Norma Técnica Acogimiento Institucional 19 XI

Repblica del Ecuador MINISTERIO DE INCLUSIN
ECONMICA Y SOCIAL
NORMA TCNICA PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS EN
ENTIDADES DE ATENCIN DE ACOIMIENTO EN LAS MODALIDADES
DE CASA !OAR Y ACOIMIENTO INSTITUCIONAL
CAP"TULO I
ENERALIDADES
Ar#$ %$ Ob&e#i'o$( La presente norma tcnica de obligatorio cumplimiento,
para las entidades de atencin de acogimiento en las modalidades de:
Casa Hogar y Acogimiento Institucional en el pas, operativiza el proceso de
implementacin y funcionamiento del servicio para nios, nias y
adolescentes vulnerados en sus derec!os y"o privados de su medio familiar,
como una prestacin de la #ireccin de $ervicios de la $ubsecretara de
%roteccin &special del 'iceministerio de Inclusin, Ciclo de la 'ida y (amilia
del )inisterio de Inclusin &conmica y $ocial, en cumplimiento de lo
dispuesto en los artculos ** y *+, numeral , de la Constitucin de la
-ep.blica, el %lan /acional para el 0uen 'ivir y el Cdigo de la /iez y la
Adolescencia1
Ar#$ )$ Ob&e#i'o* Nacio+ale* para el ,ue+ Vi'ir12 &l servicio de
acogimiento en sus modalidades se fundamenta en el ob3etivo 4 5Auspiciar
la igualdad, la co!esin, la inclusin y la e6uidad social y territorial en la
diversidad7 por lo tanto se garantizar8 la prestacin de servicios p.blicos y
privados de calidad con calidez1 #e manera particular se re6uiere fortalecer
los sistemas de cuidado y atencin integral a los nios, nias y adolescentes
e impulsar la corresponsabilidad de la sociedad1
%ara su cumplimiento los lineamientos estratgicos disponen implementar
modelos de prestacin de servicios p.blicos y privados territorializados con
est8ndares de calidad y satisfaccin de la ciudadana1
Ar#$ -$ La pol.#ica pblica del Pla+ Nacio+al Para el ,ue+ Vi'ir e+
Pro#ecci/+ E*pecial$( La poltica p.blica establece 59arantizar la
%roteccin &special universal y de calidad durante el ciclo de la vida, a
personas en situacin de vulneracin de derec!os71
Los lineamientos en los cuales se enmarcar8 el servicio son:
a: &3ecutar el servicio en las modalidades de Casa Hogar y Acogimiento
Institucional, 6ue implican amparo y proteccin a personas en
abandono, en particular, nios, nias, adolescentes1
-obles &;2;; y %8ez <uito = &cuador
>elfonos: ;?@;AAA = ;?@;,AA
BBB1i+clu*io+1gob1ec
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b: Implementar mecanismos eCcaces y permanentes de prevencin de
situaciones de violacin de derec!os al interior de la entidad de
atencin1
c: Implementar los est8ndares de calidad y protocolos de atencin
emitidos por el )I&$, para el servicio de acogimiento en sus
distintas modalidades1
d: Capacitar y"o profesionalizar al talento !umano de las &ntidades de
Acogimiento en sus distintas modalidades1
Ar#$ 0$ La pol.#ica pblica de pro#ecci/+ e*pecial$( &l )inisterio de
Inclusin &conmica y $ocial 2)I&$, a travs de la $ubsecretara de
%roteccin &special, busca restituir los derec!os vulnerados o amenazados,
de nios, nias y adolescentes privados de su medio familiar, a travs de
servicios de acogimiento institucional1
Ar#$ 1$ De2+ici/+ del *er'icio$( &s un servicio de acogimiento temporal
para nios, nias y adolescentes ante la vulneracin o el riesgo inminente
de vulneracin de sus derec!os, cuya situacin obliga a la privacin del
medio familiar1 $e aplica la modalidad cuando el Duez o la Autoridad
competente !a dispuesto mediante una medida de proteccin al no eEistir la
posibilidad del acogimiento en la familia ampliada o de aplicar medidas
alternativas acordes al principio del inters superior del nio, nia o
adolescente1
Ar#$ 3$( Tipo* de pre*#adore* de *er'icio*$( Los servicios de
acogimiento en Casa Hogar o Acogimiento Institucional para nios, nias y
adolescentes vulnerados en sus derec!os y"o privados de su medio familiar,
se e3ecutar8n a travs de los siguientes tipos de prestadores de servicios:
a: $ervicios de atencin directa por parte del )I&$1
b: $ervicios e3ecutados mediante convenio por los gobiernos autnomos
descentralizados F9A#:1
c: $ervicios e3ecutados por organizaciones privadas especializadas en
acogimiento, en cuyo caso las contrapartes del )I&$ deber8n asegurar
6ue dispongan de infraestructura y e6uipamiento de calidad, ba3o
est8ndares C3ados por las autoridades competentes1
CAPITULO II
DE LAS MODALIDADES DE ATENCIN Y LA PO,LACIN O,4ETIVO
Ar#$ 5$ De la* 6odalidade* de a#e+ci/+$( &l acogimiento se reCere a la
atencin integral 6ue necesita el nio, nia o adolescente en la entidad,
convirtindose sta en su domicilio temporalG conlleva una intervencin
