda Municipal 9,6 1.719.438.086,40
Total 113,57 20.341.364.829,54
Recursos Gastos (R$)
Organizaes Estaduais

Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao
e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil das Organizaes de Segurana Pblica
2. Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica
3

O nmero total de profissionais nas organizaes de segurana pblica no Brasil no ano de 2004
foi de aproximadamente 600 mil policiais. Nesse conjunto no contabilizamos os profissionais
pertencentes s polcias tcnicas. Conclumos, assim, que existem 296 habitantes no pas para cada
profissional das organizaes de segurana pblica. Existem atualmente 3,5 profissionais de segurana
pblica por 1.000 habitantes no Brasil. Destacamos que, em 2004, na rea de sade existiam 6,4
profissionais por 1.000 habitantes, incluindo mdicos, odontlogos, enfermeiros, tcnicos e auxiliares de
enfermagem.

Tabela Concluso 2. Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica (Brasil 2003/2004):

Habitantes por
Profissional
Total
Corpos de Bombeiros 2953,05 60.652
Polcia Civil 1629,05 109.946
Polcia Militar 467,89 382.800
Guarda Municipal 3543,89 50.540
Total 296,57 603.938
Organizaes
Efetivo das Organizaes


3
Os valores apresentados como total de gastos e total de efetivo correspondem a uma projeo realizada para o contexto nacional
em funo das informaes que coletamos nas organizaes que responderam pesquisa.
132
3. Recursos Materiais Convencionais das Organizaes de Segurana Pblica
4

Em relao s viaturas existentes e em uso nas organizaes estaduais de segurana pblica no
Brasil no ano de 2004, verificamos o total de aproximadamente 80 mil viaturas, ou seja: uma viatura para
cada sete profissionais. Ao avaliarmos a presena das armas letais, verificamos que o total de
aproximadamente 470 mil armas implica, em mdia, uma arma letal por profissional. Verificamos, ainda,
a presena considervel de equipamentos de proteo (372 mil) e armas no-letais (299 mil). Por fim,
verificamos que existem 9135 unidades operacionais de segurana pblica no pas. Comparativamente,
verificamos que as Polcias Civis so as organizaes mais bem equipadas e com a maior relao de
policiais por equipamento. Guardados os devidos limites comparativos, verificamos que a situao
brasileira em relao ao nmero de viaturas bem desconfortvel em relao situao norte-americana.
Nos Estados Unidos, existem aproximadamente 3,8 profissionais de segurana pblica por viatura e cerca
de 830 habitantes por viatura. No Brasil, o nmero de profissionais por viatura sobe para 7,6.

Tabela Concluso 3. Recursos das Organizaes de Segurana Pblica (Brasil 2003/2004):

Equipamentos de
Transporte
Equipamentos de
Proteo
Armas Letais Armas No Letais
Unidades
Operacionais
Corpos de Bombeiros 6649 37927 3663 0 1082
Polcia Civil 20545 65762 136904 10049 6003
Polcia Militar 47829 241030 320055 253853 1765
Guarda Municipal 4499 27884 9856 35445 285
Total 79522 372603 470478 299347 9135
Organizaes
Recursos das Organizaes de Segurana Pblica


Tabela Concluso 4. Recursos das Organizaes de Segurana Pblica em Relao ao Total do Efetivo (Brasil 2003/2004):

Nmero
Equipamentos
Profissional /
Equipamentos
Nmero
Equipamentos
Profissional /
Equipamentos
Corpos de Bombeiros 6649 9,1 3663 16,6
Polcia Civil 20545 5,4 136904 0,8
Polcia Militar 47829 8,0 320055 1,2
Guarda Municipal 4499 11,2 9856 5,1
Total 79522 7,6 470478 1,3
Organizaes
Equipamentos de Transporte Armas Letais
Recursos das Organizaes de Segurana Pblica

4. Determinantes da Elaborao dos Planos Anuais de Ao
Entre os determinantes da elaborao dos Planos Anuais de Ao das organizaes estaduais de segurana
pblica, os que possuem maior fora so: Diretrizes Traadas pela Secretaria Estadual de Segurana
Pblica e Relatrios Analticos da Situao da Segurana Pblica Elaborados pela prpria Instituio.