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multidisciplinaria en el medio socio2familiar de cada nio, nia o
adolescente, traba3ando con su familia de origen con el ob3eto de prestar el
apoyo necesario, !asta lograr la superacin de las condiciones 6ue
motivaron la separacin de su familia, puesto 6ue corresponde privilegiar la
reinsercin con el" la" o los progenitores o su familia ampliada, salvo
eEcepciones ordenadas por la autoridad competente1
&l acogimiento de acuerdo al espacio fsico en el 6ue se e3ecuta y el n.mero
de nios, nias y adolescentes 6ue conviven, se identiCcan como:
a7 CASA !OAR$( $on viviendas con una distribucin de espacios
similares a un !ogar com.n, con ambientes distribuidos en sala,
comedor, cocina, dormitorios, al menos 4 baos1 &n estas viviendas
se acogen a un grupo m8Eimo de oc!o nios, nias y adolescentes
entre A a ,H aos once meses de edad Fde preferencia grupo de
!ermanos: 6ue re6uieren de una medida de acogimiento temporal,
ordenada por la autoridad competente, cuando se !a valorado 6ue
tanto los progenitores como la familia ampliada no responden ante la
situacin de desproteccin y no eEiste la posibilidad de un
acogimiento familiar1 Cuenta con e6uipos interdisciplinarios 6ue
puedan afrontar e intervenir profesionalmente tanto con los nios,
nias, adolescentes, sus familias y la comunidad1
b7 ENTIDAD DE ACOIMIENTO INSTITUCIONAL$( $on espacios
adecuados 6ue acogen temporalmente a nios, nias y adolescentes
entre A a ,H aos once meses de edad, privados del medio familiar,
6ue ingresan a la entidad por disposicin de la autoridad
competente1 Cuenta con e6uipos tcnicos multidisciplinarios 6ue
desarrollan acciones necesarias para procurar preservar, me3orar,
fortalecer o restituir los vnculos familiares, mientras se resuelve la
situacin 6ue motiv el acogimiento institucional$
&l n.mero de nios, nias o adolescentes 6ue se acogen en esta
modalidad, se prev en funcin de la capacidad fsica instalada
especialmente en las 8reas para comedor, dormitorios y bateras
sanitarias1
>odo servicio de atencin en acogimiento debe contar con una planiCcacin
operativa anual, as como la planiCcacin individual por cada nio, nia,
adolescente y familia atendido1
Ar#$ 8$( Cri#erio* para el i+9re*o e+ la* e+#idade* de aco9i6ie+#o:
&l acogimiento en Casa Hogar y en &ntidades de Acogimiento Institucional
para nios, nias y adolescentes entre A a ,H aos ,, meses de edad,
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privados del medio familiar, 6ue cuentan con medida de proteccin 3udicial
en acogimiento por encontrarse en situacin de amenaza o vulneracin de
derec!os1
&n a6uellos casos en 6ue el ingreso del nio, nia o adolescente !aya sido
por custodia de emergencia, el e6uipo tcnico de la entidad de atencin
autorizada dispondr8 de un m8Eimo de H4 !oras para poner en
conocimiento de la autoridad competente, a Cn de obtener las medidas
deCnitivas 6ue correspondan1
Ar#$ :$( No procede el i+9re*o de lo* +i;o*< +i;a* = adole*ce+#e*
6e+ore* de %8 a;o* en los siguientes casos:
a: Adolescentes 6ue !ayan cumplido ,@ aos de edadG
b: Cuando la causa es situacin de pobreza de padres o personas a
cargo del cuidado y proteccinG
c: Adolescentes en conIicto con la ley F6ue !an cometido infracciones
tipiCcadas en la ley penal:G y"o,
d: /ios, nias y adolescentes 6ue necesiten de atencin especializada
en el 8mbito de salud fsica y"o mental1
#e presentarse este tipo de situaciones, se pondr8 en conocimiento de la
autoridad competente, a Cn de 6ue se derive al servicio de atencin 6ue
corresponda, para garantizar la atencin especializada y oportuna1
CAPITULO III
COMPONENTES DEL SERVICIO DE ACOIMIENTO EN CASA !OAR Y
ENTIDADES DE ACOIMIENTO INSTITUCIONAL
Ar#$ %>$ Todo* lo* +i;o*< +i;a* = adole*ce+#e* #ie+e+ derec?o*
universales, indivisibles y sin 3erar6ua, por lo tanto la atencin oportuna y
directa en las entidades de acogimiento, debe considerar el principio del
inters superior orientado a satisfacer el e3ercicio efectivo del con3unto de
sus derec!os1
Los componentes son los siguientes:
a7 ATENCIN DIRECTA AL NI@O< NI@A O ADOLESCENTE
Ali6e+#aci/+ = Nu#rici/+A La atencin alimentaria tiene como Cnalidad
brindar a los nios, nias y adolescentes acogidos, alimentos sanos de
acuerdo a la /ormativa del )inisterio de $alud %.blica, preparados
!iginicamente 6ue responden a una dieta saludable acorde a sus
necesidades de nutricin y crecimiento1
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Salud pre'e+#i'a< cura#i'a = *a+ea6ie+#oA( &n coordinacin con el
)inisterio de $alud %.blica, el c!e6ueo mdico es una de las primeras
acciones 6ue debe realizar la entidad de atencin en Casa Hogar y
&ntidad de Acogimiento Institucional, para evaluar el estado de salud del
nio, nia o adolescente al momento del ingreso a la entidad1 A Cn de
priorizar su atencin, es importante 6ue durante la permanencia se
realicen los eE8menes mdicos para prevenir, detectar o descartar
cual6uier enfermedad1
&s responsabilidad de las"os directivos de la &ntidad de Atencin<
coordinar con los servicios de salud p.blicos y privados para proveer
atencin mdica y odontolgica a la poblacin atendida1 Adem8s,
procesos preventivos con nios, nias y adolescentes1
La entidad deber8 prevenir problemas de salud a travs del saneamiento
de la entidad y zonas aledaas1
Educa#i'oA Corresponde a las entidades de atencin, asegurar el ingreso
a los establecimientos educativos para garantizar el derec!o a la
educacin en sus niveles inicial, b8sico y bac!illerato, seg.n
corresponda1 $e coordinar8 con el circuito educativo intercultural y
bilingJe 6ue corresponda, el ingreso y permanencia1
La entidad de atencin 6ue acoge a nios y nias menores de tres aos,
debe gestionar y garantizar su ingreso y permanencia en los Centros
Integrales del 0uen 'ivir u otros privados, aprobados por el )inisterio de
Inclusin &conmica y $ocial1
Los"as tutores ser8n los responsables de realizar el acompaamiento en
los establecimientos educativos y velar por el cumplimiento de los
deberes y obligaciones de los nios, nias y adolescentes privados del
medio familiar 6ue se encuentran en las entidades de atencin, mientras
asisten y permanecen en el sistema educativo y luego del egreso
durante el tiempo 6ue se realiza el seguimiento como resultado de una
reinsercin familiar o autonoma, seg.n el caso1 &n todo el proceso se
incluir8 a la familia como corresponsable, dependiendo del caso1
Bor6a#i'o = Recrea#i'oA Los nios, nias y adolescentes tienen
caractersticas, necesidades e intereses propios 6ue varan seg.n las
etapas del desarrollo, por lo tanto una de las actividades fundamentales
de los tutores es contribuir a su proceso formativo, apegados a preceptos
ticos, !8bitos de responsabilidad, !abilidades y competencias para la
vida, entre otros1 Corresponde a los tutores asumir en su rol el coadyuvar
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el cuidado y formacin de los nios, nias o adolescentes1 %ara el
cumplimiento de este componente, el tutor deber8 elaborar con el
apoyo del e6uipo tcnico, el %royecto de Atencin Integral al nio, nia,
adolescente acogido F%AI/A: y velar por su cumplimiento1
&l %AI/A es un instrumento 6ue tiene como ob3etivo apoyar y fortalecer
el desarrollo de las capacidades del nio, nia, adolescente en el proceso
de formacin o en aspectos del desarrollo evolutivo de acuerdo a sus
necesidades individuales, tomando en cuenta su opinin en el proceso
de reconstruccin de sus vnculos familiares o para lograr su autonoma e
independencia, especialmente en el caso de adolescentes1
&s importante 6ue el nio, nia o adolescente est informado del avance
en el proceso de intervencin con su familia y el tiempo posible
establecido para la reinsercin familiar, en los casos 6ue esto sea
posible1
b7 ATENCIN A LA BAMILIA
La familia es el espacio natural y fundamental para el desarrollo integral
del nio, nia o adolescenteG sin embargo !ay circunstancias en las 6ue
pueden encontrarse en situacin de amenaza o violacin de sus
derec!os por lo 6ue re6uieren de proteccin especial mediante la
aplicacin de medidas de proteccin como el acogimiento1
)ientras el nio, nia o adolescente permanece en acogimiento, es
responsabilidad del e6uipo tcnico promover las relaciones personales y
directas con la familia e impulsar acciones 6ue permitan el
fortalecimiento del vnculo o la reinsercin familiar en el menor tiempo
posible, seg.n los casos1
I+#er'e+ci/+ = apo=o a la Ca6ilia biol/9ica: &l traba3o familiar es de
vital importancia ya 6ue no se trata solo de intervenir con la persona
6ue violenta los derec!os de los nios, nias y adolescentes, sino de
eliminar los factores de riesgo 6ue constituyen una amenaza para los
dem8s miembros de la familia, con el Cn de restaurar y fortalecer las
capacidades familiares y modiCcar las diCcultades de la relacin entre
sus miembros1 &n este sentido, es responsabilidad de la entidad de
atencin a travs del e6uipo tcnico traba3ar con prioridad en acciones a
favor de la familia como 5cogestora7 del proceso de reinsercin, misma
6ue debe estar informada sobre la temporalidad del servicio, para lo cual
deber8n deCnir el %royecto 9lobal de (amilia F%9(: como instrumento