Tabela Concluso 5. Percentual de Fatores Levados em Conta no Processo de Elaborao dos Planos de Ao (Brasil 2003/2004):

Polcia Militar Polcia Civil
Corpo de
Bombeiros
88,9 75,0 55,6
44,4 43,8 38,9
55,6 56,3 55,6
77,8 87,5 55,6
61,1 81,3 44,4
61,1 93,8 27,8 Diretrizes Traadas pelo Governo Federal
Fatores Levados em Conta no Processo de Elaborao do Plano
Anual de Ao
Organizaes Estaduais de Segurana Pblica
Relatrios Anliticos da Situao da Segurana Pblica Elaborados
pela Prpria Instituio
Relatrios Anliticos da Situao da Segurana Pblica Elaborados
por Outras Instituies
Anlise das Caractersticas Populacionais e Urbanas da Unidade da
Federao
Diretrizes Traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica
Diretrizes Traadas pelo Governador da Unidade da Federao


4
Equipamentos de Transporte incluem todos os meios: areo, terrestre e aqutico. Equipamentos de Proteo incluem roupas,
capacetes, mscaras, luvas, algemas, colete prova de balas, escudo etc. Armas No-Letais incluem tonfa, cassetete, munio
qumica, granadas de efeito moral, munio no-letal etc. Armas Letais incluem carabinas, espingardas, revlveres, metralhadoras
etc. Unidades Operacionais incluem unidades centrais, distritais e especializadas, e postos ou ncleos de atendimento.
Os valores apresentados como total de recursos das organizaes de segurana pblica correspondem a uma projeo realizada
para o contexto nacional em funo das informaes que coletamos nas organizaes que responderam pesquisa.
133
Por outro lado, os determinantes que possuem menos fora so: Relatrios Analticos da Situao
da Segurana Pblica Elaborados por Outras Instituies e Anlise das Caractersticas Populacionais e
Urbanas da Unidade da Federao. Comparativamente, verificamos que as Polcias Militares so as
organizaes que mais privilegiam os Relatrios Analticos da Situao da Segurana Pblica Elaborados
pela Prpria Instituio. As Polcias Civis privilegiam principalmente as Diretrizes Traadas pelo Governo
Federal e os Corpos de Bombeiros privilegiam as Diretrizes Traadas pela Secretaria Estadual de
Segurana Pblica. As trs instituies valorizam menos os Relatrios Analticos da Situao da
Segurana Pblica Elaborados por Outras Instituies.
5. Existncia de Departamento Responsvel pela Execuo de Aes de Preveno
5

Uma das formas de se verificar se a execuo das aes de preveno constitui uma das
prioridades das organizaes estaduais de segurana pblica a existncia de algum departamento
responsvel por esse tipo de ao. Verificamos que, em 96% dos Corpos de Bombeiros, existem
departamentos responsveis pelas aes de preveno. Esse percentual cai para 80% entre as Polcias
Militares e Polcias Civis.

Tabela Concluso 6. Percentual da Existncia de Departamento Responsvel pela Execuo de Aes de Preveno (Brasil 2003/2004):

Possui Departamento
Responsvel por
Executar Aes de
Preveno
Percentual
Corpos de Bombeiros 96,2
Polcia Civil 80,0
Polcia Militar 80,0
Organizaes

6. Mecanismos de Controle da Atuao das Organizaes
O controle externo e interno das aes das organizaes de segurana pblica um tpico
destacado no Programa de Segurana Pblica do Governo Federal. A tabela abaixo permite verificar como
se constitui o atual processo de controle da atuao das organizaes estaduais de segurana pblica no
Brasil. Verificamos que as ouvidorias so os rgos que menos participam do controle da atuao das
organizaes. Por outro lado, os principais mecanismos de controle utilizados so a Legislao estadual,
definindo o campo de atuao da instituio e o Regulamento que prev aes de averiguao,
sindicncia e PAD. Verificamos que as Polcias Civis se destacam das outras organizaes por abrirem
um espao maior para a ao das corregedorias. Entre as Guardas Municipais verificamos a existncia de
uma participao menor dos Regulamentos que Prev Aes de Averiguao, Sindicncia e PAD.

Tabela Concluso 7. Percentual dos Mecanismos de Controle da Atuao das Organizaes de Segurana Pblica (Brasil 2003/2004):

Corpo de
Bombeiros
Guardas
Municipais
75,0 52,4 70,4 66,5
30,0 9,5 11,1 15,1
35,0 33,3 18,5 24,3
70,0 66,7 29,6 13,5
75,0 23,8 51,9 74,1
75,0 47,6 51,9 20,0
Legislao definindo o campo de atuao da Instituio
Ouvidoria especfica da Instituio
Ouvidoria da Unidade da Federao / Municpio
Corregedoria especfica da Instituio
Cdigo da conduta ou regulamento disciplinar prprio
Regulamento que prev aes de averiguao, sindicncia e PAD
Presena dos Mecanismos por Organizao
Tipos de Mecanismos de Controle da Atuao das Organizaes