de traba3o 6ue permite planiCcar la intervencin y apoyo a la familia por
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parte del e6uipo tcnico, establecer con3untamente acuerdos 6ue la
familia se compromete realizarlos como parte de los cambios necesarios
para asegurar la reinsercin familiar del nio, nia o adolescente1
%ermite visualizar la participacin e involucramiento de la familia1
&l e6uipo tcnico en su traba3o de apoyo, debe generar procesos de
articulacin intersectorial para la inclusin y acceso de la familia a
programas y servicios sociales y econmicos del &stado, contribuyendo
al 0uen 'ivir de todos sus integrantes1
c7 INSERCIN SOCIAL Y COMUNITARIAA
&ste componente tiene como fundamental ob3etivo integrar a los nios,
nias y adolescentes acogidos a espacios comunitarios de socializacin y
aprendiza3e como son la escuela"colegio, espacios de recreacin y ocio,
de pr8ctica de deportes, de atencin mdica, entendiendo 6ue el entorno
comunitario es el espacio en el 6ue las personas interact.an1
&s importante identiCcar los servicios comunitarios e institucionales 6ue
eEistan en la localidad para 6ue la atencin sea integral, articulando las
acciones con los servicios complementarios 6ue deben activarse en
torno a la atencin de necesidades de los nios, nias y adolescentes de
las Casas Hogar y &ntidades de Acogimiento Institucional1
&n este sentido, el acogimiento institucional en sus diversas
modalidades, debe programar sus acciones tomando en cuenta al
territorio local como el espacio estratgico para la proteccin de
derec!os, lo 6ue implica 6ue el e6uipo tcnico debe tener conocimiento
y establecer o mantener alianzas estratgicas1
Ar#$ %%$( I+#er'e+ci/+ del eDuipo #Ec+ico$( &s responsabilidad del
representante legal y"o el coordinador de la entidad, asegurar los procesos
de acompaamiento o intervencin del e6uipo tcnico en los 8mbitos social,
psicolgico y legal de acuerdo a las necesidades de los nios, nias,
adolescentes y sus familias1
E*clareci6ie+#o de la *i#uaci/+ le9al de +i;o*< +i;a* = adole*ce+#e*
pri'ado* del 6edio Ca6iliarA &s deber de las entidades de atencin a
travs de los e6uipos tcnicos, poner en conocimiento de las Knidades
Dudiciales, los casos de los nios, nias y adolescentes 6ue !an ingresado y
se encuentran ba3o su proteccin con medida 3udicial, para 6ue se inicie el
proceso de investigacin y esclarecimiento legal de la situacin familiar y
social1
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&l siguiente es el procedimiento de cumplimiento obligatorio para las
entidades de atencin en acogimiento en las modalidades de Casa Hogar y
&ntidades de Acogimiento Institucional:
INTERVENCIN DEL EFUIPO TCNICO
ACCIONES TIEMPO
ESTA,LECIDO
$i el //A al ingresar a la entidad de atencin no
cuenta con la medida de proteccin 3udicial, se
deber8 elaborar el informe social preliminar, el
cual se ad3untar8 a la solicitud del representante
legal de la entidad, dirigida a la autoridad
competente para 6ue emita la medida de
proteccin 6ue corresponda1
H4 !oras
$i el nio, nia o adolescente ingresa a la entidad
de atencin con medida de proteccin
administrativa de Gcu*#odia de e6er9e+ciaH el
representante legal de la misma, deber8 informar
a la autoridad competente, ad3untando el informe
social preliminar y otros documentos de respaldo
con los 6ue ingres el //A, a Cn de 6ue se
resuelva la medida de proteccin 6ue
corresponda, seg.n el caso1
H4 !oras
&laboracin y e3ecucin del %AI/A con3untamente
con el nio, nia o adolescente, respetando el
principio del inters superior1
A partir de los ;A das
de !aber ingresado el
nio, nia o
adolescente a la
entidad Fcomo tiempo
m8Eimo:1
Ampliar la Investigacin $ocial a partir del ingreso
del nio, nia o adolescente a la entidad de
atencinG realizar #iagnstico %sicolgico Inicial
para la elaboracin de informes sociales y
psicolgicos 6ue permitir8n complementar los
datos preliminares para conocimiento de la
autoridad competente1
#urante los ;A primeros
das posteriores al
ingreso del //A1
$i de las investigaciones sociales no se logra
localizar o identiCcar al padre"madre o familia
ampliada, se comunicar8 a la autoridad
competente para 6ue esta contin.e con el tr8mite
del esclarecimiento de la situacin 3urdica del
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nio, nia o adolescente1
$eguimiento y &valuacin del %AI/A durante el
proceso de intervencin psicosocial y legal, !asta
el egreso del nio, nia, adolescente1
&l tiempo 6ue dure la
medida de acogimiento1
Elaboracin conjunta entre la familia y el equipo
tcnico, del Proyecto Global de Familia.
A partir de los *L das:
luego de contar con el
diagnstico psicolgico
y social del nio, nia,
adolescente y su
familia1
&3ecucin, seguimiento y evaluacin del %royecto
9lobal de (amilia de forma con3unta entre la
familia y el e6uipo tcnico de la entidad de
atencin F>raba3ador"a $ocial, %siclogo"a,
>utor"a:1
#urante ,4A das
A los *L das de !aber ingresado el nio, nia o adolescentes a la entidad de
atencin, esta informar8 a la autoridad competente si cambiaron o no las
circunstancias 6ue motivaron la medida, para 6ue esta la ratiC6ue,
modiC6ue o termine1
CAPITULO IV
RESPONSA,ILIDADES< DE,ERES Y O,LIACIONES DE LA ENTIDAD
Ar#$ %)$( De+u+cia a+#e la 'ul+eraci/+ de derec?o*A $i mientras dura
la medida de acogimiento institucional, se tuviere conocimiento de una
situacin de vulneracin de derec!os del cual !ubiere sido vctima un nio,
nia o adolescente acogido, el representante legal de la entidad tiene la
obligacin de denunciar el !ec!o ante la autoridad competente, dentro de
las 4* !oras siguientes de dic!o conocimiento1
Ar#$ %-$( Las entidades de atencin 6ue e3ecutan el servicio de
acogimiento institucional tienen responsabilidades, deberes y obligaciones
generales 6ue se detallan a continuacin:
a7 Asumir la representacin legal de los nios, nias o adolescentes,
cuando la resolucin de autoridad competente as lo determineG
b7 %romover las relaciones personales y directas con la familia e impulsar
actividades 6ue permitan el fortalecimiento del vnculo o la reinsercin
familiar en el menor tiempo posible, seg.n los casosG
ECONMICA Y SOCIAL
c7 -ealizar acciones educativas con los familiares a cuidado de los nios,
nias o adolescentes1
d7 %roveer de atencin personalizada y desarrollo de actividades educativas
y recreativas de acuerdo con sus necesidades de desarrollo1
e7 Insertar a los nios y nias entre , y ; aos de edad a los Centros de
#esarrollo Infantil de administracin directa del )I&$ o CI0' privados
m8s cercanos al lugar donde funciona el servicio, en el marco de la
corresponsabilidad social, promoviendo el desarrollo integral acorde a su
edad1
C7 Cumplir los est8ndares nacionales de calidad, seguridad e !igieneG
adem8s, de los 6ue en cada caso seale la autoridad 6ue legitim su
funcionamiento1
97 #isponer de los recursos econmicos, !umanos y materiales adecuados
a los programas 6ue e3ecuten1
?7 -emitir informes peridicos y pormenorizados sobre la marc!a del
servicio al organismo 6ue autoriz su registro y funcionamiento1
i7 9arantizar 6ue todos los nios, nias y adolescentes cuenten con los
documentos p.blicos de identidad1
&7 -ealizar todas las acciones sociales, legales y administrativas orientadas
a deCnir y solucionar la situacin psicolgica, legal, familiar y social del
nio, nia o adolescente1
I7 %resentar oportunamente a la autoridad competente el %royecto 9lobal
de (amilia y el %royecto Integral de Atencin al nio, nia o adolescente
acogido y velar por su cumplimiento1
l7 Informar peridicamente a la autoridad competente la situacin general
del nio, nia o adolescente 6ue permanece en la entidad de
acogimiento, si en cual6uier momento cambian las circunstancias 6ue
motivaron la medida para 6ue sta la ratiC6ue, modiC6ue o termine1
67-ealizar todas las acciones necesarias para impulsar el esclarecimiento
de la situacin 3urdica del nio, nia o adolescente privado de su medio
familiar !asta contar con la resolucin deCnitiva emitida por la autoridad
competente, atendiendo el inters superior1
ECONMICA Y SOCIAL
+7 Coordinar con los servicios de salud p.blicos y privados para proveer
atencin mdica y odontolgica de la poblacin atendida1
o7 9arantizar el acceso a los centros educativos de los nios, nias y
adolescentes acogidos1
p7 %oner en conocimiento de la autoridad competente los cambios del
estatus legal del nio, nia o adolescente, con el Cn de 6ue sta adopte
las medidas correspondientes1
D7 Agotar todas las acciones necesarias para reinsertar a los nios, nias y
adolescentes en su familia1
r7 )antener eEpedientes completos y actualizados de cada nio, nia y
adolescente, as como la base de datos de la poblacin atendida1
*7 Las dem8s 6ue se establezcan en el Cdigo de la /iez y Adolescencia,
leyes, reglamentos, resoluciones e instrucciones de la autoridad 6ue
legitim su funcionamiento1
CAPITULO V
CONTRI,UCIN ECONMICA PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE
ACOIMIENTO INSTITUCIONAL Y CASA !OAR
Ar#$ %0$ Co*#o* por pre*#aci/+ del *er'icio$( &l programa de gobierno
determina la corresponsabilidad de la sociedad civil como una accin
propositiva 6ue signiCca el 3usto e6uilibrio entre la responsabilidad del
&stado, las instituciones y los ciudadanos1 La corresponsabilidad en poltica