7. Capacitao Contnua dos Profissionais das Organizaes de Segurana Pblica
A capacitao contnua dos profissionais uma atividade pouco desenvolvida entre as
organizaes estaduais de segurana pblica, principalmente nas Polcias Militares. A organizao que

5
No caso das Polcias Militares e Polcias Civis so aes voltadas para a preveno da violncia e criminalidade. No caso dos
Corpos de Bombeiros, so aes voltadas para a preveno de sinistros.
134
mais realiza atividades de capacitao do seu efetivo o Corpo de Bombeiros. Chegamos, no entanto, a
outro resultado de anlise ao avaliarmos a capacitao em Direitos Humanos. A organizao que mais
executa essa capacitao no seu efetivo a Polcia Militar, com 3,6% do seu efetivo capacitado em 2004.
Os Corpos de Bombeiros foram a instituio que menos capacitou seus profissionais em Direitos
Humanos no ano de 2004.

Tabela Concluso 8. Percentual do Efetivo Capacitado das Organizaes de Segurana Pblica (Brasil 2003/2004):

Capacitados /
Efetivo Total
Capac. DH /
Efetivo Total
Corpos de Bombeiros 67,9 1,1
Polcia Civil 34,8 2,9
Polcia Militar 27,5 3,6
Organizaes Estaduais
Efetivo Capacitado no Ano

8. Grau de Educao do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica
A Polcia Civil a organizao que possui o maior contingente proporcional de profissionais com
cursos de graduao ou ps-graduao. As Guardas Municipais so as organizaes que possuem o maior
contingente proporcional de profissionais com curso fundamental completo ou incompleto.

Tabela Concluso 9. Percentual do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica Segundo Grau de Educao (Brasil 2003/2004):

Corpo de
Bombeiros
Polcia
Militar
Polcia Civil
Guardas
Municipais
Fundamental Incompleto 1,5 6,1 0,9 8,9
Fundamental Completo 13,9 11,7 3 21,4
Mdio Incompleto 8,9 10,8 3,3 5,8
Mdio Completo 51,8 55,7 44,9 52,1
Superior Incompleto 10,1 5,6 9,2 6,4
Superior Completo 11,7 8,8 34,6 5,1
Ps Graduo 2 1,4 4 0,3
Grau de instruo
Percentual do Efetivo por Organizao

9. Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica Segundo Tipo de Funo Executada
A Polcia Civil a organizao que possui o menor contingente proporcional de profissionais
executando atividades operacionais. A Guarda Municipal a organizao que possui o maior contingente
proporcional de profissionais executando atividades operacionais.

Tabela Concluso 10. Percentual do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica Segundo Funo Executada (Brasil 2003/2004):

Corpo de
Bombeiros
Guardas
Municipais
Funes Operacionais 77,2 86,3 66,2 89,7
Funes No Operacionais 22,8 17,6 33,8 10,3
Tipo de Funo Executada

10. Faixa Salarial do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica
Tabela Concluso 11. Percentual do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica Segundo Faixa Salarial (Brasil 2003/2004):

Corpo de
Bombeiros
Guardas
Municipais
1 a 2 salrios mnimos 2,2 0,3 0,3 18,0
2 a 3 salrios mnimos 7,5 17,1 3,7 22,0
3 a 4 salrios mnimos 22,7 19,8 2,6 26,0
4 a 5 salrios mnimos 18,8 24,8 23,8 12,0
5 a 6 salrios mnimos 11,4 7,7 13,0 10,0
6 a 7 salrios mnimos 7,4 9,2 6,8 5,0
7 a 8 salrios mnimos 1,9 5,2 21,5 3,0
8 a 9 salrios mnimos 8,9 3,1 2,6 1,0
9 a 10 salrios mnimos 11,0 2,7 4,4 1,0
Acima de 10 salrios mnimos 8,2 10,1 21,3 2,0
Faixas Salariais

135
A Polcia Civil a organizao que possui o maior contingente proporcional de profissionais
recebendo acima de 10 salrios mnimos. A Guarda Municipal a organizao que possui o maior
contingente proporcional de profissionais recebendo abaixo de 3 salrios mnimos.
11. Presena de Sistema de Gesto da Informao
Os sistemas menos presentes nas organizaes estaduais de segurana pblica so Administrao
de Estoque e Monitoramento de Viaturas. Os sistemas mais presentes nas organizaes estaduais de
segurana pblica so Registro de Ocorrncias e Controle Financeiro.