p.blica es determinante para generar ciudadana1
&n los convenios 6ue se suscriban para la prestacin de servicios la
determinacin de los costos se realizar8 ba3o un es6uema de co2
Cnanciamiento, de acuerdo a las competencias del )I&$ y
corresponsabilidad deCnida como poltica p.blica por el 9obierno /acional1
Los costos por la prestacin de servicios, se realizar8 siguiendo la Cc!a
tcnica deCnida para el efecto1
Ar#$ %1$( Recur*o !u6a+o$( Las entidades de atencin deber8n contar
para su funcionamiento con el siguiente personal:
Coordinador"a
>raba3ador" a $ocial
ECONMICA Y SOCIAL
%siclogo"a
Abogado"a
AuEiliar contable
>utores
%romotor &Eterno
AuEiliar de limpieza
AuEiliar de cocina
CAPITULO VI
ESTJNDARES ,JSICOS DE CALIDAD PARA ENTIDADES DE
ACOIMIENTO INSTITUCIONAL Y CASAS !OAR
Ar#$ %3$ Cu6pli6ie+#o de lo* e*#K+dare* de calidad$( &l
funcionamiento de las entidades de acogimiento institucional y casas !ogar,
estar8 su3eto al cumplimiento de los est8ndares de calidad 6ue son parte de
la poltica p.blica de competencia del )inisterio de Inclusin &conmica y
$ocial = )I&$1 Los est8ndares de calidad tienen el propsito de entregar el
me3or servicio posible 6ue asegure el desarrollo individual y reduzca riesgos
para la seguridad y el bienestar de los nios, nias y adolescentes
atendidos1
Los est8ndares de calidad establecidos en la presente norma tcnica son los
b8sicos re6ueridos para el funcionamiento de las entidades de acogimiento
en sus diferentes modalidades y son de cumplimiento obligatorio para todos
los servicios brindados por las organizaciones p.blicas y privadas
autorizadas para brindar servicios de acogimiento1
Ar#$ %5$ I+Crae*#ruc#ura$( &l espacio y diseo de las entidades de
acogimiento deben estar relacionados con la modalidad de atencin y las
condiciones ambientales 6ue son factores 6ue contribuyen al desarrollo del
nio, nia o adolescentes1 $e considerar8 un ambiente propicio cuando se
genere percepciones de calidez, familiaridad y bienestar1 $e respetar8n las
siguientes normas:
Co+dicio+e* a6bie+#ale*A
a) La infraestructura de las entidades de atencin en acogimiento deben
garantizar las condiciones de seguridad y la eliminacin de barreras
ar6uitectnicas para la comunicacin y movilizacin de los nios,
nias y adolescentes, personal de la institucin y"o familiares de la
poblacin acogida 6ue presentan alg.n tipo de discapacidad1
b7 &l terreno donde se localiza la entidad de atencin en acogimiento
debe cumplir con las normas de regulacin y planiCcacin urbana y
ECONMICA Y SOCIAL
observar 6ue se encuentre en un entorno seguro y propicio, de
conformidad con los re6uerimientos 6ue la Autoridad Local eEi3a1
c7 &l diseo ar6uitectnico, mobiliario, ambientacin y funcionalidad
debe cumplir est8ndares de seguridad, calidad y disponer de espacios
amplios 6ue den cabida a la libertad de movimiento y creatividadG
d7 >ener pertinencia cultural y ambiental, favoreciendo el respeto a la
diversidad y la interculturalidadG
e7 Cumplir con lo dispuesto en la /orma >cnica de 9estin de -iesgos
del )I&$1
Jrea de #raba&o #Ec+ico ad6i+i*#ra#i'o:
Las entidades de atencin en acogimiento deben garantizar y asegurar
la disponibilidad de los siguientes espacios de traba3o:
a7 &spacio para el 8rea tcnica y administrativa donde se garantice la
privacidad para la atencin individualizada de cada profesional tanto
a los nios, nias y adolescentes como a las familiasG
b7 &spacio para reuniones y"o talleres con nios, nias y adolescentes y
las familiasG
Jrea para la a#e+ci/+ direc#a a lo* +i;o*< +i;a* = adole*ce+#e*A
E+ aco9i6ie+#o i+*#i#ucio+al
a7 &spacios para el alo3amiento de los nios, nias y adolescentes
de acuerdo a la edad y gnero1
b7 %ara nios y nias !asta ; aos de edad, espacios e6uipados con
implementos e insumos para estimulacin temprana1
c7 #ormitorios para m8Eimo oc!o nios, nias o adolescentes por
cada dormitorio1 Los dormitorios corresponden a los siguientes
grupos etarios: de A a , ao de edad, de 4 a * aos, de L a @ aos,
de ? a ,4 aos, y de ,; a ,H aos1
d7 Comedor con mobiliario acorde a las edades de los nios, nias y
adolescentes1
e7 0ateras sanitarias y duc!as acordes a las edades con provisin de
agua caliente y considerando la importancia de la privacidad en su
utilizacin1
C7 $e considerar8 una densidad de 41A m4 .tiles por nio, nia o
adolescente1
97 &spacios verdes y de recreacin1
?7 &spacios para facilitar encuentros entre nios, nias y
adolescentes y sus familias, fortaleciendo los vnculos afectivos, y
las !abilidades cognitivas y sociales1
ECONMICA Y SOCIAL
i7 La entidad de atencin dispondr8 de muebles y e6uipamiento de