Tabela Concluso 11. Percentual da Presena dos Sistema de Gesto da Informao nas Organizaes de Segurana Pblica (Brasil
2003/2004):

Corpo de Bombeiros Polcia Militar Polcia Civil
(%) (%) (%)
Registro de Ocorrncias 68,0 61,1 80,0
Administrao de Recursos Humanos 33,3 66,7 61,1
Administrao do Estoque 29,2 30,8 55,6
Monitoramento de Viaturas 29,2 20 27,8
Controle de Recepo e Despacho 26,1 60 61,1
Controle Financeiro 78,3 63,6 82,4
Divulgao de Informao Institucional 56,5 73,3 55,6
Tipo de Sistemas de Gesto da Informao
Situao da Implantao e Uso dos Sistemas de Informao
Gerencial


12. Aes Executadas pelos Corpos de Bombeiros Militares
As atividades mais executadas pelos Corpos de Bombeiros so os atendimentos pr-hospitalar,
seguido pelo registro de ocorrncias de acidente e pelas avaliaes de projetos e realizao de vistorias.
Por outro lado, o nmero de laudos concludos, seja com ou sem a identificao da causa,
comparativamente muito pequeno.

Tabela Concluso 12. Aes Executadas pelos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004):

Nmero Percentual
Incndios 137779 5,98
Exploses 149 0,01
Acidentes 484024 21,00
Salvamentos, Buscas e Resgates 308162 13,37
Falsos Avisos e Ocorrncias No Atendidas 131292 5,70
19953 0,87
18754 0,81
504112 21,87
242808 10,53
458079 19,87
2305112 100,00
Nmero de Aes
Total
Laudos Concludos Sem Identificao de Causa
Laudos Concludos Com Identificao de Causa
Atendimentos Pr-hospitalar
Aes Voltadas Preveno de Sinistros
Projetos e Vistorias
Ocorrncias
Registradas
Aes Executadas pelos Corpos de Bombeiros


13. Aes Executadas pelas Polcias Militares
6

As atividades mais executadas pelas Polcias Militares so o registro de infraes de trnsito, os
atendimentos ocorrncias de crime contra o patrimnio e tambm a execuo de outros atendimentos
fora ocorrncias criminais. Por outro lado, os atendimentos de ocorrncias com morte e contra os
costumes comparativamente muito pequeno.

6
Os valores apresentados como total de aes executadas pelas organizaes de segurana pblica correspondem a uma
projeo realizada para o contexto nacional em funo das informaes que coletamos nas organizaes que responderam
pesquisa.

136
Tabela Concluso 13. Aes Executadas pelas Polcias Militares (Brasil 2004):

Nmero Percentual
Crimes e Ocorrncias com Morte 52849 0,56
Crimes Contra a Pessoa Sem Morte 1167489 12,44
Crimes Contra os Costumes 54449 0,58
Contravenes 668160 7,12
Crimes contra o Patrimnio 1912772 20,38
Legislao Especial 261201 2,78
Infraes de Trnsito 2088416 22,25
Prestao de Servios Pblicos 473864 5,05
Outras Ocorrncias 1916802 20,42
70997 0,76
76458 0,81
641210 6,83
9384666 100,00
Nmero de Aes
Ocorrncias
Registradas
Armas Brancas Apreendidas
Total
Armas de Fogo Apreendidas
Aes Voltadas Preveno da Violncia e Criminalidade
Aes Executadas pelas Polcias Militares

14. Aes Executadas pelas Polcias Civis
7

As atividades mais executadas pelas Polcias Civis so o registro de ocorrncias, atos
administrativos relativos a termos circunstanciados e a instaurao de inquritos. Por outro lado, as outras
atividades analisadas ocorrem em nmero bastante pequeno, quando fazemos uma anlise comparativa.

Tabela Concluso 14. Aes Executadas pelas Polcias Civis (Brasil 2004):

Nmero Percentual
7019222 72,21
1106323 11,38
1107448 11,39
137967 1,42
64814 0,67
2649 0,03
62994 0,65
60528 0,62
111 0,00
142184 1,46
16553 0,17
9720794 100,00
Adultos Presos
Crianas e Adolescentes Apreendidos
Inquritos Policiais Instaurados
Armas Brancas Apreendidas
Aes Executadas pelas Polcias Civis
Nmero de Aes
Termos Circunstanciados
Total
Boletins de Ocorrncia
Inquritos Policiais Concludos Com Autoria Definida
Inquritos Policiais Concludos Sem Autoria Definida
Armas de Fogo Apreendidas
Veculos localizados/recuperados
Cargas Localizadas/Recuperadas

15. Aes Executadas pelas Guardas Municipais
7

As atividades mais executadas pelas Guardas Municipais so atendimentos sociais e assistncia
em escolas. Por outro lado, as atividades menos realizadas foram o encaminhamento de registros Polcia
Militar, atividades de mediao de conflitos e atividades de defesa civil.

Tabela Concluso 15. Aes Executadas pelas Polcias Civis (Brasil 2004):

Nmero Percentual
520977 41,11
17081 1,35
17281 1,36
42320 3,34
65500 5,17
10590 0,84
117064 9,24
476333 37,59
1267144 100,00
Aes Executadas pelas Guardas Municipais
Nmero de Aes
Atendimentos Sociais
Atividades de Defesa Civil
Total
Ocorrncias Registradas
Assistncia em Escolas
Mediao de Conflitos
Encaminhamento para Outros rgos
Registros Encaminhados para a Polcia Civil
Registros Encaminhados para a Polcia Militar


7
Os valores apresentados como total de aes executadas pelas organizaes de segurana pblica correspondem a uma
projeo realizada para o contexto nacional em funo das informaes que coletamos nas organizaes que responderam
pesquisa.

137
INDICE DETALHADO

INTRODUO.......................................................................................................................................................... 4
SISTEMA NACIONAL DE ESTATISTICAS DE SEGURANA PBLICA E JUSTIA CRIMINAL.......... 4
METODOLOGIA DE COLETA DE DADOS PESQUISA PERFIL ORGANIZACIONAL .......................... 5
CRONOGRAMA DE ATIVIDADES....................................................................................................................... 6

PERFIL ORGANIZACIONAL DOS CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES.............................................. 7
PARTE A Oramento Anual.................................................................................................................................. 7
A.1. Recursos Financeiros dos Corpos de Bombeiros............................................................................................ 7
A.2. Corpos de Bombeiros tem Oramento Prprio............................................................................................... 8
A.3. Evoluo dos Investimentos Realizados......................................................................................................... 8
A.4. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria................................................................................................... 9
PARTE B Planejamento Estratgico..................................................................................................................... 9
B.1. Corpo de Bombeiros Possui Plano Anual de Ao......................................................................................... 9
B.2. Princpios do Plano Anual de Ao .............................................................................................................. 10
B.3. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade ............................................................ 10
B.4. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao ............................................................ 11
PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais..................................................................................... 11
C.1. Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiros ....................................................................................... 11
C.2. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana........................................................................................... 11
C.3. Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias.................................................. 12
C.4. Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas ............................................. 13
C.5. Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica ................................................................. 14
PARTE D Recursos Humanos ............................................................................................................................. 14
D.1. Efetivo por Categoria Profissional ............................................................................................................... 14
D.2. Efetivo Previsto e Existente.......................................................................................................................... 15
D.3. Efetivo por Gnero ....................................................................................................................................... 15
D.4. Critrios para Promoo Profissional no Corpo de Bombeiros .................................................................... 16
D.5. Efetivo por Grau de Instruo ...................................................................................................................... 16
D.6. Efetivo por Raa........................................................................................................................................... 17
D.7. Efetivo por Faixa Etria................................................................................................................................ 17
D.8. Efetivo por Tempo de Servio...................................................................................................................... 18
D.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Gnero......................................................................................... 18
D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Categoria Profissional ............................................................... 18
D.11 Efetivo por Faixa Salarial ............................................................................................................................ 19
PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional ............................................................................................ 19
E.1. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional ............................................................................ 19
E.2. Efetivo Capacitado em 2004 por Tema de Curso ......................................................................................... 20
E.3. Instituies Integradas no Processo de Formao Bsica ............................................................................. 20
E.4. Integrao de Instituies no Curso de Especializao................................................................................. 21
E.5. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo .................................................................................... 21
E.6. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo.......................................................................................... 22
E.7. Mecanismos de Controle da Atuao do Corpo de Bombeiros..................................................................... 22
PARTE F Recursos Materiais Convencionais .................................................................................................... 22
F.1. Equipamentos de Transporte......................................................................................................................... 22
F.2. Equipamentos de Proteo............................................................................................................................ 23
F.3. Equipamentos de Salvamento e Resgate....................................................................................................... 23
F.4. Armamento.................................................................................................................................................... 24
F.5. Equipamentos para Combate Incndio Florestal ........................................................................................ 24
F.6. Equipamentos para Atendimento Pr-hospitalar ........................................................................................... 25
F.7. Equipamentos de Comunicao .................................................................................................................... 25
F.8. Linha para Disque Denncia......................................................................................................................... 25
F.9. Equipamentos de Informtica........................................................................................................................ 26
F.10. Equipamentos de Investigao.................................................................................................................... 26
F.11. Equipamentos de Laboratrio para Investigao de Incndio..................................................................... 27
PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento.................................................................. 27
G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos ...................................................................................... 27
138
G.2. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao................................................................................. 28
G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a de Outros rgos .................................................................. 28
G.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias.............................................................................. 29
G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com Outros rgos ...................................................... 29
G.6. Boletim nico de Registro de Ocorrncias .................................................................................................. 30
G.7. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias................................................................... 30
G.8. Rede de Informaes do Corpo de Bombeiros ............................................................................................. 31
G.9. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas .................................................................. 31
G.10. Produo de Relatrios Analticos ............................................................................................................. 32
G.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos .............................................................................. 32
G.12. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos ...................................................................................... 33
G.13. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos ................................................................................. 33
G.14. Relatrios Analticos como Subsdio para Atividades de Planejamento .................................................... 34
G.15. Legislao que Normatiza a Publicao de Informaes Estatsticas......................................................... 34
G.16. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias..................................................... 34
G.17. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias.......................................... 35
G.18. - Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes ........................................................................ 35
G.19. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao ......................................................................... 36
G.20. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados........................................................................................ 37
PARTE H Aes e Atribuies............................................................................................................................. 37
H.1. Ocorrncias Registradas ............................................................................................................................... 37
H.2. Laudos Realizados........................................................................................................................................ 39
H.3. Causas de Incndio Identificadas ................................................................................................................. 39
H.4. Atendimentos Pr-hospitalar Realizados...................................................................................................... 39
H.5. Civis e Bombeiros Mortos e Feridos ............................................................................................................ 40
PARTE I Aes de Preveno.............................................................................................................................. 40
I.1. Integrao com rgos da Defesa Civil......................................................................................................... 40
I.2. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno............................................................ 41
I.3. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno..................................................... 41
I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno de Sinistros.......................................................... 41
I.5. Nmero de Projetos e Vistorias Voltados para Aes de Preveno de Sinistros.......................................... 42

PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS CIVIS..................................................................................... 43
PARTE A Oramento Anual................................................................................................................................ 43
A.1. Recursos Financeiros das Polcias Civis....................................................................................................... 43
A.2. Polcias Civis tm Oramento Prprio ......................................................................................................... 44
A.3. Evoluo dos Investimentos Realizados....................................................................................................... 44
A.4. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria................................................................................................. 44
PARTE B Planejamento Estratgico................................................................................................................... 45
B.1. Polcias Civis Possuem Plano Anual de Ao .............................................................................................. 45
C.1. Unidades Operacionais das Polcias Civis.................................................................................................... 46
C.2. Delegacias Especializadas em relao sua competncia............................................................................ 47
C3. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana............................................................................................ 47
C.4 Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias................................................... 48
C.5 Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas .............................................. 48
C.6 Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica .................................................................. 49
D.4. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Civis.............................................................................. 51
139
D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Profisso.................................................................................... 52
E.1. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional ............................................................................ 53
E.3. Integrao da Polcia Militar no Processo de Formao Bsica.................................................................... 54
E.6. Mecanismos de Controle da Atuao da Polcia Civil .................................................................................. 56
F.3. Armamentos No Letais................................................................................................................................ 57
F.4. Armamentos Letais ....................................................................................................................................... 57
F.8. Equipamentos de Investigao...................................................................................................................... 58
G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos ...................................................................................... 59
G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a da Polcia Militar .................................................................. 60
G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com a Polcia Militar.................................................... 61
G.8. Rede de Informaes das Polcias Civis....................................................................................................... 62
G.13. Freqncia de Divulgao dos Relatrios Analticos ................................................................................. 64
G.15. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas......................................................... 65
G.18. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes ....................................................................... 66
G.20. Uso de Georeferenciamento na Anlise de Dados..................................................................................... 68
H.3. Apreenso de Armas e Explosivos ............................................................................................................... 70
H.4. Recuperao de Cargas e Veculos............................................................................................................... 70
H.5. Prises e Apreenses .................................................................................................................................... 70
H.6. Pessoas em Custdia e Foragidas ................................................................................................................. 71
H.7. Pessoas Mortas em delegacias, presdios e instituies pra cumprimento de medidas scio-educativas ..... 71
H.8. Pessoas Desaparecidas e localizadas ............................................................................................................ 71
H.9. Pessoas mortas.............................................................................................................................................. 71
PARTE I Aes de Preveno.............................................................................................................................. 72
I.1. Desenvolvimento de Aes de Preveno ..................................................................................................... 72
I.2. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno............................................................ 72
I.3. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno..................................................... 72
I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e Criminalidade.............................. 73

PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS MILITARES ......................................................................... 74
PARTE A Oramento Anual................................................................................................................................ 74
A.1. Recursos Financeiros das Polcias Militares................................................................................................. 74
A.2. Polcias Militares tem Oramento Prprio ................................................................................................... 75
A.3. Evoluo dos Investimentos Realizados....................................................................................................... 75
140
A.4. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria................................................................................................. 76
PARTE B Planejamento Estratgico................................................................................................................... 76
B.1. Polcias Militares Possuem Plano Anual de Ao ........................................................................................ 76
C.1. Unidades Operacionais das Polcias Militares.............................................................................................. 77
C.2. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana........................................................................................... 78
C.3. Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias.................................................. 78
C.4. Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas ............................................. 79
C.5. Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica ................................................................. 80
D.4. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Militares........................................................................ 82
D.6. Efetivo por Raa........................................................................................................................................... 82
D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Profisso.................................................................................... 84
E.2. Integrao da Polcia Civil no Processo de Formao Bsica....................................................................... 85
E.5. Mecanismos de Controle da Atuao da Polcia Militar............................................................................... 86
F.3. Armamentos No Letais................................................................................................................................ 88
F.4. Armamentos Letais ....................................................................................................................................... 88
F.8. Equipamentos de Investigao...................................................................................................................... 89
G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos Polcia Civil .............................................................. 90
G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a da Polcia Civil ..................................................................... 90
G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com a Polcia Civil ....................................................... 91
G.8. Rede de Informaes da Polcia Militar ....................................................................................................... 93
G.13. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos ................................................................................. 95
G.15. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas......................................................... 95
G.18. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes ....................................................................... 96
141
G.20. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados........................................................................................ 98
H.2. Apreenso de Armas e Explosivos ............................................................................................................. 100
H.3. Recuperao de Veculos e de Cargas........................................................................................................ 100
H.4. Civis e Polcias Militares Mortos ............................................................................................................... 100
PARTE I Aes de Preveno............................................................................................................................ 101
I.1. Desenvolvimento de Aes de Preveno ................................................................................................... 101
I.2. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno.......................................................... 101
I.3. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno................................................... 101
I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e Criminalidade............................ 102