acuerdo el n.mero de nios, nias y adolescentes, apropiados a su
edad y a las actividades a desarrollarse1
E+ Ca*a* ?o9ar
a7 Cocina e6uipada, refrigeradora, calderos, mena3e y dem8s
utensilios para facilitar la labor de las auEiliares de servicio de
cocina en la preparacin de alimentos1
b7 0odega para almacenamiento de alimentos no perecibles1
c7 0odega para implementos de aseo Fdesinfectantes, detergentes,
3abones, escobas y otros: con sus respectivas seguridades1
Ar#$ %8$ Or9a+iLaci/+ del eDuipo de #ale+#o ?u6a+o$( Las entidades
de acogimiento institucional deben contar con personal 6ue cuente con
eEperiencia y en n.mero suCciente de acuerdo a la cobertura, para
responder a las necesidades de los nios, nias y adolescentes$
Los integrantes del e6uipo tcnico cumplir8n con su rol y propiciar8n el
traba3o en e6uipo en funcin del inters superior del nio, nia y
adolescente1 &star8 constituido por el siguiente recurso !umano para cada
;A nios, nias y adolescentes:
a7 Coordinador"a de la entidad de atencin en acogimiento institucional
con ttulo de tercer nivel en 8reas sociales o aCnesG
b7>raba3ador"a $ocial, con ttulo de tercer nivelG
c7 %siclogo"a Clnico"$ocial, con ttulo de tercer nivelG
d7>utores de preferencia con ttulo de tercer nivel en ciencias sociales o
aCnes"conocimientos de derec!os !umanosG y"o estudiantes de las
8reas de ciencias sociales cursando los .ltimos aos de estudiosG y"o
bac!illeres con eEperiencia en acogimientoG
e7 AuEiliar de cocina, conocimientos de nutricin y preparacin de
alimentos, de preferencia con educacin b8sicaG
C7 AuEiliar de servicios, con eEperiencia en el 8rea, de preferencia con
educacin b8sicaG
97%romotor eEterno con ttulo de tercer nivel en ciencias sociales o
aCnes1
?7&n el caso de Abogado"a con conocimiento del 8rea de proteccin
especial, la entidad e3ecutora del servicio deber8 coordinar con
#efensora %.blica, Consultorios Durdicos 9ratuitos y Kniversidades1
Ar#$ %:$ e*#i/+ de Rie*9o*12 Con base al Art1 ;@? de la Constitucin de
la -ep.blica del &cuador, en el literal ;, en el 6ue se establece: 5Asegurar
6ue todas las instituciones p.blicas y privadas incorporen obligatoriamente,
y en forma transversal, la gestin de riesgo en su planiCcacin y gestin7 y
ECONMICA Y SOCIAL
con el ob3etivo de preservar la integridad fsica y el bienestar de la
ciudadana 6ue acude a los centros y"o servicios de atencin del )inisterio
de Inclusin &conmica y $ocial, se dispone la siguiente normativa de
seguridad de gestin de riesgos1
>odos los servicios de atencin directa, as como los servicios de atencin
indirecta 6ue pertenecen a instituciones vinculadas mediante convenios con
el )I&$, deben cumplir con las normas tcnicas de seguridad y gestin de
riesgos dispuestas por los organismos competentesG sin embargo de lo cual,
a continuacin se eEponen algunos par8metros y normas mnimas de
seguridad y de gestin de riesgos 6ue deben ser acatadas y cumplidas:
&n lo 6ue corresponde a la Reducci/+ de Rie*9o*:
a1 Cada servicio de atencin directo y"o indirecto del )I&$ deber8 contar de
manera obligatoria con un %lan de 9estin de -iesgos Institucional con
base al documento emitido por la #ireccin de 9estin de -iesgos del
)I&$1
b1 &l %lan de 9estin de -iesgos institucional se lo implementar8 en
acompaamiento de los tcnicos zonales, distritales de 9estin de
-iesgos y deber8 ser puesto en conocimiento para la revisin de la
#ireccin de 9estin de -iesgos del )I&$, 6uien podr8 delegar a sus
tcnicos zonales y de apoyo de gestin de riesgos de cada Mona o
#istrito para 6ue emitan el informe de revisin respectivo1
c1 Cada Institucin deber8 implementar las acciones de mitigacin
establecidas en la fase de an8lisis del riesgo en cuanto a infraestructura
y adecuaciones, conforme a lo 6ue establece el %lan de 9estin de
-iesgos Institucional, a corto plazo Fno m8s de 4 meses:, mediano plazo
F* meses: y largo plazo F+ meses:G seg.n se determine en el %lan de
9estin de -iesgos1
d1 &n caso de emergencia las acciones de respuesta y evacuacin deber8n
ser coordinadas y e3ecutadas de acuerdo a las normas y protocolos
establecidos en el %lan de 9estin de -iesgos de la Institucin elaborado
por la #ireccin de 9estin de -iesgos del )I&$1
e1 Los centros deber8n estar adecuados para brindar acceso a personas
con discapacidad con rampas y puertas de f8cil acceso seg.n la Ley
Nrg8nica de #iscapacidades1
f1 Cada servicio de atencin directa e indirecta del )I&$ deber8 realizar al
menos dos veces en el ao, un simulacro de evacuacin conforme a las
normas y protocolos establecidos por la #ireccin de 9estin de -iesgos1
&n lo 6ue corresponde a EDuipa6ie+#o de *e9uridadA
ECONMICA Y SOCIAL
Acatar las disposiciones establecidas en el -eglamento de %revencin,
)itigacin y %roteccin Contra Incendios, de lo cual se desprende:
a1 Colocar eEtintores, sirenas, y detectores de !umo1
b1 Contar con un sistema de alarma de incendios1
c1 #isponer de una salida de emergencia y zona de evacuacin
debidamente rotulada1
d1 Colocar sealizacin interna y eEterna de acuerdo a normativas
vigentes1
e1 'eriCcar de manera permanente el funcionamiento adecuado de las
instalaciones elctricas1
f1 Kbicar los calefones y tan6ues de gas Fglp: fuera de la cocina, de forma
segura y evitando 6ue estn al alcance de los usuarios"as1
g1 Colocar sealizacin interna y eEterna conforme a las /ormas >cnicas
establecidas por la entidad competente1
#e la capaci#aci/+ = Cor6aci/+ en gestin de riesgos:
a1 Cada servicio de atencin directa e indirecta del )I&$ deber8
capacitar al personal 6ue labora en los centros"servicios de atencin en
temas de: &vacuacin, %rimeros AuEilios y Contra incendios1
b1 Ante la posibilidad de momentos de emergencia o de ocurrencia de
eventos adversos, los servicios de atencin directa e indirecta estar8n
atentos a las actividades 6ue dispongan las autoridades locales y
nacionales de gestin de riesgos y del )I&$1
c1 Con el Cn de fortalecer la cultura de prevencin de desastres y de
gestin de riesgos, los centros"servicios de atencin directa e indirecta
deber8n implementar estrategias, planes, actividades y productos
informativos y de educacin con el Cn de 6ue participen los actores
p.blicos vinculados1
Ar#$ )>$ I+dicadore* de calidad e+ la a#e+ci/+$( $on indicadores de
calidad y de restitucin de derec!os en las entidades de atencin en
acogimiento institucional, entre otros, los siguientes:
a7 /.mero total de nios, nias y adolescentes ingresados con medida
3udicial en el periodo Fao Cscal:1
b7/.mero de nios, nias y adolescentes acogidos por grupos de edad: A
a , ao de edad, de 4 a * aos, de L a @ aos, de ? a ,4 aos, y de ,;
a ,H aos1
c7 /.mero de nios, nias y adolescentes tomando en consideracin
gnero, etnia y lugar de procedencia1
d7/.mero de nios, nias y adolescentes con reconocimiento del
derec!o a la identidad,
ECONMICA Y SOCIAL
e7 /.mero de nios, nias y adolescentes con documentos p.blicos de
identidad1 Fpartida de nacimiento, cdula de ciudadana:1
C7 /.mero de nios, nias y adolescentes con procesos de
esclarecimiento de la situacin legalG
97/.mero de nios, nias y adolescentes con declaratoria de
adoptabilidad
?7/.mero de nios y nias y adolescentes adoptadosG
i7 /.mero de nios, nias y adolescentes incluidos"reinsertados en el
sistema educativo formal y no formalG
&7 /.mero de nios y nias menores de ; aos integrados a los Centros
Integrales del 0uen 'ivir FCI0':1
I7 /.mero de nios, nias y adolescentes reinsertados en la familiaG
l7 /.mero de adolescentes en procesos de autonomaG
67 /.mero de familias involucradas en los procesos de reinsercin
familiar
+7/.mero de personas 6ue participan en el proceso de seguimiento
posterior a la reinsercin familiar y autonoma1
CAPITULO VII
MONITOREO< SEUIMIENTO Y EVALUACIN
Ar#$ )%$( &l )I&$ a travs de la #ireccin de &valuacin de la Calidad de los
$ervicios en coordinacin con las #irecciones #istritales son los
responsables de brindar asistencia tcnica, seguimiento y acompaamiento
en la e3ecucin y funcionamiento de la modalidad de atencin1 &ste proceso
se realizar8 de acuerdo a los lineamientos tcnicos establecidos por la
#ireccin de $ervicios de %roteccin &special en base a la normativa
vigente1
a7 &l 6o+i#oreo = *e9ui6ie+#o se realizar8 peridicamente en cada uno
de los aspectos referentes al buen funcionamiento del servicio de
acogimiento institucional y la situacin de la poblacin atendida, con el
ob3etivo de me3orar la eCcacia y efectividad en la atencin, as como
para conocer si se re6uiere reprogramar la planiCcacin durante la
e3ecucin del servicio1
b7 La e'aluaci/+ se realizar8 a medio trmino y al Cnal del proyecto para
valorar su cumplimiento, se medir8 en funcin de lo planiCcado
inicialmente versus lo alcanzado en cada uno de los componentes y la
situacin individual y familiar de la poblacin atendida1 &s
responsabilidad de los tcnicos de las #irecciones de &valuacin a la
Calidad del servicio y la #ireccin #istrital realizar la evaluacin y emitir
los correspondientes informes tcnicos1
ECONMICA Y SOCIAL
&n el monitoreo, seguimiento y evaluacin abordar8n los aspectos
Cnancieros y tcnicos seg.n la modalidad y la aplicacin de instrumentos
6ue garanticen la calidad de atencin y la transparencia en el buen uso de
los recursos p.blicos1

Norma Técnica Acogimiento Institucional 19 XI

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