PERFIL ORGANIZACIONAL DAS GUARDAS MUNICIPAIS..................................................................... 103
PARTE A - Caracterizao dos municpios que possuem Guarda Municipal ................................................. 103
A.1. Disposio no Territrio Nacional ............................................................................................................. 103
A.2. Investimento do Municpio em Segurana Pblica .................................................................................... 103
A.3. Existncia de Secretarias Municipais de Segurana Pblica ...................................................................... 104
A.4. Existncia de Planos Municipais de Segurana Pblica............................................................................. 104
PARTE B Criao e Estruturao..................................................................................................................... 105
B.1. Objetivos para Criao das Guardas Municipais ........................................................................................ 105
B.2. Forma de Constituio................................................................................................................................ 105
B.3. Vnculo Empregatcio entre o Efetivo e as Guardas Municipais ................................................................ 105
B.4. Existncia de Plano de Cargos e Carreiras ................................................................................................ 106
B.5. Natureza Jurdica das Guardas Municipais................................................................................................. 106
PARTE C Oramento Anual.............................................................................................................................. 107
C.1. Recursos Financeiros das Guardas Municipais........................................................................................... 107
C.2. Guardas Municipais tem Oramento Prprio.............................................................................................. 107
C.3. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria ............................................................................................... 107
PARTE D Funcionamento das Unidades Operacionais................................................................................... 108
D.1. Tamanho das Guardas Municipais segundo o Efetivo................................................................................ 108
D.2. Determinantes do Planejamento das Aes................................................................................................ 109
D.3. Abrangncia da Atuao............................................................................................................................. 109
D.4. Planto 24 horas ......................................................................................................................................... 109
D.5. Grau de Conhecimento da Populao a Respeito da Guarda Municipal .................................................... 110
D.6. Atuao Armada das Guardas Municipais ................................................................................................. 110
D.7. Situao da Instalao Fsica do Edifcio Sede .......................................................................................... 111
D.8. Caracterizao dos Cmodos do Edifcio Sede .......................................................................................... 111
D.9. Presena de Salas Especiais para Atendimento de Vtimas no Edifcio Sede ............................................ 111
PARTE E - Recursos Humanos ............................................................................................................................ 112
E.1. Efetivo por Categoria Profissional .............................................................................................................. 112
E.2. Critrios Utilizados para Promoo Profissional nas Guardas Municipais................................................. 112
E.3. Efetivo por Grau de Instruo..................................................................................................................... 113
E.4. Perfil Profissional do Comandante das Guardas Municipais ...................................................................... 113
E.5. Efetivo por Raa ......................................................................................................................................... 114
E.6. Efetivo por Faixa Etria.............................................................................................................................. 114
E.7. Efetivo por Tempo de Servio .................................................................................................................... 114
E.8. Efetivo por Faixa Salarial ........................................................................................................................... 115
E.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada....................................................................................................... 115
PARTE F Capacitao e Valorizao Profissional........................................................................................... 116
F.1. Escolaridade Mnima Exigida do Efetivo ................................................................................................... 116
F.2. Freqncia dos Processos de Formao e Capacitao do Efetivo ............................................................. 116
F.3. Temticas dos Processos de Formao e Capacitao do Efetivo............................................................... 117
F.4. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo .................................................................................. 117
F.5. Mecanismos de Controle da Atuao da Guarda Municipal ....................................................................... 118
PARTE G - Recursos Materiais Convencionais .................................................................................................. 118
G.1. Equipamentos de Transporte ...................................................................................................................... 118
G.2. Equipamentos de Proteo ........................................................................................................................ 118
G.3. Armamentos No Letais ............................................................................................................................. 119
G.4. Armamentos Letais..................................................................................................................................... 119
142
G.5. Equipamentos de Comunicao e Informtica ........................................................................................... 119
G.6. Equipamentos de Capacitao.................................................................................................................... 120
G.7. Existncia de Rede de Informtica (Intranet e Internet) ............................................................................. 120
PARTE H Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento................................................................ 121
H.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos .................................................................................... 121
H.2. Integrao do Registro de Ocorrncias com as Polcias Estaduais............................................................. 121
H.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a das Polcias Estaduais ......................................................... 122
H.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias............................................................................ 122
H.5. Boletim Prprio de Registro de Ocorrncias .............................................................................................. 123
H.6. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias................................................................. 123
H.7. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias ..................................................... 123
H.8. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias.......................................... 124
H.9. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes ....................................................................... 124
H.10. Produo de Relatrios Analticos ........................................................................................................... 124
H.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos ............................................................................ 125
H.12. Relatrios Analticos como Subsdio para as Atividades de Planejamento.............................................. 125
H.13. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados...................................................................................... 125
PARTE I - Aes e Atribuies............................................................................................................................. 126
I.1. Atividades Executadas e Atividades Normatizadas ..................................................................................... 126
I.2. Aes Executadas ........................................................................................................................................ 127
I.3. Grau de Articulao das Guardas Municipais com Outros rgos.............................................................. 127
I.4. Outros Encaminhamentos para os Agressores ............................................................................................. 128
I.5. Trabalho de Integrao com a Comunidade Executada pela Guarda Municipal.......................................... 129
I.6. Articulao com a SENASP ........................................................................................................................ 130

SNTESE COMPARATIVA DO PERFIL DAS ORGANIZAES DE SEGURANA PBLICA ............ 131
1. Investimentos das Organizaes de Segurana Pblica .................................................................................... 131
2. Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica............................................................................................... 131
3. Recursos Materiais Convencionais das Organizaes de Segurana Pblica.................................................... 131
4. Determinantes da Elaborao dos Planos Anuais de Ao................................................................................ 132
5. Existncia de Departamento Responsvel pela Execuo de Aes de Preveno........................................... 133
6. Mecanismos de Controle da Atuao das Organizaes ................................................................................... 133
7. Capacitao Contnua dos Profissionais das Organizaes de Segurana Pblica............................................ 133
8. Grau de Educao do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica............................................................ 134
9. Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica Segundo Tipo de Funo Executada..................................... 134
10. Faixa Salarial do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica ................................................................. 134
11. Presena de Sistema de Gesto da Informao................................................................................................ 135
12. Aes Executadas pelos Corpos de Bombeiros Militares ............................................................................... 135
13. Aes Executadas pelas Polcias Militares...................................................................................................... 135
14. Aes Executadas pelas Polcias Civis............................................................................................................ 136
15. Aes Executadas pelas Guardas Municipais ................................................................................................. 136

INDICE DETALHADO ........................................................................................................................................ 137

Perfil Das Organizações Estaduais e Municipais de Segurança Publica

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